LE GEA

contenciosului administrativ
nr. 793-XIV din 10.02.2000
Republicat: Monitorul Oficial al R.Moldova, ediie special din 03.10.2006
Monitorul Oficial al R.Moldova nr.57-58/375 din 18.05.2000

***
C UPR IN S
Capitolul I
DISPOZIII GENERALE

Articolul 1. Scopul contenciosului administrativ

Articolul 2. Semnificaia unor termeni
Capitolul II
OBIECTUL I SUBIECTUL ACIUNII N CONTENCIOSUL ADMINISTRATIV

Articolul 3. Obiectul aciunii n contenciosul administrativ

Articolul 4. Actele exceptate de la controlul judectoresc
Articolul 5. Subiecii cu drept de sesizare n contenciosul administrativ
Capitolul III
COMPETENA JURISDICIONAL N CONTENCIOSUL ADMINISTRATIV

Articolul 6. Competena jurisdicional

Articolul 7. Competena judectoriilor
Articolul 8. Competena curilor de apel
Articolul 9. Abrogat
Articolul 10. Competena Curii Supreme de Justiie
Articolul 11. Competena jurisdicional teritorial
Articolul 12. Declinarea competenei. Conflictul de competen
Articolul 13. Excepia de ilegalitate
Capitolul IV
PROCEDURA EXAMINRII ACIUNII N CONTENCIOSUL ADMINISTRATIV

Articolul 14. Cererea prealabil

Articolul 15. Procedura de examinare a cererii prealabile
Articolul 16. Depunerea cererii de chemare n instana de contencios administrativ
Articolul 17. Termenele de adresare n instana de contencios administrativ
Articolul 18. Termenul de prescripie pentru despgubiri
Articolul 19. Forma i coninutul cererii de chemare n instana de contencios administrativ
Articolul 20. Introducerea n proces a funcionarului public
Articolul 21. Suspendarea executrii actului administrativ contestat
Articolul 22. Actele judectorului dup primirea cererii
Articolul 23. Fixarea termenului pentru examinarea cererii
Articolul 24. Examinarea cererii
Articolul 25. mputernicirile instanei de contencios administrativ
Articolul 26. Temeiurile anulrii actului administrativ contestat
Articolul 27. Adoptarea hotrrii
Articolul 28. Publicarea hotrrii

Articolul 29. Efectele anulrii actului administrativ

Articolul 30. Cile de atac
Articolul 31. Titlul executoriu
Articolul 32. Executarea hotrrii
Articolul 33. Aciune n regres
Capitolul V
DISPOZIII FINALE I TRANZITORII

Articolul 34. Dispoziii finale i tranzitorii

Anex Lista persoanelor oficiale de stat, exponente ale unui interes politic sau public deosebit, care
snt exceptate de la adresarea n instana de contencios administrativ

Parlamentul adopt prezenta lege organic.

Capitolul I
DISPOZIII GENERALE
Articolul 1. Scopul contenciosului administrativ
(1) Contenciosul administrativ ca instituie juridic are drept scop contracararea abuzurilor
i exceselor de putere ale autoritilor publice, aprarea drepturilor persoanei n spiritul legii,
ordonarea activitii autoritilor publice, asigurarea ordinii de drept.
(2) Orice persoan care se consider vtmat ntr-un drept al su, recunoscut de lege, de
ctre o autoritate public, printr-un act administrativ sau prin nesoluionarea n termenul legal a
unei cereri, se poate adresa instanei de contencios administrativ competente pentru a obine
anularea actului, recunoaterea dreptului pretins i repararea pagubei ce i-a fost cauzat.
Articolul 2. Semnificaia unor termeni
n sensul prezentei legi, termenii de mai jos au urmtoarele semnificaii:
litigiu de contencios administrativ litigiu pasibil de soluionare de ctre instana de
contencios administrativ competent, generat fie de un act administrativ, fie de nesoluionarea n
termenul legal a unei cereri privind recunoaterea unui drept recunoscut de lege, n care cel puin
una dintre pri este o autoritate public sau un funcionar al acestei autoriti;
instan de contencios administrativ judectorii desemnai din judectorii, colegiile sau
completele de contencios administrativ ale curilor de apel, colegiul de contencios administrativ
al Curii Supreme de Justiie, abilitate prin lege cu nfptuirea controlului judectoresc al
legalitii actelor administrative emise de autoritile publice n activitatea de organizare a
executrii i de executare n concret a legii, precum i de gestionare a domeniului public;
autoritate public orice structur organizatoric sau organ, instituite prin lege sau printrun act administrativ normativ, care acioneaz n regim de putere public n scopul realizrii unui
interes public. Snt asimilate autoritilor publice, n sensul prezentei legi, persoanele de drept
privat care exercit atribuii de putere public sau utilizeaz domeniul public, fiind mputernicite
prin lege s presteze un serviciu de interes public, inclusiv persoanele care presteaz servicii
notariale;
act administrativ manifestare juridic unilateral de voin, cu caracter normativ sau
individual, din partea unei autoriti publice n vederea organizrii executrii sau executrii n
concret a legii. Actului administrativ, n sensul prezentei legi, este asimilat contractul
administrativ, precum i nesoluionarea n termenul legal a unei cereri;
contract administrativ contract ncheiat de autoritatea public, n virtutea prerogativelor
de putere public, avnd ca obiect administrarea i folosirea bunurilor proprietate public,
executarea lucrrilor de interes public, prestarea de servicii publice, activitatea funcionarilor
publici care reiese din relaiile de munc reglementate de statutul juridic al acestora;

act administrativ-jurisdicional act juridic emis de o autoritate administrativjurisdicional n scopul soluionrii unui conflict conform unei proceduri stabilite de lege;
autoritate administrativ-jurisdicional organ administrativ sau subdiviziune a unui
organ administrativ, nvestite prin lege cu atribuii jurisdicionale;
act exclusiv politic act referitor la raporturile dintre Parlament, Preedintele Republicii
Moldova i Guvern, actele de numire i de destituire din funciile publice exclusiv politice,
precum i declaraiile, apelurile, moiunile, mesajele, scrisorile i alte acte de acest gen ale
autoritilor publice, care nu produc efecte juridice;
act de comandament cu caracter militar act administrativ referitor la problemele strict
militare ale activitii din cadrul forelor armate;
nesoluionarea n termenul legal a unei cereri refuzul de a primi o cerere sau faptul de a
nu rspunde petiionarului n termen de 30 de zile de la data nregistrrii cererii de ctre o
autoritate public, n cazul n care legea nu dispune altfel;
persoan vtmat ntr-un drept al su orice persoan fizic sau juridic care se
consider vtmat ntr-un drept al su, recunoscut de lege, de ctre o autoritate public, printrun act administrativ sau prin nesoluionarea n termenul legal a unei cereri;
cerere prealabil cerere prin care autoritii emitente sau organului ierarhic superior i se
solicit reexaminarea unui act administrativ cu caracter individual sau normativ;
serviciu public activitate de interes public organizat sau autorizat de o autoritate a
administraiei publice;
funcionar public persoan numit sau aleas ntr-o funcie de decizie sau de execuie din
structura unei autoriti publice, precum i alt persoan de drept privat asimilat autoritilor
publice n sensul prezentei legi;
interes public interes aprat prin normele care reglementeaz organizarea i funcionarea
instituiilor publice i a altor persoane de drept public.
Capitolul II
OBIECTUL I SUBIECTUL ACIUNII N
CONTENCIOSUL ADMINISTRATIV
Articolul 3. Obiectul aciunii n contenciosul administrativ
(1) Obiect al aciunii n contenciosul administrativ l constituie actele administrative, cu
caracter normativ i individual, prin care este vtmat un drept recunoscut de lege al unei
persoane, inclusiv al unui ter, emise de:
a) autoritile publice i autoritile asimilate acestora n sensul prezentei legi;
b) subdiviziunile autoritilor publice;
c) funcionarii din structurile specificate la lit.a) i b).
(2) Obiect al aciunii n contenciosul administrativ poate fi i nesoluionarea n termenul
legal a unei cereri referitoare la un drept recunoscut de lege.
Articolul 4. Actele exceptate de la controlul judectoresc
Nu pot fi atacate n instanele de contencios administrativ:
a) actele exclusiv politice ale Parlamentului, Preedintelui Republicii Moldova i
Guvernului, precum i actele administrative cu caracter individual, emise de Parlament, de
Preedintele Republicii Moldova i de Guvern n exerciiul atribuiilor prevzute expres de
normele constituionale sau legislative, ce in de alegerea, numirea i destituirea din funciile
publice cu responsabiliti de protecie a intereselor generale ale statului sau ale instituiilor
publice a persoanelor oficiale de stat, exponente ale unui interes politic sau public deosebit,
conform listei prezentate n anex, parte integrant a prezentei legi;
b) actele administrative cu caracter diplomatic referitoare la politica extern a Republicii
Moldova;

c) legile, decretele Preedintelui Republicii Moldova cu caracter normativ, ordonanele i

hotrrile Guvernului cu caracter normativ, tratatele internaionale la care Republica Moldova
este parte, care snt supuse controlului de constituionalitate;
d) actele de comandament cu caracter militar;
e) actele administrative referitoare la securitatea naional a Republicii Moldova, la
exercitarea regimului strii excepionale, la msurile de urgen luate de autoritile publice n
vederea combaterii calamitilor naturale, incendiilor, epidemiilor, epizootiilor i altor fenomene
de aceeai natur;
Not: Se declar neconstituional lit.e) conform Hot.Curii Constituionale nr.5 din 11.02.2014, n vigoare
11 februarie 2014

f) actele administrativ-jurisdicionale de sancionare contravenional i alte acte

administrative pentru a cror desfiinare sau modificare legea prevede o alt procedur judiciar;
g) actele de gestiune emise de autoritatea public n calitate de persoan juridic, n
legtur cu administrarea i folosirea bunurilor ce aparin domeniului su privat;
h) actele administrative emise pentru executarea hotrrilor judectoreti irevocabile.
[Art.4 modificat prin Legea nr.95 din 21.05.2010, n vigoare 15.06.2010]

Articolul 5. Subiecii cu drept de sesizare n contenciosul administrativ

Subieci cu drept de sesizare n contenciosul administrativ snt:
a) persoana, inclusiv funcionarul public, militarul, persoana cu statut militar, care se
consider vtmat ntr-un drept al su, recunoscut de lege, de ctre o autoritate public, printrun act administrativ sau prin nesoluionarea n termenul legal a unei cereri n condiiile art.14
al prezentei legi;
b) Guvernul, Cancelaria de Stat, oficiul teritorial al Cancelariei de Stat, preedintele
raionului i primarul n condiiile Legii privind administraia public local;
c) procurorul care, n condiiile articolului 5 din Codul de procedur civil, atac actele
emise de autoritile publice;
d) avocatul parlamentar, care, la sesizarea persoanei vtmate ntr-un drept al su, atac
actele administrative n condiiile Legii cu privire la avocaii parlamentari;
d1) Comisia Naional de Integritate n condiiile Legii cu privire la Comisia Naional de
Integritate;
e) instanele de drept comun i cele specializate, n cazul ridicrii excepiei de ilegalitate
n condiiile art.13 al prezentei legi;
f) alte persoane, n conformitate cu legislaia n vigoare.
[Art.5 completat prin Legea nr.181 din 19.12.2011, n vigoare 01.03.2012]
[Art.5 modificat prin Legea nr.93-XVIII din 04.12.2009, n vigoare 18.12.2009]

Capitolul III
COMPETENA JURISDICIONAL N
CONTENCIOSUL ADMINISTRATIV
Articolul 6. Competena jurisdicional
(1) Competen de judecare a aciunilor n contenciosul administrativ au:
a) judectoriile;
b) curile de apel;
c) Curtea Suprem de Justiie.
(2) Pentru judecarea aciunilor n contenciosul administrativ, la curile de apel i la Curtea
Suprem de Justiie se instituie colegii specializate.
(3) n curile de apel unde nu pot fi instituite colegii de contencios administrativ, aciunile
n contenciosul administrativ snt judecate de complete de judecat sau de judectori desemnai
de preedintele instanei respective.
(4) n judectorii, aciunile n contenciosul administrativ snt judecate de judectori
desemnai de preedintele instanei respective.

Articolul 7. Competena judectoriilor

(1) Judectoriile examineaz litigiile ce in de nesoluionarea n termenul legal a cererilor
i de verificarea legalitii actelor administrative emise sau adoptate de autoritile publice care
snt constituite i activeaz pe teritoriul satului, comunei sau oraului pentru promovarea
intereselor i soluionarea problemelor colectivitilor locale, de serviciile publice descentralizate
organizate n mod autonom n unitatea administrativ-teritorial respectiv, de funcionarii publici
din cadrul organelor i serviciilor menionate i de persoanele de drept privat de nivelul
respectiv, care presteaz servicii publice.
(2) n baza legislaiei cu privire la administraia public local, judectoriile soluioneaz
cererile privind constatarea circumstanelor care justific suspendarea activitii consiliului local.
(3) n baza legislaiei electorale, judectoriile soluioneaz contestaiile n materie
electoral, cu excepia celor date prin lege n competena altor instane judectoreti.
(4) Judectoriile judec litigiile cu privire la refuzul organelor notariale de a ndeplini
anumite acte notariale, precum i verific legalitatea actelor notariale ndeplinite, cu excepia
cazurilor cnd ntre persoanele interesate apare un litigiu de drept privat ce decurge din actul
notarial contestat, situaie n care cauza se examineaz n ordinea aciunii civile.
Articolul 8. Competena curilor de apel
(1) Curile de apel examineaz n prim instan litigiile ce in de nesoluionarea n
termenul legal a cererilor i de verificarea legalitii actelor administrative emise sau adoptate de
autoritile publice care snt constituite i activeaz pe teritoriul raionului, municipiului, unitii
teritoriale autonome cu statut juridic special pentru promovarea intereselor i soluionarea
problemelor populaiei unitii administrativ-teritoriale, de serviciile publice descentralizate
organizate n mod autonom n unitatea administrativ-teritorial respectiv, de serviciile publice
desconcentrate, de funcionarii publici din cadrul organelor i serviciilor menionate, precum i
de persoanele de drept privat de nivelul respectiv asimilate autoritilor publice, care presteaz
servicii publice.
(2) n baza legislaiei cu privire la administraia public local, curile de apel soluioneaz
cererile privind constatarea circumstanelor care justific suspendarea activitii consiliului
raional.
(3) n afar de litigiile enumerate n alin.(1) i (2), Curtea de Apel Chiinu, ca instan de
contencios administrativ, judec n prim instan litigiile ce in de nesoluionarea n termenul
legal a cererilor i de verificarea legalitii actelor administrative emise sau adoptate de
autoritile de specialitate ale administraiei publice centrale, de autoritile publice autonome
constituite de ctre autoritile publice centrale i de funcionarii publici din cadrul acestor
organe.
(4) n condiiile Codului electoral, Curtea de Apel Chiinu verific legalitatea hotrrilor
Comisiei Electorale Centrale cu privire la nclcarea legislaiei electorale.
(5) Verificarea legalitii actelor administrative emise sau adoptate de autoritile publice
centrale ale Gguziei ine de competena Curii de Apel Comrat.
(6) Prin lege, curilor de apel li se pot atribui spre judecare n prim instan i alte
categorii de cauze.
(7) Ca instane de recurs, curile de apel judec recursurile declarate mpotriva hotrrilor
pronunate de judectorii.
Articolul 9. Competena Curii de Apel
[Art.9 abrogat prin Legea nr.236-XV din 05.06.2003, n vigoare 27.06.2003]

Articolul 10. Competena Curii Supreme de Justiie

(1) Curtea Suprem de Justiie, n prim instan:

a) exercit controlul asupra legalitii actelor administrative cu caracter individual adoptate

i/sau emise de Parlament, Preedintele Republicii Moldova i Guvern, prin care snt lezate
drepturile i interesele legitime ale persoanelor fizice i juridice, n afara actelor exceptate de la
controlul judectoresc;
b) verific legalitatea hotrrilor Consiliului Superior al Magistraturii n cazurile prevzute
de lege.
(2) Prin lege, Curii Supreme de Justiie i se pot atribui spre judecare n prim instan i
alte categorii de cauze.
(3) Ca instan de recurs, Curtea Suprem de Justiie judec recursurile declarate mpotriva
hotrrilor pronunate n prim instan de curile de apel, precum i alte recursuri date prin lege
n competena sa.
Articolul 11. Competena jurisdicional teritorial
Aciunile de contencios administrativ se nainteaz n judectoriile sau curile de apel n a
cror raz teritorial i are domiciliul reclamantul sau i are sediul prtul, cu excepia cazurilor
cnd prin lege este stabilit o alt competen.
Articolul 12. Declinarea competenei. Conflictul de competen
(1) Dac, n cadrul judecrii pricinii, se stabilete c litigiul este de competena unei alte
instane judectoreti, instana de contencios administrativ i declin competena i strmut
pricina n instana competent.
(2) n cazul n care se constat c, ntr-o pricin ce se judec n instana de contencios
administrativ, una din pretenii este de drept comun, cu excepia cazurilor cnd prin emiterea
actului administrativ contestat s-a cauzat o pagub material, instana de contencios
administrativ emite o ncheiere, fr drept de atac, de separare a preteniei de drept comun i de
strmutare a acesteia n instana competent.
(3) Conflictul de competen dintre judectorii i colegiile sau completele de contencios
administrativ ale curilor de apel se soluioneaz de Colegiul civil i de contencios administrativ
al Curii Supreme de Justiie.
Articolul 13. Excepia de ilegalitate
(1) Legalitatea unui act administrativ cu caracter normativ, emis de o autoritate public,
poate fi cercetat oricnd n cadrul unui proces ntr-o pricin de drept comun, pe cale de excepie,
din oficiu sau la cererea prii interesate.
(2) ncheierea prin care se ridic excepia de ilegalitate n faa instanei de contencios
administrativ se ntocmete n condiiile Codului de procedur civil.
(3) n cazul n care instana constat c de actul administrativ depinde soluionarea
litigiului n fond, ea sesizeaz, prin ncheiere motivat, instana de contencios administrativ
competent i suspend cauza.
(4) Instana de contencios administrativ examineaz excepia de ilegalitate n termen de 10
zile, pronunnd hotrrea corespunztoare n numele legii.
(5) Hotrrea instanei de contencios administrativ poate fi atacat cu recurs n termen de 5
zile.
(6) Recursul declarat mpotriva hotrrii pronunate asupra excepiei de ilegalitate se judec
n termen de 10 zile.
(7) Dup examinarea excepiei de ilegalitate, instana de contencios administrativ restituie
dosarul cu hotrrea sa irevocabil instanei care a ridicat excepia de ilegalitate.
(8) Actele administrative sau unele prevederi ale acestora declarate ilegale i pierd puterea
juridic la data rmnerii definitive a hotrrii instanei de contencios administrativ i nu pot fi
aplicate pe viitor.
(9) Consecinele juridice ale actului administrativ cu caracter normativ declarat ilegal snt
nlturate de ctre organul de autoritate care l-a adoptat sau l-a emis.

Capitolul IV
PROCEDURA EXAMINRII ACIUNII N
CONTENCIOSUL ADMINISTRATIV
Articolul 14. Cererea prealabil
(1) Persoana care se consider vtmat ntr-un drept al su, recunoscut de lege, printr-un
act administrativ va solicita, printr-o cerere prealabil, autoritii publice emitente, n termen de
30 de zile de la data comunicrii actului, revocarea, n tot sau n parte, a acestuia, n cazul n care
legea nu dispune altfel.
(2) n cazul n care organul emitent are un organ ierarhic superior, cererea prealabil poate
fi adresat, la alegerea petiionarului, fie organului emitent, fie organului ierarhic superior dac
legislaia nu prevede altfel.
(3) Termenul de 30 de zile specificat la alin.(1) nu se extinde asupra actului administrativ
cu caracter normativ.
Articolul 15. Procedura de examinare a cererii prealabile
(1) Cererea prealabil se examineaz de ctre organul emitent sau ierarhic superior n
termen de 30 de zile de la data nregistrrii ei, decizia urmnd a fi comunicat de ndat
petiionarului dac legislaia nu prevede altfel.
(2) Organul emitent este n drept:
a) s resping cererea prealabil;
b) s admit cererea prealabil i, dup caz, s revoce sau s modifice actul administrativ.
(3) Organul ierarhic superior este n drept:
a) s resping cererea prealabil;
b) s admit cererea prealabil i s anuleze actul administrativ n tot sau n parte, s oblige
organul ierarhic inferior s repun n drepturi persoana respectiv ori, dup caz, s revoce actul
administrativ emis cu acordul su.
Articolul 16. Depunerea cererii de chemare n instana de contencios administrativ
(1) Persoana care se consider vtmat ntr-un drept al su, recunoscut de lege, printr-un
act administrativ i nu este mulumit de rspunsul primit la cererea prealabil sau nu a primit
nici un rspuns n termenul prevzut de lege, este n drept s sesizeze instana de contencios
administrativ competent pentru anularea, n tot sau n parte, a actului respectiv i repararea
pagubei cauzate.
(2) Aciunea poate fi naintat nemijlocit instanei de contencios administrativ n cazurile
expres prevzute de lege i n cazurile n care persoana se consider vtmat ntr-un drept al su
prin nesoluionarea n termen legal ori prin respingerea cererii prealabile privind recunoaterea
dreptului pretins i repararea pagubei cauzate.
(3) Reclamanii, n aciunile nscute din raporturi de contencios administrativ, snt scutii
de plata taxei de stat.
Articolul 17. Termenele de adresare n instana de contencios administrativ
(1) Cererea prin care se solicit anularea unui act administrativ sau recunoaterea dreptului
pretins poate fi naintat n termen de 30 de zile, n cazul n care legea nu dispune altfel. Acest
termen curge de la:
a) data primirii rspunsului la cererea prealabil sau data expirrii termenului prevzut de
lege pentru soluionarea acesteia;
b) data comunicrii refuzului de soluionare a unei cereri prin care se solicit recunoaterea
dreptului pretins sau data expirrii termenului prevzut de lege pentru soluionarea unei astfel de
cereri;
c) data comunicrii actului administrativ, n cazul n care legea nu prevede procedura
prealabil.

(2) Oficiul teritorial al Cancelariei de Stat i avocatul parlamentar sesizeaz instana de

contencios administrativ n termenele prevzute de legile organice cu privire la activitatea
acestora.
(3) Actele administrative cu caracter normativ considerate ilegale pot fi atacate oricnd.
(4) Termenul de 30 de zile specificat la alin.(1) este termen de prescripie.
(5) Persoana care, din motive temeinic justificate, a omis termenul de prescripie poate fi
repus n termen n condiiile Codului de procedur civil.
[Art.17 modificat prin Legea nr.93-XVIII din 04.12.2009, n vigoare 18.12.2009]

Articolul 18. Termenul de prescripie pentru despgubiri

(1) n cazul n care persoana vtmat ntr-un drept al su a cerut anularea actului
administrativ fr a cere i despgubiri, termenul de prescripie pentru cererea de despgubiri
curge de la data la care persoana n cauz a cunoscut sau trebuia s cunoasc ntinderea pagubei.
(2) n cazul n care adjudecarea pagubei nu a fost solicitat concomitent cu anularea actului
administrativ, cererea de despgubiri este adresat instanei de drept comun competente n
termenul general de prescripie, prevzut de Codul civil.
Articolul 19. Forma i coninutul cererii de chemare n instana de contencios
administrativ
(1) Cererea de chemare n instana de contencios administrativ se depune n scris n
condiiile Codului de procedur civil.
(2) Reclamantul va depune, o dat cu cererea de chemare n instana de contencios
administrativ, copia cererii prealabile cu dovada expedierii sau primirii acesteia de ctre organul
respectiv, actul administrativ contestat ori, dup caz, rspunsul autoritii publice sau avizul de
respingere a cererii prealabile.
Articolul 20. Introducerea n proces a funcionarului public
(1) Cererea de chemare n judecat poate fi formulat i mpotriva funcionarului public al
autoritii publice prte care a elaborat actul administrativ contestat sau care a refuzat s
soluioneze cererea n cazul n care se solicit despgubiri.
(2) n cazul n care aciunea se admite, funcionarul public poate fi obligat s plteasc
despgubirile solidar cu autoritatea public respectiv.
(3) Funcionarul public acionat astfel n justiie poate chema n garanie superiorul su
ierarhic care i-a ordonat s elaboreze actul administrativ sau s refuze soluionarea cererii, acesta
fiind introdus n proces ca ter persoan.
Articolul 21. Suspendarea executrii actului administrativ contestat
(1) Suspendarea executrii actului administrativ contestat poate fi solicitat de ctre
reclamant instanei de contencios administrativ concomitent cu naintarea aciunii, dac legea nu
prevede altfel.
(2) n cazuri temeinic justificate i n scopul prevenirii unei pagube iminente, instana
poate dispune suspendarea actului administrativ i din oficiu.
(3) Prin derogare de la prevederile alin.(1) i (2), pn la soluionarea definitiv a cauzei nu
poate fi suspendat executarea actelor Bncii Naionale a Moldovei referitoare la retragerea
licenei bncii i la msurile impuse de Banca Naional a Moldovei n procesul de lichidare a
bncii, fiind aplicabile prevederile art.38 alin.(7) din Legea instituiilor financiare nr.550-XIII din
21 iulie 1995.
(4) Cererile cu privire la suspendarea executrii actelor Bncii Naionale se examineaz n
condiiile Legii nr.548-XIII din 21 iulie 1995 cu privire la Banca Naional a Moldovei.
[Art.21 modificat prin Legea nr.343 din 24.12.2013, n vigoare 24.01.2014]
Not: Se declar neconstituionale prevederile art.21 alineatul (3), cu excepia prevederilor referitoare la
retragerea licenei bncii i la actele impuse de Banca Naional a Moldovei n procesul de lichidare
a bncii, conform Hot. Curii Constituionale nr.31 din 01.10.2013, n vigoare 08.11.2013

[Art.21 modificat prin Legea nr.31 din 07.03.2013, n vigoare 05.04.2013]

Not: Se declar neconstituionale prevederile art.21 alin.(3), conform Hot.Curii Constituionale nr.18 din
11.12.2012, n vigoare 11.12.2012
[Art.21 completat prin Legea nr.147 din 02.07.2010, n vigoare 03.08.2010]
[Art.21 completat prin Legea nr.130-XVI din 07.06.2007, n vigoare 06.07.2007]

Articolul 22. Actele judectorului dup primirea cererii

(1) Judectorul decide primirea cererii de chemare n judecat sau respingerea acesteia n
termen de 3 zile de la data depunerii, n condiiile Codului de procedur civil.
(2) n cazul punerii cererii pe rol, judectorul dispune:
a) nmnarea copiei cererii de chemare n judecat i a copiilor actelor anexate la cerere
prtului;
b) prezentarea de ctre prt a actului administrativ contestat i a documentaiei care a stat
la baza emiterii acestuia, a nscrisurilor sau a altor date pe care instana le consider necesare n
judecarea pricinii;
c) citarea prilor pentru ziua primei nfiri, care trebuie fixat n cel mult 10 zile de la
data punerii cererii pe rol.
(3) Prtul este obligat s prezinte instanei documentele solicitate la prima zi de nfiare,
n caz contrar i se aplic o amend judiciar n mrime de pn la 10 salarii minime pentru
fiecare zi de ntrziere nejustificat. Aplicarea amenzii judiciare nu scutete prtul de obligaia de
a prezenta documentele solicitate.
Articolul 23. Fixarea termenului pentru examinarea cererii
(1) Instana de contencios administrativ poate judeca pricina n fond n prima zi de
nfiare dac prile declar c snt pregtite pentru dezbaterile judiciare.
(2) n celelalte cazuri, instana fixeaz data judecrii pricinii n fond n termen rezonabil,
dac legea organic nu dispune altfel.
(3) Cererile de chemare n judecat mpotriva actelor prevzute la art.11 alin.(9) din Legea
nr.548-XIII din 21 iulie 1995 cu privire la Banca Naional a Moldovei se examineaz n termen
de 3 luni de la data depunerii.
[Art.23 modificat prin Legea nr.343 din 24.12.2013, n vigoare 24.01.2014]
[Art.23 completat prin Legea nr.31 din 07.03.2013, n vigoare 05.04.2013]

Articolul 24. Examinarea cererii

(1) Instana de contencios administrativ examineaz cererea cu participarea reclamantului
i prtului i/sau a reprezentanilor acestora, n condiiile Codului de procedur civil, cu unele
excepii prevzute de prezenta lege.
(2) Neprezentarea la edina de judecat, fr motive temeinic justificate, a prilor i/sau a
reprezentanilor lor nu mpiedic examinarea cereri, iar n cazul n care este imposibil de a
judeca cauza n lipsa reclamantului, instana de contencios administrativ va scoate cererea de pe
rol n condiiile Codului de procedur civil.
(3) La examinarea n instana de contencios administrativ a cererii n anulare, sarcina
probaiunii este pus pe seama prtului, iar n materie de despgubire, sarcina probaiunii revine
ambelor pri.
Articolul 25. mputernicirile instanei de contencios administrativ
(1) Judecnd aciunea, instana de contencios administrativ adopt una din urmtoarele
hotrri:
a) respinge aciunea ca fiind nefondat sau depus cu nclcarea termenului de prescripie;
b) admite aciunea i anuleaz, n tot sau n parte, actul administrativ sau oblig prtul s
emit actul administrativ cerut de reclamant ori s elibereze un certificat, o adeverin sau oricare
alt nscris, ori s nlture nclcrile pe care le-a comis, precum i dispune adjudecarea n contul
reclamantului a despgubirilor pentru ntrzierea executrii hotrrii;

c) admite aciunea i constat circumstanele care justific suspendarea activitii

consiliului local sau a consiliului raional, dup caz.
(2) Instana de contencios administrativ este n drept s se pronune, n limitele
competenei sale, din oficiu sau la cerere, i asupra legalitii actelor sau operaiunilor
administrative care au stat la baza emiterii actului administrativ contestat. n cazurile n care
controlul legalitii acestor acte sau operaiuni ine de competena instanei de contencios
administrativ ierarhic superioare, urmeaz a fi ridicat excepia de ilegalitate n faa acestei
instane n condiiile prezentei legi.
(3) n cazul admiterii aciunii, instana de contencios administrativ se pronun, la cerere, i
asupra reparrii prejudiciului material i moral cauzat prin actul administrativ ilegal sau prin
neexaminarea n termenul legal a cererii prealabile.
(4) Mrimea prejudiciului moral se stabilete de instana de contencios administrativ,
independent de prejudiciul material, n funcie de caracterul i gravitatea suferinelor psihice sau
fizice cauzate, de gradul de vinovie a prtului, dac vinovia este o condiie a rspunderii,
lundu-se n considerare circumstanele n care a fost cauzat prejudiciul, precum i statutul social
al persoanei vtmate.
Articolul 26. Temeiurile anulrii actului administrativ contestat
(1) Actul administrativ contestat poate fi anulat, n tot sau n parte, n cazul n care:
a) este ilegal n fond ca fiind emis contrar prevederilor legii;
b) este ilegal ca fiind emis cu nclcarea competenei;
c) este ilegal ca fiind emis cu nclcarea procedurii stabilite.
(2) Instana de contencios administrativ nu este competent s se pronune asupra
oportunitii actului administrativ i a operaiunilor administrative care au stat la baza emiterii
acestuia.
Articolul 27. Adoptarea hotrrii
Instana de contencios administrativ adopt hotrrea n condiiile Codului de procedur
civil.
Articolul 28. Publicarea hotrrii
(1) Hotrrea irevocabil a instanei de contencios administrativ privind anularea, n tot sau
n parte, a actului administrativ ilegal a crui intrare n vigoare a fost condiionat de publicarea
n sursa oficial, precum i hotrrea irevocabil asupra excepiei de ilegalitate se public n
aceeai surs. n hotrri poate fi indicat i o alt publicaie n care acestea urmeaz a fi tiprite.
(2) Cheltuielile legate de publicarea hotrrii le suport, de regul, prtul. n cazul
publicrii hotrrii din contul reclamantului, la cererea acestuia, cheltuielile suportate se
ncaseaz de la prt printr-o ncheiere a instanei de judecat care execut hotrrea.
Articolul 29. Efectele anulrii actului administrativ
(1) Actul administrativ anulat, n tot sau n parte, nceteaz a produce efecte juridice din
momentul n care hotrrea instanei de contencios administrativ devine irevocabil.
(2) innd cont de unele circumstane concrete i de eventualitatea survenirii unor urmri
juridice negative, instana de contencios administrativ poate stabili, prin hotrrea sa, c normele
declarate nule nu vor produce efecte juridice de la data adoptrii actului administrativ.
Articolul 30. Cile de atac
(1) Hotrrea instanei de contencios administrativ asupra aciunii judecate n fond poate fi
atacat cu recurs, n termen de 15 zile de la data pronunrii sau de la data comunicrii hotrrii
integrale, n cazul n care aciunea este judecat n lipsa prii, dac legea nu dispune altfel.
(2) Recursul suspend executarea hotrrii.
(3) Recursul se judec n condiiile Codului de procedur civil.

(4) Hotrrile irevocabile ale instanei de contencios administrativ pot fi contestate n

condiiile Codului de procedur civil.
Articolul 31. Titlul executoriu
Hotrrile judectoreti irevocabile, adoptate n condiiile prezentei legi, constituie titluri
executorii.
Articolul 32. Executarea hotrrii
(1) Instana de contencios administrativ care a adoptat hotrrea n fond, n termen de 3 zile
de la data la care hotrrea devine irevocabil, trimite o copie a hotrrii prtului pentru
executare i alta instanei de drept comun de la sediul prtului pentru controlul executrii
hotrrii i, n caz de necesitate, pentru executare silit.
(2) Hotrrea se execut n termenul stabilit n dispozitivul ei, iar n cazul n care termenul
nu este stipulat n cel mult 30 de zile de la data la care hotrrea devine irevocabil.
(3) n cazul neexecutrii n termen a hotrrii, conductorul autoritii publice n a crei
sarcin a fost pus executarea acesteia poate fi tras la rspundere n conformitate cu prevederile
legislaiei n vigoare.
Articolul 33. Aciune n regres
Conductorul autoritii publice poate nainta n instana de drept comun o aciune n
regres mpotriva funcionarului public vinovat de neexecutarea hotrrii instanei de contencios
administrativ.
Capitolul V
DISPOZIII FINALE I TRANZITORII
Articolul 34.
(1) Dispoziiile prezentei legi se completeaz cu prevederile Codului de procedur civil.
(2) Persoana care se consider vtmat ntr-un drept al su printr-un act administrativ n
vigoare, emis anterior intrrii n vigoare a prezentei legi, este n drept s se adreseze autoritii
publice emitente sau organului ierarhic superior al acesteia pentru reexaminarea actului respectiv
n condiiile prezentei legi.
(3) Prezenta lege intr n vigoare dup expirarea a 3 luni de la data publicrii.
(4) La data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog capitolele douzeci i doi
douzeci i cinci din Codul de procedur civil, precum i orice dispoziii ale acestuia care
contravin prezentei legi.
(5) Pricinile aflate pe rol n instanele de judecat la data intrrii n vigoare a prezentei legi
se vor judeca potrivit normelor aplicabile la momentul sesizrii instanei.
(6) Pn la nfiinarea la curile de apel i la Curtea Suprem de Justiie a colegiilor de
contencios administrativ, pricinile n materie de contencios administrativ vor fi judecate de
complete de contencios administrativ desemnate de preedintele instanei respective.
(7) Guvernul:
va elabora i va prezenta Parlamentului propuneri pentru aducerea legislaiei n vigoare n
concordan cu prezenta lege;
va aduce propriile acte normative n concordan cu prezenta lege.
PREEDINTELE PARLAMENTULUI

Dumitru DIACOV

Chiinu, 10 februarie 2000.

Nr.793-XIV.

Anex
LISTA
persoanelor oficiale de stat, exponente ale unui interes politic sau public deosebit,

care snt exceptate de la adresarea n instana de contencios administrativ

1. Preedintele Republicii Moldova
2. Preedintele Parlamentului, vicepreedintele Parlamentului
3. Preedintele, vicepreedintele, secretarul comisiei permanente a Parlamentului
4. Prim-ministrul, prim-viceprim-ministrul, viceprim-ministrul, ministrul, viceministrul
5. Preedintele, vicepreedintele, judectorul instanei judectoreti
6. Judectorul Curii Constituionale
7. Preedintele, membrul Consiliului Superior al Magistraturii
8. Preedintele, membrul Curii de Conturi
9. Procurorul General, prim-adjunctul Procurorului General, adjunctul Procurorului
General
10. Directorul, directorul adjunct al Serviciului de Informaii i Securitate
11. Guvernatorul, prim-viceguvernatorul, viceguvernatorul Bncii Naionale a Moldovei
12. Preedintele, membrul Consiliului Coordonator al Audiovizualului
13. Preedintele, vicepreedintele, secretarul, membrul Comisiei Electorale Centrale
14. Secretarul general al Guvernului i secretarul general adjunct al Guvernului
[Pct.14 n redacia Legii nr.58 din 01.04.2011, n vigoare 22.04.2011]
Not: Se declar neconstituional pct.14 din anex conform Hot. Curii Constituionale nr.29 din 21.12.2010,
n vigoare 21.12.2010

15. eful oficiului teritorial al Cancelariei de Stat i adjunctul su

[Pct.15 n redacia Legii nr.58 din 01.04.2011, n vigoare 22.04.2011]
Not: Se declar neconstituional pct.15 din anex conform Hot. Curii Constituionale nr.29 din 21.12.2010,
n vigoare 21.12.2010

16. Directorul, directorul adjunct al Ageniei Relaii Funciare i Cadastru, al Ageniei

Moldsilva, al Ageniei Rezerve Materiale, al Ageniei Turismului
17. Directorul, directorul adjunct al Biroului Naional de Statistic, al Biroului Relaii
Interetnice
[Pct.18 abrogat prin Legea nr.304 din 26.12.2012, n vigoare 05.03.2013]

19. Directorul, directorul adjunct al Centrului Naional Anticorupie

20. Ambasadorul extraordinar i plenipoteniar, reprezentantul permanent i trimisul ef
al misiunii diplomatice, consulul general
21. Directorul general, directorul, directorul general adjunct, directorul adjunct al Ageniei
Naionale pentru Reglementare n Energetic, al Ageniei Naionale pentru Reglementare n
Comunicaii Electronice i Tehnologia Informaiei, al Centrului Naional pentru Protecia Datelor
cu Caracter Personal
22. Preedintele, vicepreedintele, membrul Comisiei Naionale a Pieei Financiare
23. Directorul Centrului pentru Drepturile Omului, avocatul parlamentar
24. Consilierul Preedintelui Republicii Moldova, consilierul Preedintelui Parlamentului,
consilierul Prim-ministrului.
25. Preedintele, vicepreedintele, membrul Plenului Consiliului Concurenei
[Anexa modificat prin Legea nr.38 din 27.03.2014, n vigoare 18.04.2014]
[Anexa modificat prin Legea nr.120 din 25.05.2012, n vigoare 01.10.2012]
[Anexa introdus prin Legea nr.95 din 21.05.2010, n vigoare 15.06.2010]

_______________________________
* Republicat n temeiul Hotrrii Parlamentului nr.1546-XIII din 25.02.1998, Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, 1998, nr.26-27, art.176.
Modificat i completat prin Legile Republicii Moldova:

1) Legea nr.726-XV din 07.12.2001 Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2001, nr.152-154, art.1229;
2) Legea nr.833-XV din 07.02.2002 Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr.36-38, art.218;
3) Legea nr.1163-XV din 27.06.2002 Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr.100-101, art.747;
4) Hot. Curii Constituionale nr.46 din 21.11.2002 Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr.170-172,
art.30;
5) Legea nr.106-XV din 13.03.2003 Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr.77-79, art.350;
6) Legea nr.236-XV din 05.06.2003 Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr.126-131, art.517;
7) Legea nr.482-XV din 04.12.2003 Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2004, nr.6-12, art.48;
8) Legea nr.452-XV din 30.12.2004 Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005, nr.13-16, art.57;
9) Legea nr.375-XVI din 29.12.2005 Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2006, nr.16-19, art.72;
10) Legea nr.270-XVI din 28.07.2006 Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2006, nr.126-130, art.645.

__________
Legile Republicii Moldova
793/10.02.2000 Legea contenciosului administrativ //Monitorul Oficial 57-58/375, 18.05.2000