DREPT INTERNAIONAL PRIVAT

Curs pentru nvmnt la distan

PARTEA GENERAL
Aparatul tehnico-aplicativ a fost prelucrat de:
Asist.univ. Drd. Ni Maria Carolina

BUCURETI - 2012

TEMA VIII
FRAUDA LEGII N DREPTUL INTERNAIONAL PRIVAT

1. Noiune
2. Condiii
3. Modaliti
4. Materiile n care poate interveni fraudarea legii n dreptul
internaional privat
5. Dovada fraudei la lege
6. Delimitarea fa de alte instituii juridice
6.1 Comparaie cu frauda la lege din dreptul intern
6.2 Comparaie cu ordinea public de drept interna ional privat
6.3 Comparaie cu simulaia
6.4 Comparaie cu abuzul de drept
7. Sanciunea fraudei la lege n dreptul interna ional privat
8. ntrebri i exerciii
9. Rezolvai urmtoarele teste gril
10. Bibliografie

OBIECTIVE:
- Cunoaterea noiunii de fraud la lege n dreptul interna ional privat;
- Analiza materiilor n care poate interveni frauda la lege n dreptul
internaional privat i a efectelor pe care le produce;
- nelegerea modalitilor prin care se poate dovedi frauda la lege i
sanciunile aplicabile;

1. Noiune
Frauda la lege - operaiunea prin care prile unui raport juridic, uznd de
mijloacele legale de drept internaional privat, i creeaz n mod voit condiii pentru a se
sustrage de sub incidena legii normal competente, recurgnd la dispoziiile altei legi,
convenabile lor.
Spe: Cazul Beauffremont
Prinesa de Beauffremont, de cetenie francez, era separat de so ul su i dorea s
divoreze, ns legea francez nu permitea divorul. Ea i-a fixat domiciliul n ducatul german
Saxa Altenbourg, unde obine cetenia. Fiind considerat divor at, merge la Berlin pentru
a se cstori cu prinul Bibescu, de cetenie romn. Prin ul de Beauffremont cheam pe
soia sa n judecat la Tribunalul Seine, solicitnd s se constate ca naturalizarea n ducatul
german, divorul i recstorirea sunt fr efect n Fran a. El nu putea invoca ordinea public
deoarece Curtea de Casaie consacrase deja (din 1860) efectul atenuat al ordinii publice,
admind c putea produce efecte n Frana divorul a doi so i strini, domicilia i n strintate.
Curtea a judecat c prinesa nu poate invoca cet enia sa german i aplicarea legii
germane care i permite recunoaterea divorului, deoarece noua cet enie fusese ob inut cu
intenie frauduloas, respectiv voina de a se sustrage legii franceze normal aplicabile. n
consecin, cetenia, divorul i recstorirea au fost considerate fr efect n Fran a.

Frauda la lege, n dreptul romn, este reglementat de art. 2.564 alin. (1) Cod civil
care specific : aplicarea legii strine se nltur dac [...] legea strin respectiv a
devenit competent prin fraudarea legii romne.

2. Condiii
Pentru existena fraudei la lege n dreptul internaional privat trebuie s fie
ndeplinite, n mod cumulativ urmatoarele condiii:

s existe un acord de voin a prilor (prii) de a plasa un anumit raport

juridic sub incidena unei anumite legi, prin schimbarea punctului de legatur.
implic o activitate volitiv, frauduloas a prilor, de schimbare a punctului de
legtura;
schimbarea punctului de legtur trebuie s fie efectiv;
intervine doar n acele situaii n care normele conflictuale au puncte de legtur
mobile (schimbarea ceteniei sau domiciliului; schimbarea sediului social, schimbarea locului
unde se afl bunul mobil)
poate s apar doar n acele materii n care parile pot s i manifeste voin a,

cum ar fi: forma i coninutul actelor juridice, pavilionul navelor comerciale etc.

prile sa utilizeze mijloace licite, permise de lege, dar prin care se ajunge
la ocolirea legii.
Exemple: persoana juridic i schimb sediul social ntr-un alt stat, aciune licit care
face incident o norm conflictual care, prin punctul su de legtur atrage aplicarea unui alt
sistem de drept dect cel normal competent s se aplice raportului juridic respectiv.

scopul urmrit de pri sa fie ilicit.

rezultatul obinut de pri sa fie ilicit, care s contravin normei

conflictuale competente.

3. Modaliti
De regul, fraudarea legii n dreptul internaional privat se realizeaza n
dou modaliti:

n cadrul unui raport juridic de drept intern se introduce, n mod fraudulos un

element de extraneitate, care declaneaz n mod artificial un conflict de legi, iar prin
aplicarea normei conflictuale, se trimite la un sistem de drept, altul dect cel intern.
Exemplu: o societate comercial romn, pentru a beneficia de un regim juridic mai
favorabil din punct de vedere fiscal, i stabile te sediul social n strintate.Se creeaz astfel
un conflict artificial de legi (elementul de extraneitate fiind sediul social aflat n strintate) iar
prin aplicarea normei conflictuale normal competente lex societatis [art.2.580 alin.(1) Cod
Civil] se face aplicabil societii sistemul de drept strin, n locul celui romn.

ntr-un raport juridic de drept internaional privat prile schimb, n scop

fraudulos, punctul de legtur, fcnd aplicabil acelui raport juridic, prin intermediul normei
conflictuale aplicabile pentru noul punct de legtur, un alt sistem de drept dect cel
normal aplicabil conform normei conflictuale iniiale.
Exemplu: schimbarea ceteniei, cu scopul de a determina aplicarea unei alte legi dect
cea normal competent.

4. Materiile n care poate interveni fraudarea legii n dreptul internaional privat

statutul persoanei fizice: stare civil, capacitate i relaii de familie. De regul, n
aceast materie, frauda const n schimbarea ceteniei, domiciliului ori reedinei;
Spe: Cazul Bertola

Doi ceteni intalieni domiciliai n Romnia au cerut divor ul n fa a instan elor romne,
care au respins aciunea, pentru ca legea italian competent nu permitea divor ul. Pentru a
frauda legea italian, soii au fcut demersuri pentru pierderea cet eniei italiene, devenind
apatrizi. Dup aceea, au introdus o nou cerere de divor , de data aceasta, ac iunea a fost
admis, fcndu-se aplicarea legii romne, competent n situa ia apatrizilor. Prin aceste
demersuri, a fost fraudat legea italian.

Spea Mihiescu
Dna. Mihiescu, cetean romn a avut n Frana, un copil din afara cstoriei, cu un
cetean francez. n faa instanelor franceze a fost introdus o prim ac iune, pentru stabilirea
paternitii din afara cstoriei, permis de legea francez, dar interzis la acea vreme de
legislaia romn. ntruct copilul figura n cadrul aciunii ca cet ean romn, prin aplicarea
legii personale a acestuia aciunea a fost respins. Mai inainte de a ajunge procesul n cile
de atac, mama copilului a obinut pentru acesta cet enia francez. Prin aceasta, s-a ob inut
ca instana superioar s aplice legea francez (comun att pretinsului tat ct i copilului) i
ca aciunea s fie admis. n acest mod, s-a fraudat legea romn, care interzicea stabilirea
paternitii din afara cstoriei.

statutul persoanei juridice: frauda poate consta, de exemplu, n mutarea sediului

social, de pe teritoriul statului forului pe cel al unui stat considerat paradis fiscal
(precum Monaco, Liechtenstein, Panama, Liberia etc), n scopul evaziunii legilor fiscale
ale forului, cu precizarea c persoana juridic respectiv continu s funcioneze pe
teritoriul statului forului, ca persoan juridic strin;
regimul juridic al bunurilor mobile: frauda const n aceast materie n
schimbarea locului siturii bunului mobil ntr-un alt stat (schimbarea pavilionului navei sau
aeronavei ntr-un stat considerat paradis fiscal );
forma exterioar a actelor juridice : frauda const, de regul, n faptul c se
ncheie un act juridic ntr-un alt stat i, prin efectul normei conflictuale locul regit actum
se aplic acelui act o lege mai favorabil pentru pri dect cea normal competent a se
aplica n cauz. De exemplu, prile beneficiaz de condiii mai uoare pentru ncheierea
cstoriei.
n prezent, aceast form de fraud este exclus n temeiul 2.639 alin. (3) Cod
Civil conform cruia, n cazul n care legea aplicabil condiiilor de fond ale actului juridic
impune, sub sanciunea nulitii, o anumit form solemn, nici una din celelalte legi care
pot crmui forma sa (anume: legea locului unde a fost ntocmit, legea ceteniei sau legea
reedinei obinuite a persoanei care l-a consimit, legea aplicabil potrivit dreptului
internaional privat al autoritii care examineaz validitatea actului) nu poate s nlture
aceast cerin, chiar dac actul a fost ntocmit n strintate.
succesiunile: de exemplu, atunci cnd partea dorete s aib o cotitate disponibil
mai mare decat i permite legea sa personal, schimb cetenia, dobndind alta, a unui
stat a crui legislaie i permite o cotitate disponibil mai mare.

5. Dovada fraudei la lege

Frauda la lege n dreptul internaional privat este o situaie de fapt ce poate fi
probat prin orice mijloc de prob.
Dificultatea const n aceea ca trebuie dovedit elementul subiectiv, adic intenia
frauduloas a prilor.

6. Delimitarea fa de alte instituii juridice

6.1 Comparaie cu frauda la lege din dreptul intern

Asemnri:
Condiiile fraudei la lege (att de drept intern ct i de drept internaional)

act de voin al prilor

un mijloc licit

un scop ilicit

rezultatul ilicit

Deosebiri:
Obiectul fraudei

n dreptul intern

n dreptul internaional privat

o lege intern n favoarea altei legi interne

o norm conflictual a forului, i prin

aceasta, un sistem de drept n
favoarea altuia

Mecanismul fraudei

n dreptul intern

se schimb coninutul faptic al raportului juridic

conflictual care duce n mod fraudulos
la aplicarea altei legi

n dreptul internaional privat

se schimb coninutul faptic

ceea ce conduce la fraudarea
sistemului de drept normal competent

6.2 Comparaie cu ordinea public de drept internaional privat

Asemnri:
- n ambele cazuri, nu se aplic sistemul de drept normal competent ci se aplic legea
romn.
- constituie excepii de la aplicarea legii competente n mod firesc raportului juridic
respectiv;
Deosebiri:

FRAUDA LA LEGE

ORDINEA PUBLIC

Cauza pentru care nu se aplic legea normal competent

- are natur subiectiv (voina prilor)

- are natur obiectiv (legea strin

este nlturat ca urmare a rezultatului
incompatibil cu principiile fundamentale
ale dreptului romn ori ale dreptului
Uniunii Europene i cu drepturile
fundamentale ale omului, la care s-ar
ajunge prin aplicarea ei)

Sanciunea aplicabil
se nltur legea pe care prile au facuto aplicabil prin fraud, iar n locul ei se aplic
legea corect competent

se nltur efectele legii strine i se

aplic legea forului

Rolul instanei de judecat

dac se invoc frauda la lege, instana nu
este obligat s cunoasc coninutul legii
strine, deoarece ceea ce se sancioneaza
este activitatea frauduloas a prilor

dac se invoc excepia de ordinea

public, instana este obligat s
cunoasc coninutul legii strine, numai
astfel putnd aprecia, daca legea strin
ncalc sau nu principiile fundamentale ale
dreptului forului.

6.3 Comparaie cu simulaia

Asemnri:
- ambele implic un act de voin al prilor;
- n ambele cazuri se creeaz sau se modific, n mod artificial, un conflict de legi;
- mijloacele folosite sunt, prin ele nsele, licite;
- consecina fa de teri este, n principiu, aceeai i anume inopozabilitatea
actului fraudulos;
Deosebiri:
- frauda la lege presupune existena unui singur act juridic, cel fraudulos, n vreme ce
simulaia implic dou acte juridice (cel real i cel aparent);
- frauda la lege implic o operaiune material, de deplasare a punctului de legtur
dintr-un sistem de drept n altul, n timp ce la simulaie, operaiunea este fictiv, adic este
exprimat prin actul aparent, dar contrazis prin contra-nscris;
- frauda la lege presupune existena unui scop ilicit, n vreme ce la simula ie scopul
poate fi i licit;
- uneori, produc consecine diferite fa de pri. Astfel, n cazul fraudei, dac se
constat frauda, actul fraudulos nu mai produce efecte noi ntre pri, pe cnd n cazul
simulaiei contra-nscrisul este valabil ntre pri i fa de succesorii lor universali i cu
titlu universal, dac nu s-au fraudat drepturi nscute de lege direct n favoarea lor.

6. 4 Comparaie cu abuzul de drept

Abuzul de drept, const n folosirea unui drept subiectiv civil n alt scop dect cel
pentru care legea l recunoate, i anume satisfacerea unor interese legitime ale titularului
su.
n cazul fraudei la lege, scopul urmrit este acela de a nu se aplica legea unei
anumite ri, n vreme ce, n cazul abuzului de drept scopul urmrit este altul dect cel
recunoscut de lege titularului su.
7. Sanciunea fraudei la lege n dreptul internaional privat
n raport de obiectul fraudei distingem dou situaii:
1) cnd dreptul romn este fraudat n favoarea dreptului strin. Efecte:

unul negativ - nlturarea de la aplicare a legii strine;

unul pozitiv - aplicarea legii romne n golul rmas de

nlaturarea legii strine.
2) cnd dreptul strin normal competent conform normei conflictuale
romne, este fraudat n favoarea dreptului romn sau a dreptului unui stat ter.
Legislatia romn nu conine prevederi pentru aceast situaie, dar fraudarea legii
strine trebuie sancionat n acelai mod ca i frauda legii romne, fa de urmatoarele
argumente:
- dreptul strin este element de drept, ca i dreptul forului, i trebuie deci s i se
acorde aceeai protecie;
- fraudarea dreptului strin competent constituie o nclcare a normei conflictuale
romne;
- ceea ce se sancioneaz, n toate cazurile este intenia frauduloas a prilor
(fraus omnia corumpit).

8. ntrebri i exerciii
Cum este definit frauda la lege n dreptul internaional privat romn ?
Care condiiile pentru a exista fraud la lege?
Comparai frauda la lege cu ordinea public de drept internaional privat.

Analizai deosebirile dintre frauda la lege n dreptul internaional privat i

aceea n drept intern.

Ce sanciune intervine n cazul fraudei la lege?

9. Rezolvai urmtoarele teste gril

1. Frauda la lege n dreptul internaional privat reprezint:
a. o nclcare indirect a legii
b. o modalitatea prin care prile unui raport juridic prin mijloace legale
nltur aplicarea aplicarea legii normal competente
c. o operaiune prin care prin mijloace ilegale prile unui raport juridic
nltur de la aplicare legea normal competent
2. Frauda la lege poate interveni:
a. n materia bunurilor imobile
b. n privina formei exterioare a actelor juridice
c. n mteria faptelor ilicite
3. Sunt condiii ale fraudei la lege:
a. utilizarea unor mijloace ilicite cu intenia de a frauda legea;
b. voina prilor n schimbarea punctului de legtur

c.

scopul ilicit

4. Sancionarea fraudrii legii constituie:

a. un caz de aplicare a ordinii publice
b. un caz de aplicare a retrimiterii
c. nici una din variante nu este corect
5. Spre deosebire de ordinea public, n cazul fraudei la lege:
a. se aplic legea corect competent
b. se aplic legea romn n locul legii strine
c. instana este obligat s cunoasc coninutul legii strine
6. Deosebirile dintre frauda la lege i abuzul de drept sunt:
a. frauda la lege presupune folosirea unor mijloace licite pentru obinerea unui
scop ilicit
b. frauda la lege nseamn folosirea dreptului subiectiv n alt scop dect cel
recunoscut de lege
c. abuzul de drept presupune schimbarea punctului de legtur pentru a se
aplica alt lege dect cea competent
7. n care din urmatoarele situaii poate interveni frauda la lege?
a. n ce privete statutul personal, prin schimbarea ceteniei
b. n privina succesiunii, prin schimbarea domiciliului
c. n ce privete statutul personal, prin deplasarea pe teritoriul altui stat

10. Bibliografie
Ioan Macovei, Drept international privat n reglementarea Noului Cod civil i de
procedur, Ed. C.H.Beck, Bucureti, 2011, pg. 80-84;
Drago - Alexandru Sitaru, Drept International Privat, Ed.Lumina Lex, Editia 2000,
pg. 127 - 140
I.P.Filipescu, A.I.Filipescu, Drept internaional privat, Ed. Actami, Bucuresti, 2007,
pg.121-130
B. Audit, La fraude a la loi en droit international prive, Paris, 1974
T. R. Popescu, Drept internaional privat, Ed. Romfel, Bucureti, 1994, pg. 104 - 108
Augustin Fuerea, Drept internaional privat - Editia a III-a revazuta si adaugita , Ed.
Universul Juridic 2007, pg. 123 - 128
Marieta Avram, Radu Bobei, Drept internaional privat. Culegere de spee, Ed. CH Beck
2004