Neagoe Simona

Grupa 107

Fisa deciziei 148/2007

control a posteriori, pe cale de exceptie .

1) Autorul sesizarii
Grupul parlamentar Dreptate i Adevr PNL-PD
2) Obiectul sesizarii
unele prevederi din Regulamentul Senatului ce sunt considerate a fi
neconstitutionale in raport cu articolele 106 si 112( articole ce vizeaza
separatia puterilor in stat si incetarea functiei de membru al Guvernului)
dispozitiile considerate a fi incalcate sunt urmatoarele: "Moiunile simple
adoptate de Senat se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, i sunt
obligatorii pentru Guvern i membrii si, precum i pentru celelalte persoane
vizate
3) Sustinerile autorului
Grupul parlamentar ce a sesizat Curtea arata ca obligativitatea moiunilor
simple ncalc principiul separaiei puterilor n stat .

Totodata, autorii considera ca Legiuitorul Constitutional nu a hotarat sa

dea o finalitate obligatorie hotrrilor Senatului, prin care se consemneaz
rezultatul unei moiuni simple. Acestia contesta si ca Regulamentul Camerei
Deputailor nu prevede obligativitatea pentru Guvern a hotrrilor
Parlamentului, din aceasta cauza Guvernul avand decizia cu privire la
aplicarea msurilor referitoare la problemele de politic intern dezbtute n
cadrul moiunii".
4) Puncte de vedere
Presedintele Senatului: afirma ca Dispoziiile art 67 din Constituie determin natura
juridic a moiunii simple. O moiune adoptat n condiiile art. 112 alin. (2) din Constituie
produce efecte juridice, iar problemele de politic intern, la care se refer textul constituional,
"este greu s nu vizeze activiti coordonate de membri ai cabinetului"

5) Decizia Curtii
Curtea Constat c prevederile art. 157 alin. (2) din Regulamentul Senatului
sunt constituionale n msura n care adoptarea unei moiuni simple de ctre
Senat nu l oblig pe primul-ministru s propun revocarea unui membru al
Guvernului a crui activitate a fcut obiectul moiunii.
6) Motivarea deciziei
Curtea Constituional a statuat n n jurisprudena sa c regulamentele
Camerelor Parlamentului, aprobate prin hotrri care reglementeaz
organizarea intern acestora nu pot stabili drepturi i obligaii dect pentru

parlamentari, precum i pentru autoritile, demnitarii i funcionarii publici,

n funcie de raporturile constituionale pe care le au cu Camera.
In ceea ce priveste motiunea simpla, Curtea afirma ca aceasta este
reglementata in Constitutie n Titlul III - "Autoritile publice", Capitolul IV "Raporturile Parlamentului cu Guvernul" . Aceasta este o forma a controlului
parlamentar asupra Guvernului i asupra celorlalte organe ale administraiei
publice.
Curtea enumera formele de exercitare si limitele controlului parlamentar, asa
cum sunt ele enuntate in articolele 111 si 112 din Constitutie
Art 111: "(1) Guvernul i celelalte organe ale administraiei publice, n
cadrul controlului parlamentar al activitii lor, sunt obligate s prezinte
informaiile i documentele cerute de Camera Deputailor, de Senat sau de
comisiile parlamentare, prin intermediul preedinilor
acestora. n cazul n care
o iniiativ legislativ implic modificarea prevederilor bugetului de
stat sau a
bugetului asigurrilor sociale de stat, solicitarea informrii este obligatorie.
(2) Membrii Guvernului au acces la lucrrile Parlamentului. Dac li se solicit
prezena,
participarea lor este obligatorie.";
Art. 112. - "(1) Guvernul i fiecare dintre membrii si au obligaia s
rspund la ntrebrile
sau la interpelrile formulate de deputai sau de
senatori, n condiiile prevzute de
regulamentele
celor dou Camere ale
Parlamentului.
(2) Camera Deputailor sau Senatul poate adopta o moiune simpl prin care
s-i exprime
poziia cu privire la o problem de politic intern sau extern
ori, dup caz, cu privire la o
problem ce a fcut obiectul unei interpelri."
Curtea reine c n sistemul constituional al Romniei, ca i n majoritatea
celorlalte ri,
controlul parlamentar, n general, este fr sanciune. Unica
excepie cnd controlul parlamentar are i sanciune este cea n care acest
control se exercit prin moiunea de
cenzur, a crei adoptare are ca finalitate
demiterea Guvernului.
In ceea ce priveste notiunea de motiune simpla , Curtea afirma ca a fost
introdusa in Constitutie odata cu revizuirea acesteia; Prin moiunea simpl s-a pus
la dispoziia parlamentarilor un instrument mai eficient de realizare a funciei de
control a Parlamentului asupra Guvernului, dar adoptarea unei moiuni simple nu
are ca efect juridic direct revocarea
unui membru al acestuia
Curtea afirma si ca un membru al Guvernului poate fi revocat/ numit exclusiv
de Presedintele
Romaniei , la propunerea primului-ministru ( Conform
prevederilor art 85 alin (2))