Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Institutie originala, Comisia isi incepe istoria odata cu aparitia Inaltei Autoritati
-; executivulprimei comunitati europene, cea a carbunelui si otelului in 1951.
Termenul de comisie este folosit in tratatele de la Roma din motive strategice, in
incercarea de a diminua sensul supranational, considerat prea extins in primul
tratat. Pana, la intrarea in vigoare a tratatului de fuzionare a executivelor din
1965, cele trei comunitati europene au avut trei executive, doua comisii (
Euratom, CEE ) si Inalta Autoritate (CECO ).
Crearea Uniunii Europene si implicit a Comisiei n-ar fi fost posibila fara decizia
Consiliului European de la Milano, din decembrie 1985, care a decis reunirea
intr-un singur text a amendamentelor asupra tratatului de la Roma, privind
crearea CEE, si a dispozitiilor privind cooperarea politica de unde si denumirea
de "Act Unic European.
Institutie administrativa si politica, Comisia Comunitatii Europene se
personifica cel mai mult prin faptul ca, spre deosebire de secretariatul general al
unei organizatii internationale, ea nu este doar gestionarul actiunilor comune,
ci prin misiunile si competentele pe care le are, ea este pistonul procesului de
integrare europeana.
Principalul rol a Comisei este aparatoarea tratatelor fiind dotata cu putere de
initiativa legislativa si de executie, rol de punere in executare a politicilor
comunitare.
Prezinta urmatoarele trasaturi definitori:
- in cadrul triunghiului institutional Consiliu (reprezentand statele membre la
nivelul ministrilor sau pentru Consiliul European, la nivelul sefilor de stat sau de
guvern), Parlament European (democratic ales, cu rol legislativ, Comisia
reprezinta interesul general al Comunitatilor, fara ignorarea intereselor
statelor membre, in cadrul procesului decizional Directoratele sale solicitand
opiniile unor experti ai statelor comunitare, grupati in comitete nationale de
experti, in acest fel armonizanduse interesul comunitar cu cel national.
- este o institutie supranationala, fiind compusa din reprezentanti ai statelor
membre, candidaturile fiind propuse de catre guvernele acestora.
- desi este o institutie supranationala, membrii Comisiei isi exercita atributiile in
interesul Comunitatilor, beneficiind de o deplina independenta, neputand primi
dispozitii din partea statelor ai caror reprezentanti sunt
- activitatea Comisiei are un caracter permanent
- detine monopolul de initiativa legislativa
- asigura punerea in executare si supravegheaza respectarea dispozitiilor
tratatelor comunitare si a restului actelor normative emise in vederea punerii in
executare, de catre statele membre si celelalte institutii comunitare
- la expirarea perioadei de cinci ani pentru care au fost numiti (mandat ce poate
fi reanoit)
- prin deces
- demisie individuala sau in bloc
- in cazurile in care Parlamentul adopta motiuni de cenzura
- prin demitere
In cazul decesului, demisiei sau demiterii unui membru, Consiliul, cu votul
unanim, fie va hotara inlocuirea celui in cauza cu o alta persoana pentru durata
de mandat care a mai ramas de executat, fie, in situatiile in care mandatul se
apropie de final, va decide ca nu mai este cazul sa faca o astfel de inlocuire.
Daca Presedintele Comisiei a decedat ori si-a dat demisia, inlocuirea lui pentru
restul de mandat este obligatorie.
Demiterea unui membru al Comisiei se hotaraste de catre Curtea de Justitie, la
cererea Consiliului sau a Comisiei in ansamblul ei, in situatiile in care se
constata ca persoana in cauza si-a incalcat obligatiile asumate la preluarea
functiei, nu mai indeplineste conditiile necesare pentru exercitiul mandatului
sau a comis o fapta de o culpabilitate grava.
C. ORGANIZAREA COMISIEI
D. FUNCTIONAREA COMISIEI
aceste programe, fiecare stat candidat trebuie sa plateasca anual din buget
sub forma unui tichet de participare, o contributie financiara care poate
merge pana la 50% din costul programului. Restul de 50% este asigurat de
programul PHARE.
Romania a participat la programele comunitare din 1998 in domenii ca:
educatia si pregatirea profesionala a tineretului, cultura, sanatate, politici
sociale, protectia mediului, cercetare si dezvoltare tehnologica. Aceasta
participare intensificandu-se dupa anul 2000. In prezent tara noastra
participa la 16 programe comunitare cum ar fi: Socrates II (2000-2006);
Leonardo da Vinci II (2000-2006); Tineret (2000-2006); Combaterea
discriminarii (2001-2006).
Programul ISPA( Instrument pentru politici Structurale de Pre-aderare)
reprezinta un sprijin financiar financiar in vederea reabilitarii si modernizarii
infrastructurilor de mediu si transport. In cadrul acestui program, Romania
beneficieaza in perioada 2000-2006 de o asistenta financiara nerambursabila
din partea UE de cca. 1,5 miliarde EURO. In gestionarea acestui program un
rol important revine autoritatilor responsabile cu implementarea masurilor
ISPA care organizeaza licitatii, contracteaza si efectueaza platile, asigura
realizarea tehnica a proiectelor.
Programul SAPARD (Programul Special de Pre-aderare pentru Agricultura si
Dezvoltare Rurala). Este instrumentul financiar pentru agricultura si
dezvoltare rurala, care are ca obiectiv esential implementarea acquis-ului
comunitar in domeniile respective si consolidarea cadrului necesar
dezvoltarii durabile a sectorului agricol si zonelor rurale. Agentia SAPARD a
fost acreditata de Comisia Europeana, pentru Romania la 30 iulie 2002,
institutie juridica, aflata in subordinea Ministerului Agriculturii, Alimentatiei,
Padurilor si Mediului. Are in subordine 8 birouri regionale de implementare a
programului SAPARD, printre care un birou si la Alba Iulia.
Contributia financiara anuala a UE alocata Romaniei, in cadrul acestui
program, se ridica la 155 milioane EURO.
Programul se deruleaza pe baza de proiecte, in sectoarele public si privat,
fiind stabilite pentru inceput doua domenii prioritare:
- Dezvoltarea prelucrarii si marketingului produselor agricole si piscicole
- Dezvoltarea si imbunatatirea infrastructurii rurale
Comisia este in integralitatea sa antrenata in activitatile interguvernamentale
definite prin tratatul de la Maastricht in domeniul politicii externe si de
securitate comuna (PESC), cat si in cel al cooperari judiciare si al politiei.
7. Limitele puterii Comisiei Europene. Chiar daca beneficieaza de drept de