Cooperarea transfrontalier sub forma euroregiunilor

Obiective
Euroregiunile sunt formate de cooperare sub-regional care contribuie la dezvoltarea unei
coeziuni economice i sociale a unor spaii geografice transfrontaliere ce includ uniti
administrativ-teritoriale din state vecine, membre i nemembre UE.

Cooperarea n acest cadru const n crearea legturilor directe i permanente ntre regiunile i
comunitile aflate de o parte i de alta a frontierelor de stat, n virtutea competenelor
autoritilor locale i n conformitate cu legislaia naional. Promovarea cooperrii
transfrontaliere prin euroregiuni se bazeaz pe:
creterea ncrederii i toleranei, nelegerii i relaiilor de bun vecintate, n special n
regiunile de grani unde exist minoriti;
mbuntirea eficienei i capacitii de furnizare de servicii cetenilor prin asocierea
facilitilor i serviciilor publice i private de o parte i de alta a frontierelor;
gestionarea unor probleme care implic responsabilitate, coordonare i aciuni comune:
protecia mediului, diminuarea vulnerabilitii la dezastrele naturale sau antropice, etc;
coordonarea politicilor de interes reciproc, cum ar fi cele din domeniul planificrii
regionale, dezvoltarea urban i rural, protecia mpotriva inundaiilor;
stabilirea organismelor de cooperare transfrontalier pentru a se asigura c relaiile
transfrontaliere sunt susinute i mbuntite.
Documente Fundamentale
Consiliului Europei, prin documentele adoptate n materie de cooperare transfrontalier, precum
i prin activitatea Conferinei Permanente a Puterilor Locale i Regionale ale Consiliului
Europei (nfiinat n 1975 i transformat n 1994 n Congresul Puterilor Locale i Regionale
din Europa) au avut un rol esenial n sprijinirea iniiativelor de constituire a euroregiunilor la
nivel european.
Comunitatea European a lansat n 1975 dou instrumente de politic regional, unul financiar i
altul politic: Fondul European de Dezvoltare Economic i Regional(FEDER) i Comitetul de
Politic Regional (CPR). Acestea se plaseaz ntr-o optic esenialmente economic cu scopul
de a sprijini regiunile aflate sub media comunitar ca nivel de dezvoltare.
Organisme Principale. Mod de lucru
Condiiile propice pentru dezvoltarea optim a unei euroregiuni sunt echilibrul economic
minimal, elementele culturale comune i motenirea istoric, dar i parteneriatul unor uniti
administrative aparinnd statelor membre UE. Plecnd de la aceste criterii, o serie de instituii
europene au promovat dezvoltarea euroregiunilor i au sprijinit diverse proiecte, iniiatorii
acestora avnd ca parteneri uniti administrative din state membre sau nemembre UE.
Unitile administrativ teritoriale, organismele de drept public i asociaiile care fac parte din
euroregiuni au la dispoziie un instrument de cooperare teritorial nou, reglementat de

Regulamentul nr. 1082/2006 privind instituirea Gruprii Europene de Cooperare Teritorial

(GECT).
GECT este o structur cu personalitate juridic, care poate aciona n numele membrilor si.
Membrii GECT trebuie s fie situai pe teritoriul a minim dou state membre UE, iar alte entiti
nemembre UE se pot asocia gruprii, dac dreptul intern al statului respectiv permit aceast
asociere.
La nivelul fiecrei euroregiuni exist un Consiliu i/sau un Secretariat care mpreun
cuPreedinia-n Exerciiu a Euroregiunii (deinut prin rotaie de ctre o autoritate local sau
regional) asigur coordonarea activitilor de cooperare transfrontalier. De asemenea, fiecare
euroregiune dispune de mai multe Comitete specializate n domenii diferite: economie, mediu,
cultur, turism etc.
Modelul de colaborare n cadrul euroregiunilor a fost sprijinit de UE ca un exerciiu de pregtire
pentru aderare a statelor participante i ca un micro-experiment pentru implementarea i
dezvoltarea unor relaii specifice spaiului comunitar n interiorul i ntre regiunile din statele
candidate.
Proiectele iniiate de ctre reprezentanii euroregiunilor sunt co-finanate prin fondurile
structurale ale UE (Fondul European pentru Dezvoltare Regional, Fondul Social European i
Fondul de Coeziune), prin diferite programe (ex: INTERREG - sprijinirea cooperrii
transfrontaliere, transnaionale i interregionale i dezvoltrii armonioase i echilibrate a
ntregului spaiu comun), precum i prin fonduri publice ale comunitilor locale i prin fonduri
private (fundaii, ONG-uri, ntreprinderi etc.). Pentru proiectele la care particip i state
candidate la aderarea la UE sunt alocate fonduri prin intermediul Programului PHARE-CBC
(cross border cooperation), Instrumentul pentru Asisten de Preaderare (IPA) sau Instrumentul
European de Vecintate i Parteneriat (ENPI).
Dei att Consiliul Europei, ct i Uniunea European sunt implicate n dezvoltarea politicilor
regionale, trebuie remarcat diferena de orientare a celor dou instituii n acest domeniu. Astfel,
dac politica regional a UE are mai ales o finalitate economic, Consiliul Europei acord o
importan deosebit conservrii patrimoniului cultural specific fiecrei regiuni, dialogului ntre
culturi, grupuri etnice i religii, precum i dezvoltrii instituionale.