INTEGRAREA, POLITICA MONETAR

I
FISCAL EUROPEAN
TEMATICA CURSULUI
1. INTEGRAREA ECONOMIC EUROPEAN

2. BUGETUL UNIUNII EUROPENE

3. POLITICA MONETAR EUROPEAN
4. POLITICA FISCAL EUROPEAN

DEZVOLTAREA INTEGRRII EUROPENE

n profunzime

prin extindere

UE

instituional

CEI TREI PILONI AI UNIUNII EUROPENE

Piaa
unic

UE

Spaiul de
libertate,
securitate i
justiie

Politica
extern i de
securitate
comun

DEZVOLTAREA INTEGRRII EUROPENE

N PROFUNZIME

1.

UNIUNEA VAMAL

1 IULIE 1968

2.

PIAA UNIC

1 IANUARIE 1993

3.

MONEDA UNIC UNIUNEA

ECONOMIC I MONETAR

1 IANUARIE 1999

FORMELE INTEGRRII ECONOMICE

Forme

Zona de
comer
liber

Uniunea
vamal

Piaa
unic

Uniunea
economic

Integrarea
economic
total

Trsturi
Micarea liber a
produselor i serviciilor
1)

Tarif vamal comun fa

de rile tere
Micarea liber a
factorilor de producie
fora de munc i
capitalul
Coordonarea politicilor
economice
Politici economice
unice

x
x

ELEMENTELE SISTEMULUI VAMAL

AL UNIUNII EUROPENE
Sistemul
vamal
al UE

Sistemele
vamale
naionale

Trei instrumente
vamale comune pentru coeziunea sistemului
Codul
vamal

Tariful
vamal

Nomenclatorul
mrfurilor

ROLUL NOU AL SISTEMULUI VAMAL AL UE

PIAA UNIC PRIVIRE DE SINTEZ (I)

______________________________________________________________

SCOP

cadrul economic dinamic care s genereze avantaje

reciproce.

PRINCIPIUL

economia de pia deschis i concurena liber.

MIJLOACE DE
REALIZARE

crearea unui spaiu fr frontiere interne pentru libera

circulaie a mrfurilor, serviciilor, capitalului i
persoanelor
recunoaterea reciproc a standardelor naionale,
armonizarea reglementrilor, coordonarea politicilor
economice

PIAA UNIC PRIVIRE DE SINTEZ (II)

Msurarea
progresului
integrrii
Aprecierea
gradului de
integrare a
unor piee
specifice

- factorul de fragmentaie procentul din

legislaia UE neaplicat n cel puin un
stat membru
- convergena preurilor n piaa unic
ridicat pentru produse i servicii aflate
n comerul transfrontalier
mediu piaa capitalului
mic
piaa forei de munc
zero
pentru produse i servicii
neaflate n comerul transfrontalier

POTENIALUL PIEEI UNICE DE A-I

ATINGE SCOPUL
este susinut de trei concepte
a) EFECTUL DE REALOCARE
- alocarea mai eficient a factorilor de producie datorit creterii
dimensiunii afacerilor acces la o pia mai mare
b) EFECTUL DE ACUMULARE
- mrirea productivitii factorilor de producie deoarece piaa
unic acioneaz ca un stimulent pentru investiii
c) EFECTUL DE LOCALIZARE

- alocarea geografic a factorilor de producie este optimizat,

permind o mai mare specializare i o mai raional folosire a
factorilor

LIBERTATEA DE MICARE A PRODUSELOR

se bazeaz pe:
1.

Uniunea vamal;

2.

Interzicerea oricrei msuri care ar avea un efect similar

taxelor vamale sau restriciilor cantitative.
Criterii pentru evaluarea unei msuri dac are un efect
similar:

orice obligaie de plat ataat numai unui produs dintrun alt stat membru;
Un standard naional care este n fapt o barier tehnic.

CONVERGENA PREURILOR N PIAA UNIC

exemple;

media UE = 100;

mai 2001

Produsul
Preul minim
Preul maxim
__________________________________________________________
Carne de porc
Germania 78
Suedia
131
Lapte
Germania 76
Suedia
160
Portocale
Spania
51
UK
141
Cartofi
Irlanda
56
Danemarca 175
CD player compact
portabil Sony
TV color/ 29 Phillips

Germania 81
UK
90

UK
121
Danemarca 113

LIBERTATEA DE MICARE A SERVICIILOR

- cazul utilitilor publice Condiiile pentru deschiderea utilitilor publice la competiie
liber:
a) Separarea elementului de monopol natural;
b) Stabilirea regulilor pentru administrarea monopolului natural;
c) Garantarea de ctre autoriti a funcionrii unei reguli
transparente i corecte de formare a tarifelor la utilitile
publice

LIBERTATEA DE MICARE A CAPITALULUI (I)

Forele care acioneaz pentru integrarea deplin
a pieelor financiare
moneda unic;
instituiile financiare cu activiti transfrontaliere;
instituiile financiare cu activiti trans-sectoariale;
concentrarea n industria bancar i scderea ponderii bncilor
n intermedierea financiar;
dezvoltarea pieei aciunilor;
extinderea comerului electronic.

LIBERTATEA DE MICARE A CAPITALULUI (II)

Condiii pentru progresul integrrii pieelor financiare
armonizarea reglementrilor eseniale n sistemul financiar;
- licen unic
recunoaterea reciproc a activitii de supraveghere
prudenial exercitat de ctre autoritatea din statul membru,
unde se afl instituia financiar care opereaz transfrontalier
cooperarea ntre autoritile naionale de supraveghere
prudenial

PIAA UNIC LIBERTATEA DE MICARE A

FOREI DE MUNC (I)
Libertatea de micare a persoanelor
Drepturile cetenilor UE;
dreptul de a se mica i de a-i stabili reedina n orice stat
membru;
dreptul de a vota i depune candidatura pentru Parlamentul
European i alegerile locale n statul membru unde i are
reedina;
dreptul la protecie diplomatic pe teritoriul unei tere ri;
dreptul la petiie la Parlamentul European

PIAA UNIC LIBERTATEA DE MICARE A

FOREI DE MUNC (II)
Libertatea de micare a forei de munc
se bazeaz pe drepturile cetenilor UE i n plus:
dreptul de a se angaja n orice stat membru, n aceleai
condiii ca i cetenii statului membru respectiv;
dreptul de a fi tratat la locul de munc la fel ca cetenii
statului membru (salarii, asigurri sociale etc)
dreptul de a rmne n statul membru unde a lucrat ultima
oar dac a ieit la pensie sau a lucrat cel puin trei ani,
invaliditate permanent
Restricii motive de politic public i angajarea n serviciile
publice.

UNIUNEA
ECONOMIC I MONETAR (I)
OBIECTIVE
1. Desvrirea pieei unice prin adugarea dimensiunii
monetare
2. Adncirea integrrii pieei unice
3. ntrirea stabilitii monetare n zona euro
4. Mrirea competitivitii spaiului european
(cretere economic, locuri de munc)
triada economic: SUA, UE, Japonia

UNIUNEA
ECONOMIC I MONETAR (II)
Etapa I 1 iulie 1990 31 decembrie 1993
liberalizarea deplin a pieei capitalului
ntrirea coordonrii politicilor economice

Etapa a II a 1 ianuarie 1994 31 decembrie 1998

nfiinarea Bncii Europene Centrale
programul convergenei economice

Etapa a III a 1 ianuarie 1999

introducerea monedei unice

PRINCIPIILE UNIUNII MONETARE

Politica
monetar
comun

Moneda
unic
euro
Uniunea
monetar

Coordonarea
politicilor
economice

CRITERIILE DE CONVERGEN PENTRU

ADMITEREA N ZONA EURO (I)
- de natur monetar Criteriul
Condiia pentru calificare
________________________________________________________________
(1) STABILITATEA
Rata inflaiei s nu depeasc cu
PREURILOR
mai mult de 1,5 puncte procentuale, media
ratelor inflaiei din trei state membre
cu cea mai mic inflaie.
(2)

(3)

STABILITATEA
CURSULUI DE SCHIMB

Moneda naional a respectat limitele

normale de fluctuaie, prevzute prin
mecanismul cursurilor de schimb, fr tensiuni
severe, pentru o perioad de cel puin doi ani.

CONVERGENA
Rata dobnzii s nu depeasc cu mai mult de
RATEI DOBNZII
2 puncte procentuale media dobnzilor din trei
PE TERMEN LUNG
state membre cu cea mai mic inflaie.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------

CRITERIILE DE CONVERGEN PENTRU

ADMITEREA N ZONA EURO (II)
- de natur fiscal Criteriul
Condiia pentru calificare
__________________________________________________
(4) DEFICITUL BUGETULUI - s nu fie mai mare de 3 la
sut din PIB.
(5) DATORIA PUBLIC - s nu fie mai mare de 60 la
sut din PIB
__________________________________________________

POLITICA MONETAR EUROPEAN (I)

PRINCIPII FUNDAMENTALE PENTRU POLITICA MONETAR:
1. INDEPENDENA TOTAL a BEC fa de instituiile UE
i autoritile din statele membre;

2. UN SINGUR OBIECTIV PRIORITAR pentru politica monetar:

STABILITATEA PREURILOR.

POLITICA MONETAR (II)

Strategia de politic monetar:
1.

STABILITATEA MONETAR creterea inflaiei < 2%/an

(termen mediu);

2.

STABILIREA UNEI VALORI DE REFERIN CANTITATIV

PENTRU CRETEREA MASEI MONETARE (M3),
(pe termen lung, inflaia este un fenomen monetar);

3.

EVALUAREA TENDINELOR PREURILOR I A RISCURILOR N

RAPORT CU STABILITATEA PREURILOR

4.

FOLOSIREA INSTRUMENTELOR INDIRECTE DE POLITIC

MONETAR
(facilitatea de depozit; operaiunile de pia deschise; cerina de
rezerve minime)

SISTEMUL EUROPEAN AL BNCILOR

CENTRALE (SEBC)
SEBC

25 bnci centrale
naionale

Consiliul guvernatorilor
- Bordul executiv
- Guvernatorii bncilor centrale
din zona euro

Baca European
Central

Bordul executiv
- Preedinte
- Vicepreedinte
- 4 membri

Consiliul general
- Preedinte
- Vicepreedinte
- Guvernatorii bncilor
centrale ale statelor
membre UE

IMPACTUL POLITICII MONETARE COMUNE

ASUPRA POLITICILOR ECONOMICE NAIONALE (I)
pe termen scurt
Instrumente ale politicii economice pentru ajustarea economiei la
efectele unui oc n condiiile:
Moneda naional

Moneda unic

instrumente monetare
cursul de schimb
dobnda

a) dac ocul este simetric

BEC poate folosi dobnda, cursul, fr
a afecta stabilitatea preurilor
instrumente bugetare

b) dac ocul este asimetric:

- deficitul bugetului

Deficitul bugetului, n limitele prevzute

de Pactul de stabilitate i cretere

IMPACTUL POLITICII MONETARE COMUNE

ASUPRA POLITICILOR ECONOMICE NAIONALE
(II)
pe termen mediu i lung
Instrumente ale politicii economice pentru ajustarea economiei
la efectele unui oc n condiiile:

Moneda naional
mobilitatea capitalului
mobilitatea forei de munc

Moneda unic
mobilitatea capitalului
mobilitatea forei de munc

DEZVOLTAREA INTEGRRII EUROPENE

PRIN EXTINDERE
1951/1957
6 STATE
MEMBRE

1973
+3

1. BELGIA

7. DANEMARCA

2. FRANA

8. IRLANDA

3. GERMANIA

9. REGATUL UNIT

1981
+1
10. GRECIA

1986
+2

1994
+3

2004
+10

11. PORTUGALIA

13. AUSTRIA

12. SPANIA

14. FINLANDA 2. CIPRU

15. SUDEDIA

1. CEHIA

3. ESTONIA

4. ITALIA

4. LETONIA

5. LUXEMBURG

5. LITUANIA

6. OLANDA

6. MALTA
7. POLONIA
8. SLOVACIA
9. SLOVENIA
10. UNGARIA

IMPACTUL PRIMELOR PATRU EXTINDERI

ASUPRA UE
Extinderea

Creterea/descreterea (-) n procente :

Suprafaa
31

I-1973
-3
(de la UE 6 la UE 9)

II-III, 1981,1986
-6
(de la UE 9 la UE 12)

48

Populaia
32

22

PIB (ppc*) PIB/locuitor

29

15

IV- 1995
43
11
8
-3
(de la UE 12 la UE 15)
____________________________________________________________

IMPACT - EXTINDEREA A CINCEA I A ASEA

date privind anul 2003; PNB la PPC
Populaia
milioane
1. UE 15 state membre

Suprafaa
mii km2

PNB
miliarde $

PNB/loc
$

379,8

3.254

10.083

26.548

74,3

749

947

12.746

454,1

4.003

11.030

24.290

4. Cretere/descretere (-)
fa de UE 15, n procente

19,6

23,0

9,4

- 8,5

5. 2 noi state membre 2007

30,0

349

219

7.300

484,1

4.352

11.249

23.236

6,6

8,7

2. 10 noi state membre 2004

3. UE - 25

6. UE 27
7. Cretere/ descretere (-)
fa de UE 25, n procente

2,0

- 4,3

UNIUNEA EUROPEAN DECALAJE ECONOMICE

(I) - anul 2003
Populaie Pondere
milioane
%

PNB mld
$

Pondere
%

PNB/
loc

Raport fa
de
UE - 25

UE 25

454,1

7,2

11.030

21,5

24.290

1,00

Japonia

127,2

2,0

3.641

7,1

28.620

1,18

SUA

291,0

4,6

10.914

21,3

37.500

1,54

TRIADA

872,3

13,8

25.585

49,9

29.330

China

1.288,4

20,5

6435

12,5

4.990

0,21

India

1.064,4

17,0

3.068

10,0

2.880

0,12

Rusia

143,4

2,3

1.279

2,5

8.920

0,37

6.271,7

100

51.314

100

8.180

0,34

(UE+JAPONIA+SUA)

TOTAL ECONOMIE
MONDIAL

PRINCIPIILE I CRITERIILE ADERRII LA UE (I)

DECLARAIA POLITIC A UE

TOATE RILE CANDIDATE VOR ADERA LA UE PE BAZA

ACELORAI CRITERII I VOR FI JUDECATE DUP PROPRIILE
MERITE, PARTICIPND CU UN STATUT EGAL LA PROCESUL
DE ADERARE, CARE ESTE EVOLUTIV I CUPRINZTOR
PRINCIPIILE:
MERITUL PROPRIU;
DIFERENIEREA;
AJUNGEREA DIN URM.

PRINCIPIILE I CRITERIILE ADERRII LA UE

(II)
CRITERII
Criteriul

Cerinele pentru ndeplinirea criteriului

CRITERIUL
POLITIC

(1) Stabilitatea instituiilor care garanteaz democraia, statul de drept,

drepturile omului, respectul i protecia minoritilor;

CRITERIUL
ECONOMIC

(2a) Existena unei economii de pia funcionale;

(2b) Capacitatea de a face fa presiunii
competitive i forelor pieei n cadrul UE

CRITERIUL
INSTITUIONAL

Capacitatea de a ndeplini obligaiile care i revin ca membru al UE,

inclusiv aderarea la scopurile politice, economice i monetare,
respectiv preluarea acquis-ului UE
Capacitatea administrativ de a aplica acquis-ul i de a asigura
respectarea lui prin structurile administrative i judiciare

STADIUL I PERSPECTIVA NDEPLINIRII

CRITERIULUI ECONOMIC DE CTRE RILE
CANDIDATE OCTOMBRIE 2004
Economia de pia
este funcional

face fa presiunii
competitive

da
da

viitorul apropiat
viitorul apropiat

ara candidat

a)
b)

Bulgaria
Romnia

STRATEGIA DE PRE-ADERARE (I)

Coninut
1. Stabilirea de
prioriti i
asisten financiar
pentru ndeplinirea
criteriilor de aderare

Instrumente
Parteneriatul de aderare;
Acordul de asociere;
Fondurile destinate rilor candidate PHARE, ISPA,
SAPARD;
Programe naionale pentru adoptarea acquis-ului
comunitar, de dezvoltare economic, a agriculturii,
rural etc;
Participarea la unele programe ale UE (educaie,
energie, transport, cercetare .a.);
Rapoarte anuale de evaluare a progresului n
ndeplinirea criteriilor de aderare;

STRATEGIA DE PRE-ADERARE (II)

Coninut
2. Pregtirea negocierilor
pentru aderare

Instrumente
Examinarea analitic a prelurii acquis-ului comunitar;
Elaborarea documentelor de poziie de ctre fiecare
ar candidat i de ctre cele 25 state membre (poziie
comun) pentru fiecare dintre cele 31 de capitole ale
acquis-ului comunitar;

3. Negocierea aderrii

Conferine bilaterale interguvernamentale ntre statele

membre i fiecare ar candidat pentru negocierea
documentelor de poziie;

4. ncheierea negocierilor de
aderare
Semnarea i ratificarea acordurilor de aderare.

DEZVOLTAREA INTEGRRII EUROPENE

DIMENSIUNEA INSTITUIONAL
1951 TRATATUL DE LA PARIS
CECO

Comunitatea European a Crbunelui i

Oelului

1957 TRATATUL DE LA ROMA

CEE
EURATOM

Comunitatea Economic European

Comunitatea European a Energiei
Atomice

1965 TRATATUL DE FUZIUNE

Unificarea instituional

1986 ACTUL UNIC VEST

EUROPEAN

Angajamentul politic pentru nfptuirea

pieei unice

1993 TRATATUL UNIUNII

EUROPENE MAASTRICHT

Angajamentul politic pentru nfptuirea

Uniunii Economice i Monetare

2000 TRATATUL DE LA NISA

Dezvoltarea instituional pentru

extinderea cu rile candidate
Semnarea Constituiei UE

OCTOMBRIE 2004

SISTEMUL INSTITUIONAL AL UE

Consiliul European
Curtea de
Justiie

Ombudsman
(Mediator)
Parlamentul
European

Consiliul
de Minitrii

Comisia
European
Curtea de Conturi
Agenii ale UE

Banca European Central

Comitetul
Economic i
Social

Comitetul
Regiunilor

Banca European de Investiii

METODA UE
1.

definete modul de operare instituional

2.

menine echilibrul necesar ntre instituiile UE i ntre acestea i statele

membre;

1.

asigur eficiena i legitimitatea democratic avnd urmtoarele trsturi;

garanteaz luarea n considerare a diversitii UE (tratament corect al

statelor membre indiferent de mrime) i a cerinei de eficien (acceptarea
votului majoritii calificate);

reprezint un mijloc de arbitraj ntre diferite interese prin supunerea

deciziilor la dou filtre succesive:
- Comisia European
- Parlamentul European i Consiliul de Minitri

garanteaz interpretarea unitar a legislaiei UE prin Curtea de

Justiie.

DELIMITAREA COMPETENELOR NTRE

UE I STATELE MEMBRE
principii: atribuire; subsidiaritate; proporionalitate
Competene exclusive
ale UE
- Uniunea vamal;
- Politica comercial
comun;
- Reguli de concuren
pentru piaa intern;
- Politica monetar
pentru SM din zona
euro;
- Politica comun de
pescuit (conservarea
resusrselor biologice
ale mrii).

Competene comune cu
SM
- Piaa intern;
- Politica social;
- Coeziunea economic,
social i teritorial;
- Agricultur;
- Mediu;
- Protecia consumatorilor;
- Transport;
- Energie;
- Spaiul de libertate,
securitate i justiie.

Alte competene
ale UE
-Coordonarea
politicilor
economice i de
ocupare a forei de
munc;
-Politica extern i
de securitate
comun;
-Aciuni de sprijin,
coordonare sau
complemnetare
(santate,
industrie, cultur,
Turism, educaie)

CONSTITUIA UNIUNII EUROPENE

OBIECTIVE ALE REFORMEI INSTITUIONALE
o mai bun repartizare a
competenelor ntre UE i statele
membre;
fuzionarea tratatelor i atribuirea de
personalitate juridic UE;
simplificarea procesului decizional
i a instrumentelor de aciune ale UE
creterea democraiei, a
transparenei i a eficacitii UE.

dezvoltarea contribuiei
parlamentelor naionale la
legitimitatea proiectului european;

includerea prevederilor Cartei

drepturilor fundamentale ale
omului.

ROMNIA I INTEGRAREA EUROPEAN

nainte de 1990

Dup 1990

1967 Primele contacte oficiale

ntre Romnia i Comunitatea
Economic European,
urmate de acorduri tehnice
sectoriale

22.10.1990 Acordul privind comerul i

cooperarea economic
(n vigoare n 1991)

1984 nceperea negocierilor pentru 01.02.1993 Acordul european de

acordul privind cooperarea
asociere
economic i comercial dintre
(n vigoare de la
01.01.1995)
Romnia i CEE.
Negocierile au fost ntrerupte.
decembrie 1999 nceperea
negocierilor de
aderare

ACTELE JURIDICE ALE

UE

Legea european
(reglementare)

- se aplic direct n statele

membre

Legea-cadru european
(directiv)

- oblig n ce privete rezultatul care

trebuie obinut, dar las autoritilor
naionale competena n privina
alegerii formelor i a mijloacelor;

Regulamentul european

- act nelegislativ, de punere n aplicare

a unei legi europene sau lege-cadru;

Decizia european

- obligatorie pentru cei crora li se

adreseaz;

Recomandri i avize
adoptate de ctre instituii

- nu sunt obligatorii.

MULTIPLICAREA NIVELURILOR DE AUTORITATE

N STABILIREA REGULILOR DE JOC
Statul tradiional

Statul postbelic

Statul membru al UE

2 niveluri de autoritate

3 niveluri de autoritate

5 niveluri de
autoritate

- central*)

- organizaii internaionale
- central*)

-organizaii
internaionale
-Uniunea European

- local
- local

-central*)
-regional **)
-local

*) n statul de tip federal, autoritatea central este distribuit pe 2 paliere: statul federal i statele
componente ale federaiei;
**) regiunile pot fi doar delimitri zonale, fr a fi uniti teritorial administrative

PERSPECTIVA FINANCIAR I BUGETUL UE

PERSPECTIVA FINANCIAR A UE
- Acoper o perioad de 7 ani : 2000-2006; 2007-2013
- Reflect viziunea (scopuri) i mijloacele pentru a le
transforma n realitate prin politici, programe , aciuni i
resurse ( political goal i policy);
- Prioritile UE se regsesc n titlurile principalelor categorii
de cheltuieli din perspectiva financiar i n nivelul
resurselor (cheltuielilor) alocate;
BUGETUL UE
- anual;
- Veniturile i cheltuielile ncadrate n parametrii stabilii prin
perspectiva financiar, cu actualizarea influenelor din
micarea preurilor i eventual schimbri n prioritile UE.

CRITERII PENTRU TESTAREA DAC O

CHELTUIAL LA NIVELUL UE ADAUG
VALOARE
EFICACITATEA (EFECTIVENESS)
numai o aciune la nivelul UE poate aduce rezultatul
ateptat: de exemplu, a elimina fragmentarea pieei
unice.
EFICIENA
UE ofer o valoare mai bun pentru banii cheltuii,
comparativ cu banii care s-ar cheltui la nivelul
fiecrui stat membru: externaliti; resurse i
expertize pot fi puse la un loc pentru o aciune.
SINERGIA
O aciune UE este necesar pentru stimula, sprijini
reducerea disparitilor, ridicarea standardelor

PERSPECTIVA FINANCIAR 2000-2006

mld.euro %
Cheltuieli total limit angajare
749,2 100
- agricultur
332,5 44
- operaiuni structurale 260,1 35
- politici interne
52,5 7,1
- politici externe 34,5 4,6
- administraie
38,2 5,1
- ajutor preaderare
23,5 3,1
- Compensaii pentru noile state membre
3,7 0,5
- Rezerve
4,2 0,6
Cheltuieli- total limit de pli 730,9
Procent din VNB al SM
1,09
(plafon maxim 1,24)

PERSPECTIVA FINANCIAR 2007-2013

mld.euro %
Cheltuieli totale- limit de angajare
a) dezvoltare sustenabil

1.025,0
477,7

100

46,6

- competitivitate pt. cretere i locuri de munc (132,7)

- coeziune pentru cretere i locuri de munc
( 344,9)
b) management sust. i protecia resurselor nat.
39,5
- agricultur301,1
c) cetenie, libertate, securitate i justiie
d) UE ca partener global
95,6
9,3
e) administraie
28,6
2,8
Cheltuieli totale limit de pli
Procent limit de pli din VNB al SM

404,6
18,5

1,8

928,7
1,14 (plafon maxim 1,24)

PACHETUL COPENHAGA PENTRU CELE 10

NOI STATE MEMBRE 2004-2006
EU-25 din care: EU-10 % din
mld. Euro
mld.euro EU25
Total cheltuieli angajate

355,7

40,9

11,5

152,3
127,2
26,9
3,4

9,8
21,7
4,3
3,4

6,4
17,1
16,0
100

agricultura
operaiuni structurale
politici interne
compensaii

Total cheltuieli plafon de pli

341,9
25,1
7,3
Din totalul de 40,9 mld. Euro, Polonia are 19,3 mld.euro, Ungaria
5,1 , Cehia 4,6.

PRINCIPIILE BUGETULUI
1.
2.

3.
4.

5.

6.
7.

Unitatea bugetului
Universalitatea bugetului
neafectarea veniturilor
nscrierea veniturilor i a cheltuielilor n sume totale (forma
brut) excepii: donaii ale unor ri pentru programe speciale.
Specializarea bugetar
Anualitatea bugetului
perspectiva financiar
concepte de cheltuieli: limita de angajare; limita de pli
Echilibrul bugetar
Strict respectat: cheltuielile pot fi mai mici sau cel mult egale cu
veniturile;
Transparena bugetului
Buna gestionare financiar ( effectiveness; efficency)

VENITURILE BUGETULUI UE

1. Total venituri
(2+3) din care:
2. Venituri proprii
din acestea:
- venituri proprii
tradiionale
- TVA
- cota din VNB

1992
mld ecu
59,7

2005 pr.
mld euro
110,5

56,3

100

108,5

100

13,3
34,8

23,6
61,8

12,4

11,4
14,1

8,2

14,6

80,8

74,5

15,3

3. Alte venituri

3,4

2,0

Ponderea veniturilor
Proprii n VNB al UE
%

0,96

1,09

PERFORMANA SISTEMULUI DE VENITURI

AL BUGETULUI UE
Criterii de apreciere a
performanei
1. Suficiena veniturilor
2. Autonomia financiar
3. Echitatea
4. Vizibilitatea i simplitate
5. Alocare efcient a
resurselor economice
6. Cost-eficien (a
administra)

PERFECIONAREA SISTEMULUI DE
VENITURI AL UE
Direcii de perfecionare: mai mult transparen i
autonomie a sistemului de
venituri proprii
Propuneri de venituri proprii:
Un impozit pe energie (consumul motoarelor pt.
transport pe osele); sau
o cot de TVA (aplicat pe fiecare factur ); sau
un impozit pe venitul corporaiilor.

STRUCTURA I EVOLUIA
CHELTUIELILOR DIN BUGETUL UE
Cheltuieli total angajare
- Agricultur
- Operaiuni structurale
- Politici interne
- Politici externe
- Administraie
- Ajutor preaderare
- Compensare pentru 10 noi SM
- Rezerve
Plafon pli
Pondere plafon angajare n VNB

1992
58,6
31,2
17,7
4,0
1,9
2,9
0,9

%
100
53,2
30,3
6,8
3,2
5,0
1,5

58,6
1,0

2005
118,6
50,7
42,4
8,9
5,2
6,4
3,5
1,3
0,2
109,5

%
100
42,7
35,7
7,5
4,4
5,4
3,0
1,1
0,2
1,03

Dezechilibrul bugetar la nivelul statelor membre i compensaia bugetar

pentru Marea Britanie n anul 1997
- n miliarde ecu Sume
primite de la
UE
(1)

Venituri
transferate la UE
(2)

Sold

Compensarea
Sold
bugetar
compensat
(4)
(5 =3-4)

(3=1-2)

Austria

1,4

2,0

- 0,6

0,1

- 0,7

Germania
Olanda

10,3
2,6

20,7
4,7

-10,4
-2,1

0,1
0,5

-0,7
-10,9

Suedia

1,2

2,2

-1

0,1

-2,2

Marea
Britanie

7,1

11,4

-4,3

-2,5

-1,8

Frana
Italia

12,4
8,6

12,6
8,2

-0,2
0,4

0,6
0,5

-0,8
-0,1

Belgia
Danemarca

4,1
1,6

2,9
1,4

1,2
0,2

0,1
0,1

1,1
1,1

Luxemburg
Finlanda

0,9
1,1

0,2
1

0,7
0,1

0,1

0,7
-

Spania
Grecia

11,3
5,6

5,1
1,1

6,2
4,5

0,2
0,1

6
4,4

Irlanda
Portugalia

3,4
3,8

0,7
1

2,7
2,8

0,1

2,7
2,7

PROCESUL BUGETAR AL UE
1.

2.

3.

Elaborarea i adoptarea bugetului UE

proiectul de buget (1 iunie Comisia primete propruneri; 1

septembrie, Comisia trimite proiectul de buget la PE i CM)

trialogul Parlament, Consiliu de Minitrii, Comisie

Execuia bugetului UE

baza legal;

ofieri de autorizare, ofieri de contabilitate, controlori financiari

efectuarea unor cheltuieli: angajarea; validarea; autorizarea; plata

Controlul execuiei bugetare i descrcarea de gestiune.

FONDURILE UE PENTRU STATELE MEMBRE

2005total buget UE 118,6 mld. euro
1. Fondul european de orientare i garanie agricol seciunea de garanii
(agricultur + dezvoltare rural)
50,7
2. Fondul european de dezvoltare regional
3. Fondul european social

21,3
Fonduri
pentru
operaiuni
structurale

11,3

4. Fondul european de orientare i garanie agricol 3,9

- seciunea de orientare
5. Instrumentul financiar de orientare a pescuitului 0,7
6. Fondul de coeziune

42,3 mld euro

5,1

Total cheltuieli prin fondurile 1 la 6 = 93,0 78,4% din total buget UE

FONDUL EUROPEAN DE ORIENTARE I

GARANTARE AGRICOL - SECIUNEA DE
GARANTARE (FEOGA - SG)
PILONUL AGRICULTUR (II)
Instrumentele politicii agricole comunitare
politica privind pieele i preurile
- bazat pe reglementarea comunitar a pieelor (FEOGA - SG)
politica socio-cultural
- adaptarea structurii fermelor agricole (din fondurile structurale)
politica extern n domeniul agriculturii
armonizarea legislaiei n statele membre

FONDUL EUROPEAN DE ORIENTARE I GARANTARE

AGRICOL - SECIUNEA DE GARANTARE
(FEOGA - SG) PILONUL AGRICULTUR (I)
Modelul european de agricultur - obiective
agricultur competitiv
+ standard de via echitabil i stabilitatea veniturilor pentru
comunitatea agricol
agricultur durabil tehnologii sntoase, calitatea produselor
agricultur multifuncional
- a servi comunitatea rural i a pstra zona rural
politic agricol simpl cu responsabiliti clare (comunitate, stat
membru, nivel local)
2000-2006
2005

FEOGA-SG

294 mld. euro

44,6 mld. euro

REGLEMENTAREA COMUNITAR A PIEEI

AGRICOLE (I)
Principii
piaa unic
- micarea liber
preferina comunitii
- se reduce ca importan
solidaritatea financiar
- statele membre contribuie la finanarea
politicii agricole comunitare

REGLEMENTAREA COMUNITAR A PIEEI

AGRICOLE (II)
Mecanisme de stabilizare
A. Mecanisme de sprijin

cu pre garantat i intervenie automat

cu pre garantat i intervenie condiionat
cu pre garantat i sprijin direct pentru productor
numai cu sprijin direct pentru productor
fr sprijin direct pentru productor

B. Mecanisme de control a ofertei

cote de producie ca atare

cote naionale de producie garantat
cote de producie garantat la nivelul UE
cote naionale pentru surplusuri

EXEMPLU DE REGLEMENTRI COMUNITARE

ALE PIEELOR AGRICOLE (I)
- CEREALE Garantarea preului prin stabilirea
unui pre de intervenie
euro / ton

Un ajutor financiar direct acordat

fermierilor stabilit pe hectar, pe baza
a dou elemente:

a)

ajutorul pe ton euro/ ton

1999/2000 2000/2001 2001/2002

119,19
110,25
101,31

1999/2000 2000/2001
2001/2002
54,34
58, 67
63,00
b)

mrimea recoltei de referin

stabilit prin planurile de
regionalizare elaborare de statele
membre

EXEMPLU DE REGLEMENTRI COMUNITARE ALE PIEELOR

AGRICOLE (II)
- CARNE DE VIT I DE VIEL -

O prim special pentru producerea de

tauri i juncani
300 euro/ cap animal*
- acordat n dou rate la atingerea
vrstei de 9 i respectiv 21 luni

O prim de desezonalizare, dac sacrificarea

vieilor se face n afara sezonului
- 72,45 euro/ cap n prima sptmn a
anului i scade pn la 18,11 euro pentru
sacrificarea n a 23-a sptmn a anului

O prim pentru meninerea cirezilor de

vaci care alpteaz sau laptele i
produsele lactate sunt livrate
200 euro/ cap animal*

O prim de dezintensificare pentru ncurajarea

reducerii densitii stocului de animale
- 1,8 animale la ha de furaje 40 euro/ cap de
bovin
- 1,4 animale la ha de furaje 66 euro/ cap de
bovin
(la stabilirea densitii se ia n calcul numrul
de bovine i ovine)

O prim de sacrificare n abator dac

productorii dein n cirezi bovine
masculi
80 euro/ cap bovin
* Cu condiia meninerii unei densiti de dou
animale la un hectar de furaje pe un an
calendaristic

Se pot acorda i taxe de restituire la export

(dei nu exist pre de intervenie)

FONDUL EUROPEAN DE ORIENTARE I GARANIE

AGRICOL
- SECIUNEA DE GARANIE
PILONUL DEZVOLTARE RURAL (I)
Obiective
ntrirea agriculturii i pdurilor
- sectoare economice fundamentale pentru
zona rural
mbuntirea poziiei competitive a zonelor
rurale
Protejarea mediului nconjurtor i a tradiiilor
rurale
2000 2006 31,5 mld. euro
2005 6,8 mld. euro

FONDUL EUROPEAN DE ORIENTARE I GARANIE

AGRICOL SECIUNEA DE GARANIE
PILONUL DEZVOLTARE RURAL (II)
Programe i aciuni de dezvoltare rural finanate de SG-FEOGA

care acompaniaz reforma n cadrul PAC

- Pensionarea fermierilor nainte de limita de vrst;
- Stimularea unei agriculturi care s protejeze mediul;
- Sprijinul zonelor rurale mai puin dezvoltate sau cu probleme de mediu;

B.

pentru modernizarea i diversificarea proprietii agricole

- Investiii n ferme;
- nfiinarea de noi ferme de ctre tineri;
- Pregtire vocaional;
- Investiii pentru procesare;
- Asisten pentru pduri i conversia agriculturii.

REFORMA POLITICII AGRICOLE

COMUNE NCEPND CU 2005

Majoritatea subveniilor va fi acordat independent de volumul

produciei, sub forma o singur plat pe ferm;
Noul mod de acordare a subveniei va fi legat de respectarea
standardelor de mediu, de alimente i tratament bun al animalelor;
Pentru prevenirea abandonului , anumite pli legate de producie,
limitate, pot fi meninute;
Politica de dezvoltare rural va fi ntrit, mai muli bani din buget;
Cele 8 noi state membre-foste socialiste-au optat pentru schema o
singur plat pe hectar.
PAC urmrete realizarea unui nivel adecvat al produciei, la un cost
rezonabil pentru consumatori, concomitent cu asigurarea unui
standard de via corect pentru comunitatea agricol i a unui viitor
sigur pentru zona rural.

CRETEREA N TIMP A SUBVENIILOR

AGRICOLE PENTRU NOILE STATE MEMBRE
O perioad de 10 ani pentru ca subveniilor agricole
acordate noilor state membre s ajung la nivelul
celor alocate vechilor state membre.
- primul an

25% din subvenia acordat vechilor

state membre
- al doilea an,
procentul crete la 30%
- al treilea an,
procentul devine 35%
- al patrulea an,
procentul ajunge la 40%
- n urmtorii 6 ani, procentul se mrete cu 10
puncte procentuale la
fiecare an.

FONDURI PENTRU OPERAIUNI STRUCTURALE

- 2000 2006 260,1 mld. euro 34,7%
din bugetul UE (I)
Obiective i iniiative
Obiectivul 1 regiunile rmase n urm (PIB/ locuitor <75% din media UE)
Obiectivul 2 conversia economic i social a regiunilor aflate n dificulti
structurale
Obiectivul 3 dezvoltarea resurselor umane (n zone neacoperite de ob.1)
4 iniiative comunitare:
INTERREG stimularea cooperrii;
LEADER dezvoltare rural iniiativ grupuri locale;
EQUAL combaterea discriminrii acces pe piaa muncii
URBAN redresare orae, suburbii n criz

FONDURI PENTRU OPERAIUNI STRUCTURALE

- 2000 2006 260,1 mld. euro 34,7%
din bugetul UE (II)
Principii

Concentrarea fondurilor
Programarea sprijinului financiar
Complementaritatea fondurilor structurale cu resursele
naionale
Parteneriatul

n plus:

Descentralizarea;
Transparen;
Monitorizare;
Control.

FONDURILE STRUCTURALE PE OBIECTIVE I

INIIATIVE COMUNITARE N ANUL 2005
mld. euro

Total obiective i iniiative

comunitare*)

37,2

100

Obiectivul 1

27,3

73,4

Obiectivul 2
Obiectivul 3
Obiective privind
pescuitul (fr acelea acoperite
de obiectivul 1)

3,5
3,9
0,2

9,4
10,5
0,5

Iniiative comunitare din acestea:

INTEREG
LEADER
EQUAL
URBAN
Aciuni inovative i asisten tehnic

2,2
1,1
0,4
0,6
0,1
0,1

5,9

0,3

FONDUL EUROPEAN DE DEZVOLTARE

REGIONAL (I)
2005 21,3 mld. euro 57,2% din totalul fondurilor structurale
A devenit funcional n 1975 la doi ani dup prima extindere
Din fond se finaneaz:
- obiectivele politicii structurale 1 i 2*);
- iniiativele comunitare INTERREG i URBAN;
- msuri inovatoare i asisten tehnic
ridicarea nivelului tehnologic al regiunii;
societatea informaional;
identitatea regional i dezvoltarea durabil;
*) investiii productive care creeaz locuri de munc; investiii n
infrastructur; dezvoltarea potenialului propriu prin sprijinirea
dezvoltrii locale, a ntreprinderilor mici i mijlocii; investiii n
nvmnt i sntate (ob. 1)

DIFERENE NTRE REGIUNI 2001

GDP/LOCUITOR PPC
UE15=100 UE25=100
UE-15
100
109,7
10 SM NOI
UE-25
91,1
100
12 SM NOI
EU-27
87,0
GERMANIA
100,4
- Hamburg
170,7
- Branderbung Nordost
SPANIA
84,2
- Extremadura
53,5
- Madrid
ROMNIA
24,4
- Bucureti
52,3
- Nord Est
17,2

46,1

50,5

39,9
95,4
110,2
187,3
62,6
92,4
58,7
112,4
26,8
57,3
18,9

43,8

68,4

123,3

69 REGIUNI CU GDP/LOCUITOR < 75 % (56% DIN MEDIA

UE)
POPULAIE 123 MILIOANE 27,1 %

FONDUL EUROPEAN SOCIAL

instituit prin Tratatul de la Roma (1957);
2005 11,3 mld. euro 30,3% din totalul fondurilor structurale;
orientat spre susinerea strategiei europene de creare a locurilor de
munc:
- mbuntirea funcionalitii pieei muncii i dezvoltarea
resurselor umane (ob. 3);
- combaterea discriminrii pe piaa muncii iniiativa EQUAL;
- dezvoltarea de msuri inovative i proiecte pilot n sfera pieei
muncii;
eligibilitate: teritoriul UE cu excepia regiunilor eligibile pentru ob. 1;
programare: planul naional de aciune pentru locuri de munc
(elaborat de ctre fiecare Stat Membru).

FONDUL EUROPEAN DE ORIENTARE I

GARANIE AGRICOL
- SECIUNEA DE ORIENTARE 2005 3,9 MLD. Euro 10,5% din fondurile structurale
Din fond se finaneaz:
- programe i aciuni de dezvoltare rural n regiunile rmase n
urm (neacoperite de seciunea de garantare);
- iniiativa comunitar LEADER (toate zonele rurale din UE sunt
eligibile)
ncurajarea celor implicai n viaa rural s gndeasc i s aplice
strategii de dezvoltare inovatoare i integrate.

INSTRUMENTUL FINANCIAR DE ORIENTARE A

PESCUITULUI (nfiinat n 1992)
Componentele politicii Comunitare
privind pescuitul
politica de conservare i management
a resurselor de pete
-limite de pescuit i alocarea lor pe
Statele Membre
politica structural privind pescuitul
-adaptarea capacitii flotei de
pescuit la stocul disponibil de
pete;
-modernizarea sectorului de
pescuit.
organizarea comunitar a pieei
petelui
relaiile internaionale ale UE privind
pescuitul;
monitorizarea aplicrii reglementrilor

2005 0,7 mld. Euro 1,9% din

fondurile structurale
Programul multianual de orientare
pentru pescuit
Din fond se finaneaz investiii:
- n ntreprinderi, nu mai mult de
30% din valoarea proiectului n
regiuni rmase n urm (15% n rest)
- n infrastructur, nu mai mult de
75% din valoarea proiectului.

FONDUL DE COEZIUNE
nfiinat n 1994;
investiii n mediu i infrastructura de transport; studii, proiecte
pregtitoare;
n anul 2005 5,2 mld. Euro ; n 2000 2006 27,8 mld. Euro , din care
pentru cele 10 noi state membre 5,1 mld. Euro, iar pentru Grecia, Irlanda,
Portugalia i Spania, restul de 22,7 mld. Euro;
eligibilitate: Statele Membre cu PIB/locuitor sub 90% din media
european;
repartizarea pe cele 4 statele membre a sumei de 22,7 mld. Euro
(orientativ): Grecia 16% - 18%; Irlanda 2% - 6%; Portugalia

16% - 18%; Spania 61% - 63%

condiionat de realizarea programului pentru atingerea condiiilor de
convergen
programare: proiect
se finaneaz cca. 80% - 85% din cheltuielile publice ale proiectului
Not: Un Stat Membru poate primi finanri din fondul de coeziune+fondurile
structurale de cel mult 4% din PIB

FONDURILE UE PENTRU RILE

CANDIDATE LA ADERARE
Formele de sprijin financiar:
1. Fonduri speciale 2000-2006 23,5 mld. euro
- PHARE ntrirea capacitii instituionale + investiii;
- ISPA investiii n infrastructur i mediu;
- SAPARD restructurarea agriculturii i dezvoltare rural.
2. Participarea la programele i aciunile care susin politicile comunitare n
diferite domenii, cum sunt:
- educaie (TEMPUS, SOCRATES, LEONARDO DA VINCI, YOUTH);
- mediu (LIFE);
- energie;
- cercetare .a.
3. Resursele umane i financiare alocate aplicrii acordurilor i programelor de
aderare convenite ntre UE i rile candidate
NOT: principiile de finanare sunt aceleai ca la fondurile structurale pentru statele membre .

FONDURI DE LA UE - ROMNIA
2004

825 milioane euro PHARE 405 SAPARD 159

ISPA
261
1992-2003 2,1 miliarde euro PHARE
2005
397 milioane euro PHARE
2006
438 milioane euro PHARE
2007-2009 11 miliarde euro

agricultur
1,6 mld.
dezvoltare rural 2,4 mld.
aciuni structurale 6,0 mld.
politici interne
0,8 mld.
administraie
0,2 mld.

FONDUL PHARE (nfiinat n 1989)

- 2000 2006 11,3 mld. Euro, 50%
din totalul fondurilor Obiective
Construcie instituional pentru
preluarea i aplicarea cadrului legal
comunitar
30% din fond

Se finaneaz:
-programe naionale
-programe multinaionale
- orizontale
- transfrontaliere
- sprijinirea participrii rilor
candidate la programele UE

Co-finanarea investiiilor pentru

ridicarea industriilor i infrastructurii de
baz la nivelul standardelor UE (mediu,
transport, calitate produselor, condiii
de munc etc) i a investiiilor care
- Co-finanare: 75% - 90% din costul
ridic gradul de coeziune
proiectelor
70% din fond

STRUCTURA FONDULUI PHARE PE

SECTOARE
N PERIOADA 1990 1998
Total fond
%

Romnia
%

Total fond
din care pentru:

100

100

infrastructur

24

18

sector privat, restructurare

privatizare

16

17

msuri integrate regional

14

15

educaie, pregtire profesional

13

14

administraia public, societatea civil

11

10

mediu, protecia consumatorilor

restructurare agricultur

progres social, sntate public

i locuri de munc

ajutor umanitar, ajutor n alimente

FONDUL SAPARD (nfiinat n

1999)
- 2000 2006 3,8 mld. euro,
16,8%
din totalul fondurilor Obiective
restructurarea agriculturii
dezvoltarea zonelor rurale
sprijinirea aplicrii cadrului legal
comunitar privind politica agricol

- Pentru realizarea obiectivelor, UE a precizat 15

msuri care s fie avute n vedere la
elaborarea planurilor naionale pentru
agricultur i dezvoltare rural;
- Criterii n alocarea fondului pe rile candidate
- populaia ocupat n formele agricole;
- suprafaa agricol;
- PIB/locuitor;
Co-finanare: cel mult 75% din cheltuielile
publice pentru proiect.
Dac proiectul genereaz venituri, atunci din
fondurile publice, cel mult 50%, iar SAPARD
cel mult 75% din fondurile publice)

Management descentralizat

FONDUL ISPA (instituit n 1999)

- 2000 2006 7,5 mld. euro 33,2%
din totalul fondurilor Obiective
Investiii n transporturi (50% din fond)
- n special reelele trans-europene
Investiii de mediu (50% din fond)
- atingerea standardelor UE
(ap potabil, tratarea apelor
reziduale, deeuri solide i
periculoase, poluarea aerului)
Mrimea proiectelor: minimum 5 mil.
euro
Co-finanare: cel mult 75% din
cheltuielile publice destinate proiectului
Comisia European coordoneaz
finanarea proiectelor cnd particip i
BERD, BEI, BIRD

Criteriile pentru alocarea fondului pe

rile candidate:
populaia;
PIB/locuitor;
Suprafaa;
Capacitatea de absorbire a
fondurilor.

ALTE INSTITUII I INSTRUMENTE FINANCIARE ALE

UE
Banca European pentru Investiii;
Acord credite pe termen lung pentru investiii care contribuie la integrarea
european
Fondul European pentru Investiii;
Susine inovaia, creterea economic i crearea de locuri de munc prin
dezvoltarea firmelor mici i mijlocii
Fondul de garanii pentru aciuni externe
Protejeaz bugetul UE mpotriva riscului de neplat care poate apare n ri din
afara UE (unde au fost acordate garanii de ctre UE)

BANCA EUROPEAN PENTRU INVESTIII (1958)

Organizarea este specific instituiilor
financiare internaionale - acionari,

Durata creditului 12 20 de ani;

consiliul guvernatorilor, consiliul directorilor,

management; acionari 25 state membre

Limita de finanare; pn la 50%

din costul proiectului (rol
catalitic);

Non profit;
Beneficiari ai creditelor:
- Statele Membre;
- Statele candidate;
- Alte ri aflate n diferite parteneriate cu
UE.

Proiectele trebuie s contribuie la

atingerea unor obiective
(ntrirea coeziunii regiuni rmase n urm,
mbuntirea infrastructurii, mediu, energie
etc)

Mrimea minim a unui proiect: 25 mil

euro, dar i investiii mai mici, prin
deschiderea de linii de credit la bnci;

Soliditate financiar:

- capital subscris 164 mld. euro;

- soldul creditelor acordate cel
mult de 2,5 ori mai mare dect
capitalul bncii;
rile

candidate:

- credite cu garania UE;

- credite pe riscul BEI.

CREDITE ACORDATE DE BEI N 2003

CREDITE PT. RILE CANDIDATE 1990-2004
ANUL 2003 BEI
Contracte semnate
42,3 mld. Euro
din care:
-state membre UE 34,2
-ri candidate 4,6
-ri partenere 3,6
mprumuturi luate de BEI
41,9 mld.euro
Soldul mprumuturilor
acordate de BEI la
31/12/2003- 247,6 mld.euro

TOTAL RI
CANDIDATE
1990-2004

ROMNIA

PESTE 27 MLD. EURO

3,3 MLD.EURO

1990-2004

Proiecte pentru
infrastructur (osele),
mediu, energie

FONDUL EUROPEAN PENTRU INVESTIII

Este o societate comercial pe
aciuni;
Finaneaz firme mici i mijlocii prin
intermediari financiari;
(bnci, fonduri cu capital de risc,
societi de leasing, fonduri de garantare
etc)
Folosete dou instrumente
financiare:

- capitalul de risc
2 12 milioane euro; nu mai mult de
25% din capitalul fondului cu capital de
risc intermediar
- acordarea de garanii care sunt:
de portofoliu n cadrul facilitilor create
de UE pentru firme mici i mijlocii
(cretere economic i locuri de munc)

Capital autorizat 2 mld. Euro;

(va ajunge la 3 mld. Euro 2003)
Folosete resurse proprii, resurse
primite de la UE i de la BEI;
Este considerat braul BEI pentru
capitalul de risc i garaniile n acest
domeniu.
n 2003:
-venture capital (14 fonduri) 135
milioane;
-garanii (31 operaiuni) 2,2 miliarde
euro.

FONDUL DE GARANII PENTRU

ACIUNI EXTERNE
Riscul de neplat pentru UE apare deoarece UE acord:
- mprumuturi pentru balana de pli;
- garanii pentru proiecte de investiii finanate de BEI
Fondul este alimentat din:
- alocaii din bugetul UE;
- dobnzi la resursele fondului;
- sume recuperate de la debitorii care nu i-au achitat obligaiile la timp.
Mrimea fondului este limitat la 9% din volumul obligaiilor financiare
asumate de ctre UE (inclusiv dobnzile restante)
Perspectiva financiar 2000 2006 prevede o rezerv n bugetul UE de 200
milioane euro anual, pentru a fi folosit n caz de nevoie (resursele fondului scad
sub 9%)

POLITICA FISCAL EUROPEAN (I)

TENDINE LA NIVELUL UE - 15
Povara impozitelor i taxelor 40,5% din PIB n anul 2002 (40,5% n 1995), mult mai
mare ca n SUA i Japonia (n jur de 30%);
Gradul de fiscalitate n UE a crescut de la 34,4% n 1970 la 38,4% n 1980 i la 40,5
n 2002;
Contribuiile pentru asigurri sociale au avut cel mai mare aport n creterea gradului
de fiscalitate;
Povara fiscal pe factorul fora de munc este cea mai mare;
Cel mai mare grad de fiscalitate este n Suedia (50,6%), cel mai mic n
Irlanda(28,6%).

POLITICA FISCAL - II
Tendine UE 25; UE-15; UE NSM 10
POVARA FISCAL
Procent din PIB
1995
2002
UE-25
40,5
40,4
UE-15
40,6
40,5
UE-NSM 10
36,5
37,3
Maxim - Suedia
49,5
50,6
Minim - Malta
27,7
- Irlanda
28,6

POLITICA FISCAL - III

POVARA FISCAL - EXEMPLE PE RI- procent dinPIB
1995
2002
Suedia
49,5
50,6
Danemarca
49,3
48,9
Germania
40,8
40,2
Frana
44,0
44,2
Portugalia
33,6
36,3
Spania
33,4
36,2
Irlanda
33,4
28,6
Polonia
34,3
39,1
Ungaria
38,8
Republica Cehia
39,9
35,4
Slovacia
41,5
33,0
Romnia
30,3 n 2003

POLITICA FISCAL EUROPEAN (IV)

Impactul Uniunii Economice i Monetare asupra Politicii Fiscale

Politic monetar unic politici fiscale naionale = probleme poteniale

pentru stabilitatea economic, a monedei
Reducerea acestui risc prin:
- pactul de stabilitate i cretere i supravegherea disciplinei
bugetare;
- supravegherea i coordonarea multilateral a politicilor economice,
inclusiv a celor fiscale;
- sanciuni pentru deficite bugetare excesive.
Programe de stabilitate sau de convergen dup caz pentru statele
membre care nu sunt n zona euro.

COORDONAREA FISCAL N UE ESTE NECESAR

- asumarea unor poziii comune n raport cu anumite
politici fiscale -

Politicile fiscale ale statelor membre trebuie s:

permit fimelor i persoanelor s beneficieze din plin de avantajele pieei unice i ale
uniunii economice i monetare;
sprijine obiectivele generale ale politicii UE (Lisabona, martie 2000);
fie n concordan cu celelalte politici ale UE (locuri de munc, protecia
consumatorilor, energia, mediul, etc)

De asemenea, competiia fiscal duntoare trebuie prevenit

COORDONAREA FISCAL PRINCIPII I

CI DE REALIZARE
Coordonarea fiscal se realizeaz prin:
armonizare fiscal;
- 15 reguli naionale diferite nlocuite cu o singur regul
identificarea obstacolelor fiscale n circulaia liber a produselor,
serviciilor, forei de munc i a capitalului i nlturarea lor prin
cooperare fiscal;
Principiile coordonrii fiscale:
acceptarea politicilor fiscale naionale (dac nu contravin sau sunt
discriminatorii)
subsidiaritatea

CONCLUZII PRIVIND POLITICA FISCAL A

STATELOR MEMBRE (I)
Politica fiscal zon de autonomie naional;
Gradul de libertate n politica fiscal este restrns datorit parametrilor privind
deficitele;
Fiecare stat membru devine responsabil pentru stabilitatea economic a UE
(identificarea posibilelor dezechilibre viitoare);
UE este responsabil pentru ca fiecare stat membru s aplice o politic fiscal
sntoas;
Diferenele ntre regimurile fiscale ale statelor membre apar mult mai mult n eviden
n condiiile monedei unice;
Cerinele de co-finanare cu surse proprii a programelor de investiii finanate cu
fonduri UE impun prioriti n alocarea resurselor bugetelor naionale.

CONCLUZII PRIVIND POLITICA FISCAL (II)

1.

Coordonarea fiscal n domeniul impozitelor este necesar, dar cu intensiti

diferite
impozite indirecte armonizare fiscal
impozite directe coordonare

2.

Coordonarea fiscal n domeniul alocrii resurselor prin bugetele naionale nu

este necesar, cu dou excepii:
cheltuielile pentru bunurile publice ale cror beneficii pot fi supranaionale
prin natura lor proiecte comune UE
ajutorul de stat acordat firmelor supus regulilor UE

3.

Coordonarea fiscal n politicile de redistribuire este limitat

redistribuirea interpersonal atributul fiecrui stat membru
redistribuirea interregional pentru creterea gradului de coeziune exist
un rol pentru coordonare fiscal (fonduri structurale)

1.

Progresul UE n armonizarea politicilor fiscale este lent (vot unanim)

- noi mecanisme (peer pressure; cooperare extins; Curtea de Justiie)

STRUCTURA IMPOZITELOR (I)

EU-25
Total impozite
din care:
Impozite indirecte
- TVA
- accize

Impozite directe
- pe venitul persoanelor
- pe venitul corporaiilor

Contribuii asigurri sociale

- pltite de angajator
- pltite de angajai

Procent din PIB Romnia

1995
2002
2003
40,5
40,4
30,3
13,6

14,0

12,2

6,8

7,0

7,2

2,7

2,6

3,4

12,7

13,4

5,1

9,4
2,1

9,7
2,4

2,8
2,3

14,1
7,7
4,8

13,0
7,4
4,1

9,8

STRUCTURA IMPOZITELOR (II)

criteriul economic
EU 15
Total impozite
din care:
pe consum
pe fora de munc
pe capital

Procent din PIB

1995
2002
40,6
40,5

11,5
21,4
7,7

11,6
20,6
8,7

ARMONIZAREA IMPOZITELOR INDIRECTE

14,0 % din PIB-ul UE -25 2002
Romnia 12,2 % (2003)
Taxa pe valoarea adugat

Accize

UE-25 7,0% din PIB (50% din impozitele indirecte)

Romnia 7,2% 2003

UE-25 2,6% din PIB

Romnia 3,2% 2003

Alte impozite indirecte

(taxele vamale
complet armonizat
venit al bugetului UE)

CARACTERISTICI ALE IMPOZITELOR INDIRECTE

CARE IMPUN ARMONIZAREA:
(TVA + accize)

incluse n preul de vnzare i suportate de consumatori; obligaia fa de buget

ia natere odat cu efectuarea tranzaciilor comerciale;

se aplic asupra produselor i serviciilor n ara n care acestea sunt consumate

i sunt vrsate ca venit la bugetul rii respective (controlul la frontier era
important);

baza de impozitare poate fi mai larg sau mai ngust (de la ar la ar);

Impozitele se aplic, de regul, asupra valorii monetare a produselor i serviciilor

cumprate (uneori i pe uniti fizice).

Art. 93 din Tratatul UE armonizarea impozitelor indirecte

ARMONIZAREA TVA
Principalele momente ale armonizrii
TVA:
introducerea TVA n toate statele
membre (pn n anul 1970);
uniformizarea bazei de impozitare
pentru TVA (ncepnd cu anul 1977) i
limite pentru cotele procentuale de TVA;
trecerea la un sistem tranzitoriu pentru
TVA, odat cu realizarea pieei unice i
desfiinarea frontierelor vamale ntre
statele membre (1 ianuarie 1993);
simplificarea sistemului TVA i
cooperarea statelor membre pentru
reducerea fraudelor fiscale

Not:
- n toate statele membre ale UE se aplic
principiul destinaiei n materie de TVA
- 8 state membre folosesc dou cote de
TVA 6 state membre folosesc trei cote de
TVA un stat membru Danemarca
folosete o cot unic de TVA

COTELE DE TVA APLICATE N STATE MEMBRE ALE UE

- la 1 mai 2004, n procente Cota standard

Cota redus

Danemarca

25

9,7

Suedia

25

6/12

9,2

Cehia

22

Belgia

21

7,2

Polonia

22

Austria

20

10/12

Italia

20

10

6,4

Frana

19,6

5,5

2,1

7,2

Olanda

19

7,5

Grecia

18

7,9

17,5

6,9

Portugalia

19

5/12

8,2

Germania

16

6,5

Spania

16

6,1

Marea Britanie

Cota super redus

Ponderea veniturilor din TVA

n PIB (2002)

8,3

SISTEMUL IDEAL DE TVA N PIAA UNIC

Desfiinarea frontierelor vamale ar putea conduce i la abolirea frontierelor fiscale,

dac:
s-ar trece de la principiul destinaiei la principiul originii n materie de TVA;
s-ar adopta un mecanism de corectare (decontare) pentru evitarea realocrilor
importante de TVA ntre bugetele diferitelor state membre.

n acest caz este necesar i armonizarea cotelor de TVA (pentru evitarea

distorsionrii deciziilor de investiii)

SISTEMUL TRANZITORIU DE TVA

N PIAA UNIC
meninerea principiului destinaiei;
renunarea la controlul fiscal, la trecerea frontierei ntre statele membre;
- firmele n localitile unde se afl au obligaia declarrii TVA risc de
fraud ridicat (fraud Carusel)
amplu schimb de informaii ntre autoritile fiscale din statele membre (cod de
identificare, VIAS)
continuarea eforturilor pentru armonizarea cotelor TVA
- minim 15%
- cea mai mare nu ar trebui s depeasc 25%
Deci:
- piaa unic rmne fragmentat fiscal, produsele care trec dintr-un stat membru n
altul trebuie marcate

ARMONIZAREA ACCIZELOR
cca 224 miliarde euro n 1997; 2,6% din PIB
* Armonizarea vizeaz accizele aferente:
produselor din tutun;
buturilor alcoolice;
produselor petroliere.
* Accizele se calculeaz:
cot procentual la preul de vnzare (ad valorem);
sum fix pe unitatea de produs (acciz specific)
* Diferenele mari ntre cotele de accize practicate n statele membre au n vedere i
importana produselor respective pentru agricultur.

MICAREA PRODUSELOR PURTTOARE DE

ACCIZE NTRE STATELE MEMBRE ALE UE
Principiul destinaiei

Micarea produselor

Plata accizelor se face n statul

Pentru urmrirea produselor purttoare
membru
de accize:
unde produsele purttoare de accize se
exist un sistem de depozite autorizate
consum;
pentru stocarea i micarea produselor
ntre statele membre ale UE
cu accize;
funcioneaz
aranjamentul de suspendare a plii
administratorii depozitelor sunt
accizelor pn la eliberarea pentru
autorizai;
consum.
se folosesc documente speciale care
nsoesc produsele cu accize.

ACCIZE-PRODUSE PETROLIERE ; ALCOOL

pentru UE nivel minim obligatoriu
Anul 2004

Romnia
UE
euro/unitatea de msur

Benzin cu plumb 1000 l

Benzin fr plumb 1000 l

319
272

421
359

- maxim UE-15 UK 733,65 minim Grecia 316,0

Diesel

1000 l

207

302

Alcool hectolitru alcool pur 280

550
- maxim UE-15 Suedia 5.519 minim Italia 730,9

MRIMEA ACCIZELOR LA IGARETE N

STATELE MEMBRE ALE UE LA 1 MAI 2004
Acciza specific
la 1000 igarete
Euro % din pre

Acciza ad
valorem %
din pre

Preul la
igarete populare
la 1000 igarete

Total accize
la 1000 igarete
euro % din pre

Belgia

19,86

11,16

45,84

178

101,46

57,00

Spania

3,91

4,01

54,0

97,50

56,86

58,01

Portugalia

42,60

38,73

23,0

110

67,90

61,73

Cehia

15,05

24,00

23,00

62,71

29,47

47,00

Ungaria

25,39

35,34

23,00

71,86

41,92

58,34

Frana

15,07

6,03

57,97

250

160

64

Germania

68,50

36,15

24,28

189

114,49

60,42

Grecia

4,55

3,64

53,86

125,0

71,88

57,50

139,14

42,86

22

324,67

210,57

64,86

Bulgaria

2,05

5,00

43,50

41,07

19,92

48,50

Romania

5,7

6,5

31,0

34,74

16,5

47,5

UK

IMPOZITE DIRECTE
1.

Armonizarea impozitelor directe intre tarile UE nu a progresat la fel de mult ca in cazul

impozitelor indirecte.
impozitele directe nu sunt legate direct de tranzactiile comerciale (nu afecteaza direct
miscarea libera a produselor si serviciilor);

2.

Armonizarea impozitelor directe este prezenta acolo unde acestea au un impact asupra
libertatii de miscare a bunurilor, serviciilor, fortei de munca si capitalului
(inclusiv a dreptului de a infiinta firme)
regimul fiscal privind transferul de dividende, dobanzile la economii, fuziunile
transfrontaliere, problemele privind transferul de pret, evitarea dublei impuneri;
integrarea sistemelor privind impozitul pe venitul persoanelor si impozitelor pe venitul
corporatiilor;
reducerea impactului negativ al competitiei in domeniul impozitelor (de exemplu,
facilitatile la impozitul pe profitul corporatiilor).

3.

Este interzic orice discriminare in domeniul impozitelor care ar crea, direct sau
indirect, un avantaj produselor nationale in raport cu produsele din alte tari membre.

4.

Marimea impozitelor directe in tarile UE-25 in 2002 13,3 % din PIB-ul UE.

IMPOZITELE DIRECTE
Forele care impun coordonarea
impozitelor directe:
1.

2.

Obiectivele coordonrii impozitelor

directe:

Globalizarea i rivalitatea
economic din cadrul triadei (SUA,
UE, Japonia);

n sens restrns, reducerea evaziunii

fiscale i evitarea dublei impuneri

Progresul integrrii economice

n sens larg, prevenirea:

Efectele aciunii forelor:

mobilitatea capitalului i a forei de
munc
spaiul UE piaa de acas
baza mobil de impozitare
statele membre se afl n competiie cu
toate elementele sistemelor fiscale

-distorsionrii competiiei prin politici

fiscale de stimulare a deciziilor de
localizare a investiiilor;
-contabilitii manipulative prin
stabilirea preurilor la transferurile n
cadrul grupurilor multinaionale.

IMPOZITE PE VENITUL SOCIETILOR

COMERCIALE
Impozite folosite in toate tarile UE 212 miliarde euro in 1997, 3,0% din PIB-ul
UE;
Impozitele pe venitul societatilor comerciale cuprind:
- impozitul pe profit;
- impozitul pe castigul de capital (de regula, impozitarea castigului de capital se
face cu aceleasi cote de impozit ca si profitul).
Impozitul pe profit este folosit, cu precadere, de catre state pentru interventii
sectoriale sau zonale, prin influentarea deciziilor de investitii: in ce priveste
locatia investitiei, proportia intre aportul de capital si creditul in finantarea
investitiei etc.
- cote de impozit pe profit diferite de la tara la tara;
- diferentieri in impozitarea profitului distribuit (dividendelor), in corelare si cu
impozitarea veniturilor persoanelor fizice in calitate de actionari;
- facilitatile acordate la impozitul pe profit (care, politic, sunt mai lesne de adoptat,
decat subventiile)

FACILITI LEGATE DE IMPOZITUL PE PROFIT

1.

Facilitatile la impozitul pe profit se acorda, de regula, pe doua cai:

deduceri din baza impozabila, exceptari;
credit fiscal (dedus din impozitul de platit)

2.

Cele mai frecvente forme de facilitati cuprind:

zonele de dezvoltare regionala;
amortizarea accelerata;
credit fiscal pentru investitii in anumite obiecte (echipamente, cladiri etc) sau in
dezvoltarea unui sector (turism, cercetare etc)
credit fiscal pentru constituirea de rezerve;
credit fiscal pentru angajarea din anumite grupuri (persoane cu deficiente, tineri,
minoritati etc).

1.

Tendinta este de reducere a facilitatilor, deoarece:

facilitatile reprezinta un obstacol serios in calea armonizarii;
exista un consens general pentru micsorarea interventiei statului in economie;
facilitatile au condus la cote de impozit pe profit marginale mai ridicate (pierderea de
impozit prin facilitati crea presiune pentru recuperarea prin marirea cotelor);
eficacitatea facilitatilor a fost pusa sub semnul intrebarii.
Incepand cu anii 80, reformele au urmarit o mai mare neutralitate a impozitului si cote de
impozit mai mici.

SOLUII PENTRU REDUCEREA

DISTORSIUNILOR INDUSE DE IMPOZITAREA
COMPANIILOR
Pe termen scurt:

Soluia pe termen lung impune:

nlturarea unor obstacole fiscale i

costuri administrative adiacente acestora
pentru activitile transfrontaliere

contabilizarea profitului companiilor

transnaionale pe baza unui singur set
de reguli;

Pe termen lung:

stabilirea de conturi consolidate pentru

cerinele de impozitare;

posibilitatea companiilor transnaionale s

opereze pe o baz de impozitare
consolidat pentru activitile desfurate
n orice loc din UE.

meninerea dreptului fiecrui stat

membru de a stabili cota de impozit pe
profit pe care o dorete, dar pe care o va
aplica la partea din baza de impozitare
care i revine.

CODUL DE CONDUIT PENTRU IMPOZITAREA

AFACERILOR
Efectele Codului de Conduit:
(1)

Nu a cptat fora de lege, dar

exist acordul politic al statelor
membre asupra coninutului;

Criteriile de evaluare a unei msuri ca

fiind duntoare:
sunt acordate avantaje fiscale numai ne
rezidenilor;

(2) Statele membre s-au angajat s:

nu introduc noi msuri fiscale
duntoare;

avantajele sunt izolate de piaa intern

s elimine msurile considerate

duntoare;

sunt acordate avantaje n lipsa oricrei

s se informeze reciproc asupra

(din statul membru), pentru a nu afecta

baza naional de impozitare;

activiti economice reale n statul

membru care acord avantaje;

msurilor existente i propuse care ar msurile de impozitare sunt

netransparente (relaxarea prevederilor
putea fi duntoare.
legale la nivel administrativ).

(3) A fost format un grup privind Codul

pentru evaluarea msurilor.

COMUNICAREA COMISIEI EUROPENE: SPRE O

PIA UNIC FR OBSTACOLE FISCALE
Principiu:
sistemul de impozitare a companiilor ar
trebui s fie neutru n termeni de
opiuni economice
Mijloc de realizare :
Mrimea cotei efective de impozit asupra
diferitelor forme de venituri generate de
capital
profit reinut, dividend, dobnd ar
trebui s fie aproximativ aceeai.
Criteriu de verificare a neutralitii
sistemului de impozitare a
companiilor:
neutru: rata relativ a recuperrii dup
impozite nu coincide cu cea de dinainte
de Impozite

Politica fiscal poate influena:

tipul de finanarea a investiiilor
(resurse proprii - credite)
sursa de finanare
(banc local compania
mam)
forma de organizare a unei
afaceri (subsidiar simpl filial)
Concluzia Comisiei Europene:
deciziile cu privire la amplasarea
investiiilor n spaiul UE sunt
distorsionate de ctre politicile naionale
de impozitare a companiilor.

IMPOZITUL PE VENITUL PERSOANELOR FIZICE

Impozit folosit in toate tarile UE 662 miliarde euro in 1997, respectiv 9,4%
din PIB-ul UE;
Cele mai frecvente venituri incluse in baza impozabila sunt: salarii, pensii,
chirii, venituri din afaceri;
Alte venituri a caror prezenta in baza impozabila este variabila: dobanzi, dividende,
transferuri sociale, castiguri de capital.
Unitatea de impozitare poate fi:
- individuala (trendul este spre individual)
- joint (sotul si sotia)
- familiala (sotii si copiii)
Facilitatile iau forma deducerior din baza impozabila, a creditelor fiscale
(deduceri din impozitul datorat), si limita minima de venit neimpozabil.

Pentru inflatie, se adapteaza marimea veniturilor la care se aplica diferite cote de

impozit.

COORDONAREA IMPOZITRII VENITURILOR

PERSONALE
Efecte ale politicii fiscale pentru circulaia
liber a forei de munc
obstacole fiscale
- discriminarea persoanelor strine din
punct de vedere al regimului fiscal;

Obiectivele coordonrii fiscale

eliminarea obstacolelor fiscale din
circulaia liber a forei de munc;
evitarea evaziunii transfrontaliere;
prevenirea competiiei duntoare.

- dubla impozitare pentru acelai venit;

evaziunea fiscal sporit
migraia forei de munc nalt calificate

Acordul politic privind impozitarea

dobnzilor transfrontaliere

INTEGRAREA IMPOZITELOR PE VENITURILE SOCIETILOR

COMERCIALE I PE VIENITURILE PERSOANELOR FIZICE CAZUL DIVIDENDELOR
1.

2.

Exista doua tipuri extreme de impozitare a dividendelor (profitul distribuit):

(i) Dubla impozitare
- profitul este impozitat la nivelul societatii comerciale;
- dividendul este impozitat inca o data in cadrul impozitului pe venitul
persoanei fizice (actionar care a primit dividend)
(ii) Sistem integrat de impozitare
- impozitul platit de societatea comerciala asupra profitului distribuit este
considerat ca o plata in avans a impozitului pe venit al actionarului.
Intre cele doua tipuri extreme, se afla alte doua tipuri intermediare de
impozit pe dividende:
(i ) Sistemul cu doua cote de impozit
Se aplica o cota mai mica de impozit asupra dividendului: Austria, Belgia,
Danemarca, Suedia, Polonia, Ungaria, Romania

(ii) Sistemul cu imputare

Se acorda un credit fiscal la impozitul pe venitul actionarului (persoana fizica),
intr-o anumita limita din marimea dividendului: Franta, Germania, Italia,
Portugalia, Spania, UK.

AJUTORUL DE STAT
Criterii pentru definirea unei msuri ca
fiind un ajutor de stat

Excepii admise n acordarea ajutorului de

stat:

satisfacerea simultan a 4 criterii:

ajutorul regional;

este un transfer de resurse ale statului;

ajutorul orizontal;

constituie un avantaj economic care

altfel nu ar fi obinut n condiii normale
de pia;

ajutorul sectorial.

este selectiv, afectnd echilibrul ntre

anumite firme i competitorii acestora;
are un efect asupra competiiei i
comerului ntre statele membre.

CONTRIBUII PENTRU ASIGURRI SOCIALE(I)

13,0%

din PIB-ul UE n 2002;

sunt veniturile cu cea mai rapida crestere in ultimele decenii;
presiunea de majorare a contributiilor pentru asigurari sociale vine din
trei directii importante:
- politicile nationale de asigurari sociale care tind sa devina mai
cuprinzatoare si mai generoase;
- cresterea ponderii persoanelor in varsta pensionari in raport cu
ponderea persoanelor aflate in viata activa. Intr-un sistem de pensii pay
as you go, in care cei care lucreaza azi contribuie pentru plata pensiilor
celor care s-au pensionat in trecut, majoritatea tarilor UE au dezechilibre
majore;
- sporirea cheltuielilor cu asigurarea sanatatii, datorita costului
crescand al tehnologiilor medicale, medicamentelor si cresterii ponderii
populatiei in varsta (care necesita mai multa ingrijire medicala).

CONTRIBUII PT. ASIGURRI SOCIALE (II)

Contributiile pentru asigurari sociale sunt platite de
catre:
- angajatori (patroni);
- salariati;
- lucratori pe cont propriu.
Exista o mare diversitate intre tarile UE in ce priveste
atat ponderea contributiilor pentru asigurari sociale
in PIB, cat si structura participarii patronilor si
salariatilor la aceste contributii.
Reformele in domeniul contributiilor pentru asigurari
sociale depind de reforma drepturilor si sistemelor
de asigurari sociale.

PILONII SISTEMULUI DE ASIGURARE

A PENSIILOR
Pilonul 1: Sistemul public de asigurri de pensii (PAY6)
obligatoriu
- asigurarea unui standard de via minim acceptat
pentru pensionari;
Pilonul 2: Sistemul de pensii private, pe deplin finantate
obligatoriu
Pilonul 3: Planul individual de pensii (suplimetare) voluntar.

SISTEMUL DE PENSII I CIRCULAIA LIBER A

FOREI DE MUNC
Pilonul 1 funcioneaz fr obstacole
fiscale:

Pilonul 2 funcioneaz cu obstacole

fiscale:

tratament fiscal egal pentru persoanele

care provin din alt stat membru;

impozitarea contribuiilor la fondurile de

pensii, a ctigurilor realizate de ctre
fondurile de pensii din investiiile fcute i
a pensiilor pltite este diferit n statele
membre;
sistemul fiscal EEI, ETT i TEE

perioadele de asigurare n diferite state

membre se nsumeaz pentru stabilirea
dreptului de pensie;

Soluia:
pensiile cuvenite asigurrilor cu reedina
n alt stat membru, dect cel n care se afl acelai regim fiscal pentru fondurile de
instituia pltitoare de pensii, se transfer n pensii, indiferent de reedin;
statul membru de reedin
angajaii unei companii transnaionale s
participe la un singur fond de pensii privat
al companiei;
generalizarea sistemului EET