POLITICA FISCAL

1. Conceptul de politic fiscal

2. Obiectul i metodele de promovare a politicii fiscale
3. Politica fiscal n RM
1.
Politica fiscal reprezint ansamblul deciziilor de natur fiscal, luate de factorul de decizie
public, n scopul asigurrii resurselor financiare destinate finanrii nevoilor publice i a
realizrii unor finaliti de natur ec-co-social, n condiiile n care asupra economiei acioneaz
factorii reali sau obiectivi a cror tendin nu este exclusiv ciclic.
Indiferent de natura i amplasarea macro-deciziilor fiscale, aceatsa se exercit prin constrngerea
public, care este organizat i legitim sub aspect social, determinnd evoluia structural a sistemului
fiscal.
Sistemul fiscal constituie expresia deciziilor de politic fiscal, i, n acelai timp, instrumentul prin
care aceste decizii se transpun n practic.
POLITICA FISCAL cuprinde ansamblul deciziilor prin care se realizeaz modelarea structural a
sistemului fiscal i se asigur funcionarea acestuia n scopul obinerii finalitilor dorite de decidentul 1
public n economie.
Toate aceste definiri conceptuale ale politicii fiscale reflect ROLUL, LOCUL i MODUL DE
ACIUNE ale politicii fiscale.
Deciziile de politic fiscal au un caracter raional i logic.
Raionalitatea deciziilor implic respectarea PRINCIPIILOR de baz ale IMPUNERII, respectiv:
Universalitatea,
Justeea,
Corectitudinea,
Randamentul,
Comoditatea prelevrilor fiscale.
n acelai timp caracterul logic al deciziilor fiscale presupune ca acestea s fie luate n raport cu
sensul i evoluia previzibil a variabilelor membrilor societii.
Armonizarea prin actul decizional a acestor 2 cerine influeneaz asupra finalitilor produse de
sistemul fiscal asupra mediului ec-co-social.
Deciziile de politic pot urmri fie aciuni selective, fie aciunei globale n economie, indiferent de
natura acestora trebuie s aib n vedere strarea economiei, previziunile privind evoluia factorilor reali
i obiectivele urmrite de guvern.
Pentru evitarea riscului lurii unor decizii inoportune, decidentul public trebuie s aib n vedere
alturi de elementele menionate stabilirea momentului optim al interveniei i intervalul de timp n
care s acioneze asupra unui domeniu de activitate.
2.
Politica fiscal se promoveaz conform obiectivelor, stabilite n baza pronosticului social-economic,
precum i reieind din necesitatea implementrii unor reforme macroec-ce i structurale i este
orientat spre redresarea situaiei financiar economice la nivel macro i micro, prin utilizarea eficient
i cu randament sporit a resurselor financiare. innd cont de condiiile interne i factorii interni,
politica fiscal se orienteaz spre consolidarea mecanismelor i prghiilor de acumulare a mijloacelor
financiare necesare pentru funcionarea eficient a statului.
1

Decident (un organ public) Parlamentul, Guvernul, Ministerul Finanelor, Inspectoratul Fiscal de
Stat

Principalele OBIECTIVE ale unei POLITICI FISCALE EFICIENTE sunt:

1. Uniformizarea sistemului fiscal concomitent cu simplificarea procedurilor fiscale;
2. Lrgirea bazei impozabile prin anularea nlesnirilor fiscale nejustificate;
3. Asigurarea transparenei i stabilitii politicii fiscale;
4. Neadmiterea modificrilor legislaiei fiscale i bugetare pe parcursul anului financiar n
defavoarea contribuabililor;
5. Crearea unei baze de date integrate n scopul coordonrii aciunilor de combatere a fraudelor
financiare i a evaziunilor fiscale concomitent cu ridicarea prestigiului colaboratorilor organelor de
control financiar, fiscal,vamal i al poliiei, stimularea lor pentru activitate, loialitate i performan;
6. Eliminarea total a achitrilor reciproce i plilor n natur n relaiile dintre agenii economici i
n relaiile acestora cu sistemul bugetar;
7. Reglementarea procesului de inspectare i control al agenilor economici de ctre autoritile
fiscale;
8. Corelarea bazei de impozitare cu evoluia ratei inflaiei;
9. Ajustarea cheltuielilor bugetare la veniturile reale;
10. Sancionarea contribuabililor ru-pltitori conform legislaiei;
11. Asigurarea publicitii fraudelor financiare i evaziunilor fiscale de proporii comise de
persoane fizice i juridice;
12. Crearea condiiilor echitabile de impozitare prin diminuarea facilitilor fiscale asupra
economiei tenebre;
13. Micorarea cheltuielilor pentru ntreinerea administraiei publice locale i centrale;
14. Reforma infrastructurii sociale, reforma sistemului de protecie social a populaiei prin
dezvoltarea asigurrilor, crearea fondurilor private de pensionare .a.
Politica fiscal a fiecrui stat se realizeaz, n special, prin intermediul serviciilor fiscale, acesta din
urm orientndu-se asupra urmtoarelor scopuri strategice:
- Asigurarea creterii radicale i constante a ponderii impozitelor i taxelor administrate de ctre
SFS (serviciul fiscal de stat) n suma total a plilor ncasate n buget;
- Asigurarea ncasrilor integrale de la contribuabili a impozitelor, taxelor .a. pli la buget,
reducerii restanelor, consolidrii disciplinii financiare i fiscale;
- Asigurarea pregtirii profesionale a cadrelor, rotaia obligatorie n sistemul financiar-fiscal;
- Concentrarea eforturilor n vederea aprofundrii reformelor n administrarea fiscal, fcnd-o mai
clar i accesibil pentru contribuabili;
- Asigurarea unei creteri economice stabile, utiliznd i lrgind posibilitile legislative de
manevrare la aplicarea impozitelor i taxelor;
- Ridicarea eficienei activitii serviciilor fiscale i consolidarea treptat a resurselor fizice,
organizaionale, financiare i umane;
- Asigurarea transparenei a activitii, propagarea i popularizarea legislaiei fiscale n scopul
prevenirii evaziunilor fiscale;
- Planificarea i aplicarea msurilor comune cu diferite minestere, departamente, servicii de control
privind combaterea infraciunilor i evaziunilor fiscale.

3.
Obiectivele politicii fiscale i politicii de administrare fiscal pe anii 2013 - 2015

Obiectivele generale ale politicii fiscale pentru anii 2013-2015 se bazeaz pe:
(1) asigurarea echitii, stabilitii i transparenei fiscale;
(2) optimizarea presiunii fiscale;
(3) stabilizarea i simplificarea legislaiei fiscale;
(4) armonizarea principiilor puse la baza legislaiei fiscale naionale cu cea comunitar.

Pe termen mediu se preconizeaz o serie de msuri de politic fiscal pe principalele tipuri

de impozite, precum urmeaz.
Impozitul pe venitul persoanelor fizice
Pe termen mediu se prevede meninerea sistemului progresiv de impozitare a veniturilor
cetenilor, concomitent cu majorarea tranelor de venit impozabil precum i a scutirii anuale
personale, scutirii personale majore i scutirii pentru persoanele ntreinute la rata inflaiei
prognozat pentru 2013 - 2015, conform tabelului 1. Msura dat are drept scop susinerea
persoanelor fizice cu venituri mici i transpunerea treptat a presiunii fiscale asupra populaiei cu
venituri medii i mai sus de medii.

Tabelul 1. Evoluia cotelor impozitului pe venitul persoanelor fizice n 2010 - 2015

2010
2011
2012
2013
2014
2015
efectiv
propuneri pe termen mediu
Mrimea
grilelor de
venit
impozabile
(vi) i
vi<25200:7% vi<25200:7% vi<25200:7% vi<26700:7%
cotele
vi>25200:18 vi>25200:18 vi>25200:18 vi>26700:18
impozitulu %
%
%
%
i pe venitul
persoanei
fizice, lei
anual / %
Scutirea
8100 lei
8100 lei
8640 lei
9120 lei
anual(675 lei)
(675 lei)
(720 lei)
(760 lei)
personal,
+ 900 lei
0 lei
+ 540 lei
+ 480 lei
lei
Scutirea
anual
personal
major, lei
Scutirea
anual
pentru
persoanele
ntreinute,
lei

vi<27852:7% vi<29700:7%
vi>27852:18 vi>29700:18
%
%

9516 lei
(793 lei)
+ 396 lei

10080 lei
(840 lei)
+ 564 lei

12000 lei
(1000 lei)
0 lei

12000 lei
(1000 lei)
0 lei

12840 lei
(1070 lei)
+ 840 lei

13560 lei
(1130 lei)
+ 720 lei

14148 lei
(1179 lei)
+ 588 lei

15000 lei
(1250 lei)
+ 852 lei

1800 lei
(150 lei)
+ 120 lei

1800 lei
(150 lei)
0 lei

1920 lei
(160 lei)
+ 120 lei

2040 lei
(170 lei)
+ 120 lei

2124 lei
(177 lei)
+ 84 lei

2280 lei
(190 lei)
+ 156 lei

Impozitul pe venitul persoanelor juridice n anul

2013 se prevede:
a)
efectuarea unui studiu privind sistemele de impozitare a fondurilor nestatale de
pensii naionale i internaionale;
b)
examinarea oportunitii introducerii impozitului pe reprezentan n mrime fix;
[c) examinarea oportunitii introducerii impozitului unic consolidat n sectorul agricol.]
Pentru anul 2014 se prevede introducerea conceptului privind preurile de transfer. Scopul
msurii date este de a crea condiii egale de impunere a agenilor economici autohtoni i
companiilor multinaionale.

Contribuiile de asigurri sociale de stat obligatorii i primele de asigurare obligatorie de

asisten medical
n anii 2013 - 2015 se prevede meninerea cotelor generale ale contribuiilor de asigurri
sociale (29%) i majorarea primelor de asigurare obligatorie de asisten medical de la (7%) la
(8%).
Evoluia cotelor contribuiilor de asigurri sociale de stat obligatorii i primelor de asigurare
obligatorie de asisten medical se prezint n tabelul 2.
Tabelul 2. Evoluia cotelor contribuiilor de asigurri sociale de stat obligatorii i primelor de asigurare
obligatorie de asisten medical n 2010 - 2015
2010 2011 2012 2013 2014 2015
efectiv
propuneri pe termen
mediu
Cotele contribuiilor de asigurri
29%
29% 29% 29% 29%
29%
sociale de stat obligatorii, total
pentru angajator
23%
23% 23% 23% 23%
23%
pentru salariat
6%
6%
6%
6%
6%
6%
Prima de asigurare obligatorie de
7%
7%
7%
7%
8%
8%
asisten medical, total
pentru angajator
3,5%
3,5% 3,5% 3,5% 4%
4%
pentru salariat
3,5%
3,5% 3,5% 3,5% 4%
4%

Taxa pe valoarea adugat

n anul 2013 se prevede:
a) anularea scutirii de TVA la mijloacele fixe depuse n capitalul social al agentului
economic;
[b) introducerea cotei standard TVA de 20% pentru producia agricol primar n schimbul
cotei reduse a TVA de 8%, cu restituirea (subvenionarea) direct din partea statului.]

Accize
n anii 2013-2015 se prevede ajustarea la rata inflaiei prognozat pentru anii respectivi a
cotelor accizelor stabilite n sume fixe.
n vederea ajustrii graduale a cotelor accizelor la produsele din tutun la nivelul rilor din
regiune, ct i la practica european, n anii 2013 - 2015 se prevede:
a)
modificarea mrimii cotei accizului la articole din tutun, care se prezint n
tabelul 3.
Tabelul 3. Evoluia cotelor accizelor pentru articolele din tutun-igarete cu filtru n 2012 2015

Cota accizului
Poziia tarifar
240220 igarete cu
filtru

Unitatea de msur

2012

Valoarea n lei/1000
buci

efectiv
20 lei +
24%

2013
30 lei +
30%

2014

2015

prevederi
75 lei+
24%

b)
modificarea mrimii cotei accizului la alcoolul etilic nedenaturat cu o
concentraie alcoolic de pn la/mai mult de 80% volum (poziiile tarifare 2207, 2208), alte
buturi alcoolice (poziiile tarifare 2205, 220600), care se prezint n tabelul 4.
Tabelul 4. Evoluia cotelor accizelor la alcoolul etilic nedenaturat cu o concentraie alcoolic de pn
la/mai mult de 80% volum pentru 2013- 2014
Unitatea de msur

Poziia tarifar
1
2
2205 Vermuturi i alte vinuri din
struguri proaspei, aromatizate
Litru
cu plante sau cu substane
aromatizante
2206 Alte buturi fermentate
Litru
(de exemplu, obinute din suc de
pere proaspete, cidru,
hidromel); amestecuri de
buturi fermentate, amestecuri
de buturi fermentate i buturi
nealcoolice, nedenumite i
necuprinse n alt parte
2207 Alcool etilic nedenaturat
Litru alcool absolut
cu o concentraie alcoolic de
80%vol sau mai mult; alcool
etilic i alte alcooluri denaturate,
de orice concentraie
2208 Alcool etilic nedenaturat
Litru alcool absolut
cu o concentraie alcoolic de
pn la 80%vol., distilate,
rachiuri, lichioruri i alte buturi

2013

2014

10,00 lei

10,50 lei

10,00 lei

10,50 lei

70 lei

73 lei

70 lei

73 lei

alcoolice

Impozitul pe bunurile imobiliare

n anii 2013 2015 se prevede continuarea implementrii urmtoarelor etape ale noului
sistem de impozitare a diferitelor categorii de bunuri imobiliare, n funcie de valoarea de pia a
acestora, care se prezint n tabelul 5.
Tabelul 5. Etapele de implementare a noului sistem de impozitare a bunurilor imobiliare
Etapele de
implementare
III

IV

Categoria de bunuri imobile evaluate la valoarea de pia

Bunurile imobiliare cu destinaie locativ apartamente i
case de locuit individuale din localitile rurale;

Bunurile imobiliare cu destinaie agricol grdini din

extravilan
Bunurile imobiliare care nu au fost evaluate de ctre organele
cadastrale teritoriale conform valorii estimate, n baza valorii de
pia

Anul
implementrii

2014

2014

Taxe locale
n anul 2013 se prevede:
Efectuarea studiului privind revizuirea n ntregime a sistemului naional de taxe locale (12),
n vederea consolidrii sistemului fiscal i simplificarea administrrii fiscale i evidenei contabile.
Alte impozite i taxe
n anul 2014 se prevede implementarea Titlului XI al Codului fiscal "Alte impozite i taxe",
n vederea sistematizrii legislaiei fiscale, care va reglementa impozitul privat i patenta de
ntreprinztor.
1.2. Obiectivele politicii de administrare fiscal
Obiectivelor politicii de administrare fiscal pe anii 2013 - 2015 sunt orientate spre
eficientizarea administrrii fiscale i managementului fiscal i rezult din Planul de dezvoltare a
Serviciului Fiscal de Stat pentru anii 2011 - 2015 , aciunile crora se prezint n tabelul 6.
Tabelul 6. Obiectivele politicii de administrare fiscal pe anii 2013 2015
Nr.
Obiective
Aciuni
Termen de realizare
d/o
2013 2014 2015
1. Reformarea cadrului legislativ, organizaional i instituional
1.1 Participarea la
Participarea la perfecionarea
+
perfecionarea
legislaiei fiscale prin formularea
cadrului legal,
propunerilor de modificare i
formularea
completare a acesteia, innd cont de

1.2

1.3

1.4

2.1

propunerilor cu
privire la
operarea
modificrilor
necesare pentru
asigurarea
transparenei,
eliminarea
contradiciilor,
expunerea
comprehensiv i
ajustarea la politica
Guvernului.
Instituirea unor
funcii moderne de
control intern i de
audit intern i
actualizarea
sistemului existent.
Crearea unei
structuri ntru
asigurarea
organizrii eficiente
i efective pentru
executarea sarcinilor
administraiei
fiscale.

tendinele mediului de afaceri.

Elaborarea
i
actualizarea
actelor normative n vigoare
aferente administrrii fiscale.

Elaborarea i implementarea unui

sistem performant de control intern.
Dezvoltarea i perfecionarea
sistemului de audit intern.

Implementarea unor reguli clare

privind relaiile stabilite ntre
aparatul central i oficiile teritoriale,
corespunderea funciilor operaionale
la nivel central i teritorial fr
dublarea sau suprapunerea riscurilor.
Preluarea celor mai bune practici
prin cooperarea internaional,
efectuarea schimbului de informaii,
conlucrarea i colaborarea cu diverse
instituii publice din ar, sporirea
+
+
transparenei n procesul decizional,
actualizarea i optimizarea
informaiilor de orice gen prin
metode accesibile i oportune.
Implementarea
Identificarea domeniilor de activitate
parteneriatului
ale economiei naionale cu grad
+
+
publicprivat n
sporit de risc pentru administrarea
domeniile de
fiscal.
activitate ale
Antrenarea parteneriatului publiceconomiei naionale privat la implementarea noilor
cu risc sporit pentru metode i proceduri de administrare
+
+
administrarea
fiscal n anumite sectoare ale
fiscal.
economiei naionale i monitorizarea
acestora.
2. Modernizarea modalitii de abordare a conformrii contribuabililor
Implementarea
Identificarea resurselor interne i
+
+
strategiei generale de externe ce ar permite elaborarea unei
conformare.
strategii axate pe majorarea
veniturilor i reducerea decalajului
fiscal.

2.2

Nr.
d/o

Revizuirea
programelor de
administrare a

Asigurarea realizrii prevederilor

strategiei prin elaborarea planurilor
operaionale.
Elaborarea sistemului de evaluare a
riscurilor de conformare a
contribuabililor

Obiective

Aciuni

Termen de realizare
2013 2014 2015

contribuabililor mari. mari.

2.3

2.4

2.5

Consolidarea capacitilor funcionale

i de control ale Direciei marilor
contribuabili.
Divizarea contribuabililor mari pe
domenii de activitate.
Elaborarea unei
Elaborarea i implementarea unui
strategii
sistem de aplicare a metodelor i
de gestionare a
surselor indirecte de estimare a
riscurilor de
veniturilor impozabile ale
conformare a
persoanelor fizice cu venituri majore.
persoanelor cu
Instituirea unei subdiviziuni
venituri foarte mari. specializate n administrarea
persoanelor fizice cu venituri majore.
Elaborarea politicilor Consolidarea capacitilor de
depistare a nclcrilor fiscale.
integre
i
comprehensive de
Elaborarea i implementarea
prevenire i
metodelor de control fiscal.
combatere a
nclcrilor fiscale.
Analiza proceselor i Efectuarea analizei proceselor de
procedurilor actuale colectare i administrare a veniturilor,
de administrare
eviden a
fiscal, elaborarea i contribuabililor, deservire a
implementarea
contribuabililor, colectare a
schemelor de
restanelor.
eliminare a lacunelor Modificarea i eficientizarea
n vederea
proceselor de colectare i
eficientizrii lor,
administrare a veniturilor, eviden a
monitorizarea i
contribuabililor, deservire a
actualizarea continu contribuabililor, colectare a
a acestora.
restanelor.
Monitorizarea i actualizarea
proceselor de colectare i
administrare a veniturilor, eviden a
contribuabililor, deservire a
contribuabililor, colectare a
restanelor.

2.6

2.7

2.8

Nr.
d/o

Elaborarea i
implementarea unei
strategii de deservire
a contribuabililor, ca
parte component a
strategiei generale de
conformare.

Dezvoltarea i implementarea unui

mecanism de deservire a
contribuabililor prin minimizarea
costurilor, lrgirea gamei de servicii
furnizate i simplificarea
procedurilor de administrare fiscal.
Oferirea consultanelor
comprehensive i accesibile
contribuabililor.
Simplificarea
Dezvoltarea i implementarea unui
procedurilor de
sistem de evaluare a nivelului de
calculare, raportare
satisfacere a contribuabililor, care ar
i achitare a
permite identificarea lacunelor n
obligaiei fiscale i
administrarea fiscal i nlturarea
ridicarea nivelului de lor eficient.
satisfacere a
Revizuirea procedurilor existente de
contribuabililor.
calcul, raportare i achitare a
impozitelor i taxelor pentru
simplificarea lor.
Elaborarea i implementarea
sistemelor i procedurilor clare i
simple de calculare, raportare,
restituire a impozitelor i taxelor.
Lrgirea spectrului
Stabilirea i monitorizarea
de servicii prestate
performanelor de prestare a
contribuabililor prin serviciilor conform standardelor de
dezvoltarea i
eficien, sporirea numrului
implementarea unor utilizatorilor de servicii electronice.
sisteme
Dezvoltarea i implementarea
informaionale
sistemelor informaionale
automatizate
automatizate ce ofer noi servicii
eficiente i
pentru contribuabili, reducerea
opionale, care vor
timpului util de furnizare a
asigura schimbul de
informaiei
Obiective
informaii
ntre
autoritile
fiscale i
contribuabili.

3. Eficientizarea utilizrii
3.1 Dezvoltarea i unificarea
Sistemului informaional
integrat.

Aciuni

Termen de realizare
2013 2014 2015

ctre contribuabili.

tehnologiilor informaionale n administrarea fiscal

Organizarea uniform i efectiv,
+
+
+
din punctul de vedere al costurilor,
a arhitecturii i a managementului
tehnologiilor informaionale, dup
posibiliti i necesiti, folosirea
sistemelor/soluiilor generice sau

industriale pentru a diminua

costurile de elaborare i ntreinere.

Elaborarea softurilor noi pentru

activitatea funcional a Serviciului
Fiscal de Stat, ce va permite
eficientizarea administrrii fiscale,
simplificarea raportrii fiscale,
modernizarea serviciilor prestate
contribuabililor i, respectiv,
ridicarea nivelului de satisfacere a
acestora.
Revizuirea cu regularitate a
soluiilor informaionale (gestionare
att extern, ct i intern) n ceea ce
privete corespunderea, securitatea,
accesul la date i protecia datelor.
3.2 Extinderea resurselor
Crearea unei baze de date
informaionale i creterea comprehensive i operaionale
calitii datelor, crearea
privind contribuabilii n
bazei de date complete
conformitate cu cerinele strategiei
despre contribuabili, cu
Serviciului Fiscal de Stat, pentru
includerea informaiilor ridicarea nivelului de satisfacere a
primite de la teri.
utilizatorilor interni i externi,
oferirea rapoartelor Ministerului
Finanelor, Cancelariei de Stat,
organizaiilor internaionale etc.
Cooperarea cu instituiile publice n
vederea schimbului continuu i
permanent de informaii despre
contribuabili.
3.3 Maximizarea utilizrii
Utilizarea pe larg a instrumentelor
Sistemului informaional i metodelor informaionale de ctre
integrat de ctre
Serviciul Fiscal de Stat, creterea
contribuabili i structurile numrului de servicii acordate
interne.
contribuabililor prin internet n
conformitate cu standardele
internaionale, creterea numrului
de utilizatori ai reelei locale i a
capacitii acesteia.
Eficientizarea mecanismului de
acordare a informaiilor.
3.4 Asigurarea
securitii Realizarea msurilor adecvate
informaionale.
pentru asigurarea protejrii datelor
(securitate, integritate, definirea i
documentarea feedbackului) i

revizuirea lor n mod regulat.

Nr.
d/o

Obiective

3.5

Modernizarea tehnic
echipamentului n
raport cu avantajul cu
i
tehnologic sistemului
i
de
cerinele
informaional,
dezvoltarea
reele
comunicaii.

4.1

4.2

Meninerea securitii sistemelor

informaionale n scopul asigurrii
confidenialitii informaiilor
privind contribuabilii, protejrii
datelor personale.
Aciuni

Eficientizarea sistemului de
evaluare a personalului, bazat pe
legislaia naional i standardele
internaionale n domeniul resurse
umane.
Eficientizarea sistemului de
stimulare nonfinanciar a
personalului i asigurarea
transparenei a criteriilor acestui
sistem.
Elaborarea sistemului de
planificare a forei de munc.
Elaborarea unui sistem
eficient
de
comunicare.
Perfecionarea
Crearea Centrului de instruire al
profesional continu a
Serviciului Fiscal de Stat i
angajailor, realizat prin asigurarea funcionalitii
diverse forme i metode acestuia.
de instruire, crearea i
dezvoltarea capacitilor
Centrului de instruire al
Serviciului Fiscal de
Stat.

Termen de realizare
2013 2014 2015

Modernizarea echipamentului de
calcul de la locul de munc al
inspectorilor, pentru sporirea
+
productivitii muncii, micorarea
timpului necesar selectrii
informaiei din baza de date.
Asigurarea infrastructurii de
servere pentru
Centrul de date, modernizarea
+
echipamentului periferic,
modernizarea reelei de
comunicaii securizate (VPN).
4. Eficientizarea managementului resurselor umane

Implementarea i unui
dezvoltarea
de
management
esului a
performan,
eficientizarea
ale
proc
erviciului
de
evaluare
performanelor
profesionale
angajailor S
Fiscal de Stat.

+
+

2. Obiectivele politicii vamale i politicii de administrare vamal

2.1. Obiectivele politicii vamale
Obiectivele generale ale politicii vamale pe anii 2013 2015 prevd:
(1) facilitarea comerului i ntrirea competitivitii agenilor economici;
(2) asigurarea securitii vamale la frontier;
(3) stabilitatea i transparena vamal;
(4) simplificarea i armonizarea legislaiei vamale naionale cu cea comunitar.

Pe termen mediu se preconizeaz o serie de msuri de politic vamal, principalele fiind

urmtoarele:
a)
racordarea cuantumului taxelor vamale la cerinele Organizaiei Mondiale a
Comerului (OMC) i Organizaiei Mondiale a Vmii (OMV) i implementarea
recomandrilor

UE;
b)
anularea gradual a taxelor pentru efectuarea procedurilor vamale stabilite
ad-valorem i n sum fix ce nu corespund cerinelor OMC i UE, cu stabilirea ulterioar a unei
taxe n sum fix pentru unele activiti vamale specifice conform standardelor internaionale.

n anul 2013 se prevede anularea scutirii de TV la importul mijloacelor fixe depuse n

capitalul social al agentului economic.
n anul 2014 se prevede:
a)
sistematizarea i simplificarea Codului fiscal, prin implementarea Titlului X
Taxa
vamal al Codului fiscal;
b)
implementarea Nomenclaturii Combinate a Republicii Moldova, ntru
racordarea
taxelor vamale (poziii tarifare i cote procentuale) la OMC;
c)
implementarea noului Cod Vamal;
d)
introducerea conceptului de Operator Economic Autorizat (OEA), n
scopul perfecionrii procesului vamal, prin promovarea transparenei i reducerea
restriciilor comerciale.

2.1. Obiectivele politicii de administrare vamal

Obiectivele politicii de administrare vamal pe anii 2013 2015 snt orientate spre
simplificarea i eficientizarea administrrii vamale, aciunile crora se prezint n tabelul 7.

Nr
d/o
1

Tabelul 7. Obiectivele politicii de administrare vamal pe anii 2013 2015

Obiective
Aciuni
Termen de realizare
2013
2014
2015
2
3
4
5
6

1.

2.

3.

4.

Consolidarea
capacitilor
instituionale ale
Serviciului Vamal.

Dezvoltarea sistemului de management

financiar i control n cadrul Serviciului
Vamal.
Implementarea Cadrului Strategic de
cooperare vamal Uniunea European
Republica Moldova.
Perfecionarea
Implementarea procedurilor vamale
controlului vamal i electronice simplificate n corelare cu
a procedurilor
legislaia vamal a UE.
vamale.
Implementarea instrumentelor i
tehnicilor vamale moderne de control al
valorii n vam.
Consolidarea capacitilor operaionale
ale Serviciului Vamal (inclusiv prin
dezvoltarea infrastructurii vamale,
dotare cu echipament modern de control
i cel nedistructiv cu asistena tehnic
extern) n vederea eficientizrii
msurilor de securitate a traficului de
mrfuri la frontiera cu UE.
Dezvoltarea Tarifului
Vamal
Integrat
al Republicii
Moldova.
Dezvoltarea laboratorului vamal al
Serviciului Vamal.
Consolidarea
Racordarea sistemului de management al
activitii de
riscurilor la cel al UE.
aplicare a legii.
Racordarea sistemului de control ulterior
la cel al UE.
Dezvoltarea capacitilor operaionale
ale echipelor mobile ale Serviciului
Vamal.
Dezvoltarea capacitilor administrative
i operaionale ale sistemului vamal
naional de a combate traficul ilicit de
mrfuri contrafcute, droguri i produse
din tutun.
Dezvoltarea
Dezvoltarea capacitilor Centrului de
pregtirii
instruire a colaboratorilor vamali.
profesionale i
Dezvoltarea mecanismelor de control
consolidarea
asupra respectrii normelor de etic i
integritii
prevenire a abaterilor de la conduita
vamale.
profesional.