SintAct Wolters Kluwer - Hotarirea 1516/2008, M.Of.

838 din 12-dec-2008

HOTRRE nr. 1516 din 19 noiembrie 2008 privind aprobarea

Regulamentului-cadru de urbanism pentru Rezervaia Biosferei
Delta Dunrii
n temeiul art. 108 din Constituia Romniei, republicat, al art. 27 alin. (4) din Ordonana de
urgen a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea
habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice, cu modificrile i completrile ulterioare, precum
i al art. 7 alin. (3) din Ordonana Guvernului nr. 47/2000 privind stabilirea unor msuri de
protecie a monumentelor istorice care fac parte din Lista patrimoniului mondial, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 564/2001,
Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre.

CAPITOLUL I: Dispoziii generale

Art. 1
(1) Se aprob Regulamentul-cadru de urbanism pentru Rezervaia Biosferei Delta Dunrii,
denumit n continuare regulament.
(2) Regulamentul reprezint sistemul unitar de norme tehnice i juridice care st la baza
regulamentelor locale de urbanism pentru localitile rurale din perimetrul Rezervaiei Biosferei
Delta Dunrii, denumit n continuare RBDD.
(3) Regulamentul are ca scop asigurarea unei dezvoltri durabile a teritoriului RBDD, cu
protejarea cadrului natural i cultural, precum i asigurarea unei utilizri raionale a acestuia
din punct de vedere economic i turistic, n beneficiul locuitorilor RBDD, n conformitate cu
legislaia n vigoare aplicabil domeniilor vizate.
(4) Regulamentul prevede controlarea modului de utilizare a terenului i resurselor naturale n
scopuri strict economice, eliminarea interveniilor excesive i stridente din punctul de vedere al
suprafeelor i volumelor, materialelor utilizate, aspectului vizual al cadrului construit asupra
mediului natural i antropic tradiional specific RBDD.
(5) Prevederile prezentului regulament sunt obligatorii n cazul elaborrii sau reactualizrii
planurilor urbanistice generale ale localitilor rurale din Delta Dunrii, cu respectarea
specificului local.
(6) Prezentul regulament constituie baza tehnic de avizare i de autorizare a executrii
lucrrilor de construcii i amenajrilor pn la revizuirea planurilor urbanistice generale
existente la data intrrii sale n vigoare.
(7) Prevederile prezentului regulament se aplic de la data intrrii n vigoare pentru localitile
prevzute n anexa care face parte integrant din prezenta hotrre.
(8) Regulamentul se aduce la cunotina tuturor factorilor interesai de ctre direciile
judeene de urbanism i amenajarea teritoriului.

Art. 2
(1) Regulamentul stabilete regulile de ocupare a terenurilor, de amplasare a construciilor i
a amenajrilor aferente acestora, precum i normele generale de arhitectur.
(2) Se excepteaz de la prevederile alin. (1) construciile i amenajrile cu caracter militar i
special, care se autorizeaz i se execut n condiiile stabilite de lege.
(3) Regulamentele locale de urbanism (RLU) vor prelua n mod obligatoriu prevederile
prezentului regulament, detaliindu-le n funcie de contextul specific local, n baza studiilor de
fundamentare aferente planului urbanistic general, i vor putea introduce i alte norme
specifice.
(4) La elaborarea unor planuri urbanistice zonale sau planuri urbanistice de detaliu, care
detaliaz sau modific planurile urbanistice generale ale unitilor administrativ-teritoriale,
este obligatorie respectarea prevederilor prezentului regulament n aceste documentaii.

Art. 3
Controlul respectrii prezentului regulament se face prin compartimentele de specialitate din
aparatul propriu al consiliului judeean i al primriilor de comun, precum i de Inspectoratul
de Stat n Construcii, n conformitate cu prevederile Legii nr. 350/2001 privind amenajarea
teritoriului i urbanismul, cu modificrile i completrile ulterioare, i ale Legii nr. 50/1991

Pag. 1 din 8

SintAct Wolters Kluwer - Hotarirea 1516/2008, M.Of. 838 din 12-dec-2008

privind autorizarea executrii

completrile ulterioare.

lucrrilor

de

construcii,

republicat,

cu

modificrile

CAPITOLUL II: mprirea teritoriului unitilor administrativ-teritoriale

n zone funcionale, subzone funcionate i uniti teritoriale de referin
Art. 4
n cadrul planurilor urbanistice generale (PUG) i planurilor urbanistice zonale (PUZ), fiecare
unitate administrativ - teritorial se mparte n uniti teritoriale de referin cu reglementri
detaliate pe zone i subzone funcionale, iar autorizarea executrii lucrrilor de construcii se
face cu respectarea cerinelor stabilite pentru zonele i/sau subzonele funcionale n care se
ncadreaz parcelele.

Art. 5
Principalele zone funcionale ale trupului de baz al intravilanului unitii administrativteritoriale delimitate prin PUG sunt:
a) zona central - C;
b) zona instituiilor publice i serviciilor - IS;
c) zona locuinelor i funciunilor complementare - L;
d) zona unitilor agricole, meteugreti i a micilor ntreprinderi - A;
e) zona spaiilor verzi pentru agrement, sport etc. - V;
f) zona de gospodrie comunal, inclusiv zona de cimitire - G;
g) zona cu caracter special, uniti militare - S;
h) zona cu valoare peisagistic - P.

Art. 6
(1) Zonele naturale cu valoare peisagistic vor fi identificate i delimitate prin Planul de
amenajare a teritoriului zonal Delta Dunrii i vor fi preluate ca atare n PUG ale unitilor
administrativ-teritoriale.
(2) Pentru zonele cu valoare peisagistic deteriorate, identificate i delimitate prin Planul de
amenajare a teritoriului zonal Delta Dunrii, se vor institui msuri de protecie specifice n PUG
ale comunelor i n regulamentele locale de urbanism aferente, n vederea refacerii peisagistice
i ecologice a zonelor deteriorate.

CAPITOLUL III: Utilizri funcionale

Art. 7
Pe teritoriul pe care se aplic prezentul regulament sunt admise urmtoarele funciuni:
a) locuirea, cu variantele locuire permanent, locuire sezonier, case de vacan, cazare
turistic n locuine tradiionale, cu suprafaa construit la sol de maximum 200 m2;
b) instituii, servicii, dotri publice;
c) spaii verzi pentru agrement, sport;
d) gospodrie comunal;
e) amenajri piscicole;
f) uniti agricole, meteugreti, industriale, de prestri de servicii i de transport;
g) circulaii rutiere i navale, cu dotrile aferente;
h) edificii de cult, cu construcii anexe.

Art. 8
Sunt admise, cu condiionri, urmtoarele funciuni:
a) camparea, inclusiv n zonele de locuit, condiionat de dotarea cu instalaii tehnico-sanitare,
cu respectarea prevederilor legale specifice pentru structurile de primire turistic;
b) funciunile comerciale i serviciile profesionale, dac se nscriu n condiiile de configurare a
parcelelor i cldirilor, precum i cu condiionri care se refer la form, materiale de
construcie i finisaj;
c) sunt permise construcii izolate pentru alimentaie public, cu condiionri referitoare la
form, materiale de construcie i finisaj, n conformitate cu legislaia specific, cu prevederile

Pag. 2 din 8

SintAct Wolters Kluwer - Hotarirea 1516/2008, M.Of. 838 din 12-dec-2008

prezentului regulament i cu respectarea legislaiei privind protecia mediului;

d) n extravilanul localitilor se autorizeaz numai lucrri de infrastructur i anexe ale
exploataiilor agricole, piscicole sau zootehnice;
e) structurile de agrement care nu includ serviciul de alimentaie public sunt admise cu
condiia limitrii impactului vizual i sonor asupra vecintilor, precum i cu respectarea
normelor privitoare la form, materiale de construcie i finisaj din prezentul regulament;
f) locuine cu suprafaa construit la sol pn la 300 m2, cu condiia ncadrrii n indicatorii
urbanistici aprobai i a respectrii prevederilor Codului civil;
g) case de vacan cu suprafaa construit la sol pn la 350 m2, cu condiia ncadrrii n
indicatorii urbanistici aprobai i a respectrii prevederilor Codului civil;
h) depozitri de materiale refolosibile, cu condiia respectrii legislaiei specifice;
i) platforme de precolectare a deeurilor menajere, cu respectarea legislaiei privind protecia
mediului;
j) activiti care utilizeaz pentru depozitare sau producie terenul vizibil din circulaiile publice
sau de pe parcelele adiacente, cu condiia respectrii normelor sanitare i neproducerii de noxe
sau zgomote care deranjeaz vecintile;
k) spaii comerciale cu suprafaa util peste 300 m2, cu condiia asigurrii locurilor de parcare
pentru aprovizionare i cu respectarea legislaiei privind protecia mediului.

Art. 9
Pe teritoriul pe care se aplic prezentul regulament sunt interzise urmtoarele utilizri:
a) structuri de cazare de mari dimensiuni: hoteluri cu mai mult de 20 de camere, pensiuni i
moteluri cu mai mult de 10 camere; ansamblurile hoteliere cu mai mult de 20 de camere se vor
dispune n sistem pavilionar;
b) n intravilan: structuri i anexe pentru creterea i folosirea animalelor domestice pentru
agrement (herghelii, hipodrom); depozitare angro, cu suprafaa construit mai mare de 100 m2
i depozitare n aer liber cu suprafaa mai mare de 150 m2;
c) activiti productive poluante de orice fel, cu risc tehnologic sau incomode prin traficul
generat;
d) depozitarea substanelor inflamabile sau toxice,

CAPITOLUL IV: Condiii de amplasare, echipare i configurare a cldirilor

i amenajrilor
Art. 10
(1) Sunt construibile terenurile care au dimensiunea minim a deschiderii parcelei, ctre calea
de acces, de 12 m.
(2) Sunt admise numai construciile n regim discontinuu - cldiri izolate pe parcel. Se
interzice amplasarea de locuine niruite, care nu sunt caracteristice zonei.

Art. 11
(1) Retragerea construciilor fa de aliniament este de minimum 2,5 m.
(2) n situaia unui front existent construit pe aliniament, pe un tronson stradal de minimum 50
m, construciile noi se pot executa pe aliniament.
(3) Retragerea construciilor fa de limitele de proprietate laterale i posterioare se realizeaz
cu respectarea prevederilor Codul civil i a normativelor de stingere a incendiilor.
(4) Distana dintre cldirile amplasate pe aceeai parcel va fi cel puin egal cu nlimea la
corni a celei mai nalte dintre ele.

Art. 12
(1) Accesul auto n incinta parcelelor adiacente unei ci de circulaie carosabil se asigur direct
din aceasta.
(2) Fiecare funciune adiacent la o circulaie carosabil va asigura pe parcela aferent numrul
de locuri de parcare potrivit prevederilor legale.
(3) n zonele instituiilor publice, ale dotrilor turistice, de agrement sau sport, parcarea

Pag. 3 din 8

SintAct Wolters Kluwer - Hotarirea 1516/2008, M.Of. 838 din 12-dec-2008

autovehiculelor se asigur n locuri special amenajate.

Art. 13
(1) nlimea maxim admis a construciilor din zonele rurale din Delta Dunrii este de 10 m
(echivalentul a 3 niveluri, dintre care unul n mansard / acoperi), cu condiia ca raportul
dintre dimensiunea orizontal cea mai lung i nlimea cldirii s fie de cel puin 1,6.
(2) Prevederile alin. (1) nu se aplic n cazul edificiilor cu caracter de unicat - foioare,
belvederi, faruri sau alte structuri pentru navigaie, comunicaii i aprare, elemente verticale
ale lcaurilor de cult - ,conform legilor n vigoare.

Art. 14
(1) Aspectul exterior al cldirilor trebuie s exprime funciunea i s se nscrie n caracterul
general tradiional al RBDD, innd seama de vecinti.
(2) Se interzic construciile cu faade din lemn, avnd aspect montan.
(3) Se interzic inoxul pentru balustrade, precum i balutrii din beton sau piatr.
(4) Cldirile vor avea prispa sau terasa deschis pe minimum 50% din lungimea faadei.
(5) Panta admis a acoperiului cldirii este de maximum 30%, cu excepia acoperiurilor
realizate din stuf, care pot avea o pant mai mare pentru scurgerea apelor pluviale spre
exteriorul cldirii.
(6) Suprafaa vitrat a cldirilor noi nu va depi 50% din suprafaa unei faade, pentru a se
pstra raportul plin-gol din arhitectura tradiional, n favoarea plinului. Se interzice utilizarea
de perei-cortin.
(7) Se interzic dispunerea antenelor TV satelit n locuri vizibile din circulaiile publice i
dispunerea vizibil a cablurilor CATV.
(8) Amplasarea i proiectarea ferestrelor se fac n funcie de direcia vntului dominant crivul, NE - SV.

Art. 15
(1) La realizarea construciilor se folosesc, de regul, materiale de construcii tradiionale:
ciamur, chirpici, paiant.
(2) La realizarea edificiilor publice de mari dimensiuni, n cazul n care studiile geotehnice
dovedesc c orice soluie tradiional este neindicat, fundaiile se pot executa din beton sau
beton armat.
(3) Pentru fundare se vor folosi piloi din lemn btui, piatr (fundaie local sau continu) cu
mortar de var sau cimenturi i liani artificiali, precum i alte sisteme constructive, n
conformitate cu prevederile legale n vigoare.
(4) Se pot folosi sisteme prefabricate sau realizate in situ de perei n 3 straturi de lemn cu
exterior n sistem caplama, acoperite cu tencuial zugrvit n alb sau alte culori tradiionale. n
zonele unde acest sistem nu este specific se va folosi numai la construciile parter cu suprafaa
construit de maximum 20 m2.
(5) Lemnul se poate folosi - cu aspectul su natural sau vopsit - la prispe, acoperiuri i n
decoraia acestora - traforuri, timpane etc. De asemenea, arpantele se vor executa din lemn.
(6) Se interzice placarea cu materiale ceramice a pereilor exteriori, inclusiv a soclului.
(7) Se interzic materialele care conin azbest, precum i materialele din poliesteri.
(8) Finisajele exterioare vor fi de culoare alb n proporie de minimum 80%. Se interzic
culorile tari, puternic contrastante, cu excepia celor caracteristice zonei.
(9) Tavanele se recomand s se execute din grinzi de lemn peste care se bat scnduri i se
aterne un strat de ciamur, iar pe dedesubt o cptueal de trestie cu dricuial de ciamur.
(10) Pentru acoperire se vor utiliza materialele specifice zonei: stuf, igl sau olane. Se interzic
tabla zincat, azbocimentul, igla metalic emailat i membranele bituminoase, cu excepia
nvelitorilor-teras orizontale.
(11) Acoperiurile se vor construi cu minimum dou ape, paralele cu direcia lung a casei.
Spre strad se recomand folosirea timpanelor, de preferin decorate cu elemente tradiionale.
La realizarea construciilor se vor utiliza:
a) pentru ziduri se vor folosi urmtoarele materiale:

Pag. 4 din 8

SintAct Wolters Kluwer - Hotarirea 1516/2008, M.Of. 838 din 12-dec-2008

(i)ciamur - lut amestecat cu paie, ierburi fibroase, cli sau pleav, aezat n straturi de 2025 cm;
(ii)chirpici - calupuri de ciamur pus n forme i apoi uscat, avnd dimensiunile 10 x 20 x 40
cm);
(iii)paiant;
(iv)crmizi;
(v)amestec de chirpici cu crmid ars, pe fundaie de piatr;
(vi)piatra la zidrie nu este specific zonei i se va folosi doar pe suprafee restrnse;
b) zugrvelile se recomand a fi realizate cu var alb;
c) tmplria ferestrelor va fi executat exclusiv din lemn;
d) dotrile i amenajrile cu caracter sezonier vor fi realizate din materiale naturale;
e) realizarea de turnulee la construcii este interzis, iar lucarnele se execut sub form
alungit, de preferin curbilinii.

Art. 16
(1) Se impune folosirea culorilor naturale ale materialelor sau acoperite cu alb, albastru, verde,
gri, n funcie de specificul local, att la perei, ct i la tmplarii i elemente decorative. Se
folosesc cu precdere pigmenii naturali.
(2) Pentru colorarea lemnului se folosesc cu precdere baiurile i lacurile colorate care ptrund
n textura lemnului i las vizibil desenul natural al acestuia.
(3) Crmida i lemnul pot fi vruite.
(4) Piatra va fi pstrat la culoarea sa natural, iar dispoziia ei se va face n cmpuri
sedimentare, cu textur regulat sau neregulat, rugoas, pentru a contrasta cu planurile albe
i netede. Piatra de tip moloane, la garduri, se poate vrui.
(5) Acoperiurile vor pstra culorile naturale ale materialelor folosite - stuf, igl sau olane.
(6) Tmplria exterioar se poate vopsi n nuane de albastru, verde, gri, n funcie de specificul
fiecrei localiti.

Art. 17
(1) Edificiile religioase din Delta Dunrii trebuie realizate potrivit tradiiilor locale i
particularitilor de cult ale religiei creia i aparin.
(2) Se recomand pstrarea edificiilor existente prin lucrri de reparaii sau restaurare i abia
dup aceea va fi ncurajat construcia unor noi lcauri de cult.
(3) Pentru realizarea edificiilor religioase se vor folosi materiale naturale durabile (crmid,
piatr), culorile proprii materialelor sau culorile naturale (tencuieli de var stins). Se va ncuraja
arhitectura de zid cu caracter de permanen i se va ngdui pstrarea tradiiei turlelor de tabl
zincat. Se poate explora potenialul arhitecturii de lemn, dar va fi evitat arhitectura, mult prea
efemer, din pmnt nears.
(4) Se recomand ca edificiile de cult s aib o poziie privilegiat n localitate - central, n
relaie cu spaiul public cel mai frecventat al localitii - i o siluet care s le permit a fi
vizibile ca reper vertical al localitilor respective.

Art. 18
Pentru arhitectura nou din Delta Dunrii se recomand folosirea cel puin a unei surse de
energie alternativ, n afar de conectarea la utiliti: energia solar captat n sisteme pasive
de nclzire a apei calde menajere i/sau sisteme active alternative de producere a energiei
curate ncorporate cldirilor.

Art. 19
(1) Autorizarea executrii lucrrilor de construcii se condiioneaz de prevederea, n proiectul
propus spre autorizare, a modalitii tehnice i financiare de realizare a utilitilor.
(2) Cldirile vor fi racordate la reelele tehnico-edilitare publice pe msura realizrii acestora. n
cazul inexistenei acestor reele, utilitile se vor rezolva printr-o soluie provizorie local, cu
respectarea normativelor n vigoare.
(3) Este interzis autorizarea executrii lucrrilor de construcii i amenajrilor care prin

Pag. 5 din 8

SintAct Wolters Kluwer - Hotarirea 1516/2008, M.Of. 838 din 12-dec-2008

amplasament, funciune, volumetrie i aspect arhitectural depreciaz valoarea peisajului

natural.
(4) Pentru orice construcie cu aria desfurat mai mare de 150 m2, indiferent de destinaie,
se va solicita prin certificatul de urbanism avizul Comisiei tehnice de amenajare a teritoriului i
urbanism a consiliului judeean.
(5) Autorizarea executrii lucrrilor de construcii i amenajrilor pe terenuri forestiere este
interzis. Pensiunile i alte construcii sau amenajri destinate turismului vor fi amplasate
numai la liziera pdurilor, cu acordul autoritii competente pentru protecia mediului.

Art. 20
(1) Spaiile libere vizibile din circulaiile publice se trateaz ca grdini de faad.
(2) Spaiile neconstruite i neocupate de accese, trotuare de gard etc. se nierbeaz i se
planteaz.
(3) Procentul minim obligatoriu de spaiu verde plantat n interiorul parcelei este de 25%.
(4) Spaiul liber dintre cldire i aliniament va fi plantat cu arbori n proporie de minimum
25%. Pentru sigurana cldirii, arborii se planteaz la o distan de cel puin 5 m de aceasta.
(5) Se va acorda o atenie deosebit spaiilor libere publice i semipublice, prin amenajri
specifice: terase, spaii pentru repaus i altele asemenea.

Art. 21
(1) mprejmuirea ctre domeniul public va fi joas, cu nlimea maxim de 1,5 m i
transparent, lsnd vizibil cldirea.
(2) Pentru gard se va folosi una dintre formulele consacrate din arhitectura tradiional sau mai
recent din Delta Dunrii, n funcie de specificul local:
a) soclu de gard din piatr cu asize orizontale, de maximum 60 cm nlime, i gard din lemn;
b) stlpi zidii din crmid, vruii, i gard din lemn vopsit n albastru sau verde ori vruit;
c) gard din plas de srm dublat de vegetaie - gard viu, plante agtoare, vi-de-vie etc.;
d) gard din stuf.
(3) Se interzic gardurile opace, din zidrie, metal i tabl vopsite, sau srm ghimpat, precum
i folosirea suprafeelor de policarbonat, p.v.c. sau sticl armat.
(4) n zonele cu acces public - dotri, alimentaie public etc. - nu se admit mprejmuiri.

CAPITOLUL V: Posibiliti maxime de ocupare i utilizare a terenului

Art. 22
(1) Procentul maxim de ocupare a terenului (POT) pe parcel, inclusiv construciile existente i
anexe, va fi de 30% pentru parcelele de pn la 1.000 m2 i de 15% pentru parcelele mai mari
de 1.000 m2.
(2) Coeficientul maxim de utilizare a terenului (CUT) pe parcel va fi de 0,5.
(3) Pentru dotrile publice, procentul maxim de ocupare a terenului va fi conform
Regulamentului general de urbanism, n funcie de amplasarea n cadrul localitii.

CAPITOLUL VI: Dispoziii tranzitorii i finale

Art. 23
(1) Unitile administrativ-teritoriale din perimetrul RBDD, prevzute n anex, au obligaia ca
n termen de 18 luni de la intrarea n vigoare a prezentei hotrri s i revizuiasc PUG n
vederea armonizrii cu prezentul regulament.
(2) Regulamentele locale de urbanism vor urmri detalierea articolelor cuprinse n prezentul
regulament, conform condiiilor specifice fiecrei uniti administrativ-teritoriale i
caracteristicilor unitilor teritoriale de referin.
-****PRIM-MINISTRU
CLIN POPESCU-TRICEANU
Contrasemneaz:
Ministrul dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor,
Laszlo Borbely

Pag. 6 din 8

SintAct Wolters Kluwer - Hotarirea 1516/2008, M.Of. 838 din 12-dec-2008

Ministrul mediului i dezvoltrii durabile,

Attila Korodi
p. Ministrul internelor i reformei administrative,
Liviu Radu,
secretar de stat

ANEX: LOCALITILE pentru care se aplic Regulamentul-cadru

de urbanism pentru Rezervaia Biosferei Delta Dunrii
Nr.
crt.

Comuna

Localitile componente

BETEPE

Betepe
Bltenii de Sus
Bltenii de Jos

CA. ROSETTI

CA. Rosetti
Letea
Sfitofca
Periprava
Cardon

CEAMURLIA DE JOS

Ceamurlia de Jos
Lunca

CEATALCHIOI

Ceatalchioi
Plauru
Slceni
Ptlgeanca

CHILIA VECHE

Chilia Veche
Tatanir
Ostrovu
Ttaru

CRIAN

Crian
Caraorman
Mila 23

JURILOVCA

Jurilovea
Viina
Slcioara

MAHMUDIA

Mahmudia

MALIUC

Maliuc
Partizani
Ilganii de Sus
Vulturu
Gorgova

10

MURIGHIOL

Murighiol
Dunavu de Sus
Plopu
Dunavu de Jos
Sarinasuf
Colina

11

NUFARU

Nufru
Ilganii de Jos
Malcoci
Victoria

12

PARDINA

Pardina

13

SARICHIOI

Sarichioi
Enisala
Sabangia
Visterna

14

SFANTU GHEORGHE

Sfntu Gheorghe

15

SOMOVA

Somova
Parche
Mineri

16

VALEA NUCARILOR

Valea Nucarilor
Agighiol
Iazurile

Publicat n Monitorul Oficial cu numrul 838 din data de 12 decembrie 2008

Pag. 7 din 8

SintAct Wolters Kluwer - Hotarirea 1516/2008, M.Of. 838 din 12-dec-2008

Pag. 8 din 8