prima instan: M.

Guzun

dosarul nr.3ra 545/13

DECIZIE

24 aprilie 2013

mun. Chiinu

Colegiul civil, comercial i de contencios administrativ lrgit

al Curii Supreme de Justiie
n componen:
Preedintele edinei, judectorul
Judectorii:

Svetlana Filincova
Tatiana Vieru, Galina Stratulat
Iurie Bejenaru, Svetlana Novac

examinnd recursul declarat de ctre Inspectoratul Fiscal Principal de Stat,

n pricina civil la cererea de chemare n judecat naintat de SRL
Aliaks ctre Inspectoratul Fiscal Principal de Stat privind stingerea obligaiei
fiscale,
mpotriva hotrrii Curii de Apel Chiinu din 30 octombrie 2012, prin
care aciunea a fost admis,
c o n s t a t :
La 02.05.2012, SRL Aliaks a depus cerere de chemare n judecat
mpotriva Inspectoratului Fiscal Principal de Stat privind stingerea obligaiei
fiscale.
n motivarea cererii a indicat c, prin decizia nr.68/242 din 21.02.06, IFS
Botanica mun.Chiinu a obligat reclamantul s includ n venitul brut, datoria
debitorial n mrime de 1 280 932, 13 lei ca ntrziat, a transfera n bugetul de
stat impozitele n sum de 243 616 lei i 214 810 lei TVA, a achita penalitatea n
mrime de 54073 lei i 109 768 lei, de asemenea amenzile n mrime de 48 723 lei,
51 554 lei, 48 723 lei i 214 810 lei, n total 996 822 lei. Ulterior, suma obligaiei
fiscal care trebuia achitat n bugetul de stat a fost anulat n baza Legii RM cu
privire la amnistie nr.ll l-XVI din 27.04.07, n rezultatul crui soldul obligaiei
fiscale a constituit 121 728 lei fa de bugetul local, penalitatea i amenzile calcute
din aceasta sum.
Susine reclamantul, c suma de 1 280 923,13 lei constituie datoria fa de
creditorii -Dzabiev Anatolii, Ecaterina si Liubovi, conform hotrrilor Judectoriei
Botanica, mun. Chiinu.
Astfel, la moment, SRL Aliaks,, are obligaiuni fa de creditorii Dzabiev
Anatolii, Liubovi si Ecaterina, n sum de 1 280 923, 13 lei. n conformitate cu
hotrrea IFS Botanica nr.68/242 din 21.02.06, se cere a fi inclus n venitul brut
datoria debitorial n sum de 1 289 332, 13 lei i a achita n bugetul local
impozitul pe venit n mrime de 121 728 lei, amenizi i penalitate.
Conform explicaiei n scris a Inspectoratului Fiscal Principal de Stat RM din
28.12.2010 nr.26-12/02-7-1319/873, datoria SRL Aliaks, fa de creditorii
1

Dzabiev Anatolii, Ecaterina si Liubovi, nu poate fi considerat ca venit n scopuri

fiscale a ntreprinderii.
La data de 21.02.2012, conform art.265 CF RM a expirat termenul de
prescripie de 6 ani, pentru stingerea obligaiei fiscale prin executarea silit de
organul fiscal. n legtur cu circumstanele date, la data de 01.03.2012,
reclamantul s-a adresat ctre prt cu solicitarea de a considera stins obligaia
fiscal a SRL Aliaks", din motivul c a expirat termenul le prescripie, stabilit
prin decizia IFS Botanica nr.68/242 din 21.02.06 i a elibera reclamantului
hotrrea corespunztoare n scris.
Prin rspunsul nr.26-06/3-12-502/1937 din 03.04.2012, prtul a refuzat s
satisfac cerina reclamantului, fcnd trimitere la faptul, c n luna mai anul 2011
au fost sechestrate bunurile n scopul executrii silite.
Solicit reclamantul de a admite aciunea i a recunoate nendeplinit de
organul fiscal n termenele prevzute de art.265 CF, executarea silit a obligaiei
fiscale a SRL Aliaks, stabilit prin decizia IFS Botanica mun.Chiinu nr.68/242
din 21.02.2006. A obliga prtul de a emite hotrrea cu privire la stingerea
obligaiei fiscale, stabilit prin hotrrea IFS Botanica mun.Chiinu nr.68/242 din
21.02.2006, prin expirarea termenului de prescripie.
Prin hotrrea Curii de Apel Chiinu din 30 octombrie 2012, cererea
declarat de SRL Aliaks a fost admis. A fost obligat Inspectoratul Fiscal
Principal de Stat s emit o decizie scris privind stingerea obligaiei fscale a SRL
Aliaks conform deciziei nr.68/242 din 21.02.2006, prin prescripie.
Invocnd ilegalitatea acestei hotrri, la 28.12.2012, Inspectoratul Fiscal
Principal de Stat a declarat recurs, n termen legal, deoarece copia hotrrii a fost
expediat pentru cunotin la 17.12.2012, dar dovad privind luarea de cunotin
cu hotrrea instanei de judecat la materialele dosarului nu exist, solicitnd
admiterea recursului, casarea integral a hotrrii recurate cu pronunarea unei noi
hotrri prin care aciunea s fie respins.
n motivarea recursului a indicat c, hotrrea contestat este ilegal i
nentemeiat, adoptat cu aplicarea greit a normelor de drept material i contrar
prevederilor art.239 CPC. Astfel, a invocate c la 10.02.2011 de ctre Direcia
Administrare Fiscal Botanica a IFS pe mun.Chiinu, n cadrul ntreprinderii
msurilor de executare silit a obligaiei fiscal a contribuabilului, a fost emis
hotrrea cu privire la executarea silit a obligaiei fiscal contribuabilului seria AH
nr.094199 din 10.02.2011 i conform actului de sechestru seria AS nr.0001003 din
04.05.2011, a fost sechestrat cota parte a SRL Aliaks din capitalul social al SRL
Profiform Codru. Prin urmare, consider c organul fiscal a ntreprins msurile
de executare silit n termenul reglementat de legislaia n vigoare i nu exist
temei pentru a anula prin prescriptive obligaia fiscal vizat.
Examinnd argumentele recursului n raport cu actele cauzei, Colegiul Civil,
comercial i de contencios administrativ lrgit al Curii Supreme de Justiie,
consider recursul nentemeiat i care urmeaz a fi respins cu meninerea hotrrii
primei instane.
n conformitate cu prevederile art.445 al.(1) lit.a) CPC, instana de recurs,
dup ce judec recursul, este n drept s resping recursul i s menin hotrrea
primei instane.
2

Astfel, s-a stabilit c prima instan a admis aciunea naintat de ctre SRL
Aliaks ctre Inspectoratul Fiscal Principal de Stat privind stingerea obligaiei
fiscale.
Pentru a emite soluia enunat, instana de judecat fcnd referire la
prevederile art.265, 173 i 178 Cod fiscal, a constatat c n termenul stabilit,
organul fiscal nu a ntreprins aciuni de executare silit a obligaiei fiscale stabilit
prin decizia nr.68/242 din 21.02.2006, astfel, obligaia fiscal s-a stins prin
prescripie, termenul de executare de 6 ani expirnd la 21.02.2012. Argumentele
prtului precum c la 04.05.2011 a fost aplicat sechestru pe bunurile SRL Aliaks
de ctre DAF Botanica a IFS mun.Chiinu, nu au fost reinute de ctre instana de
judecat, deoarece nu au fost confirmate prin probe.
Verificnd argumentele recursului coroborat circumstanelor de drept pe care
este ntemeiat hotrrea primei instane, instana de recurs consider c s-a ajuns
la o concluzie corect cu privire la respingerea aciunii.
n justificarea concluziei enunate, instana de recurs invoc argumentele ce
succed.
Astfel, analiznd circumstanele faptice ale cauzei i actele anexate la
materialele dosarului, instana de recurs a stabilit c prin decizia Inspectoratului
Fiscal de Stat mun.Chiinu nr.68/242 din 21.02.2006, asupra cazului de nclcare
a legislaiei fiscale i a altor nclcri ale legislaiei de ctre SRL Aliaks s-a
decis: a ncasa la buget impozitul pe venit provenit din activitatea de antreprenoriat
diminuat pentru anii 2002-2003 n sum de 243616 lei; TVA diminuat n sum de
214810 lei; 54073 lei pentru neachitarea n termen a impozitului pe venit
provenit din activitatea de antreprenor; 109768 pentru neachitarea n termen a
TVA; amenda n mrime de 58468 lei pentru netransferarea la timp n buget a
impozitului, amend 48723 lei pentru diminuarea impozitului pe venit; amend
51554 pentru netransferarea la timp a TVA la buget; amend 214810 lei pentru
eschivarea de la calcul i de la plata a TVA la buget (f.d.4).
Prin ordonanele judectoreti emise de Judectoria Botanica, mun.Chiinu
din 20.12.2006, 25.02.2007 i 26.02.2007 s-a dispus ncasarea de la SRL Aliaks
n beneficiul lui Dzabiev Anatolii datoria n sum de de 380000 lei i taxa de stat
5700 lei, Dzabiev Liubovi 440923,13 lei i taxa de stat 6614 lei, Dzabieva
Ecaterina 460000 lei i taxa de stat 6900 lei (f.d.7-9).
Inspectoratul Fiscal Principal de Stat, n rspunsul cu nr.26-12/2-071319/8073 din 28.12.2010, adresat SRL Aliaks, a indicat c creana SRL
Aliaks fa de Dzabiev Anatolii, Dzabiev Liubovi i Dzabiev Ecaterina nu poate
fi calificat ca venit n scopuri fiscal n conformitate cu art.18 Cod fiscal, deoarece
creana n cauz, n conformitate cu legislaia n vigoare, este considerate valabil
i pasibil de executare de ctre SRL Aliaks fa de creditorii nominalizai
(f.d.12).
La 01.03.2012, SRL Aliaks s-a adresat la Inspectoratul Fiscal Principal de
Stat cu o cerere, prin care a solicitat anularea obligaiei fiscal stabilite conform
deciziei IFS Botanica mun.Chiinu nr.68/242 din 21.02.2006, motivnd c
termenul de prescripie de executare a obligaiei fiscale a expirat la 21.02.2012
(f.d.11).
3

La 03.04.2012, Inspectoratul Fiscal Principal de Stat prin rspunsul nr.2606/3-12-502/1937 a comunicat SRL Aliaks, c DAF Botanica a IFS
mun.Chiinu, potrivit actului de sechestru seria AS nr.0001003 din 04.05.2011 a
aplicat sechestru pe bunurile SRL Aliaks, astfel, organul fiscal a ntreprins
msurile de executare silit n termenul reglementat de legislaia n vigoare i nu
exist temei pentru a anula prin prescripie obligaia fiscal vizat (f.d.10).
Conform prevederilor art.265 alin.(l) Cod fiscal, dac determinarea obligaiei
fiscale a avut loc n termen sau n perioada stabilit la art.264, ea poate fi stins
prin executare silit de ctre organul fiscal n conformitate cu prezentul titlu sau de
ctre instana judectoreasc, ns numai n cazul n care aciunile organului fiscal
sau sesizarea instanei judectoreti au avut loc pe parcursul a 6 ani de dup
determinarea obligaiei fiscale.
n conformitate cu prevederile art.173 Cod fiscal, dac nu a fost exercitat n
termenele prevzute de prezentul cod, dreptul statului de a determina obligaia
fiscal sau de a o executa silit se stinge prin prescripie. Concomitent, se stinge i
obligaia fiscal a contribuabilului. Stingerea obligaiei fiscale n urma survenirii
termenelor de prescripie se face n baza unei decizii scrise a conducerii organelor
cu atribuii de administrare fiscal care administreaz obligaia fiscal respectiv,
iar n cazul serviciului de colectare a impozitelor i taxelor locale - n baza deciziei
adoptate de ctre consiliul local.
Articolul 178 alin. (3) Cod Fiscal stabilete, c data stingerii obligaiei fiscale
prin prescripie este considerat prima zi dup data, n care a expirat termenul de
prescripie.
Prin prisma normelor expuse, instana de recurs noteaz c, n termenul
stabilit, organul fiscal nu a ntreprins aciuni de executare silit a obligaiei fiscale
stabilit prin decizia Inspectoratului Fiscal de Stat mun.Chiinu nr.68/242 din
21.02.2006, astfel, executarea obligaiei fiscale s-a stins prin prescripie, termenul
de executare de 6 ani expirnd la 21.02.2012.
Conform prevederilor art.24 alin.(3) al Legii contenciosului administrativ, la
examinarea n instana de contencios administrativ a cererii n anulare, sarcina
probaiunii este pus pe seama prtului.
Astfel, instana de fond corect a apreciat ca declarativ argumentul invocat
de prt c conform hotrrii cu privire la executarea silit a obligaiei fiscale
contribuabilului nr.094199 din 10.02.2011, DAF Botanica a IFS pe mun.Chiinu,
potrivit actului de sechestru seria AS nr.0001003 din 04.05.2011 a aplicat
sechestru pe bunurile SRL"Aliaks", deoarece n acest sens de ctre prt nu a fost
prezentat nici o prob.
Instana de recurs noteaz c acelai argument a fost indicat i n prezentul
recurs declarat de Inspectoratul Fiscal Principal de Stat, precum c potrivit actului
de sechestru seria AS nr.0001003 din 04.05.2011 a fost sechestrat cota parte a
SRL Aliaks din capitalul social al SRL Profiform Codru, astfel, consider c
organul fiscal a ntreprins msuri de executare silit n termenul reglementat de
legislaie i nu exist temei pentru a anula prin prescripie obligaia fiscal vizat,
dar n acest sens nu a fost prezentat nici o prob.
Dei n cererea de recurs este indicat ca anex: hotrrea din 10.02.2012,
actul de sechestru din 04.05.2011 i lista bunurilor sechestrate, ele lipsesc ca
4

anexe, fiind prezentat doar recursul, ceea ce se confirm prin borderoul dosarului
50 file (recurs paj.49-50) i prin scrisoare de expediere a dosarului de la Curtea de
Apel Chiinu la Curtea Suprem de Justiie, unde se indic c se expediaz
dosarul civil pe 50 file (f.d.51).
La fel, se constat c, Inspectoratul Fiscal Principal de Stat, n drept i-a bazat
cererea de recurs pe prevederile art.400 i 417 CPC.
Instana de recurs noteaz c art.400 i 417 CPC, prin Legea nr.155 din
05.07.2012, n vigoare 30.11.2012, au fost excluse.
Prin urmare, soluia dat de prima instan este corect, motivat i amplu
argumentat, cu pronunarea asupra tuturor aspectelor juridice i fcnd trimitere,
att la probele administrate, ct i la dispoziiile legale aplicabile la caz.
Astfel, din considerentele menionate i avnd n vedere faptul c, hotrrea
primei instane este ntemeiat i legal, Colegiul civil, comercial i de contencios
administrativ lrgit al CSJ ajunge la concluzia de a respinge recursul i de a
menine hotrrea primei instane.
n conformitate cu art. 445 al.(1) lit a), art. 445 alin.(3) CPC, Colegiul civil,
comercial i de contencios administrativ lrgit al Curii Supreme de Justiie,
d e c i d e:
Se respinge recursul declarat de ctre Inspectoratul Fiscal Principal de Stat.
Se menine hotrrea Curii de Apel Chiinu din 30 octombrie 2012, n
pricina civil la cererea de chemare n judecat naintat de SRL Aliaks ctre
Inspectoratul Fiscal Principal de Stat privind stingerea obligaiei fiscal.
Decizia este irevocabil din momentul emiterii.
Preedintele edinei, judectorul

Svetlana Filincova

Judectorii

Tatiana Vieru
Galina Stratulat
Iurie Bejenaru
Svetlana Novac