Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
al achizitiilor publice
I. Cadrul legislativ
Tratatele TFUE si TUE nu includ nicio dispoziie explicit referitoare la
reglementarea achiziiile publice.
Doar mentionari cum ar fi cea din Articolul 199 din TFUE (ex-articolul
183 TCE)
Asocierea are urmtoarele obiective:
(4) n cazul investiiilor finanate de Uniune, participarea la licitaii i
achiziii este deschis, n condiiiegale, tuturor persoanelor fizice i
juridice resortisante ale statelor membre i ale rilor i teritoriilor.
Principiile fundamentale care stau la baza UE si sunt relevante n ceea ce
privete achiziiile publice :
interzicerea discriminrii pe motive de naionalitate
libera circulaie a mrfurilor
libertatea de a presta servicii
libertatea de stabilire
I. Cadrul legislativ
Principiile generale de drept:
I. Cadrul Legislativ
Directivele UE
Directive procedurale - procesul de achizitii publice:
- Directiva 2004/18/CE n sectorul public
- Directiva 2004/17/CE n sectorul utiliti.
Directive privind caile de atac
- Directiva 89/665/EC privind cile de atac n sectorul public
- Directiva 92/13/CE privind cile de atac n sectorul utiliti.
Ambele in mod semnificativ modificate prin noua Directiv
2007/66/CE, Directiva 2009/81/CE.
Transparena
"Transparena" a aprut doar recent ca un principiu de sine stttor, dei, probabil, mai bine ar fi s
privim la ea ca la un instrument care urmeaz a fi utilizat pentru a atinge alte obiective.
publicarea i accesibilitatea legislaiei ofer claritate i certitudine pentru toate prile interesate i
permite autoritilor contractante, ct i operatorilor economici s fie contieni de regulile de joc. o
cerinele de publicitate garanteaz transparena n procesul de descoperire.
publicarea n prealabil a specificaiilor tehnice i a criteriilor de selecie i de atribuire permite prilor
interesate s verifice dac acestea sunt corecte i nediscriminatorii.
nregistrarea i raportarea cerinelor asigur faptul c aciunile autoritilor contractante pot fi verificate,
dac este cazul.
Obiectivele din urm sunt, de asemenea, un aspect fundamental al "responsabilitii", ceea ce nseamn
c funcionarii de achiziii publice poart rspundere pentru deciziile i aciunile lor.
"Responsabilitatea" este adesea un obiectiv explicit al sistemelor naionale de achiziii publice, iar
dispoziiile privind transparena consolideaz aceast responsabilitate. Importana principiului
transparenei n contextul UE, totui, const n faptul c aceasta se aplic independent de legislaie.
Astfel, dac un anumit contract de achiziie iese n afara domeniului de aplicare a directivelor, atunci este
posibil ca principiul transparenei s fie aplicat n continuare, astfel nct s impun cerine de
publicitate. CEJ confirm c anume aa se i ntmpl. Unele dintre principiile de mai sus sunt articulate
n mod diferit sau sunt combinate n legislaia naional. Ai putea gsi, de exemplu, principii enunate n
legislaie, cum ar fi: "economie i eficien", "valoare pentru bani" i "probitate" sau "integritate".
IV. Proceduri
Procedura deschis
ntr-o procedur deschis, orice ntreprindere poate depune o ofert.
Perioada minim pentru depunerea ofertelor este de 52 de zile de la data
publicrii anunului de contractare. Dac s-a publicat i un anun de informare
prealabil, perioada respectiv poate fi redus la36 de zile.
Procedura restrns
ntr-o procedur restrns orice ntreprindere poate cere s participe,
dar numai cele preselectate vor fi invitate s trimit o ofert. Termenul-limit
pentru a depune cererea de participare este de 37 de zile de la publicarea
anunului. Autoritatea public selecteaz apoi cel puin 5 candidai care
ndeplinesc cerinele prevzute. Acetia trebuie s trimit o ofert n termen
de 40 de zile de la data la care a fost transmis invitaia. Dac s-a publicat un
anun de informare prealabil, termenul-limit se poate reduce la 36 de zile.
n cazuri urgente, autoritatea public poate stabili o limit de 15 zile pentru
primirea cererilor de participare (10 zile dac anunul este trimis pe cale
electronic) i de 10 zile pentru trimiterea ofertelor.
IV. Proceduri
Procedura negociat
ntr-o procedur negociat, autoritatea public invit cel puin 3 ntreprinderi cu care
negociaz termenii contractului.
Majoritatea autoritilor contractante pot folosi aceast procedur doar ntr-un numr
limitat de cazuri, de exemplu pentru achiziionarea de bunuri destinate exclusiv
cercetrii sau testrii. Autoritile contractante n sectoare precum apa, energia,
transportul sau serviciile potale o pot folosi ca procedur standard.
Termenul-limit pentru a depune cererea de participare este de 37 de zile de la
publicarea anunului. n cazuri extrem de urgente, termenul poate fi redus la 15 zile (10
zile, dac anunul este trimis pe cale electronic).
IV. Proceduri
Dialogul competitiv
Aceast procedur este utilizat deseori pentru contracte
complexe, cum ar fi proiectele importante de infrastructur
pentru care autoritatea public nu poate defini din start
specificaiile tehnice. Dup publicarea anunului de
contractare, ntreprinderile interesate au la dispoziie 37 de
zile pentru a depune cererea de participare. Autoritatea public
trebuie s invite cel puin 3 candidai la un dialog n cadrul
cruia se definesc aspectele finale de natur tehnic, juridic i
economic. Dup acest dialog, candidaii trimit ofertele finale.
Dialogul competitiv nu poate fi utilizat de furnizorii de
servicii publice din domeniul apei, energiei, trasportului i
serviciilor potale.
Licitaii electronice
Autoritile publice pot atribui contracte i prin intermediul licitaiilor
electronice. nainte de nceperea licitaiei, autoritile publice trebuie
s fac o evaluare iniial complet a ofertelor i s le permit doar
celor admisibile s ia parte la procedur. Invitaia de participare la
licitaie trebuie s indice data, ora i numrul rundelor de licitaie. De
asemenea, trebuie s precize formula matematic utilizat pentru a
stabili clasamentele automate. n cadrul fiecrei runde de licitaii
trebuie s putei vedea pe ce poziie v aflain raport cu ceilali
competitori, fr a le cunoate identitatea.
Licitaiile electronice nu pot fi utilizate pentru anumite tipuri de
contracte - cum ar fiproiectarea de lucrri (de ex., planurile
arhitecturale ale unei cldiri).
V. Revizuirea directivelor
Revizuirea directivelor existente
Directiva 2014/24/EU care va inlocui directiva
2004/18/EC
Directiva 2014/25/EU care va inlocui directiva
2004/17/EC
Noua directiva cu privire la contractele de
concesiune Directiva 2014/23/EU