Sunteți pe pagina 1din 6

Universitatea Alexandru Ioan Cuza din Iai

Centrul de Studii Europene

Corecia Britanic n Bugetul UE

Curs: Politici europene i guvernan economic n UE


Profesor Dr. Gabriela C PASCARIU
Masterand: TERZA G Cristian

Ianuarie 2015

Corecia Britanic (UK correction)1 este un mecanism de corecie bugetar a UE


destinat corectrii dezechilibrului bugetar (diferena dintre suma vrsat de Regatul Unit la
bugetul UE i cota sa n cheltuielile Uniunii). Acest mecanism specific face parte din sistemul
de resursele proprii a UE i a fost modificat de mai multe ori pentru a compensa schimbrile
n sistemul de finanare a bugetului UE, dar principiile de baz rmn aceleai.
Regatului Unit i este rambursat 66%2 din dezechilibru bugetar, distribuia finanrii se
calculeaz nti pe baza cotei fiecrei ri n totalul VNB al UE3. Costul coreciei este suportat
de ctre celelalte state membre.
Calculul sumei definitive a Coreciei Britanice pltite n 20074 este de 6,877 miliarde
euro. Valoarea total a Coreciei Britanice pltite n anul 2012, n conformitate cu ORD5
20076, a fost de 3,8036 miliarde euro.
Figura 1: Finanarea Coreciei Britanice

Istoric
Deciziile adoptate n Consiliul European de la Fontainebleau, din anul 1984, negociate
de ctre primul Ministru Margaret Thatcher, specific c orice stat membru al Comunitii

Corecia Britanic (UK correction) uneori numit Compensaia britanic (The British
Compensation) sau Rabatul britanic (UK rebate, adesea menionat ca British rebate)
2
European Commission,(2013). EU budget 2012 Financial Report,
http://ec.europa.eu/budget/financialreport/2012/pdf/financialreport-2012_en.pdf, accesat 12 Martie
2015
3
VNB al UE - Venitul Naional Brut al Uniunii Europene (Gross national income in the European
Union), http://en.wikipedia.org/wiki/Gross_national_income_in_the_European_Union, accesat 12
Martie 2015
4
European Commission, (2011).Calculation and financing of the definitive amount of the correction
of budgetary imbalances in favour of the United Kingdom for the year 2007 (2007 UK correction),
http://ec.europa.eu/budget/library/biblio/documents/financing/2007final_uk_corr_working_doc_en.p
df, accesat 12 Martie 2015
5
Own Resources Decision of () - Decizia privind Resursele Proprii (...)
6
Consiliul Uniunii Europene, (2007). Decizia Consiliului din 7 iunie 2007 privind sistemul de resurse
proprii al comunitilor europene, Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, 23.6.2007, http://eurlex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/PDF/?uri=CELEX:32007D0436&from=EN, accesat 12
Martie 2015
1

pag. 2 | T1-B

Economice Europeane (CEE - acum Uniunea European) care suport o sarcin bugetar
excesiv n raport cu prosperitatea sa relativ va putea beneficia o corecie corespunztoare.
Principalul motiv pentru acordarea acestor reduceri a fost c o mare parte din bugetul
CEE (la acel moment 80%) era utilizat pentru Politica Agricol Comun (PAC). n situaia
dat Marea Britanie beneficia de mult mai puine fonduri comunitare dect alte ri, deoarece
avea un sector agricol relativ mic (ca proporie din PIB) comparat cu alte ri membre.
Figura 2: Beneficiarii Politicii Agricole Comune

Comisia recunoatea, de asemenea, c existena soldurilor bugetare constituie


subiectul unor importante dezbateri, ns aduga c:
- politica de cheltuieli a CEE reprezenta, n ultim instan, un mijloc pentru a
rezolva problema dezechilibrelor bugetare;
- orice stat membru care suporta o sarcin bugetar excesiv n raport cu
prosperitatea sa relativ putea beneficia de corecia corespunztoare.
Ulterior Comisia propunea trei variante pentru reforma dezechilibrelor bugetare:
a) rentoarcerea la un sistem mai simplu ce consta n eliminarea compensaiei
britanice - argumentnd c unele dintre condiiile existente la momentul
introducerii respectivului mecanism compensatoriu nu mai erau valabile. n plus,
Comisia semnala c nu ar mai fi necesar corecia britanic dac s-ar opta
pentru o corecie general a capitolului cheltuieli din bugetul comunitar;
b) corecia general a capitolului de cheltuieli - aceast msur avea avantajul c
nu fcea necesar modificarea Deciziei privind Resursele Proprii, fiind - n plus conform Concluziilor Consiliului European de la Fontainebleau i acionnd
direct asupra principalelor surse ale dezechilibrului bugetar;
c) generalizarea Mecanismului de corecie Germania, n anul1998, a prezentat
Comisiei o propunere destinat s corecteze marele su dezechilibru bugetar cu UE,
imediat, Austria, Olanda i Suedia au fcut acelai lucru.
Metoda de calcul
Metoda de calcul a Coreciei Britanice este complex, calculele finale ale coreciei
fiind fcute numai patru ani de la exercuia exerciiului bugetar n cauz. Dezechilibrul este
calculat ca diferena dintre cota cheltuieli a Regatului Unit din fondurile UE (alocate statelor

pag. 3 | T1-B

membre) i contribuia UK. Diferena, n puncte procentuale, este nmulit cu suma total a
cheltuielilor UE alocate statelor membre.
Formula mecanismului de corectare propus era:
Nivelul compensaiei = (soldul bugetar - prag) x coeficient de compensare
n aceast formul, nivelul compensaiei era determinat de:
- soldul bugetar - trebuia calculat n acord cu mecanismul compensaiei britanice;
- prag pragul minimal de la care se aplica compensaia - reprezenta expresia
solidaritii statelor membre putnd fi determinat n funcie de prosperitatea relativ
a acestora;
n cazul coreciei n favoarea Marii Britanii, acest prag era zero, astfel spus
dezechilibrul bugetar total era cel utilizat ca i baz de calcul a compensaiei
- coeficient de compensare - valoarea compensaiei se determina prin coeficientul
compensaiei, acesta era prederminat de-a lungul unei bande variabile oscilnd ntre
mai mult de 0 i mai puin sau egal cu 1.
n cazul coreciei n favoarea Marii Britanii, coeficientul era de 0,66.
ORD 2007 a introdus mai multe modificri la calculul cuantumului Coreciei
Britanice, anume:
Articolul 47
(1) Regatului Unit i se acord o corectare a dezechilibrelor bugetare. Corectarea se
stabilete prin:
(a) calcularea diferenei, n anul financiar precedent, dintre:
partea procentual a Regatului Unit n totalul bazelor de evaluare a TVA
nereduse; i
partea procentual a Regatului Unit n totalul cheltuielilor alocate;
(b) nmulirea diferenei astfel obinute cu totalul cheltuielilor alocate;
(c) nmulirea rezultatului de la litera (b) cu 0,66;
(d) scderea din rezultatul de la litera (c) a efectelor care rezult pentru Regatul
Unit n urma trecerii de la TVA redus i a plilor menionate la articolul 2
alineatul (1) litera (c), adic diferena dintre:
ceea ce ar fi trebuit Regatul Unit s plteasc pentru sumele finanate din
resursele menionate la articolul 2 alineatul (1) literele (b) i (c), n cazul n
care cota uniform a TVA s-ar fi aplicat la bazele nereduse; i
plile Regatului Unit n conformitate cu articolul 2 alineatul (1) literele (b)
i (c);
(e) scderea din rezultatul obinut la litera (d) a ctigurilor nete ale Regatului Unit
rezultate din creterea procentului resurselor menionate la articolul 2 alineatul
(1) litera (a) reinute de statele membre pentru a acoperi costurile de colectare
i cele conexe;
(f) calcularea, la momentul fiecrei extinderi a UE, a unei ajustri a rezultatului de
la litera (e) pentru a reduce compensarea, asigurnd astfel faptul c cheltuielile
nereduse nainte de extindere rmn nereduse dup extindere. Ajustarea se
7

Idem 6, L 163/19-20

pag. 4 | T1-B

efectueaz prin reducerea sumei totale a cheltuielilor alocate cu o sum


echivalent cu cheltuielile anuale de preaderare din rile aderente. Toate
sumele calculate astfel sunt reportate n anii financiari ulteriori i se ajusteaz
anual prin aplicarea celui mai recent coeficient de deflaie PNB disponibil
pentru UE, exprimat n euro, astfel cum a fost furnizat de ctre Comisie. Acest
punct nceteaz s se aplice de la data la care corectarea urmeaz s fie
bugetat pentru prima dat n 2014;
(g) ajustarea calculului prin scderea din suma total a cheltuielilor alocate a
sumei totale a cheltuielilor alocate n statele membre care au aderat la UE dup
30 aprilie 2004, cu excepia plilor agricole directe i a plilor legate de pia,
precum i a acelei pri a cheltuielilor cu dezvoltarea rural care deriv din
FEOGA, Seciunea Garantare.
Aceast reducere se introduce progresiv, conform calendarului de mai jos:
Corectarea Regatului Unit, care
urmeaz s fie bugetat pentru
prima dat n anul respectiv

2009
2010
2011

Procent din cheltuielile legate de


extindere (astfel cum sunt definite
mai sus) care urmeaz s fie exclus
din calculul corectrii operate n
favoarea Regatului Unit
20
70
100

(2) n perioada 2007-2013, contribuia suplimentar a Regatului Unit, care rezult


din reducerea cheltuielilor allocate menionate la alineatul (1) litera (g), nu depete 10,5
miliarde EUR, exprimat n preurile anului 2004. n fiecare an, serviciile Comisiei verific
dac ajustarea cumulat a corectrii depete aceast sum. n scopul acestui calcul,
sumele exprimate n preuri curente sunt convertite n preurile anului 2004 prin aplicarea
celui mai recent coeficient PIB de deflaie disponibil pentru UE, exprimat n euro, astfel cum
a fost furnizat de ctre Comisie. n cazul n care se depete plafonul de 10,5 miliarde EUR,
contribuia Regatului Unit se reduce n mod corespunztor.
n eventualitatea unei noi extinderi nainte de anul 2013, plafonul de 10,5 miliarde
EUR se ajusteaz prin majorare n mod corespunztor.
Articolul 58
(1) Costul corectrii este suportat de ctre celelalte state membre n conformitate cu
urmtoarele norme:
(a) repartizarea costului se calculeaz mai nti raportndu-se la partea fiecrui
stat membru din plile menionate la articolul 2 alineatul (1) litera (c), Regatul
Unit fiind exclus i fr a ine seama de reducerile brute din contribuiile bazate
pe VNB ale rilor de Jos i ale Suediei, care sunt menionate la articolul 2
alineatul (5);
8

Idem 6, L 163/20

pag. 5 | T1-B

(b) aceasta se ajusteaz apoi n aa fel nct s limiteze contribuia financiar a


Austriei, a Germaniei, a rilor de Jos i a Suediei la o ptrime din contribuia
normal a acestora, rezultat din acest calcul.
(2) Corectarea se acord Regatului Unit printr-o reducere a plilor sale, rezultate
din aplicarea articolului 2 alineatul (1) litera (c). Costurile suportate de celelalte state
membre se adaug plilor acestora rezultate din aplicarea pentru fiecare stat membru a
articolului 2 alineatul (1) litera (c).
(3) Comisia efectueaz calculele necesare pentru aplicarea articolului 2 alineatul (5),
a articolului 4 i a prezentului articol.
(4) n cazul n care la nceputul anului financiar bugetul nu a fost nc adoptat,
corectarea acordat Regatului Unit i costurile suportate de celelalte state membre, nscrise
n ultimul buget adoptat, rmn aplicabile.
Presiune pentru schimbare
n ultimii ani au fost presiuni din partea statelor membre UE pentru ca acest rabat Corecia Britanic - s fie abolit. Motivarea implic faptul c statele recent primite n UE
sunt mult mai srace dect cele cincisprezece sate existente n UE-pre2004, astfel ele au adus
o cheltuial considerabil asupra Politicii Agricole Comune i bugetul UE, n general. Noii
intrati sunt beneficiarii de fondurilor UE i nu contribuabili, cum este Marea Britanie.
Guvernul britanic a rezistat campanii care cerea s fie eliminat ca acest rabat utiliznd
dreptul de veto cu privire la orice decizie a UE dreferitoare la acest lucru. Susintorii
Coreciei Britanice susin c efectul bugetar creat de rabat este minor n comparaie cu cel
creat de politica agricol comun, care este costisitoare i are implicaii pentru comerul liber
i echitabil n UE.
Un punct de vedere popular n Marea Britanie este c, dac Coreciai Britanic v-a fi
redus fr o modificare a PAC, atunci Marea Britanie ar plti bani pentru a menine un sector
agricol francez ineficient. Pentru muli britanici, o astfel de nedreptate ar fi inechitabil, dar
acest argument ignor faptul c Frana rmne un pltitor net la bugetul UE.
BIBLIOGRAFIE
European Commission, (2013). EU budget 2012 Financial Report,
http://ec.europa.eu/budget/financialreport/2012/pdf/financialreport-2012_en.pdf, accesat
12 Martie 2015
European Commission, (2011). Calculation and financing of the definitive amount of the correction
of budgetary imbalances in favour of the United Kingdom for the year 2007 (2007 UK correction),
http://ec.europa.eu/budget/library/biblio/documents/financing/2007final_uk_corr_working_doc_en
.pdf, accesat 12 Martie 2015

Consiliul Uniunii Europene, (2007). Decizia Consiliului din 7 iunie 2007 privind sistemul de
resurse proprii al comunitilor europene, Jurnalul Oficial al Uniunii Europene,
23.6.2007, http://eur-lex.europa.eu/legalcontent/RO/TXT/PDF/?uri=CELEX:32007D0436&from=EN, accesat 12 Martie 2015
Wikipedia, The free Encyclopedia, UK rebate, http://en.wikipedia.org/wiki/UK_rebate,
accesat 10 Martie 2015

pag. 6 | T1-B