Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Isdr Id
Isdr Id
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
Cuprins
TITLUL I. RDCINILE DACO-ROMANE ALE STATULUI I
DREPTULUI ROMNESC
Capitolul I. Organizarea social a geto-dacilor n epoca prestatal
(gentilic)...6
Capitolul II. Statul i dreptul geto-dac
Seciunea I. Statul geto-dac10
Seciunea a II-a. Dreptul geto-dac.12
Capitolul III. Statul i dreptul n Dacia provincie roman
Seciunea I. Evoluia conflictelor dintre daci i romani..15
Seciunea a II-a. Constituirea i structura provinciei Dacia...15
Seciunea a III-a. Organele centrale ale provinciei..16
Seciunea a IV-a. Sistemul financiar.17
Seciunea a V-a. Organizarea local a provinciei.18
Seciunea a VI-a. Dreptul n Dacia provincie roman.20
Seciunea a VII-a. Tripticele din Transilvania.23
TITLUL II. STATUL I DREPTUL ROMNESC N EVUL MEDIU
Capitolul I. Organizarea obtei steti. Normele de conduit ale obtei
steti n perioada cuprins ntre secolele IV i VIII e. n.
Seciunea I. Organizarea obtei steti..29
Seciunea a II-a. Normele de conduit n cadrul obtei steti...33
Capitolul II. Apariia primelor formaiuni statale de tip feudal
(formarea rilor)..37
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
TITLUL I
RDCINILE DACO-ROMANE ALE STATULUI I DREPTULUI
ROMNESC
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
nord de Carpaii Pduroi, la vest de Dunrea panonic, iar la est de zona cuprins
ntre Bug i Nistru.
Toate cetile greceti de la Olbia la Appolonia erau integrate n statul lui
Burebista, inclusiv Dyonisopolis.
Esena statului geto-dac decurgea din existena proprietii private i din
exploatarea muncii sclavilor, dei la geto-daci sclavia nu a atins niciodat nivelul clasic,
n sensul c producia nu s-a ntemeiat, n principal, pe munca robit, ci pe cea liber.
Sclavia s-a practicat n special pe proprietile private i n exploatrile miniere. n
paralel, obtea steasc integrat n statul geto-dac a supravieuit n lupta cu statul, i-a
pstrat i cristalizat caracterele, pe care le-a pstrat vreme de milenii. n unele regiuni ale
rii (Vrancea) aceste caracteristici s-au observat pn la nceputul secolului XX.
n legtur cu stratificarea social, autori precum Dio Cassius, Dio
Crisostomul i Iordanes ne arat c n statul geto-dac exist o clasificare a
persoanelor n oameni liberi i sclavi, iar oamenii liberi, la rndul lor, se clasificau
n tarabostes (pileati) - nobilii i comati (capileati) oamenii liberi, dar sraci.
Tot aceti autori ne arat c dregtorii erau promovai doar din rndul tarabotilor,
care exercitau n acelai timp proprietatea privat asupra marilor domenii civile.
Cu privire la organizarea statului, la nivel central, puterea n stat era
exercitat de ctre rege, aflat n vrful ierarhiei nobiliare. Regele exercita atribuii
legislative, administrative, militare i judectoreti. Vechii autori ne arat c la
geto-daci aveau vocaie la succesiunea tronului fiii regelui, fraii regelui, marii
preoi. Astfel, Burebista i Decebal au fost fii de regi, Diurpaneus a venit la
succesiunea lui Scorrilo n calitate de frate al regelui, Decebal, fiul lui Scorrilo, l-a
motenit pe unchiul su, Diurpaneus, iar Deceneu a venit la succesiunea lui
Burebista n calitate de mare preot. Reinem c la geto-daci atribuiile laice i
religioase, la nivel central, erau exercitate fie de aceeai persoan fie de ctre
persoane diferite. Astfel, Deceneu i Comosicus, erau n acelai timp i regi i mari
preoi, pe cnd n timpul lui Burebista mare preot era Deceneu, iar n vremea lui
Decebal mare preot era Vesinas.
11
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
face rob pe so/ Traiun dar nu i-l d tnrului cel stricat./ Cci virtutea e zestrea
ei:/ Iubitoare-i de so, poftele nfrnnd./ Crim-i patul cel pngrit,/ Fapta are ca
pedeaps moartea, din moi-strmoi.
De aici rezult c:
- geto-dacii cunoteau familia monogam;
- monogamia era pzit stranic, de vreme ce adulterul era pedepsit cu moartea;
- geto-dacii cunoteau instituia dotei (zestrei), dei nu bunurile erau
principala zestre, ci inuta ei moral zestrea-i nu-l face rob pe so () cci
virtutea e zestrea ei.
Alte dispoziii privesc materia obligaiilor. Din sursele indirecte rezult c
obligaiile izvorau fie din contracte, fie din delicte.
Contractele aveau caracter solemn i erau de dou feluri:
- contracte solemne n form religioas;
- contracte solemne n form scris.
n domeniul dreptului penal, cele mai importante dispoziii incriminau
infraciunile contra statului, proprietii private i persoanei
Cu privire la sistemul judiciar (procesual), atribuiunile privind soluionarea
litigiilor au fost preluate de organele specializate ale statului. n fruntea acestui
aparat se afla fie regele, fie marele preot. Nu tim cu exactitate dac n vrful
ierarhiei judiciare se afla regele sau marele preot, pentru c n unele izvoare ale
vremii se menioneaz c la geto-daci Comosicus a fost judector suprem, dar nu
se precizeaz dac n calitate de rege sau n calitate de mare preot. Izvoarele
istorice ne mai relev c s-au pstrat urme ale rzbunrii private n forma legii
talionului i sistemul duelului judiciar.
Geto-dacii au cunoscut i norme de drept internaional public, pe care le
aplicau n relaiile cu alte popoare, n special cu ocazia ncheierii conveniilor cu
alte state.
14
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
La est avem versantul transilvan al Carpailor Orientali. Apoi, coborm spre sud pn la
izvoarele Oltului, urmm Valea Oltului pn la confluena Oltului cu Dunrea. La sud
urcm pe Valea Dunrii pn la punctul de plecare.
Ct vreme a trit mpratul Traian, provincia a avut o conducere i o
organizare unitar. Dup moartea lui Traian (117 e. n.), mpratul Hadrian a
reorganizat provincia. Astfel, pe la 118 e. n., Hadrian a desprins zona
transilvan dintre Olt i Carpai din Moesia Inferior, a unit-o cu Oltenia de
astzi i a format provincia Dacia Inferioar. Celelalte teritorii ale fostei
provincii au format Dacia Superioar. n anul 124 e. n., Hadrian a desprins din
Dacia Superioar partea aflat la nord de Mureul superior i de Arie, formnd
Dacia Porolissensis. Urmtoarea reform a fost nfptuit de ctre Marc
Aureliu, care, n anul 168 e. n., a unit Dacia Inferioar cu Dacia Superioar,
formnd Dacia Appulensis. n anul 169 e. n., Marc Aureliu a desprins din Dacia
Appulensis partea din vestul Banatului, formnd Dacia Malvensis. Dacia
Porolissensis a rmas n aceleai granie.
Seciunea a III-a. Organele centrale ale provinciei
Conducerea provinciei i apoi, a provinciilor, a evoluat n funcie de
organizarea teritorial. Astfel, ct vreme Dacia a fost o provincie unitar, ea era
condus de un guvernator numit legatus augusti pro consule (legat imperial de
ordin senatorial i de grad consular). Acest guvernator exercita depline puteri pe
plan administrativ, judiciar i militar. Avea n subordine mai multe legiuni (I
Adiutix, IV Flavia Felix i XIII Gemina), ntruct la romani guvernatorii de rang
consular aveau dreptul de a conduce mai multe legiuni.
Dup reformele lui Hadrian, Dacia Superior era condus de ctre un
legatus augusti pro praetore, dar de data aceasta, de rang pretorian, adic un fost
pretor la Roma. Acest guvernator exercita i el n Dacia Superior atribuii
adminstrative, judiciare i militare, dar el avea dreptul de a conduce o singur
legiune (XIII Gemina). Dacia Inferior i Dacia Porolissensis erau conduse de
guvernatori de rang inferiori procuratori prezidiali. Ei proveneau din rndurile
16
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
18
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
- augurii.
Totodat, n fiecare ora se alegea un ordin al augustalilor (al venerabililor)
dintre persoanele care nu aveau acces la ordo decurionum. Acest organism colectiv
asigura i el promovarea cultului imperial.
n toate coloniile i municipiile se organizau asociaii colegia pe criterii
profesionale, etnice sau religioase. Conductorii lor erau denumii prefeci sau magistri.
Localitile rurale erau de dou feluri. Unele erau organizate dup model
roman, iar altele erau organizate dup modelul geto-dac. Cele organizate dup nivel
roman erau, la rndul lor, de dou feluri: pagus i vicus.
Se numeau pagi localitile rurale fondate pe teritoriile dependente de orae. Erau
conduse de prefeci, care erau n acelai timp i membri ai senatelor municipale (decurioni).
Se numeau vici localitile rurale fondate pe teritorii ce nu depindeau de orae
sau care se aflau n zone unde nu existau orae. Acestea aveau conducere proprie.
Localitile rurale organizate dup modelul geto-dac se numeau obti steti
(teritoriale). Dei ele erau integrate n provincie, aveau dreptul de a se autoconduce
n sistemul democraiei obteti.
Mai existau i alte localiti cu regim juridic diferit canabae. Ele erau
locuite de veterani, membrii familiilor militarilor, negustori, etc. Unele dintre ele sau dezvoltat, cum ar fi cea aflat lng Ampulum, care a devenit ora.
Un regim juridic diferit aveau i localitile balneare, dintre care o amintim
pe cea de la Aquae.
Seciunea a VI-a. Dreptul n Dacia provincie roman
Evoluia dreptului ne atest faptul c i pe plan juridic, n Dacia Traian, a
avut loc un proces de sintez, n cadrul sintezei produs pe plan etnic i
instituional. n cadrul acestui proces evolutiv, iniial, n Dacia Traian se aplicau
rnduieli juridice paralele dreptul geto-dac, pe de o parte, i dreptul civil roman
i dreptul ginilor (ius gentium), pe de alt parte.
Normele de drept civil se aplicau, n principiu, numai cetenilor romani aflai
n provincie, care se bucurau, ca orice cetean roman, de toate drepturile civile i
politice ius commercii, ius conubii, ius sufragii, ius militiae, ius honorum.
20
Facultatea de DREPT
21
Facultatea de DREPT
suprem a statului roman asupra acelui pmnt prin plata anual a unei sume de bani
numit tributum (stipendium).
Totodat n provincia Dacia s-a putut exercita i proprietatea quiritar, pe
baza ficiunii lui ius italicum, ntruct proprietatea quiritar putea fi exercitat doar
de ctre cetenii romani i purta asupra lucrurilor romane (res romana), or
terenurile din provincii nu se bucurau de regimul juridic al res romana, ci doar cele
din Italia. De aceea, pe baza lui ius italicum, se considera c teritoriile dependente
de anumite colonii se afl n Italia. Pe aceast cale acele terenuri deveneau lucruri
romane, susceptibile de apropriere sub forma proprietii quiritare. Aceast
proprietate era exercitat doar de ctre cetenii romani aflai n Dacia.
De asemenea, a fost cunoscut i proprietatea peregrin, distinct de cea
provincial, ntruct ea purta doar asupra construciilor i a bunurilor mobile. Era
sancionat printr-o aciune in rem special.
n materia persoanelor se aplicau dispoziiile dreptului roman, dar numai n
primele decenii de la fondarea provinciei. n primele decenii, cam pn n vremea
domniei lui Antonin Piul (138-162 e. n.), persoanele aveau un regim juridic
statutar, fiind considerate categorii sociale nchise i ereditare.
Cetenii romani se bucurau de plenitudinea drepturilor civile i politice.
Latinii din Dacia se bucurau doar de ius commercii. Fceau parte din
categoria latinilor fictivi, ntruct se bucurau de latinitate doar din punct de vedere
juridic, nu i din punct de vedere etnic, deoarece nu erau rude de snge cu romanii.
Peregrinii se mpreau n dou categorii: obinuii i dediticii.
Peregrinii obinuii aveau acces la ius gentium i la cutuma local.
Peregrinii dediticii aveau o condiie juridic inferioar, pentru c s-au opus
cu arma expansiunii romane, iar romanii le-au distrus cetile. Aceti peregrini nu
puteau dobndi cetenia roman, fiind exceptai de constituiunea lui Caracalla.
Acetia nu puteau veni la Roma fr a nu cdea n sclavie.
Cu timpul, pe fondul unificrii instituiilor juridice, asistm la un proces de
unificare a condiiei juridice a persoanelor, n nelesul c asistm la o tendin
22
Facultatea de DREPT
conform creia toi oamenii liberi din Dacia Traian dobndesc aceeai condiie
juridic. Acest proces s-a desvrit n anul 212 e. n. cnd, prin edictul lui Caracalla,
toi locuitorii liberi din Dacia Traian au devenit ceteni romani, dobndind astfel
acces la dreptul civil roman, cu excepia peregrinilor i a latinilor iuniani.
n materie succesoral, pn n vremea domniei lui Antonin Piul, au fost aplicate
rnduieli paralele, ns, ncepnd din vremea domniei lui Marc Aureliu (162-183 e. n.)
constatm c i dispoziiile dreptului succesoral cunosc un proces de unificare, ntruct
oamenii liberi din Dacia Traian dobndesc testamenti factio (capacitate testamentar).
Dar cele mai importante dispoziii ale dreptului daco-roman sunt n domeniul
obligaiilor, avnd n vedere faptul c n Dacia Traian producia i economia de
schimb au cunoscut o dezvoltare fr precedent, or instituiile din domeniul
obligaiilor trebuie s reglementeze aceast categorie de relaii. Aceste instituii
juridice ne sunt cunoscute amnunit, cci fizionomia lor juridic ne-a fost
transmis pe cale direct, prin intermediul tripticelor din Tansilvania.
Seciunea a VII-a. Tripticele din Transilvania
Sunt documente epigrafice de o valoare inestimabil, deoarece ele sunt
cercetate de ctre filologii, istoricii i juritii din ntreaga lume. Filologii cerceteaz
tbliele cerate pentru a reconstitui latina vulgar (latina vorbit n provincii).
Istoricii le cerceteaz pentru a reconstitui modul de via al daco-romanilor n
comparaie cu locuitorii din alte provincii. Juritii le cerceteaz n vederea
reconstituirii instituiilor juridice daco-romane din domeniul obligaiilor.
Aceste documente au fost confecionate din scnduri de brad de dimensiunea unei
palme (25x8 cm), scobite uor n interior, apoi se aplica un strat de cear, pe care se aplica
o scriere cursiv cu ajutorul unui obiect ascuit (stilet). Aceste tblie cerate au fost utilizate
pe ntreg teritoriul Imperiului Roman. Unele tblie erau suprapuse, legate cu un nur de
mtase pe care se aplicau sigiliile martorilor. Fiind suprapuse dou cte dou, ele se
numeau duplice (spre exemplu, duplicele Kaimer i Albertini, botezate dup numele celor
ce le-au descoperit n Africa). Spre deosebire de duplice, tripticele sunt suprapuse trei cte
trei, legate cu un nur de mtase, pe care erau aplicate apte sigilii din cear. Duplicele sunt
23
Facultatea de DREPT
scrise pe dou fee (feele interioare). Tripticele sunt scrise pe patru fee (tablia din interior
era scris pe ambele fee, pe cnd celelalte dou tblie laterale erau scrise pe feele
interioare). Tbliele descoperite n Transilvania fceau parte din categoria tripticelor.
Tripticele din Transilvania au fost descoperite la Alburnus Maior (Roia
Montan), ntr-o min prsit. Ele au fost descoperite pe rnd, fiind ascunse n
locuri diferite, ntre anii 1786 i 1855. n total erau 25 de tblie, dintre care 14
erau lizibile, iar 11 nu.
Istoricul tblielor a fost fcut de mai muli autori. Primul romn care le-a
studiat i comentat a fost Timotei Cipariu, care a donat trei asemenea documente
epigrafice Muzeului Episcopal de la Blaj. Theodor Mommsen afirm c tbliele
cerate s-au aflat n pstrarea notarului din Alburnus Maior i c n anul 167 e. n. a
avut loc o invazie a marcomanilor n zona Munilor Apuseni, de teama crora
locuitorii s-au deplasat n alte regiuni, ascunznd documentele n mina de aur. Cel
mai recent act este datat 29 mai 167 e. n., cnd marcomanii au atacat zona
Munilor Apuseni, dup care mina de aur a fost prsit. Mai plauzibil este ns
teoria conform creia acele documente au fost ascunse de una sau mai multe
persoane care au plecat i nu s-au mai ntors, fiind greu de crezut c exploatarea
minei de aur ar fi fost abandonat.
Tripticele din Transilvania cuprind patru contracte de vnzare, trei contracte de
locaiune, dou contracte de mprumut, un contract de depozit, un contract de
societate, un proces-verbal prin care se constat desfiinarea unui colegiu funerar, lista
cheltuielilor necesare pentru organizarea unui banchet i o declaraie de garanie.
Cercetnd fizionomia acestor acte juridice, juritii au constatat c ele nu
corespund pe de-a ntregul nici cerinelor dreptului civil roman, nici cerinelor dreptului
ginilor, nici cerinelor dreptului local. Ele sunt elaborate prin preluarea i mpletirea
unor elemente extrase din toate cele trei rnduieli juridice. Spre exemplu, ntr-unul din
contractele de mprumut calitatea de creditor o are o femeie peregrin (Anduena lui
Bato), or acel contract de mprumut nu putea fi ncheiat conform dispoziiilor dreptului
roman, ntruct, datorit dispoziiilor dreptului civil i celor ale dreptului ginilor,
femeia nu avea capacitate juridic i nu putea ncheia contracte n nume propriu. De
24
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
condiiile necesare mancipaiunii, deoarece mancipaiunea este un act de drept civil, fiind
accesibil doar cetenilor romani, pe cnd la daco-romani mancipantul i accipiens sunt
peregrini. n al doilea rnd, mancipaiunea poart doar asupra unor lucruri romane, pe
cnd la daco-romani ea poart asupra unui lucru neroman, dup cum nu este
respectat nici condiia cntririi metalului pre i nu se pronun nici formula
solemn specific mancipaiunii. Pe de alt parte, aceast practic este nefireasc,
ntruct o singur operaiune juridic nu se realizeaz prin intermediul a dou acte
diferite, ci prin unul singur. Aceast anomalie juridic a fost explicat n diferite
moduri. Unii autori au afirmat c ne aflm n faa unei substituiri de termeni, n sensul
c prile au realizat operaiunea juridic prin intermediul tradiiunii, instituie juridic
accesibil i peregrinilor, dar a fost folosit termenul de mancipaiune. Ali autori
afirm c aceast practic este datorat necunoaterii cerinelor dreptului roman de
ctre autohtoni. S-a mai susinut i teoria conform creia s-ar fi recurs la aceast
formul pentru mai mult siguran.
n realitate, aceast practic nefireasc marcheaz trecerea de la vnzarea
generatoare de obligaii la vnzarea translativ de proprietate, ce s-a practicat n dreptul
feudal romnesc. Faptul c aceste acte nu corespund n ntregime nici cerinelor
dreptului civil roman, nici celor ale dreptului ginilor, nici celor ale dreptului geto-dac a
fost explicat n diverse chipuri. Cei mai muli autori au considerat c, de vreme ce
aceste acte s-au ncheiat n Dacia Traian i nu corespund cerinelor dreptului roman
sunt nule. O asemenea prere este fundamental greit, ntruct pornete de la falsa
premis c n Dacia Traian s-au aplicat doar dispoziiile dreptului civil roman, iar
dispoziiile dreptului geto-dac au fost fie desfiinate, fie au czut n desuetudine. n
realitate, n provincia Dacia, ca i n celelalte provincii, asistm la o mpletire ntre
valorile juridice romane cu cele locale, astfel nct, pe baza acestei mpletiri s-a nscut
dreptul daco-roman, ale crui dispoziii sunt originale, astfel nct instituiile juridice
daco-romane nu trebuie raportate la cerinele dreptului roman, ci trebuie raportate la
cerinele dreptului daco-roman, care este diferit att fa de dreptul roman ct i fa de
dreptul local.
27
Facultatea de DREPT
ntrebri i teste
Enunai istoricii care fac referiri n scrierile lor la organizarea social a
geto-dacilor n epoca prestatal i ce concluzii se desprind din aceste scrieri.
Relatri cu privire la conflictul dintre geii regelui Oroles i bastarni din
secolul al III-lea . e. n. a fcut unul din urmtorii istorici:
a) Arrian;
b) Justinus;
c) Strabo?
Cnd s-a fondat statul geto-dac i care sunt factorii care au influenat
formarea acestuia?
Care a fost forma de exprimare a dreptului geto-dac i cum era
reglementat proprietatea?
Artai organizarea Daciei provincie roman i modificrile ulterioare
produse n aceast organizare.
Care a fost organizarea local a Daciei provincie roman?
Care au fost formele de proprietate consacrate de dreptul daco-roman?
Ce sunt i ce cuprind Tripticele din Transilvania?
28
Facultatea de DREPT
TITLUL II
STATUL I DREPTUL ROMNESC N EVUL MEDIU
Capitolul I. Organizarea obtei steti. Normele de conduit ale obtei
steti n perioada cuprins ntre secolele IV i VIII e. n.
Seciunea I. Organizarea obtei steti
Aceast perioada este denumit, n mod greit, de regul, epoca migraiunii
popoarelor. Termenul este greit pentru c epocile istorice nu se definesc n raport
cu factorii externi, ci n funcie de formele definitorii ale organizrii interne n acea
perioad. Iat de ce aceast perioad nu este epoca migraiunii popoarelor, ci a
obtei steti, ntruct obtea steasc a fost unica form de organizare cunoscut
de poporul nostru aflat atunci n plin proces de etnogenez.
Obtea steasc a fost leagnul poporului nostru, n sensul c poporul nostru,
cu psihologia sa de obte (popor generos) s-a format i cretinat n cadrul obtei
steti, obtea fiind cadrul social n care s-a format i desvrit etnogeneza i
procesul cretinrii. Dup retragerea aurelian administraia central din Dacia s-a
desfiinat, alt administraie central nemailund locul celei anterioare. n aceste
condiii au rmas numai formele locale de organizare. Astfel oraele au continuat
s existe, dar se constat decderea treptat a acestora. Dup invazia devastatoare a
hunilor din anul 376 e. n. pe ruinele oraelor s-a ntins lumea satelor, care au primit
noi denumiri. Satele au continuat s se dezvolte, rmnnd forma predominant de
organizare administrativ. Spturile arheologice au confirmat c 80% din satele
existente n secolul al XIV-lea datau nc din epoca Daciei romane
n perioada la care ne referim influena roman a continuat s se manifeste prin
schimburi comerciale, prin capetele de pod construite de ctre romani, unde staionau
trupe romane. De asemenea, chiar i n Oltenia de astzi, pn la brazda lui Novac, erau
29
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
membrii obtei erau egali n drepturi, oricare dintre acetia putea primi anumite sarcini
din partea Adunrii megieilor.
Totodat, obtile steti erau organizate, mai ales dup secolele al VII-lea i
al VIII-lea e. n. n uniuni de obti (obti de obti), care erau constituite pe teritorii
unitare din punct de vedere economic, geografic. Ele erau conduse de un Mare Sfat
al obtii de obti, format din reprezentanii obtilor componente.
Seciunea a II-a. Normele de conduit n cadrul obtei steti
Viaa social din cadrul obtei steti era reglementat prin norme de
conduit fr caracter juridic, adic norme de conduit care nu erau impuse prin
fora de constrngere, pentru c nu exista aparatul de stat care s exercite o
asemenea constrngere. De aici putem trage concluzia c acele norme erau
respectate de bun-voie, ntruct ele exprimau interese comune.
n legtur cu valoarea acestor norme de conduit, dup retragerea aurelian,
normele dreptului daco-roman i-au pierdut caracterul juridic. Cele din domeniul
dreptului public nu s-au mai aplicat i au pierit din contiina poporului nostru, pentru c
normele de drept public reglementeaz organizarea de stat, relaiile dintre stat i ceteni,
or dup retragerea aurelian statul s-a descompus i odat cu el i normele juridice care l
organizau, pe cnd normele dreptului privat, adic cele din obtea steasc afltoare pe
teritoriul Daciei Traiane ns s-au pstrat, dar i-au pierdut caracterul juridic. Astfel, s-au
pstrat normele privind stpnirea pmntului, normele de munc, cele cu privire la
relaiile dintre persoane, cu privire la ncheierea conveniilor, cele ce reglementau
reprimarea delictelor din cadrul obtei steti, precum i acele norme ce reglementau
sistemul de soluionare a litigiilor. Ele au fost preluate, o dat cu apariia primelor
formaiuni politice de tip feudal, au fost sancionate de ctre statul feudal i pe aceast
cale i-au redobndit caracterul juridic. Iat dar c obtea steasc este vehiculul istoriei
prin care toate normele de conduit ce au reglementat viaa din cadrul acesteia n Dacia
Traian au fost transportate n societatea feudal.
n materia bunurilor, hotarul satului se identifica cu moia obtei steti, care
era stpnit n devlmie. Acest lucru s-ar traduce prin faptul c asupra
33
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
Ungariei promite cavalerilor ospitalieri c i vor putea nsui o parte din veniturile,
slujbele i foloasele care se percepeau de pe marile domenii feudale din ara
Severinului, ara lui Farca, ara lui Litovoi i ara lui Seneslau. Or veniturile,
slujbele i foloasele menionate n diplom nu sunt altceva dect cele trei forme ale
rentei de tip feudal. Acestea desemneaz renta n bani, n munc i n produse.
Rezult deci c exist la sud de Carpai mari domenii de pe care se percepeau
aceste forme ale rentei. Diploma n cauz i desemneaz pe marii proprietari
funciari ca mai marii pmntului, iar ranii sunt denumii rusticii valahi.
Diploma vorbete despre existena unor ri aflate sub conducerea unor voievozi.
Aceste date ne sunt confirmate i de alte documente.Astfel, ntr-o scrisoare
adresat de ctre o comunitate cretin din sudul Moldovei n secolul al XIV-lea
Papei Inoceniu al III-lea, se vorbete despre marii proprietari de pmnt care erau
numii cei puternici.
39
Facultatea de DREPT
40
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
domnul
exercita
tutela
asupra
bisericii.
Dup
cderea
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
Din secolul al XVIII-lea unele munci puteau fi rscumprate prin plata unor sume
n bani, pe cnd altele au fost transformate n obligaii bneti.
Impozitele n bani erau venituri constituite din o dare pe cap de persoan,
din diferite taxe i din rscumprarea drilor n natur sau n munc. Iniial se
numeau dare sau dajdie, pentru ca mai trziu s se numeasc biruri. Pn n secolul
al XVI-lea boierii nu plteau impozite. Din secolul al XVI-lea au fost impui i ei,
dei se bucurau de unele scutiri.
Anumite categorii sociale se bucurau de unele scutiri. Era cazul dregtorilor,
curtenilor i al negustorilor.
n rile romne, impozitele n bani erau stabilite pe grupe fiscale. Aceste
grupuri fiscale erau alctuite pe criterii teritoriale, sociale, economice, etnice sau
chiar religioase. Astfel se stabileau sume globale pentru judee sau inuturi, orae
sau sate, moii individuale sau grupe de moii, cele pltite de armeni sau cele
pltite de catolici. Aceste sume globale se mpreau apoi pe uniti impozabile, n
funcie de puterea economic a gospodriilor sau a marilor domenii. Potrivit
Catastifelor lui Petru chiopul rezulta c fiecare sat avea de pltit o sum global,
mprit apoi pe gospodrii n funcie de puterea lor economic, ntruct, n
virtutea acestor catastife, ranii nstrii (ranii de istov) plteau impozite mai
mari, pe cnd ranii sraci (siromahii) plteau impozite mai mici. Puterea
economic a fiecrei gospodrii era apreciat n funcie de numrul vitelor de
munc. Starea material a boierilor n vederea impozitrii era apreciat dup
ntinderea moiilor cultivate prin munca ranilor aservii. Dar aceste impozite erau
percepute n sistemul cislei (i are originea n slavonescul cislo, care nseamn
numr), guvernat de principiul rspunderii solidare n materie fiscal, cci dac un
membru al obtei steti se dovedea a fi insolvabil, birul su trecea asupra
stenilor, n primul rnd asupra rudelor i vecinilor. O dat cu instaurarea i
nsprirea dominaiei otomane, cnd birurile sporeau de zeci de ori, ranii ddeau
bir cu fugiii, fiind insolvabili. Cei rmai n sat aveau obligaia de a plti suma
global, astfel nct, n mod frecvent, n secolele XVI i XVII, numeroase obti
steti devin insolvabile neputnd plti statului impozitele. Acele obti, ca urmare a
48
Facultatea de DREPT
neplii birului, erau aservite fie ctre domnie, fie ctre boierul din vecintate care
prelua plata impozitului. Pe aceast cale, multe dintre satele libere au ajuns s fie
aservite fie ctre domn, fie ctre boieri.
n acelai timp, statul feudal a fixat i o serie de taxe cum erau cele pe
comercializarea produselor i pe exploatarea subsolului.
Seciunea a V-a. Dispoziiile Legii rii cu privire la organizarea armatei
n primele decenii de la ntemeiere, domnia era slab, aparatul central al
statului era n curs de constituire, astfel nct cele mai importante funcii ale
statului, inclusiv cele militare, erau exercitate de ctre boierii nvestii cu imuniti
sau privilegii. Aceti boieri erau boierii de ar (neamuri). Termenul de neam
vine de la latinescul gentiles, avnd nelesul de fondatori. Ei aveau armate
proprii (steaguri) cu care rspundeau la chemrile domniei n virtutea relaiilor de
vasalitate. Cu timpul domnia s-a consolidat (n vremea lui Mircea cel Btrn i a
lui Alexandru cel Bun) i astfel domnii i-au format o oaste proprie (oastea cea
mic), format din curteni, mica nobilime, oreni i rani liberi.
n momente de primejdie era convocat oastea ce mare, la care participau toi
locuitorii rii, inclusiv ranii aservii.
n sens formal, comanda armatei era exercitat de ctre domn. n fapt, domnii
delegau comanda armatei fie marelui sptar, fie marelui vornic, fie marelui ban, fie marelui
hatman. Existau ns i formaiuni militare cu comand proprie, exercitat de ctre cpitani,
ag sau de ctre postelnic. Din secolul al XVII-lea crete importana mercenarilor n
armatele rilor romne, dei erau foarte costisitori. n secolele XVII i XVIII asistm la un
proces de destrmare, pn la dispariie, a armatelor din rile romne.
Seciunea a VI-a. Organizarea administrativ-teritorial a rilor
romne n conformitate cu dispoziiile Legii rii
n ara Romneasc i n Moldova au fost cunoscute mari subdiviziuni
administrativ-teritoriale. Astfel, n ara Romneasc distingem ntre partea din stnga
Oltului (Muntenia) i Oltenia. n Moldova, distingem ntre ara de sus i ara de jos.
Oltenia i ara de jos se bucurau de o larg autonomie. n acest sens, marele ban, care
era cel mai important dregtor din ara Romneasc exercita n Oltenia atribuii
49
Facultatea de DREPT
similare celor ale domnului, putnd pronuna chiar pedeapsa cu moartea. n Moldova,
ara de jos era condus de un mare vornic, care era cel mai important dregtor
moldovean; acesta i avea reedina la Bacu. Aceste subdiviziuni au luat natere n
legtur cu desvrirea ntemeierii, pentru c partea din dreapta Oltului i sudul
Moldovei au fost incluse mai trziu n aceste state feudale.
Pe de alt parte, teritoriul rii Romneti era mprit n judee, iar cel al
Moldovei n inuturi. Judeele i inuturile s-au format pe teritoriile fostelor cnezate,
voievodate, etc., adic pe teritoriul primelor formaiuni de tip statal. Aceste uniti
administrativ-teritoriale s-au constituit n vederea conservrii unei pri din atribuiile
exercitate nainte de ntemeierea acelor formaiuni feudale. Iniial promovau interese
locale. Cu timpul, ns, n procesul consolidrii domniei, aceste uniti administrative au
fost integrate ntr-un sistem administrativ ierarhizat i supuse administrrii unor
dregtori domneti.
Judeele i inuturile erau conduse de dregtori locali judei, sudei (i are
originea n slavonescul sud, care desemna judectoria), prclabi, vornici. De aici
putem observa c unele dregtorii, dei au denumiri identice, au un coninut
administrativ diferit. Vornicul, spre exemplu, poate exercita atribuiuni
administrative la nivelul conducerii unui sat, jude, ora sau pe lng domnie. Nu
ntmpltor, n documentele medievale, se precizeaz c nalii dregtori i
exercitau atribuiunile la nivel central i erau desemnai prin apelativul de mare.
Denumirile judeelor vin, de regul, de la denumirile rurilor care le
traverseaz (spre exemplu, Dolj vine de la Dole je, care nseamn Jiul de cmpie;
Gorj vine de la Gore je, care nseamn Jiul de munte); n Moldova, inuturile i-au
preluat denumirea de la numele capitalelor (spre exemplu, Suceava, Iai, etc.) .
Conductorii de judee i inuturi exercitau atribuii administrative, militare i
judiciare. Erau ajutai de un aparat propriu, format din globnici (erau nsrcinai cu
stabilirea i ncasarea amenzilor penale; denumirea i are originea n slavonescul
globa, care are nelesul de amend), vtafi (erau conductorii slujbailor domneti),
birari (erau nsrcinai cu fixarea i strngerea birului). Spre sfritul secolulului al
XVI-lea s-au suprapus acestora reprezentanii domniei, care promovau o politic de
50
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
53
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
actul respectiv era nul. Dac ns terenul fusese nstrinat cu respectarea formelor
de publicitate unei persoane din afara obtei, n termen de un an de la data vnzrii,
oricare membru al obtei se putea rzgndi i putea s exercite dreptul de
rscumprare, adic ntorcea preul cumprtorului strin de obte. Pe aceast cale
terenul revenea n stpnirea unui membru al obtei.
Pe de alt parte, Legea rii a creat un procedeu juridic de natur s anihileze
dreptul de protimis, ntruct dreptul de protimis dobndise o funcie original, n
sensul c a fost utilizat cu precdere n vederea asigurrii solidaritii obtei steti.
Pentru a contracara un asemenea drept, favorabil ranilor liberi, Legea rii a creat
o instituie favorabil boierilor nfrirea pe moie.
Vechile popoare au practicat nfrirea ca pe o form de creare a rudeniei
artificiale, ca o reacie la fenomenul descompunerii ginilor, pentru c ginile erau
comuniti ntemeiate pe rudenia de snge. n momentul n care ginta ncepe s se
descompun n mari familii patriarhale, oamenii ncep s aib sentimentul izolrii,
nct apare nfrirea prin amestecul sngelui ca form artificial a crerii rudeniei
de snge. Ulterior nfrirea a evoluat n sensul c n epoca feudal se practica
nfrirea pe biblie, devenind frai de cruce.
Dar pe lng aceast form a nfririi motenit de demult, Legea rii a
creat o nou variant a infririi, i anume nfrirea cu efecte patrimoniale. Conform
acestui procedeu, dou sau mai multe persoane se nfreau pe anumite bunuri, n
sensul c nfriii puneau n comun acele bunuri i deveneau frai nedesprii
(coproprietari ai acelor bunuri). Cum, de regul, se puneau n comun moii,
nfrirea cu efecte patrimoniale a fost reglementat de Legea rii sub denumirea
de nfrirea pe moie. De regul, cei nfrii puneau n comun moiile lor, n
nelesul c fiecare venea cu moia proprie. Uneori, nfrirea se realiza ntre mai
multe persoane pe moia unei singure persoane, astfel nct cei nfrii deveneau
coproprietarii unei moii. Boierii romni au recurs la forma nfririi pe moie,
deoarece boierul se nfrea cu ranul din obte pe pmntul acestuia din urm. Pe
aceast cale, boierul nfrit devenea rud cu ranul i coproprietar. Ca atare,
putea s exercite dreptul de precumprare i de rscumprare, ntruct era
58
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
- orenii;
- robii.
Conceptul de boier are, n istoria noastr social, dou accepiuni: una
economic i una politic.
Din punct de vedere economic, erau considerai boieri marii proprietari funciari.
Din punct de vedere politic, erau considerai boieri doar marii proprietari
funciari care fuseser nnobilai de ctre domn prin hrisov domnesc.
n documentele vremii redactate n slavon, n ara Romneasc boierii
erau denumii jupani, pe cnd n Moldova erau numii pani. n documentele
redactate n latin erau denumii barones sau boyarones.
Boierii erau de mai multe feluri.
Conform unui prim criteriu, boierii se clasificau n:
- dregtori domneti;
- boieri de ar.
Alt criteriu ne face s delimitm boierii mari de boierii mici.
Iniial, boierii de ar au mprit cu domnul exerciiul funciilor statului,
prin intermediul Sfatului domnesc. Raportul de for, ns, s-a schimbat, astfel
nct odat cu centralizarea, atribuiile boierilor de ar au fost preluate de ctre
dregtorii domneti (boierii de slujbe). Relaiile dintre domn i boieri erau
reglementate n sistemul vasalitii, n sensul c relaiile domn-boieri se stabileau
pe baze contractuale, cu drepturi i obligaii reciproce, i constituiau baza politic a
sistemului feudal. Boierii aveau obligaiile de a rspunde cu steagurile lor la
chemarea domniei, de a duce la ndeplinire poruncile domneti i de a presta o
dreapt i credincioas slujb. Domnul avea obligaiile de a-i proteja pe boieri fa
de pericolele interne i externe i de a-i milui (a le face donaii) pentru dreapt i
credincioas slujb.
n practica feudal s-a constatat c doar boierii s-au bucurat de plenitudinea
drepturilor politice i civile, pe cnd celelalte categorii sociale aveau un statut juridic inferior.
ranii liberi triau fie n obti steti libere, fie n afara obtilor steti. Cei
ce triau n afara obtilor se numeau cnezi (judeci), cci dup ntemeiere unii dintre
61
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
fi certai, adic pedepsii, de ctre domn sau de ctre boieri. Dac i executau
obligaia de ascultare, precum i obligaiile pecuniare fa de boieri, se puteau
muta oricnd pe alt moie. Abia la sfritul secolului al XVI-lea dependena
personal a fost completat cu legarea de pmnt.
Legarea de pmnt a fost pus n mod greit pe seama lui Mihai Viteazul,
ntruct acesta, n toamna anului 1595, dup btlia de la Clugreni a dat un
aezmnt cunoscut sub denumirea de Legtura lui Mihai. Prin acest aezmnt s-a
precizat care pe unde va fi s fie vecin pe veci. De aici s-a tras concluzia c
Mihai Viteazul i-ar fi legat pe ranii aservii de pmnt. Numai c, acea afirmaie
a lui Mihai, care, de fapt, este un ordin, a fost scoas din context. Avem n vedere
faptul c dup Clugreni, Mihai s-a retras, iar ranii aservii au nceput a fugi de
frica turcilor n Oltenia, iar boierii din Muntenia i-au exercitat dreptul de a-i
urmri pe ranii fugari i de a-i readuce pe moii. n acele condiii, Mihai a dat
aezmntul cu pricina, prin care le-a interzis boierilor s-i urmreasc pe ranii
fugari i s i readuc pe moii, astfel nct acei rani au rmas n Oltenia. Pe
aceast cale, ranii au fost dezlegai de pmnt n Muntenia, fiind legai de pmnt
n Oltenia. Aceasta nu nseman c Mihai Viteazul a creat instituia legrii de
pmnt a ranilor aservii, deoarece boierii, aa cum s-a artat, aveau dreptul de a-i
urmri pe ranii fugari i naintea Legturii lui Mihai. Din acel moment, n
documentele vremii acei rani sunt numii rumni de legtur.
Aservirea ranilor s-a realizat, la origine, prin sil i cotropire, adic prin
mijloace violente. Mai trziu, dup ntemeiere, Legea rii a creat procedee juridice
prin intermediul crora ranii liberi puteau fi aservii, cunoscute sub denumirea de
forme de cdere n rumnie.
O prim form este contractul de vnzare, cci, n mod relativ frecvent,
ranii liberi i vindeau unui boier pmntul i libertatea. Altfel spus, nstrinarea
pmntului nu atrgea dup sine cderea n rumnie, pentru aceasta fiind necesar
o clauz expres care s prevad nstrinarea libertii.
63
Facultatea de DREPT
Alt form de creare a rumniei era contractul de donaie. Pe aceast cale, ranul
dona boierului pmntul odat cu libertatea. Clauza prin care se nstrina libertatea trebuia
s prevad n mod expres acest lucru, ca i n cazul contractului de vnzare-cumprare.
ranii liberi puteau cdea n rumnie i prin efectele produse de contractul
de mprumut. ranii liberi care contractau mprumuturi bneti de la boieri
includeau la sfritul contractului o clauz expres, prin care se prevedea c, dac
debitorul nu pltete la scaden, va cdea automat n rumnie.
ranii liberi mai cdeau n rumnie prin efectele hotrrilor judectoreti.
Precum tim, n cadrul obtilor steti libere a funcionat principiul rspunderii
colective n materie fiscal i n materie penal. n virtutea acestui principiu, dac
membrii obtii nu puteau plti suma global, era aservit boierului ce pltea acea
sum sau de ctre domnie.
n materie penal, rspunderea colectiv rezulta din faptul c, dup
ntemeiere, obtea steasc a pierdut dreptul de a judeca faptele penale, dar a pstrat
dreptul de a-i urmri pe infractori i de a-i preda slujitorilor domneti, pentru ca
statul s i judece i s i pedepseasc. Dac obtea nu i ndeplinea obligaia de a
depista infractorul, era condamnat la plata unei amenzi penale. n caz de neplat a
amenzii, obtea era aservit fie ctre domnie, fie ctre boierul care pltea amenda.
n mod simetric, Legea rii a creat i procedee prin care se putea obine ieirea din
rumnie. Menionm rscumprarea din rumnie prin plata unor sume de bani, iertarea de
rumnie i hotrrea judectoreasc, deoarece uneori Sfatul domnesc judeca procesele
dintre boieri i ranii aservii i, constatndu-se c ranii au fost aservii prin sil, li se
ddea dreptate i, pe aceast cale, i redobndeau libertatea i pmntul.
n ceea ce privete statutul juridic al orenilor, Legea rii le recunoate un
drept de autoconducere exercitat prin Adunarea orenilor, Consiliul orenesc i
prin breslele de meteugari, acestea din urm ncepnd a fi organizate nc din
secolul al XVI-lea n orae.
Orenilor nu li se aplica, potrivit dispoziiilor Legii rii, un statut unitar,
deoarece conceptul de orean are un coninut neomogen.
Orenii erau mprii n trei categori:
64
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
specifice obtii steti. Astfel, ambii soi exercitau puterea printeasc asupra copiilor,
iar soia supravieuitoare putea exercita singur puterea printeasc asupra copiilor
minori. n cadrul familiei exista obligaia reciproc de ntreinere i protecie
Conform dispoziiilor Legii rii, rudenia este de trei feluri: de snge, prin
alian i duhovniceasc (spiritual).
Rudenia de snge este legtura dintre persoanele care descind din acelai autor. Legea
rii distinge ntre rudenia de snge n dreapt linie, n sus i n jos i rudenia de alturi.
Aliana este legtura dintre rudele unui so i rudele celuilalt so.
Rudenia spiritual, n conformitate cu dispoziiile Legii rii, rezulta din
tainele botezului i ale cununiei; practic, n sfera sa de cuprindere includea relaiile
dintre nai i fini.
Legea rii prevede, totodat, gradele de rudenie, numerotate dup numrul
generaiilor ce se interpun ntre rudele respective. n funcie de gradul de rudenie, erau
stabilite drepturi i obligaii de ajutor reciproc i ntreinere, precum i drepturi
succesorale. Cele mai importante efecte patrimoniale le genereaz rudenia de snge,
pentru c aceasta constituia fundamentul succesiunii. De asemenea, rudenia de snge
n linie direct constituie i piedic la cstorie la infinit, pe cnd rudenia de snge n
linie colateral constituia piedic la cstorie pn la gradul al patrulea.
Legea rii cunoate i alte forme de rudenie, precum rudenia derivat din
nfrire i rudenia derivat din nfiere.
Conform dispoziiilor Legii rii, cstoria constituia o relaie marital ntre
soi, cu drepturi i obligaii reciproce pentru acetia. Cstoria era privit ca un act
religios bazat pe liberul consimmnt al viitorilor soi. Pentru a se considera ncheiat
cstoria, trebuiau parcurse mai multe etape. Conform obiceiului, mai nti avea loc
momentul cunoaterii viitorilor soi vederea n fiin. Dac viitorii soi se agreeaz,
se trece la urmarea de vorb, etap caracterizat prin tratativele prinilor cu privire la
zestrea viitorilor soi. ncepnd din secolul al XVII-lea, datorit faptului c zestrea se
constituia numai pentru fete, se contureaz o nou etap, i anume ntocmirea foii de
zestre. Dup aceste etape urma binecuvntarea prinilor i binecuvntarea religioas,
66
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
aceast cale mpreun o treime din motenire, pentru c att s-ar fi cuvenit tatlui
lor dac acesta ar mai fi trit.
Se recunotea i soului supravieuitor vocaia succesoral, chiar n concurs
cu descendenii. La motenitori se transmiteau att bunurile succesorale, ct i
drepturile de crean i datoriile defunctului. Motenitorii rspundeau pentru datoriile
succesorale intra vires hereditatis (n limitele activului succesoral).
Motenirea testamentar era deferit pe baza testamentului. n concepia
Legii rii, testamentul este actul de ultim voin prin care o persoan, numit
testator, instituie unul sau mai muli motenitori. Testamentul putea fi ntocmit n
form scris diat (vine de la grecescul diata, care are nelesul de testament)
sau n form verbal cu limb de moarte.
Diata era scris, datat i semnat de ctre testator, numai c urma a se
ntocmi n prezena martorilor.
Testamentul cu limb de moarte consta dintr-o declaraie verbal, fcut n
prezena martorilor. Cum muli nu tiau carte, deseori testamentul oral mbrca
forma hrisovului domnesc. S-a constatat c testamentul prezint unele puncte
comune cu hrisovul domesc, pentru c ambele erau nsoite de un blestem care
urmau s i loveasc pe aceia care nu ndeplineau cea din urm voin a
testatorului. Legea rii permitea prinilor s dezmoteneasc pe fiii rufctori
sau pe fiii lipsii de respect.
Pe de alt parte, Legea rii nu a consacrat instituia majoratului, de aceea ea
a consacrat instituia fideicomisului i substituiunea fideicomisar, cci n Europa
apusean, n special n Germania, era cunoscut instituuia majoratului, conform
creia proprietatea funciar este inalienabil i putea fi dobndit doar de ctre
primul nscut brbat, ceea ce i-a ndreptit pe unii s afirme c la germani, nu
numai c proprietatea funciar rmnea n snul familiei, ci ea dispune de
proprietari, n sensul c devine proprietar acela care prin accidentul natrurii se
nate primul i brbat.
Deoarece Legea rii nu cunotea majoratul, s-a recurs la fideicomis.
Fideicomisul este actul de ultim voin prin care o persoan, numit disponent
69
Facultatea de DREPT
(dispuntor), roag o alt persoan, numit fiduciar, s transmit un anumit bun sau
chiar o parte din motenire unei alte persoane, numit fideicomisar. Pe lng
fideicomisul obinuit, Legea rii a consacrat i fideicomisul de familie
(substituiunea fideicomisar), instituie ntemeiat pe un mecanism conform cruia
beneficiarul, numit fideicomisar, devine la rndul su fiduciar i trebuie s
transmit un anumit bun, de regul, o suprafa de pmnt altei persoane din
aceeai familie, care va deveni la rndul ei fiduciar..
Seciunea a X-a. Dispoziiile Legii ri cu privire la rspunderea colectiv
Acest tip de rspundere exista n materie fiscal, penal, i n domeniul
raporturilor juridice care intrau n sfera de reglementare a dreptului internaional privat.
n istoria dreptului european s-au cunoscut dou tipuri de rspundere juridic:
- rspunderea colectiv (solidar);
- rspunderea individual (personal).
Rspunderea colectiv este proprie societilor primitive, mai puin evoluate.
De regul, normele care o guverneaz mbrac haina obiceiului juridic.
Rspunderea individual apare, de regul, n cadrul societilor evoluate, iar
regulile care guverneaz aceast materie sunt consacrate n forma dreptului scris.
Legea rii consacr un sistem mixt al rspunderii juridice, n sensul c
rspunderea solidar se mpletete cu rspunderea individual.
n ceea ce privete rspunderea colectiv n materie fiscal, conform Legii rii,
impozitele erau percepute n sistemul cislei. Conform acestui sistem, se fixa o sum
global care apoi era mprit pe uniti impozabile (pe familii), n funcie de puterea
economic a acestora, de ctre rbojari, pe baza unor recensminte efectuate din trei n
trei ani. Dac unii rani erau insolvabili sau dac fugeau din sat, pentru c nu-i
puteau plti impozitele, fapt artat n documentele vremii prin expresia au dat bir
cu fugiii, datoriile lor urmau a fi preluate de ctre comunitate. Cei ce plteau aveau
dreptul de a se despgubi pe seama bunurilor celor fugii sau a celor aflai n stare de
insolvabilitate. Dac ntreaga obte steasc nu putea mplini suma global, urma a fi
aservit ctre domnie sau ctre boierul ce pltea suma de bani n cauz.
70
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
exemplu ilustrativ de locaiune a unei lucrri determinate const din contractul ncheiat
ntre proprietarul unui teren, n calitate de client, i un arhitect, n calitate de
ntreprinztor, contract prin care arhitectul se oblig a-i construi pe un teren aparinnd
clientului o cldire.
Locaiunea presupune existena consimmntului, a obiectului i a preului.
Preul, spre deosebire de contractul de vnzare-cumprare, prezint particularitatea c
nu trebuie s fie echitabil, locaiunea putndu-se realiza n schimbul oricrui pre.
Donaia este contractul prin care o parte, numit donator, transmite proprietatea
asupra unui lucru cu titlu gratuit unei alte persoane, numit donatar. Acest contract
mbrac forma unei simple convenii, ce se putea ncheia fie ntre domn i vasalii si,
fie ntre persoane fizice, fie ntre persoane fizice i mnstiri. De regul, donaiile
fcute de domn boierilor, precum i cele fcute de persoanele fizice mnstirilor, se
ncheiau sub condiie. Astfel miluirea (donaia domneasc) putea fi revocat dac
boierul donatar nu i ndeplinea obligaia de dreapt i credincioas slujb fa de
domnie. Persoanele fizice care fceau donaii mnstirilor condiionau ncheierea
actului de menionarea numelor lor n pomelnice sau de nenstrinarea lor, dovad c
donatorii, dei erau tere persoane n ceea ce privete actele ce ar fi fost ncheiate de
ctre donatari ulterior cu privire la bunul n cauz, puteau revoca eventualele
nstrinri ale bunurilor donate mnstirilor. n ceea ce privete donaiile ncheiate
ntre persoane fizice, donatarul i lua angajamentul fa de donator de a-l ngriji n
timpul vieii, iar dup moarte de a-i face pomeni.
Ca i n cazul contractului de vnzare-cumprare, obiectul donaiei putea fi i
persoana uman, cnd ranul liber se nchina cu sufletul i averea unui feudal sau
cnd robii erau druii de ctre stpnii lor. Donaiile, pentru a fi ntrite, erau fcute
n faa domnului i a Sfatului domnesc.
Contractul de schimb avea ca obiect aceleai bunuri ca i contractul de
vnzare-cumprare. Uneori, obiectul schimbului era format din sate sau din pri
de sate ori din terenuri pe care erau amplasate construcii sau din terenuri cultivate.
Contractul era ncheiat, de regul, n form scris. Cnd schimbul avea ca obiect
76
Facultatea de DREPT
sate sau pri de sate ori terenuri, zapisele trebuiau a fi prezentate domnului spre a
fi ntrite prin hrisov domnesc.
Depozitul este contractul prin care o persoan, numit deponent, transmitea
deteniunea unui lucru asupra unei alte persoane, numit depozitar, transmitere nsoit
de o convenie prin care depozitarul promitea a restitui lucrul la cererea deponentului.
Comodatul este contractul ce lua natere prin transmiterea unui lucru cu titlu de
deteniune de ctre o persoan, numit comodant, unei alte persoane, numit comodatar,
transmitere nsoit de o convenie prin care comodatarul promitea a restitui lucrul la
termenul stabilit, dup ce l va fi folosit conform nelegerii dintre pri. Comodatul se
deosebete de locaiunea unui lucru prin faptul c este un mprumut de folosin cu titlu
gratuit, ceea ce nseamn c acest contract se nate unilateral, n sensul c n momentul
formrii contractului numai comodatarul are obligaia de a restitui lucrul la termenul
stabilit prin convenia prilor. Dac comodatarul face cheltuieli pe cont propriu n
vederea conservrii lucrului, contractul devine bilateral, ntruct comodatarul are dreptul
de a cere despgubiri de la comodant.
Mutuum (mprumutul de consumaiune) este contractul prin care debitorul
promite a restitui lucruri de aceeai calitate i n aceeai cantitate cu cele pe care lea primit n vederea consumaiunii. De regul, asemenea mprumuturi aveau ca
obiect sume bneti. Asemenea datorii erau garantate prin zlog sau prin chezie.
Zlogul este garania real ce se formeaz prin transmiterea unui lucru cu titlu
de posesiune de ctre debitor creditorului su, transmitere nsoit de o convenie prin
care creditorul promite a retransmite lucrul dac debitorul i pltete datoria la
termen. Dac debitorul nu pltea la termen, zlogul devenea stttor, adic rmnea la
creditor. Totui prile puteau ncheia o convenie special prin care creditorul
dobndea dreptul de a vinde zlogul. Dac preul obinut era mai mare dect valoarea
datoriei garantate, diferena i era remis debitorului.
Chezaii sunt garani personali care promiteau creditorului ceea ce a promis
i creditorul principal. Dac debitorul principal se dovedea insolvabil, creditorul i
valorifica dreptul de crean pe seama chezailor. Dac erau mai muli chezai,
rspunderea era solidar, n sensul c oricare dintre chezai putea fi urmrit pentru
77
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
80
Facultatea de DREPT
81
Facultatea de DREPT
Probele scrise puteau fi oficiale sau private. Actele oficiale erau cele care
emanau de la domn, numite hrisoave, direse sau cri domneti. Dac aceste acte erau
pierdute sau deteriorate, puteau fi reconstituite de ctre Sfatul domnesc pe baza
depoziiilor martorilor.
Actele scrise particulare purtau denumirea de zapise particulare.
Probele orale erau: proba cu jurtori, mrturia simpl i jurmntul cu brazda.
Proba cu jurtori avea cea mai mare for juridic. Se numea lege. Cnd una
dintre pri solicita administrarea acestei probe se utiliza formula a cerut lege.
Dac domnul acorda aceast prob se utiliza formula i-am dat lege.
Proba cu jurtori era o prob de creditate i nu una de veritate, deoarece
jurtorii nu se exprimau n legtur cu mprejurrile cunoscute de ei prin propriile
simuri, ci n legtur cu credibilitatea prilor aflate n proces. Ei jurau c partea
respectiv este demn de crezare. Jurtorii erau, la nceput, persoane din aceeai
categorie social cu partea pentru care jurau, pentru ca, mai trziu, s fie, cu
precdere, doar dintre boieri.
Dac domnul acorda aceast prob, fixa i numrul jurtorilor, care putea fi de 6,
12, 24 i 48. Acetia trebuiau s vin la proces mpreun cu partea pentru care jurau.
Cel care ctiga pe aceast cale procesul era considerat c s-a apucat de
lege. Cel ce pierdea procesul n urma administrrii acestei probe se considera c
a rmas de lege. Cel ce pierdea procesul putea cere lege peste lege, adic
solicita domnului s admit administrarea probei cu un numr dublu de jurtori.
n ceea ce privete mrturia simpl, martorul fcea relatri n legtur cu
mprejurrile constatate prin propriile simuri. Pentru ca mrturia s produc efecte
juridice, era necesar ca aceasta s fie mbrcat n form religioas n biseric.
Jurmntul cu brazda (jurmntul cu brazda n cap) era o prob practicat de
ctre ortodoci, prin care era invocat divinitatea pmntului. Aceast prob era
administrat n procesele de hotrnicie, adic n procesele pentru delimitarea
proprietilor funciare. Partea care susinea un anumit hotar i presra rn pe cap i
pe umeri, luat din pmntul care susinea c este al su, dup care rostea un jurmnt
religios i parcurgea apoi hotarul despre care susinea c este cel adevrat. Mai trziu,
82
Facultatea de DREPT
rna era pus ntr-o traist purtat pe umr de cel n cauz, pentru ca apoi biserica s
intervin i s pun n mna celui care parcurgea hotarul o carte de rugciuni.
Se mai recurgea i la probe preconstituite, precum pruirea copiilor la
semnul de hotar sau clugrirea copiilor la semnul de hotar, pentru ca acetia, cnd
vor fi mari, s tie c acolo este hotarul moiei printeti.
Catolicii practicau ordalia fierului rou. Astfel, judectorul care avea anumite
incertitudini n legtur cu sinceritatea depoziiei unei pri la proces, trimitea acea parte la
Episcopia romano-catolic de la Oradea, unde, dup o slujb religioas, cel trimis purta n
mn un fier nroit n foc de circa un kilogram pe o distana de 8-10 pai. Apoi mna era
bandajat, iar bandajul sigilat. Dup 8 zile, era desfcut bandajul iar dac rana era vindecat
se considera c cel n cauz a avut dreptate. Dac rana nu era vindecat, se aprecia c
depoziia celui trimis nu fusese adevrat. n secolul al XIII-lea au fost consemnate 400
asemenea cazuri.
83
Facultatea de DREPT
84
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
86
Facultatea de DREPT
87
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
puteau dobndi libertatea prin dezrobire sau prin denunarea stpnului care
comitea anumite infraciuni.
Majoratul era fixat la vrsta de 25 de ani, iar rspunderea persoanelor pentru
faptele proprii era stabilit la vrsta de 18 ani.
Reglementrile privind organizarea familiei au la baz dispoziiile preluate din
pravilele anterioare.
Cstoria continua a fi un act religios. Se ncheie n biseric.
Logodna produce anumite efecte juridice.
Brbatul exercita puterea printeasc asupra descendenilor i puterea
marital asupra soiei, inclusiv un larg drept de corecie. De asemenea, brbatul
exercita i dreptul de a administra bunurile dotale.
Desfacerea cstoriei putea fi fcut de ctre biseric sau prin repudiere
pentru faptele artate expres n pravile, precum adulterul, vrjitoria, rudenia i
btaia peste msur. n ce privete btaia peste msur, practica era ca s nu se
rup bul.
n materia obligaiilor se precizeaz c datoriile i creanele pot izvor din
contracte i din delicte.
Contractele presupun acordul prilor. Consimmntul nu trebuie viciat prin
sil (violen) sau prin amgire (dol). Orice contract poate fi ncheiat fie de ctre
pri, fie de ctre reprezentanii acestora. n pravile sunt prevzute contractele de
vnzare-cumprare, nchiriere, mprumut i donaie. Sunt menionate, de asemenea,
i garaniile personale (chezia) i garaniile reale (zlogul).
n materia succesiunilor a fost consacrat att motenirea fr testament, ct
i motenirea testamentar.
Testamentul n form scris se numea zapis. Testamentul ncheiat n form oral
se numea testament cu limb de moarte. Se precizeaz care sunt cauzele care implic
dezmotenirea. Astfel, nu puteau veni la motenire cei condamnai pentru infraciuni
contra moralei, numii nevolnici, precum i asasinii celor care urmau a fi motenii.
89
Facultatea de DREPT
90
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
92
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
n sudul Dunrii, mai exact n Timoc, fie n Transilvania, astfel nct economia
agrar era ameninat cu falimentul.
Atunci, n perioada n care domnea n ara Romneasc, la 1 martie 1746,
Constantin Mavrocordat a dat un aezmnt (hrisov), prin care a decis c toi ranii
aservii care se vor ntoarce n ar vor fi eliberai din rumnie, urmnd ca ranii
ntori n ar s primeasc o carte (un document) de eliberare din rumnie pe baza
creia se puteau aeza pe orice moie doreau, iar fotii stpni nu aveau dreptul s-i
urmreasc; de asemenea, n urmtoarele ase luni dup ntoarcere erau scutii de
plata oricror impozite. Dar acest aezmnt a fost prost redactat, ntruct nu s-a
precizat pn la ce dat pot reveni n ar ranii fugari i, n al doilea rnd, pentru c
nu s-a precizat care va fi statutul celor rmai n ar, astfel nct efectul aezmntului
a fost n sens invers, deoarece i cei rmai au nceput a fugi pentru a se bucura de
iertarea de rumnie.
Atunci, constrns de mprejurri, la 5 august 1746 Constantin Mavrocordat a
dat un nou aezmnt prin care a desfiinat rumnia, Prin al doilea aezmnt,
Constantin Mavrocordat le-a recomandat boierilor s i ierte pe ranii ntori n ar
de rumnie. Dac boierii nu ddeau curs acestei recomandri, ranii i puteau
rscumpra libertatea prin plata sumei de 10 taleri.
O reform similar a iniiat Constantin Mavrocordat i n Moldova n anul
1749, pe cnd era domn al Moldovei, numai c dispoziia avea caracter imperativ, n
sensul c boierii erau obligai a elibera ranii din vecinie. Dup reformele lui
Constantin Mavrocordat, n documentele redactate, ranii aservii erau numii rani
clcai sau lcuitori pe moii.
Relaiile dintre boieri i clcai se stabileau pe baze contractuale, n sensul
c, cel puin teoretic, clcaul putea ncheia cu orice boier pe moia cruia se aeza
o tocmeal (un contract). Prin contractele ncheiate, boierii se obligau a atribui spre
folosin clcailor anumite suprafee de pmnt pn la un anumit termen, iar
clcaii se obligau s plteasc anumite sume de bani. Dup executarea acelor
obligaii, clcaii, dac doreau, se puteau muta pe alte moii. Fa de aceast
transformare a raportului juridic rani-boieri, s-a constratat c boierii impuneau
94
Facultatea de DREPT
clcailor condiii mult mai grele dect cele ce decurgeau din Legea rii, cci pn
n momentul realizrii reformelor lui Constantin Mavrocordat, relaiile boierirani aservii se stabileau pe baze legale, n sensul c, n virtutea Legii rii,
boierul trebuia s pun la dispoziia ranilor aservii dou treimi din moie, iar
ranul aservit trebuia s plteasc zeciuiala. n noua situaie, profitnd de starea de
constrngere n care se aflau clcaii, boierii le impuneau orice condiii. Aa se
explic faptul c domnii fanarioi au curmat ntr-o oarecare msur abuzurile
boiereti prin anumite hrisoave, denumite ponturi i urbarii, prin intermediul crora
s-au fixat obligaiile minime ale boierilor i obligaiile maxime ale clcailor.
ranii clcai stpneau pmnturile boiereti cu titlu de deteniune, titlu
juridic transmis prin contractul de arendare. De aceea, la 1862, tentativa lui Mihail
Koglniceanu de a-i mproprietri pe ranii clcai sub cuvnt c ei ar fi uzucapat
pmnturile boiereti a fost dejucat de ctre Barbu Catargiu, deoarece clcaii nu
puteau uzucapa aceste pmnturi, ntruct prima condiie a uzucapiunii era posesia,
or ranii aservii, ca i clcaii, erau simpli detentori precari. n 1864 a fost lansat
teoria conform creia boierii i ranii stpneau pmntul n indiviziune, iar plata
pmnturilor mbrca forma plii zilelor de clac.
Seciunea a IV-a. Organizarea de stat n a doua faz a regimului turco-fanariot
Dup 1774 au avut loc unele transformri n planul organizrii de stat pentru
stabilizarea domniei, n scopul consolidrii autonomiei rilor romne, cci, dac n
prima faz a regimului turco-fanariot domnii rilor romne au promovat cu docilitate
politica Turciei, n cea de a doua faz domnii fanarioi ai rilor romne au promovat o
politic proprie, promovnd o diplomaie ocult, de pendulare ntre Turcia i Rusia,
fiindc dup 1774 raportul de fore dintre Turcia i Rusia tinde s se schimbe n
favoarea Rusiei, mai ales n timpul domniei Ecaterinei a II-a. De aceea, domnii fanarioi
promovau n secret interesele Greciei, cu sprijinul Rusiei, pentru emanciparea grecilor
de sub turci, iar rile romne trebuiau s fie o trambulin greceasc.
Prin tratatele de la Kuciuk-Kainardji (1774) i de la Iai (ianuarie 1792),
precum i prin hatierifuri, s-a decis ca durata domniei s fie de 7 ani, iar domnii s
fie nlturai doar pentru abuzuri grave, constatate de ctre Turcia. De aceea, la
95
Facultatea de DREPT
presiunea Rusiei, n 1802 s-a dat un nou hatierif prin care s-a consacrat nc odat
durata de 7 ani a domniei, iar abuzurile domnilor puteau fi constatate doar de ctre
Rusia, care dobndise un drept de intercesiune (un drept de intervenie) n sprijinul
rilor romne, deoarece Rusia se erija n aprtoarea ortodoxiei n Balcani. Aa se
face c, ulterior, rolul domniei tinde s sporeasc, domnii exercitnd atribuii
legislative, executive i judiciare ntr-un climat de autonomie sporit.
Pe plan legislativ, domnii erau cei care promulgau izvoarele dreptului scris,
stabileau ierarhia izvoarelor de drept, precum i care dintre dispoziiile Legii rii
se aplicau alturi de dispoziiile dreptului scris.
Pe plan executiv, domnul numea i revoca nalii dregtori, fonda noi aezri
urbane sau rurale i elibera paapoarte. Firete, dei n acea perioad nu erau
paalcuri, rile romne nu eliberau paapoarte proprii, acestea se eliberau de abia
din vremea lui Alexandru Ioan Cuza, dar, ca o expresie a recunoaterii autonomiei,
paapoartele din rile romne erau eliberate de ctre domn, nu de ctre
funcionarii turci, i aveau rubrici distincte, fiind eliberate ntr-o form proprie.
Pe plan judiciar, domnul este preedintele Divanului domnesc, n calitate de
instan suprem.
naltul divan exercita i el atribuii legislative, administrative i judiciare.
Toate aezmintele domneti intrau n vigoare dup ratificarea Divanului domnesc.
Pe plan administrativ, Divanul asigura aplicarea n practic a dispoziiilor
legale, nfiina serviciile publice, aproba impozitele fixate de ctre domnie.
Pe plan judiciar, Divanul domnesc, n frunte dcu domnul, era instana suprem.
S-au nfiinat epitropii ale obtirilor, ce i desfurau activitatea n capitale i n
oraele din judee i inuturi i exercitau, dup model francez, atribuii administrative
privind nvmntul, sntatea, industria, comerul i lucrrile publice.
n ceea ce privete dregtoriile, apare o inovaie. Aceast inovaie consta din
introducerea dregtoriilor fr slujbe. De aici rezult c titlul de boier echivala cu
cel de dregtor i c dregtoria se putea cumpra, chiar dac nu avea obiect. Pe
aceast cale, o serie de persoane se nnobilau, dei nu exercitau funcii n stat, cum
a fost cazul cminarului G. Iminovici.
96
Facultatea de DREPT
97
Facultatea de DREPT
98
Facultatea de DREPT
99
Facultatea de DREPT
100
Facultatea de DREPT
101
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
104
Facultatea de DREPT
Mofluzii mincinoi erau condamnai mpreun cu cei care au tinuit bunurile lor sau
care au pretins n mod fals c sunt i ei creditori ai acestora.
n sistemul pedepselor menionm pedeapsa capital pentru hiclenie, omor i
tlhrie. Avem i mutilarea, ce se putea realiza prin tierea minii pentru plastografie
sau pentru furt, btaia cu nuiele la spate, biciuirea n trg a infractorului. Existau i
pedepse infamante, precum darea infractorului prin trg, tunsoarea, tierea nasului
pentru incest, expunerea femeii vinovate de adulter n piaa public. De asemenea,
existau i pedepse privative de libertate, precum ocna, temnia i surghiunul la
mnstire. Existau i amenzile penale i despgubirile.
n domeniul dreptului procesual, prevederile celor trei coduri n cauz au
urmrit modernizarea organizrii instanelor i a procedurii de judecat.
n acest sens menionm:
- introducerea condicelor de judecat la toate instanele;
- formularea n scris a hotrrilor judectoreti i motivarea lor n scris cu
artarea capului de pravil;
- introducerea reprezentrii n justiie prin mandatari numii vechili i prin
avocai, numii vechili de judeci;
- ierarhizarea probelor n justiie cu accent pe probele scrise, declaraiile
martorilor i cercetrile instanei, numite dovezi cu meteug;
- introducerea publicitii tranzaciilor imobiliare, prin inerea la
judectoriile de la judee de condici speciale pentru vnzrile de pmnt i cldiri,
precum i pentru testamente i foile de zestre.
Totodat ntlnim reglementri speciale cu privire la licitaie, cunoscut sub
denumirea de vnzare la mezat, procedura falimentului i judecarea
comercianilor de ctre arbitri.
105
Facultatea de DREPT
106
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
aceast perioad s-au cristalizat ramurile dreptului, caracterizate prin unitate de principii
i diferenierea reglementrilor pe instituii juridice.
Cele mai importante reglementri au intervenit n materia dreptului constituional,
a dreptului civil, a dreptului comercial, a dreptului penal i a dreptului procesual.
Normele de drept constituional sunt cuprinse n Regulamentele organice,
care au dat celor dou ri romne aceeai organizare politic. Dispoziiile
privitoare la organizarea statului din Regulamentele organice au introdus primele
principii de drept constituional din istoria legislaiei noastre.
Dintre acestea menionm:
- distincia dintre noiunea de stat i persoana domnului;
- principiul separaiei puterilor n stat, separarea veniturilor statului de
cele ale domnului;
- sistemul contabilitii publice;
- distincia dintrre dreptul public i dreptul privat.
Regulamentele organice au consacrat un statut juridic unitar pentru romnii
din ara Romneasc i din Moldova. Acetia puteau circula liberi dintr-o ar n
alta i puteau dobndi bunuri de orice fel n oricare dintre cele dou ri. Din aceste
aspecte, rezult c romnii erau socotii ceteni ai aceluiai stat.
n domeniul dreptului civil s-au aplicat n continuare Codul Calimah i Legiuirea
Caragea. Regulamentele organice prevedeau c toate procesele civile vor fi judecate
dup cele dou coduri. Reglementrile de drept civil erau aproape identice n cele
dou ri romne, ntruct codurile menionate erau n multe privine asemntoare.
De asemenea, i Regulamentele organice cuprindeau dispoziii de drept civil, care
erau identice. Astfel, Regulamentele organice au consacrat drepturile sfinte ale
proprietarilor, precizare de natur s sublinieze nc odat caracterul sacru i absolut
al dreptului de proprietate. Totodat, s-a generalizat rolul actelor scrise n relaiile
civile prin obligativitatea nregistrrii contractelor de ipotec i a celor de dot,
precum i a actelor de stare civil. S-a subliniat caracterul rspunderii civile personale,
110
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
112
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
jumtate, dar pentru scurt timp, pentru c n perioada rzboiului Crimei rile romne
au fost ocupate pe rnd de Rusia i Austria. n aprilie 1849, prin Convenia de la
Balta-Liman, ncheiat ntre Rusia i Turcia, s-a impus rii Romneti i Moldovei
un sistem politic cu elemente tipic feudale. ns prin felul n care au fost formulate,
mai ales prin felul n care au fost interpretate, prevederile acestei convenii ofereau
posibilitatea unor transformri n favoarea rilor romne. Astfel, convenia n cauz
prevedea reintroducerea Regulamentelor Organice, dar cu o serie de schimbri,
lsndu-se posibilitatea modificrii lor n viitor. Formal, Regulamentele organice
constituiau legea fundamental a celor dou ri romneti, dar, n fapt, nu s-a revenit
la regimul regulamentar anterior.
Astfel, a fost modificat vechiul sistem privitor la instituia domniei, care nu mai
era nici viager, nici electiv. Domnii erau numii de ctre puterea suzeran i de ctre
puterea protectoare pe o perioad de apte ani, dintre boierii credincioi lor.
n perioada 1850-1856 au funcionat Divanurile obteti. Acestea erau
compuse din reprezentani ai boierilor i ai clerului i aveau n competen
adoptarea legilor, adoptarea bugetului, controlul asupra conducerii administrative a
statului i a oraelor, controlul asupra finanelor publice. Aceste competene au
nsemnat pai n direcia limitrii puterii domnului, precum i n direcia separrii
puterilor n stat.
Armata a fost desfiinat, deoarece s-a alturat revoluiei.
n privina administraiei s-a introdus o nou terminologie. Vechile dregtorii
au fost numite departamente sau ministere cu competene bine precizate. Spre
exemplu, ministerul de interne se ocupa de asigurarea ordinei publice, de agricultur,
sntate i lucrri publice. Organizarea administrativ teritorial s-a meninut,
conductorii judeelor i inuturilor fiind denumii ocrmuitori, respectiv prclabi.
Prevederile Coveniei de la Balta-Liman au fost completate de altele,
nfptuie fie pe baza unor acte internaionale, fie pe baza unor hotrri interne.
Astfel, prin Tratatul de pace de la Paris din 1856, protectoratul rusesc asupra
Moldovei i rii Romneti a fost nlturat, Principatele romne rmnnd doar
114
Facultatea de DREPT
sub suzeranitatea turceasc. Prin acelai tratat, partea de sud a Basarabiei, respectiv
cele trei judee de pe marginea Dunrii Cahul, Ismail i Bolgrad au fost
restituite Moldovei. Conform aceluiai tratat, Regulamentele organice urmau a fi
desfiinate i nlocuite cu o legiuire alctuit de marile puteri, inndu-se seama i
de dorinele romnilor.
Pentru exprimarea acestor dorine au fost convocate Adunrile ad-hoc, care
au funcionat n perioada septembrie-decembrie 1857. Adunrile ad-hoc,
exprimnd voina romnilor, au adoptat hotrri fundamentale cu privire la viaa de
stat a rilor romne, decisive pentru viitorul lor politic. Aceste hotrri prevedeau
recunoaterea autonomiei i neutralitii Principatelor, unirea rii Romneti i a
Moldovei ntr-un singur stat sub numele de Romnia, aducerea unui principe dintr-o
familie domnitoare strin, formarea unui guvern reprezentativ i constituional.
Aceste hotrri, mpreun cu un raport al Comisiei europene, au fost trimise
reprezentanilor Puterilor garante, care s-au ntrunit la Paris n mai 1858.
Conferina de la Paris, ce i-a desfurat lucrrile n perioada mai-august 1858 a
stabilit printr-o convenie statutul internaional i viitoarea organizare intern a
Principatelor. Reflectnd divergenele dintre cele apte puteri, Convenia de la Paris a
fost plin de ezitri i de contradicii, pe care ns oamenii politici romni, animai de
un profund patriotism, au tiut s le depeasc n favoarea unirii.
Convenia de la Paris prevedea: cele dou ri romneti urmau a purta denumirea
de Principatele Unite ale Moldovei i rii Romneti, dar cu o organizare separat, cu
domni diferii, cu adunri legiuitoare i capitale diferite. De asemenea, prevedea crearea
Comisiei Centrale de la Focani, care s elaboreze proiecte de legi comune, o Curte de
Casaie unic, conducerea unitar a armatei de ctre un comandant ales prin rotaie din
cele dou ri. Totodat se recomanda punerea pe baze noi prin modificarea legislaiei, a
relaiilor dintre boieri i rani. Convenia avea anexat i legea electoral, care introducea
un sistem cenzitar, prin care moierimea era n mod vdit favorizat.
115
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
117
Facultatea de DREPT
TITLUL III
STATUL I DREPTUL ROMNESC MODERN
Capitolul I. Reformele i opera legislativ nfptuite
de Alexandru Ioan Cuza
Seciunea I. Reformele lui Alexandru Ioan Cuza
Unirea Principatelor, realizat prin dubla alegerea a lui Alexandru Ioan Cuza a
fost urmat de realizarea unui program de reforme democratice. Pentru nfptuirea
acestora, Alexandru Ioan Cuza i colaboratoriii si, n frunte cu Mihail Koglniceanu,
au procedat mai nti la organizarea statului ntr-o form care s asigure o autentic
unitate politic a naiunii i cadrul iniierii reformelor democratice.
Astfel, trecnd peste dispoziiile Conveniei de la Paris, care prevedea
organe administrative, Adunri elective i guverne separate, Alexandru Ioan Cuza
a realizat unificarea treptat a organelor centrale ale statului. n acest scop, n
fiecare guvern a numit persoane originare din ambele state, ministerele de la Iai
au fost transformate n directorate ale ministerelor de la Bucureti, n Adunrile
elective ale fiecrui Principat au fost alei deputai din ambele Principate, a
organizat pregtirea i comanda unic a armatei, a creat o reea comun de pot,
telegraf, sanitar i de transport, a dispus s se practice corespondena direct ntre
organele centrale ale administraiei i nu prin intermediul ministerelor de externe.
n acelai timp, biserica a fost reorganizat, au fost nlturai egumenii greci
i s-a trecut la secularizarea averilor mnstireti.
Pe plan extern, au fost unificate reprezentanele diplomatice, iar celelalte ri
trimiteau reprezentane diplomatice unice. Toate aceste msuri au fost aprobate la
Conferina de la Constantinopol din septembrie 1861, dar cu valabilitate doar n
timpul domniei lui Cuza. Ca urmare, Alexandru Ioan Cuza a proclamat constituirea
Romniei i a unificat guvernele n decembrie 1861 i Adunrile elective n ianuarie
118
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
120
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
hotrrilor date n lips, contestaia i recursul. Prin recurs se stabilea dac legea a
fost bine interpretat i aplicat.
Codul de procedur penal a fost elaborat i a intrat n vigoare odat cu
Codul penal. Principalele surse de inspiraie pentru legislatorii lui Cuza au fost
legiuirile romneti anterioare, Codul de instrucie criminal francez din 1808 i
doctrina juridic a vremii.
Codul n cauz prevedea c procesul penal cuprindea dou faze. Prima faz,
cea premergtoare judecii, avea ca obiective descoperirea, urmrirea i instrucia
infractorilor. Faza a doua era cea a judecii.
Codul de procedur penal era structurat n dou cri, corespunztoare celor
dou faze ale procesului. Prima faz a procesului era realizat de ctre ofierii de
poliie judiciar, care aveau ca sarcin descoperirea infraciunilor, de ctre
procurori, care aveau ca sarcin urmrirea infractorilor i de ctre judectorii de
instrucie, ce aveau ca sarcin anchetarea infractorilor, numit instrucie.
Faza a doua a judecii era realizat de ctre judectoriile de plas, tribunalele
judeene, curile cu juri i de ctre nalta Curte de Casaie i Justiie. Datorit lipsei
personalului calificat, judectoriile de plas nu au funcionat, atribuiile lor fiind
ncredinate subprefecilor ce administrau plasa respectiv. n competena tribunalelor
intrau delictele, iar n competena curilor cu juri intrau crimele.
Curile cu juri erau formate dintr-un complet de judectori i dintr-un juriu
compus din ceteni.
Juriul era chemat s rspund prin da sau nu la dou ntrebri:
- Dac persoana este sau nu vinovat? n ipoteza n care persoana era gsit
vinovat, se proceda la a doua ntrebare.
- Dac acea persoan merit sau nu circumstane atenuante? Dac juriul
rspundea afirmativ la prima ntrebarea, judectorii fceau ncadrarea faptei n
textul de lege corespunztor i fixau pedeapsa n funcie de dispoziiile legii i de
prerea juriului n ceea ce privete circumstanele atenuante.
124
Facultatea de DREPT
125
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
i fiecare dintre cele dou adunri, avea dreptul de a-i acuza pe minitri i de a-i
trimite n faa naltei Curi de Casaie i Justiie spre a fi judecai.
Parlamentul controla activitatea Guvernului, precum i a fiecrui ministru n
parte. Adunarea deputailor i Senatul aveau dreptul la anchet, oricare parlamentar
putea s i interpeleze pe minitri, care aveau obligaia s rspund ntrebrilor puse.
n anul 1917 a fost necesar modificarea Constituiei, pentru a face posibil
reforma agrar promis pe frontul din Moldova, ntruct cazurile de expropriere erau
limitate la utilitatea public legalmente constatat i dup o dreapt i prealabil
despgubire. Or, n sfera noiunii de utilitate public intrau numai lucrrile de
comunicaii i salubritate public, precum i lucrrile de aprare a rii (art. 19).
Pentru a se da o baz juridic exproprierii, aceste dispoziii au fost modificate prin
introducerea noiunii de utilitate naional. Legiuitorul avea n vedere faptul c reforma
agrar va soluiona o grav problem social, ceea ce reprezenta un caz de utilitate naional.
Cu privire la organizarea administrativ-teritorial, Constituia din 1866 prevedea c
teritoriul Romniei era mprit n judee, judeele n pli, iar plile n orae i comune.
n cadrul judeelor, puterea executiv era deinut de ctre prefect, numit
prin decret regal, la propunerea Ministerului de Interne.
n fiecare jude funciona cte un Consiliu judeean, care avea dreptul, n
calitate de organ deliberativ, de a se pronuna asupra problemelor de interes local.
Oraele i comunele erau conduse de ctre primari i de ctre consilii
oreneti, respectiv comunale, n calitate de organ deliberativ.
2. Dreptul civil
n perioada 1866-1918, reglementrile de drept civil au avut la baz Codul
civil romn, adoptat n vremea lui Cuza.
Dezvoltarea produciei i a circulaiei mrfurilor a necesitat noi reglementri
n domenii precum proprietatea, condiia juridic a persoanei i contractele.
n materia proprietii, statul a manifestat o preocupare special pentru
dezvoltarea ntreprinderilor industriale. Dintre legile speciale, adoptate n acest sens,
le amintim pe cele din anii 1887 i 1912 cu privire la ncurajarea industriei naionale.
127
Facultatea de DREPT
128
Facultatea de DREPT
Astfel, pentru lucrtorii majori nu s-au stabilit limite ale zilei de munc,
astfel nct aceasta se putea prelungi pn la 16 ore. Repausul duminical a fost
introdus n anul 1897 i a fost fixat la o jumtate de zi.
Cu privire la conflictele colective de munc, n anul 1909 s-a interzis
muncitorilor i funcionarilor statului s organizeze greve, iar n anul 1912 s-a dat
patronului posibilitatea s desfac oricnd contractul de munc, dac muncitorii
primejduiausituaia fabricii. Conflictele de munc dintre patroni i muncitori
erau de competena unor comisii de mpcare. n ipoteza n care prile nu se
mpcau, litigiul era judecat de ctre instanele de judecat.
3. Dreptul penal
n domeniul dreptului penal, principalul izvor de drept l-a constituit Codul
penal din 1865, la care s-au adugat unele legi speciale.
Dintre acestea, menionm:
- Legea din 1906 prin care s-a interzis lucrtorilor din mine s participe la greve;
- Legea sindicatelor, asociaiilor profesionale ale funcionarilor statului,
judeelor, comunelor i stabilimentelor publice, dat n anul 1909, prin care
ncetarea lucrului din cauza grevei a fost calificat infraciune i pedepsit cu
privarea de libertate pn la doi ani;
- Legile cu privire la securitatea intern i extern a statului, date n
perioada primului rzboi mondial, prin care erau incriminate fapte precum
spionajul, trdarea de patrie i nerespectarea obligaiilor cu privire la pstrarea
secretului de stat. Prin intermediul acelorai legi au fost luate msuri privind
organizarea instanelor militare pe timp de rzboi.
4. Dreptul procesual
n perioada de referin au continuat s se aplice codurile de procedur civil
i penal, adoptate n vremea lui Cuza. Dar au fost adoptate i legi noi prin care s-au
introdus i unele proceduri speciale.
Astfel, n domeniul procedurii civile, importante modificri au fost introduse
n anul 1900, cu ocazia republicrii Codului din 1865, prin care au fost aduse unele
precizri i au fost redefinite noiunile, principiile i instituiile procedurale.
129
Facultatea de DREPT
n materia dreptului procesual penal s-a introdus o procedur special prin Legea
privitoare la instruciunea i judecarea n faa instanelor corecionale a flagrantelor delicte,
adoptat n anul 1913, cunoscut i sub denumirea de Legea micului parchet. Potrivit
dispoziiilor acestei legi, persoanele prinse n momentul comiterii unor infraciuni de drept
comun puteau fi arestate pe loc i aduse n faa procurorului, care le interoga i le trimitea n
faa judectorilor de ocoale sau a tribunalelor, chemate s pronune o hotrre urgent de
judecare n aceeai zi. Sfera de aplicare a acestei legi a fost extins n practic i n domeniul
relaiilor dintre muncitori i patroni, al demonstraiilor, manifestaiilor de strad sau grevelor.
Potrivit dispoziiilor din Legea pentru organizarea judectoreasc din anul
1909, instanele de judecat erau:
- judectoriile de ocoale;
- tribunalele de jude;
- curile de apel;
- curile de jurai;
- Curtea de Casaie.
5. Legislaia nvoielilor agricole
n legislaia romneasc din perioada analizat, un loc aparte l-a ocupat Legea
nvoielilor agricole din 1866.
Aceast lege, care se aplica rnimii, deci majoritii populaiei, afecta profund
condiia juridic a acesteia, precum i starea ei material. Legea reglementa contractele sau
nvoielile dintre moieri i rani, care aveau ca obiect arendarea unor suprafee de pmnt.
nvoiala ncheiat ntre moier i ran era transcris ntr-un registru special
inut de ctre primria comunei. Din momentul transcrierii, contractul devenea
autentic i era nvestit cu formul executorie, la simpla cerere a moierului.
Primarul l punea n executare fr vreo judecat, printr-un sistem care se abtea n
mod vdit de la dispoziiile Codului civil i ale Codului de procedur civil.
n anul 1872 s-a adus, prin modificarea legii, o precizare important, constnd n
aceea c, pentru a-i determina pe rani s-i ndeplineasc obligaia de a munci pe moia
boierului, autoritile administrative locale pot recurge la constrngerea cu fora armat.
130
Facultatea de DREPT
Dup marea rscoal a ranilor din 1907, au fost aduse Legii nvoielilor
agricole mai multe modificri.
Dintre acestea menionm:
desfiinarea dijmei la tarla (form de arendare pe care ranii erau nevoii s
lucreze pentru moieri o suprafa de teren egal cu cea arendat);
- dreptul ranului de a contesta, n termen de 5 zile, la judectoria de ocol,
hotrrea autoritilor administrative;
- stabilirea anumitor limite la preurile pltite pentru pmnt i pentru muncile agricole;
- controlul respectrii dispoziiilor legale n relaiile dintre moieri i rani
de ctre inspectori regionali;
- ncheierea contractelor potrivit unor formulare mprite de ministerul
Agriculturii i autentificate de ctre primar, asistat de ctre executorul comunal.
ntrebri i teste
Ce prevedea Statutul dezvolttor al Conveniei de la Paris?
Care au fost reformele lui Alexandru Ioan Cuza?
Expunei opera legislativ a lui Alexandru Ioan Cuza.
Ce atribuii avea domnul conform Constituiei din 1866?
Ce prevedea Constituia din 1866 cu privire la puterea legislativ i
puterea executiv?
Artai structura Codului comercial din 1887.
Ce prevedea Legea sindicatelor, asociaiilor profesionale ale funcionarilor
statului, judeelor, comunelor i stabilimentelor publice, dat n anul 1909:
a) interzicea lucrtorilor din mine s participe la greve;
b) califica drept infraciune, pedepsit cu privarea de libertate pn la
doi ani, ncetarea lucrului din cauza grevei;
c) interzicea participarea sindicatelor la activiti politice?
Care erau instanele de judecat potrivit Legii pentru organizarea
judectoreasc din anul 1909?
131
Facultatea de DREPT
132
Facultatea de DREPT
TITLUL IV
ORGANIZAREA DE STAT I DREPTUL N TRANSILVANIA N
PERIOADA CUPRINS
NTRE SECOLUL AL X-LEA I ANUL 1918
Capitolul I. Organizarea de stat a Transilvaniei n perioada secolul X-1918
Seciunea I. Organizarea de stat a Transilvaniei n perioada
voievodatului (secolul X-1541)
Procesul formrii statului transilvan a durat cteva secole.
n secolul al X-lea, cnd a nceput infiltrarea ungurilor n Transilvania,
romnii erau deja organizai n voievodate. Documentele istorice menioneaz
voievodatele lui Glad, Gelu i Menumorut, precum i rezistena acestora mpotriva
ptrunderii ungurilor n Transilvania.
n secolele XI i XII regii Ungarirei au procedat la colonizri intense n
Transilvania. Cu toate acestea, populaia romneasc a continuat s fie majoritar
i s-i apere drepturile.
Pn spre sfritul secolului al XII-lea, dominaia maghiar se exercita numai asupra
unei pri din nord-vestul Transilvaniei. Acest teritoriu se afla sub conducerea unui
principe, care i avea sediul la curtea regala maghiar. Celelalte zone ale Transilvaniei erau
conduse de ctre juzi i voievozi romni. Constatnd c nu i pot subordona Transilvania
prin for, ungurii au fost nevoii s accepte unele forme de organizare tradiionale ale
romnilor i s colaboreze cu nobilimea autohton. Aa se face c statul feudal de sine
stttor al Transilvaniei a mbrcat forma unui voievodat prin preluarea formelor de
organizare romneti i prin extinderea lor la scara ntregii Transilvanii.
Primul conductor al Transilvaniei este desemnat n anul 1176 prin termenul
de voievod Leustachius (Eustaiu).
Dup constituire, statul transilvnean a avut instituii politice i juridice
proprii, distincte de cele ale Ungariei, aflndu-se totui ntr-o stare de vasalitate fa
de regele Ungariei.
133
Facultatea de DREPT
Pe plan central, puterea politic era deinut de ctre voievod, care exercita
atribuiuni militare, administrative i judiciare. Pn la jumtatea secolului al XV-lea,
atribuiile voievodului Transilvaniei au fost parial ngrdite. Pe de o parte, prin
ncercarea regelui Ungariei de a se amesteca n treburile interne ale Transilvaniei,
iar pe de alt parte datorit faptului c n Transilvania biserica catolic, care era
sprijinit de papalitate, se bucura de o larg autonomie. De asemenea, de o larg
autonomie se bucurau unitile administrativ-teritoriale ale sailor i secuilor, iar
ntinse inuturi, precum ara Amlaului, ara Fgraului, Ciceiul i Cetatea de
Balt erau feude romneti, stpnite de ctre domnii rii Romneti i ai
Moldovei.
Raportul de fore dintre regele Ungariei i voievodul Transilvaniei a evoluat
constant n favoarea voievodului Transilvaniei, care manifesta veleiti de independen
ntr-un stat cu pretenii de suveranitate, numit Regnum Transilvaniae. De reinut c n
limbajul medieval, termenul de regnum desemneaz un stat de sine stttor.
La nivel central, voievodul era ajutat de ctre un vicevoievod, care era numit
de ctre voievod.
Principalii dregtori aflai pe lng voievod erau judele voievodal, care exercita
atribuii similare celor ale vornicului, i notarul voievodal, similar logoftului.
Cele mai importante prerogative n materie legislativ reveneau Congregaiei
nobililor (congregatium generalis nobilium). Aceast adunare reprezentativ era
convocat periodic de ctre voievodul Transilvaniei i adopta hotrri n diverse domenii.
Faptul c Transilvania era un stat de sine stttor era ilustrat i de sistemul
adoptrii legilor. Astfel, legile aplicabile n Transilvania erau adoptate de ctre
Congregaia nobililor, iar decretele regelui Ungariei nu puteau fi aplicate n
Transilvania dac nu erau n mod expres adoptate de ctre Congregaia nobililor.
La lucrrile Congregaiei nobililor au participat i nobilii romni pn n anul
1291, ocazie cu care acetia sunt menionai pentru ultima dat n calitate de
participani la Congregaia nobililor universis nobilibus Saxonis, Siculis et
Olachis (Adunarea sailor, secuilor i valahilor din Transilvania).
134
Facultatea de DREPT
Mai mult dect att, n anul 1437 s-a format Unio trium nationum, adic
aliana politic a celor trei naiuni minoritare din Transilvania, ndreptat mpotriva
romnilor majoritari, care din acel moment au fost total exclui din viaa politic.
n ceea ce privete organizarea bisericii, nc nainte de venirea ungurilor, n
Transilvania biserica ortodox era organizat la nivelul ntregului teritoriu. Cu
toate acestea, datorit opresiunii maghiare, n epoca voievodatului ea nu s-a putut
constitui ntr-un sistem ierarhic.
Armata din Transilvania era compus din dou corpuri distincte: armata
voievodului, pe de o parte, i o armat local organizat de ctre nobili, pe de alt parte.
n ce privete organizarea fiscal, n epoca voievodatului romnii i ungurii
plteau un impozit numit lucrum camerae, iniial n natur, iar mai trziu n bani.
(lucrum=beneficiu, ctig). ranii romni i unguri plteau un impozit numit
terragium, care apoi a fost extins i asupra orenilor. n condiii excepionale, erau
pltit un impozit suplimentar, numit subsidia, care vine din latinescul subsideo,
care nseamn a fi de rezerv. n plus, romnii care erau i pstori plteau
quinquagesima ovium (o oaie i un miel din 50).
Secuii erau scutii de plata impozitelor, ntruct ndeplineau obligaii
militare. Totui, la ncoronarea regelui, la prima sa cstorie, precum i la naterea
primului su copil, erau obligai la darea boilor (un bou de fiecare familie).
Saii aveau ndatorirea de a plti o tax anual, la Sfntul Martin, de 500 de
mrci de argint, prin contribuia tuturor gospodriilor, numit i darea Sfntului Martin.
n ceea ce privete organizarea administrativ-teritorial, n epoca voievodatului
Transilvania era mprit n districte romneti, comitate ungureti, scaune secuieti
i scaune sseti. Districtele romneti s-au bucurat pn n secolul al XIV-lea de o
total autonomie. n Maramure au existat opt districte autonome romneti, care
aveau un voievod propriu, precum i instana lor de judecat. n acelai timp, ara
Fgraului a fost organizat pn la jumtatea secolului al XV-lea ntr-un district
autonom cu instan de judecat proprie. Numeroase districte romneti au existat, de
asemenea, i n Banat, ara Haegului, n inutul Rodnei i n zona Hunedoarei.
135
Facultatea de DREPT
n regiunile n care printre romni au ptruns i ungurii, acetia din urm s-au
organizat n comitate, uniti administrativ-teritoriale conduse de ctre comii, care
erau ajutai de vicecomii. Comiii erau numii de ctre voievodul Transilvaniei.
Fiecare comitat era mprit n mai multe pli, conduse de ctre pretori, alei din
rndurile micii nobilimi locale.
Scaunele secuieti, n zona de sud-est, unde s-au aezat secuii, s-au format
succesiv. n secolul al XV-lea erau apte asemenea scaune cu capitala la
Odorhei, formnd Obtea secuilor (Universitas Siculorum). Aceast obte era
condus de ctre un comite numit de regele Ungariei, dar voievodul
Transilvaniei, n tendina lui de centralizare a puterii, i-a asumat i calitatea de
comite al secuilor. Fiecare scaun era condus de ctre un cpitan de scaun, care
exercita atribuii administrative, militare i judectoreti. Acesta era ajutat n
problemele juridice de ctre un jude scunal. ncepnd din anul 1426, comitele
secuilor era reprezentat n fiecare scaun de ctre un jude regal, cu atribuiuni de
control judiciar.
Scaunele sseti s-au constituit n prima jumtate a secolului al XIV-lea,
n cadrul unei uniti administrativ-teritoriale autonome, numit Universitas
Saxonum, adic Obtea sailor, cu capitala la Sibiu. n plus, mai existau nc
dou districte sseti care nu depindeau de acea obte, i anume districtul
Banatului i districtul Bistriei. Obtea sailor se afla sub conducerea unui
comite. Fiecare scaun era condus de ctre un jude regal, ajutat de un vicejude,
ambii aflai n dependen fa de organele centrale. Pe de alt parte, locuitorii
scaunelor sseti aveau dreptul s-i aleag cte un jude scunal, care s le
reprezinte interesele.
Oraele din Transilvania se bucurau de o autonomie pronunat. Conducerea
oraului era exercitat de ctre un jude, mpreun cu un Consiliu municipal format din
doisprezece jurai. Atribuiile acestora erau fixate prin acte speciale de privilegii.
Satele romneti erau conduse de ctre cnezi, care exercitau atribuiuni
judiciare, strngeau impozitele i chemau oamenii la oaste.
136
Facultatea de DREPT
137
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
- nulitatea legii din 1848 prin care se hotra unirea Transilvaniei cu Ungaria;
- egalitatea limbilor romn, maghiar i german n viaa public (Legea
din 29 septembrie 1863);
- anularea Diplomei leopoldine;
- adoptarea unei noi diplome care s garanteze autonomia Transilvaniei.
Seciunea a V-a. Transilvania n perioada dualismului austro-ungar
Regimul dualist a constituit formula politic prin care cercurile conductoare
din Austria i Ungaria i-au promovat interesele prin asuprirea naional a
popoarelor cuprinse n hotarele imperiului.
Instaurarea regimului dualist a nsemnat pentru Transilvania nceputul unei
perioade de cumplit oprimare, cci prin integrarea sa forat n cadrul statului
ungar, i-a pierdut identitatea politic proprie, de care se bucura, iar naiunii
romne majoritare i s-au negat toate drepturile.
Instaurarea dualismului i ncorporarea Transilvaniei de ctre Ungaria au
fost pregtite printr-o serie de acte care s-au succedat ntre 1865 i 1867.
Astfel, n septembrie 1865 Dieta de la Sibiu a fost desfiinat, iar n
luna noiembrie a aceluiai an a fost convocat o nou Diet la Cluj, aleas pe
baza unei legi feudale din anul 1771, profund defavorabil romnilor.
Constituit n aceste condiii, noua Diet, avnd o majoritate maghiar, a
votat, n decembrie 1866, anexarea Transilvaniei la Ungaria, n ciuda
protestelor vehemente ale romnilor.
Prin Legea din 5 decembrie 1868 Dieta maghiar a hotrt anularea tuturor
instituiilor autonome ale Transilvaniei i ncorporarea sa la Ungaria.
Dualismul austro-ungar a fost oficial creat prin acordul ntre Austria i
Ungaria din februarie 1867 i n urma ncoronrii lui Franz Iosef I al Austriei ca
rege al Ungariei n iunie 1867. Aceast uniune personal era completat cu
elemente de uniune real, constnd n existena unor ministere comune: Ministerul
de Externe, Ministerul de Rzboi i Ministerul de Finane. n acelai timp, dou
delegaii, desemnate de ctre Dieta maghiar i de Parlamentul din Viena, se
144
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
- n anul 1486, din ordinul lui Matei Corvin, s-a elaborat o prim codificare
sub denumirea de Decretum maius;
- n anul 1517, din ordinul regelui Vladislaw al III-lea, a fost ntocmit o
colecie de drept, intitulat Codul Verbczi. Acest cod a fost promulgat oficial abia
n anul 1691 prin Diploma leopoldin. n acest cod sunt cuprinse dispoziii cu
privire la privilegiile nobililor, obligaiile iobagilor, procedura de judecat, statutul
oraelor libere i dreptul aplicat n provinciile dependente de Ungaria. n acest cod
se precizeaz c Transilvania are un sistem juridic propriu. ntruct acest cod a fost
mprit n trei pri, a fost numit i Decretum tripartitum.
Nobilimea celor trei naiuni privilegiate ungurii, saii i secuii au
ncercat s impun n Transilvania un sistem de drept discriminatoriu, ntemeiat pe
Unio trium nationum, n virtutea cruia romnii erau exclui de la viaa politic i
erau declarai dumanul rzvrtitor din ar.
Romnii din Transilvania i-au aprat i promovat vechiurile obiceiuri i
tradiii juridice. ntre revendicrile formulate de romnii din Transilvania a fost i
cea referitoare la recunoaterea i codificarea vechilor obiceiuri juridice romneti.
Aceast revendicare a fost satisfcut n anul 1508, cnd au fost redactate Statutele
rii Fgraului n limba latin. Ele cuprindeau obiceiurile juridice romneti
ntr-o form fidel, dar concentrat, considerndu-se c sunt cunoscute foarte bine
de populaia romneasc, din generaie n generaie.
De altfel, n cuprinsul Statutelor rii Fgraului se arat n mod expres c
ele au fost elaborate la propunerea romnilor i c normele cuprinse n aceast
codificare sunt vechi obiceiuri romneti.
Statutele rii Fgraului cuprind norme de drept civil, de drept penal i de
procedur. Terminologia i coninutul acestora sunt similare cu cele din ara
Romneasc i din Moldova, ceea ce ilustreaz unitatea de coninut a obiceiului juridic
romnesc aplicat de toi romnii din toate cele trei ri, n ciuda vicisitudinilor istorice.
Numeroase dispoziii reglementeaz relaiile de familie: cstoria, divorul,
regimul bunurilor dotale.
146
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
148
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
- libertatea de a se cstori;
- dreptul de a nva;
- dreptul de a exercita arte i meserii.
Totodat, nobilii nu mai aveau dreptul de a-i muta cu fora pe rani de pe o
moie pe alta sau de a le pretinde pli suplimentare.
n relaiile de familie remarcm reforma lui Iosif al II-lea, care a permis cstoria
ranilor chiar fr consimmntul nobilului pe a crui moie se aflau. Cstoria pe
teritoriul regimentelor de grani era condiionat de obinerea unei autorizaii.
Tot pe teritoriul regimentelor grnicereti a fost introdus sistemul
comunitii domestice care consta din crearea de familii mari, cuprinztoare,
formate din prini, copii, gineri, nurori, nepoi, care se aflau sub autoritatea unui
pater familias.
Regulile privitoare la rudenie erau comune cu cele din ara Romneasc i
din Moldova, ca o expresie a unitii dreptului n cele trei ri romne.
Regimul bunurilor era reglementat prin vechile izvoare. Reformele n
privina raporturilor dintre nobili i rani nu au modificat sistemul de stpnire a
bunurilor imobiliare.
Reguli speciale reglementau regimul bunurilor aflate n stpnirea ranilor
din regimentele grnicereti:
- pmntul putea fi posedat i folosit cu condiia ndeplinirii obligaiilor militare;
- grnicerii aveau numai posesia asupra lotului de pmnt, proprietatea
aparinnd monarhului;
- pmntul putea fi transmis motenitorilor numai pe linie masculin i
numai cu condiia prelurii obligaiilor militare.
De remarcat este faptul c n Transilvania a existat o eviden funciar urban
nc din secolul al XV-lea i o eviden funciar rural din secolul al XVII-lea.
Din secolul al XVIII-lea au fost introduse crile funciare grnicereti, care
cuprindeau elemente de identificare a terenului, i anume:
- numrul curent;
- numele posesorului terenului;
150
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
152
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
154
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
TITLULV
STATUL I DREPTUL ROMNESC N PERIOADA 1918-1938
Capitolul I. Furirea statului naional unitar romn
Sfritul primului rzboi mondial a dus la mplinirea nzuinei de veacuri a
poporului romn, i anume unitatea politic pe ntregul su spaiu de dezvoltare istoric.
Statul naional unitar romn a fost furit n cadrul unui proces revoluionar,
prin lupta eroic a ntregii naiuni, din vechea Romnie, din Transilvania i din
Banat, din Basarabia i Bucovina.
Adunrile legislative i guvernele provizorii constituite de ctre reprezentanii
poporului, care au exercitat atribuiuni de conducere politico-administrativ n perioada
de tranziie ctre formarea unui aparat de stat unic, s-au bucurat de concursul ntregii
populaii n asigurarea ordinii publice i a bunei desfurri a vieii social-economice.
Hotrrile de unire a celor trei strvechi provincii romneti au fost
promulgate ulterior prin decrete regale:
- la 27 noiembrie pentru Basarabia;
- la 18 decembrie pentru Bucovina;
- la 24 decembrie pentru Transilvania.
Sistemul tratatelor de la Versailles
Facultatea de DREPT
157
Facultatea de DREPT
Iniiativa legislativ aparinea fie regelui, fie uneia dintre cele dou adunri
ale Reprezentanei naionale. Dup aprobarea de ctre majoritatea membrilor
ambelor adunri, legile urmau a fi sancionate de ctre rege.
Constituia din 1923 a introdus controlul constituionalitii legilor, exercitat
de ctre nalta Curte de Casaie i Justiie, care avea dreptul s declare inaplicabile
legile contrare Constituiei, dar numai cu privire la cazul judecat.
De asemenea, a fost introdus i principiul controlului legalitii actelor
administrative, potrivit cruia instanele judectoreti puteau cenzura actele
emanate de la administraia de stat i puteau obliga statul la plata unor despgubiri
ctre persoanele particulare.
Prin Legea electoral din martie 1926 s-a reglementat, pe larg, dreptul de a alege
i de a fi ales, desfurarea alegerilor, structura Adunrii Deputailor i a Senatului.
n perioada 1927-1930 a funcionat, conform prevederilor constituionale,
instituia regenei. Instituirea regenei a fost determinat de renunarea lui
Carol, fiul cel mare al regelui Ferdinand, la prerogativele de motenitor al
tronului. n ianuarie 1926 Corpurile legiuitoare au ratificat actul renunrii,
proclamndu-l motenitor pe Mihai, fiul lui Carol. Totodat, a fost creat o
regen, format din trei persoane, care urma a-i exercita prerogativele, n
eventualitatea n care Mihai ar fi ajuns rege naintea majoratului. Regena a
nceput s i exercite atribuiile din iunie 1927, ca urmare a morii regelui
Ferdinand. n anul 1930 Carol a revenit n ar i s-a proclamat rege
(restauraia), astfel nct regena i-a ncetat activitatea.
Seciunea a III-a. Dreptul administrativ
n perioada de referin au fost adoptate noi legi de organizare administrativ
att pe plan central, ct i pe plan local.
Menionm n acest sens Legea pentru organizarea ministerelor din 2 august
1929, prin care s-a creat cadrul general de organizare al ministerelor ntr-un sistem
unitar. Potrivit acestei legi, regele desemna persoana care urma s formeze
Guvernul, i numea i i revoca pe minitri. Legea mai prevedea nfiinarea
158
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
160
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
controlul ntreprinderilor economice ale statului din 6 iunie 1929. Prevederile acestor legi au
fost astfel formulate nct s favorizeze capitalul privat, inclusiv capitalul strin. Aa, de
pild, proporia participrii capitalului privat nu era fixat, astfel nct acesta, n baza unei
participri simbolice, dobndea acces la exploatarea bunurilor statului.
n perioada de referin, prevederile dreptului civil cu privire la condiia
juridic a persoanei au fost completate cu noi reglementri.
Menionm n acest sens:
- Legea din 1928 cu privire la actele de stare civil;
- Legea din 1929 asupra contractelor de munc;
- Legea din 1932 cu privire la ridicarea incapacitii femeii mritate.
Prin aceste legi s-a atenuat inegalitatea dintre brbat i femeie n domeniul dreptului
civil. Astfel, s-a prevzut c femeia nu mai trebuie s cear consimmntul soului n
vederea ncheierii unei convenii de munc i c femeia are dreptul de a-i ncasa salariul i
de a dispune de el, precum i dreptul de a-i nstrina bunurile fr autorizaia soului.
n materia persoanelor juridice, au intervenit modificri impuse de
transformrile din viaa social-economic. Astfel, prin Legea din 26 mai 1921 se
autoriza organizarea sindicatelor, cu condiia ca acestea s se preocupe numai de
problemele cu caracter strict profesional, economic, social i cultural ale membrilor
lor. Se interzicea sindicatelor desfurarea oricrei activiti politice, ca i dependena
fa de vreun partid politic.
Prin Legea pentru persoanele juridice din 6 februarie 1924, vechiul sistem,
potrivit cu care personalitatea juridic se acorda prin lege, a fost nlocuit cu
sistemul acordrii personalitii juridice pe baza unei proceduri speciale, care se
desfura n faa instanelor judectoreti.
Reglementrile noi ce au intervenit n materia obligaiilor au dat statului
posibilitatea de a dirija raporturile dintre creditori i debitori, mai ales n perioada
crizei economice. Menionm n acest sens Legea din 20 august 1929 pentru libera
circulaie a bunurilor agricole (Legea Mihalache), prin care loturile provenite din
mproprietriri puteau fi scoase la vnzare de ctre creditori.
162
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
Dup furirea statului naional unitar romn s-a trecut la elaborarea unui nou
cod penal, care a fost adoptat, dup ndelungate tergiversri, la 18 martie 1936 i a
intrat n vigoare la 1 ianuarie 1937.
Noul cod penal a fost sistematizat n trei pri:
- Cartea I Dispoziii generale;
- Cartea a II-a Dispoziii privitoare la crime i delicte;
- Cartea a III-a Dispoziii privind contraveniile.
n perioada la care ne referim au fost adoptate i o serie de legi penale
speciale care se refereau la aprarea linitii i creditului rii (1930), la reprimarea
concurenei neloiale (1932), la reprimarea unor infraciuni contra linitii publice
(Legea Mrzescu - 1924), la aprarea regimului monarhic din Romnia (1927), la
introducerea strii de asediu (1933) i la aprarea ordinii (1934).
Seciunea a VI-a. Procedura civil
n domeniul procedurii civile a continuat s se aplice codul adoptat n anul 1864.
Unificarea legislativ n aceast materie s-a realizat att prin extinderea
unor dispoziii de procedur civil din vechea Romnie n noile provincii, ct i
prin adoptarea unor noi legi. Menionm n acest sens Legea din din 19 mai
1925, care viza unificarea unor dispoziii de procedur civil i comercial,
nlesnirea i accelerarea judecilor, precum i competena judectorilor.
Seciunea a VII-a. Procedura penal
i n domeniul dreptului procesual penal a rmas n vigoare vechiul cod.
n anul 1935, la 19 martie, a fost adoptat un nou cod de procedur penal,
care a intrat n vigoare la 1 ianuarie 1937.
Noul cod a preluat numeroase dispoziii din cel anterior, dar a prevzut i
unele reglementri noi.
***
164
Facultatea de DREPT
n scopul crerii unui cadru unitar pentru aplicarea dreptului a fost dat, la
25 ianuarie 1924, Legea pentru unificarea organizrii judectoreti.
Conform dispoziiilor acestei legi, instanele judectoreti erau constituite ntrun sistem format din:
- judectorii;
- tribunale;
- curi de apel;
- curi cu juri;
- Curtea de Casaie.
Judectoriile erau rurale, urbane i mixte.
n fiecare jude funciona un tribunal, compus din una sau mai multe seciuni.
Curile de apel, n numr de 14, erau compuse din una sau mai multe seciuni.
Curile cu juri judecau numai procese penale.
Instana suprem era Curtea de Casaie.
n vederea unificrii modului de compunere a corpului de avocai s-a dat o
lege special n anul 1923, modificat n anul 1925.
ntrebri i teste
Prin ce metode a realizat statul romn unificarea legislativ dup 1918?
Potrivit Constituiei din 1923, iniiativa legislativ aparinea:
a) regelui;
b) Guvernului;
c) Reprezentanei
Naionale
(format
din
Senat
Camera
Deputailor);
d) naltei Curi de Casaie i Justiie.
Conform Legii din 14 iulie 1925, teritoriul Romniei se mprea, din
punct de vedere administrativ, n:
165
Facultatea de DREPT
a) judee;
b) pli;
c) orae;
d) comune;
e) sectoare;
f) sate.
Ce modificri au fost aduse n materia proprietii prin Constituia din
1923 fa de Constituia din 1866?
Care au fost cele dou operaii distincte presupuse de reforma agrar
legiferat n 1921?
Ce prevd Legile din 1928 (cu privire la actele de stare civil), din 1929
(asupra contractelor de munc) i din 1932 (cu privire la ridicarea incapacitii
femeii mritate) prin care s-a atenuat inegalitatea dintre brbat i femeie n
domeniul dreptului civil?
Legea din 26 mai 1921 interzice sindicatelor:
a) activiti politice;
b) activiti sociale i culturale;
c) dependena fa de vreun partid politic;
d) activiti economice.
Care erau instanele judectoreti stabilite prin Legea din 25 ianuarie
1924 pentru unificarea organizrii judectoreti?
166
Facultatea de DREPT
Bibliografie
EMIL CERNEA, EMIL MOLCU, Istoria statului i dreptului
romnesc, Editura Press Mihaela, Bucureti, 2001;
C. HAMANGIU, Codul general al Romniei, 38 vol., Bucureti, 1907-1940;
ST. PASCU, VL. HANGA, Crestomaie pentru studiul istoriei statului i
dreptului romnesc, 3 vol., Bucureti, 1955-1963;
COLECTIV, coordonat de I. CETERCHI, Istoria dreptului romnesc, 3 vol.,
Editura Academiei R. S. R., Bucureti, 1980-1984;
A. RDULESCU, Pagini din istoria dreptului romnesc, Bucureti, 1970;
A. RDULESCU, Viaa juridic i administrativ a satelor, Bucureti, 1927;
A. RDULESCU, Curs de istoria dreptului romn, Bucureti, 1926;
I. PERETZ, Curs de istoria dreptului romn, Bucureti, 1926;
G. FOTINO, Pagini din istoria dreptului romnesc, Bucureti, 1940;
I. BALTARIU, Tripticele din Transilvania, Aiud, 1930;
D. FIROIU, Istoria statului i dreptului romnesc, Bucureti, 1976;
LIVIU P. MARCU, Istoria dreptului romnesc, Bucureti, 1997;
GH. CRON, Pravila de la Govora din 1640, Bucureti, 1961;
*** - Cartea romneasc de nvtur, Bucureti, 1961;
*** - ndreptarea legii, Bucureti, 1962;
*** - Pravilniceasca condic, Bucureti, 1957;
*** - Codul Calimah, Bucureti, 1958;
I. MURARU, Constituiile romne, Bucureti, 1980;
N. BLCESCU, Opere, vol. I, Bucureti, 1953;
C. DAICOVICIU i COLECTIV, Din istoria Transilvaniei, Bucureti, 1963;
C. GIURESCU, Contribuii la studiul marilor dregtori n secolele XIV-XV,
Bucureti, 1962;
N. IORGA, Les origines et loriginalit du droit roumain, 1935;
N. IORGA, Istoria poporului romnesc, 1985;
167
Facultatea de DREPT
168