Proceduri privind elaborarea bugetelor

Proiectele bugetelor instituiilor publice se elaboreaz de ctre ordonatorii

principali de credite avnd n vedere:
a) prognozele principalilor indicatori macroeconomici i sociali, pentru anul bugetar
pentru care se elaboreaz proiectul de buget, precum i pentru urmtorii trei ani,
elaborate de organele abilitate;
b) politicile fiscale i bugetare, naionale i locale;
c) prevederile acordurilor de mprumuturi interne sau externe ncheiate, ale
memorandumurilor de finanare sau ale altor acorduri internaionale, semnate i/sau
ratificate;
d) politicile i strategiile sectoriale i locale, precum i prioritile stabilite n formularea
propunerilor de buget;
e) propunerile de cheltuieli detaliate ale ordonatorilor de credite din subordine;
f) programele ntocmite de ctre ordonatorii principali de credite n scopul finanrii
unor aciuni sau ansamblu de aciuni, crora le sunt asociate obiective precise i
indicatori de rezultat e i de eficiena; programele sunt nsoite de estimarea anual a
performanelor fiecrui program, care trebuie s precizeze: aciunile, costurile asociate,
obiectivele urmrite, rezultatele obinute i estimate pentru anii urmtori, msurate prin
indicatori precii, a cror alegere este justificat;
g) programele de dezvoltare economico-social n perspectiv ale unitii administrativteritoriale, n concordan cu politicile de dezvoltare la nivel naional, regional,
judeean, zonal sau trebuie s precizeze: aciunile, costurile asociate, obiectivele
urmrite, rezultatele obinute i estimate pentru anii urmtori, msurate prin indicatori
precii, a cror alegere este justificat;

Coninutul i structura bugetelor

Veniturile i cheltuielile se grupeaz n buget pe baza clasificaiei bugetare
aprobat de Ministerul Finanelor Publice.
Veniturile sunt structurate pe capitole i subcapitole, iar cheltuielile pe pri,
capitole, subcapitole, titluri, articole, precum i alineate i paragrafe, dup caz.
Cheltuielile prevzute n capitole i articole au destinaie precis i limitat.
Numrul de personal, permaneni i temporari, i fondul salariilor de baz, se
aprob distinct, prin anexa la bugetul fiecrei instituii publice. Numrul de salariai
aprobat fiecrei instituii publice nu poate fi depit.
Cheltuielile de capital se cuprind la fiecare capitol bugetar, n conformitate cu
creditele de angajament i duratele de realizare a investiiilor.
Nu pot fi prevzute n proiectul de buget cheltuieli pentru care nu exista
bazlegal.

Salarizarea unitar a personalului din sectorul bugetar

Diversitatea i complexitatea activitilor desfurate de personalul din domeniul
bugetar, precum i responsabilitile i riscurile asumate de cei ce lucreaz n instituiile

publice, susin asigurarea unui nivel de salarizare pe msur.

Salarizarea unitar a personalului din sectorul bugetar urmrete1:

armonizarea sistemului de salarizare a personalului din sectorul bugetar cu
importana, rspunderea, complexitatea activitii i nivelul studiilor necesare
pentru desfurarea activitii;
considerarea ca principal element al ctigului salarial a salariilor de baz, a
soldelor funciilor de baz/salariilor funciilor de baz i a indemnizaiilor lunare
de ncadrare;
considerarea evalurii posturilor ca baz a realizrii ierarhiei salariilor de baz, a
soldelor funciilor de baz/salariilor funciilor de baz i a indemnizaiilor lunare
de ncadrare, att ntre domeniile de activitate, ct i n cadrul aceluiai domeniu;
transparena mecanismului de stabilire a salariului de baz, a soldelor funciilor
de baz/salariilor funciilorde baz i a indemnizaiilor lunare de ncadrare,
precum i a celorlalte drepturi salariale;
diferenierea salariilor de baz, a soldelor funciilor de baz/salariilor funciilor
de baz i a indemnizaiilor lunare de ncadrare n funcie i de nivelul la care se
presteaz activitatea: central, teritorial i local.
realizarea ierarhiei salariilor de baz, a soldelor funciilor de baz/salariilor
funciilor de baz i a indemnizaiilor lunare de ncadrare, att ntre domeniile de
activitate, ct i n cadrul aceluiai domeniu, are la baz evaluarea posturilor,
diferenierea fcndu-se n funcie de urmtoarele criterii:
- cunotine i experien;
- complexitate, creativitate i diversitatea activitilor;
- judecata i impactul deciziilor;
- influen, coordonare i supervizare;
- contacte i comunicare;
- condiii de munc;
- incompatibiliti i regimuri speciale;
Componena drepturilor salariale acordate este de asemenea n concordan cu
prevederile Codului Muncii, conform cruia salariul cuprinde:
salariul de baz;
indemnizaiile;
sporurile;
alte adaosuri.

Legea cadru nr. 284/2010 privind salarizarea unitar a personalului pltit din fonduri publice.

Salarizarea unitar a personalului din instituiile publice de aprare,

ordine public i siguran naional
Cheltuielile de personal sunt o categorie de cheltuieli care afecteaz ntr-o
msura mai mare bugetul instituiilor publice, n general, i pe cel al S.R.I, pe ansamblul
su, fapt ce determin o atenie mai mare n analizele de specialitate.
Cheltuielile de personal includ salariile personalului militar i civil, costurile
pentru pregtirea individual, costurile administrative de susinere ale acestor pesoane,
precum i costurile de disponibilizare.
Aceste cheltuieli de personal sunt categoria pentru care se aloc cea mai mare
pondere din bugetul aprrii.
Pe lng drepturile de salarii, personalul unitilor militare mai poate beneficia i
de alte drepturi, ca de exemplu: contravaloarea normei de hran, transport de la
domiciliu la locul de munca, locuin de serviciu sau compensaie pentru plata chiriei, i
alte asemenea reglementate prin acte normative specifice.
Personalul civil care desfoar activiti n condiii similare cu cele ale cadrelor
militare, beneficiaz de primele, sporurile i indemnizaiile acordate acestora, potrivit
prevederilor aplicabile cadrelor militare n activitate.
Personalul ncadrat n instituiile publice de aprare, ordine public i siguran
naional este format din personal militar, poliiti, funcionari publici cu statut special
din sistemul administraiei penitenciare i personal civil.
Personalul ncadrat n aceste instituii este salarizat n raport cu urmtoarele
criterii:
responsabilitile postului;
munca depus
cantitatea (gradul de efort) i calitatea acesteia;
importana social a muncii;
condiiile concrete n care se desfoar munca (expunere la factori de risc);
rezultatele obinute;
criteriile de ierarhizare a soldelor i salariilor de baz, respectiv de evaluare a
posturilor.
Drepturi salariale personalul militar:
Solda lunar:
Solda funciei de baz:
Solda de funcie
Solda de grad
Gradaii
Solda de grad(dup caz)
Indemnizaii
Sporuri
Compensaii
Prime, premii
Alte drepturi salariale