Integrare economica regional i dezvoltare teorii i concepte

Angela Matrical, Institutul tiinifico-Practic de Horticultur

i Tehnologii Alimentare
Simion Certan, Universitatea de Stat a Moldovei
Grigore Duhlicher, Universitatea de Studii Europene a
Moldovei

Summary
This article offer theoretical keys of the necessity of integration process. Theoretical issues of the notion
economical integration offer a complex of approaches to disseminate this process. So, integration is a gradual
process, characterized by a high level of cooperation. The ways of integration suppose different approaches of
association to contribute at the evolution of regional or international cooperation.

Introducere
Formarea blocurilor comerciale regionale sunt o caracteristic principal a relaiilor
internaionale n decursul ultimului deceniu. Practic, toate rile sunt membre a unui sau alt
acord i un numr important de ri fac parte din cel puin a unui bloc economic. nmulirea
numrului de formaiuni regionale n ultimii zece ani au adus n egal msur evoluii calitative
n acordurile de integrare regional. Caracteristicile procesului de regionalizare ce se manifest
n prezent sunt urmtoarele:
-

caracter deschis a formaiunilor economice regionale n raport cu modelele regionale

anterioare. Noul val al acordurilor de integrare regional dau dovad de o deschidere n
exterior i de stimulare a schimbului comercial cu diferii parteneri regionali i
internaionali;

integrare n profunzime prin eliminarea barierelor economice (diminuarea tarifelor

vamale i a cotelor);

formarea uniunilor economice regionale, incluznd n componena sa att ri economic

dezvoltate ct i ri n curs de dezvoltare, astfel contribuind la un parteneriat echitabil n
schimbul comercial dintre ri.
Procesul de integrare regional antreneaz Republica Moldova n participarea activ la

constituirea unor blocuri economice de importan major cu scopul mbuntirii schimbului

comercial cu rile vecine, i nu numai. Regionalismul face parte din efectele evoluiei
economiei mondiale, a crei influen asupra rilor n curs de dezvoltare este necesar de a fi
neleas n profunzime.
Scopul acestui articol este de a oferi un suport teoretic prin complexitatea teoriilor i
curentelor teoretice privind noiunea i evoluia conceptului de integrare economic regional.
Lucrarea este propus pentru documentare n cadrul cursului Integrare economic european.
Concepte de integrare economic regional.
ntre conceptele teoretice de fundamentare a integrrii regionale cele mai preferate teorii
se refer la analiza uniunii vamale. Unul din primii teoreticieni, Viner [1950], examinnd

efectele statice a uniunii vamale pot fi evideniate dou consecine: impulsionarea comerului i
distorsionarea lui (deformarea). Dintr-o parte reducerea sau eliminarea barierelor protecioniste
ntre rile membre favorizeaz dezvoltarea schimbului comercial. n rile, care beneficiaz de
pe urma acestei creteri se observ o evoluie brusc a nivelului traiului de via. Din alt parte,
meninerea barierelor protecioniste n raport cu terii, avnd o nuan de discriminare, aduce la o
deturnare a schimbului comercial tradiional. Pentru a se determina efectele benefice a formrii
unui bloc economic este indicat efectuarea unui studiu complex care va permite aprecierea
efectelor sau a consecinelor unui acord regional asupra fiecrei ri n parte i a economiei
mondiale, n ansamblu.
n cazul formrii uniunii de liber schimb fiecare ar i pstreaz dreptul de a defini
propria politic protecionist fa de rile nemembre. Aceasta provoac distorsiuni suplimentare
n schimbul comercial dintre ri deoarece ar putea facilita acceptarea n interiorul zonei de liber
schimb produsele provenite din rile tere, care tranziteaz rile cu protecie slab. Evitarea
acestor distorsiuni n schimbul comercial se efectueaz prin introducerea reglementrii
provenienei produselor, care impune circulaia liber n zon numai a produselor din rile
membre. Pentru produsele de provenien ter se aplic o tax compensatorie, reieit din
decalajul tarifelor vamale naionale.
Crearea unei piee comune atrage n procesul de schimb comercial i mobilitatea
factorilor de producie, lrgind astfel aria de analiz prin includerea n libera circulaie a
factorului capital.
n modelele neoclasice tradiional schimbul de produse se analizeaz drept un substituit
al schimbului de factori de producie. Limitele fundamentrii teoriei schimbului de factori de
producie de ctre Hecksher, Ohlin i Samuelson reiese din constatarea c pentru asigurarea
liberului schimb a produselor este suficient de a stabili o remunerare echitabil a factorilor de
producie astfel nlocuind mobilitii lor internaional. Din alt punct de vedere, Markusen
[1983] demonstreaz c libera circulaie a factorilor de producie conduce la aprofundarea
specializrii fiecrei ri n schimbul comercial, deoarece nu este att de important dotarea cu
anumii factori de producie ci se observ un efect mai mare reieit din diferena dotrii
tehnologice specific fiecrei ri n parte. Cu toate ambiguitile analizei statice a liberului
schimb existena acordurilor de integrare regional este justificat i prin argumente
extraeconomice.
Fundamentarea teoriilor integrrii regionale, implicnd analiza dinamic, se axeaz n
majoritate pe exemplul formrii pieei unice comunitare europene i avantajele acestei
formaiuni.

Efectele dinamice a integrrii, reieite din raportul Cecchini [1988] se prezint n schema
de mai jos (schema 1.1). Analiza dinamic a procesului de integrare apeleaz la teoriile creterii
economice nu numai prin extensiunea sa teritorial , dar i prin intensificarea ritmului de cretere
economic. n general, liberalizarea schimbului internaional este conceput drept o form de
eliminare a discriminrii ntre parteneri caracteristica esenial a unui acord regional.
Distribuie eficient a
resurselor

Creterea
volumului
de
schimburi
Creterea
cererii

Lrgirea pieei
concurena

Creterea
volumului de
producie

Favorizarea
investiiilor

mrimea

Economie
de scar
i
dezvoltare
Favorizarea
inovaiei i a
progresului
tehnic

Crete
productivitatea
Crete competitivitatea

Schema 1.1 Efectele dinamice a integrrii [Cecchini, 1988]

Drept argumente complementare ce justific existena unui acord regional pot fi efectele
lui asupra conjuncturii internaionale. O uniune regional poate avea o influen mai mare asupra
preurilor mondiale dect o ar luat n parte. n special, efectul deformrii schimbului
comercial poate provoca evoluia comerului n favoarea uniunii vamale, ceea ce justific, o dat
n plus, tariful extern comun optimal pentru toate rile membre a uniunii. Deci, uniunea servete
drept mijloc (pentru rile membre) de a obine avantaje mai mari de comun efort in raport cu
liberul schimb. Astfel, uniunea ar putea elabora strategii comune mai eficace pentru a opune
rezisten protecionismului din partea terilor, ceea ce servete drept motiv plus pentru a extinde
analiza integrrii regionale asupra organizrii relaiilor comerciale internaionale.
O discuie aparte n fundamentarea procesului de integrare regional se acord
mijloacelor de asociere. Unii autori (Kemp i Wan [1976, 1993]) susin c formarea uniunii
vamale este un proces progresiv cu scop de optimizare a liberului schimb nu numai n interiorul
blocului, dar i cu partenerii teri. Astfel, chiar dac uniunea vamal va perturba pentru moment

schimburile comerciale a partenerilor internaionali, este posibil constituirea , n final, a unui

nou echilibru n comerul mondial prin stabilirea unei scheme de transferuri compensatorii ntre
membrii uniunii.
Caracteristicile aceste scheme fiind urmtoarele:
-

nici un membru al uniunii nu va fi ntr-o situaie dezavantajat n raport cu cea pn la

asociere;

schimbul comercial net ntre ri dup asociere nu va fi afectat n cazul formrii uniunii
vamale fie n cazul rilor membre fie n cazul partenerilor teri;

veniturile vamale nete a uniunii noi formate vor fi echitabile cu compensaiile nete
alocate membrilor uniunii.
Aceast abordare normativ definete n mod special condiiile n care o uniune vamal

este o etap mai progresiv a liberului schimb, ns din alt parte se neglijeaz riscul
dezechilibrului internaional prin supremaia intereselor naionale sau regionale. n acest sens,
Krugman [1991], arat c regionalismul este conceput ca o regrupare a unor ri ntr-un numr
restrns de blocuri comerciale, fiecare bloc avnd intenia de a-i ntri influena asupra
echilibrului mondial, cu riscul de a impune instrumente specifice de protecie. Astfel, autorul,
susine asocierea prin acorduri regionale, care se ncheie n majoritate ntre rile nvecinate i
prin care se exclud barierele principale n liberul schimb (taxele vamale i costul mare a
transportului).
Ali autori aduc un argument n plus asocierii prin acorduri regionale, conform crora n
rezultatul beneficierii rilor membre din avantajele liberalizrii reciproce a schimbului i sub
presiunea partenerilor teri, membrii acordului vor renuna la politica protecionist, i n final se
va solda acest proces cu lrgirea uniunii.
Aceste dou abordri, regionalismul i multilateralismul, coexist, n prezent, drept
strategii de asociere ce promoveaz cu succes liberalizarea schimbului cu avantaje indiscutabile
pentru toi participanii.
n final, noiunea de integrare economic internaional antreneaz n discuie nu numai
semnarea unui acord ntre diferii participani, dar i implicarea n procesul asocierii a diferitor
elemente: a factorilor tehnologici, sociali culturali, comportamentul firmelor transnaionale, a
bncilor i instituiilor financiare. Astfel, se creeaz un conflict ntre interesele naionale i cele
comunitare. i anume, chiar dac elementele enumerate determin integrarea pieelor prin
armonizarea preurilor, decizia de aprofundare i dezvoltare a procesului de integrare
internaional le aparine statelor la nivel naional.
Conceput ca o politic economic integrarea internaional poate asigura o eficacitate
mai mare n procesul de utilizare a resurselor, o mai mare stabilitate a sistemului economic i, nu

n ultimul rnd, o echitate major n distribuia resurselor. n acest sens, cile de integrare
internaional pot fi multiple. Dintr-o parte, se suprim msurile discriminatorii i se nltur
piedicile n procesul liberului schimb pe piaa integrat ceea ce Tinbergen [1965] numete
integrare negativ, n sensul renunrii la unele mijloace de formare a politicii economice. i
din alt parte, schimbarea proporiei pieei integrate nu neaprat implic dispariia
imperfeciunilor sale, ci din contra poate provoca unele constrngeri n alegerea politicii
economice naionale numit de ctre Tinbergen drept integrare pozitiv, n sensul redefinirii
instrumentelor i instituiilor subordonate pentru a asigura funcionarea eficient a pieei
integrate i promovarea noilor obiective a politicii economice.
Aceste aspecte n prezent sunt indisociabile. multiplicarea acordurilor regionale n
ultimele decenii confirm, o dat n plus, voina statelor de a-i uni eforturile n proces de
integrare economic, respectnd i dreptul de control a pieelor naionale n micarea sa spre
mondializare i globalizare.
n concluzie, integrarea pieelor naionale prin armonizarea politicilor economice, totui
nu presupune c piaa integrat trebuie s se supun obligator unei autoriti supranaionale. O
astfel de evoluie poate fi admisa n unele domenii, ns nu poate fi susinut ideea c este i
singura cale eficient de soluionare a problemelor existente. Coordonarea nu poate fi confundat
cu uniformizarea, deoarece ultima atrage un ir de riscuri n eficacitatea procesului de integrare.
Uniunea European, a crei experien n materia integrrii regionale avanseaz continuu, a tiut
s defineasc principii adecvate de integrare economic bazate pe reciprocitate i subsidiaritate.
Bibliografie:
1. Cristian Aubin, Philippe Norel, Economie internationale, Economie, Paris, 2000
2. Maurice Schiff, Alan Winters, Integration regionale et developpement, Economica, Paris, 2004
3. Tinbergen J., International economic integration, Amsterdam, Elsevier, 1965
4. Viner J., The customs union issue, Londres, Stevens & Sons, 1950