Camera Executorilor Judectoreti Trgu-Mure

Universitatea Petru Maior" din Trgu-Mure

Facultatea de tiine Economice, Juridice i Administrative Centrul de Cercetare pentru
Drept i tiine Socio-Umane Camera Teritorial Nord a Executorilor Judectoreti Republica Moldova Universitatea de Stat Alecu Russo" din Bli
Facultatea de Drept

Conferina Internaional
Executorul judectoresc ntre rol activ i
organ de jurisdicie"

25-28 august 2011 Trgu

Mure, Romnia

Coordonatori: Prof. univ. dr.

Ioan SABU-POP Asist. univ. dr. Eugen
HURUB

Universul Juridic
Bucureti - 2011-

EXAMEN SUMAR ASUPRA ROLULUI ACTIV AL EXECUTORULUI

JUDECTORESC N CONDIIILE NOILOR REGLEMENTRI
PROCESUALE
Prof. univ. dr. h.c. dr. Ioan LE Universitatea Lucian Blaga"
din Sibiu Facultatea de Drept Simion Brnuiu"
Rezumat
Evoluiile legislative din ultimii ani n materia executrii silite sunt extrem de pozitive. Unul din cele mai
importante repere legislative ale activitii de executare silit este reprezentat de Legea nr. 188/2000, prin care profesia
de executor a primit un nou statut, NCPC reprezentnd cel de-al doilea reper decisiv al activitii de executare silit,
destinat s conduc la simplificarea i eficientizarea activitii de executare silit.
Rolul activ al executorului judectoresc nu poate fi rezumat doar la executarea cu promptitudine a dispoziiilor
cuprinse ntr-un titlu executoriu. Mai este necesar ca ntreaga activitate a organelor de executare s se desfoare ntrun climat de deplin legalitate, pentru ca drepturile ambelor pri s fie plenar respectate. NCPC civil cuprinde un
ansamblu de norme procedurale care vor determina o sporire a rolului executorului judectoresc n realizarea misiunii
sale.
Cuvinte-cheie: executare silit, Curtea European a Drepturilor Omului, rol activ, incidente procedurale.
Abstract
The legislative developments in recent years in relation to the enforcement procedure are extremely positive. One
of the most important legislative landmarks of the enforcement activity is Law no. 188/2000 by which the profession of
judicial bailiff received a new status, while the NCPC represents the second decisive landmark of the enforcement
activity destined to lead to a simpler and more efficient enforcement process.
The active role of the judicial bailiff can not be resumed just to the prompt enforcement of the dispositions
contained in an enforcement title. It is also necessary that the entire activity of the enforcement organs to take place in
a climate of full legality so as the rights of both parties involved to be fully respected. The NCPC contains o series of
procedural regulations that will determine an increasing in the role of the judicial bailiff in the achievement ofits
mission.
Keywords: enforcement, European Court of Human Rights, active role, procedural incidents.

1. Preliminarii. Romnia se afl, azi, aproape de punerea n vigoare a Noului Cod de

procedur civil, act normativ adoptat prin Legea nr. 134/2010. Adoptarea i punerea n
vigoare a NCPC, alturi de celelalte trei coduri, va marca un moment dc referin n istoria
dreptului romnesc. Exist nc, chiar la debutul celui de-al XXI-lea secol al omenirii, ri
europene cu profunde tradiii democratice care aplic coduri de procedur civil sau legi de
executare silit promulgate n a doua jumtate a secolului al XlX-lea.
Romnia a fcut efortul considerabil de a adopta noi coduri n materie civil, penal i
procesual. Comisia European ne-a criticat recent pentru ntrzierea cu care s-a urmrit
punerea n vigoare a acestor coduri. Ne este greu s tgduim pertinena unor asemenea
constatri.
Avem convingerea c NCPC va intra n vigoare, cel mai trziu, n prima parte a anului
viitor. Oricum adoptarea celor patru coduri este o performan remarcabil. Iar din acest
punct de vedere trebuie s recunoatem c foarte puine ri au reuit s adopte cele mai
reprezentative coduri ale unui stat ntr-un timp att de scurt. Un numr foarte redus de ri fac
efortul de a adopta coduri civile, penale i de procedur ntr-un ritm att de accelerat. Este n
prezent cazul Macedoniei.
NCPC este un act normativ cu o rezonan deosebit i pentru activitatea de executare
silit. El a suferit unele returi prin "mica reform". Proiectul de Lege privind punerea n
aplicare a NCPC ne propune un "set" important, chiar i din punct de vedere cantitativ, de
dispoziii modificatoare, procedeu cu privire la care ne-am mai manifestat i cu alt prilej
rezerva de rigoare. Notm c Proiectul de lege menionat ne propune modificarea unui numr
de peste 100 de articole. Or, dac ne raportm la executarea silit, modificarea a peste 100 de
articole pare a fi mai mult dect o nou "mic reform". Procedeul este cu att mai bizar cu
ct el intervine chiar nainte de intrarea n vigoare a NCPC.
Am reaminti aici c unul dintre cei mai prestigioi proceduriti francezi, Serge
Guinchard, aprecia, cu referire la NCPC din ara sa, c o urmtoare mare reform ar trebui s
aib loc prin anul 21001. n Romnia NCPC a fost deja modificat i o nou "reform" se va
produce n curnd prin Legea de punere n aplicare.
Evoluiile legislative din ultimii ani n materia executrii silite sunt extrem de pozitive.
Unul din cele mai importante repere legislative ale activitii de executare silite este
reprezentant de Legea nr. 188/2000, prin care profesia de executor a primit un nou statut,
care se altur celor mai progresiste reglementri de la nivelul Uniunii Europene.
NCPC reprezint cel de-al doilea reper decisiv al activitii de executare silit. Dac
Legea nr. 188/2000 a avut un rol pozitiv n determinarea unui nou statut a executorului,
NCPC este destinat s conduc la simplificarea i eficientizarea activitii de executare silit.
n cele ce urmeaz vom ncerca s evideniem rolul executorului judectoresc n lumina
noilor reglementri procesuale.

2. Rolul activ al executorului judectoresc n viziunea NCPC

Rolul executorului judectoresc ntr-o societate democratic este determinat de
importana special a executrii silite i, ntr-un plan general, a procesului civil. Astfel cum
am subliniat i cu un alt prilej1, n societile democratice, ntemeiate pe valorile economiei de
pia, executarea silit este una din instituiile procesuale de maxim importan, a crei
contribuie la promovarea creditului civil, la stimularea operaiunilor comerciale i la sporirea
securitii juridice este greu de contestat.
Executorii judectoreti, n calitate de profesioniti ai urmrii silite, trebuie s-i exercite
atribuiile ncredinate de lege i de ctre creditori n strict concordan cu ordinea juridic.
De aceea, calitatea acrului de executare este un clement esenial al activitii executorului
judectoresc. Pe de alt parte, ntreaga Europ judiciar este preocupat de calitatea actului de
justiie i din perspectiva art. 6 din Convenia European a Drepturilor Omului.
Or, tocmai din acest punct de vedere importana executrii silite a fost subliniat, n mod
deosebit, i de instana european pentru drepturile omului. CEDO a statuat c executarea
unei decizii judiciare face parte integrant din noiunea de proces, n sensul art. 6 din
Convenia european a drepturilor omului. Instana european consider, pe bun dreptate, c
dreptul la un tribunal ar fi iluzoriu dac ordinea juridic intern a unui stat contractant ar
permite ca o decizie judiciar definitiv i obligatorie s rmn inoperant n privina uneia
dintre prile procesului, adic pentru cea care a obinut-o n favoarea sa1.
1
1. Le, Legislaia executrii silite. Comentarii i explicaii, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2007, p. 4. A se
vedea pentru abordarea temei nainte de adoptarea NCPC I. Le, Rolul executorului judectoresc n viziunea
Proiectului Codului de procedur civil i a dreptului comunitar, n Revista romn de executare silit, nr. 12/2008, p. 9-36.

Una din cauzele cele mai semnificative din punct de vedere practic, dar i doctrinar, este
cauza Ruianu mpotriva Romniei. n aceast cauz, executarea a fost ntrziat timp de 8 ani.
Executarea nu s-a realizat din cauza opunerii vehemente a debitorilor (unul dintre acetia s-a
sinucis). Prin decizia pronunat, Curtea a reamintit c "dreptul la justiie garantat de art. 6
protejeaz, n egal msur, i punerea n executare a hotrrilor judectoreti definitive i
obligatorii,care, ntr-un stat care respect preeminena dreptului, nu pot rmne fr efect n
defavoarea uneia din pri. Prin urmare, executarea unei hotrri judectoreti nu poate fi
mpiedicat, anulat sau amnat pe o perioad lung de timp" 2. Decizia arc i o opinie

1 CEDO, hotrrea din 13 februarie 2003, cauza Chevrol c Frana, apud C. Brsan, Convenia european a
drepturilor omului. Comentariu pe articole, voi. I. Drepturi i liberti. Editura AII Beck, Bucureti 2004, p. 477. A
se vedea pentru alte exemplificri I. Deleanu, Dreptul la judecarea ntr-un termen rezonabil, n P.R. nr. 9/2007, p.
19.

2 A se vedea cu privire la aceast problem: I. Le, Legislaia executrii silite, p. 61; M.Ducu, Existena i
funcionarea Corpului Executorilor Bancari i a altor categorii de executori n Romnia n paralel cu instituia
executorului judectoresc, n contradicie cu doctrina Uniunii Europene n materia executrii silite, n R.E.S. nr.
2/2005, p. 76-79; I. Vrg, Rolul executorului judectoresc - persoan de formaie juridic european - n

13

separat deosebit de interesant i care n esen consider c autoritile au fcut toate

demersurile necesare pentru executarea hotrrii, astfel c nu li se poate reproa faptul c au
fost inactive. O decizie plin de nvminte i care demonstreaz i dificultile deosebite, n
anumite circumstane, pe care le implic activitatea de executare.
Soluiile rezumate mai sus evideniaz rolul primordial pe care instana european l
recunoate executrii silite, ca factor indispensabil pentru realizarea efectiv a drepturilor
subiective i pentru garantarea eficacitii hotrrilor judiciare pronunate n statele membre
ale Uniunii Europene.
Un Raport al CEPEJ din anul 2008 constat c principala cauz de condamnare a rilor
europene vizeaz violarea art. 6 din Convenia European. Cele mai multe condamnri
privesc rile din Europa Central i Est. Din pcate Romnia ocup un loc frunta n ceea ce
privete numrul de cauze nregistrate la CEDO pentru motive ce vizeaz neexecutarea ntrun termen rezonabil a hotrrilor judectoreti, cu un numr de 38 de cauz, precedat numai
de Ucraina (53 de cauze) i urmat de Republica Moldova (7 cauze).
1

A se vedea, de asemenea, CEDO, hotrrea din 17 iunie 2003, n cauza Ruianu c. Romnia, n B. SelejanGuan, Hotrrile C.E.D.O. n cauzele mpotriva Romniei, Editura Hamangiu, Bucureti 2006, p. 108.

Care este explicaia unor asemenea constatri? Noi credem c ele sunt multiple. Nu
insistm aici asupra unei atare abordri. Este un semnal important pentru justiia romneasc
i pentru organele de executare silit. Remarcm doar c nsi Raportul CEPEJ apreciaz c
elementele statistice prezentate ar putea forma obiectul unei cercetri sociologice
aprofundate. Noi ne rezum s v prezentm, foarte succint, unele elemente statistice care, n
ceea ce ne privete, sunt gritoare prin ele nsele. Astfel, tot Raportul menionat constat c
n anul 2008 procesivitatea cea mai redus se nregistra n Finlanda, 183 de cauze civile la
100.000 de locuitori, n timp ce n Romnia ea era de 3281 de cauze la 100.000 de locuitori.
Rezultatul nu este att de alarmant dac ne gndim c n Rusia n acelai an de referin s-au
nregistrat un numr de 7157 de cauze civile la 100.000 de locuitori, iar n dou ri cu
profunde tradiii democratice un procent mai ridicat dect n Romnia (Spania 3579 cauze i
Italia 4768 de cauze).
Rolul activ al executorului judectoresc nu poate fi rezumat doar la executarea cu
promptitudine a dispoziiilor cuprinse ntr-un titlu executoriu. Mai este necesar ca ntreaga
activitate a organelor de executare s se desfoare ntr-un climat de deplin legalitate, pentru
ca drepturile ambelor pri s fie plenar respectate.
NCPC civil cuprinde un ansamblu de norme procedurale care vor determina o sporire a
rolului executorului judectoresc n realizarea misiunii sale. Vom examina cteva dintre
aceste dispoziii procedurale. Un examen cuprinztor a materiei este greu de realizat n
cadrul demersului de fa.
NCPC ne sugereaz o adevrat revoluie n privina determinrii competenei orgunelor
de executare silit. ntr-adevr, actuala noastr legislaie recunoate executorului judectoresc
plenitudine de competen n materia executrii silite. Excepiile de la aceast regul sunt
ns notabile i restrng, n mod semnificativ, competena executorilor judectoreti.
Reglementrile speciale au restrns, n mod considerabil, plenitudinea de competen a
executorilor judectoreti, mprejurare care a generat organizarea unor sisteme paralele de
executare silit3.."
asigurarea i restabilirea ordinii de drept, n R.E.S. nr. 2/2005, p. 40-41.

NCPC aduce clarificri foarte importante n privina plenitudinii de jurisdicie a

executorului judectoresc n materie de executare silit. Potrivit art. 614 NCPC: "Executarea
silit a oricrui titlu executoriu, cu excepia celor care au ca obiect venituri datorate bugetului
general consolidat sau bugetului Uniunii Europene i bugetului Comunitii Europene a
Energiei Atomice, se realizeaz numai de ctre executorul judectoresc, chiar dac prin legi
speciale se dispune altfel".
Prin urmare,
Statul romn prin ultimele modificri n legislaia execuional civil au nlturat sistemul
pluralitii de Organe de executare silit a cror proliferare din ultimii ani a fost total
nejustificat. Astfel, pn la reform, pe lng executorii judectoreti mai funcionau i
executori bancari, executori fiscali, executori A.V.A.S., executori cooperatiti, executori ai
caselor de amanet i ai societilor nebancare.
Pstrarea unor sisteme de executare silit n care executorii erau supui autoritii
creditorului aduceau atingere principiului independenei i imparialitii organelor de
executare.
Potrivit art. 616 alin. 2 NCPC: Este interzis efectuarea de acte de executare de ctre
alte persoane sau organe dect cele prevzute de art. 614". n atare Condiii, este evident c
sanciunea nerespectrii dispoziiilor menionate este . nulitatea absolut a actelor de
executare. Prin toate aceste dispoziii procedurale este "consolidat" principiul plenitudinii de
jurisdicie a executorilor judectoreti. O ilustrare semnificativ a acestei idei este realizat
prin dispoziiile art. 644 NCPC, text potrivit cruia dac au fost pornite executri silite de
ctre un executor judectoresc i de ctre un executor fiscal asupra acelorai bunuri ale
debitorului, instana va dispune "conexarea n favoarea executorului judectoresc"..
O dispoziie novatoare n materie de competen este cea privitoare la ntinderea acesteia
din punct de vedere teritorial. n adevr, potrivit art. 642 NCPC: "Dac prin lege nu se
dispune altfel, hotrrile judectoreti i celelalte titluri executorii se execut de ctre
executorul judectoresc din circumscripia curii de apel", dup distinciile fcute n
continuare de acest text.
Extinderea competenei teritoriale a executorilor judectoreti poate fi benefic pentru
activitatea acestora. S-ar putea aduce argumente pro i contra unei atari soluii, mai cu seam
c ea nu a fost promovat i n privina altor profesioniti ai dreptului, cum este cazul
notarilor publici. Oricum decizia privind alegerea organului de executare dintr-o anumit
localitate sau raz teritorial, n limitele legii, aparine creditorului.
In materia executrii silite normele de competen teritorial sunt la fel de importante ca
i cele prin care este statornicit competena material. Concluzia poate fi desprins i din
prevederile art. 642 alin. 4 NCPC, text ce cuprinde o prevedere foarte sugestiv. Potrivit
acestui text: "Nerespectarea dispoziiilor prezentului articol atrage nulitatea necondiionat a
actelor de procedur efectuate". Care este semnificaia acestui text ? Fr ndoial c textul,
astfel cum se i exprim legiuitorul, consacr o nulitate necondiionat. Aceasta se adaug
celorlalte cazuri de nulitate necondiionat consacrate n art. 171 NCPC.
In opinia noastr nulitatea necondiionat este mai mult dect o nulitate expres, anume
n sensul c n cazul ei nu se pune problema unei vtmri i pe cale de consecin nici a unei
asemenea prezumii. Prin urmare partea, mpotriva creia opereaz sanciunea nulitii nu s-ar

3 A se vedea cu privire la aceast problem: I. Le, Legislaia executrii silite, p. 61; M.Ducu, Existena i
funcionarea Corpului Executorilor Bancari i a altor categorii de executori n Romnia n paralel cu instituia
executorului judectoresc, n contradicie cu doctrina Uniunii Europene n materia executrii silite, n R.E.S. nr.
2/2005, p. 76-79; I. Vrg, Rolul executorului judectoresc - persoan de formaie juridic european - n
asigurarea i restabilirea ordinii de drept, n R.E.S. nr. 2/2005, p. 40-41.

13

putea apra prin faptul c nu s-a produs nicio vtmare prin nclcarea normelor de
competen teritorial. Pe de alt parte, nulitatea instituit de text trebuie considerat i ca
una absolut, cu toate consecinele ce decurg dintr-o atare constatare.
Soluia pe care o promovm poate fi dedus implicit i din prevederile modificatoare ale
art. 642 NCPC, propuse prin Legea de punere n aplicare a NCPC. Potrivit acestui text: (2)
Dac bunurile urmribile, mobile sau imobile, se afl n circumscripiile mai multor curi de
apel, oricare dintre executorii judectoreti care funcioneaz pe lng una dintre acestea este
competent s realizeze executarea, inclusiv cu privire la bunurile urmribile aflate n raza
celorlalte curi de apel.
(3) Dac bunul mobil care face obiectul urmririi silite ori al executrii silite directe a
fost mutat n timpul procedurii de executare, competent teritorial este executorul judectoresc
care a nceput procedura de executare." Aceste norme procedurale au un caracter derogatoriu
fa de cele ce consacr plenitudinea de competen a executorului judectoresc.
Una din dispoziiile cele mai definitorii pentru rolul executorului judectoresc este cea
consacrat n art. 618 NCPC. Textul este intitulat marginal "rolul activ al executorului
judectoresc". O atare opiune a legiuitorului de a consacra un text Npecial rolului activ al
judectorului nu poate fi dect salutar. Iar aceast constatare se impune cu att mai mult azi
cnd acelai legiuitor evit s se refere la rolul activ al judectorului. n dreptul comun, rolul
activ al judectorului este dedus din prevederile art. 22 NCPC, care ns marginal este
intitulat "rolul judectorului n aflarea adevrului". Am aduga c nici Legea nr. 188/2000 nu
se refer, n vreun text, la rolul activ al executorului judectoresc. Aa fiind, consacrarea
expres a rolului activ al executorului judectoresc n materie de urmrire silit este o
premier n legislaia noastr.
Potrivit art. 618 alin. 1 din Proiect: n tot cursul executrii, executorul judectoresc este
obligat s aib rol activ, struind, prin toate mijloacele admise de lege, pentru realizarea
integral i cu celeritate a obligaiei prevzute n titlul executoriu, cu respectarea dispoziiilor
legii, a drepturilor prilor i ale altor persoane interesate".
Textul citat are nu numai semnificaia de a determina un principiu fundamental al
activitii de executare silit, ci i ntinderea deosebit a acestuia, respectiv pe tot parcursul
executrii. Menionm precizarea, n termeni exprei, a faptului c acest principiu se
materializeaz n obligaia executorului judectoresc de a strui n tot cursul executrii"
pentru realizarea obligaiei statornicite n titlul executoriu. n fine, tot din economia textului
mai rezult c rolul activ nu este doar un drept al executorului, ci i o important obliga ie a
acestuia.
Un aspect particular, dar semnificativ, al rolului activ al executorului se refer la
posibilitatea actualizrii valorii "obligaiei principale stabilite n bani", indiferent de izvorul
ei. Este o sarcin important a executorului judectoresc. Este adevrat c legea determin cu
mare rigoare criteriile ce pot fi folosite pentru actualizarea obligaiei. De aceea, n aceast
materie, rolul activ al executorului pare a fi mai redus, dar oricum el trebuie exercitat. El se
concretizeaz n posibilitatea pronunrii unei ncheierii prin care se actualizeaz suma
datorat i care constituie titlu executoriu (art. 619 alin. 4 NCPC). Cu alte cuvinte, "decizia"
organului de executare este constitutiv de titlu executoriu.
Nu este, desigur, singurul caz n care executorul judectoresc poate constitui, n cadrul
activitii sale, un titlu executoriu. Astfel, de pild, potrivit art. 660 alin. 6 NCPC, ncheierea
prin care se stabilesc de ctre executorul judectoresc cheltuielile de executare sunt titluri
executorii.
Puterea i rolul activ al executorului judectoresc se degaj cu mult claritate i din
prevederile art. 647 alin. 1 NCPC. n conformitate cu acest text de referin: Amnarea,
5

suspendarea i ncetarea executrii silite, eliberarea sau distribuireasumelor obinute din

executare, precum i alte msuri anume prevzute de lege se
dispun de executorul judectoresc prin ncheiere". Din acest text rezult c
executorul judectoresc are competena de a coordona i realiza ntreaga activitate de
urmrire silit, intervenia instanei de judecat urmnd s aib un caracter cu totul
excepional.
Iniial Proiectul NCPC i-a conferit executorului judectoresc i dreptul de a ncuviina
pornirea executrii silite. NCPC a revenit, din pcate, asupra acestei soluii. Socotim cu
fermitate c soluia ncuviinrii executrii de ctre executorul judectoresc ar fi trebuit
pstrat, ca fiind una raional i lipsit de formalism. Decizia Curii Constituionale care a
provocat revenirea la care ne referim a fost vehement criticat de doctrin. Astfel cum am
subliniat i noi cu un alt prilej critica a fost cu totul fondat.
NCPC conine dispoziii procedurale extrem de semnificative i n legtur cu
posibilitile recunoscute executorului judectoresc de a solicita relaii unor persoane sau
instituii n legtur cu sumele de bani sau bunurile datorate debitorului. Astfel, potrivit art.
650 alin. 1 NCPC, n formula propus prin Legea de punere n aplicare a codului: "la cererea
executorului judectoresc, cei care datoreaz sume de bani debitorului urmrit ori dein bunuri
ale acestuia supuse urmririi potrivit legii au datoria s dea toate informaiile necesare pentru
efectuarea executrii. Ei sunt inui s declare ntinderea obligaiilor lor fa de debitorul
urmrit, eventuale modaliti care le-ar putea afecta, sechestre anterioare, cesiuni de crean,
subrogaii, preluri de datorie, novaii, precum i orice alte acte sau fapte de natur s
modifice coninutul ori prile raportului obligaional sau regimul juridic al bunului deinut.
La cererea executorului sau a prii interesate, instana de executare poate lua msurile
prevzute la art. 182 alin. (1) pct. 2 lit. f) i la art. 184".
Remarcm referirea larg a textului la obligaia celor care "datoreaz sume de bani
debitorului". Prin urmare, executorul judectoresc va proceda n mod corespunztor i innd
seama de informaiile pe care i le furnizeaz creditorul sau alte persoane cu privire la
existena obligaiilor vizate de text. n cazul analizat, rolul activ al executorului judectoresc
se concretizeaz, mai cu seam, n legitimarea procesual pe care textul i-o confer acestuia
pentru a solicita instanei de judecat aplicarea sanciunii amenzi n caz de nerespectare a
prescripiilor instituite de text.
De asemenea, potrivit art. 650 alin. 2 NCPC, astfel cum acest text este propus a fi
modificat prin legea de punere n aplicare a acestui cod: "la cererea executorului judectoresc,
organele fiscale, instituiile publice, instituiile de credit i orice alte persoane fizice sau
juridice sunt obligate s i comunice, de ndat, n scris, datele i informaiile apreciate de
executor ca fiind necesare realizrii executrii silite, chiar dac prin legi speciale se dispune
altfel. La cererea executorului sau a prii interesate, instana de executare poate lua msurile
prevzute la art. 182 alin. (1) pct. 2 lit. f) i la art. 184".
n fine, menionm n acest context i dispoziiile art. 650 alin., 5 NCPC, text propus tot
prin Legea de punere n aplicare a acestuia. Potrivit acestui text: "In vederea obinerii
informaiilor necesare executrii, executorul judectoresc are acces liber i gratuit la cartea
funciar, la registrul comerului i la alte registre publice care conin date despre bunurile
debitorului susceptibile de urmrire silit, dac se face dovada nceperii executrii silite.
Totodat, executorul judectoresc poate solicita instanei de executare datele i informaiile la
care se refer art. 149 alin. (8)."
13

Dispoziiile procedurale enunate au un caracter novator, n special, n raport cu

legitimarea procesual acordat executorului judectoresc n situaiile menionate mai sus.
Ele sunt importante i datorit eficienei lor n realizarea obligaiilor executorului
judectoresc i n final a dreptului recunoscut printr-un titlu executoriu.
Rolul activ al judectorului se manifest i n privina modului de soluionare direct a
unor incidente importante de procedur, cum sunt cele privitoare la perimarea executrii,
prescripia executrii i la suspendarea acesteia. NCPC determin, n unele cazuri, rolul
executorului judectoresc n soluionarea acestor incidente procedurale.
Astfel, potrivit art. 688 alin. 1: n cazul n care creditorul, din culpa sa, a lsat s treac 6
luni fr s ndeplineasc un act necesar executrii silite, cerut, n scris, de executorul
judectoresc, orice executare se perima de drept, indiferent de obiectul ei". Nu ne propunem
n contextul de fa s analizm sanciunea perimrii executrii ,|jlitc. Remarcm doar dou
note distinctive foarte importante, anume faptul c ea ' |0pereaz "de drept" i indiferent de
obiectul ei". Aceasta nseamn, n esen, c erimarea este inciden n toate cazurile,
indiferent de obiectul executrii, fr ca legea s consacre vreo excepie de la aceast
regul. Formula folosit de text nu este Ins foarte fericit n ceea ce privete modul n care
ea opereaz. Aceasta cu att mai jnult cu ct nsi legea precizeaz cu claritate c
sanciunea trebuie constatat. Iar o re constatare, potrivit art. 688 alin. 1 NCPC, se face de
instana de executare la Orerea executorului judectoresc sau a prii interesate. <( Ne
aflm n prezena unui nou caz de legitimare procesual activ a executorului judectoresc.
n opinia noastr o atare soluie nu este raional, ea merge n direcia promovrii unui
formalism exagerat i a unei diminuri a rolului activ al executorului judectoresc.
Reamintim c art. 674 din Proiectul NCPC dispune c perimarea se Constat de ctre
executorul judectoresc, din oficiu sau la cererea prii interesate. Opiunea Proiectului era
mult mai simpl i eficient4. Soluia promovat de NCPC
ncarc cu totul nejustificat activitatea instanei de executare, astfel cum se ntmpl, de
altfel, i n alte cazuri, inclusiv n ceea ce privete ncuviinarea urmririi silite. De altfel, i
anterior adoptrii NCPC o parte important a doctrinei a apreciat c perimarea executrii se
poate constata de executorul judectoresc5.
Un alt incident important vizeaz prescripia dreptului de a cere executarea silit. Care
este soluia n cazul prescripiei dreptului de a cere executarea silit ? NCPC nu ne ofer un
rspuns categoric la o atare ntrebare. Problema enunat rmne una extrem de delicat n

4 A se vedea I. Le, Le rol de huissier de justice dans la perspective du nouveau Code de procedure civile, n Liber
Amicorum Jaques Isnard, Ediciones Juridiques et Techniques, Paris 2009, p. 247.

5' A se vedea G. Porumb, Teoria general a executrii silite i unele proceduri speciale, Editura tiinifica 1964, p.
137-138; G. Boroi, Codul de procedur civil comentat i adnotat, Editraa AU Beck, Bucuretri 1994, p.659; I.
Le, Tratat de drept procesual civil, p. 1099; I. Le, Legislaia executrii silite, p. 103; I. Deleanu, Tratat de
procedur civil, Editrua C.H.Beck, Ediia 2, C.H.Beck, Bucureti 2007, p. 564; V.M.Ciobanu, Drept procesual
civil. Curs selectiv. Teste gril, Editura AII Beck, Bucureti 2005 Ediia a IlI-a, p. 539; D.C. Florescu, Sanciunile
procedurale civile, Editura Paideia, Bucureti, 2002005, p. 279; M. Tbrc, Gh.Buta, Codul de procedur civil
comentat i adnotat cu legislaie, jurispruden i doctrin, Editura Universul Juridic, Bucureti 2007, p. 1222; I.
Grbule, A. Stoica, Ghid practic de executare silit. Explicaii, cereri, formulare, Editura Hamangiu, Bucureti
2008, p. 51; I. Grbule, Perimarea executrii silite, n Revista de Executare Silit, nr. 1/2007, p. 86-87. Acest din
urm autor consider, pe bun dreptate, c procesul-verbal de constatare a perimrii este susceptibil de a fi atacat pe
calea contestaiei la executare (loc.cit., p. 87).. A se vedea n sensul constatrii perimrii de ctre instan E. Cotoi,
Incidente n procedura de executare silit, Editura Universul Juridic, Bucureti 2009, p. 247.

ambiana noilor reglementri procesuale. Legiuitorul a evitat s se pronune asupra acestei

chestiuni procedurale importante dei o putea face cu mult uurin.
Sub imperiul codului anterior doctrina a apreciat, n mod ntemeiat, c perimarea
executrii silite poate fi constatat de ctre organele de executare silit 6. Soluia a fost
promovat n considerarea naturii imperative a normelor privitoare la prescripia dreptului de
a cere executarea silit.
Teza susinut de doctrin a pornit i de la constatarea potrivit creia, conform legii,
repunerea n termen poate fi dispus numai de ctre instana de executare competent. Cu alte
cuvinte, legiuitorul a sustras de sub jurisdicia executorului numai cererea de repunere n
termen, iar nu i constatarea prescripiei 7. Mai poate fi promovat aceast soluie i sub
imperiul actualei legislaii procesuale? Socotim c rspunsul trebuie s fie negativ din punct
de vedere strict normativ, dei opiunea noastr doctrinar ar pleda pentru un rspuns pozitiv.
ntr-adevr, potrivit art. 700 NCPC: "Prevederile prezentului capitol se completeaz cu
dispoziiile Codului civil privitor la prescripia extinctiv". Pe de nlln parte, conform art. 2516
alin. 1 NCC dispoziiile acestuia constituie "dreptul i'omun n materia prescripiei extinctive".
Or, potrivit codului civil, prescripia se iniislHt de organele de jurisdicie (art. 2512 NCC).
Numai c problema va iflmflne una delicat, datorit faptului c potrivit art. 2516 alin. 2)
NCC: "Prescripia dreptului de a obine executarea silit a unei hotrri judectoreti sau
Btbilrale ori a altui titlu executoriu este supus dispoziiilor Codului de procedur civil, afar
de cazul n care acestea din urm ar fi nendestultoare". Cum normele NCPC nu conin nicio
precizare cu privire la constatarea prescripiei de Oltrc executorul judectoresc, recursul la
normele codului civil sunt inevitabile.
Pe de alt parte, o atare soluie este i n concordan cu opiunea legiuitorului tfl materie
de perimare. Ar fi greu de admis C perimarea poate fi constat numai de ctre instan, iar
prescripia dreptului de a cere executarea silit de ctre organul de executare. Considerm
cu fermitate i de data aceasta c soluia legiuitorului este una excesiv formal,
nesatisfctoare i foarte duntoare celeritii procedurii de executare silit. Legea de punere
n aplicare a NCPC ar putea clarifica aceast problem delicat printr-o precizare
corespunztoare.
Soluia nu este n armonie perfect nici cu prevederile art. 696 alin. 3 NCPC, conform
cruia prin "mplinirea termenului de prescripie se stinge dreptul de a Obine executarea
silit...". De ce atunci mai este necesar o constatare judiciar, atta timp ct ea poate fi
fcut foarte simplu de ctre executorul judectoresc,
artea interesat avnd ns posibilitatea de a o contesta la instana competent. Mizarea
instanei ar fi rmas, n atare condiii, o situaie de excepie, ntruct 'marea este rezultatul
culpei creditorului, iar acesta dac este convins de leea constatrii dispuse de ctre organul de
executare nu mai accede la instana .apeten. Or, n "economia" textului actual sesizarea
instanei, n cazul ocrii prescripiei, este inevitabil. jgt'8 NCPC reglementeaz i alte

6 S. Zilberstein, V.M.Ciobanu, Tratat de executare silit, Editura Lumina Lex Bucureti 2001, p. 233; V.M.Ciobanu,
G. Boroi, op. cit, p. 533; E. Cotoi, op. cit, p. 228-229; A. Tabacu, Drept procesual civil, Universul Juridic, Bucureti
2009, p. 412-413.

7 A se veda I. Le, Legislaia executrii silite, p.178-179.

8' A se vedea G. Porumb, Teoria general a executrii silite i unele proceduri speciale, Editura tiinifica 1964, p.
137-138; G. Boroi, Codul de procedur civil comentat i adnotat, Editraa AU Beck, Bucuretri 1994, p.659; I. Le,
Tratat de drept procesual civil, p. 1099; I. Le, Legislaia executrii silite, p. 103; I. Deleanu, Tratat de procedur
civil, Editrua C.H.Beck, Ediia 2, C.H.Beck, Bucureti 2007, p. 564; V.M.Ciobanu, Drept procesual civil. Curs
selectiv. Teste gril, Editura AII Beck, Bucureti 2005 Ediia a IlI-a, p. 539; D.C. Florescu, Sanciunile procedurale
civile, Editura Paideia, Bucureti, 2002005, p. 279; M. Tbrc, Gh.Buta, Codul de procedur civil comentat i

13

incidente procedurale cum sunt cele privitoare la narea sau suspendarea executrii silite de
ctre executorul judectoresc ipendarea poate fi dispus i de ctre instana competent). n
rezolvarea unor riienea incidente executorul judectoresc are un rol semnificativ, uneori,
chiar cisiv. Proiectul de lege de punere n aplicare a NCPC aduce o clarificare foarte portant
n privina determinrii actului de procedur prin care executorul (dectoresc soluioneaz
unele incidente de procedur sau adopt anumite Blsuri. Proiectul ne propune ca partea
introductiv a alineatului (1) al articolului 669 s aib urmtorul cuprins: Dac din lege nu
rezult contrariul, pentru toate actele de executare efectuate n cursul executrii, executorul
judectoresc este
obligat s ncheie procese-verbale care vor cuprinde". Prin urmare, n aceast
viziune procesul-verbal reprezint principalul act de procedur pe care l ntocmete
executorul judectoresc n realizarea misiunii sale; ncheierea se dispune numai n cazurile
anume prevzute de lege.

adnotat cu legislaie, jurispruden i doctrin, Editura Universul Juridic, Bucureti 2007, p. 1222; I. Grbule, A.
Stoica, Ghid practic de executare silit. Explicaii, cereri, formulare, Editura Hamangiu, Bucureti 2008, p. 51; I.
Grbule, Perimarea executrii silite, n Revista de Executare Silit, nr. 1/2007, p. 86-87. Acest din urm autor
consider, pe bun dreptate, c procesul-verbal de constatare a perimrii este susceptibil de a fi atacat pe calea
contestaiei la executare (loc.cit., p. 87).. A se vedea n sensul constatrii perimrii de ctre instan E. Cotoi,
Incidente n procedura de executare silit, Editura Universul Juridic, Bucureti 2009, p. 247.

13

Textul este indispensabil, ntruct n lipsa lui executorii judectoreti ar putea proceda n
mod diferit n situaii identice, ceea ce este inadmisibil. Un exemplu este foarte sugestiv n
aceast privin. NCPC nu determin actul prin care se dispune ncetarea executrii silite. n
aceste condiii n doctrin s-a susinut c ncetarea executrii silite trebuie dispus printr-un
proces-verbal ntocmit de ctre executorul judectoresc 9. Soluia nu este fireasc, cci
amnarea executrii, un act procedural cu o semnificaie procedural mai redus, se dispune
de ctre executorul judectoresc printr-o ncheiere (art. 690 alin. 2 NCPC).
Proiectul Legii de punere n aplicare propune modificarea art. 693 NCPC prin
introducerea unei dispoziii potrivit creia: "n toate cazurile, executorul judectoresc va
ntocmi o ncheiere, motivat n fapt i n drept, cu menionarea cauzei de ncetare a
executrii. Exemplare originale ale ncheierii de ncetare a executrii vor fi comunicate
creditorului i debitorului". Apreciem i noi c ncheierea este un act de procedur
corespunztor msurii de ncetare a executrii silite.
Distincia dintre procese-verbale i ncheieri nu este foarte bine conturat nici din punct
de vedere legislativ i nici doctrinar. Ne permitem n acest context s subliniem doar faptul
c ncheierea evoc o dispoziie a organului de executare sau a instanei de judecat. De
aceea noi apreciem c este firesc ca anumite incidente de procedur s fie soluionate prin
ncheieri, iar nu prin procese-verbale. ncheierea este un act prin care se pot lua i alte msuri
importante n cursul executrii silite. Dar, astfel cum am precizat, ncheierea se pronun de
executorul judectoresc numai n cazurile prevzute de lege.
Cu toate acestea mai ntlnim situaii n care anumite msuri nu pot fi dispuse printr-o
ncheiere, n lipsa unei precizri legale n acest sens. Este, de pild, cazul suspendrii
executrii la cererea creditorului. Art. 691 NCPC care confer executorului judectoresc
dreptul de a dispune suspendarea executrii la cererea creditorului nu determin i actul prin
care se poate dispune o atare msur. Prin urmare, n atare condiii, msura va fi dispus
printr-un proces-verbal. Socotim c soluia legii este lipsit de consecven juridic. Ar fi fost
firesc, n opinia noastr, ca i n cazul evocat, la fel ca i n situaia amnrii sau ncetrii
urmririi, executorul judectoresc s se pronune printr-o ncheiere.
Rolul activ al executorului judectoresc nu este epuizat prin raportare exclusiv la
soluionarea cu celeritate a cererilor de executare silit sau la rezolvarea unor incidente de
procedur. El trebuie s se manifeste pe tot parcursul executrii silite. Demersul de fa nu ia propus s realizeze o investigare exhaustiv a modului de exercitare a rolului activ i n
cadrul diferitelor faze ale urmririi silite sau n privina tuturor formelor de urmrire.

9 A se vedea pentru aceast soluie,de lege lata: I.Grbule. A.Stoica, op. cit., p. 118-119; I. Grbule, ncetarea
executrii silite, n Revista de Executare Silit, nr, 1/2007, p. 82.

OBLIGATIVITATEA
RESPECTRII
PRINCIPIULUI ROLULUI
ACTIV I AL EXECUTRII
OPERATIVE A
DOCUMENTELOR
EXECUTORII DE CTRE
EXECUTORUL
JUDECTORESC, DIN
PERSPECTIVA
DEONTOLOGIEI
PROFESIONALE
Conf. univ. dr. Valeriu CAPCELEA
Universitatea de Stat Alecu Russo" din
Bli, Republica Moldova
Facultatea de Drept Executor
judectoresc Iulian CAPCELEA
Camera Teritorial Nord a
Executorilor Judectoreti,
Republica Moldova
Rezumat
Acest articol abordeaz problemele ce
(in de obligativitatea principiului fiului
activ i al executrii operative a
documentelor executorii de ctre
:ecutorul judectoresc din perspectiva
deontologiei profesionale. Sunt analizate
cultile morale care sunt necesare
executorului judectoresc n activitatea
lui ieind din Codul deontologic al
executorului judectoresc din Romnia i
'ipublica Moldova. O deosebit atenie
este acordat onestitii, competenei,
mului datoriei i al datoriei morale,
faculti care trebuie s ghideze
activitatea :ecutorului. judectoresc n
vederea materializrii rolului activ i a
9

executrii )erative a documentelor

executorii.
Cuvinte-cheie: executor judectoresc,
titlul executoriu, Codul deontologic al
ecutorului
judectoresc,
onestitate,
competen,
simul
datoriei,
contiinciozitate.
Abstract
This article treats the problems referring
to the liability of the principie of the :tive
role and the operative execution of the
executive documents of the judicial ecutor
from the perspective of the professional
ethics. The article analyzes the oral
faculties necessary for the activity of the
judicial executor proceeding from e Ethic
Code of the Judicial Executor of Romnia
and the Republic of Moldova, lecial
attention is given to the honesty,
competence, sense of duty and moral ity,
the capacities which must guide the activity
of the judicial executor in order materialize
the active role and the operative execution
of the executive >cuments.
Keywords:
judicial
executor,
enforcement, ethic code of the judicial
executor, mesty, competence, sense of duty,
conscientiousness.
Este natural c n societatea
democratic contemporan, profesiile sunt
preocupate, din interior, de supravegherea
desfurrii activitii, prin anumite reguli
ce sunt considerate a fi eseniale. Existena
codurilor deontologice ale unor anumite
profesii denot despre caracterul ascendent
al progresului social, umanizarea continu
a
existenei
sociale10.
Deontologia

10 Capcelea, V. Etica i conduita uman: man.

pentru instituiile de nvmnt superior. Chiinu:
Ed. ARC, 2010, p. 51.

profesional a executorului judectoresc

este determinat de specificul activitii
lui profesionale, de particularitile
morale i de situaia lui social care sunt
originale i pot afecta n mod plenar
drepturile i interesele oamenilor nct cer
nite caracteristici aparte din punctul de
vedere
al
influenei
lor
asupra
coninutului moral al acestei activiti.
Executorul judectoresc acioneaz n
sfera conflictelor sociale care se refer la
relaiile dintre diferite personae i din
aceast cauz, oamenilor care societatea
le-a ncredinat rezolvarea acestor
conflicte poart o responsabilitate moral
sporit
pentru
aciunile
adoptate.
Problemele de ordin moral i nsoesc tot
timpul pe oamenii care au dorit s devin
aprtori ai justiiei i ai echitii sociale.
In aceste condiii, fa de executori sunt
formulate cerine morale deosebite. Aceti
oameni trebuie s posede capacitatea de a
se opune oricror tentative de influen
asupra lor din partea diferitelor fore, ei
trebuie s se conduc numai dup lege, s
fie echitabili. Cei ce apar interesele
oamenilor trebuie sa posede, n virtutea
datoriei lor personale, caliti morale i
profesionale nalte. Iat de ce att n
Codul deontologic al executorului
judectoresc al Romniei, ct i n Codul
deontologic al executorului judectoresc
din Republica Moldova se evideniaz c
corectitudinea i integritatea moral sunt
valori fundamentale pe care executorul
judectoresc este obligat s le respecte
att n timpul serviciului, ct i n afara
acestuia" .
Atunci cnd este vorba despre
prestigiul
profesiei
de
executor
judectoresc n general, nu avem n
10

vedere opinia proprie a executorului despre

locul i rolul lui n viaa social. Trebuie s
nelegem c prestigiul profesiei este
determinat nu de propria opinie, ci mai ales
de opinia i de modul de evaluare a celor
din jur.
2
Codul
deontologic
al
executorului
judectoresc Adoptat prin Hotrrea nr. 21 din 27
aprilie 2007 a Congresului Uniunii Naionale a
Executorilor Judectoreti, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei nr. 430 din data de 28 iunie 2007,
art. 6; Codul deontologic al executorului
judectoresc. Aprobat prin Hotrrea nr. 19/2010
privind aprobarea Statutului Uniunii Naionale a
Executorilor Judectoreti si al profesiei de executor
judectoresc, publicat n Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, partea I, nr. 713 din 26
octombrie 2010, art. 5.

Este necesar dup cum se specific n

Codul de procedur civil a Romniei c
n tot cursul executrii, executorul
judectoresc este obligat s aib rol activ,
struind, prin toate mijloacele admise de
lege, pentru realizarea integral i cui u i u - ;i
oniiiwu'i pivva/.utc n titlul executoriu, cu
respectarea dispoziiilor ;i drepturilor
prilor i ale ailor persoane interesate"'.
Acelai lucru se lica i n Codul de
executare
al
Republicii
Moldova:
Executorul aloresc este obligat s
ntreprind msurile prevzute de lege
pentru (arca operativ a documentelor
executorii i s explice participanilor la sul
de executare drepturile i obligaiile lor"2.

is, pentru a realiza rolul activ i executarea

operativ a titlului executoriu, oi vil
judectoresc trebuie s se conduc n
activitatea sa, de la bun nceput, dup
stricte, dup norme etice i morale, dup
Codul deontologic al executorului 'toresc
care funcioneaz att n Romnia, ct i n
Republica Moldova3 care I standardele i
principiile generale ale activitii lor
profesionale. Totodat, n noastr, este

necesar de a evita n activitatea

profesional a executorului loresc
principiul luptei pentru existen, n caz
contrar aceasta are drept 11 ii o
concuren neloia, interceptarea
clienilor, denigrarea colegilor, ceea ce
duce prejudicii serioase ntregii bresle" a
executorilor judectoreti, vierea de la
lege, evitarea ei, deformarea, tlmcirea
eronat i aplicarea vat a legii reprezint
o aciune amoral, caic contravine nu
numai or de drept, ci i normelor morale,
eticii profesionale a executorului oresc.
Conform Codul deontologic al
executorului judectoresc din ia ideile
diriguitoare care guverneaz activitatea
executorului judectoresc ndependena
profesional, respectarea legilor,
onoarea, probitatea, nialitatea,
organizarea, eficacitatea i
persevereni"'11, n aceast ordine de nt
amorale nu numai nclcrile contiente
ale legii, ci i aciunile i incorecte,
antilegale, ce sunt determinate de lipsa
aspiraiei de a nsui cunotinele
necesare, de a le perfeciona permanent,
de/ordonarea, lipsa lui cuvenit fa de
drept, de prescripiile lui. Prin urinare,
deontologia nal a executorului
judectoresc poate fi definit n ba/a
interaciunii i endenei ntre normele de
drept i morale, ntre normele ce sunt
proprii ei juridice i morale.
>ate c n ambele Coduri deontologice nu
este specificul o unt fol de facultate irului

11deontologic, al executorului judectoresc din

judectoresc ca onestitatea, totui noi

considerm efl executorul trebuie s fie
onest, deoarece onestitatea este una din
cele mai importante cerine ale moralitii.
Ea include veridicitatea, principialitatea,
convingerea subiectiva n justeea cauzei
sale, sinceritatea fa de sine i ali oameni
n privina motivelor comportrii sale.
Antipozii onestitii sunt minciuna,
frnicia i perfidia. Este inutil de a dovedi
c exercitarea onest a funciei de executor
judectoresc
presupune
cinstea
executorului ca om. Este imposibil de a fi
cinstit" la serviciu i a fi necinstit in viaa
cotidian, atunci cnd nu i ndeplineti
atribuiile de serviciu.
O alt modalitate de manifestare a
principiului onestitii n activitatea
profesional a executorului judectoresc
const n faptul c, contribuind la realizarea
drepturilor creditorilor, executorul nu
trebuie n nici un caz s favorizeze
necinstea, escrocheria sau s ncalce Codul
de executare i alte acte normative. Nu n
zadar Codul deontologic al executorului
judectoresc din Republica Moldova
prevede c executorul judectoresc nu este
n drept s accepte o propunere frauduloas
i este dator s acioneze n conformitate cu
legea"12. Chiar din momentul comunicrii
cu creditorul executorul trebuie s neleag
n mod sigur c oferind servicii
creditorului, el nu va nclca legea, dar c

12deontologic, al executorului judectoresc din

ui
de procedur
'mr nfiii
Codului
Romnia,
fiii 4>civil al Romniei - actualizai. Ullilvm nuxlltk
Romnia,
4> de .ivila s-a fcut prin
Legea
nr. 459
din 6 decembrie
20(16,
pulilk'HlA
OficialaliRepublicii
nr. 994 din
13 decembrie
executare
al Republicii
Moldova,
op. cit.,
mp. I , In Monitorul
executare
Moldova,
op. cit., mp. I ,
ort. I ,art,
ui 373/1,
I,
ort. I , ui I ,
2006,
al. 6.
ea:de
Legea
cu privire
la instituirea
executori/or
ea: Legea
culicri
privire
ui
executare
al Republicii
Moldova.
In uml'onnitftte Ull ultilillk'
nunii
i la
dininstituirea
Monitorulexecutori/or
Oficial
jiuhvAtuiVfti
prlvuil tlm
al Republicii Moldova.
Ikl.I X.06.
A 2-a,2010
Chi$lnlu"l,rnn SKL,jiuhvAtuiVfti
2011. 22, al. 2.prlvuil tlm I X.06. 2010
miiorul oficial al Republicii Moldova nr.
miiorul oficial al Republicii Moldova nr.
vedea: Codul deontologic al executonihii judcctotvxe Uin HoiHttillii, op. c i l . , ; Codul al
126/12X/ ,k>5V/Wifulin ,M mlic .0||).
126/12X/ ,k>5V/Wifulin ,M mlic .0||).
executorului judectoresc din Republica Moldova, lift, (<tt,
11

va acorda aceste servicii n limitele

admise de lege i cu mijloacele stipulate
n ea. Onestitatea trebuie recunoscut ca
cea mai necesar calitate a unei
personaliti ce vrea s devin executor
judectoresc.
O
alt
facultate
moral
i
profesional deosebit de important
pentru executor este competena. Prin
competen se nelege nu numai
cunoaterea de ctre ei a legislaiei n
vigoare, ci capacitatea de a poseda unele
aptitudini necesare pentru a putea aplica
cunotinele n practic, a le putea utiliza
n realizarea dreptului creditorilor. Pentru
aceasta executorul judectoresc trebuie s
fie la curent cu schimbrile din cadrul
legislaiei, cu practica de aplicare a
legislaiei. Conteaz foarte mult n acest
caz i priceperea de a-i aprecia just
competena n materia ce se refer la
serviciul pe care trebuie s-1 acorde
creditorului. n acest scop n Codul
deontologic al executorului judectoresc

12

din Romnia este stipulat c executorii au

ndatorirea de a se preocupa n mod
constant de actualizarea cunotinelor
profesionale i de meninerea lor la un
nivel corespunztor de
competen profesional"".
O alt facultate moral necesar
executorului judectoresc n procesul de
exercitare a funciilor sale este bunacredin, care se afl n legtura cu
simul datoriei lui. O calitate moral
indispensabil
a
executorului
judectoresc trebuie s fie simul sporit
al datoriei n aspectul ei moral. Datoria
social moral i sarcina a executorului
este de a ntreprinde tot ce este posibil
de a contribui la realizarea drepturilor
creditorilor
recunoscute
printr-un
document executoriu prezentat spre
Codul del^hg^^
din Republica Moldava, op. cri, art. 6.
2
Codul deontologic al executorului
judectoresc din Romnia, op. cit., art.
IU.
1

, ..............-mumii uc icge

. I'a sc transform n datorie n faa cetenilor

licptul de a cerc de la executor realizarea drepturilor creditorilor, a intereselor de
lege, a onoarei i demnitii lor. Categoria datoriei" reprezint una din importante
n etic, n general, i n etica profesional, n special, ntruct constituie o
necesitate social exprimat prin cerinele morale naintate ilii. ndeplinind
cerinele datoriei, personalitatea se transform ntr-un al unor anumite obligaiuni
morale n faa societii, pe care le concepe i le n activitatea profesional. Sfera
n care categoria datoriei obine o i apreciere o constituie domeniul ocrotirii
normelor de drept. Valoarea coninutului obiectiv al datoriei const n aceea c ea e
supus rezolvrii nalte i echitabile sarcini: aprarea drepturilor i libertilor
ceteneti i a aii, consolidrii ordinii de drept. ns posibilitile poteniale ale
datoriei de toi s se manifeste numai n cazul n care ele sunt completate n mod ai
atitudinea moral fa de ea atunci cnd obligaiunile obteti sunt ca ceva personal,
cnd imperativul n cauz se transform ntr-o necesitate ii i o convingere n
echitatea i dreptatea cauzei pe caic o slujeti, cnd I judectoresc acioneaz din
sentimental datoriei i este contient de acest i ia moral a executorului judectoresc
are att un aspect obiectiv, ct i Aspectul obiectiv este condiionat de necesitatea
de a contribui la realizarea creditorilor i de a asigura drepturile i libertile
fundamentale ale , in timp ce aspectul subiectiv l reprezint sarcinile formulate n
mod cert al caic sunt destinate executorilor: contiinciozitatea i responsabilitatea
>r judectoreti n procesul executrii sarcinilor dc serviciu pentru Irepturilor
creditorilor, a drepturilor i libertilor cclciiilor, pregtirea i fiecrui executor de
a concepe cerinele datoriei morale, locul i rolul su imun, determinarea atitudinii
intrinseci fa dc datorie, tendina de a-i ie nalte sie nsui.
l, executorul judectoresc trebuie s posede un spirit dezvoltat al il(ii. Aceasta
nseamn capacitatea lui de a li in slaie s efectueze un al intern, un autocontrol
n procesul executrii hotrrilor judectoreti, p care el se conduce trebuie sa

fie pure i ireproabile din punct dc vedere iul contiinciozitii presupune c executorul
judectoresc trebuie, n ivillii sale, s acioneze n mod competent, cu daniile dc sine, s
acorde icatc creditorului, sa satisfac la nivelul maxim inlercNelc creditorului, mai ales n
condiiile Republicii Moldova, n cure cu u n a n n urm a ti Legea cu privire la instituirea
executorilor judectori l i privai 2, ca niciodat trebuie materializat sloganul solidaiil.iln dc
l>icasla" despre care sc specific n Codul deontologic al executorului du/ Ue/mh/ieo
Moldova, care stipuleaz c raporturile dintre executorii jiuk-i ion-',,ii sl.ni sub semnul
onoarei. Raporturile dintre executorii judectoreti sc bazeaz pe solidaritate profesional
i respect reciproc"1.
Prin urmare, comportamentul executorului faa dc ali executori trebuie sa se sprijine pe
respect i bunvoin. Spre exemplu, un creditor a apelat la serviciile executorului dup ce a
recurs la consultaiile unui alt executor. Executorul judectoresc n cauz trebuie sa dea un telefon
celuilalt executor i s-i comunice despre acest fapt. Sunetul de telefon va li neles n acest caz ca
un semn de politee. n cazul n care schimbarea s-a produs n urma unui conflict, executorul
trebuie s-i formuleze sfaturile n aa fel nct cinstea Camerei teritoriale de executare s fie pus
mai presus de orice.
Aadar, obligativitatea rolului activ al executorului n cursul executrii i al executrii
operative a titlului executoriu pot fi materializate n aciuni lund n calcul cerinele
deontologiei profesionale a executorului judectoresc. Aceste obiective pot fi materializate, n
opinia noastr, numai n cazul n care executorul posed un ir de faculti morale precum:
onestitate, probitate, echitate, corectitudine, sinceritate i confidenialitate. Totodat, trebuie s
existe n aciunile lui i obiectivitatea i imparialitatea n adoptarea deciziilor; caracterul
impecabil al comportamentului personal att n timpul exercitrii atribuiilor de serviciu, ct i
n afara lor, incoruptibilitatea, grija fa dc onoarea personal, a reputaiei sociale a
executorului judectoresc; disciplin contient, punctualitate i iniiativ, solidaritate
profesional, ajutor reciproc, susinere, perfecionarea continu a artei profesionale, a
cunotinelor n domeniul eticii profesionale, a etichetei i tactului, sporirea nivelului culturii
generale, lrgirea orizontului intelectual, nsuirea creatoare a experienei necesare n
promovarea aciunilor de executare a titlurilor executorii.

__________---------------"-------Codul
deontolog.
al

, v
j; upnuhlica Moldava, op. cit., art. 12.
executorul,
judectoresc
d,n
RepubUca

^
13

e aparine statului sau a unei autoriti publice , irimul caz, potrivit art. 617 din Noul
Cod de procedur civil, statul este
s asigure prin executorii judectoreti, executarea n mod prompt si a hotrri lor
judectoreti i a altor titluri executorii, indiferent care ar fi rri le. Astfel c ststul are
obligaia pozitiv de a reglementa un sistem adecvat care s permit punerea n

13 Noul Cod de procedur civil a fost aprobat prin Legea nr. 134/2010 publicat prin M.Of., partea I m .
485/15.07.2010.

executare eficient a horrrilor )reti definitive. Modul n care statul i ndeplinete aceast
obligaie.
este supus controlului Curii de la Strasbourg.
;ina Curii este numai aceea de a examina dac n cazul concret masurile autoritile statului
n cadrul juridic intern au fost adecvate i suficiente ttingerea scopului urmrit. n cealat
situaie n care obligaia constatat u executoriu incumb chiar statului sau unei autoriti
publice, curtea n a Drepturilor Omului a reinut c este excesiv s se cear creditorului ireze
procedura de executare silit mpotriva Statului sau a autoritii n fine, spre deosebire de

executarea silit mpotriva unui particular, iu recunoate statului sau autoritilor sale
evocarea insolvabilitii drept efuzului sau ntrzierii n executare.
ea European a precizat n mod constant c executorul judectoresc z n interesul
unei bune administrri a justiiei", el nefiind un depozitar publice.

n ndeplinirea atribuiilor i ndatoririlor sale legate de punerea n executare a titlurilor

executorii, executorul judectoresc va ntocmi ncheieri, procese-verbale i alte acte de
procedur cu formele i n termenele prevzute de lege.
Noul Cod de procedur civil prevede c, nainte de a trece la executarea silit a
bunurilor debitorului, executorul judectoresc este obligat s-i fac acestuia o
ncunotiinare despre declanarea executrii. Aceast ntiinare poart denumirea de
somaie.
Una din cerinele prevzut de lege pentru pornirea executrii silite se refer la
caracterul exigibil al creanei, adic la caracterul ei actual, termenul stipulat pentru plat
fiind mplinit.
n cazurile prevzute de lege, precum i cnd executorul judectoresc consider necesar,
organele de poliie, jandarmerie sau ali ageni ai forei publice, dup caz, sunt obligai s
sprijine ndeplinirea prompt i efectiv a tuturor actelor de executare silit, fr a
condiiona ndeplinirea acestei obligaii de plata unor sume de bani sau de efectuarea unei
alte contraprestaii.
Executarea silit se efectueaz, dup caz, la locul unde debitorul realizeaz venituri sau
la locul unde se gsesc alte venituri ori bunuri ale sale supuse urmririi, dac legea nu
dispune altfel.
Niciun act de executare nu se va putea face nainte de ora 6,00 i nici dup ora 20,00.
Cuvinte-cheie: legalitate, nemijlocire, secret profesional, ncheiere, proces-verbal,
somaie, termen de graie, obligaii alternative, prestaii reciproce, cauiune

vedea Mirela Stancu Urmrirea i predarei indic,

Bucureti 2009, pag.52-53

REGULI PRIVIND EFECTUAREA DE CTRE

EXECUTORUL JUDECTORESC A ACTELOR DE
EXECUTARE SILIT, POTRIVIT NOULUI COD DE
PROCEDUR CIVIL14Conf. univ. dr. Evelina OPRINA
Universitatea Cretin Dimitrie Cantemir" din Bucureti
Facultatea de tiine Juridice i Administrative Judector,
Tribunalul Bucureti, Secia a 5-a civil
Rezumat
Caracterul de constrngere a msurilor de executare silit i mprejurarea c ele
pot uneori s creeze ndatoriri pentru tere persoane impun ca faza de urmrire silit
s fie guvernat de cteva principii i reguli a cror respectare este asigurat de
executorul judectoresc, organul cu plenitudine de competen, potrivit noului Cod de
procedur civil n aducerea la ndeplinire a oricrui titlu executoriu, cu excepia
celor menionate de art. 614.

14 Noul Cod de procedur civil a fost aprobat prin Legea nr. 134/2010 publicat prin M.Of., partea I m .
485/15.07.2010.

14

Abstract
The binding nature of enforcement measures and the fact that they con sometimes create
duties for third parties require that the enforcement phase be governed by several principles
and rules whose observance is ensured by the judicial bailiff, organ with unlimited
jurisdiction under new Code of Civil Procedure in the fulfdlment ofany enforceable titles,
except those specified in art. 614.
In performing its functions and duties related to enforcement of writs of execution, the
bailiff shall draw conclusions, minutes and other proceedings in the form and terms
prescribed by law.
The new Code of Civil Procedure provides that, before proceeding to enforcing the
debtor's property, the bailiff is required to notify the debtor about the triggered execution.
This notice is called a summons.
One of the requirements prescribed by law for the beginning of the procedure concerns
the enforcement of the outstanding debt, ie its current character, the period stipulatedfor
payment being fulfilled.
In the cases provided by law and when necessary the bailiff, the police, gendarmerie
and other agents of public employment, as appropriate, are required to support timely and
effective performance of all acts of enforcement, compliance with this obligation without
any condition such as payment of money or any other counter- conscription.
Enforcement is carried out, where appropriate, at the place where the debtor earns its
income or where there are to be found other revenues or its assets subject to prosecution,
unless the law provides otherwise.
No act of execution can be carried out before 6:00 am or after 20:00 hrs.
Keywords: legality, immediacy, professional secret, conclusions, minutes, summons,
grace period, alternative duties, mutual benefits, berii.
Caracterul de constrngere a msurilor de executare silit i mprejurarea c ele pot
uneori s creeze ndatoriri pentru tere persoane impun ca faza de urmrire silit s fie
guvernat de cteva principii i reguli a cror respectare este asigurat de executorul
judectoresc, organul cu plenitudine de competen, potrivit noului Cod de procedur civil
n aducerea la ndeplinire a oricrui tWu executoriu, cu excepia celor menionate de art.
614.
1. Principii care stau la baza exercitrii pi^Mrtiki de executor judectoresc

ie lege, baze de ecutorul excepia :utorului ein alte titlurile executorii; notificarea actelor judiciare i
trmaiile iiile art.
extrajudiciare; comunicarea actelor de procedur;
recuperarea pe cale amiabil a oricrei creane; aplicarea
msurilor asigurtorii dispuse de instana judectoreasc.
n. 1 i 2 tecutorii a s ps-Linotin r n care
n aplicarea aceluiai articol, art. 54 din Ordinul
Ministrului Justiiei nr. 210/2001 pentru aprobarea
consacr executor or legale
Regulamentului de punere n aplicare a Legii nr. 188/2000
privind executorii judectoreti, prevede c, dac n
' Uniunii Aede, sub de ctre xecutorii i s nu est lucru
circumscripia unei judectorii funcioneaz un singur birou
de executori judectoreti i executorul judectoresc se afl
ofesional condiiile ti.
n concediu de odihn sau absenteaz mai mult de 5 zile, fr
a depi 6 luni, n lipsa unui executor judectoresc asociat
Camera executorilor judectoreti va delega un alt executor
judectoresc pentru a asigura funcionarea acestui birou, n
:telor de ate actele xecutorul cuprinse ), potrivit
afar de cazul n care executorul judectoresc titular se
ngrijete personal de substituirea sa, ncunotinnd n acest
esc poate ate de art. civil dinscop Camera executorilor judectoreti. Aceste prevederi se
aplic i n situaia n care executorul judectoresc nu i
poate exercita profesia pe o perioad mai mare de 6 luni, dar
numai pentru motive apreciate de colegiul director al
Camerei executorilor judectoreti ca fiind ntemeiate.
Noul Cod de procedur civil reglementeaz n mod
tangenial acest principiu. Potrivit art. 646 alin. 1, n
ndeplinirea atribuiilor i ndatoririlor sale legate de punerea
n executare a titlurilor executorii, executorul judectoresc va
ntocmi ncheieri, procese-verbale i alte acte de procedur
cu formele i n termenele prevzute de lege. De asemenea,
n conformitate cu dispoziiile art. 647 alin. 1 i 2 Cod
procedur civil, amnarea, suspendarea i ncetarea
executrii silite, eliberarea sau distribuirea sumelor obinute
din executare, precum i alte msuri anume prevzute de
lege se dispun de executorul judectoresc prin ncheiere,
meniunile privind semntura i tampila executorului
judectoresc fiind prevzute sub sanciunea nulitii.
Dat fiind c, att prin noul Cod de procedur civil, ct
i de curnd prin Legea nr. 188/2000, competena
executorului judectoresc a fost extins la nivelul Curii de
16
(http://www.just.ro/Sections/PrimaPagina_MeniuDreapta/NoileCoduri/pregatiredezbatere4iulie20

Apel i uneori chiar la mai mult dect att, n condiiile art.

642 alin. 2 i art. 771 alin. 2 din Proiectul Legii de punere n
aplicare a noului Cod de procedur civil15, aplicarea n
practic a principiului nemijlocirii va deveni greu de aplicat,

15l/tabid/1829/Default.aspx) - Dac bunurile urmribile, mobile sau

imobile, se afl n circumscripiile mai multor curi de apel, oricare dintre
executorii judectoreti care funcioneaz pe lng una dintre acestea este
competent s realizeze executarea, inclusiv cu privire la bunurile urmribile
aflate n raza celorlalte curi de apel.
Art. 771 alin. 2 din Proiectul Legii de punere n aplicare a noului Cod de
procedur civil
(http://www.just.ro/Sections/PrimaPagina_MeniuDreapta/NoileCoduri/preg
atiredezbatere4iulie20 ll/tabid/1829/Default.aspx) - n cazul popririi pe
conturile unei persoane fizice sau juridice, competena aparine executorului
judectoresc al crui birou se afl n circumscripia curii de apel

17

n lipsa unor modificri aduse Legii nr. 188/2000 care s prevad posibilitatea deschiderii unor sedii secundare, n orice
localitate din circumscripia curii de apel, precum i posibilitatea delegrii atribuiilor de ctre executorul judectoresc
unei alte persoane care ndeplinete toate condiiile cerute de lege pentru executorul judectoresc 16.
Nerespectarea principiului nemijlocirii atrage sanciunea anulrii actelor de executare efectuate n astfel de condiii,
mijlocul procedural la care partea interesat poate apela n acest scop fiind contestaia la executare, potrivit art. 701 Cod
procedur civil.
Principiul ndeplinirii actelor n limba romn Potrivit art. 13 din Constituia Republicii Moldova,

Limba de stat

a Republicii Moldova este limba moldoveneasc, funcionnd pe baza grafiei latine.. Acest principiu este
nscris i n art. 6 alin. 1 din Codul de executare, potrivit cu care Procedura

de executare se desfoar n limba

de stat.".
O alt latur a acestui principiu este nscris n art. 118 din Legea fundamental, care reglementeaz

Procedura

judiciar se desfoar n limba moldoveneasc. Persoanele care nu posed sau nu vorbesc limba
moldoveneasc au dreptul de a lua cunotin de toate actele i lucrrile dosarului, de a vorbi n
instan prin interpret. n condiiile legii, procedura judiciar se poate efectua i ntr-o limb
acceptabil pentru majoritatea persoanelor care particip la proces.. Modalitile de exercitare a dreptului
prevzut mai sus, inclusiv prin folosirea de interprei sau traduceri, se vor stabili astfel nct s nu mpiedice buna
administrare a justiiei i s nu implice cheltuieli suplimentare pentru cei interesai.
n acelai sens, art. 6 alin. 2 din Codul de executare consacr posibilitatea pentru persoanele care nu vorbesc sau nu
neleg limba romn de a lua cunotin de cuprinsul actului prin intermediul unui interpret sau traductor.
Principiul egalitii de tratament reprezint un principiu derivat, care decurge din principiul legalitii. Cu alte
cuvinte, legea impune respectarea unui tratament egal, pe care executorul judectoresc este obligat s-l asigure n
cursul executrii silite (art. 3 din Codul de executare al RM).

Modul i condiiile de punere n executare a

documentelor executorii se extind asupra persoanelor cu funcie de rspundere, persoanelor fizice,

fr deosebire de ras, de naionalitate, de origine etnic, de limb, de religie, de sex, de opinie, de
apartenen politic, de avere sau de origine social, i asupra persoanelor juridice, indiferent de tipul
de proprietate i de forma juridic de organizare. n acelai sens, cu rol completitiv se prezint
reglementarea din art.2 alin. (4) din Legea nr.113/2010 : Executorul judectoresc nu poate refuza
executarea unui act dat n competena sa, dect n cazurile i n condiiile stabilite de lege. Aadar,
16 n acelai sens, a se vedea I. Grbule, loc. cit., R.R.E.S. nr. 3/2010, pp. 44-45.
18

niciun executor judectoresc nu poate refuza ndeplinirea vreunui act de urmrire silit pe considerente discriminatorii, o
atare conduit fiind de natur a afecta att prestigiul justiiei, ct i statutul executorului judectoresc.

2. Actele executorului judectoresc

ntruct procedura execuional are, n principal, un caracter scris, primul aspect ce trebuie analizat n contextul
regulilor care guverneaz efectuarea executrii silite este reprezentat de actele pe care le ntocmete executorul
judectoresc, constatrile sau msurile dispuse ori luate de acesta trebuind a fi consfinite printr-un instrumentum
probationis17. In acest sens, art. 65 Cod de executare dispune c, La ndeplinirea atribuiilor i a ndatoririlor sale

legate de punerea n executare a documentelor executorii, executorul judectoresc emite ncheieri,

ntocmete procese-verbale i alte acte de procedur. Aadar, principalele acte de executare ntocmite de
executorul judectoresc sunt ncheierile i procesele-verbale.
n privina ncheierilor, art. 66 din Codul de executare al RM stabilete c intentarea,

amnarea, suspendarea

i ncetarea executrii silite, eliberarea sau distribuirea sumelor obinute din executare, aplicarea i
ridicarea msurilor de asigurare a executrii, alte msuri prevzute de lege se dispun de executorul
judectoresc prin ncheiere, care trebuie s cuprind:
a) data i locul adoptrii, numrul procedurii de executare;
b) numele executorului judectoresc, adresa juridic a biroului su;
c) procedura de executare asupra creia se adopt ncheierea;
d) chestiunea asupra creia se adopt ncheierea;
e) motivele care au determinat adoptarea ncheierii i legea care a fost aplicat la adoptare;
f) dispoziia executorului judectoresc;
g) calea i termenul de contestare a ncheierii;
h) semntura i tampila executorului judectoresc.
Merit precizare faptul c executorul judectoresc dispune de obligaia de a ntocmi ncheieri numai n anumite
situaii expres prevzute de lege. Pentru restul msurilor dispuse de executor, acesta va ntocmi procese-verbale.
Principalele msuri ce pot fi dispuse de executorul judectoresc prin ncheiere sunt urmtoarele: stabilirea sumelor
acordate cu titlu de dobnzi, penaliti sau alte sume, fr s fi fost stabilit cuantumul acestora prin titlul executoriu,
precum i sumele reprezentnd actualizarea acestora (art. 24), conexarea executrilor silite aflate pe rolul aceluiai
executor (art. 31), ncasarea cheltuielilor de executate (art.36), admiterea

succesiunii de drepturi (art.47),

17 Evelina Oprina, Reguli privind efectuarea de ctre executorul judectoresc a actelor de executare silit, potrivit
Noului Cod de procedur civil, Conferina Internaional
19

nregistrarea cererii de intentare a procedurii de executare i deschiderea dosarului de executare sau refuzarea deschiderii
dosarului de executare (art. 60-61), aplicarea msurilor de asigurare (art. 63), cutarea debitorului (art.72), amnarea
executrii (art. 76), suspendarea executrii (art. 78), ncetarea procedurii d executare (art. 83), restituirea documentului
executoriu (art.86), transmiterea bunului n urma desfurrii licitaiei (art.140), distribuirea sumelor realizate n faza de
executare (art.144).
Sub aspectul coninutului ncheierii date de executorul judectoresc, se constat c aceasta trebuie s cuprind trei
pri i anume:

- partea introductiv, n care se vor face meniunile prevzute la art. 66 alin. 1 lit. a-d;
- considerentele, n care se vor arta motivele n fapt i n drept care au determinat darea ncheierii prevzute la art. 66
alin. 1 lit. e ;

- dispozitivul, n care se va arta dispoziia luat de executor (art.66 alin. 1 lit. f ). n partea final a dispozitivului se
vor arta calea i termenul de atac al ncheierii, conform art.66 alin. 1 lit. g.
ncheierea se semneaz i se tampileaz, exclusiv, de executorul judectoresc.
Referitor la calea de atac ce poate fi exercitat mpotriva ncheierii executorului judectoresc, legiuitorul a indicat c

ncheierea executorului judectoresc este executorie de drept din momentul emiterii i poate fi
contestat, n termen de 10 zile de la data comunicrii, n instana de judecat n a crei raz teritorial
biroul executorului judectoresc i are sediul sau, n cazul municipiului Chiinu, n instana de
judecat n a crei circumscripie camera teritorial a executorilor judectoreti a stabilit competena
teritorial a executorului judectoresc, dac legea nu prevede altfel.
Sub aspect comparativ, este util urmtoarea precizare: reglementnd, aadar, atribuia executorului judectoresc de a
emite ncheieri pentru msurile anume prevzute de lege pe care le dispune n cursul executrii silite, noul Codul de
procedur civil (al Romnie sublinierea ne aparine) confer i recunoate, totodat, un rol deosebit de important
executorului judectoresc, apropiind actele ntocmite de acesta de particularitile actelor specifice unui organ de
jurisdicie. Cu toate acestea, deosebirile fa de hotrrile instanelor judectoreti se menin i rezid, n principal, din
principiile care guverneaz activitatea fiecruia dintre participanii la executarea silit. 18
Cu

referire

la

procesele-verbale

75 din Codul de executare al RM dispune c,

ntocmite

de

executorul

judectoresc,

art.

aciunile ntreprinse de executorul judectoresc se

consemneaz nproces-verbal, care va cuprinde:

18
20

a) data ntocmirii lui, numrul procedurii de executare;

b) denumirea i adresa juridic a biroului executorului judectoresc;
c) numele i prenumele executorului judectoresc care a ntocmit procesul-verbal;
d) documentul executoriu n al crui temei se efectueaz actul de executare;
e) numele, prenumele i domiciliul sau denumirea i sediul debitorului i al creditorului;
f) meniunea c participanilor li s-au explicat drepturile prevzute la art.44 din prezentul
cod;
g) msurile ntreprinse de executorul judectoresc sau constatrile acestuia;
h) meniunea cu privire la explicaiile date de participani la procedura de executare i la
obieciile lor;
i) meniunea despre efectuarea nregistrrilor audio, foto sau video n cadrul procedurilor
executorii;
j) meniunea, atunci cnd este cazul, despre absena creditorului sau a debitorului ori despre
refuzul i motivele refuzului de a semna procesul-verbal;
k) meniunea despre numrul de exemplare n care s-a ntocmit procesul-verbal, precum i
despre persoanele crora li s-a nmnat acesta;
l) alte meniuni prevzute de lege sau considerate de executorul judectoresc ca fiind
necesare;
m) semntura executorului judectoresc, a altor persoane interesate nexecutare sau a
persoanelor care asist la efectuarea actelor de executare;
n) tampila executorului judectoresc.
Principalele msuri ce pot fi efectuate de executorul judectoresc prin proces-verbal sunt urmtoarele: sancionarea
nendeplinirii cerinelor executorului judectoresc (art.23), nmnarea actului de procedur (art.29), concilierea prilor
(art.62), ridicarea numerarului i deschiderea

locurilor i a localurilor fr consimmntul

reprezentantului debitorului (art.91), ridicarea sau sechestrarea valorilor mobiliare (art.93),

sechestrarea bunurilor (art.115) sechestrarea i / sau ridicarea bunurilor (art.118), licitaia (art.135), transmiterea bunului
cumprat (art.138).
21

Aadar, procesul-verbal reprezint principalul nscris pe care l ntocmete executorul judectoresc n efectuarea
urmririi silite i are rolul de a constata toate actele de executare svrite, n sens de msuri luate de executor i stabilire a
unor situaii de ctre acesta.19
2.3.Att
ncheierile,
ct
i
procesele-verbale
ntocmite
de
executorul
judectoresc
fiind
acte
ntocmite
de
o
persoan
nvestit
de
stat
cu
autoritate
public, n forma i condiiile prevzute de lege, potrivit art. 263 din noul Cod de
procedur civil, fac dovad pn la nscrierea n fals.
Distincia dintre ncheieri i procese-verbale const n aceea c, n privina msurilor ce pot fi dispuse de executorul
judectoresc prin ncheiere, acestea pot fi criticate la instana de executare, prin intermediul contestaiei la executare, n
condiiile art. 704 alin. 2, n vreme ce procesele-verbale nu cunosc un astfel de regim juridic special. Constatrile
executorului judectoresc sunt susceptibile de a fi supuse cenzurii instanei prin intermediul contestaiei la executare
nuntrul termenului general pentru exercitarea acesteia, neavnd gravitatea i importana celor cu privire la care se
dispune prin ncheiere i care presupun o component cu implicaii juridice deosebite asupra drepturilor prilor n faza de
executare i care reclam, astfel, o reglementare strict i o atenie sporit.
2.4. Erorile
materiale
svrite
cu
prilejul
ntocmirii
de
ctre
executorul
judectoresc a ncheierilor i proceselor-verbale
Erorile materiale svrite cu prilejul ntocmirii de ctre executorul judectoresc a ncheierilor i proceselor-verbale
se pot ndrepta, din oficiu sau la cerere, cu respectarea dispoziiilor legale prevzute pentru ntocmirea lor (art. 646 alin. 2
din noul Cod de procedur civil).
Iar, potrivit art. 54 din Legea nr. 188/2000, actele ndeplinite de executorii judectoreti, care prezint erori materiale
sau omisiuni vdite, vor fi ndreptate sau completate de ctre acetia, la cerere sau din oficiu, cu citarea prilor, dac
lucrrile cuprind date care fac posibil ndreptarea greelilor sau completarea omisiunilor. Cererea de ndreptare a erorii
materiale sau de completare se va soluiona de urgen. Despre ndreptarea sau completarea efectuat se face meniune pe
toate exemplarele actului.
Sintagma eroare material'' este folosit de legiuitor spre a exprima acele erori ce s-au strecurat n actele ndeplinite
de executor cu prilejul redactrii i care nu afecteaz legalitatea i temeinica acestora.
Prin omisiune vdit" se nelege acea situaie n care executorul judectoresc nu a ntocmit un act execuional n
conformitate cu situaia de fapt, din neglijen.
Se observ o apropiere fa de reglementarea de drept comun a procedurii ndreptrii erorii materiale cuprins n art.
436 din noul Cod de procedur civil, dar cunoate i o serie de aspecte particulare. Astfel, ndreptarea sau completarea
actelor se va face numai dac lucrrile conin date de natur a remedia greelile sau omisiunile svrite de executorul
judectoresc. Un al doilea aspect particular se refer la obligativitatea citrii prilor, spre deosebire de art. 436 alin. 2 din
noul Cod de procedur civil care dispune aceasta numai n cazul n care instana socotete c este necesar ca ele s dea
anumite lmuriri.
2.5. Duplicatele actelor originale
La cererea prii de a i se elibera un duplicat al actului original, biroul executorului judectoresc care a ntocmit acel
act va elibera duplicatul n termen de cel mult 5 zile. n textul duplicatului se reproduce, cuvnt cu cuvnt, cuprinsul
actului. In locul semnturilor originale se menioneaz numele i prenumele fiecrui semnatar. Duplicatul are aceeai for
probant ca i originalul (art. 55 din lege).

19
22

Solicitarea de eliberare a unui duplicat al actului original presupune intervenirea unei mprejurri n care originalul
respectivului act a fost pierdut, sustras, distrus sau alterat, astfel nct partea nu se mai afl n posesia acestuia ori nu l mai
poate folosi.
Duplicatul se elibereaz de executorul judectoresc numai prii care a primit originalul actului i pe cheltuiala
acestuia.
2.6. Printre acele alte acte care pot fi ntocmite de executorul judectoresc se enumer:
- demers privind interdicia de a prsi ara adresat instanei de judecat, demers privind cutarea
debitorului i bunurilor sale,

demers privind plasarea provizorie a copilului ntr-o instituie de stat pentru

copii, demers privind explicarea hotrrii, schimbarea modului i a ordinii de executare, amnarea
sau ealonarea executrii ei.
- somaie adresat persoanei la care se afl bunurile despre sechestrarea bunurilor debitorului,
somaie adresat persoanei care este obligat s plteasc debitorului creana despre obligaia
de a nu plti debitorului urmritor suma datorat;
- convocarea debitorului i a creditorilor n vederea concilierii;

- publicaii de vnzare;
2.7. Eliberarea de copii de pe actele ntocmite de executorul judectoresc
Potrivit art. 50 alin. 3 din Legea nr. 188/2000, la cerere, n termen de cel mult 5 zile, executorul va elibera copii de pe
actele ntocmite n ndeplinirea atribuiilor sale oricrei persoane care justific un interes.
Aadar, singura cerin ce trebuie ndeplinit de ctre persoana care solicit eliberarea copiei de pe actele ntocmite n
ndeplinirea atribuiilor de ctre executorul judectoresc este justificarea interesului, adic a folosului practic pe care l
urmrete prin obinerea respectivei copii.
2.8. Comunicarea actelor de procedur n cadrul executrii silite
Comunicarea actelor de procedur n cadrul executrii silite se poate face de ctre executorul judectoresc fie
personal, fie prin intermediul agentului su procedural.
Dovada comunicrii efectuat prin agentul procedural are aceeai for [probant cu dovada comunicrii efectuate de
ctre executor nsui (art. 662), ceea f ee nseamn c, n vederea ndeplinirii acestei atribuii, agentul procedural este \
asimilat cu executorul judectoresc nsui.
n lipsa unor dispoziii speciale, se vor aplica i respecta, sub sanciunea anulrii executrii, dispoziiile generale n
materia comunicrii actelor de procedur. Aceasta nseamn c meniunile din procesul-verbal de comunicare privitoare la
faptele constatate personal de cel care 1-a ntocmit nu pot fi combtute dect prin nscrierea n fals (art. 159 alin. 4),
nefiind permis a se administra pe aceste aspecte probe contrare.
3. Trecerea la executarea silit
O regul important n urmarea actelor de executare silit este reprezentat de determinarea momentului la care se
poate trece n mod efectiv la urmrirea silit.

23

n acest sens, art. 663 din noul Cod de procedur civil prevede c, n afar de cazul n care legea prevede altfel,
executarea silit efectiv nu poate avea ioc dect dup expirarea termenului artat n somaie sau, n lipsa acesteia, n cel
prevzut n ncheierea prin care s-a ncuviinat executarea.
3.1. Somaia
Codul de procedur civil prevede c, nainte de a trece la executarea silit a bunurilor debitorului, executorul
judectoresc este obligat s-i fac acestuia o ncunotiinare despre declanarea executrii.
Aceast ntiinare, care poart denumirea de somaie, este -reglementat de art. 657 din noul Cod de procedur civil,
care statueaz c, dac cererea de executare a fost ncuviinat, executorul judectoresc va comunica debitorului o copie
de pe ncheierea dat n condiiile art. 656, mpreun cu o copie, certificat de executor pentru conformitate cu originalul,
a titlului executoriu i, dac legea nu prevede altfel, o somaie (alin. 1).
Legea prevede altfel, n urmtoarele cazuri:
- art. 659 care dispune c nu este necesar comunicarea titlului executoriu i a somaiei, n cazurile prevzute de art.
665 i n cazul n care executarea se face n temeiul titlurilor executorii prevzute la art. 627 pct. 2.
O prim situaie derogatorie de la caracterul obligatoriu al comunicrii somaiei este prevzut de art. 665 din noul
Cod, care reglementeaz instituia decderii debitorului din beneficiul termenului de plat, fiind fireasc reglementarea
legiuitorului care-1 exonereaz pe executorul judectoresc de comunicarea ctre debitor a somaiei, ntruct, odat ce a
beneficiat de termenul de graie, debitorul a avut cunotin de mprejurarea c executarea silit este amnat pn la
expirarea acestui termen, astfel nct intervenirea sanciunii decderii presupune implicit i aprecierea ndeplinirii
formalitii de comunicare a somaiei de executare.
A doua situaie de excepie este reglementat de art. 627 pct. 2 care vizeaz ordonanele i ncheierile pronunate de
instan i declarate de lege executorii. Au acest caracter: ncheierea prin care se stabilesc abaterea svrit, amenda i
despgubirea de ctre instana n faa creia s-a svrit fapta sau, dup caz, de ctre preedintele instanei de executare
(art. 185); ncheierea prin care se ncuviineaz msuri asigurtorii, precum i msuri pentru asigurarea probelor (art. 198
alin. 2); ncheierea prin care se stabilesc drepturile bneti cuvenite martorului (art. 320 alin. 2); ncheierea de majorare a
onorariului cuvenit experilor (art. 333 alin. 2); ncheierea de admitere a cererii de asigurare (art. 355 alin. 1); hotrrile
primei instane n condiiile art. 442; ncheierea prin care se soluioneaz cererea de eliberare privind sumele de bani sau
alte valori ori titluri, consemnate, precum i orice alte bunuri, pstrate la instan ori aflate n custodia altuia, dup caz, n
legtur cu un proces (art. 532 alin. 2); ncheierea prin care se stabilete cuantumul onorariilor arbitrilor i al celorlalte
cheltuieli arbitrale, precum i modalitile de consemnare, de avansare sau de plat (art. 589); hotrrile pronunate de
instana de executare (art. 641 alin. 3); ncheierea de desfiinare a popririi' (art. 783 alin. 1 teza final); ncheierea de
numire a expertului (art. 825 alin. 6); ncheierea prin care executorul se pronun asupra plii sumei rezultate din
executare (art. 868 alin. 2); hotrrea prin care instana de executare stabilete ce sum urmeaz a fi pltit ca echivalent al
valorii lucrului n cazul imposibilitii predrii acestuia (art. 881 alin. 2); ncheierea prin care instana de executare l
autorizeaz pe creditor s ndeplineasc el nsui sau prin alte persoane, pe cheltuiala debitorului obligaia de a face
cuprins n titlul executoriu, dac debitorul refuz s o ndeplineasc n termen de 10 zile de la comunicarea ncheierii de
ncuviinare a executrii (art. 892); ncheierea prin care creditorul este autorizat de instana de executare s desfiineze el
nsui sau prin alte persoane, pe cheltuiala debitorului, lucrrile fcute de acesta mpotriva obligaiei de a nu face (art. 893
alin. 2); ncheierea prin care instana de executare fixeaz suma definitiv datorat statului, dac n termen de 3 luni de la
data comunicrii ncheierii de aplicare a amenzii civile, debitorul nu execut obligaia prevzut n titlul executoriu 1 (art.
894 alin. 6); ncheierea prin care se soluioneaz cererea de sechestru asigurtor (art. 941 alin. 2); ordonana preedinial
(art. 982 alin. 2); hotrrea primei instane pronunat n cererile cu valoare redus (art. 1016 alin. 2); hotrrea de
evacuare imediat a locatarului sau
' Potrivit Proiectului Legii de punere n aplicare a noului Cod de procedur civil
(http://www.just.ro/Sections/PrimaPagina_MeniuDreapta/NoileCoduri/pregatiredezbatere4iulie20 ll/tabid/1829/Default.aspx), amenda civil datorat
statului a fost nlocuit cu penaliti n favoarea creditorului.

24

ocupantului din imobil, pentru lips de titlu, la solicitarea locatorului sau proprietarului, dac locatarul sau ocupantul
notificat refuz s evacueze imobilul ori dac locatarul a renunat la dreptul su de a fi notificat i a pierdut, din orice
motive, dreptul de a folosi imobilul (art. 1026); hotrrea de evacuare (art. 1027 alin. 5); hotrrea arbitral (art. 1016 alin.
3).
- art. 772 alin. 1, n materie de poprire;
- art. 878, n materie de executare silit direct;
- n materie de predare silit a bunurilor mobile;
- n materia executrii silite a altor obligaii de a face sau a obligaiilor de a nu face;
- n condiiile art. 982 alin. 3, instana va putea hotr ca executarea ordonanei preediniale s se fac fr somaie
sau fr trecerea unui termen.
Actul procedural al comunicrii ncheierii de ncuviinare ctre debitor prezint relevan pentru marcarea
momentului de ia care ncepe s curg termenul pentru exercitarea contestaiei la executare, potrivit art. 704 alin. 1 pct. 3.
Necomunicarea titlului executoriu debitorului nu se acoper prin deducia c acesta ar cunoate din somaie despre ce
titlu este vorba, atta timp, ct, n condiiile art. 657 alin. 2, comunicarea titlului executoriu i a somaiei, cu excepia
cazurilor anume prevzute de lege, este prevzut sub sanciunea nulitii executrii.
Invocarea acestei neregulariti procedurale se face prin intermediul contestaiei la executare.
Sanciunea nulitii fiind prevzut n mod expres de lege, nseamn c ea intervine fr a fi nevoie s se fac proba
vtmrii, care este prezumat n cazul prii care o invoc, partea interesat putnd, ns, s fac dovada contrar n
sensul c, prin necomunicarea titlului executoriu ori a somaiei, debitorul nu a suferit nicio vtmare (art. 170 alin. 2).
Avnd n vedere c legiuitorul a utilizat conjuncia copulativ "i", nseamn c ambele acte procedurale trebuie
comunicate debitorului, neexistnd posibilitatea pentru organul de executare de a alege ntre acestea pe care s-1
comunice i pe care nu. Raiunea acestei dispoziii const n aceea c permite debitorului s cunoasc exact ceea ce i se
pretinde i s ia msurile necesare, de aprare n acest sens.
Scopul actului procedural al somaiei const n aceea c debitorului i se va aduce la cunotin s i ndeplineasc
obligaia, de ndat sau n termenul acordat de lege, cu artarea c, n caz contrar, se va proceda la continuarea executrii
silite (art. 658).
Referitor la cuprinsul somaiei, Codul de procedur civil nu prevede n mod expres elementele pe care trebuie s le
cuprind, motiv pentru care, n lipsa unor prevederi n acest sens, somaia va cuprinde: denumirea i sediul organului de
executare, data emiterii somaiei i numrul dosarului de executare, numele i domiciliul sau, dup caz, denumirea i
sediul debitorului, artarea titlului executoriu, termenul n care cel somat urmeaz s-i execute de bunvoie obligaia
prevzut n titlul executoriu i artarea consecinelor nerespectrii acesteia, semntura i tampila organului de executare.
Privitor la caracterul somaiei, din reglementarea art. 657 alin. 1, rezult c ntiinarea debitorului prin somaie este
obligatorie pentru fiecare procedur de executare n parte dac legea nu prevede altfel. Astfel, dac debitorul a fost somat
nainte de nceperea executrii silite imobiliare, aceast formalitate nu-1 exonereaz pe executorul judectoresc de
obligaia de a emite o nou somaie n temeiul aceluiai titlu executoriu, n cazul n care se recurge la procedura executrii
silite mobiliare.
In acest sens, sunt i dispoziiile art. 689 alin. 2, care dispun c, n cazul n care executarea s-a perimat datorit
mplinirii termenului de 6 luni de la efectuarea oricrui act de executare i dac se face o nou cerere de executare silit, se
va face mai nti o nou somaie, la care nu se va mai altura titlul ce se execut.
In toate cazurile n care formalitatea somaiei este prevzut de lege, nerespectarea acesteia atrage sanciunea
nulitii, ce poate fi invocat pe calea contestaiei la executare. Aceast nulitate este, ns, relativ, ntruct dispoziiile
legale privitoare la ncunotinarea debitorului sunt edictate exclusiv n interesul acestuia, dar i virtual, ceea ce nseamn
c vtmarea nu se prezum, ci trebuie dovedit.
Noul Cod de procedur civil cuprinde o serie de norme care prevd obligativitatea emiterii somaiei, respectiv:
- art. 721, n materia urmririi bunurilor mobile;
- art. 785, n materia urmririi fructelor i a recoltelor prinse de rdcini;
- art. 810 alin. 2, n materia urmririi bunurilor imobile;
25

- art. 887, n materia predrii silite a bunurilor imobile;

- art. 898 alin. 2, n materia executrii silite a hotrrilor judectoreti referitoare la minori.
Termenul stipulat n somaie n care debitorul poate s execute de bunvoie obligaia, difer n funcie de modalitatea
i felurile executrii silite. Astfel:
- n cazul predrii silite a bunurilor imobile, de ndat (art. 887 alin. 1);
- n cazul urmririi imobiliare, 15 zile (art. 810 alin. 2);
- n cazul urmririi mobiliare 1 zi (art. 721);
- n cazul fructelor neculese i a recoltelor prinse de rdcini, 2 zile (art. 785). Legat de forma somaiei, aceasta va fi
scris, cu excepia situaiei prevzute de
art. 733 alin. 1 lit. a, care permite executorului judectoresc s fac debitorului o somaie verbal i n cazul procesuluiverbal de sechestru mobiliar.
3.2. Termenul de graie
Una din cerinele prevzut de lege pentru pornirea executrii silite se refer la caracterul exigibil al creanei, adic la
caracterul ei actual, termenul stipulat pentru plat fiind mplinit. Sub acest aspect, noul Cod de procedur civil prevede n
art. 653 alin. 4 c este exigibil creana dac obligaia debitorului este ajuns la scaden sau acesta este deczut din
beneficiul termenului de plat.
Termenul de graie este reglementat de art. 1619 din Codul civil, efectul acordrii acestuia constnd n aceea c
hotrrea nu poate fi pus n executare silit nainte de mplinirea termenului, n condiiile art. 664, potrivit cruia, atunci
cnd prin titlul executoriu s-a stabilit un termen de plat, executarea nu se poate face mai nainte de mplinirea acelui
termen20.
Nerespectarea prevederilor art. 664 din noul Cod de procedur civil atrage sanciunea anulrii executrii, sanciune
expres prevzut de dispoziiile art. 676, ceea ce nseamn c intervine necondiionat de producerea vreunei vtmri.
Debitorul care beneficiaz de un termen de plat va fi deczut, la cererea creditorului, din beneficiul acestui termen,
conform art. 665, dac:
-debitorul se sustrage de la ndeplinirea obligaiilor care i revin potrivit legii n scopul realizrii executrii silite;
- debitorul risipete averea sa;
- debitorul este n stare de insolvabilitate ndeobte cunoscut sau, dac prin fapta sa, svrit cu intenie sau dintr-o
culp grav, a micorat garaniile date creditorului su ori nu le-a dat pe cele promise sau, dup caz, ncuviinate;
- ali creditori fac executri asupra averii lui.
Constatarea decderii prtului din beneficiul termenului de plat este de competena instanei de executare care va
hotr de urgen, n camera de consiliu, cu citarea prilor, n termen scurt.
n situaia n care debitorul nu mai are domiciliul sau sediul cunoscut, va fi citat la ultimul su domiciliu ori sediu 21.
Aceste dispoziii nu se aplic, ns, atunci cnd debitor este statul sau o unitate administrativ-teritorial.
4. Cazul obligaiilor alternative
O situaie aparte ce se poate ivi n momentul trecerii la efectuarea concret a
incidena unor obligaii alternative cuprinse n22acelai titlu executoriu.

urmririi silite este reprezentat de

20 Potrivit Proiectului Legii de punere n aplicare a noului Cod de procedur civil

(http://vww.just.ro/Sections/PrimaPagina_MeniuDreapta/NoileCoduri/pregatkedezbatere4iulie
1 l/tabid/1829/Default.aspx), la articolul 391, dup alineatul 2 se introduce un nou alineat, alin. 3, avnd urmtorul cuprins: Jn cazurile n care instana
poate da termen pentru executarea hotrrii, ea va face aceasta, prin chiar hotrrea care dezleag pricina, artnd i motivele pentru care a
acordat termenul. Debitorul nu va putea cere termen de plat dac subzist vreunul dintre motivele prevzute la art. 665 alin. 7".

21 Art. 665 alin. 2 teza a Il-a instituie un caz de echipolent a actelor de procedur, stabilind c, n situaia n care debitorul nu mai are domiciliul sau
sediul cunoscut, va fi citat la ultimul su domiciliu ori sediu, cu consecina aprecierii drept legal ndeplinit a procedurii de citare.

22 Noul Cod civil a fost aprobat prin Legea nr. 287/2009, republicat n M.Of, partea I, nr. 505/15.07.2011.
26

Obligaia alternativ este acea obligaie al crei obiect const n dou sau mai multe prestaii, dintre care, la alegerea
uneia din pri, executarea unei singure prestaii duce la stingerea obligaiei (art. 1461 alin. 1 din noul Cod civil ). Aadar,
obligaia alternativ are o pluralitate de obiecte, dar prestarea unuia din ele duce la stingerea obligaiei. Obligaia rmne
alternativ chiar dac, la momentul la care se nate, una dintre prestaii era imposibil de executat (art. 1461 alin. 2 din noul
Cod civil).
Potrivit art. 666 din noul Cod de procedur civil, cnd titlul executoriu cuprinde o obligaie alternativ, fr s se
arate termenul de alegere, executorul judectoresc va notifica debitorului s i exercite acest drept n termen de 10 zile de
la comunicarea ncheierii de ncuviinare a executrii, sub sanciunea decderii.
Urmarea procedurii de alegere este de competena executorului judectoresc care va proceda la notificarea
debitorului, cu indicarea faptului c are dreptul de a-i manifesta preferina n ndeplinirea uneia din obligaiile alternative
coninute n titlu. Aceast procedur nu este, ns, inciden, n situaia n care titlul executoriu arat care este durata
termenului, caz n care alegerea trebuie fcut nuntrul acestui termen.
Termenul de exercitare de ctre debitor a dreptului de alegere este un termen imperativ.
Efectuarea executrii n sensul ndeplinirii prestaiei alese de debitor cu depirea termenului anterior menionat
atrage sanciunea nulitii actelor de urmrire svrite n astfel de condiii, sanciune ce poate fi invocat pe calea
contestaiei la executare.
Cu toate acestea, sanciunea decderii poate fi evitat dac debitorul: dovedete c a fost mpiedicat de un motiv
temeinic justificat s acioneze. n; acest sens, debitorul trebuie s efectueze alegerea n termen de cel mult 15 zile de la
ncetarea mpiedicrii, cernd, totodat, repunerea n termen. Aceast cerere va fi rezolvat de instana de executare,
potrivit art. 181 alin. 3 coroborat cu art. 641 alin. 2 din noul Cod de procedur civil, pe calea contestaiei la executare.
Prin urmare, competena de apreciere asupra cererii de repunere n termen aparine instanei de executare, iar nu
executorului judectoresc, acesta din urm trebuind a constata intervenirea sanciunii decderii printr-un proces-verbal
ncheiat n condiiile art. 669 Cod procedur civil.
Spre deosebire de reglementarea actual, potrivit cu care hotrrea cu condamnare alternativ nu ofer debitorului
posibilitatea de a se libera prin alegerea obligaiei ce urmeaz a fi adus la ndeplinire, se constat c noul Cod de
procedur civil ofer debitorului dreptul de a face alegerea prestaiei, alegere care se va realiza prin act scris care va fi
notificat executorului judectoresc, iar acesta l va ntiina de ndat pe creditor despre alegerea fcut. De ndat"
nseamn imediat, nentrziat.
ntruct Codul prevede c alegerea se face prin act scris, nseamn c o manifestare de voin fcut verbal de ctre
debitor nu poate produce efectul prevzut de lege.
Dup expirarea termenului n care debitorul are dreptul de a face alegerea prestaiei, dreptul de alegere trece asupra
creditorului. n acest caz, executorul judectoresc l va soma pe debitor, punndu-i n vedere s execute prestaia aleas de
creditor.
Nesocotirea de ctre executorul judectoresc a ordinii de exercitare a dreptului de alegere atrage sanciunea nulitii
actelor de urmrire efectuate n astfel de condiii. Dei, n funcie de criteriul expresiei folosite de legiuitor va notifica",
norma nscris n art. 666 din noul Cod de procedur civil are caracter imperativ, n fapt, sanciunea nulitii ce poate
interveni pentru nerespectarea acesteia este relativ ntruct cerina nesocotit este instituit printr-o norm care ocrotete
un interes privat, ceea ce nseamn c numai debitorul este interesat s invoce aceast sanciune. Totodat, fiind n
prezena unei nuliti virtuale, aceasta intervine numai dac debitorul face dovada producerii unei vtmri ce nu poate fi
nlturat altfel dect prin anularea actului.
5. Executarea prestaiilor reciproce
Noul Cod de procedur civil instituie o reglementare nou viznd executarea unor prestaii reciproce, cu efecte
importante asupra trecerii la executarea silit propriu-zis.
Potrivit art. 667, cnd executarea depinde de o contraprestaie, ce rezult din acelai titlu executoriu i urmeaz s fie
fcut de creditor n acelai timp cu prestaia debitorului, executarea va putea fi fcut numai dup ce creditorul a oferit
Noul Cod civil a fost aprobat prin Legea nr. 287/2009, republicatn M.Of, partea I, nr. 505/15.07.2011.

27

debitorului propria prestaie sau dup ce a fcut dovada cu nscris c debitorul a primit-o ori este n ntrziere cu primirea
ei.
Apreciem c dispoziia menionat, dei urmrete introducerea unei cerine de echitate, este criticabil sub
urmtoarele aspecte:
- textul legal condiioneaz executarea declanat de creditor de oferirea propriei prestaii datorat debitorului, astfel
nct instituie obligaia debitorului de a primi prestaia ce i se cuvine rezultat din acelai titlu executoriu, n condiiile n
care executarea silit este guvernat de principiul disponibilitii;

- n al doilea rnd, se pot ivi dificulti n practic sub aspectul modalitilor concrete de executare specifice fiecrei
urmriri n parte necesare pentru aducerea la ndeplinire a ambelor prestaii reciproce prevzute n titlu;
- se ajunge ca debitorul mpotriva cruia se iniiaz executarea s primeasc prestaia ce i se datoreaz nainte de a fi
executat propria sa prestaie, dei iniiativa declanrii urmririi nu i-a aparinut.
Prin urmare, opinm n sensul caracterului greoi al procedurii instituite de textul menionat, al coninutului
necorespunztor necesitilor practice i al nesocotirii principiului disponibilitii care guverneaz inclusiv faza executrii
silite.
6. Existena unei cauiuni
O alt regul esenial ce trebuie respectat n vederea trecerii la executarea silit este reprezentat de verificarea
hotrrii a crei punere n executare se cere n sensul existenei unei condiionri n acest sens de necesitatea plii unei
cauiuni.
Potrivit art. 668 din noul Cod de procedur civil, hotrrile ce se execut provizoriu cu dare de cauiune nu se vor
executa mai nainte de a se depune cauiunea.
Hotrrile
care
se
circumscriu
ipotezei
reglementate
de
art.
668
sunt
hotrrile
privitoare
la
bunuri,
cu
privire
la
care
instana
poate
ncuviina
executarea
provizorie
ori
de
cte
ori
va
considera
c
msura
este
necesar
n
raport
cu
temeinicia
vdit
a
dreptului
ori
cu
starea
de
insolvabilitate
a
debitorului,
precum
i
atunci
cnd
ar
aprecia
c
neluarea
de
ndat
a
acestei
msuri
este
vdit,
prejudiciabil pentru creditor.i
In aceste cazuri, instana l va putea obliga pe creditor la plata unei cauiuni, n condiiile art. 708 alin. 2 i 3 din noul
Cod de procedur civil, dispoziii din care se desprinde concluzia c depunerea cauiunii nu este obligatorie.
Astfel, cauiunea va fi calculat la valoarea bunului, dup cum urmeaz:
a) de 10%, dac aceast valoare este pn la 10.000 lei;
b) de 1.000 lei plus 5% pentru ceea ce depete 10.000 lei;
c) de 5.500 lei plus 1% pentru ceea ce depete 100.000 lei;
d) de 14.500 lei plus 0,1% pentru ceea ce depete 1.000.000 lei. Dac obiectul hotrrii nu este evaluabil n bani,
cauiunea va fi de 1.000 lei,
n afar de cazul n care legea dispune altfel.
Din coroborarea dispoziiilor art. 443 alin. 1 cu art. 668 din noul Cod de procedur civil rezult c fixarea cauiunii
este n legtur cu executarea hotrrii, iar nu cu soluionarea cererii de ncuviinare a executrii provizorii, ceea ce
nseamn c depunerea cauiunii nu condiioneaz soluionarea cererii de executare provizorie a hotrrii, ci influeneaz
executarea acesteia, care nu se va putea face dect dup depunerea cauiunii.
Pentru fixarea cauiunii, prile se citeaz, n lipsa unor dispoziii contrare.
Dac prin hotrre s-a acordat un termen de plat, instana nu poate ncuviina cererea de executare provizorie
ntruct aceasta ar echivala cu o revocare a termenului de executare a hotrrii. Or, decderea debitorului din beneficiul
termenului poate fi dispus numai n condiiile art. 665 din noul Cod de procedur civil. De altfel, imposibilitatea
execuiei provizorii n acest caz rezult i din dispoziiile art. 664.
28

Depunerea cauiunii se face la CEC Bank - S.A., Trezoreria Statului sau la orice alt instituie de credit care are n
obiectul de activitate operaiuni de consemnare la dispoziia instanei de executare sau a executorului judectoresc (art.
661 alin. 1 coroborat cu art. 1042 din noul Cod de procedur civil).
Dovada depunerii cauiunii se poate face cu recipisa de consemnare sau cu orice alt nscris admis de lege.
Consemnarea trebuie s poarte asupra ntregii valori stabilit cu titlu de cauiune, n caz contrar, hotrrea care se
bucur de execuie provizorie neputnd fi pus n executare silit.
Depunerea valorii cauiunii se face, de regul, n numerar. La cererea debitorului cauiunii i dac partea n favoarea
creia se depune declar n mod expres c este de acord, cauiunea va putea consta i n instrumente financiare care pot
servi ca instrumente de plat. Cu toate acestea, acordul prii nu este necesar n cazul titlurilor emise de stat sau de
unitile administrativ-teritoriale (art. 1043).
Valoarea instrumentelor financiare este aceea artat n cuprinsul lor (art. 1043). n mod corespunztor se aplic i
prevederile art. 1044 i 1045 din noul Cod de procedur civil referitoare la oferirea de garanii reale i aducerea unui
garant.
O particularitate deosebit este adus de dispoziiile art. 1046 din noul Cod de procedur civil, care prevd c asupra
sumei consemnate opereaz o indisponibilizare, n sensul c, atunci cnd valoarea cauiunii a fost depus n numerar sau
n instrumente financiare ea nu poate fi urmrit de creditorii depuntorului dect n msura n care urmeaz a-i fi
restituit acestuia. De asemenea, suma nu va putea fi urmrit nici de creditorii depozitarului 23.
Verificarea cerinei depunerii cauiunii se face de ctre instana de executare cu prilejul ncuviinrii executrii silite,
lipsa caracterului exigibil al creanei fiind unul din motivele pentru care se respinge cererea de ncuviinare, n temeiul art.
656 alin. 6 pct. 424.

23' Ca atare, orice urmrire care poart asupra acestor sume va fi lovit de nulitate, sanciune ce poate fi invocat de partea interesat pe calea
contestaiei la executare, insesizabilitatea n acest caz avnd caracter absolut i total.

24 Art. 656 alin. 5 pct. 4 potrivit Proiectului Legii de punere n aplicare a noului Cod de procedur civil
(http://www.just.ro/Sections/PrimaPagina_MeniuDreapta/NoileCoduri/pregatire
dezbatere4iulie2011/tabio71829/Default.aspx). 110

29

Nerespectarea prevederilor art. 668 atrage sanciunea anulrii executrii, sanciune

expres prevzut de dispoziiile art. 676, ceea ce nseamn c intervine necondiionat de
producerea vreunei vtmri.
7. Accesul la bunurile debitorului
Pentru ca executorul judectoresc s poat s-i ndeplineasc ndatorirea de aducere la
ndeplinire a titlului executoriu prin ndestularea creanei creditorului, art. 670 din noul Cod
de procedur civil reglementeaz modalitile n care executorul judectoresc poate avea
acces la bunurile debitorului.
7.1. Ipoteza n care titlul executoriu este reprezentat de o hotrre judectoreasc
Art. 670 alin. 1 prevede c, n vederea executrii unei hotrri judectoreti, executorul
judectoresc poate intra n ncperile ce reprezint domiciliul, reedina sau sediul unei
persoane, precum i n orice alte locuri, cu consimmntul acesteia, iar n caz de refuz, cu
concursul forei publice.
Prin intermediul acestei proceduri, executorul judectoresc este n msur s procedeze
la identificarea, inventarierea i sechestrarea bunurilor debitorului aflate n ncperile
menionate de textul legal, n msura necesar realizrii creanei creditorului. Potrivit art. 721
alin. 4 n forma din Proiectul Legii de punere n aplicare a noului Cod de procedur civil,
bunurile mobile aflate n locul care constituie domiciliul sau reedina ori, dup caz, sediul
social sau punctul de lucru al debitorului se prezum, pn la proba contrar, c aparin
acestuia din urm. n cazul n care se afirm c unele bunuri aparin altei persoane, dar
drepturile acesteia nu rezult din nscrisuri cu dat cert, executorul va sechestra bunurile,
ns va face meniune n procesul-verbal de sechestru despre drepturile pretinse.
Locaiile n care executorul judectoresc poate ptrunde pot s aparin i altor persoane,
iar nu numai debitorului, ceea este esenial fiind ca n interiorul acestora s se gseasc
bunuri care sunt proprietatea debitorului i au caracter urmribil.
Se constat c legiuitorul procedeaz la o enumerare numai exemplificativ a ncperilor
n care poate intra executorul judectoresc, n afar de cele expres menionate: domiciliul,
reedina sau sediul unei persoane, putnd fi vorba i despre alte locuri, ceea ce nseamn c
pot fi avute n vedere i anexe gospodreti, precum buctrii de var, magazii, depozite,
hambare, ptule, grajduri pentru animale, garaje, sere, piscine, etc..
Totodat, textul legal are n vedere att ncperile ce aparin persoanelor fizice, ct i
persoanelor juridice.
n caz de mpotrivire a persoanelor n locaiile crora urmeaz s intre executorul
judectoresc, acesta poate s apeleze la concursul forei publice, potrivit art. 649 din noul
Cod de procedur civil.
30

7.2. Ipoteza n care titlul executoriu este reprezentat de un alt titlu dect o hotrre
judectoreasc
Art. 670 alin. 2 din noul Cod de procedur civil prevede c, n cazul altor titluri
executorii dect hotrrile judectoreti, la cererea creditorului sau a executorului
judectoresc, depus odat cu cererea de ncuviinare a executrii silite ori pe cale separat,
instana competent va autoriza intrarea n locurile menionate la alin. 1.
Aadar, n ipoteza n care titlul executoriu nu este reprezentat de o hotrre
judectoreasc, ci de un alt nscris ce are putere executorie, legiuitorul a reglementat o
procedur distinct n sensul ca instana competent s autorizeze intrarea n ncperile
menionate la alin. 1 al art. 670. Aceast reglementare se justific prin aceea c, n cazul
hotrrilor judectoreti, organul de jurisdicie, procednd la analizarea raporturilor juridice
dintre pri i la consolidarea definitiv a drepturilor creditorului fa de debitor, acestea pot
fi aduse la ndeplinire de ctre executorul judectoresc fr a mai fi necesar o nou
autorizare din partea instanei. Or, n ipoteza altor nscrisuri ce constituie titluri executorii,
este necesar intervenia instanei pe aspectul autorizrii organului de executare de a
ptrunde n ncperile prevzute de text, instana realiznd, astfel, un control asupra
oportunitii acestei ptrunderi.
Legitimarea procesual activ n cererea de autorizare aparine fie creditorului, fie
executorului judectoresc.
Cererea se poate depune fie odat cu cererea de ncuviinare a executrii silite, fie pe
cale separat. n ipoteza n care cererea se formuleaz odat cu cererea de ncuviinare a
executrii silite, calitate procesual activ nu are dect executorul judectoresc, ntruct, n
temeiul art. 656 alin. 1, numai acesta are ndrituirea de a solicita ncuviinarea executrii.
Expresia instana competent" trebuie neleas n sens de instana de executare, aceasta
fiind competent s soluioneze att cererea de ncuviinare a executrii silite, ct i orice alte
incidente aprute n cursul executrii silite, potrivit art. 641 alin. 2.
Sub aspect procedural, instana se pronun, de urgen, n camera de consiliu, cu citarea
terului care deine bunul, prin ncheiere executorie care nu este supus niciunei ci de atac.
Numai judecata cererii se face n camera de consiliu. Fa de dispoziiile art. 396 din
noul Cod de procedur civil, hotrrea se pronun n edin public, la locul unde s-au
desfurat dezbaterile, cu excepia cazului n care, odat cu anunareatermenului la care a
fost amnat pronunarea, preedintele a stabilit c pronunarea se va face prin punerea
soluiei la dispoziia prilor prin mijlocirea grefei instanei25.
Soluionarea cererii se face cu citarea terului care deine bunul, ceea ce nseamn,
recurgnd la interpretarea per a contrario, c nu vor fi citate i prile raportului execuional,
respectiv creditorul i debitorul, ntruct n cauz opereaz o norm special, ce urmeaz a se
aplica cu prioritate.
Instana se pronun prin ncheiere. Sub aspectul regimului juridic al ncheierii, aceasta
este executorie i poate fi pus n executare silit, constituind titlu executoriu potrivit art. 623
alin. 2 din noul Cod de procedur civil,
Totodat, ncheierea nu este supus niciunei ci de atac, ceea ce nseamn c legiuitorul
a neles s suprime orice cale de atac ordinar sau extraordinar ce ar fi putut fi exercitat
mpotriva acesteia.
In cazul n care executorul judectoresc a ptruns n ncperile menionate n lipsa
autorizrii instanei, actele svrite n astfel de condiii sunt lovite de nulitate. Sanciunea nu
poate fi acoperit prin obinerea ulterioar a autorizrii, pentru c aceasta este o condiie de

25l/tabid/1829/Default.aspx), se introduce alin. 2 la art. 396 cu urmtorul coninut: pronunarea hotrrii n

edin public poate fi nlocuit de punerea la dispoziia publicului a registrului special menionat la art. 395
alin. (2) ".

validitate a actului i, ca atare, trebuie s existe la momentul ndeplinirii actului de executare

respectiv. Invocarea nulitii se face pe calea contestaiei la executare.
8. Identificarea bunurilor urmribile
8.1. Ipoteza bunurilor urmribile ale debitorului care se afl la domiciliul sau la
sediul debitorului
1

Potrivit Proiectului Legii de punere n aplicare a noului Cod de procedur civil

(http://www.just.ro/Sections/PrimaPagina_MeniuDreapta/NoileCoduri/pregatiredezbatere4iulie20

n virtutea principiului rolului activ al executorului judectoresc reglementat de art. 618

din noul Cod de procedur civil, n tot cursul executrii, executorul judectoresc este obligat
s aib rol activ, struind, prin toate mijloacele admise de lege, pentru realizarea integral i
cu celeritate a obligaiei prevzute n titlul executoriu, cu respectarea dispoziiilor legii, a
drepturilor prilor i ale altor persoane interesate. Dac socotete c este n interesul
executrii, executorul judectoresc i va cere debitorului, n condiiile legii, lmuriri n scris
n legtur cu veniturile i bunurile sale, inclusiv cele aflate n proprietate comun pe cotepri sau n devlmie, asupra crora se poate efectua executarea, cu artarea locului unde se
afl acestea, precum i pentru a-1 determina s execute de bunvoie obligaia sa, artndu-i
consecinele la care s-ar expune n cazul continurii executrii silite.
n scopul artat mai sus, executorul judectoresc are dreptul s identifice bunurile
urmribile ale debitorului i, la locul unde ele se gsesc, s ndeplineasc asupra lor acte de
executare, n prezena debitorului sau a unuia dintre membrii majori ai familiei sale ori a unei
alte persoane majore care se afl n acel loc, iar n lipsa acestora, n prezena unui agent al
forei publice sau, n cazurile i condiiile prevzute de lege, a 2 martori asisteni (art. 671
alin. 1).
Aadar, regula o constituie ca actele de executare menionate s fie svrite n prezena
debitorului, la locul siturii bunurilor, iar numai n lipsa acestuia se va apela mai nti la un
membru major al familiei debitorului i, n cazul n care nu este prezent nicio astfel de
persoan, se va apela la sprijinul unei alte persoane majore ce se afl n acel loc, fr ca n
acest din urm caz s existe vreo legtur de rudenie sau afinitate cu debitorul.

32

Apelarea la concursul unui agent al forei publice26 sau a 2 martori asisteni 27 se face
numai n cazul lipsei oricreia din persoanele enumerate anterior.
Sanciunea lipsei persoanelor menionate, a ordinii n care se cere prezena acestora la
identificarea i ndeplinirea actelor de executare asupra bunurilor debitorului ori a nesocotirii
condiiilor prohibitive prevzute de art. 651 alin. 3 din noul Cod n privina martorilor
asisteni este nulitatea. Aceast sanciune are caracter relativ, norma din art. 671 fiind edictat
exclusiv n interesul debitorului, pentru a i se oferi garanii ale respectrii drepturilor
acestuia, astfel nct poate fi invocat numai de debitor, pe calea contestaiei la executare, iar
nu direct n cile de atac.
ntruct nulitatea este virtual, vtmarea nu se prezum, potrivit art. 170 alin. 1, astfel
nct debitorul este inut s fac aceast dovad.
8.2. Ipoteza bunurilor urmribile ale debitorului care se afl la domiciliul sau la
sediul altei persoane dect cel al debitorului
n cazul n care bunurile urmribile ale debitorului se afl la domiciliul sau la sediul altei
persoane dect cel al debitorului, identificarea acestora i efectuarea actelor de executare se
pot face, n lipsa acordului persoanei respective, numai cu autorizarea prealabil a instanei
de executare, dat potrivit art. 670 alin. 2.
Prin urmare, se va apela la instana de executare numai n cazul n care persoana la
domiciliul sau sediul creia se afl bunurile urmribile ale debitorului ori se efectueaz actele
de executare nu-i exprim consimmntul n vederea svririi de ctre executorul
judectoresc a atribuiilor menionate. Constatarea acestui refuz se face de ctre executorul
judectoresc printr-un proces-verbal ntocmit n condiiile art. 669 din noul Cod de procedur
civil.
Sesizarea instanei de executare n vederea obinerii autorizrii se poate face fie de
creditor, fie de executorul judectoresc i poate fi solicitat odat cu cererea de ncuviinare a
executrii silite. In ipoteza n care cererea se formuleaz odat cu cererea de ncuviinare a
executrii silite, calitate procesual activ nu are dect executorul judectoresc, ntruct, n
temeiul art. 656 alin. 1 din noul Cod de procedur civil, numai acesta are ndrituirea de a
solicita ncuviinarea executrii.

26 Art. 649 alin. 1 i 2 din Codul de procedur civil prevede c, n cazurile prevzute de lege, precum i cnd
executorul judectoresc consider necesar, organele de poliie, jandarmerie sau ali ageni ai forei publice, dup caz,
sunt obligai s sprijine ndeplinirea prompt i efectiv a tuturor actelor de executare silit, fr a condiiona
ndeplinirea acestei obligaii de plata unor sume de bani sau de efectuarea unei alte contraprestaii. n acest scop,
executorul se va adresa autoritii competente pentru a asigura concursul forei publice, care va trebui s ia msuri
de urgen pentru a se evita tergiversarea sau mpiedicarea executrii.

27 n privina martorilor asisteni, art. 651 dispune c, n cazurile i n condiiile anume prevzute de lege, prezena
martorilor asisteni este obligatorie la ptrunderea ntr-o locuin, n localuri, depozite sau alte ncperi, la cercetarea
acestora, precum i la sechestrarea i ridicarea bunurilor debitorului.
La aprecierea executorului judectoresc sau la cererea prilor, martorii asisteni pot fi invitai i n alte cazuri.
Pot fi martori asisteni persoanele cu capacitate de exerciiu deplin care nu sunt interesate de svrirea actelor de
executare i care nu se afl cu participanii la procedura de executare n legtur de rudenie pn la gradul al
patrulea inclusiv sau de afinitate pn la gradul al doilea ori de subordonare.
Dac prin lege nu se dispune altfel, numrul martorilor asisteni trebuie s fie de cel puin 2.
Sub aspectul drepturilor i ndatoririlor martorilor asisteni, art. 652 din Cod prevede c martorul asistent, prin
semnarea procesului-verbal, atest faptele la care a asistat. El este ndreptit s cear informaii despre actele de
executare la care este invitat i s fac observaii n legtur cu ndeplinirea lor. Observaiile martorului asistent,
cnd este cazul, vor fi consemnate de ctre executorul judectoresc n proces-verbal. nainte de a ncepe efectuarea
actelor de executare la care urmeaz s participe, executorul judectoresc va explica martorilor asisteni drepturile i
ndatoririle lor. Pentru serviciul prestat, martorul asistent are dreptul la sumele prevzute la art. 320, care se aplic n
mod corespunztor.

Cererea adresat instanei va fi nsoit de procesul-verbal ntocmit de executorul

judectoresc prin care se constat lipsa acordului persoanei la domiciliul sau sediul creia se
afl bunurile urmribile ale debitorului ori se efectueaz actele de executare silit.
Autorizarea dat de instana de executare trebuie s fie prealabil operaiunilor pe care le
efectueaz executorul,
n cazul n care n mod eronat executorul judectoresc a svrit vreun act de identificare
a bunurilor debitorului ori de efectuare a actelor de executare cu privire la acestea n lipsa
autorizrii prealabile, respectivele acte sunt lovite de nulitate. Sanciunea nu poate fi
acoperit prin obinerea ulterioar a autorizrii, pentru c aceasta este o condiie de validitate
a actului i, ca atare, trebuie s existe la momentul ndeplinirii actului de executare respectiv.
Invocarea nulitii se face pe calea contestaiei la executare.
Instana se pronun, de urgen, n camera de consiliu, cu citarea terei persoane care
deine bunurile urmribile, prin ncheiere executorie care nu este supus niciunei ci de atac.

9. Msurile n cazul opunerii la executare

Potrivit art. 649 alin. 1 din noul Cod de procedur civil, n cazurile prevzute de lege,
precum i cnd executorul judectoresc consider necesar, organele de poliie, jandarmerie
sau ali ageni ai forei publice, dup caz, sunt obligai s sprijine mdeplinirea prompt i
efectiv a tuturor actelor de executare silit, fr a condiiona ndeplinirea acestei obligaii de
plata unor sume de bani sau de efectuarea unei alte contraprestaii.
Aadar, n cazul n care executorul judectoresc ntmpin opunere la efectuarea unui act
de executare, la cererea acestuia, fcut n condiiile art. 649 alin. 2, organele de poliie,
jandarmerie i ali ageni ai forei publice sunt obligai s asigure ndeplinirea efectiv a
activitii de executare silit, inclusiv prin ndeprtarea de la locul executrii, la cererea
executorului, a debitorului sau a oricrei alte persoane (art. 672 alin. 1 din noul Cod de
procedur civil).
mpotrivirea la efectuarea executrii silite poate s provin nu numai de la debitor, ci i
de la tere persoane care fie dein bunurile debitorului, fie exercit vreun drept asupra
bunurilor supuse urmririi, etc.
Executorul judectoresc constat opunerea la efectuarea executrii silite printr-un
proces-verbal, ntocmit n condiiile art. 669.
Organele de poliie, jandarmerie i ali ageni ai forei publice sunt obligai s asigure
ndeplinirea efectiv a activitii de executare silit la cererea executorului judectoresc.
Cererea se formuleaz n scris i se adreseaz autoritii competente pentru a asigura
concursul forei publice. Aceasta din urm trebuie s ia msuri de urgen pentru a se evita
tergiversarea sau mpiedicarea executrii, n caz contrar, putndu-se aplica amend judiciar
de ctre preedintele instanei de executare, potrivit art. 183 alin. 2.
Concursul agenilor forei publice pentru ndeplinirea efectiv a activitii de executare
silit poate s constea inclusiv n ndeprtarea de la locul executrii a debitorului sau a
oricrei alte persoane. O astfel de aciune poate avea loc numai la cererea executorului,
agenii forei publice neputnd sub acest aspect s acioneze din oficiu.
Pentru sprijinul acordat executorului judectoresc la ndeplinirea activitii de executare
silit, agenii forei publice nu pot condiiona respectarea obligaiei de plata unor sume de
bani sau de efectuarea unei alte contraprestaii, misiunea acestora circumscriindu-se rolului
nscris n cuprinsul formulei executorii, care, potrivit Proiectului Legii de punere n aplicare
a noului Cod de procedur civil se propune a fi adugat n partea final a ncheierii de
ncuviinare a executrii silite, n contextul eliminrii formalitii nvestirii cu formul
executorie.
Dac opunerea la executare ntrunete elementele constitutive ale unei fapte prevzute
de legea penal, executorul judectoresc ncheie un proces-verbal, pe care l va trimite de
34

ndat parchetului de pe lng instana de executare. Sesizarea parchetului nu mpiedic,

ns, continuarea executrii silite.
10.Locul executrii
O important regul a desfurrii activitii de executare silit const n cunoaterea
locului unde are loc urmrirea silit, iar noul Cod de procedur civil reglementeaz n mod
expres la nivel de principiu, n art. 673, c executarea silit se efectueaz, dup caz, la locul
unde debitorul realizeaz venituri sau la locul unde se gsesc alte venituri ori bunuri ale sale
supuse urmririi, dac legea nu dispune altfel. n plus, potrivit art. 52 alin. 1 din Legea nr.
188/2000 privind executorii judectoreti, actele privind executarea silit se ndeplinesc la
sediul biroului executorului judectoresc la locul efecturii executrii.
Prin urmare, n cazul popririi, locul executrii este la domiciliul sau sediul persoanei
fizice sau juridice debitoare a debitorului urmrit, inclusiv a subunitilor fr personalitate
juridic a persoanei juridice sau a unitilor operaionale a unei instituii de credit.
n cazul urmririi bunurilor mobile sau a executrii silite directe mobiliare, locul
executrii este, n principal domiciliul sau sediul debitorului ori locul unde se afl bunurile
supuse executrii.
n ipoteza executrii silite a bunurilor imobile, a urmririi silite a fructelor prinse de
rdcini i a executrii silite directe imobiliare, locul executrii este locul unde afl situat
imobilul supus urmririi.
n cazul executrii silite a obligaiilor de a face i a obligaiilor de a nu face, locul
executrii este acolo unde trebuie ndeplinit respectiva obligaie (ex. la sediul biroului de
cadastru i publicitate imobiliar, dac prin titlul executoriu s-a dispus efectuarea unei
nscrieri n cartea funciar, etc).
11. Timpul n care se efectueaz executarea
Factorul timp" influeneaz n mod decisiv efectuarea urmririi silite.
In conformitate cu prevederile art. 52 alin. 1 i 2 din Legea nr. 188/2000 privind
executorii judectoreti, actele privind executarea silit se ndeplinesc n timpul programului
de lucru afiat n mod corespunztor. Iar, n cazul n care ntocmirea unui act nu sufer
amnare din motive obiective, acesta va putea fi ndeplinit i n afara programului de lucru.
Excepia menionat nu este aplicabil i n alte situaii, astfel c actul ndeplinit n afara
programului de lucru va putea fi anulat pe calea contestaiei la executare.
Potrivit art. 674 alin. 1 din noul Cod de procedur civil, niciun act de executare nu se
va putea face nainte de ora 6,00 i nici dup ora 20,00. Cu titlu de excepie, alin. 3 al art. 674
prevede c executarea nceput va putea continua n aceeai zi, dar nu mai trziu de ora
22,00, iar n zilele urmtoare, n condiiile prevzute la alin. 1. Dispoziii similare sunt
cuprinse i n art. 887 alin. 4 din Proiectul Legii de punere n aplicare a noului Cod de
procedur civil, care prevede c executarea n modalitatea predrii silite imobiliare va putea
continua n ziua nceperii sale chiar dup ora 20,00, precum i n zilele urmtoare, inclusiv n
cele nelucrtoare, dac nu s-a finalizat din cauza unei opuneri la executare din partea
debitorului ori a altei persoane sau dac operaiunile ce trebuie efectuate pentru finalizarea
executrii silite nu s-au putut realiza pn la ora 20,00.
Aadar, activitatea de executare silit este limitat n timp ntre anumite ore, ceea ce
nseamn c nu se va putea face la alte ore dect cele menionate. Numai cu titlu de excepie,
urmrirea se va putea prelungi pn la ora 22,00, n determinarea situaiilor de excepie care
presupun o astfel de prelungire executorul judectoresc avnd un rol important, acesta fiind
cel care apreciaz asupra acestei necesiti. Cu titlu de exemplu, poate fi apreciat ca o
mprejurare care determin prelungirea timpului n care se face executarea necesitatea
finalizrii activitii de sechestrare a bunurilor mobile.

De asemenea, urmrirea silit nu se poate efectua nici n zilele nelucrtoare, stabilite

potrivit legii.
Nerespectarea acestor dispoziii atrage sanciunea anulrii executrii, potrivit
dispoziiilor art. 676, sanciune ce poate fi invocat pe calea contestaiei la executare. Fiind o
nulitate expres prevzut, aceasta intervine necondiionat de dovedirea producerii unei
vtmri, potrivit art. 170 alin. 2.
Prin excepie, ns, de la cele dou reguli anterior menionate, art. 674 alin. 2 prevede c
urmrirea silit se poate efectua i la alte ore dect cele menionate la alin. 1, precum i n
zilele nelucrtoare, dar numai n cazul n care se dispune n acest sens prin chiar hotrrea
judectoreasc pus n executare sau n cazurile urgente n care executarea poate fi
ncuviinat de instana de executare, prin ncheiere dat n condiiile art. 670 alin. 2 (art. 672
alin. 2 din noul Cod de procedur civil).
Cererea de efectuare a executrii silite la alte ore dect cele menionate la art. 674 alin. 1
sau n zilele nelucrtoare poate fi formulat de creditor sau de executorul judectoresc i se
poate depune fie odat cu cererea de ncuviinare a executrii silite, fie pe cale separat. In
ipoteza n care cererea se formuleaz odat cu cererea de ncuviinare a executrii silite,
calitate procesual activ nu are dect executorul judectoresc, ntruct, n temeiul art. 656
alin. 1, numai acesta are ndrituirea de a solicita ncuviinarea executrii.
Instana competent s autorizeze executarea n astfel de situaii de excepie este instana
de executare, aceasta fiind competent s soluioneze orice incidente aprute n cursul
executrii silite, potrivit dispoziiilor art. 641 alin. 2.
Sub aspect procedural, instana se pronun, de urgen, n camera de consiliu, cu citarea
prilor, n conformitate cu prevederile art. 148 alin. 1, prin ncheiere executorie care nu este
supus niciunei ci de atac.
In cazul n care executorul judectoresc a efectuat executarea la alte ore dect cele
menionate la art. 674 alin. 1, precum i n zilele nelucrtoare n lipsa autorizrii instanei,
actele svrite n astfel de condiii sunt lovite de nulitate. Sanciunea nu poate fi acoperit
prin obinerea ulterioar a autorizrii, pentru c aceasta este o condiie de validitate a actului
i, ca atare, trebuie s existe la momentul ndeplinirii actului de executare respectiv.
Invocarea nulitii se face pe calea contestaiei la executare.
12. Executarea n lipsa prilor
Nu toate actele de executare silit presupun prezena personal a prilor la efectuarea
acestora.
Astfel, actele de executare ndeplinite n lipsa prilor, cnd prezena lor nu este expres
cerut de lege, sunt valabile, dac sunt fcute cu respectarea dispoziiilor legale (art. 675 din
noul Cod de procedur civil).
Aadar, singura condiie pentru valabilitatea actului de executare svrit n lipsa prilor
a cror prezen nu este prevzut de lege const n respectarea prevederilor legale pentru
ntocmirea sa.

OPINII ASUPRA REGLEMENTRII LEGALE A

ACTIVITII EXECUTORILOR JUDECTORETI N
REPUBLICA MOLDOVA
Conf. univ. dr. Veaceslav PNZARI
Universitatea de Stat Alecu Russo" din Bli
36

Facultatea de Drept
Lector univ. drd. E. DEMCIUC
Universitatea de Stat Alecu Russo" din Bli
Facultatea de Drept
Rezumat
In Republica Moldova, activitatea executorilor judectoreti este reglementat de o
serie de acte normative, generale sau speciale, elaborate n ultimii ani, care au menirea s
asigure un cadru legal modern al acestei activiti. La elaborarea acestora, legiuitorul a
inut cont de experiena practica existen n acest domeniu n alte ri, dar, n acelai timp,
din anumite cauze, constatm c s-au strecurat i o serie de greeli, care ar putea pune n
dificultate activitatea practic a executorilor judectoreti. Asupra unor asemenea
inexactiti ne vom pronuna, n cadrul acestui demers tiinific.
Cuvinte-cheie: executare silit, executor judectoresc, Codul de executare, Cod civil,
Lege privind executorii judectoreti, autoaprare, drepturi litigioase.
Abstract
In Moldova, the work of the judicial bailiffs is regulated by several laws, general or
specific, developed in recent years that are designed to provide a modern legal framework
for this activity. In the process of elaborating these legal provisions, the legislator took into
account the practicai experience in this area from other countries, but at the same time, due
to some causes, we jind strained a series of mistakes that could put in a difficult position the
practice of the judicial bailiffs. On such inaccuracies we will decide, in this scientific
approach.
Keywords: enforcement, judicial bailiff Enforcement Code, Civil Code, Law regarding
the judicial bailiff, self-defence, litigious rights.
Realizarea dinamicii circuitului civil are loc prin intermediul raporturilor juridice
obligaionale, care iau natere i se desfoar n acest scop. Atingerea rezultatului urmrit de
ctre prile raportului juridic obligaional, care are loc prin realizarea drepturilor de crean
i executarea obligaiilor corelative, fac ca aceste raporturi s se sting fie imediat, dup
naterea lor, sau la anumite intervale de timp. n cele mai multe cazuri, realizarea drepturilor
de crean ale creditorului se produce prin executarea voluntar, n natur, a obligaiilor de
ctre debitor. ns, exist i situaii cnd o asemenea executare nu intervine. In aceste cazuri,
legislaia prevede c lucrul dat poate fi obinut prin executarea silit n natur, sau prin
echivalent a obligaiilor, existnd, de asemenea i alte mijloace juridice de stingere a
acestora.
Executarea silit, este procedura prin intermediul creia creditorul, cruia instana de
judecat i-a recunoscut un drept printr-o hotrre judectoreasc sau printr-un alt titlu
executoriu, l poate impune pe debitorul care nu-i execut benevol obligaiile ce decurg
dintr-un asemenea titlu, s le ndeplineasc silit, prin intermediul organelor de constrngere
ale statului. Aici trebuie menionat faptul c procedura de executare poate viza nu numai
titlurile executorii eliberate de instanele de judecat, ci i actele (dispozitivul actelor) cu

caracter de executare", adoptate de ctre alte organe, menionate expres n art. 12 al Codului
de executare28.
De obicei, executarea unei hotrri judectoreti, sau a altor titluri executorii, se face
voluntar, iar n cazul n care o atare executare nu are loc, se recurge la executarea silit.
Procedura de executare este reglementat nemijlocit prin Codul de executare sau alte
acte normative care nu contravin Constituiei Republicii Moldova i tratatelor internaionale
la care Republica Moldova este parte", dup cum prevede expres art. 2 din Cod, iar
activitatea executorilor judectoreti, este reglementat de ctre Legea privind executorii
judectoreti29.
n cadrul acestui demers, ne vom referi doar la cteva aspecte ce in de reglementarea n
legislaia Republicii Moldova a activitii executorilor judectoreti, chestiuni care ne-au
atras atenia n procesul analizei Legii privind executorii judectoreti dar i a Codului civil
sau altor acte normative n vigoare sau proiecte de legi, care urmeaz se intre n vigoare.
Astfel, n conformitate cu prevederile alin. 1 art. 2 al Legii privind executorii
judectoreti intitulat Activitatea executorului judectoresc": Executorul judectoresc este
persoan fizic nvestit de stat cu competena de a ndeplini activiti de interes public
prevzute de prezenta lege i de alte legi. n exercitarea atribuiilor de serviciu, executorul
judectoresc este exponentul puterii de stat. Doar executorul judectoresc liceniat i nvestit
n condiiile prezentei legi poate efectua executarea silit". Dup cum vedem, ultima fraz a
dispoziiei legale mai sus citate prevede expres c: Doar executorul judectoresc liceniat i
nvestit n condiiile prezentei legi poate efectua executarea silit ". In acelai timp, art. 13
din Codul civil intitulat Autoaprarea" prevede: (1) Nu sunt ilicite aciunile persoanei
care, n scopul autoaprrii, ia, sustrage, distruge sau deterioreaz un bun sau, n acelai
scop, reine persoana obligat care ar putea s se ascund, sau nltur rezistena celui
obligat s tolereze aciunea dac nu se poate obine asistena organelor competente i dac,
fr o intervenie imediat, exist pericolul ca realizarea dreptului s devin imposibil sau
substanial ngreuiat.
(2) Autoaprarea nu trebuie s depeasc limitele necesare nlturrii pericolului.
(3) In cazul deposedrii de bunuri, trebuie s se solicite imediat sechestrarea acestora
dac nu este obinut executarea silit.
(4) Daca este reinut, persoana obligat trebuie s fie adus imediat n faa autoritii
competente.
(5) Persoana care a svrit una dintre aciunile prevzute la alin. (1), presupunnd n
mod eronat ca are dreptul la autoaprare, este obligat s repare prejudiciul cauzat
celeilalte pri, chiar daca eroarea nu se datoreaz culpei sale ".
Pentru a nelege ce presupune aceast autoaprare" ca mijloc de aprare a drepturilor
subiective civile, vom face apel la Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Astfel:
Autoaprarea reprezint una din metodele de aprare a drepturilor civile. Pentru aceast
metod de aprare a drepturilor civile este caracteristic faptul c titularul dreptului civil
scapr prin aciunile proprii. Spre deosebire de alte metode de aprare a drepturilor civile,

28 Codul de executare al Republicii Moldova, Nr.443-XV din 24.12.2004, M.Of. al Republicii Moldova Nr.3435/112 din 03.03.2005.

29 Legea privind executorii judectoreti, Nr. 113 din 17.06.2010, M.Of. al Republicii; Moldova Nr. 126-128 din
23.07.2010

38

acest mod de aprare este o msur prealabil de aprare i se realizeaz far adresare la
instana de judecat sau alt organ competent, care realizeaz aprarea drepturilor civile
nclcate.
Din prevederile acestui aliniat ct i alin. 3-5 pot fi evideniate urmtoarele caractere
ale autoaprrii:
a) autoaprarea poate f i exercitat n cazul n care dreptul subiectiv a fost nclcat sau
prelungete a fi nclcat (spre exemplu dac o persoan este obligat s restituie un bun pe
care l deine proprietarului, dar nu o face, atunci proprietarul va putea sustrage acest bun,
n cazul n care cel ce posed bunul pleac peste hotare stabilindu-i domiciliul permanent
ntr-o alt ar).
b) circumstanele n care este exercitat dreptul la autoaprare exclud pentru moment
posibilitatea adresrii n organele competente pentru a cere aprarea dreptului subiectiv
nclcat. n acest sens la alineatul comentat se stabilete c se va putea apela la autoaprare
dac nu se poate obine asistena organelor competente i, fr o intervenie imediat,
exist pericolul c realizarea dreptului va deveni imposibil sau substanial ngreuiat ".

c) dup regula general autoaprarea se exercit nemijlocit de ctre persoana al

crui drept a fost nclcat. Cu toate acestea dispoziia alineatului comentat permite a apela
i la ajutorul terelor persoane ntru exercitarea dreptului la autoaprare. Spre exemplu, n
cazul nostru descris la lit. a, este posibil s se apeleze la ajutorul prietenelor pentru a
sustrage bunul datorat, numai c urmeaz a fi respectate strict condiiile autoaprrii.
d) autoaprarea nu trebuie s depeasc limitele necesare nlturrii pericolului.
Acest caracter al autoaprrii este expres prevzut n alin. 2. In cazul n care
autoaprarea va depi aceste limite ea va f i calificat ca samovolnicie, ceea ce n
corespundere cu prevederile art. 352 din Codul penal va atrage, rspunderea
penal.
Prin introducerea autoaprrii, legiuitorul permite persoanei s-i aptere dreptul
nclcat dac sunt ntrunite cumulativ trei condiii: a) exist nclcarea dreptului sau
pericolul nclcrii lui; b) necesitatea curmrii sau evitrii nclcrii dreptului; c)
ntreprinderea msurilor corespunztoare caracterului i coninutului nclcrii dreptului.
Exercitarea dreptului la autoaprare poate fi exercitat prin:
a) sustragerea, distrugerea sau deteriorarea unui bun;
b) reinerea persoanei obligate care ar putea s se ascund.
Dup cum se poate observa, aciunile persoanei care au ca scop autoaprarea pot fi
ndreptate fie mpotriva bunurilor persoanei obligate, fie nemijlocit mpotriva persoanei
obligate. Referitor la bunuri, n scopul autoaprrii persoana este autorizat fie s sustrag,
fie s distrug sau s deterioreze un bun care aparine persoanei obligate. Aa spre exemplu,
proprietarul bunului este n drept s sustrag bunul din posesia hoului cnd acesta a fost
prins la locul svririi infraciunii, la fel bunul poate fi sustras n cazul cnd este deinut de
o persoan care nu este proprietar i aceast persoan intenioneaz a doua zi s plece
peste hotare, ceea ce va ngreuia substanial realizarea dreptului persoanei ndreptite. In
ceea ce privete aciunile svrite n scop de autoaprare ndreptate mpotriva persoanei,

apoi acestea pot consta fie n reinerea persoanei obligate, fie n nlturarea rezistenei celui
obligat la aciunea pe care acesta trebuie s-o tolereze.
Aciunile persoanei ndreptate spre aprarea drepturilor patrimoniale i nepatrimoniale
nu sunt ilicite, dac ele sunt svrite cu scopul autoaprrii, n limitele necesare nlturrii
pericolului. Legiuitorul nu specific ce se are n vedere prin limitele necesare nlturrii
pericolului, dar acestea pot fi deduse din circumstanele concrete ale cazului. Ca exemplu de
depire a limitelor necesare nlturrii pericolului constituie distrugerea de ctre persoan
a bunurilor persoanei obligate valoarea crora depete esenial valoarea creanei
persoanei care a apelat la acest mod de autoaprare.

40

In dependen de faptul la ce modalitate de autoaprare recurge persoana ndreptit,

legiuitorul o oblig ulterior s respecte o anumit procedur. Astfel, dac ca rezultat al
autoaprrii persoana care a recurs la autoaprare a deposedat persoana obligat de un
bun, prima este obligat s solicite imediat sechestrarea acestuia, dac nu a obinut
executarea silit.
n cazul n care persoana ndreptit recurge la reinerea persoanei obligate, atunci
este necesar ca persoan reinut s fie adus n faa autoritii competente" 30.
Considerm c, comentariul la acest articol este foarte relevant n ceea ce privete modul
de gndire a legiuitorului moldav asupra instituiilor fundamentale ale dreptului civil, inclusiv
a celei privind aprarea drepturilor subiective civile nclcate. ntrebrile fireti care se ridic
n aceast situaie sunt: la ce ne mai trebuie organe abilitate de stat cu aprarea drepturilor i
libertilor fundamentale? Ce ar mai putea face n atare situaie executorul judectoresc, dac
individul poate s ia, sustrag, distrug sau deterioreze un bun sau, n acelai scop, s
rein persoana obligat care ar putea s se ascund ... "? Cum s-ar putea obine executarea
silit n aceast situaie, dac bunul este deja sustras sau deteriorat"! Cum coreleaz aceste
dispoziii legale cu cele din art. 12 ale Codului de executare, care prevede actele supuse
executrii silite? In baza crui act se poate obine executarea silit? Cine pune sechestru pe
bunurile sustrase? Cum se apr posesorii, att cei de bun-credin, ct i cei de rea-credin,
n situaiile descrise mai sus? Cum se uit legiuitorul penal la reglementrile date? irul
ntrebrilor poate continua nc foarte mult.
O alt chestiune care ne-a atras atenia este urmtoarea: art. 4 al Legii privind executorii
judectoreti intitulat Dreptul la exercitarea activitii de executor judectoresc" prevede:
(1) Executor judectoresc poate fi persoana care ntrunete urmtoarele condiii:
a) este cetean al Republicii Moldova;
b) are capacitate deplin de exerciiu;
c) este liceniat n drept;
d) a efectuat stagiul n condiiile prezentei legi;
e) posed limba de stat;
f) are o reputaie ireproabil;
g) a promovat concursul de admitere n profesia de executor judectoresc. (2) Nu se
consider c are reputaie ireproabil persoana care:
a) a fost condamnat pentru comiterea unor infraciuni i nu are stinse antecedentele
penale;

b) a fost concediat din organele de drept din motive compromitoare sau a fost
eliberat din aceleai motive din funcia de judector, de notar, de avocat, de consultant
juridic sau de funcionar public;
c) are un comportament incompatibil sau desfoar activitate incompatibil cu
normele deontologice ale profesiei de executor judectoresc ".
Vedem c la alin. 1 lit. c) legiuitorul impune o condiie, i, anume, ca persoana care
exercit profesia de executor judectoresc s fie liceniat n drept". Este o precizare foarte
important, or, n conformitate cu legislaia n domeniul nvmntului n vigoare, este

30 COMENTARIUL CODULUI CIVIL AL REPUBLICII MOLDOVA, Vol.I, colectiv de autori, Editura ARC,
Chiinu, 2005, p.49-51.

41

liceniat n drept persoana care a absolvit Ciclul I a studiilor superioare n domeniul de

formare profesional 381 Drept, nu i Ciclul II. Precizarea este foarte important deoarece,
legislaia actual a Republicii Moldova nu face vreo referire la posibilitile de angajare a
absolvenilor facultilor de drept care au absolvit Ciclul I, studii superioare de licen i/sau
Ciclul II, studii superioare de masterat. Legiuitorul a specificat acest lucru numai n ceea ce
privete funcia de judector sau procuror, dar i n aceste cazuri avem unele observaii.
Astfel, proiectul de modificare a Legii nr. 514-XIII din 6 iulie 1995 privind organizarea
judectoreasc la art. 47 intitulat Referentul judectorului" prevede:
(1) Referentul este angajatul instanei judectoreti care asist judectorul la
exercitarea funciilor sale.
(2) Poate fi referent persoana care are studii superioare juridice, cu o vechime n munc
n specialitate juridic de cel puin 3 ani i care este selectat n baz de concurs fie
absolventul Institutului Naional al Justiiei. "
Cum am menionat deja, conform legislaiei n vigoare, studiile superioare juridice
presupun absolvirea ciclului nti, studii superioare de licen i ciclului doi, studiile
superioare de masterat. Va fi absolvent cu studii superioare juridice cel care a finisat ciclului
doi, studiile superioare de masterat. Deci, titularii diplomelor de mater i absolvenii
mstitutului Naional al Justiiei sunt considerai persoane cu studii superioare juridice. n acest
sens, persoanele care au absolvit numai ciclul nti, studiile superioare de licen nu pot
activa n calitate de referent al judectorului. Aici constatm c, legiuitorul stabilete expres
condiia absolvirii studiilor superioare juridice, pentru exercitarea profesiei de referent al
judectorului, dup cum expres, prevede n Legea privind executorii judectoreti, c
executor judectoresc poate fi o persoan care este liceniat n drept, deci nu are studii
superioare juridice.
Legiuitorul a naintat o propunere de modificare i a Legii nr. 544-XIII din 20 iulie 1995
cu privire la statutul judectorului, dup cum urmeaz: art. 6 intitulat
Condiii pentru a candida la funcia de judector" care prevede: La funcia de judector
poate candida persoana... b) este liceniat n drept". Cum a fost deja menionat, conform
legislaiei n vigoare, este liceniat n drept persoana care a absolvit ciclul nti al studiilor
superioare. In aceste condiii, pentru funcia de referent al judectorului poate candida doar o
persoan care este absolventul studiilor superioare juridice, adic care a absolvit i masteratul
sau absolvenii Institutului Naional al Justiiei, iar pentru funcia de judector, poate candida
o persoan care este liceniat n drept, la fel cum liceniatul poate candida la funcia de
executor judectoresc. Se pare c sunt mai drastice condiiile accederii n funcia de referent
al judectorului dect n cea de judector sau de executor judectoresc.
Art. 5 al Legii privind executorii judectoreti intitulat Incompatibiliti" prevede:
Exercitarea activitii de executor judectoresc este incompatibil cu activitatea
remunerat n cadrul unor alte profesii, cu excepia activitii didactice, tiinifice, de creaie
i activitii n organele profesionale ". In afar de aceste interdicii, stipulate expres, legea
menionat nu prevede altele astfel c, n opinia noastr, alte activiti, neinterzise expres,
sunt compatibile cu funcia de executor judectoresc.
Aceste precizri sunt necesare deoarece, Codul civil stabilete unele restricii n privina
executorilor judectoreti care nu se justific, cel puin n redactarea actual a Codului i, n
opinia noastr, nu sunt corelate cu actele normative speciale, care reglementeaz activitatea
executorilor judectoreti, dar i cu cele care reglementeaz alte profesii juridice. Astfel, prin
dispoziiile art. 801 C. civ. intitulat Interdicia de a dobndi drepturi litigioase" se stabilete
42

c: Judectorii, avocaii, notarii, procurorii i executorii judectoreti nu pot dobndi

drepturi litigioase sub sanciunea nulitii absolute ".
1

COMENTARIUL CODULUI CIVIL AL REPUBLICII MOLDOVA, Vol.II, colectiv de autori, Editura ARC,
Chiinu, 2005, p.423-424.

n opinia noastr, dar i a altor autori 31, acest articol ar institui o categorie destul de
numeroas de persoane, printre care i executorii judectoreti, care nu ar putea dobndi
drepturi litigioase sub sanciunea nulitii absolute. Dar s vedem nti cum definete Codul
civil dreptul litigios ? Definiia legal o gsim n art. 800 C. civ. intitulat Dreptul litigios"
care prevede c: Un drept este litigios n cazul n care este incert, contestat sau contestabil
de debitor sau n cazul n care a fost intentat o aciune ori se poate prezuma c aciunea va
fi necesar ". Din aceste dispoziii legale vedem ct de vast este categoria drepturilor care
pot fi declarate litigioase, cu ct lejeritate legiuitorul include n aceast categorie practic
toate drepturile subiective, lsnd la ndemna oricrei persoane, care ar avea un interes,
legitim sau nu, cu bun sau rea-credin, s transforme un drept

pur i simplu, ntr-unui litigios. Corobornd dispoziiile art. 800 i 801 C. civ. vom constata
c unor categorii de persoane, care exercit anumite profesii, printre care i executorii
judectoreti, legiuitorul le limiteaz capacitatea de folosin. Este un lucru inexplicabil,
deoarece Legea privind executorii judectoreti sau Codul de executare nu stabilesc vreo
restricie n acest sens. Vom reda integral, n cele ce urmeaz, o parte din comentariul la art.
801, din care vom vedea c de aceast prere sunt i ali autori. Astfel: Toate categoriile de
profesiuni juridice care apar enumerate n acest text beneficiaz de legi organice de
organizare, funcioneaz dup statute proprii, au Coduri deontologice etc. care, dup
prerea noastr, sunt mai n msur s previn o conduit de acest fel dect o incapacitate
de a cumpra, reglementat de Codul civil. De asemenea, ni se par grave prezumiile sau
raiunile care au stat la baza acestei incapaciti. Considerndu-se c anumite persoane ar
putea avea o anumit influen n soluionarea unui drept litigios (pe care, probabil, l-a
cumprat la un pre net inferior valorii dreptului) prin exercitarea funciei pe care o ocup
sau prin anumite presiuni pe care le poate exercita datorit situaiei de care se bucur,
legiuitorul le interzice achiziionarea de drepturi litigioase. Teoretic, Codul civil instituie o
prezumie general de corupie sau coruptibilitate " a tuturor celor care exercit funcii ce
in de sfera juridic, iar prin art. 801 soluioneaz aceast problem prin interdicia de a

31 Sintagma organele de drept" este o traducere din limba rus a sintagmei npaeoeue opzanu ", extrem de
nereuit, dar foarte des utilizat de ctre legiuitor n actele normative i nu numai, care nu ar avea echivalen n
limba romn, prin care se are n vedere organele de poliie, procuratura etc.

43

dobndi drepturi litigioase sub sanciunea nulitii absolute. Altfel nu ne putem explica
interdicia impus unui executor judectoresc provincial, s spunem, din cel mai ndeprtat
punct nordic al rii, de a cumpra; un drept litigios n cel mai sudic punct al rii. S fie
att de mare influena acelui executor i pericolul de a face presiuni asupra magistrailor,
procurorilor, avocailor de la sud, nct legea i refuz dreptul de a cumpra acel drept
(chiar dac litigios), restrngndu-i astfel capacitatea de folosin?
Este adevrat c aceast interdicie se regsete i n alte legislaii (articolul n cauz
fiind, de fapt, o traducere aproximativ exact a textului art. 1783 a Codului civil din
Quebec), ns, spre deosebire de cea moldoveneasc fie este restrns din punct de vedere
teritorial aria n care persoanele vizate nu pot s achiziioneze drepturi litigioase nici
personal, nici prin interpunere de persoane, fie este restrns sfera actelor juridice prin care
aceste categorii de persoane nu pot dobndi drepturi litigioase. De pild, Codurile francez i
romn adopt o restrngere teritorial (explicabil dac comparm suprafaa teritoriilor n
cauz), iar Codul din Quebec interzice numai dobndirea drepturilor litigioase prin vnzarecumprare (Les juges, avocats, notaires et officiers de justice ne peuvent se porter
acquereurs de droits litigieux, sous peine de nullite absolue de la vente.) In Codul nostru, nu
exist nici o restricie teritorial, nici o limitare a actelor, din textul art. 801 fiind eliminat
prevederea expres a Codului provinciei canadiene, precum c sanciunea o reprezint
nulitatea absolut a vnzrii. Astfel, sub imperiul prezentului Cod, categoriile profesionale
vizate nu vor putea dobndi drepturi litigioase sub nici o form (acte juridice oneroase sau
gratuite, ncheiate ntre vii sau mortis caus) sub sanciunea nulitii absolute "\
Art. 26 al Legii privind executorii judectoreti intitulat Competena teritorial" la alin.
1 stipuleaz c: Executorul judectoresc poate ntreprinde aciuni de executare silit doar
n circumscripia camerei teritoriale a executorilor judectoreti n interiorul creia i are
sediul biroul su, dac legea nu stabilete altfel". Din aceste dispoziii legale vedem c din
punct de vedere teritorial, activitatea executorului judectoresc este limitat la un anumit
spaiu, determinat strict prin lege.
Considerm, n acest sens, c ar fi oportun ca legiuitorul, s restrng n spaiu aria
interdiciei posibilitii de a dobndi drepturi litigioase de ctre executorii judectoreti, doar
la circumscripia camerei teritoriale n interiorul creia i are sediul biroul su. Astfel s-ar
nltura o caren strecurat n Codul civil, prin care se limiteaz n capacitatea de folosin
executorii judectoreti. Soluii asemntoare ar putea fi gsite i n cazul celorlalte categorii
de persoane, enumerate n art. 801 C. civ. La fel, n opinia noastr, ar trebui regndit
definiia legal prin care legiuitorul definete dreptul litigios", or definiia actual este
extrem de larg, incluznd practic toate drepturile subiective civile.
Acestea au fost aspectele asupra crora am dorit s ne oprim n cadrul demersului dat, iar
concluzia care poate fi fcut este c, la elaborarea actelor normative, legiuitorul trebuie s
acioneze cu maxim atenie, or, reglementrile legale pe care le-am prezentat mai sus sunt, n
opinia noastr, sub orice critic, att din punct de vedere al tehnicii legislative, ct i
a.aplicrii n practic a acestora.

44

Ibidem.

citarea
prilor,
mririi
silite, n or
bunuri ale

ROLUL ACTIV AL EXECUTORULUI

JUDECTORESC -PRINCIPIU
FUNDAMENTAL AL EXECUTRII
SILITE
Jurist Anca Emilia RUS

ita
comunicri
i i bugetul
local,

Rezumat
Rolul activ al executorului judectoresc este expres prevzut
de Codul de procedur civil dup adoptarea O. U. G. nr. 42/2009,
cu consecina de a preveni aceast instituie investit cu puterea
forei publice asupra importanei poziiei deinute. n vederea
realizrii acestui deziderat, legea pune la dispoziia executorului
judectoresc o serie de mecanisme.
Odat cu mica reform n materia procesual civil se aduc
nouti profitabile celeritii i claritii att de necesare n acest
domeniu al executrii silite, astfel executorul judectoresc putnd
s duc la ndeplinire rolul su activ, impus de lege, n cursul
executrii.

45

Deas
emenea
acordarea
unor
termene
mai scurte
cu privire
la
procedura
de
formulare,
depunere
i
soluionar
e a cererii
de
executare
silit

ajut
"executoru
l
judectore
sc
n
activitatea
de
executare
silit.

Cuvinte-cheie: executare silit, executor judectoresc, rolul

activ al executorului judectoresc, celeritate, ncuviinarea
executrii silite.
Abstract:
The active role of the judicial bailiff is expressly provided for
by the Code of Civil Procedure after the adoption of Ordinance No.
42/2009, with the consequence of preventing the institution veted
with the power of public employment on the importance of the
position held. To achieve this goal, the law provides several
mechanisms.
Along with the so-called small" reform in the field of civil
procedure there have been brought new aspects profitable to both
celerity and clarity so necessaty in this area of enforcement, so that
the bailiff can to carry out its active role required by law, during
the enforcement.
Moreover, by granting shorter terms for the the procedures of
formulating, filing andprocessing the enforcement application,
"help" is brought to the bailiff in the enforcement activity.
Keywords: compulsory execution, bailiff, active role of the
bailiff, celerity, approval of compulsory execution.
Executarea silit reprezint una dintre instituiile fundamentale
ale dreptului civil i o component important a justiiei ntr-un stat
de drept. Fiind considerat cea de-a doua faz a procesului civil,
executarea este reglementat de Cartea a V-a a Codului de
procedur civil.

Executarea silit cunoscut i sub denumirea de urmrire silit este procedura prin care
creditorul n calitatea sa de titular al dreptului recunoscut printr-un titlu executoriu l
constrnge cu ajutorul organelor de stat competente, pe debitorul su s i execute n mod
silit obligaiile care rezult din titlul executoriu32.

32 Ligia Dnil, Claudia Rou, Drept procesual civil, ediia 4, Editura AH Beck, Bucureti, 2004, pag. 410.
46

Specificul constrngerii judiciare const n aceea c ea se realizeaz n vederea proteciei

acordate titularului dreptului, sau interesului legitim nclcat prin aceea c este necesar s se
obin n prealabil recunoaterea existenei dreptului valorificat prin aciune i apoi s se
treac la executarea obligaiei prtului n vederea restabilirii ordinii de drept nclcate. Altfel
spus, din aceast perspectiv, procesul civil se mparte n dou mari etape: cognitio, adic
faza judecii i executio, adic executarea propriu-zis a hotrrii. Ori de cte ori titlul
executor l constituie o hotrre judectoreasc, executarea silit este ultima parte a
procesului civil care se sfrete abia n momentul n care hotrrea a fost efectiv executat,
moment marcat prin ncheierea ultimului act de executare33.
Executarea silit, adic impunerea realizrii ntocmai a dispoziiilor cuprinse n titlul
executoriu, nu se poate duce la ndeplinire dect cu concursul organului de executare. Acesta
este o autoritate investit de stat cu puterea de a impune debitoului urmrit sau unor tere
persoane, care dein bunurile acestuia, obligaia de a executa dispoziiile cuprinse n titlul
executoriu34.
n sistemul nostru judiciar, executorii judectoreti au fost considerai ca auxiliari ai
justiiei. Principalele organe de executare silit sunt executorii judectoreti. Executorii
judectoreti sunt organe cu plenitudine de competen n materie de executare silit 35.
Potrivit art. 37336 alin. 1 C.pr.civ hotrrile judectoreti i celelalte titluri executorii se
execut de executorul judectoresc din circumscripia curii de apel n care urmeaz s se
efectueze executarea ori, n cazul urmririi bunurilor, de ctre executorul judectoresc din
circumscripia curii de apel n care se afl acestea. Dac bunurile urmribile, mobile sau
imobile, se afl n circumscripiile mai multor curi de apel, este competent oricare dintre
executorii judectoreti care funcioneaz pe lng una dintre acestea".
Organul de executare este, aadar, un participant indispensabil la executarea silit, i
totodat, un partener important al justiiei, avnd n vedere rolul deosebit pe care l
ndeplinete n cadrul procesului civil, precum i consecinele activitii lui.

33Ibidem, pag. 410-411.

34 Evelina Oprina, Executarea silit n procesul civil, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2007, pag. 50.
35 Ioan Le, Tratat de drept procesual civil, ediia 4, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2008, pag. 949-950.
36 Ligia Dnil, Claudia Rou, Drept procesual civil, ediia 4, Editura AH Beck, Bucureti, 2004, pag. 410.
47

i
este
procedura
t printr-un
titlu
pe
debitorul
su iu37.
i
realizeaz
n egitim
nclcat
erea
existenei
tarea
obligaiei
IUS, din
aceast
'tio, adic
faza le
cte ori
titlul te
ultima
parte
rtrrea a
fost

lecutare38. iiilor cuprinse il organului de de a impune tuia,

obligaia
;onsiderai ca mt executorii competen n v hotrrile
judectoresc ;utarea ori, n ircumscripia mobile sau >etent oricare
cestea". a executarea olul deosebit ;le activitii

37Ioan
Grbule,
Principiile
fundamental
e ale
executrii
silite, n
Revista
romn de
executare
silit", nr.
3/2010, serie
nou, anul
VII, Editura
Universul
Juridic, pag.
25.

38 Publicat n M.Of. nr. 324/15.06.2009.

48

Activi
tatea
executoril
or
judectore
ti
este
guvernat
de o serie
de
principii.
Principiile
fundament
ale
ale
executrii
silite nu
sunt
reglement
ate n mod
expres de
Codul de
procedur
civil, ns
ele pot fi
deduse din
interpretar
ea
dispoziiil
or legale
care
reglement
eaz
aceast
instituie,
din
ntreaga
legislaie
procesual
civil, din
normele
constituio
nale, dar i
din
documente
le
internaion
ale,
cu

referire n principal la Convenia European a Drepturilor

Omului39.
Principiile fundamentale ale executrii silite sunt: principiul
legalitii, principiul dreptului la un proces echitabil n faza
executrii silite, principiul proteciei debitorului n efectuarea
executrii silite, principiul umanitar al executrii silite, principiul
rolului activ al executorului judectroresc, principiul
disponibilitii, principiul ntiinrii debitorului, principiul
libertii,
independenei
i
imparialitii
executorului
judectoresc, principiul nemijlocirii, principiul egalitii prilor
n faza executrii silite, principiul ndeplinirii actelor n limba
romn, principiul pstrrii secretului profesional n faza
executrii silite.
O dat cu modificarea Codului de procedur civil prin
O.U.G. nr. 42/200940principiul rolului activ al executorului
judectoresc este expres reglementat n legislaia noastr. Astfel,
n forma sa actual, art. 373 alin. (6) din C.pr.civ., prevede c: n
tot cursul executrii, executorul judectoresc este obligat s aib
rol activ, struind, prin toate mijloacele admise de lege, pentru
realizarea integral i cu celeritate a obligaiei prevzute n titlul
executoriu, cu respectarea dispoziiilor legii, a drepturilor prilor
i ale altor persoane interesate"41.
Pentru realizarea acestui deziderat, legea pune la dispoziia
executorului judectoresc o serie de mecanisme.
Modificarea adus C. pr. civ. prin Legea nr. 45/200642 s-a dat
o nou redactare a art. 37343 fiind eliminat obligaia executorului
judectoresc de a solicita ncuviinarea executrii silite de ctre
instana de executare, precum i procedura ncuviinrii executrii
silite, n ansamblul su. Curtea Constituional 44 constat c
dispoziiile acestui articol aa cum au fost modificate prin lege
sunt neconstituionale.

39Ioan Grbule, Principiile fundamentale ale executrii silite, n Revista

romn de executare silit", nr. 3/2010, serie nou, anul VII, Editura Universul
Juridic, pag. 25.

40 Publicat n M.Of. nr. 324/15.06.2009.

Ioan Grbule, Principiile fundamentale ale executrii silite, n Revista romn
de executare silit", nr. 3/2010, serie nou, anul VII, Editura Universul Juridic,
pag. 25.

41 Reprodus aa cum a fost modificat prin art. I pct. 35 din Legea nr. 202/2010
privind unele msuri pentru accelerarea soluionrii proceselor.

42 Legea nr. 459/2006 pentru modificarea i completarea Codului de procedur

civil, publicat n M. Of. nr. 994/13.12.2006, intrat n vigoare la 30 de zile de la
publicarea n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.

43Ioan Grbule, Principiile fundamentale ale executrii silite, n Revista

romn de executare silit", nr. 3/2010, serie nou, anul VII, Editura Universul
Juridic, pag. 25.

44 Ca urmare a deciziei nr. 458/31.03.2009 a fost adoptat O.U.G. nr. 42/2009.

49

Astfel
,
prin
nlturarea

controlului judectoresc asupra nceperii executriii silte, s-a

conferit executorului judectoresc competena de a decide cu
privire la

;ck, Bucureti,

i
i
c
,

B
u
c
u
r
e

t
i
,

t
i
,

50

2
0
0
8
,

p
a
g
.

51

legalitatea i temeinicia cererii de executare silit, activitate ce constituia atributul instanei

de judecat. Altfel spus, verificrile efectuate anterior modificrii art. 37345 C.pr.civ. de ctre
instana de executare, n vederea ncuviinrii executrii silite, trebuie s fie realizate, fa de
noua reglementare a acestui text de lege, de ctre executorul judectoresc, care, n temeiul
art. 37346 alin. (2) C.pr.civ.47, acesta este dator s struie, prin toate mijloacele admise de
lege, pentru realizarea integral i cu celeritate a obligaiei prevzute n titlul executoriu i
pentru respectarea dispoziiilor legii, a drepturilor prilor i ale altor persoane interesate .
Aadar, chiar dac nu se prevedea expres rolul activ al executorului, acesta reiese n mod
indirect din textul legal.
Dup modificarea revoluionar a textelor, prin Legea nr. 459/2006 i abrogarea
prevederilor codului relative la ncuviinarea executrii silite, ceea ce a atras simitor
realizarea principiului celeritii, adoptarea deciziei Curii Constituionale nr. 458/2009 a
readus executarea n starea sa anterioar, perioada n care se asigura demararea rapid a
executrii silite, cu surprinderea" debitorului, rmnnd n istoriei
Mica reform n materia procesual civil, anume Legea nr. 202/2010 48 nu scap ocazia
lmuririi" unor aspecte n sfera executrii silite, aducnd i nouti profitabile celeritii i
claritii de att necesare n acest domeniu. Anticipnd n mic msur Noul Cod de
procedur civil, mica reform preia unele chestiuni prevzute n Legea nr. 134/2010 49 ,
constituind o deschidere ctre noua reglementare 50. Dispoziile art. 37351 alin. (3) C. pr. civ.,
arat c: n temeiul ncheierii prin care se admite cererea de ncuviinare a executrii silite,
exectorul judectoresc poate proceda la executarea silit a obligaiei stabilite prin titlul
executoriu n oricare dintre formele prevzute de lege. ncuviinarea executrii silite este de
drept valabil i pentru titlurile executorii care se vor emite de executorul judectoresc n
cadrul procedurii de executare silit ncuviinate.
3
Andreea Tabacu, Ioana Cristian, Msuri recente pentru accelerarea procedurii de executare silit, n
Revista romn de executare silit", nr. 4/2010, serie nou, anul VII, Editura Universul Juridic, pag. 80.

Astfel, potrivit dispoziiilor art. 373 52 alin. (1) C.pr.civ., executorul judectoresc va
solicita instanei de executare ncuviinarea executrii silite, creia i va nainta n copie

45 Aa cum este reprodus prin art. I pct. 13 din Legea nr. 459/2006.
46 Aa cum este reprodus prin art. I pct. 13 din Legea nr. 459/2006.
47 Gabriel Boroi, Octavia Spineanu-Matei, Codul de procedur civil adnotat, ediia a 3-a revzut i adugit,
Bucureti, Editura Hamangiu, 2011, pag. 739.

48 Legea nr. 202/2010 privind unele msuri pentru accelerarea soluionrii proceselor, publicat n M. Of. nr.
714/26.10.2010.

49 Legea nr. 134/2010 publicat n M. Of. nr. 85/15.07.2010.

50 Andrea Tabacu, Ioana Cristian, op. cit, pag. 74.
51 Aa cum este reprodus prin art. I pct. 13 din Legea nr. 459/2006.
52 Aa cum este reprodus prin art. I pct. 13 din Legea nr. 459/2006.
52

cererea de executare i a titlului executoriu. Din interpretare textului de lege rezult fr

echivoc faptul c pentru a se trece la punerea nexecutare a unui titlu executoriu este necesar
i totodat suficient o singur cerere de ncuviinare a executrii silite, iar nu attea cereri de
ncuviinare cte forme de executare silit sunt reglementate prin lege 53. Deasemenea, dup
cum rezult din interpretarea sistematic a Codului de procedur civil, capitolele care
reglementeaz diferitele forme de executare silit, nu se prevede necesitatea obinerii unei
ncuviinri a executrii silite pentru fiecare n parte 54. Totodat, legiuitorul, prin art. 37355
C.pr.civ., astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 202/2010, prevede expres c instana
ncuviineaz executarea silit printr-o singur ncheiere"-alin. (2) i c, n temeiul acestei
ncheieri, executorul judectoresc poate proceda la executarea silit a obligaiei stabilite prin
titlu n oricare din formele prevzute de lege"-alin. (3). Aceste clarificri sunt menite s
pun capt unei practici greite, potrivit creia pentru fiecare form de executare prevzut
de lege i aleas de creditor se formula o cerere distinct de ncuviinare a executrii silite .
n temeiul alin. (7) al art. 37356 C.pr.civ., executorul
judectoresc l poate invita pe debitor pentru a-i cere, n
scris, n condiiile legii, lmuriri n legtur cu veniturile i
bunurile sale, inclusiv cele aflate n proprietate comun pe
cote-pri sau n devlmie, asupra crora se poate efectua
executarea, cu artarea locului unde se afl acestea, precum
i pentru a-1 determina s execute de bun voie obligaia sa.
Ceea ce este ns insuficient, fa de consacrarea legal a
acestei posibiliti a executorului, este sanciunea prevzut
pentru refuzul nejustificat al debitorului de a se prezenta i
de a da lmuriri necesare, n condiiile n care prejudiciile
vor trebui statuate tot printr-o hotrre judectoreasc57.
Deasemenea efectul amenzii prevzute de art. 10858 alin. 2
C.pr.civ. nu se relev n ipoteza n discuie, devreme ce
debitorul este deja insolvabil sau i determin aceast
stare59, n ceea ce privete identificarea bunurilor
debitorului, n cazul unei datorii proprii a unei persoane
cstorite, pentru care se aplic regulile comunitii de
bunuri, n practic se ntlnesc o serie de piedici, executorul
judectoresc neavnd la dispoziie mijloacele de
indentificarea acestora, cu att mai mult cu ct nu este scutit

53' Gabriel Boroi, Octavia Spineanu-Matei, op. cit., pag. 738.

54 A se vedea decizia comercial nr. 80/21.02.2010 pronunat de Tribunalul Galai, Secia comercial, maritim,
fluvial i de contencios administrativ, http://vww.jurispmdenta.com/speWincuviintare-executare-silita-qv2s7/,
accesat la data de 31.07.2011.

55' Gabriel Boroi, Octavia Spineanu-Matei, op. cit., pag. 738.

56' Gabriel Boroi, Octavia Spineanu-Matei, op. cit., pag. 738.
57 Art. 373' alin. (8) C. pr. civ. prevede: Refuzul nejustificat al debitorului de a se prezenta ori de a da lmuririle
necesare, precum i darea de informaii incomplete ori eronate atrag rspunderea acestuia pentru toate prejudiciile
cauzate, precum i aplicarea sanciunii prevzute de art. 1082 alin. (2), dac fapta nu ntrunete elementele
constitutive ale unei fapte prevzute de legea penal".

58 A se vedea decizia comercial nr. 80/21.02.2010 pronunat de Tribunalul Galai, Secia comercial, maritim,
fluvial i de contencios administrativ, http://vww.jurispmdenta.com/speWincuviintare-executare-silita-qv2s7/,
accesat la data de 31.07.2011.

59 Andreea Tabacu, Ioana Cristian, op. cit., pag. 85.

53

nici de taxele pe care trebuie s le achite la autoritile

publice nvestite cu

54

t, ediia a 3-a
ii de executare
tura Universul

Gabriel Boroi, Octavia Spineanu-Matei, op. cit., pag. 739.

rii proceselor,

55

inerea registrelor publice . O alt obligaie extrem de important pentru funcionarea

sntoas a sistemului de drept i revine executorului const n informarea debitorului asupra
consecinelor la care se expune n cazul continurii executrii silite, precum i cu privire la
cuantumul estimativ al cheltuielilor de executare.
Pentru a ajuta executorul judectoresc n activitatea sa i pentru a sublinia rolul activ al
acestuia, legiuitorul codului de procedur civil prevede la art. 37360c, executorul
judectoresc poate solicita instituiilor, bncilor sau oricrei alte persoane de a-i comunica de
ndat i n scris date i informaii necesare n realizarea executrii silite, chiar dac prin legi
speciale se dispune altfel. Deasemenea, atunci cnd executorul judectoresc consider
necesar, organele de poliie, jandarmerie sau ali ageni ai forei pulice sunt obligai s-i
acorde concursul la ndeplinirea efectiv a executrii silite. In cazul n care aceste instituii
sau autoriti nu rspund solicitrilor executorului judectoresc, acesta sau partea interesat
poate cere instanei de executare s ia msurile prevzute la art. 108 1 alin. 1 pct. 2 lit. f) i la
art. 10861 C. pr. civ. Astfel, odat primite aceste informaii, executorul judectoresc i instana
de executare sunt obligai s asigure secretul acestora.
Potrivit art. 2 din Legea nr. 188/2000 privind executorii judectoreti 62executorii
judectoreti sunt investii s ndeplineasc un serviciu de interes public". Pe de alt parte,
actul ndeplinit de executorul judectoresc, n limitele competenelor legale, purtnd
tampila i semntura acestuia, precum i numrul de nregistrare i data, este act de
autoritate public i are fora probant prevzut de lege".
Exemplificnd prin cteva enunuri, atribuiile executorului judectoresc, n cadrul
executrii silite sunt: n cadrul urmririi bunurilor mobile, executorul judectoresc
procedeaz la sechestrarea bunurilor urmribile i dac, este cazul, la valorificarea bunurilor
sechestrate, prin vnzarea la licitaie public, vnzarea direct sau prin alte modaliti admise
de lege; n cadrul urmririi silite a bunurilor imobile, executorul judectoresc ntocmete
procesul-verbal de situaie, someaz pe debitor, ncepe procedura de vnzare, ntocmete
actul de adjudecare, elibereaz creditorului urmritor suma realizat prin executarea silit,
pn la acoperirea integral a drepturilor sale, efectueaz predarea silit a bunurilor mobile
sau imobile . Atribuiile executorilor judectoreti sunt statornicite prin Legea nr. 188/2000
privind executorii judectoreti la art. 7.

60 Publicat n M. Of. nr. 559/10.10.2000.

61 Ion Deleanu, Tratat de procedur civil, voi. II, ediia 2, Editura C.H.Beck, Bucureti, pag.
528.

62 Publicat n M. Of. nr. 559/10.10.2000.

Ion Deleanu, Tratat de procedur civil, voi. II, ediia 2, Editura C.H.Beck, Bucureti, pag.
528.

56

Noul Cod de procedur civil la art. 618 alin. (1) prevede expres principiul celeritii
executrii silite i rolul activ al executorului judectoresc, care n mod cert deriv din
jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului, direct
' Idem.

57

 l informeze
arii executrii
xecutare. tru a
sublinia Je la art.
37363i oricrei
alte i necesare n
ispune altfel. ",
organele de i si acorde i care
aceste toresc,
acesta ;
prevzute la )
rimite aceste ^ai
s asigure

cazul, la c, vnzarea iririi silite a il de situaie, 5 adjudecare, lit, pn la a bunurilor ornicite

prin

udectoreti iu
de interes ic, n
limitele m i
numrul
nt
prevzut
lectoresc,
executorul

n
este

63 Publicat n M.
Of. Al Republicii
Moldova nr. 126128/23.07.2010.
Publicat n M. Of.
Al Republicii
Moldova nr. 126128/23.07.2010.

58

aplicabil
i
obligatorie
pentru
statele
membre . Exist
ri care, chiar
dac nu sunt
membre
ale
Uniunii
Europene,
precum
Republica
Moldova,
prevede expres
n legislaia sa
rolul activ al
executorului

judectoresc, ca obligaie a acestuia pe parcursul ntregului proces de executare, la art. 8 lit.

a) din Legea nr. 113/2010 privind executorii judectoreti .
Odat cu adoptarea Legii nr. 202/2010 i a Noului Codului de procedur civil se
menine cerina executrii silite, adugnd detalii cu privire la procedura de formulare,
depunere i soluionare a acesteia prin acordarea unor termene mai scurte (respectiv:
executorul judectoresc are obligaia ca n termen de cel mult 5 zile de la nregistrarea cererii
de executare silit s solicite instaei de executare ncuviinarea executrii silite, iar instana
de executare ncuviineaz executarea silit n termen de 7 zile de la nregistrarea cererii de
ncuviinare a executrii silite). Procedura instituit prin textele legii noi sunt benefice pentru
celeritatea executrii silite, astfel executorul judectoresc putnd s duc la ndeplinire rolul
su activ, impus de lege, n cursul executrii.
Aadar, instituirea unor termene scurte de soluionare a cererii de ncuviinare a
executrii silite, determinarea clar a ntinderii ncuviinrii asupra tuturor formelor de
executare, consacrarea expres a rolului activ al executorului i narmarea" acestuia cu
mijloace coercitive pentru aflarea bunurilor debitorului, sunt msuri care asigur scopul
urmrit de lege, respectiv celeritatea procedurii de executare silit.

es principiul
care n mod
lului, direct

59

A se vedea cauza Ruianu c. Romnia, Hotrrea nr. 17/17.06.2003, publicat n M. Of. nr. 1139/2.12.2004.

Bucureti, pag.

60