Curs de Executare Silită

CURS DE EXECUTARE SILIT Cuprins :
Capitolul I. Consideraii generale privind executarea silit n noul Cod de procedur civil. I.1. Consideraii privind principalele modificari introduse prin noul Cod de procedura civila in materia executarii silite. I. 2 Noiunea i importana executrii silite. I.3 Natura juridic a executrii silite. I.4 Dreptul execuional civil ramur de drept privat , component a procesului echitabil. I.5 Garania aducerii la ndeplinire a unui titlui executoriu. I.6 Publicitatea , celeritatea i echitatea procedurii de executare silit . Termenul rezonabil. I.7 Modalitile executrii silite Capitolul II . Participanii la executarea silit . II.1 Prile creditorul i debitorul . II.2 Terii garani . II.3 Transmisiunea calitii procesuale active sau pasive . II.4 Creditorii intervenieni. II.5 Instana de executare . II.6 Executorul judectoresc . II.7 Ministerul public. II.8 Agenii forei publice. II.9 Martorii asisteni , experii , interpreii i ali participani . Capitolul III . Obiectul executrii silite III.1 Bunuri neurmribile aparinnd persoanelor fizice . III.2 Bunuri neurmribile aparinnd persoanelor juridice. Capitolul IV. Declanarea executrii silite. IV.1 Creana. IV. 2 Titlul executoriu. IV. 3 Aspecte procedurale A. Cererea de executare silit
1
B. ncuviinarea executrii C. ntiinarea prealabil a debitorului D. Atribuiile instanei i ale executorului judectoresc n faza declanrii executrii silite Capitolul V . Incidente procedurale ivite n cursul executrii silite. V.1 Perimarea executrii silite V.2 Amnarea executrii silite V.3 Suspendarea executrii silite V.4 Restrngerea executrii silite V.5 Prescripia dreptului de a obine executarea silit V.6 Existena proprietii comune asupra bunului urmrit V.7 Beneficiul de discuiune i beneficiul de diviziune V.8 ncetarea executrii silite V.9 Reluarea executrii silite V.10 ntoarcerea executrii silite. Capitolul VI. Contestaia la executare. VI.1 Definiie i sediul materiei VI.2 Obiectul contestatiei la executare. VI.3 Subiectele contestaiei la executare. VI.4 Condiiile de admisibilitate ale contestaiei la executare . VI. 5 Competena de soluionare a contestaiei la executare. Instana competent . VI.6 Termenul de exercitare a contestaiei la executare. VI.7 Procedura de judecat a contestaiei la executare . VI.8 Suspendarea executrii. VI. 9 Cile de atac. VI.10 Efectele hotrrilor pronunate n contestaia la executare. Capitolul VII . Reguli generale privitoare la executarea silit . VII.1 Reguli procedurale. VII.2 Actele ncheiate de excutorul judectoresc. A. ncheierile executorului judectoresc. B. Procesele verbale ncheiate de executorul judectoresc.
C. Erorile materiale svrite cu prilejul ntocmirii de ctre executorul judectoresc a ncheierilor i proceselor verbale. VII.3 Eliberarea de copii de pe actele ntocmite de executorul judectoresc . Comunicarea actelor de procedur n cadrul executrii silite . Capitolul VIII. Executarea silit indirect. VIII.1 . Urmrirea silit asupra bunurilor mobile VIII.1.1 . Identificarea i sechestrarea bunurilor mobile urmrite. VIII.2.2.Vnzarea bunurilor mobile urmrite (vnzarea amiabil, vnzarea direct , vnzarea la licitaie public) VIII.2 Poprirea . VIII.2.1.Subiectele popririi. VIII.2.2.Obiectul popririi. VIII.2.3. Procedura popririi(A. nfiinarea popririi ; B. Executarea popririi) VIII.2.4. Eliberarea i distribuirea sumei. VIII.2.5. Validarea popririi. VIII.3 Urmrirea silit a fructelor neculese i recoltelor prinse de rdcini VIII.4 Urmrirea veniturilor generale ale imobilelor . VIII.5 Urmrirea silit imobiliar VIII.5.1. Consideraii generale. Bunuri imobile care pot fi urmrite. VIII.5.2 ncuviinarea urmririi imobiliare. VIII.5.3 Efectele urmririi. VIII.5.4 Vnzarea la licitaie public. VIII. 5.4.1. Formalitile premergtoare vnzrii. VIII. 5.4.2 Scoaterea n vnzare a imobilului . VIII.5.4.3 Licitaia i adjudecarea imobilului. VIII.5.4.4 Efectele adjudecrii. VIII.5.4.5 Dispoziii speciale. VIII.6 Eliberarea i distribuirea sumelor realizate prin urmrirea silit. VIII.6.1 Ordinea de preferin VIII.6.2 Procedura distribuirii sumei rezultate din vnzarea bunurilor urmrite VIII.6.3 Plata sumei rezultate din urmrirea silit.
Capitolul IX. Executarea silit direct . IX.1 Dispoziii generale. IX.2 Predarea silit a bunurilor mobile. IX.3 Predarea silit a bunurilor imobile. IX.4 Executarea silit a altor obligaii de a face sau a obligaiilor de a nu face . IX.5 Executarea hotrrilor judectoreti referitoare la minori. Bibliografie . Anexe . Modele de acte ntocmite de executorul judectoresc. Capitolul I. Consideraii generale privind executarea silit I.1 Consideraii privind principalele modificari introduse prin noul Cod de procedura civila in materia executarii silite Conform expunerii de motive a Guvernului pentru punerea in aplicare a Legii nr 134/2010 privind noul Cod de procedura civila, raportat la executarea silita, noua lege a avut ca obiectiv declarat modernizarea cadrului legislativ in materia dreptului procesual civil, pentru a raspunde imperativelor functionarii unei justitii adaptate conditiilor sociale si economice actuale. Astfel, interventiile legislative propuse cu privire la prevederile Cartii a V-a vizeaza, pe de o parte, asigurarea coerentei reglementarii, iar, pe de alta parte, reconsiderarea unora dintre solutiile legislative propuse initial, raportate, prin adaptare, la conditiile sociale si economice actuale. In plus, scopul noii reglementari procesual-civile in materia executarii silite consta si in executarea prompta si efectiva a titlurilor executorii obtinute in cadrul procesului de fond ori, dupa caz, recunoscute ca atare de lege sau consfintite de instanta judecatoreasca, n conditiile respectarii stricte a drepturilor procesuale ale partilor, atat ale creditorului si debitorului, cat si ale oricarei alte persoane interesate in executare. Dispozitiile noului Cod privind executarea silit au ramas reglementate, ca si n forma actuala a Codului de procedura civila, prin Cartea a V-a Despre executarea silita, insa noile reglementari sunt
4
prevazute la art. 613-902, n comparatie cu vechile reglementari ce se regaseau prevazute de la art 3711 la art 580 5. Legea nr. 76/2012pentru punerea in aplicare a Legii nr. 134/2010 privind Codul de procedura civila modific, introduce, clarific, detaliaz, armonizeaz i abrog diferite articole din Cartea a V-a Despre executarea silita a noului Cod de procedura civila. n ceea ce priveste aplicabilitatea legii procedurale civile noi , Legea 76/2012 prevede ca dispozitiile noului Cod de procedura civila se aplica numai proceselor si executarilor silite ncepute dup intrarea acestuia in vigoare (art. 3 alin. 1), procesele ncepute prin cereri depuse, in conditiile legii, la posta, unitati militare sau locuri de detinere inainte de data intrarii in vigoare a noului cod ramanand supuse legii vechi, chiar dac sunt nregistrate la instan dup aceast dat (art. 3 alin. 2). Prin dispoziiile art. 5 din Legea 76/2012 se stabilete c dispoziiile noului Cod de procedur civil privitoare la titlurile executorii se aplic i hotararilor judecatoresti sau altor inscrisuri pronuntate ori, dupa caz, ntocmite inainte de intrarea in vigoare a codului, care pot fi puse n executare chiar dac nu au fost investite cu formula executorie. I.2Noiunea i importana executrii silite n accepiunea noului Cod de procedur civil aprobat prin Legea nr. 134/2010, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 485/15.07.2010, executarea silit se integreaz procesului civil, reprezentnd cea de-a doua faz a acestuia, o procedur prin intermediul creia creditorul, titular al dreptului recunoscut printr-o hotrre judectoreasc ori printr-un alt act executoriu, constrnge, cu concursul organelor de stat competente, pe debitorul su care nu-i execut de bun voie obligaiile decurgnd dintr-un asemenea titlu, de a le aduce la ndeplinire, n mod silit . Executarea silit reprezint una din instituiile fundamentale ale dreptului procesual civil i o component important a justiiei ntr-un stat de drept. Fiind considerat cea de-a doua faz a procesului civil , executarea silit este reglementat tot n Cartea a V-a a Noului Cod de Procedur civil(NCPC). n conformitate cu art. 622 NCPC , obligaia stabilit prin hotrrea unei instane sau printr-un alt titlu executoriu se aduce la ndeplinire de bunvoie. n cazul n care debitorul nu execut de bunvoie obligaia sa ,
5
aceasta se aduce la ndeplinire prin executarea silit . Astfel , executarea silit nu este obligatorie , ns este ntotdeauna posibil atunci cnd debitorul nu i execut de bunvoie obligaia stabilit n titlul executoriu . Putem defini executarea silit ca fiind procedura prin mijlocirea creia creditorul , titular al dreptului recunoscut printr-o hotrre judectoreasc sau printr-un alt titlu executoriu constrnge , cu concursul organelor de stat competente , pe debitorul su , care nu i execut de bunvoie obligaiile decurgnd dintr-un astfel de titlu , de a le aduce la ndeplinire n mod silit. Importana executrii silite rezid i din jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului . Astfel , s-a apreciat de ctre instana european c dreptul la un proces echitabil nu acoper procedura numai pn la pronunarea hotrrii , ci pn la executarea acesteia , iar statul are obligaia de a se plia unei hotrri judectoreti pronunate contra sa , considernd c executarea silit face parte integrant din noiunea de proces, n sensul art. 6 din Convenia european a drepturilor omului. Curtea European a Drepturilor Omului a condamnat , n repetate rnduri , Romnia tocmai datorit faptului c nu s-a pus n executare o hotrre judectoreasc sau pentru c procedura executrii silite a unei hotrri judectoreti a durat foarte mult ( n acest sens , cauza Ruianu c. Romniei , cauza Pini i Bertani i Manera i Atribaldi c. Romniei , cauza Ghibui c. Romniei , cauza Constantin Oprea c. Romniei ) I.3 Natura juridic a executrii silite. n doctrin , problema naturii juridice a executrii silite a fost i este controversat. ntr-o opinie s-a susinut c executarea silit are un caracter administrativ , deoarece , odat pronunat hotrrea de ctre instana de judecat , aceasta s-a deznvestit. Executarea silit reprezint o serie de proceduri i operaiuni realizate numai de ctre executorul judectoresc. ntr-o alt opinie se susine c executarea silit este o activitate de judecat i, de regul , ea reprezint cea de-a doua faz a procesului civil , ntruct actele i procedurile de executare silit sunt supuse controlului judectoresc. ntr-o alt opinie , majoritar , se apreciaz c executarea silit are un caracter mixt , administrativ i juridicional , caracterul administrativ fiind preponderant , ntruct executorul judectoresc are un rol primordial n procedura de executare silit .
6
I.4 Dreptul execuional civil ramur de drept privat , component a procesului echitabil Dreptul de executare silit s-a evideniat n dreptul European i mai trziu n dreptul intern ca o component a procesului echitabil. Pe plan intern , dreptul execuional civil reprezint ramura de drept format din totalitatea normelor procesuale de drept privat care stabilesc modaliti de constrngere a debitorului , sanciuni i alte msuri ce urmeaz a fi aplicate sau luate de ctre executorii judectoreti , instanele judectoreti i celelalte autoriti care reprezint fora public , n scopul restabilirii ordinii de drept i a dreptului substanial (material) ce i-a fost nclcat creditorului. Caracterele generale ale acestui drept : 1.Dreptul execuional civil poate fi o ramur distinct alturi de alte ramuri de drept ; 2. Dreptul execuional civil are autonomie din punctual de vedere al dreptului substanial , n raport cu celelalte ramuri de drept; 3. Dreptul execuional civilare principii fundamentale proprii , asemntoare cu cele din faza juridicional i care i guverneaz ntreaga activitate , respectiv: a. principiul legalitii ; b. principiul independenei executorului judectoresc ; c. principiul rolului activ al executorului judectoresc; d. principiul egalitii prilor n faza execuional; e. principiul desfurrii procedurii execuionale n limba rii unde se ndeplinete activitatea execuional ; f. principiul publicitii ; g. principiul contradictorialitii; h. principiul dreptului la aprare ; i. principiul disponibilitii ; j. principiul celeritii . 4. Dreptul execuional civil are o structur unitar ; 5.Dreptul execuional civil este format dintr-o totalitate de norme procedurale cu acelai obiect de reglementare ; 6. Dreptul de a declana executarea silit este un drept absolut , dar limitat , recunoscut creditorului i asupra cruia acesta are putere de dispoziie ; 7. Dreptul execuional civil are instituii proprii :
7
a. declanarea executrii silite; b. modalitile de executare silit; c. contestaia la executare i ntoarcerea executrii silite ; d. prescripia i perimarea executrii silite ; e. eliberarea sau distribuirea sumelor obinute din executarea silit etc. 8. Dreptul execuional civil este o ramur a dreptului privat cu preponderente interconexiuni cu dreptul civil , deoarece reprezint mijlocul tehnic prin care se ajunge la restabilirea dreptului substanial (material)nclcat creditorului . I.5 Garania aducerii la ndeplinire a unui titlui executoriu Dreptul de executare a unei hotrri judectoreti sau al unui titlu executoriu reprezint oa treia garanie a unui proce echitabil. Garania ducerii la ndeplinire a unui titlu executoriu este n strns legtur cu independena i imparialitatea executorului judectoresc ca principiu afirmat de jurisprudena CEDO. La nivel comunitar au fost create o serie de Regulamente ca instrumente pentru a crete eficiena i celeritatea aciunilor n materie civil ntre Statele membre ale UE , respectiv : -Regulamentul nr. 1393/2007 ce privete comunicarea i notificarea actelor judiciare i extrajudiciare ; - Regulamentul nr. 44/2001 privind competena , recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti n materie civil i comercial ; - Regulamentul nr. 805/2004 , privind crearea unui titlu executoriu european pentru creanele necontestate; - Regulamentul nr. 1896/2006 privitor la procedura Somaia de plat european . Exercitarea activitii de executare silit judiciar din Romnia are ca fundament principiile de organizare i funcionare a activitii executorilor judectoreti stabilite prin Legea nr. 188/2000 , cu modificrile i completrile ulterioare , care sunt pe deplin compatibile cu Principiile directoare n privina executrii , stabilite prin Recomandarea nr. 17/2003 a Comitetului de Minitri al statelor membre U.E. n materie de executare a deciziilor judectoreti i a altor titluri executorii. I.6 Publicitatea , celeritatea i echitatea procedurii de executare silit . Termenul rezonabil.
8
Publicitatea procedurii reprezint un principiu strict determinat n dreptul intern prin dispoziiile Codului de procedur civil , prin art. 17 fiind reglementat caracterul public al edinelor de judecat . n cadrul procesului de executare silit acest principiu se regsete n primul rnd prin obligativitatea executorului judectoresc de a emite i comunica somaia sau dup caz ntiinarea ctre debitor , n funcie de modalitatea de executare silit. De asemenea , cu ocazia licitaiilor mobiliare sau imobiliare , executorul judectoresc va ntocmi i afia publicaiile de vnzare n locuri publice , determinate de legiuitor sau ntr-un ziar de larg circulaie , iar vnzrile se fac n mod public. Celeritatea procedurii att n faza judecii ct i n cea execuional , reprezint un principiu esenial al acestora ce are ca finalitate , obinerea unui termen rezonabil n soluionarea ambelor procese. n procedura de executare silit , Codul de procedur civil stabilete n mod imperativ n sarcina executorului judectoresc obligaia de a strui prin toate mijloacele admise de lege , pentru realizarea integral i cu celeritate a obligaiei prevzute n titlul executoriu . cu respectarea legii , a drepturilor prilor i a persoanelor interesate (art. 627 NCPC) . Echitatea procedurii jurisdicionale i execuionale reprezint principiul ce decurge din coninutul garaniei instituionale a nfptuirii unei bune justiii . Dreptul intern impune procedurii de executare principiul echitii , chiar pin dispoziiile art. 622 alin. 3 din NCPC statund c procedura poate avea loc , n oricare din formele prevzute de lege , simultan sau succesiv, pn la realizarea dreptului recunoscut prin titlu executoriu. Acelai principiu se regsete i n coninutul art. 629 NCPC referitor la veniturile i bunurile debitorului supuse executrii silite , n sensul c acestea pot face obiectul procedurii de urmrire numai n msura necesar pentru realizarea drepturilor creditorilor. Dac pentru creditor exist dreptul de a porni executarea silit , precum i cel de dispoziie asupra bunurilor existente n patrimoniul debitorului , exist i dispoziii sancionatorii dac acesta nu beneficiaz ntr-un termen determinat de aceste drepturi (perimarea executrii silite sau prescripia dreptului de a cere executarea silit). Principiul contradictorialitii ofer prilor posibilitatea de a beneficia de acelai drept , acela de a fi prezent n faa unei autoriti jurisdicionale i de a-i apra n egal msur interesele.
9
n procedura de executare silit att creditorul , caruia i sunt recunoscute aceleai drepturi ca i n cursul judecii , ct i debitorul beneficiaz de anumite drepturi de necontestat. Debitorul este persoana mpotriva cruia este declanat procesul de executare silit , ntregul su patrimoniu poate constitui obiect al executrii silite , cu excepiile prevzute de lege (art. 726-727 NCPC) . De asemenea , debitorul beneficiaz de dreptul de a contesta procesul execuional , n care funcioneaz efectiv acest principiu. Contradictorialitatea are inciden i n cadrul procedurii de eliberare sau distribuire a sumei rezultate din executare , legiuitorul stabilind c plata sumei rezultate din executare se poate dispune numai dup expirarea termenului de depunere a titlurilor de crean sau , dup caz , la data expirrii termenului de formulare a obiectiunilor mpotriva proiectului de distribuire ( art. 878 NCPC). Termenul rezonabil de soluionare a unei cauze reprezint o component esenial a dreptului la un proces echitabil , aa cum acesta a fost consfinit prin art. 6 din Convenia european a drepturilor omului . Dac n cadrul procesului n faa instanei de judecat jurisprudena CEDO a statuat c termenul rezonabil acoper i ansamblul derulrii procedurilor n cauz , n cadrul procedurii de executare silit acesta se poate limita doar la momentul n care , n urma declanrii procedurii de executare silite , debitorul obine din partea instanei de executare sau din partea instanei care a emis titlul executoriu , n cazul contestaiilor la titlu , suspendarea procedurii de executare silit , pn la soluionarea contestaiei ( art. 718 NCPC ). Prin Legea 76/2012 pentru punerea n aplicare a Legii 134/2010 privind Codul de procedur civil (NPCC) s-a reuit eficientizarea procedurii de citare i comunicare a actelor , adaptarea ei la noile realiti , n scopul asigurrii soluionrii ntr-un termen optim i rezonabil a cauzelor . Astfel , citaiile i comunicarea altor acte de procedur se vor puteaface de grefa instanei i prin telefax , pot electronic sau prin orice alte mijloace care asigur transmiterea textului i confirmarea primirii acestuia. Dndu-se eficien termenului rezonabil n materie execuional s-au stabilit prin noul cod de procedur civil reglementri mai viguroase ale modalitilor de valorificare a bunurilor supuse executrii silite , dar i termene mai scurte. I.7 Modalitile executrii silite
10
Codul de procedur civil reglementeaz dou modaliti de executare silit : executarea silit direct i executarea silit indirect. Executarea silit direct este acea modalitate de executare silit prin care creditorul urmrete realizarea n natur a obligaiilor prevzute n titlul executoriu. La rndul ei , executarea silit direct mbrac trei forme, respectiv: - predarea silit a bunurilor mobile (art. 892-894 NCPC); - predarea silit a bunurilor imobile (art. 895-901 NCPC); - executarea silit a altor obligaii de a face sau a obligaiilor de a nu face(art. 902-908 NCPC ). Executarea silit indirect este acea modalitate de executare prin care creditorul ce are de realizat o crean bneasc urmrete s realizeze aceast crean prin valorificarea bunurilor debitorului sau prin poprirea sumelor de bani pe care acesta le deine la tere persoane . Executarea silit indirect mbrac , la rndul su , patru forme : - urmrirea silit a bunurilor mobile( art. 730-779 NCPC ); - poprirea ( art. 780-793 NCPC ); - urmrirea silit a fructelor neculese i recoltelor prinse de rdcini ( art. 794-798 NCPC ); - urmrirea silit a bunurilor imobile ( art. 812-862 NCPC ). n doctrin s-a pus problema dac executarea silit direct poate fi intervertit ntr-o executare silit indirect. S-a concluzionat c acest lucru este posibil n cazul n care exist o hotrre de condamnare alternativ , dar i n situaia n care hotrrea este cu o singur condamnare , iar executarea silit direct nu mai este posibil. Potrivit art. 891 NCPC , dac n titlul executoriu nu s-a stabilit ce sum urmeaz a fi pltit ca echivalent al valorii lucrului n cazul imposibilitii predrii acestuia , instana de executare , la cererea creditorului , va stabili aceast sum prin hotrre datcu citarea prilor . Noul Cod de procedur civil reglementeaz o nou modalitate de executare silit , anume urmrirea veniturilor generale ale imobilelor ( art.799-811) . Aceast modalitate de executare silit poate avea i un caracter social pentru debitor , ntruct d posibilitatea creditorului s urmreasc veniturile generale ale imobilului , msur care nu poate duce la scoaterea bunului din patrimoniul debitorului , ca n cazul urmririi silite imobiliare indirecte . Obiectul acestei urmriri l constituie urmrirea veniturilor generale ale unui imobil , care vor fi sechestrate i mai apoi eliberate creditorului sau , dup caz , distribuite creditorului .
11
Chiar prin primul articol al acestei noi seciuni se arat c obiectul acestei modaliti de executare l reprezint: - executarea tuturor veniturilor prezente i viitoare ale imobilelor ce sunt proprietatea debitorului sau asupra crora el are un drept de uzufruct ; - executarea veniturilor debitorului arenda sau chiar chiria provenite din exploatarea imobilelor arendate sau nchiriate . Potrivit art. 799 din NCPC urmrirea veniturilor unui imobil nu va putea fi ncuviinat dac exist o urmrire imobiliar asupra aceluiai imobil. Capitolul II . Participanii la executarea silit . II.1 Prile creditorul i debitorul . Potrivit art. 644 NCPC sunt pri n procedura de executare silit creditorul i debitorul. Creditorul este persoana creia i s-a eliberat titlul executoriu , respectiv acea parte care a ctigat procesul. n afara persoanei creia i s-a eliberat titlul executoriu , putem ntlni n categoria creditorilor : - creditorii personali ai unuia dintre soi care pot cere mprirea bunurilor comune , n msura n care bunurile proprii ale soului urmrit nu sunt suficiente pentru ndestularea creanei creditorilor (art. 353 C. Civ i art 807 NCPC) ; - creditorul ipotecar care poate urmri imobilul n minile oricui s-ar afla , urmnd ca , potrivit art. 2363 C. civ. , terul dobnditor al imobilului ipotecat s se ndrepte cu aciune n regres mpotriva debitorului principal (art. 2345 i 2360 C. Civ.) ; - minorul care nu a mplinit vrsta de 14 ani va participa la procedura execuional prin reprezentantul su legal iar, dac mplinete vrsta de 14 ani pe parcursul urmririi , acesta va fi introdus n procedur , urmnd a fi asistat de ocrotitorul legal , pe tot parcursul executrii silite , reprezentarea transformndu-se n asistare. n cazul n care participantul la procedura de executare este lipsit de capacitate procesual de folosin sau de exerciiu , sanciunea va fi : - respingerea cererii de ncuviinare a executrii silite , n temeiul art. 665 alin. 5 pct. 7 NCPC;
12
- anularea actelor de executare efectuate n astfel de condiii de neregularitate procedural , pe calea contestaiei la executare . Debitorul este persoana obligat prin hotrre sau printr-un alt titlu executoriu i mpotriva cruia urmeaz s fie pornit executarea silit , dac acesta nu i execut de bunvoie obligaiile . Condiiile pe care prile trebuie s le ndeplineasc n faza executrii silite sunt aceleai ca i n faza judecii , respectiv ele trebuie s aib capacitate procesual , calitate procesual i s justifice un interes n declanarea executrii silite . n faza executrii silite , prile au aceleai drepturi i obligaii ca n faza judecii . Astfel , prile au urmtoarele drepturi : - de a participa la executare , personal sau prin reprezentant; - de a formula cereri pentru aprarea drepturilor lor; - de a cunoate toate actele dosarului de executare silit ; - de a beneficia de serviciile unui interpret , dac nu neleg sau nu vorbesc limba romn ; - de a fi asistate sau reprezentate de avocai ; - de a exercita cile de atac prevzute de lege. De asemenea , prile au i anumite obligaii , astfel c trebuie s i exercite drepturile procesuale cu bun credin i potrivit scopului n vederea cruia au fost recunoscute de lege. Noul Cod de procedur civil instituie la art. 645 obligaiile specifice fazei de executare silit. Astfel ,creditorul este obligat s acorde executorului judectoresc sprijin efectiv pentru aducere la ndeplinire a executrii silite , trebuind s avanseze cheltuielile necesare ndeplinirii actelor de executare . Debitorul este obligat s declare toate bunurile , mobile sau imobile , inclusiv cele aflate n proprietate comun sau n devlmie , sub sanciunea amenzii . Totodat , executarea silit poate fi pornit i de motenitorii legali ai creditorului , dar n acelai timp pot fi urmrii i motenitorii debitorului , deoarece acetia se subrog n drepturile autorilor lor. Coparticiparea procesual activ poate fi realizat n faza executrii silite , ntruct nicio dispoziie legal nu mpiedic mai muli creditori s l execute silit pe acelai debitor , ns coparticiparea procesual pasiv nu este posibil deoarece urmrirea are un caracter individual , astfel c procedura execuional va trebui realizat fa de fiecare debitor n parte. Ca i n faza judecii , n faza de executare silit funcioneaz principiul disponibilitii care se manifest sub urmtoarele aspecte : a. dreptul prii interesate de a formula sau nu cerere de executare silit .
13
Potrivit art. 622 alin.1 i 2 NCPC obligaia stabilit prin hotrrea unei instane sau printr-un titlu se aduce la ndeplinire de bunvoie. n cazul n care debitorul nu execut de bunvoie obligaia sa , aceasta se aduce la ndeplinire prin executare silit. Astfel , executarea silit nu este obligatorie , ns poate fi ntotdeauna posibil. b.dreptul prilor raportului execuional de a determina obiectul executrii silite . Conform art. 630 NCPC , n tot cursul executrii silite , sub supravegherea organului de executare , creditorul i debitorul pot conveni ca aceasta s se efectueze , n total sau n parte , numai asupra veniturilor bneti sau altor bunuri ale debitorului , ca vnzarea bunurilor supuse urmririi s se fac prin bun nvoial sau ca plata obligaiei s se fac n alt mod admis de lege. c. dreptul creditorului de a participa personal sau prin reprezentant la executarea silit ( art. 663 alin.2 NCPC ); d. dreptul prilor de a hotr valorificarea bunurilor fie de ctre debitor, fie prin vnzare direct ( art. 753 NCPC); e. dreptul creditorului de a ncuviina plata preului n rate n cazul vnzrii la licitaie public a bunurilor imobile (art. 851 NCPC) f. dreptul creditorului de a urmri pe oricare dintre codebitorii solidari g. dreptul creditorului de a solicita suspendarea executrii silite . ns, potrivit art. 707 alin. 3 NCPC , prescripia nu se suspend pe timpul ct executarea silit este suspendat la cererea creditorului urmritor. II.2 Terii garani (art. 647 NCPC) Garanii sunt acele persoane care i au asumat n scris obligaia de a garanta datorii ale debitorului i care pot rspunde n totalitate sau parial cu patrimoniul lor , n locul debitorului . n cadrul procedurii de executare silit, garantul devine debitor , subrogndu-se n drepturile i obligaiile pe care lear fi avut n aceast faz persoana pentru care a garantat. Cnd se urmrete numai terul fidejusor ori garant ipotecar , toate actele de executare vor fi comunicate n acelai timp i debitorului principal , care va fi introdus din oficiu n procedura de urmrire silit . Executorul judectoresc va ntocmi un proces verbal prin care va dispune introducerea n procedura execuional a debitorului principal , urmnd a-l cita , astfel nct toate actele de executare ce se vor ndeplini i vor fi opozabile i acestuia.
14
II.3Transmisiunea calitii procesuale active sau pasive Articolul 644 alin. 2 din Noul Cod de procedur civil dispune : Calitatea de creditor sau debitor se poate transmite oricnd n cursul executrii silite , potrivit legii . Actele de executare ndeplinite pn la data transmiterii calitii procesuale produc efecte , n condiiile legii , fa de succesorii n drepturi ai creditorului sau ai debitorului , dup caz , ceea ce nseamn c aceste acte nu se vor mai reface , ci i vor ntinde efectele att sub aspect pozitiv , ct i negativ asupra succesorilor n drepturi. Noul Cod de procedur civil trateaz n seciunea a 3-a executarea mpotriva motenitorilor(art. 686-688) , respectiv cazurile de transmitere legal a drepturilor i obligaiilor aferente calitii de creditor sau debitor . Astfel , n cazul decesului creditorului , motenitorii creditorului pot continua o executare nceput sau pot porni ei nii executarea silit , n temeiul titlului executoriu obinut contra debitorului . Dei dispoziiile procedurale nu menioneaz , apare necesar ntiinarea debitorului despre faptul decesuluicreditorului , astfel nct urmritul s aib cunotin despre persoana/persoanele fa de care urmeaz a ndeplini n mod valabil obligaia nscris n titlul executoriu. Dac debitorul a decedat , creditorul poate continua ori declana urmrirea mpotriva motenitorilor si. n acest sens , art. 1159 din Codul Civil dispune c titlurile executorii obinute mpotriva defunctului pot fi executate i mpotriva motenitorilor si , n condiiile prevzute de Codul de procedur civil . Dac debitorul moare nainte de sesizarea executorului judectoresc nicio executare silit nu poate fi pornit (art. 686 NCPC) . Dac Dac se constat c nu exist niciun motenitor acceptant i nici nu este numit un curator al succesiunii , la cererea creditorului ori a executorului judectoresc , instana de executare va numi de ndat un curator special , pn cnd va fi numit , n condiiile legii , curatorul succesiunii , dispoziiile art. 58 din Codul de procedur civil fiind aplicabile corespunztor . Curatorul suucesiunii va fi numit de notarul public n condiiile art.1.117 sau 1.136 Cod civil . Numirea curatorului special se va face de instana care judec procesul , dintre avocaii anume desemnai n acest scop de Barou pentru fiecare instan judectoreasc . Curatorului i se va fixa i o remuneraie provizorie de ctre instan , prin ncheiere stabilindu-se , totodat, i modalitatea de plat . n cazul n care motenirea a fost acceptat i exist numai motenitori majori , executarea silit va fi pornit mpotriva tuturor , n afar de cazul n
15
care numai unii dintre acetia sunt chemai , de lege ori potrivit voinei defunctului , s rspund pentru anumite datorii ale defunctului . Dac executarea silit este pornit contra tuturor motenitorilor , acetia vor fi citai , printr-o ntiinare colectiv , fcut la locul deschiderii motenirii , pe acesteia , cu excepia cazului n care au ales , cu ocazia dezbaterii suuccesorale ori chiar ulterior , un alt domiciliu nvederea citrii sau un reprezentant al acestora , dup caz (art. 687 alin.2 NCPC) . Dac ntre motenitori sunt i minori sau persoane puse sub interdicie judectoreasc , executarea silit nu va putea fi pornit dect dup numirea reprezentanilor sau a ocrotitorilor legali. Dac ns dup o lun de la moartea debitorului sau de la punerea sub interdicie judectoreasc nu a fost numit reprezentantul sau ocrotitorul legal , creditorul sau executorul judectoresc va putea cere instanei de executare numirea unui curator special , dispoziiile art. 58 aplicndu-se n mod corespunztor. Raportat la dispoziiile legale , n acest caz va opera un caz de suspendare a termenului de prescripie a dreptului de a obine executarea silit , n temeiul art. 707 alin. 1 pct. 1 din Codul de procedur civil coroborat cu art. 2.532 pct. 4 din Codul civil pn la numirea reprezentanilor sau a ocrotitorilor legali , iar , dup ncetarea suspendrii , prescripia i va relua cursul , socotindu-se i timpul scurs nainte de suspendare (art. 707 alin.2 ). Dac debitorul moare dup ce executarea silit a fost pornit , aceasta nu poate fi continuat ct timp motenirea nu a fost acceptat de ctre cei chemai la motenire sau , n lips , ct timp nu a fost numit , n condiiile legii un curator al succesiunii ori, dup caz , un curator special pentru executare n condiiile art. 58 . n cazul n care creditorul sau executorul judectoresc ia cunotin , n orice mod , de faptul c debitorul a decedat , acesta este obligat s solicite de ndat Camerei notarilor publici n a crei circumscripie a avut ultimul domiciliu defunctul s fac meniune n registrul special prevzut de lege despre ncetarea executrii silite i s i elibereze un certificate din care s rezulte dac motenirea debitorului a fost sau nu dezbtut , iar n caz afirmativ , care sunt persoanele care au calitatea de motenitori , precum i faptul dac pn la acceptarea motenirii de ctre cel puin unul dintre succesibili a fost sau nu numit un curator al succesiunii. n cazul n care se constat c motenirea nu a fost dezbtut sau , dup caz , acceptat , creditorul sau executorul judectoresc poate cere Camerei notarilor publici n a crei circumscripie a avut ultimul domiciliu
16
defunctul sau , dup caz , notarului deja sesizat ntocmirea inventarului succesiunii sau desemnarea unei persoane n acest scop. Privitor la continuarea executrii contra motenitorilor , art. 688 NCPC prevede c , dac la moartea debitorului executarea era nceput , ea se suspend i nu va putea fi reluat mpotriva succesibililor acceptani dect dup 10 zile de la data cnd acetia au fost ncunotinai despre continuarea executrii silite , dispoziiile art. 678 aplicndu-se n mod corespunztor . Raiunea edictrii termenului de 10 zile este aceia de a da posibilitatea motenitorilor de a executa de bunvoie obligaia autorului lor i , numai dup expirarea acestui termen , executarea poate fi continuat contra motenitorilor . Sanciunea nerespectrii acestui termen este nulitatea virtual i relativ . Suspendarea procedurii execuionale se va dispune de ctre executorul judectoresc prin ncheiere dat fr citarea prilor i succesibil de a fi atacat numai cu contestaie la executare . n cazul persoanelor juridice ,transmisiunea legal intervine n cazul reorganizrii acestora , operaiune juridiccare se realizeaz prin fuziune , divizare sau transformare ( art. 233 Cod civil ) . Transmisiunea convenional opereaz prin : -cesionarea de ctre creditor a drepturilor sale decurgnd din titlul executoriu, cesionarul nefiind inut a obine un nou titlu executoriu , pe numele su ; -efectul subrogaiei n drepturile creditorului , indiferent de izvorul acestei modaliti de transmitere a obligaiei , legal sau convenional . n ambele situaii , creana transmis este aceeai cu cea care formeaz obiect al titlului executoriu , sub aspectul obiectului ,naturii , fundamentului, garaniilor care o nsoesc i asupra creia a avut a se pronuna instana , singurul element diferit fa de titlul executoriu fiind persoana creditorului , cu privire la care urmeaz a deveni aplicabile regulile de drept comun din materia transmiterii obligaiilor . n ipoteza transformrii obligaiei ce formeaz obiect al titlului executoriu sau n situaia intervenirii vreunei cauze de stingere a creanei , astfel de modaliti presupun sine qua non , cercetarea fie a fundamentului noii obligaii ce se invoc n locul celei vechi sau alturi de aceasta , fie a ntrunirii condiiilor compensaiei , confuziunii sau remiterii de datorie. Novaia presupune fie contractarea fa de creditor a unei obligaii noi de ctre debitor , fie nlocuirea debitorului iniial cu un debitor nou , fie substituirea creditorului iniial cu un nou creditor. Prile sting o obligaie existent , nlocuind-o cu o nou obligaie .
17
Preluarea de datorie poate interveni fie printr-un contract ncheiat ntre debitorul iniial i noul debitor , cu acordul creditorului , fie printr-un contract ncheiat ntre creditor i noul debitor , prin care acesta i asum obligaia. n ambele cazuri de transformare a obligaiilor , efectele obligaiei iniiale se convertesc n efectele obligaiei care se nate prin novaie, respectiv preluare de datorie , astfel c nu poate opera o transmisiune a calitii procesuale fundamentat juridic pe una din cele dou instituii . Dac transformarea obligaiei a intervenit ulterior obinerii titlului executoriu i a presupus contractarea fa de creditor a unei obligaii noi de ctre debitor , creditorul nu poate trece la executarea silit a noii obligaii n temeiul titlului executoriu iniial , ntruct acesta din urm vizeaz obligaia pe care prile au neles s o sting prin mecanismul novaiei. Dac transformarea obligaiei a intervenit ulterior obinerii titlului executoriu i a presupus nlocuirea debitorului iniial cu un debitor nou , creditorul iniial nu poate justifica declanarea executrii silite mpotriva noului debitor n temeiul titlului executoriu deinut fa de vechiul debitor , contractul de novaie sau de preluare de datorie neavnd caracter executoriu. Instituia novaiei prin substituirea creditorului iniial cu un nou creditor intervenit ulterior obinerii titlului executoriu nu ngduie noului creditor s treac la urmrire n baza titlului executoriu deinut de creditorul iniial , ci acesta , n caz de neexecutare a obligaiei asumate de ctre noul creditor , va trebui s procedeze mai nti la obinerea unui titlu executoriu mpotriva acestuia. Lipsa calitii procesuale este sancionat cu : -respingerea cererii de ncuviinare a executrii silite n temeiul art. 665 alin. 5 pct. 7 NCPC ; -dac , totui , s-a trecut la executare , debitorul urmrit va putea invoca lipsa legitimrii procesuale a creditorului pe calea contestaiei la executare . II.4 Creditorii intervenieni. Noul Cod de Procedur civil enumer la articolul 643 punctul 3 n categoria participanilor la executare silit , creditorii intervenieni. Articolul 648 NCPC prevede c orice creditor al debitorului poate , n condiiile art. 689 i urmtoarele , s intervin n procedura de executare silit aflat n curs pn la data fixrii de ctre executorul judectoresc a termenului pentru valorificarea bunurilor urmribile , iar dup depunerea sau consemnarea
18
sumelor realizate din urmrire , poate s participe la distribuirea acestor sume .. . A. Condiiile interveniei . Condiia general este cea de admisibilitate a oricrei cereri , respectiv capacitatea procesual , care trebuie s fie ndeplinit i n cazul cererii de intervenie n faza de executare silit. Condiiile speciale sunt prevzute la alin. 2 al art. 689 din NCPC , respectiv: 1.creditorii intervenieni s aib deja un titlu executoriu contra debitorului ; 2. creditorii intervenieni care au luat msuri asiguratorii asupra bunurilor debitorului ( lipsa titlului executoriu ); 3. creditorii intervenieni care au un drept real de garanie sau , dup caz , un drept de preferin asupra bunului urmrit , conservat n condiiile prevzute de lege de exemplu, privilegiul , ipoteca , gajul; 4. creditorii chirografari titulari ai unor creane bneti rezultate din nscrisuri cu dat cert ori din registre inute cu respectarea condiiilor prevzute de lege ; 5. existena unei executri silite pornite mpotriva unui debitor comun (caracter accidental al cererii de intervenie) . B. Termenul de intervenie . Articolul 690 NCPC prevede termenul general de intervenie , pus de legiutor la ndemna tuturor categoriilor de creditori intervenieni . Astfel , cererea de intervenie poate fi fcut , dac legea nu prevede altfel , pn la data stabilit de ctre executor pentru valorificarea , n oricare dintre modalitile prevzute de lege ori convenite de pri , a bunurilor mobile sau imobile urmrite . Sanciunea nerespectrii acestui termen const n calificarea drept tardiv a interveniei . Articolul 695 din NCPC reglementeaz un termen special artnd c , dac creditorii chirografari au intervenit dup expirarea termenului general prevzut la art. 690 alin.1 , dar nainte de expirarea termenului pentru depunerea titlurilor de crean , n vederea ntocmirii proiectului de distribuire a sumei rezultate din urmrire , au dreptul s participe la distribuirea prii din suma rmas dup ndestularea drepturilor creditorilor urmritori , a creditorilor garani sau privilegiai i a celor care au intervenit n timp util . Articolul 873 alin. 1 din NCPC reglementeaz modul de ntocmire a proiectului de distribuire , cu luarea n considerare i a creditorilor care au intervenit tardiv , creanele acestora urmnd a fi alocate asupra prii din
19
suma rmas dup ndestularea drepturilor creditorilor urmritori i a celor care au intervenit n timp util . Prin excepie , au dreptul s participe la distribuire , dup rangul conferit de dreptul lor de preferin , chiar dac cererea de intervenie a fost fcut dup expirarea termenului legal , dac i-au depus titlurile de crean n termenul prevzut la art. 868 alin. 2 NCPC , n vederea ntocmirii proiectului de distribuire a sumei rezultate din urmrire : - creditorii care au un drept real de garanie asupra bunurilor urmrite i care este conservat n condiiile prevzute de lege ; - creditorii care au creane avnd ca obiect venituri datorate bugetului consolidat sau bugetului Uniunii Europene ; - ali creditori privilegiai care intervin n cursul urmririi silite . Potrivit art. 868 alin. 2 NCPC , dup depunerea sau consemnarea sumei rezultate din vnzare ori , dup caz , de la data cnd adjudecarea imobilului urmrit a devenit definitiv , executorul va fixa de urgen un termen de 10 zile pentru depunerea titlurilor de crean . C.Reguli de ordin procedural . Cererea de intervenie trebuie s fie fcut cu respectarea cerinelor impuse pentru cererea de executare silit , indicndu-se n mod expres dac creana este cert , lichid i exigibil , precum i dac este garantat sau negarantat , n tot ori n parte , privilegiat sau chirografar , dup caz. n cazul n care creditorul a cerut sau a obinut luarea unor msuri asiguratorii asupra bunurilor debitorului , se va face meniune i despre acest lucru , indicndu-se bunurile pentru care s-a cerut luarea acestor msuri. Cererea se depune la executorul judectoresc , mpreun cu copii certificate de pe documentele justificative , precum i de pe procesul verbal de constatare a aplicrii msurii asigurtorii , dac este cazul. Executorul judectoresc la care se depune cererea de intervenie este cel pe rolul cruia se afl executarea silit , n cadrul creia se face intervenia . La cererea de intervenie se vor ataa titlul executoriu , n original sau nscrisul care constat creana pretins , dar i dovada achitrii taxelor de timbru , inclusiv timbrul judiciar. Dup nregistrarea cererii , executorul judectoresc o va nainta de ndat instanei de executare competente , moreun cu toate documentele justificative ( dispoziiile referitoare la ncuviinarea executrii aplicndu-se n mod corespunztor ). Pn la soluionarea cererii de intervenie , instana poate suspenda eliberarea sau distribuirea de sume obinute din valorificarea bunurilor
20
debitorului . Instana poate obliga creditorul intervenient la plata unei cauiuni. Cu privire la intevenirea acestui incident procedural ( intervenia ) , executorul va realiza un proces verbal , ntocmit potrivit art. 678 NCPC i nu o ncheiere , neavnd vreun drept de apreciere. Instana soluioneaz cererea de intervenie n camera de consiliu fr citarea prilor . Odat cu sesizarea instanei de executare , executorul judectoresc va comunica o copie de pe cererea de intervenie i de pe documentele justificative creditorului urmritor. Instana va convoca n camera de consiliu , de urgen i n termen scurt , debitorul i creditorii care nu au titlu executoriu , pentru recunoaterea de ctre debitor a creanelor , dispunnd , totodat , comunicarea ctre debitor a copiilor de pe cererile de intervenie i de pe documentele justificative. La termenul fixat de instan , debitorul trebuie s declare dac nelege s recunoasc , n tot sau n parte , creanele pentru care a avut loc intervenia. Dac debitorul nu se nfieaz se consider c recunoate toate creanele reclamate prin cererea de intervenie. Dac debitorul contest , n tot sau n parte , creanele reclamate , creditorii intervenieni ale cror creane au fost contestate au dreptul s solicite instanei s dispun executorului judectoresc ca sumele reclamate s fie puse deoparte , dac , n termen de 5 zile de la data cnd a avut loc convocarea n faa instanei , acetia vor facedovada c au introdus aciune n justiie n scopul obinerii titlului executoriu. Pn la expirarea acestui termen , eliberarea sau , dup caz , distribuirea acestor sume se suspend de drept. Dup mplinirea termenului instana va decide asupra suspendrii , care va dura pn la soluionarea litigiului printr-o hotrre definitiv. n cazul admiterii cererii de intervenie executorul l va ntiina i pe debitor. Lipsa ntiinrii debitorulzi cu privire la ncuviinarea executrii silite a cererii de intervenie poate fi criticat de debitor pe calea contestaiei la executare. D. Drepturile creditorului urmritor . Creditorul urmritor are urmtoarele drepturi : dreptul de a le indica creditorilor chirografari care au intervenit ]n cursul urmririi silite i ale cror creane au fost recunoscute de debitor , n tot sau n parte , printr-o notificare , fcut n termen de 10 zile de la data comunicrii de ctre executorul judectoresc a copiei certificate a ncheierii de ncuviinare a cererii de intervenie ,
21
existena i a altor bunuri ale debitorului , care pot fi urmrite n mod util , invitndu-i s cear extinderea urmririi i asupra acestor bunuri, dac au titluri executoriu , i s avanseze , n toate cazurile cheltuielile necesare pentru extindere ( presupune garantarea drepturilor creditorului urmritor de a-i vedea realizat creana , obligaia fiind instituit numai n sarcina creditorilor intervenieni care au untitlu executoriu ); n cazul n care creditorii intervenieni nu solicit extinderea urmririi i la bunurile indicate de creditorul urmritor sau , dup caz , nu avanseaz cheltuielile necesare extinderii , n termen de 10 zile de la data notificrii , creditorul urmritor are dreptul de a fi preferat acestora la distribuirea sumei rezultate din urmrire ( sanciunea const n acordarea unui rang preferenial creanei creditorului urmritor fa de creanele creditorilor intervenieni care au un titlu executoriu ). E. Efectele interveniei creditorul devine parte n procedura de executare; creditorii intervenieni i cei ale cror creane au fost recunoscute de debitor , n condiiile art. 691 , pot s participe la distribuirea sumei rezultate din urmrire , n limita sumelor reclamate sau , dup caz , recunoscute; dac creditorii intervenieni au titluri executorii , acetia pot s participle , n condiiile legii , la urmrirea bunurilor debitorului i s solicite efectuarea unor acte de executare silit , dac este cazul; creditorii intervenieni ale cror creane au fost contestate , n tot sau n parte , de ctre debitor i care au cerut instanei ca sumele reclamate s fie puse deoparte , pot participa numai la disstribuirea sumelor consemnate n condiiile art. 691 alin. 6 , n afar de cazul n care ar fi pretinse de ali creditori n rang util ; sumele pentru care creditorii intervenieni au luat msuri asigurtorii asupra bunurilor debitorului vor fi consemnate spre a fi pltite ulterior ; dup rmnerea definitiv a hotrrii de soluionare a contestaiei sau a celei date asupra aciunii pe baza creia s-a nfiinat msura asiguratorie , executorul , la cererea debitorului sa creditorului interesat , va dispune , potrivit hotrrii respective , fie eliberarea sumelor corespunztoare creanei contestate ori alocate pe baz de
22
msur asigurtorie , fie distribuirea lor , n condiiile legii , ntre creditorii rmai nendestulai . Suma rmas se va elibera debitorului . Executorul judectoresc se va pronuna printr-o ncheiere dat fr citarea prilor , susceptibil de a fi atacat numai cu contestaie la executare , n termen de 5 zile dela comunicare; dac suma reclamat a fost pstrat pentru obinerea de ctre creditorii intervenieni a titlurilor executorii necesare , executorul la cererea uneia dintre pri sau chiar din oficiu , va cita debitorul , creditorul urmritor i creditorii intervenieni , cu excepia celor ndestulai integral i , dup ascultarea celor prezeni , va dispune eliberarea sumei reinute n contul creditorilor intervenieni care au obinut ntre timp un titlu executoriu . nfiarea prilor interesate va putea fi dispus , la cererea oricruia dintre creditori , chiar naite de expirarea termenului pentru obinerea titlului executoriu. Suma rmas se va elibera debitorului (art. 882 alin.3 NCPC ) . Executorul judectoresc se va pronuna i n acest caz printr-o ncheiere dat fr citarea prilor, susceptibil de a fi atacat numai cu contestaie la executare , n termen de 5 zile dela comunicare; n cazul interveniei tardive , dac creditorii chirografari au intervenit dup termenul prevzut la art. 690 alin.1, dar nainte de expirarea termenului pentru depunerea titlurilor de crean , n vederea ntocmirii proiectului de distribuire a sumei rezultate din urmrire , au dreptul s participe la distribuirea prii din suma rmas dup ndestularea creditorilor urmritori, a creditorilor garantai sau privilegiai i a celor care a intervenit n timp util ; creditorii urmritori nu se pot opune cererilor de intervenie fcute de ali creditori , n afar de cazul n care fac dovada c acetia ar fi acionat n frauda drepturilor lor pe calea contestaiei la executare, n condiiile art. 711 NCPC. II.5 Executorul judectoresc Noul Cod de Procedur civil consacr , ca regul , competena general a executorului judectoresc de a efectua executarea silit. Art. 623 NCPC consacr competena general a executorului judectoresc , dispunnd c executarea silit a oricrui titlu
23
executoriu , cu excepia celor care au ca obiect venituri datorate bugetului general consolidat sau bugetului general al Comunitilor Europene , se realizeaz numai de ctre executorul judectoresc , chiar dac prin legi speciale se dispune altfel . Principiile care guverneaz organizarea profesiei de executor judectoresc: - principiul legalitii - principiul libertii, independenei i imparialitii - principiul pstrrii secretului profesional - principiul nemijlocirii - principiul ndeplinirii unui serviciu de interes public - prncipiul egalitii de tratament - principiul rolului activ - principiul ndeplinirii actelor n limba romn Executorul judectoresc funcioneaz n baza Legii nr. 118/2000 privind executorii judectoreti modificat i republicat n 2011 , a Regulamentului de aplicare a acestei legi i a Statutului Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti din Romnia. Potrivit art. 1 alin. 1 din Legea188/2000 modificat , executarea silit a dispoziiilor cu caracter civil din titlurile executorii se efectueaz de ctre executorii judectoreti. Competena teritorial a executorilor este limitat la circumscripia Curii de Apel , n raza creia se afl judectoria pe lng care funcioneaz ( art. 8 din Lg. 188/2000 i art . 651 alin. 1 NCPC ). Din punct de vedere material, art. 7 din Legea nr. 188/2000 reglementeaz urmtoarele atribuii ale executorului judectoresc: a) punerea n executare a dispoziiilor cu caracter civil din titlurile executorii. Textul nu face niciun fel de distincie n funcie de natura titlului, singura condiie fiind aceea ca titlurile executorii s conin dispoziii cu caracter civil. b) notificarea actelor judiciare i extrajudiciare. Prin notificare se nelege ntiinarea, anunarea unei persoane n mod oficial. Ex. - art. 1.037 NCPC; art. 1.038 NCPC; art. 855 NCC
24
n aceste situaii, oricare dintre executorii judectoreti poate s ntocmeasc actele menionate mai sus, fr a se ine cont de domiciliul/sediul creditorului ori debitorului, singura condiie fiind aceea a nvestirii de ctre partea interesat. c) comunicarea actelor de procedur. n cadrul procesului civil exist un important numr de acte care trebuie aduse la cunotina prilor. ncunotiinarea prilor despre cuprinsul unor acte de procedur se realizeaz prin comunicarea acestora. Art. 671 NCPC dispune : comunicarea actelor de procedur n cadrul executrii silite se poate face de ctre executorul judectoresc fie personal , fie prin intermediul agentului su procedural . i n acest caz, oricare dintre executorii judectoreti poate s procedeze la comunicarea actelor de procedur, fr a se ine cont de circumscripia n care funcioneaz acel executor judectoresc. d) recuperarea pe cale amiabil a oricrei creane. n exercitarea acestei atribuii, executorul judectoresc se comport ca un mediator ntre creditor i debitor, evitndu-se, astfel, un proces sau chiar o executare silit. Oricare dintre executorii judectoreti poate s procedeze la recuperarea pe cale amiabil a creanelor, fr a se ine cont de circumscripia n care funcioneaz respectivul executor judectoresc; e) aplicarea msurilor asigurtorii dispuse de instana judectoreasc. n acelai sens sunt i prevederile art. 954 i art. 970 Cod procedur civil, care dispun c msura sechestrului asigurtor i a popririi asigurtorii se aduce la ndeplinire de ctre executorul judectoresc. f) constatarea unor stri de fapt n condiiile prevzute de Codul de procedur civil. - art. 364 NCPC reglementeaz constatarea de urgen a unei stri de fapt , prevznd c la cererea oricrei persoane care are interesul s constate de urgen o anumit stare de fapt care ar putea s nceteze ori s se schimbe pn la administrarea probelor, executorul judectoresc n circumscripia cruia urmeaz s se fac constatarea va putea constata la faa locului aceast stare de fapt ; - n caz de pericol n ntrziere, constatarea unei stri de fapt se va putea face i n zilele nelucrtoare i chiar n afara orelor legale, ns numai cu ncuviinarea expres a instanei (art. 365Cod procedur civil);
25
- constatarea fcut de executorul judectoresc se va consemna ntr-un proces-verbal, ntocmit n conformitate cu prevederile art. 678 Cod procedur civil, care va fi naintat instanei de judecat, urmnd ca o copie a acestuia s fie comunicat celui mpotriva cruia s-a fcut constatarea, dac nu a fost de fa. Acest proces-verbal are puterea doveditoare a nscrisului autentic, ceea ce nseamn c nu se poate face dovada contrarie acestuia dect prin nscrierea n fals; - un exemplar al procesului-verbal de constatare a unei stri de fapt trebuie pstrat n dosarul de executare existent la biroul executorului judectoresc, alturi de ncheierea instanei prin care s-a ncuviinat efectuarea acestei constatri. - cheltuielile presupuse de efectuarea procedurii constatrii unei stri de fapt sunt n sarcina prii creia instana i-a ncuviinat administrarea acesteia, urmnd ca acestea s fie inute n seam de instana care judec pricina n fond (art. 363 alin. 3 Cod procedur civil). g) ntocmirea proceselor-verbale de constatare, n cazul ofertei reale urmate de consemnarea sumei de ctre debitor, potrivit dispoziiilor Codului de procedur civil. h) ntocmirea, potrivit legii, a protestului de neplat a cambiilor, biletelor la ordin i a cecurilor, dup caz. Competena revine oricruia dintre executorii judectoreti, fr a se ine cont de circumscripia n care funcioneaz respectivul executor judectoresc. i) orice alte acte sau operaiuni date de lege n competena lui. Competena teritorial general a executorilor este limitat la circumscripia Curii de Apel , n raza creia se afl judectoria pe lng care funcioneaz ( art. 8 din Lg. 188/2000 i art . 651 alin. 1 NCPC ). Art. 651 NCPC detaliaz competena teritorial n funcie de obiectul executrii silite : a) n cazul urmririi silite a bunurilor imobile, al urmririi silite a fructelor prinse de rdcini i al executrii silite directe imobiliare, executorul judectoresc din circumscripia Curii de apel unde se afl imobilul; b) n cazul urmririi silite a bunurilor mobile i al executrii silite directe mobiliare, executorul judectoresc din circumscripia curii
26
de apel unde se afl domiciliul sau, dup caz, sediul debitorului (a se vedea i art. 781 alin. 1 NCPC); c) n cazul executrii silite a obligaiilor de a face i a obligaiilor de a nu face, executorul judectoresc din circumscripia curii de apel unde urmeaz s se fac executarea; Dac bunurile urmribile, mobile sau imobile, se afl n circumscripiile mai multor curi de apel, oricare dintre executorii judectoreti care funcioneaz pe lng una dintre acestea este competent s realizeze executarea, inclusiv cu privire la bunurile urmribile aflate n raza celorlalte curi de apel - prorogare legal de competen a executorilor judectoreti. Dac bunul mobil care face obiectul urmririi silite ori al executrii silite directe a fost mutat n timpul procedurii de executare, competent teritorial este executorul judectoresc care a nceput procedura de executare. Art. 653 Cod procedur civil reglementeaz instituia conexrii executrilor. a) Situaia executrilor silite efectuate de executori judectoreti diferii. Atunci cnd, privitor la aceleai bunuri, se efectueaz mai multe executri silite de ctre executori judectoreti diferii, instana de executare n circumscripia creia a nceput prima executare, la cererea persoanei interesate sau a oricruia dintre executori, le va conexa, dispunnd s se fac o singur executare de ctre executorul judectoresc care a ndeplinit actul de executare cel mai naintat, iar dac executrile sunt n acelai stadiu, de ctre executorul judectoresc care a nceput cel dinti executarea. n cazul n care dispune conexarea executrilor, instana se pronun prin ncheiere. Totodat, instana se va pronuna i asupra cheltuielilor de executare efectuate pn n momentul conexrii, n sensul c va stabili n ce msur se cuvine onorariul executorului judectoresc de pe rolul cruia este scos dosarul de executare. Instana va dispune prin ncheiere i trimiterea dosarelor conexate la executorul desemnat. b) Situaia executrilor silite efectuate de acelai executor judectoresc. n cazul executrilor silite aflate pe rolul aceluiai executor, competena de a dispune conexarea aparine executorului judectoresc,
27
care se va pronuna n acest sens prin ncheiere dat cu citarea prilor, n condiiile art. 656 Cod procedur civil, acesta urmnd a dispune i cu privire la cheltuielile de executare efectuate pn n momentul conexrii. c) Situaia concursului ntre executarea silit i executarea pornit de un creditor n astfel de cazuri, toate actele de executare vor fi efectuate de ctre executorul judectoresc competent n favoarea cruia s-a dispus conexarea, potrivit regulilor prevzute de NCPC, dac prin lege special nu se prevede altfel. Conflicte de competen : Conflictul pozitiv de competen se ivete n situaia n care dou sau mai multe birouri de executori judectoreti, sesizate cu aceeai cerere de ctre partea interesat, se declar competente s procedeze la executarea silit. Conflictul negativ de competen ntre dou sau mai multe birouri de executori judectoreti apare atunci cnd acestea se declar necompetente a efectua executarea silit. Potrivit art. 11 din Legea nr. 188/2000 privind executorii judectoreti, republicat, conflictele de competen ntre birourile executorilor judectoreti situate n aceeai circumscripie a unei curi de apel se soluioneaz de acea curte de apel, la cererea prii interesate. n cazul n care conflictul intervine ntre birouri de executori judectoreti, situate n circumscripii diferite, competena aparine curii de apel n a crei circumscripie se afl biroul executorului judectoresc cel dinti sesizat. Executorii judectoreti pot fi recuzai , ca i judectorii , n urmtoarele situaii ( art. 652 raportat la art. 42 NCPC ): a) cnd exist mprejurri care justific temerea c el, soul su, ascendenii sau descendenii lor sau afinii lor, dup caz, au un interes n legtur cu pricina care se judec. Interesul la care face referire textul se raporteaz la dosarul pe care executorul judectoresc l instrumenteaz. Fiind, n principiu, un motiv de ordin subiectiv, interesul invocat trebuie s se fundamenteze pe suficiente elemente de fapt obiective, care s poat fi dovedite. Rudenia i afinitatea sunt instituii reglementate de Codul civil. Astfel, rudenia fireasc este legtura bazat pe descendena unei persoane
28
dintr-o alt persoan sau pe faptul c mai multe persoane au un ascendent comun. Iar rudenia civil este legtura rezultat din adopia ncheiat n condiiile prevzute de lege (art. 405 Cod civil). Afinitatea este definit ca fiind legtura dintre un so i rudele celuilalt so (art. 407 Cod civil). Se observ c, n aprecierea gradului de incompatibilitate a executorului judectoresc, textul de lege nu limiteaz gradul de rudenie sau afinitate existent ntre persoanele menionate, ceea ce nseamn c acesta este nelimitat; b) cnd este so, rud sau afin pn la gradul al patrulea inclusiv cu avocatul ori reprezentantul unei pri sau dac este cstorit cu fratele ori cu sora soului uneia dintre aceste persoane; c) cnd soul sau fostul su so este rud ori afin pn la gradul al patrulea inclusiv cu vreuna dintre pri; Legiuitorul a limitat starea de incompatibilitate a executorului judectoresc la cel de-al patrulea grad de rudenie sau afinitate ntre persoanele menionate; d) dac el, soul sau rudele lor pn la gradul al patrulea inclusiv ori afinii lor, dup caz, sunt pri ntr-un proces care se judec la instana la care una dintre pri este judector. Acest caz de incompatibilitate prezum interesul direct sau indirect al executorului judectoresc, interes ce provine din lipsa de imparialitate a acestuia datorat ncercrilor executorului judectoresc de a obine o jurispruden favorabil n pricina ce se judec, fie tentaiei de a da ctig de cauz prii care este executor judectoresc, astfel nct s-l ndatoreze i si rspund ntr-un mod similar; e) dac ntre el, soul su ori rudele lor pn la gradul al patrulea inclusiv sau afinii lor, dup caz, i una dintre pri a existat un proces penal cu cel mult 5 ani nainte de a fi desemnat s judece pricina. n cazul plngerilor penale formulate de pri n cursul procesului, judectorul (executorul)devine incompatibil numai n situaia punerii n micare a aciunii penale mpotriva sa; Acest caz de incompatibilitate presupune existena unei prezumii de vrjmie; f) dac este tutore sau curator al uneia dintre pri Tutela este un mijloc de ocrotire care intervine atunci cnd o persoan este lipsit de capacitate de exerciiu - art. 110 din Codul civil.
29
Curatela reprezint tot un mijloc de ocrotire, care are, ns, un caracter temporar i care intervine n cazurile speciale prevzute de art. 178 din Codul civil (btrnee, boal, infirmitate fizic, lipsa vreme ndelungat de la domiciliu, dispariia de la domiciliu fr a exista informaii despre persoana respectiv i fr s lase un mandatar sau un administrator general); g) dac el, soul su, ascendenii ori descendenii lor au primit daruri sau promisiuni de daruri ori alte avantaje de la una dintre pri h) dac el, soul su ori una dintre rudele lor pn la gradul al patrulea inclusiv sau afinii lor, dup caz, se afl n relaii de dumnie cu una dintre pri, soul ori rudele acesteia pn la gradul al patrulea inclusiv; Prin dumnie se nelege o atitudine ru-voitoare, un sentiment de ur, vrjmie, ostilitate fa de cineva. Legiuitorul a limitat starea de incompatibilitate a executorului judectoresc la cel de-al patrulea grad de rudenie sau afinitate ntre persoanele menionate; i)atunci cnd exist alte elemente care nasc n mod ntemeiat ndoieli cu privire la imparialitatea sa n faza executrii silite, imparialitatea implic absena unei preri preconcepute i o atitudine neprtinitoare a executorului judectoresc cu privire la dosarul de executare cu care este nvestit, astfel nct prile s fie protejate mpotriva convingerilor personale ale acestuia. n ceea ce privete celelalte cazuri de incompatibilitate reglementate de art. 42 NCPC, nu se justific ca acestea s fie reinute n rndul situaiilor ce-l pot viza i pe executorul judectoresc, ntruct titlul executoriu exist, acesta nemaiputnd fi modificat dect n anumite cazuri expres prevzute de lege, iar procedura executrii silite este foarte clar reglementat de Codul de procedur civil. II.6 Instana de executare n urma modificrilor aduse Codului de procedur civil , rolul instanei de judecat n faza de executare silit s-a redus semnificativ. Instana de executare este judectoria n circumscripia creia se afl biroul executorului judectoresc care face executarea.
30
Potrivit art. 650 alin. 2 NCPC prevede c instana de executare soluioneaz cererile de ncuviinare a executrii silite , contestaiile la executare , precum i orice alte incidente aprute n cursul executrii silite. Formele n care, de lege lata, instana judectoreasc particip n faza executrii silite sunt, n prezent, urmtoarele: a) ncuviinarea executrii silite n termen de maximum 3 zile de la nregistrarea cererii, executorul judectoresc va solicita s se dispun ncuviinarea executrii de ctre instana de executare, creia i va nainta, n copie certificat, titlul executoriu, ncheierea prevzut la art. 656 alin. 1 i dovada taxei de timbru. Cererea de ncuviinare a executrii silite se soluioneaz de instan n termen de maximum 7 zile de la nregistrarea acesteia la judectorie, prin ncheiere dat n camera de consiliu, fr citarea prilor. Pronunarea se poate amna cu cel mult 48 de ore, iar motivarea ncheierii se face n cel mult 7 zile de la pronunare. Legitimare procesual activ n cererea de ncuviinare are numai executorul judectoresc. Situaia n care creditorul formuleaz o singur cerere de ncuviinare a executrii silite, ns invoc dou sau mai multe titluri executorii pe care le deine mpotriva debitorului.
Competena de soluionare a cererii de ncuviinare revine instanei de executare. ncheierea va cuprinde, n afara meniunilor artate la art. 233 alin. 1 (care constituie dreptul comun n privina elementelor pe care trebuie s le conin orice ncheiere): - artarea titlului executoriu pe baza cruia se va face executarea; - suma, cu toate accesoriile pentru care s-a ncuviinat urmrirea, cnd s-a ncuviinat urmrirea silit a bunurilor debitorului; - modalitatea concret de executare, atunci cnd s-a solicitat expres aceasta; - autorizarea creditorului s treac la executarea silit a obligaiei cuprinse n titlul executoriu. Instana de executare va efectua verificri privind:
31
- competena de soluionare a cererii de executare silit; - existena titlului executoriu; - legalitatea acestui titlu; - caracterul cert, lichid i exigibil al creanei; - dac dispoziiile titlului sunt susceptibile de executare silit ; - dac debitorul se bucur de imunitate de executare; - dac exist alte impedimente prevzute de lege. n situaia n care se ncuviineaz executarea silit, aceasta permite creditorului s cear executorului judectoresc care a solicitat ncuviinarea s recurg, simultan ori succesiv, la toate modalitile de executare prevzute de lege, n vederea realizrii drepturilor sale, inclusiv a cheltuielilor de executare. Aceast ncuviinare a executrii silite este de drept valabil i pentru titlurile executorii care se vor emite de executorul judectoresc n cadrul procedurii de executare silit ncuviinate, cum ar fi, spre exemplu, ncheierea prin care executorul judectoresc se pronun asupra plii sumei rezultate din executare (art. 878 alin. 2). Totodat, ncuviinarea executrii silite produce efecte pe ntreg teritoriul rii. Regimul de exercitare a cii de atac mpotriva ncheierii de ncuviinare a executrii silite: - dac instana admite cererea de ncuviinare a executrii silite, ncheierea nu este supus niciunei ci de atac; - dac se respinge cererea de ncuviinare a executrii silite, ncheierea poate fi atacat exclusiv cu apel numai de creditor, n termen de 5 zile de la comunicare. Calitate procesual activ n calea de atac a apelului va avea numai creditorul, iar nu i executorul judectoresc, ntruct nu este parte n procedura execuional. n partea final a ncheierii de ncuviinare a executrii silite va fi adugat formula executorie. b) Dispunerea unor msuri de executare silit, respectiv: - nlturarea de ctre instan a beneficiului termenului de plat; - conexarea executrilor; - autorizarea ptrunderii n imobilul debitorului sau n alte locuri ale acestuia;
32
- dispunerea unor msuri n cadrul procedurii de aplicare a sechestrului asupra bunurilor mobile; - validarea popririi; - ncuviinarea ca plata integral a datoriei, inclusiv dobnzile i cheltuielile de executare, s se fac din veniturile nete ale imobilelor sale, chiar neurmrite, sau din alte venituri ale sale, pe timp de 6 luni; - suspendarea mprelii preului de adjudecare; - ncuviinarea ca executarea silit direct s se fac fr somaie; - stabilirea valorii lucrului n cazul imposibilitii de predare a acestuia; - autorizarea creditorului de a ndeplini el nsui sau prin alte persoane, pe cheltuiala debitorului, obligaia de a face cuprins ntr-un titlu executoriu/autorizarea creditorului de a desfiina el nsui sau prin alte persoane, pe cheltuiala debitorului, lucrrile fcute de debitor mpotriva obligaiei de a nu face; - posibilitatea aplicrii de ctre instan de amenzi judiciare sau acordrii de despgubiri; - posibilitatea aplicrii de ctre instan de penaliti. c) Soluionarea incidentelor ivite n cursul executrii silite: - prescripia dreptului de a cere executarea silit ; - suspendarea executrii silite ; - restrngerea executrii silite; - perimarea executrii silite ; - proprietatea comun asupra bunurilor supuse executrii silite; - ntoarcerea executrii silite. d) Soluionarea problemelor litigioase ivite cu prilejul executrii silite - Contestaia la executare - Ordonana preedinial II.7 Ministerul Public Potrivit art. 657 NCPC Ministerul Public sprijin , n condiiile legii , executarea hotrrilor judectoreti i a altor titluri executorii . n cazurile anume prevzute de lege , Ministerul Public poate s cear punerea n executare a hotrrilor judectoreti i a altor titluri executorii . Participarea procurorului la executarea silit se poate manifesta sub urmtoarele aspecte :
33
a. poate solicita punerea n executare a hotrrilor pronunate n favoarea minorilor , a persoanelor puse sub interdicie , a dispruilor i n alte cazuri prevzute de lege b. poate s formuleze contestaie la executare mpotriva executrii silite sau a unor acte de executare silit n scopul aprrii drepturilor i intereselor legitime ale minorilor , ale persoanelor puse sub interdicie i ale dispruilor c. poate s exercite cile de atac prevzute de lege mpotriva hotrrilor pronunate de instana de judecat n cadrul unei contestaii la executare. II.8 Agenii forei publice. n cazurile prevzute de lege i atunci cnd executorul judectoresc consider necesar , organele de poliie , jandarmerie sau ali ageni ai forei publice , dup caz , sunt obligai s sprijine ndeplinirea prompt i efectiv a tuturor actelor de executare silit . n acest scop , executorul se va adresa autoritii competente pentru a asigura concursul forei publice , care va trebui s ia msuri de urgen pentru a se evita tergiversarea sau mpiedicarea executrii ( art.658NCPC) II.9 Martorii asisteni. Art. 660 NCPC dispune c n cazurile i condiiile anume prevzute de lege, prezena martorilor asisteni este obligatorie la ptrunderea ntr-o locuin, n localuri , depozite sau alte ncperi , n vederea sechestrrii i ridicrii bunurilor debitorului . Ipotezele n care legea prevede caracterul obligatoriu al prezenei martorilor asisteni sunt urmtoarele: art. 679 alin. 1 din Cod procedur civil art. 731 alin. 2 Cod procedur civil art. 893 din Cod Participarea numai a unui singur asemenea martor nu este de natur s asigure realizarea scopului urmrit de legiuitor. Nerespectarea numrului minim de 2 martori asisteni la svrirea actelor de executare pentru care legea prevede participarea obligatorie a acestora atrage sanciunea nulitii virtuale, ce poate fi invocat pe calea contestaiei la executare de ctre partea vtmat. Pot fi martori asisteni persoanele cu capacitate de exerciiu deplin care nu sunt interesate de svrirea actelor de executare i care nu se
34
afl cu participanii la procedura de executare n legtur de rudenie pn la gradul al patrulea inclusiv sau de afinitate pn la gradul al doilea ori de subordonare. Dispoziiile art. 41 i urmtoarele privitoare la incompatibilitate se aplic n mod corespunztor i martorilor asisteni. Dac martorul asistent numit se afl ntr-una din situaiile de incompatibilitate poate formula declaraie de abinere sau, dimpotriv poate fi recuzat de prile raportului execuional. Ivirea unor asemenea incidente procedurale se va constata de executorul judectoresc i se vor consemna ntr-un proces-verbal ncheiat n condiiile art. 678 din Codul de procedur civil , ceea ce va atrage obligativitatea desemnrii unei alte persoane care s ndeplineasc calitatea de martor asistent. mpotriva procesului-verbal menionat, partea interesat poate formula contestaie la executare. Drepturile i ndatoririle martorilor asisteni: - martorul asistent, prin semnarea procesului-verbal, atest faptele la care a asistat; - martorul asistent este ndreptit s cear informaii despre actele de executare la care este invitat i s fac observaii n legtur cu ndeplinirea lor. Observaiile martorului asistent, cnd este cazul, vor fi consemnate de ctre executorul judectoresc n proces-verbal. Despre ndeplinirea obligaiei executorului judectoresc de a aduce la cunotina martorului asistent a informaiilor despre actele de executare la care este invitat, se va face meniune n procesul-verbal de numire a acestuia .nainte de a ncepe efectuarea actelor de executare la care urmeaz s participe, executorul judectoresc va explica martorilor asisteni drepturile i ndatoririle lor. Despre ndeplinirea acestei obligaii a executorului judectoresc, se va face meniune n procesul-verbal de numire a acestuia; - pentru serviciul prestat, martorul asistent are dreptul la rambursarea cheltuielilor de transport, cazare i mas dac este din alt localitate, precum i dreptul la despgubiri pentru acoperirea veniturilor pe care le-ar fi obinut dac i-ar fi exercitat profesia pe durata lipsei de la locul de munc, prilejuit de chemarea sa n vederea ascultrii ca martor, stabilite n raport cu starea sau profesia pe care o exercit, precum i cu timpul efectiv pierdut.
35
Drepturile bneti se asigur de creditor i se stabilesc, la cerere, de ctre executorul judectoresc, prin ncheiere executorie, acestea intrnd n cuantumul cheltuielilor de executare. Dovada sumelor pretinse de martorul asistent se prezint executorului judectoresc i se pstreaz la dosarul execuional. Capitolul III . Obiectul executrii silite III.1 Bunuri neurmribile aparinnd persoanelor fizice . Obiectul executrii silite este de terminat de dispoziiile art. 629 alin. 1 NCPC. Potrivit acestui text de lege ,veniturile i bunurile debitorului pot fi supuse executrii silite dac , potrivit legii , sunt urmribile i numai n msura necesar pentru realizarea drepturilor creditorilor . Astfel , textul citat reprezint o expresie a principiului potrivit cruia ntreaga avere a debitorului formeaz gajul general al creditorilor . Acest principiu este consacrat i de noul Cod civil care , n art. 2324 , prevede c cel care este obligat personal rspunde cu toate bunurile sale mobile i imobile , prezente i viitoare , iar acestea servesc drept garanie comun creditorilor si. Dispoziiile art. 629 alin.1 NCPC constituie regula n ceea ce privete obiectul executrii silite , ns exist i excepii reglementate la alineatul urmtor al aceluiai articol. Astfel , potrivit art. 629 alin. 2 NCPC , bunurile supuse unui regim special de circulaie pot fi urmrite numai cu respectarea condiiilor prevzute de lege . Categoriile de bunuri aparinnd debitorului i exceptate de la urmrirea silit se mpart n dou categorii: A. Bunuri inalienabile datorit caracterului lor personal . Se ncadreaz n aceast categorie dreptul de uz i dreptul de abitaie. Potrivit art. 752 din noul Cod civil , dreptul de uz sau abitaie nnu poate fi cedat , iar bunul ce face obiectul acestor drepturi nu poate fi nchiriat sau , dup caz , arendat. De asemenea , prin legi speciale s-au prevzut o serie de inalienabiliti cu caracter temporar ( de ex. , terenul dobndit n conformitate cu dispoziiile art. 19 alin. 1 , art. 21 i art. 43 din Legea 18/1991 republicat ); B. Bunuri care , dei sunt alienabile , sunt sustrase de la urmrire n considerarea caracterului umanitar al executrii silite . n conformitate cu art. 726 C. Proc. Civ , nu pot fi supuse urmririi silite :
36
a. bunurile de uz personal sau casnic indispensabile traiului debitorului i familiei sale , precum i obiectele de cult , dac nu sunt mai multe de acelai fel ; b. obiectele indispensabile persoanelor cu handicap i cele destinate ngrijirii bolnavilor; c. alimentele necesare debitorului i familiei sale , timp de 3 luni , iar dac se ocup exclusiv cu agricultura , alimentele i furajele pn la noua recolt ; d. combustibilul necesar debitorului i familiei sale socotit pentru trei luni de iarn ; e. scrisorile , fotografiile i tablourile personale sau de familie; f.bunurile declarate neurmribile prin alte dispoziii legale. C. Bunuri alienabile care se pot urmri silit n mod condiionat . Potrivit art. 727 NCPC , bunurile care servesc la exercitarea ocupaiei sau profesiei debitorului nu pot fi supuse urmririi silite dect n lips de alte bunuri urmribile i numai pentru obligaii de ntreinere , chirii , arenzi sau alte creane privilegiate asupra mobilelor. Dac debitorul se ocup cu agricultura nu vor fi urmrite , n msura necesar continurii lucrrilor n agricultur , inventarul agricol , inclusiv animalele de munc , furajele pentru aceste animale i seminele pentru cultura pmntului , n afar de cazul n care asupra acestor bunuri exist un drept real de garanie sau un privilegiu pentru garantarea creanei. D. Urmrirea salariului i a altor venituri periodice .n conformitate cu art. 728 NCPC , salariile i alte venituri periodce , pensiile acordate n cadrul asigurrilor sociale , precum i alte sume ce se pltesc periodic debitorului i sunt necesare asigurrii mijloacelor de existen pot fi urmrite pn la din venitul lunar net , pentru sumele datorate cu titlul de obligaie de ntreinere sau alocaie pentru copii , respectiv , pn la 1/3 , pentru orice alte datorii. Dac sunt mai multe urmriri asupra aceleiai sume , urmrirea nu poate depi din venitul lunar net al debitorului , indiferent de natura creanelor . Veniturile din munc sau orice alte sume ce se pltesc periodic debitorului i sunt destinate asigurrii mijloacelor de existen a acestuia , n cazul n care sunt mai mici dect cuantumul salariului minin net pe economie , pot fi urmrite numai asupra prii ce depete jumtate din acest cuantum. Ajutoarele pentru incapacitate temporar de munc , compensaia acordat salariailor n caz de desfacere a contractului individual de munc , precum i sumele cuvenite omerilor nu pot fi urmrite dect pentru sume datorate cu titlu de obligaie de ntreinere i despgubiri pentru repararea daunelor
37
cauzate prin moarte sau prin vtmri corporale , dac legea nu prevede altfel . Urmrirea acestor drepturi se va putea face n limita a din cuantumul acestora. Alocaiile de stat i indemnizaiile pentru copii , ajutoarele pentru ngrijirea copilului bolnav , ajutoarele de maternitate , cele acordate n caz de deces , bursele de studii acordate de stat , diurnele i orice alte indemnizaii cu destinaie special , stabilite potrivit legii , nu pot fi urmrite pentru niciun fel de datorii. E. Limitri ale dreptului creditorului de a urmri imobilele debitorului . Codul de procedur civil prevede mai multe situaii n care dreptul creditorului de a urmri imobilele debitorului este limitat , trebuind respectat o anumit ordine n alegerea bunurilor asupra crora se pornete executarea silit : - imobilul unui minor sau al unei persoane puse sub interdicie nu poate fi urmrit silit naintea urmririi mobilelor sale (art. 815 alin.1 NCPC); - n cazul n care se urmrete un imobil ipotecat nstrinat , dobnditorul acestui bun , care nu este personal obligat pentru creana ipotecar , poate s cear instanei de executare urmrirea altor imobile ipotecate aflate n posesia debitorului principal. Pe durata soluionrii acestei cereri , urmrirea imobilului ipotecat este suspendat (art. 816 alin.2 NCPC); - dup primirea ncheierii de ncuviinare a urmririi imobiliare , n 10 zile de la comunicare , debitorul poate cere instanei de executare ca plata integral a datoriei , inclusiv dobnzile i cheltuielile de executare , s se fac din veniturile nete ale imobilelor sale , chiar neurmrite sau din alte venituri ale sale , pe timp de 6 luni ; - creditorii personali ai unui debitor coproprietar sau devlma nu vor putea s urmreasc partea acestuia din imobilele aflate n proprietate comun , ci vor trebui s cear mai nti partajul acestora. III.2 Bunuri neurmribile aparinnd persoanelor juridice. Sunt inalienabile bunurile proprietate public ; n condiiile legii organice , ele pot fi date n administrarea regiilor autonome ori instituiilor publice sau pot fi concesionate ori nchiriate . De asemenea , ele pot fi date n folosin gratuit instituiilorde utilitate public. Potrivit prevederilor constituionale , bunurile care fac obiectul exclusiv al proprietii publice sunt bogiile de interes public ale subsolului , spaiul aerian , apele cu potenial energetic valorificabil , de interes naional ,
38
plajele, marea teritorial , resursele naturale ale zonei economice i ale platoului continental , precum i alte bunuri stabilite prin lege organic . Bunurile din domeniul public nu pot fi supuse executrii silite i asupra lor nu se pot constitui garanii ( art.11 alin. 1 din Legea 213/1998 privind proprietatea public i regimul juridic al acesteia ). Capitolul IV. Declanarea executrii silite Dreptul de a porni executarea silit aparine creditorului, dac prin lege nu se prevede altfel (art. 654 alin. 1 din noul Cod de procedur civil) care, ns, nu poate proceda n acest sens dect cu respectarea unor exigene de ordin procedural expres reglementate de legiuitor. Condiiile formale prealabile necesare declanrii executrii silite sunt existena unei creane certe , lichide i exigibile , precum i obinerea titluluiexecutoriu. IV. 1. Creana. Potrivit art.. 662 NCPC executarea silit nu se poate face dect dac creana este cert , lichid i exigibil . Crean cert este definit la art. 662 alin. 2 NCPC . Certitudinea creanei rezult din existena ei nendoielnic , care rezid din nsui titlul de crean. Creana cert are un caracter de certitudine absolut, cu excepia acelor hotrri date cu execuie vremelnic, n conformitate cu dispoziiile art. 448 i art. 449 NCPC. Aspectul viznd certitudinea creanei urmeaz a fi verificat de instana de executare, pe calea procedurii de ncuviinare a executrii silite. Natura cert a creanei trebuie s subziste pe tot parcursul efecturii procedurilor de executare silit sub sanciunea nulitii. Nicio msur de urmrire silit nu poate fi justificat de existena unei creane afectat de modaliti i care pune sub semnul incertitudinii creana ce constituie fundament al execuiei. Sub acest din urm aspect, dac creana este cu termen sau condiional, aceasta nu poate fi pus n executare, ns ea poate participa, n condiiile legii, la distribuirea sumelor rezultate din urmrirea silit a bunurilor aparinnd debitorului. n cazul obligaiilor alternative , executorul va notifica debitorul s i exercite dreptul de alegere n termen de 10 zile de la ncuviinarea executrii
39
, sub sanciunea decderii. Dup expirarea termenului , dreptul de alegere va trece asupra creditorului ( art. 675 NCPC) . Creana este lichid , potrivit art. 662 alin. 3 NCPC , atunci cnd obiectul ei este determinat sau cnd titlul executoriu conine elemente care permit stabilirea lui. n cazul n care creana nu este lichid , determinarea acesteia se poate face de ctre executorul judectoresc , n condiiile art. 628 alin. 2 , 3 NCPC Creana este exigibil , potrivit art. 662 alin. 4 NCPC, dac obligaia debitorului este ajuns la scaden sau debitorul este deczut din beneficiul termenului de plat . Termenul de graie este reglementat de art. 1619 din Codul civil, efectul acordrii acestuia constnd n aceea c hotrrea nu poate fi pus n executare silit nainte de mplinirea termenului, n condiiile art. 673, potrivit cruia, atunci cnd prin titlul executoriu s-a stabilit un termen de plat, executarea nu se poate face mai nainte de mplinirea acelui termen. Art. 397 alin. 3 NCPC - n cazurile n care instana poate da termen pentru executarea hotrrii, ea va face aceasta, prin chiar hotrrea care dezleag pricina, artnd i motivele pentru care a acordat termenul. Debitorul nu va putea cere termen de plat dac debitorului i s-a acordat un termen rezonabil de plat de ctre creditor ori a avut posibilitatea s execute ntr-un termen rezonabil, calculat de la data comunicrii cererii de chemare n judecat n conformitate cu prevederile art. 1.522 din Codul civil i nici dac la data pronunrii subzist vreunul dintre motivele prevzute la art. 665 alin. 1. Nerespectarea prevederilor art. 673 NCPC n ce privete mplinirea termenului de plat menionat n titlul executoriu -sanciunea anulrii executrii, sanciune expres prevzut de dispoziiile art. 676. Decderea debitorului din beneficiul termenului de plat este reglementat la art. 674 NCPC atunci cnd debitorul se sustrage de la ndeplinirea obligaiilor de plat , este n stare de insolvabilitate ndeobte cunoscut sau este urmrit de ali creditori. Acordarea unui termen de graie prin hotrrea judectoreasc nu mpiedic compensarea (art. 1619 Cod civil), care n condiiile art. 1617 alin. 1 Cod civil opereaz de drept de ndat ce exist dou
40
datorii certe, lichide i exigibile, oricare ar fi izvorul lor i care au ca obiect o sum de bani sau o anumit cantitate de bunuri fungibile de aceeai natur. Termenul de graie anterior analizat nu se confund cu termenul reglementat de dispoziiile art. 1.411-1.420 din Codul civil, aceste din urm prevederi viznd termenele substaniale, ce pot fi stipulate convenional sau judiciar n favoarea uneia sau ambelor pri, innd seama de natura obligaiei, de situaia prilor i de orice alte mprejurri. Tot astfel, termenul poate avea i natur legal, aa cum rezult din art. 1.411 alin. 2 Cod civil. Sanciunea punerii n executare a unei creane care nu este cert, lichid i exigibil Dac a fost pus n executare o crean care nu este cert - nu exist certitudinea c debitorul datoreaz ceva creditorului. Dac a fost pus n executare o crean care nu este exigibil executarea este prematur. n ambele cazuri se poate cere fie anularea titlului executoriu (n condiiile art. 711 alin. 2 Cod procedur civil), fie a procedurii de executare, conform art. 703 . n privina caracterului nelichid al creanei puse n executare acesta nu constituie un motiv de nulitate a urmririi, ntruct determinarea cuantumului creanei se face de ctre organul de executare, n condiiile art. 628 alin. 2 Cod procedur civil. Totodat, dac nu este suficient aplicarea dispoziiilor art. 628 alin. 2 Cod procedur civil, se mai poate recurge n acest scop i la procedura lmuririi hotrrii prevzut de art. 443 Cod procedur civil sau la procedura contestaiei la executare, potrivit art. 711 alin. 2 Cod procedur civil IV.2 Titlul executoriu. Executarea silit se integreaz procesului civil, reprezentnd cea de-a doua faz a acestuia; Potrivit art. 632 NCPC executarea silit se poate efectua numai n temeiul unui titlu executoriu (norm imperativ) .
41
Noul Cod de procedur civil nu ofer o definiie a titlului executoriu, ci realizeaz o enumerare a titlurilor executorii, astfel: - hotrrile executorii - art. 633 - hotrrile definitive - art. 634 - orice alte hotrri sau nscrisuri care, potrivit legii, pot fi puse n executare. Titlul executoriu reprezint acel nscris, ntocmit potrivit prescripiilor legale, de ctre organul competent i care permite ndestularea creanei creditorului pe care o constat, prin intermediul mijloacelor procesuale organizate de lege n vederea executrii silite. A. Hotrri executorii( art.633 NCPC ) a) Hotrrile date n apel, dac prin lege nu se prevede altfel, sunt executorii. - apelul - singura cale ordinar de atac, avnd ca obiect controlul, att de legalitate, ct i de temeinicie, asupra hotrrilor pronunate n prim instan (art. 456). - recursul cunoate modificri de substan , fiind o veritabil cale extraordinar de atac ce poate fi exercitat esenialmente doar n cazurile excepionale n care legalitatea a fost nfrnt - art. 483 alin. 3 i 4 prevd c recursul urmrete s supun naltei Curi de Casaie i Justiie sau, n cazurile anume prevzute de lege, instanei ierarhic superioare celei care a pronunat hotrrea atacat, examinarea, n condiiile legii, a conformitii hotrrii atacate cu regulile de drept aplicabile. Excepiile de la caracterul executoriu al hotrrii pronunate n apel - prevzute expres de lege. - art. 484 alin. 1 - recursul suspend de drept executarea hotrrii n cauzele privitoare la strmutarea de hotare, desfiinarea de construcii, plantaii sau a oricror lucrri avnd o aezare fix, precum i n cazurile anume prevzute de lege. n asemenea cazuri, recursul este suspensiv de executare numai dac a fost exercitat n termen, ntruct, la mplinirea termenului de recurs, hotrrea poate fi pus n executare silit. - art. 484 alin. 2 - la cererea recurentului, instana sesizat cu judecarea recursului poate dispune, motivat, suspendarea hotrrii atacate cu recurs n alte cazuri dect cele la care se refer alin. 1.
42
- art. 484 alin. 7 , pentru motive temeinice, instana de recurs poate reveni asupra msurii suspendrii acordate. Urmare a revenirii asupra msurii suspendrii de ctre instana de recurs, hotrrea instanei de apel recapt caracterul executoriu, creditorul putnd proceda n consecin la executarea silit a acesteia - art. 507 - instana nvestit cu soluionarea contestaiei n anulare poate suspenda executarea hotrrii a crei anulare se cere, sub condiia drii unei cauiuni, dispoziiile art. 484 aplicndu-se n mod corespunztor - potrivit art. 512, instana nvestit cu soluionarea revizuirii poate suspenda executarea hotrrii a crei revizuire se cere, sub condiia drii unei cauiuni, dispoziiile art. 484 aplicndu-se n mod corespunztor. Cererea de suspendare a executrii silite Art. 12 din legea 76/2012 pentru punerea n aplicare a Noului Cod de procedur civil- (1) Ori de cte ori legea special prevede c cererea de suspendare a executrii silite se soluioneaz de ctre preedintele instanei, de la data intrrii n vigoare a Codului de procedur civil, judecarea acestei cereri se va face de ctre un complet al instanei competente potrivit legii. (2) Dispoziiile alin. (1) se aplic i cererilor de suspendare a executrii unei hotrri judectoreti, a unei hotrri pronunate de un organ cu activitate jurisdicional sau, dup caz, a altui titlu executoriu, n cazul n care acestea sunt atacate n justiie. b) Hotrrile date n prim instan, fr drept de apel Aceste hotrri sunt supuse recursului, n conformitate cu art. 483 alin. 1 NCPC. Calea de atac a apelului fiind suprimat de legiuitor nseamn c fondul raportului juridic dedus judecii a fost pe deplin stabilit de prima instan, eventuala cale extraordinar de atac a recursului neputnd fi exercitat dect exclusiv pentru verificarea conformitii hotrrii atacate cu regulile de drept aplicabile. c) Hotrrile date n prim instan, n legtur cu care prile au convenit s exercite recursul, potrivit art. 459 alin. 2 derogare de la regula instituit de art. 453 alin. 1 potrivit cu care recursul nu poate fi exercitat omisso medio.
43
n virtutea principiului disponibilitii, prile pot s exercite direct calea de atac a recursului mpotriva hotrrilor susceptibile de apel, prin exprimarea consimmntului expres al acestora, fie prin nscris autentic, fie prin declaraie verbal, dat n faa instanei a crei hotrre se atac i consemnat ntr-un proces-verbal. n acest caz, recursul poate fi exercitat numai pentru nclcarea sau aplicarea greit a normelor de drept material, n condiiile art. 488 pct. 8. Avnd n vedere prevederile art. 488 alin. 2 potrivit cu care motivele de casare nu pot fi primite dect dac ele nu au putut fi invocate pe calea apelului sau n cursul judecrii apelului ori, dei au fost invocate n termen, au fost respinse sau instana a omis s se pronune asupra lor, nseamn c motivele de nelegalitate a hotrrii de prim instan nu vor mai putea fi invocate n recurs, prile fiind deczute din acest drept ca urmare a neexercitrii cii de atac a apelului, prin suprimarea acesteia n mod expres de ctre pri. B.Hotrrile definitive( art.634 NCPC ) Sunt hotrri definitive : 1. hotrrile care nu sunt supuse apelului i nici recursului; 2. hotrrile date n prim instan, fr drept de apel, neatacate cu recurs; 3. hotrrile date n prim instan, care nu au fost atacate cu apel; 4. hotrrile date n apel, fr drept de recurs, precum i cele neatacate cu recurs; 5. hotrrile date n recurs, chiar dac prin acestea s-a soluionat fondul pricinii; 6. orice alte hotrri care, potrivit legii, nu mai pot fi atacate cu recurs. Hotrrile devin definitive la data expirrii termenului de exercitare a apelului ori recursului sau, dup caz, la data pronunrii. Art. 7 din LPA 76/2012 - (1) Dac prin prezenta lege nu se prevede altfel, ori de cte ori printr-o lege special se prevede c hotrrea judectoreasc de prim instan este definitiv, de la data intrrii n vigoare a Codului de procedur civil, aceasta va fi supus numai apelului la instana ierarhic superioar. (2) Dispoziiile alin. (1) se aplic i n cazul n care printr-o lege special se prevede c hotrrea judectoreasc de prim instan este
44
supus recursului sau c poate fi atacat cu recurs ori, dup caz, legea special folosete o alt expresie similar. (3) Dispoziiile alin. (1) i (2) nu se aplic n materie de contencios administrativ i fiscal, inclusiv n materia azilului. Hotrrea judectoreasc definitiv i irevocabil sau, dup caz, irevocabil Art. 8 din LPA 76/2012 - de la data intrrii n vigoare a Codului de procedur civil, referirile din cuprinsul actelor normative la hotrrea judectoreasc definitiv i irevocabil sau, dup caz, irevocabil Art. 5 din LPA 76/2012 - dispoziiile Codului de procedur civil privitoare la titlurile executorii se aplic i hotrrilor judectoreti sau altor nscrisuri pronunate ori, dup caz, ntocmite nainte de intrarea n vigoare a Codului de procedur civil, care pot fi puse n executare chiar dac nu au fost nvestite cu formul executorie. Eliminarea procedurii nvestirii cu formul executorie este noutatea adus prin noul cod. Art. 10 din LPA 76/2012- ori de cte ori printr-un act normativ se prevede nvestirea cu formul executorie a unei hotrri judectoreti sau a altui nscris, acestea vor fi puse n executare, de la data intrrii n vigoare a Codului de procedur civil, fr a fi necesar nvestirea cu formul executorie. se vor nelege ca fiind fcute la hotrrea judectoreasc definitiv. Formula executorie va fi cuprins n partea final a ncheierii de ncuviinare a executrii silite. Art. 665 alin. 7 NCPC - n partea final a ncheierii de ncuviinare a executrii silite va fi adugat formula executorie, cu urmtorul cuprins: Noi, Preedintele Romniei Dm mputernicire i ordonm executorilor judectoreti s pun n executare titlul (aici urmeaz elementele de identificare a titlului executoriu) pentru care s-a pronunat prezenta ncheiere de ncuviinare a executrii silite. Ordonm agenilor forei publice s sprijine ndeplinirea prompt i efectiv a tuturor actelor de executare silit, iar procurorilor s struie pentru ducerea la ndeplinire a titlului executoriu, n condiiile legii. (Urmeaz semntura preedintelui instanei i a grefierului.)
45
C.Executarea hotrrilor supuse controlului instanelor judectoreti (art. 637 NCPC) Punerea n executare a unei hotrri judectoreti care constituie titlu executoriu se poate face numai pe riscul creditorului dac hotrrea poate fi atacat cu apel sau recurs; dac titlul este ulterior modificat sau desfiinat, creditorul va fi inut, n condiiile legii, s l repun pe debitor n drepturile sale, n tot sau n parte, dup caz. Aceste dispoziii se aplic n mod corespunztor n cazul punerii n executare a unei hotrri arbitrale. Dispoziia art. 637 - atrage atenia creditorului asupra riscului de a fi expus procedurii de ntoarcere a executrii silite. CONCLUZIE: - este de preferat s se atepte de ctre creditor epuizarea cilor de atac a apelului, respectiv recursului, astfel nct hotrrea ce constituie titlu s se definitiveze i s dobndeasc autoritatea de lucru judecat n mod de netgduit. D. Titlurile executorii europene -(art. 636 NCPC) Titlurile executorii europene cu privire la care dreptul Uniunii Europene nu cere recunoaterea prealabil n statul membru n care se va face executarea sunt executorii de drept, fr nicio alt formalitate prealabil. E. Alte titluri executorii- ( art. 638 NCPC) Sunt, de asemenea, titluri executorii i pot fi puse n executare silit: 1. ncheierile i procesele-verbale ntocmite de executorii judectoreti care, potrivit legii, constituie titluri executorii; 2. nscrisurile autentice; 3. titlurile de credit sau alte nscrisuri crora legea le recunoate putere executorie. Suspendarea executrii titlurilor prevzute anterior poate fi cerut i n cadrul aciunii de fond avnd ca obiect desfiinarea lor. Dispoziiile art. 718 se aplic n mod corespunztor. F. nscrisurile autentice notariale ( art. 639 NCPC) Actul autentificat de notarul public care constat o crean cert, lichid i exigibil constituie titlu executoriu. n lipsa originalului, titlul executoriu l poate constitui duplicatul sau copia legalizat de pe exemplarul din arhiva notarului public.
46
n cazul anulrii de ctre instana de judecat a nscrisului autentificat de notarul public, rspunderea civil a notarului public poate fi angajat numai pentru nclcarea de ctre acesta cu vinovie a obligaiilor sale profesionale, urmate de cauzarea unui prejudiciu, stabilite prin hotrre judectoreasc definitiv. G.Titlurile de credit ( art. 640 NCPC) Cambia, biletul la ordin i cecul, precum i alte titluri de credit constituie titluri executorii, dac ndeplinesc condiiile prevzute n legea special (art. 1 din Legea nr. 58/1934 i art. 1 din Legea nr 59/1934). Articolul 641 NCPC reglementeaz situaia refuzului eliberrii titlului executoriu : Dac se refuz eliberarea titlului executoriu de ctre alte organe competente potrivit legii i dac legea special nu prevede altfel, creditorul poate face plngere la judectoria n circumscripia creia se afl organul care trebuia s emit titlul executoriu, n termen de 15 zile de la data cnd a luat cunotin de refuz. n cazul n care intervine desfiinarea titlului executoriu toate actele de executare sunt desfiiinate de drept (art. 642 NCPC) Dac s-a desfiinat titlul executoriu, toate actele de executare efectuate n baza acestuia sunt desfiinate de drept, dac prin lege nu se prevede altfel. n acest caz, sunt aplicabile dispoziiile privitoare la ntoarcerea executrii. Dei legiuitorul folosete expresia sunt desfiinate de drept, procedura de restabilire a situaiei anterioare executrii este guvernat de disponibilitate, partea interesat trebuind s nvesteasc instana cu o cerere n acest sens. Desfiinarea de drept a actelor de executare nu echivaleaz i cu restabilirea situaiei anterioare. IV. 3 Aspecte procedurale. Executarea silit este guvernat de principiul disponibilitii . Dreptul de a porni executarea silit aparine creditorului, dac prin lege nu se prevede altfel (art. 663 alin. 1 din NCPC). Formalitile de ordin procedural necesare declanrii executrii silite sunt cererea de executare silit , procedura ncuviinrii executrii silite i ntiinarea prealabil a debitorului.
47
A. Cererea de executare silit A.1. Cuprinsul cererii Meniunile pe care trebuie s le cuprind cererea de executare sunt prevzute de art. 663 alin. 3 coroborat cu art. 148 la care face trimitere i care constituie norma general n privina formei cererilor. Aceste elemente sunt: indicarea executorului judectoresc cruia i este adresat; numele, prenumele i domiciliul sau, dup caz, denumirea i sediul creditorului i debitorului; numele i prenumele, domiciliul sau reedina reprezentanilor lor, dac este cazul; bunul sau, dup caz, felul prestaiei datorate; modalitatea de executare solicitat de creditor. motivele cererii; semntura. Lipsa vreunuia din elementele anterior menionate atrage sanciunea nulitii i, fa de caracterul virtual al acesteia, ea poate interveni numai cu condiia dovedirii producerii unei vtmri, ce nu poate fi nlturat altfel dect prin anularea actului (art. 175 alin. 1). A.2. Aspecte procedurale Cererea de executare silit se depune, personal sau prin reprezentant legal ori convenional, la biroul executorului judectoresc competent ori se transmite acestuia prin pot, curier, telefax, pot electronic sau prin alte mijloace ce asigur transmiterea textului i confirmarea primirii cererii de executare cu toate documentele justificative (art. 663 alin. 2). Sub aspectul competenei executorului judectoresc, art. 651 prevede c, dac prin lege nu se dispune altfel, hotrrile judectoreti i celelalte titluri executorii se execut de ctre executorul judectoresc din circumscripia curii de apel, dup cum urmeaz: n cazul urmririi silite a bunurilor imobile, al urmririi silite a fructelor prinse de rdcini i al executrii silite directe imobiliare, executorul judectoresc din circumscripia curii de apel unde se afl imobilul. n cazul urmririi silite a bunurilor mobile i al executrii silite directe mobiliare, executorul judectoresc din circumscripia curii de apel unde se afl domiciliul sau, dup caz, sediul debitorului. n cazul executrii silite a obligaiilor de a face i a obligaiilor de a nu face, executorul judectoresc din circumscripia curii de apel unde urmeaz s se fac executarea.
48
Dac bunurile urmribile, mobile sau imobile, se afl n circumscripiile mai multor curi de apel, este competent oricare dintre executorii judectoreti care funcioneaz pe lng una dintre acestea (art. 818 alin. 2 ) Cnd se urmresc mai multe imobile, nscrise la acelai birou sau la birouri de cadastru i publicitate imobiliar diferite, pentru o crean garantat cu ipotec colectiv, cererea se va ndrepta la executorul judectoresc n a crui raz teritorial este nscris ipoteca principal (art. 821 alin. 2). Dac bunul mobil care face obiectul urmririi silite ori al executrii silite directe a fost mutat n timpul procedurii de executare, competent teritorial este executorul judectoresc care a nceput procedura de executare sau executorul judectoresc din circumscripia curii de apel unde a fost deplasat bunul. Dovada deplasrii bunului se poate face prin orice mijloc de prob. Actele de executare silit, precum i orice acte i lucrri efectuate anterior deplasrii bunului rmn valabile. La cererea de executare se vor ataa titlul executoriu n original i dovada achitrii taxelor de timbru, inclusiv timbrul judiciar, precum i, dac este cazul, nscrisurile anume prevzute de lege. Dac sunt sesizai mai muli executori judectoreti, la cererea de executare se va ataa copie legalizat de pe titlul executoriu, menionnduse biroul executorului judectoresc unde a fost depus titlul original. Legiuitorul a instituit obligaia creditorului de a achita tax judiciar de timbru i timbru judiciar aferente cererii de executare, ceea ce nseamn c, se impune, de lege ferenda, completarea dispoziiilor Legii nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru i ale O.G. nr. 32/1995 privind timbru judiciar n acest sens, pentru a se asigura eficien practic dispoziiilor procedurale menionate. Referitor la aspectul viznd posibilitatea creditorului de a ataa cererii de executare o copie legalizat a titlului, art. 632 dispune c nu se vor elibera acelorai pri mai multe exemplare ale titlurilor nvestite cu formul executorie dect cu ncuviinarea instanei judectoreti i numai dac acestea justific un interes legitim, respectiv dac executarea trebuie s se efectueze n diferite locuri sau hotrrea s-a dat n folosul mai multor creditori i altele asemenea. Instana se va pronuna n acest sens printr-o ncheiere, dup regulile specifice procedurii necontencioase, adic n camera de consiliu i fr citarea prii. ncheierea astfel pronunat va fi susceptibil de apel, n condiiile art. 527. Interesul legitim pe care trebuie s-l justifice partea pentru a obine eliberarea mai multor exemplare ale titlului executoriu poate s constea n aceea c:
49
executarea trebuie s se efectueze n diferite locuri. Astfel de situaii se pot ntlni de exemplu, n cazul n care creditorul urmrete executarea silit a debitorului att n modalitatea urmririi imobiliare, ct i a popririi, ipotez n care competena de executare aparine, n primul caz, executorului judectoresc din circumscripia curii de apel unde se afl imobilul, iar, n al doilea caz, executorului judectoresc al crui birou se afl n circumscripia curii de apel unde i are domiciliul sau sediul debitorul ori terul poprit. hotrrea s-a dat n folosul mai multor creditori. O asemenea ipotez se poate ntlni n practic n situaia n care ntre creditori au existat raporturi de coparticipare procesual, n condiiile art. 59-60 NCPC. alte asemenea cazuri, precum: pierderea de ctre creditor a exemplarului ce-i servea drept titlu, distrugerea acestuia. Potrivit art. 664 alin. 1 din noul cod, de ndat ce primete cererea de executare , executorul judectoresc, prin ncheiere, va dispune nregistrarea acesteia i deschiderea dosarului de executare. ncheierea prin care se dispune nregistrarea cererii i deschiderea dosarului de executare silit se comunic de ndat creditorului. Aadar, n noua procedur execuional executorul judectoresc este obligat ca imediat dup ce primete o cerere de executare silit admisibil, s dispun, printr-o ncheiere, fr citarea prilor, asupra nregistrrii cererii i a deschiderii dosarului de executare, ncheierea astfel pronunat urmnd ca n cel mai scurt timp s fie comunicat creditorului. ncheierea prin care se dispune nregistrarea cererii i deschiderea dosarului de executare silit se comunic de ndat creditorului , care poate face plngere n termen de 15 zile de la data comunicrii ncheierii de refuz la judectoria n a crei circumscripie i are biroul executorul judectoresc (art. 664 alin. 2). Se poate constata c, n cazul plngerii mpotriva refuzului deschiderii procedurii de executare, numai creditorul are legitimare procesual activ, ntruct este singurul care ar putea fi vtmat prin refuzul executorului. Motivele pentru care un executor judectoresc poate refuza nregistrarea cererii i deschiderea dosarului de executare silit sunt multiple. De exemplu, titlul executoriu nu este valabil; hotrrea judectoreasc sau nscrisul ce constituie titlul executoriu nu sunt nvestite cu formul executorie, n cazurile n care legea prevede acest lucru; nu s-au achitat taxele de timbru sau timbrele judiciare prevzute de lege; nu s-a ataat cererii titlul executoriu n original etc.
50
Sub aspectul competenei de soluionare a plngerii, art. 664 alin. 2 prevede c aceasta revine instanei de executare , respectiv judectoriei n a crei circumscripie i are biroul executorul judectoresc, instituindu-se, astfel, o norm de competen material i teritorial exclusiv. Hotrrea dat asupra plngerii este susceptibil numai de recurs. B. ncuviinarea executrii silite B.1. Consideraii preliminare n conformitate cu dispoziiile art. 665 alin. 1 din noul Cod de procedur civil, n termen de maximum 3 zile de la nregistrarea cererii, executorul judectoresc va solicita s se dispun ncuviinarea executrii de ctre instana de executare, creia i va nainta, n copie certificat de executor pentru conformitate cu originalul, cererea creditorului, titlul executoriu, ncheierea prevzut la art. 664 alin. 1 i dovada taxei de timbru. B.2. Reguli procedurale Cererea de ncuviinare a executrii silite se soluioneaz de instana de executare n termen de maximum 7 zile de la nregistrarea acesteia la judectorie, prin ncheiere dat n camera de consiliu, fr citarea prilor . Legitimare procesual activ n cererea de ncuviinare are numai executorul judectoresc, care va nainta instanei de executare, n copie certificat pentru conformitate cu originalul, cererea creditorului, titlul executoriu, ncheierea prevzut la art. 655 alin. 1 i dovada taxei de timbru. ncheierea va cuprinde, n afara meniunilor artate la art. 233 alin. 1 (care constituie dreptul comun n privina elementelor pe care trebuie s le conin orice ncheiere): artarea titlului executoriu pe baza cruia se va face executarea; suma, cu toate accesoriile pentru care s-a ncuviinat urmrirea, cnd s-a ncuviinat urmrirea silit a bunurilor modalitatea concret de executare silit, atunci cnd s-a solicitat expres aceasta; autorizarea creditorului s treac la executarea silit a obligaiei cuprinse n titlul executoriu; n materie de urmrire imobiliar, numele, prenumele i domiciliul sau, dup caz, denumirea i sediul terului dobnditor, dac se urmrete un imobil ipotecat care a fost nstrinat; descrierea imobilului, aa cum este individualizat n cererea de executare; artarea valorii de circulaie a imobilului, dac a fost indicat de creditor, potrivit art. 818 alin. 3 (art. 820 alin. 1).
51
Scopul procedurii de ncuviinare a executrii silite const n analizarea legalitii i temeiniciei cererii de executare silit, n cadrul creia instana de executare va efectua verificri privind: competena de soluionare a cererii; existena titlului executoriu; legalitatea acestui titlu, adic dac nscrisul prezentat drept act apt de executare a fost nvestit cu formul executorie sau, n lipsa acestei formaliti, dac, potrivit legii, titlul se circumscrie categoriilor de nscrisuri ce pot fi puse n executare ; -dac titlul, altul dect o hotrre judectoreasc, ntrunete toate condiiile de fond i de form cerute de lege pentru validitatea actului juridic sau a dreptului pe care l constat; termenul de prescripie nuntrul cruia creditorul poate formula cererea de executare, instana fiind obligat s verifice din oficiu dac dreptul la executare este prescris; caracterul cert, lichid i exigibil al creanei. De exemplu, n ipoteza n care titlul de care se prevaleaz creditorul este un antecontract de vnzare-cumprare n care prile nu au inserat un pact comisoriu de ultim grad, promitentul-cumprtor nu poate solicita executarea silit a promitentului vnztor n vederea recuperrii preului pltit. Controlul caracterului cert, lichid i exigibil al creanei invocate excede cadrului procesual ales, aceste aspecte urmnd a fi lmurite ntr-un eventual litigiu privind modalitatea de executare a antecontractului n discuie. De asemenea, activarea clauzei penale prevzut n contractul de vnzare-cumprare, n lipsa unui pact comisoriu de ultim grad, presupune preexistena unei analize, n mod necesar, a culpei contractuale a prii care nu i-a respectat obligaia asumat prin contract sau a motivului care a condus la nerespectarea obligaiei, motive care au fost invocate de creditor chiar prin cererea de ncuviinare a executrii silite, dar care nu pot fi analizate de instan pe calea procedurii necontencioase ntruct s-ar nclca dreptul prii adverse la un proces echitabil, raiunea instanei fiind ntrit chiar de coninutul clauzei nsei. Ca atare, actul astfel ncheiat nu constat prin el nsui o crean cert, lichid i exigibil. Clauza penal contractual constnd n evaluarea convenional a prejudiciului ce ar putea fi cauzat prin nerespectarea obligaiei asumate de vnztori este n raport de accesorialitate fa de obligaia principal a vnztorilor i nu confer ab initio acestui contract valoarea de act constatator al unei creane n sensul art. 66 din Legea nr. 36/1995, necunoscndu-se data exigibilitii creanei, dat care ar
52
trebui stabilit de instan tot n raport de administrarea unor probe viznd executarea obligaiilor asumate prin contract, cererea creditorului avnd, astfel, un caracter contencios; dac dispoziiile titlului sunt susceptibile de executare silit; calitatea prilor din procedura de executare silit, inclusiv sub aspectul unor eventuale preluri de legitimare procesual pe cale legal sau convenional. Spre exemplu, potrivit dispoziiilor art. 22 din Legea nr. 136/1995, n limitele indemnizaiei pltite n asigurrile de bunuri i de rspundere civil, asigurtorul este subrogat n toate drepturile asiguratului sau ale beneficiarului asigurrii contra celor rspunztori de producerea pagubei . Spre deosebire de actuala reglementare, potrivit creia nu este absolut necesar ca, prin cererea de executare silit, creditorul s indice n concret i bunurile asupra crora urmeaz a se efectua executarea, ncuviinarea dat de instan urmnd a se raporta generic la bunurile mobile sau imobile aparinnd debitorului i situate n circumscripia teritorial a instanei de executare, noul cod instituie obligaia indicrii imobilului supus urmririi silite. n situaia n care se ncuviineaz executarea silit, aceasta permite creditorului s cear executorului judectoresc care a solicitat ncuviinarea s recurg, simultan ori succesiv, la toate modalitile de executare prevzute de lege, n vederea realizrii drepturilor sale, inclusiv a cheltuielilor de executare. De asemenea, aceast ncuviinare a executrii silite este de drept valabil i pentru titlurile executorii care se vor emite de executorul judectoresc n cadrul procedurii de executare silit ncuviinate, cum ar fi, spre exemplu, ncheierea prin care executorul judectoresc se pronun asupra plii sumei rezultate din executare (art. 669 alin. 4). n conformitate cu art. 664 alin. 5, instana poate respinge cererea de ncuviinare a executrii silite numai dac: cererea de executare silit este de competena altui organ de executare dect cel sesizat. n acest caz, soluia va fi aceea de respingere a cererii de ncuviinare ca inadmisibil, motivat de necompetena executorului judectoresc sesizat n cauz. titlul nu a fost nvestit cu formul executorie, dac, potrivit legii, aceast cerin este necesar pentru pornirea executrii silite. n aceast situaie, soluia va fi de respingere a cererii de ncuviinare ca nentemeiat;
53
- titlul, altul dect o hotrre judectoreasc, nu ntrunete toate condiiile de fond i form cerute de lege pentru validitatea actului juridic sau a dreptului pe care l consacr; creana nu este cert, lichid i exigibil. Soluia instanei va fi de respingere a cererii de ncuviinare ca nentemeiat; debitorul se bucur de imunitate de executare; Potrivit principiului suveranitii, fiecare stat stabilete regimul juridic pentru persoanele care se afl pe teritoriul su, chiar dac nu au cetenia lui. Excepie de la aceast regul o reprezint statutul special al misiunilor diplomatice i al personalului lor, reprezentat prin privilegii i imuniti diplomatice. Drepturile i privilegiile de care se bucur misiunile diplomatice, agenii i personalul lor n ara de reedin n vederea ndeplinirii n bune condiii a misiunilor poart numele de imunitate diplomatic. Acest statut juridic special al misiunilor diplomatice cuprinde inviolabiliti, imuniti i privilegii. Imunitile reprezint, n principiu, exceptarea persoanelor care exercit o activitate diplomatic i a bunurilor lor de la jurisdicia penal, civil i administrativ a statului strin pe teritoriul cruia se afl (Popescu, Nstase i Coman, 1994, p. 277). Imunitatea de executare presupune exceptarea persoanelor care exercit o activitate diplomatic i a bunurilor lor de la urmrirea silit efectuat de executorii judectoreti din Romnia. ntr-o astfel de ipotez, instana va respinge cererea de ncuviinare ca inadmisibil motivat de incidena imunitii de executare a debitorului. titlul cuprinde dispoziii care nu se pot aduce la ndeplinire prin executare silit. n aceast ipotez, instana va respinge cererea de ncuviinare ca nentemeiat; exist alte impedimente prevzute de lege. Sub aspectul regimului de exercitare a cii de atac mpotriva ncheierii de ncuviinare a executrii silite, art. 665 alin. 6 prevede c: dac instana admite cererea de ncuviinare a executrii silite, ncheierea nu este supus niciunei ci de atac. dac se respinge cererea de ncuviinare a executrii silite, ncheierea poate fi atacat exclusiv cu apel numai de creditor, n termen de 5 zile de la comunicare.
54
Calitate procesual activ n calea de atac a apelului va avea numai creditorul, iar nu i executorul judectoresc, ntruct nu este parte n procedura execuional ci doar un participant la executarea silit. C. ntiinarea prealabil a debitorului C.1. Somaia nainte de a trece la executarea silit a bunurilor debitorului, executorul judectoresc este obligat s-i fac acestuia o ncunotiinare despre declanarea executrii. Aceast ntiinare reprezint o formalitate necesar, stabilit n interesul debitorului, pentru a-i acorda un rgaz acestuia n vederea ndeplinirii obligaiei. Totodat, ea constituie un avertisment dat debitorului pentru ca acesta s cunoasc c, dac nu-i execut de bunvoie obligaia, se va trece la executarea silit a creanei (Le, 2001, p. 846). Aceast ntiinare, care n procedura executrii silite reglementate de Codul de procedur civil poart denumirea de somaie este reglementat de art. 666 din noul Cod de procedur civil, care statueaz c, dac cererea de executare a fost ncuviinat, executorul judectoresc va comunica debitorului o copie de pe ncheierea dat n condiiile art. 665, mpreun cu o copie, certificat de executor pentru conformitate cu originalul, a titlului executoriu i, dac legea nu prevede altfel, o somaie (alin. 1). Exist cazuri n care nu este obligatorie comunicarea titlului executoriu i a somaiei. Legea prevede altfel, n urmtoarele cazuri: art. 668 NCPC care dispune c nu este necesar comunicarea titlului executoriu i a somaiei, n cazurile prevzute de art. 674 i n cazul ordonanelor i ncheierilor pronunate de instan i declarate de lege executorii. . O prim situaie de excepie de la caracterul obligatoriu al comunicrii somaiei este prevzut de art. 665 din noul cod, care reglementeaz instituia decderii debitorului din beneficiul termenului de plat, fiind fireasc reglementarea legiuitorului care-l exonereaz pe executorul judectoresc de comunicarea ctre debitor a somaiei, ntruct, odat ce a beneficiat de termenul de graie, debitorul a avut cunotin de mprejurarea c executarea silit este amnat pn la expirarea acestui termen, astfe lnct intervenirea sanciunii decderii presupune implicit i aprecierea ndeplinirii formalitii de comunicare a somaiei de executare. A doua situaie de excepie vizeaz ordonanele i ncheierile pronunate de instan i declarate de lege executorii. Au acest caracter:
55
ncheierea prin care se stabilesc abaterea svrit, amenda i despgubirea de ctre instana n faa creia s-a svrit fapta sau, dup caz, de ctre preedintele instanei de executare (art. 188); ncheierea prin care se ncuviineaz msuri asigurtorii, precum i msuri pentru asigurarea probelor (art. 198 alin. 2); ncheierea prin care se stabilesc drepturile bneti cuvenite martorului (art. 326 alin. 2); ncheierea de majorare a onorariului cuvenit experilor (art. 339 alin. 2); ncheierea de admitere a cererii de asigurare (art. 361 alin. 1); hotrrile primei instane n condiiile art. 442; ncheierea prin care se soluioneaz cererea de eliberare privind sumele de bani sau alte valori ori titluri, consemnate, precum i orice alte bunuri, pstrate la instan ori aflate n custodia altuia, dup caz, n legtur cu un proces (art. 539 alin. 2); ncheierea prin care se stabilete cuantumul onorariilor arbitrilor i al celorlalte cheltuieli arbitrale, precum i modalitile de consemnare, de avansare sau de plat (art. 598); hotrrile pronunate de instana de executare (art. 650 alin. 3); ncheierea de desfiinare a popririi (art. 793 alin. 1 teza final); ncheierea de numire a expertului (art. 835 alin. 6); ncheierea prin care instana de executare l autorizeaz pe creditor s ndeplineasc el nsui sau prin alte persoane, pe cheltuiala debitorului obligaia de a face cuprins n titlul executoriu, dac debitorul refuz s o ndeplineasc n termen de 10 zile de la comunicarea ncheierii de ncuviinare a executrii (art. 905); ncheierea prin care creditorul este autorizat de instana de executare s desfiineze el nsui sau prin alte persoane, pe cheltuiala debitorului, lucrrile fcute de acesta mpotriva obligaiei de a nu face (art. 903); ncheierea prin care instana de executare fixeaz suma definitiv datorat statului, dac n termen de 3 luni de la data comunicrii ncheierii de aplicare a amenzii civile, debitorul nu execut obligaia prevzut n titlul executoriu (art. 894 alin. 6); ncheierea prin care se soluioneaz cererea de sechestru asigurtor (art. 941 alin. 2); ordonana preedinial (art. 998 alin. 2); hotrrea primei instane pronunat n cererile cu valoare redus (art. 1030); hotrrea de evacuare imediat a locatarului sau ocupantului din imobil, pentru lips de titlu, la solicitarea locatorului sau proprietarului, dac locatarul sau ocupantul notificat refuz s evacueze imobilul ori dac locatarul a renunat la dreptul su de a fi notificat i a pierdut, din orice motive, dreptul de a folosi imobilul; hotrrea de evacuare (art. 1041 alin. 5); n materie de executare silit direct; n materie de predare silit a bunurilor mobile;
56
n materia executrii silite a altor obligaii de a face sau a obligaiilor de a nu face; Actul procedural al comunicrii ncheierii de ncuviinare ctre debitor prezint relevan pentru marcarea momentului de la care ncepe s curg termenul pentru exercitarea contestaiei la executare, potrivit art. 714 alin. 1 pct. 3. Scopul actului procedural al somaiei const n aceea c debitorului i se va aduce la cunotin s i ndeplineasc obligaia, de ndat sau n termenul acordat de lege, cu artarea c, n caz contrar, se va proceda la continuarea executrii silite (art. 667). C.2. Cuprinsul somaiei n lipsa unor prevederi procedurale exprese, somaia va cuprinde: denumirea i sediul organului de executare, data emiterii somaiei i numrul dosarului de executare, numele i domiciliul sau, dup caz, denumirea i sediul debitorului, artarea titlului executoriu, termenul n care cel somat urmeaz s-i execute de bunvoie obligaia prevzut n titlul executoriu i artarea consecinelor nerespectrii acesteia, semntura i tampila organului de executare. C.3. Caracterul somaiei Din reglementarea art. 667 alin. 1, rezult c ntiinarea debitorului prin somaie este obligatorie pentru fiecare procedur de executare n parte dac legea nu prevede altfel. Astfel, dac debitorul a fost somat nainte de nceperea executrii silite imobiliare aceast formalitate nu-l exonereaz pe executorul judectoresc de obligaia de a emite o nou somaie n temeiul aceluiai titlul executoriu, n cazul n care se recurge la procedura executrii silite mobiliare. n acest sens, sunt i dispoziiile art. 698 alin. 2, care dispun c, n cazul n care executarea s-a perimat datorit mplinirii termenului de 6 luni de la efectuarea oricrui act de executare i dac se face o nou cerere de executare silit, se va face mai nti o nou somaie, la care nu se va mai altura titlul ce se execut. n toate cazurile n care formalitatea somaiei este prevzut de lege, nerespectarea acesteia atrage sanciunea nulitii. Aceast nulitate este, ns, relativ, ntruct dispoziiile legale privitoare la ncunotinarea debitorului
57
sunt edictate exclusiv n interesul acestuia, dar i virtual, vtmarea neprezumndu-se, ci trebuind dovedit. n noul Cod de procedur civil exist o serie de norme care prevd obligativitatea emiterii somaiei, respectiv: art. 731, n materia urmririi bunurilor mobile; art. 820 alin. 1, n materia urmririi bunurilor imobile; -art. 897, n materia predrii silite a bunurilor imobile; art. 795, n materia urmririi fructelor i a recoltelor prinse de rdcini; art. 909 alin. 2, n materia executrii silite a hotrrilor judectoreti referitoare la minori. Termenul stipulat n somaie n care debitorul poate s execute de bunvoie obligaia, difer n funcie de modalitatea i felurile executrii silite. Astfel: n cazul predrii silite a bunurilor imobile, de ndat (art. 897 alin. 1); n cazul urmririi imobiliare, 15 zile (art. 820 alin. 1 ); n cazul urmririi mobiliare, 1 zi (art. 731 alin. 1); n cazul fructelor neculese i a recoltelor prinse de rdcini, 2 zile (art. 795). C .4. Forma somaiei Somaia va mbrca forma scris, cu excepia situaiei prevzute de art. 743 alin. 1 lit. a, care permite executorului judectoresc s fac debitorului o somaie verbal, n cazul procesului-verbal de sechestru mobiliar. Comunicarea actelor de procedur n cadrul executrii silite se poate face de ctre executorul judectoresc fie personal, fie prin intermediul agentului su procedural, dovada comunicrii prin agent procedural avnd aceeai for probant cu dovada comunicrii efectuate de ctre executor nsui (art. 671). n lipsa unor dispoziii speciale, se vor aplica i respecta, sub sanciunea anulrii executrii, dispoziiile generale n materia comunicrii actelor de procedur D. Atribuiile instanei i ale executorului judectoresc n faza declanrii executrii silite n etapa de declanare a executrii silite, instana are atribuii legate de: soluionarea plngerii mpotriva refuzului de emitere a titlului executoriu de ctre alte organe competente i dac legea special nu prevede altfel (art. 641); ncuviinarea executrii silite (art. 665);
58
soluionarea recursului mpotriva ncheierii de respingere a cererii de ncuviinare a executrii silite (art. 665 alin. 5); soluionarea plngerii mpotriva ncheierii executorului judectoresc de deschidere a dosarului de executare (art. 664 alin. 2); Pe de alt parte, textele urmtoare introduc n procedura urmrii silite executorul judectoresc. Astfel: cererea de executare silit se depune la biroul executorului judectoresc competent (art. 663). Se precizeaz, astfel, c hotrrile judectoreti i celelalte titluri executorii se execut de ctre executorul judectoresc din circumscripia curii de apel n care urmeaz s se efectueze executarea, n funcie de modalitile de executare la care nelege s recurg creditorul. nregistreaz cererea i deschide dosarul de executare (art. 664). calculeaz dobnzile, penalitile sau alte sume, al cror cuantum nu a fost stabilit prin titlul executoriu prin care au fost acordate (art. 628 alin. 2). actualizeaz valoarea obligaiei principale stabilite n bani, indiferent de izvorul ei , dac prin titlul executoriu au fost acordate dobnzi, penaliti sau alte asemenea sume al cror cuantum poate fi stabilit (art. 628 alin. 3). notific debitorului s i exercite dreptul de alegere, n cazul hotrrilor care cuprind obligaii alternative, n termen de 10 zile de la comunicarea ncheierii de ncuviinare a executrii, sub sanciunea decderii. Dup expirarea termenului prevzut anterior, dreptul de alegere trece asupra creditorului, caz n care,executorul judectoresc l va soma pe debitor, punndu-i n vedere s execute prestaia aleas de creditor. ulterior ncuviinrii instanei, executorul judectoresc procedeaz la somarea debitorului de a-i ndeplini obligaia, n condiiile art. 667-668. n materia urmrii silite imobiliare, comunic ncheierea de ncuviinare a executrii, n copie certificat, debitorului i terului dobnditor, dac este cazul, nsoit de titlul executoriu i de somaie, punndu-li-se n vedere ca n termen de 15 zile de la primirea acesteia s plteasc ntreaga datorie, inclusiv dobnzile i cheltuielile de executare. Iar, dac s-a ncuviinat urmrirea numai pentru cota-parte din dreptul de coproprietate aparinnd debitorului n imobilul aflat n proprietate comun pe cote-pri, copii certificate ale ncheierii de ncuviinare a executrii vor fi comunicate i coproprietarilor, cu invitaia de a-i exercita dreptul ce le este recunoscut prin art. 822 (art. 820).
59
Raportat la prevederile legale ale noului cod , se poate afirma c rolul instanei de judecat n faza de debut a urmririi silite este att unul preventiv, ncuviinarea executrii silite, dar i unul sancionator, care se manifest prin anularea actelor de executare nelegale i prejudiciabile, la sesizarea fcut de cei interesai fie prin contestaia la executare, fie prin intermediul celorlalte mijloace procedurale puse la dispoziia acestora de lege. Capitolul V . Incidente procedurale ivite n cursul executrii silite. Incidente procedurale - mprejurri sau impedimente care mpiedic, amn, restrng sau sting executarea silit ori numai o anumit modalitate concret de executare silit. Perimarea executrii silite Amnarea executrii silite Suspendarea executrii silite Restrngerea executrii silite Prescripia dreptului de a obine executarea silit Existena proprietii comune asupra bunului urmrit Beneficiul de discuiune i beneficiul de diviziune ncetarea executrii silite Reluarea executrii silite ntoarcerea executrii silite.
Incidentele procedurale pot avea - caracter definitiv, n sensul c duc la ncetarea executrii silite; - efect temporar, mpiedicnd pentru o anumit perioad de timp urmrirea silit.
V.1Perimarea executrii silite(art. 696-698 NCPC ) Reprezint o sanciune procesual definitiv care const n stingerea executrii silite n stadiul n care se gsete, ca urmare a lipsei ndelungate de struin a creditorului n ncercarea de valorificare a
60
dreptului recunoscut printr-o hotrre judectoreasc sau alt nscris care, potrivit legii, constituie titlu executoriu Constituie o prezumie de desistare a creditorului, dedus din faptul nestruinei acestuia n procedura de executare pe tot timpul prevzut de lege. Are o natur juridic dubl. Condiiile perimrii - existena unei cereri de executare silit Aceast cerin rezult implicit din reglementarea instituiei perimrii. - rmnerea executrii silite n nelucrare timp de 6 luni Termenul ncepe s curg de la data cererii scrise formulate de executorul judectoresc i adresat creditorului n vederea ndeplinirii unui act de executare sau demers necesar executrii silite. Cererea formulat de executorul judectoresc trebuie s mbrace forma scris, ipoteza textului nefiind ndeplinit dac solicitarea de ndeplinire a unui act de executare este adresat creditorului verbal sau telefonic. Termenul de perimare va ncepe s curg de la data comunicrii ctre creditor a acestei cereri, n conformitate cu prevederile art. 666 Cod procedur civil. Expresia necesar executrii silite trebuie interpretat n sens de act sau demers ce se impune a fi ndeplinit de creditor cu necesitate, n caz contrar executorul judectoresc fiind n imposibilitate de a continua procedura de executare. ntreruperea termenului de perimare - dei nu este expres prevzut de textul legii, decurge din chiar textul art. 696 alin. 1 Cod procedur civil, text ce condiioneaz aplicarea sanciunii de nendeplinirea actului de executare sau demersului solicitat de executorul judectoresc timp de 6 luni de la data formulrii cererii. Termenul de perimare este susceptibil i de suspendare - art. 696 alin. 2 Cod procedur civil dispune c, n caz de suspendare a executrii, termenul de perimare curge de la ncetarea suspendrii. Termenul de perimare nu se suspend, ns, pe timpul ct executarea silit este suspendat la cererea creditorului
61
- rmnerea executrii silite n nelucrare din culpa creditorului. Cerina culpei trebuie apreciat n contextul lipsei de diligen a creditorului n ndeplinirea unui act de executare sau demers necesar executrii silite. Astfel , culpa creditorului poate interveni n urmtoarele situaii : executorul judectoresc i pune n vedere creditorului s avanseze cheltuielile de executare i acesta nu o face din diverse motive ; executorul judectoresc i aduce la cunotin c se impune efectuarea unei expertize pentru evaluarea imobilului debitorului , ntruct preul nu s-a putut stabili prin acordul prilor , iar creditorul nu avanseaz cheltuielile necesare efecturii expertizei ; executorul judectoresc i comunic creditorului c trebuie s numesc un custode cu privire la bunurile sechestrate , ns acesta nu i ndeplinete aceast obligaie. Constatarea perimrii executrii silite Competena de soluionare - aparine instanei de executare. Legitimare procesual activ n a invoca sanciunea perimrii executrii are executorul judectoresc sau oricare parte interesat, neputnd fi invocat din oficiu de ctre instana de judecat, ceea ce contureaz caracterul perimrii de sanciune de ordine privat. Se observ c posibilitatea recunoscut executorului judectoresc de a aciona este reglementat alternativ cu posibilitatea prii de a proceda n acelai sens, astfel nct oricare dintre persoanele menionate de text pot aciona n sensul ngduit de lege. Codul introduce i executorul judectoresc printre persoanele care pot solicita instanei de executare constatarea perimrii - acest aspect nu este de natur a transforma normele care reglementeaz aceast instituie n unele de ordine public, ntruct, specific unor asemenea norme este faptul c nesocotirea acestora poate fi invocat de orice persoan interesat, inclusiv de instan din oficiu, or, n ipoteza perimrii, o astfel de posibilitate nu exist. Calitatea procesual activ a executorului judectoresc n cererea de constatare a perimrii executrii silite trebuie privit exclusiv din prisma principiului rolului activ pe care acesta trebuie s-l manifeste pe tot parcursul procedurii de executare, n conformitate cu prevederile art. 627 alin. 1 Cod procedur civil. Mijloacele procedurale prin intermediul crora se poate constata perimarea executrii silite:
62
- executorul judectoresc poate ca, dup mplinirea termenului legal de 6 luni n care creditorul a lsat din culpa sa procedura de executare n nelucrare s solicite instanei de executare constatarea intervenirii sanciunii perimrii, pe calea unei simple cereri. Aceast cerere se va soluiona n contradictoriu cu toate prile raportului juridic execuional; - orice parte interesat va putea s solicite constatarea perimrii executrii silite, pe calea unei cereri adresat instanei de executare. Termenul limit pn la care se poate formula o astfel de cerere este data efecturii unui nou act de executare de care partea ia cunotin, de natur a conduce la continuarea urmririi silite, moment de la care partea trebuie s acioneze n sensul exercitrii contestaiei la executare, n condiiile i termenele prevzute de Codul de procedur civil. n caz contrar intervine decderea din acest drept; - dac executorul judectoresc continu urmrirea silit dup mplinirea termenului de perimare, orice parte interesat va putea solicita, pe calea contestaiei la executare, constatarea intervenirii perimrii, cu consecina desfiinrii actelor de executare. n caz contrar, intervine decderea din dreptul de a mai invoca perimarea, procedura de executare putnd continua; - n situaia n care creditorul solicit continuarea executrii silite, iar executorul judectoresc refuz pe motiv c s-a mplinit termenul de perimare, acesta va ntocmi un proces-verbal n condiiile art. 678 Cod procedur civil, ulterior avnd posibilitatea de a se adresa instanei de executare n vederea constatrii intervenirii incidentului procedural al perimrii sau partea interesat va avea posibilitatea de a formula contestaie la executare fa de refuzul executorului judectoresc; - fa de caracterul relativ al normelor care reglementeaz instituia perimrii, excepia de perimare nu poate fi invocat pentru prima oar direct n calea de atac a apelului mpotriva hotrrii pronunate n contestaia la executare. Un alt argument - art. 420 alin. 3 Cod procedur civil; - dac partea interesat nu a solicitat constatarea perimrii n condiiile i termenele procedurale artate i, tot astfel, nici executorul judectoresc, nseamn c executarea silit va continua, iar cea finalizat va fi considerat legal ndeplinit, ca efect al decderii prii interesate din dreptul de a mai invoca acest incident procedural. Efectele perimrii
63
desfiinarea tuturor actelor de executare ndeplinite, cu excepia celor care au dus la realizarea, n parte, a creanei cuprinse n titlul executoriu i a accesoriilor. concluzie - sanciunea se rsfrnge att asupra actelor anterioare mplinirii termenului de perimare, ct i asupra celor ntocmite ulterior, respectiv pn n momentul constatrii perimrii, cu exceptarea acelor acte n baza crora creana creditorului a fost realizat parial. dispozitivul ncheierii prin care instana constat perimarea executrii silite trebuie s arate n concret actele de executare ce se pstreaz n aplicarea excepiei legale menionate importan - n eventualitatea unei noi cereri de executare silit, s se poat cunoate cu precizie care este partea din crean satisfcut. aceast sanciune nu se rsfrnge i asupra dreptului creditorului de a solicita o nou executare silit, atta timp ct acesta nu s-a prescris. Concluzie - sanciunea perimrii afecteaz doar actele de executare, iar nu i titlul executoriu. dac, dup constatarea perimrii executrii, se face o nou cerere de executare, se va parcurge procedura prevzut de art. 664 Cod procedur civil, respectiv de nregistrare a cererii i de deschidere a procedurii de executare, urmat de procedura de ncuviinare a executrii silite, reglementat de art. 665 Cod procedur civil, dup care se va face mai nti o nou somaie, la care nu se va mai altura titlul ce se execut. V.2Amnarea executrii silite- art. 699 NCPC Natura juridic Prin raportare la cauzele care pot determina amnarea executrii silite, aceast instituie nu se circumscrie n mod strict incidentelor procedurale. Amnarea executrii silite trebuie privit ca o msur excepional , care intervine numai n cazurile strict determinate de lege. Cazurile de amnare a executrii silite . Textul art. 699 determin dou situaii n care executorul judectoresc este obligat s dispun amnarea executrii silite. - cnd, la termenul stabilit, executarea nu poate fi efectuat datorit nendeplinirii de ctre creditor a obligaiilor de avansarea a cheltuielilor prevzute la art. 646 alin. 1 Cod procedur civil (art. 699 alin. 1 Cod procedur civil).
64
- cnd procedura de citare sau de ntocmire a anunurilor i publicaiilor de vnzare a bunurilor mobile nu a fost ndeplinit. Amnarea este , n aceast situaie , rezultatul atitudinii culpabile a creditorului , care nu a avansat cheltuielile implicate de organizarea vnzrii bunurilor urmrite. Exist i alte dispoziii procedurale care se refer la amnarea licitaiei n cazul urmririi bunurilor mobile i imobile ale datornicului ( art. 765 i 844 Cod procedur civil). Amnarea executrii silite se justific n acest caz prin nerespectarea termenelor de ntiinare a creditorului, debitorului sau terului deintor ori a termenelor de afiare sau publicare a vnzrii, cu consecina prejudicierii prilor. Amnarea executrii se dispune de ctre executorul judectoresc prin ncheiere. n cazul amnrii, trebuie refcute toate formalitile de publicitate pe care le presupune operaiunea de vnzare a bunurilor mobile la licitaie, neputndu-se susine c rmn valabile acele formaliti n privina crora nu s-a constatat intervenirea vreunui motiv de nevalabilitate. n cazul n care bunurile scoase la vnzare sunt supuse pieirii, degradrii, alterrii sau deprecierii nu trebuie respectate dispoziiile referitoare la termenul stabilit pentru noua licitaie. n asemenea cazuri, partea interesat va putea solicita numai luarea msurilor de restrngere a formalitilor de publicitate prevzute la art. 761 Cod procedur civil; Cererea prii interesate pentru amnarea licitaiei poate fi fcut doar n scris, pn la nceperea licitaiei. Sanciune - decderea. 3. Reguli de procedur - competena revine executorului judectoresc. - executorul se pronun prin ncheiere. - regimul juridic al ncheierii - se d fr citarea prilor i este executorie de drept. ncheierea se comunic prilor i poate fi atacat numai cu contestaie la executare n termen de 5 zile de la comunicare, n condiiile art. 711 alin. 2 Cod procedur civil. Hotrrea pronunat n contestaia la executare poate fi atacat numai cu apel n 10 zile de la comunicare. V.3 Suspendarea executrii silite Suspendarea executrii silite reprezint un incident procedural care se materializeaz n sistarea temporar a tuturor actelor de urmrire . Ea
65
const n oprirea temporar a activitii executorului judectoresc sau a altor organe de executare silit ntr-o anumit cauz . Suspendarea poate avea loc att nainte de declanarea executrii silite , ct i n timpul desfurrii acesteia. Cauzele care determin suspendarea executrii silite sunt determinate de mprejurri diferite , dar care au aceiai justificare : temporizarea unei urmriri intempestive sau care ar putea duna intereselor uneia dintre pri , cel mai adesea debitorului. Legislaia actual , ca i cea anterioar , nu cuprinde o reglementare sistematic a cazurilor de suspendare a executrii silite. Exist unele analagii cu suspendarea judecii , iar din acest punct de vedere se poate face distincie ntre suspendarea legal , judiciar i cea voluntar. Suspendarea legal a executrii silite intervine n cazurile anume prevzute de lege. Din acest punct de vedere se poate face distuincie ntre suspendarea de drept a procedurii execuionale i suspendarea legal facultativ . - Suspendarea legal de drept a executrii silite n cazurile prevzute de Codul de procedur civil intervine n acele cazuri n care instana este obligat , n baza unei dispoziii exprese a legii , s sisteze procedura execuional , fr a avea vreun drept de apreciere n acest sens. Cazurile de suspendare legal de drept sunt prevzute n unele dispoziii procedurale , respectiv : * art. 688 NCPC impune suspendarea executrii n cazul n care urmrirea era nceput la data decesului debitorului. Suspendarea este obligatorie indiferent de modalitatea de executare la care a recurs creditorul , legea nefcnd nicio distincie. * art. 817 alin. 2 NCPC prevede c , pn la soluionarea partajului , prin hotrre rmas definitiv , urmrirea imobilului proprietate comun este suspendat de drept. * suspendarea executrii este obligatorie , n cazul soluionrii unei contestaii la executare , dac sunt ntrunite cerinele art. art. 718 alin.4 Cod procedur civil . Acesta prevede c , n cadrul contestaiei la executare formulat n condiiile art. 711 , suspendarea executrii este obligatorie i nu este necesar cauiunea , n urmtoarele situaii : 1. hotrrea sau nscrisul care se execut nu este , potrivit legii , executoriu 2. nscrisul care se execut a fost declarat fals printr-o hotrre judectoreasc dat n prim instan
66
3. debitorul face dovada cu nscris autentic c a obinut de la creditor o amnare ori , dup caz , beneficiaz de un termen de plat Alte situaii reglementate de dispoziiile noului cod : * art. 700 Cod procedur civil - cu privire la msura suspendrii urmririi, executorul judectoresc va ntocmi un proces-verbal, ce va putea fi contestat pe calea contestaiei la executare n condiiile art. 711 Cod procedur civil; * art. 687 alin. 3 Cod procedur civil - suspendarea va dura maxim o lun de zile, ntruct numirea reprezentanilor sau a ocrotitorilor legali a motenitorilor minori sau pui sub interdicie urmeaz s se fac n termen de maxim o lun de la moartea debitorului sau de la punerea sub interdicie judectoreasc. Dac n acest interval de timp nu se ndeplinesc formalitile de numire a reprezentanilor sau a ocrotitorilor legali, acestea vor fi aduse la ndeplinire prin mijlocirea instanei de executare care va numi un curator special. n aceast situaie, suspendarea executrii silite va dura pn la momentul rmnerii definitive a hotrrii instanei de executare prin care a fost desemnat curatorul special. Cu privire la msura suspendrii urmririi, executorul judectoresc va ntocmi un proces-verbal; *art. 691 alin. 6 Cod procedur civil - suspendarea legal a executrii silite ntemeiat pe acest text intervine n cazul n care creditorii intervenieni ale cror creane au fost contestate au introdus aciune n justiie n scopul obinerii unui titlu executoriu. Durata suspendrii legale se ntinde pe perioada de 5 zile calculat de la momentul convocrii efectuat de instan cu prilejul soluionrii cererii de ncuviinare a executrii silite n privina cererii de intervenie a altor creditori. Cu privire la msura suspendrii urmririi, executorul judectoresc va ntocmi un proces-verbal; * art. 710 alin. 4 Cod procedur civil - dac debitorul sau terul garant va dovedi c a fcut contestaie n termen i se va opune la eliberare, aceasta este suspendat de drept, iar executorul judectoresc se va pronuna asupra eliberrii sumei numai dup ce instana a dat o hotrre definitiv asupra contestaiei respective. Cu privire la msura suspendrii urmririi, executorul judectoresc va ntocmi un proces-verbal;
67
* art. 750 alin. 1 pct. 2 Cod procedur civil - debitorul va putea mpiedica aplicarea sechestrului asupra bunurilor mobile sau, dup caz, va putea obine ridicarea lui numai dac face depunerea cu afectaiunea special prevzut la art. 720 alin. 1 i pred executorului recipisa de consemnare. n caz contrar , dac debitorul a fcut contestaie , executorul va depune procesul verbal constatator odat cu recipisa la instana de executare , care se va pronuna de urgen , conform art. 716 . Pn la soluionarea contestaiei , urmrirea este suspendat de drept. * art. 816 alin. 2 Cod procedur civil n situaia urmririi unui imobil ipotecat care a fost ulterior nstrinat , urmrirea imobilului aparinnd terului dobnditor este suspendat pe durata urmririi celorlalte imobile ipotecate rmase n posesia debitorului principal. Cu privire la msura suspendrii urmririi, executorul judectoresc va ntocmi un proces-verbal; * art. 817 alin. 1 i 2 Cod procedur civil- pn la soluionarea partajului imobilelor aflate n proprietate comun , introdus de creditorii personali ai unui debitor coproprietar sau codevlma Cu privire la incidena suspendrii urmririi, executorul judectoresc va ntocmi un proces-verbal; * art. 840 alin. 4 i 5 Cod procedur civil urmrirea silit a imobilului se suspend la data la care vnztorul imobilului urmrit care are, n condiiile legii , ipotec legal , precum i dreptul de a cere sau declara rezoluiunea pentru neplata preului , depune la executorul judectoresc dovada nregistrrii n termen a contestaiei la executare ( n cadrul creia a formulat aciunea n rezoluiune ) sau dovada comunicrii de ctre cumprtor a declaraiei unilaterale de rezoluiune ; urmrirea silit este suspendat i atunci cnd aciunea n rezoluiune pentru neplata preului a fost introdus anterior nceperii urmririi silite. Cu privire la incidena suspendrii urmririi, executorul judectoresc va ntocmi un proces-verbal; * art. 875 alin. 3 Cod procedur civil - cel nemulumit de proiectul de distribuire poate introduce contestaie n termen de 5 zile de la data ntocmirii procesului-verbal prin care au fost consemnate obieciile celor prezeni la ncercarea de conciliere . Contestaia suspend de drept plata creanei sau a prii din creana contestat. Contestaia este de competena instanei de executare. La primul termen la care prile au fost legal citate, instana este obligat s se pronune asupra meninerii sau, dup caz, a nlturrii suspendrii. Instana
68
se pronun prin ncheiere care poate fi atacat numai cu apel n termen de 5 zile de la pronunare, apelul neavnd efect suspensiv de executare. Cu privire la incidena suspendrii legale a urmririi, executorul judectoresc va ntocmi un proces-verbal. Suspendarea legal de drept a urmrii silite se produce pe data depunerii n termen a contestaiei la proiectul de distribuire i dureaz pn la pronunarea de ctre instana de executare a ncheierii privind meninerea sau nlturarea suspendrii, ulterior msura urmnd a opera n temeiul ncheierii instanei. Diligenele pentru aducerea la cunotina executorului judectoresc a nregistrrii contestaiei trebuie s fie depuse de persoanele interesate n suspendarea executrii, fie prin comunicarea unui exemplar al contestaiei formulate cu dovada nregistrrii acesteia la instan, fie prin depunerea unui certificat de gref privind existena pe rolul instanei a contestaiei la proiectul de distribuire. Dac executorul judectoresc continu executarea dup nregistrarea contestaiei, actele ndeplinite sunt lovite de nulitate absolut, partea interesat putnd solicita aplicarea sanciunii pe calea contestaiei la executare. Suspendarea legal facultativ poate fi dispus n baza contestaiei la executare formulat de partea interesat sau n urma declarrii unor ci legale de atac. Astfel , potrivit art. 718 alin. 1 NCPC , pn la soluionarea contestaiei la executarea silit , la solicitarea prii interesate i numai pentru motive temeinice , instana de judecat competent poate dispune suspendarea executrii. Astfel , contestaia la executare nu este suspensiv de executare , dar instana poate aprecia asupra circumstanelor invocate de partea interesat , debitorul de cele mai multe ori , pentru a dispune suspendarea urmririi silite. Suspendarea se poate solicita odat cu contestaia la executare sau prin cerere separat. Pentru a se dispune suspendarea , cel care o solicit trebuie s plteasc n prealabil o cauiune. Instituia juridic a cauiunii se ntemeiaz pe ideea de risc (art. 1059). Prin urmare, suma reprezentnd cauiunea const nu n contravaloarea despgubirilor pentru care creditorul a declanat executarea silit, ci n contravaloarea pagubelor cauzate prin ntrzierea executrii, ca urmare a formulrii i obinerii suspendrii urmririi silite. Excepie de la aceast regul o constituie art. 719 alin. 6 Cod procedur civil care dispune c , n cazul respingerii contestaiei la executare , suma depus cu titlu de cauiune
69
rmne indisponibilizat , urmnd a servi la acoperirea despgubirilor acordate pentru pagubele cauzate prin ntrzierea executrii sau amenda aplicat debitorului pentru exercitarea cu rea credin a contestatiei. Momentul pn la care produce efecte soluia de admitere a cererii de suspendare a executrii silite l constituie rmnerea definitiv a hotrrii prin care se soluioneaz contestaia la executare. Dac prima instan admite contestaia la executare, urmrirea silit poate continua n lipsa unei dispoziii de suspendare a executrii silite, hotrrea asupra contestaiei la executare devenind executorie numai la data rmnerii definitive. Suspendarea legal facultativ poate avea loc i n cazul exercitrii unor ci legale de atac. Astfel , posibilitatea suspendrii executrii silite este prevzut n cazul recursului ( art. 484 alin. 2 NCPC) , contestaiei n anulare (art. 507 NCPC) i n cazul revizuirii( art. 512 NCPC). De asemenea , Curtea de Apel are competena de a suspenda i executarea unuei hotrri arbitrale atacate pe calea aciunii n anulare (art. 612 NCPC ). Astfel , suspendarea executrii silite pe baza cilor de atac exercitate mpotriva hotrrilor judectoreti intervine : - suspendarea executrii n cazul recursului - recursul, ca i cale extraordinar de atac nu este suspensiv de executare, cu excepia cazurilor prevzute de art. 484 alin. 1 Cod procedur civil. Textul legal prevede c, la cererea recurentului, instana sesizat cu judecarea recursului poate dispune, motivat, suspendarea hotrrii atacate cu recurs n alte cazuri dect cele la care se refer alin. 1. Cererea se depune direct la instana de recurs, alturndu-se o copie certificat de pe cererea de recurs i dovada depunerii cauiunii prevzute la art. 718. n cazul n care cererea se face nainte de a ajunge dosarul la instana de recurs, se va altura i o copie legalizat de pe dispozitivul hotrrii atacate cu recurs. - suspendarea executrii n cazul contestaiei n anulare - poate fi acordat de instan , cu condiia plii unei cauiuni ; intervine n aceleai condiii prevzute la art. 484 , n cazul recursului - suspendarea executrii n cazul cererii de revizuire - poate fi acordat de instan , cu condiia plii unei cauiuni ; intervine n aceleai condiii prevzute la art. 484 , n cazul recursului - suspendarea executrii n temeiul aciunii n anulare exercitat mpotriva hotrrii arbitrale
70
- suspendarea executrii n temeiul cererii n anulare exercitat mpotriva ordonanei de plat art. 1023 alin. 5 suspendarea va putea fi ncuviinat la cererea debitorului , cu plata unei cauiuni O situaie particular o ntlnim n cazul apelului , care reprezint o cale de atac suspensiv de executare (art. 468 alin. 5 NCPC) . n acest caz nu este vorba de o suspendare veritabil a executrii silite , ci de un impediment n declanarea urmririi . Art. 468 alin. 5 Cod procedur civil prevede n mod expres c termenul de apel suspend executarea hotrrii de prim instan, cu excepia cazurilor anume prevzute de lege. n aceleai condiii, executarea se suspend dac apelul a fost exercitat n termen. Aceiai situaie o ntlnim i n cazul prevzut la art. 484 alin. 1 NCPC care prevede c recursul suspend executarea hotrrii numai n cauzele privitoare la strmutarea de hotare , desfiinarea de construcii , plantaii sau a oricror lucrrii avnd o aezare fix , precum i cazurile prevzute de lege. n aceste situaii , suspendarea executrii opereaz de drept. Suspendarea voluntar a executrii silite intervine numai urmare a manifestrii de voin a creditorului. Suspendarea la cererea creditorului nici nu trebuie s fie motivat de ctre acesta , potrivit principiului disponibilitii procesuale . Suspendarea poate fi expres (atunci cnd creditorul formuleaz o cerere n acest sens) sau tacit (dedus din neurmarea unor acte de executare cu privire la care era necesar acordul creditorului - ex. situaia n care dei i s-a solicitat de executorul judectoresc s numeasc un custode pentru ridicarea i ncredinarea bunurilor deja sechestrate, n condiiile art. 738 alin. 2 Cod procedur civil, creditorul nu i ndeplinete aceast obligaie). - Termenul de perimare nu se suspend pe timpul ct executarea silit este suspendat la cererea creditorului. - Nici termenul de prescripie a dreptului de a obine executarea silit nu este suspendat ca efect al intervenirii suspendrii voluntare a executrii silite, fa de caracterul explicit al prevederilor art. 707 alin. 1 pct. 2 Cod procedur civil. Competena revine executorului judectoresc Executorul se pronun prin ncheiere. ncheierea se d fr citarea prilor, este executorie de drept, se comunic prilor i este susceptibil de a fi atacat numai cu contestaie la executare n termen de 5 zile de la comunicare.
71
Exist i o situaie legal , n care suspendarea urmririi poate fi dispus i la cererea debitorului i se acord de ctre instana de executare.. O atare posibilitate este prevzut n materia urmririi silite a bunurilor imobile. Potrivit art. 823 alin. 1 NCPC , debitorul poate cere instanei de executare s-l autorizeze ca plata integral a datoriei s se fac din veniturile nete ale imobilelor sale sau din alte venituri ale sale , timp de 6 luni. n caz de admitere a cererii , instana va dispune suspendarea urmririi silite imobiliare. Suspendarea judectoreasc a executrii silite - poate fi dispus n cazurile anume prevzute de lege ca fiind n competena instanei de executare acordarea unei asemenea msuri, n baza cilor de atac sau n baza contestaiei la executare. - Suspendarea judectoreasc a executrii silite n cazurile anume prevzute de lege * art. 652 Cod procedur civil - executorii judectoreti pot fi recuzai numai n cazurile i n condiiile prevzute la art. 42 i urmtoarele din Cod. Cererea de recuzare nu suspend de drept executarea. Cu toate acestea, instana de executare poate dispune, motivat, suspendarea executrii pn la soluionarea cererii de recuzare, prin ncheiere care nu este supus niciunei ci de atac. Pentru a se dispune suspendarea, cel care o solicit trebuie s dea n prealabil o cauiune n cuantum de 1.000 lei. n cazul n care valoarea creanei prevzute n titlul executoriu nu depete 1.000 lei, cauiunea va fi de 10% din valoarea creanei; * art. 691 alin. 3 Cod procedur civil - dup nregistrarea cererii, executorul judectoresc o va nainta de ndat instanei de executare competente, mpreun cu toate documentele justificative, dispoziiile art. 664 i 665 aplicndu-se n mod corespunztor. Pn la soluionarea cererii de intervenie, instana poate suspenda eliberarea sau distribuirea de sume obinute din valorificarea bunurilor debitorului. Instana poate obliga creditorul intervenient la plata unei cauiuni; * art. 691 alin. 6 partea final Cod procedur civil instana va decide asupra suspendrii , n condiiile alin. 3 , pn la soluionarea definitiv a litigiului n cadrul cruia debitorul a contestat creanele reclamate de creditorii intervenieni n procedura de executare * art. 823 Cod procedur civil - dup primirea ncheierii de ncuviinare a urmririi, debitorul poate cere instanei de executare, n termen de 10 zile de la comunicare, s-i ncuviineze ca plata integral a datoriei, inclusiv dobnzile i cheltuielile de executare, s se fac din
72
veniturile nete ale imobilelor sale, chiar neurmrite, sau din alte venituri ale sale, pe timp de 6 luni. * art. 854 alin. 1 Cod procedur civil n cazul n care creditorii urmritori i orice alt persoan interesat au atacat actul de adjudecare prin formularea unei contestaii la executare , n termen de o lun de la data nscrierii provizorii n cartea funciar , instana poate suspenda eliberarea sau distribuirea sumelor rezultate din urmrirea silit a imobilului adjudecat. * art. 860 alin. 1 Cod procedur civil la cererea adjudecatarului, instana poate suspenda mprirea preului imobilului adjudecat , n cazul n care nainte de mprirea preului a intervenit o cerere de eviciune a imobilului adjudecat , formulat n condiiile art. 859 alin.2 * art. 875 alin. 3 Cod procedur civil - cel nemulumit de proiectul de distribuire poate introduce contestaie n termen de 5 zile de la data ntocmirii procesului-verbal artat la alin. 2. Contestaia suspend de drept plata creanei sau a prii din creana contestat. * art. 6 din O.G. nr. 22/2002 - n cazurile n care, din motive temeinice privind realizarea atribuiilor prevzute de lege, instituia debitoare nu i poate ndeplini obligaia de plat n condiiile prevzute la art.1 alin. 1, art. 2 sau 4, aceasta va putea solicita instanei judectoreti care soluioneaz cauza acordarea, n condiiile legii, a unui termen de graie sau/i stabilirea unor termene de plat ealonat a obligaiei respective. Efectele suspendrii executrii silite Suspendare executrii silite are ca efect sistarea temporar a oricrei activiti de urmrire . Altfel spus , eefectul suspendrii const n oprirea cursului urmririi silite pe perioada n care aceasta opereaz. Acordarea suspendrii executrii silite nu are drept efect desfiinarea msurilor de indisponibilizare luate prin declanarea executrii silite. Actele ncheiate anterior i pstreaz , n principiu , valabilitatea . Efectul suspendrii const n oprirea procedurii de urmrire n stadiul n care se gsete la momentul respectiv, iar nu n desfiinarea executrii. Pe perioada suspendrii executrii, este interzis efectuarea oricrui act de executare; Actele de executare efectuate n ziua soluionrii cererii avnd ca obiect suspendarea, fie i provizorie, a executrii silite sunt desfiinate de drept prin efectul admiterii cererii de suspendare i a contestaiei la executare (art. 700 alin. 4).
73
Dup ncetarea suspendrii la cererea prii interesate executorul judectoresc va dispune continuarea executrii , n msura n care actele de executare sau executarea silit nu au fost desfiinate de instana de judecat ori acestea nu au ncetat prin efectul legii ; Continuarea executrii se dispune de executorul judectoresc prin proces-verbal , la cererea prii interesate. V.4 Restrngerea executrii silite(art. 701 NCPC) Cu titlu de noutate , noul cod reglementeaz n categoria incidentelor procedurale ivite n cursul executrii silite restrngerea executrii. Ea vine s concretizeze , pe lng alte instituii procesuale , principiul potrivit cruia veniturile i bunurile debitorului sunt urmribile numai n msura necesar pentru realizarea drepturilor creditorilor. Aceasta intervine , potrivit art. 701 alin. 1 , atunci cnd creditorul urmrete mai multe bunuri mobile sau imobile a cror valoare este vdit excesiv n raport cu creana ce urmeaz a fi satisfcut. La cererea debitorului i dup citarea creditorului , instana de executare poate restrnge obiectul executrii silite numai la anumite bunuri din cele supuse urmririi . Condiia fundamental a instituiei cercetate este existena unei disproporii vdite ntre valoarea bunurilor mobile i imobile urmrite i valoarea creanei , cerin asupra creia instana urmeaz s aprecieze n funcie de circumstanele i datele concrete ale cauzei , dar i de posibilitile efective de valorificare a bunurilor. Condiiile n care se poate solicita restrngerea executrii silite sunt: - urmrirea mai multor bunuri mobile sau imobile. - urmrirea bunurilor s se fac n acelai timp. Textul se aplic numai n situaia n care bunurile sunt supuse urmririi silite n mod simultan. Pentru ipoteza n care creditorul nu i-a putut ndestula creana prin urmrirea bunurilor asupra crora a declanat iniial executarea i procedeaz n continuare la urmrirea i a altor bunuri, nu se poate dispune msura restrngerii executrii silite, nefiind ndeplinit cerina ca urmrirea bunurilor s se fac simultan. - valoarea bunurilor urmrite trebuie s fie vdit excesiv n raport cu creana ce urmeaz a fi satisfcut. Aprecierea caracterului vdit excesiv al valorii bunurilor supuse urmririi silite se apreciaz n concret, n funcie de circumstanele fiecrei cauze i presupune o disproporie evident i nejustificat ntre valorile
74
comparate. Poate fi considerat o valoare rezonabil o limit cuprins ntre 100% i 200% din valoarea creanei. Mai trebuie menionat c, n vederea determinrii valorii bunurilor supuse urmririi silite trebuie avute n vedere i eventualele drepturi reale (uzufruct, uz, abitaie sau servitute) sau alte sarcini care greveaz respectivele bunuri, existena unor eventuale drepturi de preferin nscrise n folosul altor persoane, existena i a altor creditori urmritori, dar i posibilitatea reducerii preului de pornire a licitaiei, n procedura de vnzare silit. Procedura de efectuare a restrngerii executrii silite Competena de a soluiona incidentul procedural al restrngerii executrii silite aparine instanei de executare. Calitatea procesual activ aparine debitorului urmrit, acesta fiind singurul interesat s solicite aplicarea msurii de restrngere. Momentul pn la care debitorul poate solicita instanei restrngerea executrii silite este numai pn la ntocmirea procesului-verbal de licitaie prevzut de art. 772 Cod procedur civil, n cazul umririi mobiliare, respectiv de art. 846 Cod procedur civil, n cazul urmririi imobiliare. Aceast interpretare se justific pe considerentul c, pe baza proceselorverbale menionate se elibereaz certificatul, respectiv actul de adjudecare, nscrisuri care valoreaz titluri de proprietate, terului adjudecatar neputndu-i-se reine nicio culp. n ipoteza bunurilor mobile urmrite silite prin poprire termenul limit de formulare a cererii de restrngere a executrii silite de ctre debitor este data plii direct ctre creditor a sumelor reinute n condiiile art. 786 alin. 1 pct. 2 Cod procedur civil ori data eliberrii i distribuirii sumei de bani consemnate, n condiiile art. 786 alin. 1 pct. 1 Cod procedur civil. Pentru ipoteza declanrii procedurii de validare a popririi, termenul pn la care se poate cere restrngerea executrii silite este marcat fie de data formulrii cererii de validare, dac aceast procedur este declanat de debitor, ntruct prin respectivul demers procedural, debitorul nsui solicit instanei transmiterea creanei ctre ter, fr s conteste valoarea bunurilor urmrite, fie de momentul procedural al formulrii ntmpinrii n procesul de validare, n caz contrar fiind deczut din dreptul de a formula o cerere separat de restrngere a urmririi silite. Asupra cererii instana poate pronuna dou soluii , de respingere sau de admitere a cererii. n cazul respingerii cererii de restrngere a executrii
75
silite , urmrirea silit va continua cu privire la toate bunurile pentru care s-a obinut ncuviinarea executrii. Efectele msurii restrngerii executrii silite Admiterea cererii are drept consecin suspendarea executrii silite , respectiv oprirea msurilor de urmrire silit asupra bunurilor pentru care instana a dispus msura restrngerii executrii silite. Acest incident procedural este temporar, ntruct executarea va putea fi reluat dup rmnerea definitiv a proiectului de distribuire a sumelor rezultate din executarea efectuat. Efectul iniial temporar al msurii de restrngere a executrii silite se poate transforma n efect definitiv, n cazul n care creditorul i-a ndestulat integral creana numai prin urmrirea bunurilor cu privire la a cror valoare instana a apreciat c este suficient pentru aducerea la ndeplinire a titlului executoriu. ncheirea pronunat de instana de executare asupra cererii de restrngere a urmririi poate fi atacat numai pe calea contestaiei la executare. V.5 Prescripia dreptului de a obine executarea silit(art. 705-709 NCPC ) Prescripia dreptului de a obine executarea silit este o cauz legal de stingere a forei executorii a unui titlu executoriu . Prescripia prezint urmtoarele caractere : este un mod de stingere a dreptului de a obine, prin constrngere, executarea unui titlu executoriu din cauza neexercitrii lui n termenul defipt de lege. ca natur juridic aceasta se nfieaz ca o sanciune procesual pentru creditor i ca un beneficiu legal pentru debitor. denumirea instituiei a fost schimbat fa de reglementarea anterioar. Anterior, instituia purta denumirea de prescripia dreptului de a cere executarea silit, o asemenea formulare fiind, ns, susceptibil de interpretare n sensul ngrdirii accesului liber la justiie sau numai n sensul dreptului de a sesiza organul de executare. Formularea prescripia dreptului de a obine executarea silit este mai cuprinztoare i poate fi asimilat cu nsui dreptul la admiterea cererii normele care reglementeaz prescripia dreptului de a obine executarea silit au caracter dispozitiv (art. 2.512 din Codul civil).
76
Prescripia dreptului la aciune i prescripia dreptului de a obine executarea silit se ntemeiaz pe aceleai principii i ndeplinesc funcii asemntoare. Precripia dreptului la aciune limiteaz n timp posibilitatea de a obine concursul organelor de jurisdicie n scopul pronunrii unei hotrri favorabile , de recunoatere a dreptului , iar prescripia dreptului de a obine executarea silit vizeaz nsi posibilitatea de realizare efectiv a urmririi silite prin msuri de constrngere patrimonial. Efectele mplinirii termenului de prescripie - stinge obligaia organului de executare de a da curs executrii silite i nate dreptul de a refuza executarea; - stinge dreptul creditorului de a obine executarea silit (art. 706 alin. 2 Cod procedur civil); - stinge obligaia debitorului de a se supune executrii silite (art. 2.506 alin. 2 din Codul civil); - orice titlu executoriu i pierde puterea executorie (art. 706 alin. 2 Cod procedur civil); - n cazul hotrrilor judectoreti i arbitrale, dac dreptul de a obine obligarea prtului este imprescriptibil sau, dup caz, nu s-a prescris, creditorul poate obine un nou titlu executoriu, pe calea unui nou proces, fr a i se putea opune excepia autoritii de lucru judecat (art. 706 alin. 2 Cod procedur civil); - prin mplinirea termenului de prescripie, obligaia cuprins n titlu poate fi executat de bunvoie de ctre debitor; - imprescriptibilitatea dreptului la aciune n sens procesual beneficiarul titlului executoriu poate s sesizeze instana de executare pentru a contesta mplinirea termenului de prescripie; - odat cu stingerea dreptului de a cere executarea silit privind un drept principal se stinge i dreptul de a cere executarea silit privind un drept accesoriu, afar de cazul n care prin lege se dispune altfel (art. 2.503 alin. 1 din Codul civil); - n obligaiile cu executare succesiv cuprinse n titlul executoriu pentru fiecare prestaie curge o prescripie distinct, chiar dac debitorul continu s execute una sau alta dintre prestaiile datorate (art. 2.503 alin. 2 din Codul civil). Aceste dispoziii nu sunt aplicabile n cazul n care prestaiile succesive alctuiesc, prin finalitatea lor, rezultat din lege sau convenie, un tot unitar (art. 2.503 alin. 3 din Codul civil);
77
- prescripia dreptului la aciune privind creana principal nu atrage i stingerea dreptului la aciunea ipotecar, prin derogare de la regula accessorium sequitur principale. n acest din urm caz, creditorul ipotecar va putea urmri, n condiiile legii, doar bunurile mobile sau imobile ipotecate, ns numai n limita valorii acestor bunuri. Aceste dispoziii nu se aplic prescripiei dreptului la aciune pentru plata dobnzilor i a altor accesorii ale creanei ipotecare, care, n afara capitalului, nu mai pot fi acoperite dup mplinirea prescripiei din valorificarea, pe cale silit, a bunului grevat (art. 2.504 alin. 1 din Codul civil). Aceste dispoziii nu se aplic prescripiei dreptului la aciune pentru plata dobnzilor i a altor accesorii ale creanei ipotecare, care, n afara capitalului, nu mai pot fi acoperite dup mplinirea prescripiei din valorificarea, pe cale silit, a bunului grevat (art. 2.504 alin. 2 din Codul civil). Termenul general de prescripie Art. 706 alin. 1 Cod procedur civil - dreptul de a obine executarea silit se prescrie n termen de 3 ani, dac legea nu prevede altfel. n cazul titlurilor emise n materia drepturilor reale, termenul de prescripie este de 10 ani. Sunt supuse termenului de prescripie de trei ani toate cererile de executare silit , indiferent de natura titlului ce urmeaz s fie valorificat. n materia drepturilor reale , noul cod statornicete un termen cu durat mai lung de 10 ani. Termene speciale de prescripie n afara termenului general de prescripie, exist i o serie de termene speciale: - 5 ani, prevzut de art. 131 alin. 1 din O.G. nr. 92/2003 privind Codul procedur fiscal, republicat; - 7 ani, prevzut de art. 13 alin. 5 din O.U.G. nr. 51/1998 privind valorificarea unor active bancare, republicat; - 3 ani, prevzut de art. 25 alin. 6 din Legea nr. 10/2001, privind regimul juridic al unor imobile preluate n mod abuziv n perioada 6 martie 1945-22 decembrie 1989, republicat; - 1 lun, prevzut de art. 14 din O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor. Calculul termenelor de prescripie - art. 706 alin. 2 Cod procedur civil - termenul de prescripie ncepe s curg de la data cnd se nate dreptul de a obine executarea silit.
78
Determinarea momentului de la care se nate acest drept depinde de natura titlului executoriu: - n cazul hotrrilor judectoreti i arbitrale, termenul de prescripie ncepe s curg de la data rmnerii lor definitive. Aceste hotrri devin definitive la data expirrii termenului de exercitare a apelului ori recursului sau, dup caz, la data pronunrii. - prin excepie, dreptul de a obine executarea silit se nate mai nainte de rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti i anume atunci cnd respectiva hotrre a devenit executorie. - hotrrile arbitrale pot fi puse n executare, chiar dac sunt atacate cu aciunea n anulare. - hotrrile organelor cu atribuii jurisdicionale rmn definitive, ca urmare a neatacrii lor n faa instanei judectoreti competente. - n cazul hotrrilor care indic un termen de graie, prescripia ncepe s curg la mplinirea termenului. - n cazul n care debitorul este obligat la prestaii succesive, prescripia ncepe s curg pentru fiecare dintre aceste prestaii, de la data la care aceasta devine exigibil (art. 2.503 alin. 2 din Codul civil). -n cazul deciziei sau dispoziiei de aprobare a restituirii n natur a imobilului, n condiiile prevzute de art. 25 alin. 6 din Legea nr. 10/2001, termenul de prescripie ncepe s curg de la data primirii ei de persoana ndreptit. - n cazul titlurilor executorii care nu se obin n urma unei proceduri jurisdicionale, prescripia dreptului de a cere executarea silit ncepe s curg de la momentul eliberrii sau ntocmirii titlului, cu excepia cazului n care din lege sau din cuprinsul titlului rezult contrariul. Referitor la mplinirea termenului de prescripie, ntruct art. 706 alin. 2 Cod procedur civil nu face niciun fel de referire, nseamn c se vor aplica dispoziiile de drept comun, prevzute de art. 2.552-2.556 din Codul civil. Cursul prescripiei dreptului de a cere executarea silit poate fi suspendat sau ntrerupt. Suspendarea termenului de prescripie intervine : a) n cazurile stabilite de lege pentru suspendarea termenului de prescripie a dreptului de a obine condamnarea prtului. b) pe timpul ct suspendarea executrii silite este prevzut de lege ori a fost stabilit de instan sau de alt organ jurisdicional competent. Cu toate acestea, n condiiile art. 707 alin. 3 din Codul de procedur civil,
79
prescripia nu se suspend pe timpul ct executarea silit este suspendat la cererea creditorului urmritor. c) atta timp ct debitorul nu are venituri sau bunuri urmribile sau i sustrage veniturile i bunurile de la urmrire ( reglementare cu caracter de noutate). Se poate cere reluarea executrii silite, nuntrul termenului de prescripie a dreptului de a obine executarea silit, reluarea opernd din momentul n care debitorul a dobndit noi bunuri urmribile ori creditorul a identificat alte posibiliti de valorificare a bunurilor urmribile ale debitorului. d) n alte cazuri prevzute de lege. Cauzele de suspendare a prescripiei dreptului de a cere executarea silit prezint urmtoarele caractere: - sunt legale, iar nu convenionale. - limitative, adic sunt de strict interpretare i aplicare, nesusceptibile de aplicare prin analogie. - nu opereaz de drept, ci numai la cererea persoanei interesate. Dup ncetarea suspendrii, prescripia i reia cursul, socotindu-se i timpul scurs nainte de suspendare (art. 707 alin. 2 Cod procedur civil). Cu toate acestea, prescripia nu se va mplini mai nainte de expirarea unui termen de 6 luni, socotit de la ncetarea cauzei de suspendare, cu excepia prescripiilor mai scurte de 6 luni care nu se vor mplini dect dup expirarea unui termen de o lun de la suspendare (art. 2.534 alin. 2 din Codul civil). ntreruperea termenului de prescripie are loc : a) pe data ndeplinirii de ctre debitor, nainte de nceperea executrii silite sau n cursul acesteia, a unui act voluntar de executare a obligaiei prevzute n titlul executoriu ori a recunoaterii, n orice alt mod, a datoriei. b) pe data depunerii cererii de executare, nsoit de titlul executoriu, chiar dac a fost adresat unui organ de executare necompetent. Se observ c textul condiioneaz efectul ntreruptiv de prescripie de depunerea alturi de cererea de executare silit i a titlului executoriu. n caz contrar, efectul ntreruptiv de prescripie nu se produce. Art. 708 alin. 3 Cod procedur civil - prescripia nu este ntrerupt dac cererea de executare a fost respins, anulat sau dac s-a perimat ori dac cel care a fcut-o a renunat la ea.
80
c) pe data depunerii cererii de intervenie n cadrul urmririi silite pornite de ali creditori. d) pe data ndeplinirii n cursul executrii silite a unui act de executare. e) pe data depunerii cererii de reluare a executrii, n condiiile art. 704 Cod procedur civil. f) n alte cazuri prevzute de lege. Cauzele de ntrerupere a prescripiei dreptului de a cere executarea silit prezint urmtoarele caractere: - sunt legale, iar nu convenionale. - limitative, adic sunt de strict interpretare i aplicare, nesusceptibile de aplicare prin analogie; - nu opereaz de drept, ci numai la cererea persoanei interesate. Dup ncetarea acesteia, ncepe s curg un nou termen de prescripie. Repunerea n termenul de prescripie Dup mplinirea termenului de prescripie, creditorul poate cere repunerea n acest termen, numai dac a fost mpiedicat s cear executarea datorit unor motive temeinice. Aprecierea caracterului ntemeiat al motivelor care au justificat depirea termenului de prescripie este lsat la aprecierea instanei de judecat nvestit cu soluionarea cererii de repunere n acest termen. Motive temeinice - acele mprejurri fondate pe o baz solid ce au mpiedicat partea s acioneze n mod efectiv nuntrul termenului de prescripie a dreptului de a obine executarea silit i care s fie de natur a ndrepti partea s beneficieze de acest remediu legal. Competena de soluionare a cererii de repunere n termen aparine instanei de executare. Ca efect al repunerii n termen, admiterea cererii va determina considerarea prescripiei dreptului de a obine executarea silit ca nemplinit, dei termenul de prescripie prevzut de lege a expirat. Pe cale de consecin, prin repunerea n termen este anihilat efectul extinctiv al prescripiei, aprnd ca un beneficiu acordat de lege titularului dreptului de a obine executarea silit. Constatarea mplinirii termenului de prescripie a dreptului de a cere executarea silit
81
Prescripia nu opereaz de plin drept, ci numai la cererea persoanei interesate. Nu poate fi invocat de instan din oficiu, ci numai de persoana interesat. Sub aspectul mijlocului procedural pus la dispoziie prii pentru a invoca prescripia dreptului de a obine executarea silit, acesta este contestaia la executare, n condiiile art. 711 alin. 1 i urmtoarele Cod procedur civil. O eventual aciune principal prin care se invoc incidena acestei sanciuni va fi respins ca inadmisibil, prin raportare la dispoziiile art. 35 Cod procedur civil, cu excepia situaiei n care reclamantul nu are la ndemn calea contestaiei la executare pentru paralizarea dreptului creditorului urmritor. n ceea ce privete termenul de exercitare a contestaiei la executare prin care se invoc prescripia dreptului de a obine executarea silit , acesta este conform art. 714 alin. 1 pct. 3 Cod procedur civil de 15 zile de la data la care debitorul a primit ncheierea de ncuviinare a executrii sau somaia ori de la data cnd a luat cunotin de primul act de executare, n condiiile n care nu a primit ncheierea de ncuviinare a executrii i nici somaia sau executarea se face fr somaie. Prin invocarea prescripiei dreptului de a obine executarea silit, contestatorul debitor pune n discuie nsi executarea silit, artnd c aceasta este lipsit de fundament legal, atta vreme ct, prin mplinirea termenului de prescripie a dreptului de a obine executarea silit, orice titlu executoriu i pierde puterea executorie. Aadar, sub aspectul naturii juridice a contestaiei la executare prin care se invoc prescripia dreptului de a obine executarea silit, aceasta reprezint o contestaie la executarea nsi. Neinvocarea prescripiei dreptului de a obine executarea silit n termenul menionat mai sus are drept consecin decderea debitorului din dreptul de a o mai invoca ulterior, astfel nct o eventual contestaie la executare ulterioar ndreptat mpotriva anumitor acte de executare i motivat pe aspectul mplinirii termenului de prescripie nu poate avea drept consecin dect respingerea acesteia ca tardiv formulat. V.6 Proprietatea comun asupra bunurilor supuse executrii silite Proprietatea comun - modalitatea dreptului de proprietate ce se caracterizeaz prin aceea c prerogativele dreptului de proprietate asupra unui bun sau asupra unei mase de bunuri se exercit concomitent de ctre mai muli titulari.
82
Forme - proprietatea comun pe cote-pri (coproprietatea) i proprietatea comun n devlmie (devlmia). Exist proprietate n devlmie atunci cnd, prin efectul legii sau n temeiul unui act juridic, dreptul de proprietate aparine concomitent mai multor persoane, fr ca vreuna dintre acestea s fie titulara unei cote-pri determinate din dreptul de proprietate asupra bunului sau bunurilor comune. Dac se nate prin efectul legii, proprietatea n devlmie este supus dispoziiilor acelei legi, care se completeaz n mod corespunztor, cu cele privind regimul comunitii legale. n cazul n care izvorul proprietii n devlmie este un act juridic, dispoziiile privitoare la regimul comunitii legale se aplic n mod corespunztor Regimul juridic al executrii silite privind bunurile comune este reglementat la: - art. 817 alin. 1 Cod procedur civil - art. 678 alin. 1din Codul civil - art. 353 din Codul civil - art. 1.156 alin. 1 i 2 din Codul civil Depozitele bancare ale unuia dintre soi - raportul de drept bancar se stabilete exclusiv ntre instituia bancar respectiv i soul deponent, titular al contului, astfel nct determinarea regimului juridic al sumelor depuse depinde exclusiv de probele administrate n cadrul procesului de partaj. n lipsa unei convenii matrimoniale, se prezum c bunurile dobndite n regimul comunitii legale de oricare dintre soi sunt, de la data dobndirii lor, bunuri comune n devlmie ale soilor, urmnd ca dovada contrar, a calitii de bun propriu, s fie fcut prin orice mijloc de prob. Mai trebuie menionat c, pentru bunurile mobile dobndite anterior cstoriei, nainte de ncheierea cstoriei, se ntocmete un inventar de ctre notarul public sau sub semntur privat, dac prile convin astfel, n lipsa inventarului prezumndu-se, pn la proba contrar, c bunurile sunt comune. Regimul aporturilor - bunurile comune pot fi aduse ca aport la constituirea unei societi comericale sau se poate dispune de acestea pentru dobndirea de pri sociale ori aciuni, dar pentru validitatea acestor operaiuni este necesar consimmntul scris al celuilalt so. n aceste cazuri, calitatea de asociat revine soului care a aportat bunul comun, dar prile sociale sau aciunile sunt bunuri comune. Soul asociat exercit singur drepturile ce decurg din aceast calitate i poate realiza singur transferul prilor sociale ori, dup caz, al aciunilor deinute.
83
Dac cellalt so dorete s i recunoasc calitatea de asociat sau de acionar, aceasta se poate realiza, ipotez n care fiecare dintre soi va avea calitatea de asociat pentru prile sociale sau aciunile atribuite n schimbul a jumtate din valoarea bunului dac, prin convenie, soii nu au stipulat alte cote-pri. Prile sociale sau aciunile ce revin fiecruia dintre soi sunt bunuri proprii (art. 349 din Codul civil). Reguli procedurale privind executarea silit asupra bunurilor aflate n coproprietate Art. 817 alin. 1 Cod procedur civil prevede c executarea silit a bunurilor aflate n coproprietate nu se poate realiza dect dup ce a avut loc partajul acestora, n vederea determinrii n concret a prii din bun ce aparine debitorului i asupra creia poate continua executarea silit. Astfel , creditorii personali ai unui debitor coproprietar sau codevlma vor trebui s cear mai nti partajul imobilelor aflate n proprietate comun , urmnd ca dup acest moment s urmreasc silit partea din imobil care revine debitorului lor . mprirea bunurilor proprietate comun poate fi hotrt, la cererea prii interesate, fie pe cale principal, fie n cadrul contestaiei la executare. Procedura partajului judiciar este cea prevzut de dispoziiile art. 979994 din Codul de procedur civil. Instana competent sub aspect material s soluioneze cererea de mpreal a bunurilor comune, atunci cnd este formulat pe calea contestaiei la executare este instana la executare, iar n situaia n care se soluioneaz pe calea unei aciuni principale, de drept comun, competena aparine judectoriei, indiferent de valoare. Sub aspect teritorial , competena aparine judectoriei n a crei raz teritorial se afl sediul biroului executorului judectoresc, n cazul urmririi silite a bunurilor mobile (art. 651 alin. 1 Cod procedur civil) sau n a crei raz teritorial se afl situat bunul imobil, n cazul urmririi silite a bunurilor imobile (art. 651 alin. 1 coroborat cu art. 703 alin. 2 Cod procedur civil) (LPA NCPC). Creditorii personali ai unui debitor coproprietar sau codevlma vor putea urmri cota-parte determinat din dreptul de proprietate ce aparine debitorului lor , fr a mai fi necesar partajarea , dac este stabilit cu certitudine i este nscris , prin artarea unei fraciuni echivalente , n cartea funciar.
84
Vnzarea n ntregime a imobilului aflat n coproprietate Art. 822 alin. 1 din Codul de procedur civil dispune: coproprietarii imobilului urmrit pentru o parte indiviz vor putea exercita dreptul de a cere scoaterea la vnzare a ntregului imobil aflat n indiviziune, n termen de 5 zile de la comunicarea ncheierii de ncuviinare a urmririi ori, n lips, de la data comunicrii ncheierii de notare a acesteia n cartea funciar . Cererea trebuie semnat de toi coproprietarii i trebuie depus personal de acetia ori, n lips, prin mandatar avnd procur special. Prin aceast reglementare legiuitorul a conferit valoarea unui act de dispoziie cererii de scoatere la vnzare a ntregului imobil aflat n indiviziune, ce presupune manifestarea de voin expres a titularului dreptului. n situaia n care cererea a fost legalizat de notarul public sau certificat de un avocat, aceasta se va putea depune de un singur coproprietar sau poate fi transmis prin pot, dat fiind c, n aceste cazuri, manifestarea de voin a coproprietarilor a fost exprimat n faa unei autoriti publice, precum notarul public sau n faa unui avocat, cruia legea special i confer dreptul de a atesta identitatea prilor, precum i coninutul i data actelor prezentate spre autentificare. Cererea se depune la executorul judectoresc, care se va pronuna asupra acesteia prin ncheiere, fr citarea prilor. n situaia n care executorul judectoresc admite cererea formulat de coproprietarii imobilului urmrit silit de vnzare a ntregului imobil aflat n indiviziune, ncheierea se va comunica creditorului urmritor. Dac executorul judectoresc respinge cererea coproprietarilor, din diverse motive, ncheierea de respingere nu se comunic creditorului urmritor, acest lucru rezultnd din interpretarea per a contrario a dispoziiilor art. 822 alin. 3 Cod procedur civil. ncheierea prin care executorul judectoresc admite sau respinge cererea formulat de coproprietarii imobilului urmrit silit de vnzare a ntregului imobil aflat n indiviziune, trebuie comunicat i coproprietarilor, ntruct aceste ncheieri pot fi atacate cu contestaie la executare, n termen de 5 zile de la comunicare. V.7 Beneficiul de discuiune i beneficiul de diviziune Beneficiul de discuiune i beneficiul de diviziune constituie faculti pe care legea le confer n anumite situaii debitorului sau persoanei urmrite pentru bunurile sale , de a cere creditorului s urmreasc bunurile altei
85
persoane sau s divid urmrirea , aspecte de natur s temporizeze urmrirea silit. Beneficiul de discuiune - poate interveni n cadrul raporturilor dintre creditor i fideiusor, ca efect al operaiunii fideiusiunii i reprezint o facilitate pentru persoana urmrit de a cere creditorului s urmreasc bunurile debitorului principal. Astfel, fidejusorul convenional sau legal are facultatea de a cere creditorului s urmreasc mai nti bunurile debitorului principal, dac nu a renunat la acest beneficiu n mod expres. Fideiusorul judiciar nu poate cere urmrirea bunurilor debitorului principal sau ale vreunui alt fideiusor (art. 2.294 din Codul civil). - este incident i n materia garaniei reale a ipotecii (art. 816 alin. 1-3 din Codul de procedur civil, art. 816 alin. 4 din Codul de procedur civil, art. 2.434 din Codul civil). Beneficiul de diviziune - a doua excepie pe care o poate invoca fideiusorul i devine incident numai n ipoteza n care doi sau mai muli fideiusori garanteaz aceeai datorie. Beneficiul de discuiune i beneficiul de diviziune poate fi invocat n urmtoarele situaii : - fidejusorul poate opune creditorului beneficiul de discuiune cerndu-i s urmreasc bunurile principale i numai dup aceea , dac nu va fi ndestulat, s-l urmreasc pe el ( art. 1662 C. Civ ) . n cazul n care exist mai muli fidejusori care garanteaz fa de unul i acelai creditor , pentru una i aceiai datorie , fidejusorul urmrit poate opune beneficiul de diviziune , cerndu-i ca urmrirea s se divid pe ceilali fidejusori ( art. 1667 C. Civ ) ; - dobnditorul bunului ipotecat va putea s opun creditorului ipotecar o excepie similar beneficiului de discuiune al fidejusorului solicitnd urmrirea altor imobile ipotecate pentru aceiai datorie existente n patimoniul debitorului principal (art.1794 C. Civ , art. 816 alin.2 NCPC); -minorul sau persoana pus sub interdicie pot opune creditorului beneficiul de discuiune , cerndu-i s urmreasc mai nti bunurile sale mobile (art. 815 alin.1 NCPC); - n cazul n care creditorii personali ai unuia dintre soi cer mpreala bunurilor comun , nainte de a urmri bunurile proprii ale soului debitor ori dac creditorii comuni urmresc bunurile proprii ale soilor , nainte de urmrirea bunurilor comune se va invoca beneficiul de discuiune.
86
V.8 ncetarea executrii silite(art. 702 NCPC) Cazurile de ncetare a executrii silite a) s-a realizat integral obligaia prevzut n titlul executoriu, s-au achitat cheltuielile de executare, precum i a alte sume datorate potrivit legii. Neplata sumelor datorate cu titlul artat anterior determin continuarea executrii pn la recuperarea integral a acestora. Executorul judectoresc va ntocmi o ncheiere. n acest caz, executorul judectoresc nu va preda creditorului titlul executoriu, ci va pstra originalul acestuia la dosarul de executare. b) nu mai poate fi efectuat ori continuat din cauza lipsei de bunuri urmribile ori a imposibilitii de valorificare a unor astfel de bunuri. Reluarea executrii silite n aceste dou situaii se poate cere oricnd nuntrul termenului de prescripie a dreptului de a obine executarea silit. Executorul judectoresc va ntocmi o ncheiere. n aceste dou cazuri, executorul va remite personal creditorului sau reprezentantului acestuia titlul executoriu, menionnd pe acesta cauza restituirii i partea de obligaie ce a fost executat. n temeiul art. 697 alin. 1 pct. 3 Cod procedur civil, cursul prescripiei se suspend ct timp debitorul nu are bunuri urmribile sau care nu au putut fi valorificate. c) creditorul a renunat la executare. Cheltuielile de executare efectuate pn la data renunrii sunt n sarcina creditorului, potrivit art. 669 alin. 2 Cod procedur civil. Executorul va remite personal creditorului sau reprezentantului acestuia titlul executoriu, menionnd pe acesta cauza restituirii i partea de obligaie ce a fost executat. Executorul judectoresc va ntocmi o ncheiere. d) a fost desfiinat titlul executoriu. n aceast situaie , aa cum prevede i art. 642 Cod procedur civil , toate actele de executare sunt desfiinate de drept. Executorul judectoresc va ntocmi o ncheiere. n acest caz, executorul judectoresc nu va preda creditorului titlul executoriu, astfel cum rezult din interpretarea art. 703 alin. 3 Cod
87
procedur civil, nejustificndu-se restituirea de vreme ce acesta a fost desfiinat, nemaiproducnd niciun efect. e) a fost anulat executarea. - art. 703 Cod procedur civil, nerespectarea dispoziiilor privitoare la executarea silit nsi sau la efectuarea oricrui act de executare atrage nulitatea actului nelegal, precum i a actelor de executare subsecvente, dispoziiile art. 174 i urmtoarele fiind aplicabile n mod corespunztor. O aplicaie a cazului de ncetare a executrii silite - art. 793 Cod procedur civil. i n acest caz de ncetare a urmririi silite, executorul va remite personal creditorului sau reprezentantului acestuia titlul executoriu, menionnd pe acesta cauza restituirii i partea de obligaie ce a fost executat. Constatarea ncetrii executrii silite n toate cazurile de ncetare a executrii silite, executorul judectoresc va ntocmi o ncheiere, motivat n fapt i n drept, n conformitate cu prevederile art. 656 Cod procedur civil, cu menionarea cauzei de ncetare a executrii. ncheierea de ncetare a executrii va fi comunicat de ndat creditorului i debitorului, fiind susceptibil de a fi atacat numai cu contestaie la executare n termen de 5 zile de la comunicare, potrivit art. 714 alin. 2 Cod procedur civil. Constatarea ncetrii executrii silite se poate dispune i de ctre instana de judecat, pe calea contestaiei la executare. n acest sens, art. 645 Cod procedur civil prevede c orice persoan vtmat printr-un act de executare silit poate solicita desfiinarea acestuia sau, dup caz, ncetarea executrii silite nsei, numai pe calea contestaiei la executare, dac prin lege nu se dispune altfel. V.9 Reluarea executrii silite(art. 704 NCPC ) Reprezint o facilitate pentru creditorul urmritor ca, n ipotezele anume prevzute de lege, s cear o rencepere a urmririi cu privire la care se dispusese anterior ncetarea. Intervine n situaia constatrii lipsei de bunuri urmribile ori a imposibilitii de valorificare a unor astfel de bunuri. Reluarea urmririi silite presupune, aadar, o continuare a procedurii anterioare de executare, cu privire la care se dispusese ncetarea n condiiile art. 702 alin. 1 pct. 2 Cod procedur civil i nu trebuie
88
confundat cu posibilitatea creditorului de a formula o nou cerere de executare silit n ipoteza n care a renunat la executarea anterioar, potrivit art. 702 alin. 1 pct. 3 Cod procedur civil. Instituia relurii executrii nu se confund nici cu rennoirea cererii de executare, n condiiile art. 698 Cod procedur civil, potrivit cu care, dac, dup constatarea perimrii executrii, se face o nou cerere de executare, se va parcurge procedura prevzut de art. 665 Cod procedur civil. Procedura relurii executrii silite Reluarea executrii este posibil numai nuntrul termenului de prescripie a dreptului de a obine executarea silit. Reluarea executrii silite poate fi cerut i asupra aceluiai bun. Dac acesta este un imobil, atta timp ct, potrivit legii, poate avea loc reluarea executrii silite, nu se va putea solicita de ctre executorul judectoresc radierea urmririi nscrise n cartea funciar potrivit dispoziiilor art. 821. n ipoteza relurii executrii silite, nu se va mai proceda la o nou cerere de ncuviinare a executrii silite, fiind vorba despre o continuare a procedurii anterioare, a crei declanare a fost autorizat de instana de executare.
V.10 ntoarcerea executrii silite(art. 722-725 NCPC ) Instituia juridic prin intermediul creia se poate obine restabilirea situaiei anterioare urmririi silite. Conform art. 722 , n toate cazurile n care se desfiineaz titlul executoriu sau nsi executarea silit , persoana interesat are dreptul la ntoarcerea executrii ,prin restabilirea situaiei anterioare acesteia. Temeiul ntoarcerii executrii const n lipsirea acesteia de suport juridic , n urmtoarele situaii: - desfiinarea hotrrii definitive pus n executare n urma admiterii recursului (art. 500 din Codul de procedur civil - hotrrea casat nu are nicio putere); - admiterea cererii reclamantului de ctre instana de apel, n cazul n care s-a pus n executare o hotrre care se bucur de execuie vremelnic, de drept sau judectoreasc, potrivit art. 448-449 din Codul de procedur civil; - schimbarea sau anularea hotrrii ce constituie titlu executoriu ca urmare a admiterii unei ci de atac de retractare ;
89
- anularea executrii n urma admiterii unei contestaii la executare; - desfiinarea titlului executoriu n urma admiterii unei contestaii la titlu care nu a fost emis de o instan judectoreasc, n urma aprrilor de fond mpotriva titlului executoriu. n cazul executrii silite imobiliare indirecte , chiar textul art. 861 din NCPC (ce preia reglementarea anterioar a art. 522) , stabilete c , n situaia n care adjudecatarul a fost evins total sau parial , l poate aciona pe debitorul urmrit pentru a fi despgubit , iar potrivit alineatului 2 , n msura n care acesta nu s-a ndestulat de la debitor , l poate aciona i pe creditorul care a ncasat preul de adjudecare . Prin intermediul acestei proceduri se realizeaz practic o ntoarcere a executrii. Legea determin i instana competent s dispun ntoarcerea executrii. n cazul n care instana judectoreasc a desfiinat titlul executoriu sau actele de executare , la cererea celui interesat va dispune , prin aceeai hotrre , i asupra restabilirii situaiei anterioare . Dac instana care a desfiinat hotrrea executat a dispus rejudecarea n fond a procesului i nu a luat msura restabilirii situaiei anterioare exeutrii , msura se va dispune de instana care judec fondul. n situaia n care nu s-a dispus restabilireasituaiei anterioare executrii silite nici de ctre instana care a desfiinat hotrrea executat i nici de ctre instana care a rejudecat cauza n fond , cel ndreptit o va putea cere , pe cale separat , instanei de executare. Dac titlul executoriu emis de un alt organ jurisdicional dect o instan de judecat a fost desfiinat de acel organ sau de altul , din afara sferei instanelor judectoreti , iar modalitatea restabilirii situaiei anterioare executrii nu este prevzut de lege sau nu a fost luat de respectivul organ , ea se va putea obine printr-o aciune separat introdus la instana de executare. Cheltuielile de executare pentru actele efectuate rmn n sarcina creditorului, dat fiind c acesta se afl n culp procesual determinat de declanarea urmririi silite n condiiile n care ulterior titlul pus n executare ori executarea silit nsi sunt desfiinate. Bunurile asupra crora s-a realizat executarea se vor restitui celui ndreptit , fr ns a se aduce atingere drepturilor definitiv dobndite de terii de bun credin. n cazul n care executarea silit s-a fcut prin vnzarea unor bunuri mobile , ntoarcerea executrii se va realiza prin restituirea sumei rezultate din vnzare , cu aplicarea indicelui de inflaie. Se excepteaz
90
situaia prevzut de art. 776 NCPC referitoare la terul adjudecatar care a pltit preul i a fost de bun credin , fr s existe fraud din partea acestuia. Capitolul VI. Contestaia la executare VI.1 Definiie i sediul materiei Reprezint mijlocul procedural prin care prile sau terele persoane vtmate prin executare se pot plnge instanei competente n scopul de a obine desfiinarea actelor ilegale de executare. Noul Cod de procedur civil reglementeaz contestaia la executare n Capitolul VI al Crii a V-a , respectiv de la art. 711 pana la art. 719. VI.2 Obiectul contestatiei la executare Prin noua reglementare se clarific, prin simplitatea formulrii, obiectul contestaiei la executare, reformulndu-se articole din actualul Cod de procedur civil. Asa cum rezult din definiia acestui mijloc procedural, obiectul contestaiei la executare l constituie executarea silit n sine i orice acte de executare realizate cu nerespectarea dispoziiilor legale, a cror desfiinare se poate solicita instanei pe aceast cale de ctre cei vtmai, inclusiv refuzul de ndeplinire a unui act de executare n condiiile legii. Noul Cod de procedur civil prevede la art. 711 alin. 1, aa cum este modificat prin legea de punere in aplicare, c mpotriva executrii silite, a ncheierilor date de executorul judectoresc, precum i mpotriva oricarui act de executare se poate face contestaie de ctre cei interesai sau vtmai prin executare. De asemenea, se poate face contestaie la executare i n cazul n care executorul judectoresc refuz s efectueze o executare silit sau s ndeplineasc un act de executare silit in condiiile legii. Alineatul 2 al art. 711 prevede c, dac nu s-a utilizat procedura prevazut la art. 443, se poate face contestaie i n cazul in care sunt necesare lmuriri cu privire la nelesul, ntinderea sau aplicarea titlului executoriu. Prin alineatul 3 al art 711, asa cum a fost modificat prin Legea nr. 76/2012, se stabilete c, dup nceperea executarii silite, cei interesai sau vtmai pot cere, pe calea contestaiei la executare, i anularea incheierii prin care s-a admis cererea de incuviinare a executrii silite, dac a fost dat fr ndeplinirea condiiilor legale.
91
Potrivit alineatului 4 al art. 711, mprirea bunurilor proprietate comun pe cote-pri sau n devalmasie poate fi hotarat, la cererea prii interesate, i in cadrul judecrii contestaiei la executare. Noul Cod de procedur civil introduce, ca element de noutate, contestaia la executare impotriva incheierilor date de executorul judectoresc. Astfel, in conformitate cu art. 656, executorul judecatoresc dispune, prin ncheiere, amanarea, suspendarea si ncetarea executrii silite, eliberarea sau distribuirea sumelor obtinute din executare. Potrivit art. 656 alin. 3, aa cum este modificat prin Legea nr. 76/2012, dac prin lege nu se dispune altfel, aceste ncheieri sunt executorii de drept i pot fi atacate numai cu contestaie la executare. De asemenea, n conformitate cu art. 664, tot prin ncheiere executorul judecatoresc va dispune nregistrarea cererii de executare i deschiderea dosarului de executare sau, dup caz, va refuza motivat deschiderea procedurii de executare. Incheierea executorului judecatoresc prevazuta de alin. 1 al art. 664, respectiv ncheierea prin care se dipune nregistrarea cererii de executare i deschiderea dosarului de executare sau, dup caz, refuzul motivat de deschidere a procedurii de executare, se comunic de ndat creditorului. n cazul n care executorul refuz deschiderea procedurii de executare, creditorul poate face plangere in termen de 15 zile de la data comunicarii incheierii, la instanta de executare (art. 664 alin. 2, modificat prin Legea 76/2012). De asemenea, art. 669 prevede, la alineatul 4, faptul c sumele datorate ce urmeaz s fie platite se stabilesc de ctre executorul judecatoresc, prin ncheiere, pe baza dovezilor prezentate de partea interesat, n condiiile legii. Aceste sume pot fi cenzurate de instana de executare, pe calea contestaiei la executare formulat de partea interesat i tinnd seama de probele administrate de aceasta. VI.3 Subiectele contestaiei la executare Fa de dispozitiile art. 644 din noul Cod de procedur civil, potrivit crora sunt pri n procedura de executare silit creditorul i debitorul, rezult c att creditorul, ct i debitorul sunt i subiecte ale contestaiei la executare. Potrivit alin. 2 al art. 644, aa cum a fost modificat prin legea de punere in aplicare a Legii nr. 134/2010, calitatea de creditor sau de debitor se poate transmite oricnd n cursul executarii silite, situaie n care succesorii n drepturi ai creditorului sau ai debitorului devin pri ale raportului de
92
executare silit, actele de executare ndeplinite pn la data transmiterii calitii procesuale producnd efecte fa de acetia, n condiiile legii. Debitorul este persoana obligat prin hotrre sau printr-un alt titlu executoriu i mpotriva cruia urmeaz s fie pornit executarea silit, dac acesta nu i execut de bunvoie obligaiile. De regul, n practica execuional, calea contestaiei la executare este folosit de debitor. Creditorul este persoana creia i s-a eliberat titlul executoriu, respectiv acea parte care a ctigat, indiferent de calitatea care a avut-o n cursul desfurrii procesului civil. Acesta poate recurge la calea contestaiei la executare atunci cnd executorul judectoresc refuz s efectueze o executare silit sau s ndeplineasc un act de executare n condiiile legii, cnd se nesocotesc dispoziii procedurale de natur a-l prejudicia, cnd executorul judectoresc interpreteaz titlul executoriu, atribuindu-i un alt neles, indisponibilizarea unui numr insuficient de bunuri ale debitorului, considerarea unor bunuri ca nevandabile, fixarea unor termene de ndeplinire a actelor de procedur peste limitele maxime prevzute de lege, etc. Potrivit alin. 2 al art. 644, aa cum a fost modificat prin legea de punere in aplicare a Legii nr. 134/2010, calitatea de creditor sau de debitor se poate transmite oricnd n cursul executarii silite, situaie n care succesorii n drepturi ai creditorului sau ai debitorului devin pri ale raportului de executare silit, actele de executare ndeplinite pn la data transmiterii calitii procesuale producnd efecte fa de acetia, n condiiile legii. In egal msur, pri in cadrul contestatiei la executare vor fi i ceilalti creditori intervenienti care, potrivit art. 648, pot s intervin n procedura de executare silit aflat n curs, pn la data fixrii de ctre executorul judecatoresc a termenului pentru valorificarea bunurilor urmribile, iar dup depunerea sau consemnarea sumelor realizate din urmrire, pot s participe la distribuirea acestor sume. Terele persoane sunt persoane strine de raportul juridic obligaional, care nu datoreaz nimic creditorului urmritor Dei titlul executoriu nu-i vizeaz pe acetia totui, din eroare sau din alte cauze, pot fi vtmai n drepturile lor printr-un act de executare silit. Astfel, parte n contestaia la executare poate fi orice ter persoan vatamat printr-un act de executare i care, in temeiul art. 640, poate solicita desfiinarea acestuia sau, dupa caz, ncetarea executarii silite nsei, numai pe calea contestaiei la executare, dac prin lege nu se dispune altfel.
93
Condiia obligatorie pentru exercitarea contestaiei la executare de ctre teri este interesul. Spre deosebire de prile raportului juridic execuional, legiuitorul a pus la dispoziia terilor vtmai i posibilitatea de a-i apra drepturile lor pe calea unei cereri separate, n condiiile legii (art. 714 alin. 5 Cod procedur civil), respectiv aciunea n revendicare sau aciunea posesorie. n privina terului poprit, acesta nu poate avea calitatea de contestator ntruct, n condiiile art. 786 alin. 5 Cod procedur civil, terul poprit nu va putea face contestaie mpotriva popririi, ci el i va formula aprrile n instana de validare. Aadar, terul poprit va putea formula aprri exclusiv n instana de validare, iar nu i pe calea contestaiei la executare. De asemenea, n cadrul contestatiei la executare pot fi pri i terii garani care au garantat plata datoriilor debitorului, n msura n care acetia sunt afectati de executarea silit. Procurorul Potrivit art. 92 din noul Cod de procedura civila, Ministerul public prin procuror, poate porni aciunea civil ori de cate ori este necesar pentru aprarea drepturilor i intereselor legitime ale minorului, ale persoanelor puse sub interdicie i ale dispruilor, precum i n alte cazuri expres prevzute de lege. Procurorul, fiind prin natura sa un organ al legii, un reprezentant al interesului general al societii n activitatea juridic, prezena lui n procesul civil este cat se poate de fireasc. El nu este parte n procesul civil, dect n sens procedural, iar nu i n sens material, el fiind i avnd obligatia inscrisa in art. 132 alin. 1 din Constitutie, de a fi imparial. Aadar, chiar dac procurorul nu este parte n raportul juridic obligaional, el poate formula contestaie la executare ori de cate ori este necesar, pentru aprarea drepturilor i intereselor legitime ale minorului, ale persoanelor puse sub interdicie i ale dispruilor, precum i n alte cazuri expres prevazute de lege, deoarece el reprezint interesul societaii. Biroul executorului judectoresc n ceea ce priveste calitatea de subiect a executorului judectoresc n cadrul contestatiei la executare , acesta poate avea calitate n cadrul unei astfel de actiuni, avand in vedere c aceasta poate fi promovat inclusiv in cazul refuzului executorului de a efectua o executare silit, de a ntocmi un act de executare sau de a lua o alta msur n condiiile legii, situaie n care, admiterea contestatiei va nate obligaii n sarcina executorului, obligaii carora trebuie sa li se conformeze, inclusiv prin raportare la dispozitiile art. 719 alin. 5. De asemenea, calitatea executorului judecatoresc de subiect n
94
cadrul contestatiei la executare este justificat inclusiv prin faptul c, n cazul admiterii contestaiei, la cererea prilor, executorul poate fi obligat la plata de despagubiri pentru pagubele cauzate, conform art. 719 alin. 7, pagube care pot fi pricinuite nu numai prin refuzul de a efectua o executare silita sau de a ndeplini un act de executare n conditiile legii, dar i prin ndeplinirea unor acte sau msuri de executare nelegale. n consecin, avnd n vedere c prin hotrrea pronunat n contestaia la executare se pot nate inclusiv obligaii pecuniare n sarcina executorului, acesta ar trebui sa beneficieze de dreptul la aparare intr-o astfel de procedura. O opinie similar este mpartit i de doctrina actual cu privire la reglementarea din actualul Cod de procedura civila, reinndu-se n acest sens c, n lumina prevederilor art. 711 alin. 1 teza finala din noul Cod de procedur civil, n cazul in care organul de executare refuz s nceap executarea silit ori s ndeplineasc un act de executare n condiiile prevzute de lege, se poate formula contestaie la executare n contradictoriu cu organul de executare respectiv. n atare situatie organul de executare este parte in proces, avnd calitate procesual pasiv , respectiv intimat, ntruct acesta este cel obligat n raportul juridic litigios de vreme ce contestaia se poart asupra unui refuz al acestuia de a efectua executarea silit ori de a ndeplini un act de executare n condiiile prevzute de lege. O alt ipotez n care biroul executorului judectoresc are legitimare procesual pasiv poate fi ntlnit n cazul contestaiei la executare formulat de creditor, n condiiile art. 669 alin. 4 Cod procedur civil, mpotriva ncheierii ntocmit de executorul judectoresc privind stabilirea cheltuielilor de executare, cu referire special la onorariul executorului judectoresc. n eventualitatea unei soluii de admitere a contestaiei la executare, efectul constnd n reducerea acestor cheltuieli de ctre instana de executare se va rsfrnge direct n patrimoniul executorului judectoresc, care, n condiiile art. 719 alin. 5 Cod procedur civil, va fi obligat s se conformeze dispoziiei instanei, n sensul c valoarea cheltuielilor de executare va fi cea rezultat din hotrrea instanei. Pentru ipoteza n care, ns, ncheierea de stabilire a cheltuielilor de executare este contestat de debitor, biroul executorului judectoresc nu are legitimare procesual pasiv n cadrul contestaiei la executare, avnd n vedere c efectul unei eventuale admiteri a contestaiei nu se va rsfrnge dect asupra creditorului, iar nu i a executorului judectoresc (art. 669 alin. 4 NCPC, art. 451alin. 2 i 3 NCPC).
95
VI. 4. Conditiile de admisibilitate a contestatiei la executare Sub aspectul conditiilor de admisibilitate a contestatiei la executare, dispozitiile art. 712 din noul Cod de procedur civil, aa cum sunt modificate prin legea pentru punerea in aplicare a Legii 134/2010, prevd urmatoarele: - atunci cnd executarea silita se face n temeiul unei hotrri judectoreti sau arbitrale, debitorul nu poate invoca pe calea contestaiei la executare motive de fapt sau de drept pe care le-ar fi putut opune n cursul judecii n prim instan sau ntr-o cale de atac ce i-a fost deschis (alin. 1); - atunci cand executarea silit se face n temeiul unui alt titlu executoriu dect o hotrare judectoreasc, n contestatia la executare se pot invoca i motive de fapt sau de drept privitoare la fondul dreptului cuprins n titlul executoriu, cu condiia ca legea s nu prevad n legtur cu acel titlu executoriu o cale procesual specific pentru desfiinarea lui (alin.2); - ntr-o nou contestaie la executare partea nu poate invoca motive care existau la data primei contestaii, ns contestatorul i poate modifica cererea iniial adaugnd motive noi de contestaie dac, n privina acestora din urm, este respectat termenul de exercitare a contestaiei la executare (alin 3); - o ter persoan poate introduce contestaie la executare n cazul procedurii urmririi silite mobiliare sau imobiliare ori a predrii silite a bunului imobil sau mobil, numai dac aceasta pretinde un drept de proprietate ori un alt drept real cu privire la bunul ce face obiectul procedurii (alin. 5). Astfel, prin art. 712 din noul Cod de procedura civila, cu modificarile ce i-au fost aduse prin Legea 76/2012, sunt reglementate concret att contestaia la executarea propriu -zis, ct i contestaia la titlu. Contestatia la executare propriu zis reprezint cel mai frecvent mijloc procedural ntlnit n practic prin care se poate contesta executarea silita nsi, precum i orice act de executare svrit cu prilejul urmririi silite, solicitndu-se instantei anularea ntregii executri sau a actului nelegal. Pe calea contestaiei la executare se pot invoca neregulariti sau aspecte privind: - lipsa titlului executoriu, lipsa ncheierii de ncuviinare a executrii silite, lipsa caracterului cert, lichid i exigibil al creanei, necompetena executorului judectoresc, nerespectarea formelor prevzute de lege pentru
96
ncunotiinarea debitorului, alegerea modalitii de executare, prescripia dreptului de a cere executarea silit, perimarea executrii silite, ordinea de urmrire a bunurilor, urmrirea unor bunuri ce aparin altor persoane dect debitorului, executarea unor bunuri exceptate de la urmrire, depirea limitei n care pot fi urmrite veniturile, stingerea obligaiei prin plat intervenit dup rmnerea definitiv a hotrrii, nerespectarea termenului ce trebuie lsat debitorului pentru ndeplinirea obligaiei ulterior primirii somaiei sau ncheierii de ncuviinare a executrii silite, invocarea confuziunii, reducerea cheltuielilor de executare, ncetarea executrii silite, etc. Potrivit art. 711 alin. 3 Cod procedur civil pe calea contestaiei se poate cere i anularea ncheierii prin care s-a admis cererea de ncuviinare a executrii silite, dat fr ndeplinirea condiiilor legale. Contestaia la executare poate avea ca obiect i mprirea bunurilor proprietate comun- art. 711 alin.4. Pe calea contestaiei la executare nu pot fi invocate aprri de fond, de natur a repune n discuie fondul pricinii, ntruct acestea trebuiau formulate cu prilejul soluionrii cauzei. Singurele aprri ce pot fi invocate pe calea contestaiei la executare sunt cele care privesc cauze de stingere a obligaiei nscrise n titlu executoriu, intervenite dup rmnerea definitiv a hotrrii ce constituie titlu. Cu toate acestea, ns, n cazul n care executarea silit se face n temeiul unui alt titlu executoriu dect o hotrre judectoreasc sau arbitral, se pot invoca n contestaia la executare i motive de fapt sau de drept privitoare la fondul dreptului cuprins n titlul executoriu, numai dac legea nu prevede n legtur cu acel titlu executoriu o cale procesual specific pentru desfiinarea lui (art. 712 alin. 2 NCPC). Contestaia la titlu se exercita atunci cand se contesta insusi titlul executoriu, dar nu in ceea ce priveste validitatea sa in fond, ci numai intelesul, intinderea si aplicarea sa . Astfel , dac nu s-a utilizat procedura prevzut la art. 443, se poate face contestaie i n cazul n care sunt necesare lmuriri cu privire la nelesul, ntinderea sau aplicarea titlului executoriu (art. 711 alin. 2 NCPC). Partea are la ndemn dou mijloace procedurale, fie procedura prevzut de art. 437 Cod procedur civil, fie contestaia la titlu.
97
Se poate recurge la contestaia la titlu numai n msura n care partea nu a uzat de procedura reglementat de art. 443 Cod procedur civil, pentru a nu se nclca autoritatea de lucru judecat a hotrrii. Acest mijloc procedural este mai putin intalnit n practic, ntruct, din punct de vedere al tehnicii de redactare a hotrrii, dispozitivul trebuie s fie clar i fr echivoc, s rezolve toate cererile prilor, s arate n mod expres i concret care sunt limitele condamnrii pentru a putea fi pus in executare. Ca i element de noutate n noul Cod de procedur civil se prevede c n situaia n care executarea silita se face n temeiul unei hotrri judectoreti sau arbitrale (art. 712 alin. 1), atunci debitorul nu va putea invoca pe calea contestaiei motive de fapt sau de drept pe care le-ar fi putut opune n cursul judecii n prim instan sau ntr-o cale de atac ce i-a fost deschis. n cazul n care executarea se face n temeiul altui titlu executoriu dect o hotrre judectoreasc se pot invoca n contestaie motive de fapt i de drept privitoare la fondul dreptului nscris n titlul executoriu , dac legea nu prevede o alt cale de atac separat. n situatia in care sunt nclcate prevederile art 712 din noul Cod de procedura civila instanta de executare poate respinge contestatia ca inadmisibila. Contestaia mpotriva refuzului executorului judectoresc de a efectua o executare silit sau de a ndeplini un act de executare silit, n condiiile legii reprezint o form particular a contestaiei la executare prevzut de noul Cod. Se caracterizeaz prin aceea c se ndreapt n mod direct mpotriva executorului judectoresc care refuz s-i ndeplineasc atribuia de punere n executare a dispoziiilor cu caracter civil din titlurile executorii i care, astfel, dobndete calitatea de intimat n procedura contestaiei la executare. Atribuiile executorului judectoresc sunt reglementate de art. 7 din Legea nr. 188/2000. Refuzul executorului judectoresc de a ndeplini atribuiile prevzute la art. 7 lit. lit. b) - i) se motiveaz dac prile struie n cererea de ndeplinire a acestora, n termen de cel mult 5 zile de la data refuzului. n acest caz, partea interesat poate introduce plngere n termen de 5 zile de la data la care a luat cunotin de acest refuz la judectoria n a crei raz teritorial i are sediul biroul executorului judectoresc (art. 56 alin. 1 i 2 din Legea nr. 188/2000, LPA - NCPC).
98
VI. 5 Competena de soluionare a contestaiei la executare. Instana competent. Sub aspectul competenei de soluionare a contestaiei la executare, fata de dispozitiile art. 713 din noul Cod de procedur civil, urmeaz s se realizeze o distincie n funcie de organul emitent al titului executoriu pus n executare. Astfel, potrivit art. 713 alin. 1 din noul Cod de procedur civil, aa cum este modificat prin art. 13 pct. 207 din Legea nr. 76/2012, contestaia la executare se introduce la instana de executare. Prin alineatul 2 al art. 713 legiuitorul a prevzut dispoziii speciale n materia competenei de solutionare a contestaiilor la executare n anumite cazuri. Astfel, s-a prevzut ca: - n cazul urmririi silite prin poprire, daca domiciliul sau sediul debitorului se afla in circumscriptia altei curi de apel dect cea n care se afla instana de executare, contestaia se poate introduce i la judectoria n a crei circumscriptie isi are domiciliul sau sediul debitorul; - in cazul urmririi silite a imobilelor, al urmririi silite a fructelor i a veniturilor generale ale imobilelor, precum i n cazul predrii silite a bunurilor imobile, dac imobilul se afl n circumscripia altei curi de apel dect cea n care se afl instana de executare, contestaia se poate introduce i la judectoria de la locul siturii imobilului. Fa de aceste dispoziii rezult c n cazurile menionate competena de soluionare a contestaiei la executare este alternativ, alegerea instantei revenind contestatorului. Potrivit alin. 3 teza I al aceluiai articol, aa cum a fost modificat prin Legea 76/2012, contestaia privind lmurirea nelesului, ntinderii sau aplicrii titlului executoriu se introduce la instana care a pronunat hotrrea ce se execut. Pentru contestaia la executare n cazul altor titluri executorii dect hotrrile judectoresti, n conformitate cu noul Cod de procedur civil (art. 713 alin. 3 teza a II-a, asa cum a fost modificat prin Legea nr. 76/2012), competena de soluionare apartine instanei de executare. Raportat la dispoziiile art. 713 rezult urmtoarele reguli de competen pentru cele dou forme de contestaie , respectiv : - n cazul contestaiei la executare propriu-zis competena aparine instanei de executare , respectiv judectoria n circumscripia creia se afl
99
biroul executorului judectoresc care face executarea, n afara cazurilor n care legea dispune altfel. Norma are caracter imperativ. - Excepia o constituie art. 713 alin. 2 Cod procedur civil , care stabilete diferite reguli de competen n funcie de modalitatea de executare aleas cu prilejul executrii silite, fiind avute n vedere modalitatea propririi, urmririi silite imobiliare, urmririi silite a fructelor i a veniturilor generale ale imobilelor, precum i a predrii silite a bunurilor imobile.Norma de competen teritorial are caracter alternativ. - n cazul contestaiei la titlu competena aparine instanei care a pronunat hotrrea ce se execut (accesorium sequitur principale). - n cazul contestaiei viznd refuzul organului de executare de a efectua executarea silit sau de a ndeplini un act de executare, n condiiile legii , n lipsa unei norme speciale, aceast form de contestaie se soluioneaz de instana de executare, adic de judectoria n circumscripia creia i are sediul biroul executorului judectoresc. S-a eliminat paralelismul care exista ntre mijlocul procedural al contestaiei mpotriva refuzului organului de executare de a efectua executarea silit sau de a ndeplini un act de executare i plngerea reglementat de art. 56 din Legea nr. 188/2000, n noua reglementare, mijlocul procedural prevzut de legea special fiind destinat exclusiv cenzurrii refuzului executorului judectoresc de a ndeplini atribuiile prevzute la art. 7 lit. lit. b) - i) din lege. VI. 6 Termenul de exercitare a contestaiei la executare Reglementarea de drept comun a termenului de exercitare a contestaiei la executare se regsete n dispoziiile art. 714 Cod procedur civil . Ca regul, termenul n care se poate formula contestaia la executare este acelai ca i n reglementarea anterioar, respectiv cel de 15 zile, termen care curge, dupa caz, de la data cnd: a) contestatorul a luat cunotin de actul de executare pe care-l contest sau de refuzul de a ndeplini un act de executare; b) cel interesat a primit, dup caz, comunicarea ori ntiinarea privind nfiinarea popririi. Dac poprirea este nfiinat asupra unor venituri periodice, termenul de contestaie pentru debitor ncepe cel mai trziu la data efecturii primei reineri din aceste venituri de ctre terul poprit;
100
c) debitorul care contest executarea nsi a primit ncheierea de ncuviinare a executrii sau somaia ori de la data cnd a luat cunotin de primul act de executare, n cazurile n care nu a primit ncheierea de ncuviinare a executrii i nici somaia sau executarea se face fr somaie. n ceea ce priveste alte termene de formulare a contestaiei la executare, la fel ca i in reglementarea vechiului Cod de procedur: - contestaia privind lmurirea nelesului, ntinderii sau aplicrii titlului executoriu se poate face oricand nuntrul termenului de prescripie a dreptului de a obine executarea silit; - n cazul in care o ter persoan pretinde c are un drept de proprietate sau un alt drept real asupra bunului urmrit, contestaia la executare poate fi introdus n tot cursul executarii silite, dar nu mai tarziu de 15 zile de la efectuarea vanzarii ori de la data predarii silite a bunului (art. 714 alin. i n noua reglementare se prevede c neintroducerea contestaiei nuntrul acestui termen (prevazut la art. 714 alin. 4) nu-l mpiedic pe cel de-al treilea s-i realizeze dreptul pe calea unei cereri separate, n condiiile legii, sub rezerva drepturilor definitive dobndite de ctre terii adjudecatari n cazul vnzrii silite a bunurilor urmrite. Ca element de noutate , noul Cod reglementeaz alte termene de exercitare a contestaiei la executare: - art. 714 alin. 2 Cod procedur civil - contestaia mpotriva ncheierilor executorului judectoresc, n cazurile n care acestea nu sunt, potrivit legii, definitive, se poate face n termen de 5 zile de la comunicare. - art. 714 alin. 3 Cod procedur civil - contestaia privind lmurirea nelesului, ntinderii sau aplicrii titlului executoriu se poate face oricnd nuntrul termenului de prescripie a dreptului de a obine executarea silit. Noul Cod de procedur civil reglementeaza i o serie de termene speciale pentru exercitarea contestaiei la executare, termene specificate la: - art. 816 alin. 3 n situaia urmririi imobilelor ipotecate - Contestaia prin care terul dobanditor se opune scoaterii la vanzare se va putea face, sub sanctiunea decaderii, in termen de 10 zile de la comunicarea ncheierii prin care s-a dispus notarea n cartea funciar a nceperii urmririi silite. - art. 830 alin. 3 - Situatia vnztorului imobilului urmrit - In cazul n care a optat pentru rezoluiune, actiunea n rezoluiune a vanzrii se face n cadrul contestaiei la executare, n termen de 15 zile de la expedierea optiunii ctre executorul judectoresc. In acelasi termen trebuie fcut i declaraia unilateral de rezoluiune a vnzrii.
101
- art. 854 - Contestarea actului de adjudecare (1) (n.n. asa cum este modificat prin art. 13 pct. 259 din Legea 76/2012) In termen de o lun de la data nscrierii provizorii n cartea funciar, debitorul sau terul dobanditor, creditorii urmritori i orice alt persoan interesat, dup mentiunile crtilor funciare, vor putea ataca actul de adjudecare pe cale de contestaie la executare. Instana de executare poate suspenda eliberarea sau, dup caz, distribuirea sumelor rezultate din urmrirea silit a imobilului adjudecat. In cazul n care cererea de suspendare este formulat de debitor sau terul dobnditor, acesta este obligat la plata cauiunii in conditiile art. 718 alin. (2). (2) Daca actul de adjudecare este anulat, executorul va continua urmrirea de la actul desfiintat i va solicita din oficiu ca nscrierea provizorie prevazut la art. 853 alin. (1) sa fie radiat. (3) Sumele consemnate se vor restitui adjudecatarului, iar calitatea acestuia de administrator-sechestru al imobilului urmrit nceteaz. - art. 875 alin. 3 si 4 - Incercarea de conciliere. Efectele (3) Cel nemulumit de proiectul de distribuire poate introduce contestaie n termen de 5 zile de la data ntocmirii procesului-verbal prevzut la alin. (2). Contestatia suspend de drept plata creanei sau a prtii din creana contestat. La primul termen la care prtile au fost legal citate, instana este obligat s se pronune asupra meninerii sau, dup caz, a nlturrii suspendrii. Instana se pronun prin incheiere care poate fi atacat separat numai cu apel in termen de 5 zile de la pronunare. Apelul suspend executarea ncheierii atacate. (4) Debitorul sau creditorii care nu s-au prezentat la termenul artat la alin. (1) sunt considerai c au renuntat la obieciunile formulate, fiind deczui din dreptul de a face contestaie la executare. - art. 62 alin. 1 din Legea nr. 58/1934 asupra cambiei i biletului la ordin i art. 54 alin. 1 din Legea nr. 59/1934 asupra cecului , astfel cum au fost modificate prin LPA NCPC dispun c, n termen de 5 zile de la primirea somaiunii, debitorul poate face contestaie la executare. In ceea ce privete natura termenelor prevzute n materia contestaiei la executare, dat fiind caracterul imperativ al normelor legale care reglementeaz termenele de exercitare a contestaiei la executare, rezult c ne aflm in prezena unor termene de decdere.
102
VI.7 Procedura de judecat a contestaiei la executare A. Cererea n privina condiiilor de form articolul 705 din noul Cod de procedur civil stabilete c cerinele prevzute pentru cererile de chemare n judecat se aplic i in cazul contestaiilor la executare.
Art. 705 (1) Contestaiile se fac cu respectarea cerinelor de form prevazute pentru cererile de chemare n judecat. (2) Contestatorul care nu locuiete sau nu are sediul n localitatea de reedin a instanei poate, prin chiar cererea sa, s ii aleag domiciliul sau sediul procesual n aceast localitate, artnd persoana creia urmeaz s i se fac comunicrile. (3) ntampinarea este obligatorie.
Aadar, cererea avnd ca obiect contestaia la executare va trebui s respecte dispoziiile art. 148-152 i art. 194 din Codul de procedur civil. B. Taxa judiciar de timbru - cererea este supus taxei judiciare de timbru, care se calculeaz, potrivit art. 2 alin. 2 din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, la valoarea bunurilor a cror urmrire se contest sau la valoarea debitului urmrit, cnd acest debit este mai mic dect valoarea bunurilor urmrite, ns nu mai mult de 194 lei, taxa maxim prevazut de lege, indiferent de valoarea contestat. Aceast tax, ns, nu va putea depi suma maxim prevzut de lege, indiferent de valoarea contestat. Prin excepie de la aceast regul, cererea va fi supus unei taxe judiciare de timbru n cuantum fix n ipoteza n care executarea poart asupra persoanei debitorului. - n caz de admitere a contestaiei la executare, taxa judiciar de timbru aferent acesteia se restituie, la cererea prii interesate, integral sau proporional, n funcie de situaia de admitere n tot sau n parte a cererii, n temeiul hotrrii de admitere, rmas definitiv (art. 23 alin. 1 lit. e i alin. 2 din Legea nr. 146/1997). - O.U.G. nr. 51/2008 privind ajutorul public judiciar n materie civiln cazul n care se formuleaz cerere de reducere /scutire de la plata taxei de timbru. . C. ntmpinarea - ntmpinarea are caracter obligatoriu n procedura judecrii contestaiei la executare.
103
- ntmpinarea trebuie depus de intimat n termen de 25 de zile de la comunicarea cererii de chemare n judecat, n condiiile art. 163-165 Cod procedur civil. n procesele urgente termenul anterior menionat poate fi redus de judector n funcie de circumstanele cauzei (art. 201 alin. 1 si 5 NCPC). D. Prile contestaiei la executare - contestator i intimat E. Citarea prilor - art. 716 alin. 3 Cod procedur civil dispune c prile vor fi citate n termen scurt . F. Procedura . Contestatiile la executare se vor judeca de urgen i cu precdere, naintea altor pricini, la nceputul sedintei de judecata. Procedura prevazut pentru judecata n prim instan se aplic n mod corespunztor. Astfel, sub aspectul procedurii de judecata a contestatiei la executare, in conformitate cu art. 716 alin. 1 din noul Cod de procedura civila, contestaia la executare se judec cu procedura prevazut de cod pentru judecata n prim instan, procedura care se aplic n mod corespunzator. Potrivit art. 716 alin. 2, instana sesizat va solicita de ndat executorului judectoresc s i transmit, n termenul fixat, copii certificate de acesta de pe actele dosarului de executare contestate, dispozitiile art. 286 (privind regimul copiilor) fiind aplicabile n mod corespunzor. Totodat, n acest scop, instana i va pune in vedere prii interesate s achite cheltuielile necesare pentru depunerea copiilor certificate de acesta de pe actele dosarului de executare contestate. * partea se va prezenta la sediul biroului executorului judectoresc, unde va achita contravaloarea cheltuielilor ocazionate de efectuarea copiilor solicitate de instan, ntruct instana de executare nu poate cunoate care este costul presupus de efectuarea de ctre executorul judectoresc a copiilor solicitate. * o alt posibil soluie practic - const n solicitarea de ctre instan executorului judectoresc de a depune la dosar un decont al acestor cheltuieli, urmnd ca acestea s fie stabilite n sarcina prii creia i profit depunerea acestor nscrisuri.
104
* ca regul, partea interesat n depunerea acestor nscrisuri este contestatorul. n egal msur poate fi i intimatul. * n situaia n care contestatorul este partea n sarcina creia a fost stabilit obligaia de suportare a cheltuielilor ocazionate de depunerea copiei de pe nscrisurile din dosarul de executare contestate, iar acesta nu-i ndeplinete aceast obligaie - instana poate s dispun suspendarea judecii cauzei, n condiiile art. 2361 Cod procedur civil. * iar n cazul n care partea n folosul creia a fost stabilit obligaia de suportare a acestor cheltuieli este intimatul, iar acesta nu-i ndeplinete nsrcinarea - instana va putea proceda la aplicarea unei amenzi judiciare n temeiul dispoziiilor art. 182 alin. 1 lit. i Cod procedur civil. * n ipoteza n care partea nu-i ndeplinete obligaia de suportare a cheltuielilor ocazionate de depunerea copiei de pe nscrisurile din dosarul de executare contestate - instana nu poate proceda la sancionarea judiciar a acestuia din urm, ntruct necomunicarea acestor nscrisuri nu i este imputabil, executorul judectoresc avnd dreptul recunoscut de art. 716 alin. 2 Cod procedur civil de a i se achita contravaloarea cheltuielilor ocazionate de depunerea actelor solicitate de instan. c) -la cererea prilor sau atunci cnd apreciaz c este necesar, instana va putea solicita relaii i explicaii scrise de la executorul judectoresc. d) -relativ la admisibilitatea i administrarea probelor, n lipsa unor norme speciale, urmeaz a se aplica regulile de drept comun. e) - n legtur cu procedura de soluionare a contestaiei la executare, legiuitorul a reglementat i instituia suspendrii executrii silite. Ca element de noutate, noul Cod de procedur civil , introduce posibilitatea instanei de a solicita relaii i explicaii scrise de la executorul judectoresc, atunci cnd apreciaz c sunt necesare, precum i posibilitatea prilor de a adresa instanei o cerere n acest sens (art. 716 alin. 4). Tot ca element introdus de noua lege, se prevede faptul c instana ii va pune in vedere partii interesate sa achite cheltuielile ocazionate de realizarea copiilor certificate de pe actele dosarului de executare . VI.8 Suspendarea executrii Referitor la suspendarea executarii, art. 718 din noul Cod de procedur civil dispune c, pn la soluionarea contestaiei la executare sau a altei cereri privind executarea silit, la solicitarea prii interesate i numai pentru motive temeinice, instana competent poate suspenda
105
executarea. Suspendarea se poate solicita odat cu contestaia la executare sau prin cerere separat. Potrivit art. 718 alin. 2 pentru a se dispune suspendarea, cel care o solicit trebuie s dea n prealabil o cauiune, calculat la valoarea obiectului contestaiei, n cuantumul stabilit prin aceeai dispozitie, iar dac obiectul contestaiei nu este evaluabil n bani, cauiunea va fi de 1.000 lei, n afar de cazul n care legea dispune altfel (art. 718 alin. 3). De la regula obligativitii cauiunii exist i exceptii reglementate de art. 718 alin. 4. Astfel, conform acestei dispoziii, suspendarea executrii este obligatorie i cautiunea nu este necesar dac: - hotrrea sau nscrisul care se execut nu este, potrivit legii, executoriu; - nscrisul care se execut a fost declarat fals printr-o hotrre judectoreasc dat n prima instan; - debitorul face dovada cu nscris autentic c a obinut de la creditor o amnare ori, dup caz, beneficiaz de un termen de plat. Potrivit art. 718 alin. 5, dac bunurile urmrite sunt supuse pieirii, degradrii, alterrii sau deprecierii, se va suspenda numai distribuirea preului obinut din valorificarea acestor bunuri. n ceea ce privete soluionarea cererii de suspendare a executrii silite, art. 718 alin. 6 prevede ca instana se va pronuna asupra acestei cereri, n toate cazurile, prin ncheiere, chiar i naintea termenului fixat pentru judecarea contestaiei. Prile vor fi intotdeauna citate, iar incheierea poate fi atacat numai cu apel, n mod separat, n termen de 5 zile de la pronunare pentru partea prezent, respectiv de la comunicare pentru cea lips. De asemenea, este reglementat, prin art. 718 alin. 8, posibilitatea suspendrii provizorii a executrii silite. Astfel, n cazuri urgente i dac s-a pltit cauiunea prevazut, instana poate dispune, prin ncheiere i fr citarea prilor, suspendarea provizorie a executrii pn la soluionarea cererii de suspendare. Incheierea nu este supus niciunei ci de atac, cauiunea depus pentru suspendarea provizorie fiind deductibil din cauiunea final stabilit de instan, dac este cazul. Potrivit art. 718 alin. 8, ncheierea prin care s-a dispus suspendarea executrii silite se comunic din oficiu i de ndat executorului judectoresc. Fata de cuprinsul acestor dispozitii se poate constata faptul ca noul Cod de procedura civila, ca element de noutate, stabilete in mod expres
106
procentul/valoarea cauiunii ce trebuie platit de contestator dac dorete suspendarea executrii silite, n funcie de valoarea obiectului contestaiei. Astfel, conform art. 718 alin. 2, fata de valoarea obiectului cererii, cauiunea care trebuie depus este n cunatum de: a) 10%, daca aceast valoare este pn la 10.000 lei; b) 1.000 lei plus 5% pentru ceea ce depeste 10.000 lei; c) 5.500 lei plus 1% pentru ceea ce depeste 100.000 lei; d) 14.500 lei plus 0,1% pentru ceea ce depeste 1.000.000 lei. De asemenea, ca element de noutate, prin noul Cod de procedur civil se stabileste i cuantumul cauiunii ce trebuie pltit n situaia n care obiectul contestaiei nu este evaluabil n bani, cauiunea fiind n acest caz fix, n cuantum de 1.000 lei. Un alt element de noutate l constituie faptul c asupra cererii de supendare, instanta se pronun prin ncheiere, chiar i inaintea termenului fixat pentru judecarea contestaiei , ncheierea putnd fi atacat cu apel, n mod separat. Alt element de noutate este faptul c, din oficiu, ncheierea prin care s-a dispus suspendarea executrii se comunica de ndat i executorului judectoresc. Astfel se evit o continuare a executrii silite ce poate conduce la grave prejudicii, uneori irecuperabile. VI.9 Cile de atac Noul Cod de procedur civil prevede ca regul, n art. 717 alin. (1), c hotrrea pronunat cu privire la contestaie poate fi atacat numai cu apel, cu exceptia hotararilor pronuntate in temeiul art. 711 alin. (4) si art. 714 alin. (4), care pot fi atacate in conditiile dreptului comun. De asemenea, dac prin contestaie s-a cerut lmurirea nelesului, ntinderii ori aplicrii unui titlu care nu constituie hotrre a unui organ de jurisdicie, hotrrea prin care s-a soluionat contestaia va putea fi atacat numai cu apel. Astfel, ca element de noutate, noul Cod de procedur civil stabilete o nou regul n privina cilor de atac, constnd n aceea c hotrrea pronunat cu privire la contestaie poate fi atacat numai cu apel. Aceasta dispoziie este determinat de faptul c n noua reglementare singura cale ordinar de atac este apelul, recursul devenind o cale extraordinar de atac.
107
n lipsa unor dispoziii speciale, termenul de exercitare a apelului este cel de drept comun i anume 30 de zile de la comunicarea hotrrii, dac legea nu dispune altfel. - excepii privind durata termenului de apel: art. 62 alin. 3 din Legea nr. 58/934 asupra cambiei i biletului la ordin i art. 54 alin. 3 din Legea nr. 59/1934 asupra cecului, potrivit crora hotrrea pronunat asupra contestaiei va putea fi atacat numai cu apel n termen de 15 zile de la pronunare. - excepii privind calea de atac: * hotrrile pronunate n temeiul art. 711 alin. 4 i art. 714 alin. 4 Cod procedur civil pot fi atacate n condiiile dreptului comun, fiind susceptibile att de apel, ct i de recurs. * hotrrea prin care s-a soluionat contestaia privind nelesul, ntinderea sau aplicarea titlului executoriu este supus acelorai ci de atac ca i hotrrea ce se execut (art. 717 alin. 2). Primele dou exceptii se justific prin faptul c situaiile prevzute de art. 711 alin. 4 si de art. 714 alin. 4 din noul Cod de procedur civil presupun o adevarat judecata pe fond, astfel ca este firesc ca hotrrea pronunat s fie supus regulilor de drept comun, pentru respectarea principiului dublului grad de jurisdicie. Astfel: - art. 711 alin. 4 prevede c mprirea bunurilor proprietate comun pe cote-pri sau n devlmie poate fi hotrt, la cererea prii interesate i n cadrul judecrii contestaiei la executare; - art. 714 alin. 4 stabilete c, dac prin lege nu se prevede altfel, contestaia prin care o ter persoan pretinde c are un drept de proprietate sau un alt drept real asupra bunului urmrit poate fi introdus n tot cursul executrii silite, dar nu mai tarziu de 15 zile de la efectuarea vnzrii ori de la data predrii silite a bunului. A treia exceptie, prevazuta de art. 717 alin. 2, se justific prin caracterul accesoriu a hotrrii pronunate n contestaia la titlu fa de hotrrea prin care s-a soluionat fondul pricinii (accesorium sequitur principale). Aceasta reglementare exista i n vechiul Cod de procedura civila.
108
VI.10. Efectele hotrrilor pronunate n contestaia la executare Noul Cod de procedur civil stabilete n articolul 719, c, n situaia admiterii contestaiei la executare, n functie de obiectul acesteia, instana, dupa caz, va indrepta ori anula actul de executare contestat, va dispune anularea ori incetarea executarii nsei, va anula ori lmuri titlul executoriu . De asemenea, daca prin contestaia la executare s-a cerut de ctre partea interesat mprirea bunurilor proprietate comun, instana va hotr i asupra mprelii acestora, potrivit legii (alin.2). Astfel , n cazul admiterii contestaiei la executare soluiile pot fi: a.ndreptarea actului de executare contestat; b. anularea actului de executare contestat; n situaia n care se anuleaz actul de executare contestat, pentru nerespectarea dispoziiilor privind executarea silit, executarea silit se reia de la ultimul act anterior celui anulat, urmnd ca actul anulat s fie refcut n totalitate. c. anularea executrii nsei - anularea executrii nsei poate avea loc atunci cnd nu sunt respectate dispoziiile legale privitoare la executarea silit nsei. De exemplu, executarea silit este declanat de ctre un organ de executare necompetent, este pornit fr existena unui titlu executoriu valabil, este prescris dreptul de a obine executarea silit, etc. n situaia n care se anuleaz executarea silit nsi, procedura trebuie reluat de la nceput, dac mai este posibil acest lucru i dac nu s-a mplinit termenul de prescripie a dreptului de a obine executarea silit. Este posibil i soluia anulrii n parte a executrii silite, atunci cnd o parte din obligaiile stabilite n titlul executoriu s-a executat, ns executarea silit a fost declanat pentru ntreaga obligaie. Trebuie amintite n acest context i dispoziiile art. 722 alin. 1 Cod procedur civil privind ntoarcerea excutrii. d.ncetarea executrii nsei - poate avea loc n condiiile reglementate de art. 702 Cod procedur civil. e.anularea titlului executoriu - n condiiile art. 712 alin. 2 Cod procedur civil. f.lmurirea titlului executoriu. g. anularea ncheierii prin care s-a ncuviinat executarea silit. h.mprirea bunurilor proprietate comun. i.obligarea executorului judectoresc de a efectua executarea silit refuzat sau de a ndeplini actul de executare refuzat.
109
Hotrrea de admitere a contestaiei, rmas definitiv se va comunica, din oficiu i de ndat executorului judectoresc Admiterea contestaiei la executare, ca urmare a constatrii nerespectrii dispoziilor privitoare la executarea silit nsi sau la efectuarea oricrui act de executare, const n anularea actului nelegal, iar, n ipoteza existenei unei dependene a actelor de executare, anularea actului nelegal atrage anularea actelor de executare urmtoare care nu pot avea o existen de sine stttoare. Aceasta solutie este prevazuta si de dispozitiile art. 719 din noul Cod de procedur civil care stabilesc ca, dac admite contestatia la executare, instana va dispune anularea ori incetarea executarii nsei , va anula ori lmuri titlul executoriu. De asemenea atunci cnd contestatia este admis, executorul judectoresc este obligat sa se conformeze dispoziiilor luate sau dispuse de catre instan prin hotrrea de admitere a contestaiei (art. 719 alin. 5 Cod procedur civil). n cazul respingerii contestaiei la executare, efectul const in continuarea executrii sau reluarea acesteia dac a fost suspendat. Contestatorul va putea fi obligat, la cerere, la despgubiri pentru pagubele cauzate prin ntarzierea executrii, iar dac se constat reaua sa credin n promovarea contestaiei, el va fi obligat i la plata unei amenzi judiciare de la 1.000 lei la 7.000 lei, in conformitate cu art. 719 alin. 3. Hotrrea de respingere a contestaiei se bucur de autoritate de lucru judecat, n sensul c o nou contestaie ntemeiat pe aceleai motive va fi inadmisibil. n schimb, o nou contestaie la executare care vizeaz nlturarea unei alte neregulariti procedurale dect cea care a format obiectul primei contestaii poate fi primit n tot cursul executrii. ns, o nou contestaie formulat de ctre aceeai parte pentru motive care au existat la data primei contestaii i care nu au fost invocate la respectivul moment procesual nu mai poate fi primit.
Ca element de noutate, n noua reglementare se prevede c, atunci cnd contestaia a fost respins, suma reprezentnd cauiunea depus rmne indisponibilizat, urmnd a servi la acoperirea creanelor constnd n
110
despgubiri pentru pagubele cauzate prin ntrzierea executrii sau a celor stabilite prin titlul executoriu, dup caz . n aceast situaie , recipisa de consemnare a cauiunii se va comunica executorului judectoresc. Aceast procedur de comunicare opereaz o transmisiune a dreptului de a dispune de suma consemnat cu titlu de cauiune de la instana de judecat la executorul judectoresc. Tot ca element de noutate, noua reglementare prevede c, in cazul n care constat refuzul nejustificat al executorului de a primi ori de a nregistra cererea de executare silit sau de a ndeplini un act de executare silit ori de a lua orice alt msur prevazut de lege, instana de executare va putea obliga executorul, prin aceeai hotrre, la plata unei amenzi judiciare de la 1.000 lei la 7.000 lei, precum i, la cererea prii interesate, la plata de despgubiri pentru paguba astfel cauzat. In aceasta situaie, prevzut la art. 719 alin. (7), legea stabilete c instana va solicita ncheierea prevzut la art. 664 alin. (1), respectiv ncheierea prin care s-a refuzat motivat deschiderea procedurii de executare, sau, dup caz, actul care constat refuzul executorului judectoresc de a ndeplini un act de executare silit ori de a lua alt msur prevazut de lege. recipisa de consemnare a cauiunii se va comunica executorului judectoresc. Aceast procedur de comunicare opereaz o transmisiune a dreptului de a dispune de suma consemnat cu titlu de cauiune de la instana de judecat la executorul judectoresc. n ce privete soluiile de respingere a contestaiei la executare pe care le poate pronuna instana , acestea pot fi : -respingerea ca prematur formulat, atunci cnd contestaia a fost exercitat nainte de primirea ncheierii de ncuviinare a executrii silite sau a somaiei ori a primului act de executare, n cazurile n care nu s-a primit ncheierea de ncuviinare i nici somaia ori executarea se face fr somaie; -respingerea ca tardiv formulat, atunci cnd a fost exercitat cu depirea termenelor instituite de dispoziiile legale, de drept comun sau speciale; - respingerea ca inadmisibil, n ipoteza n care partea avea la ndemn un alt mijloc procedural pentru invocarea aprrilor de fond sau n situaia n care partea a uzat anterior de procedura lmuririi hotrrii prevzut de art. 437 Cod procedur civil. O aplicaie particular este
111
situaia n care se invoc aceleai motive care au existat i la data formulrii primei contestaii; - respingerea ca nentemeiat, n situaia n care susinerile contestatorului referitoare la neregularitile procedurii de executare, la caracterul neclar al titlului sau la refuzul executorului judectoresc de a efectua o executare silit ori de a ndeplini un act de executare n condiiile legii nu au fost probate n conformitate cu dispoziiile art. 243 Cod procedur civil. Precizare: o contestaie la executare nu poate fi respins ca rmas fr obiect, cu motivarea c s-a finalizat executarea silit, ntruct obiectul contestaiei la executare l reprezint cenzurarea neregularitilor procedurale svrite cu prilejul executrii silite. Noul Cod de procedur civil prevede ca hotrrea de respingere (la fel ca i cea de admitere ) a contestaiei, rmas definitiv, va fi comunicat, din oficiu i de ndat , i executorului judectoresc. Capitolul VII. Reguli generale privitoare la executarea silit. VII.1 . Reguli procedurale. Principalele reguli procedurale sunt : a. obligaia organelor de for public de a da concursul la ndeplinirea executrii silite. Potrivit art. 658 NCPC , n cazurile prevzute de lege i atunci cnd executorul judectoresc consider necesar , organele de poliie , jandarmerie sau ali ageni ai forei publicesunt obligai s sprijine ndeplinirea actelor de executare silit , fr a condiiona ndeplinirea acestor obligaii de plata vreunei sume de bani ; b. obligaia terelor persoane de a da informaii cu privire la bunurile ori sumele de bani ale debitorului . Astfel , potrivit art. 659 NCPC , la cererea executorului judectoresc cei care datoreaz sume de bani debitorului urmrit ori dein bunuri ale acestuia , supuse urmririi , au datoria s dea toate informaiile necesare efecturii executrii silite . Obligaia privete i declararea tuturor obligaiilor lor fa de debitorul urmrit . Refuzul de a comunica n scris aceste informaii poate fi sancionat de instana de executare , la cererea executorului judectoresc sau a prii interesate , prin aplicarea unei amenzi sau obligarea la despgubiri . Aceeai obligaie revine instituiilor publice , de credit , organelor fiscale sau oricror persoane fizice sau juridice n msur s furnizeze
112
informaii utile efecturii executrii silite. La cerea executorului sau a prii interesate , nendeplinirea acestor obligaii atrage sanciuni procedurale constnd n amend judiciar sau despgubiri . Cu titlu de noutate , noul cod prevede la alineatul 3 al art. 659 posibilitatea executorului judectoresc de a solicita Ministerului Public s ntreprind demersurile necesare pentru a afla informaiile solicitate de la persoanele sau instituiile care refuz s le dea sau nu dispun de acestea. Aceste informaii vizeaz n special identificarea entitilor publice sau private la care debitorul are deschise conturi , plasamente sau deine aciuni , titluri de stat , bonuri de tezaur ori alte titluri de valoare. n vederea obinerii informaiilor necesare executorul judectoresc are acces liber la registrul de carte funciar , Oficiul Registrului Comerului i alte registre publice ce pot furniza date depre bunurile debitorului . c. obligaia executorului judectoresc de a pstra secretul informaiilor primite n cursul executrii silite , dac legea nu prevede altfel , fiind interzis divulgarea ctre alte persoane sau folosirea lor n alt scop dect acela n care au fost solicitate i obinute . Aceast obligaie este reglementat de noul cod la art. 659 alin.4. d. posibilitatea conexrii dosarelor de executare silit. Potrivit art. 653 NCPC cnd , privitor la aceleai bunuri , se efectueaz mai multe executri silite , de ctre executori diferii , la cererea oricruia dintre acetia sau a altei persoane interesate instana de executare n circumscripia creia s-a realizat primul act de executare le va conexa , dispunnd s se fac o singur executare. Competena va aparine executorului care a realizat actul de executare cel mai naintat iar , dac executrile sunt n acelai stadiu, de ctre executorul care a nceput primul executarea. Odat cu conexarea instana se va pronuna prin ncheiere asupra cheltuielilor de executare i va trimite dosarele conexate la executorul desemnat. Dup conexarea dosarelor de executare procedura va continua de la actul de urmrire cel mai naintat , chiar dac ulterior ar interveni desistarea unuia dintre creditorii urmritori. n cazul executrilor silite efectuate de acelai executor , conexarea se va dispune de acesta prin ncheiere , cu citarea prilor. e. dreptul organului de executare silit de a ptrunde n locurile unde se afl bunurile debitorului . Potrivit art. 679 NCPC , care preia dispoziiile vechiului cod , n vederea executrii unei hotrri judectoreti , executorul poate intra n ncperile care reprezint domiciliul, reedina sau
113
sediul unei persoane , precum i n orice alte locuri , cu consimmntul acesteia. n caz de refuz poate apela la fora public. n cazul executrii altor titluri dect hotrrile judectoreti autorizarea de a intra n aceste locuri va fi dat de instan la cererea executorului sau a executorului judectoresc. Cererea poate fi depus odat cu solicitarea de nccuviinare a executrii sau pe cale separat. Instana va cita terul care deine bunul pentru care se solicit autorizarea ptrunderii i se va pronuna prin ncheiere executorie. ncheierea nu este supus niciunei ci de atac. f. reguli privitoare la timpul ncare se efectueaz executarea. Potrivit art. 683 NCPC actele de executare se vor efectua ntre orele 6,00 i 22,00 . n afara acestui interval nu se va putea realiza niciun act de urmrire silit. Executarea nceput va putea continua n aceiai zi , dar nu mai trziu de ora 22,00 i va continua cu respectarea intervalului stabilit de legiuitor. Actele de executare nu se vor efectua nici n zilele stabilite de lege ca nelucrtoare , n afar n cazul n care s-a dispus altfel prin hotrrea care constituie titlul executoriu sau de cazurile urgente , n care executarea poate fi ncuviinat de instana de executare prin ncheiere , dat conform art. 679 alin.2 De asemenea , potrivit art. 895 din noul Cod , n perioada 1 decembrie-1martie nu va putea fi ntreprins nicio evacuare din imobilele cu destinaia de locuin . Excepie face situaia n care creditorul face dovada c el i familia sa nu au o locuin corespunztoare , conform legislaiei locative. Prevederea nu se aplic celor fr titlu , care ocup abuziv o locuin sau celor evacuai pentru c pun n pericol relaiile de convieuire sau tulbur grav linitea public. g. obligaia executorului judectoresc de a ntocmi acte de procedur . Astfel , potrivit art. 655 alin. 1 NCPC , n ndeplinirea atribuiilor i ndatoriririlor legate de punerea n executare a titlurilor executorii , executorul judectoresc va ntocmi ncheieri , procese verbale i alte acte de procedur prevzute de lege. nceperea , amnarea , suspendarea i ncetarea executrii silite , eliberarea sau distribuirea sumelor obinute din executarea silit , precum i alte msuri anume prevzute de lege se dispun de executor prin ncheiere , care trebuie s cuprind meniunile prevzute la art. 656. Potrivit art. 678 NCPC pentru toate actele de executare efectuate executorul trebuie s ncheie procese verbale.
114
n concepia noului Cod principalul act ncheiat de executorul judectoresc este ncheierea , deoarece prin aceasta sunt dispuse principalele msuri pe parcursul executrii silite. VII.2 Actele executorului judectoresc. A. ncheierile executorului judectoresc Elementele ncheierii sunt : a. denumirea i sediul organului de executare identific executorul judectoresc care ntocmete actul de executare silit i, totodat, sediul n care acesta i desfoar activitatea. Importana indicrii sediului executorului judectoresc: - n funcie de locul unde acesta i desfoar activitatea se poate stabili dac organul de executare era sau nu competent, att din punct de vedere material, ct i teritorial s ntocmeasc actul de executare silit. - n funcie de sediul executorului judectoresc se stabilete care este instana de executare competent s soluioneze cererile de ncuviinare a executrii silite, s judece contestaiile la executare, precum i orice alte incidente aprute n cursul executrii silite. Lipsa acestor meniuni din cuprinsul ncheierii este prevzut sub sanciunea nulitii exprese. Este vorba, n acelai timp, despre o nulitate absolut, ntruct este instituit printr-o norm care ocrotete un interes public, inserarea n cuprinsul actului a denumirii i sediul executorului judectoresc fiind meniuni care ocrotesc un interes general al ntregii societi i nicidecum nu protejeaz un interes particular al prilor din raportul de executare silit. b) data i locul ntocmirii ncheierii i numrul dosarului de executare Importan: - n funcie de acest element se poate constata dac ncheierea s-a ntocmit n termenul prevzut de lege. - se poate verifica succesiunea celorlalte acte de executare silit ntocmite de ctre executorul judectoresc. - se poate stabili dac executorul judectoresc a ntocmit ncheierea la sediul biroului su sau ntr-un alt loc, i n funcie de aceasta a se stabili dac au fost sau nu respectate dispoziiile legale n materie. - n funcie de numrul dosarului de executare silit se poate verifica dac ncheierea emis de executorul judectoresc are sau nu legtur cu dosarul de executare silit la care se refer.
115
Lipsa acestor meniuni din cuprinsul ncheierii este prevzut sub sanciunea nulitii exprese. n acest caz, este vorba, ns, despre o nulitate relativ, ntruct norma care reglementeaz aceast cerin legale ocrotete un interes privat. c) titlul executoriu n temeiul cruia se efectueaz procedura de executare Lipsa acestei meniuni din cuprinsul ncheierii este prevzut sub sanciunea nulitii exprese, ceea ce nseamn c anularea ncheierii are loc doar dac s-a adus prii care o invoc o vtmare i care nu poate fi nlturat dect prin desfiinarea acesteia, vtmarea fiind, ns, prezumat i relative, ntruct norma legal care reglementeaz acest element al ncheierii ocrotete un interes privat. d) numele i domiciliul ori, dup caz, denumirea i sediul creditorului i ale debitorului Importan: - identific prile raportului execuional. Dac prile nu ar fi enunate i identificate, raportul execuional nici nu ar putea fi conceput. Cum lesne este de observat textul de lege se refer doar la indicarea numelui prilor, nu i la prenume. Totui, apreciez c acest lucru reprezint o lacun legislativ, fiind necesar i indicarea prenumelui, ntruct exist numeroase situaii n care la aceeai adres locuiesc mai multe persoane cu acelai nume i astfel s-ar putea crea confuzii viznd persoana prii ce intr n coninutul respectivului raport de drept execuional. - indicarea domiciliului sau sediul prilor este un element important pentru individualizarea corect a prilor raportului execuional. Lipsa acestor meniuni din cuprinsul ncheierii este prevzut sub sanciunea nulitii exprese i relative. e) procedura de executare care face obiectul ncheierii Este absolut necesar ca n cuprinsul ncheierii executorul judectoresc s indice procedura de executare, n sens de modalitate de executare silit aleas de creditor n vederea aducerii la ndeplinire a obligaiei cuprins n titlu executoriu. Lipsa acestei meniuni din cuprinsul ncheierii este prevzut sub sanciunea nulitii exprese i relative, ntruct norma care reglementeaz aceast cerin ocrotete un interes privat. f) chestiunea asupra creia se adopt ncheierea
116
ncheierile executorului judectoresc se emit, fie la solicitarea creditorului, fie la solicitarea unei alte persoane interesate, fie pot fi date chiar din oficiu. Prin urmare, este absolut firesc ca n cuprinsul ncheierii, executorul judectoresc s arate dac este vorba despre o cerere a creditorului, a unui creditor intervenient, a debitorului, a terului garant, a custodelui, a unei alte persoane interesate n executarea silit, precum i obiectul acestor cereri sau este vorba despre o chestiune asupra cruia trebuie s se pronune din oficiu. Lipsa acestei meniuni din cuprinsul ncheierii este prevzut sub sanciunea nulitii exprese. Totodat, suntem n prezena unei nuliti relative, ntruct interesul ocrotit prin norma care instituie aceast cerin legal aparine exclusiv prii fa de care ncheierea produce efecte juridice g) motivele n fapt i n drept care au determinat darea ncheierii ncheierea emis de ctre executorul judectoresc trebuie s se refere la toate capetele de cerere formulate n cauz, la motivele pentru care unele sunt admise i altele respinse, precum i la textele de lege pe care executorul judectoresc i fundamenteaz soluia adoptat. De asemenea, motivarea ncheierii trebuie s fie n concordan cu dispoziia luat de ctre executorul judectoresc. Lipsa acestor meniuni din cuprinsul ncheierii este prevzut sub sanciunea nulitii exprese i absolute, ntruct lipsa din cuprinsul actului a motivelor de fapt i de drept care au determinat darea ncheierii reprezint o neregularitate de natur a aduce atingere unui interes general, al ntregii societi, neputndu-se susine c norma legal protejeaz doar un interes particular, al prilor din raportul de executare silit. h) dispoziia luat de executor Dispozitivul ncheierii conine soluia adoptat de acesta cu privire la toate capetele de cerere formulate n cauz. Dispozitivul ncheierii trebuie ntocmit de aa manier nct s fie clar, precis, complet i s nu lase loc la niciun fel de interpretri, de orice natur. Lipsa dispozitivului din cuprinsul ncheierii este prevzut sub sanciunea nulitii exprese i absolute, ntruct norma care reglementeaz obligativitatea indicrii soluiei care a determinat darea ncheierii are caracter de ordine public. i) calea i termenul de atac mpotriva ncheierii
117
Potrivit art. 657 alin. 3 Cod procedur civil, dac prin lege nu se dispune altfel, ncheierile se dau fr citarea prilor, se comunic acestora, sunt executorii de drept i pot fi atacate numai cu contestaie la executare . Prin urmare, din textele de lege care reglementeaz executarea silit rezult n mod neechivoc c unele ncheieri sunt supuse apelului, altele sunt definitive, altele sunt executorii de drept i pot fi atacate numai cu contestaie la executare, iar mpotriva altora se poate formula plngere. n privina termenului n care acestea pot fi atacate, se constat c i acesta este diferit, n funcie de tipul de ncheiere emis. Astfel, unele ncheieri pot fi atacate cu plngere n termen de 15 zile de la comunicare, iar altele cu contestaie n termen de 5 zile de la comunicare. Aadar, calea de atac mpotriva ncheierii este stabilit de lege i nu de ctre executorul judectoresc, lipsa acesteia din cuprinsul actului fiind sancionat cu nulitatea virtual. j) semntura i tampila executorului judectoresc Importan: - se poate stabili cu exactitate dac persoana care a emis actul avea sau nu calitatea cerut de lege s-l ntocmeasc. Pierderea sau dispariia tampilei se nscrie n registrul special inut de primul grefier al curii de apel, nregistrndu-se n termen de 5 zile un nou model de tampil, care va conine elemente distinctive fa de cea pierdut sau disprut. Lipsa acestor meniuni din cuprinsul ncheierii este prevzut sub sanciunea nulitii exprese i absolute, ntruct lipsa din cuprinsul actului a semnturii i tampilei executorului judectoresc aduce atingere unui interes general al ntregii societi, iar nu doar unui interes particular al prilor din raportul de executare silit. Obligaia executorului judectoresc de a ntocmi ncheieri este prevzut numai n anumite situaii expres prevzute de lege, neputnd fi emis i pentru constatarea altor acte de executare n afara celor anume reglementate. Pentru restul msurilor dispuse de executor, acesta va ntocmi procese-verbale. Principalele msuri ce pot fi dispuse de executorul judectoresc prin ncheiere sunt urmtoarele:
118
- stabilirea sumelor acordate cu titlu de dobnzi, penaliti sau alte sume, fr s fi fost stabilit cuantumul acestora prin titlul executoriu, precum i sumele reprezentnd actualizarea acestora (art. 619) - conexarea executrilor silite aflate pe rolul aceluiai executor (art. 653 alin. 6) - nregistrarea cererii de executare silit i deschiderea dosarului de executare sau refuzarea deschiderii dosarului de executare (art. 664) - stabilirea sumelor datorate cu titlu de cheltuieli de executare (art. 669) - nregistrarea cererii de intervenie a altor creditori (art. 691 alin. 3) - amnarea executrii (art. 699) - suspendarea executrii (art. 700) - restrngerea executrii silite (art. 701) - ncetarea executrii silite (art. 702) - soluionarea cererii debitorului sau a terului garant privind obinerea desfiinrii msurilor asigurtorii ori de executare - stabilirea remuneraiei custodelui (art. 747) - ncuviinarea dat terului deintor de a se libera, n cursul sechestrului, de bunurile debitorului, dac obligaia acestuia de restituire este ajuns la scaden (art. 749 alin.2) - soluionarea obieciunilor la caietul de sarcini n cazul vnzrii titlurilor de valoare i a unor bunuri cu regim de circulaie special (art. 756 alin. 5) - soluionarea cererii de expertiz n vederea evalurii bunurilor mobile sechestrate (art. 757 alin. 6) - fixarea termenului de licitaie a bunurilor mobile sechestrate (art. 758) - pronunarea asupra cererii de expertiz formulat de partea interesat n vederea evalurii fructelor neculese i a recoltelor prinse de rdcini sechestrate (art. 798) - numirea administratorului sechestru pentru administrarea veniturilor imobilului (art. 801 alin. 1) - revocarea i nlocuirea administratorului-sechestru pentru administrarea veniturilor imobilului (art. 801 alin. 5) - nlocuirea administratorului-sechestru n cadrul urmririi silite a veniturilor unui bun imobil (art. 805 alin. 6)
119
- descrcarea administratorului-sechestru i revocarea din funcie a administratorului-sechestru i numirea altei persoane (art. 809 alin. 2) - ncetarea urmririi silite a veniturilor unui bun imobil (art. 811) - admiterea cererii formulat de coproprietarii imobilului urmrit silit de vnzare a ntregului imobil aflat n indiviziune (art. 822 alin. 2 i 3) -numirea administratorului-sechestru pentru administrarea imobilului urmrit silit (art. 830), numirea expertului evaluator (art. 835 alin. 6) - stabilirea preului imobilului i a valorii altor drepturi (art. 836 alin. 1) - stabilirea termenului pentru vnzarea imobilului (art. 837 alin. 1) - numirea administratorului-sechestru la cererea adjudecatarului (art. 853 alin. 2) - eliberarea sumelor de bani consemnate prin poprire (art. 863) - plata sumei rezultate din executare (art. 878 alin.2 ) - constatarea ncetrii executrii (art. 885) - constatarea efecturii plii i liberarea debitorului (art. 1009 alin.1) - constatarea efecturii plii (art. 899 alin. 3 din Codul civil). ncheierile - se dau fr citarea prilor, dac prin lege nu se dispune altfel; - sunt executorii de drept; - se comunic prilor - pot fi atacate numai cu contestaie la executare, n termen de 5 zile de la comunicare. Cum mpotriva ncheierilor ntocmite de executorul judectoresc se poate exercita contestaie la executare, nseamn c acestea se ntocmesc n attea exemplare originale cte pri sunt i se comunic acestora. B. Procesele-verbale ntocmite de executorul judectoresc Procesele-verbale - principalele nscrisuri pe care le ntocmete executorul judectoresc n efectuarea urmririi silite i au rolul de a
120
constata toate actele de executare svrite, n sens de msuri luate de executor i stabilire a unor situaii de ctre acesta. Potrivit art. 678 din NCPC - procesele-verbale vor cuprinde urmtoarele meniuni: a) denumirea i sediul organului de executare; b) numele i calitatea celui care ncheie procesul-verbal; c) data ntocmirii procesului-verbal i numrul dosarului de executare; d) titlul executoriu n temeiul cruia se efectueaz actul de executare; e) numele i domiciliul ori, dup caz, denumirea i sediul debitorului i creditorului; f) locul, data i ora efecturii actului de executare; g) msurile luate de executor sau constatrile acestuia; h) consemnarea explicaiilor, opoziiilor i obieciunilor participanilor la executare; i) alte meniuni cerute de lege sau considerate de executor ca fiind necesare; j) menionarea, cnd este cazul, a lipsei creditorului sau debitorului ori a refuzului sau a mpiedicrii de a semna procesul-verbal; k) menionarea numrului de exemplare n care s-a ntocmit procesul-verbal, precum i a persoanelor crora li s-a nmnat acesta; l) semntura executorului, precum i, cnd este cazul, a altor persoane interesate n executare sau care asist la efectuarea actului de executare; m) tampila executorului judectoresc. Meniunile prevzute la art. 669 alin. 1 lit. a)-g), l) i m) sunt prevzute sub sanciunea nulitii. Vtmarea este prezumat (art. 170 alin. 2 din NCPC). Att ncheierile, ct i procesele-verbale ntocmite de executorul judectoresc fiind acte ntocmite de o persoan nvestit de stat cu autoritate public, n forma i condiiile prevzute de lege, potrivit art. 270 din NCPC, fac dovad pn la nscrierea n fals. Distincia dintre ncheieri i procese-verbale: - obligaia executorului judectoresc de a ntocmi ncheieri este prevzut numai n anumite situaii expres prevzute de lege. Pentru restul msurilor dispuse de executor, acesta va ntocmi procese-verbale; - n privina msurilor ce pot fi dispuse de executorul judectoresc prin ncheiere, acestea pot fi criticate la instana de executare, prin intermediul contestaiei la executare, n condiiile art. 704 alin. 2; - constatrile executorului judectoresc prin intermediul proceselor-verbale sunt susceptibile de a fi supuse cenzurii instanei prin intermediul contestaiei la executare nuntrul termenului general pentru exercitarea acesteia C. Erorile materiale svrite cu prilejul ntocmirii de ctre executorul judectoresc a ncheierilor i proceselor-verbale
121
Se pot ndrepta, din oficiu sau la cerere, cu respectarea dispoziiilor legale prevzute pentru ntocmirea lor (art. 655 alin. 2 din NCPC). Iar, potrivit art. 57 din Legea nr. 188/2000, republicat, actele ndeplinite de executorii judectoreti, care prezint erori materiale sau omisiuni vdite, vor fi ndreptate sau completate de ctre acetia, la cerere sau din oficiu, cu citarea prilor, dac lucrrile cuprind date care fac posibil ndreptarea greelilor sau completarea omisiunilor. Cererea de ndreptare a erorii materiale sau de completare se va soluiona de urgen. Despre ndreptarea sau completarea efectuat se face meniune pe toate exemplarele actului. Sintagma eroare material este folosit de legiuitor spre a exprima acele erori ce s-au strecurat n actele ndeplinite de executor cu prilejul redactrii i care nu afecteaz legalitatea i temeinicia acestora. Prin omisiune vdit se nelege acea situaie n care executorul judectoresc nu a ntocmit un act execuional n conformitate cu situaia de fapt, din neglijen. Concluzia: actul procedural prin care executorul judectoresc dispune ndreptarea erorilor materiale este acelai cu cel ce urmeaz a fi ndreptat, avnd n vedere c textul face trimitere la dispoziiile legale prevzute pentru ntocmirea actului supus ndreptrii. Prin urmare, erorile materiale strecurate ntr-o ncheiere se vor ndrepta tot printr-o ncheiere, n vreme ce erorile materiale dintr-un procesverbal se vor ndrepta prin ntocmirea unui nou proces-verbal. Sub acest aspect, trebuie menionat c, ntruct ncheierile se ntocmesc n cazurile strict determinate de lege, nseamn c n toate celelalte ipoteze n care legiuitorul nu a statuat asupra obligativitii emiterii unei ncheieri, greelile materiale urmeaz a fi ndreptate printr-un proces-verbal. Spre exemplu, eroarea material strecurat ntr-o somaie urmeaz a fi ndreptat printr-un proces-verbal. D. Duplicatele actelor originale La cererea prii de a i se elibera un duplicat al actului original, biroul executorului judectoresc care a ntocmit acel act va elibera duplicatul n termen de cel mult 5 zile. n textul duplicatului se reproduce, cuvnt cu cuvnt, cuprinsul actului. n locul semnturilor originale se menioneaz numele i prenumele fiecrui semnatar. Duplicatul are aceeai for probant ca i originalul (art. 55 din lege).
122
Duplicatul se elibereaz de executorul judectoresc numai prii care a primit originalul actului i pe cheltuiala acestuia. E. Alte acte ntocmite de executorul judectoresc Alte acte pe care le poate ntocmi executorul judectoresc sunt: - adrese - notificri - ntiinri - ncunotiinri - somaii - convocri - certificate constatatoare - certificate de adjudecare - acte de adjudecare - publicaii de vnzare - adrese de nfiinare a popririi VII.3. Eliberarea de copii de pe actele ntocmite de executorul judectoresc .Comunicarea actelor de procedur n cadrul executrii silite Eliberarea de copii de pe actele ntocmite de executorul judectoresc Potrivit art. 53 alin. 3 din Legea nr. 188/2000, la cerere, n termen de cel mult 5 zile, executorul va elibera copii de pe actele ntocmite n ndeplinirea atribuiilor sale oricrei persoane care justific un interes. Comunicarea actelor de procedur n cadrul executrii silite - se poate face de ctre executorul judectoresc fie personal, fie prin intermediul agentului su procedural. - dovada comunicrii efectuat prin agentul procedural are aceeai for probant cu dovada comunicrii efectuate de ctre executor nsui (art. 671). n lipsa unor dispoziii speciale, se vor aplica i respecta, sub sanciunea anulrii executrii, dispoziiile generale n materia comunicrii actelor de procedur. Aceasta nseamn c meniunile din procesul-verbal de comunicare privitoare la faptele constatate personal de cel care l-a ntocmit nu pot fi combtute dect prin nscrierea n fals (art. 164 alin. 4), nefiind permis a se administra pe aceste aspecte probe contrare.
123
Capitolul VIII. Executarea silit indirect Executarea silit indirect este acea modalitate de executare prin care creditorul urmrete realizarea creanei sale prin valorificarea bunurilor debitorului sau prin poprirea veniturilor pe care acesta le are de primit de la tere persoane. Executarea silit indirect se prezint sub patru forme : urmrirea silit asupra bunurilor mobile (art. 726-779 NCPC); poprirea (art. 780-793 NCPC ); urmrirea silit a fructelor neculese i a recoltelor prinse de rdcini (art. 794-798 NCPC); urmrirea silit asupra bunurilor imobile (art. 812-862 NCPC); VIII.1. Urmrirea silit asupra bunurilor mobile (art. 726-779 NCPC) Urmrirea silit asupra bunurilor mobile este acea form de executare silit indirect prin care creditorul ce are o crean asupra debitorului stabilit printr-un titlu executoriu i-o realizeaz prin valorificarea bunurilor mobile deinute de acesta. Executarea silit mobiliar este , n coninutul su , o vnzare , pentru c prin ea se transmite proprietatea unui bun n schimbul unui pre , cu particularitatea c ea nu se face n mod voluntar de ctre proprietar , ci n mod forat , cu concursul executorului judectoresc. Nu toate bunurile mobile pot face obiectul executrii silite . Potrivit art. 726 NCPC nu fac obiectul executrii silite urmtoarele categorii de bunuri: a) bunurile de uz personal sau casnic indispensabile traiului debitorului i familiei sale i obiectele de cult, dac nu sunt mai multe de acelai fel; b) obiectele indispensabile persoanelor cu handicap i cele destinate ngrijirii bolnavilor; c) alimentele necesare debitorului i familiei sale pe timp de 3 luni, iar dac debitorul se ocup exclusiv cu agricultura, alimentele necesare pn la noua recolt, animalele destinate obinerii mijloacelor de subzisten i furajele necesare pentru aceste animale pn la noua recolt; d) combustibilul necesar debitorului i familiei sale socotit pentru 3 luni de iarn;
124
e) scrisorile, fotografiile i tablourile personale sau de familie i altele asemenea; f) bunurile declarate neurmribile n cazurile i n condiiile prevzute de lege. De asemenea , nu pot fi urmrite bunurile destinate exercitrii ocupaiei sau profesiei debitorului dect de ctre creditorii ale cror creane s-au nscut n legtur cu exercitarea profesiei respective. Salariile i alte venituri periodice, pensiile acordate n cadrul asigurrilor sociale, precum i alte sume ce se pltesc periodic debitorului i sunt destinate asigurrii mijloacelor de existen ale acestuia pot fi urmrite: a) pn la jumtate din venitul lunar net, pentru sumele datorate cu titlu de obligaie de ntreinere sau alocaie pentru copii; b) pn la o treime din venitul lunar net, pentru orice alte datorii. De asemenea , nu pot fi urmrite dect pentru obligaii de nttreinere i plata daunelor cauzate de moarte sau vtmare corporal ajutoarele pentru incapacitate temporar de munc, compensaia acordat salariailor n caz de desfacere a contractului individual de munc pe baza oricror dispoziii legale, precum i sumele cuvenite omerilor, potrivit legii Urmrirea silit mobiliar parcurge mai multe etape procedurale , care trebuie respectate de ctre organele de executare silit , sub sanciunea anulrii executrii. VIII 1.1.Identificarea i sechestrarea bunurilor mobile. Urmrirea bunurilor mobile nu poate ncepe dect dup emiterea unei somaii de ctre organul de executare , prin care se pune n vedere debitorului ca , n termen de o zi de la primirea acesteia , s plteasc suma de bani datorat creditorului . Dac debitorul nu i execut obligaia n acest termen , executorul judectoresc este obligat s se deplaseze la domiciliul debitorului sau la locul unde se afl bunurile acestuia i s procedeze la identificarea i sechestrarea lor. n cazul n care exist un pericol evident de sustragere de la urmrire a bunurilor debitorului , la solicitarea creditorului fcut n cuprinsul cerererii de executare , instana de executare va dispune odat cu ncuviinarea executrii silite i odat cu comunicarea somaiei , sechestrarea bunurilor urmribile. Meniunea corespunztoare sechestrrii va fi cuprins n chiar ncheierea de ncuviinare a executrii ( art. 731 alin.2 NCPC).
125
Cu ocazia aplicrii sechestrului executorul este obligat s identifice bunurile printr-un semn distinctiv , putnd fotografia sau filma bunurile sechestrate. De asemenea , conform art. 757 NCPC cu ocazia aplicrii sechestrului , executorul este obligat s procedeze la evaluarea bunurilor sechestrate . Potrivit prevederilor legale , bunurile vor fi evaluate la valoarea de circulaie , prin raportare la preurile medii de pe pia din localitatea respectiv. La cererea prilor , executorul va desemna un expert care s evalueze bunurile prin efectuarea unui raport scris , ce va fi predat cu 5 zile nainte de termenul fixat pentru vnzare. Cerea de expertiz va fi fcut verbal de pri la data aplicrii sechestrului , fiind consemnat n procesul verbal de sechestru sau n termen de 5 zile de la comunicarea acestuia. Executorul se va pronuna prin ncheiere executorie , stabilind onorariul provizoriu i termenul la care trebuie depus raporul. Prile vor fi citate la efectuarea expertizei , avnd posibilitatea de a-i desemna experi consultani care s participe la efectuarea lucrrii. Pentru bunurile sechestrate asigurtor nu este necesar o nou sechestrare , executorul fiind obligat s verifice dac bunurile respective se gsesc la locul aplicrii sechestrului i dac nu au fost substituite sau degradate , precum i s sechestreze alte bunuri ale debitorului , dac cele gsite nu sunt suficiente pentru realizarea creanei. Sechestrul poate fi aplicat chiar dac bunurile debitorului sunt deinute de un ter , afar de cazul n care acesta nu recunoate c aparin debitorului urmrit. Dac terul nu recunoate c bunurile aparin debitorului, dar creditorul face dovada c bunurile sunt ale acestuia , instana de executare va putea prin ncheiere definitiv , dat cu citarea n termen scurt a prilor , s l autorizeze pe executor s continue aplicarea sechestrului. Legiuitorul a stabilit i situaiile n care executorul judectoresc trebuie s fie nsoit , sub sanciunea nulitii , de un agent de poliie , jandarm sau ali ageni ai forei publice : - dac uile debitorului sunt nchise i acesta nu vrea s le deschid - dac debitorul nu vrea s deshid camerele sau mobilele - dac debitorul lipsete i nu este prezent pentru a-l reprezenta nicio rud care locuiete cu dnsul. Dup deschiderea uilor sau mobilelor prezena agenilor forei publice va putea fi nlocuit cu doi martori majori.
126
Camerele i mobilele se vor deschide treptat , iar bunurile gsite se vor consemna ntr-un proces verbal. Executorul va putea recurge , dac este cazul , i la concursul unor specialiti pentru dechiderea caselor , ncperilor , caselor de fier sau altor mobile. Sechestrul va putea fi aplicat i asupra unui autovehicol , facndu-se meniune despre aplicarea msurii pe certificatul de nmatriculare i pe cartea de identitate. Bunurile sechestrate se las , cu acordul creditorilor , n custodia debitorului sau a terului deintor. Dac este pericol ca debitorul s nstrineze , s substituie ori s deterioreze bunurile sechestrate , executorul va proceda la sigilarea sau ridicarea lor. Dac debitorul sau terul deintor refuz s primeasc n depozit bunurile sau nu este prezent la aplicarea sechestrului , precum i n cazul ridicrii bunurilor , executorul va da n pstrare bunurile unui administratorsechestru. Acesta va fi numit dintre persoanele desemnate de creditor , trebuind s fie o persoan major i solvabil. La cererea creditorului sau a executorului administratorul sechestru va putea fi obligat la plata unei cauiuni. O situaie special vizeaz sumele n lei sau valut , titlurile de valoare , obiectele din metale preioase , pietrele preioase , obiectele de art, coleciile de valoare care se ridic i se predau instituiilor de credit , muzeelor sau altor entiti autorizate. Bunurile sechestrate nu vor putea fi strmutate din locul n care se afl, dect cu ncuviinarea executorului judectoresc. Dac bunul sechestrat este afectat de un drept real de garanie n favoarea unei tere persoane , executorul va ncunotiina acea persoan despre aplicarea sechestrului i o va cita la termenele fixate pentru vnzarea bunului. La cererea executorului despre aplicarea sechestrului se va face meniune la registrul comerului , la Arhiva Electronic de Garanii Reale Mobiliare , n registrul succesoral inut de notarii publici sau n alte registre de publicitate. Despre efectuarea sechestrului , executorul judectoresc va ntocmi un proces verbal care va cuprinde urmtoarele meniuni: a) somaia de plat fcut verbal debitorului i rspunsul lui, dac a fost prezent;
127
b) enumerarea, descrierea i evaluarea, dup aprecierea executorului, dac este posibil, a fiecrui bun mobil sechestrat; c) indicarea bunurilor care, fiind exceptate de la urmrire, nu au fost sechestrate, n cazul n care bunurile sechestrate nu acoper creana; d) menionarea drepturilor pretinse de alte persoane asupra bunurilor sechestrate; e) artarea bunurilor sechestrate asupra crora exist un drept real de garanie constituit n favoarea unei tere persoane; f) artarea bunurilor sechestrate care au fost sigilate sau ridicate; g) artarea persoanei creia i se las n depozit bunurile sechestrate. Procesul-verbal se va semna de executor i de persoanele care, potrivit legii, au asistat la aplicarea sechestrului. Cte un exemplar al procesuluiverbal de sechestru se va preda debitorului sau, dup caz, terului deintor i administratorului-sechestru, acesta din urm semnnd cu meniunea de primire a bunurilor n pstrare. Dac persoanele prezente refuz s semneze procesul verbal sau s primeasc unexemplar al acetuia , executorul va face meniune despre acest aspect , urmnd a proceda potrivit dispoziiilor privitoare la comunicarea i nmnarea citaiilor. Potrivit art. 750 NCPC , debitorul va putea mpiedica aplicarea sechestrului sau va putea obine ridicarea lui dac: - pltete creana , inclusiv accesoriile i cheltuielile ; - depune la dispoziia executorului judectoresc ntreaga valoare a creanei i pred executorului recipisa de consemnare. Dac debitorul nu a formulat contestaie la executare , executorul va elibera o dovad de primire a recipisei de consemnare a creanei i va ncheia un proces verbal n acest sens , dispunnd oprirea urmririi sau ridicarea sechestrului. Dac debitorul a formulat contestaie, executorul va depune procesul verbal i recipisa de consemnare la instana de executare , care se va pronuna de urgen. VIII.1.2. Vnzarea bunurilor mobile urmrite Vnzarea bunurilor mobile sechestrate constituie ce-a de-a doua etap a urmririi silite mobiliare , avnd drept scop obinerea unei sume de bani necesare acoperirii creanei creditorului. n conformitate cu art. 752 NCPC , dac n termen de 15 zile de la aplicarea sechestrului debitorul nu i achit creana , cu toate accesoriile i cheltuielile de executare , executorul va proceda la valorificarea bunurilor sechestrate . n cazul bunurilor supuse pieirii , alterrii , degradrii ori deprecierii vnzarea se va face de ndat ce bunurile au fost sechestrate.
128
Valorificarea bunurilor sechestrate poate fi realizat prin vnzare amiabil , vnzare direct sau vnzare silit (art. 752 alin.1 NCPC). Vnzarea amiabil (art.753 NCPC )const n posibilitatea acordat debitorului de ctre executorul judectoresc , cu acordul creditorului , de a valorifica el nsui bunurile sechestrate. n acest caz , debitorul are obligaia de a informa n scris executorul despre ofertele primite , oferind datele potenialului cumprtor i termenul de plat . Dac terul cumprtor nu va consemna la dispoziia executorului preul bunului n termenul stabilit , se va proceda la fixarea termenului pentru vnzare la licitaie public. Vnzarea direct (art. 754 NCPC)are loc atunci cnd exist acordul creditorului i al debitorului prin valorificarea bunurilor ctre cumprtorul care ofer cel puin preul apropiat de valoarea de circulaie , raportat la preurile medii de pia din localitatea respectiv. Termenul la care se va realiza vnzarea direct se stabilete prin acordul prilor , debitorul i creditorul fiind ntiinai despre ziua , ora i locul vnzrii. La termenul de vnzare , executorul va ntocmi procesul verbal de licitaie , iar dac una dintre pri lipsete i va nainta o copie certificat de pe acesta. Potrivit reglementrilor noului cod , titlurile de credit i orice alte valori sau mrfuri negociabile la burs se vor putea vinde prin sistemul de tranzacionare al bursei celei mai apropiate . De asemenea , obiectele din metale preioase , pietrele preioase , mijloacele de plat strine i alte titluri de valoare se vor valorifica prin entiti autorizate iar obiectele de art i coleciile de valoare prin organele i n condiiile legii . Vnzarea aciunilor la societile nchise sau a prilor sociale se face amiabil sau prin licitaie public , dac legea nu prevede un sistem specil privind circulaia acestora . Dac vnzarea se face de ctre executor sau printr-un agent specializat , acesta din urm va ntocmi un caiet de sarcini care va cuprinde toate datele necesare aprecierii valorii drepturilor societare aferente aciunilor sau prilor sociale scoase la vnzare. Caietul de sarcini va fi comunicat debitorului , creditorului , societii i celorlali asociai , pentru a putea fi formulate obieciuni , n termen de 5 zile de la comunicare. Obieciunile vor fi soluionate de executor prin ncheiere executorie , dat cu citarea prilor . Dac nu se formuleaz obieciuni sau acestea sunt respinse iar ncheierea nu este atacat de cei interesai , urmrirea va continua potrivit dispoziiilor legale. Vnzarea la licitaie public (art757-779) reprezint modalitatea cea mai frecvent ntlnit n practica execuional. n acest caz , executorul judectoresc , n cel mult o zi de la expirarea termenului de 15 zile de la
129
aplicarea sechestrului sau de la expirarea termenului de consemnare a preului bunului n cazul vnzrii amiabile va fixa , prin ncheiere definitiv , ziua , ora i locul licitaiei. Codul de procedur civil stabilete anumite limitri privitoare la fixarea termenului licitaiei. Astfel , vnzarea nu se va putea face n mai puin de dou sptmni , nici n mai mult de 4 sptmni de la expirarea termenelor de mai sus , conform prevederilor art. 752-753. Termenul va putea fi scurtat sau prelungit , dac att creditorul ct i debitorul solicit acest lucru. n situaia nerespectrii acestor termene stabilite de dispoziiile legale pentru realizarea vnzrii silite , Codul nu a prevzut nicio sanciune , deoarece termenele au fost stabilite n interesul ambelor pri , astfel c se va putea constata anularea vnzrii doar n condiiile dovedirii de ctre debitor a unei vtmri a unei vtmri care nu ar putea fi nlturat altfel. Vnzarea la licitaie se face , de regul , la locul unde se afl bunurile sau n alt loc , dac exist motive ntemeiate. O importan deosebit este acordat de ctre legiuitor publicitii vnzrii , att n privina ntiinrii prilor crt i a ntocmirii i afirii anunurilor de vnzare. Astfel , art. 760 prevede c executorul i va ntiina pe creditor , debitor , terul deintor al bunurilor sechestrate sau orice alt persoan care are un drept n legtur cu aceste bunuri cu privire la ziua ,ora i locul vnzrii la licitaie. Cu cel puin 5 zile nainte de inerea licitaiei executorul va ntocmi anunurile de vnzare i le va afia la locul licitaiei , la sediul executorului , la sediul primriei de la locul vnzrii bunurilor i al instanei de executare. Executorul va ntocmi i publicaii de vnzare , vare vor fi aduse la cunotina public printr-unul din ziarele locale sau de circulaie naional. Publicaiile i anunurile de vnzare vor cuprinde denumirea i sediul organului de executare , sediul i numele executorului , numele , prenumele i domiciliile creditorului i debitorului , ziua , ora i locul licitaiei , indicarea i descrierea sumar a bunurilor , meniunea sarcinilor de care este grevat bunul , somaia ctre cei care pretind vreuun drept asupra bunului de a ntiina organul de executare , invitaia de participare pentru cei interesai s cumpere bunul s se prezinte la termenul de vnzare, preul de pornire al licitaiei , locul i data afirii anunurilor de vnzare. Meniunile privind denumirea , sediul organului de executare , numele executorului , numele i domiciliile debitorului i creditorului , ziua , ora locul licitaiei , descrierea bunului i artarea preului de pornire , meniunea sarcinilor , somaia i
130
invitaia ctre cei care vor s cumpere bunurile sunt prevzute de lege sub sanciunea nulitii. n cazul nendeplinirii de ctre executorul judectoresc a obligaiilor privind publicitatea vnzrii , la cererea prii interesate instana de executare va putea dispune amendarea sa. Noul cod prevede posibilitatea restrngerii formalitilor de publicitate numai la afiare i s scurtarea termenului de ntiinare a prilor i de afiare n cazul n care executarea are ca obiect un titlu privitor la o crean care nu depete 5000 lei sau atunci cnd bunurile sunt supuse pieirii , degradrii , alterrii ori deprecierii , indiferent de valoare. Comunicarea se va putea face prin telegram , telefax sau orice mijloc care asigur ntiinarea prilor i confirmarea primirii. De asemenea , noile reglementri prevd expres necesitatea refacerii formalitilor de publicitate dac vnzarea se amn , impunndu-se reluarea lor pentru urmtorul termen. Noul termen nu va putea fi mai scurt de o sptmn i nici mai lung de dou sptmni. n ziua fixat pentru vnzare , executorul se va deplasa la locul siturii bunurilor , va ridica sigiliile sau le va primi din mna custodelui , procednd la verificarea strii lor. Dac vnzarea se face n alt loc dect locul unde se afl bunurile , acestea vor fi duse la locul desfurrii licitaiei, pe cheltuiala creditorului. Vnzarea se va amna la cererea prii interesate n cazul nerespectrii termenelor de ntiinare a prilor sau a termenelor de afiare sau publicare a anunurilor de vnzare . n cazul n care aceast cerere de amnare nu este formulat nainte de nceperea licitaiei , partea interesat este deczut din dreptul de a mai solicita ulterior amnarea vnzrii. Noul termen nu va fi mai lung de 20 de zile de la prima vnzare. n ce privete potenialii licitatori , dispoziiile noului cod de procedur civil prevd c poate participa la licitaie orice persoan care are capacitate deplin de exerciiu , precum i capacitatea de a dobndi bunurile ce fac obiectul vnzrii silite. Debitorul nu va putea fi adjudecatar nici personal , nici prin reprezentant . De asemenea , creditorii urmritori sau intervenieni nu i vor putea adjudeca bunurile scoase la vnzare la mai puin de 75% din preul de pornire al licitaiei. Cu excepia creditorilor urmritori sau intervenieni , ceilali participani trebuie s consemneze nainte de nceperea licitaiei o garanie de 10% din cuantumul preului de pornire pentru bunurile pe care doresc s le cumpere.
131
Vnzarea se va face n mod public de ctre executorul judectoresc. Acesta va oferi spre vnzare fiecare bun n parte sau mai multe mpreun , n funcie de natura i destinaia lor , prin trei strigri succesive. Bunul se va adjudeca de cumprtorul care ofer preul cel mai mare. n situaia n care exist un singur ofertant , acesta i va adjudeca bunul dac ofer preul de pornire al licitaiei. Dac niciun participant nu ofer preul de pornire al licitaiei , la acelai termen vnzarea se va relua cu ncepere de la 75% din valoarea iniial a bunului . n cazul n care nu se obine nici acest ultim pre , vnzarea se va amna . La urmtorul termen , care se va stabili la cel mult 20 de zile de la prima licitaie , vnzarea va ncepe de la preul de 50% din preul fixat iniial prin publicaii i anunuri . Dac nu se ofer nici aceast sum , bunurile se vor vinde la acelai termen la cel mai mare pre oferit , chiar dac particip un singur licitator. La pre egal se va acorda preferin titularului unui drept de preemiune asupra bunului , dac acesta particip la licitaie. Preul oferit de adjudecatar trebuie s fie real i serios , iar nu derizoriu , ntruct s-ar ajunge la o deposedare a debitorului , n condiii vdit dezavantajoase pentru acesta . n situaia n care executorul judectoresc apreciaz c preul oferit este derizoriu , acesta trebuie s ntocmeasc un refuz de executare , potrivit art. 53 din Legea nr. 188/2000 . mpotriva acestui refuz se poate formula plngere la judectoria n circumscripia creia se afl sediul biroului executorului judectoresc. Dup ctigarea licitaiei , adjudecatarul are obligaia de a consemna de ndat preul bunului sau , cu acordul creditorului , n cel mult 5 zile de la data licitaiei . Dac adjudecatar este nsui creditorul urmritor i nu exist ali creditori privilegiai participani , el va putea depune n contul preului creana sa. Dac exist o diferen valoric ntre valoarea creanei i preul bunului , creditorul o va depune imediat sau n cel mult 5 zile de la data licitaiei . Dac preul sau , respectiv, diferena de pre nu se depune se va proceda la reluarea licitaiei la acealai termen sau la alt termen , relundu-se formalitile de publicitate. Licitaia se va nchide de ndat ce din sumele obinute se pot acoperi creanele ce se urmresc , inclusivi dobnzi , penaliti , actualizarea sumei , precum i cheltuielile de executare . Dup nchiderea licitaiei , executorul va ntocmi un proces verbal n care va consemna date despre desfurarea licitaiei i rezultatul acesteia.
132
Predarea bunului va fi realizat de executor numai dup plata integral a preului , moment pn la care adjudecatarul va suporta riscul pieirii bunului. Executorul va elibera adjudecatarului un certificat de adjudecare , care va cuprinde data i locul licitaiei , numele adjudecatarului , bunul adjudecat , preul pltit i semntura executorului. Acest certificat va constitui dovada dreptului de proprietate asupra bunului adjudecat. Bunul va trece n proprietatea adjucatarului , liber de orice sarcini. Locaiunile i celelalte acte juridice cu privire la bunul nchiriat vor rmne n fiin sau vor nceta , potrivit legii. Potrivit dispoziiilor art. 776 NCP este inadmisibil orice aciune de desfiinare a vnzrii silite fcutm mpotriva terului adjudecatar care a pltit preul , cu excepia situaiei de fraud din partea acestuia. n acest caz de excepie , desfiinarea vnzrii poate fi fcut i pe calea contestaiei la executare , legea procesual civil neprevznd nicio derogare n aceast privin . Cererile de desfiinare a vnzrii pentru fraud sunt cel mai adesea formulate de terii care pretind un drept de proprietate sau alt drep real asupra bunului . n aceste situaii , terele persoane au la dispoziie calea procedural a unei aciuni separate. Legiuitorul a prevzut i situaia n care bunul vndut nu poate fi vndut printr-una din modalitile prevzute de art. 752 alin. 1 (vnzare amiabil, vnzare direct sau vnzare silit) . Astfel , dac bunul sechestrat nu s-a putut vinde ntr-una din aceste modaliti , orice creditor care poate cere executarea silit asupra bunurilor debitorului l poate prelua n contul creanei la preul stabilit la ultimul termen al licitaiei , conform anunului i publicaiei de vnzare. n cazul n care exist o diferen ntre valoarea creanei i preul bunului , creditorul i-l va putea adjudeca dup ce va depune suma echivalent acestei diferene. Bunurile sechestrate care nu au putut fi valorificate vor rmne indisponibilizate cel mult un an de la data aplicrii sechestrului . Dac nici n cursul acestui termen nu vor putea fi valorificate prin reluarea procedurilor de vnzare , ele vor fi restituite debitorului sau reprezentantului su. Distribuirea sau eliberarea sumelor obinute din vnzarea silit a bunurilor mobile se face n condiiile art. 863-886 NCPC , executorul fiind obligat s consemneze sumele de bani ncasate , pstrnd dovada consemnrii i fcnd meniune despre acest lucru n procesul verbal de licitaie.
133
VIII.2 Poprirea Poprirea este acea form a executrii silite indirecte prin care se valorific sumele de bani , titlurile de valoare sau alte bunuri mobile incorporabile urmribile datorate debitorului urmrit de ctre o ter persoan , creditorul subrogndu-se n mod condiionat i provizoriu n drepturile acestuia din urm . Fundamentul popririi const n principal n dreptul de gaj general al creditorilor asupra patrimoniului debitorului , prevzut n noul Cod civil la art. 2324. Poprirea constituie forma de executare silit , care prezint cele mai puine riscuri . Astfel , debitorul nu se poate sustrage de la aceast form de executare , deoarece terul poprit este cel care efecueaz plata . De asemenea , nu exist riscul sustragerii , deteriorrii sau distrugerii bunurilor urmribile , aa cum exist n situaia celorlalte forme de executare silit. Poprirea este reglementat de noul Cod de procedur civil de dispoziiile art. 780-793. VIII.2.1.Subiectele popririi. n cadrul acestei proceduri se ntlnesc trei subieci de drept : creditorul popritor, debitorul poprit i terul poprit , existnd tot attea raporturi juridice: -un prim raport juridic exist ntre creditorul popritor i debitorul poprit , n sensul c debitorul este dator creditorului; - al doilea raport juridic este cel existent ntre debitorul poprit i terul poprit , n sensul c terul poprit este dator debitorului; Aceste prime dou raporturi juridice sunt preexistente popririi i pot avea natur juridic diferit : civil , comercial sau pot izvor dintr-o obligaie legal (plata unei pensii de ntreinere , plata de taxe sau impozite). - al treilea raport juridic , care ia natere prin adresa de nfiinare a popririi sau prin hotrrea de validare a popririi , este ntre creditorul popritor i terul poprit. Calitatea de creditor popritor o poate avea orice creditor , indiferent de creana pe care o are (creditor chirografar sau creditor care se bucur de un privilegiu sau garanie real). n cadrul popririi , creditorul popritor este persoana care deine titlul executoriu , el trebuind s justifice att calitatea procesual activ , ct i calitatea procesual pasiv . Legitimarea procesual activ poate fi dobndit i de ctre succesorii creditorului urmritor . De asemenea , transmiterea calitii procesuale poate avea loc i pe cale convenional .
134
Poprirea poate fi solicitat i pe calea aciunii oblice , n condiiile art. 1560 din noul Cod Civil. Debitorul poprit trebuie s ndeplineasc o dubl calitate , i anume cea de debitor al creditorului urmritor , precum i cea de creditor al terului poprit . n situaia n care sunt obligai mai muli n solidar mai muli debitori , creditorul poate urmri pe oricare dintre acetia , fr a exista riscul de a i se opune beneficiul de discuiune. Terul poprit este debitor al debitorului urmrit , netrebuind s ndeplineasc nicio alt condiie particular. n cazul n care terul poprit pltete creditorului popritor , poprirea se definitiveaz i-l libereaz fa de debitorul poprit ( creditorul su) n limita sumei pltite. VIII.2.2.Obiectul popririi Potrivit art. 780 NCPC , sunt supuse executrii silite prin poprire sumele de bani, titlurile de valoare sau alte bunuri mobile incorporale urmribile datorate debitorului ori deinute n numele su de o a treia persoan sau pe care aceasta din urm i le va datora n viitor, n temeiul unor raporturi juridice existente. De asemenea, n condiiile art. 732 alin. (1), pot fi poprite i bunurile mobile corporale ale debitorului deinute de un ter n numele su. Aadar , pot fi poprite : - sumele de bani.Acestea pot proveni din salarii sau din alte surse (economii , tranzacii etc); - titlurile de valoare (cambia , biletul la ordin i cecul pot fi poprite atunci cnd trasul este datornicul debitorului poprit.n situaia n care aceste titluri de valoare au fost transmise prin gir, nu se mai pot popri , ntruct nu mai sunt ndeplinite condiiile popririi). - bunurile mobile incorporale . Aciunile i prile sociale ale unei societi comerciale pot fi poprite , ns cu respectarea dispoziiilor Legii 31/1990 republicat i ale Legii 279/2004 privind piaa de capital. - veniturile viitoare ale debitorului. Acest aspect este consacrat i de dispoziiile art. 2324 din noul Cod Civil. Exist situaii n care , dei poprirea este admisibil , ns dispoziiile legale impun anumite limitri . Astfel , potrivit art. 728 NCPC , salariile i alte venituri periodice, pensiile acordate n cadrul asigurrilor sociale, precum i alte sume ce se pltesc periodic debitorului i sunt destinate asigurrii mijloacelor de existen ale acestuia pot fi urmrite:
135
a) pn la jumtate din venitul lunar net, pentru sumele datorate cu titlu de obligaie de ntreinere sau alocaie pentru copii; b) pn la o treime din venitul lunar net, pentru orice alte datorii. Dac sunt mai multe urmriri asupra aceleiai sume , urmrirea nu poate depi jumtate din venitul lunar net al debitorului. Nu pot fi urmrite , potrivit acelorai dispoziii , ajutoarele pentru incapacitate temporar de munc, compensaia acordat salariailor n caz de desfacere a contractului individual de munc pe baza oricror dispoziii legale, precum i sumele cuvenite omerilor, dect pentru obligaii de ntreinere i despgubiri acordate n caz de moarte sau vtmare corporal . Nu pot fi executate silit pentru niciun fel de datorii alocaiile de stat i indemnizaiile pentru copii , ajutoarele pentru ngrijirea copilului bolnav , ajutoarele de maternitate , cele acordate n caz de deces, bursele de studii acordate de stat , diurnele . De asemenea , creanele stabilite prin titluri executorii mpotriva instituiilor publice pot fi pltite n termen de 6 luni de la data comunicrii somaiei de plat de ctre organul competent i numai dup trecerea acestui termen se poate efectua executarea silit. Totodat , legiuitorul a instituit i anume interdicii , aa nct unele sume de bani nu pot fi supuse executrii silite prin poprire . Astfel , potrivit art. 780 alin. 3 NCPC , nu pot fi poprite : - sumele care sunt destinate unei afectaiuni speciale prevzute de lege i asupra crora debitorul este lipsit de dreptul de dispoziie; - sumele reprezentnd credite nerambursabile ori finanri primite de la instituii sau organizaii naionale i internaionale pentru derularea unor programe ori proiecte; - sumele aferente plii drepturilor salariale viitoare, pe o perioad de 3 luni de la data nfiinrii popririi VIII.2.3. Procedura popririi . Poprirea parcurge , n principiu , dou faze : nfiinarea popririi i validarea popririi . A. nfiinarea popririi. Potrivit art.781 NCPC , poprirea se nfiineaz la cererea creditorului. Astfel , pentru nfiinarea popririi creditorul trebuie s se adreseze cu o cerere executorului judectoresc . Textul nu face nicio referire la elementele pe care trebuie s le cuprind cererea , astfel nct sunt aplicabile dispoziiile generale ale art. 148 i urm . C. Proc. Civ.
136
n ce privete competena , regula general este c aceasta revine executorului judectoresc din circumscripia curii de apel unde i are domiciliul sau sediul debitorului ori terul poprit . n cazul popririi pe conturile unei persoane fizice sau juridice , competena aparine executorului judectoresc de la domiciliul sau sediul debitorului ori dup caz , de la sediul principal sau sediile secundare ale bncii unde debitorul i-a deschis contul . n conformitate cu dispoziiile art. 782 alin. 1 NCPC , poprirea se nfiineaz fr somaie , n baza ncheierii de ncuviinare a executrii , prin adres n care se va meniona i titlul executoriu n temeiul cruia se nfiineaz . Adresa de nfiinare a popririi i ncheierea de ncuviinare a executrii sau un certificat de soluie se comunic terului poprit , ntiinndu-se despre msura luat i debitorul. i acestuia i se comunic n copie adresa de nfiinare a popririi , la care se ataeaz copie certificat de pe ncheierea de ncuviinare a executrii silite sau certificatul de soluie din dosar. n adresa de nfiinare a popririi se va pune n vedere celei de a treia persoane terul poprit- interdicia de a plti debitorului sumele de bani sau bunurile mobile pe care acesta i le datoreaz sau i le va datora n viitor , declarndu-le poprite n msura necesar realizrii creanei. Adresa de nfiinare a popririi va trebui s cuprind numele , domiciliul i codul numeric personal al debitorului persoan fizic, ori , n cazul persoanelor juridice , denumirea i sediul lor , precum i codul unic de nregistrare ori codul de identificare fiscal . n cazul n care adresa de nfiinare a popririi se adreseaz unei uniti operaionale a unei bnci , poprirea va fi nfiinat asupra conturilor pe care debitoarea urmrit le are deschise la acea unitate. Dac poprirea a fost nfiinat ca msur asiguratorie i nu a fost desfiinat pn la obinerea titlului executoriu se va comunica terului poprit o copie certificat de pe titlul executoriu n vederea ndeplinirii obligaiilor sale . Astfel , n acest caz , nu mai este necesar o nou adres de nfiinare a popririi , fiind suficient s se comunice terului poprit o copie certificat de pe titlu , nct omsur asiguratorie ce are ca scop indisponibilizarea sumelor de bani , titlurilor de valoare i altor tittluri incorporabile se tranform ntr-o form de executare silit indirect. Dup comunicarea adresei de nfiinare a popririi ctre terul poprit devin indisponibile toate sumele i bunurile mobile poprite. Indisponibilizarea vizeaz att sumele ajunse la scaden ci i pe cele ce vor
137
deveni exigibile n viitor. Indisponibilizarea se ntinde i asupra fructelor civile ale creanei , ct i asupra oricror alte accesorii nscute ulterior. Dup nfiinarea popririi , terul poprit este rspunztor de orice pli efectuate de el mpotriva dispoziiilor de indisponibilizare ordonate de executorul judectoresc. Prin urmare , o atare plat nu este opozabil creditorului popritor , fapt pentru care acesta va putea obine din nou obligarea terului. Potrivit art. 783 alin. 6 NCPC , indisponibilizarea sumelor de bani i implicit , poprirea , va nceta dac debitorul consemneaz , cu afectaiune special , ntreaga valoare a creanei la dispoziia creditorului urmritor . Debitorul va nmna recipisa de consemnare executorului judectoresc , care va ntiina de ndat terul poprit. n cazul n care creana poprit este garantat cu ipotec sau alt garnie real , creditorul popritor va fi n drept s cear notarea popririi n cartea funciar. n practica execuional s-a nscut o chestiune de drept legat de faptul dac , n cazul suspendrii executrii silite prin poprire trebuie deblocate i conturile bancare ce au fcut obiectul nfiinrii popririi . Prerile sunt diferite , majoritar fiind opinia care susine c suspendarea executrii silite nu presupune deblocare conturilor bancare i respectiv disponibilizarea sumelor de bani poprite n mod legal de ctre organele de executare silit. B. Executarea popririi Textele de lege care reglementeaz poprirea au n vedere mai multe situaii privind executarea acesteia , respectiv: -poprirea nfiinat asupra sumelor de bani prezente i viitoare . Potrivit art. 786 alin. 1 : n termen de 5 zile de la comunicarea popririi, iar n cazul sumelor de bani datorate n viitor, de la scadena acestora, terul poprit este obligat: pct 1. s consemneze suma de bani, dac creana poprit este exigibil, sau, dup caz, s indisponibilizeze bunurile mobile incorporale poprite i s trimit dovada executorului judectoresc; pct 2. s plteasc direct creditorului suma reinut i cuvenit acestuia, n cazul sumelor datorate cu titlu de obligaie de ntreinere sau de alocaie pentru copii, precum i n cazul sumelor datorate cu titlu de despgubiri pentru repararea pagubelor cauzate prin moarte, vtmarea integritii corporale sau a sntii. La cererea creditorului, suma i va fi trimis la domiciliul sau reedina indicat , pe cheltuiala debitorului.
138
Dac sunt nfiinate mai multe popriri , terul poprit va proceda conform celor artate comunicnd numele i adresele tuturor creditorilor , precum i sumele poprite pentru fiecare n parte. -poprirea nfiinat n cazul debitorului titular de conturi bancare. n cazul n care debitorul este titularul unor conturi deschise la uniti bancare , poprirea se nfiineaz n conformitate cu art. 782 alin.4-5 . Pot face obiectul executrii silite prin poprire att soldul creditor al acestor conturi , ct i ncasrile viitoare. - poprirea nfiinat asupra titlurilor de valoare sau altor bunuri mobile . Se aplic aceleai dispoziii ale art. 782 alin.6. Potrivit art. 729 Dac poprirea a fost nfiinat asupra unor titluri de valoare sau asupra altor bunuri mobile incorporale, executorul va proceda la valorificarea lor potrivit dispoziiilor prevzute pentru urmrirea mobiliar propriu-zis, innd seama i de reglementrile speciale referitoare la aceste bunuri, precum i la eliberarea sau distribuirea sumelor obinute potrivit dispoziiilor art. 863 i urmtoarele. - nfiinarea popririi asupra sumelor n valut. n cazul sumelor urmribile reprezentnd venituri i disponibiliti n valut , bncile sunt autorizate s efectueze convertirea n lei a sumelor n valut , fr consimmntul titularului de cont , la cursul de schimb comunicat de BNR pentru ziua respectiv , n scopul indisponibilizrii acestor sume , conform art. 786. - schimbarea locului de munc sau pensionarea debitorului . n aceste situaii poprirea rmne n fiin. Unitatea de la care pleac debitorul va trimite actele prin care s-a nfiinat poprirea la noul loc de munc al acetuia , care va deveni ter poprit. VIII.2.4Eliberarea i distribuirea sumei . Potrivit art. 787 NCPC, executorul va proceda la eliberarea sau distribuirea sumei consemnate , n condiiile dispoziiilor art. 786 alin. 1 pct.1 i ale art. 863 i urmtoarele. Creditorilor care nu locuiesc sau nu i au sediul n localitatea unde are sediul executorul judectoresc , acesta le va trimite sumele pltitede terul poprit sau le va vira n contul indicat , pe cheltuiala debitorului. n cazul n care sunt nfiinate mai multe popriri i sumele cuvenite creditorilor depesc suma urmribil din veniturile debitorului , terul poprit va reine i consemna suma urmribil n termenul de 5 zile de la comunicarea popririi i va depune dovada consemnrii la executorul judectoresc. VIII.2.5. Validarea popririi
139
Validarea popririi intervine n situaia n care terul poprit nu i ndeplinete obligaiile stabilite prin lege n sarcina sa. Astfel , potrivit art. 789 NCPC, Dac terul poprit nu i ndeplinete obligaiile ce i revin pentru efectuarea popririi, inclusiv n cazul n care, n loc s consemneze suma urmribil, a liberat-o debitorului poprit, creditorul urmritor, debitorul sau executorul judectoresc, n termen de cel mult o lun de la data cnd terul poprit trebuia s consemneze sau s plteasc suma urmribil, poate sesiza instana de executare, n vederea validrii. Aadar , potrivit acestor dispoziii legale , dreptul de a solicita validarea popririi aparine creditorului , debitorului sau organului de executare. Competena de a soluiona cererea de validare a popririi revine instanei de executare. Din formularea textului legal rezult c procedura validrii popririi nu constituie o faz obligatorie a popririi , ci apare ca o procedur de executare eventual sau excepional . Soluionarea cererii se face cu citarea creditorului urmritor i a celor intervenieni , precum i a debitorului i terului poprit . Validarea const n verificarea condiiilor legale pentru obligarea direct , pe cale judectoreasc , a terului poprit fa de creditorul popritor. Cu privire la probele ce pot fi administrate n faa instanei de validare, legiuitorul nu face nicio distincie , astfel c pot fi administrate orice fel de probe , n condiiile dreptului comun. Terul poprit va putea opune creditorului urmritor toate excepiile i mijloacele de aprare pe care le-ar putea opune debitorului , dac acestea se ntemeiaz pe o cauz anterioar popririi . Astfel , terul poprit poate invoca n instana de validare inexistena sau stingerea debitului ori alte cauze de stingere sau diminuare a creanei. Instana se pronun asupra validrii printr-o hotrre , prin care poate admite sau respinge cererea de validare. n situaia n care din probele administrate rezult c terul poprit datoreaz sume de bani debitorului , va da o hotrre de validare a popririi , prin care va obliga terul poprit s plteasc creditorului n limita creanei , suma datorat debitorului . Dac sumele sunt datorate periodic , poprirea se valideaz att pentru sumele ajunse la scaden , ct i pentru cele care vor fi scadente n viitor. n aceast din urm situaie , validarea i va produce efectele numai la data cnd sumele devin scadente.
140
Dac poprirea a fost nfiinat asupra unor bunuri mobile incorporale care se aflau , la data nfiinrii popririi n minile terului poprit , instana va hotr vnzarea lor. Dac aceste bunuri nu se mai aflau n posesia terului poprit la momentul validrii , instana l va obliga prin hotrrea de validare la plata contravalorii lor. Dac se constat c terul poprit , cu rea credin , a refuzat s-i ndeplineasc obligaiile privind efectuarea popririi , va putea fi amendat prin hotrrea de validare cu o amend cuprins ntre 2.000 i 10.000 lei . Hotrrea de validare are caracterul unei hotrri constitutive de drepturi , ntruct prin aceasta se realizeaz un transfer al creanei n favoarea creditorului urmritor . n acest fel , prin aceast hotrre se nate un raport juridic nou , n sensul c terul poprit devine debitor direct al creditorului popritor , dei ntre aceste pri nu exista un raport juridic anterior judecii. Potrivit art. 791 NCPC , hotrrea de validare rmas definitiv are efectul unei cesiuni de crean i constituie titlu executoriu mpotriva terului poprit. Dup validarea popririi , terul poprit va proceda , dup caz , la consemnarea sumei sau la plata creanei , n limita sumei determinate n hotrrea de validare. n caz de nerespecatere a acestei obligaii , executarea silit se va face mpotriva terului poprit , pe baza hotrrii de validare ce constituie titlu executoriu. Potrivit dispoziiilor noului cod , hotrrea dat cu privire la validarea popririi este supus numai apelului , n termen de 5 zile de la comunicare. Hotrrea de validare a popririi poate fi valorificat de creditor n termen de trei ani de la rmnerea definitiv a acesteia , n termenul general de prescripie. n msura n care creana creditorului popritor nu va reui s fie acoperit prin executarea hotrrii de validare a popririi , acesta se va putea ntoarce pentru a continua urmrirea mpotriva debitorului poprit , pn la acoperirea integral a creanei. Desfiinarea popririi va interveni dac , dup nfiinarea acesteia , cauza pentru care s-a nfiinat aceasta a ncetat s mai existe . Din oficiu sau la cererea debitorului poprit executorul va dispune desfiinarea popririi , printr-o adres ctre terul poprit. Dac poprirea a fost validat de instan , desfiinarea acesteia se va face de instana de executare prin ncheiere executorie , dat cu citarea prilor.
141
VIII.3 Urmrirea silit a fructelor neculese i recoltelor prinse de rdcini Reprezint o alt form a executrii silite indirecte , destinat a conduce la realizarea dreptului creditorului prin valorificarea fructelor neculese i prinse de rdcini. Este reglementat de Cod de procedur civil la articolele 794-798 n seciunea Urmrirea fructelor i veniturilor imobilelor , alturi de urmrirea veniturilor generale ale imobilelor , noua modalitate de executare silit indirect introdus prin noul cod. Realizarea acestei forme de executare silit indirect presupune ndeplinirea cumulativ a mai multor condiii . Astfel , n conformitate cu art. 794 , fructele neculese i recoltele prinse de rdcini , care sunt ale debitorului , nu se pot urmri dect pe baz de titluri executorii , ns pot fi sechestrate n condiiile art. 951 i urmtoarele. La aceast form de executare silit poate recurge creditorul urmritor al proprietarului terenului cultivat sau creditorul uzufructuarului , dac fondul este grevat de uzufruct , ori de creditorul arendaului sau subarendaului . Creditorul trebuie s fie n posesia unui titlu executoriu . n situaia n care creditorul nu are titlu executoriu , se poate institui sechestru asigurtor , n condiiile art. 951 i urmtoarele NCPC. Debitorul urmrit , n cadrul acestei proceduri , poate fi proprietarul terenului fructelor neculese sau al recoltelor prinse de rdcini , uzufructuarul , arendaul sau subarendaul. Obiectul urmririi silite l constituie fructele neculese i recoltele prinse de rdcini. Astfel , este vorba de produsele solului , adic fructele naturale i industriale , precum i cerealele , materialul sditor , pomicol , pepinierele piscicole , petele din heleteie . Pentru a putea fi aplicabile aceste dispoziii este necesar ndeplinirea mai multor condiii privind obiectul urmririi , respectiv : - fructele urmrite s se fi dezvoltat , s fi aprut , cci n caz contrar , urmrirea ce s-ar declana ar fi fr obiect; - fructele s nu fi fost culese ori tiate din rdcini , pentru c , ntr-un asemenea caz , nu pot forma obiectul urmririi silite; - debitorul urmrit s fie nc proprietarul sau uzufructuarul acestor fructe , pentru ca urmrirea s nu se ndrepte mpotriva unei persoane care nu datoreaz nimic , deci fr calitate procesual pasiv ; - fructele s nu fi format obiectul unei indisponibilizri n cadrul unei urmriri n cadrul unei urmriri imobiliare , pornit de creditorul ipotecar , care ar fi procedat la nscrierea somaiei de plat;
142
- fructele prinse de rdcini s nu fie destinate a deveni , n momentul recoltrii , imobile prin destinaie , cum ar fi paiele i fnul destinat exploatrii agricole. Trebuie avute n vedere dispoziiile art. 727 NCPC care se refer , ntre altele , la seminele pentru cultura pmntului , precum i la furajele pentru animale de munc . Urmrirea acestor fructe nu se va putea face dect n 6 sptmni dinaintea coacerii lor , potrivit art. 795 NCPC . Termenul de 6 sptmni este un termen special , imperativ , astfel c nerespectarea acestuia va atrage sanciunea nulitii urmririi. Acest termen se stabilete n funcie de varietatea de fructe i n raport de specificul coacerii lor. n schimb , sechestrarea fructelor i recoltelor prinse de rdcini se va putea face oricnd, fr limit de timp. Urmrirea fructelor neculese i a recoltelor prinse de rdcini nu va putea ncepe dect dup ce n prealabil debitorul a fost somat cu dou zile naintea urmririi . Somaia va fi nsoit de o copie a titlului executoriu i a procesului verbal de stabilire a cheltuielilor de executare i , dac este cazul, de o copie a procesului verbal de actualizare a creanei sau de stabilire a dobnzilor i penalitilor. Urmrirea acestor fructe se va face prin intermediul unui executor judectoresc , care va proceda la sechestrarea acestor bunuri i la numirea unui administrator sechestru , numit potrivit regulilor aplicabile urmririi mobiliare. La faa locului , executorul va ntocmi un proces verbal care va fi semnat de el i de persoanele prezente la urmrire . Cte un exemplar al procesului verbal se va comunica debitorului , creditorului , administratorului sechestru , iar un exemplar se va comunica Primriei de la locul siturii bunurilor sechestrate . Un exemplar al procesului -verbal de sechestru va fi comunicat de executor pentru a fi notat n cartea funciar. Procesul verbal de urmrire are ca efect indisponibilizarea fructelor i recoltelor prinse de rdcini pentru care s-a declanat executarea silit. Administratorul sechestru va avea ndatorirea de a pstra , de a culege i de a depozita fructele sau recoltele Executorul va hotr , dup caz , vnzarea fructelor sau a recoltelor , aa cum sunt prinse de rdcini sau dup ce se vor culege. Cu cel puin 5 zile nainte de termenul fixat pentru vnzare , executorul va ntocmi i afia publicaia de vnzare la primrie , la domiciliul debitorului i locul unde se face vnzarea , precum i n alte locuri publice. Vnzarea se va face n ziua , la ora i locul hotrt de executor , de preferin n zilele nelucrtoare sau n zilele de trg sau blci. Vnzarea se face prin licitaie public , n prezena
143
unui agent al poliiei sau reprezentant al jandarmeriei . n lipsa acestora , va fi necesar prezena primarului sau a unui delegat al primriei . Este necesar citarea legal debitorului , chiar dac aceta nu se prezint. Vnzarea se va face , de preferin , pe bani iar intrarea n posesia bunurilor adjudecate va avea loc doar dup plata integral a preului . Executorul va putea ncuviina ca vnzarea s se fac direct de ctre custode prin bun nvoial , pe preul curent , fr aca acestea s mai fie depozitate , n cazul n care fructele sau recolta sunt supuse pieirii , degradrii , deprecierii sau alterrii ori depozitarea lor nu este cu putin sau este costisitoare. Sumele obinute din vnzarea bunurilor vor fi consemnate de custode la unitatea prevzut de lege n 24 de ore de la ncasare . Recipisa de consemnare va fi predat executorului , mpreun cu o list semnat de custode i cumprtori , n care se vor arta fructele sau recolta vndut i preul de vnzare. VIII.4 Urmrirea veniturilor generale ale imobilelor Reprezint o form a executrii silite indirecte , destinat a conduce la realizarea dreptului creditorului prin valorificarea veniturilor prezente i viitoare ale unui imobil . Noul Cod de procedur civil a reintrodus n legislaia noastr aceast procedur de urmrire a bunurilor imobile , dup ce aceast procedur a fost abrogat prin OUG 138/2000 . Procedura este reglementat de Codul de procedur civil la articolele 799-811 , alturi de urmrirea fructelor neculese i recoltelor prinse de rdcini , o alt modalitate de executare silit indirect . Urmrirea veniturilor unui bun imobil reprezint o form de executare silit indirect , care prezint unele asemnri cu poprirea , precum i cu urmrirea bunurilor mobile. Ea conduce la indisponibilizarea veniturilor imobiliare ale datornicului n scopul acoperirii creanei creditorului urmritor. Realizarea acestei forme de executare silit indirect presupune ndeplinirea cumulativ a mai multor condiii . n conformitate cu art. 799 , se pot urmri toate veniturile prezente i viitoare ale imobilelor ce sunt proprietatea debitorului . Pot fi urmrite i veniturile debitorului uzufructuar , arenda sau chiria provenite din exploatarea imobilelor arendate sau nchiriate.
144
Astfel , debitorul urmrit trebuie s fie proprietarul sau uzufructuarul imobilului nchiriat sau arendat . Debitorul poate fi i un chiria sau arenda , care obine venituri din bunele arendate sau nchiriate. . Creditorul trebuie s fie n posesia unui titlu executoriu . Obiectul urmririi silite l constituie veniturile obinute din exploatarea imobilului . Chiar din prevederea textului rezult c nu doar chiria sau arenda pe care o produce un imobil poate fi urmrit pe aceast cale procedural , ci orice alte venituri . Aceast cale procedural poate fi utilizat numai pentru urmrirea fructelor civile , nu i a celor naturale , pentru care este prevzut o alt procedur de executare. Pentru a putea fi aplicabile aceste dispoziii este necesar ndeplinirea mai multor condiii : - creditorul s dein titlu executoriu ; - creditorul s formuleze o cerere de urmrire a veniturilor imobilului la executorul din circumscripia curii de apel n a crui raz se afl imobilul; - imobilul ce constituie proprietatea sau uzufructul debitorului sau pe care acesta l exploateaz n calitate de chiria sau arenda s realizeaze venituri sau fructe civile , ce pot fi urmrite silit; - s nu existe o urmrire imobiliar asupra aceluiai imobil. Dup ce va obine ncuviinarea urmririi , executorul va afia copii certificate ale ncheierii de ncuviinare la sediul organului de executare , la instana de executare i la sediul Primriei de la locul siturii imobilului. Un exemplar al ncheierii de ncuviinare se va trimite din oficiu , pentru a fi notat n cartea funciar. De la data notrii urmririi n cartea funciar , toate cesiunile de venituri , contractele de nchiriere , de arendare sau de exploatare ale imobilului nu vor fi opozabile creditorului urmritor. La cererea creditorului sau din proprie iniiativ , dac apreciaz necesar, executorul va numi un administrator sechestru pentru administrarea veniturilor imobilului. Custodele va fi numit prin ncheiere , cu citarea n termen scurt a prilor . Acesta poate fi creditorul , debitorul sau orice alt persoan fizic sau juridic. Dac este o alt persoan dect debitorul , executorul i va fixa o remuneraie , n funcie de activitatea depus. n cazul n care nu i ndeplinete atribuiile , administratorul-sechestru poate fi revocat i obligat la despgubiri, la cererea oricrei persoane interesate. O dispoziie de maxim importan este aceea potrivit creia administratorul sechestru acioneaz n calitate de administrator nsrcinat cu simpla administrare a bunurilor altuia , dispoziiile noului Cod civil fiind
145
aplicabile n aceast materie. n acest , sunt prevederile art. 795 i 803 Cod civil. Administratorul sechestru are obligaia s ia toate msurile de conservare i ntreinere n bun stare a imobilului , detaliindu-se aceste obligaii la art. 802 NCPC : s fac nsmnri sau plantaii pomicole ori viticole i s ncaseze chiriile i arenzile sau alte venituri ale imobilului, s plteasc impozitele i taxele locale, dobnzile creanelor ipotecare, primele de asigurare i, n general, orice alte prestaii cu scadene succesive n legtur cu acel imobil . Custodele este autorizat s rein cel mult 10% din sumele ncasate , iar diferena trebuie consemnat n 24 de ore de la ncasare la dispoziia executorului . De asemenea , administratorul sechestru este n drept s denune contractele de locaiune existente , potrivit clauzelor contractelor ncheiate. Cu ncuviinarea instanei de executare poate s cear evacuarea locatarilor i s sechestreze , n numele proprietarului , bunurile mobile ale acestora . Tot cu ncuviinarea instanei de executare , custodele va putea s ncheie contracte de nchiriere sau arendare ale imobilului , pe o perioad de cel mult doi ani. n cazul n care exist mai multe urmriri asupra veniturilor generale ale aceluiai imobil , ele vor fi conexate i se va numi un singur administrator sechestru. n 10 zile de la comunicarea numirii , administratorul-sechestru va trebui s cear predarea bunurilor , n caz contrar considerndu-se c nu accept nsrcinarea . n aceast situaie se va proceda la numirea altei persoane. Astfel , predarea bunului ale crui venituri sunt urmrite reprezint o obligaie important a executorului judectoresc , iar primirea acestora de ctre administratorul sechestru o sarcin inerent nsrcinrii sale. La acest operaie se recurge numai dup ncuviinarea urmririi i numirea administratorului sechestru de ctre executorul judectoresc. n acest scop , executorul se va deplasa la locul unde se afl imobilul, mpreun cu administratorul sechestru cruia i va preda , pe baz de inventar , bunurile a cror venituri sunt urmrite i i va notifica pe chiriai , arendai sau pe cei care au ncheiate contracte de exploatare a imobilului s plteasc chiriile , arenzile sau celelalte venituri direct administratorului sechestru sau s le consemneze i s depun la acesta recipisele. Predarea se va dispune chiar i n caz de opunere din partea debitorului . Dac debitorul refuz s permit accesul n imobil , lipsete ori refuz s predea bunurile ale cror venituri sunt urmrite , executorul este ndeptit s fac apel la concursul forei publice.
146
n cazul n care debitorul ocup imobilul ale crui venituri sunt urmrite , la cererea creditorului , instana de executare va putea dispune evacuarea acestuia , n scopul mai bune exploatri a imobilului. Pentru realizarea aceluiai scop , instana de executare este ndreptit s aprecieze i s dispun evacuarea n tot sau numai n parte a imobilului , de ndat sau la un anumit termen . Administratorul sechestru are obligaia de a ine o eviden strict a veniturilor i cheltuielilor efectuate n timpul gestiunii sale. La fiecare 6 luni i la sfritul fiecrei gestiuni , administratorul-sechestru este dator s prezinte o dare de seam cu privire la veniturile ncasate i cheltuielile efectuate . Darea de seam trebuie s se bazeze pe documente justificative corespunztoare. Darea de seam se prezint n faa executorului judectoresc i a prii interesate . Executorul judectoresc nu trebuie s se limiteze la o simpl nregistrare a drii de seam . Legea i impune executorului judectoresc obligaia de a verifica socotelile fcute de administratorul-sechestru , pe baza documentelor justificative. n funcie de constatrile fcute de ctre executorul judectoresc , acesta va putea da descrcare administratorului sechestru . n cazul n care socotelile nu vor fi acceptate , administratorul sechestru nu va primi descrcare de gestiune , putnd fi dispus , din oficiu sau la cererea prii interesate , revocarea sa . n afar de aceast situaie i de nesolicitarea predrii bunurilor , refuzul expres al nsrcinrii primite atrage revocarea administratorului sechestru. Descrcarea de gestiune se dispune de executorul judectoresc , prin ncheiere , fr citarea prilor . Revocarea administratorului-sechestru se dispune tot prin ncheiere , la cererea prii interesate sau din oficiu. Dup fiecare depunere de socoteli , sumele rezultate din urmrire vor fi eliberate i distribuite creditorilor , potrivit dispoziiilor de distribuire (art. 863 i urm.). Textul art. 810 NCPC reglementeaz i situaia concursului dintre urmrirea general de venituri i o urmrire imobiliar nfiinat ulterior de un creditor ipotecar n rang prioritar. El stabilete principiul potrivit cruia ntr-o asemenea mprejurare , creditorul ipotecar va avea un drept de preferin asupra veniturilor nedistribuite . Urmrirea veniturilor va nceta , potrivit art. 811 NCPC , n urmtoarele situaii: - prin renunare la urmrire, fcut de toi creditorii urmritori i intervenieni;
147
- prin plata creanelor acestora, inclusiv a dobnzilor i a cheltuielilor de judecat i de executare; - prin depunerea, cu afectaiune special, a sumelor pentru care s-a fcut urmrirea, conform art. 720; - prin adjudecarea silit a imobilului; - prin trecerea unui termen de 5 ani de la nfiinarea ei, chiar dac creditorul urmritor nu a fost ndestulat. Textul determin limitativ cazurile de ncetare a urmririi silite aspra veniturilor bunurilor imobile . El reitereaz i unele temeiuri generale de ncetare a executrii silit . VIII.5 Urmrirea silit asupra bunurilor imobile VIII.5.1 Consideraii generale. Categorii de bunuri imobile care pot fi urmrite . Urmrirea silit asupra bunurilor imobile este cea mai important form de executare silit indirect , fiind frecvent utilizat n practica execuional i avnd drept scop realizarea creanei prin vnzarea unor bunuri imobile ale debitorului . Acest lucru se realizeaz printr-un ansamblu de forme i n cadrul unor etape succesive pe care trebuie s le parcurg n mod becesar o urmrire cu caracter complex i care poart asupra unor bunuri importante din patrimoniul debitorului . Aceast procedur execuional este reglementat de art. 812 -862 NCPC. Din punct de vedere al naturii juridice , aceast procedur constituie o vnzare silit , ntruct efectul este acela c determin o transmitere a dreptului de proprietate asupra bunurilor din patrimoniul debitorului n cel al terului participant la licitaie. Potrivit reglementrilor noului cod de procedur civil , reglementarea acestei modaliti de executare silit poart n mod fundamental amprenta noului sistem de publicitate imobiliar , bazat pe cartea funciar i extins prin Legea 7/1996 la nivelul ntregii ri. Conform regulii nscrise n alin. 1 al art. 812 NCPC , pot forma obiectul executrii silite bunurile imobile . Acest articol nu face dect aplicaia procedural a dreptului de gaj general al creditorilor consacrat de regula potrivit creia cel care este obligat personal rspunde cu toate bunurile sale mobile sau imobile , prezente sau viitoare (art. 2324 alin. 1 NCC) .
148
Noul cod de procedur consacr , la fel ca i Codul de la 1865 , posibilitatea urmririi silite a dreptului de uzufruct asupra unui bun imobil , precum i a dreptului de superficie. Dreptul de superficie este i el susceptibil de urmrire silit , numai odat cu fondul dominant cruia i profit. Dispoziiile legale au fost supuse i controlului de constituionalitate , autorul excepiei susinnd c aceste norme nesocotesc dreptul de proprietate al debitorului. Excepia a fost respins , Curtea apreciind c aceste prevederi permit executarea silit i lipsirea de proprietate n cazuri anume prevzute de lege , astfel nct dreptul de proprietate nu este afectat ntr-un mod arbitrar. Potrivit alineatului 4 al aceluiai articol m, nu sunt supuse urmririi silite imobilele declarate neurmribile n cazurile i condiiile prevzute de lege . Textul nu distinge ntre imobilele aparinnd statului , persoanelor juridice sau persoanelor fizice. Pentru exceptarea bunurilor imobile de la urmrire este necesar o dispoziie expres a legii care s determine cazurile i condiiile n care opereaz o astfel de insesizabilitate. Reglementri speciale determin situaiile n care unele bunuri aparinnd fie persoanelor fizice , fie persoanelor juridice nu sunt supuse urmririi silite imobiliare . Astfel , potrivit art. 752 NCC dreptul de uz ori de abitaie nu poate fi cedat , iar bunul ce face obiectul acestor drepturi nu poate fi nchiriat sau , dup caz , arendat . De asemenea , bunurile proprietate public sunt inalienabile , imprescriptibile i insesizabile . n vederea evitrii executrilor silite abuzive , dar i efecturii unor cheltuieli de cexecutare excesive n raport cu valoarea creanei , potrivit reglementrilor introduse prin noul Cod de procedur civil , nu se va putea porni urmrirea imobiliar indirect pentru creane a cror valoare nu depete 10.000 lei. Astfel , n prima parte a alieatului 5 al art. 812 se prevede : n cazul titlurilor executorii privitoare la creane a cror valoare nu depete 10.000 lei, vnzarea bunurilor imobile ale debitorului poate fi fcut numai dac acesta nu are alte bunuri urmribile sau dac are bunuri urmribile, dar nu pot fi valorificate . Prin intermediul acestei prevederi , legiuitorul a urmrit s nu mai lase la ndemna creditorului o libertate de dispoziie excesiv , asupra acestei modaliti de executare , crend posibilitatea de a apela i la alte tipuri de executare indirect , cum ar fi , urmrirea veniturilor generale ale imobilului aflat n patrimoniul debitorului urmrit sau poprirea. Soluia este inspirat din dreptul francez , fiind destinat s evite o urmrire abuziv din partea creditorilor . Legea are
149
n vedere doar o crean de valoare relativ redus , situaie n care valorificarea dreptului se poate realiza prin forme mai rapide i mai simple de urmrire . Sunt exceptate de la aceast regul situaiile n care debitorul refuz , n mod nejustificat , s furnizeze executorului judectoresc datele sau informaiile solicitate sau n cazul furnizrii cu rea credin a unor informaii sau date incomplete . n aceste situaii , urmrirea se va putea declana asupra bunurilor imobile chiar dac valoarea creanei nu depete 10.000 lei. Tot pentru aceast form de executare silit indirect , legiutorul a instituit regula fundamental privind urmrirea imobilelor pe corpuri de proprietate , n ntregul lor(art. 813 alin.1 NCPC ). i n acest caz se poate vorbi de un principu fundamental n materie de executare silit. Totui , cel de-al doilea alineat al art. 813 permite urmrirea separat a construciilor ce formeaz o proprietate distinct de sol , a drepturilor privitoare la proprietatea pe tronsoane sau pe apartamente , precum i orice alte drepturi privitoare la bunuri pe care legea le declar imobile. Noul cod de procedur permite ca odat cu imobilul nscris n cartea funciar s fie urmrite i orice alte lucrri autonome sau adugate , chiar dac acestea din urm nu sunt nscrise n cartea funciar la data nceperii urmririi. n materia urmririi silite imobiliare , legea consacr i principiul potrivit cruuia aceasta se extinde , de plin drept , i asupra bunurilor accesorii imobilului , precum i asupra fructelor i veniturilor acestuia. Totodat , legiuitorul a prevzut i anumite limitri referitoare la urmrirea unui bun imobil la art. 815-817 NCPC, respectiv: a.n cazul minorilor i persoanelor puse sub interdicie a fost consacrat principiul potrivit cruia imobilele acestora nu pot fi urmrite silit naintea urmririi mobilelor lor. Textul art. 815 NCPC are valoarea unei norme procedurale destinate a ocroti minorii i persoanele puse sub interdicie de o urmrire ce ar putea conduce la vnzarea silit a unor bunuri imobile importante , n msura n care acetia posed bunuri mobile de natur a conduce la satisfacerea creanei. Principiul enunat nu mpiedic executarea silit asupra unui imobil aflat n proprietatea comun a minorului sau a persoanei pus sub interdicie i a unei persoane cu capacitate deplin de exerciiu , dac obligaia prevzut n titlul executoiu este comun. Legea nu determin sanciunea nclcrii acestei prevederi , dar avnd n vedere interesul ocrotit este evident c sanciunea nulitii actelor de executare fcute fr respectarea ordinii de urmrire impuse de text este inevitabil;
150
b.creditorii care au o ipotec nscris asupra unui imobil l pot urmri n orice mini ar trece i pot solicita vnzarea lui pentru a se ndestula din preul rezultat. Acest principiu este o consecin a aceluiai drept de gaj general al creditorilor , nscris la art. 2324 NCC , precum i a prevederilor art. 2360 NCC , text potrivit cruia creditorul ipotecar poate urmri bunul ipotecat n orice mn ar trece , fr a ine seama de drepturile reale constituite sau nscrise dup nscrierea ipotecii sale . n situaia urmririi unui imobil ipotecat i care a fost dobndit de o alt persoan dect cel obligat personal , legea dispune c dobnditorul bunului poate s se opun la vnzare i s cear instanei de executare urmrirea prealabil a altor imobile ipotecate pentru aceiai obligaie , aflate n posesia debitorului principal. Pe durata urmririi silite a celorlalte imobile ipotecate , urmrirea imobilului aparinnd terului dobnditor este suspendat . Opunerea debitorului la vnzare se va face pe calea procedural a contestaiei la executare, care trebuie exercitat n termen de 10 zile de la comunicarea ncheierii prin care s-a dispus notarea n cartea funciar a nceperii urmririi silite. Tot n privina creditorului ipotecar o ultim regul procedural este aceea conform creia , acesta nu poate cere scoaterea la vnzare silit a bunurilor neipotecate ale debitorului su dect n cazul n care urmrirea silit a bunurilor imobile ipotecate nu a condus la ndestularea creditorului ipotecar n msura sumelor totale datorate . Se consacr principiul inspirat din legislaia francez a urmririi subsidiare a imobilelor neipotecate . c.existena proprietii comune asupra bunurilor urmrite poate constitui un impediment temporar n realizarea executrii silite. Dac un bun aparine mai multor persoane creditorul se poate ndrepta numai mpotriva debitorului su , iar i nu mpotriva celorlali proprietari care nu sunt datori fa de acesta . Drept urmare , executarea nu se poate realiza mai nainte de mprirea bunurilor proprietate comun. Pn la soluionarea partajului , prin hotrre rmas definitiv , urmrirea imobilului este de drept suspendat. Creditorii personali pot urmri ns cota parte determinat a debitorului lor din dreptul de proprietate asupra imobilului , fr a mai fi necesar s cear partajul , dac este nendoielnic stabilit i lmurit i este nscris , prin artarea unei fraciuni , n cartea funciar. mprirea bunurilor proprietate pe cote pri sau n devlmie poate fi dispus , astfel cum prevede expres art. 711 alin. 4 NCPC , i n cadrul soluionrii contestaiei la executare.
151
VIII.5.2 ncuviinarea urmririi imobiliare . Cererea de urmrire se va ndrepta la executorul judectoresc din circumscripia curii de apel n a crei raz teritorial se afl imobilul aparinnd debitorului urmrit sau unei alte persoane , dac se urmrete un imobil ipotecat . Dac se urmrete un imobil care se ntinde n diferite circumscripii , cererea se va putea face la oricare din executorii judectoreti s fac executarea silit , dup alegerea creditorului . Dup nregistrarea cererii , executorul judectoresc va solicita instanei de executare n circumscripia creia se afl imobilul ncuviinarea urmririi lui silite. O copie certificat de pe ncheierea de ncuviinare a urmririi imobiliare va fi comunicat de executorul judectoresc debitorului i terului dobnditor . ncheierea va fi nsoit de titlul executoriu i de o somaie , prin care i se va pune n vedere debitorului i terului dobnditor ca n termen de 15 zile de la primirea acesteia s plteasc ntreaga datorie , inclusiv dobnzile i cheltuielile de executare . Cnd se urmresc mai multe imobile , nscrise la acelai birou sau la birouri de carte funciar diferite , pentru o crean garantat cu o ipotec colectiv , cererea de urmrire se va nainta biroului de carte funciar la care este nscris ipoteca principal care , dup ce a fcut notarea , va trimite din oficiu o copie de pe ncheierea sa biroului de carte funciar secundar. n cazul n care se urmrete numai cota parte aparinnd debitorului din imobilul aflat n proprietate comun pe cote pri , copii certificate ale ncheierii de ncuviinare vor fi comunicate i coproprietarilor, cu invitaia de a-i exercita dreptul de a cere scoaterea la vnzare a ntregului imobil aflat n indiviziune , n condiiile art. 822 NCPC. Odat cu comunicarea ncheierii de ncuviinare , n mod obligatoriu , executorul va solicita biroului teritorial de cadastru teritorial i publicitate imobiliar s dispun , n baza acesteia , notarea urmririi imobilului n cartea funciar . De asemenea , este obligatorie nominalizarea creditorului urmritor n cartea funciar , precum i determinarea sumei pentru care se face urmrirea . Notarea urmririi n cartea funciar se va face i n cazul n care dreptul de proprietate este nscris numai provizoriu n favoarea debitorului . ntr-o asemenea mprejurare , notarea urmririi se va face , n mod firesc , doar sub condiia justificrii nscrierii provizorii . Noul cod de procedur civil i confer ns creditorului urmritor legitimare procesual activ
152
pentru a exercita , n numele debitorului , aciunea pentru justificarea dreptului de proprietate. Asupra cererii de notare a urmririi , registratorul de carte funciar se va pronuna printr-o ncheiere . n cazul existenei vreunui impediment de carte funciar , registratorul va respinge cererea i o va nota n cartea funciar . ncheierea de admitere sau de respingere a notrii , pronunate de registratorul de carte funciar , se va comunica n afara creditorului urmritor , executorului judectoresc , precum i persoanelor ce sunt titulari de drepturi nscrise n cartea funciar n legtur cu imobilul urmrit. n termen de 5 zile de la ncuviinarea urmririi , coproprietarii imobilului urmrit pentru o cot parte indiviz au dreptul de a cere scoaterea la vnzare a ntregului imobil urmrit . Nerespectarea acetui termen este sancionat cu decderea. Cererea de vnzare trebuie semnat de toi coproprietarii , fiind un act de dispoziie. Ea trebuie depus persoanal sau printr-un mandatar cu procur special . Primind cererea , executorul judectoresc este obligat s dispun scoaterea la vnzare a ntregului imobil. Msura se dispune prin ncheiere , dat fr citarea prilor , care se va comunica creditorului urmritor. n termen de 10 zile de la comunicarea ncheierii de ncuviinare a urmririi , debitorul poate cere instanei de executare s i ncuviineze ca plata integral a datoriei, inclusiv dobnzile i cheltuielile de executare, s se fac din veniturile nete ale imobilelor sale, chiar neurmrite, sau din alte venituri ale sale, pe timp de 6 luni. Este o nlesnire deosebit de important pe care instana o poate acorda debitorului urmrit pentru un termen care nu poate depi 6 luni. Un asemenea termen poate fi acordat dac debitorul nvedereaz mprejurri din care s rezulte c veniturile pe care le-ar putea obinedin veniturile imobilului urmrit sau din alte venituri ale sale n acest interval sunt importante i pot conduce la stingerea creanei. Judecata cererii se face n camera de consiliu i cu citarea prilor , instana pronunndu-se printr-o ncheiere definitiv. n cazul admiterii cererii , instana va dispune suspendarea urmririi silite imobiliare pentru 6 luni , ncheierea comunicndu-se i executorului judectoresc . Executorul are obligaia de a comunica msura suspendrii chiriailr , arendailor sau altor debitori care , de la data comunicrii , vor consemna toate sumele scadente i vor depune recipisa la executorul judectoresc. Noul Cod de procedur civil consacr i principiul potrivit cruia venitul
153
afectat va servi n mod exclusiv pentru acoperirea creanei creditorului urmritor. nainte de expirarea termenului de 6 luni , creditorul poate cere pentru motive temeinice reluarea urmririi . Motivele pot viza posibilitile debitorului de satisfacere a creanei , dar i buna sau reaua sa credin. n cazul n care sunt iniiate mai multe forme de urmrire asupra aceluiai imobil , ele se vor conexa la cererea oricruia dintre executori sau creditori. i n materia urmririi silite imobiliare legiuitorul consacr aceleai modaliti , ca i n cazul valoririficrii bunurilor mobile , stabilite prin art. 753-755 NCPC , respectiv vnzarea amiabil , vnzarea direct sau vnzarea la licitaie public . Prin urmare , i n cazul urmririi bunurilor imobile , executorul judectoresc , cu acordul creditorului , poate s i ncuviineze debitorului s prodeze el nsui la valorificarea bunurilor. Valorificarea bunurilor imobile se poate face i prin vnzare direct , o astfel de vnzare fiind condiionat nu doar de manifestarea de voin a debitoruluiproprietarul imobilului , ci i a creditorului . VIII. 5.3 Efectele urmririi . Legea procesual civil consacr principiul inopozabilitii drepturilor nscrise n cartea funciar dup notarea urmririi imobilului . Astfel , potrivit art. 826 NCPC , drepturile reale i orice alte drepturi nscrise dup notarea urmririi imobilului n cartea funciar nu vor putea fi opuse creditorului urmritor i adjudecatarului . Sunt prevzute ns trei categorii de excepii de la acest principiu: - cazurile expres determinate de lege . Astfel , n lipsa unei prevederi contrare , opozabilitatea i va produce efetele sale fireti ; - situaia n care creditorul sau adjudecatarul s-au declarat de acord cu acel drept. Legea nu prevede i nu impune acordul cumulativ al creditorului urmritor i al adjudecatarului , fiind suficient consimmntul unuia dintre acetia , ca expresie a consimmntului n materia actelor juridice ; - n cazul consemnrii sumelor necesare acoperirii creanelor ce se urmresc de ctre debitor sau de ctre terul dobnditor al bnului urmrit. n baza aceluiai principiu al inopozabilitii actelor juridice ulterioare notrii urmririi n cartea funciar , locaiunile i cesiunile de venituri dispuse de ctre debitor sau de ctre terul dobnditor dup data notrii
154
urmririi nu vor fi opozabile creditorului urmritor i adjudecatarului. Ele vor fi opozabile doar dac sunt anterioare notrii urmririi . Adjudecatarul nu va fi obligat s respecte nici locaiunile mai mici cu 1/3 decrt preul pieei sau comparativ cu cele anterioare nceperii urmririi silite. De asemenea , chiriile i arenzile pltite debitorului urmrit nainte de scaden nu vor putea fi opuse creditorilor urmritori i adjudecatarului dect dac sunt notate n cartea funciar . VIII.5.4 Vnzarea la licitaie public VIII.5.4.1 Formalitile premergtoare vnzrii Executorul judectoresc va proceda la identificarea i preuirea imobilului urmrit , scop n care se va deplasa la locul siturii imobilului i va ntocmi un proces verbal de situaie. Aceast operaie nu se realiza ns nainte de comunicarea ncheierii de ncuviinare a urmririi silite i notarea ei n cartea funciar. Procesul verbal de situaie va cuprinde datele cu privire la organul de executare , numrul dosarului , numele i domiciliul debitorului i terului dobnditor , dac este cazul , descrierea imobilului urmrit i , dac este necesar , obligaiile fiscale cu privire la imobil i sumele datorate cu titlu de contribuie la cheltuielile asociaiei de proprietari. n situaia n care debitorul nu furnizeaz datele necesare pentru identificarea i evaluarea imobilului , executorul este ndreptit s ntreprind demersurile necesare pentru a obine nscrisurile i relaiile necesare n acest sens de la instituii publice , instituii de credit , orice alte persoane fizice sau juridice (conform art. 659 NCPC ) . n invitaia comunicat debitorului , conform art. 627, executorul , sub sanciunea nulitii executrii , va indica debitorului c , n lipsa unor relaii , nsoite de acte doveditoare , privind descrirerea imobilului spre a face posibil evaluarea , va sesiza instana de executare pentru a se dispune sancionarea sa cu amend judiciar . n vederea identificrii imobilului expertul are dreptul s se deplaseze la locul unde este situat. Dac imobilulu urmrit nu se afl n cartea funciar, executorul judectoresc va solicita biroului de cadastru i publicitate imobiliar , n numele debitorului , deschiderea crii funciare , n baza documentaiei cadastrale ntocmite de o persoan autorizat i a titlurilor de proprietate . Cheltuielile necesare vor fi avansate de creditor i vor fi imputate debitorului cu titlu de cheltuieli de executare silit .
155
Noul cod de procedur civil a instituit i posibilitatea evacurii din imobilul urmrit a debitorului sau a terului dobnditor. O astfel de msur poate fi dispus , la cererea creditorului sau a executorului judectoresc , de ctre instana de executare . Ea este destinat s pregteasc vnzarea bunului imobil n vederea obinerii unui pre ct mai avantajos. Instana este chemat s aprecieze asupra oportunitii unei asemenea msuri , raportat la necesitatea acestei msuri pentru realizarea efectiv i eficient a vnzrii imobilului. Judectorul va dispune evacuarea de ndat sau ntr-un anumit termen. De la momentul comunicrii ncheierii de ncuviinare a executrii debitorul sau , dup caz , terul dobnditor este deczut din dreptul de a efectua acte de administrare asupra imobilului , sub sanciunea anulrii lor. Se excepteaz situaiiile n care nsui debitorul sau terul dobnditor a fost desemnat ca administrator sechestru. n aceste cazuri , executorul este obligat s i predea debitorului , respectiv terului dobnditor , imobilul tocmai cu acest titlu. Numirea administratorului sechestru este obligatorie , iar nu facultativ . El va trebui s asigure administrarea imobilului , ncasarea veniturilor , efectuarea cheltuielilor necesare i aprarea n litigiile privitoare la acest bun . Drepturile i obligaiile administratorului sechestru sunt prevzute la art. 831 NCPC i constau n urmtoarele : - s pstreze i s ntrein imobilul urmrit, cu toate accesoriile lui; - s ncaseze chiriile, arenzile i alte venituri; -s plteasc primele de asigurare, impozitele i taxele locale; - s denune contractele de locaiune existente, cu respectarea clauzelor contractuale, i s cear evacuarea locatarilor; - s ncheie, cu ncuviinarea instanei de executare, dat prin ncheiere, cu citarea prilor, contracte de locaiune pe termen de cel mult 2 ani; -s culeag fructele i recoltele i s le vnd, n condiiile prevzute la art. 798. Dac debitorul sau terul dobnditor nu are alt mijloc de subzisten dect veniturile imobilului urmrit , la cererea acestuia , executorul va fixa prin proces verbal , o cot de cel mult 20% din aceste venituri pentru ntreinerea rezonabil a lui i a familiei sale , pe toat durata urmririi . Este o soluie bazat pe considerente umanitare i ea se aplic doar dac debitorul nu are alte mijloace de existen salariu , pensie , ajutor social) . mpotriva acestei msuri , cei interesai se pot adresa instanei de executare.
156
VIII. 5.4.2 Scoaterea n vnzare a imobilului Procedura de vnzare la licitaie a bunurilor imobile va ncepe , dac n termen de 15 zile de la primirea somaiei , debitorul nu i pltete datoria. Termenul de 15 zile este un termen prohibitiv , astfel c ndeplinirea unui act de executare nluntrul acestuia atrage nulitatea. n cazul n care obiectul executrii silite l formeaz mai multe bunuri imobile distincte ale debitorului , procedura de vnzare prin licitaie public se va ndeplini pentru fiecare bun n parte . Aceast exigen este necesar innd seama de importana i valoarea bunurilor imobile , precum i de individualitatea lor. Executorul are obligaia de a determina de ndat , prin ncheiere , valoarea de circulaie a imobilului , prin raportare la preul mediu de pia din localitatea respectiv. Raportat la faptul c acest reper al preului mediu de pia poate generea evaluri arbitrare i lipsite de realism , n doctrina recent s-a propus determinarea imobilului pe baza valorii de impunere stabilit n certificatul fiscal. Evaluarea se realizeaz de ctre executorul judectoresc prin ncheiere , care se comunic prilor. Legea permite i folosirea expertizei n vederea evalurii imobilului urmrit . La acest soluie se ajunge numai la cererea prilor interesate sau n cazul n care executorul judectoresc nu poate proceda el nsui la evaluare. Cererea de expertiz se va face de prile interesate n 15 zile de la comunicarea ncheierii executorului de stabilire a valorii imobilului . n situaia efecturii expertizei , executorul va desemna prin ncheiere executorie un expert care s stabileasc valoarea de circulaie a imobilului i va stabili termenul de depunere a lucrrii. Creditorul va putea depune nscrisuri n vederea evalurii imobilului , dac este cazul. Dup efectuarea raportului , textul art. 835 NCPC declar inadmisibil o nou expertiz . Nimic nu mpiedic ns prile s convin o alt valoare , dect cea stabilit prin raportul de expertiz. Valoarea stabilit n aceste condiii va constitui preul de pornire a licitaiei . Acest pre se va stabili de ctre executorul judectoresc prin ncheiere definitiv , dat cu citarea prilor. Separat de preul imobilului se va determina i valoarea drepturilor de uzufruct , uz , abitaie sau servitute , dac aceste drepturi au fost intabulate ulterior nscrierii vreunei ipoteci. n cazul imobilelor nscrise n cartea funciar se va avea n vedere valoarea acestor drepturi menionate n cartea funciar , iar dac nu este nscris , ea se va stabili , cnd este cazul , prin expertiz.
157
Termenul de vnzare a imobilului se va stabili de executorul judectoresc , n termen de 5 zile de la stabilirea preului , prin ncheiere definitiv. Nerespectarea acestui termen nu poate conduce la anularea formalitilor premergtoare vnzrii dect n msura n care s-ar produce un prejudiciu pentru una dintre pri . Termenul de vnzare va fi adus la cunotina public . Acest termen nu va fi mai scurt de 20 de zile i nici mai lung de 40 de zile de la afiarea publicaiei de vnzare la locul unde va avea loc licitaia. Publicaiile de vnzare sunt acte procedurale importante , prin care se aduce la cunotin public vnzarea la licitaie a imobilului urmrit. Articolul 838 enun urmtoarele elemente pe care trebuie s le cuprind o publicaie de vnzare , respectiv : a) denumirea i sediul organului de executare; b) numrul dosarului de executare; c) numele executorului judectoresc; d) numele i domiciliul ori, dup caz, denumirea i sediul debitorului, ale terului dobnditor, dac va fi cazul, i ale creditorului; e) titlul executoriu n temeiul cruia se face urmrirea imobiliar; f) identificarea imobilului cu artarea numrului cadastral sau topografic i a numrului de carte funciar, precum i descrierea lui sumar; g) preul la care a fost evaluat imobilul; h) meniunea, dac va fi cazul, c imobilul se vinde grevat de drepturile de uzufruct, uz, abitaie sau servitute, intabulate ulterior nscrierii vreunei ipoteci, i c, n cazul n care creanele creditorilor urmritori nu ar fi acoperite la prima licitaie, se va proceda n aceeai zi la o nou licitaie pentru vnzarea imobilului liber de acele drepturi; i) ziua, ora i locul vnzrii la licitaie; j) somaia pentru toi cei care pretind vreun drept asupra imobilului s l anune executorului nainte de data stabilit pentru vnzare, n termenele i sub sanciunile prevzute de lege; k) invitaia ctre toi cei care vor s cumpere imobilul s se prezinte la termenul de vnzare, la locul fixat n acest scop i pn la acel termen s prezinte oferte de cumprare; l) meniunea c ofertanii sunt obligai s depun, pn la termenul de vnzare, o garanie reprezentnd 10% din preul de pornire a licitaiei; m) semntura i tampila executorului judectoresc. Meniunile publicaiei de vnzare sunt importante pentru identificarea imobilului urmrit , a prilor raportului execuional , a titlului executoriu n
158
baza cruia se realizeaz executarea , precum i pentru ncunotinarea public a terilor despre data i locul vnzrii . De aceea , legea determin i incidena nulitii pentru toate aceste meniuni , cu excepia celor de la literele a i b. Publicaia de vnzare se va afia la sediul organului de executare i al instanei de executare , la locul unde se afl imobilul urmrit , la sediul primriei n a crei raz teritorial se afl imobilul , precum i la locul unde se desfoar licitaia , dac acesta este altul dect locul unde este situat imobilul . Un extras al publicaiei se va publica , sub sanciunea nulitii , ntr-un ziar de circulaie naional dac valoarea imobilului depete suma de 250.000 lei- sau ntr-un ziar local , dac valoarea este mai mic de aceast sum . Publicarea n alte ziare sau pe internet a publicaiei de vnzare este facultativ. Publicaiile de vnzare se comunic prilor raportului obligaional debitorul i creditorul urmritor - , dar i terului dobnditor ori coproprietarii imobilului , atunci cnd este cazul ori creditorilor ipotecari nscrii n cartea funciar. Legea impune i comunicarea publicaiei organelor fiscale locale. n cazul n care se urmrete imobilul unui minor sau al unei persoane puse sub interdicie , o copie de pe publicaia de vnzare a imobilului se depune i la Prchetul de pe lng instana de executare . Vnztorul imobilului urmrit, care are, n condiiile legii, ipotec legal, precum i dreptul de a cere sau de a declara rezoluiunea pentru neplata preului, va fi somat prin publicaie s opteze, n scris, n termen de 5 zile de la comunicarea publicaiei, pentru valorificarea unuia dintre aceste drepturi. n caz contrar va fi deczut din acest drept. Dac a optat pentru rezoluiune, aciunea n rezoluiune a vnzrii se face n cadrul contestaiei la executare, n termen de 15 zile de la expedierea opiunii ctre executorul judectoresc. n acelai termen trebuie fcut i declaraia unilateral de rezoluiune a vnzrii. Urmrirea silit a imobilului se va suspenda la data la care vnztorul imobilului urmrit depune la executorul judectoresc dovada nregistrrii n termen a contestaiei la executare sau, dup caz, dovada comunicrii ctre cumprtor, n acelai termen, a declaraiei unilaterale de rezoluiune. VIII.5.4.3.Licitaia i adjudecarea imobilului Vnzarea imobilului se va face la sediul organului de executare sau al instanei de executare ori la locul unde este situat imobilul sau n orice alt
159
loc . Vnzarea se poate efectua i la sediul primriei n raza creia este situat imobilul. Aprecierea privitoare la locul unde se face executarea aparine executorului judectoresc . El poate dispune c vnzarea imobilului s se fac n orice alt loc dac se consider necesar c este mai potrivit pentru buna valorificare a acestuia . Dreptul de a participa la licitaie aparine oricrei persoane care are capacitatea de exerciiu i capacitatea de a dobndi bunul ce face obiectul vnzrii . Acestea pot licita fie personal , fie printr-un mandatar , care va trebui s prezinte o procur special autentic . Debitorul nu va putea licita , nici personal , nici prin persoane interpuse. Solvabilitatea , capacitatea i interpunerea licitatorilor sunt lsate potrivit dispoziiilor art. 841 alin. 3 NCPC , la aprecierea sumar a executorului , care poate refuza participarea acestora , fcnd meniune n procesul verbal de licitaie. n ce privete preul de adjudecare , legea impune doar creditorilor urmritor sau intervenieni interdicia de a i adjudeca bunurile supuse vnzrii silte la mai puin de 75% din preul de pornire al licitaiei. Persoanele care vor dori s participe la licitaie sunt obligate s depun la dispoziia executorului judectoresc o garanie de 10% din preul de pornire al licitaiei . Sunt scutii de obligaia depunerii garanie creditorii urmritori sau intervenieni , precum i persoanele care , mpreun cu debitorul , au asupra imobilului urmrit un drept de proprietate comun pe cote-pri sau sunt titularii unui drept de preemiune . Noul Cod de procedur civil conine prevederi particulare cu privire la amnarea licitaiei , doar pentru dou ipoteze : aceea a nerespectrii termenelor de ntiinare a debitorului sau a terului dobnditor, respectiv a celor de efectuare a publicitii vnzrii . Amnarea licitaiei se poate dispune la cererea persoanei interesate sau din oficiu dectre executorul judectoresc. Amnarea vnzrii poate fi cerut de ctre patea interesat , dac a fost prezent , prin cererere scris fcut nainte de nceperea licitaiei, sub sanciunea decderii. Potrivit art. 845 NCPC , vnzarea la licitaie se face n mod public. Licitaia debuteaz cu citirea de ctre executorul judectoresc a publicaiei de vnzare i a ofertelor primite pn la acea dat . Licitaia se ine separat pentru fiecare imobil. De la aceast regul , alineatul 3 al art. 845 instituie o important excepie n privina imobilelor nscrise n cri funciare diferite , n situaia n care sunt grevate cu aceiai ipotec ori dac imobilul este compus din mai multe parcele. n asemenea
160
mprejurri , executorul va putea dispune , la cererea debitorului sau creditorului urmritor , ca vnzarea s se fac n acelai timp pentru mai multe imobile sau separat pentru fiecare parcel n parte. Textul legal permite executorului s dispun ca vnzarea s se fac separat pentru o parte determinat de imobil , dup efectuarea operaiunii de dezmembrare a imobilului n cartea funciar , dac aceast parte nu este suficient individualizat. Executorul judectoresc va oferi spre vnzare imobilul , prin trei strigri succesive , la intervale de timp care s permit opiuni i supralicitri, pornind de la preul oferit care este mai mare dect cel la care s-a fcut evaluarea sau , n lipsa unei asemenea oferte , chiar de la acest pre. Nerespectarea acestei cerine minimale referitoare la preul de pornire se sancioneaz cu nulitatea . Dac imobilul este grevat de vreun drept de uzufruct, uz, abitaie sau servitute intabulate ulterior nscrierii vreunei ipoteci, la primul termen de vnzare strigrile vor ncepe de la preul cel mai mare oferit sau, n lips, de la cel fixat n publicaie, sczut cu valoarea acestor drepturi. Dac din cauza existenei drepturilor artate nu s-a putut obine un pre suficient pentru acoperirea creanelor ipotecare nscrise anterior, socotite dup datele din cartea funciar, executorul judectoresc va relua n aceeai zi licitaia pentru vnzarea imobilului liber de acele drepturi. n cazul n care nu este oferit preul la care a fost evaluat imobilul , vnzarea se va amna la un alt termen . Termenul se va fixa la cel mult 30 de zile de la data primei licitaiei , pentru care se va face o nou publicaie de vnzare . La acest termen , licitaia va ncepe de la preul de 75% din preul de pornire al primei licitaii. La acest termen vnzarea se va putea face chiar dac se prezint o singur persoan , care ofer preul de la care ncepe licitaia . Dac nu se obine preul de pornire al licitaiei i exist cel puin doi licitatori , la acelai termen bunul va fi vndut la preul cel mai mare oferit . Legea impune ca preul pn la care se coboar licitaia, n acest caz , s nu fie mai mic de 30% din preul de pornire al primei licitaii. Ce dea treia licitaie se va putea organiza numai la cererea creditorului. La termenul stabilit , licitaia va ncepe de la preul de 50% de la preul de pornire al primei licitaii. Dac nu se va putea obine acest pre bunul va fi vndut la cel mai mare pre oferit. Vnzarea se va face chiar dac se prezint o singur persoan care ofer preul de pornire al acestei licitaii . Executorul va ine o list cu persoanele care au participat la licitaie i sumele pe care le-au oferit.
161
Executorul va declara adjudecatar persoana care , la termenul de licitaie , a oferit preul cel mai mare . Legea prevede c la pre egal va fi preferat cel care are un drept de preemiune asupra bunului urmrit. Despre desfurarea licitaiei , executorul judectoresc va ntocmi un proces-verbal . Acesta se ntocmete pentru fiecare licitaie n parte. Procesul verbal ntocmit de executorul judectoresc este actul care face dovada legalitii vnzrii la licitaie. Procesul verbal trebuie scuprind urmtoarele meniuni : a) locul, data i ora cnd s-a inut licitaia; b) numele executorului judectoresc; c) numele, prenumele i domiciliul sau, dup caz, denumirea i sediul creditorului, debitorului, terului dobnditor, dac e cazul, i ale reprezentanilor lor; d) numele, prenumele i domiciliul sau, dup caz, denumirea i sediul participanilor, cu artarea sumelor oferite de fiecare; e) meniunile c ofertanii au depus garanie, c aceea a adjudecatarului s-a reinut i c executorul a dispus restituirea de ndat a garaniilor depuse de ceilali participani; f) numele, prenumele i domiciliul sau, dup caz, denumirea i sediul adjudecatarului imobilului, dac este cazul. De asemenea , procesul verbal va fi semnat de executor, de creditor, de debitor i de terul dobnditor, dac sunt prezeni, precum i de adjudecatar i de ali participani la licitaie, dac este cazul. Dac una dintre aceste persoane refuz s semneze se va face meniune de ctre executorul judectoresc. Potrivit legii , dreptul de preemiune se stinge dac nu a fost exercitat n procedura de licitaie. Adjudecatarul este obligat s depun preul la dispoziia organului de executare n termen de cel mult 30 de zile de la data vnzrii , inndu-se seama de garania de participare depus. Practic , adjudecatarul va depune numai diferena dintre garania depus iniial , cnd este cazul , i preul de adjudecare. n situaia n care calitatea de adjudecatar revine unui creditor , acesta poate depune creana sa n contul preului , fiind obligat , dac este cazul , s depun diferena de pre. n cazul nerespectrii termenului de plat de ctre adjudecatar se va proceda la scoaterea din nou la vnzare a imobilului . Fostul adjudecatar va fi inut s plteasc cheltuielile prilejuite de noua licitaie i eventuala diferen de pre. Aceasta nseamn c , n principiu, adjudecatarul pierde
162
posibilitatea de a dobndi dreptul de proprietate asupra bunului respectiv. Totui , legea i perminte adjudecatarului s achite la termenul de licitaie preul oferit iniial , caz n care va fi obligat numai la plata cheltuielilor ocazionate de noua licitaie. La cererea adjudecatarului i dac exist acordul creditorului (cnd nu este adjudecatar) , precum i al debitorului , pentru partea din pre care depete valoarea creanei , executorul judectoresc poate stabili plata preului n rate cu dobnda legal aferent , numrul acestora , cuantumul i data scadenei lor , suma ce se pltete drept avans. Dup finalizarea adjudecrii i depunerea preului sau , dup caz , a avansului , executorul este obligat s ntocmeasc actul de adjudecare . Acesta se ntocmete pe baza procesului-verbal de licitaie . Actul de adjudecare cuprinde toate elementele eseniale alle executrii silite , mai ales cele legate de modul de realizare a adjudecrii definitive. n cuprinsul actului de adjudecare se face meniunea c acesta constituie titlu de proprietate . Actul de adjudecare constituie titlu executoriu mpotriva debitorului sau , dup caz , a terului dobnditor , precum i mpotriva oricrei persoane care posed ori deine imobilul adjudecat , fr a putea invoca un drept opozabil n condiiile legii. De asemenea , actul de adjudecare constituie pentru creditor titlu executoriu mpotriva adjudecatarului care nu pltete diferena de pre . Actul de adjudecare mai cuprinde data ntocmirii , semntura i tampila executorului judectoresc , precum i semntura adjudecatarului. De asemenea , n actul de adjudecare se va face i meniunea cu privire la posibilitatea exercitrii contestaiei la executare mpotriva acestuia. Executorul judectoresc are obligaia de a preda dobnditorului un exemplar dup acrtul de adjudecare spre a-i servi ca titlu de proprietate provizoriu. De asemenea , executorul este obligat s comunice din oficiu un exemplar al actului de cadastru i Oficiului de cadastru i publicitate imobiliar , pentru a fi nscris provizoriu n cartea funciar. La solicitarea adjudecatarului , executorul l va numi prin ncheiere administrator-sechestru al bunului i l va pune n posesie n aceast calitate . Noul Cod de procedur recunoate dreptul de exercitare a contestaiei la executare mpotriva actului de adjudecare. Acest drept poate fi exercitat n termen de cel mult o lun de la data nscrierii provizorii n cartea funciar . Nerespecatrea termenuluide exercitare a contestaiei atrage sanciunea decderii.
163
Calea procedural a contestaiei poate fi exercitat de ctre debitor , de terul dobnditor , de creditorii urmritori i de orice persoan interesat dup meniunile din cartea funciar . Instana de executare poate dispune suspendarea eliberrii sau , dup caz , a distribuirii sumelor rezultate din urmrirea silit a imobilului adjudecat . Dac cererea de suspendare este formulat de ctre debitor sau de terul dobnditor , depunerea cauiunii este obligatorie. Intabularea dreptului de proprietate n favoarea adjudecatarului se dispune de executorul judectoresc din oficiu prin ncheiere. Msura se poate dispune numai n cazul neexercitrii contestaiei la executare n termenul legal sau dac aceasta a fost respins prin hotrre definitiv. n cazul n care imobilul a fost vndut cu plata n rate , executorul va dispune , prin aceiai ncheiere , i nscrierea n cartea funciar a interdiciei de nstrinare i de grevare a imobilului pn la plata integral a preului i a dobnzii corespunztoare . VIII.5.4.4 Efectele adjudecrii Dispoziiile art. 856 stabilesc efectele pe care le produce actul de adjudecare n calitatea sa de titlu de proprietate : - adjudecatarul devine proprietar . Prin actul de adjudecare proprietatea imobilului sau , dup caz , un alt drept real care a fcut obiectul urmririi sile se transmite de la debitor la adjudecatar. De la aceast dat , adjudecatarul are dreptul la fructe i venituri , datoreaz dobnzi pn la plata integral a preului i suport toate sarcinile imobilului ; - prin intabulare , adjudecatarul dobndete dreptul de a dispune de imobilul cumprat , potrivit regulilor de carte funciar ; - imobilul rmne liber de orice ipoteci sau sarcini pentru garantarea drepturilor de crean; - ipotecile i celelalte sarcini reale se vor radia din oficiu ; - n cazul n care imobilul a fost vndut cu plata preului n rate , adjudecatarul nu l va putea nstrina sau greva nainte de plata integral a preului , dect cu ncuviinarea creditorilor urmritori. Spre deosebire de regulile de drept comun n materie de vnzarecumprare , n cazul vnzrii silite nu exist garanie contra viciilor ascunse . Regula este nscris i la art. 1707 alin. 5 NCC . Pentru aceiai raiune vnzarea la licitaie nu poate fi atacat nici pentru leziune.
164
VIII.5.4.5 Dispoziii speciale Cererea de eviciune este reglememntat de art. 859 NCPC. Textul prevede c , orice cerere de eviciune , total sau parial , privind imobilul adjudecat este definitiv stins . n cazul imobilelor nscrise pentru prima dat n cartea funciar , n temeiul actului de adjudecare , cererea de eviciune se va prescrie n termen de 3 ani de la data nscrierii actului de adjudecare n cartea funciar. n cazul introducerii unei cereri de eviciune n acest ultim caz , la solicitarea adjudecatarului , instana de executare va putea s suspende mpreala preului . Suspendarea va fi dispus , cu sau fr cauiune , dac cererea de eviciune a fost introdus nainte de a se proceda la mprirea preului din adjudecare. Dac a fost evins total sau parial , adjudecatarul l poate aciona pe debitorul urmrit pentru a fi despgubit. n acest caz , vor fi incidente dispoziiile Codului civil privind chemarea n judecat a vnztorului (art. 1705 NCC). n msura n care nu se poate ndestula de la debitor , adjudecatarul l poate aciona pe creditorul care a ncasat preul de adjudecare , n limita sumei ncasate. Aveast aciune are un caracter subsidiar i special , cci adjudecatarul o poate exercita numai n msura n care nu se poate ndestula de la debitor i doar n limita sumei ncasate de creditor. Potrivit art. 862 NCPC , n tot cursul urmririi silite i n termenul de o lun de la data nscrierii provizorii n cartea funciar , debitorul i oricealt persoan interesat poate obine desfiinarea msurilor asigurtorii sau de executare . Condiia esenial este aceea ca debitorul sau terul s consemneze la dispoziia creditorului urmritor ntreaga valoare a creanei , cu toate aceesoriile i cheltuielile de executare. n cazul admiterii cererii , instana sau executorul , dup caz , va dispune i eliberarea sumei n minile creditorului .
VIII.6 Eliberarea i distribuirea sumelor realizate prin executarea silit Ultima etap a urmririi silite indirecte o reprezint eliberarea i distribuirea sumelor realizate prin executarea silit . Legea distinge ntre situaiile n care la executarea silit a participat un singur creditor ( caz n care este vorba despre eliberarea sumelor ) i cea n care la executarea silit au participat mai muli creditori sau au intervenit n cursul procedurii ( caz n care este vorba despre distribuirea sumelor ).
165
Sediul materiei l reprezint dispoziiile art. 863-886 NCPC. VIII.6.1 Ordinea de preferin Potrivit art. 863 NCPC , suma de bani realizat prin executare silit se elibereaz creditorului urmritor , pn la acoperirea integral a drepturilor sale , iar suma rmas disponibil se pred debitorului . Aadar , n aceast situaie , este vorba despre o executare silit pornit de un singur creditor , incluznd nu numai creana propriu-zis , ci toate celelalte drepturi ale sale : dobnzi , penaliti , actualizarea creanei , cheltuielile de executare etc. n cazul n care exist mai muli creditori se pune problema distribuirii preului . Astfel , atunci cnd sunt mai muli creditori sau cnd, pn la eliberarea sau distribuirea sumei rezultate din executare , au depus i ali creditori titlurile lor , executorul judectooresc , va proceda la distribuirea sumei potrivit ordinii de preferin prevzut la art. 864 NCPC , dac legea nu prevede altfel , respectiv : a) creanele reprezentnd cheltuieli de judecat, pentru msuri asigurtorii sau de executare silit, pentru conservarea bunurilor al cror pre se distribuie, orice alte cheltuieli fcute n interesul comun al creditorilor, precum i creanele nscute mpotriva debitorului pentru cheltuielile efectuate cu ocazia ndeplinirii condiiilor sau formalitilor prevzute de lege pentru dobndirea dreptului asupra bunului adjudecat i nscrierea acestuia n registrul de publicitate; b) cheltuielile de nmormntare a debitorului, n raport cu condiia i starea acestuia; c) creanele reprezentnd salarii i alte datorii asimilate acestora, pensiile, sumele cuvenite omerilor, potrivit legii, ajutoarele pentru ntreinerea i ngrijirea copiilor, pentru maternitate, pentru incapacitate temporar de munc, prevenirea mbolnvirilor, refacerea sau ntrirea sntii, ajutoarele de deces, acordate n cadrul asigurrilor sociale, precum i creanele reprezentnd obligaia de reparare a pagubelor cauzate prin moarte, vtmarea integritii corporale sau a sntii; d) creanele rezultnd din obligaia legal de ntreinere, alocaii pentru copii sau obligaia de plat a altor sume periodice destinate asigurrii mijloacelor de existen; e) creanele fiscale provenite din impozite, taxe, contribuii i din alte sume stabilite potrivit legii, datorate bugetului de stat, bugetului asigurrilor sociale de stat, bugetelor locale i bugetelor fondurilor speciale; f) creanele rezultnd din mprumuturi acordate de stat;
166
g) creanele reprezentnd despgubiri pentru repararea pagubelor pricinuite proprietii publice prin fapte ilicite; h) creanele rezultnd din mprumuturi bancare, din livrri de produse, prestri de servicii sau executri de lucrri, precum i din chirii sau arenzi; i) creanele reprezentnd amenzi cuvenite bugetului de stat sau bugetelor locale; j) alte creane. Ordinea de preferin instituit prin prevederile art. 864 este destinat s ocroteasc anumite creane , fie din considerente umanitare , fie din considerente social-economice. n cazul creanelor care au aceiai ordine de preferin , dac legea nu dispune altfel , suma obinut prin executare silit se repartizeaz ntre creditori proporional cu creana fiecruia. Noul Cod de procedur introduce prin dispoziiile art. 865 o inovaie legislativ care are drept scop declararea creanelor privilegiate ale statului sau a unitilor administrativ teritoriale . Acest reglementare privilegiaz poziia statului sau a unitilor administrativ teritoriale n calitate de creditori. Ea este de natur s clarifice i situaia tuturor creanelor privilegiate. Astfel , textul legal c prevede c , n termen de 15 zile de la nceperea executrii silite, potrivit legii, orice creditor poate cere statului sau unitilor administrativ-teritoriale s declare creanele lor privilegiate . Cererea se va nscrie n registrele de publicitate , numai dac se face dovada notificrii fcute organelor fiscale. n termen de 30 de zile de la notificare , statul sau unitatea administrativ teritorial competent trebuie s declare i s nscrie valoarea creanei sale. Nerespectarea acestei obligaii are ca efect pierderea preferinei , n raport cu ceilali creditori care au solicitat declaraia. De asemenea , legea reglementeaz situaia creditorilor care au asupra bunului vndut drepturi de gaj , ipotec sau alte drepturi de preferin conservate . Creanele acestor categorii de creditori se vor plti naintea creanelor prevzute la art. 864 alin. 1 lit. c (creanele reprezentnd salarii i alte datorii asimilate acestora, pensiile, sumele cuvenite omerilor, potrivit legii, ajutoarele pentru ntreinerea i ngrijirea copiilor, pentru maternitate etc. ). Soluia legiuitorului este una raional , ntruct numai n acest mod se poate da eficien dispoziiilor privitoare la ipoteci , gaj sau alte drepturi de preferin reglementate de Codul civil .
167
Noul Cod consacr ca i reglementarea anterioar principiul accesorium sequitur principale , prevznd c dobnzile i penalitile sau alte asemenea accesorii ale creanei principale vor urma ordinea de preferin a acestei creane . VIII.6.2 Procedura distribuirii sumei rezultate din vnzarea bunurilor urmrite n cazul n care exist mai muli creditori urmritori sau intervenieni , legea prevede c suma rezultat din vnzare se distribuie acestora potrivit ordinii de preferin prevzute la art. 864-867. n scopul distribuirii sumelor obinute din vnzare , executorul judectoresc este obligat s fixeze de urgen un termen de 10 zile pentru depunerea titlurilor de crean . Acest termen se calculeaz de la data depunerii sau consemnrii sumelor obinute din vnzare sau , dup caz , de la data cnd adjudecarea a rmas definitiv. Debitorii , creditorii , organele fiscale , custozii , administratorul-sechestru , adjudecatarul i titularii drepturilor i sarcinilor stinse prin adjudecare vor fi ntiinai din oficiu despre fixarea acestui termen. Executorul va afia termenul la sediul su i al instanei de executare cu cel puin 5 zile nainte de termenul fixat pentru depunerea titlurilor de crean . Termenul este imperativ , astfel nct dup expirarea sa , niciun creditor nu va mai putea participa la distribuirea sumei obinute din vnzarea silit. n termenul fixat de executor , toi creditorii interesai de distribuire vor trebui s depun la sediul executorului judectoresc titlurile executorii , n original sau n copie certificat. , artnd distinct capitalul , dobnzile i cheltuielile ce la sunt datorate , precum i drepturile de preferin , nenscrise n cartea funciar . Creditorii care au nfiinate msuri asiguratorii asupra bunurilor urmrite vor depune copii certificate de pe aciune i de pe actul constatator al nfiinrii msurii. Reprezentantul organului fiscal este i el obligat s depun la sediul executorului actele doveditoare ale creanelor statului sau unitilor administrativ-teritoriale. Legea reglementeaz i modul n care trebuie procedat n ipoteza n care unul dintre titlurile depuse de creditori conine obligaia de a plti o sum de bani n mod periodic , iar bunurile rmase n patrimoniul debitorului dup efectuarea urmririi sau veniturile sale nu asigur plata ratelor datorate . Noul Cod ofer la art. 870 trei posibiliti de soluionare , respectiv : - prima este stabilirea sumei cuvenite creditorului, prin acordul prilor ;
168
- n lipsa unui acord , partea interesat va putea sesiza instana de executare care va stabili , prin ncheiere , suma cu care creditorul va participa la distribuirea sumelor realizate prin urmrire, precum i modul de fructificare a acesteia, astfel nct ratele datorate s fie pltite cu precdere din dobnzile ncasate, iar dac acestea sunt insuficiente, se vor imputa asupra capitalului; - n situaia n care niciuna dintre pri nu sesizeaz instana de executare , executorul judectoresc va solicita acesteia stabilirea sumei alocate creditorului , conform aceluiai principiu . n mod similar va proceda instana i atunci cnd constat c debitorul a decedat , iar , n raport cu numrul motenitorilor, locul unde acetia se gsesc, modul n care s-a fcut mpreala motenirii sau cu alte asemenea mprejurri, plata n rate a creanelor este greu de realizat . n acest caz , instana va stabili suma total ce se cuvine creditorului , precum i pe cea pe care o va plti fiecrui motenitor n parte. De la data fixat pentru depunerea titlurilor de crean nu vor mai curge dobnzi la creanele creditorilor urmritori trecute n proiectul de distribuire . Acetia pot ncasa n schimb dobnzile pltite de ctre unitile de credit care s-au depus sau consemnat aceste sume. De asemenea , sumele obinute din valorificara bunurilor urmrite silit i celle consemnate la dispoziia executorului judectoresc sunt destinate s acopere creanele creditorilor urmritori. Aceste sume nu pot fi poprite de ctre creditoriii debitorului sau ai adjudecatarului. n schimb , interdicia nu se aplic sumelor atribuite creditorilor sau debitorului prin procesul verbal de distribuire . Aceste sume intr definitiv n patrimoniul creditorilor sau debitorului i pot fi urmrite potrivit regulilor de drept comun. n termen de 5 zile de la expirarea termenului pentru depunerea titlurilor de crean , executorul va ntocmi proiectul de distribuire a sumelor, potrivit ordinii de preferin , cu respectarea urmtoarelor reguli prevzute de art. 873 NCPC: - creanele creditorilor care au intervenit tardiv vor fi alocate asupra prii din suma rmas dup ndestularea drepturilor creditorilor urmritori i a celor care au intervenit n timp util ; - n cazul n care imobilele grevate de o ipotec colectiv au fost vndute mpreun, creana garantat cu o astfel de ipotec va fi repartizat, la cererea creditorilor cu rang posterior, asupra imobilelor adjudecate, proporional cu preul obinut pentru fiecare imobil n parte, iar dac sunt creane ipotecare
169
anterioare, proporional cu restul de pre ce a rmas de la fiecare imobil, dup ce s-au acoperit creanele cu rang anterior ipotecii colective; -creanele cu termen i cele condiionale vor fi repartizate dup rangul lor, ca i cum ar fi pure i simple, cu meniunea c ele vor fi pltite numai potrivit regulilor prevzute la art. 880 i 881; -creanele care nu pot fi valorificate dect dup executarea bunurilor unui codebitor principal vor fi trecute ca socotite sub condiie suspensiv ; -titularii drepturilor de uzufruct, uz, abitaie i servitute, stinse prin adjudecare, vor fi trecui n ordinea nscrierii cu valoarea acestor drepturi nscrise n cartea funciar; -creditorul unei rente pe via sau altei creane periodice va fi trecut n ordinea nscrierii n cartea funciar, cu o sum ale crei dobnzi anuale s fie suficiente pentru a asigura plata ratelor rentei. Planul de distribuire va fi comunicat debitorului i creditorilor care i-au depus titlurile de crean . Acetia vor fi citai cu meniunea expres c n termen de 5 zile de la data comunicrii , sub sanciunea decderii , pot formula , n scris , obieciuni la proiectul de distribuire . n cazul formulrii de obieciuni , executorul va convoca n scris debitorul i pe toi creditorii n vederea unei eventuale concilieri , care va avea loc la sediul executorului n termen de cel mult 15 zile de la data primirii ultimei contestaii . Dac se ajunge la un acord privind modul de distribuire , executorul va lua act de acordul realizat i va dispune repartizarea sumelor potrivit acestei nelegeri. Dac nu se ajunge la un acord , iar cei care au formulat obieciuni struie n meninerea lor , executorul va ncheia un proces verbal n care va consemna obieciile celor prezeni , semnat de el i de cei prezeni . Persoana nemulumit de proiectul de distribuire poate introduce contestaie n termen de 5 zile de la data ntocmirii procesului verbal . Toate contestaiile formulate mpotriva proiectului de distribuire se judec de instana de executare , printr-o singur hotrre , de urgen i cu precdere , cu citarea n termen scurt a prilor. Hotrrea poate fi atacat numai cu apel , n termen de 5 zile de la comunicare. VIII.6.3 Plata sumei rezultate din urmrirea silit Plata sumei rezultate din executare se poate face numai dup expirarea termenului de depunere a titlurilor de crean ori , dup caz , la data expirrii termenului de formulare a obieciunilor mpotriva proiectului de distribuire.
170
Cu privire la plata sumei rezultate din urmrirea silit executorul se va pronuna prin ncheiere executorie , dat fr citarea prilor. Suma rmas dup plata integral a creanei i a cheltuielilor de executare se va elibera debitorului . Plile vor fi efectuate de ctre unitatea la care au fost depuse sau consemnate sumele obinute din urmrire , pe baza unei dispoziii de plat emise de executorul. Creana afectat de un termen suspensiv va putea fi pltit nainte de termen . Dac este fr dobnd se va scdea dobnda cuvenit pn la mplinirea termenului. Dac nu exist acordul creditorului , creana va fi consemnat la unitatea prevzut de lege i se va elibera la termen. Creana supus unei condiii rezolutorii nu se va putea plti creditorului , dect dac acesta va da o cauiune sau va constitui o ipotec n favoarea celor care ar trebui s se foloseasc de aceast sum n cazul ndeplinirii condiiei. Dac condiia este suspensiv , suma cuvenit creditorului va fi distribuit creditorilor care vin dup acesta , dac vor da o cauiune sau vor constitui o ipotec , pentru a garanta restituirea sumei primite n caz de ndeplinire a condiiei . n cazul creanelor contestate , dup rmnerea definitiv a hotrrii de soluionare a contestaiei sau a celei date asupra aciunii pe baza creia s-a nfiinat msura asigurtorie, executorul, la cererea debitorului sau a creditorului interesat, va dispune, potrivit hotrrii respective, fie eliberarea sumelor corespunztoare creanei contestate ori alocate pe baz de msur asigurtorie, fie distribuirea lor, n condiiile legii, ntre creditorii rmai nendestulai. Suma rmas va fi eliberat debitorului. Dup plata integral a creanelor , titlurile vor fi eliberate creditorilor , cu meniunea stingerii totale a datoriei. n cazul unor pli pariale a creanelor , titlurile vor fi eliberate creditorilor cu meniunea corespunztoare a plilor achitate. Predarea titlurilor este urmat de ncetarea urmririi silite . Executorul are obligaia de a dispune prin ncheiere , dat fr citarea prilor , ncetarea urmririi i nchiderea dosarului de executare. n situaia n care unii creditori nu au fost ndestulai exist posibilitatea relurii urmririi silite sau a efecturii unei noi urmriri silite a altor bunurilor ale debitorului.
171
Sumele consemnate la unitile prevzute de lege i neridicate 5 ani de la data comunicrii ncheierii prin care s-a aprobat distribuirea lor se fac venit la bugetul local. Capitolul IX . Executarea silit direct. IX.1 Dispoziii generale Executarea silit direct este acea modalitate de executare care conduce , n condiiile determinate de lege , la realizarea n natur a obligaiei recunoscute printr-un titlu executoriu. Ea se realizeaz sub trei forme , a predrii bunurilor mobile , predrii bunurilor imobile i a executrii altor obligaii de a face sau de a nu face. Noul Cod reglementeaz pentru prima dat , n mod expres i procedura de executare a hotrrilor judectoreti referitoare la minori. Potrivit art. 887 NCPC n cazul n care obligaia debitorului prevzut n titlul executoriu const n lsarea posesiei unui bun, n predarea unui bun sau a folosinei acestuia ori n evacuarea debitorului dintr-o locuin sau dintr-o alt incint, n desfiinarea unei construcii, plantaii sau a altei lucrri ori n ndeplinirea oricrei alte activiti stabilite pentru realizarea drepturilor creditorului, iar debitorul nu execut de bunvoie obligaia sa n termenul prevzut n somaie, creditorul va solicita executarea silit, putnd, n raport cu mprejurrile cauzei i natura obligaiei ce se execut, s sesizeze instana de executare, n vederea aplicrii unei penaliti. Astfel , textul legal determin cteva dintre regulile generale ce trebuie urmate spre a proceda la o executare silit direct . n primul rnd , legea consacr regula potrivit creia nu se poate pi la executarea silit dect n cazul neexecutrii obligaiilor debitorului nuntrul termenului prevzut n somaie. A doua regul se refer la posibilitatea aplicrii de ctre instan a unei penaliti pentru cazul neexecutrii obligaiei cuprinse n textul executoriu . O dispoziie procedural de maxim importan stabilete c atribuirea prin hotrre judectoreasc a unui imobil sau obligaia de a-l preda , lsa n posesie ori n folosin , dup caz , cuprinde i obligaia de evacuare a imobilului , dac legea nu prevede n mod expres altfel . Este instituit astfel o dispoziie practic de natur a evita necesitatea obinerii unui alt titlu executoriu pentru evacuarea debitorului din imobil .
172
n situaia n care creditorul justific o nevoie urgent sau cnd exist pericol ca debitorul s se sustrag de la urmrire , s ascund , s distrug ori s deterioreze bunurile ce trebuie predate , legea i confer creditorului dreptul de a cere instanei de executare ca executarea silit s se fac dendat i fr somaie . Executarea de ndat i fr somaie se dispune numai n aceste circumstane de excepie de ctre instana de executare , msura fiind dispus prin ncheierea de ncuviinare a executrii silite . Ca i n celelalte modaliti de executare , despre ndeplinirea executrii obligaiilor enumerate n planul executrii silite directe , executorul are obligaia de a constata actele de executare printr-un proces verbal . Procesul verbal va cuprinde n mod necesar i cheltuielile de executare ce urmeaz s fie suportate de debitor. Procesul verbal se comunic prilor interesate , iar un exemplar se comunic prilor interesate. Obligaia executorului judectoresc de ncheiere a unui proces verbal de constatare este incident i n cazul n care predarea unui bun a devenit imposibil din cauza distrugerii , ascunderii sau deteriorrii acestuia ori alte asemenea mprejurri. n acelai timp , executorul va dispune prin ncheiere ncetarea executrii silite . Dac pe parcursul executrii silite apare o imposibilitate de predare a bunului , iar n titlul executoriu nu s-a stabilit ce sum urmeaz a fi pltit ca echivalent al valorii sale , instana de executare va putea , la cererea creditorului , s stabileasc aceast sum prin hotrre dat cu citarea prilor . Instana de executare va avea n vedere i prejudiciile ocazionate prin neexecutarea de bunvoie a obligaiei, nainte ca aceasta s devin imposibil de executat . Legea face posibil astfel acoperirea tuturor prejudiciilor suferite de debitor , fr s fie necesar obinerea unui nou titlu executoriu. Hotrrea pronunat de instan este executorie i este supus numai apelului. IX.2 Predarea silit a bunurilor mobile Predarea silit a bunurilor mobile este reglementat de art. 892-894 NCPC. Aceast procedur execuional ncepe cu comunicarea ncheierii de ncuviinare a executrii i acordarea unui termen de 24 de ore pentru a-i ndeplini obligaia de a preda bunul mobil identificat prin calitate i cantitate la care se refer titlul executoriu. Doar n cazul nerespectrii
173
termenului de 24 de ore acordat debitorului , executorul judectoresc va proceda la executarea silit , cu respectarea dispoziiilor art. 893-894. Procedura de predare silit a bunurilor mobile se realizeaz efectiv prin deposedarea debitorului de bunul urmrit i predarea acestuia ctre creditor. n caz de nevoie , executorul judectoresc poate apela i la sprijinul agenilor forei publice. Realizarea executrii se va constata dectre executorul judectoresc printr-un proces verbal , prin care se vor stabili i cheltuielile de executare puse n sarcina debitorului . n practic este posibil ca predarea bunului s nu se realizeze n termen de 30 de zile de la data deplasrii executorului judectoresc la locul de unde urma s fie ridicat bunul mobil. ntr-o asemenea situaie , executorul judectoresc , la cererea creditorului , poate ntocmi o ncheiere prin care s constate imposibilitatea de predare . Executorul va dispune prin aceiai ncheiere ncetarea executrii silte . ncheierea se pronun i n cazul n care, ulterior termenului de 30 de zile , debitorul ofer predarea bunului ctre creditor. Continuarea sau ncetarea executrii silite se va dispune n aceast ultim situaie la cererea creditorului , dup cum creditorul este sau nu de acord cu primirea bunului dup mplinirea celor 30 de zile . IX.3 Predarea silit a bunurilor imobile Predarea silit a bunurilor imobile este reglementat de art. 895-901 NCPC . Aceasta constituie o form de urmrire direct a obligaiei care formeaz obiectul raportului juridic recunoscut printr-un titlu executoriu. Aceast form de executare se poate realiza n cazul admiterii unei aciuni n revendicare , a unei aciuni n evacuare i n cazul oricrei hotrri prin care s-a dispus restiuirea sau predarea unui bun imobil . Urmrirea silit se va declana numai dac debitorul nu-i ndeplinete obligaia de evacuare sau de predare a imobilului ntr-un termen de 8 zile , de la comunicarea ncheierii de ncuviinare a executrii . Acest termen are un caracter prohibitiv , n sensul c pe durata acestuia nu se poate ndeplini niciun act de procedur . Prin urmare , nerespectarea termenului atrage anularea actelor de executare aduse la ndeplinire. Dac partea obligat s evacueze ori s predea un imobil nu-i ndeplinete aceast obligaie n termenul menionat , ea va fi ndeprtat prin executare silit , iar imobilul va fi predat celui ndreptit . Dup modelul legislaiei franceze , noul Cod a transpus interdicia de evacuare din imobilele cu destinaia de locuine n perioada cuprins ntre 1
174
decembrie i 1 martie a anului urmtor. Evacuarea va putea fi dispus n cazul n care creditorul face dovada c el i familia sa nu au o locuin corespunztoare. De aemenea , interdicia devine inaplicabil i n cazul persoanelor care ocup abuziv , fr titlu , o locuin i a persoanelor care pun n pericol relaiile de convieuire social sau tulbur grav linitea public. n ce privete efectuarea executrii silite , noile prevederi ale Codului de procedur civil aduc precizri importante menite s nlture disfuncionalitile existente n prezent n practica execuional. Astfel , executorul judectoresc , l va soma pe debitor s prseasc imobilul. Dei legea nu distinge , obligaia executorului este aceea de a face o somaie verbal debitorului , nainte s recurg la ndeprtarea lui din imobil . n caz de mpotrivire , l va evacua din imobilul respectiv pe debitor mpreuncu persoanele care ocup imobilul n fapt , fr niciun titlu opozabil creditorului , cu sau fr ajutorul forei publice , dup caz , punnd pe creditor n drepturile sale. Evacuarea se va putea dispune cu sau fr ajutorul forei publice , executorul avnd posibilitatea de a aprecia asupra oportunitii interveniei forelor de ordine. n cazul n care executarea nu s-a finalizat datorit opunerii debitorului sau altor persoane ori dac operaiunile de finalizare a urmririi nu s-au terminat pn la orele 20,00 , legea prevede posibilitatea continurii urmrii dup orele 20,00 , precum i n zilele urmtoare , chiar nelucrtoare . Dac executarea privete un imobil n care se gsesc bunuri mobile ce nu formeaz obiectul executrii i pe care debitorul nu le ridic singur ori sunt sechestrate ntr-o alt urmrire , executorul va ncredina aceste bunuri n pstarea unui custode , care poate fi chiar creditorul , pe cheltuiala debitorului. Dac bunurile nu sunt sechestrate n favoarea altei urmriri silite , executorul va fixa prin procesul -verbal ncheiat termenul n care debitorul trebuie s le ridice , care nu poate fi mai lung de o lun. Dac debitorul nu ridic bunurile n termenul de o lun fixat i acestea au valoare de pia , ele vor fi scoase n vnzare , inclusiv cele care sunt insesizabile prin natura lor , potrivit regulilor din materia vnzrii bunurilor mobile urmribile . Preul bunurilor vndute , duup deducerea cheltuielilor de vnzare , va fi consemnat pe numele debitorului , care va fi ntiinat despre aceasta . Bunurile care nu au valoare de pia vor fi declarate abandonate . La cerea creditorului , executorul va putea declara abandonate bunurile care au valoare de pia i nu au fost revendicate de debitor sau alt persoan n calitate de propretar , n termen de 4 luni de la data ncheierii procesului
175
verbal de predare silit . Bunurile abandonate vor fi preluate , conform legii , de ctre organele administrative competente. Despre toate aceste msuri va fi ntiinat i debitorul , precum i organul financiar local pentru a prelua bunurile abandonate. Dac debitorul se reinstaleaz sau ocup n mod abuziv , fr niciun titlu , imobilul din care a fost evacuat sau obligat s-l predea creditorului , el va putea fi evacuat din nou , la cererea creditorului sau altei persoane interesate . n acest caz , va putea fi fcut o nou executare silit n baza aceluiai titlu executoriu , fr somaie i fr nicio alt formalitate prealabil . Pe baza procesului verbal al executorului , pus la dispoziia organului de urmrire penal , n copie certificat va fi declanat urmrirea penal mpotriva debitorului . Bunurile aduse n imobil dup reocupare se consider de drept abandonate din momentul repunerii n posesie. n finalul urmririi , executorul judectoresc va ntocmi procesul verbal despre realizarea executrii , stabilind i cheltuielile de executare . Procesul verbal se va comunica prilor interesate i un exemplar se va ataa la dosarul de executare . IX.4 Executarea silit a altor obligaii de a face sau a obligaiilor de a nu face Aceast form de executare silit intervine atunci cnd debitorul a fost obligat printr-un titlu executoriu a face ceva sau a se abine de la ceva , fiind reglementat la art. 902-908 NCPC. Necesitatea executrii silite se poate ivi nu doar n cazul n care urmritul a fost obligat printr-un titlu executoriu s predea un bun mobil sau imobil determinat , ci i atunci cnd el a fost obligat s fac ceva sau s se abin de la o anumit aciune. Potrivit art. 903 NCPC , dac debitorul refuz s ndeplineasc o obligaie de a face cuprins ntr-un titlu executoriu, n termen de 10 zile de la comunicarea ncheierii de ncuviinare a executrii, creditorul poate fi autorizat de instana de executare, prin ncheiere executorie, dat cu citarea prilor, s o ndeplineasc el nsui sau prin alte persoane, pe cheltuiala debitorului.Astfel , legea reglementeaz o prim modalitate de executare a obligaiei de a face , anume autorizarea creditorului s ndeplineasc el nsui sau prin alte persoane obligaia nscris n titlul executoriu. Autorizarea se dispune numai de ctre instana de executare , printr-o ncheiere executorie , dat cu citarea prilor . Msura se poate dispune doar dac debitorul refuz s i ndeplineasc obligaia .
176
Aceast procedur se aplic i n cazul n care titlul executoriu cuprinde o obligaie de a nu face . i de aceast dat creditorul va putea cere instanei de executare s fie autorizat , prin ncheiere executorie , dat cu citarea prilor , s desfiineze el nsui sau prin alte persoane , pe cheltuiala debitorului , lucrrile fcute de acesta mpotriva obligaiei de a nu face . Dac n termen de 10 zile de la comunicarea ncheierii de ncuviinare a executrii debitorul nu execut obligaia de a face sau de a nu face , care nu poate fi ndeplinit prin alt persoan , acesta poate fi constrns la ndeplinirea ei , prin aplicarea unor penaliti , de ctre instana de executare. Msura nu poate fi dispus dect dup comunicarea ncheierii de ncuviinare a executrii silite . Penalitatea se stabilete de ctre instana de executare , pe baza criteriilor expres determinate . Aplicarea penalitii , n ambele situaii , are rolul de a exercita o presiune asupra debitorului pentru executarea ntocmai a obligaiei sale de a face sau de a nu face . Ea se aplic pentru ntrzierea n executare i pn la ndeplinirea obligaiei stabilite prin titlul executoriu. Dac n termen de 3 luni de la data comunicrii ncheierii de aplicare a penalitii , debitorul nu i execut obligaia prevzut n titlul executoriu , instana de executare , la creditorului , va fixa suma definitiv ce i se datoreaz cu acest titlu . Noul Cod determin i condiiile n care penalitatea poate fi nlturat sau , dup caz , redus de ctre instana de executare . Mijlocul procedural prin intermediul cruia se poate obine nlturarea sau reducerea penalitii este contestaia la executare. Este necesar ca debitorul s execute obligaia prevzut n titlul executoriu i s dovedeasc existena unor motive temeinice care au justificat ntrzierea executrii . Prin noua reglementare nu se mai reitereaz dispoziiile vechii legislaii privitoare la posibilitatea obligrii debitorului la plata de daunecominatorii , ntruct penalitile au i finalitatea de a-l despgubi pe creditor. Astfel , potrivit art. 903 NCPC, pentru neexecutarea obligaiilor de a face sau a nu face de ctre debitor nu se pot acorda daune cominatorii. Se evit astfel aplicarea a dou sanciuni , cu acelai coninut i finaliate , de natur s sancioneze una i aceeai atitudine culpabil . Tot cu caracter novator , noile dispoziii prevd posibilitatea titularului dreptului ce urmeaz s fie nscris n cartea funciar de a solicita direct sau prin intermediul biroului de cadastru i publicitate imobiliar s dispun nscrierea corespunztoare a dreptului recunoscut prin titlul executoriu.
177
IX. 5 Executarea hotrrilor judectoreti referitoare la minori Noul Cod de procedur civil a instituit msuri execuionale corespunztoare pentru a aduce la ndeplinire dispoziiile cuprinse n hotrrile judectoreti privitoare la minori. Executarea silit debuteaz prin ciomunicarea ctre debitor a ncheierii de ncuviinare a executrii . Odat cu aceast comunicare se transmite debitorului i o somaie prin care acesta este invitat s se prezinte cu minorul la sediul biroului executorului judectoresc sau n alt loc stabilit de acesta , n vederea prelurii acestuia de ctre creditor sau , dup caz , pentru a-i permite celuilalt printe s i exercite dreptul de a avea legturi personale cu minorul , potrivit programului stabilit n titlul executoriu. Dac debitorul nu se conformeaz somaiei , la cerea creditorului , executorul va sesiza instana de executare pentru a se proceda la aplicarea penalitilor prevzute de lege pentru executarea unei obligaii de a face. Penalitile se vor aplica debitorului pn la excutarea obligaiei stabilite n titlul executoriu , daar nu mai mult de trei luni de la comunicarea ncheierii de aplicare a penalitii . Dup expirarea termenului de 3 luni se va proceda la o alt modalitate de presiune asupra debitorului , prin sesizarea Parchetului pentru svrirea infraciunii de nerespectare a hotrrilor judectoreti. Sesizarea penal va fi fcut i n cazul n care debitorul este de rea-credin i ascunde minorul. La executarea silit se va proceda numai dac a trecut un termen de o lun de la comunicarea ncheierii de ncuviinare a executrii silite,nluntrul cruia debitorul nu i-a ndeplinit obligaia . Executarea efectiv a deciziei se vaa putea realiza numai n prezena unui reprezentant al Direciei generale de asisten social i protecie a copilului i cnd acesta apreciaz necesar , a unui psiholog desemnat de acesta . La solicitarea executorului , poate fi solicitat i concursul agenilor forei publice la executare . n realizarea executrii silite nu este permis niciunei persoane s bruscheze minorul sau s exercite presiuni asupra lui. Legea reglementeaz i problema sensibil ce se poate ivi n cazul nerespectrii unei hotrri judectoreti privitoare la un minor , n cazul refuzului acestuisa de a-l prsi pe debitor sau a aversiunii acestuia fa de creditor. n aceast situaie , executorul va ntocmi un proces verbal ce se va comunica prilor i reprezentantului Direciei generale de asisten social i protecie a copilului. Reprezentantul acestei instituii va sesiza instana competent de la locul unde se afl minorul pentru a se dispune un program de consiliere psihologic , pe o durat de maxim 3 luni. Cererea se
178
soluioneaz de urgen , n camera de consiliu , nesupus niciunei ci de atac. Ascultarea minorului care a mplinit 10 ani este obligatorie. La finalizarea programului de consiliere , psihologul desemnat de instan va ntocmi un raport . Dup primirea acestui raport , executorul va proceda la reluarea executrii . Dac i n cursul acestei proceduri , executarea nu va putea fi realizat din cauza refuzului minorului , creditorul va putea sesiza instana competent de la locul unde se afl minorul pentru aplicarea de penaliti. Astfel , sistemul penalitilor este folosit n continuare ca un mijloc de presiune pentru ndeplinirea ntocmai a obligaiei prevzute n titlul executoriu . La finalul urmririi , executorul va ncheia un proces verbal n care va constata modul de ndeplinire a obligaiilor prevzute n titlul executoriu , Un exemplar se va comunica prilor i un exemplar se va pstra la dosarul de executare .
179
Bibliografie 1. Ioan Grbule , Adrian Stoica Ghid practic de executare silit . Explicaii , cereri , formulare , Ed. Hamangiu , 2010 2. Ioan Le , Noul Cod de procedur civil ,. Comentariu pe articolele art. 1-1133 , Ed. C. H. Beck , 2013 3. Eugen Huruba, Contestatia la executare n materie civil, cu referiri la Noul Cod de procedura civil , Editura Universul juridic, Bucuresti, 2011, Tomul 18 4. Evelina Oprina, Executarea silit n procesul civil, Editia a IV-a revazut i adugit, Editura Universul Juridic, Bucuresti, 2011 5. Expunerea de motive a Ministerului Justitiei si libertilor ceteneti, privind elaboarea proiectului Legii nr. 134.2010 Codul de procedur 6. Codul de Procedur civil adoptat prin Legea 134/2010 Legea nr. 134/2010 a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 485 din 15 iulie 2010, a fost modificat i completat prin Legea nr. 76/2012 i rectificat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 542 din 3 august 2012 7. OUG 4/2013 privind modificarea Legii nr. 76/2012 pentru punerea n aplicare a Legii nr. 134/2010 privind Codul de procedur civil, precum si pentru modificarea i completarea unor acte normative conexe. 8. Legea 188/2000 privind executorii judectoreti , republicat n Monitorul Oficial nr. 738/20.10.2011
180
ANEXE I. Model orientativ de cerere formulat de ctre executorul judectoresc i adresat crii funciare n vederea obinerii informaiilor necesare executrii
Camera executorilor judectoreti de pe lng Curtea de Apel _________________ BIROUL EXECUTORULUI JUDECTORESC _________________ ________, str. __________, nr. ___, ap. ____, tel/fax: __________ C.F. __________, cont bancar nr. __________ e-mail: __________@__________, site: www.__________.ro
Dosar nr. ____________ Data ____________
Ctre Oficiul de Cadastru i Publicitate Imobiliar al localitii ______________, Avnd n vedere c cererea de executare silit formulat de creditorul _____________, cu domiciliul/ sediul n __________ str. ______________ nr. ____ ap. ____ judeul __________ mpotriva debitorului ________________, cu domiciliul/ sediul n ________________ str. ____________________ nr. ____ ap. ____ judeul __________, a fost ncuviinat prin ncheierea din data de ___________ a Judectoriei ____________, n conformitate cu dispoziiile art. 650 alin. 5 teza I C. pr. civ., v rugm s ne comunicai ce imobile deine n proprietate debitorul ____________, cu domiciliul/ sediul n ________________ str. ____________ nr. ____ ap. ____ judeul __________, n raza dvs. de competen. Anexm prezentei cereri dovada nceperii executrii silite mpotriva debitorului. Cu respect,Executor judectoresc,
181
II. Model de ncheiere prin care se nregistreaz cererea i se dispune deschiderea dosarului de executare silit
NCHEIEREA din data de ________ Pe rol fiind soluionarea cererii de executare silit formulat de creditorul _____________ cu domiciliul/sediul n __________ str. ________ nr. __________ judeul ________ mpotriva debitorului __________________ cu domiciliul/sediul n ____________________ str. _________________ nr. ____ judeul ________ . Fr citarea prilor. EXECUTORUL JUDECTORESC, n baza actelor comunicate, reine urmtoarele: Prin cererea de executare silit formulat la data de _____________, creditorul ____________ a solicitat nregistrarea cererii de executare silit i deschiderea dosarului de executare mpotriva debitorului ____________ urmnd ca, dup ndeplinirea formalitilor necesare, s se procedeze la executarea silit a acestuia. n motivarea cererii, creditorul a artat c debitorul nu i-a executat de bunvoie obligaia de plat a sumei de ______ lei, reprezentnd despgubiri, precum i cheltuielile de judecat stabilite prin titlul executoriu. Creditorul a mai artat c solicit ca executarea silit s se efectueze n oricare din modalitile prevzute de lege.
182
Totodat, creditorul a solicitat stabilirea cuantumului dobnzii legale aferente debitului principal acordat de instan. Cererea a fost ntemeiat pe dispoziiile art. 654 alin. 1 Cod procedur civil. La cererea de executare silit, creditorul a ataat urmtoarele nscrisuri: - sentina/decizia civil/penal nr. ______/________ pronunat de Judectoria/Tribunalul/Curtea de Apel____________, n copie legalizat; - decizia civil/penal nr. _____/_____ pronunat de Tribunalul/Curtea de Apel//naltei Curi de Casaie i Justiie ______________________, n copie legalizat; - dovada achitrii taxei judiciare de timbru n valoare de ____ lei, conform chitanei seria ______ nr. _______ i timbre judiciare n valoare de ____ lei aferente cererii de ncuviinare a executrii silite. Analiznd nscrisurile depuse de creditor, apreciem c sunt ndeplinite condiiile prevzute de art. 654 Cod procedur civil, ntruct cererea creditorului ntrunete condiiile prevzute de lege i este de competena acestui executor judectoresc, avnd n vedere c domiciliul debitorului se afl n circumscripia aceleiai curi de apel n care i are sediul biroul executorului judectoresc sesizat de creditor, prin raportare la prevederile art. 642 Cod procedur civil. De asemenea, n conformitate cu dispoziiile art. 623 i art. 625 Cod procedur civil, creditorul deine un titlu executoriu valabil, constnd n sentina/decizia civil/penal nr. _____/________ pronunat de Judectoria/Tribunalul/Curtea de Apel____________, definitiv prin decizia civil/penal nr. _____/_____ pronunat de Tribunalul/Curtea de Apel//naltei Curi de Casaie i Justiie ______________________, ambele hotrri fiind depuse n copie legalizat. n plus, titlul executoriu conine o crean cert, lichid i exigibil, n conformitate cu prevederile art. 653 Cod procedur civil. Prin urmare, ntruct nu exist niciun impediment la executare, n baza art. 655 alin. 1 Cod procedur civil, urmeaz s admit cererea formulat de creditor ca fiind ntemeiat i, n consecin, s dispun nregistrarea cererii de executare silit n registrul general i deschiderea dosarului de executare silit nr.______/_____ mpotriva debitorului __________________ cu domiciliul/sediul n _________________ str. __________ nr. ____________ judeul ________.
183
PENTRU ACESTE MOTIVE N NUMELE LEGII DISPUN Admite cererea formulat de creditorul___________________, cu domiciliul/sediul n _______________ str. _____________ nr. ____judeul ________. Dispune nregistrarea cererii de executare silit n registrul general al BEJ________. Dispune deschiderea dosarului de executare silit nr.______/_____ mpotriva debitorului __________________, cu domiciliul/sediul n _________________ str. __________ nr. ____________ judeul ________ n baza titlului executoriu, constnd n sentina/decizia civil/penal nr. ______/________ pronunat de Judectoria/Tribunalul/Curtea de Apel____________, definitiv prin decizia civil/penal nr. _____/_____ pronunat de Tribunalul/Curtea de Apel//naltei Curi de Casaie i Justiie ______________________. Prezenta ncheiere se comunic creditorului. Fr cale de atac. Emis azi, _____________. Executor judectoresc
184
III. Model de ncheiere prin care se refuz deschiderea procedurii de executare silit
NCHEIEREA din data de ________ Pe rol fiind soluionarea cererii de executare silit formulat de creditorul __________, cu domiciliul/sediul n __________ str. ________ nr. __________ judeul ________ mpotriva debitorului ________________, cu domiciliul/sediul n ____________________ str. _________________ nr. ____ judeul ________ . Fr citarea prilor. EXECUTORUL JUDECTORESC, n baza nscrisurilor comunicate, reine urmtoarele: Prin cererea de executare silit formulat la data de _____________, creditorul ____________ a solicitat nregistrarea cererii de executare silit i deschiderea dosarului de executare, mpotriva debitorului ____________ urmnd ca, dup ndeplinirea formalitilor necesare, s se procedeze la executarea silit a acestuia, n oricare din modalitile prevzute de lege.
185
n motivarea cererii, creditorul a artat c debitorul nu i-a executat de bunvoie obligaia de plat a sumei de ______ lei, reprezentnd despgubiri, precum i cheltuielile de judecat stabilite prin titlul executoriu. Totodat, creditorul a solicitat stabilirea cuantumului dobnzii legale aferente debitului principal acordat de instan. Cererea a fost ntemeiat pe dispoziiile art. 654 alin. 1 Cod procedur civil. La cererea de executare silit, creditorul a ataat urmtoarele nscrisuri: - sentina civil nr. ______ pronunat de Tribunalul ____________, n copie legalizat; - dovada achitrii taxei judiciare de timbru n valoare de ____ lei, conform chitanei seria ______ nr. _______ i timbre judiciare n valoare de ____ lei aferente cererii de ncuviinare a executrii silite. Procednd la verificarea nscrisurilor depuse de ctre creditor se constat c hotrrea judectoreasc de care se prevaleaz creditorul ca fiind titlu executoriu nu este valabil sub acest aspect, ntruct sentina civil nr._______ pronunat de Tribunalul ____________ nu este definitiv, n conformitate cu prevederile art. 625 Cod procedur civil. n plus, hotrrea prezentat de creditor nu se circumscrie nici hotrrilor executorii prevzute de art. 624 Cod procedur civil. Prin urmare, creditorul nu face dovada existenei unui titlu executoriu care s fundamenteze declanarea executrii silite. Avnd n vedere cele artate mai sus, apreciem c nu sunt ndeplinite condiiile prevzute de art. 623, art. 653 i art. 654 Cod procedur civil, ntruct creditorul nu deine un titlu executoriu valabil, care s constate o crean cert, lichid i exigibil, astfel c, n baza art. 655 alin. 1 Cod procedur civil, urmeaz s resping cererea formulat de creditor ca fiind nentemeiat. PENTRU ACESTE MOTIVE N NUMELE LEGII DISPUN Respinge cererea formulat de creditorul___________________, cu domiciliul/sediul n ________________ str. _____________ nr. ____judeul ________ ca nentemeiat.
186
Refuz deschiderea procedurii de executare silit mpotriva debitorului __________________ cu domiciliul/sediul n _________________ str. __________ nr. ____________ judeul ________ n baza sentinei civile nr. ______/________ pronunat de Tribunalul __________. Cu drept de plngere n termen de 15 zile de la comunicare la Judectoria________________. Emis azi, ___________. Executor judectoresc
187
IV. Model de adres prin care este ntiinat debitorul despre declanarea procedurii de executare silit mpotriva sa
Dosar nr. ____________ Data ____________ Ctre ________________________, cu domiciliul/ sediul n ________________str. ________________nr. ____ ap. ____ judeul _________________,
Avnd n vedere c cererea de executare silit formulat de creditorul ________________cu domiciliul/sediul n ________________str. ____________________nr. ____ ap. ____ judeul __________, a fost ncuviinat prin ncheierea din data de __________a Judectoriei ___________, n conformitate cu dispoziiile art. 657 C. pr. civ., v comunic prezenta ntiinare prin care v aduc la cunotin c s-a declanat urmrirea silit mpotriva dumneavoastr, n baza titlului executoriu constnd n sentina/decizia civil/penal nr. ______/________ a Judectoriei/Tribunalului/Curii de Apel_________definitiv prin decizia civil/penal nr. _____/_____a Tribunalului/Curii de Apel/naltei Curi de Casaie i Justiie _____________.
188
Anexm prezentei adrese o copie certificat de pe ncheierea instanei prin care s-a ncuviinat executarea silit, copie certificat a titlului executoriu i somaia. V rugm s v prezentai la sediul biroului nostru, zilnic ntre orele_____-_______, pentru detalii n legtur cu executarea silit. Cu respect, Executor judectoresc,
189
V. Model de cerere formulat de executorul judectoresc de efectuare a executrii la alte ore dect cele prevzute de art. 674 alin. 1 sau n zilele nelucrtoare
Dosar nr. ____________ Data ____________ Ctre Judectoria_______________,
Subsemnatul ____________________, executor judectoresc n circumscripia Curii de Apel ___________, cu sediul n ____________, str. ________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, v solicit ncuviinarea efecturii executrii n zilele de smbt ________ i duminic __________ n fapt, cererea de executare silit formulat de creditorul _____________, cu domiciliul/sediul n ________________str. ____________________nr. ____ ap. ____ judeul __________, a fost admis prin ncheierea din data de _______, s-a dispus nregistrarea acesteia i deschiderea dosarului de executare silit mpotriva debitorului __________________, cu domiciliul n ____________________ str. _________________ nr. ____ judeul ________ , iar prin ncheierea din data de __________a Judectoriei___________, s-a ncuviinat executarea
190
silit privind predarea bunurilor mobile enumerate n titlul executoriu menionat. Debitorul a fost somat n mod legal ca n termen de ___ zile s ndeplineasc obligaia stabilit n titlul executoriu, ns acesta nu s-a conformat somaiei i, avnd n vedere numrul foarte mare al bunurilor mobile ce trebuie sechestrate, precum i mprejurarea c exist riscul ca n intervalul celor dou zile nelucrtoare debitorul s mute bunurile mobile ce formeaz obiect al executrii silite n alt locaie, pentru a ngreuna urmrirea silit sau chiar s le nstrineze, aa cum rezult din anunurile de vnzare publicate n ziarul ___________, v rog s ncuviinai ca efectuarea executrii silite s se fac i n zilele de smbt _____________ i duminic ___________, pentru a proceda la punerea n executare a titlului executoriu n dosarul execuional indicat mai sus. n drept, mi ntemeiez cererea pe dispoziiile art. 670 alin. 2 C. pr. civ. Anexez prezentei cereri copii certificate ale nscrisurilor menionate, precum i taxa judiciar de timbru n sum de ______ lei i timbrul judiciar n valoare de ____ lei.
Executor judectoresc
191
VI. Model de adres emis ctre camera notarilor publici privind nceperea executrii silite mpotriva unei persoane care a decedat i de eliberare a unui certificat din care s rezulte cine sunt motenitorii defunctului
Dosar nr. ____________ Data ____________ Ctre Camera Notarilor Publici______________,
Avnd n vedere c cererea de executare silit formulat de creditorul __________________________, cu domiciliul/ sediul n ________________ str. ____________________ nr. ____ ap. ____ judeul __________, mpotriva debitorului ____________________, cu ultimul domiciliu n ________________ str. ____________________ nr. ____ ap. ____ judeul __________, a fost admis prin ncheierea din data de ___________, iar din informaiile pe care le deinem am constatat c debitorul a decedat la data de __________, n conformitate cu dispoziiile art. 677 alin. 2 C. pr. civ., v rugm s facei meniune n registul special prevzut de lege despre nceperea executrii silite i, totodat, v rugm s ne eliberai un certificat din care s rezulte dac motenirea debitorului a fost sau nu dezbtut, iar n caz afirmativ, care sunt persoanele care au calitatea de motenitori, precum i faptul dac pn la acceptarea motenirii de ctre cel puin unul dintre succesibili a fost sau nu numit un curator al succesiunii. Anexm prezentei cereri copie dup certificatul de deces al debitorului. Cu respect, Executor judectoresc,
192
VII. Model orientativ de cerere formulat de executorul judectoresc i adresat instanei de executare privind numirea unui curator special a succesiunii
Ctre Judectoria_______________,
Subsemnatul ____________________, executor judectoresc n circumscripia Curii de Apel ___________, cu sediul n ____________, str. ________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, formulm Cerere privind numirea unui curator special al succesiunii defunctului _____________, cu ultimul domiciliu n ____________, str. ________ nr. ____, ap. ___, judeul _________. n fapt, cererea de executare silit formulat de creditorul _____________, cu domiciliul/cu sediul n ____________ str. ______________ nr. ____ ap. ____ judeul __________, a fost admis prin
193
ncheierea din data de __________ i s-a dispus nregistrarea acesteia i deschiderea dosarului de executare silit mpotriva debitorului __________________, cu domiciliul n _______________ str. _____________ nr. ____ judeul ________ . Avnd n vedere c debitorul a decedat la data de _____________, nainte de nceperea executrii silite i din verificrile noaste, precum i din adresa nr. _________ comunicat de Camera notarilor publici _________, am constatat c nu exist niciun motenitor acceptant i nici nu a fost numit un curator special al motenirii, v rog s numii un curator special pentru a putea proceda la punerea n executare a titlului executoriu, constnd n sentina/decizia civil/penal nr. ______/________ a Judectoriei/Tribunalului/Curii de Apel _________, definitiv prin decizia civil/penal nr. _____/_____a Tribunalului/Curii de Apel/naltei Curi de Casaie i Justiie ______________________, prin care defunctul a fost obligat la plata sumei de ________ lei, cu titlu de despgubiri i a sumei de _______ lei, cu titlu de cheltuieli de judecat. n drept, mi ntemeiez cererea pe dispoziiile art. 678 alin. 1 C. pr. civ. Anexez prezentei cereri copii de pe actele indicate mai sus, precum i taxa judiciar de timbru n sum de ________ lei i timbrul judiciar n valoare de ________ lei.
Executor judectoresc
194
VIII. Model de proces-verbal de sechestru asupra unui autovehicul

Dosar nr.______________
Proces-verbal ncheiat astzi, ______________
Subsemnatul ___________________________, executor judectoresc n circumscripia Curii de Apel ___________, cu sediul n ____________, str. ________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, Avnd n vedere cererea de executare silit mobiliar formulat de creditorul _____________, cu domiciliul/sediul n ________________str. ____________________nr. ____ ap. ____ judeul __________, admis prin ncheierea din data de _______, prin care s-a dispus nregistrarea acesteia i deschiderea dosarului de executare silit mpotriva debitorului _______________, cu domiciliul/sediul n ______________ str. ____________ nr. ____ judeul ________, precum i ncheierea din data de __________a Judectoriei___________, prin care s-a ncuviinat executarea silit privind plata sumei de _______ lei, cu titlu de despgubiri i plata sumei de ________lei, cu titlu de cheltuieli de judecat, conform titlului
195
executoriu constnd n sentina/decizia civil/penal nr. ______/________ a Judectoriei/Tribunalului/Curii de Apel_________, definitiv prin decizia civil/penal nr. _____/_____a Tribunalului/Curii de Apel/naltei Curi de Casaie i Justiie ________________ i avnd n vedere c termenul de o zi prevzut n somaia mobiliar comunicat debitorului a expirat, iar acesta nu i-a ndeplinit obligaia stabilit n titlul executoriu, Astzi, _________, orele ______, nsoit de creditorul _________ neam deplasat la domiciliul debitorului, situat n ____________________ str. _________________ nr. ____ judeul ________ unde l-am gsit pe acesta. n conformitate cu dispoziiile art. 733 alin. 1 lit. a) C. pr. civ. am somat verbal debitorul s achite debitul indicat n somaia mobiliar, iar acesta a rspuns c nu poate achita aceast sum ntruct nu dispune de aceti bani. n conformitate cu dispoziiile art. 727 raportat la art. 733 alin. 1 lit. b) C. pr. civ. am identificat i filmat/fotografiat autoturismul marca__________, cu nr. de nmatriculare ____________, de culoare _________, proprietatea debitorului, pe care l-am evaluat la suma de _______ lei. Potrivit art. 729 alin. 1 i 2 C. pr. civ. declarm sechestrat acest autoturism, prin aplicare de sigilii, autoturismul fiind indisponibilizat. n conformitate cu dispoziiile art. 729 alin. 2 C. pr. civ. autoturismul sechestrat a fost dat n custodia debitorului, la solicitarea creditorului, urmnd a fi pstrat la domiciliul su. Despre aplicarea sechestrului am fcut meniune pe certificatul de nmatriculare i pe cartea de identitate a autoturismului menionat. n conformitate cu dispoziiile art. 738 C. pr. civ. i s-a adus la cunotin debitorului drepturile i obligaiile sale n calitate de administrator-sechestru. Potrivit dispoziiilor art. 733 alin. 2 i 3 C. pr. civ., am ncheiat prezentul proces-verbal n 5 exemplare, cte unul fiind predat creditorului i debitorului, unul s-a depus la dosarul de executare silit, iar cte unul se va comunica organelor de poliie rutier i organelor fiscale din _________, fiind semnat de ambele pri, fr obieciuni. Executor judectoresc, Creditor, Debitor,
196
IX. Model de adres privind publicitatea sechestrului mobiliar

Dosar nr. ____________ Data ____________
Ctre Camera Notarilor Publici ______________________,
Avnd n vedere c cererea de executare silit formulat de creditorul __________________________, cu domiciliul/sediul n ________________ str. ____________________ nr. ____ ap. ____ judeul __________, mpotriva debitorului ____________________, cu domiciliul/sediul n ________________ str. ____________________ nr. ____ ap. ____ judeul __________, a fost admis prin ncheierea din data de ___________, a Judectoriei ____________, iar, prin procesul-verbal din data de _________am instituit sechestrul asupra urmtoarelor bunurii mobile: __________________________, ale defunctului ________________ v rugm ca, n conformitate cu dispoziiile art. 731 C. pr. civ. s facei meniunea instituirii sechestrului n registrul succesoral inut de camera dvs. Anexm prezentei adrese o copie a ncheierii Judectoriei din data de ____________ i a procesului-verbal de sechestru din data de ____________. Cu respect,Executor judectoresc
197
X. Model orientativ de ncheiere prin care executorul judectoresc se pronun asupra cererii de expertiz formulat de partea interesat
Dosar nr. ____________ NCHEIEREA nr. ________ din data de ________ Pe rol fiind soluionarea cererii de expertiz formulat de debitorul __________ cu domiciliul/sediul n __________ str. ________ nr. __________ judeul ________ n dosarul execuional nr. _____________, aflat pe rolul biroului nostru. Fr citarea prilor. EXECUTORUL JUDECTORESC, n baza actelor comunicate, reine urmtoarele: Prin cererea formulat la data de _______, debitorul _____________ a solicitat efectuarea unei expertize n vederea evalurii bunurilor mobile
198
sechestrate prin procesul-verbal de sechestru ncheiat la data de __________, de ctre executorul judectoresc _______________. n motivarea cererii, debitorul a artat c prin procesul-verbal de sechestru bunurile nu au fost evaluate la valoarea lor real de pia, ntruct multe din aceste bunuri sunt unicat, astfel c solicit efectuarea unei expertize de specialitate n acest sens. Cererea a fost ntemeiat pe dispoziiile art. 747 alin. (5) C. pr. civ.. Analiznd cererea debitorului ___________, apreciem c aceasta este formulat n termenul legal prevzut de art. 747 alin. (5) teza final C. pr. civ. i avnd n vedere susinerile acestuia i n vederea evalurii bunurilor sechestrate la valoarea lor real de circulaie, considerm c este oportun efectuarea unei expertize n vederea evalurii bunurilor mobile sechestrate prin procesul-verbal de sechestru ncheiat la data de __________. n conformitate cu dispoziiile art. 747 alin. (3) C. pr. civ. urmeaz s desemnm n cauz expertul ______________, care urmeaz s fixeze preul bunurilor mobile sechestrate prin procesul verbal de sechestru indicat mai sus, printr-un raport scris. Potrivit art. 747 alin. (6) C. pr. civ. urmeaz s stabilim onorariul provizoriu ce se cuvine expertului la suma de _________ lei, urmnd ca expertul s depun raportul pn la data de __________. Onorariul provizoriu va fi depus de ctre debitor, sub sanciunea decderii, n cel mult 5 zile de la comunicarea prezentei ncheieri, n conformitate cu dispoziiile art. 747 alin. 7 C. pr. civ. PENTRU ACESTE MOTIVE, N NUMELE LEGII DISPUN: Admite cererea formulat de ctre debitorul ___________________, cu domiciliul/sediul n _______________ str. _____________ nr. ____judeul ________ i, n consecin: Numete expertul ________________, cu domiciliul/sediul n _________ str. _____________ nr. ____judeul ________, s fixeze preul pentru vnzarea bunurilor mobile sechestrate prin procesul-verbal de sechestru ncheiat la data de __________.
199
Stabilete onorariul provizoriu ce se cuvine expertului la suma de _________ lei, urmnd ca expertul s depun raportul de expertiz pn la data de __________. Prezenta ncheiere se comunic prilor. Cu drept de contestaie la executare n 5 zile de la comunicare la Judectoria ________________. Executorie. Emis azi, _____________. Executor judectoresc
200
XI. Model de cerere formulat de executorul judectoresc privind nscrierea popririi n cartea funciar sau n alte registre de publicitate
Dosar nr. ____________ Data ____________ Ctre Oficiu de Cadastru i Publicitate Imobiliar ______________________, Subsemnatul ________________, executor judectoresc n circumscripia Curii de Apel ___________, cu sediul n ____________, str. ________ nr. ____, ap. ___, judeul ____________________, v solicitm Notarea popririi asupra imobilului indentificat prin C.F. nr. ________________, a comunei/oraului/municipiului ____________________ i nr. cadastral al parcelei ____________situat n ______________ str. ___________ nr. __, ap. ___, judeul ____________________. n drept, mi ntemeiez cererea pe dispoziiile art. 774 alin. 2 C. pr. civ. Anexez prezentei cereri o copie certificat de pe adresa de nfiinare a popririi.
201
S-a achitat taxa de timbru de ___________lei prin chitana nr. ________________, pentru serviciul de publicitate imobiliar cu codul nr.____________ Cu respect, Executor judectoresc
202
XII. Model de adres prin care executorul judectoresc desfiineaz poprirea

Camera executorilor judectoreti de pe lng Curtea de Apel ___________ BIROUL EXECUTORULUI JUDECTORESC ______________________ __________, str. ________, nr. ____, ap. ___, tel/fax: _________ C.F. ___________, cont bancar nr. ______________________ e-mail: __________@__________, site: www.___________.ro
Dosar nr. ____________ Data ____________ Ctre Banca ___________, cu sediul n _________, str. ________ nr. ___, judeul _________________,
Subsemnatul ____________________________, executor judectoresc n circumscripia Curii de Apel ___________, cu sediul n ____________, str. ________ nr. ____, ap. ___, judeul ____________________, n conformitate cu dispoziiile art. 783 alin. 1 teza I C. pr. civ., Dispunem desfiinarea popririi nfiinate la data de _________ de ctre executorul judectoresc ____________, asupra conturilor pe care debitorul _________, cu domiciliul/cu sediul n _________________, str. ___________ nr. __, ap. ___, judeul ____________ le are deschise la banca dvs., ntruct debitorul s-a prezentat la sediul biroului nostru i a achitat
203
ntregul debit datorat creditorului, inclusiv cheltuielile de executare, astfel c urmrirea silit mpotriva acestuia a ncetat. Anexm o copie certificat de pe chitana eliberat debitorului n acest sens. Executor judectoresc,
204
XIII. Model de proces-verbal ntocmit de executorul judectoresc prin care se dispune ca o parte din veniturile imobilului s fie folosite de debitor pentru ntreinerea sa i a familiei sale
Dosar nr.______________
Proces-verbal ncheiat astzi, ______________
Subsemnatul _________________________, executor judectoresc n circumscripia Curii de Apel ___________, cu sediul n ____________, str. ________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, Avnd n vedere cererea formulat de debitorul ____________________, cu domiciliul n _________, str. ________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, prin care solicit ca 20 % din veniturile imobilului urmrit, situat n _______________, str. __________________ nr. ____, judeul ____________, nscris n C.F. nr._____________, a comunei/oraului/municipiului _________ i nr. cadastral al parcelei _______, s-i fie atribuite pentru ntreinerea sa i a familiei sale pe toat durata urmririi, n urma verificrilor efectuate la Inspectoratul Teritorial de Munc al ________ i vznd adresa nr. _____ din data de ___________, eliberat de
205
ctre Administraia Financiar a _________, din care rezult c debitorul i membrii familiei sale nu realizeaz alte venituri, n conformitate cu dispoziiile art. 798 C. proc. civ., stabilim n favoarea debitorului o cot de _____% din venitul de ________ euro/lunar, ncasat ca urmare a nchirierii imobilului indicat mai sus. Aceast cot va fi pltit debitorului lunar, la data de ________ de ctre administratorul-sechestru _______________, numit prin ncheierea nr. ___ din data de ___________, urmnd ca dovada plii acestor sume s fie depus la dosarul de executare. n conformitate cu dispoziiile art. 798 raportat la art. 822 alin. 2 C. proc. civ., mpotriva acestei msuri, cei interesai se pot adresa Judectoriei ____________, n termen de 15 zile de la comunicare. Prezentul proces-verbal s-a ncheiat n patru exemplare, cte unul comunicndu-se creditorului, debitorului i administratorului-sechestru, iar unul se va depune la dosarul de executare silit. Executor judectoresc,
206
XIV. Model de ncheiere emis de executorul judectoresc de numire a unui administrator-sechestru pentru administrarea imobilului urmrit silit
Dosar nr. ____________
NCHEIEREA nr. ________ din data de ________
Pe rol se afl numirea unui administrator-sechestru asupra imobilului situat n _____________, str. ________________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, nscris n C.F. nr. _________, a comunei/oraului/municipiului ________, nr. topografic/nr. cadastral _______. Procedura de citare este legal ndeplinit. S-a fcut referatul, dup care, Se prezint creditorul, personal i debitorul, personal. Creditorul, personal _________________ solicit admiterea cererii aa cum a fost formulat i numirea n calitate de administrator-sechestru a numitului _____________________, pentru urmtoarele considerente ________________________________________.
207
Debitorul, personal __________________ este de acord cu admiterea cererii formulate de ctre creditor. EXECUTORUL JUDECTORESC, n baza actelor i lucrrilor dosarului reine urmtoarele: Prin cererea de executare silit formulat la data de _____________, creditorul ____________ a solicitat nregistrarea cererii i deschiderea dosarului de executare mpotriva debitorului ____________, urmnd ca, dup ndeplinirea formalitilor necesare, a se proceda la urmrirea silit a imobilului situat n _______________, str. __________________ nr. ____, ap. ___, judeul _______________, nscris n C.F. nr._____________ a comunei/oraului/municipiului ________, nr. topografic/nr. cadastral ______, proprietatea debitorului. n motivarea cererii, creditorul a artat c debitorul nu i-a executat de bunvoie obligaiile stabilite n titlul executoriu. Prin ncheierea din data de _______ s-a dispus nregistrarea cererii i deschiderea dosarului de executare silit mpotriva debitorului ____________, iar prin ncheierea din data de __________ a Judectoriei ___________, s-a ncuviinat executarea silit privind plata sumei de _______ lei cu titlu de despgubiri i plata sumei de ________lei cu titlu de cheltuieli de judecat, conform titlului executoriu constnd n sentina/decizia civil/penal nr. ______/________ a Judectoriei/Tribunalului/Curii de Apel_________ , definitiv prin decizia civil/penal nr. _____/_____a Tribunalului/Curii de Apel/naltei Curi de Casaie i Justiie ____________, plus cheltuieli de executare, prin urmrirea silit a imobilului situat n _______________, str. __________________ nr. ____, ap. ___, judeul _______________, nscris n C.F. nr.________ a comunei/oraului/municipiului ________, nr. topografic/nr. cadastral ____________. La data de ______ i s-a comunicat debitorului ncheierea de ncuviinare a executrii silite, astfel c de la aceast dat este deczut din dreptul de a efectua acte de administrare asupra imobilului urmrit. Avnd n vedere dispoziiile art. 820 alin. 2 C. pr. civ., n urma consultrii cu prile, urmeaz s dispunem numirea n calitate de
208
administrator-sechestru al imobilului situat n _______________, str. __________________ nr. ____, ap. ___, judeul _______________, nscris n C.F. nr._____________, a comunei/oraului/municipiului ________, nr. topografic/nr. cadastral ________ a numitului ______________ cu domiciliul/ sediul n _____________, str. ________ nr. ____, ap. ___, judeul _________. n baza art. 821 C. pr. civ., i s-au adus la cunotin administratoruluisechestru toate drepturile i obligaiile sale. n conformitate cu dispoziiile art. 821 alin. 2 raportat la art. 791 alin. 2 C. pr. civ., urmeaz s fixm o remuneraie lunar administratoruluisechestru de ______lei. PENTRU ACESTE MOTIVE, N NUMELE LEGII DISPUN: Desemnarea n calitate de administrator-sechestru al imobilului situat n _______________, str. __________________ nr. ____, judeul ____________, nscris n C.F. nr._____________, a comunei/oraului/municipiului ________, nr. topografic/nr. cadastral ____________ a numitului ______________ cu domiciliul/ sediul n _____________, str. ________ nr. ____, ap. ___, judeul _________. Fixeaz administratorului-sechestru o remuneraie lunar de ______lei. Prezenta ncheiere poate fi atacat cu contestaie la executare la Judectoria________________, n termen de 5 zile de la comunicare. Emis azi, _____________. Executor judectoresc
209
210

Curs de Executare Silită

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Curs de Executare Silită

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

CURS DE EXECUTARE SILIT Cuprins :

Dosar nr. Data

Dosar nr. Data Ctre Judectoria___,

Dosar nr. Data Ctre Camera Notarilor Publici__,

VIII. Model de proces-verbal de sechestru asupra unui autovehicul

Proces-verbal ncheiat astzi, ______________

IX. Model de adres privind publicitatea sechestrului mobiliar

Dosar nr. Data

Ctre Camera Notarilor Publici ______________________,

XII. Model de adres prin care executorul judectoresc desfiineaz poprirea

Proces-verbal ncheiat astzi, ______________

Dosar nr. ____________

NCHEIEREA nr. din data de

S-ar putea să vă placă și