Cuprins

Capitolul I. Activitatea procesual de executare silit noiuni generale ______ 1

_
1.1. Definiia i caracterele activitii procesuale de executare silit. Scopul


executrii silite __________________________________________________ 1
_
1.2. Modalitile de executare silit _____________________________________ 5

_
1.3. Principiile care guverneaz activitatea procesual de executare silit _______ 6

_
1.4. Obligaiile susceptibile de executare silit ____________________________ 15

_
1.5. Veniturile i bunurile supuse executrii ______________________________ 19

_
Capitolul al II-lea. Titlurile executorii ___________________________________ 30

_
2.1. Noiuni generale _______________________________________________ 30

_
2.2. Clasificarea titlurilor executorii _____________________________________ 34

_
2.3. Hotrrile judectoreti __________________________________________ 39

_
2.4. Alte hotrri ori nscrisuri crora legea le confer calitatea de titlu

executoriu ____________________________________________________ 60
_
2.5. Titlurile executorii europene ______________________________________ 71

_
Capitolul al III lea. Participanii la executarea silit _______________________ 76


_
3.1. Determinarea participanilor la executarea silit _______________________ 76

_
3.2. Prile la executarea silit. Transmisiunea calitii de creditor sau debitor ___ 77


_
3.3. Drepturile i obligaiile prilor _____________________________________ 91

_
3.4. Terii garani _________________________________________________ 105

_
3.5. Creditorii intervenieni __________________________________________ 106

_
3.6. Terii _______________________________________________________ 107

_
3.7. Instana de executare __________________________________________ 108

_
3.8. Executorul judectoresc ________________________________________ 120

_
3.9. Ministerul Public ______________________________________________ 150

_
3.10. Agenii forei publice __________________________________________ 150

_
3.11. Terii care au obligaia de a furniza informaii executorului judectoresc __ 153

_
3.12. Martorii asisteni _____________________________________________ 156

_
3.13. Ali participai la faza de executare silit ___________________________ 157

_
Capitolul al IV lea. Declanarea i efectuarea executrii silite _____________ 164


_
4.1. Condiiile substaniale ale creanei pentru a fi pus n executare _________ 164

_
4.1.1.Caracterul cert al creanei ___________________________________ 165
_
4.1.2.Caracterul lichid al creanei __________________________________ 169
_
4.1.3.Caracterul exigibil al creanei ________________________________ 171
_
4.2. Sesizarea organului de executare cu cererea de executare silit _________ 177

_
4.3. ncuviinarea executrii silite _____________________________________ 196

_
4.4. ntiinarea debitorului _________________________________________ 209

_
4.5. Cheltuielile de executare ________________________________________ 216

_
4.6. Comunicarea actelor de procedur ________________________________ 220

_
X Executarea silit. Partea general


4.7. Reguli generale privind efectuarea actelor de executare. Locul i timpul


n care se efectueaz executarea _________________________________ 227

_
4.8. Depunerea cu afectaiune special ________________________________ 232

_
Capitolul al V lea. Incidente pe parcursul sau n legtur cu desfurarea


activitii procesuale de executare silit. ncetarea executrii silite.
ntoarcerea executrii ___________________________________________ 235
_
5.1. Noiuni generale ______________________________________________ 235

_
5.2. Executarea mpotriva motenitorilor _______________________________ 236

_
5.3. Intervenia altor creditori ________________________________________ 239

_
5.4. Perimarea executrii silite _______________________________________ 251

_
5.5. Amnarea executrii silite ______________________________________ 255

_
5.6. Suspendarea executrii silite_____________________________________ 256

5.7. Restrngerea executrii silite ____________________________________ 271

_
5.8. ncetarea executrii silite ________________________________________ 275

_
5.9. ntoarcerea executrii __________________________________________ 279

_
Capitolul al VI lea. Prescripia dreptului de a obine executarea silit_______ 283


_
6.1. Natura juridic a prescripiei dreptului de a obine executarea silit.

Aplicarea n timp a dispoziiilor legale referitoare la prescripie __________ 283

_
6.2. Natura juridic a normelor care reglementeaz prescripia. Conveniile


cu privire la prescripie _________________________________________ 286
_
6.3. Efectele prescripiei. Renunarea la prescripie _______________________ 292


_
6.4. Regimul juridic al prescripiei dreptului de a obine executarea silit

(cine o poate invoca, pe ce cale i pn cnd) _______________________ 300
_
6.5. Termenul de prescripie momentul de la care ncepe s curg, durata,


modalitatea de calcul___________________________________________ 304
_
6.6. Suspendarea cursului termenului de prescripie ______________________ 311

_
6.7. ntreruperea cursului termenului de prescripie _______________________ 315

_
6.8. Repunerea n termenul de prescripie _____________________________ 322

_
Capitolul al VII lea. Contestaia la executare ___________________________ 325


_
7.1. Natura juridic i obiectul contestaiei la executare____________________ 325

7.2. Condiiile de admisibilitate a contestaiei la executare _________________ 333

_
7.3. Subiectele contestaiei la executare _______________________________ 339

_
7.4. Instana competent s soluioneze contestaia la executare ____________ 343

_
7.5. Termenul de exercitare a contestaiei la executare ____________________ 346

_
7.6. Condiiile de form (intrinseci i extrinseci) ale contestaiei la executare ___ 353

_
7.7. Procedura de judecat i soluiile pe care le poate pronuna instana

cu privire la contestaia la executare _______________________________ 362
_
Bibliografie _______________________________________________________ 371
_
 Capitolul I. Activitatea procesual

de executare silit noiuni generale

1.1.Definiia i caracterele activitii procesuale de executare silit.Scopul
executrii silite.1.2.Modalitile de executare silit.1.3.Principiile care guverneaz
activitatea procesual de executare silit.1.4.Obligaiile susceptibile de executare
silit.1.5.Veniturile i bunurile supuse executrii

1.1. Definiia i caracterele activitii procesuale de executare silit. Scopul

executrii silite

Executarea silit este activitatea procesual de aducere la ndeplinire a obligaiilor

cuprinse n titlul executoriu, prin intermediul organelor de executare silit, cu respectarea
dispoziiilor legale, a drepturilor prilor i ale altor persoane interesate[1].

[1]
n doctrin, executarea silit a fost definit n diferite modaliti, punndu-se accent pe componenta
substanial, de ndeplinire a obligaiei cuprinse n titlul executoriu, respectiv pe cea procedural, de
succesiune a unor acte de executare cu scopul aducerii la ndeplinire a dispoziiilor cuprinse n
acesta. Astfel, ntr-o definiie clasic a executrii silite, aceasta este caracterizat ca o procedur prin

mijlocirea creia titularul unui drept (subiectiv) recunoscut printr-un titlu executoriu constrnge, cu ajutorul
organelor de stat competente, pe cel care i nclcase dreptul, s execute prestaia specificat n titlu,
asigurndu-se, n felul acesta, respectarea dreptului i restabilirea ordinii de drept nclcate (I. Stoene cu,

s
A. H l enr d, S. Z lber te n, Tratat teoretic i practic de procedur a executrii silite, Ed. Academiei,

i
s
a

i
s
i

Bucureti, 1966, p. 21). ntr-o alt exprimare, executarea silit reprezint procedura prin mijlocirea


creia creditorul, titularul unui drept recunoscut printr-o hotrre judectoreasc sau printr-un alt titlu
executoriu, constrnge cu concursul organelor de stat competente pe debitorul su, care nu-i


execut de bunvoie obligaiile decurgnd dintr-un asemenea titlu, de a i le aduce la ndeplinire, n
mod silit (S. Z lber te n, V.M. ob nu, Tratat de executare silit, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2001,

i
s
i
C
i
a

p. 23).

Pentru alte definiii ale procedurii de executare, a se vedea G. oro , M. St ncu, Drept procesual
B
i

a
civil, ed. a 2-a, revizuit i adugit, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2015, p. 903, E.Oprina, .Grbul ,



I
e
Tratat teoretic i practic de executare silit.Vol.I.Teoria general i procedurile execuionale, Ed. Universul

Juridic, Bucureti, 2013, p. 14, G. ducan, Dreptul executrii silite.Titlul executoriu european, Ed. Hamangiu,

R

Bucureti, 2009, p. 6, . pr n , Executarea silit n procesul civil, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2007,

E
O
i
a

p. 10, M. St ncu, Urmrirea i predarea silit a bunurilor imobile, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2009,


a

p. 5, V.M. ob nu, . . r c u, . . nu, Drept procesual civil.Drept execuional civil.Arbitraj.Drept

C
i
a
T
C
B
i
i
C
C
D
i
notarial, Ed. Naional, Bucureti, 2013, p. 511, A. b cu, Drept procesual civil, Ed. Universul Juridic,


T
a
a

Bucureti, 2013, p. 376, . . udur c e, Contestaia la executare, ed. a 3-a, rev., Ed. Hamangiu, Bucureti,

D
C
T
a
h


2011, pp. 1-2, M. nu, . St nc u, Executarea silit n noul Cod de procedur civil, Ed. Hamangiu,

D
i
R

a
i

Bucureti, 2015, p. 3, M. . stin, . , M. t.Min a, .M. stin, . pin i, Dicionar de procedur

N
C
o
I
L
e

e
C
C
o
S
S
e
civil, ed. a 2-a, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2007, p. 405. Toate definiiile date n doctrin executrii silite




au n comun faptul c scot n eviden caracterul procesual al activitii de aducere la ndeplinire a
obligaiilor cuprinse n titlul executoriu, nelegnd noiunea de proces n sens larg, ca succesiune a unor
acte de procedur menite s conduc la realizarea n concret a dreptului subiectiv i s asigure creditorului
posibilitatea constrngerii debitorului, n cazul n care acesta din urm nu aduce la ndeplinire obligaia
n mod voluntar.

Pentru dreptul francez, a se vedea A. ebor ne, Droit de lexcution.Voies dexcution et procdures
L
g
de distribution, 2e d., Dalloz, 2014, pp. 2-3, . yrol, Droit de lexcution, LGDJ, 2013, pp. 11-13,

N
C
a

2 Executarea silit. Partea general


Activitatea procesual de executare silit reprezint n mod tradiional a doua faz a
procesului civil (executio), care urmeaz fazei de judecat (cognitio)[1]. Cu toate acestea,

este posibil ca executarea silit s nu fie precedat de o judecat civil (atunci cnd titlul
executoriu este reprezentat de un alt nscris dect o hotrre judectoreasc). La fel

de bine, este posibil ca judecata civil s nu fie urmat de executare silit (atunci cnd
hotrrea judectoreasc nu este apt a fi adus la ndeplinire pe cale de executare
silit sau executarea acesteia este fcut n mod benevol de ctre debitor).
Trebuie fcut distincie ntre noiunea de executare i cea de executare silit[2].
Executarea obligaiei civile, indiferent dac aceasta este sau nu coninut ori stipulat
ntr-un titlu executoriu, reprezint un act de voin al debitorului, corespunztor poziiei
acestuia n cadrul raportului juridic de drept material. Executarea obligaiilor reprezint

regula, cu att mai mult atunci cnd respectiva obligaie este cuprins ntr-un titlu executoriu
[art. 622 alin. (1) C.proc.civ.].



Executarea silit reprezint excepia, deoarece este declanat i se desfoar atunci
cnd debitorul nu i execut de bunvoie obligaia [art. 622 alin. (2) C.proc.civ.]. Executarea

silit, ca i ntregul proces civil, reprezint, aadar, o stare de anormalitate, pentru c
pornete de la situaia premis a nendeplinirii unei obligaii civile de ctre debitor. n

aceast situaie, obligaia va fi adus la ndeplinire prin intermediul organelor de executare,
adic cu concursul forei coercitive a statului, direct sau indirect, n funcie de obligaia
cuprins n titlul executoriu i modalitile prevzute de lege n acest sens. Avnd n

vedere c are ca temei un titlu executoriu, executarea silit poate fi declanat de creditor
fr a fi necesar punerea n ntrziere a debitorului, cu att mai mult cu ct acesta are
obligaia legal de a aduce la ndeplinire dispoziiile cuprinse n acesta[3].
Executarea silit este o activitate procesual[4] deoarece, pe de o parte, ea este o
form de manifestare a aciunii civile[5] (definit de art. 29 C.proc.civ. ca fiind ansamblul


. Hoon kker, Procdures civiles dexcution.Voies dexcution.Procdures de distribution, Larcier,
P
h

a
2014, pp. 7-8.

[1]
G . ur c, Drept procesual civil.Principii i instituii fundamentale.Procedura contencioas,
h
D
a
Ed. Hamangiu, Bucureti, 2014, pp. 4-5.


[2]
A se vedea S. ele nu, Semnificaia termenului executare silit, n I. ele nu, V. M te , S. ele nu,
D
a
D
a

i
a
D
a
Tratat de procedur civil, Vol. III, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2013, pp. 15-16.



[3]
n cazul n care creditorul ar refuza s primeasc plata, debitorul poate s l pun n ntrziere pe
creditor (art. 1510 C.civ.), recurgnd la procedura ofertei de plat i a consemnaiunii (art. 1006-1013


C.proc.civ.).
[4]
Noiunea de executare silit nu este specific dreptului procesual, ea fiind ntlnit i n dreptul
material, ca modalitate de executare a obligaiilor civile. Astfel, art. 1516 alin. (2) C.civ. prevede c atunci




cnd, fr justificare, debitorul nu i execut obligaia i se afl n ntrziere, creditorul poate, la alegerea
sa i fr a pierde dreptul la daune-interese, dac i se cuvin: 1. s cear sau, dup caz, s treac la

executarea silit a obligaiei; 2. s obin, dac obligaia este contractual, rezoluiunea sau rezilierea

contractului ori, dup caz, reducerea propriei obligaii corelative; 3. s foloseasc, atunci cnd este

cazul, orice alt mijloc prevzut de lege pentru realizarea dreptului su.
n cuprinsul prezentei lucrri, ne referim la noiunea de executare silit exclusiv n sens procesual,
ca ansamblul mijloacelor procesuale prevzute de lege n scopul aducerii la ndeplinire a obligaiilor
cuprinse n titlul executoriu.
[5]
n acest sens, n literatura juridic mai veche s-a reinut c aciunea civil i execuiunea civil
nu formeaz dou instituii diferite, ci dou pri distincte ale aceleiai instituii, i anume, ale aciunei
civile conceput n mod larg i raional ca un sistem complex de mijloace legale destinate realizrii
dreptului subiectiv ( . Hero nu, Teoria execuiunei silite cercetri n domeniul problemelor ei
E

va
fundamentale, Ed. Librriei R. Cioflec, Bucureti, 1942, p. 41). n literatura contemporan, n definiia




dat executrii silite a fost subliniat calitatea acesteia ca fiind una dintre formele de manifestare a

I. Activitatea procesual de executare silit noiuni generale 3

mijloacelor procesuale prevzute de lege pentru protecia dreptului subiectiv pretins de
ctre una dintre pri sau a unei alte situaii juridice, precum i pentru asigurarea aprrii
prilor n procesul civil), pe de alt parte, pentru c vine n continuarea procedurii de
judecat (atunci cnd titlul executoriu este reprezentat de o hotrre judectoreasc), fr
executare, efectele hotrrii judectoreti fiind de multe ori inexistente n concret. Fiind

o activitate procesual, adic o activitate de natur procedural, executarea silit nu se
poate desfura dect cu respectarea termenelor i condiiilor prevzute de lege, din care
cea mai mare parte se regsesc n Cartea a V-a a Codului de procedur civil. Dispoziiile

cuprinse n aceasta constituie dreptul comun n materie de executare silit, indiferent
de izvorul sau de natura obligaiilor cuprinse n titlul executoriu ori de calitatea juridic a
prilor. Executarea silit are o natur mixt, cu caracter jurisdicional-administrativ, fiind,

prin scopul su, o activitate specific procesului civil, ns prin raportare la statutul organelor
care o aduc la ndeplinire, una de natur administrativ[1]. Astfel, instana de executare

aciunii civile, parte integrant a procesului civil, n cadrul creia creditorul i poate realiza n mod efectiv
drepturile statornicite ntr-un titlu executoriu, prin constrngerea patrimonial a debitorului [E.Hurub,
Noiunea i importana executrii silite, n . (coord.), Tratat de drept procesual civil, Vol. II, Ed. Universul
I
L
e


Juridic, 2015, p. 479].

[1]
Natura jurisdicional a executrii silite face obiectul unui studiu clasic n literatura romn de drept
procesual civil ( . Hero nu, Natura juridic a execuiunei silite civile, n Teoria execuiunei silite,
E

va
Ed. Librriei R. Cioflec, Bucureti, 1942, pp. 7-93). n concluziile acestui studiu, Profesorul Herovanu




arat c e greu de admis c execuiunea unei hotrri civile (operaie juridic menit s duc la
realizarea practic a unui drept privat) ar fi un act de administraie public. Prin natura, prin caracterele,
prin obiectul su, execuiunea aceasta e un act de resortul justiiei, lsat n competena organelor care
exercit funciunea jurisdicional i care, chiar n materia aceasta, lucreaz tot n formele i cu mijloacele
cu care oficiaz cnd judec. Chiar dac, n contextul legislativ actual, teoria Prof. Herovanu ar putea


fi reconsiderat, avnd n vedere rolul diminuat al organelor de jurisdicie n aducerea la ndeplinire a
actelor de executare [acestea meninndu-i competena doar n ceea ce privete ncuviinarea executrii
silite, soluionarea contestaiei la executare, precum i a altor incidente aprute pe parcursul executrii,
potrivit art. 651 alin. (3) C.proc.civ., neavnd, cu alte cuvinte, atribuii propriu-zise n realizarea actelor


de executare], ea i menine actualitatea, n special din perspectiva caracterizrii executrii silite civile
ca form de manifestare a aciunii civile.

Autorii contemporani au caracterizat activitatea de executare silit ca avnd o natur mixt, cu
caracter administrativ-jurisdicional (S. Z lber te n, V.M. ob nu, op.cit., p. 32). n contextul reglementrii

i
s
i
C
i
a


cuprinse n noul Cod de procedur civil a fost afirmat chiar caracterul preponderent administrativ al
acesteia, raportat la rolul pe care executorul judectoresc l are n cadrul procedurii (a se vedea . pr n ,
E
O
i
a
.Grbul , Tratat, pp. 21-24, .Grbul , Actele executorului judectoresc, Ed. Universul Juridic,
I
e

I
e

Bucureti, 2014, pp. 21-24).


Pentru o opinie mai nuanat, a se vedea . azr, Discuii privind natura executrii silite i a activitilor
I
L
executorului judectoresc n reglementarea noului Cod de procedur civil, n R.R.E.S. nr. 3/2011,


pp. 100-121. Autorul susine opinia potrivit creia noul Cod de procedur civil reglementeaz () o


activitate de jurisdicie care se regsete att n activitatea executorului judectoresc, ct i n cea a
instanei de judecat, cu meniunea c n ceea ce privete executorul judectoresc jurisdicia este una
special, n cadrul creia acesta dispune prin acte cu caracter jurisdicional concretizate prin ncheieri,

la care se adaug o serie de acte care se asemn cu actele administrative (fr ns a putea fi catalogate
ca jurisdicionale), cum ar fi: procese-verbale i alte acte de procedur cu formele i n termenele
prevzute de lege (pp. 116-117).

Avnd n vedere practica recent a Curii Constituionale i n special Decizia nr. 895/2015 (publicat

n M. Of. nr. 84 din 4 februarie 2014), aceste opinii ar trebui revizuite, deoarece Curtea a scos n eviden



n motivarea acesteia rolul important al instanei de executare n verificarea condiiilor prevzute de lege
pentru declanarea executrii silite i a statuat c doar o instan judectoreasc poate avea n competen
ncuviinarea executrii silite. A reinut n acest sens Curtea Constituional:Constituia recunoate

numai judectorului jurisdictio i imperium, adic puterea de a spune dreptul i de a impune executarea
4 Executarea silit. Partea general


este cea care ncuviineaz executarea silit, verificnd, la cererea executorului sesizat
de creditor, ndeplinirea condiiilor de declanare a acesteia, i care realizeaz controlul
de legalitate a ntregii executri i a actelor de executare n parte, pe calea contestaiei
la executare. Pe de alt parte, executorul judectoresc este cel care are plenitudinea de

competen n efectuarea actelor de executare silit, fiind interzis efectuarea actelor
de executare de ctre creditor n mod direct sau de ctre alte persoane, cu excepia
cazurilor expres prevzute de lege (art. 623 C.proc.civ.). Cu alte cuvinte, executarea

silit, indiferent de modalitate, nu se poate realiza dect prin intermediul unui organ de
executare, care, ca regul general, este executorul judectoresc, cu excepia vnzrii
de ctre creditor a bunurilor mobile ipotecate, n condiiile art. 2445 C.civ., care se face

fr intervenia executorului judectoresc [art. 622 alin. (5) C.proc.civ.][1].

Activitatea procesual de executare silit nu se poate declana i desfura dect
n temeiul unui titlu executoriu [art. 632 alin. (1) C.proc.civ.], fie c este vorba despre o


hotrre judectoreasc, fie despre un alt nscris cruia legea i confer acest caracter,
creditorul avnd obligaia de a anexa la cererea de executare titlul executoriu n original
sau n copie legalizat [art. 664 alin. (4) C.proc.civ.]. Condiia existenei titlului executoriu



este verificat de instana de executare n procedura ncuviinrii executrii silite, cererea
de ncuviinare urmnd a fi respins n cazul n care hotrrea sau, dup caz, nscrisul
depus de ctre creditor nu constituie, potrivit legii, titlu executoriu [art. 666 alin. (5) pct. 2

C.proc.civ.] sau nscrisul, altul dect o hotrre judectoreasc, nu ntrunete toate
condiiile de form cerute de lege sau alte cerine n cazurile anume prevzute de lege
[art. 666 alin. (5) pct. 3 C.proc.civ.].




Scopul activitii procesuale de executare silit este acela al realizrii drepturilor
recunoscute prin titlul executoriu, achitrii dobnzilor, penalitilor sau a altor sume
acordate potrivit legii prin titlu, precum i a cheltuielilor de executare [art. 622 alin. (3)

C.proc.civ.]. Acest scop se aduce la ndeplinire, simultan sau succesiv, prin formele

sau modalitile de executare prevzute de lege, atingerea sa conducnd la ncetarea
procedurii de executare [art. 703 alin. (1) pct. 1 C.proc.civ.].




Scopul executrii silite este, aadar, strns legat de cauza aciunii civile, de scopul
urmrit de titularul dreptului subiectiv nclcat sau nerespectat de ctre debitor. Prin

intermediul modalitilor de executare silit, ca mijloace procesuale puse la dispoziia
creditorului n vederea aducerii la ndeplinire a titlului executoriu, acesta, beneficiind de
concursul forei coercitive a statului, i realizeaz dreptul, precum i accesoriile acestuia.

forat a hotrrilor/a da hotrri cu putere de executare silit (); nu este de competena executorului
judectoresc s dispun el nsui executarea titlului executoriu, acesta putnd efectua numai acte de
executare n cadrul procedurii declanate de ctre o instan judectoreasc. Cu alte cuvinte, chiar

dac are plenitudine de competen n realizarea actelor de executare silit, executorul nu i poate
exercita atribuiile dect dup ncuviinarea prealabil a executrii de ctre instana de executare.
[1]
Textul de lege prevede c vnzarea de ctre creditor a bunurilor mobile ipotecate n condiiile
art. 2445 C.civ. se face cu ncuviinarea instanei, fr intervenia executorului judectoresc. Potrivit



art. 2445 alin. (1) C.civ., creditorul ipotecar poate cere instanei ncuviinarea executrii ipotecii mobiliare


prin vnzarea bunului mobil ipotecat. La cererea de ncuviinare se vor ataa documente care atest

existena creanei ipotecare i a ipotecii mobiliare, mpreun cu dovada perfectrii ipotecii. Instana va

analiza existena creanei i a ipotecii legal perfectate i va ncuviina vnzarea, cu citarea prilor
interesate. Introducerea cererii de ncuviinare a executrii ipotecii mobiliare prin vnzarea bunului mobil

ipotecat ntrerupe prescripia dreptului de a obine executarea silit.

I. Activitatea procesual de executare silit noiuni generale 5

1.2. Modalitile de executare silit

Raportat la obligaia cuprins n titlul executoriu, executarea silit se poate realiza
n mod indirect (urmrire silit), atunci cnd scopul este acela al acoperirii unei creane
bneti (urmrirea bunurilor mobile sau imobile ale debitorului sau aparinnd terilor
inui s rspund, n condiiile legii, pentru obligaiile debitorului, n scopul ndestulrii
creditorilor art. 624 pct. 1 C.proc.civ.), respectiv n mod direct, atunci cnd scopul este



acela al aducerii la ndeplinire n natur a unei obligaii sau al constrngerii debitorului de
a aduce la ndeplinire n natur o obligaie (predarea ctre creditor a bunurilor, prevzute
n titlul executoriu, ce sunt deinute fr drept de debitor, alte msuri prevzute de lege

art. 624 pct. 2 i 3 C.proc.civ.)[1].



n concret, modalitile de executare silit prevzute de lege se mpart n modaliti
de executare silit indirect, denumite modaliti de urmrire silit a bunurilor debitorului,
i modaliti de executare silit direct.

Procedurile de urmrire silit a bunurilor debitorului sunt:
urmrirea mobiliar (art. 727-812 C.proc.civ.), incluznd urmrirea mobiliar


propriu-zis, poprirea, urmrirea silit a fructelor neculese i a recoltelor prinse
de rdcini, urmrirea veniturilor generale ale imobilelor;
urmrirea imobiliar (art. 813-863 C.proc.civ.), urmate de


procedura de eliberare i distribuire a sumelor realizate prin urmrirea silit (art. 864-


887 C.proc.civ.).

Executarea silit direct se realizeaz prin:
predarea silit a bunurilor mobile (art. 888-892 C.proc.civ.);


predarea silit a bunurilor imobile (art. 896-902 C.proc.civ.);


executarea silit a altor obligaii de a face sau a obligaiilor de a nu face (art. 903-


914 C.proc.civ.), inclusiv executarea hotrrilor judectoreti referitoare la minori
(art. 910-914 C.proc.civ.).


Distincia trebuie fcut, aadar, prin raportare la natura obligaiei cuprinse n titlul
executoriu, respectiv dac aceasta are ca obiect plata unei sume de bani sau o alt
prestaie apt a fi adus la ndeplinire pe cale de executare silit[2]. n prima situaie, dac

obligaia nu este adus la ndeplinire de bunvoie de ctre debitor, creditorul trebuie s
sesizeze organul de executare prin cererea de executare silit, declannd n acest fel
procedura de executare. Creditorul nu are la ndemn alte modaliti de constrngere a

debitorului, neputnd recurge la executare dect prin intermediul organului de executare,
cu excepia vnzrii bunurilor mobile ipotecate, n condiiile art. 2445 C.civ.


Pe de alt parte, executarea unor obligaii de a face, precum nscrierea sau radierea
unui drept, act sau fapt dintr-un registru public, emiterea unei autorizaii, eliberarea unui
certificat sau predarea unui nscris sau altele asemenea, se poate obine la simpla cerere a
persoanei ndreptite, fcut n temeiul unui titlu executoriu, fr a fi necesar intervenia
[1]
A se vedea E.Oprina, .Grbul , Tratat, pp. 44-46, I. ele nu, V. M te , Modalitile i formele
I
e

D
a

i
a
executrii silite, n I. ele nu, V. M te , S. ele nu, Tratat de procedur civil, Vol. III, Ed. Universul Juridic,
D
a

i
a
D
a


Bucureti, 2013, pp. 19-21. n doctrin au fost identificate i o serie de mijloace indirecte de realizare a


executrii silite. n acest sens, a se vedea E.Oprina, V. z an, Mijloace indirecte de realizare a executrii

B
o
e
silite, n R.R.E.S. nr. 1/2015, pp. 29-52.




[2]
Cu privire la posibilitatea ca executarea silit direct s fie intervertit n executare silit indirect,
a se vedea A. b cu, Drept procesual civil, pp. 383-384.
T
a
a


6 Executarea silit. Partea general


executorului judectoresc, dac prin lege nu se dispune altfel. n caz de neconformare a

debitorului, creditorul poate recurge la executarea silit n condiiile Codului de procedur
civil [art. 622 alin. (4) C.proc.civ.]. Spre exemplu, dac printr-un titlu executoriu s-a dispus



efectuarea unei nscrieri n cartea funciar mpotriva celui nscris ca titular al dreptului,
creditorul va putea solicita, direct sau prin intermediul executorului judectoresc, biroului
de cadastru i publicitate imobiliar s dispun nscrierea n baza acestui titlu [art. 909

alin. (1) C.proc.civ.]. Aceleai reguli se aplic i n cazurile n care obligaia cuprins n


titlul executoriu privete efectuarea nscrierilor n alte registre publice dect cartea funciar
(spre exemplu, Arhiva Electronic de Garanii Mobiliare, registrul comerului, registrul
naional notarial al regimurilor matrimoniale, registrul de eviden a succesiunilor etc.)[1].
n cazul n care printr-o hotrre pronunat n materia contenciosului administrativ o
autoritate public este obligat s ncheie, s nlocuiasc sau s modifice actul administrativ,
s elibereze un alt nscris sau s efectueze anumite operaiuni administrative, executarea
hotrrii se va face de bunvoie n termenul prevzut n cuprinsul acesteia, iar n lipsa
unui astfel de termen, n termen de cel mult 30 de zile de la data rmnerii definitive a
hotrrii [art. 24 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ[2], astfel



cum a fost modificat prin Legea nr. 138/2014]. n cazul n care autoritatea public debitoare


nu execut de bunvoie obligaia sa, aceasta se va aduce la ndeplinire prin executare
silit, prin parcurgerea procedurii special prevzute de Legea nr. 554/2004 n acest sens

[art. 24 alin. (2) din Legea nr. 554/2004][3].




1.3. Principiile care guverneaz activitatea procesual de executare silit

Regulile fundamentale care guverneaz activitatea procesual de executare silit sunt:
legalitatea, disponibilitatea, dreptul la un proces echitabil, ntr-un termen optim i previzibil,
buna-credin, realizarea activitii de executare silit numai prin intermediul executorului
judectoresc, rolul activ al executorului judectoresc, rolul statului n executarea silit[4].

O parte dintre aceste principii sunt principii generale aplicabile procesului civil, att
n faza de judecat, ct i n faza de executare silit (legalitatea, disponibilitatea, dreptul
la un proces echitabil, buna-credin), altele sunt specifice fazei de executare silit,
cptnd accente specifice n special datorit faptului c n cursul acesteia, rolul instanei
de judecat este diminuat fa de faza de judecat (realizarea activitii de executare

[1]
G. .Fr niu, .- . ld an, Noul Cod de procedur civil comentat i adnotat, Ed. Hamangiu,
C
e
D
L
B
e

Bucureti, 2013, p. 1267.


[2]
Publicat n M. Of. nr. 1154 din 7 decembrie 2004.




[3]
Pentru detalii, a se vedea A. b cu, Executarea hotrrilor n materia contenciosului administrativ,
T
a
a
n R.R.E.S. nr. 1/2015, pp. 76-82.



[4]
n doctrin au fost identificate i alte reguli generale, cu valoare de principiu, aplicabile activitii
procesuale de executare silit sau care guverneaz activitatea organelor de executare: principiul executrii
de bunvoie a obligaiei stabilite printr-un titlu executoriu, principiul proteciei debitorului n efectuarea
executrii silite, principiul umanitar al executrii silite, principiul alegerii simultan sau succesiv a modalitii
de executare silit, principiul ntiinrii debitorului, principiul publicitii i celeritii procedurii de executare,
principiul asigurrii secretului informaiilor primite (E.Oprina, .Grbul , Tratat, pp. 24-40). Cu privire
I
e


la principiile care guverneaz activitatea de executare silit, a se vedea, de asemenea, E.Hurub,
Principiile executrii silite, n . (coord.), Tratat, pp. 484-488], .Grbul , Principiile fundamentale
I
L
e

I
e
ale executrii silite, n R.R.E.S. nr. 3/2010, pp. 13-47, .Grbul , Actele executorului judectoresc,



I
e
pp. 24-59.



I. Activitatea procesual de executare silit noiuni generale 7

exclusiv prin intermediul executorului, rolul activ al executorului judectoresc, rolul statului
n activitatea de executare).
Principiul legalitii guverneaz ntregul proces civil [art. 7 alin. (1) C.proc.civ.]. n

faza de executare silit, legalitatea se concretizeaz n dou reguli fundamentale: prima,
strns legat de principiul dreptului la un proces echitabil, vizeaz respectarea drepturilor
prilor i ale altor persoane interesate [art. 625 alin. (1) C.proc.civ.]; cea de-a doua,

legat de principiul realizrii activitii de executare numai prin intermediul executorului
judectoresc, vizeaz interdicia efecturii actelor de executare de ctre alte persoane
sau organe dect executorii judectoreti [art. 625 alin. (2) C.proc.civ.].

n toate situaiile, procedura de executare se desfoar cu respectarea dispoziiilor
legii [art. 625 alin. (1) C.proc.civ.], ceea ce face ca aplicarea tuturor regulilor referitoare


la executarea silit s fie subsumat principiului legalitii. Prile nu pot dispune de

drepturile lor dect n limitele prevzute de lege, executorul nu poate efectua actele de
executare dect cu respectarea termenelor i condiiilor prevzute de lege, instana de
executare verific valabilitatea i validitatea actelor de executare raportat la dispoziiile legii.

Principalele garanii ale realizrii acestui principiu sunt ncuviinarea executrii silite de
ctre instana de executare (art. 666 C.proc.civ.), care presupune o verificare prealabil

a condiiilor de declanare a procedurii de executare, i contestaia la executare (art. 712

i urm. C.proc.civ.), care presupune o verificare ulterioar a executrii silite ori a actelor

de executare n parte, la cererea persoanei interesate. Participanii care au atribuii

fundamentale n garantarea legalitii procedurii de executare sunt, aadar, executorul
judectoresc i instana de executare.
Principiul disponibilitii este, de asemenea, un principiu care guverneaz ntregul
proces civil, dar care dobndete caracteristici specifice n faza de executare[1]. Dreptul

de dispoziie al prilor este reglementat de art. 9 C.proc.civ., cu referire n special la faza

de judecat. Aplicnd aceleai reguli pentru faza de executare silit, putem identifica

patru forme ale principiului n faza de executare:
sesizarea executorului judectoresc cu cererea de executare silit i stabilirea

cadrului procesual execuional [sub acest aspect, art. 664 alin. (1) C.proc.civ. prevede



c executarea silit poate porni numai la cererea creditorului, dac prin lege nu se
prevede altfel, prin urmare declanarea activitii procesuale de executare silit
este n totalitate la dispoziia creditorului];
realizarea unor nelegeri privind executarea silit (n acest sens, art. 630 C.proc.civ.


prevede c n tot cursul executrii silite, sub supravegherea executorului judectoresc,
creditorul i debitorul pot conveni ca aceasta s se efectueze, n total sau n parte,
numai asupra veniturilor bneti sau altor bunuri ale debitorului, ca vnzarea bunurilor
supuse urmririi s se fac prin bun nvoial[2] sau ca plata obligaiei s se fac n
alt mod admis de lege);

[1]
Pentru o analiz detaliat a principiului disponibilitii n cadrul activitii procesuale de executare
silit, a se vedea V. z an, Disponibilitatea prilor n procedura executrii silite, n volumul Conferinei
B
o
e
Internaionale Procesul civil i executarea silit. Teorie i practic, Trgu-Mure, 27-29 august 2015,

Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2015, pp. 300-316, E.Oprina, .Grbul , Tratat..., pp. 77-84.


I
e


[2]
Vnzarea bunurilor se poate realiza amiabil, n condiiile art. 754 C.proc.civ., caz n care vnzarea

se realizeaz de ctre debitor, ctre cumprtorul i la preul ncuviinate de ctre creditor, sau direct,
n condiiile art. 755 C.proc.civ., caz n care vnzarea este realizat de ctre executor, cu acordul prilor,

ctre cumprtorul care pltete preul la care bunul a fost evaluat.

8 Executarea silit. Partea general


realizarea unor acte procesuale de dispoziie cu privire la desfurarea sau finalizarea

procedurii de executare [spre exemplu, suspendarea voluntar a executrii silite,
la simpla cerere a creditorului urmritor art. 701 alin. (2) C.proc.civ., renunarea

la executare de ctre creditor art. 703 alin. (1) pct. 3 C.proc.civ.];

alte modaliti prevzute de lege, respectiv alte situaii prevzute de lege n care

voina prilor influeneaz sau condiioneaz efectuarea unui act de executare
(spre exemplu, potrivit art. 733 C.proc.civ., creditorul i poate da acordul ca terul

deintor al bunului mobil al debitorului care are un drept de folosin asupra
acestuia s l foloseasc n continuare dup aplicarea sechestrului; potrivit art. 846

alin. (9) C.proc.civ., a treia licitaie de vnzare a bunului imobil n cadrul procedurii

de urmrire silit imobiliar nu se poate organiza dect la cererea expres a
creditorului urmritor, acesta avnd, aadar, un drept de dispoziie asupra continurii
procedurii de urmrire silit).

Principiul dreptului la un proces echitabil, ntr-un termen optim i previzibil este
reglementat de art. 6 alin. (1) C.proc.civ., fiind aplicabil n mod corespunztor n faza de


executare silit conform art. 6 alin. (2) C.proc.civ. Dei art. 6 alin. (1) pune accentul pe





instan n reglementarea acestui principiu (orice persoan are dreptul la judecarea cauzei
sale n mod echitabil, n termen optim i previzibil, de ctre o instan independent,
imparial i stabilit de lege. n acest scop, instana este datoare s dispun toate msurile

permise de lege i s asigure desfurarea cu celeritate a judecii), regula dreptului la un
proces echitabil este aplicabil i n materia executrii silite, prin instituirea unor garanii
procedurale referitoare la modul de desfurare a acesteia: instituirea de termene pentru
realizarea actelor de procedur, sanciuni procedurale pentru nendeplinirea actelor de
executare cu respectarea dispoziiilor legii (n special nulitatea), reguli de competen
aplicabile executorului judectoresc i instanei de executare [a cror nerespectare
conduce la o nulitate necondiionat, potrivit art. 176 pct. 3, respectiv art. 652 alin. (5)




C.proc.civ.], posibilitatea conferit prilor sau terilor interesai de a contesta executarea
ori actele de executare, pe calea contestaiei la executare (art. 712 i urm. C.proc.civ.),


publicitatea actelor de procedur, n special cele referitoare la valorificarea bunurilor
debitorului (art. 762, art. 805, art. 822 C.proc.civ.)[1].




Cu toate c n cadrul procedurii execuionale nu exist o reglementare asemntoare
celei de la art. 238 alin. (1) C.proc.civ. (potrivit cu care la primul termen de judecat la care



prile sunt legal citate, judectorul, dup ascultarea prilor, va estima durata necesar
pentru cercetarea procesului, innd cont de mprejurrile cauzei, astfel nct procesul s
fie soluionat ntr-un termen optim i previzibil), totui executorul judectoresc are obligaia
de a desfura actele de executare cu celeritate, astfel nct scopul executrii, acela al
realizrii creanei, a accesoriilor acesteia i al recuperrii cheltuielilor de executare s fie
atins ntr-un interval optim de timp[2]. n acest sens, art. 627 alin. (1) C.proc.civ. prevede




c executorul manifest rol activ, inter alia, pentru realizarea cu celeritate a obligaiei

[1]
Pentru detalii, a se vedea G.M ur anu, F.M ur anu, Consideraii privind reglementri aduse
g
e
g
e
de noul Cod de procedur civil referitor la realizarea activitii de executare silit n termen optim i
previzibil i cu publicitate, n R.R.E.S. nr. 4/2012, pp. 64-75, F.M ur anu, Garania privind accesul liber



g
e
la justiie i la executarea silit, n R.R.E.S. nr. 1-2/2008, pp. 26-46, A. Sto c , Consideraii privind o




i
a
procedur de executare civil echitabil, n R.R.E.S. nr. 1-2/2008, pp. 55-91.




[2]
Cu privire la celeritatea executrii silite, a se vedea V. z an, Cerinele unei executri silite
B
o
e
corespunztoare (II), n R.R.E.S. nr. 2/2015, pp. 120-127, I. ele nu, Celeritatea n procedura execuional,




D
a
n I. ele nu, V. M te , S. ele nu, Tratat, pp. 44-50.
D
a

i
a
D
a



I. Activitatea procesual de executare silit noiuni generale 9

cuprins n titlul executoriu, legea stabilind n anumite situaii termene procedurale pe
care executorul trebuie s le respecte pentru a aduce la ndeplinire anumite acte de
procedur[1].
Principiul bunei-credine guverneaz, de asemenea, ntregul proces civil, att n faza
de judecat, ct i n faza de executare. Drepturile procesuale trebuie exercitate cu

bun-credin, potrivit scopului n vederea cruia au fost recunoscute de lege i fr a
se nclca drepturile procesuale ale altei pri [art. 12 alin. (1) C.proc.civ.].

Activitatea procesual de executarea silit trebuie s rspund scopului general al
aducerii la ndeplinire a titlului executoriu i s nu urmreasc doar icanarea debitorului. De

asemenea, debitorul nu trebuie s exercite anumite drepturi procedurale n mod abuziv,
doar n scopul tergiversrii procedurii de executare (spre exemplu, formularea unor
contestaii la executare, nsoite de cerere de suspendare a executrii vdit nentemeiate,
furnizarea de informaii incorecte sau incomplete cu privire la bunurile sau veniturile sale
urmribile).

Ca regul general, partea care i exercit drepturile procesuale n mod abuziv
sau care nu i ndeplinete cu bun-credin obligaiile procesuale rspunde pentru
prejudiciile materiale i morale cauzate. Ea va putea fi obligat, potrivit legii, i la plata

unei amenzi judiciare [art. 12 alin. (2) i (3) C.proc.civ.]. Vorbim, aadar, despre dou tipuri



de comportament contrare principiului bunei-credine: abuzul de drept, adic exercitarea
dreptului procesual nu n scopul n care acesta a fost edictat, ci pentru a determina un
rezultat ilicit (spre exemplu, formularea unei cereri de recuzare a executorului judectoresc
n scopul mpiedicrii acestuia s efectueze un act de executare) sau aducerea la
ndeplinire a unei obligaii cu rea-credin (spre exemplu, furnizarea de ctre debitor de
informaii incomplete sau incorecte cu privire la bunurile sau veniturile sale urmribile).

Sanciunile prevzute de lege pentru nclcarea acestui principiu sunt amenda judiciar
i despgubirile, stabilite de ctre preedintele instanei de executare, n condiiile art. 190

C.proc.civ., prin ncheiere executorie[2]. n anumite situaii, legea prevede i alte garanii

procedurale menite s prentmpine exercitarea abuziv a drepturilor procedurale sau
s compenseze prejudiciul suferit de una dintre pri n cazul n care s-ar produce un
astfel de abuz de drept [spre exemplu, obligaia contestatorului de a achita o cauiune, n
cuantumul stabilit potrivit art. 719 alin. (2) C.proc.civ., n cazul n care solicit suspendarea


executrii silite pn la soluionarea contestaiei la executare].

Principiul realizrii activitii de executare silit numai prin intermediul executorului
judectoresc este o regul specific procedurii de executare, deoarece se refer la com

[1]
Cu titlu de exemplu, art. 666 alin. (1) C.proc.civ. prevede c executorul are obligaia de a solicita



instanei de executare ncuviinarea executrii silite n termen de 3 zile de la nregistrarea cererii de
executare. De asemenea, potrivit art. 846 alin. (8) C.proc.civ., termenul pentru organizarea celei de-a



doua licitaii n procedura urmririi imobiliare nu poate fi mai mare de 30 de zile.

[2]
Potrivit art. 191 C.proc.civ., mpotriva ncheierii prin care s-a stabilit amenda judiciar sau desp-

gubirea se poate formula doar cerere de reexaminare, n termen de 15 zile de la data la care msura a
fost luat (n cazul n care cel sancionat este prezent, situaie mai puin probabil n practic n materia
executrii silite) sau de la comunicare. Cererea de reexaminare se soluioneaz, n toate cazurile, cu

citarea prilor, prin ncheiere definitiv, dat n camera de consiliu, de ctre un alt complet dect cel
care a stabilit amenda sau despgubirea [art. 191 alin. (3) i (4) C.proc.civ.]. n cazul n care preedintele



instanei de executare respinge cererea de aplicare a amenzii sau de acordare a despgubirilor, partea
interesat poate formula apel mpotriva ncheierii, n termen de 10 zile de la comunicare [art. 651 alin. (4)


C.proc.civ.].

10 Executarea silit. Partea general


petena de ndeplinire a actelor de executare silit de ctre organul de executare[1]. Potrivit
art. 623 C.proc.civ., executarea silit a oricrui titlu executoriu, cu excepia celor care au

ca obiect venituri datorate bugetului general consolidat sau bugetului Uniunii Europene
i bugetului Comunitii Europene a Energiei Atomice, se realizeaz numai de ctre
executorul judectoresc, chiar dac prin legi speciale se dispune altfel[2]. n acelai sens

sunt i dispoziiile art. 1 alin. (1) din Legea nr. 188/2000 privind executorii judectoreti[3],



precum i ale art. 625 alin. (2) C.proc.civ., care prevede, aa cum am artat i mai sus,


ca o garanie a principiului legalitii executrii silite, interdicia efecturii actelor de
executare de ctre alte persoane sau organe dect cele prevzute la art. 623 C.proc.civ.

Executorul judectoresc este, aadar, organul de executare cu plenitudine de
competen[4], putnd aduce la ndeplinire obligaiile cuprinse n titlurile executorii indiferent
de natura acestora, cu respectarea regulilor de competen teritorial prevzute la art. 652

alin. (1) C.proc.civ. Executorii judectoreti sunt nvestii prin lege s ndeplineasc un


serviciu de interes public [art. 2 alin. (1) din Legea nr. 188/2000], chiar dac statutul



profesiei de executor judectoresc este acela al unei profesii liberale. Efectuarea de

ctre executorul judectoresc a actelor de executare nu se va putea ns face dect
dup ncuviinarea executrii silite de ctre instana de executare, n condiiile art. 666

C.proc.civ.
De la regula general conform creia executarea silit a titlurilor executorii se realizeaz
numai prin intermediul executorilor judectoreti exist dou categorii de excepii: pe de o
parte, executarea titlurilor care au ca obiect venituri datorate bugetului general consolidat[5]

[1]
A se vedea . , Competena executorului judectoresc n viziunea Proiectului Codului de
I
L
e
procedur civil i a dreptului comunitar, n R.R.E.S. nr. 1-2/2008.


[2]
Cu alte cuvinte, prin legi speciale ulterioare Codului de procedur civil nu s-ar putea reglementa
competena altor organe de executare pentru aducerea la ndeplinire a obligaiilor cuprinse n titluri
executorii.

[3]
Republicat n M. Of. nr. 738 din 20 octombrie 2011.



[4]
n acest sens, este de reinut c prin Legea nr. 287/2011 privind unele msuri referitoare la organizarea

activitii de punere n executare a creanelor aparinnd instituiilor de credit i instituiilor financiare
nebancare (publicat n M. Of. nr. 894 din 16 decembrie 2011), a fost desfiinat profesia de executor



bancar (cu posibilitatea executorilor bancari de a deveni executori judectoreti, n condiiile art. 1 din

Legea nr. 287/2011), cu efectul c, de la data intrrii n vigoare a acestui act normativ, activitatea de

punere n executare a titlurilor executorii aparinnd instituiilor de credit, altor entiti care aparin grupului
acestora i care desfoar activiti financiare, instituiilor financiare nebancare sau cooperativelor de
credit se desfoar numai de ctre executorii judectoreti competeni potrivit legii. Pentru detalii, a

se vedea . oto , Legea nr.287/2011 un pas major spre plenitudinea de competen a executorilor
E
C
i
judectoreti, n R.R.E.S. nr. 1/2012, pp. 13-24. Cu privire la oportunitatea soluiei legislative adoptate




prin Legea nr. 287/2011, a se vedea V. M te , Rolul executorului judectoresc potrivit actualei reglementri


i
a
a executrii silite, n I. ele nu, V. M te , S. ele nu, Tratat, pp. 238-242.
D
a

i
a
D
a


[5]
Prin noiunea de buget general consolidat se nelege, potrivit art. 3 pct. 2 din Legea nr. 69/2010



a responsabilitii fiscal bugetare (republicat n M. Of. nr. 330 din 14 mai 2015), ansamblul bugetelor



componente ale sistemului bugetar, incluznd bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat,
bugetele fondurilor speciale, bugetul general centralizat al unitilor administrativ-teritoriale, bugetul
Trezoreriei Statului, bugetele instituiilor publice autonome, bugetele instituiilor publice finanate integral
sau parial din bugetul de stat, din bugetul asigurrilor sociale de stat i din bugetele fondurilor speciale,
dup caz, bugetele instituiilor publice finanate integral din venituri proprii, bugetul fondurilor provenite
din credite externe contractate sau garantate de stat i ale cror rambursare, dobnzi i alte costuri se
asigur din fonduri publice, bugetul fondurilor externe nerambursabile, precum i al altor entiti clasificate
n administraia public, agregate, consolidate i ajustate conform Regulamentului (UE) nr. 549/2013

pentru a forma un ntreg. Pentru detalii, a se vedea . azr, Dreptul finanelor publice, Vol.I, Drept

I
L
bugetar, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2013, pp. 126-127.