Lucrare Licenta Iulie 2012 - Executarea Silita Fiscala Asupra Bunurilor Imobile

COALA NAIONAL DE STUDII POLITICE I
ADMINISTRATIVE
FACULTATEA DE ADMINISTRAIE PUBLIC
EXECUTAREA SILIT FISCAL

ASUPRA BUNURILOR IMOBILE
COORDONATOR TIINIFIC:
ABSOVENT:
BUCURETI
2012
CUPRINS
Introducere....................................................................................................................
Cap. I. Executarea silit. Consideraii generale........................................................
1.1. Definirea, scopul, obiectul i natura juridic a executrii silite...........................
1.2. Executarea silit. Istoric. Delimitri conceptuale.................................................
1.3. Consideraii generale privind executarea silit a creanelor fiscale.....................
1.3.1. Pornirea i desfurarea executrii silite a creanelor fiscale................
1.3.2. Participanii la executarea silit fiscal.
1.3.3. Organele de executare silit a creanelor fiscale...................................
1.3.4. Condiiile pornirii executrii silite a creanelor fiscale.........................
1.4. Suspendarea, ntreruperea sau ncetarea executrii silite a creanelor fiscale......
1.5. Prescripia dreptului de a cere executarea silit a creanelor fiscale....................
1.6. Modalitile executrii silite a creanelor fiscale..................................................
1.6.1. Executarea silit a creanelor fiscale prin poprire.................................
1.6.2. Executarea silit a creanelor fiscale prin urmrirea bunurilor mobile
1.6.3. Executarea silit a creanelor fiscale prin urmrirea bunurilor imobile
Cap. II. Executarea silit a creanelor fiscale prin urmrirea bunurilor imobile..
2.1. Delimitarea noiunii de bun imobil.......................................................................
2.2. Titlul executoriu. Dispoziii tranzitorii.................................................................
2.3. Instituirea sechestrului pe bunurile imobile.........................................................
2.3.1. Procesul verbal de sechestru. Comunicare. Contestare.........................
2.3.2. nscrierea ipotecii asupra bunurilor imobiliare sechestrate...................
2.3.3. Instituirea administratorului-sechestru..................................................
2.4. Suspendarea executrii silite a bunurilor imobile................................................
2.5. Valorificarea bunurilor imobile sechestrate.........................................................
2.5.1. Valorificarea bunurilor imobile prin nelegerea prilor......................
2.5.2. Valorificarea bunurilor imobile prin vnzare direct............................
2.5.3. Valorificarea bunurilor imobile prin licitaie........................................
2.6. Vnzarea bunurilor la licitaie..............................................................................
2.6.1. Publicarea anunului..............................................................................
2.6.2. Depunerea ofertelor...............................................................................
2.6.3. Comisia de licitaie. Procedura de desfurare a licitaiei.....................
2.6.4. Adjudecarea. Procesul verbal de adjudecare.........................................
2.6.5. Reluarea procedurii de valorificare.......................................................
2.7. Eliberarea i distribuirea sumelor realizate prin executare silit..........................
Cap.III.Executarea silit fiscal a unui debitor persoan juridic-Studiu de caz
3.1. Date generale privind raportul juridic fiscal.................................................
3.2. nceperea executrii silite fiscale......................................................
3.3. Procedura executrii silite fiscale
3.4. Recuperarea creanelor fiscale prin valorificarea bunurilor sechestrate...............
3.4.1. Procedura de desfurare a licitaiei publice.........................................
3.4.2. Condiii procedurale pentru participarea la licitaia public.
3.4.3. Locul desfurrii licitaiei publice...................................................
3.4.4. Vnzarea bunurilor imobile prin licitaie public..................................
3.5. Adjudecarea bunurilor imobile
3.6. Stingerea raportului juridic fiscal.
3.7. Anexe....................................................................................................................
2
pag. 4
pag. 5
pag. 5
pag. 5
pag. 6
pag. 7
pag. 8
pag. 8
pag. 9
pag. 10
pag. 11
pag. 11
pag. 12
pag. 13
pag. 14
pag. 16
pag. 16
pag. 17
pag. 18
pag. 18
pag. 20
pag. 21
pag. 22
pag. 23
pag. 24
pag. 25
pag. 25
pag. 26
pag. 26
pag. 27
pag. 28
pag. 30
pag. 31
pag. 31
pag. 33
pag. 33
pag. 34
pag. 36
pag. 40
pag. 41
pag. 43
pag. 45
pag. 45
pag. 48
pag. 50
pag. 51
Concluzii, propuneri..................................................................................................... pag. 84

List cu acronime i abrevieri...................................................................................... pag. 88
Bibliografie..................................................................................................................... pag. 89
Introducere
Pentru a-i constitui mijloace bneti proprii, nc de la nceputurile sale, statul a

instituit concepia potrivit creia orice persoan fizic sau juridic care realizeaz un venit
sau deine un bun din categoria celor impozabile, pe teritoriul unui stat, datoreaz impozite
sau taxe. Numai dac dispune de aceste resurse bugetare statul va fi n msur s i
ndeplineasc obligaiile sale fa de ceteni i agenii economici.
n acest context este necesar ca obligaiile bugetare ale contribuabililor fa de stat s
fie stinse de bunvoie sau, n caz contrar, prin trecerea la executare silit.
Aadar executarea silit reprezint o modalitate de stingere a creanei bugetare, care
intervine n situaia n care debitorul nu i execut la scaden obligaia stabilit prin titlu de
crean. Caracterul executoriu al titlului de crean fiscal face ca procedura de executare
silit s poat fi declanat direct, de ctre organele administrativ-fiscale, nefiind necesar
intervenia justiiei.
Executarea silit garanteaz puterea juridic a obligaiilor patrimoniale, inclusiv a
celor bugetare. Executarea silit are drept scop realizarea definitiv i practic a unui drept
recunoscut printr-o hotrre judectoreasc, sau prin orice act juridic care constat n mod
nendoielnic diferite feluri de obligaii ntre subiectele de drept.
Executarea silit, ca instituie juridic, merge paralel cu dezvoltarea civilizaiei, nsa
nu putem spune c importana sa a fost recunoscut mereu de legiuitori.
Orice titlu executoriu presupune i obligaii ce trebuie ndeplinite de ctre
debitor. Ideal ar fi ca ele s fie ndeplinite de bunvoie, dar realitatea ne demonstreaz, de
cele mai multe ori, contrariul, de unde i necesitatea existenei activitii de executare silit.
Lucrarea trateaz modul de realizare al creanelor bugetare n cazul n care debitorul
nu efectueaz de bunvoie plata acestora. Prin intermediul acestei modaliti de stingere a
creanei bugetare, creditorul (statul, reprezentat de organele fiscale), folosind una din
metodele legale de recuperare a creanelor bugetare, se ndestuleaz din suma de bani
obinut prin valorificarea bunurilor debitorului. Sunt vizate toate bunurile debitorului att
cele mobile ct i cele imobile, cu excepiile prevzute de lege.
Funcia de colectare revine Ageniei Naionale de Administrare Fiscal prin organele
fiscale subordonate acesteia, iar scopul colectrii este acela de a asigura exercitarea aciunilor
a cror finalitate o reprezint stingerea impozitelor, taxelor i contribuiilor administrate de
ctre ANAF, potrivit legii, inclusiv de a asigura efectuarea plilor i transmiterea
declaraiilor fiscale n termenul stabilit de lege, prin educarea contribuabililor n sensul
aplicrii prevederilor legale din Codul Fiscal i Codul de procedura fiscal.
Cap. I. Executarea silit. Consideraii generale

4
1.1.
Definirea, scopul, obiectul i natura juridic a executrii silite
n doctrin s-a apreciat c de vreme ce legea recunoate i garanteaz persoanelor

drepturi subiective i interese legitime, ea trebuie s le pun la dispoziie i mijlocul legal
pentru realizarea lor1. Fr posibilitatea constrngerii, realizat ca mijloc legal prin urmrirea
silit a bunurilor debitorului, dreptul recunoscut printr-o hotrre trecut n puterea lucrului
judecat ar fi o simpl aparen, o iluzie, iar hotrrea judectoreasc ar deveni inutil 2. Fa
de cele prezentate mai sus putem defini executarea silit ca acea faz a procesului civil n
cadrul creia creditorul i poate realiza n mod efectiv drepturile statornice ntr-un titlu
executoriu, prin constrngerea patrimonial a debitorului.
n conformitate cu dispoziiile art. 3711 din Codul de procedur civil, obligaia
stabilit printr-o hotrre judectoreasc sau printr-un alt titlu executoriu se duce la
ndeplinire de bunvoie. n cazul n care debitorul nu execut de bunvoie obligaia sa,
aceasta se duce la ndeplinire prin executare silit. Astfel, putem preciza faptul c executarea
silit nu este obligatorie, ns ea este ntotdeauna posibil atunci cnd debitorul nu i execut
de bunvoie obligaia stabilit n titlu executoriu3.
1.2. Executarea silit. Istoric. Delimitri conceptuale
Izvoarele executrii silite n Romnia sunt relativ necunoscute, apreciindu-se c
procedura de executare urma regulile cuprinse n Basilicale4, dar c, totui, n general
problemele de executare erau lsate la bunul plac al celor interesai, porunca Domnului fiind
elementul juridic ce declana executarea i care se rezuma la strnsoarea de avere sau la
nchisoarea pentru debitorul recalcitrant5.
O caracteristic a vechiului drept romnesc o reprezint instabilitatea n procesul de
judecat, i pe cale de consecin, instabilitatea executrii oricrei hotrri judectoreti.
Istoricul dreptului romnesc prezint ca autoritate judectoreasc suprem pe Domnul rii
(ajutat de Sfatul domnesc)6.
Primul act normativ ce a reglementat executarea silit n Romnia a fost Codul de
procedur civil, decretat la 9 septembrie 1865 i pus n aplicare la 1 decembrie 1865.
1
I. Stoenescu, S. Zilberstein, Drept procesual civil, Teoria general, E.D.P., Bucureti, 1983, p. 228.
F. Mgureanu, Drept procesual civil, ed. a 5-a, Editura All Beck, Bucureti, 2002, p. 403.
3
D.A.P. Florescu, P. Coman, T. Mrejeru, M. Safta, G. Blaa, Executare silit, ed. a 3-a, rev., Editura C. H.
Beck, Bucureti, 2009, p. 1.
4
I. Le, Principii i instituii de drept procesual civil, vol. III, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1999, p. 261.
5
V.G. Cdere, Tratat de procedur civil, ed. a 2-a, Tipografiile Romne Unite, Bucureti, 1935, p. 472.
6
S. Zilberstein, V. M. Ciobanu, Tratat de executare silit, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001, p. 33.
2
Cea mai substanial modificare a Codului de procedur civil fa de cea republicat

n 1948, a fost adus prin Ordonana de Urgen a Guvernului Nr. 138/14.09.2000, publicat
n Monitorul Oficial al Romniei Nr. 479 din 2 octombrie 2000, fiind apoi succesiv modificat
prin mai multe acte normative, cele mai recente fiind Legea 71/2011 publicat n Monitorul
Oficial, partea I Nr. 409 din 11 iunie 2011 i Ordonana de Urgen a Guvernului 79/2011
publicat n Monitorul Oficial, partea I Nr. 696 din 30 septembrie 2011.
Executarea silit reprezint cea de-a doua faz a procesului civil 7 desemnnd
procedura prin care creditorul n calitate de titular al unui drept recunoscut printr-o hotrre
judectoreasc ori printr-un alt act executoriu l constrnge cu concursul organelor
competente, pe debitorul su care nu i execut de bunvoie obligaiile decurgnd dintr-un
asemenea titlu, s le duc la ndeplinire, n mod silit8, asigurndu-se astfel respectarea
dreptului i restabilirea ordinii de drept nclcate.
Fundamentul materiei executrii silite l constituie Cartea a V-a a Codului de
procedur civil (art. 3711-5805), intitulat Despre executarea silit, precum i un
complex de acte normative de diferite grade, respectiv legi, decrete, hotrri i ordonane ale
guvernului, ordine ale minitrilor, tratate i convenii internaionale la care Romnia este
parte i care cuprind dispoziii referitoare la executarea silit9.
1.3.
Consideraii generale privind executarea silit a creanelor fiscale
Politica fiscal a statului este cea mai mare i prudent tiin a fiscalitii, promovat
de guverne, prin care se asigur veniturile statului.
Colectarea creanelor fiscale10 reprezint pilonul de realizare a tuturor politicilor
serviciilor publice ce trebuie s fie mereu n atenia administraiei fiscale, chiar de la scadena
fiscal a creanelor i, n unele cazuri, nainte de aceasta prin impulsionarea colectrii
veniturilor bugetare de stat n cuantumul i termenii de execuie a bugetului general
consolidat statului.
Executarea silit a creanelor, n sens larg11, este procedura prin mijlocirea creia
creditorul, titular al dreptului recunoscut printr-o hotrre judectoreasc sau printr-un titlu
executoriu emis de autoritatea fiscal competent, constrnge cu concursul organelor de
7
E. Oprina, Executarea silit n procesul civil, ed. a 4-a, rev. i adug., Editura Universul Juridic, Bucureti,
2011, p. 8.
8
I. Deleanu, Tratat de procedur civil, ed. a 3-a, rev., completat, actualizat, vol. al II-lea, Editura Servo
Sat, Arad, 2003, p. 538.
9
M. Fodor, Drept procesual civil, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2010, p. 94.
10
O.G. Nr. 92/2003 privind Codul de procedur fiscal, republicat cu modificrile i completrile
ulterioare, art. 21, publicat n M.Of., Partea I, nr. 513 din 31 iulie 2007.
11
F.G. Bene, Cod de bune practici n colectarea creanelor fiscale , Editura C.H. Beck, Bucureti, 2011,
p. 61.
executare competente pe debitorul sau, care nu-i execut de bunvoie obligaiile decurgnd
dintr-un asemenea titlu, de a le duce la ndeplinire, n mod silit i reprezint un mijloc de
recuperare a creanelor n general, i a creanelor fiscale n special i de realizare a veniturilor
bugetului general consolidat al statului.
Executarea silit a creanelor fiscale reprezint finalitatea unei fiscaliti moderne,
care este practic n toate rile dezvoltate ale lumii12.
Executarea silit fiscal, la fel ca i n raporturile de drept civil 13, se pornete numai n
subsidiar, n cazul neachitrii de bunvoie a impozitelor, taxelor, contribuiilor i a altor sume
ce se fac venituri la bugetul general consolidat al statului.
1.3.1. Pornirea i desfurarea executrii silite a creanelor fiscale
n conformitate cu prevederile Codului de procedur fiscal 14 n cazul n care
debitorul nu i pltete de bunvoie obligaiile fiscale datorate, organele fiscale competente,
pentru stingerea acestora, procedeaz la aciuni de executare silit, potrivit dispoziiilor
legale n materie fiscal, cu excepia cazului n care exist o cerere de restituire/rambursare n
curs de soluionare, iar cuantumul sumei solicitate este egal sau mai mare dect creana
fiscal datorat de debitor.
Executarea silit15 se desfoar pn la stingerea creanelor fiscale nscrise n titlul
executoriu, inclusiv a majorrilor de ntrziere ori a altor sume, datorate sau acordate potrivit
legii, precum i a cheltuielilor de executare, n cadrul procedurii de executare silit putnd fi
folosite succesiv sau concomitent modalitile de executare silit.
Att n literatura de specialitate, ct i n legislaia special cu privire la executarea
silit a creanelor fiscale, se specific clar c acestea nu se perimeaz16.
1.3.2. Participanii la executarea silit fiscal
Participanii n procesul executrii silite sunt, pe de o parte, debitorul contribuabil sau
alt persoan care devine debitor, potrivit legislaiei n vigoare, pentru plata creanei bugetare
i, pe de alt parte, statul, prin organele de executare, n calitate de creditor bugetar17.
12
F.G. Bene, ibidem.

S. Zilberstein, V. M. Ciobanu, Tratat de executare silit, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001, p. 23.
14
ulterioare, art. 136 , publicat n M.Of., Partea I, nr. 513 din 31 iulie 2007.
15
E. Blan, Drept Financiar, ed. a 4-a, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2007, p. 220.
16
ulterioare, art. 142, alin (4), publicat n M.Of., Partea I, nr. 513 din 31 iulie 2007.
13
17
F.G. Bene, op. cit., p. 77.
Potrivit dispoziiilor Codului de procedur fiscal 18, contribuabilul (debitorul) este

orice persoan fizic ori juridic sau orice alt entitate fr personalitate juridic ce datoreaz
impozite, taxe, contribuii i alte sume bugetului general consolidat, n condiiile legii.
Referitor la condiiile cerute pentru a fi contribuabil, trebuie reinut c aceast calitate nu este
condiionat de capacitatea de exerciiu19.
n raporturile de drept material fiscal, contribuabilului ndeplinete calitatea de
subiect pasiv20, care are obligaia corelativ de plat a crenelor datorate bugetului general
consolidat.
Statul are calitatea de subiect activ n raporturile de drept procedural fiscal 21, fiind
reprezentat de Ministerul Finanelor Publice prin Agenia Naional de Administrare Fiscal
i unitile sale subordonate cu personalitate juridic.
Totui, exist situaii cnd, att statul, ct i unitile administrativ-teritoriale pot avea
calitatea de subiect pasiv, reglementat prin Ordinul Preedintelui A.N.A.F. Nr. 1031/2008.
1.3.3. Organele de executare silit a creanelor fiscale
Organele de executare competente material s realizeze executarea silit a titlurilor
executorii sunt organele fiscale care administreaz creanele fiscale respective22.
Ca urmare, sunt competente material23:
- organele fiscale care administreaz creane fiscale;
- instituiile publice, pentru creanele bugetare care se ncaseaz, se administreaz, se
contabilizeaz i se utilizeaz de aceste instituii, provenite din venituri proprii i cele
rezultate din raporturi juridice contractuale;
- organele proprii ale Bncii de Export-Import a Romniei EXIMBANK - S.A.,
pentru creanele care se ncaseaz, se administreaz, se contabilizeaz i se utilizeaz de
banc, provenite din fondurile alocate de la bugetul de stat.
Competena teritorial privind efectuarea procedurii de executare silit revine
organului de executare n a crui raz teritorial se gsesc bunurile urmribile, coordonarea
ntregii executri revenind organului de executare n a crui raz teritorial i are domiciliul
18
ulterioare, art. 17, alin. (2), publicat n M.Of., Partea I, nr. 513 din 31 iulie 2007.
19
I. Bostan, Drept Financiar Public, Iai, 2008, p. 69.
20
E. Blan, op. cit., p. 182.
21
ulterioare, art. 17, alin. (1),(3)-(5), publicat n M.Of., Partea I, nr. 513 din 31 iulie 2007.
22
E. Albu, Contestaia la executarea silit a creanelor fiscale. Instan a competent , Revista Curierul
Judiciar Nr. 4/2007, Eitura C.H. Beck, p. 91.
23
V. Greceanu-Coco, Codul de procedur fiscal, actualizat i comentat, Editura Lucman, Bucureti, 2005,
p. 132.
fiscal debitorul sau organul de executare competent, desemnat potrivit dispoziiilor art. 33 din
Codul de procedur fiscal.
1.3.4. Condiiile pornirii executrii silite a creanelor fiscale
n cazul n care debitorul nu-i pltete de bunvoie obligaiile fiscale datorate,
organele fiscale competente, pentru stingerea acestora, vor proceda la demararea procedurii
de recuperare a obligaiilor fiscale restante prin executare silit. n aceast situaie organul de
executare competent trebuie s transmit debitorului, la sediul sau la domiciliul acestuia
somaia de plat prin care s i se notifice suma datorat24.
Astfel condiia esenial pentru pornirea executrii silite, aa cum este prezentat n
literatura de specialitate, fiind reglementat de Codul de procedur fiscal este aceea c
trebuie s existe un debitor care are obligaia achitrii la termenul stabilit de lege a unor
contribuii i taxe bugetare i care nu i-a ndeplinit aceast obligaie, conform prevederilor
legale n materie fiscal.
Potrivit principiilor dreptului financiar i fiscal 25, o crean bugetar trebuie s
prezinte urmtoarele trei caracteristici pentru a putea fi colectat, astfel ea trebuie s fie cert,
lichid i exigibil26. Caracterul cert i lichid al creanei bugetare const n individualizarea
acesteia n titlu de crean, care este condiia esenial pentru a se putea proceda la executarea
silit a obligaiei fiscale. Caracterul exigibil al creanei fiscale este acela c aceasta a ajuns la
scaden i se poate cere de ndat executarea silit27.
Executarea silit ncepe prin comunicarea somaiei28. Dac n termen de 15 zile de la
comunicarea somaiei nu se stinge debitul, se continu msurile de executare silit. Somaia
este nsoit de un exemplar al titlului executoriu.
Totodat, conform dispoziiilor art. 141 din Codul de procedur fiscal, executarea
silit a creanelor fiscale se efectueaz n temeiul unui titlu executoriu emis potrivit
prevederilor legale de ctre organul de executare competent n a crui raz teritorial i are
domiciliul fiscal debitorul sau al unui nscris care, potrivit legii, constituie titlu executoriu.
1.4. Suspendarea, ntreruperea sau ncetarea executrii silite a creanelor fiscale
24

F. Bene, op. cit., p. 194.
26
D.A.P. Florescu, P. Coman, T. Mrejeru, M. Safta, G. Blaa, op. cit., p. 11.
27
28
25
n cursul procedurii de executare silit a creanelor fiscale, pot aprea incidente care
mpiedic, ntrerup sau duc la ncetarea executrii silite fiscale.
Astfel, suspendarea executrii silite const n oprirea temporar a executrii silite i
poate intervenii n urmtoarele situaii29:
- cnd suspendarea a fost dispus de instan sau de creditor, n condiiile legii;
- la data comunicrii aprobrii nlesnirii la plat30, n condiiile legii;
- n cazul prevzut de dispoziiile art. 156 din Codul de procedur fiscal;
- pe o perioad de cel mult 6 luni, n cazuri excepionale, i doar o singur dat pentru
acelai debitor, prin hotrre a Guvernului;
- n alte cazuri prevzute de lege, unde putem exemplifica prevederea legal n art.32
alin. (3) din O.G. 2/200131 privind regimul juridic al contraveniilor care stabilete, c
plngerea contravenional suspend executarea creanei stabilit prin procesul-verbal de
constatare a contraveniei.
ntreruperea executrii silite fiscale reprezint cauza obiectiv de oprire a executrii
silite. Aceasta nu poate fi dispus la cererea debitorului sau lsat la atitudinea creditorului
fiscal, fiind mai degrab o dispoziie prevzut expres de lege.
Executarea silit se poate ntrerupe i n alte cazuri expres prevzute de lege32.
Totodat, dispoziiile Codului de procedur fiscal stabilesc expres 33 c executarea
silit nu se ntrerupe pe perioada n care un contribuabil este declarat insolvabil34.
n ceea ce privete ncetarea executrii silite fiscale, aceasta nu are rol de a opri
temporar executarea silit, ci privete expres stingerea creanelor fiscale.
1.5.
Prescripia dreptului de a cere executarea silit a creanelor fiscale
Prescripia executrii silite fiscale reprezint o alt form a ncetrii executrii silite 35,
ca efect al mplinirii termenului prevzut de lege pentru a putea cere executarea silit a
creanelor fiscale.
29

O.M.F.P. Nr. 1853/2011 pentru aprobarea Procedurii de aplicare a dispoziiilor O.U.G. 29/2011 privind
reglementarea acordrii ealonrilor la plat, publicat n M.Of., partea I, nr. 249 din 08 aprilie 2011.
31
D. ova, Revista Romn de Drept al Afacerilor Nr. 56, Editura Wolters Kluwer, Bucureti, 2004, p. 9.
32
33
M. Brgaru, Codul de procedur fiscal i Normele metodologice , Editura C.H. Beck, Bucureti, 2011,
p. 127.
34
I. Bostan, op. cit., p. 82.
35
30
10
n conformitate cu prevederile art. 91 alin. (1) din O.G. 92/2003 privind Codul de
procedur fiscal, dreptul organului fiscal de a stabili obligaii fiscale se prescrie n termen de
5 ani, cu excepia cazului n care legea dispune altfel.
n situaia n care pentru o crean fiscal s-a mplinit termenul de prescripie, organul
de executare va proceda la ncetarea msurilor de realizare a creanei i la scderea acestora
din evidena analitic pe pltitor.
Termenul de prescripie n materie fiscal 36 este de 5 ani i este mai mare dect cel din
dreptul comun care este de 3 ani. Raiunea cost n faptul c trebuie protejat interesul
statului, care prin organele sale administrativ teritoriale i valorific politica fiscal, pe de o
parte, iar pe de alt parte aceast perioad mai mare a termenului de prescripie n materie
fiscal este generat de numrul destul de mare de contribuabili ru platnici37.
Fa de cele menionate mai sus putem semnala faptul c i n procesul de prescripie
pot interveni anumite cazuri speciale 38 prin care se dispune suspendarea sau ntreruperea
acestuia, dispoziie reglementat de art. 92 coroborat cu art. 131-135 din Codul de procedur
fiscal.
1.6.
Modalitile executrii silite a creanelor fiscale
Ca i n dreptul comun, executarea silit n materie fiscal reprezint o cale excepional

de recuperare a creanelor, aceasta declanndu-se numai n situaia n care nu sunt achitate, la
termenele prevzute de lege i n cuantumurile legale, impozitele, taxele i alte contribuii
datorate bugetului general consolidat39, denumite generic creane fiscale40.
Executarea silit ncepe41 prin comunicarea unei somaii, prin care este ntiinat
debitorul c are obligaia s efectueze plata sumelor datorate n termen de 15 zile de la
comunicarea acesteia. Dac n termen de 15 zile de la comunicarea somaiei nu se stinge
debitul, se continu msurile de executare silit. Somaia este nsoit de un exemplar al
titlului executoriu.
Ca modaliti de executare silit, Codul de procedur fiscal 42 reglementeaz:
executarea silit prin poprire, executarea silit a bunurilor mobile, executarea silit a
36
H. Sasu, L. Ttu, D. Ptroi, Codul de procedur fiscal. Comentarii i explicaii , Editura C.H. Beck,
Bucureti, 2008, p. 372.
37
D.P. Roman, Dreptul finanelor publice, Casa de Pres i Editura Tribuna, Sibiu, 2000, p. 51.
38
39
Legea Nr. 571/2003 privind Codul fiscal, actualizat, cu modificrile i completrile ulterioare, publicat
n M. Of. nr. 927 din 23 decembrie 2003.
40
41
42
ulterioare, art. 149-158, publicat n M.Of., Partea I, nr. 513 din 31 iulie 2007.
11
bunurilor imobile precum i alte modaliti de executare silit 43. Aceste modaliti se pot
aplica concomitent, astfel alegerea formei concrete de executare silit este lsat la
latitudinea organului de executare, care desigur va aprecia asupra celei mai rapide i eficiente
modaliti de recuperare a datoriilor la bugetul de stat.
Fa de aceste modaliti, pentru o aplicare a principiului disponibilitii n materie de
executare silit, organele fiscale competente pot acorda, conform reglementrilor legale n
vigoare44, nlesniri la plat45.
1.6.1. Executarea silit a creanelor fiscale prin poprire
Sediul materiei executrii silite a creanelor fiscale prin poprire se regsete n
Seciunea a 2-a a Codului de Procedur Fiscal, respectiv n dispoziiile art.149-150 ale
acestui act normativ46.
Poprirea este acea modalitate a executrii silite prin care creditorul urmrete, n
contul creanei sale, sumele pe care o ter persoan le datoreaz debitorului urmrit47.
Poprirea nseamn indisponibilizarea sumelor urmribile reprezentnd venituri i
disponibiliti bneti n lei i n valut, titluri de valoare sau alte bunuri mobile necorporale,
deinute i/sau datorate, cu orice titlu, debitorului de ctre tere persoane sau pe care acetia
le vor datora i/sau deine n viitor n temeiul unor raporturi juridice existente, n vederea
acoperirii creanei nscris n titlul fiscal i a cheltuielilor de executare48.
Totodat, sumele ce reprezint venituri bneti ale debitorului persoan fizic,
realizate ca angajat, pensiile de orice fel, precum i ajutoarele sau indemnizaiile cu destinaie
special sunt supuse urmririi numai n condiiile prevzute de Codul de procedur civil i
anume, n baza dispoziiilor art. 453 i urmtoarele coroborate cu dispoziiile art.409 lit. b din
actul normativ menionat anterior49. n aceste condiii se poate reine din veniturile salariale
nete ale salariatului i respectiv celelalte venituri menionate mai sus maxim 1/3 din aceste
venituri supuse executrii silite.
Procedural, poprirea se nfiineaz de ctre organul de executare printr-o adres de
nfiinare a popririi, care se transmite terului poprit, prin scrisoare recomandat, cu dovad
43
M. Brgaru, op. cit., p. 130-140.

O.U.G. 29/2011 privind reglementarea acordrii ealonrii la plat, publicat n M. Of., Partea I, nr. 200
din 22 martie 2011.
45
S. Zilberstein, V. M. Ciobanu, Drept procesual civil. Executare silit, vol. I, Editura Lumina Lex,
Bucureti, 1996, p. 51.
46
I. Bostan, A. Morariu, I. Costea, Drept financiar public, Editura Dacia, Cluj-Napoca, 2006, p. 442.
47
48
49
Legea 459/2006, publicat n M.Of., Partea I, nr. 994 din 13 decembrie 2006.
44
12
de primire, mpreun cu o copie certificat de pe titlul executoriu, fiind ntiinat i debitorul

despre nfiinarea popririi50. Poprirea nu este supus validrii.
Din momentul indisponibilizrii i pn la achitarea integral a obligaiei bugetare
banca nu va face nicio plat care ar putea diminua suma supus indisponibilizrii, cu excepia
sumelor necesare plii drepturilor salariale. Dac debitorul face plata n termenul prevzut n
somaie, indisponibilizarea nceteaz parial sau total, dup caz, iar n caz contrar banca
efectueaz, de ndat, executarea silit prin poprirea disponibilitilor bneti aflate n
conturile bancare51.
n cazul n care popririle nfiinate de organul de executare genereaz imposibilitatea
debitorului de a-i continua activitatea economic, cu consecine sociale deosebite, creditorul
fiscal poate dispune, la cererea debitorului i innd seama de motivele invocate de acesta, fie
suspendarea temporar total, fie suspendarea temporar parial a executrii silite prin
poprire. Suspendarea se poate dispune pentru o perioad de cel mult 6 luni de la data
comunicrii ctre banc sau alt ter poprit a suspendrii popririi de ctre organul fiscal52.
1.6.2. Executarea silit a creanelor fiscale prin urmrirea bunurilor mobile
Reprezint o modalitate a executrii silite, n dreptul comun i n materie fiscal, care
const n urmrirea, sechestrarea i valorificarea oricror bunuri mobile corporale, aflate n
proprietatea debitorului, cu excepiile prevzute de lege53.
Codul de procedur fiscal prin art 151 reglementeaz excepiile 54 prevzute de lege
prin care bunurile mobile, proprietatea debitorului persoan fizic, nu pot fi supuse executrii
silite fiind necesare vieii i muncii debitorului, printre care exemplificm: bunurile strict
necesare uzului personal sau casnic al debitorului i familiei sale precum i bunurile declarate
neurmribile prin alte dispoziii legale.
n cazul persoanelor juridice, vor fi urmrite orice bunuri mobile indiferent de
destinaia acestora55.
Pentru a realiza valorificarea bunurilor mobile se vor parcurge o succesiune de etape
procedurale, ncepnd cu procedura comun fiecrei forme de executare silit (ntiinare de
plat somaie evaluarea bunurilor) i o procedur specific.
50
M. Brgaru, op. cit., p. 131.

D. Dasclu, C. Alexandru, Explicaiile teoretice i practice ale Codului de procedur fiscal , Editura
Rosetti, Bucureti, 2005, p. 422-425.
52
53
54
I. Bostan, A. Morariu, I. Costea, op. cit., p. 444.
55
E. Duca, Codul de procedur fiscal, comentat i adnotat, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2010, p.
140.
51
13
La expirarea termenului de 15 zile de la comunicarea somaiei de plat, dac debitorul

nu execut voluntar creana, se trece la punerea sub sechestru a bunurilor. Sechestrarea se
efectueaz dup evaluarea bunurilor (de ctre un expert), prin ntocmirea 56 de ctre
executorul fiscal a unui proces-verbal de sechestru.
Procesul-verbal de sechestru reglementat prin dispoziiile art. 152 din Codul de
procedur fiscal, este actul administrativ fiscal prin care bunul este indisponibilizat, urmnd
ca la expirarea termenului de 15 zile, n lipsa executrii voluntare a obligaiei s se valorifice
bunul pentru a se stinge creana.
Prin punerea sub sechestru se genereaz o serie de efecte juridice57.
Ca efect al punerii sub sechestru, dac n termen de 15 zile debitorul nu execut
voluntar creana, organul fiscal poate trece la valorificarea bunului n una din formele
prevzute de lege58.
1.6.3. Executarea silit a creanelor fiscale prin urmrirea bunurilor imobile
Reglementarea legal a noiunii de executare silit fiscal prin urmrirea bunurilor
imobile se regsete n Seciunea a 5-a din Codul de procedur fiscal, respectiv n
dispoziiile art. 154-156.
Executarea silit a bunurilor imobile reprezint o modalitate de executare indirect a
creanelor fiscale, prin valorificarea bunurilor imobile aparinnd debitorului.
Pentru satisfacerea unei creane fiscale poate fi urmrit orice bun imobil aflat n
proprietatea debitorului fiscal. Vor fi executate silit mpreun cu acesta i bunurile accesorii
bunului imobil, i anume bunurile imobile prin destinaie, conform Codului civil. Sunt
exceptate de la executarea silit bunurile imobile (construcii) reprezentnd spaiul minim de
locuit pentru debitor i familia sa, stabilite conform normelor n vigoare59.
Procedura executrii silite asupra bunurilor imobile 60 parcurge etape generale i o
serie de etape particulare, fiind similar procedurii de urmrire a bunurilor mobile. Astfel,
dup comunicarea ntiinrii de plat, somarea debitorului i evaluarea bunurilor imobile
printr-o expertiz, se va trece la punerea bunurilor imobile sub sechestru61.
Procesul verbal de sechestru ntocmit de organul de executare, va avea coninutul i
efectele similare cu cel ncheiat la executarea silit mobiliar62.
56
57
58
59
60
61
62

V. Greceanu-Coco, op. cit., p. 267-268.
H. Sasu, L. Ttu, D. Ptroi, op. cit., p. 421.
14
Sechestrul aplicat asupra bunurilor imobile constituie ipoteca legal, astfel dreptul de
ipotec, constituit prin sechestru, confer creditorului fiscal n raport cu ali creditori aceleai
drepturi ca i dreptul de ipotec constituit n baza dispoziiilor de drept comun63.
Totodat, dup punerea sub sechestru a unui bun imobil, debitorul beneficiaz de un
termen de 15 zile pentru a efectua plata voluntar, n caz contrar bunul va fi supus procedurii
de valorificare.
Conform ultimelor modificri aduse Codului de procedur fiscal 64, respectiv art.
1531 organul fiscal, la solicitarea debitorului, se poate nlocui sechestrul asupra unui bun
mobil cu sechestrul asupra altui bun mobil sau imobil numai dac bunul oferit n vederea
sechestrrii este liber de orice sarcini.
Cap. II. Executarea silit a creanelor fiscale prin

urmrirea bunurilor imobile
Executarea silit a creanelor fiscale prin urmrirea bunurilor imobile este o procedur
de realizare indirect a creanelor fiscale, prin vnzarea unor bunuri imobile aflate n
proprietatea debitorului, mult mai complex dect celelalte modaliti de executare silit65.
2.1.
Delimitarea noiunii de bun imobil
63

O.G. 29/2011 pentru modificarea i completarea O.G 92/2003 privind Codul de procedur fiscal,
publicat n M.Of. nr. 626 din 02 septembrie 2011.
65
64
15
Generic putem defini bunul imobil ca fiind lucru cu o aezare fix i care, ca atare, nu
poate fi mutat dintr-un loc n altul fr a-i pierde individualitatea ori fr a-i schimba
destinaia iniial.
Reglementrile dreptului civil utilizeaz att termenul de bun", ct i pe cel de
lucru", fr a da o definiie unuia sau altuia, n articolele sale, Codul civil 66, de exemplu,
folosete cele dou noiuni ca fiind identice.
Astfel, art. 555 din Codul civil definete proprietatea c fiind dreptul titularului de a
poseda, folosi i dispune de un bun n mod exclusiv, absolut i perpetuu, n limitele stabilite
de lege. n condiiile legii, dreptul de proprietate privat este susceptibil de modaliti i
dezmembrminte, dup caz., iar art. 557 i 558 Cod civil, pe de alt parte, vorbesc despre
bunuri.
Mai frecvent, n legislaie, doctrin67 i practic, apare noiunea de bun care s-a impus,
de altfel. Unii autori rein ns un sens mai larg noiunii de bun n raport cu noiunea de lucru.
Oprindu-ne asupra noiunii de bun, trebuie artat c acesta apare n sens larg, ct i n sens
restrns.
Sensul larg al termenului rezult, de exemplu, din coninutul articolelor 461-474 Cod
civil, care se refer la clasificarea bunurilor n mobile i imobile.
Regimul juridic al bunurilor imobile are anumite particulariti, printre care referitor
la tema abordat n aceast lucrare exemplificm n special faptul c executarea silit asupra
bunurilor imobile este supus unor reguli speciale; ipoteca i uzucapiunea se aplic numai
bunurilor imobile.
2.2.
Titlul executoriu. Dispoziii tranzitorii
n dreptul civil68, este titlu executoriu hotrrea judectoreasc, definitiv i

irevocabil sau alt nscris (acte autentificate de notar, hotrrile arbitrale, cambia, cecul i
biletul la ordin, contractele de credit bancar).
66
67
68
Legea Nr. 287/2009 privind Codul civil, republicat n M.Of. nr. 505 din 15 iulie 2011.
V. Gionea , Curs de drept civil, Editura Scaiul, Bucureti, 1996, p. 9.
S. Zilberstein, V. M. Ciobanu, op. cit., p. 148.
16
n dreptul fiscal69, titlu executoriu reprezint actul administrativ fiscal emis n

condiiile prevzute de Codul de procedur fiscal 70, care consemneaz o crean fiscal,
ajuns la scaden.
n titlul executoriu emis, potrivit legii fiscale, de organul de executare, se nscriu toate
creanele fiscale neachitate la scaden, reprezentnd impozite, taxe, contribuii i alte
venituri ale bugetului general consolidat, precum i accesoriile aferente acestora, stabilite n
condiiile legii.
Cu excepia cazului n care prin lege se prevede c un nscris constituie titlu
executoriu, niciun titlu executoriu nu se poate emite n absena unui titlu de crean n baza
cruia se stabilesc, n condiiile legii, creane fiscale principale sau accesorii.
Spre deosebire de celelalte titluri executorii71, titlul de crean devine titlu executoriu
la data la care creana fiscal este scadent prin expirarea termenului de plat prevzut de
lege sau stabilit de organul competent ori n alt mod prevzut de lege. Orice modificare a
titlului de crean atrage modificarea titlului executoriu n mod corespunztor.
Titlul executoriu se ntocmete de organul de executare pentru
fiecare tip de crean fiscal reprezentnd impozite, taxe, contribuii i
alte venituri bugetare principale i accesorii i trebuie s cuprind pe lng
elementele generale pentru actul administrativ fiscal prevzute la art. 43
alin. (2)72, i urmtoarele: codul de identificare fiscal a debitorului,
domiciliul fiscal, cuantumul i natura sumelor datorate, temeiul legal al
puterii executorii.
n actuala reglementare, dispoziiile art. 172 alin. (3) din O.G. Nr. 92/2003 privind
Codul de procedur fiscal permit, n anumite condiii, contestarea titlului executoriu n
temeiul cruia a fost pornit executarea silit. Mijlocul procedural prin intermediul cruia pot
fi formulate aprri de fond chiar mpotriva titlului executoriu a fost denumit n mod
tradiional73 contestaie la titlu i nu constituie altceva dect un mprumut n procedura
fiscal a dispoziiilor art. 399 alin. (3) ale Codului de procedur civil.
Contestaia, prin care o ter persoan pretinde c are un drept de proprietate sau un
alt drept real asupra bunului urmrit, poate fi introdus cel mai trziu n termen de 15 zile
dup efectuarea executrii74.
69

O.G. 92/2003, privind Codul de procedur fiscal, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare,
publicat n M.Of. nr. 513 din 31 iulie 2007.
71
72
O.G. 92/2003 privind Codul de procedur fiscal, republicat cu modificrile i completrile ulterioare,
publicat n M.Of., Partea I, nr. 513 din 31 iulie 2007.
70
73
74
D.D. aguna, D. ova, S. Iliescu, Procedur fiscal, Editura Oscar Print, Bucureti, 1996, p. 11.
D.C. Tudurache, Contestaia la executare, ed. a 2-a, rev., Editura Hamangiu, Bucureti, 2009, p. 89.
17
2.3.
Instituirea sechestrului pe bunurile imobile
Potrivit prevederilor art. 154 din Codul de procedur fiscal, pentru executarea titlului
privind creana fiscal, sunt supuse executrii silite bunurile imobile proprietate a
debitorului75.
Dac debitorul deine bunuri n proprietate comun cu alte persoane, executarea silit
se va ntinde numai asupra bunurilor atribuite debitorului n urma partajului judiciar,
respectiv asupra sultei, precum i asupra bunurilor accesorii bunului imobil, prevzute n
Codul civil, acestea nu pot fi ns urmrite dect odat cu imobilul.
Astfel, n situaia n care, dup expirarea termenului prevzut n somaie, debitorul nu
i-a achitat conform prevederilor legale obligaiile fiscale ctre bugetul general consolidat,
organul de executare este ndreptit s treac la urmtoarea faz a procesului de executare
silit, i anume, sechestrarea bunurilor imobile76, proprietatea debitorului.
2.3.1. Procesul verbal de sechestru. Comunicare. Contestare
Instituirea sechestrelor asupra bunurilor imobile proprietate a debitorului, urmribile
potrivit legii, se efectueaz, n baza unui document ntocmit de organul de executare
competent, denumit generic, Proces verbal de sechestru a bunurilor imobile, de regul, n
limita a 150% din valoarea creanelor fiscale, inclusiv a cheltuielilor de executare77.
Sechestrul aplicat asupra bunurilor imobile constituie ipoteca legal, conferindu-i creditorului
fiscal anumite drepturi aa cum au fost ele menionate n capitolul al 2-lea al acestei lucrri.
Pentru bunurile imobile sechestrate organul de executare care a instituit sechestrul va
solicita de ndat Biroului de Carte Funciar efectuarea inscripiei ipotecare, anexnd un
exemplar al procesului-verbal de sechestru78.
Aa cum se regsete i n doctrin79, coninutul Procesului-verbal de sechestru a
bunurilor imobile este reglementat, n mod amnunit n art. 152 din Codul de procedur
fiscal.
75
F..Mgureanu, Aspecte privind concursul de urmriri imobiliare. Natura juridic i efectele actului de
adjudecare, Revista de Executare silit Nr. 5/2005.
76
77
78
Legea cadastrului i a publicitii imobiliare Nr. 7/1996, republicat n 2006 n M.Of., Partea I, nr. 201 din
03 martie 2006.
79
V. Greceanu-Coco, op.cit., p. 265-267.
18
Comunicarea procesului verbal de sechestru se face conform dispoziiilor de

comunicare a actului administrativ fiscal, respectiv n baza art. 44 din Codul de procedur
fiscal aa cum a fost modificat prin O.G. 29/2011.
Fa de aceast prevedere menionm c, organul de executare are obligaia ca, de
ndat ce a ntocmit Procesul verbal de sechestru s comunice un exemplar al acestuia,
debitorului, sub semntur sau prin modalitile de comunicare reglementate de Codul de
procedur fiscal, cu meniunea80 c dac nu se face plata sumei datorate n termen de 15
zile, se va proceda la executarea silit a imobilului.
Dac se sechestreaz i bunuri gajate pentru garantarea creanelor altor creditori,
organul de executare le va trimite i acestora cte un exemplar din procesul-verbal de
sechestru a bunurilor imobile81.
Eventualele nemulumiri ale debitorului sau ale altor persoane interesate 82, cu privire
la actele prin care se dispun i se duc la ndeplinire instituirea sechestrelor, se pot invoca prin
contestaie, aceasta poate fi exercitat i n cazul n care organele abilitate de lege refuz s
ndeplineasc un act de executare n condiiile legii.
Contestaia la executare reprezint un fenomen des ntlnit n practica judiciar 83,
care, strnete discuii aprinse n orice activitatea profesional, dar i n modul de aplicare n
relaia cu instituia abilitat s treac la procedura de executare pe marginea lui, i anume
contestaia la executare silit n materie fiscal.
Contestaia84 se poate face n termen de 15 zile, sub sanciunea decderii.
Contestaia se introduce85 la instana judectoreasc competent, care poate fi instana
de executare sau instana care a emis titlul i se judec n procedur de urgen, cu citarea
organul de executare n a crui raz teritorial se gsesc bunurile urmrite ori, n cazul
executrii prin poprire, i are sediul sau domiciliul terul poprit.
Dac admite contestaia la executare86, instana, dup caz, poate dispune anularea
actului de executare contestat sau ndreptarea acestuia, anularea ori ncetarea executrii
nsei, anularea sau lmurirea titlului executoriu ori efectuarea actului de executare a crui
ndeplinire a fost refuzat.
80

ulterioare, art. 152, alin. (5) , publicat n M.Of., Partea I, nr. 513 din 31 iulie 2007.
82
83
E. Albu, Contestaia la executarea silit a creanelor fiscale. Instana competent , Revista Curierul Judiciar
Nr. 4/2007, Eitura C.H. Beck, p. 100.
84
85
86
81
19
n cazul respingerii contestaiei, contestatorul poate fi obligat, la cererea organului de

executare87, la despgubiri pentru pagubele cauzate prin ntrzierea executrii, iar cnd
contestaia a fost exercitat cu rea-credin, el va fi obligat i la plata unei amenzi.
n toate situaiile de contestare n materie fiscal, procedura de soluionare a cererii va
urma etapele specifice din dreptul comun88.
2.3.2. nscrierea ipotecii asupra bunurilor imobiliare sechestrate
Efectul principal al punerii sub sechestru a unui bun imobil n legislaia de drept fiscal
(O.G. 92/2003) const n constituirea unui drept de ipotec legal, urmare a procedurii de
executare silit89.
Ipoteca90 este un drept real accesoriu care are ca obiect un bun imobil al debitorului
sau al altei persoane, far deposedare, care confer creditorului ipotecar dreptul de a urmri
imobilul n stpnirea oricui s-ar afla i de a fi pltit cu prioritate fa de ceilali creditori din
preul acelui bun91.
n conformitate cu dispoziiile art. 47 din Legea cadastrului i publicitii imobiliare
7/199692, nscrierea n Cartea Funciar se face prin depunerea la birourile teritoriale ale
oficiului teritorial de cadastru i publicitate imobiliar a unei cereri de nscriere nsoit de
nscrisul original sau de copia legalizat de pe acesta, prin care se constat actul sau faptul
juridic a crui nscriere se cere, respectiv, n cazul sechestrrii bunurilor din procedura de
executare silit fiscal a bunurilor imobile se va transmite un exemplar al Procesului verbal
de sechestru a bunurilor imobile n care au fost individualizate bunurile asupra crora
urmeaz a fi nscris dreptul de ipotec legal.
La fel ca i n materie de drept comun93, n procedura de executare silit a bunurilor
imobile reglementat de Codul de procedur fiscal, ipoteca asupra unui bun imobil se
constituie prin nscriere n Cartea Funciar.
Astfel, organul de executare silit va solicita de ndat efectuarea inscripiei ipotecare
de ctre Biroul de Carte Funciar n raza teritorial a cruia se afl situat bunul imobil,
conform dispoziiilor legale n materie, prezentate prin Legea 7/1996.
87

S. Zilberstein, V. M. Ciobanu, Drept procesual civil. Executarea silit, Vol. II, Editura Lumina Lex,
Bucureti, 1996, p. 229-269.
89
90
Noiunea este reglementat de Legea 287/2009, art. 2343-2494 privind Codul civil, republicat n M. Of.
Partea I, nr. 505 din 15 iulie 2011.
91
L. Pop, Teoria general a obligaiilor, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1996, p. 435.
92
Republicat n M.Of. Nr. 201 din 3 martie 2006.
93
Legea Nr. 287/2009, art. 2377, privind Codul civil, republicat n M.Of., Partea I, Nr. 505 din 15 iulie
2011
88
20
De la data nscrierii ipotecii n cartea funciar a imobilului, aceasta devine opozabil

terilor, care au drepturi reale asupra bunului respectiv94.
Totodat, bunul aflat sub sechestru va fi indisponibilizat, astfel c orice alt act de
dispoziie asupra bunului va fi lovit de nulitate absolut.
2.3.3. Instituirea administratorului-sechestru
Dispoziiile n materie de drept fiscal 95 reglementeaz faptul c n procedura de
executare silit fiscal a bunurilor imobile, proprietatea debitorilor, care nu au achitat n
termenele stabilite de lege obligaiile fiscale datorate bugetului general consolidat, organul de
executare, odat cu instituirea sechestrului precum i n tot cursul executrii silite, poate
numi un administrator-sechestru, dac aceast msur este necesar, pentru administrarea
imobilului urmrit, a chiriilor, a arendei i a altor venituri obinute din administrarea acestuia,
inclusiv pentru aprarea n litigii privind imobilul respectiv96.
Calitatea de administrator-sechestru poate fi conferit creditorului, debitorului ori
altei persoane fizice sau juridice97. Cnd administrator-sechestru este numit o alt persoan
dect creditorul sau debitorul, organul de executare i va fixa o remuneraie innd seama de
activitatea depus.
Administratorul sechestru este obligat s consemneze veniturile ncasate la unitile
abilitate, s depun recipisa la organul de executare i ori de cte ori este necesar, acesta
trebuie s prezinte organului de executare situaia veniturilor i a cheltuielilor fcute cu
administrarea bunului imobil sechestrat98.
Administrarea necorespunztoare a bunului imobil pentru care s-a pornit procedura de
executare silit atrage dup sine rspunderea administrativ, civil sau penal, dup caz, a
administratorului sechestru99.
Atribuiile administratorului-sechestru sunt cele stabilite prin dispoziiile Codului de
procedur civil100.
n cazul n care, administratorul-sechestru101 nu ndeplinete obligaiile stabilite n
sarcina sa, el poate fi revocat de ctre executorul judectoresc la cererea oricrei persoane
94
I. Bostan, A. Morariu, I. Costea, Drept financiar public, Editura Dacia, Cluj-Napoca, 2006, p. 447.
96
97
98
H.G. Nr. 1050/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a O.G. Nr. 92/2003, art. 1441,
privind Codul de procedur fiscal, publicat n M.Of. Nr. 651 din 20 iulie 2004.
99
100
Actualizat prin Legea Nr. 202/2010, art. 501, 600, privind unele msuri pentru accelerarea solu ionrii
proceselor, publicat n M.Of. nr. 714, Partea I, din 26 octombrie 2010.
101
V. Greceanu-Coco, op. cit, p. 268.
95
21
interesate. De asemenea, la cerere, administratorul-sechestru poate fi obligat la despgubiri

de ctre instana de executare.
2.4.
Suspendarea executrii silite a bunurilor imobile
Fa de modalitile de suspendare a executrii silite aplicabile n general 102 procedurii

de executare silit a creanelor bugetare aa cum am prezentat-o n Capitolul al 2-lea al
lucrrii, n mod excepional103, organul fiscal de executare poate acorda o
suspendare a executrii silite asupra unui bun imobil numai dac sunt
ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii:
- exist o cerere a debitorului prin care s solicite expres
suspendarea executrii silite asupra bunurilor ce au fost sechestrate n
procesul de executare silit;
- debitorul se angajeaz la plata integral a creanei n termen maxim 6 luni de la data
solicitrii suspendrii executrii silite imobiliare din veniturile bunului urmrit (un contract
de locaiune) sau din alte venituri ale sale.
De la data aprobrii cererii debitorului, executarea silit nceput asupra bunului
imobil se suspend104.
Totodat, potrivit dispoziiilor n materie105, executarea silit se suspend i n cazul n
care, ulterior nceperii executrii silite, se depune o cerere de restituire/rambursare, iar
cuantumul sumei solicitate este egal sau mai mare dect creana fiscal pentru care s-a
nceput executarea silit. n acest caz, executarea silit se suspend la data depunerii cererii.
Pe perioada suspendrii executrii silite 106, actele de executare efectuate anterior,
precum i orice alte msuri de executare, inclusiv cele de indisponibilizare a bunurilor,
veniturilor ori sumelor din conturile bancare, rmn n fiin.
Potrivit dispoziiilor legale cu privire la atragerea rspunderii solidare, dac debitorul
persoan juridic, pentru care s-a aprobat suspendarea executrii silite se sustrage ulterior de
la executare silit sau i provoac insolvabilitatea, acestuia i se va putea atrage rspunderea
juridic pentru sustragerea de la executarea silit107.
2.5.
Valorificarea bunurilor imobile sechestrate
102
E. Duca, op. cit., p. 135-137.

104
105
106
107
103
22
n procesul de realizare a creanelor fiscale prin executare silit fiscal a bunurilor

imobile, o etap important o constituie valorificarea bunurilor imobile sechestrate 108,
respectiv vnzarea bunurilor aflate n proprietatea debitorului ctre o persoan tert care
ofer preul cel mai mare, n vederea stingerii creanei care face obiectul executrii.
La trecerea termenului de 15 zile i n lipsa executrii voluntare, bunurile imobile
urmeaz s fie valorificate, fr efectuarea unei alte formaliti109.
Valorificarea bunurilor imobile sechestrate este precedat de evaluarea acestora, scop
n care organul de executare va apela la experi evaluatori proprii sau experi evaluatori
independeni, desemnai potrivit legii 110, care au obligaia s pstreze secretul fiscal asupra
datelor i informaiilor pe care le dobndesc i s i ndeplineasc atribuiile ce le revin din
actul prin care s-a dispus expertiza, precum i din actul prin care au fost numii111.
Raportul de evaluare n care este evideniat valoarea bunului imobil sechestrat,
conform dispoziiilor n materie de evaluare, ntocmit de experii evaluatori, se anexeaz la
Procesul verbal de sechestru al bunurilor imobile, organul fiscal comunicnd o copie a
acestuia i debitorului112.
Pentru a realiza executarea silit cu rezultate ct mai avantajoase, innd seama att de
interesul legitim i imediat al creditorului, ct i de drepturile i obligaiile debitorului
urmrit113, organul de executare va proceda la valorificarea bunurilor imobile sechestrate prin
una dintre modalitile prevzute de dispoziiile legale n vigoare i care, fa de datele
concrete ale cauzei, se dovedete a fi mai eficient, respectiv114:
- vnzarea bunurilor imobile prin nelegerea prilor;
- vnzare direct a bunurilor imobile;
- vnzare la licitaie a bunurilor imobile.
2.5.1. Valorificarea bunurilor imobile prin nelegerea prilor
Rolul principal n aceast procedur revine debitorului, care, cu acordul organului
fiscal va cuta propuneri pentru cumprarea bunului imobil respectiv. Acesta va prezenta n
scris propunerile primite i nivelul de acoperire a creanelor fiscale, ctre executorul fiscal,
108

110
111
112
113
114
E. Duca, op. cit., p. 146.
109
23
indicnd numele, adresa potenialului cumprtor, precum i termenul n care acesta poate
face plata115. n aceast situaie vnzarea bunului imobil sechestrat se poate face numai ctre
acele persoanele fizice sau juridice, care nu au obligaii fiscale restane.
Organul fiscal va analiza ofertele i va alege pe una dintre acestea comunicnd
debitorului termenul i contul bugetar n care va fi virat preul pltit116.
Cu privire la pre trebuie menionat c acesta nu poate fi mai mic dect preul de
evaluare a bunului. Cumprtorul ales va efectua plata n contul bugetar indicat de organul
fiscal117.
La nregistrarea plii, indisponibilitatea prevzut de dispoziiile art. 151 alin. (9) i
(10) din Codul de procedur fiscal se ridic dup creditarea contului bugetar n care sunt
achitate creanele fiscale ale debitorului ca urmare a executrii silite118.
n cazul bunurilor imobile sechestrate, n procedura de valorificare prin nelegerea
prilor, acceptarea ofertei de ctre organul fiscal, d natere unui antecontract de vnzarecumprare, care va fi perfectat la data consemnrii acordului de voin n form autentic. De
subliniat este faptul c, efectele contractului de vnzare-cumprare se produc ntre debitorul
fiscal i cumprtor.
Dup ridicarea sechestrului existent asupra bunului imobil valorificat prin nelegerea
prilor, actul ncheiat ntre pri i va produce efectul translativ de proprietate. Astfel, am
putea aprecia c plata preului n termenul prevzut, este o condiie rezolutorie 119 a
contractului de vnzare-cumprare120.
Aceast modalitate de valorificare a bunurilor imobile sechestrate prezint avantajul
c debitorul poate obine un pre echitabil pe bunul su, putnd beneficia chiar de o diferen
dintre pre i valoarea creanei.
2.5.2. Valorificarea bunurilor imobile prin vnzare direct
Procedura de valorificare a bunurilor, prin vnzarea direct este o metod de
valorificare a bunurilor sechestrate, folosit n special pentru bunurile perisabile sau supuse
degradrii. n aceast situaie, bunurile sechestrate trebuie vndute n regim de urgen121.
115

117
118
119
Noiunea este reglementat de art. 1401 din Legea 287/2009, republicat privind Codul civil, potrivit
cruia condiia rezolutorie reprezint Condiie de valabilitate a actului juridic civil. Condi ia este rezolutorie
atunci cnd ndeplinirea ei determin desfiinarea obligaiei. Pn la proba contrar, condi ia se prezum a fi
rezolutorie ori de cte ori scadena obligaiilor pricipale preced momentul la care condi ia s-ar putea
ndeplini.
120
121
E. Duca, ibidem.
116
24
Fa de aceast situaie excepional, valorificarea bunurilor imobile sechestrate, prin

vnzare direct se poate realiza n urmtoarele cazuri122:
- naintea nceperii procedurii de valorificare prin licitaie, n situaia n care prin
aceast vnzare se recupereaz integral creana fiscal;
- dup finalizarea unei licitaii, dac bunurile sechestrate nu au fost vndute i
cumprtorul ofer cel puin preul de evaluare.
Dac n procedura de vnzare direct a unor bunuri imobile, au fost nregistrate, n
condiiile legii, mai multe cereri din parte mai multor solicitani 123, organul de executare va
vinde bunul imobil persoanei care ofer cel mai mare pre fa de preul de evaluare.
n cazul valorificrii bunurilor prin vnzare direct, predarea bunului ctre
cumprtor se face de ctre organul de executare pe baz de proces-verbal de predareprimire.
2.5.3. Valorificarea bunurilor imobile prin licitaie
Fa de celelalte metode de valorificare a bunurilor imobile sechestrate, n procesul de
executare silit pentru recuperarea creanelor fiscale, valorificarea bunurilor prin licitaie 124
este metoda cea mai des folosit pentru bunurile imobile.
Rolul central n aceast procedur l ocup executorul fiscal, cruia i revin o serie de
obligaii impuse de lege, menite s asigure desfurarea normal a procedurii de
valorificare125.
n desfurarea procedurii de valorificare a bunurilor imobile prin licitaie se parcurg
urmtoarele etape:
- publicarea anunului de licitaie;
- depunerea ofertelor de ctre persoanele interesate pentru achiziionarea bunului;
- numirea comisiei de licitaie;
- adjudecarea licitaiei i ntocmirea Procesului verbal de adjudecare;
- n situaia n care, dup parcurgerea acestor etape nu au putut fi valorificate bunurile
imobile sechestrate, dispoziiile legale prevd c se poate relua procedura valorificrii prin
licitaie, pn la a 3-a licitaie.
2.6.
122
123
124
125
Vnzarea bunurilor la licitaie

25
Licitaia se ine la locul unde se afl bunurile sechestrate sau la locul stabilit de
organul de executare, dup caz126.
Totodat, debitorul este obligat s permit inerea licitaiei n spaiile pe care le deine,
dac sunt adecvate acestui scop.
2.6.1. Publicarea anunului
n prim etap127, executorul fiscal va asigura publicitatea vnzrii, ntr-un termen
regresiv, de 10 zile, nainte de data fixat pentru desfurarea licitaiei. Ca modalitate,
publicitatea128 se va realiza prin afiarea anunului privind vnzarea la sediul organului de
executare, al primriei n a crei raz teritorial se afl bunurile sechestrate, la sediul i
domiciliul debitorului, la locul vnzrii, dac acesta este altul dect cel unde se afl bunurile
sechestrate, pe imobilul scos la vnzare, n cazul vnzrii bunurilor imobile, i prin anunuri
ntr-un cotidian naional de larg circulaie, ntr-un cotidian local, pe pagina de internet sau,
dup caz, n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a IV-a, precum i prin alte modaliti
prevzute de lege.
Afiarea anunului pe bunurile imobile scoase la licitaie 129, n cazul cldirilor, se face
prin lipirea anunului pe un zid exterior expus publicului, iar n cazul terenurilor, prin
amplasarea unui stlp cu un suport plan pe care se va lipi anunul. n acest sens 130, organul de
executare se va deplasa la locul imobilului i va ncheia un proces-verbal de afiare n
prezena a cel puin unui martor.
Anunul va cuprinde elemente131 privind data, ora i locul licitaiei, preul de evaluare
ori preul de pornire a licitaiei i invitaie de a participa la licitaie.
Anunul privind vnzarea bunului imobil prin licitaie, cuprinde elementele prezentate
prin dispoziiile art. 162, alin. (4) din Codul de procedur fiscal .
Fa de aceste prevederi ce trebuie ndeplinite n toate procedurile de vnzare, n
aceast situaie trebuie fcut i meniunea c ofertanii sunt obligai s depun pn la
termenul de vnzare132, o tax de participare ori o scrisoare de garanie bancar, reprezentnd
10% din preul de pornire a licitaiei133.
126
127
I. Bostan, ibidem.
128
E. Blan, ibidem.
129
130
131
132
133
26
2.6.2. Depunerea ofertelor

A doua etap a procedurii134 de valorificare a bunurilor imobile sechestrate const n
depunerea de ctre cei interesai a ofertelor cu cel puin o zi nainte de desfurarea licitaiei,
mpreun cu o copie de dup actul de identitate al cumprtorului, dovada plii taxei de
participare, cazierul fiscal, certificatul de atestare fiscal al acestuia (dovada c ofertantul nu
are creane fiscale scadente), precum i orice alt document.
Taxa de participare la licitaie reprezint 10% din preul de pornire a licitaiei i se
pltete n lei la unitatea teritorial a Trezoreriei Statului.
Pentru participani care au depus oferte de cumprare i care nu au fost declarai
adjudecatari, organul fiscal va restitui taxa de participare, iar n cazul adjudecrii, taxa se
reine n contul preului135.
Taxa de participare nu se restituie ofertanilor care nu s-au prezentat la licitaie, celui
care a refuzat ncheierea procesului-verbal de adjudecare, precum i adjudecatarului care nu a
pltit preul136. Taxa de participare care nu se restituie se face venit la bugetul de stat, iar n
situaia n care executarea silit este organizat de organele fiscale ale autoritilor
administraiei publice locale taxa de participare se face venit la bugetele locale.
Astfel, conform dispoziiilor legale n vigoare137, n ceea i privete pe participanii la
licitaie, i acestora le revine o serie de obligaii legale.
Fa de cele prezentate anterior menionm c ofertele de cumprare pot fi depuse
direct sau transmise prin pot. Nu se admit oferte telefonice, telegrafice sau transmise prin
telex.
Totodat, persoanele nscrise la licitaie se pot prezenta i prin mandatari care trebuie
s i justifice calitatea prin procur special autentic. Debitorul nu va putea licita nici
personal, nici prin persoan interpus138.
Ofertanii pentru participarea la licitaie pot constitui i garanii, n condiiile legii, sub
forma scrisorii de garanie bancar.
2.6.3. Comisia de licitaie. Procedura de desfurare a licitaiei
134
I. Bostan, ibidem.
136
137
M. Brgaru, ibidem.
138
F. G. Bene, ibidem.
135
27
Vnzarea la licitaie a bunurilor sechestrate este organizat de o comisie 139 condus de

un preedinte. Comisia de licitaie este constituit din 3 persoane desemnate de organul de
conducere al creditorului bugetar.
Comisia de licitaie verific i analizeaz documentele depuse de ofertani, respectiv
ndeplinirea condiiilor de participare la licitaie, i afieaz la locul licitaiei, cu o or
naintea nceperii acesteia, lista cuprinznd ofertanii care au depus documentaia de
participare, ncheind n acest sens un proces-verbal de constatare140.
Dup identificarea ofertanilor dup numrul de ordine de pe lista de participare,
preedintele comisiei anun ofertele de cumprare scrise, obiectul licitaiei, precum i modul
de desfurare a acesteia.
Comisia de licitaie stabilete, pasul de licitare, care poate fi cuprins ntre 5% - 15%
din preul de ncepere a licitaiei141.
La termenele fixate pentru inerea licitaiei executorul fiscal va da citire mai nti
anunului de vnzare i apoi ofertelor scrise primite pn la data prevzut de lege 142, (162
alin 7), iar n situaia n care plata taxei de participare la licitaie s-a fcut prin decontare
bancar sau prin mandat potal, executorul fiscal va verifica creditarea contului curent
general al Trezoreriei Statului indicat de organul de executare pentru virarea acesteia.
Executorul fiscal va oferi spre vnzare bunurile, prin 3 strigri succesive la interval de
un minut, trei minute i respectiv 5 minute n funcie de valoarea bunurilor licitate.
Licitaia ncepe de la cel mai mare pre din ofertele de cumprare, dac acesta este
superior celui de evaluare, iar, n caz contrar, va ncepe de la acest din urm pre.
Dup desfurarea licitaiei, n situaia n care s-a adjudecat bunul imobil de ctre mai
muli participani la licitaie143, comisia va reine oferta cea mai bun i va desemna pe
adjudecatar. n cazul prezentrii unui singur ofertant la licitaie, comisia poate s l declare
adjudecat, dac acesta ofer cel puin preul de pornire a licitaiei.
n situaia n care la prima licitaie 144 nu s-au prezentat ofertani sau nu s-a obinut cel
puin preul de pornire a licitaiei, organul de executare va fixa un termen n cel mult 30 de
zile, n vederea inerii celei de-a doua licitaii. Preul la a doua licita ie va fi diminuat cu 25%
fa de cel de la prima licitaie.
139

141
O.P.A.N.A.F. Nr. 1129/2009 pentru aprobarea Procedurii privind valorificarea prin vnzare la licita ie a
bunurilor sechestrate potrivit dispoziiilor Codului de procedur fiscal, publicat n M.Of. Nr. 375 din 3 iunie
2009.
142
O.G. Nr. 92/2003 privind Codul de procedur fiscal, republicatt cu modificrile i completrile
140
143
144
M. Brgaru, op.cit., p. 143.

V. Greceanu-Coco, op. cit., p. 273.
28
n cazul n care nu s-a obinut preul de pornire nici la a doua licitaie ori nu s-au
prezentat ofertani, organul de executare va fixa un termen n cel mult 30 de zile, n vederea
inerii celei de-a treia licitaii145. La a treia licitaie creditorii urmritori sau intervenieni nu
pot s adjudece bunurile oferite spre vnzare la un pre mai mic de 50% din preul de
evaluare.
Dup fiecare licitaie se ntocmete un proces-verbal privind desfurarea i rezultatul
acesteia, care va cuprinde elementele prevzute la art. 163, alin. (11) din Codul de procedur
fiscal i care va fi semnat de toi membrii comisiei de licitaie i de ofertanii prezeni.
n cazul vnzrii la licitaie a bunurilor imobile cumprtorii pot solicita plata preului
n rate146, n cel mult 12 rate lunare, cu un avans de minimum 50% din preul de adjudecare a
bunului imobil i cu plata unei dobnzi sau majorri de ntrziere, dup caz, stabilite conform
prevederilor legale n vigoare147. Organul de executare va stabili condiiile i termenele de
plat a preului n rate.
2.6.4. Adjudecarea. Procesul verbal de adjudecare

Adjudecarea se face n favoarea participantului care a oferit cel mai mare pre, dar nu
mai puin dect preul de pornire148. n cazul prezentrii unui singur ofertant la licitaie,
comisia poate s l declare adjudecatar dac acesta ofer cel puin preul de pornire a
licitaiei.
Dup licitarea fiecrui bun se va ntocmi un proces-verbal privind desfurarea i
rezultatul licitaiei.
Dup adjudecarea bunului adjudecatarul este obligat s plteasc preul, diminuat cu
contravaloarea taxei de participare, n lei, n numerar la o unitate a Trezoreriei Statului sau
prin decontare bancar, n cel mult 5 zile de la data adjudecrii149.
Adjudecatarul va putea s achite preul oferit iniial i s fac dovada achitrii
acestuia pn la termenul prevzut la art. 162, alin. (7) din Codul de procedur fiscal, caz n
care va fi obligat numai la plata cheltuielilor cauzate de noua licitaie.
145
E. Blan, ibidem.
147
146
148
149

29
Dac la urmtoarea licitaie bunul nu a fost vndut150, fostul adjudecatar este obligat
s plteasc toate cheltuielile prilejuite de urmrirea acestuia.
Totodat, separat de procesul-verbal privind desfurarea i rezultatul licitaiei,
organul de executare va ncheia, n termen de cel mult 5 zile de la plata n ntregime a
preului sau a avansului, dac bunul a fost vndut cu plata n rate 151, procesul verbal de
adjudecare n care vor fi cuprinse mai multe meniuni prevzute de dispoziiile art. 166, alin.
2 din Codul de procedur fiscal, dintre care amintim n special pentru bunurile imobile,
modul de taxare din punct de vedere al T.V.A., potrivit dispoziiilor legale n vigoare 152. n
aceast situaie bunul imobil valorificat prin licitaie poate fi taxabil sau nu, astfel preul la
care s-a adjudecat bunul poate fi purttor de T.V.A. sau nu.
Procesul-verbal de adjudecare este ntocmit n condiiile prevzute de dispoziiile
legale n vigoare153 i constituie titlu de proprietate.
n cazul vnzrii bunurilor imobile, un exemplar al procesului-verbal de adjudecare a
bunului imobil va fi trimis Biroului de Carte Funciar pentru nscriere n Cartea Funciar a
sarcinilor sau drepturilor, dup caz.
n situaia vnzrii cu plata n rate, se va nscrie interdicia de nstrinare i grevare a
bunului pn la plata integral154 a preului i a dobnzii sau majorrii de ntrziere, dup caz.
n situaia adjudecrii bunului imobil n urma licitaiei, acesta constituie titlu de
proprietate, iar n baza lui se va face transferul dreptului de proprietate acesta opernd de la
data ncheierii procesului verbal de adjudecare, n conformitate cu dispoziiile legale155.
n cazul valorificrii bunurilor prin licitaie, predarea bunului ctre cumprtor se face
de ctre organul de executare pe baz de proces-verbal de predare-primire.
2.6.5. Reluarea procedurii de valorificare
n situaia n care la prima licitaie nu s-au prezentat ofertani sau nu s-a obinut cel
puin preul de pornire a licitaiei, organul de executare va fixa un termen n cel mult 30 de
zile, n vederea inerii celei de-a doua licitaii. Preul la a doua licita ie va fi diminuat cu 25%
fa de cel de la prima licitaie.
n cazul n care nu s-a obinut preul de pornire nici la a doua licitaie ori nu s-au
prezentat ofertani, organul de executare va fixa un termen n cel mult 30 de zile, n vederea
150

152
T.V.A. este reglementat prin dispoziiile titlului VI din Legea 571/2003 privind Codul fiscal cu
modificrile i completrile ulterioare, publicat n M. Of. nr. 927 din 23 decembrie 2003.
153
154
F. G. Bene, op. cit., p. 307.
155
151
30
inerii celei de-a treia licitaii156. La a treia licitaie creditorii urmritori sau intervenieni nu
pot s adjudece bunurile oferite spre vnzare la un pre mai mic de 50% din preul de
evaluare.
Totodat, fa de aceast procedur de reluare, dac bunurile supuse executrii silite
nu au putut fi valorificate prin modalitile menionate mai sus, acestea vor fi restituite
debitorului157 cu meninerea msurii de indisponibilizare, pn la mplinirea termenului de
prescripie. n cadrul acestui termen organul de executare poate relua oricnd procedura de
valorificare i va putea, dup caz, s ia msura numirii, meninerii ori schimbrii
administratorului-sechestru ori custodelui.
n cazul bunurilor imobile, n baza acestui procesului-verbal se va sesiza, n condiiile
legii, instana judectoreasc competent cu aciune n constatarea dreptului de proprietate
privat a statului asupra bunului respectiv.
2.7. Eliberarea i distribuirea sumelor realizate prin executare silit
Ultima etap a executrii silite const n eliberarea sau distribuirea sumelor rezultate
din executare silit, acestea reprezentnd totalitatea sumelor ncasate dup comunicarea
somaiei, prin orice modalitate de colectare a creanelor fiscale prevzut de Codul de
procedur fiscal158.
Referitor la ordinea de distribuire a sumelor recuperate, potrivit ultimelor
modificri159 aduse legislaiei n vigoare, creanele fiscale nscrise n titlul executoriu se sting,
astfel, mai nti creanele fiscale principale, n ordinea vechimii, i apoi creanele fiscale
accesorii, n ordinea vechimii, prevederile art. 115 alin. (2) din Codul de procedur fiscal
referitoare la ordinea vechimii sunt aplicabile n mod corespunztor.
n situaia n care suma realizat prin executare silit este mai mare dect suma ce
reprezint att creana fiscal, ct i cheltuielile de executare, cu diferena se va proceda la
compensare, dac este cazul, iar n situaia n care debitorul nu mai nregistreaz crean e
bugetare restante suma rmas dup distribuire se restituie, la cerere, debitorului, acesta fiind
ntiinat n prealabil de existena diferenelor de sume n plus160.
156

D.A.P. Florescu, P. Coman, T. Mrejeru, M. Safta, G. Blaa, ibidem.
158
159
O.G. Nr. 29/2011 pentru modificarea i completarea O.G. Nr. 92/2003 privind Codul de procedur
fiscal, publicat n M.Of. nr. 626 din 2 septembrie 2011.
160
157
31
n ceea ce privete regulile ce trebuie respectate n procedura de eliberare i

distribuire a sumelor realizate n procesul de executare, acestea sunt reglementate de
dispoziiile art. 171 din Codul de procedur fiscal.
Dac exist i ali creditori care, asupra bunurilor imobile valorificate prin executare
silit, au drepturi de gaj, ipotec sau alte drepturi reale 161, despre care organul de executare a
luat cunotin, creanele lor vor fi pltite naintea creanelor prevzute de dispoziiile art.
170 alin. (1) din Codul de procedur fiscal, dar nu nainte de a se distribui crean a ce
reprezint cheltuielile de orice fel, fcute cu urmrirea i conservarea bunurilor, denumite
generic cheltuieli de executare silit.
Creditorii care nu au participat la executarea silit162 pot depune titlurile lor n vederea
participrii la distribuirea sumelor realizate prin executare silit, numai pn la data
ntocmirii de ctre organele de executare a procesului-verbal privind eliberarea sau
distribuirea acestor sume, care se va semna de toi cei ndreptii.
Cap.III. Executarea silit fiscal asupra unui debitor persoan juridic Studiu de caz
3.1. Date generale privind raportul juridic fiscal
S.C. CHIM PRODUCT S.A. reprezentat legal prin domnul Sorin Popescu, cu
domiciliul n municipiul Ortie, str. Principal nr. 20, judeul Hunedoara, cod de nregistrare
fiscal 2248192, nregistrat la Oficiul Registrului Comerului Hunedoara sub nr.
J20/138/1992, avnd ca domeniu de activitate principal (CAEN) Fabricarea altor produse
din material plastic.
n scopul pstrrii secretului fiscal i comercial al societaii prezentate, denumirea a
fost schimbat, codul fiscal s-a luat la ntmplare, numele, prenumele reprezentantului legal
al societii precum i al executorilor fiscali din cadrul organului de executare au fost
modificate, la fel i conturile bancare, adresele juridice sunt altele, informaia care ar putea fi
161
162

32
folosit n scopuri contravenionale de asemenea a fost schimbat, n lucrare fiind urmrit

procedura practic de recuperare a creanelor fiscale de la creditorii fiscali.
Societatea deinea la sfritul anului 2011 un numr de 425 de angajai i a nregistrat
la acea perioad, aa cum este prezentat prin situaia financiar a debitorului, prezentat n
Anexa nr. 1, o cifr de afaceri de 51.236.884 lei i o pierdere total de 796086.
ncepnd cu 01.01.2011, potrivit Ordinului nr. 3565/2011 pentru modificarea i
completarea Ordinului preedintelui Ageniei Naionale de Administrare Fiscal nr.
2.730/2010 privind organizarea activitii de administrare a marilor contribuabili, organul
fiscal, din subordinea Ageniei Naionale de Administrare Fiscal, competent n administrarea
debitorului S.C. CHIM PRODUCT S.A. este Direcia General de Administrare a Marilor
Contribuabili.
Structura capitalului social a asociailor/acionarilor debitorului este urmtoarea:
6.318.697,50 lei, capital social subscris i vrsat, divizat n 2.527.587 aciuni cu o valoare
nominal de 2,5 lei/aciune respectiv:
- asociaia salariailor S.C. CHIM PRODUCT S.A., capital social subscris i vrsat
6.417.230 lei reprezentnd 2.566.892 aciuni (71,71%);
- BROKER S.A., capital social subscris i vrsat 591.297,50 lei reprezentnd 236.519 aciuni
(6,60%);
- SIF BANAT CRIANA, capital social subscris i vrsat 126.125 lei reprezentnd 50.450
aciuni (1,40%);
- Traian Ovidiu, capital social subscris i vrsat 169.130 lei reprezentnd 67.652 aciuni
(1,88%);
- Ali acionari, capital social subscris i vrsat 1.644.905 lei reprezentnd 657.962 aciuni
(18,41%)
Avnd n vedere situaia debitorului aa cum este ea prezentat n Bilanul aferent
anului 2011 depus de S.C. CHIM PRODUCT S.A. reiese faptul c acesta se confrunt cu
probleme financiare n activitatea sa economic, nregistrnd la sfritul anului 2011 o
pierdere financiar de 796.086 lei.
Astfel, n perioada 2011- 2012 (pn n martie 2012) debitorul nu a reuit s-i achite
n termenul stabilit de lege, obligaiile fiscale datorate, motiv pentru care organul fiscal
competent, n spe, Direcia General de Administrare a Marilor Contribuabili a dispus
nceperea executrii silite a debitorului prin aplicarea prevederilor Ordonanei Guvernului nr.
92/2003 privind Codul de procedur fiscal, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare.
33
3.2. nceperea executrii silite fiscale asupra debitorului

Obligaiile fiscale ale debitorului S.C. CHIM PRODUCT S.A. neachitate pn la
data de 25.10 .2011 sunt urmtoarele:
- Contribuia angajatorilor pentru Fondul de garantare pentru plata creanelor sociale 2.114
lei;
- Contribuia de asigurare pentru accidente de munc i boli profesionale datorate de
angajator: 2.478 lei;
- Contribuia de asigurri pentru omaj datorat de angajator 4.202 lei;
- Contribuia de asigurri sociale datorat de angajator 179.093 lei;
- Contribuia individual de asigurri pentru omaj reinut de la asigurai 4.209 lei;
- Contribuia individual de asigurri sociale reinut de la asigurai 88.120 lei;
- Contribuia pentru asigurri de sntate datorat de angajator 45.544 lei;
- Contribuia pentru asigurri de sntate reinut de la asigurai 47.908 lei
- Impozit pe venit din salarii 118.760 lei
- Taxa pe valoarea adugat 1.231.192 lei
Organele fiscale care administreaz creanele fiscale sunt abilitate s duc la
ndeplinire msurile asigurtorii i s efectueze procedura de executare silit.
Executarea silit asupra debitorului a nceput, conform art. 145 alin. (1) din Codul de
procedur fiscal, prin comunicarea somaiei, prezentat n Anexa nr. 2, n care debitorul era
notificat c are obligaia s efectueze plata sumelor datorate n termen de 15 zile de la
primirea acesteia, sau s fac dovada stingerii obligaiei bugetare nscrise n somaie, n caz
contrar, executorii fiscali din cadrul Direcie Generale de Administrare a Marilor
Contribuabili vor aplica toate modalitile de executare silit, prevzute de lege, pentru
recuperarea acestor creane.
Somaia cuprinde, pe lng elementele inerente oricrui act administrativ fiscal,
prevzute la art. 43 alin. (2) din Codul de procedur fiscal, i urmtoarele elemente:
numrul dosarului de executare, suma pentru care se ncepe executarea silit, termenul n
care cel somat urmeaz s plteasc obligaia prevzut n titlul executoriu, precum i
indicarea consecinelor nerespectrii acesteia.
Odat cu emiterea somaiei s-a emis i titlul executoriu, prezentat n Anexa nr. 3, ce a
fost ataat somaiei i transmis debitorului fiscal.
Documentele prezentate n Anexa nr. 1 i Anexa nr. 2, se editeaz prin sistem
informatic i sunt valabile fr semntura i tampila, conform prevederilor art. 43 alin. (3) i
(4) din Ordonana Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedur fiscal, republicat, cu
34
modificrile i completrile ulterioare coroborate cu dispoziiile Ordinului preedintelui

ANAF nr. 1359/2009 pentru aprobarea procedurii privind tiprirea i transmiterea
centralizat a actelor administrative i procedurale, modificat i completat de Ordinul
preedintelui ANAF nr. 2616/26.10.2010.
Dup
termenul
scadent
de
depunere
declaraiilor
fiscale,
Serviciul/biroul/compartimentul cu atribuii de executare silit genereaz, prin intermediul

aplicaiei informatice SIACF, subsistemul creanelor aflate n executare silit (SCES),
titlurile executorii i somaiile de plat, pentru obligaiile bugetare neachitate pn la data
generrii acestora.
Generarea titlurilor executorii i a somaiilor de plat se va face dup ce au fost
lansate procedurile de stingerile a creanelor fiscale n evidena pe pltitor i de transfer a
creanelor fiscale ntre subsistemele gestionate n aplicaia SIACF.
Comunicarea somaiei se face conform dispoziiilor art. 44 din Codul de procedur
fiscal aa cum a fost modificat prin O.G. 29/2011.
Astfel, trebuie menionat faptul c, somaia mpreun cu titlul executoriu a fost
transmise prin pot, la adresa de domiciliu a debitorului.
Dovada Confirmrii de primire de ctre debitorul a actelor de executare transmise de organul
fiscal competent n administrarea acestuia s-a fcut prin returnarea recipisei cu confirmare de
primire semnat de ctre reprezentantul legal/mputernicitul debitorului.
Astfel, de la data primirii acestor acte administrative fiscale de ctre debitor, acestea
se consider a fi comunicate.
Menionm c debitorul S.C. CHIM PRODUCT S.A., la data de 15.12.2011, a
confirmat primirea Somaiei nr.11570 din 07.12.2011 i a Titlului executoriu nr. 11569 din
07.12.2011 din Dosarul de executare nr. 214829/61/2011/90474.1163
ntruct n termen de 15 zile de la comunicarea somaiei debitorul nu a efectuat nicio
plat, s-au continuat msurile de executare silit.
3.3. Procedura executrii silite fiscale
Msurile de executare silite reprezint proceduri care vizeaz colectarea silit a
obligaiilor datorate bugetului general consolidat al statului. Msurile de executare silit se
exercit asupra averii debitorului, scopul lor fiind:
- de protecie, adic acela de a indisponibiliza bunurile debitorului pentru a evita
insolvabilitatea sa i, n consecin, imposibilitatea realizrii creanei fiscale;
163
35
- de acoperire a plii, adic vnzarea bunurilor, astfel nct statul sau alt creditor s-i poat
ncasa preul obinut pentru a-i realiza creana fiscal.
Reguli privind executarea silit, aplicate de executorii fiscali:
- Executarea silit se poate ntinde asupra tuturor veniturilor i bunurilor proprietate a
debitorului, urmribile potrivit legii, iar valorificarea acestora se efectueaz numai n msura
necesar pentru realizarea creanelor.
- n cadrul procedurii de executare silit se pot folosi succesiv sau concomitent modalitile
de executare silit prevzute de Codul de procedur fiscal.
- Executarea silit creanelor fiscale nu se perimeaz.
- Executarea silit se desfoar pan la stingerea crean elor fiscale nscrise n titlul
executoriu, inclusiv a majorrilor de ntrziere ori a altor sume, datorate sau acordate potrivit
legii prin acesta, precum i a cheltuielilor de executare.
n cazul n care prin titlul executoriu sunt prevzute, dup caz, majorri de ntrziere
sau alte sume, far s fi fost stabilit cuantumul acestora, ele vor fi calculate de ctre organul
de executare i consemnate ntr-un proces-verbal care constituie titlu executoriu, care se
comunic debitorului.
Fa de teri, inclusiv fa de stat, o garanie real i celelalte sarcini reale asupra
bunurilor au un grad de prioritate care se stabilete de la momentul n care acestea au fost
fcute publice prin oricare dintre metodele prevzute de lege.
Totodat, menionm c, aciunile executorii fiscale nu sunt condiionate de realizarea
unei cronologii n ndeplinirea actelor procesuale execuionale.
n cadrul procedurii de executare silit, organul fiscal competent n executarea
debitorului, n spe, executorii fiscali din cadrul Direciei Generale de Administrare a
Marilor Contribuabili, poate folosi, succesiv sau concomitent, modalitile de executare silit
prevzute de Codul de procedur fiscal, n funcie de interesul concret al creditorului
bugetar i n funcie de ce bunuri i disponibiliti bneti se identific a fi de inute de ctre
debitorul S.C. CHIM PRODUCT S.A.
Astfel, executorii fiscali din cadrul Direciei Generale de Administrare a Marilor
Contribuabili, pentru realizarea ct mai eficient a creanelor fiscale datorate de ctre debitor,
n baza dispoziiilor legale, au procedat la aplicarea concomitent a mai multor msuri de
executare silit astfel:
1. n primul rnd, innd cont de faptul c toate organele fiscale subordonate Ageniei
Naionale de Administrare Fiscal au acces, n orice moment, la datele actualizate ale
sistemului bancar prin care pot identifica conturile bancare deschise de contribuabili la
instituiile financiare de pe teritoriul Romniei, menionm c, executorii fiscali au transmis
36
adrese de nfiinare a popririi, prezentate n Anexele nr. 4 - 5, ctre Banca Comercial

Roman i B.R.D. Groupe Societe Generale, unde debitorul S.C. CHIM PRODUCT S.A.
are conturi deschise.
Debitorului i-a fost trimis ntiinarea de nfiinare a popririi asupra disponibilitilor
bneti din conturile bancare ale S.C. CHIM PRODUCT S.A deschise la Banca Comercial
Roman i B.R.D. Groupe Societe Generale, prezentat n Anexa nr. 6.
Aceast urmare a msurii de executare silit dispuse, n msura n care este necesar,
pentru achitarea sumei datorate la data sesizrii bncii potrivit sumelor existente, precum i
celor viitoare provenite din ncasrile zilnice n conturile n lei i n valut sunt
indisponibilizate. Din momentul indisponibilizrii, respectiv de la data i ora primirii adresei
de nfiinare a popririi asupra disponibilitilor bneti, bncile nu vor proceda la decontarea
documentelor de plat primite, respectiv la debitarea conturilor debitorului, i nu vor accepta
alte pli din conturile acestuia pn la achitarea integral a obligaiilor fiscale, cu excepia
sumelor necesare plii drepturilor salariale.
Dac debitorul ar fi fcut plata n termenul prevzut n somaie, organul de executare
ar fi ntiinat de ndat n scris banc pentru sistarea total sau parial a indisponibilizrii
conturilor i reinerilor. Acest lucru nu s-a ntmplat, drept pentru care banca este obligat s
procedeze conform dispoziiilor legale.
n situaia n care titlul executoriu nu poate fi onorat n aceeai zi, banca va urmri
executarea acestuia din ncasrile zilnice realizate n contul debitorului. La data nfiinrii
popririi asupra disponibilitilor bancare, soldul contului debitorului a fost de 0,00 lei.
Cum nu au intervenit modificri asupra situaiei fiscale, executarea silit continu
asupra bunurilor mobile i imobile ale debitorului.
Sunt supuse executrii silite bunurile mobile i imobile proprietate a debitorului.
Executarea silit imobiliar se ntinde de plin drept i asupra bunurilor accesorii bunului
imobil. Bunurile accesorii nu pot fi urmrite dect o dat cu imobilul.
2. n al doilea rnd, innd cont de ceme menionate mai sus, executorii fiscali au solicitat
debitorului s prezinte acte contabile din care pot fi identificate bunuri imobile i mobile
proprietate a debitorului pentru a se continua executarea silit prin instituirea de sechestre
asupra bunurilor deinute de debitor, n limita recomandat prin dispoziiile art. 142 alin. (1)
din Codul de procedur fiscal, conform cruia, executarea silit se poate ntinde asupra
veniturilor i bunurilor proprietate a debitorului, urmribile potrivit legii, iar valorificarea
acestora se efectueaz numai n msura necesar pentru realizarea creanelor fiscale i a
cheltuielilor de executare.
37
Executarea silit a bunurilor proprietate a debitorului, urmribile potrivit legii, se

efectueaz, de regul, n limita a 150% din valoarea creanelor fiscale, inclusiv a cheltuielilor
de executare.
Totodat, pentru determinarea averii i a venitului debitorului, n vederea nceperii
executrii silite, organul de executare competent se poate folosi de mijloacele de prob
prevzute de lege, respectiv: solicitarea informaiilor, de orice fel, din partea contribuabililor
i a altor persoane; solicitarea de expertize; folosirea nscrisurilor; efectuarea de cercetri la
faa locului.
La cererea organului fiscal, debitorul este obligat s furnizeze n scris, pe propria
rspundere, informaiile solicitate.
Astfel, executorii fiscali au solicitat informaii referitoare la bunuri mobile i imobile
deinute de ctre debitorul S.C. CHIM PRODUCT S.A. la instituiile abilitate n
administrarea evidenei bunurilor mobile i imobile.
Din rspunsurile primite s-au identificat dou bunuri imobile aflate n proprietatea
debitorului, din care unul chiar sediul social al S.C. CHIM PRODUCT S.A., bun imobil n
care debitorul i desfoar activitatea.
Domnul Sorin Popescu n calitate de reprezentata legal S.C. CHIM PRODUCT S.A.
s-a prezentat la executorii fiscal din cadrul Serviciului de executare silit al Direciei
Generale de Administrare a Marilor Contribuabili cu documentaia solicitat de acetia.
Din documentele de evidenta contabil, naintate de reprezentantul legal al societii
s-au identificat tot dou bunuri imobile proprietatea debitorului.
Avnd n vedere faptul c pn la data de 10.01.2012, dat la care au fost identificate
bunurile proprietatea debitorului, S.C. CHIM PRODUCT S.A. nu i-a achitat sumele
restante nscrise n titlurile executorii comunicate debitorului, executorii fiscali au dispus
instituirea sechestru asupra unui bun imobil, proprietatea debitorului. n baza Procesului
verbal de sechestru pentru bunuri imobile nr. 9741 din data de 10.01.2012, prezentat n
Anexa nr.7.
Procesul verbal de sechestru pentru bunuri imobile va cuprinde elementele prevzute
la art. 152 Cod de procedura fiscal, formularul de Proces-verbal de sechestru pentru bunuri
imobile, regsindu-se n Anex la OMFP 585/2005 pentru aprobarea modelelor unor
formulare utilizate n domeniul colectrii creanelor fiscale.
De la data ntocmirii procesului-verbal de sechestru, imobilul sechestrat este
indisponibilizat. Ct timp dureaz executarea silit, debitorul nu poate dispune de acest
imobil dect cu aprobarea dat, potrivit legii, de organul competent. Nerespectarea acestei
interdicii atrage rspunderea celui n culp.
38
Menionm faptul c, sechestrul aplicat asupra bunurilor imobile constituie ipoteca

legal.
Pentru bunurile imobile sechestrate, organul de executare, care a instituit sechestrul, a
solicitat, de ndat, Biroului de carte funciar efectuarea inscripiei ipotecare, anexnd un
exemplar al procesului-verbal de sechestru.
Biroul de carte funciar va comunica organelor de executare, la cererea acestora, n
termen de 10 zile, celelalte drepturi reale i sarcini care greveaz imobilul urmrit, precum i
titularii acestora, care vor fi ntiinai de ctre organul de executare i chemai la termenele
fixate pentru vnzarea bunului imobil i distribuirea preului.
La momentul instituirii sechestrului i n tot cursul executrii silite, organul de
executare poate numi un administrator-sechestru, dac aceast msur este necesar pentru
administrarea imobilului urmrit, a chiriilor, a arendei i a altor venituri obinute din
administrarea acestuia, inclusiv pentru aprarea n litigii privind imobilul respectiv.
Administrator-sechestru poate fi numit creditorul, debitorul ori alt persoan fizic sau
juridic.
Ori de cte ori este necesar, administratorul-sechestru este obligat s prezinte
organului de executare situaia veniturilor i a cheltuielilor fcute cu administrarea bunului
imobil sechestrat.
Atribuiile administratorului-sechestru sunt cele stabilite prin art. 501, 502 i 600 din
Codul de procedur civil.
Formularul de Proces-verbal de instituire a administratorului sechestru este prezentat
n Anex la OMFP nr. 585/2005 pentru aprobarea modelelor unor formulare utilizate n
domeniul colectrii creanelor fiscale.
Astfel, odat cu instituirea sechestrului asupra bunului imobil, executorii fiscali, n
vederea unei bune administrri a imobilului sechestrat, au numit debitorul S.C. CHIM
PRODUCT S.A. administrator-sechestru al acestui bun imobil, n baza Procesului verbal de
instituire a administratorului-sechestru nr. 9741/10.01.2012, prezentat n Anexa nr.8.
Debitorului i s-a comunicat faptul c, n calitate de administrator sechestru, este
obligat s consemneze veniturile ncasate la unitile abilitate, s depun recipisa la organul
de executare i s prezinte organului de executare situaia veniturilor i cheltuielilor fcute cu
administrarea imobilului sechestrat. Veniturile consemnate vor fi considerate ncasri n
contul debitorului pentru realizarea cruia s-a pornit executarea silit.
3.4. Recuperarea creanelor fiscale prin valorificarea bunurilor sechestrate
39
innd cont de faptul c debitorul S.C. CHIM PRODUCT S.A. nu achitat creanele
fiscale individualizate n titlul executoriu nr. 11569 din 07.12.2011 din dosarul de executare
nr. 214829/61/2011/90474, n termenul legal de 15 zile de la data ncheierii procesului verbal
de sechestru asupra bunurilor mobile, organul de executare, a procedat, fr efectuarea altor
formaliti la demararea procedurii de valorificare a bunului imobil sechestrat n cadrul
procedurii de executare silit.
Avnd n vedere faptul c, la momentul ntocmirii procesului verbal de sechestru nr.
9741 din 10.01.2012 asupra bunului din proprietatea debitorului S.C. CHIM PRODUCT
S.A., executorii fiscali nu au putut stabili o valoare pentru bunul sechestrat, s-a procedat la
desemnarea unui expert evaluator pentru elaborarea unui raport de evaluare i determinarea
valorii de evaluarea a acestuia pentru vnzare prin licitaie a bunului sechestrat.
Astfel, s-a va proceda la publicarea, pe site-ul D.G.A.M.C i ntr-un cotidian local, a
anunului de evaluare a bunurilor supuse executrii silite.
Anunul trebuie s conin informaii cu privire la bunurile supuse executrii silite,
locaia bunurilor, proprietarii bunurilor.
n urma primirii a cel puin trei oferte din partea evaluatorilor autorizai s-a proceda la
ntocmirea procesului-verbal de selecie evaluatori, prin care s-a desemnat evaluatorul care a
oferit cel mai mic pre pentru serviciul de evaluare a bunurilor supuse executrii silite.
Adjudecarea evalurii bunurilor a fost adus la cunotina evaluatorului autorizat
precum i a debitorului.
Evaluatorul a fost ntiinat prin adresa s depun la sediul organului fiscal, raportul
de evaluare, n termen de 5 zile de la ntiinarea adjudecrii evalurii.
Dup primirea raportului de evaluare, un exemplar a fost comunicat i debitorului, iar
un exemplar a fost ataat la procesul-verbal de sechestru.
Raportul de evaluare trebuie s conin i fotografii ale bunurilor evaluate, potrivit
prevederilor punctului 2 al Procedurii de valorificare prin vnzare la licitaie a bunurilor
sechestrate, din OMFP 1129/2009.
Experii au obligaia s pstreze secretul fiscal asupra datelor i informaiilor pe care le
dobndesc.
Onorariul stabilit pentru expertiz este pltit de la bugetul organului fiscal, pe baza
proceselor verbale de cheltuieli de executare silit, prezentat n Anexa nr. 9, care a fost
comunicat i debitorului.
Astfel, n baza Raportului de evaluare s-a determinat valoarea de evaluare a bunului
imobil supus executrii silite, organul fiscal competent n administrarea debitorului S.C.
CHIM PRODUCT S.A. a dispus continuarea procedurii de executare silit prin valorificarea
40
bunului sechestrat prin vnzare la licitaie. Conform Raportului de evaluare ntocmit de

expertul evaluator, valoarea de evaluare a bunului imobil este de 666.952 lei (157.300 euro).
Raportul de evaluare, ntocmit dup ncheierea procesului-verbal de sechestru, se anexeaz la
documentele ce stau la baza executrii silite.
Organul de executare a trimis debitorului S.C. CHIM PRODUCT S.A. raportul de
evaluare n original prin care i se aduce la cunotin faptul c imobilul a fost evaluat la suma
de 666.952 lei (157.300 euro). i c acesta urmeaz s fie valorificat conform prevederilor
Ordonanei Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedur fiscal, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare.
3.4.1. Procedura de desfurare a licitaiei publice
Vnzarea la licitaie, n condiiile Codului de procedur fiscal, reprezint o form a
licitaiei de tip mixt, reprezentnd o combinaie ntre licitaia prin ofert n plic nchis i
licitaia cu strigare, care pornete de la cel mai mare pre nscris n oferte, dar nu mai mic
dect preul de pornire al licitaiei, potrivit legii.
Pentru valorificarea bunurilor sechestrate prin vnzare la licitaie organul de executare
este obligat s efectueze publicitatea vnzrii cu cel puin 10 zile nainte de data fixat pentru
desfurarea licitaiei.
Pe data de 15.02.2012 s-a realizat publicitatea vnzrii bunului imobil proprietatea
debitorului S.C. CHIM PRODUCT S.A. prin afiarea anunului de vnzare, prezentat n
Anexa nr. 10, la:
- sediul organului de executare;
- la sediul primriei n a crei raz teritorial se afl bunurile sechestrate;
- la sediul i domiciliul debitorului;
- pe imobilul scos la vnzare;
- prin anunuri ntr-un cotidian naional de larg circulaie;
- n pagina de internet.
Afiarea anunului pe bunul imobil scos la licitaie, s-a fcut prin lipirea anunului pe
un zid exterior expus publicului, n acest sens, organul de executare s-a va deplasa la locul
imobilului i va ncheia un proces-verbal de afiare n prezena a cel puin unui martor.
Avnd n vedere c acest bun imobil are o valoare de evaluare mai mare de 20.000 lei,
anunul privind vnzarea la licitaie publicat pe pagina de internet a Ministerului Finanelor
Publice - portalul Ageniei Naionale de Administrare Fiscal, acesta a fost nsoit de
fotografii ale bunului.
41
Organul de executare competent ntiineaz, printr-o notificare, despre dat, or i

locul desfurrii licitaiei, debitorul i, respectiv, administratorul-sechestru.
Anunul privind vnzarea bunurilor la licitaie cuprinde elementele prevzute la art.
162, alin. (4) din Codul de procedur fiscal, iar formularul de Anun privind vnzarea pentru
bunuri imobile se regsete n Anex la OMFP nr. 585/2005 pentru aprobarea modelelor unor
Organul de executare competent n administrarea debitorului S.C. CHIM
PRODUCT S.A. are n atribuii ca nainte de desfurarea licitaiei s fac o verificare la
locul unde se afl bunurile, starea i numrul acestora s fie conform procesului-verbal de
sechestru, ntocmind o not n acest sens.
n situaia n care exist indicii de nstrinare sau dezmembrare a bunurile sechestrate
i date n custodia debitorului sau pentru care s-a numit administrator-sechestru debitorul,
dac este cazul, executorul fiscal va ridica sigiliile i va primi bunurile de la custode sau de la
administratorul-sechestru.
Menionm c n situaia debitorului S.C. CHIM PRODUCT S.A. nu s-au luat astfel
de msuri deoarece acesta a fost de bun credin coopernd n totalitate cu organele de
executare prednd bunurile aa cum au fost sechestrate.
Astfel, innd cont de faptul c, organul fiscal a aplicat toate dispoziiile legale
prevzute de actele normative n materie de colectare a creanelor fiscale, avnd o abordare
corect fa de debitor, i prin toate msurile ntreprinse, nu a reuit s recupereze creanele
fiscale datorate de ctre S.C. CHIM PRODUCT S.A., iar n toat aceast perioad n care
s-au aplicat msurile de executare silit debitorul nu a achitat sumele datorate bugetului de
stat, s-a dispus continuarea executrii silite prin organizarea licitaiei publice pentru
valorificarea bunurilor sechestrate proprietatea debitorului.
3.4.2. Condiii procedurale pentru participare la licitaia public
Pentru ndeplinirea condiiilor procedurale de participare la licitaia public,
menionm c ofertanii erau obligai s depun la organul de executare competent n
executarea silit a debitorului S.C. CHIM PRODUCT S.A., cu cel puin o zi nainte de data
licitaiei urmtoarele documente:
dovada plii taxei de participare sau a constituirii garaniei sub forma scrisorii de
garanie bancar. Taxa de participare reprezint 10% din preul de pornire a licitaiei
i se pltete n lei la unitatea teritorial a Trezoreriei Statului;
42
mputernicirea persoanei care l reprezint pe ofertant, n situaia n care nu particip

acesta. Persoanele nscrise la licitaie se pot prezenta i prin mandatari care trebuie s
i justifice calitatea prin procur special autentic;
pentru persoanele juridice de naionalitate romn, copie de pe certificatul unic de

nregistrare eliberat de oficiul registrului comerului;
pentru persoanele juridice strine, actul de nmatriculare tradus n limba romn;
pentru persoanele fizice romne, copie de pe actul de identitate;
pentru persoanele fizice strine, copie de pe paaport;
dovada emis de organele fiscale, c nu are obligaii fiscale restante fa de acestea, n

spe, certificat fiscal emis de administraia financiar n administrarea creia se afl
contribuabilul, precum i certificat fiscal emis de Consiliul Local pentru impozitele i
taxele locale.
Totodat, menionm c, pentru participarea la licitaie ofertele de cumprare pot fi
depuse direct sau transmise prin pot. n procedura de licitaie public, reglementat de
dispoziiile legale n materie de colectare a creanelor bugetare, nu se admit oferte telefonice,
telegrafice, transmise prin telex sau telefax.
Fa de condiiile procedurale ce trebuie respectate n cadrul organizrii licitaiilor
publice de organele fiscale subordonate Ageniei Naionale de Administrare Fiscal, pentru
recuperarea creanelor datorate de ctre debitori bugetului general consolidat, menionm
faptul c, debitorul al crui bun este valorificat n aceast procedur, pentru recuperarea
creanelor bugetare datorate de acesta, nu va putea licita nici personal, nici prin persoan
interpus.
Avnd n vedere aceast licitaie, pn la data limit de depunere a documenta iei,
oferta de cumprare a fost prezentat n scris organului de executare de trei participani care
au depus taxa de participare ce reprezint 10% din preul de pornire al licitaiei, respectiv
66.696 lei, dintre care doi participani au fcut depunerea la unitatea teritorial a Trezoreriei
Statului, iar un participant a depus taxa prin virament bancar.
ntreaga documentaie depus de ofertani n vederea participrii la licitaia de
vnzare a bunurilor imobile proprietatea debitorului S.C. CHIM PRODUCT S.A., respectiv,
cldire n suprafa de 2214 mp i teren intravilan n suprafa de 7362 mp, situate n
localitatea Ortie str. Principal, nr. 20, a fost verificat i analizat de ctre Comisia de
licitaie, i s-a constatat c dou din ofertele depuse de ctre participani ndeplinesc
condiiile de participare, iar unei oferte i lipsete Certificatul de atestare fiscal, ofertantul n
cauz neputnd participa la licitaie.
43
Comisia este constituit din trei persoane desemnate de organul de conducere al

creditorului bugetar, respectiv, Direcia general de administrare a marilor contribuabili, i
este condus de un preedinte.
Comisia de licitaie, dup ce a verificat i analizat documentele depuse de ofertani,
respectiv ndeplinirea condiiilor de participare la licitaie, afieaz la locul licitaiei, cu o or
naintea nceperii acesteia, lista cuprinznd ofertanii care au depus documentaia de
participare, ncheind n acest sens un proces-verbal de constatare.
Procesul-verbal de constatare cuprinde meniuni cu privire la ndeplinirea condiiilor
de participare la licitaie pentru ofertanii admii, precum i meniuni cu privire la
nendeplinirea condiiilor de participare la licitaie pentru ofertantul respins.
Pentru ofertantul, persoana fizic, care nu a ndeplinit condiiile de participare la
licitaie, Direcia general de administrare a marilor contribuabili, prin organele abilitate, i-a
restituit taxa de participare la licitaie de 10%, respectiv 66.696 lei, n termen de 5 zile de la
data ntocmirii procesului-verbal de licitaie.
Taxa de participare la licitaie, potrivit dispoziiilor legale, nu se restituie
participanilor n urmtoarele cazuri:
cnd ofertanii nu s-au prezentat la licitaie;
celui care a refuzat ncheierea procesului-verbal de adjudecare;
adjudecatarului care nu a pltit preul.
Taxa de participare care nu se restituie se face venit la bugetul de stat.

3.4.3. Locul desfurrii licitaiei publice
innd cont de dispoziiile legale, conform crora vnzarea la licitaie se poate face la
locul unde se afl bunurile sechestrate, la domiciliul sau sediul debitorului ori n alt loc
stabilit de organul de executare, n orice zi lucrtoare, ntre orele 8.00 20.00, precizm c n
spea prezentat, Direcia general de administrare a marilor contribuabili a stabilit ca
licitaia s se desfoare la sediul acesteia, respectiv, n localitatea Bucureti, sector 5, Str.
Mihail Sebastian nr. 88, n data de 24.02.2012, orele 12,00.
Astfel, n ziua inerii licitaiei, respectiv, n data de 24.02.2012, orele 12.00,
executorul fiscal, n calitate de delegat al Direciei generale de administrare a marilor
contribuabili, a mers la locul unde se afl bunurile, a verificat starea i numrul acestora
conform procesului-verbal de sechestru, ntocmind o not n acest sens, prezentat n Anexa
nr. 11.
44
3.4.4. Vnzarea bunurilor imobile prin licitaie public

Dup ce au fost verificate toate msurile legale ce trebuiau respectate de ctre debitor,
participanii la licitaie precum i de executorii fiscali responsabili cu activitatea de executare
silit a debitorului S.C. CHIM PRODUCT S.A., Comisia de licitaie a declarat deschis
licitaia public.
Preedintele comisiei a anunat obiectul licitaiei, precum i modul de desfurare a
acesteia, dnd citire mai nti anunului de vnzare i apoi ofertelor scrise primite.
Ofertanii au fost identificai dup numrul de ordine de pe lista de participare.
Preul de pornire a licitaiei, stabilit conform dispoziiilor legale, este, pentru prima
licitaie, preul de evaluare, n spe, valoarea de evaluare a bunurilor imobile: cldire n
suprafa de 2214 mp i teren intravilan n suprafa de 7362 mp situate n localitatea Ortie
str. Principal, imobile evaluate la valuarea de 666.952 lei (157.300 euro).
innd cont de faptul c, potrivit dispoziiilor legale, licitaia ncepe de la cel mai
mare pre din ofertele de cumprare scrise, dac acesta este superior preului de evaluare, iar
n caz contrar va ncepe de la acest din urm pre, precizm faptul c n toate cele trei oferte
participante la aceast licitaie preul de cumprare nscris de cei trei ofertani n
documentaia de participare a fost mai mic dect preul de pornire al licitaie, astfel s-a
considerat ca pre de pornire al licitaiei valoarea de evaluare a bunurilor imobile, respectiv
suma de 666.952 lei.
Preedintele comisiei de licitaie anun pasul de licitare, acesta fiind de 5 % din
preul de pornire al licitaiei, n spe 5% din valoarea de evaluare a bunurilor imobile
proprietatea debitorului S.C. CHIM PRODUCT S.A. (5% * 666.952 lei = 33.348 lei).
Procedural, menionm c, n conformitate cu dispoziiile Ordinului Ministrului
Finanelor Nr. 1129/2009 pentru aprobarea Procedurii privind valorificarea prin vnzare la
licitaie a bunurilor sechestrate potrivit dispoziiilor Codului de procedur fiscal, pasul de
licitare se stabilete de comisia de licitaie i este cuprins ntre 5 - 15% din preul de ncepere
a licitaiei, astfel:
pentru bunuri cu o valoare de pn la 10.000 lei, pasul de licitaie se stabilete la

15%;
pentru bunuri a cror valoare se ncadreaz ntre 10.001 - 50.000 lei, pasul de licitaie
se stabilete la 10%;
pentru bunuri a cror valoare este mai mare de 50.001 lei, pasul de licitaie se
stabilete la 5%.
45
Potrivit dispoziiilor legale menionate mai sus, executorul fiscal va oferi spre vnzare
bunurile, prin trei strigri succesive, n care se pot face opiuni i supralicitri, conform
pasului de licitare stabilit, fa de preul de pornire al licitaiei.
Cele trei strigri succesive se vor face la intervale de timp diferite, n funcie de
valoarea bunurilor licitate, astfel:
pentru bunuri cu o valoare de pn la 10.000 lei, la interval de un minut;
pentru bunuri a cror valoare se ncadreaz ntre 10.001 - 50.000 lei, la interval de 3
minute;
pentru bunuri a cror valoare este mai mare de 50.001 lei, la interval de 5 minute.
Licitaia desfurat pentru vnzarea bunurilor aflate n proprietatea debitorului S.C.
CHIM PRODUCT S.A., innd cont c acesta nu i-a onorat, n termenele stabilite de lege,
obligaiile fiscale, s-a desfurat conform dispoziiilor legale, executorul fiscal oferind preul
de pornire al licitaiei prin 3 strigri succesive la intervale de 5 minute.
Astfel, dup cele 3 strigri succesive la interval de 5 minute ale preului de pornire a
licitaiei niciun participant la licitaie nu a oferit acest pre.
Avnd n vedere procedura de desfurare a licitaie, menionm c, licitaia
desfurat de ctre Direcia general de administrare a marilor contribuabili cu scopul
valorificrii bunurilor imobile proprietatea debitorului S.C. CHIM PRODUCT S.A.
sechestrate n contul creanelor bugetare nregistrate de acesta, desfurat n data de
24.02.2012, orele 12,00 la sediul organului fiscal, respectiv, n localitatea Bucureti, sector 5,
Str. Mihail Sebastian nr. 88, s-a ncheiat fr a se adjudeca bunul, ntocmindu-se un procesverbal de licitaie, privind desfurarea i rezultatul licitaiei, prezentat n Anexa nr. 12.
innd cont de faptul c urmare a desfurrii primei licitaii pentru valorificarea
acestor bunuri, niciunul din cei trei participani nu au oferit cel puin preul de pornire a
licitaiei, organul de executare i revine atribuia de a fixa un termen n cel mult 30 de zile, n
vederea organizrii celei de-a doua licitaii.
Pentru noul termen de organizare a licitaiei, stabilit de executorii fiscali din cadrul
Direciei generale de administrare a marilor contribuabili de licitaie se va face o nou
publicitate a vnzrii.
Organul de executare a fixat un nou termen de licitaie pentru data de 04.04.2012, a
dat un nou anun de licitaie, a afiat anunul n locurile publice i totodat, l-a comunicat
debitorului.
De aceast dat preul a fost redus cu 25%, preul de pornire a licitaiei devenind
500.214 lei.
46
Astfel la a doua licitaie, taxa de participare la licitaie ce trebuie depus de ofertani

este n suma de 50.021 lei, respectiv 10% din preul de pornire al licitaiei (10%* 500.214
lei).
De aceast dat au depus documentaia, inclusiv taxa de participare, trei ofertani,
comisia de licitaie validnd toate cele trei oferte.
La licitaia public organizat n data de 04.04.2012 s-au respectat aceleai condiii
procedurale de desfurare ca i la prima licitaie, respectiv:
- Licitaia s-a inut la sediul Direciei generale de administrare a marilor contribuabili
respectiv, n localitatea Bucureti, sector 5, Str. Mihail Sebastian nr. 88, la orele 10,00;
- n ziua inerii licitaiei, respectiv, n data de 04.04.2012, orele 8.00, executorul fiscal,
n calitate de delegat al Direciei generale de administrare a marilor contribuabili, a mers la
locul unde se afl bunurile, a verificat starea i numrul acestora conform procesului-verbal
de sechestru, ntocmind o not n acest sens;
- Dup ce au fost verificate toate msurile legale ce trebuiau respectate de ctre
debitor, participanii la licitaie precum i de executorii fiscali responsabili cu activitatea de
executare silit a debitorului S.C. CHIM PRODUCT S.A., Comisia de licitaie a declarat
deschis licitaia public;
- Preedintele comisiei a anunat obiectul licitaiei, precum i modul de desfurare a
acesteia, dnd citire mai nti anunului de vnzare i apoi ofertelor scrise depuse;
- La procedura de identificare a ofertanii s-a stabilit c l-a licitaie s-a prezentat un
singur participant;
- A fost prezentat preul de pornire a licitaiei pentru bunurile imobile: cldire n
str. Principal, stabilit conform dispoziiilor legale pentru a doua licitaie, respect 500.214 lei.
Avnd n vedere c la licitaie a participant un singur ofertant care a adjudecat pre ul
de pornire la prima strigare, licitaia s-a ncheiat i comisia l-a declarat pe acesta adjudecatar.
n urma licitaiei, bunurile imobile proprietate a debitorului, sechestrate, n contul
creanei nregistrate de acesta, prin ntocmirea Procesului verbal de sechestru pentru bunuri
imobile nr. 9741/10.01.2011 n dosar de executare nr. 214829/61/2011/90474 a fost vndut
500.214 lei.
Avnd n vedere procedura de desfurare a licitaiei, menionm c, licitaia
desfurat de ctre Direcia general de administrare a marilor contribuabili cu scopul
valorificrii bunurilor imobile proprietatea debitorului S.C. CHIM PRODUCT S.A.
sechestrate n contul creanelor bugetare nregistrate de acesta, desfurat n data de
04.04.2012, orele 10,00 la sediul organului fiscal, respectiv, n localitatea Bucureti, sector 5,
47
Str. Mihail Sebastian nr. 88, s-a ncheiat prin adjudecarea bunurilor, ntocmindu-se un procesverbal de licitaie, privind desfurarea i rezultatul licitaiei, prezentat n Anexa nr. 13.
Totodat, innd cont de precizrile fcute anterior referitoare la situaiile n care
procentul de 10 % reprezentnd taxa de participare, nu se restituie ofertanilor, menionm c
celor doi ofertani care au depus ntreaga documentaie inclusiv aceast tax, dar nu s-au
prezentat n momentul desfurrii licitaiei, nu li se mai restituie suma depus n contul taxei
de participare, sumele provenite din aceast tax fcndu-se venit la bugetul de stat.
3.5. Adjudecarea bunurilor imobile
Adjudecarea bunurilor imobile: cldire n suprafa de 2214 mp i teren intravilan n
suprafa de 7362 mp situate n localitatea Ortie str. Principal, proprietatea debitorului
S.C. CHIM PRODUCT S.A. s-a fcut n favoarea singurului participant de la a doua
licitaie, care a oferit preul de pornire, comisia de licitaie declarndu-l pe acesta adjudecatar.
Dup adjudecarea bunului, n ziua urmtoare, respectiv, n data de 05.04.2012,
adjudecatarul a pltit preul bunului, diminuat cu contravaloarea taxei de participare.
Valoarea de adjudecare a bunurilor a fost de 500.214 lei, suma din care s-a pltit 10%
n contul taxei de participare, astfel n ziua urmtoare desfurrii licita iei adjudecatarul a
mai pltit suma de 450.193 lei, n numerar n contul bugetar corespunztor deschis la
Trezoreria Statului, reprezentnd diferena de pre ce trebuia pltit.
Ca o procedur general, menionm faptul c, dac adjudecatarul nu pltete preul,
licitaia se va relua n termen de 10 zile de la data adjudecrii. n acest caz, adjudecatarul este
obligat s plteasc cheltuielile prilejuite de noua licitaie i, n cazul n care preul obinut la
noua licitaie este mai mic, diferena de pre.
Dac la urmtoarea licitaie bunul nu a fost vndut, fostul adjudecatar este obligat s
plteasc toate cheltuielile prilejuite de urmrirea acestuia.
Suma reprezentnd diferena de pre i/sau cheltuielile prilejuite de organizarea unor
noi licitaii, se stabilesc de organul de executare, prin proces-verbal, care constituie titlu
executoriu potrivit prevederilor Codului de procedur fiscal.
n cazul n spe, respectiv valorificarea prin licitaie a bunurilor imobile proprietatea
debitorului S.C. CHIM PRODUCT S.A., organul de executare a ncheiat Procesul-verbal de
adjudecare, prezentat n Anexa nr. 14, n termen de 5 zile de la plata n ntregime a preului
bunurilor, respectiv la data de 09.04.2012.
Procesul-verbal de adjudecare constituie titlu de proprietate, transferul dreptului de
proprietate opernd la data ncheierii acestuia.
48
Un exemplar al procesului-verbal de adjudecare a bunurilor imobile: cldire n

str. Principal ncheiat la data de 09.04.2012, va fi trimis biroului de carte funciar a
municipiului Ortie pentru nscrierea dreptului de proprietate a adjudecatarului n cartea
funciar.
Formularul de Proces-verbal de adjudecare pentru bunuri imobile sau pentru
ansamblu de bunuri, se regsete n OMFP nr. 585/2005 pentru aprobarea modelelor unor
n cazul valorificrii bunurilor prin licitaie, predarea bunului ctre cumprtor se face
de ctre organul de executare pe baz de proces-verbal de predare-primire, prezentat n
Anexa nr. 15.
3.6. Stingerea raportului juridic fiscal
n urma valorificrii imobilului sechestrat organul de executare a realizat stingerea
cheltuielilor cu executarea, i n parte, a creanei restante, urmnd s continue aplicarea
tuturor msurilor de executare silit asupra debitorului S.C. CHIM PRODUCT S.A., pentru
recuperarea n totalitate a creanei datorate de acesta precum i a accesoriilor aferente acestei
creane, calculate n sarcina debitorului de ctre organul de executare n baza deciziei de
calcul accesorii.
Eliberarea i distribuirea sumei rezultate din executarea silit, ca urmare a
valorificrii bunurilor imobile proprietatea debitorului, pe conturi bugetare, se face de ctre
executorul fiscal, stingndu-se cu prioritate cheltuielile ocazionate cu desfurarea procedurii
de executare silite, iar, cu diferena de sum se vor stinge, pn la concurena sumei obinute
prin valorificare, mai nti creanele fiscale principale, n ordinea vechimii, i apoi creanele
fiscale accesorii, n ordinea vechimii.
Prin urmare, datorit faptului c debitorul nu i-a achitat sumele restante de bun
voie, organul de executare silit a fost nevoit s desfoare procedura executrii pentru
recuperarea sumelor datorate de acesta.
Procedura de executare silit reglementat de Codul de procedura fiscal, apare ca o
necesitate pentru toi cetenii care nu-i achit voluntar obligaiile ctre bugetul generat
consolidat, ntruct toi lum parte la raporturi juridice de natu bugetar cu statul,
asumndu-ne drepturi de care beneficiem i obligaiile pe care trebuie s le ducem la
ndeplinire.
49
50

Lucrare Licenta Iulie 2012 - Executarea Silita Fiscala Asupra Bunurilor Imobile

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Lucrare Licenta Iulie 2012 - Executarea Silita Fiscala Asupra Bunurilor Imobile

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

COALA NAIONAL DE STUDII POLITICE I

EXECUTAREA SILIT FISCAL

Concluzii, propuneri..................................................................................................... pag. 84

Pentru a-i constitui mijloace bneti proprii, nc de la nceputurile sale, statul a

Cap. I. Executarea silit. Consideraii generale

Definirea, scopul, obiectul i natura juridic a executrii silite

n doctrin s-a apreciat c de vreme ce legea recunoate i garanteaz persoanelor

Cea mai substanial modificare a Codului de procedur civil fa de cea republicat

Consideraii generale privind executarea silit a creanelor fiscale

F.G. Bene, ibidem.

F.G. Bene, op. cit., p. 77.

Potrivit dispoziiilor Codului de procedur fiscal 18, contribuabilul (debitorul) este

E. Blan, op. cit., p. 221.

Prescripia dreptului de a cere executarea silit a creanelor fiscale

F.G. Bene, op. cit., p. 132.

Modalitile executrii silite a creanelor fiscale

Ca i n dreptul comun, executarea silit n materie fiscal reprezint o cale excepional

M. Brgaru, op. cit., p. 130-140.

de primire, mpreun cu o copie certificat de pe titlul executoriu, fiind ntiinat i debitorul

M. Brgaru, op. cit., p. 131.

La expirarea termenului de 15 zile de la comunicarea somaiei de plat, dac debitorul

D.A.P. Florescu, P. Coman, T. Mrejeru, M. Safta, G. Blaa, op. cit., p. 105.

Cap. II. Executarea silit a creanelor fiscale prin

Delimitarea noiunii de bun imobil

M. Brgaru, op. cit., p. 138.

Titlul executoriu. Dispoziii tranzitorii

n dreptul civil68, este titlu executoriu hotrrea judectoreasc, definitiv i

n dreptul fiscal69, titlu executoriu reprezint actul administrativ fiscal emis n

I. Bostan, op. cit., p. 84.

Instituirea sechestrului pe bunurile imobile

Comunicarea procesului verbal de sechestru se face conform dispoziiilor de

D.A.P. Florescu, P. Coman, T. Mrejeru, M. Safta, G. Blaa, op. cit., p. 104.

n cazul respingerii contestaiei, contestatorul poate fi obligat, la cererea organului de

M. Brgaru, op. cit., p. 157.

De la data nscrierii ipotecii n cartea funciar a imobilului, aceasta devine opozabil

interesate. De asemenea, la cerere, administratorul-sechestru poate fi obligat la despgubiri

Suspendarea executrii silite a bunurilor imobile

Fa de modalitile de suspendare a executrii silite aplicabile n general 102 procedurii

Valorificarea bunurilor imobile sechestrate

E. Duca, op. cit., p. 135-137.

n procesul de realizare a creanelor fiscale prin executare silit fiscal a bunurilor

H. Sasu, L. Ttu, D. Ptroi, op. cit., p. 426.

M. Brgaru, op. cit., p. 142.

Fa de aceast situaie excepional, valorificarea bunurilor imobile sechestrate, prin

Vnzarea bunurilor la licitaie

M. Brgaru, op. cit., p. 142.

2.6.2. Depunerea ofertelor

Vnzarea la licitaie a bunurilor sechestrate este organizat de o comisie 139 condus de

E. Duca, op. cit., p. 150.

M. Brgaru, op.cit., p. 143.

2.6.4. Adjudecarea. Procesul verbal de adjudecare

H. Sasu, L. Ttu, D. Ptroi, op. cit., p. 437.

M. Brgaru, op. cit., p. 147.

I. Bostan, A. Morariu, I. Costea, op. cit., p. 449.

n ceea ce privete regulile ce trebuie respectate n procedura de eliberare i

F.G. Bene, op. cit., p. 311.

folosit n scopuri contravenionale de asemenea a fost schimbat, n lucrare fiind urmrit

3.2. nceperea executrii silite fiscale asupra debitorului

modificrile i completrile ulterioare coroborate cu dispoziiile Ordinului preedintelui

Serviciul/biroul/compartimentul cu atribuii de executare silit genereaz, prin intermediul

adrese de nfiinare a popririi, prezentate n Anexele nr. 4 - 5, ctre Banca Comercial

Executarea silit a bunurilor proprietate a debitorului, urmribile potrivit legii, se

Menionm faptul c, sechestrul aplicat asupra bunurilor imobile constituie ipoteca

bunului sechestrat prin vnzare la licitaie. Conform Raportului de evaluare ntocmit de