UNIVERSITATEA SPIRU HARET

FACULTATEA MANAGEMENT FINANCIAR CONTABIL CONSTANTA

AN I, ZI, FR, ID
MACROECONOMIE
LECTOR UNIV. DR. CORNELIU CRISTESCU

I. EXTERNALITI I BUNURI PUBLICE

OBIECTIVE: - nsuirea fenomenului de eec al pieelor;
- nelegerea coninutului i formele de manifestare ale externalitilor;
- cunoaterea bunurilor publice;
- cunoaterea teoriei bunstrii.
CUVINTE CHEIE: eecul pieelor, excluziune imperfect, costuri de excluziune, grad de
transferabilitate, costuri tranzacionale, externalitate, cost social, cost privat, beneficiu social,
beneficiu privat, beneficiu marginal, bunuri publice, nonexcluziunea, nonrivalitatea, pierderi
sociale.
SINTEZA:
1. EECUL PIEELOR
Eecul pieelor este un concept n analiza cruia se trece de la abordarea pozitiv a
fenomenelor microeconomice i a mecanismului pieei la abordarea normativ a fenomenelor i
proceselor ce se manifest la nivel microeconomic, care are ca principal scop evaluarea
performanei sociale a mecanismului economic i msurarea costurilor i a anselor sacrificate ale
productorilor precum i evidenierea modului n care rezultatele obinute rspund preferinelor
consumatorilor. Abordarea normativ pune n relief modul n care economia funcional, precum i
anumite norme de comportament.
Principala problem cu care se confrunt piaa concurenial este imposibilitatea alocrii
eficiente a resurselor, ntruct piaa nu poate asigura concomitent o alocare raional i o
valorificare maxim a acestora.
Eecul pieelor nseamn imperfeciuni ale pieelor, concretizate n situaiile de valorificare
incomplet a resurselor existente, n eficien redus i dezechilibre. Din aceast cauz este
necesar intervenia autoritii publice care s corecteze situaiile de eec i s favorizeze
funcionarea eficient a mecanismului pieei.
Principalele cauze ale eecului pieelor pot fi grupate astfel:
- dificultatea individualizrii dreptului de proprietate;
- existena unor costuri tranzacionale semnificative;
- eecul unor negocieri de schimb reciproc avantajos.
Dificultatea individualizrii dreptului de proprietate este legat de consecinele excluziunii
imperfecte i de limitele obiective ce pot s apar n legtur cu transferul bunurilor sau al
controlului asupra acestora.
Excluziunea imperfect se manifest atunci cnd dreptul de proprietate asupra unui bun
economic nu aparine unui singur subiect economic, ci este deinut de un grup de persoane fizice
sau chiar juridice (ex.: un drum public este greu s fie trecut sub controlul exclusiv al unui singur
subiect economic). Un alt aspect al excluziunii imperfecte const n dificultatea garantrii aprrii
drepturilor atribuite legal, fapt ce frneaz luarea unor msuri pentru nlturarea i sancionarea
celor ce caut i reuesc s utilizeze ilegal un anume bun ce nu le aparine, aciune prin care se
perturb manifestarea deplin i liber a drepturilor obinute pe cale legal. Ansamblul msurilor
pentru prevenirea, identificarea i sancionarea faptelor de utilizare ilegal de ctre alte persoane a
unui bun necesit efectuarea unor cheltuieli care sunt denumite costuri de excluziune. Nivelul i
dinamica acestor costuri depind de gradul de dificultate al obinerii unei excluziuni perfecte.
Aceasta presupune c nivelul costurilor de excluziune este cu att mai ridicat, cu ct dificultatea
excluziunii este mai semnificativ i mai greu de depit.
1

Gradul redus de transferabilitate al unor bunuri se concretizeaz n faptul c limitarea

drepturilor legale de vnzare a acestora i mpiedic pe proprietari s ncheie contractele cele mai
avantajoase, prin aceea c i oblig pe cumprtori s-i asume anumite riscuri. Cumprtorul este
mai puin atras i este obligat s-i ia anumite msuri de siguran i ca atare, ofer mai puin i
solicit garanii i faciliti suplimentare din partea vnztorului.
Cu ct gradul de transferabilitate este mai redus, cu att tranzacia efectuat necesit mai
multe informaii i clauze contractuale asiguratorii pentru cumprtor, ceea ce sporete costurile
informaionale i tranzacionale pe care trebuie s le suporte vnztorul. Att excluziunea
imperfect ct i gradul redus de transferabilitate al unor bunuri i al utilizrii acestora nu permit o
valorificare a oportunitilor de schimb i reprezint situaii tipice de eec al pieelor.
Costurile tranzacionale semnificative constituie o alt cauz a eecului pieelor. n condiiile
economiei contemporane, un schimb avantajos necesit informaii pertinente i operative. Att
vnztorul ct i cumprtorul trebuie s efectueze importante cheltuieli pentru cutarea i
cunoaterea partenerilor, pentru testarea i evidenierea calitii mrfurilor ce fac obiectul
schimbului, ca i pentru negocierea unor clauze contractuale ct mai avantajoase. Sporirea
costurilor tranzacionale i informaionale conduc la situaii de eec al pieelor.
A treia cauz, eecul negocierii unor acorduri de schimb reciproc avantajos exprim faptul
c nu s-a ajuns la un acord convenabil ambilor parteneri. n orice tranzacie, fiecare participant
urmrete, prin condiiile i clauzele incluse n acord, s-i ating propriile obiective i s obin
pentru sine ct mai multe avantaje ceea ce presupune i unele concesii i renunrii reciproce.
Eecul negocierilor genereaz pierderi de eficien, risip de resurse i degradri ale
mecanismului pieei.
Dintre cazurile mai frecvente de eec al pieelor amintim externalitile, bunurile publice,
bunurile de merit i bunurile de nemerit, precum i orice form de monopol.

2. EXTERNALITI
Externalitile reprezint consecine sau efecte care afecteaz viaa i activitatea oamenilor,
inclusiv mediul natural. Ele se concretizeaz n costuri sau beneficii care, dei se produc, nu sunt
evideniate n cheltuielile i rezultatele obinute de ctre agenii economici. Externalitile apar n
situaiile n care preurile pieei nu reflect integral nici costurile, nici beneficiile asociate produciei
sau consumului i reprezint aceea parte a costurilor i beneficiilor asociat unei tere pri, ce pot
avea un caracter extern n raport cu partenerii de baz.
Principalele caracteristici ale externalitilor sunt:
- externalitile deriv din activitatea altor ageni economici dect cei care le suport costurile
directe;
- efectele fiind induse, nu sunt nregistrate n mod direct pe piee i, ca atare, nu influeneaz
echilibrul concurenial.
n cazul externalitilor, producia sau consumul unui bun de ctre un agent economic
schimb corelaiile dintre costurile sau beneficiile private, pe de o parte, i costurile sau beneficiile
sociale, pe de alt parte. Externalitile apar, n principal, datorit faptului c drepturile de
proprietate asupra unor resurse sunt fie insuficient protejate, fie incomplet definite. (Ex.: resursa
vital aerul este fr proprietar. Poluarea este cazul cel mai evident de externalitate.)
nelegerea coninutului i formelor de manifestare ale externalitilor presupune cunoaterea
a dou perechi de concepte: cost social i cost privat, beneficiu social i beneficiu privat.
Costul social exprim ansamblul cheltuielilor i anselor sacrificate, concretizate n costurile
suportate de membrii comunitii n urma organizrii i desfurrii unei anumite activiti.
Costul privat exprim numai cheltuielile suportate direct de unitile implicate n
organizarea i desfurarea acestei activiti.
Beneficiul social include, n expresie valoric, toate utilitile de care beneficiaz membrii
unei comuniti ca urmare a organizrii i desfurrii unei anumite activiti economice.
2

Beneficiul privat include numai venitul obinut direct de unitile implicate n organizarea i
desfurarea activitii.
n funcie de efectele incluse, externalitile pot fi: externaliti pozitive (efecte benefice) i
externaliti negative (efecte malefice). Aceast clasificare are un caracter relativ, ntruct o
externalitate negativ dintr-un anumit punct de vedere poate fi pozitiv din alt punct de vedere.
(Ex.: o firm genereaz prin poluare efecte externe negative, dar prin dezvoltarea produciei
poluante crete numrul locurilor de munc.) Din aceast cauz, includerea ntr-o categorie sau
alta de externaliti are loc n funcie de caracterul preponderent al efectelor externe.
n cazul externalitilor pozitive, beneficiile private sunt mai mici dect beneficiile sociale.
Acest tip de externaliti se concretizeaz n niveluri de producie i de consum sub cele
corespunztoare alocrii eficiente a resurselor. Expresia valoric pe uniti marginale a
consumului reprezint beneficiu marginal. ntruct utilitatea marginal este descresctoare i
beneficiul marginal se nscrie pe o curb descresctoare similar curbei cererii.
ntruct externalitatea, n general, are un caracter extern, externalitatea pozitiv genereaz un
beneficiu extern. Dac beneficiul extern (BE) se adaug a beneficiul privat marginal (BPM) se
obine beneficiul social marginal (BSM). Dac pe ordonat se evideniaz evoluia preurilor (P),
P

BSM

iar pe abcis cantitatea vndut (Q), punctul B

corespunde unei alocri eficiente, n timp ce punctul A
BPM
desemneaz o situaie de eec al pieelor.
P2
B
Pentru a corecta aceast situaie, guvernul ar putea
P1
A
garanta o subvenie BC i, n aceste condiii, preul
efectiv pltit de consumatori s-ar reduce la P3 n timp ce
P3
C
producia ar crete la Q2.
Externalitile negative se caracterizeaz prin aceea
Q
c nivelul costurilor private este mai redus dect al
Q2
Q1
O
celor sociale, care includ i costurile externe suportate
de teri.
n aceast situaie, nivelul produciei i cel al consumului sunt mai mari dect cele
corespunztoare alocrii eficiente a resurselor.
P
Cazul externalitii negative poate fi prezentat
BM
grafic astfel. n condiiile n care sporete producia
CMS
Q crete i costul privat marginal (CPM), aceasta
P2
determinnd i sporirea costurilor externe (CE).
Echilibrul corespunde unei alocri eficiente atunci
CPM
P1
cnd este caracterizat de P1 i Q2. Rezult c dac
se ine cont de costurile externe, bunul rezultat
devine mai scump.
ntruct efectele malefice ale externalitilor
negative sunt greu de suportat, soluia radical a
Q
O
Q1
Q2
rezolvrii situaiei este internalizarea acestora.
Aceasta const n includerea costurilor externe n preurile pieei i presupune ca
productorii s fie constrni s ridice costul privat marginal la nivelul costului marginal social.
Externalitile negative, pot reprezenta argumente pentru intervenia guvernamental n
calitate de monitor i corector al efectelor negative. Exist ns, i situaii, n care intervenia
guvernamental poate fi evitat. Prin definirea clar i riguroas a drepturilor de proprietate,
concomitent cu crearea unui mecanism instituional de aplicare i garantare a acestor drepturi i
de impunere a prevederilor contractuale rezultate din tranzacii, unele probleme economice legate
de internalizarea externalitilor pot fi soluionate i fr implicarea autoritii statale.
Experiena acumulat n rile cu economie de pia dezvoltat demonstreaz c nu exist
incompatibiliti ntre soluiile de internalizare legate de intervenia corectoare a guvernelor pe
pieele libere i cele realizate prin tranzacii directe ntre pri, acestea avnd caracter
complementar.
CM

3. BUNURI PUBLICE.
Bunurile publice sunt unice i egale pentru utilizatori, n sensul c fiecare individ poate
beneficia de ele. Aceste bunuri sunt destinate consumului colectiv: osele, autostrzi, iluminatul
public, aprarea naional, programele TV i radio, apele rurilor, canalele de navigaie, etc.
Bunurile publice au dou trsturi fundamentale: nonexcluziunea i nonrivalitatea.
Nonexcluziunea este generat de indivizibilitatea cererii pentru bunurile publice i exprim
posibilitatea ca oricine s beneficieze de un bun public fr ca prin aceasta s fie afectat
capacitatea altcuiva de a face acelai lucru.
Nonrivalitatea nseamn lipsa de rivalitate ntre utilizatori i este generat de
indivizibilitatea ofertei de bunuri publice. Cu alte cuvinte, accesul unei persoane fizice sau juridice
la utilizarea unui bun public nu reduce disponibilitatea acestuia pentru ali utilizatori. Nonrivalitatea
exprim faptul c, n utilizarea bunurilor publice, suplimentarea beneficiarilor nu presupune
diminuarea utilitilor pentru beneficiarii iniiali.
n realitatea economic contemporan coexist bunurile publice i bunurile private.
Diferenierea dintre bunurile publice i cele private are o importan deosebit pentru delimitarea
sectorului public al economiei. Situaiile ce pot apare se concretizeaz n : sectorul public nonpia,
ce cuprinde sfera administraiei publice centrale i locale, i sectorul public de pia ce reunete
unitile economice cu patrimoniul public. Sistemul de pia liber este ineficient n a oferi bunuri
publice, deoarece decizia privind alocarea de resurse pentru obinerea acestor bunuri se ia, de
regul, n afara mecanismelor pieei. n aceste condiii, calculaia preului i luarea deciziilor vor
conduce economic spre corectare, pe de o parte, a costurilor private cu costurile sociale, i, pe de
alt parte, a beneficiilor private cu beneficiile sociale. O soluie a acestei probleme a fost gsit n
rile dezvoltate economic, unde producerea unor bunuri publice se afl n grija unor firme private,
care le produc n baza unor contracte cu guvernul sau administraiile locale care suport preul
acestora.
4. EECURILE PIEEI I TEORIA BUNSTRII.
Mecanismele concureniale duc i la excluderea sau limitarea accesului unora la binefacerile
sau bunurile existente pe pia. Pornind de la aceast realitate, s-a dezvoltat teoria economic a
bunstrii, care ncearc s coreleze eficiena economic i echitatea social.
Conceptul alocare optim a resurselor n raport cu eficiena i echitatea i are sorgintea n
modul de abordare a bunstrii de ctre V. Pareto. Potrivit lui Pareto, alocarea optim a resurselor
presupune c: 1) fiecare individ este cel mai bun judector al propriei bunstri; 2) bunstarea
social se definete numai prin intermediul bunstrii individuale; 3) bunstarea indivizilor nu poate
fi comparat. n aceste condiii, mecanismul convenional de formare i evoluie a preurilor bazat
doar pe criterii i cerine ale eficienei trebuie s fie completat cu criterii i cerine legate de
echitatea social, ceea ce presupune intervenia guvernamental pentru o mai bun funcionare a
pieelor.
Teoria i practica economic contemporan se concretizeaz prin confruntarea de idei dintre
doctrinele liberale i cele social-democrate. Potrivit orientrilor liberale, un anumit nivel de
inegalitate i de polarizare a avuiilor este preul inevitabil pltit de societate pentru asigurarea unei
creteri economice eficiente pe baza iniiativei private. Orientrile social-democrate, recunoscnd
rolul iniiativei private i al asumrii riscului n asigurarea unei economii competitive, apreciaz c
distribuia veniturilor trebuie s urmreasc i satisfacerea diferitelor nevoi aflate n continu
cretere i diversificare, fiind necesar corectarea mecanismelor pieei concureniale.
Abordarea normativ, printr-un set de reguli i judeci de valoare, a diferitelor aspecte
privind eecurile pieei, evideniaz faptul c piaa duce i la alocri neraionale, care la rndul lor,
reprezint premiza unor pierderi de bunstare. Toate acestea conduc la existena unor categorii
defavorizate sau marginalizate, a cror situaie poate fi ameliorat numai prin intervenia
4

guvernamental, de corectare a situaiilor de eec al pieelor, diminund astfel pierderile sociale

determinate de alocarea ineficient i inechitabil a resurselor.
Pentru a ilustra grafic pierderile sociale ce au loc ca
urmare
a alocrii ineficiente a resurselor, se determin
BM
CMS
externalitile negative ale unor producii cu grad diferit de
BM
internalizare a efectelor externe. Astfel, se are n vedere
diferena dintre costul marginal social i beneficiul
marginal pentru toate unitile cantitative afectate de
Pierdere
social
CCPM
internalizarea efectelor externe.
Pierderile sociale determinate de externalitile
negative se evideniaz nscriind pe ordonat beneficiul
marginal iar pe abcis producia Q. Se traseaz curbele
BM, CMS, CMP. Q0 reprezint producia superioar
internalizrii
efectelor externe. Q1 reprezint producia
Q
nesupus internalizri externe. Unitile de cantitate ce
corespund intervalului Q evideniaz nivelul pierderilor
O
Q0
Q1
Q
sociale (partea haurat). Aceste pierderi sunt generate de
faptul c unitile de cantitate situate ntre Q0 i Q1 se
realizeaz cu costuri mai mari dect beneficiile aferente.
Se poate aprecia, c pentru buna funcionare a mecanismului pieei, sunt necesare att
asigurarea libertii de aciune a ntreprinztorilor, ct i gsirea prghiilor adecvate prin care
intervenia corectoare a statului s diminueze efectele negative ale eecurilor pieei i s realizeze
un echilibru raional ntre eficiena economic i justiia social.
NTREBRI:
1. Care sunt principalele cauze ale eecului pieelor?
2. Care sunt principalele caracteristici ale externalitilor?
3. Care sunt trsturile fundamentale ale bunurilor publice?
4. Ce reprezint pierderile sociale?
TESTE DE EVALUARE:
1. Eecul pieelor este un concept n analiza cruia se trece de la abordarea pozitiv a
fenomenelor microeconomice i a mecanismului pieei la abordarea normativ a fenomenelor i
proceselor ce se ntmpl la nivel macroeconomic.
a. adevrat.
b. fals.

2. Excluziunea imperfect se manifest atunci cnd dreptul de proprietate asupra

unui bun economic nu aparine unui singur subiect economic.
a. expresia este corect
b. expresia este incomplet
c. expresia este eronat.

II. CRETEREA I DEZVOLTAREA ECONOMIC

OBIECTIVE: - nsuirea conceptelor de cretere economic i dezvoltare economic
durabil;
- cunoaterea rezultatelor macroeconomice, msurarea lor i indicatorii
macroeconomici;
- cunoaterea factorilor i tipurilor de cretere economic;
- cunoaterea teoriilor i modelelor de cretere economic.
CUVINTE CHEIE: cretere economic, dezvoltare economic, cretere economic zero,
cretere economic negativ, indicele dezvoltrii umane,
ecodezvoltare, sistemul conturilor naionale, PIB, PNB, PIN, PGB,
PNN, VN.
SINTEZA:
1. CONCEPTUL DE CRETERE ECONOMIC. DEZVOLTAREA
ECONOMIC DURABIL.
Primele ncercri de abordare sistematic a evoluiei vieii economice de ansamblu dateaz
din secolul al XVIII-lea. Gndirea economic clasic prin Smith i Ricardo a continuat studiul unor
probleme macroeconomice, elabornd concepia privind diviziunea muncii la scara societii,
nzestrarea economiei cu factori de producie, schimburile economice internaionale, dar concepea
i analiza economia din unghiul agenilor individuali autonomi.
Primul economist care a cercetat cu prioritate fenomenul macroeconomic a fost John Keynes
care i-a elaborat cunoscuta sa teorie cu privire la egalitatea dintre venitul naional (Y) i suma
consumului (C) i investiiilor (I), precum i modelul agregat corespunztor Y = C + I. ns modelul
agregat i teoria keyneisist s-au fundamentat pe o concepie static. Mutaiile intervenite n
urmtoarele decenii au determinat abordarea proceselor n dinamica lor, genernd astfel, teoria i
modelul creterii economice.
n gndirea economic actual sunt exprimate diferite puncte de vedere n legtur cu
creterea i dezvoltarea economic. innd seama de diferitele puncte de vedere cu privire la
coninutul creterii economice, aceasta poate fi definit ca reprezentnd procesul de sporire a
dimensiunilor rezultatelor economice, determinate de combinarea i folosirea factorilor de
producie i reliefate prin indicatorii macroeconomici produsul intern brut, produsul naional
brut i venitul naional n termeni reali, att pe total, ct i pe locuitor.
Creterea economic este un proces complex care vizeaz sistemul economic n asamblul
su i n dinamica sa, prezentnd o evoluie ascendent pozitiv a economiei naionale, dar care nu
exclude oscilaiile conjuncturale, uneori regrese economice temporare. n legtur nemijlocit cu
evoluia economic se afl utilizarea conceptelor de cretere economic zero i creterea economic
negativ, rspunznd unor raiuni de politic economic.
Creterea economic zero, reflect situaia n care rezultatele economice i populaia total
sporesc n acelai ritm, iar nivelul rezultatelor pe locuitor rmne constant. n planul politicii
economice, creterea economic zero este prezentat ca fiind singura reacie social normal fa de
caracterul tot mai restrictiv al resurselor i de determinarea echilibrului ecologic.
Creterea economic negativ reflect situaia n care rezultatele macroeconomice pe
locuitor au o tendin de scdere, menionndu-se sub control o serie de corelaii fundamentale de
echilibru, cu compromisuri acceptabile pe planul eficienei economice i al nivelului de trai. Ea
reprezint, pe planul politicii economice, legitimarea unei stri de fapt sau a unei perspective
nefavorabile.
Majoritatea economitilor consider c noiunile de cretere economic i dezvoltare
economic nu trebuie opuse una alteia, dar nici nu se suprapun. Cele dou noiuni au unele elemente
comune: ambele sunt procese evolutive; au la baz conlucrarea i utilizarea acelorai factori;
finalitatea social a ambelor procese o constituie mbuntirea calitii vieii oamenilor. ns conin
i elemente care le delimiteaz astfel:
7

au o sfer de cuprindere diferit, cea a creterii economice o constituie sporirea cantitativ a

dimensiunilor economiei naionale ce se exprim prin ritmul sporului PNB, PIB sau VN pe
locuitor, iar n cea a dezvoltrii economice se includ i modificrile calitative n fizionomia i
structura economiei naionale (tehnologic, interramuri, economico-social, organizaional,
teritorial) precum i n nivelul de via al oamenilor.
Orice dezvoltare economic presupune i o cretere economic, dar nu orice cretere
economic nseamn i dezvoltarea economic.
Creterea economic i dezvoltarea economic constituie procese deosebit de complexe
influenate de noi factori, care au generat noi modele aplicative ale proceselor dinamicii
macroeconomice, care sunt: creterea economic cu progres tehnic; creterea economic cu sector
militar puternic; creterea economic deschis la economia internaional; dezvoltare economic cu
reflectare specific a mediului natural; creterea economic n rile cu un puternic sector prestator
de servicii.
Ca form de manifestare a dinamicii macroeconomice, dezvoltarea economic presupune un
ansamblu de transformri cantitative, structurale i calitative, att n economie, ct i n cercetarea
tiinific i tehnologiile de fabricaie, n mecanismele i structurile organizatorice de funcionare a
economiei, n modul de gndire i comportamentul oamenilor. n acest context, apare conceptul de
dezvoltare economic durabil ce reprezint acea form de dezvoltare economic n cadrul creia
se urmrete ca satisfacerea cerinelor prezente de consum s nu compromit sau s prejudicieze
pe cele ale generaiei viitoare.
Dezvoltarea economic durabil, aeaz omul n centrul aciunii destinate dezvoltrii i
presupune existena unor condiii economice, sociale, culturale i de mediu favorabile.
Raportul Mondial al Dezvoltrii Umane elaborat n 1996 sub egida Programului Naiunilor
Unite pentru Dezvoltare (PNUD), sintetizeaz patru componente eseniale ale paradigmei
dezvoltare durabil:
- productivitatea populaia trebuie s-i sporeasc productivitatea i s participe deplin la
procesul de generare a veniturilor, creterea economic reprezentnd un subsistem al
modelelor de dezvoltare uman;
- echitatea populaia trebuie s aib acces echitabil la opiuni;
- durabilitatea accesul la opiuni trebuie asigurat nu numai pentru generaiile prezente, ci i
pentru generaiile viitoare. Toate formele de capital fizic, uman i mediu trebuie s fie
rentregite;
- mputernicirea omul trebuie s participe deplin la deciziile i la procesele care i modific
viaa. Pentru realizarea condiiilor de compatibilitate a celor patru cerine, strategia
dezvoltrii durabile include, ca un element esenial simultaneitatea progresului n toate cele
patru dimensiuni.
Elementul central al conceptului de dezvoltare durabil este prezentat de interaciunea dintre
populaie, progres economic i potenialul de resurse naturale, evideniindu-se ca probleme
eseniale: optimizarea raportului nevoi-resurse, obiective de atins, mijloace necesare, pe baza
compatibilitii lor reciproce n timp i spaiu.
Obiectivul general al dezvoltrii durabile este de a gsi un optim de interaciune i
compatibilitate a patru sisteme: economic, uman, ambiental i tehnologic, ntrun proces dinamic i
flexibil de funcionare.
Cerinele minime pentru realizarea dezvoltrii durabile includ:
- redimensionarea creterii economice, avnd n vedere accentuarea laturilor calitative ale
produciei;
- eliminarea srciei n condiiile satisfacerii nevoilor eseniale un loc de munc, hran,
energie, ap, locuin, sntate;
- asigurarea creterii populaiei la un nivel acceptabil - reducerea creterii demografice
necontrolate;
- conservarea i sporirea resurselor naturale, ntreinerea diversitii ecosistemelor,
supravegherea impactului dezvoltrii economice asupra mediului;
- reorientarea tehnologic i punerea sub control a riscurilor acesteia;
8

descentralizarea formelor de guvernare, creterea gradului de participare la luarea deciziilor

privind mediul i economia.
Longevitatea, educaia i standardul de via stau la baza indicelui de dezvoltare uman (IDU)
care ofer o msur simplificat, dar util, a unei realiti complexe. Indicatorii utilizai la
calcularea IDU sunt: sperana de via, gradul de alfabetizare i gradul de cuprindere n nvmnt,
PIB pe locuitor. Strategia dezvoltrii durabile devine operaional prin politici naionale adecvate,
prin colaborarea i cooperarea cu caracter regional, internaional i mondial.
Dezvoltarea durabil nu este un scop n sine, ci un mijloc pentru a stimula progresul tehnic i
economic, prin distribuirea mai echitabil a efectelor sale asupra generaiilor prezente i viitoare.
Recunoaterea dependenei dezvoltrii economice de resursele naturale i starea lor fizic i
formularea conceptului de dezvoltare are loc n cadrul unei confruntri ntre diferite concepii
privind protecia mediului din care menionm concepia geocentric, biocentric i cea
antropocentric.
Concepia geoconcentric face din protecia factorilor naturali un scop n sine, pmntul
urmnd a fi aprat fr rezerve. O asemenea concepie a dus la ideea de cretere economic zero.
Concepia biocentric aeaz n centrul preocuprilor ecologice organismele vii, ndeosebi
formele de via nonumane.
Concepia antropocentric consider c totul trebuie subsumat trebuinelor crescnde i tot
mai diverse ale oamenilor. A considera c omul are dreptul s fac orice constituie o grav eroare.
Reinnd elementele comune, raionale i utile ale acestor trei concepii privind protecia
mediului natural, se poate ajunge la una generalizatoare concepia reconcilierii omului cu natura
i cu sine nsui. O asemenea concepie conduce la prevenirea deteriorrii condiiilor de mediu, care
este pe deplin posibil, n condiiile compatibilitii dintre dezvoltarea produciei i mediul
nconjurtor.
n acest context a aprut i noiunea de ecodezvoltare sau dezvoltare ecologic, care reprezint
creterea economic n strns corelaie i intercondiionare cu legile mediului ambiant, ale
echilibrului ecologic. Ea este orientat spre satisfacerea unor cerine practice concrete, dar i de
lung durat, presupunnd o structur complex i se caracterizeaz printr-o mai mare capacitate de
adaptabilitate la cerinele unei etape i ale unor obiective majore.
2. REZULTATELE MACROECONOMICE I MSURAREA LOR.
INDICATORII MACROECONOMICI
Evidenierea nivelului de dezvoltare economic, a tendinelor acesteia, precum i a modului
n care o ar dispune de resursele utilizate, necesit evaluarea rezultatelor activitii desfurate de
agenii economici n toate ramurile. n acest scop se folosesc indicatorii macroeconomici,
determinai n condiiile rilor cu economie de pia cu ajutorul sistemului conturilor naionale
(SCN).
SCN asigur att descrierea i analiza structurilor economice, ct i norme internaionale cu
caracter unitar pentru calcularea celor mai importani indicatori macroeconomici.
SCN se fundamenteaz pe teoria factorilor de producie, conform creia participanii la
activitatea economic sunt recompensai n raport de contribuia adus la obinerea rezultatelor,
munc prin salarii, natura prin rent, capitalul prin profit i/sau dobnd. Prin SNC se msoar
fluxurile de bunuri i servicii, de venituri, ntr-o anumit perioad, tot aa cum se msoar stocurile
de bunuri i valori financiare, la un moment dat, la nivel macroeconomic, prin indicatori valorici.
n calculul indicatorilor se utilizeaz atributele intern i naional; atributul intern
cuprinde produsul sau venitul creat i consumat de ctre agenii economici care i defoar
activitatea n interiorul rii respective, iar naional are n vedere apartenena statal a agenilor
economici indiferent dac ei i desfoar activitatea n propria ar sau n alte ri.
n funcie de sistemul de eviden i msurare utilizat, rezultatele macroeconomice se
exprim prin indicatori economici specifici n form brut sau net. Atributul brut are n
vedere includerea consumului de capital fix n calculul produciei finale, iar atributul net se
utilizeaz cnd se elimin consumul de capital fix din calculul produciei finale (amortizare).
Principalii indicatori agregai ai rezultatelor macroeconomice sunt: produsul global brut (PGB),
9

produsul intern brut (PIB), produsul naional brut (PNB), produsul intern net (PIN), produsul
naional net (PNN), venitul naional (VN).
Produsul global brut (PGN) exprim, n form monetar, producia de bunuri i servicii,
dintr-o perioad de timp, a agenilor economici dintr-o ar fr a fi dedus consumul imtermediar i
soldul veniturilor din munc i proprietate cu restul lumii sau exteriorul.
Produsul intern brut (PIB) exprim valoarea adugat brut a bunurilor i serviciilor ajunse
n ultimul stadiu al circuitului economic care au fost produse n interiorul unei ri de ctre agenii
economici autohtoni i strini, ntr-o anumit perioad de timp, de regul, un an. Mrimea PIB se
stabilete ca diferen ntre produsul global brut i consumul intermediar: PIB = PGB CI.
Produsul intern net (PIN) reflect mrimea valorii adugate nete a bunurilor economice
destinate consumului final, care au fost produse n interiorul unei economii, de ctre agenii
economici autohtoni i strini, ntrun anumit interval de timp. De regul se calculeaz prin scderea
din PIB a consumului de capital fix (amortizarea): PIN = PIB Am.
Produsul naional brut (PNB) exprim valoarea produciei finale brute de bunuri i servicii i
obinute de ctre agenii economici naionali att n interiorul rii respective ct i din activitatea
desfurat n alte ri. PNB poate fi mai mare, mai mic sau egal cu PIB, n funcie de soldul
rezultatelor activitii agenilor autohtoni n exterior i ale celor strini n interiorul rii de referin.
Mrimea PNB este influenat att de schimbarea cantitii de bunuri i servicii produse, ct i de
modificarea preului acestora. Separarea acestor influene conduce la determinarea PNB nominal i
a PNB real.
PNB nominal reprezint exprimarea n preuri curente ale perioadei n care au fost produse
bunurile i serviciile. PNB real reprezint valoarea tuturor bunurilor i serviciilor finale produse
ntrun an i exprimate n preurile unui an de referin. Raportul dintre PNB nominal i PNB real
constituie deflatorul PNB-ului i este folosit n scopul determinrii modificrilor reale intervenite
n producie.
Deflatorul PNB-ului msoar schimbarea medie a preurilor bunurilor i serviciilor
produse. Dac sunt cunoscute PNB nominal i indicele general al preurilor (IGP)poate fi
determinat PNB real:
PNB real = PNB nominal/IGP x 100.
Pentru a determina gradul de atragere i eficien a diferiilor factori de producie se poate
determina i PNB potenial, care arat cantitatea potenial de bunuri i servicii ce s-ar putea
produce cu resursele de munc, pmnt i capital disponibile.
Produsul naional net (PNN) exprim mrimea valorii adugate nete, a bunurilor i
serviciilor finale obinute de agenii economici autohtoni, care acioneaz n interiorul rii i n
afara acesteia, obinut n cursul unei perioade de timp, exprimat n preurile pieei. Se determin
prin scderea din produsul naional brut a mrimii amortizrii capitalului fix : PNN = PNB Am.
Evaluat la preurile factorilor de producie, PNN este denumit venit naional (VN).
3. FACTORII I TIPURILE DE CRETERE ECONOMIC.
Factorii care intervin n funcionarea economiei naionale i care se manifest prin
rezultatele macroeconomice sunt implicai direct sau indirect n procesul creterii economice.
Factorii cu aciune direct ce determin creterea economic, sunt:
- factorul uman cantitativ se concretizeaz n volumul de munc prestat de populaia ocupat
n timpul efectiv de munc. Latura calitativ, adic sporirea productivitii muncii, depinde de
nivelul de calificare a lucrtorilor, de motivaia n munc, de adaptarea la noile structuri n
dinamic ale activitii economice i de organizarea acesteia;
- factorul material este reprezentat de resursele naturale atrase n producie i de echipamentul
tehnic de producie, care, prin combinarea i funcionarea lor, devin capital real. Latura
cantitativ a acestui factor o reprezint volumul de capital real n exploatare i de resurse
naturale folosite, ntr-o perioad dat. Latura calitativ o constituie productivitatea capitalului
real, eficiena economic a utilizrii resurselor naturale. Prin structura i nivelul calitativ
adecvate cerinelor produciei, acest factor determin randamente superioare;
10

factorul progres tehnic sau tehnologic. Cantitativ acest factor se concretizeaz n proporia
investiiilor pentru cercetare-dezvoltare n PNB, calitativ, n eficiena direct, n rentabilitatea
sistemului cercetrii. Progresul tehnic indus prin inovare determin efecte multiple: creterea
randamentului sistemului de producie, a productivitii muncii i a capitalului, realizarea de
economii de scar prin reducerea costurilor medii totale, sporirea profitului i a resurselor
destinate investiiilor ce susin creterea economic, limitarea i reducerea costurilor
ecologice i sociale ale creterii, restructurri ale economiei naionale, pe sectoare i ramuri.
- factorul informaional - tehnologiile informaionale cunosc o rat de inovare nalt i virtual
fr limite. Avansul tehnologiilor informaionale duce la dezvoltarea potenialului de inovare
existent n cadrul economiei naionale.
Exist i factori cu aciune indirect cum sunt: cererea agregat, respectiv capacitatea de
absorie a pieei interne, rata investiiilor, cheltuieli de cercetare-dezvoltare, politica financiar,
monetar, bugetar i fiscal a statului, schimbrile internaionale, politica ecologic, migraia forei
de munc i a capitalului. Att factorii direci ct i cei indireci sunt abordai tridimensional:
cantitativ, calitativ i structural.
Latura cantitativ vizeaz modidficarea dimensiunilor factorilor de producie (creterea
capitalului folosit, a resurselor de munc atrase, sporirea volumului investiiilor, a exportului, etc.).
Dimensiunea calitativ se refer la sporirea eficienei, a randamentului economic n folosirea
fiecrui factor de cretere economic.
Dimensiunea structural se concretizeaz n modificrile i noirile n structura factorilor, n
proporiile n care se asigur combinarea lor.
Aciunea factorilor de cretere economic pune n eviden anumite tipuri de cretere
economic. Conceptul de tip de cretere economic exprim caracteristica dominant a procesului
de cretere economic determinat de contribuia factorilor la realizarea creterii economice, ritmul
de cretere a indicatorilor agregai pe locuitor, compatibilitatea efectelor economice cu cele sociale
i ecologice. Potrivit acestor criterii, creterea economic poate fi extensiv sau intensiv.
Tipul extensiv se caracterizeaz prin contribuia preponderent a laturilor cantitative ale
factorilor direci la formarea sporului PNB. Acest tip caracterizeaz rile ce au un nivel economic
sczut i presupune acumulri susinute, un amplu efort investiional.
Tipul intensiv de cretere economic se definete prin faptul c cea mai mare parte a sporului
de rezultate macroeconomice se datoreaz laturilor calitative ale factorilor de cretere, mririi
eficienei utilizrii lor.
Tipul de cretere intensiv succede, n principiu, celei de cretere extensiv. n teoria i
practica economic se ntlnete i tipul intermediar de cretere economic ce caracterizeaz situaia
n care latura cantitativ i calitativ au contribuii aproximativ egale la obinerea sporului de
rezultate macroeconomice.
4. PROBLEMA MODELRII CRETERII ECONOMICE.
Creterea economic este rezultatul unor factori multipli ce acioneaz n interferen,
constituind un sistem de factori. Expresia schematic a sistemului de factori, care surprinde
legturile funcionale dintre ei i sporirea dimensiunilor venitului naional sau ale PIB pe locuitor,
sau PNB pe locuitor, o constituie modelul creterii economice.
n limitele sale cele mai generale, modelul creterii economice reprezint o construcie
logico-matematic ce evideniaz dependena funcional dintre ansamblul factorilor creterii
economice i sporirea indicatorilor macroeconomici utilizai, prin intermediul unui sistem de
ecuaii.
Modelarea proceselor economice se bazeaz pe un sistem de ecuaii care stabilesc legturile
ntre variabelele dependente i cele independente.
n majoritatea modelelor creterii economice, se caut legtura ntre variabila demografic i
principalele funcii economice, pentru a se stabili dac modelul respectiv are ca rezultat stimularea
sau frnarea tendinei generale a creterii economice.

11

Teoriile i modelee crterii economice din perioada postbelic sunt:

agregate, care privesc relaia producie consum la nivelul economiei naionale, difereniat
pe ramuri, denumite modele interramuri;
dezagregate care se refer la evoluia raportului producie consum la nivelul ramurilor
economice denumite modele sectoriale;
Dup intervalul de timp la care se refer, modelele creterii economice pot fi:
modele satice pentru un interval de timp scurt, n care structura rmne neschimbate;
modele dinamice ce vizeaz un interval de timp mai mare n care timpul este considerat
variabil economic ce implic modificri structurale.
Dup scopul utilizrii lor, modelele creterii economice se mpart n:
modele de structur care reflect elementele interne ale economiei naionale la un moment
dat;
modele de previzionare care cuprind parametrii dezvoltrii ulterioare a economie;
modele de decizie utilizate n luarea unor decizii.
n funcie de nivelul la care se desfoar procesele economice avem modele:
microeconomice, elaborate la nivelul intreprinderilor;
macroeconomice la nivelul economiei naionale;
mondoeconomice la nivelul economiei mondiale.
Dup metodologia folosit pentru constituirea i interpretarea lor exist:
modele neokeynesiste care pornind de la teoria keynesist a cererii efective, pun accentul pe
rolul acumulrii de capital i al investiiilor n stimularea creterii economice;
modele neoclasice care pornesc de la premiza substituirii factorilor de producie (munca i
capitalul) i cerceteaz creterea economic folosind funciile de producie de tip CoabbDouglas;
modele de origine mai complexe din care cel mai cunoscut este modelul Leontief.
NTREBRI: 1. Care sunt elementele care delimiteaz creterea economic de dezvoltarea
economic?
2. Care sunt componenetele eseniale ale paradigmei dezvoltare durabil?
3. Care sunt concepiile privind protecia mediului?
4. Care sunt principalii indicatori agregai ai rezultatelor macroeconomice?
5. Care sunt factorii cu aciune direct asupra creterii economice?
6. Care sunt modelele creterii economice, dup metodologia folosit pentru
constituirea i interpretarea lor?
TESTE DE EVALUARE:

1. Nivelul dezvoltrii economice exprim gradul de.................. a .................. ,

eficiena utilizrii factorilor de producie.
2. Modelul creterii economice reprezint o construcie evideniat printr-un
ansamblu de componente.
a. adevrat
b. fals.

12

III. VENITURI, CONSUMUL I INVESTIIILE.

-

OBIECTIVE: - nsuirea conceptului de venit;

cunoaterea conceptelor de consum i economii;
cunoaterea tipurilor de investiii i a efectelor acestora.

CUVINTE CHEIE: repartiie primar, repartiie secundar, venit, consum, economii,

nclinaie medie spre consum, nclinaie medie spre economii, nclinaie marginal spre consum,
nclinaie marginal spre economii, rata economiilor, investiie, multiplicatorul investiiilor,
multiplicatorul dezinvestiiilor.

SINTEZA:
1. VENITUL LA NIVEL MACROECONOMIC.
Venitul naional este valoarea adugat net, exprimat n preurile pieei, creat n decurs
de un an de ctre agenii economici ai unei ri n interiorul rii i n strintate. El exclude din aria
lui de cuprindere amortizarea capitalului fix i consumurile intermediare.
Abordri mai recente consider c venitul naional are o sfer mai restrns, al reprezentnd
acea parte a valorii produciei anuale a unei ri care se poate consuma fr s fie diminuat capitalul
artificial, creat de munc, i capitalul biologic, natural. Aceast definiie este mai riguroas avnd n
cmpul vizual i premisele materiale ale produciei create de munc i cele care sunt opera naturii.
Venitul naional are tendina de cretere. n acest sens acioneaz sporirea numrului de
persoane angajate n activitatea economic, creterea eficienei, dotarea tehnic a ntreprinderilor,
structura de ramur a economiei, etc.
Datorit unui mare numr de cauze de ordin intern i internaional, venitul naional al
diferitelor ri a crescut i crete n ritmuri inegale. De aceea, nivelul de dezvoltare economic al
rilor lumii, msurat prin venitul naional pe locuitor este extrem de diferit. Decalajele ntre
nivelurile de dezvoltare economic ale diferitelor ri sunt dublate i de decalajele privind puterea
economic msurat prin venitul naional total creat anual sau PNB total.
Producerea venitului naional nu este un scop n sine, ea urmrete satisfacerea trebuinelor
prezente i viitoare ale oamenilor. Atingerea acestui obiectiv impune repartizarea venitului naional.
n procesul repartiiei primare se formeaz cunoscutele forme fundamentale de venituri primare:
salariul, profitul, dobnda i renta. Aceste venituri intr n posesia proprietarilor de factori de
producie, n msura n care ei sun antrenai n circuitul economic, constituind obiect al cererii i
ofertei i al actelor de schimb.
Repartiia secundar (redistribuirea) vizaz doar o parte a venitului naional. Ea se realizeaz
printr-o gam de prghii, n cadrul crora un rol major l au impozitele i taxele, alocaiile acordate
productorilor i familiilor, sistemul preurilor. n procesul redistribuirii, o parte din venitul naional
(variabil n timp) intr n bugetul statului i servete pentru acoperirea cheltuielilor legate de
nvmnt i educaie, ocrotirea sntii, aprare, administraie, etc. Veniturile formate n procesul
redistribuirii se numesc de transfer sau secundare.
2. CONSUMUL I ECONOMIILE.
n procesul folosirii, venitul obinut de ctre posesorii factorilor de producie se mparte n
dou pri: consum (C) i economii (E), V = C + E.
Consumul (C) este acea parte a venitului care se utilizeaz pentru procurarea bunurilor i
serviciilor destinate satisfacerii nevoilor curente. Economiile (E) reprezint partea din venit rmas
dup scderea consumului, E = V C.
Consumul poate fi privat sau guvernamental. Primul are ca obiect soluionarea trebuinelor
oamenilor, iar al doilea, soluionarea trebuinelor unor instituii guvernamentale; el este consum
public. Economiile se pot grupa i ele n cele dou categorii. Folosirea pentru consum doar a unei
13

pri din venit reprezint o necesitate a continurii produciei pe scar lrgit, a progresului
economic i social-cultural al popoarelor.
Cu alte cuvinte economisirea nu este un scop n sine ci are o anumit motivaie din partea
subiectului economic. Se are n vedere folosirea activ a economiilor sub form de investiii,
depuneri n bnci, etc.
Consumul i economiile pot fi abordate i ca raporturi fa de venit, sau ca nclinaii.
nclinaia medie spre consum (c) este relaia dintre cheltuielile pentru consum i suma total a
C
venitului, i se calculeaz dup formula c = .
V
nclinaia medie spre consum scoate n relief ct cheltuim pentru consum dintr-o unitate
monetar de venit (1 dolar, o lir sterlin, 1 euro, 1 leu). nclinaia medie spre economii (e) este
E
relaia dintre suma absolut a economiilor i venitul total, calculat prin relaia e = sau e = 1-c.
V
Cele dou nclinaii se pot determina nu numai ca mrimi absolute ci i procentual:
C
E
x 100
e=
x 100.
c=
V
V
nclinaia marginal spre consum (c) este relaia dintre suma de bani cheltuit pentru
consum din venitul suplimentar obinut i mrimea acestuia din urm. Cnd venitul crete, ea
exprim sporul de consum pe unitatea suplimentar de venit i se calculeaz cu ajutorul formulei:
C
c =
, unde C variaia absolut a consumului
V
V variaia absolut a venitului.
nclinaia marginal spre economii (e) este raportul dintre economiile fcute din venitul
suplimentar obinut i mrimea acestuia din urm. Cnd venitul crete ea exprim sporul de
economii pe unitatea suplimentar de venit i se calculeaz cu ajutorul formulei:
E
, unde E variaia absolut a economiilor
e =
V
V variaia absolut a venitului.
sau e = 1 -1c
Cunoscnd nclinaia marginal spre consum, tim ct se cheltuiete pentru consum dintr-o unitate
suplimentar de venit; cunoscnd nclinaia marginal spre economii avem posibilitatea de a
cunoate ct se economisete dintr-o unitate suplimentar de venit.
Pe termen lung, sporirea venitului real antreneaz scderea nclinaiei spre consum i
creterea nclinaiei spre economii; se mrete astfel, diferena dintre venitul absolut i consumul
absolut. Cauza ascuns a acestei micri o constituie apropierea treptat a consumului curent de
pragul saturaiei. Aa se explic de ce creterea venitului net este nsoit, de regul, de
economisirea unei pri mai mari din venit. Aceast tendin, n opinia lui Keynes, este o lege
psihologic fundamental. De aici rezult cteva concluzii.
Rata economiilor este, ntr-o perioad anume de timp, mai ridicat la popoarele dezvoltate,
dect la cele n curs de dezvoltare sau srace. ntr-o ar oarecare, diferenierea veniturilor ntre
diverse categorii de familii genereaz, n mod necesr, inegalitatea n rata consumului i economiilor.
De regul, rata consumului este mai redus pentru familiile care se afl n vrfului piramidei
veniturilor, sau care au o poziie de mijloc, i mai mare pentru familiile care se gsesc la baza
piramidei veniturilor. Rata economiilor este mai nsemnat la prima categorie de familii i mai mic
la celelalte.
Pe termen scurt, nclinaia spre consum i spre economii oscileaz. n etapele de progres,
venitul crete, rata consumului scade iar rata economiilor crete. n etapele de declin, venitul scade
i la nivelul familiilor i la nivelul societii. De aceea, micarea ratelor amintite este opus.
Pe termen scurt, nclinaia spre consum i economii se modific i la un venit constant,
datorit unor factori obiectivi i subiectivi, acionnd independent de micarea venitului.
ntre factori obiectivi un rol mai nsemnat au: rata dobnzii, relaia dintre venitul prezent i
cel viitor, anticipat a se obine, politica fiscal, cursul titlurilor de valoare i gradul n care
economiile depuse spre fructificare la diverse instituii sunt garantate.
14

Asupra nclinaiei spre consum i economii exercit influen i factori subiectivi. Ei cuprind
notele caracteristice ale naturii umane care nu pot cunoate modificri radicale ntr-o perioad
scurt. Aceti factori sunt denumii, uneori, mobiluri subiective i sociale. La un venit dat,
considernd constani factorii obiectivi, rata consumului scade iar cea a economiilor crete pe seama
urmtoarelor mobiluri: crearea de rezerve de valori pentru situaii neprevzute i pentru anii de
btrnee; acumularea de sume de bani pentru acoperirea cheltuielilor privind studiile viitoare ale
membrilor familiilor i pentru a lsa urmailor o anumit avere; sporirea consumului viitor cnd
acesta se prefer unui consum mai modest n prezent;crearea unei mase bneti de manevr pentru a
pune n aplicare proiecte speculative sau comerciale. Pentru anumite persoane, funcioneaz
mobiluri care tind s sporeasc cheltuielile de consum i s reduc economiile. Dintre ele fac parte:
setea de satisfacii, nechibzuina, generozitatea fr msur i ru neleas, ostentaia, etc.

3. INVESTIIILE.
Economiile reprezint sursa din care se efectueaz investiiile nete. Acestea reprezint partea
de venit cheltuit pentru creterea capitalului fix i a stocurilor de capital circulant, avnd drept
consecin formarea net de capital. n viaa economic, investiiile nete nu sunt niciodat
matematic egale cu economiile. Teoretic, se presupune, ns, c ele coincid cantitativ. De aceea
formula V = C + E se transform n V = C + I.
Investiii crescnde se fac ns i din fondul de amortizare,acestea avnd menirea s
nlocuiasc n natur capitalul fix uzat fizic i moral. Ca urmare ele se pot numi investiii de
nlocuire. Dac la investiiile nete adugm investiiile de nlocuire, obinem mrimea total a
investiiilor, adic investiiile brute.
Investiiiile brute sunt diferite de la o ar la alta. Ele depind de puterea economic a rilor
(PNB total) i de rata investiiilor. Prin rata investiiilor se nelege raportul procesual dintre
investiiile brute i PNB total. n cadrul unei ri anume, pe perioade scurte, investiiile brute
oscileaz, cresc sau scad n funcie de mersul activitilor economice. Pe perioade lungi de timp
ns, se impune tendina de cretere a acestor investiii.
Sporirea investiiilor este vital, inclusiv pentru rile a cror economie funcioneaz normal.
Investiiile au un rol hotrtor n modernizarea aparatului tehnic de producie, n schimbarea
structurii de ramur a economiilor naionale, n viteza cu care ele nainteaz, n creterea numrului
de persoane angajate n diverse sfere de activitate.
Efectele investiiilor depind att de volumul, ct i de eficacitatea cu care sunt realizate.
Aceasta din urm este influenat de orientarea investiiilor pe ramuri, de gospodrirea lor
judicioas, de durata de punere n funciune a noilor obiective industriale, agricole, etc, de
calificarea oamenilor, de aria de cuprindere i calitatea cercetrii tiinifice.
Investiiile nete au ca efect sporirea capitalului, iar acesta, la rndu-i, o cretere a produciei,
a utilizrii forei de munc i a veniturilor. ntre sporirea investiiilor i aceea a veniturilor exist o
anumit relaiei, care se poate msura cu ajutorul multiplicatorului investiiilor (K).
V
variatia absoluta a venitului
=
.
K=
I
variatia absoluta a investitiilor
Multiplicatorul este o mrime pozitiv i mai mare dect 1, ceea ce nseamn c sporul venitului
este mai nsemnat dect sporul investiiilor: V = K x I.
Sporul venitului vizeaz venitul realizat la nivelul rii, iar n sporul investiiilor globale
vizeaz investiiile care se fac n ramurile productoare de bunuri capital i nu investiiile din
ntreaga economie. Dei multiplictorul este nsoitor obligatoriu al oricrei creteri a investiiilor,
valoarea lui difer de la o ar la alta, n funcie de nivelul dezvoltrii economiei i de rata
consumului i economiilor.
Avnd n vedere c I = V C
V
V
1
1
1
K=
=
=
=
= '.
'
I V C 1 c 1 c e
V
15

Calculat pornind de la rata marginal a economiilor, multiplicatorul este pur teoretic.

ntruct aceast rat exist de fiecare dat ntr-un mediu de ansamblu concret i complex, n care
acioneaz numeroase cauze, multiplicatorul real se poate abate mai mult sau mai puin, n plus ori
minus, de la cel teroretic. n aceast direcie acioneaz mai multe cauze, dintre care menionm:
- dimensiunea comerului exterir i gradul de acoperire a consumului intern, prin import
de bunuri; cu ct consumul intern este satisfcut n grad mai nalt cu bunuri procurate din alte
ri, cu att multiplicatorul real se situeaz mai mult sub cel teoretic.
- gradul de utilizara a capacitilor de producie n sectorul care creeaz bunuri de
consum; cnd acest grad se apropie de folosirea complet, creterea ocuprii i a produciei n
producia bunurilor de consum impune investiii suplimentare n bunuri de echipament.
Multiplicatorul este mai mic dect cnd exist capaciti nefolosite, dar folosibile eficace.
- prevederea sau lipsa de prevedere a investiiilor efectuate n producerea bunurilorcapital; valoarea multiplicatorului se apropie de cea teoretic cnd redresarea ncepe n
condiiile n care modificarea investiiilor globale a fost anticipat sau prevzut.
Multiplicatorul investiiilor are cmp de manifestare, cnd investiiile sporesc. Sunt ns
intervale de timp, n care au loc reduceri de investiii (dezinvestiii), generatoare de scderi ale
ocuprii muncii, produciei i veniturilor. Se poate admite, de aceea, c exist i un multiplicator al
dezinvestiiilor, calculat prin formula:
V
K=
, adic prin raportarea sporului negativ al veniturilor unor ri la
I
sporul negativ al investiiilor survenit n sectorul bunurilor capital.
Gradul de transformare a economiilor n investiii depinde de un ir de variabile, ntre care
stimulentul i dorina agenilor economici au un mare rol.
Pe termen lung, odat cu creterea veniturilor i a patrimoniului familiilor, cu apropierea
cererii solvabile de nevoia real, dublate de reducerea ratei profitului, stimulentul i dorina
agenilor economici particulari de a investi n bunuri de capital au tendina s se diminueze. Se
recurge la plasamente ale banilor n operaiuni speculative i n sfere aezate dincolo de producia
de bunuri materiale, care aduc profituri mai consistente i n intervale de timp mai mici.
Pe termen scurt, nclinaia spre investiii crete sau scade n funcie de conjunctura
economic, n perioade de boom ea este pronunat iar n perioade de recesiune se reduce sensibil i
se prelungete adesea mai mult dect este necesar.
Depirea msurii n privina economisirii este, n concepia lui Keynes, nociv dezvoltrii, ea
putnd provoca, odat cu declinul produciei, reducerea gradului de folosire a muncii i a
capacitilor de producie pe intervale mari de timp. n asemenea perioade, se impun, pentru
stoparea declinului, o reducere a ratei dobnzii i investiii fcute de stat.
Deoarece multiplicatorul exprim influena investiiilor asupra gradului de ocupare a minii
de lucru, produciei i venitului, variabila determinant care i pune amprenta asupra strii
economiei este investiia. Influena invers, a consumului i a pieei de desfacere asupra investiiilor
i mersului economiei este scoas n eviden de accelerator. Variabila dependent este, n acest
caz, investiia, iar consumul cauza care o nrutete.
Acceleratorul se calculeaz cu ajutorul formulei:
I
variatia absoluta a investitiilor
=
.
a=
C variatia absoluta a consumului
Calculnd mrimea lui a, aflm cu ct se modific investiiile n urma unei creteri anumite
a consumului. Consumul n cretere stimuleaz investiiile, creterea economic, iar sporirea
investiiilor stimuleaz sporirea veniturilor i a consumului. Aciunile i retroaciunile,
transformarea efectului n cauz i a cauzei n efect nu creeaz, ns, premizele unui boom
continuu, atunci cnd economia este n progres i nici ale unui declin permanent atunci cnd
economia regreseaz.
Acceleratorul ne atrage atenia c volumul produciei i al celorlalte activiti economice nu
depinde numai de masa i calitatea factorilor de producie, ci i de volumul consumului.

16

NTREBRI: 1. Ce este venitul naional?

2. Ce se formeaz n procesul repartiiei primare?
3. Ce este consumul?
4. De ce depind efectele investiiilor?
5. Ce este multiplicatorul dezinvestiiilor?
TESTE DE EVALUARE:
1. Factorii obiectivi care acioneaz asupra nclinaiei spre consum i economii sunt:
a. rata profitului
b. rata dobnzii
c. relaia ntre venitul prezent i cel viitor anticipat a se obine
d. politica fiscal
e. cursul titlurilor de valoare
f. crearea de rezerve bneti de manevr
g. toate cele de mai sus
1. abcd
2. abce
3. abde
4. bcde
5. abcf
6. g
7. abdf
8. abef
9. acde
10. acdf
11. bcdf
12. cdef

2. .
de redistribuire.

Inegalitatea veniturilor este o consecin natural a funcionrii mecanismelor

a. adevrat
b. fals

17

18

IV. ECHILIBRU I DEZECHILIBRU ECONOMIC

OBIECTIVE: - nsuirea conceptului de echilibru macroeconomic, a elementelor sale i a
factorilor care determin dinamica sa;
- cunoaterea conceptului de dezechilibru economic i a formelor sale.
CUVINTE CHEIE: echilibru economic, echilibru macroeconomic, ofert agregat, cerere
agregat, echilibre economice pariale, dezechilibru economic,
decalaje, modele globale.
SINTEZA:
1. ECHILIBRU ECONOMIC.
Problemele creterii i dezvoltrii economice sunt legate de starea de echilibru i
dezechilibru economic. n cadrul fiecrei piee echilibrul presupune concordana dintre cerere i
ofert pe pieele bunurilor economice, a muncii, monetar, a capitalului, etc., n calitatea lor de pri
ale sistemului relaiilor de pia. n toate aceste situaii este vorba de echilibre pariale. n continuare
vor fi prezentate problemele echilibrului i dezechilibrului la nivel macroeconomic, adic pe
ansamblul economiei naionale, lund n calcul dependenele reciproce dintre ntreprinderi, dintre
ramuri, dintre diferite piee.
Echilibrul macroeconomic exprim starea de concordan relativ dintre cererea i oferta
agregate n cadrul pieei bunurilor i serviciilor, muncii, monetare, a capitalului, al economiei
naionale n ansamblul ei, care are la baz o alocare i folosire raional a resurselor, o funcionare
normal a structurilor economice n interdependena lor. Echilibrul macroeconomic trebuie neles
ca o tendin, ce nu exclude abateri sau discordane nesemnificative care nu afecteaz funcionarea
de ansamblu normal a economie.
Echilibru macroeconomic folosete o serie de elemente.
n primul rnd se opereaz cu noiunile oferta agregat i cererea agregat care presupun
exprimare monetar, deci posibilitatea de msurare i comparare.
n al doilea rnd, se impune luarea n considerare a relaiei dintre producie, venituri i
cheltuieli, n sensul, c producia d natere la fluxuri de producie i servicii, care la rndul lor
determin fluxuri de venituri distribuite deintorilor de factori de producie, ceea ce atrage dup
sine fluxuri de cheltuieli prin care se procur bunuri economice oferite de producie. Astfel cererea
i oferta sunt legate ntre ele i prin intermediul veniturilor.
n al treilea rnd, echilibrul macroeconomic presupune luarea n considerare a
interdependenelor dintre piee i respectiv dintre echilibrele economice pariale. Starea de echilibru
sau dezechilibru n cadrul uneia sau alteia dintre piee se reflect, direct sau indirect, ntr-o proporie
sau alta, i n funcionarea de ansamblu a economiei naionale.
Realizarea echilibrului de piaa bunurilor economice presupune respectarea urmtoarei
condiii: oferta agregat (Y) s fie egal cu cererea agregat (D). Deci Y=D. n acest caz, oferta este
concretizat n mrimea PNB sau a VN. Ea se repartizeaz pentru consum (C) i pentru economii
(E), rezultnd relaia Y=C+E. Cererea se concretizez n dou mari componente: cererea de bunuri
de consum (C) i cererea de bunuri de investiii (I), rezultnd D=C+I. De unde rezult relaia
C+E=C+I
E=I. Aceast relaie este considerat drept condiie de echilibru pe piaa bunurilor
economice. n realitate exist posibilitatea dezechilibrului, deoarece nu tot ce se economisete se
investete.
Realizarea echilibrului macroeconomic n condiiile actuale ia n considerare i schimburile
economice cu alte ri n cadrul crora o parte a produciei interne se export (Ex) iar unele nevoi
sunt satisfcute pe seama importului (H) din alte ri. Integrarea acestora n modelul de echilibru
conduce la urmtoarea relaiei de echilibru: C+E+H=C+I+Ex. De aici rezult E+H=I+Ex sau
E-I=Ex-H.
Echilibrul macroeconomic depinde i de realizarea echilibrului n cadrul altor piee.
Pe piaa muncii echilibrul presupune egalitatea ofertei de for de munc (YL) cu cererea de
for de munc (DL). Deci YL = DL.
19

Pe piaa monetar, starea de echilibru nsemn egalitatea ofertei de moned (Ym) cu cererea
de moned (Dm). Deci Ym= Dm. Oferta real de moned este dependent de masa monetar (M) i
de viteza de circulaie a banilor (V), iar cererea de moned depinde de volumul mrfurilor
tranzacionate (T) i de nivelul preurilor (P). Deci condiia pe piaa monetar este M x V = T x P.
n realitatea economic, pe toate pieele, condiiile sunt variabile, n consecin echilibrul
unei piee depinde de ceea ce se petrece pe toate celelalte piee. n caracterizarea echilibrului
macroeconomic, se folosesc i noiunile echilibru economic static i echilibru economic dinamic.
Echilibrul static reflect starea momentan a economiei, considerat drept punct de referin.
n realitate nu exist echilibru static deoarece ntotdeauna au loc schimbri n sistemul de trebuine
i n cel al resurselor.
Echilibrul economic dinamic reflect tendina obiectiv de adaptare n dinamic a ofertei la
exigenele cererii, de realizare a concordanei, de fiecare dat, la un nivel superior.
Exist mai muli factori care determin dinamica echilibrului economic i anume:
- populaia care prin numrul ei, prin structur, nivel de calificare determin schimbri n
ansamblul cererii;
- progresul tiinifico-tehnic care duce la apariia a noi tendine, noi subramuri, la noiri ale
cererii i ofertei agregate, la adptri ale acestora;
- comportamentul agenilor economici care se schimb, atrgnd dup sine noi orientri n
folosirea venitului ca i n structura pe ramuri i subramuuri economice a plasrii capitalurilor
n afaceri;
- limitele resurselor care acioneaz restrictiv impunnd restructurri n alocarea i combinarea
factorilor de producie.
Echilibrul are deci caracter relativ. Aceast noiune trebuie abordat n timp i spaiu.

2. DEZECHILIBRUL ECONOMIC.
Condiiile noi n care se desfoar activitatea economic atrag dup sine dezechilibre
economice, considerate drept stare normal, necesr dezvoltrii.
Exist i dezechilibre n economie ce se concretizeaz n disfuncionaliti, n mari decalaje
ntre cerere i ofert pe diverse piee, n dereglri n funcionarea economiei, n crize economice,
omaj, inflaie, etc. Asemenea decalaje nu constituie o stare normal n evoluia economiei, ele fiind
legate de limitele resurselor, de insuficienta cunoatere a relaiilor de pia, ca i de unele greeli de
politic economic general pe termen lung.
Principalele forme de dezechilibru sunt:
- excesul de ofert pe piaa bunurilor i pe piaa muncii. Pe piaa bunurilor economice starea de
dezechilibru este cunoscut sub denumirea de presiune, deoarece cantitatea acestora depete
cererea existent. Cumprtorii au posibilitatea de a alege, iar productorii au dificulti n
vnzarea mrfurilor, fiind stimulai n direcia restructurrii produciei i creterii calitii. Pe
piaa muncii, excedentul de ofert nseamn omaj cu repercusiuni asupra nivelului de trai al
populaie;
- excesul de cerere pe piaa bunurilor i excesul de ofert pe piaa muncii. Pe piaa bunurilor
cererea este mai mare dect oferta, ceea ce duce la situaia cunoscut sub denumirea de
absorie. Agenii productori nu au posibilitatea de a satisface ntreaga cerere, nefiind stimulat
nici interesul pentru diversificarea i mbuntirea calitii produselor. Se accentueaz
excedentul de for de munc i creterea omajului;
- excesul de cerere pe piaa bunurilor economice, pe piaa muncii, pe piaa monetar. O
asemenea stare de dezechilibru pune n relief neconcordane, dereglri de profunzime, care in
de structuri ale produciei i ale economiei n asamblul ei, de imposibilitatea de a absorbi pe
termen lung oferta de for de munc, de a asigura o evoluie normal a ofertei de bunuri
economice i de mas monetar. Ca urmare, se accentueaz inflaia, omajul, se deterioreaz
condiiile de via ale unei importante pri a populaiei.
n etapa actual, problemele echilibrului i dezechilibrului economic capt o nsemntate
tot mai mare, fiind abordate de diferii specialiti, care acord atenie i modelrii economice.
20

Accentuarea dependenelor reciproce dintre economiile naionale, ca i problemele globale ale lumii
de azi impun ca nevoia de echilibru economic s depeasc cadrul naional i s reprezinte o
cerin i la scar mondial. De aceea, n ultimile decenii, s-a impus ateniei, n domeniul cercetrii
tiinifice, ncercarea de a elabora modele globale sau mondoeconomice, care vizeaz societatea
uman ca sistem, a crui funcionare de ansamblu este condiionat de comportamentul fiecrei
economii naionale.
Problemele eseniale cuprinse n modelele globale sunt: resursele naturale, populaia,
producia agricol i alimentar, producia industrial, poluarea mediului natural.

NTREBRI: 1. Ce este echilibrul economic?

2. Ce elemente folosete echilibrul macroeconomic?
3. Ce este echilibrul economic dinamic?
4. Care sunt principalele forme de dezechilibre?

TESTE DE AUTOEVALUARE:
1. Principalele forme de dezechilibru sunt:
a. excesul de ofert pe piaa bunurilor i pe piaa muncii
b. excesul de cerere pe piaa bunurilor i excesul de ofert pe piaa monetar
c. excesul de cerere pe piaa bunurilor i excesul de ofert pe piaa muncii
d. excesul de cerere pe piaa bunurilor, pe piaa muncii,i pe piaa monetar
1. abc
2. abd
3. acd
4. bcd
2. Echilibrul macroeconomic exprim starea de ................. dintre .............. agregate
n cadrul economiei naionale n ansamblul ei.

21

22

V. FLUCTUAIILE ACTIVITII ECONOMICE.

OBIECTIVE: - cunoaterea ciclicitii procesului economic;

cunoaterea tipologiei i mecanismelor ciclului economic;
cunoaterea cauzelor evoluiei ciclice;
cunoaterea politicilor anticiclice (anticriz).
CUVINTE CHEIE: ciclicitatea, alternana, periodicitatea, inerena, cumulativitatea,
autoreglarea, faza de expansiune, faza de recesiune, punctul de
relansare, punctul de contracie, amplitudinea, abatere de trend,
derivata de conformare, perioada, efectul de clichet.
SINTEZA:
1. CICLICITATEA PROCESULUI ECONOMIC.

Evoluia activitii economice este un proces neliniar, ondulatoriu, care se desfoar n

timp, n ritmuri diferite. Fluctuaiile activitii economice pot fi:
- fluctuaii sezoniere determinate de factori naturali i sociali. n funcie de sezon: activitatea
din agricultur, construcii, turism; fluctuaiile sezoniere au loc i datorit intensitii diferite a
nevoilor oamenilor legate de anumite obiceiuri, tradiii, srbtori. Fluctuaiile sezoniere au loc
cu o anumit regularitate, de la un an la altul, fiind previzibile.
- fluctuaiile economice ntmpltoare sau accidentale sunt determinate de factori sau
evenimente neateptate, ca inundaii, secet, fenomene seismice, rzboaie, etc.
- fluctuaii ciclice legate de nsui mecanismul de funcionare a economiei, de structuri interne
i interdependente ale acesteia i se reproduce cu o anumit regularitate, n timp.
Ciclicitatea consituie o form special de evoluie a activitii economice, n cadrul creia
alterneaz perioade de cretere susinut cu perioade de ncetinire a creterii, de stagnare sau chiar
de declin economic. Principalele determinri calitative ale ciclicitii sunt:
- alternana procesul economic supus ciclicitii suport n mod alternativ fenomene de
cretere sau descretere economic;
- periodicitatea procesul economic supus ciclicitii are reveniri, aproximative, sub raport
calitativ, la valori anterioare dup o anumit perioad care poate fi estimat;
- inerena procesul economic se supune ntotdeauna ciclicitii, el neputnd s de desfoare n
afara acesteia;
- cumulativitatea alternana n cadrul ciclicitii se produce pe baza unui proces cumulativ n
care anumite funcionaliti/disfuncionaliti i ating, n timp, limitele specifice;
- autoreglarea ciclicitatea este un fenomen economic de tip cibernetic caracterizndu-se prin
autoreglare.
Alternarea fazelor ciclului economic se datoreaz tocmai faptului c, odat procesul economic
intrat ntr-o anumit faz, toi factorii de influen ncep s acioneze pentru ieirea din aceast faz.
Ciclicitatea reprezint, aadar, o trstur imanent a procesului economic, constituind, de
fapt, modul de a fi al acestui proces. Msura cantitativ a ciclicitii economice se realizeaz cu
ajutorul conceptului de ciclu economic. n general, prin ciclu economic se nelege o durat de
timp determinat, n cadrul creia activitatea economic parcurge, n evoluia sa, anumite faze ce
au caracter repetabil i ntr-o anumit succesiune.

23

Un ciclu economic este format din dou faze: o faz de expansiune (cretere)i o faz de
recesiune (scdere). Legat de acestea un ciclu
Nivelul
economic conine dou puncte nodale: un punct de
x punct de contracie
acivitii
x punct de relansare
Trendul genral
relansare prin care se trece de la recesiune la
economic
e
expansiune i un punct de contracie prin care se
trece de la expansiune la recesiune.
Elementele caracteristice ale ciclului economic
pot fi grupate n dou categorii: elemente de
structur i elemente de msur.
Elementele de structur sunt:
faza
de expansiune este faza de cretere a
Recesiune
Expansiune
Recesiune
variabilelor economice care cuantific procesul
Expan.
economic. Faza de expansiune se propag
Ciclu economic
timp
ntotdeauna de la nivelul microeconomic spre nivelul. Din acest motiv, creterea economic implic
stimularea firmei.
- faza de recesiune este faza de scdere a variabilei economice care cuantific procesul
economic. Faza de recesiune se propag ntotdeauna de la nivelul macroeconomic spre nivelul
microeconomic. Din acest motiv, rcirea economiei trebuie s se fac prin instrumente de
politic macroeconomic.
- punctul de relansare este punctul n care factorii ce concur la ncurajarea creterii economice
preiau dominana asupra factorilor ce frneaz creterea economic.
- punctul de contracie este punctul n care factorii ce concur la scderea variabilelor
economice, preiau dominana asupra factorilor care ncurajeaz creterea economic. n cazul
n care punctul de contracie este sub forma unui punct de inflexiune n dinamica general a
ciclului economic, se produce recesiunea, iar dac acest punct este sub forma unui punct de
ntoarcere, atunci se produce criza economic.
Elemementele de msur ale ciclului economic sunt:
- amplitudinea ciclului economic se refer la mrimea variabilelor specifice activitii
economice (de exemplu la mrimea PIB) n punctul de relansare, comparativ cu punctul de
contracie. Amplitudinea ciclului economic exprim distana pe care se deplaseaz msura
PIB de-alungul ciclului economic respectiv;
Ai = PIBic PIBir , unde Ai amplitudinea ciclului economic i
PIBic mrimea PIB n ciclu economic i n punctul de contracie
PIBir - mrimea PIB n ciclu economic i n punctul de relansare.
- abaterea de trend a ciclului economic, exprim diferena, msurabil tot la nivelul PIB, dintre
dou puncte succesive de contracie sau de relansare. Abaterea calculat pe baza punctelor de
contribuie se numete abatere de trend a recesiunii, iar abaterea calculat pe baza punctelor
de relansare se numete abatere de trend a expansiunii, ntre cele dou putnd exista
diferene importante, de aceea trebuie calculate ambele abateri.
reci/j = PIBjc - PIBic abaterea de trend a recesiunii ntre ciclurile economice i i j.
expi/j = PIBjr - PIBir abaterea de trend a expansiunii ntre ciclurile economice i i j.
- durata de conformare a ciclului economic, este intervalul de timp dup care curba ce descrie
ciclul economic intersecteaz curba ce descrie trendul activitii economice analizate. n
cadrul unui ciclu economic, exist urmtoarele puncte de conformare: punct de conformare a
expansiunii (intersecia curbei de trend are loc de jos n sus), punct de conformare a recesiunii
(intersecia curbei de trend are loc de sus n jos).
- perioada ciclului economic, reprezint intervalul de timp pe care se ntinde ciclul economic
analizat. El se msoar fie ntre dou puncte succesive de relansare, fie ntre dou puncte
succesive de contracie. Atunci cnd perioada ciclului se msoar ntre dou puncte succesive
de contracie vorbim de o perioad nchis a ciclului economic, iar cnd se msoar ntre dou
puncte succesive de relansare vorbim de o perioad deschis a ciclului economic. Dac
trendul general al activitii economice este cresctor, atunci perioada nchis a ciclului este
24

mai mic dect cea deschis, iar dac trendul general al activitii este descresctor, relaia de
mrime este invers.

2. TIPOLOGIA I MECANISMELE CICLULUI ECONOMIC.

Exist dou feluri de teorii care ncearc s explice, ntr-o modalitate unitar i sistematic
fenomenul ciclului economic:
- teorii exogene care explic formarea ciclului economic prin factori exteriori procesului
economic propriu-zis, cum sunt: factorii naturali (calamniti naturale de orice fel), factori
sociali (rzboaie, revoluii, schimbri instituionale radicale), factori tinifici i tehnologici
(teorii sau invenii revoluionare, descoperiri de noi resurse economice);
- teorii endogene care explic formarea ciclului economic prin factori intrinseci procesului
economic propriu-zis, cum sunt: teorii monetare - pun accentul pe comportamentul relativ al
utilizrii monedei i al deinerii de lichiditi; teorii psihologice pun accentul pe alternana
valurilor optimism-pesimism: teorii ale subconsumului pun accentul pe dezechilibrul care se
formeaz, n diferite momente de timp, ntre excesul de economisire la unii subieci economici
i insuficiena consumului la alii; teorii ale investiiei pun accentul pe alternana dintre
excesul de investiii, rezultat al fazei de expansiune i deficitul de investiii, rezultat al fazei de
recesiune.
n literatura de specialitate exist mai multe criterii de clasificare a ciclurilor economice, dar
cel mai semnificativ este criteriul duratei. n acest sens, ciclurile sunt de dou categorii: cicluri
economice pe termen scurt (sub un an) i ciclurile economice pe termen lung (peste un an).
Ciclurile economice pe termen scurt sunt, de fapt, oscilaii subanuale i anuale ale activitii
economice i pot fi:
- oscilaii sptmnale care se datoreaz alternanei sptmnale a unor variabile economice de
comand (cheltuieli sporite sau cu o structur modificat n week-end, plata sptmnal a
salariilor);
- oscilaiile lunare care se datoreaz alternanei lunare a unor variabile economice de comand
n economie (circulaia biletelor de banc, diferite consumuri);
- oscilaii sezoniere care se datoreaz alternanei sezoniere, n interiorul anului, a unor variabile
de comand ale activiti economice (diferene de consumuri n funcie de anotimp,
comportamente de consum specifice n vacan i n perioada unor srbtori):
- oscilaii anuale care se datoreaz alternanei anuale a unor variabile economice de comand n
economie i au la baz faptul c majoritatea activitilor economice sunt programate i
evaluate anual. Aceste oscilaii se mai numesc i cicluri comerciale.
Ciclurile economice care depesc durata unui an sunt de mai multe tipuri:
- Ciclurile Kitchin, care au o durat de circa 40 de luni i se mai numesc i cicluri ale
stocurilor datorit faptului c principala cauz a producerii acestor cicluri o reprezint
necesitatea refacerii stocurilor de orice fel.
- Cicluri Juglar care au o durat de circa 10 ani i se mai numesc cicluri decenale sau cicluri
de afaceri. Ele sunt determinate de evoluiile profunde ale marilor procese industriale care se
petrec n sistemul economic respectiv, precum i de politicile bancare pe termen lung. Cuprind
fazele expansiune i recesiune, iar ntre acestea criza i reluarea activitii.
- Cicluri Kondratieff, denumite i cicluri lungi, au o durat de circa 50 de ani. Acest ciclu se
constituie ntr-o nfurtoare, pe termen lung, a ciclurilor economice cu o durat mai mic.
Cuprinde n structura sa dou faze: ascendent (caracterizat prin preponderena anilor de
prosperitate economic) i descendent (caracterizat prin preponderena anilor de recesiune
economic, de accentuarea inflaiei, omajului, etc.).
Ciclurile economice reale sufer o serie de deformri ale fazelor lor, fie n ceea ce privete
durata, fie n ceea ce privete amplitudinea, n funcie de locul unde se afl n cadrul unui ciclu
nfurtor. n mod evident ciclurile Kitchin vor fi nfurate de ciclurile Juglar, care la rndul lor,

25

ciclu nfurrtor
cicluri nfurate

timp

vor fi nfurate de ciclurile Kondratieff. Un ciclu care se afl nfurat n faza de expansiune a
ciclului nfurtor are o durat i amplitudine mai mici ale fazei de recesiune, n timp ce ciclul care
se afl nfurat n faza de recesiune a unui ciclu nfurtor are durat i o amplitudine mai mari ale
fazei de recesiune. Acest lucru este foarte important pentru elaborarea politicilor economice pe
termen lung, mai ales n ceea ce privete procesele de restructurare sau de reform economic
profund. Acest efect care se produce n cazul ciclicitii economice se numete efect de nfurare.
Mecanismul ciclului economic reprezint ansamblul proceselor care au loc n cadrul
activitii economice i care confer acesteia un caracter ondulatoriu specific ciclicitii economice.
n faza de expansiune creterea cererii agregate va determina o cretere relativ a preurilor,
productorii i sporesc oferta, vor spori investiiile ceea ce duce la creterea cererii de credite
bancare, care conduce la creterea relativ a ratei dobnzii bancare. Aceasta va duce la creterea
depozitelor bancare i va ncepe s descurajeze cererea de credite care devin mai scumpe.
Concomitent, creterea depozitelor bancare va conduce la reducerea consumului prin creterea
corespunztoare a economisirii, ceea ce va exercita o presiune n sensul reducerii cererii agregate.
Se observ c factorii care concur la producerea expansiunii economice au o influen
contradictorie. Din examinarea mecanismului fazei de expansiune se pot desprinde urmtoarele
concluzii:
- faza de expansiune i alimenteaz principiile de meninere din nsui coninutul ei: creterea
cererii agregate, prin creterea preurilor, mrete marja de profit, ceea ce ncurajeaz
creterea produciei, care ncurajeaz creterea investiiilor, care conduce la reducerea
preurilor, care ncurajeaz consumul, deci cererea agregat;
- faza de expansiune conine i principiile de autonegare creterea preurilor conduce la
reducerea puterii de cumprare, creterea ratei dobnzii bancare conduce la creterea
economisirii, deci la reducerea consumului, adic a cererii agregate, creterea preurilor
conduce i la creterea costurilor, ceea ce determin reducerea profitului.
Aceste concluzii indic, de fapt, caracterul cibernetic al fazei de expansiune care, chiar prin
mecanismul su de funcionare, conduce sistemul spre atingerea limitelor sale de expansiune i,
deci, spre faza urmtoare a ciclului economic.
Dincolo de aceste limite, care in de mecanism, n calea extinderii fazei de expansiune,
literatura de specialitate indic i limitele de natur obiectiv care sunt: limite fizice se refer la
raritatea fizic a resurselor antrenate de necesitatea creterii ofertei; limitele organizatorice att
procesul tehnologic ct i managementul ofertei sunt limitate la un moment dat; limite economice
oferta real nu poate crete peste nivelul ocuprii depline. Din aceste cauze procesul economic aflat
n faza de expansiune i atinge punctul de contracie i intr n faza de recesiune.
n virtutea paradigmei Keynesiene, faza de recesiune ncepe n punctul de contracie a
activitii economice, adic n momentul n care cererea agregat are tendina de scdere, iar
profiturile au aceeai tendin. Faza de recesiune economic este amorsat chiar de factorii care
acioneaz n faza de expansiune. Se poate spune c ciclul economic reprezint un proces
autoreglator. Tot ceea ce condusese la avntul activitii economice, peste un anumit prag, va avea
ca efect o reducere a acestei activiti.
n momentul n care rata nominal a dobnzii bancare va fi depit de rata inflaiei,
capacitatea de finanare a economiei naionale se va bloca, sistemul bancar avnd tendina de
decapitalizare. n momentul n care rata salariilor nominale va depi rata productivitii fizice a
muncii, rata profitului va avea tendina de scdere, descurajnd productorii.

26

Att n faza de expansiune, ct i n faza de recesiune, factorii care acioneaz n sens

contrar sunt amorsai de nsi faza n care iau natere. n ceea ce privete faza de recesiune, aceti
factori sunt:
- efectul de clichet structura de consum din perioada anterioar rmne aproximativ
nemodificat, exercitnd presiune asupra sistemului economic n sensul relurii creterii
economice;
- activizarea concurenei economice ca urmare a dificultilor existente n aceast faz,
activizare care va conduce sistemul spre punctul de relansare;
- continuarea creterii forelor productive dei ele i pstreaz un caracter pasiv, n contrast cu
caracterul lor activ din perioada de expansiune;
- necesitatea refacerii stocurilor epuizate n perioada de recesiune conduce, la presiuni asupra
sistemului economic n sensul relansrii sale.

3. CAUZELE EVOLUIEI CICLICE.

Ciclicitatea economic este rezultatul aciunii a dou categorii de factori, factori cauzali i
factori perturbatori. Ambele categorii de factori i exercit influena specific asupra structurii i
dinamicii ciclicitii economice, dar rolul lor este esenial diferit. n timp ce factorii cauzali au rolul
constitutiv n generarea ciclicitii, factorii perturbatori au doar un rol subsidiar, de modelare local
a acesteia.
Factorii cauzali ai ciclicitii economice sunt cei care conduc la formarea i ntreinerea
acestui fenomen. Ei pot fi sistematizai astfel:
- factori de infrastructur - se refer la factorii care condiioneaz activitatea economic sub
aspectul nzestrrii cu resurse economice (factori de producie);
- factori de structur se refer la structura activitii economice din cadrul sistemului n care
este studiat ciclicitatea (dac este dominant agricultura, ciclicitatea economic va fi
dependent de ciclicitatea sezonier);
- factori de reglementare se refer la intervenia statului n economie, prin prghii i
mecanisme economice (politicile economice fiscal, monetar, valutar, de protecie social,
de protecie a graniei economice, de protecie a mediului, etc.);
- factori de anticipare se refer la orientarea comportamentului agenilor economici n funcie
de ateptrile lor cu privire la dinamica diferitelor variabile economice care le afecteaz
bunstarea.
Primii doi factori cauzali au o natur obiectiv iar ultimii doi au o natur subiectiv. Factorii
obiectivi dein o cauzalitate primar i iniial, n timp ce factorii subiectivi dein o cauzalitate
secundar i final.
Factorii perturbatori ai ciclicitii economice pot fi sistematizai astfel:
- perturbaii naturale se refer la fenomene naturale atipice care, prin producerea lor
influeneaz anatomia i fiziologia ciclicitii economice: calmniti naturale de origine
terestr (cutremure, inundaii, incendii, epidemii), calamniti naturale de origine cosmic,
accidente climatice;
- perturbaii sociale se refer la fenomene i procese de natur social care influeneaz ntrun mod semnificativ activitatea economic: rzboaie, revoluii, schimbrile de regim politic,
modificri de mentalitate;
- perturbaii electorale se refer la influena pe care ciclul electoral o are asupra ciclicitii
economice. Factorul electoral nu face dect s specifice, ntr-o modalitate concret, punctual
i local, ciclicitatea economic deja conturat de factorii cauzali;
- perturbaii intraciclice se refer la situaii n care o anumit ciclicitate economic se
suprapune peste o ciclicitate economic (ex. o ciclicitate pe termen scurt peste o alt ciclicitate
pe termen lung). n acest caz se produce o deformare specific a ciclicitii pe termen scurt, n
raport cu locul n care se afl n procesualitatea ciclicitii pe termen lung.

27

4. POLITICI ANTICICLICE (ANTICRIZ).

Politica anticriz reprezint ansamblul msurilor ntreprinse de ctre stat, prin care se
urmrete corectarea evoluiilor ciclice excesive ale activitii economice i atenuarea efectelor
nefavorabile care decurg din acestea. Politica anticriz se aplic difereniat n cadrul unui ciclu
economic. n condiii de boom economic se aplic politica anticriz de stabilizare iar n faza de
recesiune se aplic politica anticriz de relansare.
Politica de relansare reprezint ansamblul msurilor ce se aplic n fazele de ncetinire sau
recesiune economic i are drept scop susinerea activitii economice stimulnd investiiile,
consumul, creditul, etc. n funcie de modul de aciune se disting mai multe forme ale politicii de
relansare: relansarea prin credit, relansare prin ofert, politica anticriz de rigoare, relansarea prin
cerere.
Politica de relansare prin credit. Aceasta pornete de la principiul c exist un multiplicator
bugetar i monetar, dup care fiecare venit nou i fiecare credit distribuite n economie creeaz o
nou cheltuial, care genereaz cerere i o alimenteaz n continuare. n acest mod acioneaz i
asupra creterii masei monetare puse la dispoziia economiei, prin reducerea ratei dobnzii,
atenuarea restriciilor n acordarea creditelor, reducerea rezervelor bancare obligatorii.
Politica de relansare prin ofert. Acest tip de politic stimuleaz economia prin crearea
unui mediu favorabil aciunii firmelor, liberei iniiative i concurenei, reducnd obligaiile fiscale i
salariale, stimuleaz prioritar producia i nu cererea efectiv. Asemenea msuri vizeaz: reducerea
obligaiilor fiscale impuse firmelor, scderea ratei dobnzii i a restriciilor n acordarea creditelor
pentru ameliorarea randamentului investiiilor, fiscalitate avantajoas pentru plasarea economiilor
pe piaa monetar i financiar.
Politica anticriz de rigoare. Aceasta este aplicat mai ales n fazele de supranclzire a
economiei, cnd tensiunile din sistemul economic ascund pericolul unui derapaj economic. Ideea de
baz este ca statul s nceteze politica de ndatorare i de finanare a deficitului. Politica anticriz de
rigoare se aplic n dou etape:
- etapa 1 se reechilibreaz bugetul, prin fiscalitate i diminuarea anumitor cheltuieli publice,
ceea ce genereaz scderea masei monetare n circulaie, comprimarea cererii interne
agregate, atenuarea tensiunilor inflaioniste;
- etapa 2 se reduce nivelul ratei dobnzii, ceea ce stimuleaz investiiile, relansnd, astfel,
creterea de tip intensiv i ocuparea eficient a forei de munc.
Politica de relansare prin cerere este caracterizat prin urmtoarele msuri:
- politica cheltuielilor publice se majoreaz cheltuielile bugetului administraiei centrale n
faza de recesiune chiar cu preul unui deficit bugetar, cu scopul de a impulsiona cererea
agregat pentru a stimula producia n vederea trecerii la faza de expansiune;
- politica monetar i de credit ale crei principale instrumente sunt: rata dobnzii, creditul i
masa monetar. n faza de recesiune se reduce rata dobnzii; se creaz faciliti pentru
sporirea volumului creditului i a masei monetare, se reduce nivelul rezervelor obligatorii ale
bncilor comerciale, se achiziioneaz titluri de stat de ctre autoritile monetare, se
prelungete scadena unor credite. Prin aceste msuri se stimuleaz consumul i investiiile,
ceea ce duce a creterea produciei i a gradului de ocupare a forei de munc;
- politica fiscal n condiii de recesiune se reduce fiscalitatea, lsndu-se o cot procentual
mai mare de venit asupra agenilor economici, ceea ce ncurajeaz cererea pentru bunuri de
consum i de investiii.
Evoluiile din perioada 1950 1970 au marcat lipsa unor recesiuni profunde sau de durat,
caracteristice fiind ncetiniri sau reduceri nesemnificative ale activitii economice ntre dou
perioade de expansiune. Aceast situaie s-a datorat att valenelor politicilor Keynesiste, ct i unor
schimbri profunde n mecanismul de funcionare a economiei din rile dezvoltate care au favorizat
atenuarea cererii agregate, conferindu-i o mai mare stabilitate fa de evoluia veniturilor curente.
ncepnd cu anii 70, este pus sub semnul ntrebrii capacitatea politicilor de sorginte
Keynesist de a asigura stabilitatea sistemului economiei de pia. Criticii acestor teorii afirm c
ele au efecte perverse, cum ar fi: efectul de scurgere, generat de interdependenele dintre economii,
28

i efectul de eviciune care se manifest prin eliminarea investiiilor private n favoarea celor
publice.
n concluzie, o economie confruntat cu dezechilibre poate aplica unele din politicile
anticriz prezentate mai sus. Aceste politici reprezint ncercri de neutralizare a efectelor negative
ale forelor de dezechilibru.

NTREBRI: 1. Care sunt principalele determinri calitative ale ciclicitii?

2. Care sunt elementele de structur ale ciclicitii?
3. Care sunt elementele de msur ale ciclicitii?
4. Care sunt ciclurile economice pe termen scurt?
5. Care sunt factorii cauzali ai ciclicitii economice?
6. Care sunt tipurile de politici anticriz?
TESTE DE AUTOEVALUARE:
1. Prin ciclu economic nelegem o durat de timp n care activitatea economic se
autoregleaz asigurnd alternana.
a. fals
b. adevrat

a.
b.
c.
d.

2. Fluctuaiile activitii economice pot fi:

fluctuaii sezoniere
fluctuaii ntmpltoare
fluctuaii atipice
fluctuaii ciclice
1. abc
2. abd
3. acd
4. bcd

29

30

VI. OMAJUL
-

OBIECTIVE: - nelegerea conceptului de omaj i a cauzelor sale;

cunoaterea formelor omajului i msurarea lui;
cunotere politicilor de combatere a omajului.
CUVINTE CHEIE: omaj, dezechilibru, ofert de munc, cerere de munc, piaa muncii,
criz economic, imigrare, emigrare, omaj voluntar, omaj involuntar,
rata omajului, politici pasive, politici active.
SINTEZA:
1. DEFINIREA OMAJULUI

omajul, prin efectele economico-sociale pe care le genereaz, a devenit o problem

preocupant n ultimele decenii pentru toate statele lumii. omajul este o stare de dezechilibru pe
piaa muncii n cadrul creia exist un excendent de ofert de munc fa de cererea de munc,
adic un surplus de populaie activ care nu-i gsete loc de munc.
Biroul internaional al muncii (organizaie din cadrul ONU) definete omerul ca fiind
persoana care indeplinete urmtoarele conditii: are o vrsta de peste 15 ani, este apt de munc, nu
are loc de munc i este disponibil pentru o munc salarial sau nesalarial.
omajul raportat la piaa muncii, este un fenomen macroeconomic opus ocuprii. Este
posibil ns, ca pe un segment al pieii muncii s fie excendent de cerere de munc adic un deficit
de for de munc. Trecerea rapid de pe un segment al pieii muncii pe altul este dificil datorit
rigiditii ofertei de munc, gradului redus de substituire. Aceast situaie impune o formare i
recalificare a forei de munc n concordan cu noua situaie.

2. CAUZELE SOMAJULUI
Apariia i acentuarea omajului au o multitudine de cauze obiective i subiective. Dintre
acestea enumerm:
- productivitatea ridicat a muncii. Pe piaa muncii, decalajul ntre cererea de munc i
oferta de munc este n defavoarea ultimei. Dezechilibrul de amploare se manifest pe segmentul de
pia al forei de munc tinere care au drept cauza lipsa nu numai de locuri de munc, ci i a unei
pregtiri profesionale, n discordan cu structura cererii pieei muncii. Exist i cauze de ordin
subiectiv, ce in de comportamentul reinut al agenilor economici de a angaja tineri fie din cauza
lipsei lor de experien, fie c acetia nu se ncadreaz n disciplina muncii. n rndul tinerilor,
omajul apare i ca urmare a tendinei de a cuta locuri de munca pltite cu un salariu mai mare,
fapt ce ntrzie integrarea lor activ.
- progresul tehnic, pe termen scurt, este generator de omaj ntr-o proporie mai mare sau
mai mic, n funcie de capacitatea financiar a fiecrei ri de a asimila noutile cercetri
tiinifice. Pe termen lung, progresul tehnic genereaz noi nevoi care sunt acoperite prin produse
rezultate din activiti noi generatoare de locuri de munc.
- criza economic caracterizat prin scderi sau stagnri ale activitii economice produce
omeri iar integrarea lor, n perioada de boom, poate fi la un nivel sczut. Absorbirea unui numr
ct mai mare de omeri depinde de posibilitile reale ale fiecarei ri de a stimula agenii economici
n creterea investiiilor de capital, de capacitatea de utilizare eficient a prghiilor economice n
condiii de criz.
- modificrile de structur a ramurilor i sectoarelor economice, sub impactul diversificrii
cererii de bunuri, al crizei energetice, conduc inevitabil pentru o perioad indelungat la reducerea
cererii de munc.
- imigrarea-emigrarea influeneaz asupra strii pieii muncii. Imigrarea unei pri a
populaiei active n vederea angajrii n diferite ri va spori oferta de for de munc n cadrul
acestora .Emigrarea are un efect invers, de scdere a forei de munc n zona de origine.
- conjunctura economic i politic internaional nefavorabil datorit oscilaiilor ritmului
31

creterii economice, conflictelor armate, deterioreaz activitile economice n rile din zon i
contribuie la creterea omajului.
n concluzie, omajul este generat de o multitudine de cauze, unele dintre ele fiind
preponderente n anumite perioade i ri.
Pe plan economic se disting consecine negative ale omajului la nivel naional i la nivel
de familie. Pe plan naional excluderea unei pri a forei de munc influeneaz dinamica mrimi
PIB. Societatea suport costurile omajului pe seama contribuiei la fondul de omaj, din partea
agenilor economici i salariailor. Existenta unui omaj de lung durat, mai ales n rndul tinerilor,
poate genera acte de violen, infraciuni, poate accentua criminalitatea, cu impact asupra intregii
societi.
La nivel de individ-familie, omajul se repercuteaz negativ asupra venitului. ndemnizaia
de somaj este mai mica dect salariul. Prelungirea duratei omajului erodeaz i economiile,
erodeaz calitatea forei de munc i este mai greu de gsit un loc de munc. Un rol aparte revine
strii morale i psihice, care afecteaz individul devenit omer mai mult dect latura economic.
Apar complexe de neutilitate pentru societate i familie, este afectat coeziunea i armonia din
unele familii. Tot odat, omajul cronic i de lung durat, care genereaz srcia unui grup
important din populaia activ, poate antrena conflicte sociale profunde.

3. FORME ALE SOMAJULUI. MASURAREA SOMAJULUI

omajul involuntar se manifest n diferite forme, dup cauzele care l genereaz:
- somajul ciclic este generat de evolutia ciclului economic. n multe ri dezvoltate s-a meninut la
cote ridicate chiar i n perioda de boom (10%);
- omajul conjunctural este efectul restrngerii activitii economice n unele ramuri, sectoare
economice, sub impactul unor factori conjuncturali economici, politici, sociali, interni i
internaionali;
- omajul structural deriv din conversiunea unor activiti economice, din restructurrile de ramur
i subramur impuse de progresul tehnic;
- omajul tehnologic este efectul introducerii noilor tehnologii care impun un nou mod de
organizare a produciei i a muncii i n consecin o reducere a locurilor de munc.
- omajul sezonier este legat de restrngerea activitii economice n anumite anotimpuri ale anului
datorit condiiilor naturale. El are caracter ciclic;
- omajul total presupune pierderea locului de munc i ncetarea total a activitii (falimente,
restructurarea profilului ntreprinderii, nchiderea unor uniti nerentabile);
- omajul parial const n reducerea duratei de munc sub nivelul stabilit legal cu diminuarea
corespunztoare a salariului;
- omajul deghizat cuprinde persoanele declarate i nregistrate n categoria omeri dar care, n
realitate, sunt pe piaa gri a muncii. Ele lucreaz fr contract de munc dar beneficiaz de toate
drepturile prevzute n legi privind omerii.
Exist i omajul voluntar reprezentat de persoanele care refuz locurile de munc
oferite, care se transfer de la un loc de munc la altul din diferite motive personale. El pune n
eviden comportamentele indivizilor fcndu-i s devin mai rigizi fie fa de nivelul salariului, fie
fa de condiiile de munc. omajul voluntar are, n esena sa, rigiditatea salariului la scdere.
Sindicatele militnd pentru salarii mai mari, agenii economici, care se raporteaz la fondul de
salarii, renun s angajeze, astfel ca o parte din fora de munc rmne neocupat. Acesteia i
corespunde omajul fricional.
Estimarea sau msurarea omajului presupune luarea n considerare a dimesiunii,
structurii, intensitii i durata acesteia, ntr-o perioad sau alta. n acest sens se apeleaz la
indicatori cantitativi i structural-calitativi.
Indicatorii cantitativi exprim mrimea absolut a omajului, adic numrul total al
omerilor existent la un moment dat n economia naional ntr-o zon geografic, n anumite
ramuri, profesii etc. Rata omajului exprim procentual mrimea omajului. Se calculeaz ca raport
procentual ntre numrul omerilor i populaia activ.
32

Numr de omeri
100
Populaia activ
Indicatori de ordin structural-calitativ se refer la componena structural a omerilor
dup nivelul de calificare specialitai, meserii, sex, vrst etc. Tinerii n rile dezvoltate dar i n
rile n tranziie dein o pondere ntre 20-25% din totalul omerilor nregistrai. n Romnia
ncepnd cu 1997 pondera era de 38%. Femeile constituie o alta component important n structura
omerilor nregistrai, trastur general pentru toate rile lumii. n Romnia ncepand cu 1998
ponderea era de 48,1%.
Msurarea omajului necesit luarea n calcul i a altor elemente cum sunt: intensitatea
omajului adic evidenierea situaiei n care este vorba de reducerea perioadei de lucru, a
numrului de ore de munc sptmnale i diminuarea corespunztoare a salariului sau de pierderea
total a locului de munc; durata omajului, ce reprezint intervalul de timp din momentul ncetrii
pariale sau totale a activitii pn la rencadrarea sau reluarea muncii ntr-un domeniu sau altul.

RS =

4. POLITICI DE COMBATERE A OMAJULUI

omajul prin dimensiuni, durata prelungit i consecine, ridic n faa guvernelor i
forelor sociale responsabilitatea de a elabora politici a cror obiectiv este reducerea proporiilor
acestuia.
Politicile active constau din msuri care s contribuie la integrarea omerilor n diferite
activiti i prevenirea omajului n rndul celor ocupai. Principalele msuri de promovare a
politicilor active sunt:
- organizarea de cursuri de calificare pentru cei care vin pe piaa munci fr o calificare
corespunztoare i recalificarea omerilor n concordan cu structura profesional a locurilor de
munc;
- stimularea agenilor economici prin prghii economico-financiare n extinderea activitii
economice;
- ncurajarea investitiilor, prin acordarea de faciliti n vederea relansri i creterii economice a
cererii de noi locuri de munc;
- acordarea de faciliti ntreprinderilor care angajeaz omeri de lung durat precum i tineri;
- ncurajarea efecturi unor lucrri de utilitate public,pe plan local i naional;
- dezvoltarea serviciilor publice n limite raionale, a serviciilor industriale, etc;
- extinderea ocuprii atipice: ocuparea pe timp de munc parial, ocuparea temporal, munca la
domiciliu, munca independent i alte forme de ocupare.
n vederea atenurii omajului i a consecinelor lui sunt importante i alte msuri ca
acordarea de faciliti care s stimuleze mobilitatea forei de munc de la o zona la alta, de la un
sector de activitate la altul (indemnizaii de transfer, locuine,etc); ncurajarea omerilor de a se
lansa n activiti pe cont propriu; dezvoltarea cercetrii stiinifice, a sectoarelor de concepie;
racordarea nvmntului la tendinele ce se contureaz n diviziunea muncii interne i
internaionale, formarea i specializarea tineretului n domenii de perspectiv ndelungat, care s le
ofere o mobilitate profesional ridicat; dezvoltarea sau crearea de uniti n sectoare ce in de
producerea de instalaii, utilaje de depoluare, reciclare a materialelor i materiilor utile, protecia
resurselor, gestionarea pdurilor, a deeurilor, depoluarea rurilor, introducerea de restricii privind
imigrarea i trimiterea forat a imigranilor n ara de origine;
Atenuarea tensiuni omajului i creterea gradului de ocupare se pot realiza numai prin
sporirea volumului i eficienei investiiilor, care prin efectul lor de antrenare, creaz condiii de
sporire a produciei, a venitului naional i a cereri globale de bunuri economice, influennd pozitiv
ocuparea i nivelul de trai.
Politicile pasive se concretizeaz n msuri i aciuni care s asigure omerilor
involuntari un anumit venit pentru un trai decent sau de subzistent. Aceast politic trebuie s aib,
prin fundamentarea sa, un caracter limitativ care trebuie s descurajeze n a se complcea n situaia
de omer.
Venitul asigurat omerului se numete indemnizaie de omaj sau n cazul rii noastre

33

ajutor de omaj. El se acorda pe o perioada determinat de timp. n cazul depirii perioadei de

acordare a indemnizaiei de omaj, din imposibilitatea gsiri unui loc de munc, n multe ri se mai
acord, pentru un interval de timp, ajutor social sau alocaie de sprijin. Acestea sunt sume fixe,
lunare, cu mult mai mici decat ndemnizaia de omaj.
n Romnia, costul omajului pentru patronat reprezint 5%, raportat la fondul de
salarii, iar pentru salariai, 1% raportat la salariul brut. Perioada de acordare a ajutorului de omaj
este de 9 luni, iar a alocaiei de sprijin 18 luni.

NTREBRI: 1. Care sunt cauzele apariiei omajului?

2. De cte feluri este omajul involuntar?
3. Ce este rata omajului?
4. Care sunt principalele msuri de promovare a politicilor active?
TESTE DE AUTOEVALUARE:
1. Atenuarea omajului se poate realiza numai prin sporirea investiiilor.
a. adevrat
b. fals.
2. omajul este o stare de .......... pe piaa muncii n cadrul creia exist un .............
fa de .............. , adic un surplus de .............. care nu-i gsete loc de munc.

34

VII. INFLAIA.
OBIECTIVE: - nsuirea definiiei i cunoaterea cauzelor inflaiei;
cunoaterea modului de msurare a inflaiei;
cunoaterea costului inflaiei i a cercului vicios inflaionist;
cunoaterea politicilor de combatere a inflaiei.
CUVINTE CHEIE: inflaia, masa monetar, putere de cumprare, deflaia, stagflaia,
slampflaia, inflaia importat, indicele general al preurilor, indicele
preurilor de consum, indicele puterii de cumprare, hiperinflaie, curba
Phillips.
SINTEZA:
1. DEFINIREA I CAUZELE INFLAIEI.
Inflaia reprezint aceea stare de dezechilibru economic n care masa monetar existent n
economie depesc necesarul real de moned, ducnd la creterea generalizat a preului i la
scderea puterii de cumprare a banilor. Nu orice sporire a preului nseamn inflaie. Inflaie este
atunci cnd sporirea preurilor are caracter general.
Inflaia este nainte de toate, un fenomen monetar, fiind legat de excedentul de mas
monetar peste nevoile reale ale economiei, determinate de oferta de bunuri i servicii sczut. Dar
nu numai att, inflaia este un fenomen monetaro-material, deoarece creterea generalizat a
preului i diminuarea puterii de cumprare a banilor, exteriorizeaz sau scot la iveal dezechilibre
de profunzime care fac ca oferta s nu in pasul cu cererea.
Inflaia caracterizez situaia n care, pe termen lung, cererea de bunuri i servicii este mai
mare dect oferta, fapt ce antreneaz, dup sine, deplasarea n sus a ansamblului preurilor. De aici,
denumirea de presiune inflaionist.
Deflaia este opusul inflaiei, reflectnd situaia, existent n economie, n care, pe termen
lung, oferta de bunuri i servicii este mai mare dect cererea, avnd loc scderea preurilor. De aici,
denumirea de presiune deflaionist.
Stagflaia caracterizeaz situaia n care producia stagneaz, fra ca masa monetar s se
micoreze, accentundu-se, astfel dezechilibrul dintre cerere i ofert i fenomenul inflaiei.
Slumpflaia pune n eviden starea de declin sau de regres a economiei, n care producia
naional scade, iar inflaia se manifest cu intensitate ridicat.
Inflaia constituie un fenomen complex, care este determinat de mai multe cauze, nu numai
economice, ci i social politice, nu numai interne ci i externe, n contextul interdependenelor
dintre economiile naionale, cu efecte nu numai imediate, ci i pe termen mediu sau lung, cu
intensitate diferit de la o ar la alta i de la o perioad la alta. Cauzele inflaiei sunt:
- Emisiunea excesiv de moned peste oferta real de bunuri i servicii. Aceasta atrage dup
sine un surplus de cerere i, ca urmare, creterea ansamblului preurilor. De aici denumirea de
inflaie prin moned. Mrirea preurilor are loc nu prin simpla sporire a cantitii de bani, ci i
prin creterea cererii pe care acesta o face posibil.
- Excedentul de cerere agregat peste oferta agregat. De aici denumirea de inflaie prin cerere.
Ea apare datorit creterii cererii agregate, n condiiile n care oferta agregat rmne n urma
Pre
cererii sau se micoreaz. Se observ,
0
tendina de cretere a preului (de la P1,
P3
la P2. la P3), n condiiile mririi cererii
agregate (de la C1, la C2. la C3) i ale
C3
meninerii constante ale ofertei.
P2
Inflaia prin cerere presupune
situaia n care nu este posibil mrirea
C2
P1
corespunztoare a ofertei datorit
capacitilor de producie limitate. n
consecin ajustrile au loc prin
C1
cantitate
creterea preurilor i nu prin sporirea
cantitii de mrfuri n proporiile
0
Q1
Q3
Q2
necesare.
-

35

Creterea costurilor de producie, independent de cererea agregat. De aici denumirea de

inflaie prin costuri. Mrirea costurilor nu stimuleaz
P
O2
O1
producia i ca urmare, oferta de mrfuri scade, iar
P2
preurile cresc. n sensul creterii costurilor, acioneaz
2P
i mrirea preurilor la materiile prime, materiale,
1
energie, combustibil, precum i impozitele indirecte.
ntreprinztorii urmresc s acopere aceste costuri
o
Q2
Q1
Q
prin creterea preurilor.
Dup cum se observ, scderea ofertei agregate (de la Q1 la Q2) atrage dup sine creterea
preurilor (de la P1 la P2).
P
n desfurarea lor, inflaia prin cerere i
O
O
inflaia prin costuri adeseori se mpletesc,
O
avnd loc simultan. Astfel, mrirea salariilor
P3
stimuleaz creterea cererii, care duce la
C3
sporirea preurilor, acestea din urm constituie
P2
i un factor de mrire a costurilor i de
C2
restrngere a ofertei. Sunt posibile diferite
P1
situaii: spre exemplu, concomitent, pe de o
C1
parte, cererea sporete i, pe de alt parte,
oferta se micoreaz, avnd loc creterea
Q1
Q2 Q3
O
Q
preurilor.
Explicarea cauzelor inflaiei presupune
luarea n calcul i a inflaiei impozitate. Sporirea preurilor peste grani mrete valoarea
importului, care, n cazul mijloacelor de producie duce la creterea costurilor i a preurilor
bunurilor economice produse n interior.
Exist i prerea conform creia, n condiiile de astzi, inflaia trebuie privit nu ca rezultat
al unor dezechilibre trectoare n cadrul unei economii atemporale, ci ca un fenomen legat de
structurile sistemului economiei de pia actuale. De aici, denumirea de inflaie prin structuri
caracterizat prin practicarea unor preuri ridicate fr o legtur direct cu creterea cererii sau
scderea ofertei. Aceasta se datoreaz structurii oligopoliste sau monopoliste a economiei, care
mpiedic manifestarea concurenei i, de aici, posibilitatea practicrii unor preuri ridicate.
2. MSURAREA INFLAIEI.
3

ntruct inflaia constituie o stare de dezechilibru economic, ntr-o prim abordare, ea poate
fi exprimat printr-o mrime absolut, i anume excedentul de mas monetar peste oferta real de
mrfuri, care d natere la un surplus de cerere absolut nominal ce se traduce prin majorri ale
preurilor efective.
Inflaia se msoar i n expresie relativ (n procente)ca raport ntre excedentul de moned
(respectiv, de cerere) i oferta de bunuri i servicii, n economie, cruia i corespunde o anumit
majorare a preurilor.
Creterea general a preurilor nu este uniform, ci difereniat. De aceea msurarea inflaiei
presupune o agregare a evoluiilor difereniate ntr-o singur cifr, exprimat sub form de indice:
- indicele general al preurilor (IGP) denumit i ritmul inflaionist, ofer o imagine asupra
inflaiei pe ansamblul bunurilor i serviciilor din economie. Aceasta se calculeaz ca raport
ntre PIB exprimat n preuri curente i PIB exprimat n preurile perioadei de baz (dintr-un
an ales ca baz de comparaie):
PIB1
IGP =
100 ;
PIB0
indicele preurilor de consum. Toi oamenii care alctuiesc populaia unei ri sunt
consumatori de bunuri i servicii, fiind afectai direct de creterea preurilor. n acest sens, se
apeleaz la un indice de tip Laspeyses, aplicat la bunurile i serviciile de consum:
q1P1
IPC =
q1P0
36

q1 reprezint cantitatea de bunuri i servicii necesare subzistenei populaiei, n condiii normale;

P1 i P0 exprim nivelul preurilor n perioada curent i, respectiv, n perioada de baz
(anterioar). Astfel, n condiiile sporirii preurilor, aceeai cantitate de bunuri i servicii de consum
(co de bunuri) cost mai mult, scznd puterea de cumprare a salariului i, n consecin, creterea
costului vieii;
- Indicele puterii de cumprare a banilor ca raport procentual ntre puterea de cumprare a
banilor n perioada curent i puterea de cumprare a banilor n perioada anterioar.
Un loc deosebit n msurarea inflaiei l ocup rata inflaiei. Ea se calculeaz lund n considerare
dinamica preurilor bunurilor i serviciilor respective (P0 i P1) i ponderea fiecruia dintre acestea
n structura cheltuielilor de consum. Rata inflaiei se determin prin produsul dintre creterea
preului bunului respectiv i ponderea acestuia n consumul total; se adun, apoi, rezultatele,
obinndu-se creterea preurilor de consum.
n termeni practici, rata inflaiei, exprim sporul nivelului preurilor. Calculat pe o perioad
de un an, ea se numete rata anual a inflaiei.
Inflaia cunoate diferite forme:
- inflaie trtoare (sau linitit) care presupune un ritm mediu anual de cretere a preurilor de
pn la 3%;
- inflaie moderat creia i corespunde o cretere a preurilor de pn la 6%;
- inflaie rapid atunci cnd ritmul de cretere anual a preurilor se apropie de 10%;
- inflaie galopant (denumit i cu dou cifre) cnd creterea preurilor este mai mare de 10%
anual;
- hiperinflaie, este forma cea mai acut i presupune o rat medie anual de 1000% i peste
acest nivel.
De regul hiperinflaiile au loc n urma rzboaielor.
Evaluarea inflaiei ine seama i de evoluia rezultatelor macroeconomice, de tendinele care
au loc n dinamica economic de ansamblu. n aceast direcie, poate fi prezent una sau alta dintre
urmtoarele situaii:
- creterea economic neinflaionist are loc atunci cnd procesul inflaionist este meninut sub
control de ctre factorii guvernamentali, realizndu-se o rat de cretere economic mai mare
dect rata inflaiei;
- creterea economic inflaionist corespunde situaiei n care rata inflaiei este mai mare dect
rimul mediu anual de cretere economic;
- stagflaia caracterizeaz acea stare economic, cunoscut sub denumirea de cretere
economic zero, cnd rezultatele macroeconomice stagneaz;
- slumpflaia reflect situaia n care economia este n declin, iar inflaia este galopant.

3. COSTUL INFLAIEIE. CERCUL VICIOS INFLAIONIST.

Pe termen scurt, inflaia poate s aib unele efecte pozitive, ca spre exemplu, ncurajarea
investiiilor, a creterii activitii economice, o anumit atenuare a omajului, etc.
Inflaia ca stare a dezechilibrului economic este preponderent negativ, avnd numeroase
consecine, asupra populaiei, agenilor economici i asupra modului de ansamblu al economiei.
Inflaia atrage dup sine scderea puterii de cumprare a populaiei. Creterea general a preurilor
este privit drept cauza unor reduceri nedorite ale salariului real.
O alt consecin a inflaiei o reprezint redistribuirea de venituri i de avuie. Prin
intermediul preurilor ridicate, o parte a veniturilor cumprtorilor de mrfuri este preluat de ctre
vnztori. Este stimulat nclinaia spre consum i este descurajat nclinaia spre economisire.
Deprecierea banilor genereaz fuga de lichiditi i preferina pentru plasarea disponibilitilor
bneti n bunuri durabile neproductive.
Creterea inflaionist a preurilor determin necesitatea mririi salariilor iar scumpirea
forei de munc atrage dup sine reducerea angajarilor i accentuarea omajului. n cazul creditelor
contractate anterior, inflaia avantajeaz pe debitori i dezavantajeaz pe creditori. Poziia de
creditor este erodat din cauza inflaiei.
37

n dinamica ei, rata dobnzii este influenat de rata inflaiei, pe care o poate ajunge din
urm sau chiar depi ceea ce estompeaz efectul pozitiv al inflaiei asupra costului datoriei.
Inflaia exercit o mare influen asupra capacitii ntreprinderilor de a realiza investiii i
de a obin profit. Moneda naional devalorizat datorit inflaiei are consecine i asupra
comerului exterior al rii respective, n sensul frnrii exportului din cauza preurilor de export
prea nalte.
Consecinele inflaiei, n toat ntinderea i complexitatea lor, pe care le suport populaia,
economia, viaa social-economic n asamblul ei sunt cunoscute sub denumirea de cost al inflaiei.
innd seama de manifestarea simultan a inflaiei i omajului, i de consecinele lor, n
literatura economic se folosete noiunea de indici ai srciei, ce reprezint suma ratei omajului i
ratei inflaiei. Atunci cnd omajul i/sau inflaia au un nivel ridicat, ele devin probleme naionale
prioritare. De asemenea, n legtur cu costul inflaiei se folosete termenul de rat a sacrificiului,
care se calculeaz ca raport ntre reducerea procentual cumulativ a PNB, determinat de politica
antiinflaionist i reducerea efectiv obinut a inflaiei.
n ansamblul problemelor pe care le ridic inflaia se nscrie i cercul vicios inflaionist.
Acesta exprim relaia de intercondiionare dintre creterea preurilor bunurilor i serviciilor de
consum, de pe o parte, i indexarea salariilor nominale, pe de alt parte, relaie care accentueaz
inflaia. Astfel, mrirea preurilor de consum atrage dup sine necesitatea unor majorri a salariilor
prin care s se atenueze consecinele inflaiei asupra puterii de cumprrare a populaiei. La rndul
ei, mrirea salariilor duce la creterea cererii de bunuri i servicii i, deci, a preurilor, care din nou,
impune indexri ale salariilor, stimulndu-se n continuare, dinamica inflaionist. Este vorba, de
fapt de spirala inflaionist. De aici, ns, nu trebuie s se trag concluzia c n-ar mai trebui s se
mreasc salariile.
n teoria economic, inflaia se abordeaz n contextul legturilor cu omajul i cu alte forme
de dezechilibru economic. Economistul britanic Phillips, cercetnd o serie de fenomene i date
statistice care cuprind perioada 1861-1957,
a pus n eviden o relaie invers ntre rata
inflaiei i rata omajului , pe exemplul Marii
Britanii. Aceast relaie este cunoscut sub
Rata
denumirea curba Phillips . Astfel, atunci cnd
A
inflaiei
rata inflaiei crete rata omajului scade, deoare
B
sporirea preurilor stimuleaz extinderea
C
activitii economice, creterea ocuprii forei
D
de munc i atenuarea omajului. Invers, atunci
E
cnd rata inflaiei scade, se nregistreaz o
F
cretere a ratei omajului, agenii economici
nefiind interesai n extinderea activitii.
G
H
De aici ar rezulta concluzia conform
creia lupta mpotriva omajului ar necesita,
O
ntr-o anumit proporie, inflaie. La rndul ei,
Rata omajului
combaterea accenturii fenomenului inflaionist
ar presupune, ntr-o anumit msur, omaj, care atenueaz posibilitile de cumprare i urcare a
preurilor. Dup cum se observ, fiecare punct al cursei corespunde cuplului rata inflaiei rata
omajului.
n general, curba Phillips i-a gsit confirmarea n realitatea economiei de pia pn n anii
60-70. n anii urmtori i n prezent, se constat c, n general, rata inflaiei i rata omajului
evolueaz n acelai sens. De asemenea, n condiiile n care crete rata omajului, au loc majorri
(nu scderi) ale salariilor. n mare parte, aceasta se explic prin creterea rolului sindicatelor n
cadrul negocierilor cu patronatul.

38

4. POLITICI DE COMBATERE A INFLAIEI.

Combaterea inflaiei necesit o politic antiflaionist la nivel macroeconomic, ndreptat
simultan att mpotriva consecinelor, ct i mpotriva cauzelor inflaiei. Politica antiinflaionist se
concretizeaz, n principal, n dou msuri prin care se lupt mpotriva creterii preurilor.
- Msuri de reducere a cererii agregate care se manifest prin:
- politic monetar riguroas, de natur s evite excedentul de moned n economie;
- politica dobnzilor la creditele acordate, prin care s nu se ajung la o miccare artificial a
ratei dobnzii, i deci la ieftinirea creditului;
- politica bugetar a statului, orientat spre reducerea deficitului bugetar, spre meninerea la un
anumit nivel a cheltuielilor publice, n perioada respectiv, i spre ridicarea, n anumite limite,
a nivelului impozitelor i taxelor, care s frneze creterea cererii, i implicit a preurilor.
Msurile menionate fac parte din ceea ce poart denumirea de politic deflaionist.
Frnarea excedentului de cerere se poate realiza i prin alte msuri, concomitent, moderarea
revendicrilor de cerere a salariilor, nghearea salariilor, restrngerea creditului de consum,
lansarea unor mprumuturi de stat, etc.
- Msuri de stimulare a creterii ofertei, de lichidare a rmnerii ei n urm fa de cerere,
cum sunt:
- creterea capacitii de adaptare a aparatului de producie la cerinelor pieei;
- stimularea extinderii potenialului de producie, prin investiii de capital n mijloace de
producie permanente, prin for de munc ntr-o structur de calificare nou, inovaii, prin
creterea productivitii factorilor de prodtucie;
- o politic de salarizare corelat cu rezultatele economice obinute prin munc, prin care s se
evite mrirea costurilor medii.
Unele elemente ale politicilor de credit i bugetar, ca spre exemplu, rata dobnzii, a
impozitelor i taxelor, pot fi folosite prin scderea lor (nu prin creterea lor) pentru stimularea
activitii economice i sporirea ofertei, n dependen de condiiile concrete existente.
Curentul de gndire economic, denumit al ofertei, preconizeaz o politic economic prin
care se reduc impozitele i se dimunueaz reglementrile i constrngerile ce mpiedic oferta.

NTREBRI: 1. Care sunt cauzele inflaiei?

2. Cum se msoar inflaia?
3. Care sunt formele inflaiei?
4. Ce este rata sacrificiului ?
5. Care sunt msurile folosite de politica antiinflaionist?
TESTE DE AUTOEVALUARE:
1. Politica antiinflaionist presupune msuri de reducere a ofertei agregate.
a. adevrat
b. fals
2. Cercul vicios inflaionist exprim relaia de intercondiionare dintre creterea
preurilor bunurilor i serviciilor de consum,pe de o parte,i indexarea salariilor nominale, pe de alt
parte.
a. definiia este corect
b. definiia este incomplet
c. definiia este eronat.

39

40

VIII. ROLUL STATULUI N ECONOMIE.

OBIECTIVE: - cunoaterea coninutului i formelor implicrii statului n economie;

cunoaterea politicii bugetare i a structurii bugetului;
cunoaterea coninutului politicii fiscale;
cunoaterea programrii (planificrii) macroeconomice.
CUVINTE CHEIE: echilibru macroeconomic, sistem concurenial, interdependene,
cheltuieli publice, protecie social, protecia concurenei, politica
bugetar, buget de stat, cheltuieli bugetare, execuie bugetar, deficit
bugetar, politic fiscal, impunere fiscal, impozite directe, impozite
indirecte, planificare macroeconomic, datorie public.
SINTEZA:
1. IMPLICAREA STATULUI N ECONOMIE. CONINUT I FORME.

n concepia liberalismului economic, jocul libertii economice este mai eficace dect
intervenia statului, care trebuie s se limiteze la crearea i meninerea condiiilor ce permit
dezvoltarea pieei, la elaborarea i aplicarea unei legislaii favorabile proprietii i concurenei.
Keynes, considerat teoreticianul unui capitalism de tip nou, denun imperfeciunile pieei i
preconizeaz relansarea economiei printr-o politic de investiii activ a statului, prin care aceasta
s intervin n economie, s orienteze decizia ntr.un sens strategic.
n perioada postbelic, numeroi economiti abordaser problematica dirijrii economice, a creterii
economice i a echilibrului macroeconomic de pe poziii diferite.
n concepia lui Samuelson, considerat centrist, statul trebuie s intervin, prin diferite
mijloace spre a face fa cazurilor n care eecul pieei tinde s diminueze bunstarea social. n
economia de pia actual, intervenia statului este o realitate, ea avnd loc n forme i proporii
diferite.
Intervenia statului n economie nseamn participarea sa direct sau indirect prin politica
economic a autoritilor publice centrale i a administraiei locale, la activitatea economic, la
rezolvarea problemelor economice i sociale, locale i naionale, conjucturale sau structurale,
precum i a celor globale, pe perioade scurte i pe termen lung, cu ajutorul unor anumite
instrumente sau mijloace, prin msuri i aciuni concrete.
Obiectivul interveniei statului n economie l constituie asigurarea stabilitii n
funcionarea economiei, relansarea i creterea economic, nlturarea strilor de depresiune,
diminuarea omajului i inflaiei, mrirea puterii de cumprare, etc.
n contextul contemporan, rolul statului n economie este strns legat de importana deosebit
de mare pe care o au problemele macroeconomice, i, implicit macrodecizia. Astfel, politicile
economice trebuie s ia n calcul i interdependenele dintre ramuri, dintre sectoare, jocul
interdepentenelor dintre piee.
n asemenea condiii, echilibrul macroeconomic presupune realizarea echilibrului pe
diferitele compartimente ale economiei piaa muncii, a capitalului, a bunurilor materiale i
serviciilor, a echilibrului monetar, financiar, bugetar, valutar, etc.
Sistemul concurenial al economiei de pia moderne trebuie s fie conceput ca un
mecanism care bazndu-se pe pia este capabil s-i coordoneze micarea sa de ansamblu, s
funcioneze i s se dezvolte.
Se cunosc urmtoarele forme de manifestare a rolului statului n economie:
- Afirmarea statului ca productor i consumator. Alturi de firme private, care au o pondere
dominant n economia de pia, exist ntr-o proporie sau alta i un sector public, care
cuprinde: servicii publice (pot, telecomunicaii, ci ferate, de navigaie maritim, fluvial i
aerian, uniti de distribuire a apei, energiei electrice i gazelor, ntreprinderi din industria
extractiv de crbune i minereuri, din industria siderurgic, de construcii de maini, utilaje i
41

instalaii, de automobile, avioane, centrale termoelectrice, hidroelectrice i atomoelectrice,

uzine chimice, producia n domeniul aprrii, bnci i societi de asigurare, comer, uniti
din domeniul educaiei i culturii, sntii, cercetrii tiinifice, etc.). Statul a devenit astfel,
n multe ri, un agent economic.
- Rolul statului se manifest i prin alte instrumente de politic economic, cum sunt politicile:
monetar, de credit, bugetar, fiscal, prin investiii publice. Statul este titularul unic de
emisiune de moned. rile dezvoltate tind s consacre cheltuielilor publice o pondere mai
mare din PNB, n comparaie cu celelalte ri. Rolul statului sporete dac se ia n calcul i
tendina actual de mrire a consumului colectiv de bunuri publice, cum sunt: reeaua rutier,
coli, spitale, comunicaii i telecomunicaii care necesit cheltuieli din partea statului pentru
echipamente adecvate, personal calificat, etc.
- Politica de control direct sau/i indirect asupra preurilor i veniturilor. Prin msuri de limitare
a creterii preurilor i a abuzurilor din partea unor ageni economici, statul protejeaz
consumatorii de bunuri i servicii. Prin politica veniturilor, factorii guvernamentali caut s
stpneasc, s menin sub control, creterea i repartizarea veniturilor.
- Statul i manifest rolul su i n domeniul proteciei sociale care a devenit unul din
principalii factori de bunstare. Este vorba de o anumit politic social, prin care statul
introduce reglementri privind dreptul la locuine, aprarea sntii publice, aplicarea unor
norme de securitate la locul de munc, lupta contra delicvenei, etc. Statul intervine direct,
prin subvenionarea de la buget, a cheltuielilor respective.
- Politica de protejare a concurenei. Statul elaboreaz reguli i reglementri, prin care se
stabilete cadrul n care opereaz forele pieei, ca de exemplu: reguli mpotriva reclamelor
frauduloase, a practicilor neloiale, standarde privind calitatea alimentelor supuse vnzrii,
interzicerea, n unele ri, a realizrii de acorduri ntre monopoluri, etc.
- Elaborarea de programe sau planuri de dezvoltare economic. n perioada postbelic, ntr-o
serie de ri cu economie de pia, se manifest preocupri pentru coordonarea i orientarea
activitii pe ansamblul economiei naionale, n condiiile n care exist i un sector public n
economie.
- Importante sarcini n cadrul relaiilor economice externe. rile lumii sunt angrenate, pe piaa
mondial, n activiti de vnzare i cumprare de mrfuri, n operaiuni de pli, n fluxuri de
capitaluri, de for de munc i tehnico-tiinifice, etc. Fiecare stat trebuie s-i asigure fora
de competiie pe piaa extern, echilibrul schimburilor, eficiena economic, promovnd
anumite politici, care s mpiedice epuizarea resurselor neregenerabile, poluarea mediului
natural i deteriorarea echilibrului ecologic, probleme globale care implic participarea
fiecrui stat.
n procesul de tranziie la economia de pia, statului i revine un rol deosebit de important,
att la nivel central, ct i n plan local. Crearea economiei de pia prin restructurarea proprietii,
al organizrii i conducerii economiei n ansamblu, ghidate de criteriul de raionalitate i eficien,
de promovarea interesului naional, realizarea unui consens social care s asigure o larg cooperare
n reconstrucia economico-social, lupta pentru pregtirea de specialiti, pentru formarea unui nou
mod economic de gndire i comportament al oamenilo, protecia social, combaterea corupiei i a
altor fenomene negative, n contextul colaborrii internaionale, impun afirmarea statului prin
strategii, obiective, msuri i aciuni tiinific fundamentate pe termen scurt, mediu i lung.
Se impun trei precizri. n primul rnd, intervenia statului n economie, ntr-o anumit
proporie, ntr-o form sau alta, nu trebuie s afecteze libertatea agenilor economici, ci dimpotriv,
ea trebuie s creeze i s menin ambiana de libertate economic prin care s stimuleze inovaia i
progresul.
n al doilea rnd, n economia de pia modern, chiar n condiiile interveniei statului
continu s se manifeste crize, omaj i alte fenomene de instabilitate. De aceea, o problem
deosebit de actual este creterea eficienei interveniei statului n economie, astfel nct, prin
politicile, msurile i aciunile ce se ntreprind, s aib loc diminuarea instabilitii, mrirea
efectelor de relansare i cretere economic.
Analiza implicrii statului prin msuri de reglementare necesit cunoaterea un numai a
rezultatelor obinute, ci i a costurilor interveniei guvernamentale.
42

n al treilea rnd, exist permanente preocupri teoretice i practice n direcia gsirii

formelor adecvate de funcionare i dezvoltare a economiei naionale a fiecrei ri. Statul trebuie s
depun eforturi pentru a face ca piaa s funcioneze mai bine, i nu s i se substituite.

2. POLITICA BUGETAR.
n ansamblul politicilor macroeconomice ale statului, un loc deosebit de important ocup
politica bugetar. Politica bugetar exprim concepia i aciunile statului privind veniturile
bugetare, cile i mijloacele de mobilizare a acestora, utilizarea lor pe anumite destinaii, care s
serveasc stabilitii i dezvoltrii economice. Realizarea ei n practic, presupune legi financiare,
prin care se stabilete ansamblul resurselor i cheltuielilor, se autorizeaz folosirea venitului numai
pentru obiectivele prevzute, au loc reglementri ale exerciiului financiar.
Politica bugetar se concretizeaz n bugetul de stat sau bugetul administraiei centrale de
stat, care, n ara noastr, constituie principala component a bugetului public naional, alturi de
bugetele locale, bugetul asigurrilor sociale de stat. El este mijlocul principal prin care se formeaz
veniturile publice i se efectueaz cheltuielile publice.
Bugetul de stat se prezint sub forma unei balane economice n care sunt prevzute i
autorizate veniturile (sau ncasrile) i cheltuielile statului. El este un document de sintez, elaborat
i administrat de ctre Guvern i autorizat prin vot de ctre Parlament. n, ara noastr veniturile
bugetare au dou resurse principale: fiscale (ncasrile din impozite pe profit i salarii, asupra
patrimoniului, pe venitul gospodriilor i avere, impozite asupra consumului cum sunt taxa pe
valoarea adugat, accize, taxe anuale) i nefiscale reprezentantate de vrsminte din beneficiul
ntreprinderilor de stat, venituri din activitatea instituiilor publice i din domeniul culturii,
educaiei, etc.
Cheltuielile bugetare cuprind: cheltuieli de funcionare a puterii publice (legislative,
judectoreti, executive), cheltuieli destinate educaiei, culturii, tiinei, sntii, proteciei sociale,
pentru aprarea rii, pentru ordine public, finanarea unor obiective de investiii care decurg din
politica statului de dezvoltare economic (centrale nuclearo-electrice, deschideri de cmpuri
miniere, irigaii, combaterea eroziunii solului i polurii mediului, construcii de locuine, drumuri,
ci ferate, etc.).
Execuia bugetar, ntr-o perioad sau alta, poate fi: echilibrat, atunci cnd cheltuielile sunt
egale cu veniturile prevzute, excedentar cnd veniturile realizate n perioada respectiv sunt mai
mari dect cheltuielile i deficitar n cazul n care cheltuielile depesc veniturile realizate. Se
consider c echilibrul bugetar corespunde funcionrii echilibrate a economiei naionale. n
perioada interbelic a fost formulat teoria bugetelor ciclice conform creia se accepta deficit
bugetar n perioadele de recesiune economic, dar se preconiza excedent bugetar n perioade de
expansiune economic. Astfel n decursul unui ciclu economic, deficitele i excedentele bugetelor
anuale trebuie s se echilibreze.
Concepia Keynesist susine c este posibil restabilirea echilibrului economic de
ansamblu, dezechilibrnd bugetul statului, astfel deficitul bugetar trebuie s serveasc luptei contra
recesiunii economice. n aceast viziune, deficitul bugetar ar avea un efect de relansare asupra
activitii economice deoarece trecerea de la starea de echilibru la cea de dezechilibru este nsoit
de distribuirea de putere de cumprare suplimentar, care la rndu-i antreneaz un consum
suplimentar, ducnd la mrirea ritmului de dezvoltare. Se afirm c deficitele bugetare nu sunt
imorale, de ndat ce ele reprezint instrumente de politic prin care se poate promova prosperitatea.
Concepiile neoliberale, critic deficitele bugetare persistente. Departe de a regulariza
activitatea economic, aa cum prevedeau concepiile Keynesiste, ele au, de fapt, tendina de a
perturba mersul economiei, consituind surse de inflaie, de ndatorare public, n toate rile. De
aceea, atitudinea fa de deficitele bugetare este c acestea sunt nocive, cu excepia situaiei n care
exist decalaje recesioniste majore prelungite.
Politica bugetar pozitiv reprezint acea concepie i acele msuri i aciuni ale statului prin
care ncasrile i cheltuielile publice sunt orientate n direcia creterii economice, realizrii unui
nivel de ocupare ridicat, diminurii inflaiei i a altor factori de dezechilibru i se mai numete
politic de relansare bugetr. Ea se concretizeaz n efecte multiple ale cheltuielilor publice i
43

impozitelor, cunoscute cumulativ, sub denumirea de multiplicator, asupra cererii globale,

produciei, venitului i consumului.
Se disting trei de tipuri de multiplicator: de cheltuial public, fiscal i al bugetului
echilibrat.
Multiplicatorul cheltuielilor publice exprim creterea produciei i a veniturilor prin
mrirea cheltuielilor publice fr ca volumul impozitelor s se modifice. n acest caz, are loc
mrirea deficitului bugetar ce se finaneaz prin mprumuturi. Mrirea cheltuielilor publice (G)
determin o cretere mai mult dect proporionala a venitului (Y). Astfel, multiplicatorul
cheltuielilor publice are aceeai valoare ca multiplicatorul investiiilor
Z
1
=
= K , unde c nclinaia marginal spre consum
G 1 c '
K multiplicatorul ivestiiilor.
Multiplicatorul fiscal reflect creterea produciei i a veniturilor prin dimunuarea
impozitelor, fr ca totul cheltuielilor bugetare s fie modificat. i n acest caz, deficitul bugetar se
finaneaz prin mprumuturi.
Multicatorul bugetului echilibrat exprim influena pe care o are asupra produciei mrirea
egal i simultan a veniturilor i cheltuielilor statului. El se calculeaz ca raport ntre creterea
venitului (Y) i creterea bugetului echilibrat (G)
Y
K b .e =
=1.
G
Aceast situaie presupune ca modificarea cheltuielilor (G) s fie egal cu cea a ncasrilor (T):
T = G.
n legtur cu politica bugetar se afl i datoria public. Aceasta nseamn mprumuturi
interne sau externe contractate de ctre stat, atunci cnd ara respectiv se confrunt cu dificulti
economice. Gradul de ndatorare al unei ri se poate determina prin raportarea datoriei publice la
PIB sau la PNB. Rezult astfel, datoria public (Dp) pe unitatea de PIB sau PNB, care n condiiile
accenturii creterii economice, se micoreaz. Deci:
Dp
Dp
sau
.
Gradul de ndatorare =
PIB
PNB
Datoria public este, n mare parte, rezultatul deficitului bugetului de stat pe termen lung. Ea
tinde s se micoreze atunci cnd excedentele bugetare sunt dese i suficient de mari pentru a depi
deficitele i tinde s devin cronic n cazul n care excedentele bugetare sunt rare i insuficiente.
Serviciul datoriei reflect toate plile legate de executarea obligaiilor asumate, adic att
rambursarea mprumuturilor, ct i achitarea dobnzilor aferente. Msura n care prin datoria
public de astzi se transmit generaiilor viitoare bunuri de echipamente sau posibiliti de producie
i de consum se exprim prin aa numitul efect de transfer intern.
Deficitele i datoriile au tendina de a acumula ele nsele. Spre exemplu plata dobnzii la
datoriile externe are o reacie invers asupra deficitului bugetar, n sensul c necesit mprumuturi
viitoare.
Structura datoriei publice impune disocierea n: datorie intern i datorie extern, ce rspund
diferitelor necesiti i, respectiv ndatorare intern i ndatorare extern. ndatorarea extern, spre
deosebire de cea intern, poate s nu fie rezultatul deficitului bugetar, ci rezultatul deficitului
comercial.

3. POLITICA FISCAL.
Politica fiscal a statului reprezint o anumit concepie a acestuia, precum i un ansamblu
de msuri i aciuni privind rolul impozitelor n sistemul veniturilor bugetare, tipurile de impozite,
perceperea i modul de folosire a lor ca instrument de stimulare a creterii economice, felul n care
este gndit eficacitatea fiscal n ara respectiv.
Evidenierea coninutului politicii fiscale presupune luarea n considerare a unor elemente
teoretice i practice de o mare importan. Elementele ce caracterizeaz politica fiscal sunt
urmtoarele.
44

n primul rnd, elaborarea politicii fiscale este un act de decizie deosebit de complex, ghidat
ce criteriul eficien. Impozitele, ca i alte forme de prelevri, modific distribuirea iniial a
veniturilor influennd activitatea economic, investiiile i consumul.
n al doilea rnd, veniturile bugetare din impozite sunt n dependen de performanele
economice. La o rat de impozitare fix, veniturile din impozite cresc atunci cnd venitul naional
crete i invers. Impozitul ncasat se calculeaz prin relaia:
I
Im g =
. Ea arat cu ct crete impozitul pe unitatea suplimentar de venit.
V
n al treilea rnd, este important luarea n calcul a efectelor probabile att ale reducerii ct
i ale majorrii impunerii fiscale, nu numai pe termen scurt, ci i pe termen lung. n cazul care se
recurge la finanarea creterii cheltuielilor publice prin mrirea impozitelor, se diminueaz
veniturile agenilor economici, dar se atenueaz i inflaia. Atunci cnd se acioneaz n sensul
reducerii impozitelor, deci al micorrii presiunii fiscale, se poate ajunge la un deficit bugetar sau la
accentuarea acestuia care are o serie de consecine. Luarea n considerare a efectelor pe termen lung
conduce la concluzia c reducerea impozitelor la un anumit nivel are ca efect mrirea veniturilor
bugetare, deoarece n msura n care stimuleaz investiiile, ea duce la lrgirea bazei asupra creia
se aplic rata de impunere respectiv.
n al patrulea rnd, perceperea impozitelor se realizeaz sub dou forme:
- impozite directe care se suport nemijlocit de ctre cei care le pltesc (impozitul pe profit,
impozitul pe salarii, impozitul pe sumele dein vnzarea activelor societilor comerciale cu
capital de stat, impozitul pe dividende la societile comerciale, etc.);
- impozite indirecte adic acelea care sunt cuprinse n preuri ale mrfurilor, ncasate odat cu
vnzarea acestora, ns suportate de ctre consumatorii finali (taxa pe valoarea adugat,
accize i impozitul pe circulaia mrfurilor, taxe vamale).
n al cincilea rnd politica fiscal se caracterizeaz prin progresivitatea impozitelor.
Aceasta vizeaz impozitele directe i
ncasri
presupune ca rata de impunere s se
fiscale
mreasc pe msur ce venitul impozabil
crete. Rata de impunere nu poate fi, ns,
mrit orict de mult cu efecte pozitive.
Este important aici, rata optim de
presiune fiscal, care constituie acel prag de
impunere pn la care i dincolo de care
ncasrile fiscale sunt mai slabe. Acest
Rata
optim
100 %
aspect este cunoscut sub denumirea de
curba Laffer. ntre valorile 0 i 100% se
de presiune fiscal
Presiune fiscal
afl rata optim de presiune fiscal.
n ansamblul politicii fiscale se nscrie i impozitul negativ, care constituie cadrul
conceptual de distribuire secundar a veniturilor prin transferuri. Potrivit acestui sistem, bogaii
pltesc impozite, care sunt distribuite sub form de alocaii sracilor, asigurnduli-se acestora, un
venit minim garantat.

4. PROGRAMAREA (PLANIFICARE) MACROECONOMIC.

Programarea sau planificarea macroeconomic reprezint una din modalitile de intervenie
a statului n economia de pia modern. Ea se concretizeaz n decizii macroeconomice, n
programe sau planuri de dezvoltare pe un anumit orizont de timp, ce cuprind obiective economice,
niveluri orientative, msuri i fenomene de ndeplinire privind evoluia diferitelor sectoare i ramuri
ale economiei, mecanismul preurilor, n corelare cu piaa economic extern.
Programarea macroeconomic se realizeaz de ctre organisme statale de planificare la
nivelul economiei respective (Frana Comisariatul General al Planului, Olanda Biroul Central de
Planificare, Marea Britanie Consiliul Naional pentru Dezvoltare Economic, Japonia Agenia
de Planificare Economic). n condiiile actuale, planificarea macroeconomic are o determinare
obiectiv, izvornd din importana tot mai mare pe care o are macrodecizia economic.
45

Programarea macroeconomic nu contravine pieei. O anumit ordin, o anumit regularitate

sunt inerente sistemului de pia nsui, ns ea are caracter orientativ, nivelurile de producie,
ritmurile de dezvoltare, termenele de ndeplinire prevzute nu sunt obligatorii pentru agenii
economici. Se ntlnesc drept forme de planificare urmtoarele: planificarea indicativ se
caracterizeaz prin aceea c organele specializate ale statului explic agenilor economici coninutul
obiectivelor cuprinse n planul macroeconomic, n scopul convingerii acestora de necesitatea de a
aciona n conformitate cu prevederile; planificarea incitativ care se bazeaz pe folosirea de ctre
stat a diferitelor prghii economico-financiare (pre, credit, dobnd, impozite, subvenii, etc.)
pentru stimularea agenilor economici n direcia ndeplinirii obiectivelor cuprinse n planul
macroeconomic; Exist n unele ri, un tip de coordonare denumit planificare informal, care nu
presupune elaborarea de planuri la nivel naional, ci se concretizeaz n activiti de coordonare a
deciziilor adoptate separat de ctre administraiile publice cu cele ale firmelor private, publice sau
mixte.

NTREBRI: 1. Care sunt formele de manifestare a rolului statului n economie?

2. Ce este politica bugetar?
3. Care sunt cheltuielile bugetare?
4. Cte tipuri de multiplicator exist ?
5. Ce este datoria public?
TESTE DE AUTOEVALUARE:
1. Multiplicatorul cheltuielilor publice exprim ................ i a ..................prin
mrirea cheltuielilor publice fr ca volumul ................. s se modifice.

a.
b.
c.
d.
e.
f.

2. Obiectul interveniei statului n economie l constituie:

asigurarea stabilitii n funcionarea economiei
relansarea i creterea economic
nlturarea imperfeciunilor pieei
diminuarea omajului i inflaiei
mrirea puterii de cumprare
toate cele de mai sus
1. abcd
2. abde
3. abce
4. bcde
5. f

46

IX. BUNSTAREA I SRCIA. DISTRIBUIA VENITURILOR.

OBIECTIVE: - nelegerea conceptelor de inegalitate economic i inegalitatea veniturilor;
nelegerea i msurarea nivelului de trai;
cunoaterea politicilor de protecie social.
CUVINTE CHEIE: inegalitatea veniturilor, discriminare economic, instrument economic,
capital uman, divident social, nivel de trai, finalitate social a creterii
economice, indicele preurilor, indicele salariului real, calitatea vieii,
resursele vieii, cadrele vieii, modul de via.

SINTEZA:
1. INEGALITILE ECONOMICE I INEGALITATEA VENITURILOR.

WAE

W1

Responsabilitatea n ceea ce privete finalitatea social a creterii economice revine n

ntregime statului. Dei, n principiu, creterea economic ar trebui s conduc la satifacerea ct mai
multor nevoi umane (individuale i colective, materiale i spirituale), exist o cauz fundamental
pentru care acest lucru nu se ntmpl. Aceast cauz este inegalitatea veniturilor n societate.
Inegalitatea veniturilor este o consecin natural a funcionrii pieei, n sensul c acord
prime celor ce reuesc i aplic sanciuni celor ce nu reuesc. Rezult c ntr-o msur important,
inegalitatea veniturilor nu numai c este indispensabil funcionrii pieei, dar este chiar necesar.
Nivelarea veniturilor este la fel de duntoare ca i polarizarea exagerat n bogie i srcie.
Cauzele care conduc la inegalitatea veniturilor sunt: diferenele de abilitate (unii indivizi
sunt nzestrai cu o abilitate mai mare dect alii fie n mod natural fie prin calificarea profesional),
diferene de performane n munc (unii indivizi prefer un risc mai mare, care aduce i un ctig
mai mare, alii prefer un ctig mai mic cu un risc mai mic), difereele de salarizare (ca urmare a
desfurrii activitii economice n condiii de munc special toxicitate, noapte, antier, munc
grea , diferenele n educaie i industrie (unii indivizi aleg ctiguri mai mari pentru viitor, i se
instruesc mai muli ani n coli, alii prefer venituri mai mici dar actuale i intr direct n
activitatea economic ), diferenele de experien n profesie (care conduce la diferene de venituri,
prin plata unui spor de vechime), diferenele n averea motenit (unii indivizi motenesc o avere
mai mare dect alii, ceea ce le confer un statut social, sub aspectul veniturilor, mai avantajos n
comparaie cu cei care motenesc mai puin sau deloc), diferene de ans (n acelai condiii
economice sau sociale, unii indivizi se pot bucura de ansa unui ctig, n timp ce alii nu au aceast
ans, ex. la sistemele legate de loterie). Toate acestea sunt cauze obiective ale ingalitii veniturilor
i ele nu pot fi ncriminate pentru inegalitatea respectiv.
Pe lng cauzele obiective, exist i cauze subiective, cauze care conduc la discriminare n
distribuirea veniturilor. Prin discriminarea economic se nelege situaia n care factorii de
producie echivaleni primesc o remuneraie diferit pentru contribuii egale la produsul social.
Exist mai multe surse ale discriminrii economice:
- discriminarea de ctre patroni. Unii patroni angajeaz femei sau tineri sau lucrtori de culoare.
S analizm concomitent situaia unui patron care nu angajeaz aceste categorii de lucrtori
(A) cu cea a unui patron care
W
accept s s angajeze (B).
w
Cererea de munc (DL) n
DB L
DA L
SAL
B
ambele cazuri este aceeai,
S L
iar oferta de munc (SL) este
deplasat
spre dreapta n
EA
W2
cazul patronului B, deoarece
EB
el angajeaz i lucrtori
refuzai de primul patron. n
B
W E
felul acesta, salariul de
echilibru (WE) n cazul celui
de al doilea patron se va
situa sub cel al primului,
deci al doilea patron va avea
L

L1

L2

L3

L4

L5

L5

47

un avantaj din punct de vedere al costurilor cu salariile. Lucrtorii angajai de patronul B sunt
discriminai economic n raport cu cei care se angajeaz la patronul A;
- discriminarea ntre salariai este o discriminare pe care o aplic nii salariaii, atunci cnd
decizia economic depinde de ei (ex.: nu se accept ca efi s fie femei sau tineri sub o
anumit vrst);
- discriminarea statistic se refer la modul n care sunt stabilite, de ctre guvern, diferitele
compensaii sau niveluri de taxe i impozite (se determin o medie a veniturilor care
funcioneaz drept criterii de departajare, cei sub medie sunt dezavantajai, cei peste medie
sunt avantajai);
Instrumentul economic prin care se msoar inegalitatea veniturilor n societate este curba Lorenz.
Pe orizontal se dispune ponderea populaiei, iar pe
100
veniturile (%)
vertical ponderea veniturilor aferente difertelor
ponderi de populaie. Dac veniturile ar fi distribuite
absolut egal n societate, curba ar lega ponderea
C3 C
populaiei
de ponderea veniturilor ar fi bisectoare. n
C
realitate, inegalitatea veniturilor n societate curbeaz
bisectoarea aa nct, cu ct inegalitatea veniturilor
C
este mai mare cu att Curba Lorenz este mai puin
ntins i invers. Aceast curb se folosete ca
instrument de msurare a inegalitii distribuiei
veniturilor ntre diferite grupe ale populaiei, ntr-o
zon, ar, etc i ajut la fundamentarea unor msuri de
politic
economic privind ameliorarea nivelului de
100 populaie (%)
trai.
Se pare totui, c nu discriminarea economic este responsabil pentru cea mai mare parte a
inegalitii veniturilor, ci difernele existente n ceea ce privete capitalul uman. Prin capital uman
se nelege ansamblul investiiilor (de timp, de bani, de instrucie, de calificare, etc.) care formeaz
personalitatea integral a individului i pe baza cruia acesta particip la distribuirea dividentului
social.
2

2. NIVELUL DE TRAI.
Puterea de cumprare se regsete, din punct de vedere al conceptelor macroeconomice, n
noiunile de nivel de trai i calitatea vieii. Nivelul de trai este un indicator preponderent economic.
El poate fi definit ca reprezentnd aspectul cantitativ al satisfacerii nevoilor economice ale unui
individ sau ale unei colectiviti.
Nivelul de trai comport urmtoarele calificative: se refer exclusiv la nevoile economice
ale individului sau ale colectivitii analizate (grup, naiune), se refer exclusiv la dimensiunea
cantitativ a gradului de satisfacere a acestor nevoi economice, este complet cuantificabil, adic
exprimabil n moned i reprezint o relaie ntre nevoile economice i capacitatea individului sau a
societii de a le satisface.
Nivelul de trai poate fi att nivel stabilit prin standarde juridice sau politice, i atunci vorbim
despre un nivel de trai normat, fie un nivel care este efectiv atins de un anumit individ sau
colectivitate, i atunci vorbim despre un nivel de trai actual, fie un nivel ateptat, anticipat, i atunci
vorbim despre un nivel de trai dezirabil.
Msurarea nivelului de trai se face prin intermediul indicatorilor economici de consum
(bunuri i/sau servicii) prin determinarea, ca medie a consumului de bunuri i servicii pe locuitor.
Nivelul de trai poate fi determinat i prin comparaii internaionale, ns cu anumite precauii,
deoarece are importante conotaii axiologice care in de mentalitatea individului sau a populaiei
menionate, de gradul de cultur, de cutume, de tradiii, de zona geografic, etc.
Nivelul de trai este o rezultant imediat a finalitii sociale a creterii economice. Prin
finalitate social a creterii economice se nelege transformarea rezultatelor economice abstracte
ale creterii economice n efecte asupra mplinirii plenare a personalitii individului i societii.
48

Dei este posibil de determinant i nivelul de trai la nivelul colectivitilor, avnd n vedere sfera de
referin a acestui concept, el are cea mai mare relevan cu privire la individ.
n mod sintetic, cel mai important indicator al nivelului de trai l reprezint venitul real,
indicele venitului real calaculndu-se astfel:
I
IVr = Vn
IVn indicele venitului nominal (sau monetar)
Ip
Ip - indicele preurilor.
n structura veniturilor, n cea mai mare parte a cazurilor, ponderea principal o deine
salariul. De aceea se calculeaz, n general, indicele salariului real. n ceea ce privete indicele
preurilor, el este determinat, pe perioade stabilite de ctre organismele oficiale pe baza unui indice
agregat. n Romnia, indicele preurilor de consum este determinat de Comisia Naional pentru
Statistic, de regul lunar i la nivel anual i publicat n buletinele instituiei respective, iar la
ncheierea anuali, n Anuarul Statistic al Romniei. Pentru determinarea lui se folosete indicele
Lasperyes (cu pondere din perioada de referin):
n

p q
i
1

I pL =

i
0

Pi1 preul bunului i n momentul 1

i =1

i =1 K i

p1i q0i

qi0 cantitatea achiziionat din bunul i n anul 0

Ki =

P1i
q0i

Ki indicele individual al preului bunului i ntre momentele 0 i 1

n numrul bunurilor din eantionul analizat.

n Romnia exist preocupri de a se trece la determinarea indicelui preurilor de consum

prin metoda Paasche (mai relevant, deoarece folosete ponderi din perioada curent) sau chiar prin
n

p q
i
1

p
p

I =

i
1

I pF = I pL I pp

i =1

1
K (
i =1

p1i q1i

metoda Fisher (media geometric a indicelui Lasperyes i a indicelui Paasche) .

Calitatea vieii este un concept mai larg dect cel de nivel de trai cuprinznd pe lng
aspectele cantitative i dimensiuni calitative. Dac nivelul de trai se refer cu precdere la individ,
calitatea vieii privete, n egal msur, i societatea n ansamblu. Calitatea vieii poate fi definit
ca fiind ansamblul condiiilor i sferelor din care se compune viaa integral a omului.
n acest sens, calitatea vieii cuprinde:
- resursele vieii (indicatorii factoriali ai calitii vieii) care sunt: resursele economice, resursele
naturale, resursele socio-culturale, resursele personale;
- cadrele vieii (indicatorii rezultativi ai calitii vieii) care sunt: cadrul natural, cadrul macrosocial, cadrul cultural, cadrul uman-colectiv i cadrul uman-individual.
Msurarea calitii vieii se face prin indicatori sociali (indicatori ai strii sociale). Aceatia
sunt indicatori normativi, nu doar informaionali. Modelul general al indicatorului de calitate a vieii
I
este urmtorul: Ic.v. = s Is indicele de stare a vieii
Ie
Ie indicele de evaluare a necesitii.
O problem esenial a calitii vieii este problema timpului liber. Timpul liber este
consecina creterii productivitii muncii i, totodat este o cauz a performanelor economice, ca
urmare a serviciilor consumate n timpul liber de ctre individ.
Modul de via reprezint forma colectiv (de regul, la nivelul societii) n care sunt
valorificate condiiile privind calitatea vieii. Modul de via poate fi consumerist respect

49

principiul cumpr consum arunc; echilibrat abundena este controlat prin valori de cultur
superioare; ascetic bazat pe o filozofie a insuficienei, fie real, fie cultural.
Stilul de via reprezint aspectul personalizat, individualizat al modului de via.
Conceptele prezentate mai sus, sunt cuantificate cu ajutorul puterii de cumprare. Msurarea
puterii de cumprare se face prin intermediul coeficientului puterii de cumprare:
VN
, unde VN venitul naional;
Pc =
P
P nivelul mediu al preurilor bunurilor i serviciilor luate n calcul.
Putrea de cumprare se raporteaz, n modul cel mai uzual, la moned. Aceasta presupune i
influena decisiv a preului n actul de schimb economic. De aceea, puterea de cumprare se
definete prin dou mrimi:
- cantitatea nominal de active monetare deinute;
- preul bunurilor i serviciilor la care se raporteaz activele monetare respective.
n acest context, puterea de cumprare se poate defini ca fiind cantitatea de active reale
(bunuri i/sau servicii) care poate fi obinut n schimbul activelor monetare deinute. Aadar, cu ct
cantitatea de active monetare deinute de agentul economic este mai mare, cu att el va putea
dobndi (la pre constant al activelor reale) o cantitate mai mare de asemenea active reale i, de
asemenea, cu ct preul activelor reale este mai mare, el va putea dobndi (la o cantitate dat de
active monetare) o cantitate mai mic de asemenea active reale.

3. POLITICI DE PROTECIE SOCIAL.

n general, statul poate aciona n dou direcii pentru a ncerca atenuarea disparitilor
economice, care conduc, n mod inevitabil, la dispariti sociale i de ans:
- Aciunea asupra cauzelor inegalitii economice, care se refer la dou situaii distincte:
- subvenionarea investiiei n capital uman are n vedere sprijinul pe care statul l
poate acorda, sub form bneasc, material, organizatoric sau n materie de asisten
i consultan n ceea ce privete calificarea, recalificarea sau policalificarea forei de
munc;
- aplicarea de politici antidiscriminatorii.
- Aciunea asupra simptomelor inegalitii economice care se refer la:
- programe de asigurri sociale (programe de asigurare a ndemnizaiei de omaj,
programe de securitate social, programe de asigurare medical, programe de asisten
social);
- programe de combaterea srciei care vizeaz aciuni de ajutorare a persoanelor
aflate sub pragul oficial al srciei, sub diverse forme: cantine pentru asigurarea
hranei, cmine pentru asigurarea locuinei, programul de socializare. Aplicarea tuturor
acestor programe necesit utilizarea unor prghii i instrumente specifice cum sunt:
garantarea venitului minim pe economie, mecanismul taxei negative, redistribuirea
venitului, asigurarea meninerii puterii de cumprare, asigurarea unui mediu
nconjurtor corespunztor.
Protecia social pe care o realizeaz statul are ca scop reducerea discrepanelor de venituri
i, n funal, de avere care se formeaz ntre indivizi n cursul activitii economice. Teoria
economic arat c veniturile din societate trebuie distribuite conform funciei de utilitate
marginal: fiecare membru al societii trebuie s primeasc acea mrime din venit care s asigure,
pe ansamblul societii, aceeai utilitate marginal pentru fiecare individ. Astfel, dac exist dou
persoane, cu aceeai funcie a utilitii marginale, atunci venitul trebuie distribuit n mod egal.
Aceasta este, n fond, noiunea pe care a aplicat-o comunismul atunci cnd a decretat egalitarismul
social.
Dar ns, aa cum rezult din lista cauzelor inegalitii veniturilor, indivizii au funcii de
utilitate marginal diferite, inegalitatea veniturilor este inerent oricrui sistem social. Aceast
situaie pune problema compromisului ntre eficien i echitate. Semantic, egalitate i echitate nu
semnific acelai lucru. Echitabil nseamn corect, just ceea ce presupune, n principiu i
50

inegalitatea. Din acest motiv trebuie gsit un compromis (un optim) ntre eficiena necesar
funcionrii pieei i egalitatea specific moralei cretine.

NTREBRI: 1. Care sunt cauzele care conduc la inegalitatea veniturilor?

2. care sunt sursele discriminrii economice?
3. Ce se nelege prin nivel de trai?
4. Ce se nelege prin calitatea vieii ?
5. Ce se nelege prin mod de via?
TESTE DE AUTOEVALUARE:
1. Instrumentul economic prin care se msoar inegalitatea veniturilor n societate
este Curba Lorenz.
a. adevrat
b. fals.
2. Exist mai multe surse ale discriminrii economice:
a. discriminarea de ctre consumatori
b. discriminarea de ctre patroni
c. discriminarea ntre salariai
d. discriminarea statistic
e. discriminarea rasial
f. toate cele de mai sus
1. abc
2. abd
3. acd
4. bcd
5. abe
6. f
7. ace
8. ade
9. bce
10. bde
11. cde

51

52

X. ECONOMIA DESCHIS.
OBIECTIVE: - cunoaterea conceptului de economie mondial;
cunoaterea structurii unei economii naionale;
cunoaterea interdependenelor economice mondiale;
cunoaterea coninutului diviziunii mondiale a muncii i a circuitului economic mondial;
cunoaterea structurii balanei de pli externe.
CUVINTE CHEIE: economie de pia deschis, frmiare feudal, revoluie burghez,
revoluie industrial, economie naional, ramur a economiei
naionale, sfer a economiei naionale, sector al economiei naionale,
nivel de dezvoltare economic, potenial economic, interdependene
economice, diviziunea mondial a muncii, specializare internaional,
flux economic.
SINTEZA:
1. CONCEPTUL DE ECONOMIE MONDIAL.

n ultimii ani ai secolului XX, au fost puse bazele unei noi etape a economiei de pia,
numit tot mai frecvent economie deschis, care reprezint un stadiu superior al dezvoltrii n
profunzime i n amplitudine a economiei de pia. Economia deschis de pia realizeaz o
unificare economic progresiv a condiiilor produciei i schimburilor la nivel subregional,
regional, mondial. nelegerea esenei economiei de pia deschise necesit cunoaterea procesului
de amplificare i aprofundare a relaiilor economice dintre comunitile umane, de formare i
consolidare a economiei mondiale, procese care n bun msur se suprapun, tinznd spre crearea
unei economii i piee unice la nivel mondial.
Premisele constituirii economiei mondiale s-au acumulat treptat, n decursul unei perioade
istorice ndelungate i cuprind urmtoarele etape:
- marile descoperiri geografice de la sfritul secolului al XV-lea i nceputul celui de al XVIlea au fcut evident unicitatea lumii terestre. Frmiarea feudal a teritoriilor europene i
frmiarea tribal n noile inuturi intrate n orbita schimbului de mrfuri continuu ns s fie
obstacole puternice n fluidizarea legturilor dintre diverse regiuni i popoare;
- formarea economiilor naionale bazate pe piee integrate i dezvoltarea produciei de mrfuri
care s ofere substan material intensificrii i diversificrii legturilor economice dintre
popoare. Se nfptuiesc revoluii burgheze, antifeudale, nti n Olanda i Anglia, apoi Spania,
Italia, Germania, punnd astfel capt frmirii feudale, desvrind formarea naiunii i
realiznd unificarea economiilor i teritoriilor naionale, promovarea de politici economice
unitare;
- revoluia industrial a generat producia mainist, de mas, capabil s aprovizioneze cu
mrfuri, mai ieftine dect cele furnizate de meteugari, pieele din cele mai ndeprtate
coluri ale lumii, reprezentnd premiza tehnologic a formrii economiei mondiale;
- revoluia industrial a impulsionat dezvoltarea sistemului modern de transporturi maritime,
terestre i din secolul XX aeriene care au micorat distanele dintre localiti, regiuni i
continente, facilitnd astfel circulaia oamenilor, mrfurilor i capitalurilor;
- pe o anumit treapt de dezvoltare, diviziunea social a muncii a spart graniele naionale,
conturndu-se treptat o specializare a diferitelor economii naionale n producerea diferitelor
clase, categorii, sortimente, tipodimensiuni de produse i servicii. A aprut astfel diviziunea
mondial a muncii, baz obiectiv a unor legturi durabile i tot mai complexe dintre agenii
economici din diferitele ri ale lumii, a unei piee mondiale, care reprezint alt premis
esenial a formrii economiei mondiale.
Economia mondial reprezint un sistem complex, interdependent, de ageni ai vieii
economice (economii naionale, uniuni economice zonale, regionale, transcontinentale, companii
private i publice, persoane fizice rezidente n diferitele ri ale lumii)ntre care se dezvolt ample
relaii economice, tehnologice, comerciale, financiar-monetare, etc, pe baza diviziunii mondiale a
muncii, mpreun cu normele juridico-legislative i cu instituiile care reglementeaz i
monitorizeaz funcionarea structurilor componente i a sistemului economic mondial n ansamblul
su.
53

2. ECONOMIILE NAIONALE.
Economia naional reprezint un sistem de ramuri, subramuri, ageni economici din
domeniile produciei bunurilor materiale i serviciilor, de sfere i sectoare ale activitii economice
legate reciproc prin diviziunea social a muncii i prin piaa naional, care funcioneaz n cadrul
teritoriului dat al unui stat.
Prin ramur a economiei naionale se nelege ansamblul de activiti i ageni economici
avnd o organizare specific i furniznd produse i servicii relativ similare.
Prin sfer a economiei naionale se nelege partea constitutiv a activitii economice.
Sferele economice sunt: producie i prestaiile de servicii, schimbul (circulaia), repartiia,
consumul.
Sectoarele economiei naionale sunt grupri tipologice unitare ale ramurilor economiei.
Exit urmtoarele sectoare: Sectorul primar reunete agricultura, sivicultura, insustria extractiv.
Sectorul secundar este alctuit din industriile prelucrtoare, construciile. Sectorul teriar cuprinde
serviciile de producie i pe cele sociale. Sectorul cuatenar, desprins n perioada contemporan din
acel teriar reunete cercetarea tiinific i dezvoltarea tehnologic.
Consolidarea i dezvoltarea economiei naionale determin formarea complexului economic
naional-statal unitar, sistem avnd drept baza tehnic industria mainist, favoriznd realizarea unei
concordane optime ntre sectoare, ramuri i firme, ntre structurile economice i suprastructurile
sociale i instituionale, sistem caracterizat prin dinamism i capacitate de autoreglare i armonizare
cu mediile coexistente.
Economiile naionale prezint o diversitate de tipologii. Aceasta semnific existena unor
particulariti ce determin situarea economiilor naionale avnd caracteristici similare sau apropiate
n categorii (grupe, subgrupe) distincte, n funcie de anumite criterii i folosind indicatori statistici
adecvai.
n funcie de criteriul nivelului de dezvoltare economic, exprimat prin starea aparatului
tehnic de producie (maini, utilaje, echipamente), stadiul progresului tehnic ncorporat n acesta,
gradul valorificrii factorilor de producie, msurate prin PIB/locuitor sau PNB/locuitor sau prin
indicele dezvoltrii umane (HDI)calculat din 1994 de PNUD, se disting: grupa statelor cu economii
dezvoltate, grupa statelor n curs de dezvoltare, subgrupa statelor cel mai puin dezvoltate.
Grupa statelor cu economie dezvoltat include rile care, n perioada 1991 1997 au
realizat un PIB mediu anual pe locuitor de 25.109 dolari. rile dezvoltate cu economie de pia fac
parte, din 1960 din OCDE care numr n prezent 29 de state. Aceste state au o serie de trsturi
comune: sunt ri industriale, activitatea economic se bazeaz pe proprietatea privat, structurile de
ramur (sectoare) ale economiilor naionale sunt dominante de servicii i sectorul cercetrii
tiinifice, firmele sunt cele care i fixeaz planurile de producie iar menajele (familiile)- planuri
de consum, statului i revine funcia de a garanta esena ornduirii de pia, calitatea vieii este
superioar celorlalte ri. Aceste ri domin economia mondial, punndu-i o amprent decisiv
asupra ordinii economice i politice mondiale.
Grupa statelor cu economie n curs de dezvoltare include cele mai multe state existente n
prezent n lume, care n perioada 1991-97 au avut un PIB/loc. mediu anual de1.277 dolari. rile
Asiei de Vest se situeaz n fruntea grupei cu PIB/loc. de 3.562 dolari, urmeaz rile Americii
Latine cu 3.334 dolari, rile Asiei de Sud-Est cu 1.055 dolari i rile Africii cu 666 dolari.
Cele mai srace dintre rile n curs de dezvoltare reprezint 48 de state cu 228 dolari n
1996, majoritatea lor situndu-se n Africa, Asia i zona Pacificului. Caracteristici comune: aparatul
tehnic de producie este caracterizat prin pluralism tehnologic, caracter mozaicat al structurilor
social-economice i instituionale, anacronismul diviziunii sociale a muncii, persistena unor acute
dezechilibre macroeconomice, bugetare, financiare, ale balanei de pli externe, acumularea de
datorii externe considerabile, nivel de trai sczut al majoritii populaie.
Gruparea economiilor naionale n funcie de potenialul economic reunete n categorii
distincte, rile cu parametrii apropiai sub aspectul capacitii (forei) economice. Principalii
indicatori ai potenialului economic sunt: numrul populaiei, suprafaa teritoriului naional,
volumul bogiilor naturale, volumul absolut al PNB, volumul produciei industriale i agricole,
cifra global a serviciilor.
54

Agregnd aceti indicatori, se obine dimensiunea potenialului economic n funcie de care

rile lumii se pot clasifica n: superputeri economice, mari puteri economice, puteri economice
regionale, ri mijlocii, ri mici. SUA este superputere mondial, Japonia, Germania, Frana, Italia
i Marea Britanie mari puteri economice. Rusia i China desprite de marile puteri economice prin
importante decalaje sunt deseori asimilate marilor puteri economice datorit mrimii considerabile a
populaiei, dimensiunilor teritoriului, volumului resurselor naturale i forei lor militare.
Puterile economice regionale se apropie de marile puteri economice prin dimensiunile cel
puin ale unuia din indicatorii de potenial. Astfel n Asia, India se detaeaz drept putere regional,
n Africa, Nigeria i Africa de Sud, n America Latin, Brazilia i Mexic.
rile industriale cu potenial economic mijlociu sunt caracterizate prin indicatori de
dimensiuni medii aa cum sunt Spania, Australia, Canada.
rile industriale cu potenial economic cum sunt Olanda, Elveia, Belgia, Suedia, Austria,
Danemarca, Grecia, Portugalia, Irlanda au dimensiuni teritoriale reduse i un numr mic de
locuitori, dar din punct de vedere al PIB-ului global, ele depesc, n cele mai multe cazuri, unele
puteri economice regionale. Majoritatea economiilor n curs de dezvoltare se ncadreaz n ultimile
grupe.
n funcie de criteriul structurii sectoriale, economiile naionale sunt: economii predominant
teriare, economii bazate pe sectorul secundar, economii cu sector primar predominant.
Economiile teriare sunt, de regul, ale celor mai dezvoltate ri din punct de vedere
economic. Ponderea serviciilor n PIB se situeaz n aceste economii ntre 60% (ca n Japonia) i
72% (SUA). Exist i unele ri mai puin dezvoltate n care sectorul serviciilor deine ponderi
ridicate n PIB ca de exemplu Panama trei ptrimi din PIB graie veniturilor aduse de canal i de
activitile conexe din zona calalului, sau Egipt (53%) n care turismul este o activitate economic
esenial.
Economiile bazate pe sectorul secundar se caracterizeaz prin ponderea ridicat a industriei
prelucrtoare n PIB. Din aceast categorie fac parte att unele ri dezvoltate economic precum
Austria, Belgia, Italia ct i ri n curs de dezvoltare Thailanda, Indonezia, Coreea de Sud.
Economiile cu sector primar predominant, provin, de regul, din categoria celor srace, fiind
dependente de veniturile din agricultur ori din cele din industria extractiv.
Criteriul participrii economiilor naionale la relaiile economice internaionale folosete
drept indicator statistic de clasificare, ponderea exportului de bunuri i servicii n PIB. n funcie de
mrimea acestui indicator distingem economii cu participare intens la circuitul economic mondial,
cu participare medie i cu participare redus.
Categoria economii cu participare intens la relaiile economice internaionale reunete
economii naionale foarte difereniate una sau alta. Din aceast grup face parte Singapore care un
coeficient de export, respectiv o pondere a exportului de mrfuri i servicii n PIB de 187%
deoarece este o plac turnant a afacerilor comerciale, financiar bancare, turistice pentru ntreaga
zon a Asiei de Sud i Sud-Est, Luxemburg (96%), Olanda (53%), Belgia (73%), Suedia (40%), dar
i ri cu dezvoltare economic sczut ca Congo (77%), Angola (74%), Tadjkistan (110%).
Din grupa economiilor cu participare medie la relaiilor economice internaionale fac parte
att unele economii dezvoltate ca Austria (39%), Germania (24%), Australia (21%), Canada (38%),
Anglia (28%), Italia (28%), ct i economii n curs de dezvoltare Chile (24%), China (20%),
Ecuador (32%).
Grupa economiilor cu participare sczut la relaiile economice internaionale este alctuit
att din ri dezvoltate, ct i din ri n curs de dezvoltate, n ambele cazuri ns, ri cu potenial
economic ridicat: SUA (11%), Japonia (9%), India (12%), Brazilia (6%).
Pe baza Indicelui Dezvoltrii Umane (HDI) entitile naionale se grupeaz n economii
naionale cu HDI ridicat (ntre 0,946 0,892), economii cu HDI mediu (ntre 0,5 0,799) i
economii cu HDI sczut (sub 0,5).
Din motive de ordin analitic se face distincie ntre rile n curs de dezvoltare importatoare
i rile n curs de dezvoltare exportatoare de petrol. Statisticile FMI grupeaz, de asemenea, rile
n curs de dezvoltare n creaditoare nete i debitoare nete. Din 1993, toate studiile internaionale
prezint i analizeaz distinct economiile n tranzacie. Aceast grup cuprinde rile care, la
sfritul anilor 80, au abandonat conceptul i practicile economiei centralizate, orientndu-se spre
55

economia de pia, spre transformri social economice radicale. Aceste economiii naionale sunt
clasificate n trei subgrupe: economii n tranziie din Europa Central i de Est, economiile statelor
membre ale C.S.I, economiile statelor baltice.
Clasificarea economiilor naionale n diferene grupe i subgrupe evideniat, eterogenitatea
economiei mondiale contemporane i deosebirile considerabile dintre entitile economice
naionale. n msura n care aceste discrepane depesc anumite limite, ele devin decalaje
economice. Aceast noiune definete diferenele calitative ntre indicatorii care exprim starea
economiei diverselor ri ori grupe de ri.
Deosebit de adnci sunt decaljele tehnologice i tiinifice, cele privind eficiena utilizrii
resurselor, calitatea vieii locuitorilor diferitelor ri. O expresie sintetizatoare a multitudinii de
tipuri de decalaje este redat prin noiunile decalaj absolut i decalaj relativ.
Decalajul absolut exprima diferena cantitativ, msurat n cifre absolute, ntre nivelurile
dezvoltrii economice ale diferitelor grupe de ri calculat att la indicatori macroeconomici (PIB,
PNB, producie industrial, agricol, volumul exporturilor, etc.) total i pe locuitor, ct i la
indicatori pariali (valoarea fondurilor fixe, producia i consumul de energie, de oel, de cereale,
etc.) total i pe locuitor.
Decalajul relativ exprim diferena calitativ relativ (comensurat procentual) ntre
ponderile deinute de diferite ri i grupe de ri n indicatori economici mondiali.
Amploarea decalajelor absolut i relativ reliefeaz o realitate definitorie a economiei
mondiale contemporane: cetenii diferitelor ri i grupe de ri, dei contemporani, triesc n
civilizaii tehnice, culturale, informaionale, cu o calitate a vieii complet diferite, aparinnd unor
epoci istorice desprite de multe secole. Acest falie profund ce tranverseaz economia mondial,
reprezint sfidarea fundamental cu care confrunt n prezent omenirea.

3. INTERDEPENDENELE ECONOMICE MONDIALE.

Nevoia fireasc de rezerve provenind din alte ri i zone geografice a fost promovat, timp
de secole, prin metode violente, jafuri, przi de rzboi i prin instituionalizarea imperiilor
coloniale. Odat cu epoca modern, o asemenea metod a devenit contraproductiv i imposibil de
meninut. Locul ei a fost luat de un sistem de fluxuri i instituii mult mai complex i sotisficat
denumit interdependene economice internaionale. Acestea constituie o vast reea matricial de
legturi economice internaionale: pe orizontal ntre agenii economici privai i publici naionali,
ntre acetia i companiile transnaionale; pe vertical ntre tot mai muli paricipani la lanul celor
care produc valoarea adugat, fiecare dintre ei putnd deveni, la rndul lor, nucleul unui sistem
matricial specific.
Interdependenele economice faciliteaz i fluidizeaz schimburile de activiti umane
bunuri, servicii, capitaluri, informaii, cunotine, for de munc ntre agenii vieii economice, pe
plan internaional. Interdependenele economice internaionale constituie un subsistem complex,
diversificat tipologic:
- interdependenele tehnico-tiinifice, exercit n prezent, influena cea mai important asupra
structurilor economice naionale. Rmnerea unor ri n afara acestor interdependene
conduce la stagnare, la deformri structurale;
- interdependenele comerciale, ca vehicul al micrii bunurilor i serviciilor, ofer o premis
apropierii avantajelor generate de legturile economice;
- interdependenele financiare permit fructificarea resurselor financiare temporar libere din
unele centre ale lumii, pe de o parte, i capitalizarea agenilor economici din alte ri n
vederea valorificrii factorilor de care acetia dispun din abunden, pe de alt parte;
- interdependenele dintre infrastructurile naionale, dintre sistemele de comunicaie sunt
eseniale pentru funcionarea economiei mondiale ca un sistem integrat n care distanele i
timpul sunt tot mai comprimate;
- interdependenele umane au fost i rmn eseniale n evoluia ascendent a civilizaiei, n
progresul tuturor celorlalte tipuri de interdependene.

4. DIVIZIUNEA MONDIAL A MUNCII I CIRCUITUL ECONOMIC MONDIAL.

56

Diviziunea mondial a muncii este o alt structur esenial a economiei mondiale,

interfaa interdependenelor economice internaionale. Ea exprim procesul istoric obiectiv de
specializarea a economiilor naionale n producia i comercializarea diferitelor bunuri i servicii
pentru piaa mondial. Privit ca stare, DMM prezint ansamblul specializrilor existente, la un
moment dat, ntre agenii economici, n vederea participrii la circuitul economic mondial (CEM).
Specializarea internaional este determinat de anumii factori i se concretizeaz ntr-o
multitudine de forme i modele.
Factorii geografici, de mediu, tradiiile i obiceiurile au jucat un rol important n
statornicirea modelului natural de specializare economic, agenii economici desfurnd fluxuri
specifice de mrfuri i servicii. O dat cu declanarea primei revoluii industriale, factorii artificiali
ai produciei au generat numeroase modele moderne de specializare economic internaional.
Modelul diviziunii intersectoriale a muncii, avnd forma produciei i schimbului de
produse primare (agricole, minerale) contra produselor prelucrate (maini, echipamente, etc.). Acest
model s-a diversificat i n consecin, dobndesc o pondere cresctoare pe piaa mondial
schimburile de tehnologii de fabricaie, brevete, licene, servicii de management i marketing,
servicii financiare contra produse primare, mrfuri industriale, etc.
Specializarea interramur schimburi de produse ale diferitelor ramuri ale economiei
(produse chimice contra maini i utilaje, produse alimentare contra produse electronice,
combustibil contra alimente).
Specializarea intraramur se distinge prin paralelismul structurilor de ramur (maini i
utilaje contra maini i utilaje de alte tipodimensiuni ori caracteristici economice, tehnice,
funcionale).
Specializarea tehnologic definete fluxurile de interschimburi generate de cercetarea
tehnico-tiinific cum sunt: licene, brevete contra licene, brevete de fabricaie, licene, brevete
contra produs finit.
Specializarea organologic nseamn concentrarea resurselor de producie i exportul de
subansamble, organe de maini, detalii care se ncorporeaz ntr-un produs finit de mare
complexitate.
Cooperarea economic i tehnico-tiinific internaional a multiplicat specializarea prin
modele inedite: lucrri de construcii montaj contra resurse primare ori produse finite, uzine la cheie
contra produselor realizate de acestea, etc.
Noiunea de flux economic internaional definete micarea unor valori materiale, bneti
sau spirituale ntre agenii economici aparinnd diferitelor comuniti naionale, regionale ori
transnaionale.
Circuitul economic mondial reprezint totalitatea fluxurilor economice internaionale care
se dezvolt ntre agenii economici ca urmare a interdependenelor existente, a ansamblurilor de
specializri din economia mondial n domeniile produciei, cercetrii tiinifice i dezvoltrii
tehnologice, schimbului de mrfuri, micrii capitalului, valutelor, forei de munc, etc.
Principalele fluxuri care consum CEM sunt: comerul internaional cu mrfuri i cu
servicii, micarea internaional a capitalurilor, a investiiilor externe, schimburilor valutare,
circulaia internaional a forei de munc, cooperarea economic i tehnico-tiinific.
Tendina esenial a CEM este de cretere, diversificare i restructurare permanent ca
urmare a adncirii DMM. Spre deosebire de trecutul nu prea ndeprtat, cnd comerul c mrfuri
deinea ponderea n cadrul CEM, astzi alte fluxuri au devenit predominante. Fa de un volum
anual al exporturilor mondiale de mrfuri de 5.300 miliarde dolari, al exporturilor mondiale de
servicii de 1.300 miliarde dolari, tranzaciile de capital de pe piaa eurodolarului de la Londra
totalizeaz 75.000 miliarde dolari (de 10 ori mai mult dect comerul mondial). Tranzaciile de
schimb valutar depesc 350.000 miliarde dolari pe an, de 50 de ori mai mult dect volumul
exporturilor mondiale cu mrfuri i servicii.
Fluxurile internaionale de capital pe termen lung mbrac mai multe forme: credite
bancare, investiii externe directe, plasamente n hrtii de valoare (aciuni, obligaiuni, bonuri de
tezaur), transferuri publice concesionale, credite i ajutoare oferite de instituii financiare
57

internaionale sau regionale. Termenul de rambursare a acestor mprumuturi este de pn la 20 de

ani pe termen lung i pn la 5-8 ani pe termen mediu.
Fluxurile de capital pe termen scurt sunt constituite ndeosebi din operaiuni speculative
cu capitaluri aflate n cutarea de plasamente avantajoase pe perioade reduse de timp, n funcie de
ratele dobnzii bancare i cursurile de schimb valutar.
Investiiile externe directe reprezint plasamente de capital pe termen lung pentru
nfiinarea de noi firme, pentru achiziionarea altora existente prin cumprarea pachetului de aciuni
de control, precum i pentru susinerea fuziunilor ntre firme, a crerii de societi mixte. Aceleai
tipuri de plasamente, ce nu ofer drept de control asupra afacerilor la care particip, sunt definite
drept investiii de portofoliu.
Fluxul schimburilor valutare reprezint ansamblul raporturilor care se desfoar ntre
agenii economici n legtur cu tranzaciile de vnzare-cumprare de valut. Funcionarea pieei
valutare internaionale presupune drept condiie esenial convertibilitatea monedelor naionale.
Balana de pli externe reprezint, n conformitate cu definiia FMI, un tablou sintetic sub
form contabil, care nregistraz sistematic ansamblul fluxurilor reale, financiare i monetare
ntervenite ntre rezidenii unei economii i restul lumii, n cursul unei perioade de timp, de regul
un an. Balana de pli externe cuprinde:
- BALANA TRANZACIILOR CURENTE sau CONTUL CURENT format din:
balana comercial (venituri din exporturi i pli pentru importuri);
balana invizibilelor (ncasri i pli pentru servicii);
balana veniturilor (ncasrile i plile cu titlu de venituri ca dividende, dobnzi,
profituri, rente, salarii, salarii repatriate de emigrani sau salarii pltite specialitilor strini);
balana transferurilor unilaterale (transferurile economiilor bneti ale lucrtorilor
emigrani, despgubirilor, donaiilor, transferurilor n contul acordurilor ntre rile Uniunii
Europene, ajutoarele publice sau private);
- BALANA MICRILOR DE CAPITAL sau CONTUL DE CAPITAL care include:
balana micrilor de capital pe termen scurt (credite primite/acordate pe termen
pn la un an, repatrierea activelor);
balana micrilor de capital pe termen lung (intrrile i ieirile de capitaluri sub
form de credite de export-import, mprumuturi investiii directe, investiii de portofoliu);
balana rezervelor valutare internaionale (incluznd rezervele oficiale, creanele
asupra FMI i alte creane, pe de o parte, i angajamentele pe termen scurt i la vedere fa de
FMI i alii, pe de alt parte);
- AJUSTRI conine Contul de erori i omisiuni.
Balana de pli externe poate fi echilibrat, dac ncasrile sunt egale cu plile rezultate
din relaiile externe, excedentar sau activ, cnd ncasrile depesc plile i deficitar sau pasiv
cnd ncasrile sunt mai mici dect plile.
Fluxul internaional al forei de munc genereaz formarea pieei mondiale a muncii.
Migraia contemporan a forei de munc prezint cteva caracteristici: nu mai privete populaii
compacte ci grupuri, indivizi sau familii, se emigreaz din rile mai srace spre cele mai bogate,
cererea de for de munc vizeaz, de regul, persoane calificate cu vrste ntre 20-40 ani,
majoritatea imigranilor sunt muncitori necalificai, folosii la munci grele, insalubre, refuzate de
autohtoni. Se manifest i o migraie a specialitilor atrai de condiii de via i munc superioare
din rile bogate, fenomen cunoscut sub denumirea de exod al creerelor.
Cooperarea economic i tehnico-tiinific internaional, reprezint cel mai nou flux din
cadrul CEM i se definete ca reprezentnd reunirea resurselor i eforturilor bi i multilaterale ale
statelor, viznd realizarea, pe baze contractuale, de activiti conexe de cercetare-dezvoltare i
transfer de tehnologii, producie, prestri, servicii, construcii civile i industriale, comercializare n
scopul obinerii de rezultate economice superioare sumei celor individuale.
Formele de cooperare sunt multiple. n domeniul tiinei i tehnicii pot fi menionate
urmtoarele: programe comune de cercetare sau cooperare, asisten tehnic, schimb de informaii
tehnico-tiinifice, crearea de instituii comune de cercetare tiinific, acordarea de consultaii de
specialitate, etc.
58

n domeniul produciei se disting: producia pe baz de licen, producia la comand,

coproducia, constrirea n comun de uniti industriale, agricole, n infrastructur, crearea de
societi mixte.
n domeniul comercializrii cele mai importante forme sunt: oferta comun, leasing-ul,
contractul de comercializare pe termen lung, factoringul (agentul bancar achit firmelor de
exploatare costul mrfurilor, minus un comision i urmrete ncasarea ratelor de la cumprtor).

NTREBRI: 1. Care sunt etapele formrii economiei mondiale?

2. Ce se nelege prin sfer a economiei naionale?
3. Cum se calsific statele dup criteriul nivelului dezvoltrii economice?
4. Cum se clasific statele n funcie de criteriul structurii sectoriale?
5. De cte feluri sunt interdependenele economice internaionale?
TESTE DE EVALUARE:
1. Calitatea vieii este ansamblul .................. i ............... din care se compune ................
integral a omului.

2. Modelele de specializare economic internaional se grupeaz astfel:

a. specializarea intersectorial
b. specializarea interramur
c. specializarea intraramur
d. specializarea tehnologic
e. specializarea organologic
f. toate cele de mai jos
1. abcd
2. abce
3. abcde
4. bcde
5. f
6. acde

59

60

XI. SUBDEZVOLTAREA ECONOMIC.

OBIECTIVE: - nsuirea conceptului de subdezvoltare economic;

cunoaterea aspectelor structurale ale economiei subdezvoltate;
cunoaterea politicilor i strategiilor de dezvoltare n rile rmase n urm economic.
CUVINTE CHEIE: subdezvoltare economic, nivelul dezvoltrii umane, longevitate,
standardul de via, mortalitatea infantil, decalaje economice,
decalaje absolute, decalje relative, exploatare colonial, strategie de
dezvoltare, progres tehnico-tiinific.
SINTEZA:
1. CONCEPTUL DE SUBDEZVOLTARE ECONOMIC.

Subdezvoltarea economic este un fenomen complex, ce sintetizeaz caracteristici economice,

politice, ideologice de o mare diversitate. n literatura de specialitate se ntlnesc termeni ca: ri
rmase n urm economic, ri subdezvoltate, ri srace, ri n curs de dezvoltare, ri
neidustializate, etc. Att starea de subdezvoltare, ct i ncadrarea diferitelor ri n aceasta stare se
fac, de regul, prin comparaie cu nivelul economic atins de rile avansate. Pentru a nu ofensa
popoarele acesor ri ONU folosete termenul de ri n curs de dezvoltare. Dar tot mai multi autori
adopt expresia de naiune subdezvoltat.
Optimist privind lucrurile, subdezvoltarea apare ca o etap pe calea progresului, orice naiune
aflndu-se ntr-o perioad a istoriei sale, pe o asemenea treapt. n general, subdezvoltarea este
definit ca un ansamblu de fenomene complexe i interdependente, care se traduc prin inegaliti
flagrante de bogaie i mizerie, prin stagnare, printr-o ntrziere relativ fa de alte ri, prin
potenialul de producie care nu progreseaz att ct ar fi posibil, printr-o dependen economic,
cultural i tehnologic.
Nivelul dezvoltrii umane este expresia gradului de dezvoltare i utilizare a potenialului
material i umane a unei economi naionale, a msurii n care naiunea respectiv folosete factorii
de producie,i combin i structureaz pentru a obine maximul de eficien. n literatura
economic i n statistica internaional se utilizeaz un numr mare de indicatori pentru a
determina poziia unei ri n ierarhia mondial, dintre care cel mai folosit este PNB/loc. Din anul
1990 ONU introduce o nou modalitate de msurare a nivelului de dezvoltare i anume prin
combinarea mai multor indicatori n cadrul unui sistem al indicatorilor dezvoltrii umane (HDI).
HDI cuprinde trei componente de baz ale dezvoltrii umane: longivitatea, msurat prin
durata medie de via, cunotinele, msurate prin tiina de carte i numrul de ani de coala,
standardul de via, msurat cu ajutorul produsului naional sau pe locuitor. Conform acestei
determinri, n grupa rilor slab dezvoltate erau ncadrate 55 de ri, cu o durata medie de via de
55,8 ani, grad de dezvoltare 47,4%, numr mediu de ani de colarizare 2, PNB/loc 1170 dolari,
valoarea medie a HDI 0,355.
Raportul ONU privind dezvoltarea uman pe 1994 include n grupa rilor n curs de
dezvoltare 127 de state, care la rndul lor, se grupeaz n ri cu nivel ridicat, mediu i sczut de
dezvoltare. rile cele mai puin avansate reprezint cazurile cele mai grave de srcie, cu un venit
pe locuitor sub 100 dolari, ponderea industriei n PNB sub 10%, rata alfabetizarii sub 20%. Dei sau nregistrat unele progrese n ultimele decenii, subdezvoltarea continu s afecteze aproape un
milion de oameni din rile slab dezvolatate i unele ri n curs de dezvoltare, care triesc i n
prezent sub nivelul srciei absolute.

2. ASPECTE STRUCTURALE ALE ECONOMIILOR SUBDEZVOLTATE

Clasificarea rilor n funcie de nivelul de dezvoltare, n diferite grupe, i indeosebi
ncadrarea celor mai slab dezvolatate n stadiul de subdezvoltare economic are la baz trei criterii:
demografic, economic i sociologic. Sintetiznd aceste criterii subdezvoltarea este caracterizat prin
trei trsturi:
61

- condiii mizere de trai ale oamenilor(25% din populaie sufer de foame endemic, 50% nu
dispun de caloriile necesare vieii active, mortalitatea infantil ridicat);
- economie sarac (ri preponderent agricole dotate cu mijloace nvechite, slab industrializate,
venit sczut i nesigur pe locuitor);
- arhaismul structurilor sociale i economice (preponderena economiei nchise, izolarea
economiei steti, conservatorismul notabilitilor, uzura ridicat a capitalului fix).
Chiar dac aceste trasturi definesc majoritatea economiilor subdezvoltate, totui fiecare
dintre ri cunoate o mare varietate de condiii i factori. Cunoscnd aceast diversitate, literatura
economic reine unele trsturi comune ale strii i evoluiei acestor ri, care pot fi evideniate
prin reportare n structurile lor.
n primul rnd, este vorba de nivelul sczut al veniturilor, care nu permite satisfacerea
necesittilor elementare ale oamenilor O asemenea situaie se datoreaz gradului redus de
dezvoltare a produciei de bunuri materiale i servicii, att cantitativ ct i calitativ. Nivelul sczut
al produciei i al economiei, se materializeaz i n insuficiena infrastructurii de producie i
social, ceea ce face, ca n unele ri slab dezvoltate, s nu se fi constituit nc economii naionale
nchegate. n ceea ce privete factorul munc, aceste ri sunt mult rmase n urm fa de cele
dezvoltate, datorit creterii rapide, necontrolate a populaiei, analfabetismului i migraiei de la sat
la ora.
Diferenele calitative n dezvoltarea economic ntre ri n curs de dezvoltare i cele mai
slab dezvoltate pe de o parte, i rile dezvoltate pe de alt parte, se numesc decalaje economice.
Ceea ce caracterizeaz prima grup de ri fa de rile dezvoltate nu sunt simple diferente
cantitative, ci adnci decalaje economice, tehnice, tiinifice culturale, care sunt absolute i relative.
Decalajele absolute exprim diferena, msurat n cifre absolute, ntre nivelurile de
dezvoltare economic a celor dou grupe de ri. n 1991 decalajul absolut ntre rile n curs de
dezvoltare i cele dezvoltate era de 12.130 dolari iar n cazul celor mai slab dezvoltate 13.980
dolari.
Decalajele relative reprezint diferena calitativ-relativ, n procente, ntre partea deinut
de rile dezvoltate i partea deinut de rile n curs de dezvoltare n diferii indicatori sintetici
mondiali. Calculat pe locuitor, PIB al rilor n curs de dezvoltare se afla ntr-un raport de 1:16 fa
de cel al rilor avansate. Capacitatea tiinific i tehnologic a lumii este i mai inegal repartizat,
rile dezvoltate concentreaz peste 90% din numrul savanilor i cercettorilor tiinifici, 95% din
parcul de aparatur electronic pentru prelucrarea datelor.
Cea de a doua trstur a economiilor rilor n curs de dezvoltare const n deformarea
lor structural, exprimat ntr-o specializare de ramur ngust, n existena unor disproporii ntre
sectoarele primar, secundar, teriar i cuaternar, n dezechilibrul dintre industrie, agricultura i alte
ramuri ale produciei materiale.
Cea de a treia trstur a economiilor majoritii rilor n curs de dezvoltare o constituie
coezistena mai multor tipuri de economie: de subzisten, n sectorul economiei naturale,
semnificnd adesea reluarea pe scar ngust a produciei. Dependena economic a rilor slab
dezvoltate i n curs de dezvoltare fa de mecanismele pieei mondiale a fost amplificat, n
ultimele decenii, prin agravarea problemei datoriei externe.
A patra trstura a subdezvoltri economice const n existena unor sisteme economice i
a unor structuri instituionale eterogene, aflate ntr-un proces permanent de ajustare, consolidare, de
ntrptrundere i tranziie. Rezultat al creterii rolului statului n economie al crerii i dezvoltrii
sectorului de stat n aproape toate rile n curs de dezvoltare, a aprut i s-a extins sistemul
economiei mixte.
Au fost formulate mai multe puncte de vedere cu privire la cauzele subdezvoltarii. Dintre
acestea menionam dou conceptii: una consider c starea de subdezvoltare reprezint doar o
intrziere a dezvoltrii rilor n curs de dezvoltare, a doua este cea dup care subdezvoltarea este
un produs sau rezultat al dezvoltrii, n sensul c anumite ri au ajuns ntr-un stadiu de dezvoltare
foarte avansat i pe seama rmnerii n urm a altora.
Pe baza celei de a doua concepii s-au constituit dou modaliti de exprimare a cauzelor
subdezvoltrii: dup prima, subdezvoltarea ar fi rezultatul dominaiei i exploatrii coloniale, a
jafului, cruia i-au fost supuse, de-a lungul timpului, fostele colonii de ctre marile metropole. Dup
62

a doua modalitate, cauzele subdezvoltrii decurg din efectele de dependen care au rezultat dintrun complex de factori i conditii efective ce au condus la o astfel de evolutie a economiei mondiale,
i nu dintr-un sistem organizat de exploatare.
Analiza evoluiei economice a deferitelor rii evideniaz c multiplele cauze ale
subdezvoltrii pot fi grupate n cauze interne i cauze externe.
Cauzele interne se refer n principiu la resursele naturale i n mare, la factorii economici
i politici. n ce privete sursele naturale, rile cele mai slab dezvoltate au fost vitregite de natura,
iar puinele lor resurse minerale i agricole sunt repartizate inechitabil ntre oameni.
Resursele umane au fost i rmn unul din factorii cei mai abundenti ai acestor ri, numai
c cresterea numeric a populaiei nu este sinonim cu dezvoltarea. Factorii economici se refer la
structura diversificat a economiei, la dimensiunea redus a economiei i investiiilor interne, la
eficiena scazut a acumulrii, la dimensiunile insuficiente ale pieei interne, la insuficiena sau
absena mediului economic necesar pentru funcionarea normal a mecanismelor economice.
Cauzele externe ale subdezvoltrii se refera la o multitudine de condiii, factori, mecanisme
economice care au obstrucionat dezvoltarea rilor respective pe masur posibilitailor. Dintre
aceti factori menionm: asuprirea colonial, deposedarea de bogii naturale, rzboaiele de
cotropire, practicarea de schimburi inechitabile pe piaa mondial, politica financiar-monetar
defavorabil pentru rile slab dezvoltate.

3. POLITICI I STRATEGII DE DEZVOLTARE N RILE RMASE N URM

ECONOMIC
Elaborarea strategiilor de dezvoltare pe termen scurt, mediu sau lung i adoptarea, pe baza
lor, a msurilor de politic economic necesare transpunerii acestora n practic reprezint un
atribut al independenei i suveranitii naionale a fiecarei ri n parte. Date fiind importana i
implicaiile majore ale subdezvoltri asupra economiei mondiale rile dezvoltate i comunitatea
international sprijin rile slab dezvoltate n elabolarea strategiilor lor, printr-o serie de instituii
cu caracter mondial sau regional.
Dintre numeroasele i extrem de diversificatele tipuri i modele de strategii ale dezvoltrii
economice, s-au detasat, de-a lungul timpului, urmatoarele, care au sfere mai cuprinztoare:
dezvoltarea spre interior, dezvoltarea spre exterior, dezvoltarea endogen.
Strategia "dezvoltarea spre interior " pune n centrul procesului dezvoltrii accelerarea
creterii economice, sporirea venitului naional, pe care le identific cu progresul economic i social
general. Instrumentul esenial al promovrii acestei strategi l constituie industrializarea economiilor
naionale prin substituirea importurilor cu produse proprii i promovarea exporturilor. Acestui tip i
se subordoneaz i activitiile economice ale statului, ca i toate instrumentele politicilor vamale,
fiscale monetare i comerciale.
Strategia "dezvoltarea spre exterior" urmrete accelerarea procesului dezvoltrii prin
participarea ct mai intens i eficient a economiilor naionale la relaiile economice internaionale,
n vederea obinerii de ct mai multe lichiditi. Transformate n bunuri de investiii i mijloace de
consum, acestea pot determina atingerea obiectivelor programate ale dezvoltrii economice i
sociale.
Strategia "dezvoltare endogen" definete dezvoltarea ca un proces complex, care integreaz
toate sferele produciei sociale, toate ramurile de baz ale economiei. mbinarea i corelarea optim
a produciei de bunuri cu sistemul structurilor sale economice, sociale, politice, culturale i
educaionale cad n sarcina strategiei acestui tip de dezvoltare.
Ultimele decenii au fost marcate de eforturile de elaborare i aplicare a unor strategii la nivel
regional i internaional. Astfel, n 1980 Adunarea Generala a ONU a adoptat "Strategia
internaional a dezvoltarii pentru al treilea deceniu al Naiunilor Unite pentru dezvoltare" , la
Lagos n 1980 a fost adoptat de adunarea efilor de state i guverne membre ale Organizatiei
Unitii Africane "Planul de aciune pentru implementarea strategiei de la Monrovia pentru
dezvoltarea economic a Africii", Comisia Economic Social a ONU pentru Asia i Pacific a
adoptat tot n 1980 "liniile directoare ale strategiei dezvoltrii rilor regiunii n ani '80", Comisia
economic ONU pentru America Latin a adoptat "Programul de aciune regional pentru deceniul
63

dezvoltrii latino-americane", iar a doua Conferin a ONU privind rile cele mai putin dezvoltate,
desfaurat la Paris n 1990, prin "Declaraia i Programul de aciune pentru ultimul deceniu al
mileniului doi" stabilete o serie de msuri de sprijinire a acestor ri de ctre rile membre ale
ONU, care s conduc la relansarea dezvoltarii lor economice.
Toate aceste strategi au n vedere faptul c depirea subdezvoltarii este, nainte de toate, o
problem a rilor respective, ca efortul propriu al fiecruri popor nu poate fi inlocuit cu nici un fel
de ajutor din afar. innd seama de complexitatea subdezvoltrii pot fi sintetizate cteva direcii
principale de aciune pentru mbuntirea condiiilor de via ale populaiei din aceste ri:
- dat fiind caracterul predominant agrar al rilor subdezvoltate, ca i insuficiena produselor
agroalimentare prima mare direcie de aciune o constituie dezvoltarea agriculturi n corelaie cu
promovarea unor politici de industrializare a produselor agricole;
- o alt direcie principal o consituie promovarea n intreaga economie naional a progresului
tehnico-stiinific, a investiiilor i inovaiilor;
- o alt direcie major de aciune o reprezint formarea cadrelor calificate i nalt specializate,
naionale n concordan cu nevoile stringente ale economiei i cu tendinele de perspectiv din
tiin i tehnic; evident este necesar crearea de condiii care s diminuieze exodul de for de
munc, generator de pierderi notabile pentru rile srace;
- efortul propriu al fiecrei ri se materializeaz, nainte de toate, n formarea capitalului i
realizarea de investiii. Pentru rile slab dezvoltate, unde consumul este foarte sczut,
posibilitile de economisire i de investiii sunt aproape inexisistente, situaie denumit "cercul
vicios al sarciei" i care se refer la relaia cerere-ofert.
Pornind de la redusa capacitate a pieei interne, unii specialiti propun o strategie bazat pe
investiii coordonate n toate sectoarele economiei, care ar putea pune n micare un mecanism
corelat i durabil de depire a subdezvoltrii pe baza unei dezvoltri echilibrate. Alti autori susin o
cretere polarizat sau dezechilibrat a economiei, considernd c pentru aceste ri este necesar o
concentrare a investiiilor n cteva domenii care s antreneze prin efectele sporirii lor celelalte
sectoare economice.
Subdezvoltarea este, n primul rnd o problem a popoarelor din rile n cauz. Dar n
condiiile interdependenelor economice actuale, ea nu poate fi nici judecat i nici mcar abordat
numai prin prisma efortului propriu al acestora. Pentru nlaturarea ei este necesar i justificat
sprijinul ntregii comuniti internaionale, ndeosebi al rilor dezvoltate economic.

NTREBRI: 1. Ce se nelege prin subdezvoltare?

2. Care sunt trsturile subdezvoltrii?
3. Care sunt trsturile economiilor rilor n dezvoltare?
4. Care sunt strategiile de dezvoltare economic?
5. Care sunt direciile de aciune pentru mbuntirea condiiilor de via a
populaiei rilor n dezvoltare?
TESTE DE EVALUARE :
1. Grupa statelor cu economie dezvoltat include ri care n perioada 1991 1997
au realizat un PIB mediu anual de cel puin 4650 $ .
a. adevrat
b. fals.
2. Decalajul relativ exprim diferena calitativ relativ ( comensurat procentual )
ntre ponderile deinute de diferite ri i grupe de ri n indicatorii economici mondiali.
a. definiia este corect
b. definiia este incomplet
c. definiia este eronat.

64

XII. ECONOMIA MONDIAL LA NCEPUTUL UNUI NOU MILENIU.

REGIONALISM I GLOBALIZARE N ECONOMIA MONDIAL.

OBIECTIVE: - cunoaterea teoriilor despre economia mondoal i relaiile economice

internaionale ;
cunoaterea procesului de regionalizare;
cunoaterea procesului de mondializare a activitilor economice.
CUVINTE CHEIE: gndire economic, interdependene economice internaionale,
mercantilism, cost de producie, producia, cost de oportunitate, teoria
proporiei neofactorilor, avantaj competitiv, regionalism, integrare
economic, internaionalizarea produciei, societate transnaional,
globalizare.

SINTEZA:
1. TEORII DESPRE ECONOMIA MONDIAL I RELAIILE ECONOMICE
INTERNAIONALE
Fundamentele gndirii economice despre interdependenele economice internaionale au fost
puse de ctre: teoria mercantilist, principile avantajului abosolut, ale avantajului relativ i ale
dotrii cu factori de producie ca motive determinante ale specializrii economiilor naionale,
teoriile neofactorilor, neotehnologiilor ciclului de via al produsului, ale avantajului competitiv.
Mercantilismul este acea doctrin economic ce consider c, pentru un stat, bogaia const n
posedarea metalelor preioase i indic msurile pentru ale procura i a le face s fructifice
(companiile de comer, protecionismul, intervenionismul de stat). Aa cum avea s constate
printele economiei politice clasice Adam Smith, mercantilismul a reprezentat prin excelen o
concepie a capitalului comercial, care aprecia c "ncurajarea exportului i descurajarea importului
sunt cele dou mecanisme prin care orice ar se poate mbogi".
Asigurarea sporiri stocului de metale preioase prin msuri autoritare de reglementare a
exporturilor i importurilor, a promovrii de politici vamale adecvate, a sprijinirii creirii de
manufacturi, a expasiunii pe pieele externe prin colonizarea lumii asigurarea supremaiei pe mri
i oceane este strns legat n doctrina mercantilist, de rolul esenial al statului. Apreciind avuia
naiunilor drept o mrime constant, mercantilitii atribuiau comerului rolul neutru de redistribuire
a acesteia. Altfel spus, ceea ce catig o naiune prin comer, o alta trebuia neapart s piard.
Depind limitrile colii mercantiliste, Adam Smith imprim coeren i substan stiinific
teoriei interdependenelor economice dintre ri. El arat c dac o ar strin ne poate furniza
bunuri mai iefine dect le-am putea produce noi, e mai bine s cumprm de la ea, cu o parte din
produsul activitii noastre, utilizate ntr-un mod din care putem trage oarecare folos. Diferena ntre
costul de producie naional i preul de import al unui bun mai sczut este avantajul absolut,
rezultat n urma specializrii economiilor naionale n funcie de costurile de producie i a
promovrii interschimbului liber de produse ntre ele.
Mergnd pe calea deschis de Smith, n fundamentarea teoriei moderne a intredependenelor
economice, David Richardo realizeaz un progres calitativ considerabil. El i fundamenteaz teoria
pe ideea existenei unui comer internaional perfect liber i apreciaz ca i Smith, c izvorul
bogiei l constituie producia i nu comerul n sine. Avantajele aduse naiunilor de relaiile
economice nu provin din ele nsele, cum apreciau mercantiliti ci din faptul c acestea mijlocesc
circulaia unor bunuri i servicii pentru care fiecare economie naionala cheltuiete cantiti diferite
de munc, deci cu costuri diferite. Aici intervine celebrul raionament ricardian axat pe schimbul a
dou mrfuri, ntre dou ri care le-ar produce cu un numr diferit de lucrtori.
Concluzia este c diferenele relative de costuri (avantaj relativ) ale celor dou produse
motiveaz din punct de vedere economic fiecare ar s renune la producerea bunului realizat cu
cheltuieli mai ridicate ceea ce creaz fiecruia un cost comparativ. n termenii teoriei anselor
65

sacrificate (a costului de oportunitate), dac o economie poate produce, folosind toate resursele
disponibile, pentru a obine ntreaga cantitate dintr-un produs, ea trebuie s renune la producia
celuilalt produs.
Modelul HOS consider avantajul relativ n comerul internaional n strns dependen de
abunden factorilor de producie. Literele scrise cu majuscule reprezint iniialele numelui autorilor
modelui, economitii suedezi Hecksher, Ohlin i economistul american Samuelson. Pornind de la
principiul marginalist al utilitii finale, autorii modelului apreciaz c avantajul relativ obinut de o
ar n relaiile economice internaionale depinde de ncorporarea de ctre produsul sau serviciul
comercializat al unor factori de producie abundeni i, deci mai ieftin, care va determina un cost
relativ mai sczut al produsului final. Optimizarea alocrii resurselor ntre diferite ramuri de
producie, subramuri ori produse n funcie de principiul dotrii cu factori de producie reprezint, n
modelul HOS, esena reducerii costurilor i a obinerii de avantaje din relaiile economice
internaionale n absena oricaror restricii pe pieele mondiale. Autorii modelului admit totui,
protecionismul numai ca excepie n dou cazuri: pentru raiuni legate de aprarea naional i n
cazul industriilor incipiente.
Analiza impactului schimbrilor survenite n structurile economice, tehnologice i ocupaionale
asupra interdependenelor economice a devenit obiectul predilect de studiu al teoriilor proporiei
neofactorilor i neotehnologiilor. Teoria proporiei neofactorilor de productie ia n considerare
diferenele ntre ri i industrii n nzestrarea cu capital uman, calitatea aparatului tehnic de
producie, a tehnologiei de fabricaie, calitatea i eficiena folosirii resurselor naturale. Concluzia
este ca neofactorii de producie influeneaz hotrtor nivelul productivitii muncii, decalajele
dintre ri determinnd opiuni corespunztoare de specializare economic i de dezvoltare a
interdependenelor economice internaionale.
Lund n consideraie diferenele tehnologice dintre ri, rolul tiinei i tehnologiei n ridicarea
eficienei produciei, impactul inovaiilor, al calitii produselor, al structuri pieelor, al mrimii
seriilor de fabricaie i economiile de scar care deriv din acestea, teoria neotehnologiilor
evideniaz schimbrile care au loc n competivitatea internaional a economiilor naionale, a
diferitelor lor ramuri i produse i avantajele, absolute i relative de care beneficiaz promotorii
acestor schimbri.
La nceputul anilor '90 economistul american Porter a evideniat noi factori ai interdependenelor
economice, formulnd pe aceast baza, teoria avantajului competitiv. Alturi de neofactorii i
neotehnologiile de mai nainte aceast teorie evalueaz:
- rolul pieei interne, care prin exigena i standardele existente determin nivelul calitativ al
produselor i serviciilor oferite i dimensiunile avantajelor competitive;
- nivelul tehnologic al industriilor orizontale;
- structura, strategia i calitatea managementului firmei, comportamentul i mentalitatea ei n
lupta de concuren;
- starea infrastructurilor economice i sociale de care beneficiaz firmele;
- impactul aciunilor guvernamentale asupra mediului de afaceri.

2. REGIONALISMUL N ECONOMIA MONDIAL

n fiecare regiune geografic a lumii s-au constituit i functioneaz numeroase organizaii
avnd caracteristici proprii i urmrind obiective complexe politice, economice, sociale, militare
etc.
n Europa, laborator al ideilor federalismului i paneuropentismului, n 1948 s-au pus bazele
Micrii Europene, organizaie permanent, nonguvernamental, avnd drept obiectiv promovarea
ideii unificrii europene. Tot n 1948 s-a constituit Organizatia European de Cooperare Economic
(OECE) cu scopul de a asigura administrarea riguroas a ajutorului american acordat rilor vesteuropente prin Planul Marshall. Din 1961 locul OECE a fost luat de Organizatia pentru Cooperare
i Dezvoltare Economica (OCDE) incluznd ri i din alte regiuni ale lumii, form institutional
larg de cooperare a rilor dezvoltate.
n 1957 prin Tratatul de la Roma a luat fiin Piaa comuna, care din 1992 a devenit Uniunea
Europen. n Europa Central i de Est n perioada 1949-1991 a funcionat Consiliul de Ajutor
66

Economic Reciproc (CAER) iar fostele republici ale URSS au constituit n 1991 Comunitatea
Statelor Independente. n 1993 Polonia, Ungaria, Cehia i Slovacia au semnat Acordul Central
European de Comer Liber (CEFTA) cunoscut drept Acordul de la Viegrad la care au aderat n
1995 Slovenia i n 1997 Romania.
n America de Nord n 1991 ntre SUA i Canada s-a incheiat un acord privind crearea unei
zone de comer liber care a stat la baza Acordului de Comer Liber Nord American n 1994
incluznd i Mexicul (NAFTA).
n America Latin s-a constituit n 1960 Asociaia Latino-American a Liberului Schimb
transformat n 1990 n Asociaia Latino-American de Integrare (ALADI), n 1961 Piaa Comun
Centro-American, n 1969 Grupul Andin, n 1973 Piaa Comun a Caraibelor (CARICOM), iar din
1991 a inceput s funcioneze Piaa Comun a Sudului (MERCOSUR).
Africa se remarca, deasemena, printr-un riguros proces de creare a unor entiti avnd
obiective diverse la nivel subregional i regional: Uniunea Economic i Monetar Central-African
n 1966, Comunitatea Economic a Statelor Vest-Africane n 1975, Comunitatea Economic a
Statelor Central-Africane n 1988, Piaa Comun a Africii de Sud-Est n 1981 nlocuit n 1994 cu
Asociaia de Comer Preferenial, Uniunea Progresului Arab n 1989, Comunitatea Sud-African
pentru Dezvoltare n 1992.
rile din Asia au constituit, la rndul lor, o multitudine de organizaii de cooperare i
integrare: Asociatia Naiunilor din Asia de Sud-Est n 1967 (ASEEN), Acordul de la Bangkok n
1975, Forumul Pacificului de Sud n 1971, Consiliul de Cooperare a Statelor Arabe din Golf n
1981, Asociaia Sud-Asiatic pentru Cooperare Regional n 1985, Organizaia de Cooperare
Economic n 1991.
Apariia i funcionarea unei multitudini de organizaii la nivel regional i subregional arat
ca regionalismul este n prezent, o important trastur a dezvoltrii relaiilor economice dintre
diferite grupuri de state. n acelai timp, cooperarea i integrarea economic regional crescnd
devin piatra de temelie a deplinei integrri a economiilor regionale n economia global. Evoluia
spre mondialism i globalizare este certificat i de constituirea unor organizaii interregionale, aa
cum este Forumul de Cooperare Asia-Pacific (APEC) creat n 1989 care are o for impresionant:
rile membre detin 55% din PIB mondial iar populaia reprezint 40% din cea mondial.
Cele mai multe dintre organizaiile regionale prezentate i propun s realizeze integrarea
economic a rilor membre. Integrarea reprezint un proces contemporan complex de evoluie a
economiei mondiale, bazat pe o treapt calitativ superioar a interdependenelor dintre economiile
naionale, concretizat n crearea unor entiti economice comune, spaii vaste n care se asigur
micarea liber a mrfurilor, capitalurilor, persoanelor, prin unificarea politicilor vamale,
economice, financiar-monetare, orientate spre realizarea unei uniuni economice i politice a statelor
membre.
elul final al integrarii poate fi atins treptat prin parcurgerea mai multor etape:
- zona de comer liber: rile membre nltur barierele comerciale ntre ele, meninndu-i
ns tariful vamal propriu n comerul cu rile tere;
- uniunea vamal: n plus fa de zona de comer liber se stabilete un tarif vamal unic n
relaiile cu terii;
- piaa comun: n plus fa de uniunea vamal realizeaz libera circulaie a factorilor de
producie de bunuri, servicii, capitaluri, for de munc ntre rile membre;
- uniunea economic: suplimenteaz i consolideaz msurile pieei comune prin armonizarea
politicilor economice naionale, fiscale, sociale, monetare;
- uniunea politic: este stadiul superior al integrrii caracterizat prin promovarea unei politici
externe i de securitate unice.

3. MONDIALIZAREA ACTIVITATILOR ECONOMICE

Regionalismul este doar o faet al unui alt proces fundamental care are loc n lumea
contemporan, cel al globalizrii (mondializrii) activitilor economice. n actualul stadiu,
mondializarea reprezint integrarea progresiv a economiilor naionale n economia mondial, prin
libelarizarea crescnd a circulaiei factorilor de producie (informaii, capitaluri, persoane), a
67

mrfurilor i tehnologiei lor, prin sporire ponderii produciei internaionale integrate n produsul
mondial, prin sistemul global, interdependent de funcionarea pieelor, prin amplificarea rolului
cooperrii internaionale n elaborarea politicilor economice i aplicarea lor n practica economic.
Forele motrice ale mondializrii activitilor economice sunt: progresul tehnic, politicile de
liberalizare, de deschidere a pieelor i de eliminare a obstacolelor care ngreuneaz desfurarea
afacerilor, internaionalizarea activitii companiilor, dezvoltarea unei reele interconectate de
activiti productive, comerciale, financiar bancare, valutare n ntreaga lume.
Principalele forme de manifestare a mondializrii vieii economice sunt: internaionalizarea
produciei i globalizarea pietelor de marfuri, servicii, tehnologi, capitaluri i valut.
Internaionalizarea produciei este procesul de extindere a acelor activiti creatoare de bunuri i
servicii, de valoare adugat, care nu i mai au originea ntr-o ar ori alta, ci sunt rezultatul
interdependenelor complexe dintre agenii economici ce acioneaz pe spaii largi, pe piee
organizate i reglementate la nivel global.
Expresia concret a procesului de internaionalizare a activitilor economice este
dezvoltarea unei producii internaionale integrate reprezentnd acea parte a produsului mondial
generat de activiti economice interdependente care se desfoar pe spaii ample, regionale ori
mondiale, de ctre ageni economici transnaionali.
Principalul agent al produciei internaionale integrate este Societatea (Compania)
Transnaioanal (STN), format din ntreprinderea mam care controleaz active ale altor firme n
alte ri dect ara sa de origine i filiala strin. Filialele pot fi subsidiare, asociate sau ramuri.
Subsidiara este o ntreprindere corporatist din ara gazd n care o alta entitate deine mai
mult de jumatate din puterea de vot a acionarilor i are dreptul de a numi sau schimba majoritatea
membrilor organelor administrative, de conducere i supervizare.
Asociat este o inteprindere corporatist din ara gazda n care un investitor deine n total
cel putin 10% dar nu mai mult de jumatate din puterea de vot a acionarilor.
Ramura (brana) este o ntreprindere corporatist deplin sau mixt din ara gazd aflat n
una din urmtoarele forme: un stabiliment ori birou permanent al investitorului strin; un parteneriat
corporatist sau o societate mixt ntre investitorul direct strin i una ori mai multe tere pri; teren,
construcii sau echipamente, imobile deinute nemijlocit de investitorul strin; bunuri mobile
(vapoare, avioane) care opereaz n interesul unei ri, alta dect cea a investitorului strin, ntr-o
perioad de cel puin un an.
Globalizarea pieelor este o alt form de manifestare a mondializrii vieii economice. n
condiiile liberalizrii i globalizrii, companiile transnaionale, ca i alte firme, acioneaz pe pia
prin intermediul comerului internaional, ori de cte ori gsesc aceasta ca fiind posibil i profitabil
i prin intermediul investiiilor directe i a altor angajamente nonacionariale cnd depirea
granielor comerciale nu este posibil.
Globalizarea vieii economice este un proces obiectiv i de nestvilit. El este stimulat de
revoluia tehnico-tiinific contemporan, fenomen ce transcede granielor naionale, impunnd
inte i soluii globale la problemele care confrunt omenirea.
Globalizarea implic ea nsei un nonpotenial de conflict. Date fiind spectaculoasele
beneficii ale globalizrii repartizate inegal cresc vulnerabilitatea i incertitudinea n cazul multor
comuniti i indivizi, precum i inerenta periclitare a rspunderii democratice i a meninerii
controlului la nivel local. Guvernele sunt dezorientate cnd sunt confruntate cu schimbri
economice i cu implicaiile lor sociale. Capitalul financiar domin capitalul industrial i, ca
urmare, de pe urma schimbrilor de pn acum, au beneficiat acionarii i financiarii, n vreme ce
muncitorii suport costurile.
Demonstraiile ample antiglobalizare, inclusiv n rile dezvoltate, au avut drept int OMCul, considerat drept vrf de lance al acestui proces i caracterizat drept organizaie nedreapt,
nedemocratic, netransparent i neechilibrat.

68

NTREBRI: 1. Ce reprezint mercantilismul?

2. Ce reprezint modelul HOS?
3. Ce evalueaz teoria avantajului competitiv?
4. Care sunt etapele ce trebuie parcurse pentru realizarea intergrrii
economice?
5. Cine este principalul agent al produciei internaionale?
TESTE DE EVALUARE:
1. Mercantilismul este acea doctrin economic ce consider c producia este
izvorul bogiei.
a. adevrat
b. fals.
2. Teoria proporiilor neofactorilor de producie ia n considerare asemnrile dintre
ri n privina nzestrrii cu capital uman.
a. adevrat
b. fals.
3. Integrarea reprezint un proces contemporan concretizat n crearea unor entiti
............ , spaii vaste n care se asigur micarea liber a ................. , .................. ,
................... , prin unificarea politicilor vamale, economice,financiar-monetare,orientate spre
realizarea unei uniuni................. a statelor membre.

69

70

XIII. STAREA ACTUAL A ECONOMIEI ROMNETI

OBIECTIVE: - nelegerea strii economiei romneti la sfritul anului 1989 ;

cunoaterea evoluiei economiei romneti n perioada 1990 - 1999;
cunoaterea i nelegerea fenomenului tranziiei spre economia de pia.
CUVINTE CHEIE: proprietatea de stat, planificarea centralizat, dezvoltarea industriei,
sector teriar, probleme structurale, inflaie, balana comerului exterior,
rezultate macroeconomice, reform.

SINTEZA:
1. CARACTERIZAREA ECONOMIEI ROMNIEI LA SFRITUL ANULUI 1989
n 1989, pilonul de baz al intregii economii romneti l reprezenta proprietatea de stat
asupra celei mai mari pri a avuiei naionale, iar planificarea centralizat devenise intrumentul
fundamental al politicii economice. Activitatea economic se desfura potrivit indicatorilor
economico-financiari din planul naional unic, cu insuficient respectare a cerintelor pieei i prin
strivirea concurenei i a iniiativei individuale.
Romnia a cunoscut, n toata perioada postbelic, o cretere economic bazat, n special, pe
aciunea factorilor extensivi. Acest lucru s-a datorat posibilitilor de mobilizare i utilizare n mod
unitar, (prin intermediul planului) a unor importante resurse umane, materiale i financiare.
Cea mai important dezvoltare a cunoscut-o industria romneasc. n perioada 1950-1989
venitul naional creat n industrie a crescut de 39 de ori,ca urmare a unei rate a acumulrii de peste
25% meninut de-a lungul perioadei, ceea ce a permis creterea investiiilor de la 6,3 miliarde lei la
236,4 miliarde lei. Drept urmare a crescut producia principalelor produse industriale iar la o serie
de produse de baz (oel, ciment, ingrminte chimice, acid sulfuric), Romnia depea,din punct
de vedere al produciei industriale pe locuitor, ri puternic industrializate.
Dezvoltarea industriei a avut loc ns, ntr-un mod disproporionat, aprnd o serie de
dezechilibre. Un prim dezechilibru a luat natere ca urmare a creri unei mari industrii energofage.
ncercrile de echilibrare a balanei energetice au dus la reducerea drastic a consumului populaiei
de electriciate, gaz, petrol i derivatele acestuia. Un alt dezechilibru major s-a dovedit a fi cel dintre
crearea capacitilor de prelucrare i asigurarea aprovizionrii lor cu materii prime, accentuat n ani
'80 ca urmare a exportului masiv de produse n stare brut sau cu grad redus de prelucrare, export
efectuat n vederea achitrii integrale a datoriei externe. Exista un dezechilibru general ntre
producie i cerinele de consum productiv i personal. O alt problem a industriei romneti o
reprezenta scderea competivitii produselor sale pe piaa internaional. Rmnerea n urm din
punct de vedere al introducerii progresului tehnic a fcut ca produsele romneti, mai slabe calitativ,
s fie obinute cu o risip de resurse i, implicit, cu costuri mai mari.
i n agricultur au avut loc, n deceniile postbelice procese transformatoare. S-au constituit
mari exploataii agricole prin comasarea forat a micilor proprietati (cu excepia zonelor de deal i
de munte, unde era proprietate individual), s-a trecut de la culturi extensive la culturi intensive prin
intermediul mecanizrii i chimizrii, s-au amenajat suprafee ntinse de irigaii, s-au creat
numeroase institute i staiuni de cercetare n agricultur. n consecin producia agricol vegetal a
cunoscut creteri nsemnate, producia de cereale a crescut de 3,5 ori, de plante uleioase de 4 ori, de
legume de 4 ori.n ceea ce privete zootehnia efectivele de animale au cunoscut i ele creteri cu
50% la bovine i ovine i cu peste 600% la porcine i psri. Cu toate acestea, i agricultura acuza
aceleai carene ca i ntreaga economie. O serie de indicatori (numarul de tractoare la 1000 ha,
ngraminte chimice la ha,etc.) situau Romnia n urma rilor europene dezvoltate. Sub aspectul
randamentului la ha, Romnia se situa pe unul dintre ultimele locuri n ierarhia rilor europene.
Sectorul teriar n Romnia a fost neglijat. n sistemul produciei materiale serviciile erau
considerate productive doar n msura n care acestea erau o prelungire a activitii de producie.
Celelalte servicii, dei foarte utile populaiei, erau considerate activiti neproductive i nu li se
71

acorda importana necesar. La sfritul perioadei, ponderea serviciilor n formarea PIB era de
aproximativ 25%.
Ca urmare PNB/loc n 1989, n ara noastr era 2210 dolari, fa de 16200 n Franta, 27370
n Elvetia, 13350 n Italia, 3960 n Cehoslovacia i 1850 n Polonia. Mult mai grav s-a dovedit a fi,
ns, nrutairea, de-a lungul anilor '80, a condiiilor de trai ale populaiei.
Economia de comand, hipercentralizat i planificat, s-a dovedit incapabil s opreasc
acumularea fenomenelor negative n viaa economico-social i, de aceea, trecerea la economia
concureniala de piaa era absolut necesar pentru punerea n valoare a capacitilor productive,
materiale i umane ale rii i pentru mbuntirea condiiilor de via ale populaiei.

2. EVOLUIA ECONOMIEI ROMANETI N PERIOADA 1990-1999

Dup zece ani de tranziie spre economia de pia, Romnia se confrunt cu grave probleme
economice. Exist prerea c pierderile economice nregistrate n aceast perioad sunt mult mai
mari dect n primul i cel de-al doilea rzboi mondial luate la un loc. Ca urmare, PIB a inregistrat o
scdere de aproape 27%, ceea ce a fcut, ca din punct de vedere al PNB/loc Romnia s se afle n
1998 pe unul din ultimele locuri n cadrul grupului rilor aflate n tranziie cu 1390 de dolari, fa
de Slovenia cu 9760, Cehia cu 5040, Ungaria 4510, Slovacia cu 3700, ceea ce o situa naintea
Bulgariei cu 160 de dolari.
Scaderea PIB-ului corespunde unei reduceri a activitii n aproape toate sectoarele de
activitate. Cea mai important dintre acestea a fost suportat de industrie. Ca urmare a faptului c
reducerea activitii industriale a inregistrat o dinamic mai accelerat dect cea a PIB, s-a redus
ponderea pe care aceasta o deine n cadrul PIB de la 45,2% la 31,7%.
Nici n agricultur nu s-au nregistrat evoluii pozitive. Dei n acest sector a avut loc o
privatizare masiv, randamentele la principalele culturi nu au crescut fa de 1989, mai mult dect
att cele mai slabe rezultate se nregistreaz in sectorul privat. Motivele in de frmiarea excesiv
a produciei ct i de accesul limitat la mecanizare i la factorii intensivi de cretere a produciei
vegetale, cu deosebire la irigaii i substane chimice. n ceea ce priveste efectivele de animale, in
1998 acestea erau cu circa 50% mai mici dect n 1989.
n Romania, problemele structurale continu s se manifeste n mai multe domenii. Astfel,
partea din PIB ce aparine sectorului particular crete ncet, doar aproximativ 61% revenind firmelor
private. Se observ tendina de cretere a ponderii sectorului privat n toate ramurile economice. n
acelai timp, mai mult de 50% din exportul rii este derulat de sectorul particular. Aceste date arat
c n ciuda efectelor negative din economie, s-a format un grup de ntrepriztori mici i mijlocii
care sunt foarte activi i care pot s se integreze n activitatea de comer exterior.
Ocuparea forei de munc cunoate evoluii necorespunzatoare. n timp ce n rile cu
economie mai dezvoltat, fora de munc se ndreapt din agricultur spre servicii, n Romnia una
din funciile importante ale agriculturii este absoria omerilor din industrie, procentul celor care
lucreaz n servicii fiind n jur de 30%.
n ceea ce privete omajul, acesta a cunoscut o evoluie oscilant. n 1994 era 11% iar n
1996 5,3% ca urmare a creterii economice din perioada 1995-1996. Din 1997, ca urmare a
lichidrii unor nteprinderi i a disponibilizrilor masive din anumite sectoare, ajunge la 1.330.000
de persoane. Numai 15% din totalul omerilor ndemnizati erau n curs de a fi integrai profesional.
Rezult, deci, o pondere ridicat a omajului de lung durat. Exist totui i multe persoane
angajate fr forme legale.
La nceputul anului 1995 s-a obinut o dobnd real pozitiv, ceea ce a fcut s creasc
ncrederea n moneda naional i s se formeze o pia valutar transparent. La nceputul anului
1997, o nou etap de liberalizare a preurilor, ce a atins n primul rnd sectorul energetic, serviciile
i agricultura a dat un impuls puternic inflaiei care a fost de 300% n martie 1997 (punctul maxim).
Ca urmare a aplicrii unui nou program de stabilizare n 1998 aceasta a depit cu puin 40%.
Drept urmare a evoluiei fluxurilor balanei comerciale, unul dintre cele mai slabe puncte ale
economiei romneti l constituie balana de pli curente. Una dintre cele mai importante surse de
finanare a deficitului contului curent o constituie mprumuturile luate de administraie din
strintate, de la bnci i de la instituiile internaionale. n decembrie 1989, Romnia nu avea
72

datorie extern, Banca Naional avea o rezerv de 1,8 miliarde dolari i alte 2 miliarde reprezentau
datoriile altor ri ctre Romnia, Balanta comertului exterior prezenta o situaie favorabil. n 1999
Romnia avea o datorie extern de aproape 9 miliarde de dolari, cea mai mare parte a acestei datorii
fiind ctre bnci private din strintate.
Din rezultatele macroeconomice prezentate rezult c Romnia n perioada respectiv
traverseaz o criz economic profund. Aceast situaie se datoreaz att unor factori obiectivi, ct
i msurilor de politica economic aplicate.
n primul rnd economia romneasc se caracteriz la nceputul tranziiei printr-o rigiditate
extrem, structura capacitilor de producie era grav dezechilibrat, iar mecanismul economic era
hipercentralizat. Ca urmare, la nceputul anilor '90, nu existau nici mecanismele, nici instituiile i
nici experiena necesare pentru abandonarea imediat a vechilor structuri de producie.
n al doilea rnd, o particularitate a Romniei a fost aceea c, n cursul ntregului deceniu
anterior, s-a fcut un efort deosebit pentru achitarea integral a datoriei externe, iar populaia a
trebuit s suporte o situaie dur, asemntoare cu o terapie de oc.
n al treilea rnd, conjunctura economic mondial a fost profund nefavorabil, Romnia
pierznd, n mai puin de doi ani, 60% din pieele sale externe.
Analiza indicatorilor macroeconomici arat c anii 1990-1992 au fost foarte slabi pentru
Romnia. Acest declin poate fi considerat inevitabil n procesul reformei, el datorndu-se, n
principal, dispariiei produselor nevandabile. n 1994 se prea c Romnia va porni pe drumul
creterii economice, indicatori macroeconomici mbuntindu-se substanial.
Reformele, ns, nu s-au rsfrnt asupra marilor ntreprideri de stat. Ca urmare a politicii de
subvenionare n anii 1995-1996 s-a obinut o continuare a creterii economice, dar o cretere
deformat care sa dovedit a fi nesustenabil.
n 1997, noua conducere a rii a hotrt s iniieze un program radical de stabilizare, al
crui scop era refacerea echilibrului financiar i realizarea ct mai rapid a reformelor ce fuseser
ntrziate pn n acel moment. Programul de stabilizare a nregistrat unele rezultate, ns doar pe
termen scurt. n final pachetul de reforme, mai ales termenele prevzute s-a dovedit a fi nerealist.
Factorii cei mai importani care au ncetinit punerea n aplicare a ambiiosului program de
reform i care influeneaz i n prezent situaia n mod hotrtor sunt:
- grupul de specialiti capabil s duc la bun sfrit procesul de reform s-a format ncet;
- marile nteprinderi care lucreaz n pierdere au reuit s-i apere interesele, ceea ce a fcut ca
ntreprinderile s nu poat fi restructurate sau lichidate i s nu fie respectat o strict disciplin
financiar;
- ncrederea populaiei care a fost foarte mare la nceputul reformelor, a sczut, nu numai
pentru c efectele reformelor au dus la scderea nivelului de trai ci i din cauza ncetinirii acestora;
- paralelismul restructurare-macrostabilizare este dificil de pus n practic;
- strategia econonico-politic adoptat pn n anul 2000 a fost una de supravieuire.A fost
necesar un program complet de creare a unei economii realmente moderne i eficace, astfel nct s
sporeasc optimismul i ncrederea populaiei n reform.

3. TRANZIIA LA ECONOMIA DE PIA-PROCES COMPLEX I DE DURAT.

Se poate spune c orice persoan, grup social sau comunitate se afl ntr-o continu tranziie
de la o stare la alta. n consecin, toate economiile lumii se afl ntr-o continu tranziie. ntruct
expresia economie n tranziie, folosit ncepnd cu 1990 se refer la fostele ri socialiste, se impun
anumite clarificri. Trebuie analizai trei factori:
- punctul de plecare sau starea iniial pentru rile central i sud-est europene l-a constituit o
economie de comand, centralizat. Elementele negative existente ntr-o economie planificat sunt
n principal structura proprietii,sistemul de retribuie, cadrul legislativ i instituional, precum i
sistemul de conducere centralizat pentru toate structuriile vieii economice i sociale. Elementele
pozitive sunt reprezentate de o puternic baz material acumulat, de o for de munc calificat,
precum i de anumite forme de organizare a vietii economice i sociale (sistemul de nvmnt,
cercetare, sntate). Deci, dei acest tip de economie s-a dovedit falimentar, aceasta nu nseamn c
n procesul tranziiei se pleac de la zero. Utilizarea raional a elementelor pozitive poate uura
73

mult procesul tranziiei;

- al doilea factor este obiectivul urmrit sau alegerea modelului de economie de pia.
Obiectivul urmrit de fostele ri socialiste l constituie crearea unei economii de pia moderne.
Dincolo de elementele comune, economia de pia se prezint n forme difereniate, n funcie de
condiiile specifice ntlnite ntr-o ar sau alta. Se consider c astzi exist dou mari modele de
economie de pia:
- modelul neoamerican, caracterizat printr-un sector public restrns, atotputernicia pieei
i prin folosirea de ctre guvern, n special a instrumentelor monetare pentru asigurarea
funcionalitii sistemului economic, fiind specific pentru SUA, Marea Britanie, Australia, rile
Asiatice;
- modelul renan, caracterizat prin mbinarea mecanismeleor pieei cu intervenia statului
pentru asigurarea securitii sociale. Acest sistem s-a dezvoltat n Germania, Elveia, rile
Nordice.
Tranziia la economia de pia presupune elaborarea unui model propriu, ntemeiat ndeosebi
pe cunoaterea aprofundat a realitilor din ara respectiv, a experienei i modelelor sau tipurilor
de economie de pia existente n rile dezvoltate prelundu-se de la acestea numai acele elemente
care se pot aplica cu succes, cu eficien ridicat. Realizarea acestora depinde hotrtor de munc
fiecrui popor.
- al treilea factor este coninutul tranziiei i mijloacele prin care se realizeaz aceasta. n general
toate programele de reform includ trei msuri fundamentale:
- liberalizarea economic, ce presupune desfiinarea controlului autoritilor asupra produciei i
preurilor i asigurarea rolului predominant al pieei n funcionarea economiei.
- privatizarea ce deine principalul rol n restructurarea sistemului de proprietate, o mare parte din
proprietatea de stat este transferat n proprietate particular. Privatizarea trebuie urmarit prin
prisma eficientizarii activitii ntreprinderilor privatizate, fapt ce va da justificare din punct de
vedere economic acestui proces.
- stabilizarea macroeconomic ce reprezint un element esential al procesului de reform.
mpreun cu un cadru legislativ stabil, ea asigur credibilitatea climatului de afaceri. O
stabilizare care nu asigur producia, nu este o stabilizare de durat.
Alturi de aceste elemente comune ce caracterizeaz tranziia n fostele ri socialiste, exist
i factori specifici fiecrei ri n parte ca de exemplu, nivelul de dezvoltare economic, structura
economiei naionale, tradiiile, nivelul datoriei externe, conjunctura international care le afecteaz.
Aceasta face ca etapele, strategiile, durata i constrngerile tranziiei s fie diferite pentru fiecare
dintre aceste ri.

NTREBRI: 1. Care era pilonul de baz al economiei romneti n 1989?

2. Care au fost dezechilibrele n dezvoltarea industriei pn n 1989?
3. Cum a evoluat PIB-ul n perioada 1990 - 1999?
4. Care sunt modelele economiei de pia n lumea contemporan?
5. Care sunt msurile fundamentale incluse n programul de reform?
TESTE DE EVALUARE:
1. Tranziia la economia de pia presupune elaborarea unui model propriu ntemeiat
pe cunoaterea realitilor din ara respectiv.
a. adevrat
b. fals
2. Asupra tranziiei la economia de pia acioneaz urmtorii factori:
a. punctul de plecare sau starea iniial
b. alegerea modelului de economie de pia
c. coninutul tranziiei i mijloacele prin care se realizeaz
1. abc
2. ab
3. bc
4. ac
74

XIV. ROMNIA N CIRCUITUL ECONOMIC MONDIAL.

OBIECTIVE: - cunoaterea locului Romniei n economia mondial;
- cunoaterea modalitilor de participare a Romniei la procesele de
integrare economic;
- cunoaterea eficienei relaiilor economice externe ale Romniei.
CUVINTE CHEIE: analiz comparat, complex economic naional, decalaje de potenial
economic, decalajele nivelului dezvoltrii economice, decalaje de
structur, asociere, eficien economic, fluxuri de capital, rentabilitatea
exporturilor, curs de revenire la export, curs de revenire la import.
SINTEZA:
1. LOCUL ROMNIEI N ECONOMIA MONDIAL.
Locul economiei unei ri n economia mondial poate fi evidniat prin analiza comparat a
parametrilor cantitativi i calitativi care caracterizeaz starea la un moment dat i dinamica n timp a
economiei rii respective. n acest scop se utilizeaz criterii multiple, care se refer la nivelul
dezvoltrii economiei, la potenialul economic, la structurile sectoriale (de ramur) ale economiilor
naionale, la gradul de participare la relaiile economice internaionale, la poziia de ar creditoare
ori debitoare pe piaa capitalului, etc.
Constituirea complexului economic naional romnesc, caracterizat prin piaa naional
unitar, prin structuri economice ct de ct omogene, compatibile cu cele ale protagonitilor
economiei mondiale, a nregistrat o ntrziere, care a fcut ca istoria economic modern i
contemporan s nregistreze permanent existena unor considerabile decalaje economice ntre
Romnia i majoritatea rilor europene, precum i fa de rile dezvoltate din alte regiunei ale
lumii.
A. Decalaje de potenial economic.
Deinnd, n anul 1997, 0,18% din suprafaa terestr a globului, 0,38% din populaia
lumii, 0,11% din PIB mondial, 0,14% din exporturi i 0,19% din importurile mondiale i
comparnd dimensiunile acestor indicatori cu cu cele ale altor 131 de state la care se refer mediu
mondial, Romnia poate fi caracterizat ca ar cu potenial mijlociu spre mic.
n ceea ce privete, suprafaa 59 din cele 131 de state sunt mai mici dect Romnia, 6
dein o suprafa aproximativ egal cu cea a Romniei, iar 66 au o suprafa mai mare dect cea a
Romniei. n ceea ce privete populaia, 87 de ri au o populaie mai mic, 6 au un numr de
locuitori aproximativ egal cu cel al Romniei i 38 au o populaie mai mare dect cea a Romniei.
Dimensiunile absolute ale PIB-ului situeaz Romnia, de asemenea, ntre rile cu
potenial mijlociu spre mic, 59 de state dein un PIB global mai mare iar 72 un PIB global mai mic
dect al Romniei. Volumul importurilor i exporturilor ilustreaz, n egal msur, potenialul
modest deinut de Romnia n economia contemporan.
n ultimile dou decenii ale secolului XX, majoritatea indicatorilor care exprim
potenialul Romniei n context mondial au nregistrat o nrutire considerabil. Deteriorarea
dramatic a ponteialului Romniei n lumea contemporan reprezint sfidarea fundamental la
adresa existenei de sine stttoare a poporului i statului romn.
B. Decalajele nivelului dezvoltrii economice.
Nivelul dezvoltrii economice exprim gradul de valorificare a potenialului economic,
eficiena utilizrii factorilor de produciei, determinate de calitatea aparatului de producie, de
performanele realizate n folosirea capitalului fizic i uman, de calitatea structurilor i
infastructurilor economice, politice, sociale, instituionale, manageriale, etc.
Sub aspectul nivelului dezvoltrii economice, Romnia deine n economia mondial o
poziie net inferioar fa de aceea care i revine din punctul de vedere al potenialului su
economic. n comparaie cu media mondial, PIB pe locuitor al Romniei, n 1997, reprezenta doar
27%. Decalaje la fel de adnci fa de media mondial exist i n ce privete consumul de
ngrminte la ha i mai ales la productivitatea agricol, care n 1997 reprezenta numai 17% din
media mondial.
Ca i n cazul decalajului de potenial economic, i decalajul privind nivelul dezvoltrii
75

economice a nregistrat o adncire constant i accentuat n perioada 1980-1997. se poate trage

concluzia c n prezent Romnia este o ar n curs de dezvoltare aflat ntr-un proces rapid de
cdere n ealonul inferior al acestei grupe.
C. Decalaje de structur a economiei.
Dup 1980 rile dezvoltate au nregistrat noi schimbri structurale, sectorul serviciilor
sporindu-i ponderea n PIB, ajungnd n prezent s dein ntre 65-72% din PIB. Sensul
schimbrilor structurale este similar i pentru ansamblul grupei rilor n curs de dezvoltare, numai
c performanele lor sunt mult rmase n urma celor realizate de rile dezvoltate. n prezent,
structura de ramur a economiei naionale a Romniei este rmas n urma structurilor sectoriale ale
mediei rilor n curs de dezvoltare, precum i a structurilor sectoriale ale ansamblului rilor lumii.
Fa de structurile de ramur ale rilor dezvoltate (inclusiv cele ale UE), structura sectorial a
economiei romneti este cu peste 20 de ani rmas n urm. Aceast disonan fa de parametrii
structurali predominani n economia mondial contemporan poate explica multe dintre
contraperformanele economiei romneti, marile dezechilibre care o caracterizeaz n prezent.
D. Restrngerea deschiderii spre exterior a economiei naionale.
Una din manifestrile intensificrii integrrii economice globale este reliefat de
importana crescnd a comerului n economia mondial. Comerul cu mrfuri ca procent n PIB
real, calculat la paritatea puterii de cumprare reprezint suma exportului i importului de bunuri,
mprit la valoarea PIB calculat la paritatea puterii de cumprare. n ultimul deceniu, ponderea
astfel calculat a comerului n PIB-ul real mondial a sporit de la 20,6 la 29,6%.
n ce o privete, Romnia ilustreaz, i n acest cadru, grava ei rmnere n urm att
fa de parametrii medii mondiale ai integrrii n economia mondial, ct mai ales, de cei ai rilor
dezvoltate din punct de vedere economic. n Romnia, n 1997, comerul de bunuri deinea o
pondere de 20,1% n PIB-ul real, n timp ce n Ungaria era de 55,2%. Gradul sczut al deschiderii
spre exterior este deopotriv, o cauz i un efect al gravei crize economice din ultimul deceniu.
Deficitul balanei comerciale a fost acoperit prin mprumuturi de capital din surse oficiale i private.
n ceea ce privete investiiile strine, ele reprezint n exclusivitate intrri de capitaluri
prilejuite de preluarea ntreprinderilor de stat de ctre capitalul strin sau plasamente de portofoliu
n active romneti. Ne aflm n fa fenomenului de integrare negativ n economia mondial,
semnificnd o nstrinare a generaiilor viitoare cu costurile dezechilibrelor externe din perioada
1980-2000.
E. Deteriorarea dezvoltrii umane.
Dezvoltarea uman este inta final a oricrei activiti economice i sociale i este
apreciat, dup cum se tie prin indicele dezvoltrii umane (HDI). n anul 1995, ntre cele 174 de
ri pentru care Raportul Mondial asupra Dezvoltrii Umane calcula HDI, Romnia se situa pe locul
74 ntre rile cu o valoare medie a acestui indice de o,766 puncte . Raportat la HDI mediu al rilor
dezvoltate economic, HDI specific Romniei reprezenta 84%.
Fenomenul cel mai ngrijortor sub aspectul dezvoltrii umane l reprezint procesul
accentuat de deterioare a tuturor componentelor calitii vieii cetenilor Romniei nregistrat n
anii 90.

2. PARTICIPAREA ROMNIEI LA PROCESELE DE INTEGRARE ECONOMIC.

Deteriorarea locului deinut n economia i relaiile economice mondiale n ultimile decenii
i imperativul stoprii acestui proces, al inversrii tendielor existente reprezint motive n plus ale
intensificrii preocuprilor Romniei de aderare la procesele de integrare economic european, n
spe la Uniunea European.
Apropierea Romniei de procesul de integrare european a avut loc gradual. La sfritul
anului 1991 au nceput negocierile pentru ncheierea unui Acord de asociere a Romniei la
Comunitile Europene, care s-a semnat la 1 februarie 1993, paralel purtndu-se negocieri i pentru
un Acord Interimar care a intrat n vigoare la 1 mai 1993.
Acordul European, instituind o asociere ntre Romnia, pe de o parte, i Comunitile
Europene i statele membre ale acestora, pe de alt parte, a pus bazele unei noi etape de dezvoltare a
76

raporturilor economice reciproce, ntrind angajamentul prilor de a proceda la crearea condiiilor

necesare pentru asigurarea liberei circulaii a persoanelor, mrfurilor, serviciilor i capitalurilor.
Obiectivele asocierii sunt: asigurarea unui cadru adecvat pentru dialogul politic dintre pri
care s permit dezvoltarea unor legturi politice strnse; promovarea comerului precum i a
relaiilor economice armonioase dintre pri; sprijinirea eforturilor Romniei de dezvoltare i
restructurare a economiei, de desvrire a tranziiei spre economia de pia i de consolidare a
democraiei; asigurarea unui cadru corespunztor pentru integrarea gradual a Romniei n
Comunitile Europene.
Primirea rilor candidate n Uniune necesit o pregtire a acestora, o perioad de adaptare a
structurilor lor politice, economice, juridico-instituionale, etc, la standardele proprii Uniunii.
Eforturile de adaptare reprezint coninutul principal al perioadei de preaderare i ele revin, n
primul rnd, rilor candidate.

3. EFICIENA RELAIILOR ECONOMICE EXTERNE ALE ROMNIEI.

ntr-o determinare mai general, eficiena economic a relaiilor externe este ilustrat de
volumul absolut i ponderea lor n PIB. Msurnd gradul de deschidere spre exterior al economiei,
aceti parametrii arat ct de pregtit este o economie naional s participe la captarea avantajelor
absolute i relative pe care le genereaz ntegrarea n economia global.
Eficiena relaiilor economice externe este ilustrat, de asemenea, de dinamica i de
structura sa. Termenul de structur are i n acest caz mai multe semnificaii. Dac se aplic la
comerul cu mrfuri i servicii, el definete raportul dintre exporturi i importuri. Devansarea pe
termen lung a importurilor de ctre exporturi este proba nivelului ridicat de competitivitate a
economiei, premiza sporirii rezervelor valutare a rii, a creterii bonitii i credibilitii sale
internaionale. Dimpotriv, o balan comercial cronic dezechilibrat reprezint un obstacol n
calea dezvoltrii, diminund sursele investiiilor i scumpind creditul extern.
Importurile i exporturile pot fi examinate, la rndul lor, sub aspectul structurilor fizice
(comparaia pe grupe, subgrupe i categorii de bunuri i servicii) i al celor geografice (ponderea
obinut de anumite regiuni, zone geografice n total exporturi i importuri). Dac n structura
exporturilor, predomin bunurile care conin o valoare adugat naional ridicat, contribuia lor la
creterea economic va fi substanial. Dac, n structura exporturilor, predomin bunuri cu un grad
sczut de prelucrare, rezultat al unor activiti mari consumatoare de materii prime, energointensive,
poluante, exist toate ansele de a transforma exportul n instrument de dezechilibru i srcire a
economiei naionale.
Aplicat la fluxurile de capital, termenul de structur definete raportul dintre investiii
(directe i de portofoliu) i mprumuturile financiare, dintre ponderile mprumuturilor pe diferite
termene: scurt, mediu i lung. Investiiile directe au un impact pozitiv asupra creterii economice,
superior celor de portofoliu, prin stabilitatea lor pe termen lung. Totodat ele sunt o surs de
finanare a creterii economice mai avantajoas dect creditele financiare, ntruct ele nu sporesc
datoria extern, se autoramburseaz.
Eficiena relaiilor economice are o determinare mai concret, aceea de rentabilitate. Aceasta
reprezint raportul dintre eforturile (costurile) pe care le implic i rezultatele (veniturile) obinute
ca urmare a derulrii lor. Acest raport se urmrete att de ctre fiecare agent economic cu activitate
extern n parte, ct i al nivelul ramurilor ori al ntregii economii naionale i se exprim prin
indicatori specifici.
n perioada 1990 1999 balana comercial a Romniei a nregistrat n fiecatr an solduri
negative, deficitul cumulat dintre exporturi i importuri cifrndu-se la 17,6 miliarde dolari. Aceast
dimensiune considerabil a deficitului extern este, deopotriv, expresia decuplrii comerului
exterior de cerinele dezvoltrii economice i msura ineficienei sale cronice.
Pe de alt parte, renunarea precipitat la msurile uzuale de protejare a pieei interne,
concomitent cu meninerea unui curs de schimb supraevaluat al unei monede naionale au ntreinut
efervescena importurilor, contribuind la acumularea deficitului considerabil al balanei comerciale.

77

Comeul cu servicii, a fost n egal msur, un factor de agravare a dezechilibrului extern al

economiei. n perioada 1991-1998, acesta a nregistrat un deficit de 1,135 miliarde dolari, care se
adaug la deficitul comercial, sporind deficitul balanei plilor curente.
Modificrile care s-au produs n structura fizic a exporturilor i importurilor reprezint o
alt manifestare a ndeprtrii economiei romneti de acele standarde care confer eficien
relaiilor economice externe. Astfel, grupa maini, utilaje i mijloace de transport, care deinea n
1990, 30,3% din valoarea exporturilor, a ajuns n 1998 la 15,1%, n schimb grupa alte materii prime
i produse prelucrate, materiale de construcii i accesorii, constituit din mrfuri cu un grad redus
de prelucrare, si-a sporit treptat ponderea n totalul exporturilor ajungnd la 8,6%.
Analiza evoluiei structurii fizice a importurilor conduce spre concluzia c piaa naional
intern este invadat ntr-un ritm copleitor de produse strine care nltur pe cele produse de
agenii economici interni.
Dup 1990, Romnia s-a nscris n fluxurile internaionale de capital, n exclusivitate, n
calitate de ar gazd, receptoare de capital strin. Pe ntreaga perioad, volumul investiiilor directe
este destul de redus n comparaie cu cel atins de Ungaria, Cehia i Polonia. Mediul de afaceri oferit
de Romnia investitorilor strini s-a dovedit neatractiv, datorit modificrilor repetate ale legislaiei
referitoare la taxe i impozite. n ce privete creditele, ele au fost, de-a lungul deceniului, principala
surs extern a finanrii procesului de dezvoltrii. Acestea au provenit att de la instituii financiare
internaionale (FMI, BIRD, BERS), ct i de la ri dezvoltate pe cale bilateral i de pe piaa
privat de capital. Oricum ele sunt scumpe i amplific ndatorarea extern.
Motive de pruden economic impun fiecrui stat s dispun de o rezerv monetar care si asigure capacitatea de plat valutar (lichiditatea internaional) pentru a face fa unor scadene
imperative, atunci cnd intrrile anuale de devize sunt insuficiente fa de obligaiile asumate
anterior. Rezerva monetar se constiuie din urmtoarele surse: aur monetar, valute convertibile,
DST i linii certe de creditare, angajate la instituiile financiare-bancare internaionale. Analiza
structurii activelor de rezerv conduce la urmtoarele concluzii: DST-urile au avut, de regul,
ponderi reduse n activele monetare. Capitalul care a asigurat volumul totalului activelor l-au
constituit devizele convertibile. BNR a fost nevoit s contracteze mprumuturi pe piaa
internaional a capitalului, redemarnd spirala datoriei externe. Concomitent s-a procedat la
cumprarea de valut de pe piaa valutar intern, fapt care a antrenat devalorizarea monedei
naionale i alimentarea fenomenului slumflaiei.
Participarea la relaiile economice internaionale impune fiecrei economii naionale s aib
att creane ct i datorii externe. n 1990 Romnia avea o datorie extern de 230 milioane dolari i
creane externe de circa 3 miliarde de dolari. n 1999 datoria extern a fost de aproximativ 8,5
miliarde dolari, ceea ce reprezenta 28% din PIB. Conform standardelor actuale, nivelul datoriei
externe amenin intrarea n incapacitatea de plat cnd datoria extern atinge un nivel de peste
40% din PIB.
Dac, prin dimensiunile sale, nivelul ndatorrii externe se nscrie n limite rezonabile, el
poate deveni periculos dac se asociaz cu scderea continu a PIB, cu un deficit crescnd al
balanei comerciale.
Msurarea rentabilitii exporturilor i importurilor se realizeaz prin intermediul unor
indicatori specifici, aplicai deopotriv la nivel micro, mezo i macroeconomic.
Rentabilitatea exporturilor se exprim prin intermediul cursului de rezerve la export, calculat
ca raport ntre cheltuielile interne evaluate n moned naional pentru producerea mrfii, pregtirea
ei pentru export i transportul pn la grani i cantitatea de valut ce se obine din vnzarea mrfii:
( P + Cc )
Cre = i
, unde Cre cursul de revenire la export; Pi preul intern al mrfii;
Pe( v )
CC cheltuieli de circulaie pn la grani, franco mijloc de transport (FOB);
Pe(v) preul extern n valut.
Cu ct se pltete mai puin pentru o unitate valutar, cu att exportul este mai eficient.
n cazul importului, se calculeaz cursul de revenire la import:

78

Cri =

( Pi Ti )
, unde Cri curs de revenire la import;
Pe( v )

Ti taxe de import.
Cu ct ncasrile n lei obinute din vnzarea mrfurilor importate sunt mai mici, cu att importul
este mai eficient.
Etalonul de apreciere a semnificaiei cursului de revenire l constituie cursul de schimb
valutar. Operaiunea de export va fi eficient dac cursul de revenire la export este mai mic, sau cel
mult egal, cu cursul de schimb (Cre Cs). Operaiunea de import este eficient n cazul cnd cursul
de revenire la import este cel puin egal sau mai mare dect cursul de schimb (Cri Cs).
Pentru a juca rolul de etalon real pentru aprecierea rentabilitii comerului exterior prin
intermediul cursului de revenire, nsui cursul de schimb trebuie exprimat n valori reale. Cursul de
schimb reprezint numrul de uniti monetare naionale ce revin la unitatea de valut. Dinamica
nregistrat de acest curs ntr-o periad dat se msoar prin indicele cursului nominal (Icn) care se
determin prin raportarea cursului nominal din perioada curent (Cnt) la cursul de schimb nominal
din perioada de baz (Cno).
Cursul de schimb nominal poate fi deformat ca etalon de apreciere a renabilitii comerului
exterior datorit devalorizrii monedei naionale n intervalul dintre perioada curent i cea de baz.
De aceea se impune calculul cursului de schimb real, singurul care poate servi ca etalon al
renabilitii.
Cursul de schimb real (Cr) ntr-o perioad dat, rezult din raportarea cursului nominal din
perioada dat (t) la indicele preului din aceeai perioad (Ipt):
C
Crt = nt , unde Cnt curs nominal n perioada t;
I pt
Ipt indicele preului n perioada t.
Dac Crt > Cno cursul de schimb etalon nregistreaz o depreciere real n perioada
respectiv. Dac Crt < Cno cursul de schimb a fost apreciat. Deprecierea sau aprecierea (r) rezult
din relaia r = Icr 1, unde Icr este indicele cursului real.
Rentabilitatea de ansamblu a comerului poate fi evaluat i prin calculul raportului de
schimb (TT) care reprezint un raport ntre indicele preurilor de export (Ipe) i indicele preurilor de
I pe
import (Ipi)
100 .
TT =
I pi
Raportul de schimb este favorabil dac TT este supraunitar.

NTREBRI: 1. Care sunt decalajele economice dintre Romnia i majoritatea rilor

europene?
2. Care sunt obiectivele asociereii la Uniunea European?
3. Ce se nelege prin rentabilitatea relaiilor economice externe?
4. Care este etalonul de apreciere a semnificaiei cursului de revenire?
TESTE DE EVALUARE:
1. Ca urmare a evoluiei fluxurilor comerciale,dup 1990,unul din punctele slabe ale
economiei romneti l constituie comerul exterior.
a. adevrat
b. fals.
2. Locul economiei unei ri n economia mondial poate fi evideniat prin analiza
comparat a structurilor sectoriale.
a. adevrat
b. fals.

79