Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
pentru c i aria de cuprindere a OMC este mai larg dect a GATT. Membru al OMC poate
deveni orice stat al lumii care se bucur de autonomie n ce privete elaborarea i aplicarea
politicii comerciale.
Negocierile privind aderarea abordeaz de regul, toate aspectele politicii i practicilor
comerciale ale statului candidat, cum ar fi:3
- concesiile i compromisurile privind accesul la pieele bunurilor i serviciilor; - legislaia
menit s garanteze respectarea drepturilor de proprietate intelectual; - toate celelalte msuri ce
se regsesc n politica comercial a unui guvern.
Dou mari puteri comerciale, Rusia i China au rmas mult vreme n afara sistemului GATT
datorit, nu att statutului lor de ri comuniste ct politicilor restrictive pe care le-au promovat
n materie comercial. China a solicitat s redevin membru cu drepturi depline (statut pe care la pierdut n 1950) la 1 ianuarie 1995, cnd a luat fiin OMC, dar cererea i-a fost refuzat. 4
Opoziia cea mai puternic a venit din partea Statelor Unite, din dou motive principale, primul
economic, al doilea politic. Motivul economic l constituia existena multiplelor bariere (n
special taxe vamale de import) pe care China continua s le menin n calea importurilor.
Motivul politic era legat de preteniile Chinei ca Taiwanul s nu aib reprezentare proprie. n
final, s-a ajuns la un compromis: China i Taiwanul au devenit membri n 2001.
Sistemul OMC de reglementare a diferendelor. Pentru ca un sistem multilateral de comer
s funcioneze n mod corespunztor i fr friciuni, nu este suficient existena unui set
convenit de reguli. Regulilor trebuie s li se adauge alte reguli care s permit rilor
sancionarea nclcrilor regulilor ct i reglementarea nenelegerilor i diferendelor.
Dezvoltarea unui puternic sistem multilateral de reglementare a diferendelor, care s nlture
unele slbiciuni ale anteriorului sistem GATT, a constituit cele mai critice obiectivele ale
negocierilor din Runda Urugoay.
Organul de reglementare a diferendelor (ORD). Acordul OMC prevede un sistem comun
de reguli i proceduri aplicabile diferendelor ce ar putea apare n cadrul oricruia dintre
instrumentele sale legale. Principala responsabilitate n aplicarea acestor reguli i proceduri este
n sarcina Consiliului General care acioneaz ca Organ de Reglementare a Diferendelor.
- Importana consultrilor i a concilierilor: Unul dintre principiile importante nscrise n
nelegerea cu privire la regulile i procedurile reglementrii diferendelor, adoptat n finalul
Rundei Uruguay, este acela c un diferend trebuie prezentat la ORD de ctre guvernul rii
membre, n vederea reglementrii, numai dup ce au euat ncercrile de rezolvare a
nenelegerii prin consultri bilaterale. Procedurile mai prevd c, pentru ajungerea la o soluie
3
4
Cocking P. Aderarea la OMC i comerul n agricultur. - serial: Economie i reforme, Nr.4, 2001.
Mardari A. Dezvoltarea comerului RM cu statele membre a OMC. - serial: Moldova n OMC, Nr.7, 2003.
reciproc acceptabil, cele dou pri pot cere Directorului General sau unei alte persoane s
foloseasc bunele sale oficii pentru conciliere i mediere ntre ei.5
Doar dac consultrile sau eforturile de conciliere nu au dat rezultate ateptate, ntr-un
termen de 60 de zile, partea vtmat poate cere ORD declanarea formal a mecanismului de
reglementare a diferendelor, prin stabilirea unui panel care s examineze plngerea. Pentru a
urgenta reglementarea diferendelor i pentru a avea certitudinea c formarea unui panel nu este
ntrziat de ara prt, procedurile cer ORD s formeze panelul de ndat ce acest lucru este
cerut de partea care se plnge, cu excepia cazurilor n care exist un consens mpotriva formrii
panelului.
- Paneluri: n mod normal, un panel este format din trei persoane, dac prile implicate n
diferend nu convin c trebuie s fie cinci persoane. Numele persoanelor numite pentru panel sunt
propuse de secretariatul OMC din lista proprie care cuprinde experi guvernamentali i
neguvernamentali. Persoanele nscrise n aceast list sunt experi nalt calificai, persoane
oficiale din ri la OMC, oficialiti nalte care au lucrat n secretariat precum i persoane care au
predat drept comercial internaional sau politici comerciale internaionale. 6 ntr-o perioad de
ase pn la nou luni, panelurile trebuie s prezinte ORD rapoartele lor i recomandrile lor, n
baza evalurii obiective a faptelor din cazul respectiv precum i a conformitii msurilor
examinate cu prevederile relevante din instrumente legate.
- Organul de apel: convocarea organul de apel - un fel de curte de apel - este un lucru nou
adugat sistemului de reglementare a diferendelor. Organul este format din apte persoane cu
autoritate notorie, cu practic n domeniul legal, comer internaional i problematica acoperit
de diverse acorduri. Ele trebuie s fie independente de oricare guvern. Din cele apte persoane
doar trei vor fi solicitate pentru oricare dintre cazuri. Apelul poate fi fcut de oricare dintre
prile n diferend. Raportul organului de apel, care se va referi la aspectele legale din cauz
precum i interpretarea legal dat, trebuie s fie prezentate la ORD ntr-un interval de 60 pn
la 90 de zile.
- Luarea n considerare, de ctre ORD, a rapoartelor: raportul panelului sau al organului de apel,
pentru cazurile n care vreuna din pri a fcut apel la raportul panelului, este supus ORD pentru
a formula recomandri, decizii i reglementri corespunztoare. Pentru a se asigura
reglementarea prompt a diferendului este prevzut ca perioada de la data formrii panelului de
ctre ORD i data la care va examina raportul panelului sau al organului de apel s nu
depeasc nou luni, atunci cnd la raportul panelului nu se face recurs (apel) i 12 luni dac se
face apel.
5
6
Petrache I. Regulile OMC i dezvoltarea economic. - serial: Moldova n OMC, Nr.7, 2003.
Tama D. Organizaia Mondial a Comerului. - Ed. All, Bucureti, 1998, p. 26.
Mincu G. OMC o ans ce trebuie realizat. - Economie i Reforme, Nr. 8(32), Septembrie 2001, Chiinu, p.4.
Ghibuiu A. Organizaia Mondial a Comerului i globalizarea. - Tribuna economic, 2004, p. 18.
buturi spirtoase, n conf. Cu art. 23.4 al TRIPS etc); aderarea Chinei i a Taiwanului la OMC
(China a devenit cea de-a 143 ar membr a OMC dup 15 ani de negocieri. Pe 12 noiembrie ,
2001, cu o zi dup semnarea Protocolului de Aderare a Chinei la OMC, Taiwan-ul, ar rival
Chinei, a devenit formal cea de-a 144-a membr a OMC).
Urmtoarele conferine ministeriale au avut loc la Cancun, Mexic n 2003, Hong Kong n
2005 i Geneva 2009, care au continuat agenda de la Doha, cea de la Cancun avnd rezultate
modeste, iar cea de la Hong Kong finalizndu-se cu declaraia cu privire la eliminarea
subveniilor de ctre rile dezvoltate pn n 2013, iar cea de la Geneva a avut pe ordinea de zi
creterea gradului de implicare a rilor n curs de dezvoltare n comerul internaional i situaia
economic mondial actual, evoluia politicilor comerciale pe fonul crizei financiare.
Consiliul General este cel mai nalt organ de luare a deciziilor din cadrul OMC, sediul
su aflndu-se la Geneva. El este compus din reprezentanii ai tuturor guvernelor membre i are
autoritatea de a aciona n numele Conferinei Ministeriale a OMC n perioadele dintre
reuniunile acesteia, trimindu-le n mod direct rapoarte. Este, de asemenea, responsabil pentru
examinarea politicilor comerciale ale rilor membre, pe baza rapoartelor pregtite de
Secretariatul OMC. OMC dispune de un Secretariat, condus de un director general, care este
asistat de trei directori generali adjunci. Conferina Ministerial numete Directorul General pe
o perioad de 4 ani i adopt regulile referitoare la puterile, atribuiile, condiiile de lucru i
durata mandatului. Secretariatul OMC are un personal de 500 de angajai, de naionaliti
diferite. n ndeplinirea sarcinilor lor, att Directorul General, ct i personalului OMC li se
solicit s nu cear sau s accepte nici un fel de instruciuni de la vre-un Guvern sau de la vre-o
Autoritate din afara OMC, meninndu-se astfel caracterul internaional al Secretariatului. n
prezent, Director General este Mike Moore.
13
Votarea. Acordul stipuleaz c OMC va continua practica GATT a lurii deciziilor prin
consens. Se consider c s-a ajuns la consens , atunci cnd n momentul lurii unei decizii, nici o
ar membr nu se opune adoptrii ei. Cnd consensul nu este posibil, Acordul prevede luarea
deciziei cu majoritatea de voturi, fiecare stat avnd un singur vot.
Deciziile n domeniul relaiilor comerciale sau n stabilirea proiectelor de investiii snt
influenate de o multitudine de factori. n orice caz, stabilitatea, transparena cadrului economic,
politic, juridic i instituional dintr-o ar pot crea un climat favorabil atragerii investiiilor
strine directe.14 Practica a demonstrat c msurile luate de guverne n domeniul investiiilor
strine directe sunt adesea influenate de tradiii, structuri economice i administrative, orientri
politice. Aceste aspecte pot fi reglementate prin acorduri bilaterale de garantare a investiiilor.
13
14
Ignat I., Pralea, S. Economia mondial. - Ed.: Simposion, Iai, 1994, p. 16.
Mincu G. OMC o ans ce trebuie realizat. - Economie i Reforme Nr. 8(32), Chiinu, Septembrie 2001, p.53.
Ideea crerii OMC a fost avansat pentru prima dat n 1990, de ctre Comunitile Europene i
Canada i avea n vedere ca noua organizaie s se constituie ntr-un mecanism eficient i
pragmatic pentru:
15
16
La ora actual n afara sistemului OMC au rmas doar unele ri care n trecut aveau
economii planificate i o parte din rile n curs de dezvoltare. rile cu economiile n tranziie
privesc la OMC ca la o structur ce ofer o posibilitate important de integrare n economia
mondial i de perfecionare a bazei legislative naionale n domeniile economic i comercial.