Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
LEGE nr. 363 din 21 decembrie 2007 privind combaterea practicilor incorecte ale
comercianilor n relaia cu consumatorii i armonizarea reglementrilor cu legislaia
european privind protecia consumatorilor
(la data 28-dec-2007 actul a fost promulgata de Decretul 1133/2007 )
f) cod de conduit - acordul sau ansamblul de reguli care nu este impus prin legislaie sau dispoziii administrative i
care definete comportamentul comercianilor care se angajeaz s l respecte cu privire la una sau mai multe practici
comerciale ori la unul sau mai multe sectoare de activitate;
g) responsabil de cod - orice entitate, inclusiv un comerciant sau un grup de comerciani, responsabil cu ntocmirea i
revizuirea unui cod de conduit i/sau cu supravegherea respectrii acestui cod de ctre cei care s-au angajat s l
respecte;
h) diligen profesional - competena i grija ateptate, n mod rezonabil, de un consumator din partea
comercianilor, n conformitate cu practicile corecte de pia i/sau cu principiul general al bunei-credine, n domeniul de
activitate al acestora;
i) invitaie de a cumpra - prezentarea comercial prin care se menioneaz caracteristicile i preul produsului ntr-un
mod corespunztor mijloacelor utilizate pentru aceasta i care, prin urmare, permite consumatorului achiziionarea de
produse;
j) influen nejustificat - folosirea unei poziii de for fa de consumator, de manier s exercite presiune asupra
acestuia, chiar fr a recurge sau a amenina cu recurgerea la for fizic, ntr-un mod care limiteaz semnificativ
capacitatea consumatorului de a lua o decizie n cunotin de cauz;
k) decizie de tranzacionare - orice decizie luat de un consumator privind oportunitatea, modalitile i condiiile de
achiziionare a produsului, modalitatea de plat - integral sau parial -, pstrarea ori renunarea la produs sau
exercitarea unui drept contractual, aceasta putnd conduce ori la aciunea consumatorului ori la abinerea de a
aciona;
l) profesie reglementat - activitatea sau ansamblul de activiti profesionale pentru care accesul sau exercitarea este
condiionat, direct ori indirect, n conformitate cu legislaia n vigoare, de deinerea unui document care s ateste
nivelul de formare profesional;
m) consumator mediu - consumatorul considerat ca fiind rezonabil informat, atent i precaut, innd seama de factorii
sociali, culturali i lingvistici.
Art. 3
(1) Prezenta lege se aplic practicilor incorecte ale comercianilor n relaia cu consumatorii, astfel cum sunt definite la
art. 4, nainte, n timpul i dup o tranzacie comercial referitoare la un produs.
(2) Prezenta lege nu aduce atingere:
a) dispoziiilor legale ce reglementeaz contractele i, n special, prevederilor referitoare la validitatea, ntocmirea sau
efectele contractelor;
b) dispoziiilor comunitare sau naionale privind aspectele de sntate i securitate a produselor;
c) dispoziiilor legale ce stabilesc competena instanelor de judecat;
d) condiiilor de intrare ntr-o profesie sau de obinere a autorizaiei pentru desfurarea acesteia, codurilor
deontologice sau altor dispoziii legale specifice ce guverneaz profesiunile, n scopul meninerii unui nalt nivel de
probitate al acestora;
e) dispoziiilor referitoare la serviciile financiare, astfel cum sunt definite n Ordonana Guvernului nr. 85/2004 privind
protecia consumatorilor la ncheierea i executarea contractelor la distan privind serviciile financiare, aprobat prin
Legea nr. 399/2004, i nici dispoziiilor referitoare la bunurile imobile, n cazul n care aceste dispoziii sunt mai
restrictive sau mai riguroase dect cele din prezenta lege.
(3) Prezenta lege nu se aplic dispoziiilor ce reglementeaz certificarea i indicarea mrcilor titlurilor n cazul metalelor
preioase.
CAPIT OLUL II: Practici comerciale incorecte
Art. 4
(1) O practic comercial este incorect dac sunt ndeplinite, n mod cumulativ, urmtoarele condiii:
pag. 1
2/29/2016 : irina.severin@anpcdefp.ro
2/29/2016 : irina.severin@anpcdefp.ro
produsului, modalitatea de calcul al acestuia. De asemenea, unde este cazul, toate costurile adiionale pentru
transport, livrare sau taxele potale ori, n cazul n care aceste cheltuieli nu pot fi, n mod rezonabil, calculate n avans,
precizarea c pot exista costuri adiionale ce trebuie suportate de consumator;
d) modalitile de plat, livrare, executare i cercetare a reclamaiilor, dac acestea difer de condiiile cerute de
diligenta profesional;
e) pentru produsele i tranzaciile ce implic un drept de renunare sau de reziliere, menionarea acestui drept.
(5) Informaiile prevzute n legislaie, care se refer la prezentrile comerciale, inclusiv la publicitate sau
comercializare, sunt eseniale. Lista nelimitativ a acestora este cuprins n anexa nr. 2.
SEC IUNEA 2: Practici comerciale agresive
Art. 8
O practic comercial este considerat agresiv dac, n contextul prezentrii situaiei de fapt i innd cont de toate
caracteristicile i circumstanele, limiteaz sau este susceptibil s limiteze n mod semnificativ libertatea de alegere sau
comportamentul consumatorului mediu cu privire la produs, prin hruire, constrngere, inclusiv prin utilizarea forei
fizice sau prin influena nejustificat i, prin urmare, determin sau este susceptibil s determine consumatorul s ia o
decizie de tranzacionare pe care altfel nu ar fi luat-o.
Art. 9
Pentru a determina dac o practic comercial recurge la hruire, constrngere, inclusiv la for fizic sau la influen
nejustificat, se iau n considerare urmtoarele elemente:
a) momentul, locul desfurrii, natura i/sau durata acesteia;
b) recurgerea la ameninare, la un limbaj sau la un comportament abuziv;
c) exploatarea de ctre comerciant a unei situaii nefericite sau a unei circumstane speciale, de o asemenea gravitate
nct afecteaz raionamentul consumatorului mediu i de care comerciantul este contient, n scopul influenrii
deciziei consumatorului cu privire la produs;
d) orice obstacol oneros sau disproporionat, neprevzut n contract, impus de comerciant, atunci cnd consumatorul
dorete s i exercite drepturile contractuale, inclusiv dreptul de a nceta contractul sau de a schimba produsul ori de a
se adresa unui alt comerciant;
e) orice ameninare cu msuri, n situaia n care acestea nu pot fi luate n mod legal.
CAPIT OLUL III: Competen, sesizare i control
SEC IUNEA 1: Competen i sesizare
Art. 10
(1) n vederea stoprii i combaterii practicilor comerciale incorecte, persoanele sau organizaiile care, potrivit legii, au
un interes legitim pot fie s sesizeze Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor n legtur cu practicile
comerciale incorecte pentru ca aceasta s decid asupra reclamaiilor, fie s iniieze aciuni n justiie mpotriva
comercianilor care au svrit sau sunt susceptibili s svreasc practici comerciale incorecte.
(2) Operatorii economici concureni pot informa Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor n legtur cu
practicile comerciale incorecte.
Art. 11
(1) Comercianii trebuie s furnizeze dovezi privind exactitatea afirmaiilor n legtur cu practica comercial
ntreprins i sunt obligai, la solicitarea Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor sau a instanelor
judectoreti, s le pun acestora la dispoziie documente care s probeze cele afirmate.
(2) n cazul n care documentele nu sunt furnizate n termenul stabilit de solicitani sau dac sunt considerate
insuficiente, afirmaiile n cauz se consider inexacte.
SEC IUNEA 2: Rspunderi i sanciuni
Art. 12
(1) Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor poate dispune msuri conform prezentei legi, prin ordin
emis de conductorul Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor sau prin decizie emis de conductorii
unitilor cu personalitate juridic din subordinea Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor.
(2) Ordinul sau decizia emise potrivit alin. (1) se motiveaz.
(3) Ordinul sau decizia emise potrivit alin. (1) pot fi atacate la instana de contencios administrativ, n condiiile Legii
contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificrile i completrile ulterioare.
(4) Contestarea n instan nu suspend de drept executarea msurilor dispuse.
Art. 13
(1) n msura n care se consider necesar, innd cont de toate interesele implicate i, n special, de interesul public,
instanele judectoreti competente sau Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor vor dispune, n
procedur de urgen, chiar fr a exista o dovad a unei pierderi sau a unui prejudiciu efectiv ori a inteniei sau a
neglijenei comerciantului, una dintre urmtoarele msuri:
a) ncetarea sau instituirea procedurilor legale corespunztoare pentru ncetarea practicilor comerciale incorecte;
b) interzicerea sau instituirea procedurilor legale corespunztoare pentru ncetarea practicilor comerciale incorecte,
chiar dac acestea nu au fost nc puse n practic, dar acest lucru este iminent;
c) transmiterea de ctre Consiliul Naional al Audiovizualului, n termen de 5 zile lucrtoare de la primirea solicitrii, a
datelor de identificare a persoanelor fizice sau juridice implicate n realizarea publicitii audiovizuale, considerat a fi o
practic comercial incorect, precum i o copie a materialului publicitar difuzat.
(2) n cazul n care, n vederea eliminrii efectelor practicilor comerciale incorecte, s-a dispus ncetarea, respectiv
interzicerea acestora, iar hotrrea judectoreasc prin care s-a dispus aceast msur a rmas definitiv i
irevocabil ori ordinul, respectiv decizia emis potrivit art. 12 alin. (1) nu a fost atacat potrivit art. 12 alin. (3),
instana care a emis hotrrea definitiv i irevocabil, respectiv Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor,
poate solicita:
a) publicarea acesteia, integral sau parial, n forma pe care o consider adecvat;
b) publicarea unui comunicat rectificator. Comunicatul rectificator trebuie s cuprind sediul i celelalte date de
identificare ale comerciantului, practica incorect svrit, data la care a fost svrit, precum i msurile dispuse.
(3) Publicarea, n condiiile prevzute la alin. (2), se va face, n toate cazurile, ntr-un ziar de larg circulaie, pe
cheltuiala comerciantului.
Art. 14
pag. 3
2/29/2016 : irina.severin@anpcdefp.ro
(1) Prezenta lege nu exclude controlul pe care responsabilii codurilor de conduit l pot efectua, n conformitate cu
prevederile din codurile de conduit pe care comercianii s-au angajat s le respecte.
(2) Efectuarea controlului prevzut la alin. (1) nu exclude i nu limiteaz dreptul consumatorilor, al asociaiilor sau al
concurenilor de a sesiza responsabilul de cod i nici dreptul consumatorilor sau al asociaiilor de a se adresa Autoritii
Naionale pentru Protecia Consumatorilor ori instanei judectoreti competente.
Art. 15
(1) Utilizarea de ctre comerciani a unor practici comerciale incorecte este interzis, constituie contravenie i se
sancioneaz dup cum urmeaz:
a) cu amend de la 2.000 lei la 100.000 lei, pentru utilizarea practicilor comerciale incorecte definite la art. 4 alin. (1) i
(2);
b) cu amend de la 5.000 lei la 100.000 lei, pentru utilizarea practicilor comerciale neltoare definite la art. 6 i 7,
precum i pentru utilizarea oricreia dintre practicile enumerate n anexa nr. 1 la paragraful Practici comerciale
neltoare;
c) cu amend de la 2.000 lei la 100.000 lei, pentru utilizarea practicilor comerciale agresive definite la art. 8 i 9,
precum i pentru utilizarea oricreia dintre practicile enumerate n anexa nr. 1 la paragraful Practici comerciale
agresive.
(la data 07-sep-2015 Art. 15, alin. (1) din titlul I, capitolul III, sectiunea 2 modificat de Art. II, punctul 2. din Ordonanta 37/2015 )
(2) Nerespectarea msurilor dispuse prin ordinul sau decizia prevzute la art. 12 alin. (1) se sancioneaz cu amend
de la 50.000 lei la 100.000 lei.
(la data 14-mar-2015 Art. 15, alin. (2) din titlul I, capitolul III, sectiunea 2 modificat de Art. I, punctul 3. din Legea 33/2015 )
(3) Contraveniile prevzute de prezenta lege se constat la sesizarea consumatorilor, a asociaiilor care, potrivit legii,
au un interes legitim ori din oficiu, de ctre reprezentanii mputernicii ai Autoritii Naionale pentru Protecia
Consumatorilor.
(4) Odat cu aplicarea sanciunii amenzii contravenionale, agentul constatator poate propune ca sanciune
complementar suspendarea activitii pn la ncetarea practicii comerciale incorecte.
(5) Sanciunea complementar propus pentru a fi aplicat potrivit alin. (4) se dispune prin ordin emis de conductorul
Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor sau prin decizie emis de conductorii unitilor cu personalitate
juridic din subordinea Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor, fiind aplicabile dispoziiile art. 12 alin. (3) i
(4).
Art. 16
Contraveniilor prevzute la art. 15 le sunt aplicabile dispoziiile Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul
juridic al contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile
ulterioare.
2/29/2016 : irina.severin@anpcdefp.ro
privind serviciile financiare, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 796 din 27 august 2004, aprobat
prin Legea nr. 399/2004, se modific i se completeaz dup cum urmeaz:
1. La articolul 3, litera d) va avea urmtorul cuprins:
"d) consumator - orice persoan fizic sau grup de persoane fizice constituite n asociaii, care, n cadrul contractelor
reglementate de prezenta ordonan, acioneaz n scopuri din afara activitii sale comerciale, industriale sau de
producie, artizanale ori liberale;"
2. Articolul 15 va avea urmtorul cuprins:
"Art. 15
n cazul livrrilor pentru care nu exist o comand prealabil, consumatorul este exonerat de orice contraprestaie,
lipsa rspunsului neavnd valoare de consimmnt."
3. La articolul 21, alineatul (2) va avea urmtorul cuprins:
"(2) n cazul n care prile contractante aleg ca lege aplicabil contractului la distan legea unui stat ce nu face parte
din Uniunea European, iar contractul are o strns legtur cu teritoriul Romniei sau cu al altor state membre ale
Uniunii Europene i, n cazul n care prezenta ordonan are prevederi mai favorabile pentru consumator, se vor aplica
acestea din urm."
4. La articolul 23, dup alineatul (2) se introduce un nou alineat, alineatul (3), cu urmtorul cuprins:
"(3) Plngerile consumatorilor i stabilirea procedurilor de despgubire n materie de contracte pentru furnizarea de
servicii financiare la distan pot fi rezolvate i pe cale extrajudiciar, n baza dispoziiilor Legii nr. 192/2006 privind
medierea i organizarea profesiei de mediator."
Art. III
Legea nr. 240/2004 privind rspunderea productorilor pentru pagubele generate de produsele cu defecte, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 552 din 22 iunie 2004, se modific dup cum urmeaz:
1. La articolul 7, partea introductiv a alineatului (1) va avea urmtorul cuprins:
"Art. 7
(1) Productorul este exonerat de rspundere, conform prevederilor prezentei legi, dac dovedete unul dintre
urmtoarele aspecte:"
Art. IV
Legea nr. 289/2004 privind regimul juridic al contractelor de credit pentru consum destinate consumatorilor, persoane
fizice, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 611 din 6 iulie 2004, se modific i se completeaz dup
cum urmeaz:
1. La articolul 2, litera a) va avea urmtorul cuprins:
"a) consumator - orice persoan fizic sau grup de persoane fizice constituite n asociaii, care, n cadrul tranzaciilor
care intr sub incidena prezentei legi, acioneaz n scopuri din afara activitii sale comerciale, industriale sau de
producie, artizanale ori liberale;"
2. Dup articolul 13 se introduce un nou articol, articolul 13 1 cu urmtorul cuprins:
"Art. 13 1
Prevederile contractului de credit nu vor afecta n niciun fel drepturile consumatorului fa de vnztorul produselor sau
de prestatorul de servicii, n cazul n care produsele sau serviciile prevzute n contractul de credit nu au fost furnizate
sau nu sunt n conformitate cu contractul pentru furnizarea lor."
Art. V
Ordonana Guvernului nr. 107/1999 privind activitatea de comercializare a pachetelor de servicii turistice, republicat
n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 387 din 7 iunie 2007, se modific i se completeaz dup cum urmeaz:
1. La articolul 2, punctul 4 va avea urmtorul cuprins:
"4. consumator - orice persoan sau grup de persoane fizice constituite n asociaii care cumpr sau se angajeaz s
cumpere pachetul de servicii turistice - contractant principal - sau orice persoan n numele creia contractantul
principal se angajeaz s cumpere pachetul de servicii turistice - ali beneficiari - sau orice persoan n favoarea creia
contractantul principal ori ali beneficiari cedeaz pachetul de servicii turistice - cesionarul."
2. La articolul 20 alineatul (2), litera b) va avea urmtorul cuprins:
"b) cnd nendeplinirea obligaiilor se datoreaz unor cauze de for major precum cele definite la art. 18 lit. b) sau
unui eveniment pe care nici agenia de turism, nici furnizorul sau prestatorul de servicii, cu tot efortul depus, nu l
puteau prevedea sau evita;"
3. La articolul 20 alineatul (2), dup litera b) se introduce o nou liter, litera c), cu urmtorul cuprins:
"c) cnd nendeplinirea obligaiilor se datoreaz unui ter care nu are legtur cu furnizarea serviciilor prevzute n
contract, iar cauzele care au determinat nendeplinirea obligaiilor au un caracter imprevizibil i inevitabil."
4. La articolul 20, dup alineatul (2) se introduce un nou alineat, alineatul (3), cu urmtorul cuprins:
"(3) n cazurile prevzute la alin. (2) lit. b) agenia de turism parte n contract este obligat s acorde prompt
asisten consumatorului aflat n dificultate."
5. Dup articolul 33 se introduce meniunea cu urmtorul cuprins:
"Prezenta ordonan transpune prevederile Directivei Consiliului 90/314/CEE din 13 iunie 1990 privind pachetele de
servicii pentru cltorii, vacane i circuite, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JOCE) nr. L 158 din 23 iunie
1990."
Art. VI
Legea nr. 193/2000 privind clauzele abuzive din contractele ncheiate ntre comerciani i consumatori, republicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 1.014 din 20 decembrie 2006, se modific i se completeaz dup cum
urmeaz:
1. Articolul 2 va avea urmtorul cuprins:
"Art. 2
(1) Prin consumator se nelege orice persoan fizic sau grup de persoane fizice constituite n asociaii, care, n
temeiul unui contract care intr sub incidena prezentei legi, acioneaz n scopuri din afara activitii sale comerciale,
industriale sau de producie, artizanale ori liberale.
(2) Prin comerciant se nelege orice persoan fizic sau juridic autorizat, care, n temeiul unui contract care intr
sub incidena prezentei legi, acioneaz n cadrul activitii sale comerciale, industriale sau de producie, artizanale ori
liberale, precum i orice persoan care acioneaz n acelai scop n numele sau pe seama acesteia."
pag. 5
2/29/2016 : irina.severin@anpcdefp.ro
2. La articolul 4, dup alineatul (4) se introduc dou noi alineate, alineatele (5) i (6), cu urmtorul cuprins:
"(5) Fr a nclca prevederile prezentei legi, natura abuziv a unei clauze contractuale se evalueaz n funcie de:
a) natura produselor sau a serviciilor care fac obiectul contractului la momentul ncheierii acestuia;
b) toi factorii care au determinat ncheierea contractului;
c) alte clauze ale contractului sau ale altor contracte de care acesta depinde.
(6) Evaluarea naturii abuzive a clauzelor nu se asociaz nici cu definirea obiectului principal al contractului, nici cu
calitatea de a satisface cerinele de pre i de plat, pe de o parte, nici cu produsele i serviciile oferite n schimb, pe de
alt parte, n msura n care aceste clauze sunt exprimate ntr-un limbaj uor inteligibil."
3. Dup articolul 14 se introduce un nou articol, articolul 14 1 cu urmtorul cuprins:
"Art. 14 1
n cazul n care prile contractante aleg ca lege aplicabil contractului legea unui stat care nu face parte din Uniunea
European, iar contractul are o strns legtur cu teritoriul Romniei sau cu al altor state membre ale Uniunii
Europene i n cazul n care prezenta lege are prevederi mai favorabile pentru consumator, se vor aplica acestea din
urm."
4. Dup articolul 16 se introduce meniunea cu urmtorul cuprins:
"Prezenta lege transpune prevederile Directivei Consiliului 93/13/CEE din 5 aprilie 1993 privind clauzele abuzive n
contractele ncheiate cu consumatorii, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JOCE) nr. L 95 din 21 aprilie
1993."
5. n anex, literele a), p) i t) vor avea urmtorul cuprins:
"a) dau dreptul comerciantului de a modifica unilateral clauzele contractului, fr a avea un motiv ntemeiat care s fie
precizat n contract.
Prevederile acestei litere nu se opun clauzelor n temeiul crora un furnizor de servicii financiare i rezerv dreptul de a
modifica rata dobnzii pltibile de ctre consumator ori datorat acestuia din urm sau valoarea altor taxe pentru
servicii financiare, fr o notificare prealabil, dac exist o motivaie ntemeiat, n condiiile n care comerciantul este
obligat s informeze ct mai curnd posibil despre aceasta celelalte pri contractante i acestea din urm au libertatea
de a rezilia imediat contractul.
Prevederile acestei litere nu se opun, de asemenea, clauzelor prin care comerciantul i rezerv dreptul de a modifica
unilateral clauzele unui contract cu durat nedeterminat, n condiiile n care comerciantul are obligaia de a-l informa
pe consumator, printr-o notificare prealabil transmis n termen rezonabil, pentru ca acesta din urm s aib
libertatea de a rezilia contractul;
....................................................................................................................
p) prevd c preul produselor este determinat la momentul livrrii sau permit vnztorilor de produse ori furnizorilor
de servicii dreptul de a crete preurile, fr ca, n ambele cazuri, s acorde consumatorului dreptul de a anula
contractul n cazul n care preul final este prea mare n raport cu preul convenit la momentul ncheierii contractului.
Prevederile acestei litere nu se opun clauzelor de indexare a preurilor, att timp ct sunt legale, cu condiia ca metoda
prin care preurile variaz s fie descris n mod explicit;
....................................................................................................................
t) dau dreptul comerciantului s nceteze contractul ncheiat pentru o durat nedeterminat fr o notificare prealabil
rezonabil, cu excepia unor motive ntemeiate.
Prevederile acestei litere nu se opun clauzelor prin care furnizorul de servicii financiare i rezerv dreptul de a dispune
n mod unilateral ncetarea unui contract ncheiat pe o perioad nedeterminat i fr o notificare prealabil n cazul unui
motiv ntemeiat, cu condiia ca furnizorul s fie obligat s informeze imediat celelalte pri contractante."
6. n anex, se introduce un nou alineat, alineatul (2), cu urmtorul cuprins:
"(2) Dispoziiile alin. (1) lit. a), p) i t) nu sunt aplicabile n cazul:
a) tranzaciilor cu valori mobiliare, instrumentelor financiare i altor produse sau servicii, n cazul n care preul este
legat de fluctuaiile cotaiei bursiere sau ale indicelui bursier ori ale unei rate de schimb pe piaa financiar, pe care
vnztorul sau furnizorul nu le poate controla;
b) contractelor pentru cumprarea sau vnzarea de devize, cecuri de cltorie, ordine de plat internaionale emise n
devize sau alte instrumente de plat internaionale."
Art. VII
Legea nr. 449/2003 privind vnzarea produselor i garaniile asociate acestora, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 812 din 18 noiembrie 2003, se modific i se completeaz dup cum urmeaz:
1. La articolul 2, litera a) va avea urmtorul cuprins:
"a) consumator - orice persoan fizic sau grup de persoane fizice constituite n asociaii, care, n cadrul contractelor
care intr sub incidena prezentei legi, acioneaz n scopuri din afara activitii sale comerciale, industriale sau de
producie, artizanale ori liberale;"
2. La articolul 14, alineatul (2) se abrog.
3. La articolul 25, se introduce un nou alineat, alineatul (2), cu urmtorul cuprins:
"(2) n cazul n care prile contractante aleg ca lege aplicabil contractului legea unui stat care nu face parte din
Uniunea European, iar contractul are o strns legtur cu teritoriul Romniei sau cu al altor state membre ale Uniunii
Europene i n cazul n care prezenta lege are prevederi mai favorabile pentru consumator, se vor aplica acestea din
urm."
4. Dup articolul 25 se introduce un nou articol, articolul 25 1 cu urmtorul cuprins:
"Art. 25 1
Guvernul va adopta norme metodologice de aplicare a prezentei legi."
5. Dup articolul 26 se introduce meniunea cu urmtorul cuprins:
"Prezenta lege transpune prevederile Directivei 1999/44/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 25 mai 1999
privind anumite aspecte ale vnzrii de bunuri de consum i garaniile conexe, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene (JOCE) nr. L 171 din 7 iulie 1999."
Art. VIII
Legea nr. 245/2004 privind securitatea general a produselor, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.
565 din 25 iunie 2004, se modific i se completeaz dup cum urmeaz:
1. La articolul 1, partea introductiv a alineatului (2) va avea urmtorul cuprins:
pag. 6
2/29/2016 : irina.severin@anpcdefp.ro
"(2) n cazul n care unele produse sunt supuse unor cerine specifice de securitate impuse de legislaia comunitar,
prezenta lege se aplic numai pentru aspectele i riscurile sau categoriile de riscuri care nu sunt prevzute de aceste
reglementri, dup cum urmeaz:"
2. La articolul 3, partea introductiv a alineatului (4) va avea urmtorul cuprins:
"(4) n alte condiii dect cele avute n vedere la alin. (2) i (3), conformitatea unui produs cu cerina de securitate
general a produselor poate fi evaluat lundu-se n considerare, dac exist:"
3. La articolul 4, litera a) a alineatului (3) va avea urmtorul cuprins:
"a) informarea, prin intermediul produsului sau al ambalajului, asupra identitii i detaliilor privind productorul, precum
i informarea asupra produsului sau, dup caz, asupra lotului de produse din care face parte, cu excepia cazurilor n
care omisiunea acestei informaii este justificat;"
4. La articolul 8, alineatul (1) va avea urmtorul cuprins:
"Art. 8
(1) Constituie contravenii i se sancioneaz dup cum urmeaz:
a) nclcarea dispoziiilor art. 3 alin. (1), cu amend de la 3.000 lei la 30.000 lei;
b) nclcarea dispoziiilor art. 4 alin. (1), cu amend de la 1.000 lei la 3.000 lei;
c) nclcarea dispoziiilor art. 4 alin. (2) i ale art. 5 alin. (1) lit. b) pct. 2, cu amend de la 700 lei la 7.000 lei;
d) nclcarea dispoziiilor art. 5 alin. (1) lit. a), cu amend de la 2.000 lei la 4.000 lei."
5. La articolul 10, partea introductiv a alineatului (1) va avea urmtorul cuprins:
"Art. 10
(1) n sensul prezentei legi, n special al art. 6, autoritatea competent pentru supravegherea pieei privind
conformitatea produselor cu cerinele generale de securitate trebuie s ia, dup caz, una dintre urmtoarele msuri
complementare:"
6. La articolul 17, dup alineatul (6) se introduce un nou alineat, alineatul (7), cu urmtorul cuprins:
"(7) Ca urmare a notificrilor primite prin sistemul RAPEX, punctul naional de contact va transmite Comisiei Europene
msurile adoptate cu privire la produsele depistate pe piaa din Romnia."
7. La articolul 18, alineatul (3) va avea urmtorul cuprins:
"(3) n termen de o lun, autoritatea competent pentru supravegherea pieei privind conformitatea produselor cu
cerinele generale de securitate, responsabil pentru realizarea msurilor prevzute la art. 10 alin. (1) lit. b) - f),
trebuie s dea prilor implicate posibilitatea de a-i exprima punctul de vedere, informnd Comisia European despre
acestea."
8. La articolul 18, dup alineatul (3) se introduce un nou alineat, alineatul (4), cu urmtorul cuprins:
"(4) Exportul din Comunitatea European de produse periculoase care au reprezentat subiectul unei hotrri
prevzute la alin. (2) este interzis n msura n care hotrrea nu specific altfel."
9. n anexa nr. 2, punctul 7 va avea urmtorul cuprins:
"7. n cazul n care, n conformitate cu art. 17 alin. (3) din lege, Romnia a informat Comisia European nainte de a
hotr adoptarea unei msuri despre un risc grav, trebuie s indice Comisiei Europene, n termen de 45 de zile, dac se
confirm sau se modific aceste informaii."
Art. IX
Legea nr. 12/1990 privind protejarea populaiei mpotriva unor activiti comerciale ilicite, republicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 133 din 20 iunie 1991, cu modificrile i completrile ulterioare, se modific dup cum
urmeaz:
1. La articolul 1, litera c) va avea urmtorul cuprins:
"c) condiionarea vnzrii unor mrfuri sau prestrii unor servicii de cumprarea altor mrfuri sau de prestarea de
servicii;"
Art. X
Ordonana Guvernului nr. 106/1999 privind contractele ncheiate n afara spaiilor comerciale, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 431 din 31 august 1999, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 60/2002,
se modific i se completeaz dup cum urmeaz:
1. La articolul 2, literele a) i b) vor avea urmtorul cuprins:
"a) consumator - orice persoan fizic sau grup de persoane fizice constituite n asociaii care, n cadrul tranzaciilor
care intr sub incidena prezentei ordonane, acioneaz n scopuri din afara activitii sale comerciale, industriale sau
de producie, artizanale ori liberale;
b) comerciant - orice persoan fizic sau juridic autorizat, care acioneaz n cadrul activitii sale comerciale,
industriale sau de producie, artizanale ori liberale, n cadrul tranzaciilor care intr sub incidena prezentei ordonane,
precum i orice persoan care acioneaz n acelai scop, n numele sau pe seama acesteia;"
2. Dup articolul 23 se introduce meniunea cu urmtorul cuprins:
"Prezenta ordonan transpune prevederile Directivei 85/577/CEE a Consiliului din 20 decembrie 1985 privind
protecia consumatorilor n cazul contractelor negociate n afara spaiilor comerciale, publicat n Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene (JOCE) nr. L 372 din 31 decembrie 1985."
Art. XI
Ordonana Guvernului nr. 21/1992 privind protecia consumatorilor, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea
I, nr. 208 din 28 martie 2007, se modific i se completeaz dup cum urmeaz:
1. La articolul 2, punctele 2 i 23 vor avea urmtorul cuprins:
"2. consumator - orice persoan fizic sau grup de persoane fizice constituite n asociaii, care acioneaz n scopuri
din afara activitii sale comerciale, industriale sau de producie, artizanale ori liberale;
23. punere pe pia - aciunea de a face disponibil pentru prima dat, contra cost sau gratuit, un produs sau un
serviciu n vederea distribuirii sau utilizrii."
2. La articolul 3, litera e) va avea urmtorul cuprins:
"e) de a se organiza n asociaii de consumatori, n scopul aprrii intereselor lor."
3. La articolul 7, prima liniu a literei a) se abrog.
4. La articolul 7, liniua a 4-a a literei c) va avea urmtorul cuprins:
"- s asigure, la prestarea serviciilor, condiii igienice, condiiile stabilite de productor, de actele normative n vigoare,
precum i cele specifice desfurrii activitii;"
pag. 7
2/29/2016 : irina.severin@anpcdefp.ro
2/29/2016 : irina.severin@anpcdefp.ro
Controlul asupra activitilor desfurate n centrele de consultan i informare a consumatorilor din cadrul asociaiilor
de consumatori, precum i a Centrului European al Consumatorilor, care au primit sume de la bugetul de stat sau de la
bugetele locale, se exercit de ctre Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor."
22. Articolul 42 va avea urmtorul cuprins:
"Art. 42
Reprezentanii asociaiilor de consumatori nu au drept de control al operatorilor economici."
23. Articolul 43 va avea urmtorul cuprins:
"Art. 43
Centrele de consultan i informare a consumatorilor i Centrul European al Consumatorilor pot beneficia asisten de
specialitate din partea personalului Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor, mputernicit n acest scop."
24. La articolul 45, litera c) va avea urmtorul cuprins:
"c) reprezentani ai asociaiilor de consumatori;"
25. Articolul 47 va avea urmtorul cuprins:
"Art. 47
Aciunile n justiie ndreptate de ctre asociaiile de consumatori, nfiinate n condiiile prevzute la art. 32 i 33,
mpotriva operatorilor economici care au prejudiciat drepturile i interesele legitime ale consumatorilor sunt scutite de
taxe de timbru."
26. La articolul 50, litera c) a alineatului (1) va avea urmtorul cuprins:
"c) nclcarea dispoziiilor art. 5, art. 7 lit. b) prima, a 2-a i a 5-a liniu, lit. c) a 3-a i a 4-a liniu, art. 9, art. 10 lit.
a)-f) i h) i art. 11, cu amend contravenional de la 2.000 lei la 4.000 lei;"
27. La articolul 55, litera d) a punctului 2 va avea urmtorul cuprins:
"d) se presteaz servicii care pot pune n pericol viaa, sntatea, securitatea sau interesele economice ale
consumatorilor;"
28. La articolul 60, alineatul (1) va avea urmtorul cuprins:
"Art. 60
(1) n cazul n care contravenientul nu a achitat amenda n termen de 30 de zile de la rmnerea definitiv a sanciunii
i nu exist posibilitatea executrii silite, instituia din care face parte agentul constatator va sesiza instana de judecat
pe a crei raz teritorial s-a svrit contravenia, n vederea nlocuirii amenzii cu sanciunea obligrii contravenientului
la prestarea unei activiti n folosul comunitii, inndu-se seama de partea din amend care a fost achitat."
29. La articolul 66, litera f) va avea urmtorul cuprins:
"f) condiiile n care asociaiile de consumatori, constituite potrivit art. 33, pot deveni parteneri sociali cu drept de
reprezentare;"
30. La articolul 66, litera h) se abrog.
31. Articolul 68 va avea urmtorul cuprins:
"Art. 68
Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor aprob sau modific criteriile de evaluare i selectare a
asociaiilor de consumatori care nfiineaz sau n cadrul crora funcioneaz centre de consultan i informare a
consumatorilor, precum i modelul de convenie prevzut la art. 40 alin. (1)."
Art. XII
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 97/2001 privind reglementarea produciei, circulaiei i comercializrii
alimentelor, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 349 din 29 iunie 2001, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 57/2002, se modific dup cum urmeaz:
1. La articolul 34, litera d) va avea urmtorul cuprins:
"d) interzicerea vnzrii alimentelor sub anumite denumiri, informaii sau prezentri care pot induce n eroare, precum
i interzicerea publicitii produselor pentru care se utilizeaz anumite prezentri grafice sau alte informaii care pot
induce n eroare;"
Art. XIII
Legea nr. 296/2004 privind Codul consumului, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 593 din 1 iulie
2004, cu modificrile i completrile ulterioare, se modific dup cum urmeaz:
1. n anex, punctul 13 va avea urmtorul cuprins:
"13. consumator - orice persoan fizic sau grup de persoane fizice constituite n asociaii, care acioneaz n scopuri
din afara activitii sale comerciale, industriale sau de producie, artizanale ori liberale;"
n termen de 60 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi, Guvernul va aproba prin hotrre regulamentul
privind nfiinarea i funcionarea centrelor de consultan i informare ale consumatorilor, precum i modul de
constituire a surselor de finanare ale acestora.
Art. III
(1) n termen de 30 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi, Autoritatea Naional pentru Protecia
Consumatorilor va informa prin mass-media consumatorii n legtur cu dispoziiile titlului I.
(2) La solicitarea operatorilor economici, Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor va oferi acestora
consultan n realizarea unor coduri de conduit.
Art. IV
(1) Pn la data de 12 iunie 2013 pot fi aplicate dispoziii mai restrictive dect cele din prezenta lege, dispoziii aprute
ca urmare a transpunerii unor directive cu clauze minime de armonizare.
(2) Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor va notifica Comisiei Europene dispoziiile legale la care se
face referire la alin. (1).
Art. V
pag. 9
2/29/2016 : irina.severin@anpcdefp.ro
pag. 10
2/29/2016 : irina.severin@anpcdefp.ro
7. Afirmarea fals c un produs nu va fi disponibil dect pentru o perioad foarte limitat de timp sau c nu va fi
disponibil dect n anumite condiii, pentru o perioad foarte limitat, n scopul obinerii unei decizii imediate i al lipsirii
consumatorilor de alte posibiliti sau de un termen suficient pentru a putea face o alegere n cunotin de cauz.
8. Angajamentul comerciantului de a furniza un serviciu postvnzare ctre consumatori, atunci cnd comerciantul a
comunicat cu acetia, naintea ncheierii tranzaciei, ntr-o limb ce nu este limba oficial a statului membru n care
acesta este stabilit i, ulterior, a furnizat respectivul serviciu numai n alt limb, fr ns a informa n mod clar
consumatorii cu privire la aceasta, nainte de angajarea n tranzacie.
(la data 14-mar-2015 subpunctul I.., punctul 8. din anexa 1 modificat de Art. I, punctul 4. din Legea 33/2015 )
9. Afirmarea sau crearea impresiei c un produs poate fi n mod legal vndut, n situaia n care acest lucru nu este
posibil.
10. Prezentarea drepturilor oferite consumatorilor prin lege ca o caracteristic distinct a ofertei comerciantului.
11. Utilizarea unui context editorial n mass-media, n vederea promovrii unui produs pentru a crui reclam
comerciantul a pltit, fr ns ca aceasta s se precizeze clar fie n cuprins, fie prin imagini sau sunete uor de
identificat de ctre consumator (publicitate mascat). Aceast dispoziie nu aduce atingere prevederilor Legii
audiovizualului nr. 504/2002, cu modificrile i completrile ulterioare.
12. Lansarea de afirmaii inexacte cu privire la natura i amploarea riscului pentru securitatea personal a
consumatorului sau a familiei acestuia, n situaia n care consumatorul nu achiziioneaz produsul.
13. Promovarea, cu intenia de a induce n eroare consumatorul, a unui produs care se aseamn cu un alt produs
fabricat de un anumit productor, astfel nct consumatorul s cread c produsul este fabricat de acest productor.
14. Crearea, operarea sau promovarea unui sistem promoional piramidal, n care consumatorul ofer o
contraprestaie, inclusiv n produse, servicii sau bani, n schimbul posibilitii de a primi compensaie, ce provine n
special ca urmare a introducerii unui alt consumator n sistem dect ca urmare a vnzrii sau consumului produselor.
(la data 14-mar-2015 subpunctul I.., punctul 14. din anexa 1 modificat de Art. I, punctul 4. din Legea 33/2015 )
15. Afirmarea de ctre un comerciant c i nceteaz activitatea sau se stabilete n alt parte, atunci cnd acest lucru
nu este adevrat.
16. Afirmarea c un produs poate facilita ctiguri la jocurile de noroc.
17. Falsa afirmaie c produsul poate vindeca boli, disfuncii sau malformaii.
18. Transmiterea de informaii inexacte cu privire la condiiile oferite de pia sau la posibilitatea achiziionrii
produsului, cu intenia de a determina consumatorul s cumpere produsul n condiii mai puin favorabile dect n
condiiile normale ale pieei.
19. Afirmarea, n cadrul unei practici comerciale, c se va organiza un concurs sau se va oferi un premiu n scopuri
promoionale, fr ns a acorda premiul promis sau un echivalent rezonabil.
20. Descrierea unui produs ca fiind "gratis", "fr costuri" sau ntr-un mod similar, n cazul n care consumatorul trebuie
s suporte alte costuri, n afar de costurile inevitabile ce rezult din rspunsul la practica comercial i din plata pentru
livrarea sau ridicarea produsului.
21. Includerea n materialele publicitare a unei facturi sau a unui document similar referitor la plat, prin care se d
consumatorului impresia c acesta a comandat deja produsul promovat, cnd, de fapt, acesta nu l-a comandat.
22. Afirmarea fals sau crearea impresiei c aciunile comerciantului nu sunt legate de activitile sale comerciale,
industriale sau de producie, artizanale ori liberale, sau falsa prezentare a calitii sale de consumator.
23. Crearea impresiei false c service-ul postvnzare cu privire la un produs este disponibil ntr-un stat membru, altul
dect cel n care produsul este vndut.
II. Practici comerciale agresive
1. Crearea impresiei consumatorului c nu poate prsi sediul comerciantului pn cnd nu se ntocmete un contract.
2. Efectuarea personal de vizite la locuina consumatorului, ignornd solicitarea acestuia de a pleca sau de a nu se
ntoarce, cu excepia situaiilor legitime i n msur justificat, conform legislaiei naionale, pentru punerea n aplicare
a unei obligaii contractuale.
3. Solicitarea persistent i nedorit, prin intermediul telefonului, faxului, e-mailului sau prin alte mijloace de comunicare
la distan, cu excepia situaiilor legitime i n msur justificat, conform legislaiei naionale, pentru punerea n
aplicare a unei obligaii contractuale. Dispoziiile prezentului punct se pun n aplicare fr a nclca prevederile art. 15 i
16 din Ordonana Guvernului nr. 130/2000 privind protecia consumatorilor la ncheierea i executarea contractelor la
distan, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 51/2003, ale art. 12 alin. (1) din Legea nr. 677/2001
pentru protecia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal i libera circulaie a acestor date, cu
pag. 11
2/29/2016 : irina.severin@anpcdefp.ro
modificrile i completrile ulterioare, i ale art. 9 alin. (1)-(3) din Legea nr. 506/2004 privind prelucrarea datelor cu
caracter personal i protecia vieii private n sectorul comunicaiilor electronice, cu completrile ulterioare.
4. Solicitarea de la un consumator care dorete s execute o poli de asigurare de a aduce documente care nu pot fi
considerate n mod rezonabil relevante, pentru a stabili dac pretenia este valid, sau lipsa sistematic a rspunsului la
corespondena pertinent, cu scopul de a determina un consumator s renune la exercitarea drepturilor sale
contractuale.
5. Includerea ntr-o reclam a unui ndemn direct adresat copiilor s cumpere produsele promovate sau s i conving
prinii ori ali aduli s cumpere produsele promovate. Dispoziiile acestui punct se aplic fr a nclca prevederile art.
33 din Legea audiovizualului nr. 504/2002, cu modificrile i completrile ulterioare.
6. Solicitarea unei pli imediate sau ulterioare pentru returnarea ori pstrarea n condiii sigure a produsului furnizat de
comerciant, dar nesolicitat de consumator, cu excepia cazului n care produsul este un nlocuitor furnizat n
conformitate cu prevederile art. 11 alin. (3) din Ordonana Guvernului nr. 130/2000, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 51/2003.
7. Informarea explicit a consumatorului c, n cazul n care acesta nu cumpr produsul sau serviciul, comerciantul
risc s i piard serviciul ori mijloacele de trai.
8. Crearea falsei impresii consumatorului c a ctigat deja, va ctiga sau c, dac va face un anumit lucru, va ctiga
un premiu sau un alt beneficiu echivalent, cnd, n realitate, este valabil una dintre urmtoarele situaii:
a) nu exist niciun premiu sau un alt beneficiu echivalent;
b) orice aciune ntreprins n vederea solicitrii premiului sau a altui beneficiu echivalent este condiionat de plata unei
sume de bani ori de suportarea unui cost de ctre consumator.
(la data 14-mar-2015 subpunctul II.., punctul 8., litera B. din anexa 1 modificat de Art. I, punctul 5. din Legea 33/2015 )
pag. 12
2/29/2016 : irina.severin@anpcdefp.ro