MINISTERUL EDUCAIEI AL REPUBLICII MOLDOVA

UNIVERSITATEA DE STUDII EUROPENE DIN MOLDOVA

FACULTATEA DE DREPT

NOTE DE CURS
DREPT INTERNAIONAL UMANITAR
(Ciclul I)

AUTOR:
Stela Litra
mg. n drept, lector. univ.

Aprobat la edina Catedrei Drept public

din: 20.05.2013, proces-verbal Nr. 10
Examinat de Consiliul facultii de Drept USEM
la 24.05.2013, proces-verbal Nr. 5
Aprobat la edina Senatului USEM
din: 01.07.2013, proces-verbal Nr. 9

CHIINU 2013

Cuprins

Introducere

Tema1. Consideraii generale privind

dreptul tratatelor internaionale.
Tema 2. Evoluia istoric i codificarea
tratatelor internaionale.
Tema 3. Clasificarea i coninutul tratatelor internaionale.
Tema 4. ncheierea i intrarea n vigoare a
tratatelor internaionale
Tema 5. Negocierile pentru ncheierea tratatelor internaionale
Tema 6. Condiiile de validitate a tratatelor internaionale
Tema 7. Modul de exprimare a consimmntului
de a se lega printr-un tratat
Tema 8. Rezervele la tratatele internaionale
Tema 9. Efectele tratatelor internaionale
Tema 10. Modificarea tratatelor multilaterale
Tema 11. ncetarea tratatelor internaionale
Tema 12. Interpretarea tratatelor internaionale
Tema 12. Tratatele internaionale la care
sunt pri organizaiile internaionale
Referine bibliografice

Introducere
n prezent, complexitatea relaiilor internaionale i dezvoltarea intens a
cooperrii dintre state impun ca soluionarea problemelor importante s se fac pe
baza principiilor i normelor dreptului internaional, cu participarea tuturor statelor.
Mutaiile survenite pe plan politic, economic, social i tehnico-tiinific au fcut ca
activitatea de cooperare s reprezinte o necesitate stringent a nfptuirii relaiilor
dintre state. Toate acestea definesc rolul fundamental al tratatelor ca mijloc juridic
unic prin care se finalizeaz raporturile interstatale.
n condiiile dinamicii fr precedent a relaiilor internaionale actuale,
tratatul constituie instrumentul juridic i politic cel mai important, la care recurg
statele, pentru ai reglementa relaiile reciproce, precum i pentru a stabili norme
de drept cu caracter general. Tratatele ndeplinesc acest rol numai n msura n care
se bazeaz pe acordul liber de voin al statelor, snt ndeplinite cu bun credin i
nu contravin legalitii internaionale.
O urmare fireasc a unei asemenea realiti a fost aciunea de codificare
ntreprins de Organizaia Naiunilor Unite, care s-a finalizat prin adoptarea
Conveniei de la Viena 1969 privind dreptul tratatelor. Aceast Convenie asigur
cadrul juridic normal de desfurare a multiplelor i complexelor raporturi
interstatale , conferind tratatelor rolul de instrumente principale n promovarea
cooperrii pcii i securitii n lume.
Scopul disciplinei este de a familiariza studenii cu cadrul juridic
internaional i naional al activitii statului i instituiilor sale n relaiile externe,
precum i cu ntreaga problematic a tratatelor internaionale.
Sunt analizate concepiile i teoriile privind tratatele internaionale,
caracteristicile i fazele de ncheiere a tratatelor internaionale, capacitatea statelor
de a ncheia tratate internaionale, validitatea, meninerea n vigoare a tratatelor,
rezervele la tratatele internaionale, schimbul instrumentelor de ratificare, regulile
de drept internaional privind interpretarea tratatelor internaionale.
Un rol important l are analiza tratatelor internaionale ca instrumente
juridice ale relaiilor dintre state, practica statelor n materia tratatelor

internaionale, principiile de drept internaional privind respectarea tratatelor

internaionale, efectele juridice ale tratelor fa de statele tere, i fa de prile
contractante, asigurarea condiiilor pentru executarea tratatelor internaionale,
caracteristicile nulitii tratatelor internaionale, precum i caracterul ilicit, viciile
de consimmnt i cauzele de ncetare sau suspendare a tratatelor internaionale.
Fr cunotine profunde n domeniul dat, astzi, nu poate fi conceput un
specialist n domeniul dreptului internaional, pentru aceste raiuni considerm c
disciplina Dreptul Tratatelor Internaionale are un caracter important i dup
complexitatea sa poate forma obiectul unui curs universitar.

Rezumatul temelor
Tema 1. Consideraii generale privind dreptul tratatelor internaionale.
n societatea - internaional, format, n principal, din state suverane i
organizaii internaionale create de aceste state, tratatele ndeplinesc un rol
fundamental, n sensul c entitile care formeaz societatea internaional sunt
inute s respecte n raporturile dintre ele, dispoziiile tratatelor la care sunt pri.
Pentru nelegerea problemelor complexe pe care practica diplomatic i politic
le-a ridicat n decursul timpului n legtur cu ncheierea, aplicarea interpretarea,
modificarea, ncetarea tratatelor, se impune, mai nti, clarificarea urmtoarelor
probleme: definiii, clasificri i denumiri, armonizarea dreptului tratatelor.
Ansamblul de norme juridice internaionale, pe baza crora se formeaz
tratatele n virtutea crora ele exist, constituie dreptul tratatelor, iar expresia de
drept al tratatelor" este folosit, aproape n mod constant, pentru a desemna acea
ramur a dreptului internaional care se ocup de tratate1.
Instituia dreptului tratatelor, n sensul cel mai larg, vizeaz ansamblul
normelor care reglementeaz formarea (ncheierea) i perfectarea nelegerilor
internaionale, precum i dinamica existenei i ncetrii lor.
Pe de alt parte, regulile care se aplic n domeniul dreptului tratatelor, au n
vedere categoria larg a celor mai variate nelegeri internaionale i i propun
drept finalitate, asigurarea securitii juridice a raporturilor convenionale ntre
subiectele ordinii juridice internaionale, favoriznd o continu i armonioas
dezvoltare. Pe vertical, regulile dreptului tratatelor se ocup de toate fazele
existenei unui tratat, de la apariie, pn la ncetare, iar pe plan orizontal, sfera de
aplicare a normelor dreptului tratatelor se extinde la orice categorie de tratate
internaionale n accepiunea lor cea mai larg, indiferent de denumirea, obiectul i
natura lor.
Dreptul tratatelor cuprinde dou tipuri de norme: Un ansamblu de reguli cu
caracter material, adic acele norme prin care se reglementeaz aspectele de
substan legate de formare i existena juridic a tratatelor internaionale (reguli
1

Dumitra Popescu, Adrian Nstase, Drept internaional public, Editura ansa, Bucureti 1997, p. 219

privind condiiile de validitate a tratatelor, efectelor lor, cauzele de ncetare etc)",

Regulile cu caracter procedural, adic normele care guverneaz formele privind
fazele de ncheiere (procedurile prin care se elaboreaz textul tratatului, se ncheie,
se modific etc.) sau procedurile prin care relaiile respective se stabilesc i i
ating finalitatea". Ct privete locul dreptului tratatelor n cadrul dreptului
internaional, este de notat c el ocup o poziie central i joac un rol esenial n
existena ca atare a acestuia. Prin tratat, se stabilesc normele i regulile dreptului
internaional, el constituie sursa i geneza dreptului internaional. Tratatul
reprezint modalitatea principal de creare i dezvoltare a dreptului internaional,
indiferent de ramura sau de domeniul pe care l reglementeaz2. Tratatul este un
act juridic ncheiat de state sau de alte subiecte de drept internaional, prin care se
creeaz, se modific sau se sting raporturi juridice internaionale. n prezent mai
ales, cnd tratatul este cea mai important surs a dreptului internaional, el
constituie calea principal de apariie i dezvoltare a dreptului, sursa i forma sub
care apar normele i regulile pentru toate ramurile de drept internaional. Tratatul le
nlesnete apariia i confer forma de exprimare, le menine existena i
dezvoltarea lor i tot n dreptul tratatelor, regsim mecanismul care asigur
efectivitatea acestor norme. Prin aceasta, dreptul tratatelor, nu numai c se afl la
originea i n centrul dreptului internaional, dar i ntr-o strns relaie de
influenare (cauzal) a celorlalte ramuri; constituie o faet a fiecruia dintre ele,
regsindu-se n toate. Tratatul este considerat inerent relaiilor internaionale.3
Ele au fost ncheiate din cele mai vechi timpuri. Astfel, de exemplu, n
1975 a fost descoperit un tratat de circa 2500 ani, ncheiat ntre regatul Elba (Siria
de Nord) i regatul Abousal (Eufratul Central).4
Subiectele dreptului tratatelor sunt entitile crora regulile acestui sistem
normativ li se adreseaz pentru a le atribui drepturi, faculti i competene juridice
i, respectiv, spre a le impune, totodat, obligaii conexe cu formarea, validitatea i

Raluca Miga-Beteliu, Drept internaional, Introducere n dreptul internaional public, Editura ALL, Bucureti
1997, p. 260-261
3
Ion Diaconu, Tratat de drept internaional public, voi. I, Lumina Lex, Bucureti 2002, p.100
4
Ion Diaconii, op.cit, p.100

stingerea acordurilor internaionale.5 Prin urmare, subiecte ale dreptului tratatelor

sunt prile la tratatul internaional sau cele fa de care tratatele internaionale
produc efecte. Dreptul tratatelor, nefiind dect o ramur a dreptului internaional,
calitatea de subiect al normelor dreptului tratatelor se identific, n consecin, cu
aceea de subiect de drept internaional, adic de persoan juridic internaional.
Subiectele dreptului tratatelor ca i cele ale dreptului internaional, sunt variate i
pot fi clasificate dup urmtoarele criterii: - Din punctul de vedere al structurii pot
fi:
a)

subiecte care au o baz teritorial (n mod tipic acestea sunt statele) i,

b) subiecte care nu au o baz teritorial (organizaiile internaionale, Sfntul

Scaun i Ordinul Suveran de Malta). Aceasta apare ca distincia dintre: subiectele primare (statele) i - cele secundare (insurgenii, micrile de eliberare i
organizaiile internaionale), ntre care exist o serie de deosebiri care se exprim
pe planul calitii lor de subiecte ale dreptului tratatelor.
- Din punctul de vedere al duratei lor istorice pot fi:
a) subiecte a cror formare istoric se identific cu originea comunitii
internaionale (Sfntul Scaun),
b) subiecte care s-au format n decursul istoriei, dar au drept caracteristic,
elementul definitiv (statele),
c)

subiecte a cror personalitate internaional este n mod necesar

temporar (organizaiile internaionale) sau provizorie (micrile insurecionale).

-Din punctul de vedere al fundamentului legal al capacitii juridice pot fi: subiecte
originare, a cror existen decurge, de la origine, dintr-un proces de factor
independent de orice decizie a subiectelor preexistente (statele, insurgenii i
popoarele care au o organizaie reprezentativ);
- subiecte ne-tipice de drept internaional, printre care figureaz Sfntul
Scaun, organizaiile internaionale, iar dup unele opinii, i individul.6

Ion M. Anghel, Dreptul tratatelor, Ediia a Ii-a, revzut i adugit, voi. I, Lumina Lex, Bucureti 2000, p. 75

Raluca Miga-Beteliu, op.cit, p. 143-146

In teoria pozitivist, expus de Heilborn i susinut de o parte din

jurisprudena guvernamental, numai statele pot s se angajeze prin tratat i
exercita drepturile lor internaionale. Indivizilor ni li s-a recunoscut niciodat
capacitatea de a ncheia tratatele, nici cu statele i nici cu alte subiecte de drept
internaional. Alturi de state, se afl insurgenii i micrile de eliberare naional.
Naiunile sau popoarele care lupt pentru independen pot deveni, la un moment
dat, titulare ale unor drepturi i obligaii de drept internaional n nume propriu.
Autorii se refer adesea la micrile de eliberare naional; ori, acestea sunt
expresia organizat a luptei unui popor pentru independen, reprezentani ai
popoarelor care nu sunt nc constituite ca state.7
Insurgenii ca subiect de drept al tratatelor i gsesc raiunea de a fi
recunoscui ntruct ei duc lupta contra guvernului statului cruia i aparin.
Deoarece apar ca un fenomen contrar situaiei normale i legitime - guvernele, nu
sunt admii de comunitatea internaional, dect n msura n care pot s fac
dovada exercitrii unora dintre drepturile suverane care sunt n mod tipic, statele.
Insurgenii se impun prin for i dobndesc un statut internaional, n raport cu
puterea lor efectiv. Concepia de popor care lupt pentru independen a aprut
odat cu percepia contradiciei ntre afirmarea libertii i independenei i
dominaia strin asupra unui popor, exercitat de un imperiu, un stat multinaional
sau o putere colonial.8
n literatura de specialitate, s-a artat c expresia surse ale dreptului
internaional" reprezint un termen larg care acoper trei elemente distincte: procesul creator (cum devine o norm de conduit, regul de drept);
- factorii de creare (instituiile i mecanismele de formare a dreptului internaional);
- produsul final al factorilor de creare care acioneaz prin intermediul procesului
creator (adic regula de drept ea nsi). Problema care sunt izvoarele dreptului
internaional este controversat. Ca punct de plecare n studiul izvoarelor de drept
internaional este de obicei prezentat articolul 38 din Statutul Curii Internationale

7
8

Ion M. Anghel, Dreptul tratatelor voi. I, p. 76

Ion Diaconu, op.cit., p.474

de Justiie, anex la Carta ONU din 1945 i care a reluat n esen articolul 38 al
Statutului Curii Permanente de Justiie Internaional din 1920.
Acest text prevede c, n rezolvarea diferendelor internaionale care i vor fi
supuse, Curtea, care are misiunea de a soluiona n conformitate cu dreptul
internaional" diferendele ce-i sunt supuse, va aplica:
- conveniile internaionale, generale sau speciale, care stabilesc reguli expres
recunoscute de statele n diferend;
- cutuma internaional, ca dovad a unei practici generale acceptat ca fiind dreptul;
- principiile generale de drept recunoscute de naiunile civilizate;
- deciziile judectoreti (potrivit articolului 59 din Statut, deciziile Curii au valoare
obligatorie numai pentru pri i cu privire la cazul respectiv) i doctrina celor mai
calificai publiciti ai diferitelor naiuni, ca mijloace auxiliare pentru determinarea
normelor de drept.
Chiar dac prevederile art. 38 din Statutul Curii Internaionale de Justiie a
O.N.U. nu constituie propriu-zis o enumerare a izvoarelor dreptului internaional i
n consecin nici a dreptului tratatelor, ele au din caza autoritii documentului n
care se afl cuprinse, o valoare indicativ n aceast privin. Formele n care se
exprim normele de drept internaional (izvoarele) constituie, n mod necesar i
elementele pe baza crora C.I.J. trebuie s rezolve diferendele internaionale, cu
toate acestea nu toate elementele enumerate n acest articol au valoarea de izvor de
drept internaional.
Comunitatea internaional s-a aflat nc ntr-o epoc de tranziie ntre dou
sisteme de ordine public. Epoca relaiilor internaionale, caracterizat prin:
bipolaritate, cu dou blocuri sau aliane politico-militare simetrice a luat sfrit,
dei nu se ntrevd destul de clar contururile i orientrile noii ordini mondiale care
lise va substitui. Locul bipolarismului l ia sistemul centrelor de putere n cadrul
procesului de reaezare n funcii a noilor actori. In orice caz, n dreptul
internaional exist un trecut parcurs, care se exprim prin normele de drept
existente i un interes prezent, iar fiecare din acestea implic preferin pentru un
izvor sau altul de drept.

Cutuma

internaional,

constnd

reiterarea

constant

acelorai

comportamente sociale i n convingerea de a se supune unei obligaii juridice,

constituie un izvor important de drept. Cutuma este nelimitat, ct privete
capacitatea sa de a genera norme de drept. Aceast capacitate are pe de o parte, o
latur obiectiv, care apare i ca un element pozitiv (n sensul c poate crea norme
juridice care in seama de orice aspect al vieii internaionale), iar pe de alt parte,
Io latur subiectiv, care este criticabil (n msura n care normele cutumiare
vizeaz nu numai statele care au contribuit la formarea lor, ci i pe acelea care, ne
existnd n epoca istoric respectiv de creare a ei (cutumei), nu au contribuit la
acest proces).
Tema2. Evoluia istoric i codificarea tratatelor internaionale.
Comunitatea internaional s-a aflat nc ntr-o epoc de tranziie ntre dou
sisteme de ordine public. Epoca relaiilor internaionale, caracterizat prin:
bipolaritate, cu dou blocuri sau aliane politico-militare simetrice a luat sfrit,
dei nu se ntrevd destul de clar contururile i orientrile noii ordini mondiale care
lise va substitui. Locul bipolarismului l ia sistemul centrelor de putere n cadrul
procesului de reaezare n funcii a noilor actori. In orice caz, n dreptul
internaional exist un trecut parcurs, care se exprim prin normele de drept
existente i un interes prezent, iar fiecare din acestea implic preferin pentru un
izvor sau altul de drept.
Noiune de tratat internaional n sensul larg al cuvntului "tratatul este un
acord de voin ntre subiecte de drept internaional, supus normelor dreptului
internaional".9
Ca operaie juridic (negotium iuris) tratatul este un act juridic, definit, n
general, a fi o nelegere ncheiat ntre dou sau mai multe state, prin care se
determin drepturile i obligaiunile lor reciproce i se stabilesc norme de conduit
prin care ele se oblig s le respecte. Tratat internaional nseamn orice fel de
angajament consensual, fcut n baza dreptului internaional i constituie unul
dintre mijloacele prin care subiectele de drept internaional dobndesc i i asum,
9

Raluca Miga-Beteliu, op.cit., p. 261

unul fa de altul, obligaii prin acre se leag n conformitate cu dreptul

internaional.10
Convenia de al Viena din 1969 privind codificarea tratatelor definete
tratatul ca fiind un acord internaional ncheiat ntre state n form scris i
guvernat de dreptul internaional, fie c este consemnat ntr-un instrument unic, fie
n dou sau mai multe instrumente conexe oricare i-ar fi denumirea sa particular.
Dicionarul enciclopedic definete tratatul ca fiind o "nelegere scris
ncheiat ntre dou sau mai multe state, n vederea determinrii, ntr-un anumit
domeniu, a drepturilor i a bligaiunilor prilor contractante sau n scopul stabilirii
unor norme juridice: acord internaional, convenie internaional". 11
Autorul francez David Ruzie sugereaz c "prin natural or convenional,
nscute din acordul de voin a dou sau mai multe state (la negocium), cum ar fi
prin caracterul lor scris (l'instrument), tratatele ofer un cadru exact al
angajamentelor lor internaionale". Aceast aparent securitate juridic a formei
scrise este la originea eforturilor de codificare ntreprinse de la conferinele de la
Haga din 1899 i 1907 este un secol de transformare a normelor cutumiare-nescrise
i adesea incerte n reguli convenionale.
Legea privind tratatele internaionale ale Republicii Moldova definete
tratatul internaional ca orice acord ncheiat n scris de ctre Republica Moldova,
destinat a produce efecte juridice i guvernat de normele dreptului internaional,
perfectat fie ntr-un instrument unic, fie n dou sau mai multe instrumente conexe,
oricare ar fi denumirea sa particular (tratat, acord, convenie, act general, pact,
memorandum, schimb de note, protocol, declaraie, statut, act final, modus vivendi,
aranjament etc. toate avnd valoare juridic egal)12
Indiferent de diversitatea definiiilor din literatura de specialitate i, a
definiiilor legale din diferite ri, toate acestea au ca punct de pornire, dup
prerea mea, definiia dat de Convenia de la Viena 1969.

10

Convienia de la Viena privind dreptul tratatelor, 1969

Dicionar enciclopedic, "Cartier", Bucureti 2001, p. 973
12
Legea R.M. privind tratatele internaionale ale Republicii Moldova Nr.595-XIV din 24.09.1999, Monitorul Oficial
lR.M.nr.24-26 din 02.03.2000, art. 2
11

Sintetiznd putem spune c ceea ce deosebete tratatul de celelalte acte

internaionale sunt elementele sale definitorii:

Tratatul este un act juridic de drept internaional public;

Este ncheiat ntre dou sau mai multe subiecte de drept internaional. Ca

pri contractante ale unui tratat internaional apar statele, organizaiile

internaionale guvernamentale i n anumite condiii micrile de eliberare ale unor
popoare;
Tratatul este ncheiat n scopul de a produce efecte juridice ntre prile
contractante, prin el se creeaz, se modific sau se sting drepturi i obligaii ale
prilor contractante i se stabilesc norme de conduit obligatorie pentru prile
sale;
Tratatul internaional poate fi constituit dintr-un singur instrument sau din
mai multe instrumente, inclusiv anexele sale care au aceeai valoare juridic fiind
deopotriv obligatoriu pentru prile contractante.13
Denumirea de tratat se atribuie de regul, documentelor care reglementeaz
domenii importante ale relaiilor internaionale sau economice; tratate de pace,
prietenie, neagresiune, comer i navigaie etc.
Pactul este denumirea dat unor nelegeri care, n general, au un caracter
solemn i reglementeaz probleme politice: Pactul Ligii Naiunilor (1919), Pactul
Briand-Kellogg (1928), Pactul de la Bogota (1948).14
Acordul este termenul aplicabil unor nelegeri care intervin n cele mai
variate domenii, n general, precis determinate(economic, financiar, comercial,
cultural).
Protocolul indic, cel mai adesea, documente accesorii la un tratat, n scopul
completrii, modificrii, sau prelungirii acestuia. Protocolul poate fi ns i un
tratat de sine stttor.

13

Dumitra Popescu, Adrian Nstase, op.cit, p. 219

14

Ion Diaconu, op.cit., p. 102

Statutul poate desemna uneori actul constitutiv al unei organizaii

internaionale sau care se refer la un anumit regim juridic (Statutul Curii
Internaionale de Justiie, Statutul Dunrii din 1921).
Alte denumiri folosite n practica diplomatic care desemneaz tratate
internaionale sunt: schimbul de note, prin care se reglementeaz expeditiv o
problem specific; modus vivendi, care asigur o soluionare provizorie, pn la
convenirea unui acord ulterior; gentelmen's agreement care consemneaz acorduri
orale.15
Tratatul prin care dou sau mai multe state ncredineaz soluionarea unor
litigii instanelor arbitrare sau juridice internaionale poart denumirea de
compromis.
Tema 3. Clasificarea i coninutul tratatelor internaionale.
Clasificarea tratatelor internaionale Varietatea i numrul mare de tratate
internaionale care sunt ncheiate i exist au fcut necesar clasificarea lor dup
anumite criterii:
a) Dup numrul prilor contractante, tratatele internaionale se clasific n:
tratate bilaterale (ncheiate de dou state sau organizaii internaionale);
tratate multilaterale (la care particip mai mult de dou subiecte de drept
internaional). In Actul final al Conferinei de la Viena (1969) cu privire la dreptul
tratatelor, tratatele multilaterale generale sunt definite ca tratate care se refer la
codificarea i dezvoltarea progresiv a dreptului internaional i al cror obiect i
scop intereseaz comunitatea internaional a statelor n ntreg ansamblul su.
b) Dup durata valabilitii lor, tratatele internaionale se mpart n16:

tratate cu termen (prevzut n textul lor: 5, 10, 20 ani etc);

tratate fr termen (de regul, tratatele de pace, tratatele de delimitare

teritorial, conveniile universale i regionale privind codificarea i dezvoltarea

15

16

Dumitra Popescu, Adrian Nstase, op.cit., p.222

O.Balan, E.Serbenco, op.cit., p.232

progresiv a dreptului internaional, tratatele de dezarmare). Tratatele cu termen,

ns, au posibilitatea prelungirii lor automate prin tacit reconduciune, dac o parte
nu l denun ntr-un termen stabilit prin acesta.
c) Dup posibilitatea de aderare la tratatul internaional, ele se mpart n
tratate deschise, care permit statelor s adere la ele i,
tratate nchise, care nu permit statelor s adere la ele.
d) Dup calitatea prilor:

Tratate internaionale ncheiate ntre state;

Tratate internaionale ncheiate ntre state i organizaii internaionale;

Tratate ncheiate ntre organizaii internaionale;

e) Dup obiectul pe care l reglementeaz:

Tratate politice (reglementeaz relaii eseniale politice) - tratate de Dace i

tratate privind relaiile diplomatice, tratate de alian, tratate de prietenie i bun

vecintate, tratate de garanie, tratate pentru soluionarea pe cale panic a
diferendelor internaionale, tratate pentru limitarea armamentelor, tratate pentru
ielimitarea frontierelor, tratate privind cedarea de teritorii (cu titlul de schimb,
rizare sau compensare) i, tratate prin care se creeaz n favoarea unui stat irepturi
speciale referitor la teritorii (cesiune n administrare, cesiune n arend, redarea cu
titlu de sanciune sau garanie); tratate prin care se creeaz obligaii internaionale
care rmn strict legate de teritoriu - neutralizarea unor anumite teritorii sau
instituirea unor servituti internaionale; tratate prin care se creeaz drepturi n
favoarea cetenilor proprii (referitor la minoriti, drepturile omului).

Tratate economice - tratate de comer; acorduri comerciale; tratate de

navigaie aerian; acorduri de colaborare i cooperare economic; acorduri

financiare; de pli i de credit; acorduri de asisten tehnic;
Tratate speciale - acorduri n domeniul transporturilor (feroviar, maritim,
fluvial, aerian i de tranzit); acorduri n domeniul comunicaiilor (telegraf,
telefonie, potale, privind pota diplomatic i serviciul de curieri etc); acorduri n
domeniul ocrotirii sntii; acorduri culturale i de colaborare tehnico-tiinific
(acorduri de colaborare cultural i schimburi culturale, acorduri privind
deschiderea de centre culturale, biblioteci, institute etc, acorduri privind schimbul

de specialiti); acorduri n materie juridic (convenii consulare, acorduri privind

asistena juridic n materie civil, familial i penal, acorduri privind
recunoaterea hotrrilor judectoreti, transmitere de acte, extrdare, acorduri de
cooperare n domeniul social etc). f) Din punct de vedere al coninutului lor
material avem:

tratate legi mai sunt denumite i tratate normative, aceast denumire

desemneaz tratatele care conin reguli generale de comportament, susceptibile,

prin coninutul lor, s fie aplicate de un numr mare de state, dac nu chiar de
ansamblul comunitii statelor.

Tratate - contract snt considerate cele care intervin ntre dou sau un

numr redus de state i al cror obiect l formeaz o serie de prestaii reciproce la

care se oblig prile i care, dup unii autori, i nceteaz efectele de ndat ce
prestaiile respective au fost ndeplinite.
n concluzie, putem spune, c tratatul este actul juridic ncheiat de state sau
alte subiecte de drept internaional, prin care se creeaz, se modific sau se sting;
raporturi juridice internaionale. Tratatul este considerat inerent relaiilor
internaionale.
Aceste ncercri de clasificare sunt ns relative i au numai un caracter
metodologic. Ele nu creeaz ierarhii sau diferene de valoare ntre tratate i nu pot
afecta unitatea fundamental a regimului juridic al tratatelor.
Tema4. ncheierea i intrarea n vigoare a tratatelor internaionale
Prin ncheierea tratatului se nelege ansamblul de activiti desfurate, de
proceduri care trebuie s fie ndeplinite i de reguli care trebuie s fie observate,
pentru ca tratatul s se formeze, s se perfecteze i s devin obligatoriu pentru
pri, s intre n vigoare i s existe deci, ca act valabil n conformitate cu dreptul
internaional.
Tratatele internaionale se ncheie, de regul, n form scris. Un tratat
cuprinde: un titlu, n care se anun pe scurt domeniul reglementat i prile; un
preambul, care enun obiectivele urmrite de pri, precum i contextul politic n
care ele plaseaz tratatul; prevederile sau clauzele de fond, care enun normele

stabilite, respectiv drepturile i obligaiile prilor; clauzele finale, care prevd

modul de intrare n vigoare a tratatului, data i locul semnrii i cuprind
semnturile reprezentanilor prilor. Un tratat poate avea i anumite anexe (pri la
tratatele de pace, declaraii de interpretare, protocoale, schimburi de scrisori).
Tratatele bilaterale se elaboreaz, de regul n limbile celor dou ri sau, mai rar,
ntr-o singur limb de circulaie internaional, sau n trei limbi, adugind la cele
dou limbi ale prilor o limb de circulaie internaional. Tratatele multilaterale
se ncheie n mai multe limbi de circulaie internaional.
Negocierea. In dreptul internaional, negocierea este privit din mai multe
puncte de vedere, avnd multiple nelesuri: faz n procesul de ncheiere a
tratatelor, mijloc principal de soluionare a diferendelor internaionale, form de
lucru n vederea adoptrii unei hotrri sau recomandri, precum i a deciziilor n
cadrul organizaiilor internaionale sau una din funciile misiunilor diplomatice.17
Ca instituie politico-juridic, negocierile reprezint modul normal al unui
stat de a aciona n relaiile internaionale, negocierile constituind esena nsi a
diplomaiei ca activitate. Negocierile reprezint faza principal n care se convine
textul unui tratat, dac nu chiar exclusiv, n procesul de ncheiere a unui tratat.18
Negocierile constituie procedura direct de formare a tratatelor, n cadrul
crora organele competente, mputernicite a dou sa a mai multe state, se
ntlnesc, ntr-un loc i la o anumit dat, n acest scop prestabilit, pentru discuie,
iar n urma dialogului, rezult nelegerea care ia forma unui tratat internaional.
Negocierea reprezint una din cele mai extinse faze n procesul ncheierii tratatului,
n cadrul cruia se succed i se ntreptrund o serie de faze, proiectul tratatului
putnd suferi modificri, n anumite .situaii, chiar n cursul adoptrii, iar textul
rmne definitiv numai dup autentificarea sa. In cadrul ei se elaboreaz textul
(coninutul pe articole) al tratatului. Ele se desfoar ntre reprezentani ai statelor,
special abilitai n acest sens, abilitate ce trebuie s rezulte din documente care
eman de la autoritile competente ale fiecrui stat n conformitate cu dispoziiile
Constituiei sau a altor legi interne. Aceste documente poart denumirea de depline
17
18

Marcel Sincondo, op.cit, p. 16

Aurel Preda-Mtsaru, op.cit., p.226

puteri. In Convenia de la Viena (1969) deplinele puteri sunt definite astfel

documentul emannd de la autoritatea competent a unui stat i desemnnd una
sau mai multe persoane mputernicite s reprezinte statul pentru negocierea,
adoptarea sau autentificarea textului unui tratat, pentru a exprima consimmntul
statului de a fi legat printr-un tratat sau pentru a ndeplini oricare alt act cu privire
la tratat."19
Unele depline puteri sunt laconice (germane), altele sunt prolixe (engleze),
deplinele puteri franceze conin promisiunea de a ndeplini i executa tot ceea ce
plenipoteniarul va stipula i semna n numele guvernului R. Franceze",20 fr ca
vreodat s contravin la acestea i nici s permit s fie contravenit la aceasta
direct sau indirect pentru orice cauz i n orice mod sub rezerva scrisorilor de
ratificare, care vor fi admise n bun i cuvenit form pentru a fi schimbate la
termenul ce va fi cuvenit.
Din punct de vedere juridic, rolul deplinelor puteri este mai puin important
n prezent, ntruct ele autorizeaz exclusiv negocierea i semnarea, tratatul
devenind definitiv, numai prin ratificare.
Tema 5. Negocierile pentru ncheierea tratatelor internaionale
Negocierea. In dreptul internaional, negocierea este privit din mai multe
puncte de vedere, avnd multiple nelesuri: faz n procesul de ncheiere a
tratatelor, mijloc principal de soluionare a diferendelor internaionale, form de
lucru n vederea adoptrii unei hotrri sau recomandri, precum i a deciziilor n
cadrul organizaiilor internaionale sau una din funciile misiunilor diplomatice.21
Ca instituie politico-juridic, negocierile reprezint modul normal al unui
stat de a aciona n relaiile internaionale, negocierile constituind esena nsi a
diplomaiei ca activitate. Negocierile reprezint faza principal n care se convine
textul unui tratat, dac nu chiar exclusiv, n procesul de ncheiere a unui tratat.22

19

Convenia de la Viena privind dreptul tratatelor, 1969, art.7

Marcel Sincondo, op.cit., p.16
21
Marcel Sincondo, op.cit, p. 16
22
Aurel Preda-Mtsaru, op.cit., p.226
20

Negocierile constituie procedura direct de formare a tratatelor, n cadrul

crora organele competente, mputernicite a dou sa a mai multe state, se
ntlnesc, ntr-un loc i la o anumit dat, n acest scop prestabilit, pentru discuie,
iar n urma dialogului, rezult nelegerea care ia forma unui tratat internaional.
Negocierea reprezint una din cele mai extinse faze n procesul ncheierii tratatului,
n cadrul cruia se succed i se ntreptrund o serie de faze, proiectul tratatului
putnd suferi modificri, n anumite .situaii, chiar n cursul adoptrii, iar textul
rmne definitiv numai dup autentificarea sa. In cadrul ei se elaboreaz textul
(coninutul pe articole) al tratatului. Ele se desfoar ntre reprezentani ai statelor,
special abilitai n acest sens, abilitate ce trebuie s rezulte din documente care
eman de la autoritile competente ale fiecrui stat n conformitate cu dispoziiile
Constituiei sau a altor legi interne. Aceste documente poart denumirea de depline
puteri. In Convenia de la Viena (1969) deplinele puteri sunt definite astfel
documentul emannd de la autoritatea competent a unui stat i desemnnd una
sau mai multe persoane mputernicite s reprezinte statul pentru negocierea,
adoptarea sau autentificarea textului unui tratat, pentru a exprima consimmntul
statului de a fi legat printr-un tratat sau pentru a ndeplini oricare alt act cu privire
la tratat."23
Unele depline puteri sunt laconice (germane), altele sunt prolixe (engleze),
deplinele puteri franceze conin promisiunea de a ndeplini i executa tot ceea ce
plenipoteniarul va stipula i semna n numele guvernului R. Franceze",24 fr ca
vreodat s contravin la acestea i nici s permit s fie contravenit la aceasta
direct sau indirect pentru orice cauz i n orice mod sub rezerva scrisorilor de
ratificare, care vor fi admise n bun i cuvenit form pentru a fi schimbate la
termenul ce va fi cuvenit.
Din punct de vedere juridic, rolul deplinelor puteri este mai puin important
n prezent, ntruct ele autorizeaz exclusiv negocierea i semnarea, tratatul
devenind definitiv, numai prin ratificare.

23
24

Convenia de la Viena privind dreptul tratatelor, 1969, art.7

Marcel Sincondo, op.cit., p.16

Organele care negociaz. Negocierile se duc ntre statele care urmeaz s

devin pri la tratat (state negociatoare), prin reprezentanii lor mputernicii n
acest scop - plenipoteniarii. Acetia sunt numii, n acest scop, plenipoteniari,
pentru c guvernele lor le elibereaz aa-numitele depline puteri.25
Procedura clasic de ncheiere a tratatelor rezult din uzane i este aplicat
n primul rnd, tratatelor bilaterale. Procedura tradiional cuprinde negocierea (n
sensul restrns), semnarea i ratificarea.
Negocierea se face direct ntre reprezentanii prilor interesate i comport o
suit de propuneri prezentate de reprezentanii statelor n prezena crora acordul
trebuie s se realizeze; uneori, un proiect complet este prezentat de o delegaie i
sunt discutate contra-propunerile celorlalte delegaii, pn se ajunge la convenirea
textului comun de tratat.26
In trecut, negocierile se fceau n mod frecvent, de ctre efii de stat.
Dezvoltarea i diversificarea raporturilor dintre state, mutaiile care au avut loc n
sfera relaiilor internaionale, ntre care sporirea numrului statelor, apariia i
dezvoltarea organizaiilor internaionale, multiplicarea obiectivelor ce stau n faa
comunitii internaionale, au determinat schimbri semnificative i asupra
formelor sau cilor de desfurare a negocierilor, ca i asupra organelor de stat i
ale organizaiilor internaionale, mputernicite s negocieze n vederea ncheierii
tratatelor.
n prezent, organele supreme de stat (efii de stat) negociaz tratatele, numai
n cazuri excepionale. In aceast privin ns, constituiile i legile speciale
privind ncheierea tratatelor, existente ntr-o serie de ri, cuprind anumite
dispoziii n ceea ce privete organele de stat competente i atribuiile lor la acest
domeniu.27
Potrivit practicii convenionale actuale, negocierile pentru ncheierea de
tratate internaionale pot avea loc ntre state, ntre state i organizaii internaionale
sau numai ntre organizaii internaionale (negocieri instituionalizate).
25

Pierre-Marie Dupuy, Droit internaional public, DALLOZ, Paris 2000, p. 246-247

A.Bolintineanu, A.Nstase, B.Aurescu, Drept internaional contemporan, Editura BECK, Bucuretii 2000, p.26-27
27
n acest sens vezi Legea R.M. privind tratatele internaionale ale Republicii Moldova Nr.595-XIV din 24.09.1999, Monitorul
Oficial al R.M.nr.24-26 din 02.03.2000; art.2
26

n funcie de caracterul bi- sau multilateral (restrns sau general) al

negocierilor, negocierile se pot desfura ntr-una din urmtoarele variante:
Ci diplomatice obinuite ori alte ci asupra crora prile s-au pus de acord;
aceast form este folosit n special, pentru ncheierea unor tratate bilaterale sau
cu un numr restrns de pri.
Reuniuni restrnse ale reprezentanilor statelor (Consiliul Minitrilor
Afacerilor Externe).
Conferine i congrese internaionale - practic folosit n trecut mai ales,
pentru ncheierea tratatelor de pace i care, n condiiile actuale, a dobndit o mare
extindere.
Organizaiile internaionale, n primul rnd ONU, organizaiile specializate.28
Conform Legii RM privind tratatele internaionale ale RM, art.2, prin negociere se
nelege faz a procesului de ncheiere a tratatului internaional, pe parcursul creia
prile purced la discutarea elementelor de fond i de form ale acestuia, n vederea
elaborrii textului final.
Conform legislaiei RM propunerile cu privire la iniierea negocierilor n
verdure ncheierii unui tratat internaional se prezint:
a) Preedintelui Republicii Moldova - n cazul tratatelor care urmeaz a fi
ncheiate n numele Republicii Moldova;
b)

Guvernului Republicii Moldova - n cazul celorlalte tratate.

Preedintele Republicii Moldova sau Guvernul Republicii Moldova adopt

decizia cu privire la iniierea negocierilor. In cazul tratatelor internaionale

specificate de legislaie 29 , adoptarea deciziei cu privire la iniierea negocierilor,
precum i semnarea, dup finalizarea negocierilor, a acestor tratate snt precedate
de consultarea Comisiei parlamentare pentru politica extern. In continuare
propunerea cu privire la iniierea negocierilor este prezentat de ctre organul
responsabil pentru ncheierea tratatului internaional, de comun acord cu i prin
intermediul Ministerului Afacerilor Externe al Republicii Moldova. Propunerea
trebuie s conin argumentarea necesitii ncheierii tratatului, cu specificarea
28

A.Bolintineanu Vezi Legea R.M. privind tratatele internaionale ale Republicii Moldova Nr.595-XIV din
24.09.1999, Monitorul Oficial al R.M.nr.24-26 din 02.03.2000; art. 11 alin 1., A.Nstase, B Aurescu, op.cit, p. 27
29

eventualelor consecine de ordin politic, fmanciar-economic sau de alt natur, pe

care le implic ncheierea tratatului, proiectul acestuia, avizele ministerelor i
departamentelor de resort. Ministerul Justiiei al Republicii Moldova prezint
avizul privind compatibilitatea proiectului tratatului cu legislaia intern. Iniierea
negocierii unui tratat internaional se efectueaz prin intermediul Ministerului
Afacerilor Externe al Republicii Moldova, n baza decretului Preedintelui
Republicii Moldova sau a hotrrii Guvernului Republicii Moldova.
Tema 6. Condiiile de validitate a tratatelor internaionale
n comunitatea internaional, format din state suverane, cuprinznd de
asemenea, organizaii internaionale formate din state, din care fiecare are un
obiectiv propriu, rolul tratatelor estre fundamental". Tratatele, arhive ale
naiunilor" - cum au fost denumite - cuprind titlurile tuturor popoarelor,
angajamentele reciproce care le leag, legile care i le-au impus, drepturile pe care
le-au dobndit sau pierdut".30
Tratatele internaionale acoper orice aspect al relaiilor internaionale, n
sensul c acordurile internaionale reglementeaz, n prezent, relaiile politice,
sociale, economice i juridice ale statelor membre, ale unei comuniti
internaionale lrgite, iar ntruct dreptul internaional opereaz prin ncorporarea
sau aplicarea sa n dreptul intern, regulile sale afecteaz, indirect, drepturile i
obligaiile indivizilor, precum i relaiile ntre state ca entiti; participarea de state
n activitatea organizaiilor internaionale, n continu cretere, produce efectele
sale n ordinea juridic naional, n raport cu constituia, legislaia i sistemul
judectoresc.
Tratatul prezint un procedeu normal de limitare a puterii statale. Fiind o
exprimare formal a puterii statului, tratatul ajunge s o limiteze pe aceasta.
Caracterul de act implic o tranzacie ntre prile contractante - ceea ce are ca
rezultat cel puin, o limitare reciproc a puterilor .
30

Pierre-Marie Dupuy, Droit internaional public, DALLOZ.Paris 2000, p.245

n sfrit, tratatele sunt mijloacele care au fcut posibil modificarea i

ajustarea dreptului internaional, dintr-un set de reguli n primul rnd prohibitorii,
ntr-un sistem legal care, inter partes, reglementeaz modaliti ale unei active i
constructive

cooperri

internaionale.

Aadar,

tratatele

au

oferit

cadrul

constituional i tehnic pentru transformare dintr-o societate internaional

neorganizat, ntr-una, cel puin parial, organizat i s fac posibil un nivel
superior de integrare organic a societii internaionale.
Dac am face o list a funciilor tratatelor internaionale ar rezulta
urmtoarele:
1)

De a permite prilor contractante s rezolve pe aceast cale

diferendele dintre ele.

2)

S dea posibilitatea prilor contractante s modifice sau s completeze

normele cutumiare.
3)

Contribuie la organizarea societii internaionale sub aspectul

integrrii ei.
4)

D natere, i contribuie la recunoaterea instituiilor internaionale

(organizaiile internaionale guvernamentale).

5)

Permite adaptarea dreptului internaional la noile realiti din relaiile

internaionale i dezvoltarea lui inclusiv, la codificarea acestui drept

Condiiile de validitate a tratatelor internaionale. Elementele eseniale ale
tratatului, sunt aceleai, ca i cele pentru contractul de drept intern: capacitatea
prilor, consimmntul prilor exprimat n mod valabil, obiectul i scopul
tratatului.31
a) Capacitatea prilor de a ncheia un tratat constituie un element esenial
pentru c, n lipsa acesteia actul respectiv nu are valoare juridic.
Prile contractante ale tratatului internaional trebuie s aib calitatea de
subiecte ale dreptului internaional public i acestea snt statele, organizaiile
internaionale, nterguvernamentale sau alte entiti crora s le fie recunoscut
calitatea de subiect de drept internaional, ca de exemplu: Sfntul Scaun are
capacitatea de a ncheia tratate, fie n interesul bisericii i n scopuri spirituale
31

Raluca Miga-Beteliu, op. cit., p. 265

concordate, fie n domeniul temporal; confederaiile de state; uniunea personal,

uniunea real de state, statele dependente( statele sub protecie, statele vasale) i
popoarele. Problema subiectelor dreptului tratatelor a fost examinat pe larg n
primul pargraf al acestei lucrri.
b) Consimmntul prilor exprimat n mod valabil. Consimmntul prilor
contractante trebuie s fie exprimat de ele n mod liber i fr vicii de
consimmnt. Consimmntul prilor nseamn c prile i-au adus, n mod
reciproc, la cunotin, hotrrea de a se obliga juridicete, dar el mai are i sensul
de acord de voin, de voine concordante.
Tratatul internaional apare ca un act consensual, ca un contract, fiind, deci,
un acord de voine ale statelor, consimmntul reciproc al prilor este
indispensabil pentru crearea de raporturi convenionale.
Convenia de la Viena din 1969, cuprinde reglementri privind viciile de
consimmnt, care atrag, dup sine, nulitatea tratatului internaional. Ea a reinut
urmtoarele vicii de consimmnt:
1. Eroarea
Eroarea constituie o fals prere pe care o are un stat contractant despre unul
dintre elementele contractului, o reprezentare inexact a realitii.32
Conveniile de codificare a dreptului tratatelor descriu urmtoarea regul:
eroarea poate fi invocat ntr-un tratat ca viciu de consimmnt, dac aceast
eroare poart asupra unui fapt sau a unei situaii pe care statul o presupunea c
exist n momentul ncheierii tratatului i care constituia o baz esenial a
consimtmntului dat.
Eroarea trebuie s fi surprins statul, prin reprezentarea total diferit a situaiei,
imaginea fals creat fiind cea care a condus la darea consimtmntului i n acelai
timp, s fie esenial determinant. Eroarea poate fi invocat ca viciu de
consimmnt dac:
a) este o eroare de fapt (de exemplu n cazul tratatelor de delimitare a
frontierelor statelor, n ce privete prile topografice, care se refer
la baza - esenial a consimtmntului prii care o invoc).
32

Vasile Creu, Drept internaional public, Editura fundaiei Romnia de Mine", Bucureti 1999, p. 154

b) aceast parte contractant s nu fi contribuit la producerea erorii

c) dei partea contractant respectiv a avut posibilitatea s o cunoasc, ea
n-a inut seama de ea. Eroarea material, respectiv greelile din
textul tratatului nu afecteaz valabilitatea sa.
2. Dolul tratatului nu afecteaz valabilitatea sa. Comisia de Drept
Internaional a optat pentru tratarea dolului i erorii n dou articole separate, pe
motiv c dolul atac rdcina nsi a unui acord de o manier destul de diferit, de
ceea ce fac falsa reprezentare i o eroare neintenionat i nu numai c dolul tinde
s vicieze consimmntul celeilalte pri asupra tratatului, dar distruge orice baz a
ncrederii mutuale a prilor33.
Problema dolului se pune rar n practic, pentru c un diplomat care semneaz
tratatul se poate nela sau poate fi surprins de un doi, dar i aciunea sa este supus
supravegherii statului su, iar procedura ratificrii ocazioneaz, n mod necesar,
examinarea nainte ca tratatul s fi devenit definitiv. Organele de stat care intervin
n negocieri sau n ratificare nu se las surprinse de manevre dolosive.
Conveniile de codificare a dreptului diplomatic reglementeaz dolul astfel:
Dac un stat a fost determinat s ncheie un tratat n urma conduitei frauduloase a
unui alt stat care a participat la negociere, el poate invoca dolul ca viciu al
consimtmntului su de a se lega prin tratat. 34" Eroarea dolosiv trebuie s fie
opera unei pri la tratat i s fie esenial pentru a fi admis i sancionat.
Dolul poate mbrca formele unei declaraii false, reprezentri false sau alte
procedee neltoare. Tratatul dolosiv este ilicit.
Victima dolului poate s menin n vigoare o parte din clauzele tratatului,
dac ele sunt pasibile s fie separate de celelalte articole ale sale sau s cear
nulitatea tratatului n ntregime ceea ce constituie o sanciune mpotriva prii
vinovate.
3. Coruperea reprezentantului unui stat Prin coruperea acestuia, statul pe
care l reprezint este indus n eroare i smulgerea consimtmntului are loc printr-

33

Raluca Miga-Beteliu, op.cit, p. 290

34

Convienia de la Viena privind dreptul tratatelor, 1969, art. 49

o fraud. Coruperea nu poate fi asemnat cu folosirea constrngerii i nici

confundat cu dolul 35.
Aceast situaie este reglementat prin conveniile de codificare: "Dac
exprimarea consimtmntului unui stat de a fi legat printr-un tratat a fost obinut
prin coruperea reprezentantului su, prin aciunea direct sau indirect a unui alt
stat care a participat la negociere, statul poate invoca coruperea ca viciu al
consimtmntului su de a se lega prin tratat".
Expresia dur de "corupere" a fost folosit n scopul de a preciza c, numai
actele viznd a cntri greu asupra voinei reprezentantului de a ncheia tratatul pot
fi invocate ca motiv de viciere a exprimrii unui pretins consimmnt dat de acest
reprezentant n numele statului su. Un simplu gest de curtuazie sau o favoare
minim, de care un reprezentant ar fi beneficiat cu prilejul ncheierii tratatului, nu
poate fi invocat ca un pretext pentru a anula tratatul.
4. Constrngerea exercitat asupra reprezentantului unui stat i constrngerea
exercitat asupra unui stat prin ameninarea cu fora sau folosirea forei.
n mai multe rnduri, s-a invocat la ONU faptul c tratatele au fost impuse
unei pri prin constrngere 36 . Astfel, cu ocazia discutrii n Adunare a trasrii
frontierelor dintre Libia i Egipt cu referire la tratatul de pace cu Italia, Egiptul a
declarat c a fost forat s cedeze anumite teritorii Italiei, din cauza presiunii
exercitate Regatului Unit (Egiptul a susinut c acordul din 1925 cu Italia nu era
valid pe acest motiv, iar ca dovad a reinerii sale de a semna acordul, a artat c a
refuzat s ratifice acordul timp de 10 ani).
Prezentndu-i cazul n Adunarea general cu privire la Tiolul de Sud, Austria
a susinut acelai lucru (afirmnd c nu era liber n timpul cnd a ncheiat Acordul
de la Paris din 1946 cu Italia, pentru c ara era ocupat n acel timp de cele patru
Puteri Aliate).
Principalele cazuri n care doctrina a fost, dac nu consacrat, cel puin
invocat de una din prile contractante sunt: ratificarea obinut prin violent a
ptatelor din 1773 i 1793, prin care se consacr mprirea Poloniei; ncheierea
35
36

Ion Diaconu, op.cit, p. 112

Raluca Miga-Beteliu, op.cit., p. 290

tratatului din 1905 i stabilirea protectoratului japonez asupra Coreii, obinut dup
ocuparea palatului imperial din Seul de trupele nipone i n urma ameninrilor
directe contra mpratului Coreii i a minitrilor lui; Convenia din 1915, prin care
se instituia controlul financiar al SUA asupra Haiti, impus n urma ocuprii
instituiilor vamale de ctre trupele americane.
5. Sunt lovite de nulitate i tratatele internaionale care sunt contrare normelor
imperative ale dreptului internaional public existente n momentul cheierii lor sau
care au aprut dup acest moment.
Cu privire la viciile de consimmnt, Convenia de la Viena din 1969 prevede:
"Faptul c consimmntul unui stat de a fi legat printr-un tratat a fost exprimat ca
violarea unei dispoziii a dreptului su intern privitoare la competena de a ncheia
tratate, nu poate fi invocat de acest stat ca viciu de consimmnt, ofer numai
dac aceast violare n-a fost vdit i nu privete o regul de importan
fundamental a dreptului su intern".37
Obiectul i scopul tratatului. Tratatul internaional trebuie s aib un obiect,
acordul de voin al statelor fixndu-se asupra a ceea ce prile s-au angajat s fac.
n fond, obiectul tratatului reprezint nsi raiunea de ncheiere a acestuia,
rezolvarea problemelor avute n vedere de pri constituind motivul angajrii lor.
Obiectul unui tratat l constituie, ntotdeauna, una sau mai multe obligaii pe care
i le asum prile sau numai una dintre ele. Obiectul unui tratat poate viza orice
domeniu de interes al statelor. Obiectul tratatului trebuie s fie real, posibil i licit;
el trebuie s aib un coninut obligatoriu.
Scopul reprezint rezultatul urmrit de autorul unui act juridic; scopul unui
act juridic internaional poate consta n reprimarea unei activiti imorale i ilicite
(interzicerea comerului cu sclavi, a publicaiilor obscene .a.), constituirea unei
aliane, organizarea unei reglementri panice etc.
Scopul trebuie s fie licit, s nu fie contrar dreptului pozitiv. Scopul trebuie
s fie posibil aplicndu-se oricrui domeniu juridic. Elementele accesorii ale
tratatelor sunt:

37

Convienia de la Viena privind dreptul tratatelor, 1969, art. 46

a) Termenul este un eveniment viitor i sigur, de care depinde intrarea n 11

vigoare sau expedierea unui tratat. Termenul la mplinirea cruia intr n vigoare
un tratat se numete termen suspensiv; termenul la mplinirea cruia nceteaz un
tratat se numete rezolutoriu.
b) Condiia este un eveniment viitor i nesigur de care depinde nceperea sau
ncetarea executrii obligaiilor prevzute de un tratat; condiia poate fi suspensiv
sau rezolutorie.
Elementele accesorii ale tratatului au un rol important n ceea ce privete
intrarea n vigoare a tratatului sau ncetarea efectelor sale.
n concluzie, putem conchide c, astzi, tratatul este instrumentul privilegiat
al raporturilor internaionale, la care statele recurg n toate domeniile. Aceasta
decurge din nevoia de reglementare rapid, determinat de noile tehnologii i
cerine, din nevoia de reglementare precis i clar, pe care tratatul o ofer fa de
alte moduri de formare a normelor, dar i din dorina noilor state de a participa ele
nsele, n condiii de egalitate cu alte state, la formarea normelor care s stabileasc
drepturile i obligaiile lor.
Ceea ce ine de viciile de consimmnt, probleme dificile se ridic cu privire
la tratatele de pace, deoarece acestea sunt adesea impuse statelor nvinse. Pornind
de la faptul c folosirea forei i ameninarea cu fora sunt interzise, se poate
susine c tratatele de pace impuse unui stat agresor sunt valabile, dar tratatele de
pace impuse de un stat agresor unui stat victim trebuie considerate nule. In
practic, ns, nu ntotdeauna agresiunea a fost declarat sa recunoscut ca atare,
iar consecinele ei, inclusiv tratate impuse, nu au fost anulate, ori au ncetat ca efect
al altor evoluii.
Tema 7. Modul de exprimare a consimmntului
de a se lega printr-un tratat
Semnarea tratatelor. Prin semnarea tratatelor se nelege actul prin care
reprezentantul unui stat, mputernicit n modul cuvenit, semneaz tratatul din
partea acelui stat, pune semntura pe textul acestuia.

Dup ce s-a realizat nelegerea dintre pri, ca urmare a negocierilor care au

avut loc ntre reprezentanii lor, tratatul astfel redactat, este semnat. Semnarea
tratatului deine un loc central n cadrul procedurii de ncheiere a tratatului
internaional. Rezultatul pozitiv al negocierilor l constituie adoptarea i
autentificarea textului cuvenit. Semnarea are, ca una dintre funciile sale, pe aceea
de a autentifica. Un text de tratat poate fi ns autentificat i n alte moduri: de
exemplu prin ncorporarea lui la actul final al conferinei la care s-a adoptat sau
prin sigilarea textelor.
Ca regul general, au dreptul de a semna un tratat, n primul rnd, statele
care au participat la negocieri; dar exist n prezent i tratate deschise semnrii
pentru toate statele (inclusiv, cele care nu au participat). Semnarea tratatului se face
de ctre reprezentanii statelor n acest scop - plenipoteniarii. Aceast calitate o au
efii de stat, efii de guvern, minitrii afacerilor externe, eful unei misiuni
diplomatice, orice alt agent diplomatic autorizat n acest scop.
n Belgia, Constituia (art.68) prevede c Regele ncheie tratate, dar cu toate
acestea Regele nu semneaz niciodat tratatele personal, ci d depline puteri
ministrului relaiilor externe i efilor de misiuni diplomatice s semneze.38
Semnarea unui tratat poate fi examinat ca o procedur de autentificare a
textului unui tratat sau ca un mod de exprimare a consimtmntului de a fi legat
printr-un tratat. Semnarea are valoarea unei constatri de fapt, adic constituie actul
de nchidere a fazei negocierilor, n cursul crora instrumentul diplomatic a fost
examinat sub toate aspectele sale, convenit i redactat n form definitiv.
Consecin fireasc a actului semnrii o constituie ratificarea; n acest caz,
semnarea autentific, n mod automat, textul tratatului nsui.
Autentificarea va da textului unui tratat un caracter definitiv; el nu va mai
putea fi modificat, dect cu consimmntul prilor sau pe calea corectrii acestui
text. Semnarea reprezint i procedura, prin care se exprim consimmntul de a fi
legat juridic prin tratat. In acest caz, tratatul poate s fie obligatoriu i s produc
efecte de la data semnrii, fr a mai atepta ratificarea care intervine ulterior sau
38

Victor Duculescu, Constana Clinoiu, Georgeta Duculescu, Drept constituional comparat, Vol.I, Editura Lumina
Lex, Bucureti 1999, p. 373

niciodat. Exemple de acorduri care au intrat n vigoare, pe data semnrii, sunt

numeroase (Pactul de neagresiune ruso-german din 193 9, cele mai multe tratate de
prietenie i asisten mutual ncheiate ntre fostele ri socialiste etc).
Pe de alt parte, exist o practic rspndit ca atunci cnd acordul este
semnat de pri la date diferite i chiar n locuri diferite, s intre n vigoare la data
ultimei semnturi puse pe tratat39.
Conveniile de codificare a dreptului tratatelor consacr semnarea tratatului
ca mod de exprimare a consimtmntului40. Consimmntul unui stat de a fi legat
printr-un tratat se exprim prin semntura reprezentantului acestui stat:
a) cnd tratatul prevede c semnarea va avea acest efect.
b) cnd este stabilit, pe alt cale, c statele care au participat la negociere
conveniser c semnarea va avea acest efect.
c) cnd intenia statului de a conferi semnturii acest efect rezult din deplinele
puteri ale reprezentantului su ori a fost exprimat n cursul negocierii.
Legea Republicii Moldova privind tratatele, prevede c prin semnare se
nelege actul de autentificare a textului tratatului internaional, efectuat de ctre
mputerniciii statelor, sau modul de exprimare a consimtmntului Republicii
Moldova de a fi legat prin tratat. Totodat, legea respectiv d noiunea tratatelor
n form simplificat - tratat internaional la care Republica Moldova a devenit
parte prin simplul fapt al semnrii, menionnd c ncheierea tratatelor
internaionale n forma simplificat are caracter de excepie i este autorizat n
cazul:68
a) tratatelor a cror realizare revine Ministerului Afacerilor Externe al
Republicii Moldova;
b) tratatelor ncheiate n vederea realizrii unor tratate deja intrate n vigoare;
c) tratatelor ncheiate pe un termen de pn la un an i care nu implic un
angajament financiar.
Este intezis prin lege ncheierea altor tratate internaionale n forma
simplificat, decit cele specificate. Semnarea tratatelor internaionale specificate la
39
40

Marcel Sincondo, op.cit., p.18

Convenia de la Viena privind dreptul tratatelor, 1969, art.l 1

lit.b) i c) necesit mputerniciri exprese din partea Preedintelui Republicii

Moldova sau a Prim-ministrului Republicii Moldova, n forma de depline puteri,
pentru exprimarea definitiv a consimtmntului Republicii Moldova de a fi legat
printr-un tratat prin simplul fapt al semnrii.
Parafarea. Constituie procedura cu care se ncheie negocierile, textul parafat
fiind concluzia negocierilor; ntre parafare i data semnrii, este, de regul, un
interval de sptmni; n practic ns, s-au vzut cazuri n care, de la parafare pn
la semnare, s-au scurs i termene mai lungi.
Parafarea const n aplicarea, pe textul tratatului, a semnturilor prescurtate a iniialelor plenipoteniarilor care l-au negociat. Procedura parafrii intervine n
cazul n care unele state nu au prezentat deplinele puteri pentru semnarea tratatului
sau n situaia cnd subzist incertitudini sau ezitri, n ceea ce privete acceptarea
definitiv a textului convenit.41
Chiar dac ambele proceduri au, pe un plan general, aceleai efecte autentificarea textului, folosirea i semnificaiile fiecruia, sunt mai specifice;
parafarea se face de ctre toate prile i i propune s ateste textul convenit,
semnarea urmnd s aib loc ulterior; semnarea ad referendum se face de o
delegaie (nu de toate) care nu au mputernicirile necesare sau care ezit s apar
c ar fi semnat (acceptat) textul.
Exprimarea consimtmntului - const n exprimarea consimtmntului
statelor de a deveni pri la tratat. Din momentul n care textul tratatului a devenit
autentic i definitiv, statele semnatare urmeaz s-i exprime consimmntul de a
deveni pri la tratat prin recurgerea la mijloacele juridice prevzute de legislaia
lor intern.
Consimmntul exprimat prin ratificare. Prin simpla participare la
negocierea i semnarea unui tratat statele nu se consider obligate juridic de
dispoziiile acestuia. Pentru ca un stat s fie definitiv angajat juridic prin
dispoziiile tratatului este necesar s intervin un act intern, prin intermediul cruia
organe special abilitate, de regul, parlamentele naionale, analizeaz dispoziiile
acestuia i decid asupra angajrii statului. Acest act constituie ratificarea tratatului.
41

A. Bolintineanu .a., op.cit., p.27.

Ratificarea tratatelor internaionale este o instituie a dreptului intern al

statelor (dreptul lor constituional). Charles Rousseau42 definete ratificarea ca fiind
aprobarea dat unui tratat de ctre organele interne competente pentru angajarea
internaional a statului; aprobarea i nsuirea de ctre organul competent - de
drept public intern, a tratatului negociat i semnat; ca procedur definitiv prin care
le d tratatelor validate; actul prin care voina statelor este confirmat de ctre
autoritatea competent n scopul de a-i da for de lege. n dicionarul juridic se
arat c ratificarea este actul juridic prin care un stat i exprim consimmntul,
prin intermediul organelor sale competente, de a fi legat de un tratat internaional,
semnat de plenipoteniarii si43".
La baza ratificrii tratatelor internaionale de ctre state stau urmtoarele
considerente:
Sunt supuse ratificrii tratatele care prezint importan datorit obiectului lor.
De aceea, nu toate tratatele internaionale sunt supuse procedurii ratificrii.
Un alt considerent este dorina prilor contractante de a se evita eventuala
controvers privind depirea competenelor de ctre agenii care au negociat i
semnat tratatul.
Ratificarea a dobndit n prezent valene deosebite, ntruct n relaiile
internaionale moderne dreptul de a ncheia tratate cade sub incidena organelor
caracteristice regimului prezent activ, ce trebuie consultat nainte, de o angajare
definitiv. Competena n aceast privin este mprit n majoritatea statelor
ntre eful statului i adunrile legislative.
Practica ratificrii tratatelor internaionale exprim influena crescnd a
parlamentelor statelor n materia ncheierii tratatelor internaionale. Ratificarea
unui tratat internaional de ctre un stat, d for juridic tratatului respectiv pentru
organele sale.
Dreptul tratatelor nu cunoate un termen pn la care prile contractante ale
unui tratat trebuie s-l ratifice. Ratificarea este un act de suveranitate a statului. De

42
43

Chales Rousseau, Droit internaional public, 1970, p.79

V.Hanga, Mic dicionar juridic, Lumina Lex, Bucureti 1993; p.158

acea, n practica relaiilor internaionale, multe tratate n-au intrat n vigoare, din
cauz c n-au fost ratificate de ctre prile contractante.
De la regula c, ratificarea tratatelor internaionale nu este condiionat n
timp, prin termen, fac excepie acordurile sau conveniile ncheiate n cadrul unor
organizaii internaionale (de exemplu: Organizaia Mondial a Sntii sau
Organizaia Internaional a Muncii).
Cu ocazia ratificrii tratatului internaional de ctre organul competent al
statului se adopt instrumente de ratificare". Instrumentele de ratificare cuprind
declaraia organului care a ratificat tratatul internaional c a luat cunotin de
textul tratatului. De asemenea, ele cuprind eventualele rezerve sau declaraii
interpretative, pe care le face statul respectiv fa de unele articole i angajamentul
statului de a respecta i aplica tratatul ratificat.44
Din punct de vedere a dreptului internaional (a dreptului tratatelor) intrarea
n vigoare a unui tratat internaional supus procedurii ratificrii sale de ctre statele
prii difer. n cazul tratatelor bilaterale, ele intr n vigoare din momentul
schimbului instrumentelor de ratificare ntre cele dou pri contractante. Sunt
cazuri cnd unele tratate bilaterale intr n vigoare dup scurgerea unui termen din
momentul schimbului instrumentelor de ratificare.
n cazul tratatelor multilaterale ele intr n vigoare n momentul cnd sunt
depuse un anumit numr de instrumente de ratificare sau toate aceste instrumente,
la depozitarul lor. Depozitarul instrumentelor de ratificare ale unui tratat
multilateral poate f: statul pe a crui teritoriu a fost semnat acel tratat; un grup de
state sau Secretariatul general al ONU etc.
n ceea ce privete caracterele juridice ale ratificrii, subliniem faptul c
aceasta este un act pozitiv, explicit, n sensul c organul competent trebuie s-i
exprime voina, printr-un act decizional de a lega statul printr-un tratat. Rezult c
ratificarea:
este un act scris i se refer la ansamblul textului tratatului.
se notific de un stat, altui stat sub forma unui document.

44

O. Balan, E. Serbenco, op.cit, p.241

Ratificarea, ca act de voin pentru exprimarea consimtmntului unui stat de

a deveni parte la un tratat, se face cu ndeplinirea anumitor forme i proceduri care
sunt cerute, att pe plan intern, ct i internaional, iar ntre aceste proceduri, pe de
o parte i actul de voin, pe de alt parte, exist o strns legtur; actul ratificrii
nu se poate realiza, dect cu efectuarea cumulativ a acestor proceduri.
Pe planul dreptului intern, pentru ratificare sau cumulare, intervin acte ale
organelor competente, n formele prevzute prin dispoziiile constituionale sau alte
acte normative ale statului respectiv 45.
n ceea ce privete procedurile de drept internaional ale ratificrii sau
aderrii, rein atenia forma actului folosit i procedurile cerute pentru ca acest act
s produc efect.Exprimarea consimtmntului unui stat de a fi legat printr-un
tratat, prin ratificare are loc:
a)

cnd tratatul prevede c acest consimmnt se exprim prin ratificare.

b) cnd este stabilit, pe alt cale, c statele participante la negociere

conveniser asupra cerinei ratificrii.

c)

cnd reprezentantul acestui stat a semnat tratatul sub rezerva ratificrii

d) cnd intenia statului de a semna tratatul sub rezerva ratificrii rezult din

deplinele puteri ale reprezentantului su ori a fost exprimat n cursul negocierii.

Ratificarea constituie un act liber, neexistnd o obligaie juridic pentru un
stat de a ratifica tratatul semnat de reprezentantul su, afar dac, aa cum se
ntmpl uneori s-a angajat printr-un anumit tratat, s semneze ori s ratifice un
anumit tratat sau categorie de tratate.
Ca idee general, ns reinem: cu ct este mai formal tipul de instrument
adoptat, cu att mai probabil este necesitatea ratificrii; din moment ce nu exist
n dreptul internaional o regul general care s stabileasc, n ce cazuri statele
trebuie s-i exprime consimmntul de a deveni pri la un tratat prin ratificare,
rezult c n aceast problem, statele respective au latitudinea s stabileasc dac
un tratat este supus ratificrii.
Reglementarea n dreptul intern a ratificrii.
45

Vezi Legea R.M. privind tratatele internaionale ale Republicii Moldova Nr.595-XIV din 24.09.1999, Monitorul
Oficial al R.M.nr.24-26 din 02.03.2000; art.12

Ratificarea implic dou acte procedurale distincte i succesive: primul este

actul organului competent al statului i poate fi calificat ratificare n sensul
constituional, avnd loc exclusiv n ordinea juridic intern; al doilea este
procedura internaional care perfecteaz i pune un tratat n vigoare, printr-un
schimb sau prin depunerea formal a instrumentelor de ratificare, operaiune care
se consum n sfera relaiilor internaionale.
Condiiile de ratificare a tratatelor internaionale, din punctul de vedere
intern, sunt stabilite n constituiile sau n alte reglementri de drept intern i
variaz, n funcie de sistemul juridic i forma de guvernmnt din fiecare stat. In
determinarea autoritii competente a face ratificarea, se ine seama de prevederile
dreptului public naional i fiind vorba de nsui consimmntul statului, se admite
c autoritatea constituional cea mai nalt s intervin. In toate cazurile, cel
care ratific este parlamentul, n statele autoritare sau cu sistem prezidenial, eful
de stat sau organul executiv ratific singur, iar parlamentul, dac intervine, o face
ulterior pentru a-i da aprobarea.
n sistemul n care ratificarea constituie opera ce cade n competena
executiv a Executivului, eful statului este cel care ratific singur tratatele. Acest
sistem, altdat propriu monarhiilor absolute, corespunde regimului monarhic i a
aprut n epoca contemporan ca o practic temporar, n regimurile autoritare,
bazate pe primordialitatea juridic i politic a Executivului: n Italia fascist i
Germania nazist.
n sistemul competenei exclusive a Legislativului ratificarea tratatului se
face de organul legislativ i este caracteristic statelor care practic guvernarea prin
parlament (acesta a fost sistemul Turciei n perioada 1924-1960, Marea Adunare
Naional de la Ankara fiind singura competen pentru a ncheia tratate
internaionale).
Sistemul mpririi competenei Executivului i Legislativului constituie
regula general, n cele mai multe state 46 . n aceast privin, trebuie fcut
distincie ntre statele europene, rmase n ansamblu fidele regimului parlamentar

46

0. Balan, E. Serbenco, op.cit, p.241.

i statele americane, n care se practic regimul prezidenial. Un loc special este

rezervat pentru regimul elveian care ofer o rezolvare considerat original.
Regimul parlamentar, cunoscut n rile cu regim parlamentar, din care i
Republica Moldova, urmeaz formula franco-belgian, care, i regsete originea
n art. 68 din Constituia belgian din 1831, text care a constituit un model pentru
multe constituii europene. In general, actul ratificrii eman de la executiv, dar se
prevede obligaia de a se obine autorizarea parlamentului pentru ratificare.
Guvernul trebuie s depun proiectul de lege care autorizeaz ratificarea sau
aprobarea i numai dup votarea legii, poate interveni ratificarea de ctre
preedintele republicii sau aprobarea de ctre guvern. Regimul se prezint sub dou
variante: una care implic intervenia obligatorie a parlamentului, fie pentru toate
tratatele (sistem introdus n 1922 n Olanda i n 1963 n Turcia), fie numai pentru
unele dintre ele, considerate ca deosebit de importante. Cealalt, aplicat n Frana
i Anglia, este mai rspndit. Aprobarea parlamentului este necesar pentru
tratatele a cror aplicare cere o modificare sau extrdare, pentru tratatele impunnd
o obligaie financiar i pentru tratatele imlicnd cedarea de teritoriu. Practica
contemporan, aa cum a fost instaurat n 1924, a dus la generalizarea interveniei
parlamentare cu privire la cea mai mare parte a tratatelor importante din punct de
vedere politic (fiind depuse la parlament n decurs de 3 sptmni de la data
semnrii).
n Constituia american se prevede votarea cu majoritatea de 2/3 a Senatului
pentru ratificarea tratatelor. Aceast dispoziie face ratificarea nesigur, atunci cnd
compoziia Senatului SUA este astfel c o majoritate de 2/3 este greu de ntrunit.
De aceea, s-au introdus n practic procedurile de acceptare sau aprobare, care sunt
la dispoziia efului statului, uneori cu participarea adunrilor politice, care scap,
n orice caz, prescripiilor foarte stricte cu privire la ratificare, coninute n
Constituie.
n sistemul francez, art. 53 din Constituia de la 4 octombrie 1958 prevede:
tratatele de pace, tratatele de comer, tratatele sau acordurile referitoare la
organizaii internaionale, cele prin care se angajeaz finanele i cele prin care se
modific dispoziiile de natur legislativ, cele referitoare la starea persoanelor,

cele care comport cedare, schimb sau adjunciuni de teritoriu, nu pot fi ratificate
sau aprobate dect n virtutea unei legi47".
Regimul Elveian. Originalitatea sistemului elveian const n faptul c, dup
modificarea din 1921 a Constituiei, tratatele ncheiate pe o durat nedeterminat
sau mai mare de 15 ani, pot fi supuse adoptrii sau respingerii poporului, dac
cererea pentru aceast procedur este fcut de 30000 ceteni sau de 8 cantoane.
Pn acum, au fost supuse referendumului 2 tratate (Convenia franco-elveian din
1921, prin care se desfiinau zonele libere - respins, i

Convenia italiano-

elvetian din 1957 referitor la utilizarea forei hidraulice - aprobat).

Ratificarea, odat efectuat, declaneaz multiple consecine. Primul i cel
mai important efect l constituie ncheierea tratatului. Ca urmare a faptului c este
un mod de exprimare a consimtmntului de a fi legat printr-un tratat, ratificarea
produce angajarea subiectului respectiv de drept internaional, devine stat
contractant i chiar parte (dac tratatul a intrat n vigoare).48
Consimmntul exprimat prin aprobare sau acceptare. n conformitate cu
legile interne ale fiecrui stat, sunt supuse aprobrii sau acceptrii de ctre guvern,
tratatele care nu implic un angajament politic major sau nu se refer la domenii
eseniale ale exercitrii suveranitii statelor.
Acceptarea sau aprobarea tratatului internaional sunt proceduri simplificate
de ratificare a acelui tratat, deoarece ntre ratificare i acceptare (aprobare) a unui
tratat nu exist deosebiri de fond. In general, acceptarea tratatelor internaionale
sunt de competena guvernelor statelor pri la ele.
Deci aprobarea" i acceptarea" sunt alte moduri de exprimare a
consimtmntului de a fi legat printr-un tratat.
Adoptarea denumirii de acceptare este menit s asigure un instrument cu un
caracter mai puin formal, dect ratificarea i astfel, s dea posibilitatea guvernelor
s concilieze procedurile complicate prescrise de dreptul intern al unor state; n
aceste condiii, acceptarea nu permite c nu presupune un nou principiu, dar cu
greu poate fi descris ca o procedur distinct.
47
48

David Ruzie, op.cit., p. 21-25.

A. Bolintineanu .a., op.cit., p. 30

Aderarea sau accesiunea la un tratat internaional - este actul unilateral al

unui stat, de drept intern, prin care el i exprim dorina i consimmntul de a
deveni parte la un tratat, pe care nu 1-a semnat. Ea este o modalitate de drept
internaional de a asigura universalitatea tratatelor internaionale importante.
Aderarea produce aceleai efecte juridice ca i ratificarea unui tratat.
Convenia privind dreptul tratatelor , din anul 1969, stabilete c un stat poate
adera la un tratat internaional, dac tratatul admite acest lucru (cuprinde clauza de
aderare) sau prile contractante ale tratatului au consimmnt asupra posibilitii
de aderare, sub o alt form. Aderarea la un tratat internaional poate fi
condiionat de acceptarea ei de ctre prile contractante ale tratatului la tratatele
care admit aderarea n mod limitat. Aderarea la tratate se refer numai la tratatele
multilaterale i intervine n cazurile n care un stat nu a participat la negocierea i
semnarea tratatului dar decide, ulterior s devin parte la acesta. O categorie
special de tratate o constituie cele care nu prevd expres clauza de aderare, dar
nici nu interzic aderarea la ele. In acest caz se consider c este permis aderarea la
aceste tratate internaionale (ex.: Carta ONU).
Actul de aderare a unui stat la un tratat internaional poate mbrca forma
instrumentului de aderare" (cea mai des folosit) a unei declaraii de aderare a
unei note de aderare. Aceste acte pot f comunicate statului depozitar al tratatului
multilateral de primul ministru, de ministrul de externe al statului care ader sau de
eful misiunii sale diplomatice din statul depozitar.
Procedeul aderrii are i denumirea de accesiune , trebuie ns subliniat c
termenii de aderare i accesiune sunt sinonimi, practica diplomatic consacrnd, la
Conferinele de la Haga din 1899 i 1907, echivalena lor.
n funcie de natura tratatului, aderarea se realizeaz prin procedura
ratificrii sau aprobrii.
Considerm c nu se poate da o definiie rigid, n raport de care
consimmntul exprimat de un stat de a deveni parte la un tratat, s poat fi
calificat, cnd ratificare, cnd aderare. Esenial ni se pare decizia prilor
contractante i nu conceptul prestabilit, potrivit cruia s socotim o aderare ca fiind
ratificare sau invers. Statele sunt libere s convin modul n care se poate face

participarea la un tratat, iar ceea ce ele stabilesc prin tratat, nu poate fi calificat, n
funcie de modelul elaborat n doctrin pentru conceptul de ratificare" sau
aderare". Forma de participare este stabilit de pri, iar modalitatea fixat de
prile originare la tratat rmne decisiv. Modul n care se leag prin tratate o
organizaie internaional.
Convenia de la Viena privind dreptul tratatelor ntre state i organizaii
internaionale sau ntre aceleai mijloace de exprimare a consimtmntului:
semnarea, schimbul de instrumente constituind un tratat, actul de confirmare
formal, acceptarea, aprobarea sau aderarea, sau oricare alt mijloc convenit,
singura diferen se reduce la faptul c, n loc de ratificare, se folosete denumirea
de confirmare formal.
Deci, statele pot deveni pri la tratate:
1. prin simpla semnare;
2. semnare, sub rezerva acceptrii, urmat de acceptare;
3. acceptarea (depunerea unui instrument formal la Secretariatul ONU). Acordurile
ncheiate de organizaiile internaionale sunt, n mod frecvent, supuse aprobrii
organelor plenare sau altor organe, dup caz.
Tema 8. Rezervele la tratatele internaionale
Rezervele la tratatele internaionale. Convenia de la Viena din 1969
definete rezerva la un tratat ca o declaraie unilateral, indiferent de cum este
redactat sau denumit, fcut de ctre un stat atunci cnd semneaz, ratific,
accept, aprob sau ader la un tratat, prin care urmrete s exclud sau s
modifice efectul juridic al anumitor prevederi ale tratatului n aplicarea lor acelui
stat49".
Rezerva pe care un stat o formuleaz la un tratat multilateral la care
dorete s participe reprezint deci o particularitate pe care acel stat i propune s
o introduc fa de regimul juridic general pe care tratatul respectiv l creeaz ntre
statele pri. Deci, dac un stat este satisfcut de majoritatea prevederilor tratatului,

49

Convenia de la Viena privind dreptul tratatelor, 1969, art. 15, art.2.

dar nu este satisfcut de una sau mai multe dintre clauze, poate s refuze s fie
legat de aceste clauze, consimind la restul acordului.
Rezervele reprezint un mecanism convenional aplicabil doar n cadrul
tratatelor multilaterale. 89 In cadrul unui tratat bilateral, formularea unei rezerve",
deci a inteniei unei pri de a exclude sau modifica efectul juridic al unor
dispoziii, asupra crora se convenise, echivaleaz cu o revenire asupra textului
tratatului stabilit deja ntre cele dou pri i deci cu o iniiativ implicit de a relua
negocierile.
Statele pot face nu numai rezerve la un tratat internaional, ci i declaraii
interpretative" nu modific aplicarea tratatului internaional, n ntregime, ntre
prile contractante. Intre rezerva la un tratat internaional i o declaraie
interpretativ exist urmtoarele deosebiri: rezerva modific aplicarea prevederilor
tratatului, ntre statul rezervator i o alt parte contractant, care a acceptat rezerva.
Declaraia interpretativ nu modific aplicarea tratatului internaional ntre prile
contractante. Rezerva i produce efectul numai n cazul cnd ea este acceptat de
o alt parte contractant la acel tratat. Declaraia interpretativ nu trebuie acceptat
de o alt parte contractant, deoarece ea nu produce efecte juridice referitoare la
aplicarea tratatului respectiv.
n ceea ce privete categoriile de rezerve, clasificrile au n vedere, fie
criteriul momentului cnd se face rezerva, fie acela al categoriei de tratate la care
aceast se refer.
Din prevederile art. 23 al Conveniei de la Viena 1969 rezult urmtoarele
condiii cu privire la formularea rezervelor :
rezervele s fie exprimate n scris i s fie comunicate statelor contractante i
altor state care au dreptul s devin pri a tratatului. n cazul n care rezerva a fost
formulat la semnarea tratatului, supus ulterior ratificrii, acceptrii ori aprobrii,
aceast rezerv trebuie s fie reconfirmat n mod formal de statul rezervatar,
atunci cnd acesta i exprim consimmntul de a fi legat prin tratat.
Referitor la rezervele la tratate fcute de Republica Moldova, atunci trebuie
de menionat c cu ocazia aderrii la Convenia european a drepturilor omului,

Republica Moldova nu i-a asumat obligaii privind aplicarea Conveniei pe

teritoriul Transnistriei.
n concluzie, putem meniona c ncheierea tratatelor implic unele activiti
i proceduri care trebuie ndeplinite, ntr-o anumit succesiune i coeren:
stabilirea celui care are calitatea de a ncheia tratatul (de a negocia i semna) i care
sunt organele prin care se realizeaz acordul de voin al prilor; condiiile de fond
i de form pe care trebuie s le ndeplineasc actul juridic respectiv; modul n care
se exprim consimmntul de a fi legat printr-un tratat; fazele prin care trece
aceast operaie de ncheiere a tratatelor - negocierea i parafarea textului,
elaborarea i autentificarea acestuia, ratificarea (aprobarea), procedura de intrare n
vigoare i de nregistrare a tratatelor. Aceste proceduri au n vedere o suit de
activiti succesive care au loc: de negociere a tratatului, de exprimare a
consimtmntului statelor negociatoare de a fi legate prin tratat i de intrare n
vigoare a tratatului.
Tema 9. Efectele tratatelor internaionale
Intrarea n vigoare a tratatelor. Schimbul, respectiv, depunerea instrumentelor
de ratificare, de acceptare, aprobare sau de aderare constituie un moment decisiv,
n cadrul procedurii de ncheiere a tratatelor, atunci cnd exprimarea
consimtmntului de a fi legat printr-un tratat se face pe calea ratificrii, acceptrii,
aprobrii sau aderrii, deoarece decizia, luat de ctre organul competent ntr-un
stat de a angaja statul respectiv, trebuie s fie adus la cunotina celeilalte pri
contractante; n acest moment, se ntlnesc voinele concordante i are loc
ncheierea tratatului.
Exprimarea consimtmntului se realizeaz n dou faze: n prima faz,
parlamentul sau alt organ competent decide ratificarea; n cea de-a doua faz,
aceast decizie se aduce la cunotina celeilalte pri contractante i de fapt, n
acest moment se produce ntlnirea celor dou voine contractante i se realizeaz
tratatul.
Schimbul sau depunerea instrumentelor de ratificare este foarte important,
aceast procedur constituind punctul de plecare al ncheierii i al intrrii n

vigoare a tratatului, precum i momentul de la care se calculeaz durata sa de

valabilitate. Aducerea la cunotin a actului de ratificare fie c este vorba de
tratate bilaterale sau multilaterale - are loc printr-o operaie, care se numete
procedura de schimb (depunere) a instrumentelor de ratificare.
Legea RM 50 prevede c tratatele internaionale intr n vigoare, pentru
Republica Moldova, n conformitate cu modul i termenele stabilite de tratat sau cu
acordul comun al prilor. Ministerul Afacerilor Externe al Republicii Moldova
notific celeilalte pri contractante sau depozitarului tratatului internaional
ndeplinirea condiiilor necesare intrrii n vigoare a tratatului, efectueaz schimbul
de documente corespunztoare sau le transmite depozitarului.
Efectele tratatelor n ordinea intern. Tratatele prevd obligaii pentru state.
Cu toate acestea majoritatea tratatelor sunt destinate s produc efecte pentru
persoanele fizice i juridice ale acestor state. Pentru a produce asemenea efecte, s-a
pus problema transformrii tratatelor n norme de drept intern, aplicabile
persoanelor fizice i juridice, mai ales n cazul n care tratatele nu sunt, potrivit
modului n care sunt redactate, direct aplicabile n dreptul intern. n teorie, aceast
problem este tratat n cadrul tezelor moniste i al celor dualiste privind
raporturile dintre dreptul intern i dreptul internaional.
Greuti considerabile n aceast privin (raportul dintre dreptul intern i
respectarea tratatelor) se observa n statele Americii Latine, Africii .a., care la
timpul lor au fost nevoite s suporte condiiile de inegalitate a tratatelor ncheiate
cu marile puteri.
Referitor la efectele tratatelor asupra statelor tere, n doctrina internaional,
n general, persist prerea negativ, menionnd c tratatele internaionale oblig
doar acele state, care au participat nemijlocit la tratat.
n practic, ns, fiecare stat rezolv problema aplicrii tratatelor, n dreptul
su intern, potrivit dispoziiilor sale constituionale. Astfel, n unele state tratatele
sunt ncorporate n dreptul intern n mod implicit, prin ratificarea lor, respectiv prin
legea de ratificare. Ele dobndesc valoare egal legilor interne sau superioar
50

A se vedea Legea R.M. privind tratatele internaionale ale Republicii Moldova Nr.595-XIV din
24.09.1999,Monitorul Oficial al R.M.nr.24-26 din 02.03.2000, art. 18.

acestora. In alte state, tratatele nu sunt ncorporate n dreptul intern prin ratificare;
pentru a face parte din dreptul intern, este necesar adoptarea unei legi care s
transpun clauzele tratatului n norme de drept intern.
n Republica Moldova, am putea meniona c aceste criterii sunt combinate.
Conform legislaiei Republicii Moldova dispoziiile tratatelor internaionale care,
dup modul formulrii, snt susceptibile de a se aplica n raporturile de drept fr
adoptarea de acte normative speciale, au caracter executoriu i sunt direct
aplicabile n sistemul juridic i sistemul judiciar ale Republicii Moldova. Pentru
realizarea celorlalte dispoziii ale tratatelor, se adopt acte normative
corespunztoare.
Potrivit Conveniei de la Viena, un stat parte nu poate invoca prevederile
dreptului su intern pentru a justifica nendeplinirea unui tratat.98 De aceea, fiecare
stat are obligaia de a lua msuri pentru a pune legislaia sa n conformitate cu
tratatul. In practic, unele state care nu adopt principiul ncorporrii implicite a
tratatelor, pn la adoptarea de legi exprese de ncorporare, aplic prezumia
concordanei, conform creia parlamentul rii nu adopt legi care s contravin
tratatelor internaionale ratificate de statul respectiv, ceea ce n esen duce tot la
interpretarea legii n conformitate cu tratatul. Interpretarea conform cu tratatul i
prezumia c nu se adopt legi contrare tratatului pot permite temporar i parial
evitarea unor neconcordane ntre tratat i aplicarea legilor. Ele vizeaz mai ales
tratatele existente la data adoptrii legii sau a aplicrii ei. Este dificil a aplica
interpretarea concordant sau prezumia concordanei pentru legi sau prevederi ale
lor, care conin clauze exprese dificil de conciliat cu tratatul. In acest caz, pentru
statele care nu adopt principiul ncorporrii implicite a tratatelor, singura soluie
rmne adoptarea de legi sau dispoziii conforme cu tratatul."
n ceea ce privete efectele tratatelor ncheiate de Republica Moldova,
potrivit Constituiei statul moldovean se oblig s respecte Carta ONU i tratatele
la care este parte. In domeniul drepturilor omului, se merge mai departe,
prevzndu-se c n caz de neconcordane ntre pactele i tratatele privitoare la
drepturile fundamentale ale omului la care Republica Moldova este parte i legile
ei interne, prioritate au reglementrile internaionale. Totodat Constituia prevede

c intrarea n vigoare a unui tratat internaional coninnd dispoziii contrare

Constituiei va trebui precedat de o revizuire a acesteia.51
Respectare cu bun credin a obligaiilor asumate n conformitate cu dreptul
internaional. Este unul din principiile de drept internaional cele mai vechi i mai
importante pentru dezvoltarea unor relaii trainice i ordonate ntre state.52
Printre documentele de drept internaional care au consacrat acest principiu,
menionm Protocolul de la Londra din 17 ianuarie 1871, conform cruia
reprezentanii puterilor participante recunosc c exist un principiu esenial al
dreptului internaional potrivit cruia nici o putere nu se poate dezlega de
angajamentele unui Tratat, nici nu-i poate modifica stipulaiile, dect n urma
asentimentului prilor contractante, printr-o nelegere amical". Conform
preambulului la Pactul Ligii Naiunilor, prile contractante afirmau c este
necesar s fie respectate riguros prescripiile dreptului internaional i s fie
respectate cu scrupulozitate obligaiile convenionale." Carta Naiunilor Unite se
refer n preambulul su la crearea condiiilor necesare pentru respectarea
obligaiilor nscute din tratate i alte izvoare ale dreptului internaional" i prevede
n art.2 paragraf. 2 c membrii Organizaiei trebuie s ndeplineasc cu bun
credin obligaiile pe care le-au asumat n virtutea prezentei Carte."
n documentele adoptate n cadrul ONU, menionm includerea acestui
principiu n Declaraia din 1970 asupra principiilor dreptului internaional privind
relaiile prieteneti i cooperarea ntre state, conform Cartei ONU.
Este recunoscut n primul rnd, norma pacta sunt servanda, care se refer la
ndatorirea de a ndeplini cu bun credin obligaiile decurgnd din tratatele
internaionale. n legtur cu aceasta Convenia de la Viena 1969 prevede c Orice
tratat n vigoare oblig prile i trebuie s fie ndeplinit de ele cu bun credin."53
De asemenea, Convenia prevede c un stat nu poate s invoce prevederile
dreptului su intern pentru a justifica neexecutarea unui tratat. Aceast prevedere
trebuie pus i n legtur cu raportul dintre dreptul intern i dreptul internaional,
51

Constituia R.M., art.4, 8.

Ion Diaconu, op.cit.,p.317; A. Burian, Principiul egalitii suverane n sistemul relaiilor internaionale, Legea i
Viaa, Publicaie tiinifico-practic, Nr. 4, 2004, p. 5-6
53 104
Convenia de la Viena privind dreptul tratatelor, 1969, art. 26.
52

pe care multe sisteme de drept l soluioneaz n sensul prioritii reglementrilor

internaionale, precum i Republica Moldova, dup cum s-a menionat anterior.
Numeroase alte prevederi ale Conveniei din 1969 reflect principiul respectrii cu
bun credin a tratatelor. Este vorba, desigur, de tratatele care sunt licite, respectiv
care sunt conforme cu principiile i normele general-recunoscute ca norme
imperative ale dreptului internaional.
Neretroactivitatea i aplicarea concurent a tratatelor. n domeniul aplicrii
tratatelor, regula general const n faptul c dispoziiile unui tratat nu leag un stat
parte cu privire la un act sau fapt anterior datei de intrare n vigoare a tratatului.
Mai exact, principiul neretroactivitii se aplic i tratatelor, exceptnd cazurile n
care statele atribuie un efect retroactiv tratatului n cauz.54
ncheierea unui numr tot mai mare de tratate creeaz posibiliti sporite de
apariie a unor conflicte ntre tratatele succesive avnd acelai obiect i cu un
coninut diferit. Astfel de conflicte sunt mai frecvente la tratatele multilaterale, dar
ele pot aprea i la cele bilaterale. Pentru evitarea unor asemenea situaii, practica
convenional conine uneori prevederi de reglementare a raporturilor ntre tratatele
succesive. Astfel, n aceast privin, tratatele mai importante prevd c n caz de
conflict ntre prevederile ce le instituie i acelea ale unui alt tratat vor prevala
dispoziiile sale.55
Alte tratate insereaz clauze care declar tratatul compatibil cu tratatele
ncheiate anterior sau cu cele ce se vor ncheia n viitor. De exemplu Convenia
asupra mrii libere 1958, prevede c dispoziiile conveniei nu aduc atingere
conveniilor sau altor acorduri internaionale n vigoare n raporturile ntre statele
pri la aceste convenii sau acorduri 56.
Avnd n vedere practica internaional, Convenia din 1969 n art.30 a
consacrat unele reguli generale privind aplicarea tratatelor succesive. Astfel, la
baza soluiilor adoptate de art.30 sunt situate anumite criterii printre care: a)
prioritatea relativ a normelor contradictorii; b) distincia ntre tratate multilaterale
care vizeaz relaiile bilaterale i cele de tip integral" sau independent";
54

Dumitra Popescu, Adrian Nstase, oop.cit., p.237

Carta ONU, art. 103
56
Convenia asupra mrii libere, 1958, art. 30.
55

c) regulile stabilite n Convenie au un caracter supletiv, n sensul c se aplic

numai dac tratatele n cauz nu conin reguli de rezolvare a conflictului dintre
ele.
Convenia din 1969 n art.30 proclamnd preeminena art. 103 din Carta ONU
asupra obligaiilor statelor membre asumate prin alte tratate, stabilete dou reguli
principale: 1. cnd un tratat precizeaz c este subordonat unui tratat anterior sau
posterior sau c nu trebuie considerat ca fiind incompatibil cu cellalt, dispoziiile
acestuia se vor aplica cu precdere; 2. cnd toate prile la tratatul anterior sunt
pri i la tratatul posterior, fr ca cel anterior s fi expirat sau ca aplicarea sa s fi
fost suspendat, tratatul anterior nu se aplic dect n msura n care dispoziiile
sale sunt compatibile cu cele ale tratatului posterior.
Aplicarea tratatelor asupra teritoriului statelor-pri la tratatul internaional. In
principiu, un tratat se aplic pe teritoriul sau cu privire la teritoriul prilor
contractate. n alte cazuri ns, se poate aplica, numai pe o parte a teritoriului lor
sau poate avea chiar o aplicare ultra teritorial", adic s se aplice asupra
teritoriului unor state tere (Tratatul de la Versailles 1919, art. 109-114). Ca regul
general, tratatul internaional produce efecte pe ansamblul teritoriului supus
suveranitii sale de stat. Exist, prin urmare, o coinciden total ntre sfera de
aplicare n spaiu a tratatului i ntinderea teritorial asupra creia un stat i
exercit suveranitatea, jurisdicia sa teritorial. Aceasta este o consecin a ideii c,
n lipsa unei stipulaii contrare, un angajament are efect asupra ntregii ordini
juridice care este delimitat, n cazul unui stat, de teritoriul pe care el i exercit
jurisdicia, iar n cazul unei organizaii internaionale, n raport de organele i
activitile acesteia. Exist o categorie de tratate, pentru care problema efectelor n
spaiu nu se pune, deoarece, din cauza obiectului lor, nu sunt, prin natura lor,
destinate aplicrii teritoriale (un tratat de conciliaiune); dar cea mai mare parte a
tratatelor se aplic totui, prin raportarea la teritoriu i atunci, n msura n care nu
s-a stabilit, se pune problema de a ti care este cmpul de aplicaiune.
O ntreag categorie de tratate au ca obiect specific nsui teritoriul, pentru
diferitele scopuri: definirea sferei teritoriale a suveranitii statului (tratatele de
pace, cu clauzele lor teritoriale), reglementarea activitilor n zona de frontier

(conveniile privind traficul de frontier, circulaia peste frontier), stabilirea unei

condiii juridice speciale pentru teritoriul respectiv (demilitarizare, neutralizare,
servitute internaional).
Tratatul poate conine clauze limitnd aplicarea teritorial i las statului parte la tratat, dreptul de a determina, el, teritoriile care vor fi supuse tratatului
(clauza colonial) ori subordoneaz extinderea tratatului consimtmntului dat de
autoritile locale care posed competene n domeniul tratatului (clauza
federal).57
Prin urmare, aplicarea teritorial, chiar dac constituie principiul, aceasta nu
are un caracter absolut i comport unele excepii.
Este posibil ca sfera de aplicare a unui tratat s excead teritoriul de stat sau
teritoriul metropolitan al statelor contractante, nglobnd teritorii nesupuse
suveranitii acelui stat (cazul Franei i a Principatului Monaco).
n cazul teritoriilor de peste mare, este posibil ca tratatul s nu se aplice
dependenelor insulare ale statului, chiar dac acestea nu sunt dependene coloniale
(Tratatul de la Versailles - Peace Treaty Act 1919, nu a fost extins la insulele
anglo-normande, dect n 1935, cu ocazia aplicrii sanciunilor economice contra
Italiei).
n concluzie, am putea spune c, n trecut, problema aplicrii teritoriale a
tratatelor prezenta un interes practic evident, cci de obicei tratatele conineau aa
numita clauz colonial, potrivit creia tratatul nu se plic pe teritoriul coloniilor
dect dac statul parte metropol fcea o declaraie expres n acest sens. In
prezent, chiar dac textele unor tratate nu conin asemenea clauze, unele state
formuleaz la ratificare declaraii cu privire la neasumarea de obligaii privind
pri ale teritoriului lor care nu se afl sub controlul guvernului central. Este cazul
Ciprului cu privire la Ciprul de Nord i al Republicii Moldova cu privire la
Transnistria, cu ocazia aderrii la Convenia European a drepturilor omului.
Tema 10.Modificarea tratatelor internaionale.

57

A.Bolintineanu, A.Nstase, BAurescu, op.cit, p. 38-35.

Tema 11. ncetarea tratatelor internaionale

Dup intrarea n vigoare a unui tratat, pot interveni evenimente de natur s
modifice ntinderea aplicrii lui, n forma n care a fost ncheiat, ori chiar s duc la
ncetarea efectelor lui. ncetarea unui tratat, spre deosebire de nulitate, nseamn c,
de la data la care tratatul respectiv nu mai este n vigoare, el nu mai produce efecte.
Efectele care s-au produs anterior ncetrii tratatului, s-au produs n virtutea
acestuia i nu sunt puse n discuie, dar pentru viitor, aceste efecte nu se mai pot
produce, pentru c temeiul lor juridic a ncetat s mai existe. Nulitatea nseamn
lips de validitate i aceasta exclude producerea de efecte 58 . Modificarea sau
amendarea tratatelor Astfel, un tratat poate fi modificat prin acord ntre pri; n
ceea ce privete tratatele bilaterale , este vorba practic de un nou tratat, ncheiat
ntre aceleai pri contractante, care este supus normelor privind ncheierea
tratatelor, dac tratatul modificat nu prevede norme speciale de modificare. In
general, este urmat o procedur paralel celei parcurse pentru ncheierea tratatului
modificat, cerin impus de normele dreptului constituional al fiecrui stat parte.
Statele pot ns recurge la forme simplificate de ncheiere a acordului de
modificare, mai ales dac prevederile supuse modificrii au caracter procedural ori
sunt de mai mic importan.
n ceea ce privete tratatele multilaterale, Convenia de la Viena cuprinde
norme mai detaliate, care vizeaz mai ales egalitatea statelor pri n procesul de
examinare i adoptare a acordului de modificare a tratatului multilateral. Astfel,
Convenia prevede c orice propunere care tinde s amendeze un tratat multilateral
n relaiile dintre toate statele pri pentru acest caz Convenia folosete
noiunea de amendament - trebuie s fie notificat tuturor statelor contractante i
fiecare din ele are dreptul s ia parte la decizia cu privire la propunerea respectiv,
ca i la negocierea i la ncheierea oricrui acord care are ca scop amendarea
tratatului. Dac totui un stat parte la tratatul multilateral nu accept
amendamentul, el nu este obligat prin acesta; ntre el i celelalte state pri la
tratatul multilateral, acest tratat rmne n vigoare n forma sa neamendat.59
58
59

Ioan M. Anghel, Dreptul tratatelor, voi. II, p.919

A.Bolintineanu, A.Nstase, B.Aurescu, op.cit, p. 44

Orice stat poate deveni parte la tratatul multilateral, n forma sa amendat, statul
respectiv este considerat parte la tratatul modificat fa de statele pri la acesta i
parte la tratat n forma sa iniial, fa de statele pri care nu au acceptat
amendamentul, dac n momentul ratificrii acesta nu i-a exprimat o alt
intenie.60
Este nc o aplicare a normelor de baz privind autonomia de voin a prilor i
relativitatea tratatelor. Convenia de la Viena din 1969 folosete noiunea de
modificare, pentru cazul n care dou sau mai multe state pri la un tratat
multilateral ncheie un acord pentru a modifica tratatul multilateral numai n
raporturile dintre ele. Convenia trateaz ns n mod restrictiv aceast posibilitate.
O asemenea modificare poate interveni, potrivit articolului 41 din Convenie, dac
tratatul nsui prevede n mod expres o asemenea posibilitate. Dac tratatul nu o
interzice, ea poate interveni cu condiia de a nu aduce atingere nici exercitrii de
alte state pri a drepturilor decurgnd pentru ele din tratat, nici executrii
obligaiilor lor i de a nu viza o prevedere a tratatului multilateral de la care
derogarea ar fi incompatibil cu realizarea efectiv a obiectului i scopului
tratatului luat n ansamblu. Fr a nega n ntregime asemenea modificri,
Convenia de la Viena urmrete s protejeze drepturile i obligaiile create pentru
toate statele pri prin tratatul multilateral, n acest scop, se prevede notificarea, de
ctre statele pri care doresc s modifice tratatul multilateral n relaiile dintre ele,
a celorlalte state pri asupra inteniei lor de a ncheia acordul de modificare i a
modificrilor pe care acesta le-ar aduce tratatului. In acest context se situeaz i
revizuirea tratatelor125, care de regul duce la ncheierea unui nou tratat. Noul tratat
poate modifica parial tratatul anterior sau l poate nlocui n ntregime, deci duce
la ncetarea lui.
Procedura revizuirii poate fi prevzut n tratat sau poate s intervin la
iniiativa unui stat parte. De regul, presupune acordul tuturor prilor. Se pot
ncheia ns noi tratate numai ntre unele pri, cu condiia s nu fie incompatibile
cu realizarea efectiv a obiectului i scopului primului tratat i s nu aduc atingere
drepturilor celorlalte state pri. n domeniul tratatelor multilaterale, se ajunge
60

Stelian Scuna, Drept internaional public, Editura ALL BECK, Bucureti 2002, p. 74

adesea la tratate succesive, fiecare stat parte rmnnd legat fa de celelalte state
printr-unul din aceste tratate, la care i ele sunt pri.
Suspendarea aplicrii tratatelor
Aplicarea unui tratat poate fi suspendat n conformitate cu prevederile sale sau
prin consimmntul prilor. Suspendarea poate interveni fa de toate statele pri
sau fa de un anumit stat parte.61
Suspendarea poate avea loc i printr-un tratat ulterior, dac acesta prevede n
mod expres suspendarea tratatului anterior sau se stabilete c aceasta a fost
intenia prilor.
Pentru ca tratatul s fie suspendat fa de toate statele pri, este necesar
consimmntul tuturor, n ceea ce privete suspendarea fa de un stat parte,
aceasta poate avea loc potrivit prevederilor tratatului sau cu acordul tuturor statelor
pri, inclusiv al celui n cauz. n acelai timp, ns, dou sau mai multe state pri
la un tratat multilateral pot s ncheie un acord, pentru a suspenda temporar ntre
ele aplicarea prevederilor tratatului, dac acesta prevede posibilitatea unei
asemenea suspendri. n cazul n care suspendarea nu este interzis, un asemenea
acord poate fi ncheiat cu condiia ca suspendarea n cauz s nu aduc atingere
nici exercitrii de alte state a drepturilor decurgnd pentru ele din tratat, nici
executrii obligaiilor lor i s nu fie incompatibil cu scopul i obiectul tratatului.
Ca i n cazul modificrii clauzelor unui tratat multilateral printr-un acord
interese, statele pri care doresc s suspende aplicarea dispoziiilor unui tratat
trebuie s notifice celorlalte state pri intenia lor. 62
Suspendarea aplicrii unui tratat libereaz prile ntre care aplicarea este
suspendat de obligaia de a executa tratatul n relaiile dintre ele, pe perioada
suspendrii, fr a afecta n alt mod relaiile juridice stabilite ntre pri prin tratat.
Pe perioada suspendrii, prile trebuie s se abin de la orice acte care ar crea
obstacole n calea relurii aplicrii tratatului.
Un tratat poate s nceteze n primul rnd conform prevederilor sale. Aceasta
poate s fie la un termen prestabilit, dar tratatul poate prevede i alte mprejurri.
61
62

Pierre-Marie Dupuy, op.cit., p. 291-292

Stelian Scuna, op.cit, p. 76

Tratatul poate s nceteze i prin executarea obiectului su, de exemplu construirea

unui obiectiv industrial i efectuarea tuturor prestaiilor prevzute. In aceeai
ordine de idei, retragerea unui stat parte dintr-un tratat, deci stingerea tratatului fa
de acesta - poate avea loc conform prevederilor tratatului. Att stingerea tratatului
fa de toate statele pri, ct i retragerea unui stat parte, pot avea loc oricnd, prin
consimmntul tuturor statelor pri.
n legtur cu retragerea anumitor state pri dintr-un tratat multilateral, s-a
pus problema dac, prin scderea numrului statelor pri sub numrul necesar
pentru intrarea n vigoare a acestui tratat, acesta i nceteaz valabilitatea. Soluia
dat de Convenia de la Viena este una de eficien practic, n sensul c tratatul nu
nceteaz dect dac el prevede n mod expres acest lucru63.
Un tratat poate nceta i prin ncheierea de ctre toate statele pri a unui alt
tratat care reglementeaz aceeai materie, dac din tratatul ulterior sau din intenia
prilor rezult c materia respectiv trebuie s fie reglementat prin noul tratat sau
dac prevederile noului tratat sunt incompatibile cu cele ale tratatului anterior, ntro asemenea msur, nct este imposibil aplicarea simultan a ambelor tratate.
Stingerea unui tratat libereaz prile de obligaia de a continua executarea
lui, fr a aduce atingere unui drept, unei obligaii sau unei situaii juridice ale
prilor create prin executarea tratatului nainte ca acesta s nceteze. Stingerea
unui tratat poate s aib loc i prin anulare132. Anularea unui tratat poate s
intervin ca urmare a apariiei unei noi norme imperative a dreptului internaional,
n acest caz, obiectul tratatului nceteaz de a mai fi licit i tratatul este lovit de
nulitate. Potrivit normelor dreptului internaional, tratatele al cror obiect este, n
momentul ncheierii lor, contrar unei norme imperative, sunt nule ab initio. In cazul
unui tratat care devine nul i nceteaz ca urmare a apariiei unei noi norme
imperative, cu care este n conflict, ncetarea tratatului libereaz prile de obligaia
de a continua executarea lui, dar nu aduce atingere nici unui drept, nici unei
obligaii ori situaii juridice a prilor, create prin executarea tratatului naintea
ncetrii lui; asemenea drepturi, obligaii i situaii nu pot s fie ns meninute n
continuare, n msura n care nsi meninerea lor este n contradicie cu noua
63

Convienia de la Viena 1969, art. 55

norm imperativ. Dreptul internaional combin, n acest caz, protecia valorilor

importante a i cror expresie sunt normele imperative de la care nici o derogare nu
este posibil, chiar dac este vorba de tratate ncheiate anterior formrii unei noi
norme imperative, i neretroactivitatea aplicrii normelor dreptului internaional.
De asemenea, anularea unui tratat poate interveni ca urmare a constatrii
unui viciu de consimmnt, conform prevederilor Conveniei de la Viena
(nclcarea competenei de a ncheia tratate n numele unui stat, eroarea, dolul,
coruperea reprezentantului statului, constrngerea asupra reprezentantului statului
ori asupra statului ca atare). In aceste cazuri, nulitatea tratatului este stabilit prin
procedura de pretenii i rspunsuri ntre state, conform articolului 65 al Conveniei
de la Viena sau potrivit unei proceduri de conciliere, prevzut n articolul 66 b i
n anexa la Convenie. Constatarea nulitii unui tratat n aceste cazuri are ca efect
ncetarea valabilitii acestuia.
Constatm c unele din cauzele de nulitate a tratatelor sunt i acte ilicite
internaionale - doi, corupie, diversele forme de constrngere exercitate asupra
statului sau a reprezentantului su, ca i includerea n tratat a unor prevederi
contrare unei norme imperative. Instituia nulitii tratatelor ncheiate n aceste
condiii este, de aceea, i o form a sanciunii decurgnd din rspunderea
internaional pentru acte ilicite, o expresie a normei potrivit creia un act contrar
dreptului internaional nu trebuie s produc efecte juridice.
Convenia de la Viena prevede dou tipuri de nulitate - absolut i relativ avnd regimuri juridice distincte, a) Nulitatea relativ poate fi invocat numai de
statul al crui consimmnt a fost viciat i poate fi acoperit ulterior prin
confirmare de ctre acelai stat. Se sancioneaz cu nulitate relativ viciile de
consimmnt rezultnd din: nclcarea dispoziiilor dreptului intern al statului
privind competena de a ncheia tratate, din eroare, doi, sau coruperea
reprezentantului statului.
b) Nulitatea absolut sancioneaz viciile de consimmnt rezultnd din
constrngerea exercitat asupra statului sau a reprezentantului su i tratatele
contrare unei norme imperative. Nulitatea absolut poate fi invocat de ctre orice

parte la tratat i chiar din oficiu, de ctre o instan internaional. Nulitatea

absolut nu poate fi acoperit prin confirmare.
Suspendarea sau ncetarea tratatului poate sfie consecina voinei prilor
sau poate s independent de voina acestora.
ncetarea unui tratat ca urmare a voinei prilor poate s ntervin ca efect al
urmtoarelor cauze:
dac a fost ncheiat pe durat determinat;

a)
b)

ca urmare a manifestrii unilaterale de voin a uneia din pri, prin

denunare sau retragere, dac aceste modaliti sunt expres prevzute n textul
tratatului sau sunt acceptate de ctre toate celelalte pri;
c)

n mod tacit, ca urmare a ncheierii ntre aceleai pri a unui nou tratat

avnd acelai obiect i care este incompatibil cu tratatul anterior.

ncetarea sau suspendarea tratatelor independent de voina prilor intervine
n situaii care fac imposibil executarea lor:
a) ca urmare a dispariiei totale i permanente a obiectului su, a prilor
tratatului, ca subiecte de drept internaional (caducitatea tratatului),
b) ca efect al schimbrii fundamentale a mprejurrilor, care au determinat
ncheierea tratatului, dac aceasta afecteaz n mod esenial baza consimmntului
statului exprimat la data ncheierii tratatului (ncetarea tratatului).
c)

ruperea relaiilor diplomatice i consulare i rzboiul (ncetare sau

suspendare); n cazul ruperii relaiilor diplomatice, relaiile consulare ntre prile

beligerante pot continua.;
d)

constatarea nulitii unui tratat (ncetarea tratatelor).

Imposibilitatea executrii tratatului

Un tratat poate s nceteze ca urmare a dispariiei ori a distragerii definitive
a unui obiect indispensabil executrii lui; n acest caz, executarea devine
imposibil. Dac imposibilitatea este temporar, ea are ca urmare suspendarea
aplicrii tratatului pe perioada respectiv.
Imposibilitatea executrii trebuie s fie invocat de unul din statele pri; un
stat parte nu poate ns invoca imposibilitatea de executare, dac aceasta rezult

dintr-o nclcare de ctre el a unei obligaii decurgnd din tratat sau dintr-o alt
obligaie internaional fa de orice alt parte la tratat.
i n acest caz, constatarea imposibilitii executrii tratatului este supus
procedurii de comunicri ntre pri si, n caz de dezacord, procedurii de conciliere
prevzut n Convenia de la Viena din 1969.
Schimbarea fundamental a mprejurrilor (rebus sic stantibus) O alt cauz care
poate fi invocat pentru ncetarea efectelor unui tratat este schimbarea
fundamental a mprejurrilor, denumit adesea n doctrin rebus sic stantibus136
Este vorba de o schimbare fundamental a mprejurrilor fa de cele care existau
n momentul ncheierii tratatului i care nu a fost prevzut de pri.
Un stat poate invoca o asemenea schimbare fundamental a mprejurrilor
numai dac existena acestor mprejurri a constituit o baz esenial a
consimmntului prilor de a se angaja prin acest tratat i dac aceast schimbare
modific radical obligaiile care rmn de executat conform tratatului. O asemenea
schimbare fundamental nu poate fi invocat pentru a nceta un tratat ori a se
retrage din acesta, dac este vorba de un tratat de frontier sau dac schimbarea
rezult dintr-o nclcare, de ctre partea care o invoc, a unei obligaii decurgnd
din tratat ori a unei alte obligaii internaionale fa de o alt parte la tratat.
n doctrin, rebus sic stantibus a fost mult timp considerat o clauz tacit,
care ar fi implicit n toate tratatele. n prezent, ea este acceptat ca o norm
cutumiar a dreptului internaional.
Prevederile Conveniei de la Viena sunt foarte prudente n ceea ce privete
condiiile invocrii schimbrii fundamentale a mprejurrilor, pentru a nceta un
tratat sau a suspenda aplicarea lui. Ele mbin preocuparea pentru stabilitatea
raporturilor convenionale, respectarea principiului pacta sunt servanda, pentru
stabilitatea frontierelor existente, ca i pentru respectarea integritii consimmntului statelor pri i respectarea principiului bunei credine, nclcarea substanial
a tratatului.64
Prin nclcare substanial a unui tratat , denumit i excepie de neexecutare,
se nelege o respingere a ntregului tratat, neautorizat conform normelor dreptului
64

Raluca Miga-Beteliu, op.cit, p. 287

internaional, sau o nclcare a unei dispoziii eseniale pentru realizarea obiectului

i scopului tratatului.
O parte poate s invoce nclcarea substanial a unui tratat bilateral de
ctre cealalt parte, ca motiv pentru ncetarea tratatului sau suspendarea aplicrii
lui, n totalitate sau n parte.
n ceea ce privete tratatele multilaterale, nclcarea unei prevederi eseniale
de ctre un stat parte ndreptete celelalte state pri, acionnd prin acord
unanim, s nceteze tratatul ori s-i suspende aplicarea n totalitate sau parial, fie
n relaiile ntre ele i statul care a comis nclcarea, fie ntre toate statele pri. De
asemenea, ntr-un asemenea caz, un stat parte special afectat prin nclcare poate s
o invoce ca motiv pentru suspendarea aplicrii tratatului n ntregime sau parial n
raporturile dintre el i statul autor al nclcrii. Orice stat parte la tratat, altul dect
statul care 1-a nclcat, poate s invoce nclcarea ca motiv pentru a suspenda
aplicarea tratatului n ceea ce-1 privete, n totalitate sau parial, dac prin natura
acestui tratat o nclcare substanial a prevederilor sale de, ctre o parte modific
n mod radical situaia fiecreia din pri cu privire la executarea ulterioar a
obligaiilor decurgnd din tratat.
Desigur, aceste norme au un caracter general; fiecare tratat poate s conin
norme specifice pentru cazul nclcrii prevederilor sale; aceste norme au
prioritate, fiind lex specialis a prilor.
Normele referitoare la suspendarea n totalitate sau n parte, ori ncetarea
unui tratat multilateral, fa de statul care a produs o nclcare substanial, nu se
aplic n cazul tratatelor i prevederilor acestora cu caracter umanitar, mai ales al
celor care exclud orice form de represalii fa de persoanele protejate prin aceste
tratate . Acest text pare s se refere numai la tratatele privind protecia victimelor
conflictelor armate. Acelai raionament este valabil ns i pentru tratatele privind
drepturile i libertile, fundamentale ale omului, deoarece, ca i tratatele cu
caracter umanitar, ele conin obligaii n favoarea persoanei umane i nu sunt
supuse condiiei reciprocitii; nclcarea de ctre un stat parte a unui astfel de
tratat fa de un numr de persoane, ceteni ai si ori ai altui stat parte, nu justific

nclcarea de ctre un alt stat parte a tratatului, deci nerespectarea drepturilor

lomului fa de alte persoane.
n ceea ce privete alte tratate, suspendarea sau ncetarea lor, ca urmare a
(unei nclcri substaniale, acioneaz ca sanciune fa de statul care a produs
nclcarea substanial. Este sanciunea specific dreptului tratatelor, care nu
nltur rspunderea internaional pentru actul ilicit comis, conform normelor
specifice acestei instituii. Este i o aplicare a principiului general al reciprocitii,
libernd statul victim a nclcrii substaniale de obligaia de a respecta obligaiile
convenionale fa de statul vinovat de nclcare.
Alte cauze de ncetare a tratatelor. Denunarea unui tratat este actul unilateral
prin care un stat pune capt unui tratat, declarnd c nu se mai consider legat prin
acesta.140
Dac un tratat nu conine prevederi referitoare la stingerea sa i nu prevede
posibilitatea denunrii, el poate fi denunat numai dac ,se stabilete c a fost
intenia statelor pri s admit posibilitatea unei denunri sau dac dreptul de
denunare poate fi dedus din natura tratatului.
Denunarea unui tratat bilateral de ctre un stat parte are ca efect stingerea
tratatului.141 Denunarea unui tratat multilateral are ca efect retragerea statului care1 denun din rndul statelor pri, tratatul rmnnd n vigoare ntre statele care nu
1-au denunat.142 Pentru a proteja drepturile celorlalte state pri, Convenia de la
Viena cere statului care dorete s denune un tratat s notifice intenia sa de a
denuna cu cel puin 12 luni nainte. In cazul denunrii unui tratat multilateral sau
al retragerii din acesta a unui stat, de la data cnd denunarea ori retragerea sunt
efective, statul respectiv i celelalte state pri sunt liberate de obligaia de a
continua aplicarea tratatului n relaiile acestui stat cu celelalte state pri, fr a se
aduce atingere unui drept, unei obligaii sau unei situaii juridice create prin
executarea tratatului, nainte de denunare sau retragere. Ruperea relaiilor
diplomatice sau consulare ntre statele pri la un tratat nu are efecte asupra
relaiilor juridice stabilite ntre pri prin tratat, deci nu determin ncetarea
acestuia, dect n msura n care existena relaiilor diplomatice sau consulare este
indispensabil pentru aplicarea tratatului.143 ncetarea calitii de subiect de drept

internaional a uneia din pri poate s duc la ncetarea valabilitii unor tratate,
conform normelor succesiunii statelor; este vorba ndeosebi de tratatele politice, pe
care noile state de regul nu le preiau. 65
Rzboiul duce la ncetarea marii majoriti a tratatelor (cu excepia celor
privind protecia victimelor conflictelor armate); unele tratate pot fi suspendate pe
perioada rzboiului, ca de exemplu cele din domeniul potei, transporturilor
feroviare, telecomunicaiilor. Dup rzboi, statele n cauz decid ce tratate rmn
n vigoare.
n concluzie, am putea spune c, cauzele de ncetare a tratatelor
internaionale le constituie diversele evenimente sau mprejurri, politice sau
juridice, care fac ca angajamentelor pe care aceste tratate le conin, efectelor pe
care le produc, s li se pun capt, fie n baza tratatelor nsei, fie pe calea anumitor
proceduri, admise i reglementate de dreptul internaional. Stabilitatea tratatelor
este esenial pentru asigurarea securitii internaionale. Dar, nefiind imuabile cu
orice pre, tratatele pot fi anulate, modificate sau abrogate, ns nu ntr-un mod
arbitrar, cu nclcarea normelor imperative ale dreptului internaional sau a
procedurii convenite de pri. Pentru a avea loc anularea, modificar, ncetarea sau
suspendarea unui tratat, trebuie s survin mprejurri bine justificate, recunoscute
ca temei n dreptul internaional.
Tema 12. Interpretarea tratatelor internaionale
Interpretarea normelor juridice desemneaz procesul intelectual de stabilire
a sensului exact al normelor juridice n vederea aplicrii acestora, a soluionrii
unor cauze. Problematica interpretrii dreptului este deosebit de complex i ea
cuprinde ntrebri ca: n ce ipoteze ale normelor juridice se ncadreaz o situaie de
fapt? Care este sensul deplin al voinei legiuitorului exprimat n norma juridic?
Ce neles au termenii i expresiile folosite de legiuitor? Sunt acestea aplicabile sau
nu unor mprejurri de fapt stabilite ntr-o cauz?, etc. 66

65
66

Ion M. Anghel, Subiectele de drept internaional. Lumina Lex, Bucureti 1998, p. 276-277
Ioan Ceterchi, Ion Craiovan, Introducere n teoria general a dreptului, Editura ALL, Bucureti 1993, p.97

Interpretarea tratatelor internaionale, n cazul nostru, potrivit doctrinei de

specialitate i practicii statelor, const n a stabili sensul i coninutul exact al
acestora, n scopul aplicrii depline a tratatelor. Cuvntul nsui de interpretare
nseamn, printre altele, a risipi ndoielile cu privire la sensul, nelesul pe care l
are textul tratatului sau unele din clauzele sale67.
Aa cum remarca M. Djuvara interpretarea este ntr-un anumit fel o alterare"
care poate fi nensemnat n unele cazuri i violent, chiar, n alte cazuri.68
n cazul interpretrii tratatelor, n funcie de scopul ei ea poate fi fcut a stabili
intenia celor care au convenit textul tratatului;
- a gsi sensul unui text far a cerceta intenia real a autorilor;
- a stabili consecinele care decurg dintr-un text pentru un caz individual;
- a stabili o regul pentru un caz care nu a fost avut n vedere de autori;
- a restrnge sau extinde ntinderea unui text de tratat.
Date

fiind

structura

societii

internainale

specificul

dreptului

internaional, ca drept creat de statele suverane, rolul hotrtor l are interpretarea

tratatului de ctre statele pri la tratat, ea avnd o for superioar fa de alte
interpretri, i poart denumirea de interpretare autentic.69
Poate fi interpretare juridic internaional, n cazul n care prile supun un
litigiu unei jurisdicii internaionale, ea fiind obligatorie numai pentru prile n
litigiu i pentru spea respectiv. De asemenea unele organizaii internaionale pot
interpreta actele lor constitutive sau convenii din domeniul lor de activitate,
asemena interpretri avnd, de regul, caracter de recomandare.
Desigur, i organele interne ale unui stat, inclusiv cele judectoreti, pot s
interpreteze un tratat, asemenea interpretare avnd valoare limitat la statul
respectiv i n funcie de competena organului care face interpretarea.
n doctrin s-a argumentat mult n scopul enunrii unor norme generale i a
unor metode riguroase de interpretare. S-au confruntat tezele privind voina
67

Ion M. Anghel, Dreptul tratatelor, voi. II, p. 1169

V.Mrgineanu, Iu. Savu, Demersul filosofic al lui Mircea Djuvara privind interpretaea dreptului, Revista
Naional de Drept, .N-8, 2001
69
Mihai Ion Corj, Diplomaia lui Otto von Bismarck n unificarea Germaniei & Dreptul tratatelor, Institutul de
Filosofe, Sociologie i Drept al Academiei de tiine a Moldovei Institutul Nistrean de Economie i Drept,
Chiinu 2005, p. 199
68

declarat a prilor, aa cum rezult din nsei dispoziiile tratatului, i voina

real" a prilor, care trebuie s fie cutat n contextul general al tratatului, la
nevoie n lucrrile pregtitoare.70
Convenia de la Viena a stabilit o serie de norme generale, a cror trstur
esenial este unitatea de interpretare. Conform normei de baz, un tratat trebuie s
fie interpretat cu bun credin urmnd sensul obinuit atribuit termenilor tratatului,
n contextul lor i n lumina obiectului i scopului lui.
Regula general const n obligativitatea interpretrii unui tratat cu buncredin, potrivit sensului obinuit ce urmeaz a fi atribuit termenilor tratatului, n
contextul lor i n lumina obiectului i a scopului tratatului.
Regula interpretrii tratatelor cu bun-credin rezult din principiul general
al aplicrii cu bun-credin a tratatelor internaionale (pacta sunt servanda)5.
n primul rnd, trebuie s se dea termenilor unui tratat sensul lor natural i
obinuit. Dac aceasta conduce la rezultate clare i care au sens n contextul dat, nu
trebuie s se recurg la alte mijloace. Dac ns termenii n sensul lor natural i
obinuit sunt ambigui sau duc la un rezultat nerezonabil, se recurge la alte metode
de interpretare. Obiectul i scopul tratatului joac, de asemenea, un rol central n
interpretarea acestuia. Ele creeaz relaia logic, substanial ntre diferite pri ale
tratatului i, n acelai timp, confer o dimensiune dinamic interpretrii tratatului,
prin orientarea general dat acestuia.
Termenii tratatului se interpreteaz potrivit sensului lor curent, uzual; un
termen va fi neles ntr-un sens special numai dac se stabilete c aceasta a fost
intenia prilor.116
n ceea ce privete contextul interpretrii, Convenia prevede c acesta
include, n afara textului, preambulului i anexelor, orice acord care are legtur cu
tratatul intervenit ntre toate prile cu ocazia ncheierii tratatului i orice
instrument stabilit de una sau mai multe pri cu ocazia ncheierii tratatului i
acceptat de celelalte pri ca fiind n legtur cu acesta. O prevedere a tratatului nu
poate fi astfel interpretat n mod izolat, separat de celelalte prevederi.

70

A.Bolintineanu, A.Nstase, BAurescu, op.cit, p. 40-41.

Convenia prevede c, n afar de context, se va ine seama de orice acord

ulterior intervenit ntre pri cu privire la interpretarea tratatului i aplicarea
prevederilor sale, de orice practic urmat ulterior n aplicarea tratatului prin care
se stabilete un acord al prilor cu privire la interpretare, ca i de orice norm
pertinent a dreptului internaional aplicabil n relaiile dintre pri.
n ceea ce privete normele pertinente ale dreptului internaional aplicabile
ntre pri, nu este vorba numai de normele n vigoare la momentul ncheierii
tratatului, ci i de evoluia normelor de drept n domeniul respectiv.
Convenia prevede i posibilitatea de a recurge la mijloace complementare de
interpretare, mai ales la lucrrile pregtitoare i la mprejurrile n care tratatul a
fost ncheiat, fie pentru a confirma interpretarea obinut conform textului tratatului
i contextului n care a fost ncheiat, fie pentru a determina sensul exact, atunci
cnd textul tratatului i contextul ncheierii acestuia conduc la un sens ambiguu sau
obscur ori conduc la un rezultat n mod evident absurd sau nerezonabil.
n legtur cu mijloacele complementare, experiena arat c recurgerea la
lucrrile pregtitoare este dificil, avnd n vedere caracterul adesea contradictoriu
i confuz al negocierilor; n timp, recurgerea la mprejurrile n care a fost
negociat acordul poate s permit stabilirea inteniei prilor i a scopului
tratatului.71
n mod evident, Convenia stabilete o prioritate n favoarea textului
tratatului, cci acesta reprezint expresia autentic a consimmntului prilor,
rezultatul negocierii lor.
n doctrin i n practica internaional sunt menionate ca reguli i: unitatea
de interpretare a tratatului, n sensul de a evita interpretri divergente ntre
diferitele prevederi; principiul efectului util, astfel nct tratatul s fie interpretat
ntr-un sens care s duc la aplicarea lui; interpretarea axiologic, potrivit scopului
urmrit de pri.
Ca metode practice de interpretare, sunt cunoscute:72

71
72

Pierre-Marie Dupuy, op.cit, p. 300-301

Davide Ruzie, op.cit, p. 53; A.Bolintineanu, A.Nstase, B.Aurescu, cp. cit, p. 43-44.

- interpretarea literal, atribuind cuvintelor sensul lor obinuit, dac un alt

sens nu este n mod evident urmrit sau nu rezult din context, i acordnd
prioritate textului n limba n care a fost negociat tratatul;
- interpretarea logic, pornind de la textul tratatului n ansamblu, de la
articolele legate direct de prevederea care face obiectul interpretrii, de la
preambulul tratatului, astfel nct sensul dat s se armonizeze cu al celorlalte
prevederi;
- interpretarea sistematic, prin compararea unui tratat cu altele ncheiate de
aceleai pri ntre ele sau cu alte state tere;
- interpretarea istoric, innd seama de condiiile istorice concrete ale
ncheierii tratatului;
- interpretarea restrictiv sau extensiv; atunci cnd sensul unei prevederi
nu poate fi lmurit prin celelalte metode, n practic se tinde s i se dea o
interpretare restrictiv, pentru a evita riscul lrgirii obligaiilor statelor peste cele
pe care i le-au asumat.
Probleme de interpretare de un alt tip pot s apar n cazul n care un tratat a
fost redactat n mai multe limbi, fiecare versiune fiind declarat autentic.
Convenia de la Viena, pornind de la preocuparea pentru unitatea de interpretare a
tratatelor, postuleaz n primul rnd prezumia c termenii unui tratat au acelai
sens n diferitele texte autentice. In situaia n care din comparaia textelor autentice
rezult o deosebire de sens al termenilor se va adopta sensul care corespunde n cea
mai mare msur obiectului i scopului tratatului.
Tema 12. Tratatele internaionale la care sunt pri
organizaiile internaionale
Unul din faptele marcante ale epocii contemporane l constituie larga
dezvoltare a tratatelor ncheiate de organizaiile internaionale. Organizaiile
internaionale sunt considerate subiecte auxiliare" sau derivate" ale dreptului
internaional, pentru c ele nu reprezint dect instrumente n serviciul statelor i
vor nceta s existe din punct de vedere internaional, n ziua cnd grupul de state
care le-au creat vor decide s renune la ele. Capacitatea organizaiilor

internaionale de a ncheia tratate internaionale a fost confirmat n Convenia de

la Viena privind dreptul tratatelor ntre state i organizaii internaionale sau ntre
organizaii internaionale (1986): capacitatea unei organizaii internaionale de a
ncheia tratate este guvernat de regulile acestei organizaii" (art. 6).
Organizaia internaional este, n primul rnd, o asociaie de state, acionnd
ca o entitate distinct, independent de statele care o compun. Cu alte cuvinte, ea
este titular de drepturi i obligaii pe care le dobndete prin voina statelor.
Atunci cnd creeaz o organizaie internaional, statele transfer acestei entiti
unele din puterile lor, n baza crora organizaia va promova interesele colective
ale membrilor si. Pentru realizarea acestui scop, organizaiile internaionale
urmeaz s realizeze o seam de funcii publice n virtutea crora trebuie s intre n
contact cu alte entiti ale ordinii internaionale, n primul rnd cu statele i nu n
ultimul rnd i cu alte organizaii. Manifestndu-se ca atare, ele dobndesc o
personalitate juridic proprie, distinct de aceea a statelor care le compun i
opozabil erga omnes. Aceast tez este consacrat n Convenia Naiunilor Unite
asupra reprezentrii statelor n organizaiile internaionale interguvernamentale, din
1975, unde se prevede (n art.1) c: prin expresia organizaii internaionale se
nelege o asociaie de state, constituit prin tratat, dotat cu o constituie (act
constitutiv) i organe comune, i posednd o personalitate juridic distinct de cea
a statelor membre. Personalitatea juridic a organizaiilor internaionale se
manifest att n ordinea internaional ct i n ordinea juridic intern a statelor.
Pentru definirea acestei noiuni, care exprim calitatea organizaiilor
internaionale ca subiect de drept internaional, se impun anumite clasificri n
legtur cu fundamentul personalitii juridice a organizaiilor internaionale,
ntinderea i opozabilitatea acesteia i cu formele sale de manifestare.
Temeiul personalitii juridice a organizaiilor internaionale. ntr-o
interpretare restrictiv, ar prea c numai statele, care beneficiaz de teritoriu,
populaie i guvern, pot avea personalitate juridic internaional, pot fi subiecte de
drept internaional. Dar statele, prin voin proprie, pot crea entiti distincte, n
spe organizaii interguvemamentale, pe care le nvestesc cu anumite funcii i
competene, cu scopul realizrii unor interese comune.

n 1949, Curtea Internaional de Justiie (CIJ), n avizul su consultativ dat

la crearea Adunrii Generale a ONU asupra reparrii daunelor suferite n serviciul
ONU, arat c cincizeci de state reprezentnd o larg majoritate a membrilor
comunitii internaionale (n 1946) au puterea, conform dreptului internaional, de
a crea o entitate posednd o personalitate internaional obiectiv i nu numai una
recunoscut doar de ele, n ali termeni, fundamentul personalitii internaionale
al Organizaiei Naiunilor Unite l constituie acordul de voin al statelor. Prin
analogie,

teza

fost

considerat

ca

aplicndu-se

organizaiilor

interguvemamentale, n general.
Voina statelor este materializat n actul constitutiv al organizaiilor
internaionale, n care se stabilesc scopurile i principiile de funcionare, domeniul
de activitate, organele de desfurare a acesteia i competenele acestor organe.
Actul constitutiv delimiteaz astfel domeniul n care se manifest personalitatea
juridic internaional a oricrei organizaii internaionale. Actele constitutive ale
unor organizaii internaionale, cum este cazul Tratatului de la Roma instituind
Comunitatea Economic European (CEE), prevd expres c organizaiile
respective au personalitate juridic n dreptul internaional. Constituiile marii
majoriti a organizaiilor internaionale, ntre care chiar Carta ONU, nu conin ns
o asemenea prevedere. Se consider c, din moment ce statele mputernicesc
organizaiile internaionale s ncheie tratate, s pregteasc textele unor convenii
ori, n situaia ONU, s mobilizeze fore pentru meninerea pcii i securitii
internaionale, o prevedere referitoare la personalitatea lor juridic internaional
apare ca superflu. Prin atribuiile i funciile cu care sunt nvestite prin actul
constitutiv, organizaiile internaionale sunt astfel mputernicite s acioneze pe
plan internaional, ca entiti distincte, n conformitate cu reguli guvernate de
dreptul internaional. Personalitatea lor juridic internaional apare ca implicit.
Din acest punct de vedere, actul constitutiv are valoare nu numai prin ceea ce
prevede n mod expres dar i prin ceea ce el presupune. De fapt, aceast poziie a
fost exprimat de CIJ n avizul consultativ din 1949, atunci cnd arat c: Dup
prerea Curii, Organizaia ONU este destinat s exercite funciuni i s se bucure
de drepturi i, ea o face. Acestea nu pot s se explice dect dac Organizaia

posed ntr-o mare msur personalitate internaional i capaciti de a aciona pe

plan internaional.
Avizul din 1949 al Curii, privete numai Organizaia Naiunilor Unite, tipul
cel mai complex de organizaie internaional, dar el poate avea aplicabilitate n
cazul tuturor organizaiilor internaionale care, prin actul constitutiv, sunt nvestite
cu funciuni i capacitatea de a aciona pe plan internaional. Desigur c, n
comparaie cu ONU, domeniul de manifestare a personalitii juridice a altor
organizaii internaionale este diferit. El este, n primul rnd, mai puin cuprinztor.
Limitele personalitii juridice internaionale a organizaiilor. Personalitatea
juridic internaional a diferitelor subiecte de drept internaional nu este identic.
Ea difer n funcie de calitatea subiectului, state sau organizaii internaionale, iar
n cazul acestora din urm, de natura competenelor fixate prin actul constitutiv,
din cuprinsul cruia poate s rezulte o ntindere mai mare sau mai mic a
personalitii lor juridice internaionale, nainte de toate, organizaiile sunt subiecte
derivate de drept internaional fiind create de state, prin voina acestora, ele nu pot
avea o personalitate juridic identic cu cea a statelor.
Considerate separat, fiecare organizaie internaional a fost creat pentru a
ndeplini funcii bine determinate. Dac aceste funcii ca i scopurile organizaiilor
internaionale sunt diferite, nici drepturile i obligaiile acestora nu pot fi aceleai.
Altfel spus, ntinderea personalitii juridice internaionale a acestor organizaii
difer de la o organizaie la alta, n funcie de actele lor constitutive.
Opozabilitatea personalitii juridice a organizaiilor internaionale. Atunci
cnd, n 1949, CIJ a motivat personalitatea juridic internaional a ONU, a inut
seama, din punctul de vedere al opozabilitii acesteia, de dou aspecte:
opozabilitatea fa de statele membre i opozabilitatea fa de celelalte state
(nemembre).
n acceptarea personalitii internaionale a ONU i opozabilitatea acesteia
fa de rile membre, Curtea a avut n vedere c aceasta decurge din: 1)
necesitatea ndeplinirii scopurilor pentru care ONU a fost creat; 2) faptul c
dispune de organe cu sarcini speciale pentru ndeplinirea acestor scopuri; 3)
membrii organizaiei se angajeaz, prin Cart, s-i acorde sprijin n realizarea

obiectivelor sale iar, n cazuri speciale, cum ar fi hotrrile Consiliului de

Securitate n aplicarea prevederilor TEMEI VII din Cart, se oblig s le accepte i
s le pun n aplicare. Prin analogie, acest gen de raionament poate fi susinut i n
ceea ce privete alte organizaii internaionale, a cror personalitate juridic
internaional poale fi mai larg sau mai restrns, n funcie de obligaiile asumate
de rile membre prin actul constitutiv, domeniul n care ele opereaz i natura
organizaiei universal sau regional. Astfel, n cazul organizaiilor regionale,
personalitatea lor juridic se manifest n raporturile cu statele care le compun.
Aceasta nu afecteaz ns capacitatea lor de a aciona pe plan extern, n
conformitate cu normele de drept internaional, n raporturi cu state din afara
organizaiei, sau alte organizaii.
n privina opozabilitii personalitii juridice a organizaiilor internaionale
fa de statele tere, nemembre ale respectivei organizaii, potrivit unei reguli
cutumiare a dreptului internaional enunat i n articolul 34 al Conveniei de la
Viena privind dreptul tratatelor, un acord nu creeaz prin el nsui nici obligaii i
nici drepturi pentru un stat ter, fr consimmntul acestuia. Ar prea, deci, c
opozabilitatea personalitii juridice a organizaiilor internaionale, n raporturile
acestora cu terii, ar depinde de recunoaterea acesteia de ctre teri. Dar
personalitatea organizaiilor internaionale nu este, dup cum se exprim Curtea
referindu-se la ONU, pur i simplu o personalitate recunoscut doar de statele
membre, ci o personalitate internaional obiectiv, cu alte cuvinte opozabil
erga omnes.
Organizaiile internaionale i desfoar activitile pentru realizarea
scopurilor pentru care au fost constituite n teritoriul unor state. Ele intr astfel, n
mod necesar, n raporturi juridice cu persoane fizice sau juridice de drept intern,
din aceste state. Pentru aceasta se impune ca ele s aib capacitatea de a fi titulare
de drepturi i obligaii n raporturi de drept intern pe teritoriul oricruia din statele
membre i, dup caz, pe teritoriul unor state nemembre.
n practic, exercitarea personalitii de drept intern a organizaiilor
internaionale privete o situaie de ordin special, rezultnd din raporturile
organizaiei cu statul pe teritoriul cruia aceasta i are sediul i una de ordin

general, reflectnd tratamentul aplicat organizaiilor internaionale, de ctre toate

rile membre, pe propriul lor teritoriu, n prima situaie, ntre organizaie i statul
de sediu se ncheie un acord special, n cuprinsul cruia se precizeaz ntinderea i
coninutul prerogativelor respectivei organizaii decurgnd din actul su
constitutiv, precum i regimul raporturilor juridice pe care organizaia le ncheie cu
persoane fizice sau juridice din statul de sediu pentru cumprarea de bunuri,
nchirierea unor localuri, prestarea de servicii etc.
Fundamentul legal n virtutea cruia organizaiile internaionale se bucur pe
teritoriul fiecrui stat membru de capacitatea juridic necesar pentru atingerea
scopului i exercitrii funciilor lor, l constituie actul lor constitutiv. Articolul 104
al Cartei Naiunilor Unite prevede c: Organizaia se bucur, pe teritoriul fiecruia
din membrii si, de capacitatea juridic care i este necesar pentru exercitarea
funciilor i atingerea scopurilor sale. Dup modelul ONU, marea majoritate a
actelor constitutive ale organizaiilor internaionale conin prevederi similare. Prin
actele constitutive, acceptate i ratificate de statele membre, se permite
organizaiilor internaionale de a aciona ca persoane juridice n dreptul intern al
fiecrui stat membru. Subliniem ns c recunoaterea personalitii de drept intern
a organizaiilor internaionale, n fiecare din statele membre, nu echivaleaz cu
asimilarea acestor organizaii cu subiectele de drept intern din aceste e state:
organizaiile internaionale dispun de privilegii i imuniti derogatorii de la dreptul
comun.
Pentru instituiile specializate din sistemul ONU, ale cror acte constitutive
nu conin prevederi exprese privind personalitatea lor juridic de drept intern,
temeiul juridic al acestei personaliti se afl n Convenia asupra privilegiilor i
imunitilor instituiilor specializate, adoptat n 1947, recomandat spre semnare
de Adunarea General a ONU tuturor statelor membre ale acestei organizaii. Dar
i n situaia n care nu se poate face apel la prevederile exprese ale unui act
constitutiv sau la o convenie internaional pentru recunoaterea personalitii
juridice de drept intern a organizaiilor internaionale, n mod logic, se poate
presupune c atunci cnd un stat, care a participat la constituirea unei organizaii
internaionale a admis implicit ca aceasta s acioneze pe teritoriul su i, prin

aceasta a recunoscut, tacit, acestei organizaii i o anumit personalitate juridic de

drept intern.
Opozabilitatea. Personalitatea juridic de drept intern a organizaiilor
internaionale, decurgnd din actul lor constitutiv, este opozabil tuturor statelor
membre n calitatea lor de pri ale acestui tratat multilateral. Fiecare stat poate s
recunoasc aceast personalitate aa cum este ea prevzut n actul constitutiv, dar
poate i s-o lrgeasc sau s-o restrng, fie n baza unui acord internaional, fie n
baza unei legi interne. Unele state, cum ar fi SUA, Marea Britanie sau Canada, au
emis legi speciale prin care acord personalitate juridic intern organizaiilor
internaionale la care sunt membre i precizeaz natura, ntinderea i aplicabilitatea
imunitilor i privilegiilor acordate, n lipsa unor asemenea legi, sau a unor
prevederi exprese n actele constitutive, ca regul general, organizaiilor
internaionale nu li se pot aplica, n statele membre, reguli de drept intern care ar
putea prejudicia funcionarea sau ndeplinirea scopurilor pentru care au fost
constituite. Fiind compuse din state suverane care, n baza normelor cutumiare ale
dreptului internaional, se bucur de imunitate de jurisdicie, organizaiile
internaionale nu pot fi supuse unui regim defavorizat.
Aria de manifestare a personalitii juridice a organizaiilor internaionale.
Pentru determinarea naturii specifice a personalitii juridice a organizaiilor
internaionale, o trecere n revist a principalelor competene exercitate de acestea,
n raporturile cu alte subiecte de drept internaional, apare ca un demers necesar, n
calitatea lor de entiti independente n ordinea internaional, distincte de statele
care le compun, organizaiile internaionale intr n raporturi cu statele membre, cu
alte organizaii internaionale i, n anumite condiii, cu statele nemembre sau ali
participani la viaa internaional.
Forme de manifestare a personalitii juridice. Manifestarea personalitii
juridice a organizaiilor internaionale, n calitatea lor de subiecte de drept
internaional, presupune exprimarea acestei caliti prin acte distincte, proprii
subiectelor de drept internaional, cum ar fi ncheierea de acorduri internaionale,
reprezentarea pe lng alte subiecte de drept internaional sau recunoaterea
acestora, asumarea de obligaii i rspunderea internaional.

nainte de a aborda analiza aspectelor concrete ale participrii la activitile

organizaiilor internaionale - dobndirea sau pierderea calitii de membru,
entitile participante, situaiile speciale de participare la activiti, fr dobndirea
statutului de parte contractant se impune o prezentare general a felului n care
acest proces se nscrie n normele generale de drept internaional.
n principiu, organizaiile internaionale sunt entiti compuse din state
suverane. Exerciiul atributelor suveranitii statale, ca temei al participrii la
activitatea organizaiilor internaionale, nu mai este astzi un criteriu unic i
absolut al acestei participri. Dup cum dreptul internaional a consfinit, sub
imperativele evoluiilor din societatea internaional, recunoaterea calitii de
subiect de drept internaional unor entiti nestatale, tot astfel asistm la admiterea
acestor entiti - organizaii internaionale, state n formare sau micri de eliberare
naional - ca participani, alturi de state, la activitile unor organizaii
internaionale interguvernamentale. Dup cum vom vedea ns n cele ce urmeaz,
o asemenea participare nu este, n general, identic, prin coninutul drepturilor i
obligaiilor pe care le implic, cu aceea a statelor.
Spre deosebire de state, organizaiile internaionale nu sunt subiecte ale
ordinii internaionale dotate cu depline competene politice i juridice. Ele sunt o
creaie a statelor iar nfiinarea lor rspunde necesitii realizrii unor obiective,
fixate n mod convenional. Avnd o personalitate convenional, i derivat,
calitatea de membru la o organizaie internaional trebuie s corespund, n
consecin, unor criterii de acelai ordin, n ali termeni, adeziunea unui stat la o
organizaie internaional depinde de msura n care acesta poate s-i asume
obligaiile rezultnd din actul constitutiv i poate contribui la realizarea
obiectivelor organizaiei.
Ca o consecin a calitii principalilor participani - statele suverane - i a
caracterului

convenional

al

modalitii

de

constituire

organizaiilor

internaionale, rezult natura, prin esen voluntarist, a acestei forme de cooperare

instituionalizat. Nici un stat nu este obligat de a adera la o organizaie, i nici de a
rmne membru al acesteia, dac interesele sale nu o impun. Statele nu pot fi
constrnse s fac parte dintr-o organizaie ale crei obiective nu le accept. De

altfel, adeziunea definitiv a unui stat la tratatul de constituire a unei organizaii

internaionale i asumarea obligaiilor decurgnd din aplicarea acestui tratat sunt
urmarea unor acte interne ale organelor special mputernicite, potrivit prevederilor
constituionale ale fiecrui stat, de a-1 angaja, n calitate de membru al unei
asemenea entiti.
Referine bibliografice:
1. Aurel Preda-Mtsaru, Tratat de drept internaional public, Lumina Lex,
Bucureti 2002;
2. A. Bolintineanu, A. Nstase, B. Aurescu, Drept internaional contemporan,
Editura BECK, Bucuretii 2000;
3. A. Burian, Principiul egalitii suverane n sistemul relaiilor internaionale,
Legea i Viaa, Publicaie tiinifico-practic, N2 4, 2004;
4. Cristina Martniuc, Naiunile ctre lupt pentru eliberare - subiecte de drept
internaional public contemporan, Revista Naional de Drept, N 23, 2005;
5. Dumitra Popescu, Adrian Nstase, Drept internaional public, Editura ansa,
Bucureti 1997;
6. Dicionar enciclopedic, "Cartier", Bucureti 2001;
7. Dicionar de sinonime, Gh. Bulgr, Editura Palmyra, Bucureti 2000;
8. Ioan Ceterchi, Ion Craiovan, Introducere n teoria general a dreptului, Editura
ALL, Bucureti 1993;
9. Ion Diaconu, Tratat de drept internaional public, voi. I, Lumina Lex, Bucureti
2002;
10. Ion M. Anghel, Dreptul tratatelor, Ediia a Ii-a, revzut i adugit, voi. I, II,
Lumina Lex, Bucureti 2000;
11. Ion M. Anghel, Tratatul internaional i dreptul intern, Lumina Lex,
Bucureti 1999;
12. Ion M. Anghel, Subiectele de drept internaional, Lumina Lex, Bucureti 1998,
13. Ilie Mmlig, Evoluia cutumei n dreptul internaional, Legea i Viaa,
Publicaie periodic i tiinifico-practic, decembrie 2004;

14. Ilie Mmlig, Opozabilitatea normelor jus cogens n dreptul internaional

contemporan, Legea i Viaa, Publicaie tiinifico-practic, Nr 4, 2005;

15. Mihai Ion Corj, Diplomaia lui Otto von Bismarck n unificarea Germaniei &
Dreptul tratatelor, Institutul de Filosofic, Sociologie i Drept al Academiei de
tiine a Moldovei Institutul Nistrean de Economie i Drept, Chiinu 2001;
16. Balan, E. Serbenco, Drept internaional public, Editura Reclama",
17. Raluca Miga-Beteliu, Drept internaional, Introducere n dreptul internaional
public, Editura ALL, Bucureti 1997;
18. Stelian Scuna, Drept internaional public, Editura ALL BECK, Bucureti
2002;
19. V.Mrgineanu, Iu.Savu, Demersul filosofic al lui Mircea Djuvara privind
interpretaea dreptului, Revista Naional de Drept, N28, 2001;
20. Vuc, D.Popa, Rolul tratatului ca instrument juridic n realizarea cooperrii
internaionale, Legea i Viaa, Publicaie tiinifico-practic, N2 9, 2004;
21. V. Hanga, Mic dicionar juridic, Lumina Lex, Bucureti 1993;
22. Victor

Duculescu,

Constana

Clinoiu,

Georgeta

Duculescu,

Drept

constituional comparat, Vol.I, Editura Lumina Lex, Bucureti 1999;

23. Vasile Creu, Drept internaional public, Editura fundaiei Romnia de
Mine", Bucureti 1999;
24. David Ruzie, Droit internaional public, DOLLOZ, Paris 2002;
25. E.Allan Franswerth, Introduction au Sistem Juridique des Etts-Urrts, traduit de
1'americain par Bruno Baron-Renault, Paris 1986;
26. Chales Rousseau, Droit internaional public, Paris, 1970;
27. Julio A.Barberis, Nouvelles questions concernant la personalite juridique
internaionale, n RCADI, 1983 (I);
28. Marcel Sincondo, Droit internaional public, Ellipses, Paris 1999;
29. Philippe Cahier, Chengements et continuite du droit internaional, 1985;
30. Pierre-Marie Dupuy, Droit internaional public, DALLOZ, Paris 2000.

70