Raport de Activitate ANAP 2015 1

AGENIA NAIONAL PENTRU
ACHIZIII PUBLICE
RAPORT ANUAL DE ACTIVITATE
2015
Cuprins
1. Consideraii generale ........................................................................................................ 3

1.1. Prezentarea Ageniei Naionale pentru Achiziii Publice (ANAP) ................................ 3
1.2. Obiective ANAP 2016 ................................................................................................ 6
2. Activitatea direciilor specializate ........................................................ 7

2.1. Direcia General Politici Publice i Relaii Internaionale .......................................... 7
2.2. Direcia General Reglementare, Coordonare Metodologic i Suport Operaional .. 28
2.3. Direcia General Control Ex-ante ........................................................................... 49
2.4. Direcia General Supraveghere i Conciliere .......................................................... 61
3. Activitatea direciilor suport ......................................................................................... 66

3.1. Serviciul Resurse Umane ......................................................................................... 66
3.2. Serviciul Economic i Administrativ ......................................................................... 81
3.3. Serviciul Juridic ....................................................................................................... 84
3.4. Compartimentul Audit Public Intern ........................................................................ 87
4. Anexe ................................................................................................................................... 90
4.1. Structura organizatoric a ANAP la 31 decembrie 2015 ........................................... 91
4.2. Statul de funcii al ANAP la 31 decembrie 2015 ....................................................... 92
4.3. Situaia privind participrile la programe de perfecionare profesional pe parcursul
anului 2015 ....................................................................................................................... 135
4.4. Graficul i obiectivele deplasrilor n strintate pe anul 2015 .............................. 136
4.5. Bugetul aferent anului 2015 .................................................................................. 139
4.6. Contracte aflate n derulare pe anul 2015 n baza procedurilor de achiziii publice. 141
4.7. Lista documentelor de interes public..................................................................... 145
4.9. Raportul de evaluare a implementrii Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la
informaiile de interes public ............................................................................................ 147
4.10. Raportul de evaluare a implementrii Legii nr. 52/2003 privind transparena
decizional n administraia public .................................................................................. 151
4.11. Lista de adrese i contacte .................................................................................. 154

ACHIZIII PUBLICE
2015
1. Consideraii generale
1.1. Prezentarea Ageniei Naionale pentru Achiziii Publice (ANAP)
Agenia Naional pentru Achiziii Publice (ANAP)

Actul normativ care reglementeaz organizarea i funcionarea ANAP ca instituie public, cu
personalitate juridic, n subordinea Ministerului Finanelor Publice, este O.U.G. nr. 13/2015
privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Ageniei Naionale pentru Achiziii Publice.
ANAP a preluat atribuiile, activitatea, posturile i personalul de la Autoritatea Naional pentru
Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice (ANRMAP), de la Unitatea pentru Coordonarea
i Verificarea Achiziiilor Publice (UCVAP) din cadrul Ministerului Finanelor Publice i de la
compartimentele de verificare a achiziiilor publice din cadrul direciilor generale regionale ale
finanelor publice.
Agenia Naional pentru Achiziii Publice este condus de un preedinte cu rang de secretar de
stat, numit de Primul-ministru al Romniei, la propunerea ministrului finanelor publice.
ANAP are ca rol fundamental formularea la nivel de concepie, promovarea i implementarea
politicii n domeniul achiziiilor publice, stabilirea i implementarea sistemului de verificare i
control al aplicrii unitare a dispoziiilor legale i procedurale n domeniul achiziiilor publice,
precum i monitorizarea funcionrii eficiente a sistemului de achiziii publice.
Conform H.G. nr. 634/2015 privind organizarea i funcionarea Ageniei Naionale pentru Achiziii
Publice, ANAP ndeplinete urmtoarele funcii:
de strategie, prin care se asigur elaborarea i implementarea Strategiei naionale n

domeniul achiziiilor publice, precum i planurile de aciune, n conformitate cu obligaiile
asumate de Guvernul Romniei i de Uniunea European;
de reglementare, prin care se asigur elaborarea, promovarea i implementarea politicii n

domeniul achiziiilor publice;
de stabilire i implementare a sistemului de verificare i control al aplicrii unitare de ctre

autoritile contractante a dispoziiilor legale i procedurale n domeniul achiziiilor publice;
de monitorizare a funcionrii eficiente a sistemului de achiziii publice.

ACHIZIII PUBLICE
2015
n realizarea funciilor sale, ANAP are urmtoarele atribuii:
elaboreaz politicile i legislaia n domeniul achiziiilor publice, n conformitate cu legislaia

european, i asigur interpretrile unitare n domeniu;
consiliaz metodologic autoritile contractante n procesul de atribuire a contractelor de

achiziie public i de concesiune, cu rol de suport operaional n aplicarea corect a
legislaiei n acest domeniu;
controleaz modul n care autoritile contractante atribuie contractele de achiziie

public, de concesiune de lucrri publice i de concesiune de servicii;
monitorizeaz funcionarea sistemului de achiziii publice n Romnia;
prelucreaz informaiile colectate, constituie i dezvolt baze de date i elaboreaz

statistici, sinteze i rapoarte privind sistemul de achiziii publice;
realizeaz analize, studii i evaluri privind sistemul de achiziii publice, propunnd msuri
pentru perfecionarea i dezvoltarea acestuia;
evalueaz conformitatea documentaiei de atribuire cu legislaia aplicabil din domeniul

achiziiilor publice i concesiunilor;
verific aspectele procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor care intr sub
incidena legislaiei privind achiziiile publice;
elaboreaz i public documente standard, formulare i modele-cadru, ghiduri, manuale i

alte instrumente operaionale pentru aplicarea procedurilor de atribuire a contractelor de
achiziie public;
colaboreaz cu instituiile abilitate n vederea instruirii personalului implicat n activiti

specifice achiziiilor publice;
reprezint Romnia n cadrul comitetelor consultative, grupurilor de lucru i al reelelor de

comunicare, organizate de Comisia European, n domeniul achiziiilor publice;
avizeaz proiectele de acte normative care au impact asupra activitilor reglementate de

legislaia privind achiziiile publice.
n cadrul ANAP funcioneaz patru direcii generale:

1. Direcia general politici publice i relaii internaionale;
2. Direcia general reglementare, coordonare metodologic i suport operaional;
3. Direcia general supraveghere i conciliere;
4. Direcia general control ex-ante.
ACHIZIII PUBLICE
2015
Prezentarea sistemului instituional n domeniul achiziiilor publice

Agenia pentru Agenda Digital a Romniei AADR care gestioneaz i opereaz
Sistemul Electronic de Achiziii Publice (SEAP). SEAP este sistemul informatic de utilitate
public, utilizat n scopul efecturii de achiziii publice prin mijloace electronice.
Adres website: AADR: www.aadr.ro ; SEAP: www.e-licitatie.ro
Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor (CNSC) este un organ cu activitate
administrativ-jurisdicional n ceea ce privete sistemul de remedii.
Adres website: www.cnsc.ro
Instanele de judecat potrivit prevederilor OUG nr. 34/2006 exist o competen
alternativ a instanelor de judecat cu privire la soluionarea litigiilor care vizeaz
procedurile de atribuire a contractelor de achiziie public.
Alte organisme cu impact tangenial: Curtea de Conturi, Consiliul Concurenei,
Ministerul Fondurilor Europene, Autoriti de Management, etc..

ACHIZIII PUBLICE
2015
1.2. Obiective ANAP 2016
Pentru anul 2016, ANAP i-a propus atingerea urmtoarelor obiective generale:
Adoptarea pachetului legislativ;

Formularea de politici n domeniu care s asigure o abordare strategic;
Profesionalizarea personalului cu atribuii n domeniul achiziiilor publice din Romnia;
Elaborarea i utilizarea unor instrumente cu rol de ghidare pentru activitatea experilor
n domeniul achiziiilor publice, n vederea uniformizrii modului de aplicare a noului pachet
legislativ;
Funcionalitatea complet a sistemului de gestionare a procedurilor de achiziie public;
Unificarea bazei legislative i a practicii ntre cele dou modaliti de verificare ex-ante i
ex-post;
Integrarea noutilor legislative i a experienei practice n instrumentele de verificare a
cheltuielilor din fonduri nerambursabile;
ndeplinirea condiionalitilor ex-ante n vederea deblocrii fluxurilor financiare cu
Uniunea European;
Eficientizarea activitii ex-ante, prin:
Un control ex-ante bazat att pe aspecte de regularitate ct i pe aspecte de calitate;
Eliminarea treptat a controlului sistematic al documentaiei de atribuire i
nlocuirea cu un control pe baz de eantion, concomitent cu creterea sprijinului
furnizat autoritilor contractante i responsabilizarea acestora;
Includerea n baza de eantionare a procedurilor ce urmeaz a fi lansate (peste
pragul achiziiei directe, cu sau fr publicarea unui anun de participare), n funcie
de existena unor modificri importante ale contractelor i de reevaluri ale oferte
ca urmare a deciziilor CNSC sau ale instanelor.
Integrarea n controlul ex-ante, bazat pe eantion, a dou elemente principale,
respectiv analiza de risc i o funcie aleatorie. Analiza de risc va include n principal
dou seturi de factori: factori care in de dimensiunea i complexitatea procedurii
de atribuire i factori legai de capacitatea autoritii contractante (pe baza
istoricului).
Eficientizarea activitii ex-post, prin:
Reglementarea modului de atribuire a contractelor in-house; Din practica a rezultat

faptul c autoritile contractante nfiineaz societi comerciale cu scopul de a
atribui contracte de achiziie fr organizarea unor proceduri competitive;
Reglementarea, la nivelul legislaiei secundare, a clauzelor contractuale obligatorii
ce vor fi incluse n contractele de achiziie public;
Stabilirea modalitii de evaluare a ofertelor care includ contribuii legale (de ex:
CAS), al cror cuantum se modific n perioada cuprins ntre data publicrii
anunului/invitaiei de participare si data deschiderii ofertelor (exist i Decizii CNSC
contradictorii n acest sens).

ACHIZIII PUBLICE
2015
2. Activitatea direciilor specializate
2.1. Direcia General Politici Publice i Relaii Internaionale
Scurt prezentare
Direcia General Politici Publice i Relaii Internaionale (DGPPRI) a fost nfiinat la nivelul ANAP
prin Hotrrea Guvernului nr. 634 din 28 iulie 2015 privind organizarea i funcionarea Ageniei
Naionale pentru Achiziii Publice publicat n M.O. nr. 645 din data de 25 augusti 2015. DGPPRI
este organizat i funcioneaz la nivel de direcie general n subordonarea preedintelui i n
coordonarea secretarului general.
Structura organizatoric a DGPPRI este urmtoarea:
Serviciul de Politici i Coordonare Sistem
Serviciul de Implementare Strategie
Direcia de Monitorizare i Statistic
o Serviciul de Monitorizare i Statistic
o Serviciul de Analiz
ntre atribuiile principale ale DGPPRI amintim:
coordonarea implementrii i monitorizarea Strategiei naionale n domeniul achiziiilor
publice aprobat prin HG 901 / 2015, n colaborare cu direciile de specialitate din ANAP i
cu celelalte instituii de specialitate, astfel cum sunt acestea nominalizate n strategie, n
conformitate cu obligaiile asumate de Guvernul Romniei i de Uniunea European;
actualizarea Strategiei naionale n domeniul achiziiilor publice i elaborarea de strategii
aferente unor sectoare specifice;
elaborarea, promovarea i implementarea politicilor publice n domeniul achiziiilor
publice;
monitorizarea funcionrii eficiente a sistemului de achiziii publice
Direcia general, i n special Serviciul de politici i coordonare sistem, respectiv Serviciul de
implementare strategie, au nceput s funcioneze efectiv din luna noiembrie 2015, odat cu
numirea n funcie a directorului general i a efilor de serviciu, cele dou servicii nefiind n
totalitate operaionale, inclusiv la nivel de resurse umane. Direcia Monitorizare i Statistic a
continuat activitatea fostei Direcii Generale Monitorizare, Statistic i Analiz din cadrul ANRMAP.

ACHIZIII PUBLICE
2015
Aciuni derulate n decursul anului 2015

ncepnd cu luna noiembrie 2015, la nivelul Serviciului de politici i coordonare sistem, respectiv
Serviciul de implementare strategie au fost derulate o serie de activiti aferente implementrii
msurilor prevzute n cadrul Strategiei naionale n domeniul achiziiilor publice, n conformitate
cu termenele asumate prin planul de aciune aferent acesteia.
Un prim pas n vederea definirii etapelor necesare de parcurs de ctre entitile de specialitate,
ministerele i instituiile administraiei publice centrale responsabile pentru operaionalizarea
acestor msuri, n funcie de domeniul specific de activitate, a fost organizarea primei reuniuni a
Comitetului interministerial pentru achiziii publice n data de 26 octombrie a.c., nfiinat n baza
Deciziei Prim ministrului Romniei nr. 236/2015, sub coordonarea ministrului finanelor publice.
n continuarea acestui demers, activitatea celor dou servicii din cadrul DGPPRI s-a concentrat
asupra promovrii msurilor din cadrul strategiei la nivelul instituiilor responsabile de
operaionalizarea acestora.
Aa cum a fost stabilit cu reprezentanii Comisiei Europene, monitorizarea implementrii Strategiei
Naionale n Domeniul Achiziiilor Publice se realizeaz lunar, prin organizarea de videoconferine,
i trimestrial, prin misiuni de monitorizare, pentru a face bilanul progreselor i, totodat, pentru
a stabili aciuni specifice pentru fiecare dintre problemele identificate n acest proces.
n acest context, n decursul lunilor noiembrie i decembrie, DGPPRI, prin intermediul celor dou
servicii, s-a ocupat de organizarea a dou videoconferine cu reprezentanii Comisiei Europene.
Mai mult, n intervalul 12 - 13 noiembrie 2015, directorul general DGPPRI a efectuat o vizit de
lucru la Bruxelles, pentru a discuta punctual cu serviciile Comisiei Europene despre msurile din
cadrul strategiei a cror implementare necesit expertiz specializat din partea Bncii Mondiale
i a Bncii Europene de Investiii.
Activitatea de coordonare a implementrii strategiei, precum i a planului de aciune aferent
acesteia, presupune organizarea unor ntlniri de natur tehnic cu instituiile responsabile. Printre
instituiile cu care reprezentanii celor dou servicii din cadrul DGPPRI au purtat discuii, n funcie
de specificul problematicii, se numr: Consiliul Superior al Magistraturii cu privire la oportunitatea
nfiinrii unor complete specializate n domeniul achiziiilor publice, dar i Institutul Naional al
Magistraturii, n vederea profesionalizrii specifice acestui domeniu; Ministerul Educaiei
Naionale i Cercetrii tiinifice; Ministerul Mediului, Apelor i Pdurilor pe tema achiziiilor verzi;
Secretariatul General al Guvernului pe tema standardelor de control intern managerial; Ministerul
Finanelor Publice cu privire la controlul financiar preventiv etc.

ACHIZIII PUBLICE
2015
Obiectivele Serviciului de Politici i Coordonare Sistem pentru anul 2016

Identificarea i informarea conducerii ANAP cu privire la msurile ce trebuie ntreprinse de
Guvernul Romniei pentru asigurarea integrrii vectorului reprezentat de achiziiile publice
n celelalte politici publice ale Guvernului, referitoare la creterea durabil, planificarea,
prioritizarea i bugetarea investiiilor publice n vederea asigurrii creterii economice;
Identificarea i ntiinarea conducerii ANAP cu privire la msurile i instrumentele necesare
asigurrii creterii capacitii administrative i eficientizarii procesului de achiziie public,
n vederea promovrii acestora la nivelul Guvernului;
Iniierea i organizarea de ntlniri periodice cu participanii din sistem i alte organisme
interesate, n vederea identificrii msurilor ce pot fi luate la nivelul sistemului de achiziii
publice;
Participarea i sprijinirea activitii comisiilor sau delegaiilor constituite pentru
ndeplinirea angajamentelor asumate fa de Uniunea European ori n cadrul altor
acorduri care vizeaz achiziiile publice;
Asigurarea i meninerea legturii comunicaional cu structurile specializate care au
anumite competene n domeniul achiziiilor publice, cu ministerele i cu alte organe de
specialitate din subordinea Guvernului, cu alte instituii publice sau private din
ar/strintate, precum i cu societatea civil i cu mijloacele de informare n mas;
Elaborarea strategiei de formare profesional n domeniul achiziiilor publice, prin
consultare cu instituiile i organismele interesate n colaborare cu structura care
gestioneaz resursele umane din cadrul ANAP;
Obiectivele Serviciului de Implementare Strategie pentru anul 2016
Monitorizarea planurilor de aciune prevzute n Strategia naional n domeniul achiziiilor
publice cu ajutorul unui sistem specific de monitorizare ai principalilor indicatori de
performan stabilii;
Propunerea msurilor necesare prevenirii nendeplinirii obiectivelor asumate prin
strategie;
Elaborarea periodic a rapoartelor de progres privind ndeplinirea obiectivelor asumate
prin strategie, n vederea prezentrii acestora Comitetului Interministerial pentru Achiziii
Publice;
Participarea la revizuirea i reactualizarea, dup caz, a planurilor de aciune din cadrul
Strategiei naionale n domeniul achiziiilor publice.

ACHIZIII PUBLICE
2015
Direcia Monitorizare i Statistic

ncepnd cu 1 ianuarie 2015 pn la aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 13/2015
privind nfiinarea, organizarea i funcionareaAgeniei Naionale pentru Achiziii Publice (ANAP),
publicat n M.O. nr. 362 din data de 26 mai 2015, Direcia de monitorizare i statistic a funcionat
n cadrul Direciei Generale de Monitorizare, Statistic i Analiz din Autoritatea Naional pentru
Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice.
Dup data de 11.09.2015 Direcia de monitorizare i statistic funcioneaz n cadrul Direciei
generale politici publice i relaii internaionale din Agenia Naional pentru Achiziii Publice.
n perioada 01.01.-10.09.2015, pentru atingerea obiectivelor stabilite n raport cu funcia de
monitorizare a modului de atribuire a contractelor de achiziie public n cursul anului 2015,
Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice a desfurat prin
structurile proprii specializate, mai multe tipuri de activiti de monitorizare i analiz.
Aceste activiti au fost realizate de ctre Direcia General de Monitorizare, Statistic i Analiz,
prin personalul specializat din cadrul Direciei de Monitorizare i Statistic, respectiv
Compartimentul de Analiz.
n realizarea activitii de monitorizare a contractelor de achiziie public, Direcia General de
Monitorizare, Statistic i Analiz a urmrit ndeplinirea obiectivelor specifice asumate de
Autoritate, prin atribuiile specifice fiecrei structuri, respectiv:
Monitorizarea informaiilor disponibile referitoare la achiziiile publice din Romnia

1.1 Monitorizarea modului de funcionare a sistemului de achiziii publice, prin instrumente
specifice;
1.2 Monitorizarea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziie public iniiate de ctre
autoritile contractante prin publicarea n S.E.A.P. a anunurilor/invitaiilor de participare;
1.3 Monitorizarea statistic a deciziilor adoptate de C.N.S.C./ monitorizarea i analiza efectelor
msurilor de remediere dispuse prin deciziile C.N.S.C.;
1.4 Monitorizarea statistic a hotrrilor instanelor i extragerea datelor/informaiilor din
hotrrile Curilor de Apel referitoare la soluionarea plngerilor mpotriva deciziilor C.N.S.C., pe
care le introduce n analiz alturi de datele rezultate din monitorizarea deciziilor C.N.S.C. i a
rapoartelor observatorilor U.C.V.A.P.;
1.5 Culegerea, prelucrarea, ntocmirea de situaii i rapoarte statistice cu informaiile disponibile
n cadrul sistemului naional al achiziiilor publice;
1.6 Monitorizarea informaiilor disponibile referitoare la achiziiile publice realizate de ctre
autoritile contractante din Romnia;
ACHIZIII PUBLICE
10
2015
1.7 Monitorizarea statistic a observaiilor U.C.V.A.P. preluate din rapoartele de activitate

transmise ctre instituie;
1.8 Acordarea de asisten tehnic operatorilor Autoritii n utilizarea aplicaiilor informatice
S.E.A.P. accesibile la nivelul Autoritii.
Realizarea de analize/studii pe teme specifice sistemului de achiziii publice din Romnia

2.1 Realizarea de analize/studii pe teme specifice sistemului de achiziii publice din Romnia pe
baza datelor statistice prelucrate i rezultate n urma activitii de monitorizare;
2.2 Realizarea de analize/studii comparative cu statele membre UE pe teme specifice sistemului de
achiziii publice
n perioada 11 septembrie 31 decembrie 2015, Agenia Naional pentru Achiziii Publice a
procedat la proiectarea unei modernizri a instrumentelor utilizate pentru atingerea obiectivelor
stabilite n raport cu funcia de monitorizare a modului de atribuire a contractelor de achiziie
public. Hotrrea Guvernului Romniei nr. 901/2015 privind aprobarea Strategiei Naionale n
Domeniul Achiziiilor Publice a creat cadrul structural al obiectivelor asumate n modernizarea
sistemului naional al achiziiilor publice pentru care este strict necesar o funcie de monitorizare
modernizat, drept suport de fundamentare pentru msurile adoptate.
n aceast perioad au fost continuate activitile privind ndeplinirea obiectivelor specifice
Direciei de Monitorizare i Statistic.
Astfel, n conformitate cu atribuiile specifice funciei de monitorizare, personalul D.G.M.S.A.,
ulterior D.M.S. derivare din reorganizarea instituional, a realizat o serie de situaii/rapoarte/
analize care ulterior au fost puse la dispoziia reprezentanilor instituiei n cadrul edinelor de
guvern, direciilor de specialitate, au fost fcute publice prin postarea acestora pe site-ul Autoritii
sau au fost puse la dispoziia prilor interesate/solicitanilor prin coresponden extern.
n anul de raportare 2015, au fost ntocmite urmtoarele materiale :
Analiza evoluiei procedurilor de atribuire a contractelor de achiziie public iniiate de

ctre autoritile contractante n perioada 2013 -2014;
Achiziiile publice desfurate de ctre autoritile contractante din Romnia n perioada
2014 15 decembrie 2015 prezentate n cifre;
Raport Statistic aferent anului 2015 privind procedurile de atribuire a contractelor de
achiziie public iniiate n SEAP;
Dinamica motivelor de respingere cuprinse n cadrul documentaiilor de atribuire evaluate
de ctre Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice
n perioada 2012-2014;
Interpretarea fenomenelor din sistemul de achiziii publice din perspectiva procedurilor de
atribuire a contractelor de achiziie public iniiate n perioada 01.01-30.06.2015 prin
publicare de anun sau invitaie de participare n cadrul SEAP;
ACHIZIII PUBLICE
11
2015
Situaia statistic a anunurilor de tip erat publicate n cazul anunurilor de atribuire

transmise n 2014 identificarea acestora n funcie de obiectul coreciei asupra
anunurilor de atribuire;
Situaia statistic privind contractele atribuite operatorilor strini n 2013-2015;
Situaia statistic privind contractele atribuite asocierilor de operatori economici n
perioada 2012 2014;
Situaia statistic privind gradul de utilizare de ctre autoritile contractante a modalitii
speciale de atribuire a unui contract de achiziie public acordulcadru pentu procedurile
iniiate n perioada 2013-2014;
Analiza situaiilor cuprinse n anunurile de atribuire publicate n SEAP, care denatureaz
valoarea contractelor atribuite n 2014;
Situaii statistice legate de realizarea activitii de evaluare Ex-ante:
o Situaia documentaiilor de atribuire publicate n SEAP n anul 2015 situaii
statistice ntocmite pe diferite criterii de interes: tip finaare, tip contract, etc.
o Situaia documentaiilor de atribuire evaluate de ctre personalul ANRMAP/ANAP
n anul 2015 situaii statistice ntocmite pe diferite criterii de interes: tip finaare,
tip contract, etc.
o Dinamica timpilor de validare a documentaiilor de atribuire n perioada 2013
2014;
o Timpul mediu calculat pentru iniierea procedurilor de atribuire din anul 2014
o Timpul mediu calculat pentru iniierea procedurilor din semestrul I al anului 2015
De asemenea, derivnd din atributul direciei noastre, personalul specializat D.M.S. a acordat
asisten tehnic operatorilor Autoritii/Ageniei n utilizarea aplicaiilor informatice S.E.A.P.
accesibile la nivelul instituiei, ori de cte ori s-a solicitat i a ntreprins demersurile necesare n
vederea asigurrii bunei funcionri a aplicaiilor disponibile.
n sprijinul activitii ex-ante, s-au realizat zilnic rapoarte de eviden a documentaiilor de
atribuire, precum i situaii statistice de profil sau analize i sinteze n scopul fundamentrii unor
decizii ale reprezentanilor direciei de specialitate.
Pentru exercitarea monitorizrii privind funcionarea sistemului naional de achiziii publice n anul
2015, Direcia de Monitorizare i Statistic a utilizat metodele specifice n prelucrarea informaiilor
puse la dispoziie de ctre operatorul SEAP i a constatat c autoritile contractante din Romnia
au iniiat un numr de 22.227 proceduri de atribuire a contractelor de achiziii publice, cu o valoare
estimat total de 14.440.717.165 euro. Urmare a aciunilor de monitorizare au fost identificate
tipurile de proceduri iniiate de autoritile contractante n anul 2015, precum i valoarea estimat
aferent contractelor pentru care au fost organizate respectivele proceduri.

ACHIZIII PUBLICE
12
2015
Situaia procedurilor de achiziie public iniiate n anul 2015
Tip proceduri
iniiate
Total proceduri
Dialog
competitiv
Licitaie
deschis
Licitaie
restrns
Licitaie
restrns
accelerat
Negociere
Negociere
accelerat
Cerere de
oferte
Tipul procedurilor de atribuire iniiate n anul 2015

Numr
Valoare
Pondere
proceduri
estimat (Euro)
Numr
iniiate
22.227
14.440.717.165
100.00%
2
Pondere
Valoric
100.00%
4,604,296.96
0.01%
0.03%
8.171 9.529.738.228,01
36.76%
65.99%
41
293.905.847,99
0.18%
2.04%
15
111.744.754,72
0.07%
0.77%
313
961.718.024,15
1.41%
6.66%
16
7.179.008,11
0.07%
0.05%
13.669 3.531.827.004,96
61.50%
24.46%
Totodat, s-a procedat la identificarea tipurilor de contracte pentru care s-au iniiat procedurile
de atribuire n anul 2015.
Situaia procedurilor de achiziie public iniiate n anul 2015 pe tip de contract
Tipul contractelor pentru care s-au iniiat procedurile de atribuire n anul 2015
Numr
Valoare estimat
Pondere
Pondere
Tip contracte
proceduri
(Euro)
Numr
Valoric
iniiate
Total
22.227
14.440.717.165
100.00%
100.00%
proceduri
Furnizare
12.396
5.484.546.372,95
55.77%
37.98%
Lucrari
5.331
6.693.345.574,10
23.98%
46.35%
Servicii
4.500
2.262.825.217,87
20.25%
15.67%
n vederea identificrii elementelor necesare calculrii indicatorului de proces gradul de absorie
a fondurilor europene prevzut n Strategia naional n domeniul achiziiilor publice, s-a procedat
la clasificarea procedurilor de atribuire care au fost iniiate n anul 2015 funcie de tipul de
finanare a contractelor ce urmau a fi atribuite.
ACHIZIII PUBLICE
13
2015
Situaia procedurilor de achiziie public iniiate in anul 2015 pe tip de finanare

Tipul de finanare a contractelor pentru care s-au iniiat procedurile de atribuire n anul
2015
Numr proceduri Valoare estimat
Pondere Pondere Valoric
Tip finanare
iniiate
(Euro)
Numr
Total proceduri
22.227 14.440.717.165
100.00%
100.00%
Buget public
18.715 12.116.437.109
84.20%
83.90%
naional
Instrumente
1.889 1.611.428.635
8.50%
11.16%
structurale
Programe
naionale i alte
1.621 706.743.631
7.29%
4.89%
finanri
Credite externe
cu
garania
2 6.107.790
0,01%
0,05%
statului
Din analiza informaiilor pe care le-au avut la dispoziie, specialitii Direciei Monitorizare i
Statistic, au constatat c n anul 2015 autoritile contractante din Romnia au iniiat prin
publicarea de invitaii/anunuri de participare n SEAP, un numr de 22.227 proceduri de atribuire,
din care au finalizat un numr de 18.044. Dintre acestea, un numr de 14.380 proceduri au fost
finalizate prin atribuirea unui contract de achiziie public pentru care a fost transmis spre
publicare un anun de atribuire (publicat n SEAP pn la data de 07.01.2016), i 3.664 proceduri
de atribuire au fost finalizate prin anulare, autoritile contractante comunicnd decizia de
anulare n SEAP pn la data de 07.01.2016. De menionat c n cazul procedurilor defalcate pe
loturi, n analiz au fost luate n considerare numai cele pentru care s-au comunicat n SEAP
informaii despre finalizarea tuturor loturilor.
Avnd n vedere momentele diferite ale anului n care sunt iniiate procedurile, precum i
perioadele diferite de evaluare, respectiv atribuire a contractelor (afectate inclusiv de eventualele
msuri de remediere) n anul 2015 autoritile contractante au transmis spre publicare n SEAP
un numr de 22.898 anunuri de atribuire.
La nivelul Direciei Monitorizare i Statistic au fost prelucrate datele din aceste 22.898 anunuri
de atribuire publicate n SEAP, din care 10.977 anunuri de atribuire pentru procedurile de cerere
de ofert, un numr de 3.845 anunuri de atribuire pentru procedurile de negociere fr publicarea
prealabil a unui anun de participare, un numr de 7.272 anunuri de atribuire aferente
procedurilor de licitaie deschis, licitaie restrans, negociere, dialog competitiv i un numr de
804 anunuri de atribuire aferente procedurilor de atribuire avnd ca obiect contracte de servicii
din Anexa 2B.
Monitorizarea i prelucrarea informaiilor din anunurile de atribuire au presupus urmtoarele
activiti:

ACHIZIII PUBLICE
14
2015
a)
preluarea din S.E.A.P. a anunurilor de atribuire publicate n luna anterioar i

prelucrarea informaiilor de interes,
b)
identificarea unor posibile nclcri a legislaiei n domeniul achiziiilor publice
(depirea termenului legal de publicare a anunurilor de atribuire, contracte
atribuite la o valoare mai mare cu mai mult de 10% fa de valoarea estimat din
invitaia/anunul de participare, contracte atribuite urmare depunerii unei singure
oferte acceptabile, iar valoarea atribuit s-a ncadrat n intervalul 95%-100% din
valoarea estimat publicat n anunul de participare, contracte a cror valoare
atribuit a fost mai mic cu mai mult de 85%, fa de valoarea estimat publicat
n anunul de participare ),
c)
ntocmirea rapoartelor statistice lunare cu informaii din anunurile de atribuire
publicate, transmise persoanelor cu funcie de conducere din cadrul autoritii.
d)
prelucrarea lunar a informaiilor din anunurile de atribuire, preluate din S.E.A.P.
n luna anterioar i transmiterea acestora ctre Direcia general de supraveghere
i evaluare ex-post/ Direcia general supraveghere i conciliere, n vederea
supravegherii modalitilor de atribuire a contractelor de achiziie public i
sancionarea eventualelor nclcri/ abateri ale legislaiei n domeniul achiziiilor
publice.
Urmare monitorizrii informaiilor din anunurile de atribuire a rezultat faptul c n anul 2015 au
fost publicate 63.506 de contracte de achiziii publice atribuite de ctre autoritile contractante
cu o valoare atribuit total de 15.304,6 mil.euro, reprezentnd 68.028,9 mil lei, la cursul mediu
anual-euro 4,4450 comunicat de Banca Naional a Romniei. Din numrul total de contracte de
achiziie public atribuite, un numr de 34.609 de contracte au fost atribuite prin procedura de
cerere de ofert, un numr de 19.991 de contracte prin procedura de negociere fr publicarea
prealabil a unui anun de participare, un numr de 6.859 contracte aferente procedurilor de
licitaie deschis, licitaie restrans, negociere, dialog competitiv i un numr de 2.047 contracte
aferente procedurilor de atribuire avnd ca obiect contracte de servicii din Anexa 2B.
Situaia contractelor atribuite n anul 2015, n funcie de tipul contractului i tipul procedurii de
atribuire
Anul
2015
Indicator
Numr
63.506
48.518
Val.estimat
euro
15.304.603.346
4.803.783.486
Val.estimat
lei
68.028.961.872
21.352.817.595
Total contracte atribuite, din care:

1. Contracte de furnizare, din care:
a) atribuite prin procedura de cerere
de oferte
b) atribuite prin proceduri de licitaie
deschis, licitaie restrns, negociere,
dialog competitiv
13.220
335.393.676,7
1.490.824.889
30.349
4.040.944.425
17.961.997.969

ACHIZIII PUBLICE
15
2015
c) atribuite prin procedura de

negociere fr publicarea prealabil de
anun de participare
2. Contracte de servicii, din care:
4.949
427.445.385
1.899.994.736
9.462
2.218.473.682
9.861.115.516
a) atribuite prin procedura de cerere de

oferte
dialog competitiv + norme proprii
(servicii din Anexa 2B)
c) atribuite prin procedura de negociere
fr publicarea prealabil de anun de
participare
3. Contracte de lucrri, din care:
2.555
229.986.444,8
1.022.289.748
5.431
1.642.357.230
7.300.277.887
1.476
346.130.008,3
1.538.547.887
5.526
8.282.346.178
36.815.028.761
a) atribuite prin procedura de cerere de

oferte
dialog competitiv
c) atribuite prin procedura de negociere
fr publicarea prealabil de anun de
participare
4.216
4.916.610.285
21.854.332.717
876
3.221.005.757
14.317.370.590
434
144.730.136,2
643.325.454

ACHIZIII PUBLICE
16
2015
Din analiza informaiilor prelucrate din anunurile de atribuire au fost identificate urmtoarele
situaii:
2.028 anunuri de atribuire pentru proceduri de cerere de ofert, licitaie deschis,
licitaie restrns, negociere, dialog competitiv i negociere fr publicare de anun de
participare prin care autoritile contractante au transmis informaii, despre
contractele atribuite, spre publicare n SEAP peste termenul de 48 de zile aa cum este
prevzut la art. 56 din OUG nr. 34/2006.
236 anunuri de atribuire pentru proceduri de licitaie deschis, licitaie restrns,
negociere, dialog competitiv care conin informaii despre contracte a cror valoare
atribuit a fost mai mare cu mai mult de 10%, fa de valoarea estimat publicat n
anunul de participare;
3.526 anunuri de atribuire pentru proceduri de licitaie deschis, licitaie restrns,
negociere, dialog competitiv care conin informaii despre contracte a cror valoare
atribuit a fost mai mic cu mai mult de 85%, fa de valoarea estimat publicat n
anunul de participare;
1.032 anunuri de atribuire pentru proceduri de licitaie deschis, licitaie restrns,
negociere, dialog competitiv care conin informaii despre contracte atribuite urmare
unor proceduri competitive, n care a fost prezentat o singur ofert, iar valoarea
atribuit s-a ncadrat n intervalul 95%-100% din valoarea estimat publicat n anunul
de participare.
n baza de date Monitorizare Decizii C.N.S.C. 2015 existent la nivelul Direciei de
Monitorizare, sunt nregistrate deciziile emise de C.N.S.C. pe parcursul anului 2015, care au
fost transmise sptmnal spre monitorizare instituiei noastre.

ACHIZIII PUBLICE
17
2015
Dup prelucrarea acestora s-a constatat c pe parcursul anului 2015 au fost emise 804 decizii
C.N.S.C. cu msuri de remediere, cu 305 decizii mai puine dect pe parcursul anului 2014
(1109 decizii), respectiv cu 27,50%.
Deciziile emise de ctre C.N.S.C. au avut ca msuri de remediere dispuse reevaluarea ofertelor
n procent de 86,69%, modificarea documentaiei de atribuire n procent de 9,58% i anularea
procedurii de atribuire n procent de 3,73 %
Obiectul contestaiei
2015
Documentaia de
atribuire
Procesul verbal de
deschidere al ofertelor
Rezultatul procedurii
de atribuire
Total decizii 2015
Procent
Total
decizii
94
Anularea
procedurii
17
Reevaluare
a ofertelor
0
Modificarea
documentaiei
77
12
698
692
804
(100%)
30
(3,73%)
697
(86,69%)
77
(9,58%)
Reprezentare grafic procentual privind msurile de remediere dispuse de C.N.S.C., n funcie de

obiectul contestaiei, n anul 2015
3,73%
9,58%
86,69%
Modificarea documentaiei de atribuire
Spre deosebire de anul anterior, se observ o scdere cantitativ i procentual a deciziilor

avnd ca obiect al msurii de remediere documentaia de atribuire, respectiv o cretere
cantitativ i procentual n cazul procesului verbal de deschidere a ofertelor. n ceea ce
privete rezultatul procedurii, se nregistreaz o scdere cantitativ i o cretere procentual.

ACHIZIII PUBLICE
18
2015
Situaia numeric i procentual a deciziilor emise de C.N.S.C., n funcie de obiectul contestaiei 2014 2015
Nr. crt.
1.
2.
3.
TOTAL
Obiectul
contestaiei
2014 - 2015
Documentaia
de atribuire
Procesul verbal
al edinei de
deschidere
Rezultatul
procedurii de
atribuire
Decizii emise n
2014 - 2015
Numr
decizii
2014
341
Numr
decizii
2015
94
Pondere
decizii
2014
30,75%
Pondere
decizii
2015
11,69%
12
0,72 %
1,49%
760
698
68,53 %
86,62%
1109
804
100 %
100%
Aa cum s-a putut observa din punct de vedere cantitativ, contestaiile depuse n anul 2015 au
avut ca obiect documentaiile de atribuire n proporie de 11,69% (94 decizii), procesele
verbale de deschidere a ofertelor n proporie de 1,49% (12 decizii) iar rezultatul procedurilor
de atribuire n proporie de 86,82% (698 decizii) .
Situaia numeric i procentual a deciziilor emise de C.N.S.C., n funcie de obiectul contestaiei, n anul 2015
Nr. crt.
Obiectul contestaiei 2015
Numr
Pondere
1.
Documentaia de atribuire
94
11,69%
2.
Procesul verbal al edinei de deschidere
12
1,49%
3.
Rezultatul procedurii de atribuire
698
86,62%
TOTAL
Decizii emise in anul 2015
804
100 %
Reprezentare grafic privind situaia numeric a deciziilor emise de C.N.S.C., n funcie de obiectul contestaiei, n
anul 2015
698
Nr. contestaii pe documentatia
de atribuire 11,69%
Nr. contestaii pe procesulverbal de deschidere 1,49%

94
12

ACHIZIII
PUBLICE
Nr. contestaii
pe rezultatul
procedurii de atribuire 86,62%
19
2015
Din cele 804 decizii C.N.S.C. emise n anul 2015, 94 decizii au avut ca obiect al contestaiei
documentaia de atribuire, respectiv 11,69%.
Urmare a monitorizrii celor 94 decizii s-au constatat urmtoarele:
17 decizii au vizat anularea procedurii, respectiv 18,09%;
77 decizii au fost nregistrate cu msuri de remediere a procedurii, respectiv 81,91%
n ceea ce privete reevaluarea ofertelor, din cele 804 decizii emise de C.N.S.C.n anul 2015, 12
decizii au avut ca obiect al contestaiei procesul verbal al edinei de deschidere a ofertelor
(1,49 %).
Astfel, dup prelucrarea i nregistrarea unui numr total de 12 decizii pe anul 2015, ce au
avut ca obiect al contestaiei procesul verbal al edinei de deschidere a ofertelor, s-au
constatat urmtoarele:
7 decizii au vizat anularea procedurii
5 decizii au fost nregistrate cu msuri de remediere a procedurii
Din cele 804 decizii C.N.S.C. 698 decizii au avut ca obiect al contestaiei rezultatul procedurii
de atribuire (86,62%).
Astfel, dup prelucrarea i nregistrarea unui numr total de 698 decizii pe anul 2015, ce au
avut ca obiect al contestaiei rezultatul procedurii de atribuire, s-au constatat urmtoarele:
6 decizii au vizat anularea procedurii (0,86%)
692 decizii au fost nregistrate cu msuri de remediere a procedurii (99,14%)
n ceea ce privete tipurile de proceduri, n anul 2015 au fost depuse contestaii aferente
procedurilor de licitaie deschis n proporie de 44,53% (358 decizii), aferente cererilor de
ofert n proporie de 50,75% (408 decizii), respectiv aferente altor proceduri de atribuire n
proporie de 4,72% (38 decizii).
Din punct de vedere al tipului de contract, din analiza deciziilor emise i admise de ctre C.N.S.C.
n perioada 01.01.2015 - 31.12.2015, a rezultat faptul c respectivele contestaii depuse pe
parcursul anului vizeaz procedurile de atribuire a contractelor de furnizare n proporie de
31,34% (252 decizii), a contractelor de servicii n proporie de 26,12% (210 decizii), precum i a
contractelor de lucrri n proporie de 42,54% (342 decizii).
Situaia numeric i procentual a contestaiilor depuse la C.N.S.C., n funcie de tipul de contract, n anul 2015
Nr.
1.
2.
3.
Tipul contractului
Contract de furnizare
Contract de servicii
Contract de lucrri
TOTAL
Numr
252
210
342
804
Pondere
31,34%
26,12%
42,54%
100%
ACHIZIII PUBLICE
20
2015
n ceea ce privete sursa de finanare, se constat c din cele 804 decizii prin care C.N.S.C. a
dispus msuri de remediere/anulare a procedurilor de atribuire, ntr-un numr de 150 de cazuri
sursele de finanare sunt din fonduri structurale (18,66%), iar ntr-un numr de 654 cazuri din
fonduri publice naionale (81,34%), numr care include i programele naionale i fonduri de
la ali finanatori.
Situaia numeric i procentual a contestaiilor depuse la C.N.S.C., n funcie de tipul finanrii, n anul 2015
Nr. crt.
Tip fonduri
Numr proceduri
Pondere
1.
Fonduri bugetare
654
81,34%
2.
Fonduri europene
150
18,66%
TOTAL
804
100%
n virtutea exercitrii dreptului la aprare i la o justiie echitabil, conform art. 255, alin. 1 din
O.U.G. nr. 34/2006, orice persoan care se consider vtmat ntr-un drept ori ntr-un interes
legitim printr-un act al autoritii contractante, prin nclcarea dispoziiilor legale n materia
achiziiilor publice, poate solicita, prin contestaie, anularea actului, obligarea autoritii
contractante de a emite un act, recunoaterea dreptului pretins sau a interesului legitim pe cale
administrativ-jurisdicional, depunnd n acest sens plngere la Consiliul Naional de
Soluionare a Contestaiilor.
Legea ofer posibilitatea continurii acestui demers prin atacarea deciziei emise de C.N.S.C., la
instana abilitat. Astfel, art. 281 alin. 1 din O.U.G. nr. 34/2006 prevede situaia n care oricare
dintre actorii implicai n domeniul achiziiilor publice, nemulumit de decizia Consiliului
Naional de Soluionare a Contestaiilor, se poate adresa instanei cu plngere, n termen de 10
zile de la comunicare, att pentru motive de nelegalitate ct i de netemeinicie. Instana, mai
precis Curtea de Apel, se pronun prin hotrre motivat.
n baza art. 300 alin. 1 indice 1 din O.U.G. nr. 34/2006 (autoritile contractante au obligaia de
a transmite A.N.R.M.A.P. / A.N.A.P. copiile hotrrilor judectoreti, pentru cauzele n care au
fost parte, n cel mult 30 de zile de la data la care acestea au rmas definitive i irevocabile),
precum i tezei I a art. 285, alin. 6 din O.U.G. nr. 34/2006 (hotrrea motivat pronunat de
instan va fi naintat, n copie, n termen de 15 zile de la data redactrii, ctre Autoritatea
Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice / Agenia Naional
pentru Achiziii Publice (), Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea
Achiziiilor Publice / Agenia Naional pentru Achiziii Publice ine o eviden a hotrrilor
rmase definitive i irevocabile n domeniul achiziiilor publice, n vederea monitorizrii,
obinerii unor rezultate care pot determina modificarea i completarea legislaiei, precum i a
determinrii capacitii administrative n domeniu.
n anii 2014 - 2015 au fost nregistrate la Autoritatea Naional pentru Reglementarea i
Monitorizarea Achiziiilor Publice / Agenia Naional pentru Achiziii Publice un numr de 352
hotrri emise n anul 2014, nsumnd mpreun cu anul 2015 (pn la 31 decembrie 222
ACHIZIII PUBLICE
21
2015
hotrri emise n anul 2015) un numr total de 574 hotrri motivate emise de instanele de
judecat.
Reprezentare grafic privind situaia numeric a hotrrilor Curilor de Apel, emise n intervalul 2014 - 2015
574
352
222
2014
2015
TOTAL
n anul 2015, la Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor

Publice / Agenia Naional pentru Achiziii Publice au fost nregistrate, pn la 31 decembrie
inclusiv, un numr de 222 hotrri emise de instanele de judecat n anul 2015 din care 22
hotrri au admis n tot plngerile depuse mpotriva deciziilor C.N.S.C., 13 hotrri au admis
n parte plngerile depuse mpotriva deciziilor C.N.S.C., 167 hotrri au respins plngerile
depuse mpotriva deciziilor C.N.S.C., iar 20 hotrri reprezint excepii de netimbrare,
ndreptare de erori materiale, acte de renunare la plngere, declinare de competen etc.
Reprezentare grafic privind situaia numeric a soluiilor hotrrilor Curilor de Apel, emise n anul 2015, cu privire
la plngerile depuse mpotriva deciziilor C.N.S.C.
Altele (excepii)
20
167
Resping plngerile mpotriva deciziilor C.N.S.C.
Modific n parte deciziile C.N.S.C.
13
Modific n tot deciziile C.N.S.C.
22

ACHIZIII PUBLICE
22
2015
Din
cele 222 hotrri emise de Curile de Apel i nregistrate la Autoritatea Naional pentru
Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice / Agenia Naional pentru Achiziii Publice,
20 hotrri au reprezentat excepii de netimbrare, ndreptare de erori materiale, acte de
renunare la plngere, declinare de competen etc. Astfel, din cele 202 hotrri rmase dup
excluderea celor 20, 4 hotrri au avut ca obiect al plngerii procesul verbal al edinei de
deschidere a ofertelor, 186 hotrri au avut ca obiect al plngerii raportul procedurii i un
numr de 12 hotrri au avut ca obiect al plngerii documentaia de atribuire.
Din informaiile analizate, fundamentate pe statisticile existente n cadrul Direciei
Monitorizare i Statistic pn la 31 decembrie 2015, se constat o scdere cu un numr de 130
hotrri emise de instane n anul 2015, comparativ cu anul 2014.
Reprezentare grafic numeric privind soluiile hotrrilor Curilor de Apel emise n anii 2014 2015, dup tipul
soluiei dispuse
400
352
350
300
250
239
200
222
150
50
2014
167
100
41
22
0
Nr. hotarri
Modific n
emise de
tot deciziile
instan
C.N.S.C.
32
13
Modific n
parte
deciziile
C.N.S.C.
2015
40
Respinge
plngerile
mpotriva
deciziilor
C.N.S.C.
20
Altele
(excepii)
n anii 2014 2015, din cele 574 hotrri emise de Curile de Apel i transmise ctre Autoritatea
Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice / Agenia Naional
pentru Achiziii Publice, 60 hotrri au reprezentat excepii de netimbrare, ndreptare de erori
materiale, acte de renunare la plngere, declinare de competen etc. Astfel, din cele 514
hotrri rmase n cei doi ani de referin dup excluderea celor 60 excepii anterior
menionate, 11 hotrri au avut ca obiect al plngerii procesul verbal al edinei de
deschidere, 465 hotrri au avut ca obiect al plngerii raportul procedurii i un numr de 38
hotrri au avut ca obiect al plngerii documentaia de atribuire.
ACHIZIII PUBLICE
23
2015
n intervalul 2014 2015, 2,14% dintre hotrrile emise de instanele de judecat au fcut
referire la proceduri al cror obiect al plngerii l-a constituit procesul verbal al edinei de
deschidere a ofertelor, 90,47% raportul procedurii i un procent de 7,39% au avut ca obiect al
plngerii documentaia de atribuire.
n exercitarea funciei de monitorizare, Direcia de Monitorizare si Statistic a avut n vedere i
prevederile art. 99 din H.G. nr. 925/2006 , conform crora autoritile contractante au obligaia
transmiterii ctre Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor
Publice/Agenia Naional pentru Achiziii Publice a unui raport anual privind contractele atribuite
n anul anterior. Informaiile se transmit n format electronic, conform formatului standardizat care
se pune la dispoziie prin intermediul SEAP, cel mai trziu pn la data de 31 martie a fiecrui an
de raportare. n anul 2015 un numr de 4.325 de autoriti contractante au transmis Rapoartele
anuale privind atribuirea contractelor de achiziie public pentru anul 2014.
Rapoartele anuale privind atribuirea contractelor de achiziie public pentru anul 2015 vor face
obiectul activitii de monitorizare ulterior datei de 31 martie 2016, data limit de transmitere a
acestora n SEAP de ctre autoritile contractante.n vederea asigurrii unor informaii ct mai
complete referitoare la achiziiile publice realizate de ctre autoritile contractante din Romnia
s-a continuat constituirea bazei de date privind documentele constatatoare transmise la A.NA.P.
de autoritile contractante referitoare la ndeplinirea obligaiilor contractuale de ctre operatorii
economici.
n anul 2015 au fost nregistrate 30.021 documente constatatoare, dintre care 29.018 documente
constatatoare fr observaii i numai 1.003 documente constatatoare cu observaii, acestea
coninnd informaii privind nendeplinirea obligaiilor contractuale de ctre operatorii economici.
Principalele motive pentru care autoritile contractante au emis documente constatatoare cu
observaii au fost:
nu a fost livrat ntreaga cantitate prevzut n contract;
nu a fost respectat termenul de livrare/prestare/executare a produselor/
serviciilor/lucrrilor prevzut n contract;
refuzul operatorului economic de a semna contractul de achiziie public/acordul-cadru
sau contractul subsecvent de achiziie public;
au fost ndeplinite parial clauzele contractuale privind obligaiile
furnizorului/prestatorului/executantului;
au fost nregistrate abateri de la calitate;
n tabelul de mai jos se poate observa numrul de documente constatatoare cu observaii privind
nendeplinirea obligaiilor contractuale de ctre operatorii economici, distribuite pe tip de contract
atribuit n perioada 2007-2015.

ACHIZIII PUBLICE
24
2015
Situaia documentelor constatatoare cu observaii nregistrate n 2015 pentru contractele atribuite n perioada 2007 2015
Tip
contract/An
atribuire
contract
Furnizare
188
299
115
15
626
62.4%
Lucrri
33
26
26
22
15
17
43
13
204
20.3%
Servicii
48
85
23
173
17.2%
TOTAL
269
410
164
46
26
19
45
10
14
1003
100.0%
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
Total
Procent
Situaia documentelor constatatoare cu observaii pe tip de contract de achizitie public n anul 2015
700
626
600
500
400
300
204
200
173
100
0
Furnizare
Lucrri
Servicii
Conform art. 971 din H.G.nr.925/2006, autoritile contractante care deruleaz o procedur de
achiziie public pot solicita n perioada de evaluare documente constatatoare aflate n baza de
date a ANAP.
n anul 2015, s-au formulat 62 de rspunsuri la solicitrile autoritilor contractante i ale
operatorilor economici. Un numr de 29 au reprezentat rspunsuri la solicitrile de informaii din
baza de date de documente constatatoare de ctre autoritile contractante, 11 operatori
economici solicitnd diverse informaii referitoare la documentele constatatoare emise de
autoritile contractante. Un numr de 22 de rspunsuri au reprezentat solicitrile de anulare sau
suspendare a efectelor documentelor constatatoare, contestate n justiie, precum i alte solicitri
legate de documentele constatatoare.
n vederea ndeplinirii atribuiei de monitorizare statistic a observaiilor UCVAP preluate din
rapoartele de activitate transmise ctre ANRMAP au fost ntocmite 4 rapoarte statistice
trimestriale n baza informaiilor din cele 1.472 rapoarte de activitate emise de ctre observatorii
UCVAP fr observaii n cursul anului 2015.

ACHIZIII PUBLICE
25
2015
Prin prelucrarea statistic i analiza informaiilor cuprinse n rapoartele de activitate fr

observaii ntocmite de ctre observatorii UCVAP prin structurile teritoriale CVAP i transmise
instituiei noastre, s-au evideniat urmtoarele:
numr TOTAL rapoarte de activitate fr observaii ntocmite de observatorii UCVAP
i nregstrate la ANRMAP n anul 2015 1.472
numr rapoarte de activitate fr observaii ntocmite de observatorii UCVAP
finalizate prin atribuire 1.097
numr rapoarte de activitate fr observaii ntocmite de observatorii UCVAP
finalizate prin anulare - 375
ntr-un numr de 315 rapoarte de activitate fr observaii ntocmite de observatorii UCVAP,
aferente procedurilor de achiziie public verificate, au fost menionate informaii despre
contestaiile depuse la CNSC.
Din totalul rapoartelor de activitate analizate, reiese faptul c principala procedur de atribuire
supus verificrii este licitaie deschis , n proporie de 67,39%, urmat de cerere de oferte n
procent de 20,65% i negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare
reprezentnd 9,57%.
n anul 2015, la nivelul DGMSA /DMS au existat i alte activiti specifice, precum i solicitri din
partea celorlalte compartimente i conducerii instituiei, astfel:
n vederea actualizrii Raportului de progres din cadrul Strategiei Naionale Anticorupie,
am raportat date i informaii aferente perioadei 01.01.2015-30.04.2015, respectiv
01.01.2015-30.06.2015
Analiza privind procedurile de achiziie public avnd ca obiect achiziia de servicii telefonie
mobil.
n vederea determinrii noului set de indicatori de performan aa cum sunt prevzui n
Capitolul V din Strategia Naional din domeniul Achiziiilor Publice ntreg personalul
direciei a participat la o serie de sesiuni de lucru desfurate cu reprezentani ai Delivery
Unit-Unitatea de Implementarea a Prioritilor.
n urma diseminrii informaiilor legate de indicatorii de performan generali privind achiziiile
publice evideniai n cadrul Strategiei Naionale, personalul DMS a realizat un set de analize
privind:
Intensitatea concurenei perioada raportare semestrul III 2015;
Rezultatul procedurii de soluionare a contestaiilor perioada de raportare III 2015;
Analiza performanei calculul tuturor indicatorilor cuprini n capitolul V din Strategia
Naional;
ntocmire chestionar CHESTIONAR PRIVIND ANALIZA NEVOILOR DE FORMARE
PROFESIONAL N DOMENIUL ACHIZIIILOR PUBLICE din cadrul proiectului Delivery
Unit, colectare i analiz date.
ACHIZIII PUBLICE
26
2015
ntocmire chestionar CHESTIONAR PRIVIND ANALIZA PERSONALULUI CU ATRIBUII N

DOMENIUL ACHIZIIILOR PUBLICE, n iniierea procesului de reglementare a funciei de
consilier achiziii publice, precum i supravegherea tehnic i colectarea
datelor/rspunsurilor;
Centralizare i prezentare date preliminare chestionar profil responsabil AP CHESTIONAR PRIVIND ANALIZA PERSONALULUI CU ATRIBUII N DOMENIUL
ACHIZIIILOR PUBLICE.
Centralizare i prezentare date finale chestionar profil responsabil AP - CHESTIONAR
PRIVIND ANALIZA PERSONALULUI CU ATRIBUII N DOMENIUL ACHIZIIILOR PUBLICE.

ACHIZIII PUBLICE
27
2015
2.2. Direcia General Reglementare, Coordonare Metodologic i Suport Operaional
Perioada 1 ianuarie 6 septembrie 2015: ANRMAP - Direcia General Reglementare,

Juridic i Dezvoltare Operaional (DGRJDO)
Atribuii principale
n perioada de referin, funcia de reglementare a cadrului normativ n domeniul achiziiilor
publice a ANRMAP a fost ndeplinit prin Direcia General Reglementare, Juridic i Dezvoltare
Operaional (DGRJDO), avnd urmtoarele atribuii principale:
-
asigurarea unui cadru legal coerent i armonizat cu legislaia european n domeniul

achiziiilor publice,
asigurarea unui cadru corespunztor de aplicare conform a legislaiei n domeniul

achiziiilor publice,
dezvoltarea capacitii de implementare la nivelul autoritilor contractante,
reprezentarea Autoritii n faa instanelor de judecat i a altor persoane juridice de drept

public i privat.
Structura DGRJDO
DGRJDO
Direcia General Reglementare, Juridic i Dezvoltare Operaional
DRDO
SJ
Direcia Reglementare i
Dezvoltare Operaional
CR
Compartimentul
Reglementare
Serviciul Juridic
CDO
Compartimentul
Dezvoltare Operaional

ACHIZIII PUBLICE
28
2015
Atribuiile DGRJDO defalcate pe sub-structuri

DRDO
CR
1.
2.
3.
4.
Activitatea de elaborare a actelor normative

Activitatea de avizare a actelor normative
Consilierea metodologic cu rol de suport n aplicarea corect a legislaiei
Contactul cu serviciile tehnice specializate n domeniul achiziiilor publice
ale Comisiei Europene i cu instituiile corespondente din statele membre.
5. Alte atribuii:
a. evalueaz necesitile de perfecionare a cadrului normativ n domeniu
i propune msurile de remediere a deficienelor constatate n
aplicarea acestuia;
b. culege i analizeaz, dup caz, informaii privind reglementrile din
domeniul achiziiilor publice de la direciile de specialitate ale Comisiei
Europene, precum i de la autoritile competente din statele membre
ale Uniunii Europene, n scopul realizrii de studii comparate ale
legislaiei i jurisprudenei comunitare n materie de achiziii publice;
c. menine legtura operaional cu serviciile tehnice specializate n
domeniul achiziiilor publice ale Comisiei Europene i ale celorlalte
instituii europene, precum i cu instituiile corespondente din statele
membre, asigurnd participarea la ntrunirile periodice n cadrul
comitetelor consultative, a grupurilor de lucru n domeniul achiziiilor
publice organizate la nivelul acestora;
d. menine legtura comunicaional i operaional cu structurile
specializate care au anumite competene n domeniul achiziiilor
publice, consultndu-se i coopernd cu acestea, cu ministerele i cu
alte organe de specialitate din subordinea Guvernului, cu alte instituii
publice, precum i cu societatea civil;
e. culege i analizeaz cazurile noi judecate de Curtea de Justiie a Uniunii
Europene, care au impact n domeniul achiziiilor publice;
f. ine legtura, prin experii desemnai, cu direciile de specialitate din
cadrul Comisie Europene i cu direciile de specialitate din cadrul
Ministerului Afacerilor Externe cu privire la posibile cazuri de
nerespectare de ctre autoritile romne a legislaiei europene n
g. propune organizarea de ntlniri periodice cu participanii din sistem i
cu alte organisme interesate n vederea identificrii soluiilor optime de
perfecionare a cadrului legislative;
h. alte activiti specifice compartimentului.

ACHIZIII PUBLICE
29
2015

CDO
SJ
1. Elaboreaz strategia de formare profesional n domeniul achiziiilor

publice, consultndu-se n acest sens cu instituiile i organismele
interesate;
2. Organizeaz i particip prin desemnarea de experi la cursuri de iniiere i
de perfecionare n domeniul achiziiilor publice;
3. Realizeaz i verific suporturi de curs pentru programele de formare
profesional n domeniul achiziiilor publice;
4. ntocmete Protocoale de colaborare cu instituii de drept public sau privat
n vederea asigurrii sprijinului de specialitate al Autoritii, prin
desemnarea de lectori pentru susinerea de cursuri/aciuni tematice n
5. Acord consiliere metodologic autoritilor contractante privind bunele
practici n aplicarea procedurilor de achiziie public, prin intermediul
potei electronice (e-mail: helpdesk@anrmap.ro) i prin formularea de
rspunsuri la ntrebrile transmise n scris de ctre autoritile
contractante.
6. Alte atribuii:
a. elaboreaz documente standard, formulare i modele-cadru, brouri,
manuale, ghiduri i alte instrumente operaionale n domeniul
achiziiilor publice;
b. particip la elaborarea de ordine i instruciuni cu caracter normativ
pentru aplicarea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziie
public;
c. particip prin personal delegat la susinerea de cursuri/aciuni tematice
n domeniul achiziiilor publice organizate de furnizorii de formare
profesional n domeniul achiziiilor publice;
d. alte activiti specifice compartimentului.
1. Avizeaz sub aspectul legalitii:
a. contractele ncheiate de ctre Autoritatea Naional pentru
Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice;
b. notele justificative ntocmite de Serviciul economic i administrativ n
vederea atribuirii contractelor de achiziie public;
c. ordinele emise de Preedintele Autoritii Naionale pentru
Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice;
2. Reprezint Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea
Achiziiilor Publice n dosarele n care aceasta este parte i apr drepturile

ACHIZIII PUBLICE
30
2015

i interesele acesteia n faa instanelor judectoreti, scop n care
formuleaz:
a. ntmpinrile la plngerile contravenionale, recursurile, ntmpinrile la
recursuri, apelurile, ntmpinrile la apeluri, rspunsurile la
ntmpinrile formulate de partea advers, notele de edin, concluziile
scrise, cererile de chemare n judecat, dup caz;
b. ntocmete orice alte acte procedurale legate de reprezentarea
autoritii;
3. Formuleaz i prezint Preedintelui, n scris, ori de cte ori apreciaz c este
necesar, propuneri privind oportunitatea efecturii unor acte procesuale,
precum i a promovrii cilor de atac mpotriva hotrrilor judectoreti
nefavorabile autoritii;
4. Acord asisten juridic la solicitarea structurilor Autoritii cu excepia
reglementrilor n materia achiziiilor publice;
5. Alte atribuii:
a. studierea permanent a modificrilor legislative n domeniul juridic;
b. colaborarea cu compartimentele de specialitate din autoriti;
Activitatea Compartimentului Reglementare n perioada 1 ianuarie 2015 6 septembrie

2015
Legislaia primar:
n contextul intrrii n vigoare a noului pachet legislativ de modernizare a normelor europene
privind achiziiile publice, ANRMAP, prin DGRJDO, a ntreprins toate demersurile necesare n
vederea transpunerii noilor Directive europene, respectiv:
-
Directiva 2014/23/UE a Parlamentului European i a Consiliului privind atribuirea

contractelor de concesiune;
Directiva 2014/24/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 26 februarie 2014

privind achiziiile publice i de abrogare a Directivei 2004/18/CE;

ACHIZIII PUBLICE
31

-
2015
Directiva 2014/25/UE a Parlamentului European i a Consiliului privind achiziiile

efectuate de entitile care activeaz n sectoarele apei, energiei, transporturilor i
serviciilor potale i de abrogare a Directivei 2004/17/CE;
prin patru legi distincte, respectiv:

-
Proiect de Lege privind achiziiile publice,
Proiect de Lege privind achiziiile sectoriale,
Proiect de Lege privind concesiunile de lucrri i concesiunile de servicii,
Proiect de Lege privind remediile i cile de atac n materie de atribuire a contractelor

de achiziie public i a contractelor de concesiune i pentru organizarea i
funcionarea Consiliului Naional de Soluionare a Contestaiilor.
Astfel, pe parcursul perioadei de referin, au fost elaborate i publicate spre consultare

public n data de 22.07.2015, dou dintre cele patru proiecte de acte normative i anume:
-
Proiect de Lege privind achiziiile publice;
Proiect de Lege privind remediile i cile de atac n materie de atribuire a contractelor

de achiziie public i a contractelor de concesiune i pentru organizarea i
funcionarea Consiliului Naional de Soluionare a Contestaiilor.
Legislaia secundar:
n perioada de referin a fost publicat pe site-ul instituiei o form actualizat a Proiectului de

modificare i completare a H.G. nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a
prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public din Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de
concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii.
Legislaia teriar:
n perioada de referin au fost elaborate patru instruciuni ale Preedintelui Autoritii Naionale
pentru Reglementarea si Monitorizarea Achiziiilor Publice , respectiv:
-
Proiect de Instructiune privind aplicarea prevederilor art. 186 si 190 din O.U.G. nr. 34/2006,
publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 675 din data de 04.09.2015;
Proiect de Instruciune privind publicarea n cadrul S.E.A.P. a planurilor anuale de achiziii

publice de ctre autoritile contractante;
ACHIZIII PUBLICE
32
2015
Proiect de Instruciune privind introducerea conceptului de post-calificare;
Proiect de Instruciune privind includerea feedback-ului primit de la pia, pentru

elaborarea caietului de sarcini.
Scopul elaborrii instruciunilor sus-menionate a fost identificarea unor soluii pentru problemele
curente aprute n procesul de atribuire a contractelor de achiziii publice, precum i pentru
clarificarea modului de aplicare a prevederilor legislaiei primare i secundare, n conformitate cu
bunele practici.
Dintre cele patru proiecte de instruciune elaborate la nivelul DGRJO, una a fost publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, respectiv Instruciunea nr. 1 emis n aplicarea prevederilor art.
186 si 190 din O.U.G. nr. 34/2006, publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 675 din data de
04.09.2015.

n cadrul activitii de reglementare desfurat de catre DGRJDO se ncadreaz i activitatea de
emitere de avize n raport cu proiectele de acte normative care pot avea impact asupra domeniului
achiziiilor publice, iniiate de diversele ministere i autoriti ale administraiei publice centrale.
n acest sens au fost emise un numr de 7 avize.

Pe parcursul perioadei de referin au fost elaborate de ctre personalul cu atribuii de
reglementare un numr de 536 de rspunsuri la adrese privind consilierea metodologic la
solicitrile de clarificri ale autoritilor contractante i operatori economici.
De asemenea, Compartimentul Reglementare a acordat ndrumare metodologic la sediul
ANRMAP autoritilor contractante care au trimis reprezentani n vederea clarificrii unor aspecte
privind aplicarea legislaiei n materie.
Contactul cu serviciile tehnice specializate n domeniul achiziiilor publice ale Comisiei

Europene i cu instituiile corespondente din statele membre. ndeplinirea
angajamentelor asumate fa de Uniunea European
ACHIZIII PUBLICE
33
2015
Din punct de vedere al contribuiei la procesul de integrare european, n perioada de referin,

reprezentanii instituei noastre au participat la reuniunile organizate de Ministerul Afacerilor
Externe (n baza solicitrii Ministerul Afacerilor Externe), aciuni ce au vizat aria de competen i
care au acoperit aspecte legate de contencios comunitar i de recomandrile specifice de ar
R.S.T i de procesul de pregtire a programului naional de reform P.N.R..
De asemenea a existat i o coresponden n acest sens, n vederea stabilirii unei poziii unitare a
prii romne cu privire la solicitrile de informaii transmise de Comisia European n dosarele EU
Pilot cu relevan pentru domeniul de activitate al A.N.R.M.A.P. (3728/12/MARK, 5243/13/MARK,
5948/13/MARK i 6107/14/MARK).
Activitatea Compartimentului Dezvoltare Operaional n perioada 1 ianuarie 2015 6

septembrie 2015
ntocmirea Protocoalelor de colaborare cu instituii de drept public sau privat n vederea
asigurrii sprijinului de specialitate al Autoritii, prin desemnarea de lectori pentru
susinerea de cursuri/aciuni tematice n domeniul achiziiilor publice:
n ceea ce privete ntocmirea de Protocoale de colaborare cu instituii de drept public sau privat
n vederea asigurrii sprijinului de specialitate al A.N.R.M.A.P., prin desemnarea de lectori pentru
susinerea de cursuri/aciuni tematice n domeniul achiziiilor publice, n cursul anului 2015 a fost
nregistrat o solicitare de desemnare de lectori.
n cadrul acestor cursuri/aciuni tematice n domeniul achiziiilor publice derulate la sediul
beneficiarului au fost instruite un total de 11 persoane.
Totodat a avut loc un workshop n domeniul achiziiilor publice la care a participat un numar de
50 persoane.
De asemenea, avnd n vedere colaborarea la nivel instituional ntre A.N.R.M.A.P. i A.N.C., a fost
semnat n data de 08.04.2015 Protocolul de colaborare interinstituional privind avizarea
programei de pregtire i perfecionare aferent standardului ocupaional Expert achiziii
publice.
Acordarea de consiliere metodologic autoritilor contractante privind bunele practici n
aplicarea procedurilor de achiziie public, prin intermediul potei electronice (e-mail:
helpdesk@anrmap.ro)
Referitor la serviciul de consiliere metodologic prin mijloace electronice din cadrul Direciei
General Reglementare, Juridic i Dezvoltare Operaional Compartimentul Dezvoltare
ACHIZIII PUBLICE
34
2015
Operaional n perioada 01.01.2015 -06.09.2015, pe adresa helpdesk@anrmap.ro au intrat un

total de 2174 de ntrebri prin email din care:
- ntrebri la care helpdesk a rspuns
1707
- Solicitri cu privire la documentaii
407
- Solicitri privind respingerea documentaiilor 195
Evoluia lunar a numrului de ntrebri la care s-a rspuns n anul 2015 (perioada 01.01.2015
06.09.2015)
LUNA
CONSILIERE
CONSILIERE CU
METODOLOGIC
PRIVIRE LA
ALTELE
TOTAL
SOLICITRI
DOCUMENTAII
IANUARIE
181
32
217
FEBRUARIE
260
35
10
305
MARTIE
279
47
335
APRILIE
271
50
19
340
MAI
203
60
268
IUNIE
195
32
13
240
IULIE
78
49
127
AUGUST
108
52
160
SEPTEMBRIE
132
50
182
TOTAL
1707
407
60
2174

ACHIZIII PUBLICE
35
2015
Reprezentare grafic
Evolutia lunara a numarului de intrebari

TOTAL
SEPTEMBRIE
AUGUST
IULIE
IUNIE
MAI
APRILIE
MARTIE
FEBRUARIE
IANUARIE
0
200
ALTELE
400
600
800
1000
CONSILIERE CU PRIVIRE LA DOCUMENTATII
1200
1400
1600
1800
CONSILIERE METODOLOGICA
De asemenea, solicitrile primite prin intermediul potei electronice au vizat n principal

urmtoarele aspecte:
Achiziia direct;
Reguli de estimare a valorii contractelor n cadrul unui proiect/estimare pe obiective/pe
cod CPV
Alegerea procedurii
Evaluarea
Acord cadru contracte subsecvente, depire valoare maxim;emitere documente
constatatoare la acord-cadru sau la contract subsecvent
ncadrarea serviciilor n anexa 2 B; modalitate de achiziionare a serviciilor de pe anexa 2B
Diferite situaii care pot intra n sfera conflictului de interese
Oferte inacceptabile i oferte neconforme
Proceduri on-line
Decalare termene anunuri de tip erat.

ACHIZIII PUBLICE
36
2015
Perioada 7 septembrie 31 decembrie 2015: ANAP Direcia General Reglementare, Coordonare

Metodologic i Suport Operaional
Atribuii principale
n perioada de referin, funcia de reglementare a cadrului normativ n domeniul achiziiilor
publice a ANRMAP a fost ndeplinit prin Direcia General Reglementare, Coordonare
Metodologic i Suport Operaional (DGRCMSO), avnd urmtoarele atribuii principale:
-
elaborarea legislaiei-cadru n domeniul achiziiilor publice i a normelor de aplicare a

acesteia, asigurnd implementarea legislaiei comunitare n materie;
avizarea proiectelor de acte normative din alte domenii, care au impact asupra activitilor
n domeniul achiziiilor publice, i iniierea procesului de modificare a prevederilor legale
ce pot afecta respectarea legislaiei comunitare n materie;
elaborarea metodologiei privind modul n care instituiile ce au drept de iniiativ legislativ
cu inciden pe zona achiziiilor publice trebuie s realizeze o analiz de impact n cazul
oricrei propuneri de modificare a cadrului legislativ i promovarea aplicrii acestei
metodologii;
asigurarea implementrii n bune condiii i n termenele asumate a Strategiei Naionale
privind Achiziiile Publice;
meninerea contactului cu serviciile tehnice specializate n domeniul achiziiilor publice ale
Comisiei Europene i cu instituiile corespondente din statele membre;
contribuirea la elaborarea i implementarea documentelor de politic public n domeniul
achiziiilor publice;
participarea n cadrul comitetelor consultative i grupurilor de lucru n domeniul achiziiilor
publice, organizate la nivelul Comisiei Europene;
elaborarea i asigurarea funcionrii mecanismelor de cooperare interinstituional ntre
actorii cu atribuii n domeniul achiziiilor publice, n vederea emiterii interpretrilor oficiale
cu privire la aplicarea unitar, n practic, a prevederilor legislative;
elaborarea documentelor standard, ghidurilor i a altor instrumente operaionale pentru
derularea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziie public i iniierea de aciuni
de instruire a personalului implicat n activiti specifice achiziiilor publice, promovnd
aplicarea general a interpretrilor oficiale emise n baza mecanismului precizat la punctul
6;
urmrirea jurisprudenei Curii de Justiie a Uniunii Europene pe zona achiziiilor publice,
analiznd i propunnd msurile ce trebuie adoptate pentru a asigura aplicarea n practic
a celor dispuse prin hotrrile instanei supreme la nivel european;
asigurarea suportului operaional pentru autoritile contractante, implementnd n acest
sens instrumente informatice dedicate, prin care se asigur diseminarea prin mijloace
electronice a bunelor practici aferente derulrii procesului de achiziie public.

ACHIZIII PUBLICE
37
2015
Structura DGRCMSO
DGRCMSO
Direcia General Reglementare, Coordonare Metodologic i Suport
Operaional
DRCM
DSO
Direcia Reglementare i
Coordonare Metodologic
Direcia Suport Operaional
SR
SCM
Serviciul
Reglementare
Serviciul Consiliere
Metodologic
Atribuiile DGRCMSO defalcate pe sub-structuri

DRCM
SR
1. Elaboreaz i propune preedintelui spre adoptare proiecte de acte

normative care au ca obiect reglementarea n domeniul achiziiilor publice;
2. Asigur interpretarea unitar a legislaie n domeniul achiziiilor publice,
att la nivel inter, ct i intrainstituional;
3. Elaboreaz i asigur funcionarea mecanismelor de cooperare
interinstituional ntre actorii cu atribuii n domeniul achiziiilor publice,
n vederea emiterii interpretrilor oficiale cu privire la aplicarea unitar, n
practic, a prevederilor legislative;
4. Evalueaz necesitile de perfecionare a cadrului normativ n domeniu i
propune msurile de remediere a deficienelor constatate n aplicarea
acestuia;
5. Analizeaz i propune spre avizare preedintelui, n condiiile legii,
proiectele de acte normative, transmise n acest sens A.N.A.P., care pot
avea impact asupra activitilor i domeniului achiziiilor publice sau care
pot aduce atingere compatibilitii/conformitii cu legislaia comunitar n
materie;

ACHIZIII PUBLICE
38
2015
SCM
6. Desfoar activitatea de monitorizare a proiectelor de acte normative, a

actelor publicate n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I i a deciziilor
Curii Europene de Justiie n scopul de a identifica impactul acestora n
7. Culege, analizeaz i transmite spre informare conducerii A.N.A.P., precum
i celorlalte structuri interesate, cazurile noi judecate de Curtea de Justie
a Uniunii Europene, care au impact n domeniul achiziiilor publice;
8. Culege i analizeaz, dup caz, informaii privind reglementrile din
domeniul achiziiilor publice de la direciile de specialitate ale Comisiei
Europene, precum i de la autoritile competente din statele membre ale
Uniunii Europene, n scopul realizrii de studii comparate ale legislaiei i
jurisprudenei comunitare n materie de achiziii publice;
9. Menine legtura operaional cu serviciile tehnice specializate n domeniul
achiziiilor publice ale Comisiei Europene i ale celorlalte instituii
europene, precum i cu instituiile corespondente din statele membre,
asigurnd participarea la ntrunirile periodice, n cadrul comitetelor
consultative, a grupurilor de lucru n domeniul achiziiilor publice
organizate la nivelul acestora;
10. ine legtura, prin experii desemnai, cu direciile de specialitate din cadrul
Comisiei Europene i cu direciile de specialitate din cadrul Ministerului
Afacerilor Externe cu privire la posibille cazuri de nerespectare de ctre
autoritile romne a legislaiei comunitare n domeniul achiziiilor publice;
11. Elaboreaz propuneri de proceduri operaionale sau, dup caz, de sistem
pentru activitile specifice structurii.
1. Acord n scris consiliere metodologic autoritilor contractante privind
bunele practici n aplicarea legislaiei din domeniul achiziiilor publice;
2. Menine legtura comunicaional i operaional cu structurile
specializate care au anumite competene n domeniul achiziiilor publice,
consultndu-se i coopernd cu acestea, cu ministerele i cu alte organe de
specialitate din subordinea Guvernului, cu alte instituii publice, precum i
cu societatea civil;
3. Elaboreaz ordine i instruciuni cu caracter normativ, pentru aplicarea
procedurilor de atribuire a contractelor de achiziie public;
4. Propune conducerii Ageniei organizarea de ntlniri periodice cu
participanii din sistem i cu alte organisme interesate n vederea
identificrii soluiilor optime de perfecionare a cadrului legislativ;
5. Elaboreaz propuneri de proiecte ce fac obiectul finanrii din instrumente
structurale, al cror beneficiar este A.N.A.P.;

ACHIZIII PUBLICE
39
2015

DSO
1. Acord consiliere metodologic autoritilor contractante privind bunele

practici n aplicarea procedurilor de achiziie public, prin intermediul
portalului helpdesk disponibil la adresa www.anap.gov.ro;
2. Elaboreaz documente standard, formulare i modele-cadru, brouri,
manuale, ghiduri i alte instrumente operaionale n domeniul achiziiilor
publice;
3. Elaboreaz propuneri de proiecte ce fac obiectul finanrii din instrumente
structurale, al cror beneficiar este A.N.A.P;
Activitatea Direciei Reglementare i Coordonare Metodologic n perioada 7 septembrie

2015 31 decembrie 2015
Legislaie primar
n continuarea raportrii din perioada 1 ianuarie 2015 6 septembrie 2015, precizm c n
perioada de referin, respectiv 7 septembrie 2015 31 decembrie 2015, au fost elaborate i
publicate spre consultare public, ultimele dou dintre cele patru proiecte de acte normative i
anume:
-
Proiect de Lege privind achiziiile sectoriale, publicat spre consultare n data de 24.09.2015
Proiect de Lege privind concesiunile de lucrri i concesiunile de servicii, publicat spre

consultare n data de 30.09.2015
Ulterior, n data de 27.10.2015, toate cele patru proiecte de lege din cadrul noului pachet au fost
aprobate n edin de Guvern, iar n data de 13.11.2015, au fost transmise Senatului, cu procedur
de urgen, spre dezbatere i adoptare, n calitate de prim camer sesizat.

ACHIZIII PUBLICE
40
2015
Legislaie secundar
A fost elaborat o prim form a proiectului de norme de aplicare a Legii privind achiziiile publice
care a fost transmis tuturor direciilor din cadrul ANAP spre consultare. Forma rezultat ulterior
integrrii observaiilor primite, urmeaz a fi postat pe site-ul instituiei spre consultare public.
perioada de referin, respectiv 7 septembrie 2015 31 decembrie 2015 a fost emis un numr de
5 avize a actelor normative care pot avea impact asupra domeniului achiziiilor publice, iniiate de
diversele ministere i autoriti ale administraiei publice centrale.
perioada de referin, respectiv 7 septembrie 2015 31 decembrie 2015, au fost elaborate de
ctre personalul cu atribuii de reglementare un numr de 84 de rspunsuri la adrese privind
consilierea metodologic la solicitrile de clarificri ale autoritilor contractante i operatori
economici.
De asemenea, a fost acordat ndrumare metodologic la sediul ANAP autoritilor contractante
care au trimis reprezentani n vederea clarificrii unor aspecte privind aplicarea legislaiei n
materie.
Activitatea de elaborare i asigurare a funcionrii mecanismelor de cooperare
interinstituional ntre actorii cu atribuii n domeniu
n perioada de referin a fost ncheiat Protocolul de colaborare n cadrul mecanismului de
coordonare inter-instituional menit s asigure coerena i consecvena interpretrilor ntre
instituii cu atribuii specifice n domeniul achiziiilor publice, avnd ca membri semnatari iniiali
ANAP, MFP, MFE, CNSC, CCR i AA.
Ulterior, prin ncheierea unui act adiional, au fost inclui n lista membrilor Protocolului susmenionat MDRAP i MADR.
Rezultatul aplicrii acestui mecanism va consta fie n emiterea de ordine/ instruciuni , care vor fi
publicate n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, fie, n cazuri bine justificate, n promovarea
unor ghiduri care vor fi publicate pe site-ul web al ANAP. Ordinele/instruciunile/ghidurile vor
ACHIZIII PUBLICE
41
2015
constitui un instrument de referin pentru toi factorii interesai care fac parte din mecanismul de
cooperare inter-instituional.
Activitatea de elaborare a metodologiei de evaluare a impactului n cazul oricrei
propuneri de modificare a cadrului legislativ n domeniu
Obiectivul activitii este de a stabili o metodologie mbuntit, cu scopul de a oferi un cadru
coerent i organizat n vederea prevenirii modificrilor inutile, care s permit o analiz obiectiv
a necesitailor de modificri legislative, revizuirea opiunilor, evaluarea impactului i un proces
transparent de consultarea a prilor interesate.
Astfel, viitoarele modificri ale legislaiei n domeniul achiziiilor publice vor fi promovate doar cu
respectarea unor proceduri clare i a unei noi metodologii de evaluare prealabil a impactului.
n acest sens, a fost elaborat un draft al Metodologiei de evaluare a impactului unui act normative
care a fost supus consultrii celorlalte structuri din cadrul ANAP. Ulterior definitivrii
documentului, acesta va fi publicat pe site-ul instituiei spre a fi utilizat de toate instituiile vizate.
Activitatea de monitorizare a proiectelor de acte normative, a actelor publicate n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I i a deciziilor Curii Europene de Justiie
(screening)
La nivelul direciei a fost elaborat o procedur operaional n acest sens, potrivit creia ANAP va
aloca personal dedicat activitii de monitorizare a proiectelor de acte normative, a actelor
publicate n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I i a deciziilor Curii Europene de Justiie, n
vederea evitrii situaiilor de incoeren legislativ.
Activitatea Direciei Suport Operaional n perioada 7 septembrie 2015 31 decembrie 2015

Acordarea de consiliere metodologic autoritilor contractante privind bunele practici
n aplicarea procedurilor de achiziie public, prin intermediul componentei Helpdesk din
cadrul sistemului Helpdesk
Referitor la acordarea de consiliere metodologic prin intermediul componentei Helpdesk din
cadrul sistemului Helpdesk din cadrul Direciei Generale Reglementare, Coordonare Metodologic
i Suport Operaional - Direcia Suport Operaional n perioada 06.09.2015 - 31.12.2015, au intrat
un total de 865 de ntrebri din care:

ACHIZIII PUBLICE
42
2015
ntrebri la care helpdesk a rspuns - 552

Solicitri cu privire la documentaii - 309
Solicitri cu privire la monitorizare - 4
Evoluia lunar a numrului de ntrebri la care s-a rspuns n anul 2015 (perioada 06.09.2015
31.12.2015)
LUNA
CONSILIERE
METODOLOGIC
CONSILIERE CU
PRIVIRE LA
DOCUMENTAII
CONSILIERE CU
PRIVIRE LA
MONITORIZARE
TOTAL
SOLICITRI
132
134
166
120
552
50
81
105
73
309
3
1
4
182
218
272
193
865
SEPTEMBRIE
OCTOMBRIE
NOIEMBRIE
DECEMBRIE
TOTAL
Reprezentare grafic
Evolutia lunara a numarului de intrebari

TOTAL
DECEMBRIE
NOIEMBRIE
OCTOMBRIE
SEPTEMBRIE
100
200
CONSILIERE CU PRIVIRE LA MONITORIZARE
300
400
500
600
CONSILIERE CU PRIVIRE LA DOCUMENTATII
CONSILIERE METODOLOGICA
De asemenea, solicitrile primite prin intermediul componentei Helpdesk din cadrul sistemului
Helpdesk au vizat n principal urmtoarele aspecte:
Achiziia direct;
Reguli de estimare a valorii contractelor n cadrul unui proiect/estimare pe obiective/pe
cod CPV
Derulare proceduri (comisie de evaluare, evaluare proceduri, etc)
Acord-cadru, contracte subsecvente, depire valoare maxim;emitere documente
constatatoare la acord-cadru sau la contract subsecvent
ncadrarea serviciilor n anexa 2 B; modalitate de achiziionare a serviciilor de pe anexa 2B
ACHIZIII PUBLICE
43
2015
Proceduri on-line
Decalare termene anunuri de tip erat
Administrarea contractului/acordului cadru
n perioada iunie 2015 31 decembrie 2015 au fost nregistrate un numr de 679 autoriti
contractante care au solicitat nregistrarea ca utilizatorilor externi prin intermediul componentei
Portalului intern din cadrul sistemului Helpdesk
Din data de 2 noiembrie 2015 de cnd a fost activat funcia telefonic pn n data de 31
decembrie 2015 au fost nregistrate un numr de 70 de apeluri telefonice privind consilierea
metodologic a autoritilor contractante, cu privire la modul de interpretare a prevederilor
legislaiei n domeniul achiziiilor publice, precum i asisten tehnic n vederea ultilizrii
sistemului Helpdesk, prin intermediul liniilor telefonice dedicate (021/3138231; 021/3137972;
021/3137614; 021/3138102).
Acordarea de consiliere metodologic autoritilor contractante privind bunele practici
n aplicarea procedurilor de achiziie public, prin formularea de rspunsuri la ntrebrile
transmise n scris de ctre autoritile contractante
n cursul anului 2015 au fost elaborate un numr de 219 de rspunsuri la adrese privind consilierea
metodologic la solicitrile de clarificri ale autoritilor contractante.
Alte atribuii
n cadrul Direciei Suport Operaional s-a realizat, pe parcursul anului 2015, evidena i suportul
tehnic, telefonic i electronic, pentru entitile contractante n vederea ndeplinirii obligaiei
legale de a raporta, pe site-ul A.N.R.M.A.P., ncheierea contractelor de achiziie public, conform
Hotrrii Guvernului nr. 219/2012, pentru modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr.
925/2006. n acest sens, au fost transmise un numr de aproximativ 18478 de notificri privind
ncheierea contractelor de achiziie public.
Direcia suport Operaional pe parcursul anului 2015 a participat la elaborarea unor proiecte de
Instruciuni emise n aplicarea anumitor prevederi ale legislaiei n domeniul achiziiilor publice i
a elaborat trei proiecte de Instruciuni dup cum urmeaz:
Instruciune privind publicarea n cadrul SEAP a planurilor anuale de achiziii publice de
ctre autoritile contractante
Instruciune privind introducerea conceptului de post-calificare
Instruciune privind includerea feedback-ului primit de la pia, pentru elaborarea
caietului de sarcini
Totodat, avnd n vedere proiectul POAT Sprijin pentru factorii implicai n gestionarea
instrumentelor structurale n vederea optimizrii sistemului de achiziii publice i desfurarea
activitii IV din cadrul acestuia, personalul din cadrul Direciei a participat la realizarea
materialelor prezentate n cadrul acestor ntlniri.
ACHIZIII PUBLICE
44
2015
De asemenea, n cadrul Direciei Suport Operaional s-a elaborat procedura operaional privind
ncheierea protocolului de colaborare pentru participarea personalului ANAP (ANRMAP) n cadrul
programelor de formare profesional i aciunilor tematice avnd ca tem domeniul achiziiilor
publice organizate de persoane juridice de drept public sau privat.
De asemenea una dintre atribuiile specifice D.G.R.C.M.S.O. este asigurarea implementrii n
bune condiii i n termenele asumate a Strategiei Naionale privind Achiziiile Publice.
Strategia naional n domeniul achiziiilor publice, are ca scop crearea unui cadru stabil n acest
domeniu, pentru a obine eficien i economii (value for money), n condiii de integritate i
responsabilitate.
Direciile de aciune din cadrul strategiei, care au fost alocate spre a fi implementate i
monitorizare de ctre DGRCMSO, precum i msurile ntreprinse n perioada de referin sunt
prezentate n cele ce urmeaz:
Aciuni asumate
Progres n perioada de referin
Transpunerea noilor directive europene n A se vedea punctul 1 a. Perioada 1 ianuarie 6

materia achiziiilor publice prin 4 acte septembrie 2015 i punctul 1 a. Perioada 7
normative separate
septembrie 31 decembrie 2015
Adoptarea a trei Hotrri de Guvern A se vedea punctul 1 b. Perioada 7 septembrie
separate (pentru aplicarea legilor de 31 decembrie 2015
transpunere a noilor directive europene)
Amendarea HG 1361/2006
Notificarea pe site-ul ANAP cu privire la

obligaia instituiilor iniiatoare de acte
normative de a realiza o pre-evaluare a
impactului proiectelor de acte normative
propuse asupra legislaiei n domeniul
achiziiilor publice (HG nr. 322/2015)
Msura a fost implementat prin publicarea n

Monitorul Oficial, Partea I, nr. 340 din data de
19.05.2015 a H.G. nr. 322 din 6 mai 2015
pentru modificarea i completarea anexei la
Hotrrea Guvernului nr. 1.361/2006 privind
coninutul instrumentului de prezentare i
motivare a proiectelor de acte normative
supuse aprobrii Guvernului
A fost publicat pe site Notificarea cu privire la
evaluarea impactului proiectelor de acte
normative propuse asupra legislaiei n
domeniul achiziiilor publice

ACHIZIII PUBLICE
45
2015
Metodologia de evaluare a impactului A se vedea punctul 5 Perioada 7 septembrie

modificrilor legislative transpus n 31 decembrie 2015
procedurile interne ale ANAP
Adoptarea Ordonanei pentru abrogarea n vederea ndeplinirii acestei msuri a fost
prevederilor contrare Directivelor UE n elaborat un proiect de act normativ care va
materie de achiziii publice
abroga toate prevederile ce contravin
prevederilor Directivelor UE n materie de
achiziii publice, identificate n legislaia
naional. Respectivul proiect a fost agreat cu
reprezentanii serviciilor COM (DG GROW/DG
REGIO) i transmis pe circuitul de avizare la
nceputul lunii decembrie.
Diminuarea pragurilor pentru achiziii Acest msur este inclus n proiectul de lege
directe n conformitate cu textul Strategiei privind achiziiile publice.
Stabilirea sistemului intern la nivelul ANAP A se vedea punctul 6 Perioada 7 septembrie
pentru analiza (screening-ul) proiectelor de 31 decembrie 2015
acte normative i a jurisprudenei Curii
Europene de Justiie
Semnarea Protocolului de stabilire a A se vedea punctul 5 Perioada 7 septembrie
mecanismului
de
cooperare
inter- 31 decembrie 2015
instituional / Adoptarea metodologiei de
lucru i agendei edinelor urmtoare
Extinderea help desk-ului la fondurile Aceast msur a fost implementat prin
naionale i asigurarea interconectivitii cu extinderea sistemului Helpdesk pentru toate
departamentele operaionale
autoritile contractante, indiferent dac sunt
sau nu beneficiare de finanri prin
instrumente structurale, precum i pentru toi
operatorii
economici
participani
la
procedurile de achiziie public
Creterea eficienei noului sistem datorita Msura este inclus n Proiectul de Lege privind
notificrii prealabile obligatorie
a remediile i cile de atac.
autoritii contractante i identificarea clar
a etapelor de depunere / evaluare a
contestaiilor
Clarificarea situaiei Ordonanei de urgen Avnd n vedere publicarea n Monitorul Oficial
nr 51/2014 n ceea ce privete garania de al Romniei, Partea I, nr. 188/19.03.2015, a
bun conduit (prin aprobarea Legii de motivrii Deciziei nr. 5/15.01.2015, prin care
Curtea Constituional a Romniei a constatat
ACHIZIII PUBLICE
46
2015
abrogare a Ordonanei de urgen a neconstituionalitatea prevederilor art. 2712

Guvernului nr 51 / 2014 de ctre Parlament) alin. (1) i (2) din Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 34/2006, articol introdus n
actul normativ respectiv prin Ordonana de
urgen a Guvernului nr. 51/2014, precum i
corespondena purtat cu Comisia European
privind stadiul aciunilor care trebuie efectuate
n realizarea Strategiei Naionale n domeniul
Achiziiilor Publice, din care a rezultat
necesitatea abrogrii Ordonanei de urgen a
Guvernului nr. 51/2014 pentru modificarea i
completarea Ordonanei de urgen a
Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea
contractelor de achiziie public, a contractelor
de concesiune de lucrri publice i a
contractelor de concesiune de servicii prin
legea de aprobare.
Instituia noastr a informat Comisia pentru
industrii i servicii din cadrul Camerei
Deputailor, asupra necesitii respingerii
Ordonanei de urgen a Guvernului nr.
51/2014, avnd n vedere c proiectul de lege
se afl n prezent pe circuitul de aprobare n
Parlamentul Romniei Camera Deputailor.
Pe site-ul ANRMAP exist o notificare ce
clarific regimul juridic actual cu privire la
garania de buna conduit.
Abrogarea regulii de excludere automat a Msur inclus n proiectul de ordonan
operatorilor economici prin adoptarea pentru abrogarea prevederilor contrare
ordonanei de urgen a Guvernului clean Directivelor UE n materie de achiziii publice the past (Abrogarea prevederilor art. 69 ale a se vedea detaliile de la msura ,,Adoptarea
Ordonanei de urgen a Guvernului nr. Ordonanei pentru abrogarea prevederilor
34/2006 privind excluderea automata, contrare Directivelor UE n materie de achiziii
deinerea unei aciuni si gradul patru de publice
rudenie)
Stabilirea unui
descurajatoare,
contractante)
sistem de sanciuni Acest msur este inclus n proiectele de

viznd
autoritile lege privind achiziiile publice, achiziiile
sectoriale i concesiunile de lucrri i
concesiunile de servicii.

ACHIZIII PUBLICE
47
2015
Planificarea tranziiei la trecerea integral Respectiva modificare se va face odat cu

la procedurile de achiziii online
(e- intrarea n vigoare a noilor proiecte de lege n
procurement)

ACHIZIII PUBLICE
48
2015
2.3. Direcia General Control Ex-ante
Informaii referitoare la activitatea de evaluare ex-ante a documentaiilor de atribuire

aferent anului 2015
Procesul de verificare ex-ante a documentaiilor de atribuire transmise de ctre autoritile

contractante n SEAP, n scopul stabilirii conformitii acestora cu legislaia aplicabil n domeniul
achiziiilor publice astfel cum rezult din prevederile art.33 1 din O.U.G. nr.34/2006, cu modificrile
i completrile ulterioare, poate fi caracterizat ntr-o maier sintetic prin urmtorii parametrii:
TOTAL documentaii de atribuire transmise n SEAP: 49.510
TOTAL documentaii de atribuire evaluate de ctre ANAP: 49.510 + 51 reportate din anul
2014
Rata evalurii documentaiilor de atribuire supuse verificrii ex-ante: 100 %
TOTAL documentaii de atribuire acceptate pentru publicare de ctre ANAP: 22.227 din
care, aferente fondurilor europene 3.378;
Istoric respingeri
Numr proceduri
Publicate fara respingere
5523
24.84
DA respinse o singur dat
9945
44.74
DA respinse de 2 ori
4455
20.06
DA respinse > 3 ori
2304
10.36
TOTAL
22227
100
Situaia contestaiilor formulate de operatorii economici la C.N.S.C n anul 2015
TOTAL contestaii depuse la CNSC 2.559, din care:

-
Obiectul contestaiei documentaia de atribuire : 429
Obiectul contestaiei - rezultatul ptrocedurii de atribuire : 2.130
TOTAL decizii CNSC emise n 2015 - 2568 (plus 9 reportate din anul 2014) din care:
-
Admise 804
ACHIZIII PUBLICE
49

-
2015
Respinse 1.675
Impactul activitii de evaluare ex-ante a documentaiilor de atribuire
Din totalul deciziilor CNSC admise aferente contestaiilor depuse ce au avut ca obiect
documentaia de atribuire doar un procent de 2,74 % ( 22 decizii) au fcut obiectul eratelor de
remediere a criteriilor de calificare / selecie menionate n fia de date i implicit n
anunul/invitaia de participare, restul fiind n legtur cu coninutul caietului de sarcini (pentru
care ANAP nu are atribuii de verificare) i cu rezultatul procedurii de atribuire.
Evoluia contestaiilor formulate de operatorii economici la CNSC n perioada 2014 -2015
Contracte execuie
Contracte prestri
Contracte furnizare
lucrri
servicii
produse
2014
1491
1259
1003
2015
888
855
816
Informaii referitoare la activitatea de verificare procedurala aferenta procedurilor de

atribuire, n 2015
Activitatea de verificare procedural se exercit de Direcia de verificare derulare procedur de

atribuire. Obiectivul funciei de verificare, exercitat de Direcia verificare derulare procedur de
atribuire, este asigurarea conformitii cu legislaia din domeniul achiziiilor publice a procedurilor
i a documentelor ntocmite n timpul derulrii acestora n vederea atribuirii contractelor de
achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de
servicii.
Etapele procesului de achiziie public supuse verificrii procedurale, n funcie de tipul procedurii
de atribuire, sunt:

ACHIZIII PUBLICE
50
2015
a) etapa de dup publicarea anunului/invitaiei de participare, respectiv de dup transmiterea

invitaiei de participare la negociere, i pn la edina de deschidere a ofertelor/candidaturilor,
respectiv pn la nceperea negocierii;
b) edina de deschidere a ofertelor/candidaturilor, dup caz;
c) derularea evalurii ofertelor/seleciei candidaturilor/ negocierii ofertelor;
d) stabilirea ofertei ctigtoare i ntocmirea Raportului procedurii de atribuire.
n anul 2015 au fost introduse n sistemul informatic 24.100 proceduri de atribuire pentru calculul
i analiza riscului, din care un numr de 21.018 anunuri/invitaii de participare publicate n SEAP
i un numr de 3.082 ntiinri comunicate de autoriti contractante pentru proceduri de
negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare.
Grafic nr.1
Rezultatul analizelor de risc efectuate n anul 2015:

Tabelul nr.1
1. Risc mare
2. Risc mediu
3. Risc sczut
Total
Numr
Pondere n total
1.652
13.557
8.891
24.1001
6,86 %
56,25 %
36,89 %
100 %
Numrul nu cuprinde 836 anunuri de participare aferente unor proceduri de atribuire a unor contracte
finanate din fonduri europene nerambursabile avnd o valoare estimat mai mare dect plafoanele prevzute la
art.55 din OUG nr.34/2006 i NFP iniiate n baza art. 122 lit.i) i art.252 lit.j) finanate din instrumente structurale,
pentru care se emit direct decizii de verificare.

ACHIZIII PUBLICE
51
2015
Grafic nr.2
n anul 2015 au fost selectate pentru verificare un numr de 1.307 proceduri de atribuire pentru
care s-au emis decizii de verificare.
Din totalul deciziilor de verificare emise, un numr de 275 decizii de verificare au fost emise pentru
aparatul central i un numr de 1.032 decizii de verificare pentru aparatul teritorial.
Controlul ex-ante desfurat de DVDPA a contribuit, prin recomandrile pentru remedierea
neconformitilor constatate de observatori, la asigurarea conformitatii cu legislatia din domeniu
a procedurilor derulate in vederea atribuirii contractelor de achizitie publica, a contractelor de
concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii, precum i a documentelor
ntocmite n cadrul acestor proceduri.
Situaia distribuiei numrului de decizii de verificare, pe judee, n anul 2015 este prezentat grafic
astfel:
12
51
2 4
4
2
2
2
2
2
7
2
2
2
4
3
2
2
0
28
29
3I
1
92
3 0
6
27
F-45
3
1
37
ACHIZIII PUBLICE
52
2015
Reprezentarea grafic nu cuprinde numrul deciziilor de verificare emise pentru nivelul central,
respectiv 275.
n cursul anului 2015 a fost finalizat activitatea de verificare procedural pentru un numr de
1.594 proceduri de atribuire concretizat prin nscrierea opiniei pe Raportul procedurii de atribuire,
precum i prin ncheierea de Rapoarte de activitate.
Din totalul de 1.594 rapoarte de activitate ntocmite de observatori n anul 2015, un numr de 1.191
au fost ncheiate pentru proceduri finalizate prin atribuiri de contracte de achiziie public, iar 403
pentru proceduri anulate.
Grafic nr.4
Cauzele anulrii celor 403 proceduri de atribuire au fost, n principal, urmtoarele:

a) nu au fost ndeplinite condiiile de iniiere a negocierilor fr publicarea prealabil
a unui anun de participare, n special n baza art.122, lit.i) i art.252, lit.j) din OUG
nr.34/2006, cu modificrile i completrile ulterioare;
b)
au fost depuse numai oferte inacceptabile i/sau neconforme;
c)
nu a fost depus nicio ofert;

ACHIZIII PUBLICE
53

d)
2015
abateri grave de la prevederile legislative care au afectat procedura de atribuire sau

a fost imposibil incheierea contractului;
e)
imposibilitatea ncheierii contractului ca urmare a lipsei fondurilor;
f)
ca urmare a deciziei pronunate de Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor

prin care s-a dispus eliminarea oricror specificaii tehnice, economice sau
financiare din anunul/invitaia de participare, din documentaia de atribuire ori din
alte documente emise n legtur cu procedura de atribuire.
Situaia deciziilor de verificare emise pe tipuri de proceduri comparativ cu numrul anunurilor de

participare publicate n SEAP, n anul 2015, se prezint astfel:
Tabelul nr.3
Nr.
crt.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Tip procedur
Licitaie deschis
Licitaie restrns
Dialog competitiv
Negociere cu publicare
Negociere fr publicare
Cereri de oferte
Concurs de soluii
TOTAL
Numr decizii de
verificare emise
789
7
0
22
138
351
0
Numr analize de
risc efectuate
7.470
28
2
253
3.082
13.263
2
1.307
24.100
Grafic nr.5

ACHIZIII PUBLICE
54
2015
Grafic nr.6
DVDPA verific derularea etapelor procedurilor de atribuire a contractelor de achiziie public, a

contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, precum i
documentele aferente, exercitnd un rol preventiv i proactiv prin detectarea neconformitilor cu
legislaia din domeniu i recomandarea msurilor de remediere a acestora, n timpul derulrii
procedurii de atribuire.
La cele 1.594 proceduri de atribuire supuse activitii de verificare procedural i finalizate, deci cu
rapoarte de activitate ntocmite n anul 2015, au fost emise 391 observaii, aferente unui numr
de 231 proceduri de atribuire.
Ca urmare a observatiilor emise au fost anulate 79 negocieri fr publicarea prealabil a unui
anun de participare iniiate de autoritile contractante, din care 75 negocieri fr publicarea
prealabil a unui anun de participare iniiate n baza art. 122 lit.i) sau art. 252 lit.j) din OUG
nr.34/2006, cu modificrile i completrile ulterioare.
Anularea procedurilor de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare iniiate
n baza art.122, lit.i) sau art.252, li.j) din OUG nr.34/2006 a fost recomandat de DVDPA pentru c,
din notele justificative ntocmite de autoritile contractante, nu reieea necesitatea achiziionrii
unor lucrri sau servicii suplimentare/adiionale, care nu au fost incluse n contractul iniial, dar
care datorit unor circumstane imprevizibile au devenit necesare pentru ndeplinirea contractului
n cauz, i pentru care trebuiau respectate, n mod cumulativ, urmtoarele condiii:
- atribuirea s fie fcut contractantului iniial;
ACHIZIII PUBLICE
55
2015
- lucrrile sau serviciile suplimentare/adiionale nu pot fi, din punct de vedere tehnic i economic,
separate de contractul iniial fr apariia unor inconveniente majore pentru autoritatea
contractant sau, dei separabile de contractul iniial, sunt strict necesare n vederea ndeplinirii
acestuia;
- valoarea cumulat a contractelor care vor fi atribuite i a actelor adiionale care vor fi ncheiate
pentru lucrri i/sau servicii suplimentare ori adiionale nu depete 20% din valoarea
contractului iniial
n anul 2015, au facut obiectul verificarii DVDPA, un numar de 137 proceduri de negociere fr
publicarea prealabil a unui anun de participare, iniiate de autoritile contractante n baza art.
122, lit. i) sau 252, lit. j) din O.U.G nr. 34/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, n cazul a
117 dintre acestea, sursa de finanare fiind asigurat din instrumente structurale (prin urmare,
intrnd obligatoriu n procesul de verificare). Ca urmare a observatiilor emise de UCVAP au fost
anulate 75 din cele 137 verificate, reprezentnd un procent de 54,75%.
Avnd n vedere c numrul procedurilor de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de
participare, iniiate de autoritile contractante n baza art. 122, lit. i) sau art. 252, lit. j) din O.U.G
nr. 34/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, i verificate de DVDPA (137), constituie un
procent de 39,14% din totalul de 350 proceduri de acest fel pentru care au fost primite ntiinri,
apreciem c se poate considera c eantionul este reprezentativ.
Se observ c, numrul procedurilor de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de
participare, iniiate de autoritile contractante n baza art. 122, lit. i) sau art. 252, lit. j) din O.U.G
nr. 34/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, i pentru care au fost transmise ntiinri
de ctre autoritile contractante la ANAP, este n scdere n anul 2015 (350), fa de anul 2014
(449), nregistrndu-se astfel o reducere de 22,05 % a utilizrii acestui tip de procedur.
Prin urmare, innd cont de procentul procedurilor anulate ca urmare a observaiilor fcute de
DVDPA, precum i tendina de reducere a utilizrii procedurii de negociere fr publicarea
prealabil a unui anun de participare, iniiat de autoritile contractante n baza art. 122, lit. i)
sau art. 252, lit. j) din O.U.G nr. 34/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, apreciem c a
fost atins obiectivul de a corecta practica defectuoas a autoritilor contractante de a suplimenta
valorile de contract fr a se ncadra n condiiile de excepie precizate n cadrul articolului de lege
menionat n cuprinsul acestui paragraf.

ACHIZIII PUBLICE
56
2015
Pentru o procedur de atribuire se pot emite mai multe observaii, oricnd pe parcursul derulrii
procedurii de atribuire, i ori de cte ori se constat neconformiti n aplicarea legislaiei din
domeniul achiziiilor publice.
Pentru recomandrile de remediere, rspunderea aparine observatorilor, iar pentru deciziile

adoptate de catre autoritatea contractanta, ca urmare a recomandrilor formulate de catre
observatori, responsabilitatea revine acesteia.
Dintre procedurile de atribuire verificate de DVDPA, un numr de 40 dintre acestea au fost

finalizate avnd Rapoarte ale procedurilor de atribuire, ntocmite de comisiile de evaluare i
aprobate de reprezentanii legali din cadrul autoritilor contractante, pentru care opinia a fost
Cu observaii.
Activitatea de verificare procedural a contribuit i contribuie la atingerea scopului O.U.G. nr.

34/2006 de promovare a concurenei ntre operatorii economici, n condiiile respectrii
principiilor care stau la baza atribuirii contractelor de achizitie public:
a) nediscriminarea;
b) tratamentul egal;
c) recunoasterea reciproca;
d) transparenta;
e) proportionalitatea;
f) eficienta utilizarii fondurilor publice;
Sistemul de indicatori afereni monitorizrii activitii de verificare procedural vizeaz att

creterea gradului de acoperire a procedurilor de achiziii publice verificate, precum i
diminuarea/eliminarea riscurilor de procedura, i cuprinde urmtorii indicatori:
Ponderea procedurilor de atribuire supuse verificarii n total proceduri supuse
metodologiei de selecie
Se calculeaza ca raport procentual ntre Numarul Deciziilor de verificare emise ntr-o perioad i
Numrul total de proceduri de atribuire supuse metodologiei de selecie.
Productivitatea activitii de observare

ACHIZIII PUBLICE
57
2015
Se calculeaz ca raport ntre Numrul procedurilor verificate ntr-o perioad i numrul total de
echipe de observatori realizat n acelai interval de timp.
Rata de remediere procedural
Se calculeaz ca raport procentual ntre Numrul de observaii remediate i Numarul total de
observaii emise
Avand n vedere cele mentionate, indicatorii de performan pentru anul 2015 au nregistrat
urmtoarele niveluri:
Tabelul nr.4
Nr.
Indicator
crt.
1.
Ponderea procedurilor de atribuire supuse
verificarii in total proceduri supuse metodologiei
de selecie
2.
Productivitatea medie anual
3.
Rata de remediere procedurala
2015
5,24 %
(1.307/24.936 x100)
23,95 proceduri/echip de observatori
(1.868 /78)
89,77 %
(351/391x100)
Rezultate din activitatea de verificare a procedurilor de atribuire finanate din fonduri europene
n anul 2015 au fost verificate un numr de 1.697 proceduri pentru atribuirea de contracte de
achiziie public finanate din fonduri europene, din care 1.187 cu decizii de verificare emise n
anul curent i 510 proceduri rmase n sold ca nefinalizate la sfritul anului precedent.
Valoarea estimat a celor 1.697 proceduri de atribuire a contractelor cu finanare din fonduri
europene a fost de 6.074.942.817 euro fr TVA.
Numrul deciziilor emise n anul curent pentru verificarea procedurilor de atribuire a contractelor
finanate din fonduri europene reprezint 90,82 % (1187/1307) din numrul total al deciziilor de
verificare emise.
Situaia deciziilor emise n anul 2015 pentru verificarea procedurilor de atribuire a contractelor
finanate din instrumente structurale este urmtoarea:

ACHIZIII PUBLICE
58
2015
Grafic nr.7
Grafic nr.8

ACHIZIII PUBLICE
59
2015

ACHIZIII PUBLICE
60
2015
2.4. Direcia General Supraveghere i Conciliere
Prin H.G. nr. 925/2007 (cu modificrile i completrile ulterioare) s-a prevzut c ANRMAP avea ca
atribuie supravegherea modului de funcionare a sistemului de achiziii publice i de atribuire a
contractelor de achiziie public, dispunnd, dup caz, aplicarea sanciunilor prevzute de legislaia
n vigoare din domeniul achiziiilor publice.
Pn la data 11 septembrie 2015, funcia de supraveghere a modului de atribuire a contractelor
de achiziie public, stabilit prin legislaia de organizare i funcionare, a fost exercitat prin
Direcia General Supraveghere i Evaluare Ex-Post.
Exercitarea acestei atribuii s-a realizat prin derularea urmtoarelor activiti:
supravegherea modului de atribuire a contractelor/acordurilor-cadru prin verificarea
procedurilor aplicate de ctre autoritile contractante n acest sens, inclusiv a procedurilor de
achiziie public impuse operatorilor economici de ctre autoritile de management pentru
derularea proiectelor finanate din fondurile structurale acordate Romniei de ctre Uniunea
European;
constatarea faptelor prin care se ncalc sau se eludeaz prevederile legale n domeniu;
aplicarea sanciunilor pentru acele fapte care constituie contravenie i/sau transmiterea
ctre Autoritile de Management spre analiz i valorificare a rezultatelor supravegherii atunci
cnd devin incidente prevederilor art. 294 alin. (9) din OUG nr. 34/2006 aa cum a fost aceasta
modificat de Legea nr. 193/2013;
adoptarea msurilor pentru prevenirea, stoparea i remedierea efectelor produse de
nclcarea sau eludarea prevederilor legale n organizarea procedurilor de atribuire a
contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor
de concesiune de servicii;
sesizarea organelor de urmrire penal, atunci cnd, n urma desfurrii procedurilor de
supraveghere exist indicii cu privire la svrirea unor infraciuni.
Aciunile de verificare au fost desfurate n conformitate cu prevederile Ordinului preedintelui

ANRMAP nr. 107/06.07.2009 pentru aprobarea Regulamentului privind supravegherea modului

ACHIZIII PUBLICE
61
2015
de atribuire a contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a

contractelor de concesiune de servicii.
Supravegherea modului de atribuire a contractelor de achiziie public se desfoar n baza unui

Plan lunar, prioritizarea fcndu-se astfel, n ordine descresctoare:
1. Sesizri primite de la Autoritile de management/organisme de implementare/alte

instituii implicate n procesul de gestionare i verificare a programelor finanate prin instrumente
structurale;
2. Sesizri primite de la organele de cercetare penal/ instituii cu competene de verificare i
control;
3. Sesizri din oficiu;
4. Rapoarte de activitate de la U.C.V.A.P. ce conin observaii;
5. Analiza modului de ducere la ndeplinire a deciziilor C.N.S.C.;
6. Sesizri de la persoanele juridice/fizice;
7. Protocoale;
8. Aciuni tematice.
V prezentm sintetic rezultatele activitii de control ex-post desfurate pe parcursul anului

2015:
Numrul aciunilor de control: 365, din care:
-
284 de aciuni au vizat verificarea procedurilor de atribuire a contractelor finanate de la

bugetul de stat/bugetele locale;
81 de aciuni au vizat verificarea procedurilor de atribuire a contractelor finanate din

fonduri europene;
Au fost verificate un nr. de 86 de proceduri de atribuire de licitaie deschis, 106 cereri de

oferte, 18 negocieri cu publicarea unui anun de participare, 89 negocieri fr publicarea unui
anun de participare, 33 alte proceduri aplicate. De asemenea au fost verificate 9490 de
achiziii directe n sensul indentificrii unor posibile divizri a contractelor de achiziie public.

ACHIZIII PUBLICE
62
alte proceduri, 33
Licitaie deschis
Licitaie deschis,
86
negociere fr
publicarea
prealabil a unui
anun de
participare, 89
2015
cerere de oferte,
106
cerere de oferte
negociere cu publicarea prealabil

a unui anun de participare
negociere fr publicarea
prealabil a unui anun de
participare
negociere cu
publicarea
prealabil a unui
anun de
participare, 18
alte proceduri
Au fost verificate un numr de 59 de proceduri de atribuire de licitaie deschis, o procedur de

atribuire de licitaie restrns, 22 cereri de oferte, 3 negocieri cu publicarea unui anun de
participare, 5 negocieri fr publicarea unui anun de participare, 6 alte proceduri aplicate. De
asemenea au fost indentificate 3 contracte de achiziie public atribuite fr nicio procedur
prevzut de OUG nr. 34/2006.
Licitaie deschis
5
3
licitaie restrns
3
cerere de oferte
22
59
negociere cu publicarea prealabil

a unui anun de participare
Fr procedur
negociere fr publicarea
prealabil a unui anun de
participare

ACHIZIII PUBLICE
63
2015
Numr total de procese verbale de constatare i sancionare emise n cursul anului 2015: 1208
Valoarea amenzilor aplicate: 6.566.000 lei
Au fost contestate n instan un numr de 59 de procese verbale de constatare i sancionare
a contraveniilor, iar n momentul de fa, prin hotrrile pronunate instana a admis plngerea
pentru 2 cazuri i a admis n parte plngerea pentru un caz.
Totodat, n anul 2015 s-a desfurat o aciune tematic avnd ca obiect verificarea respectrii
regulilor de publicitate n transmiterea anunurilor de atribuire n perioada 2012-2015. Ca urmare,
n baza datelor furnizate de ctre Direcia Monitorizare, au fcut obiectul verificrii un numr de
1.393 de autoriti contractante, numrul anunturilor de atribuire aferente fiind de 20.980.
Atribuii principale dup reorganizare
n OUG nr. 13/2015 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Ageniei Naionale pentru
Achiziii Publice s-a prevzut faptul c instituia nou nfiinat, respectiv Agenia Naional pentru
Achiziii Publice (ANAP) va avea ca atribuii, pe lng funcia de control al modului n care
autoritile contractante atribuie contractele de achiziie public i de concesiune de lucrri
publice i de servicii, supervizarea funcionrii sistemului de achiziii publice n Romnia i de
asemenea concilierea dintre funcia de control ex-ante a ANAP i autoritile contractante ce fac
obiectul verificrii, pe marginea constatrilor rezultate n urma efecturii controlului
documentaiei de atribuire i a derulrii procedurii de atribuire.
Toate aceste atribuii au fost reglementate prin H.G. nr. 634/2015, conform cruia pentru
ducerea la ndeplinire a acestor funcii a fost nfiinat Direcia general supreveghere i conciliere
(DGSC), care potrivit art. 11 al aceluiai act normativ, are urmtoarele atribuii:
a) supravegheaz, pe baza datelor furnizate n urma exercitrii funciilor de monitorizare i
control, modul de funcionare a sistemului achiziiilor publice i atingerea indicatorilor de
performan relevani, n scopul de a identifica aspectele ce afecteaz derularea n condiii de
eficien a procesului de atribuire a contractelor de achiziie public de ctre autoritile
contractante;
b) realizeaz activitatea de control ex-post a modului n care au fost atribuite contractele de
achiziie public de ctre autoritile contractante, ca urmare a semnalelor i/sau sesizrilor
transmise de alte instituii publice/entiti cu atribuii pe zona achiziiilor publice, de operatori
ACHIZIII PUBLICE
64
2015
economici sau identificate n mass-media, constatnd faptele prin care se ncalc sau se eludeaz
prevederile legale n domeniul achiziiilor publice, aceste constatri fiind transmise altor instituii,
structuri sau organe de control ale statului cu atribuii n sancionarea/corectarea respectivelor
abateri;
c) transmite periodic Direciei Generale Politici Publice i Relaii Internaionale rezultatele
studiilor/analizelor efectuate, nsoite de propunerile de msuri de ordin legislativ ce trebuie
adoptate pentru a eficientiza derularea procesului de atribuire a contractelor de achiziie public;
d) analizeaz la nivelul autoritii contractante implementarea msurilor dispuse de ANAP prin
funcia de control ex-ante;
e) colaboreaz cu alte instituii, structuri sau organe de control ale statului, precum i cu
autoritile de management al proiectelor finanate din instrumente structurale;
f) asigur n timp real funcia de de conciliere dintre funcia de control ex-ante a ANAP i
autoritile contractante ce fac obiectul verificrii, pe marginea constatrilor rezultate n urma
efecturii controlului documentaiei de atribuire i a derulrii procedurii de atribuire.
Potrivit HG nr. 634/2015, n cadrul DGSC au fost nfiinate dou direcii: Direcia Supraveghere
Sistem (DSS) i Direcia Conciliere (DC), n cadrul creia funcioneaz 2 servicii, respectiv Serviciul
verificare sesizri i control ex-post i Serviciul msuri corective i relaia cu alte instituii.
n momentul de fa este pe deplin funcional atribuia privitoare la realizarea activitii de
control ex-post a modului n care au fost atribuite contractele de achiziie public de ctre
autoritile contractante, ca urmare a sesizrilor transmise de alte instituii publice/entiti cu
atribuii pe zona achiziiilor publice, operatori economici, mass-media, etc..
Funcia de supervizare este n faza de fundamentare a metodologiei, scop n care se conlucreaz
cu Direcia Monitorizare din cadrul Direciei Generale Politici i Relaii Internaionale, n vederea
identificrii indicatorilor i a informaiilor ce pot fi puse la dispoziie de ctre aceasta, urmnd a se
concretiza procedura de supervizare.
Privitor la analizarea la nivelul autoritii contractante a modului de implementare a msurilor
dispuse de ANAP prin funcia de control ex-ante, facem precizarea c, la data prezentei nu a a fost
adoptat cadrul normativ prin care, n derularea controlului ex-ante s se dispun msuri corective,
cu caracter obligatoriu, care s conduc la analize privind modul n care aceste sunt implementate
la nivelul autoritilor contractante.
Totodat, din aceleai motive, nu este funcional nici funcia de conciliere.
ACHIZIII PUBLICE
65
2015
3. Activitatea direciilor suport
3.1. Serviciul Resurse Umane
Perioada 01 ianuarie 09 septembrie 2015, Serviciul Resurse Umane (S.R.U.) din cadrul
ANRMAP:
Cadru general
n perioada 01 ianuarie 09 septembrie 2015 Serviciul Resurse Umane (S.R.U.):
a asigurat cu preponderen colaborarea cu:
Agenia Naional a Funcionarilor Publici (A.N.F.P):

n vederea realizrii managementului funciei publice, respectiv actualizarea
operativ a bazei de date constituit la nivelul Ageniei, precum i ntocmirea
documentaiilor necesare pentru obinerea diverselor avize emise de A.N.F.P.;
solicitri de puncte de vedere referitoare la aplicarea unitar a legislaiei specifice
funciei publice n instituiile publice, precum i a salarizrii bugetare.
Secretariatul General al Guvernului (S.G.G.):

solicitri de puncte de vedere, precum i comunicarea rspunsurilor la diversele
situaii cerute de acetia, respectiv transmiterea:
Planului anul de perfecionare profesional pentru personalul angajat n
cadrul A.N.R.M.A.P, precum i actualizarea acestuia;
Planului anual de ocupare a funciilor publice vacante din cadrul
instituiei;
Formularul: Numrul maxim de posturi i fondul aferent salariilor de baz
pe anii 2015-2016;
Agenia Naional de Integritate (A.N.I.):

n vederea transmiterii declaraiilor de avere i de interese depuse de persoanele
care au aceast obligaie din cadrul A.N.R.M.A.P..
Arhivele Naionale Centrale (A.N.C.):

n vederea transmiterii pentru verificarea i confirmarea proceselor verbale de
selecionare nsoite de inventarele documentelor propuse pentru distrugere i
obinerea confirmrii scrise de la A.N.C.
Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice (M.M.F.P.S.P.V):

solicitri de puncte de vedere referitoare la aplicarea unitar a salarizrii bugetare.
ACHIZIII PUBLICE
66
2015
Administraia Finanelor Publice Sector 1:

raportarea semestrial conform prevederilor Hotrrii Guvernului nr. 186/1995
privind constituirea sistemului informaional referitor la situaia numeric a
personalului din instituiile publice.
a elaborat/iniiat:
referate de aprobare i proiecte de ordin cu privire la ncadrarea, numirea/ncetarea,

modificarea/suspendarea raportului de serviciu/munc, de stabilire a drepturilor
salariale/avansri n gradaiile de vechime, de delegare de atribuii, de constituire de
comisii etc, pentru personalul angajat n cadrul instituiei;
contracte individuale de munc pentru personalul contractual angajat n cadrul

autoritii, precum i actele adiionale aferente acestora;
documentaia necesar i a asigurat secretariatul n cadrul comisiilor de concurs/de

soluionare a contestaiilor n vederea ocuprii funciilor publice/contractuale de
conducere/ execuie vacante/ temporar vacante din cadrul autoritii.
a acordat ndrumare metodologic pentru ntocmirea/actualizarea:
fielor de post elaborate de ctre personalul de conducere, cu privire la respectarea

prevederilor legale, i a verificat att n format electronic, ct i pe suport de hrtie
aceste documente;
rapoartelor/fielor de evaluare a performanelor profesionale individuale, elaborate de

ctre personalul de conducere;
declaraiilor de avere i a declaraiilor de interese.
a ntocmit/actualizat:
state de funcii nominale;
state de plat pentru comisiile de concurs/de soluionare a contestaiilor, precum i

pentru cele de disciplin/paritar, ori de cte ori a fost cazul;
dosarele profesionale pentru funcionarii publici din cadrul instituiei;
baze de date a funcionarilor publici/personalului contractual din cadrul autoritii;
raportri anuale/trimestriale/semestriale referitoare la:

Raportul de autoevaluare privind utilizarea msurilor de prevenire a corupiei;
Raportul de progres pentru implementarea Strategiei Naionale Anticorupie;
Numrul de personal i fondul de salarii conform H.G. nr. 186/1995 privind
constituirea sistemului informaional referitor la situaia numeric a personalului
din instituiile publice;
Raportul privind respectarea normelor de conduit conform Ordinului
preedintelui A.N.F.P. nr. 1200/2013 privind monitorizarea respectrii normelor de
conduit de ctre funcionarii publici i a implementrii procedurilor disciplinare;
ACHIZIII PUBLICE
67
2015
Raportul privind situaia implementrii procedurilor disciplinare conform Ordinului

preedintelui A.N.F.P. nr. 1200/2013 privind monitorizarea respectrii normelor de
conduit de ctre funcionarii publici i a implementrii procedurilor disciplinare;
a nregistrat/completat/transmis registrul general de eviden a salariailor, conform
prevederilor legale n vigoare, pentru personalul ncadrat cu contract individual de munc n
cadrul autoritii.
Organizarea i dezvoltarea carierei n cadrul ANRMAP
Ocuparea posturilor vacante/temporar vacante
n vederea desfurrii n bune condiii a activitii A.N.R.M.A.P. au fost demarate urmtoarele
proceduri de ocupare a posturilor vacante/temporar vacante:
4 concursuri de recrutare pentru ocuparea funciilor publice/contractuale de execuie
vacante/temporar vacante;
2 concursuri de promovare pe funcii de conducere;
2 transferuri n interesul serviciului de la alte instituii publice n cadrul A.N.R.M.A.P.;
1 detaare/prelungire de detaare de la alte instituii publice n cadrul A.N.R.M.A.P.;
Pentru persoanele care au promovat concursurile/examenele de recrutare, respectiv de
transfer/detaarea au fost emise acte administrative interne de numire pe funcii
publice/contractuale, precum i de stabilirea a drepturilor salariale ale acestora.
Promovarea n grad profesional
n vederea dezvoltrii carierei funcionarilor publici din cadrul Autoritii, S.R.U. a organizat cu
aprobarea conducerii examene de promovare n gradul profesional imediat superior celui deinut,
pentru 10 funcionari publici de execuie care au ndeplinit condiiile impuse de Legea nr.
188/1999, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, coroborate cu cele ale Hotrrii
Guvernului nr. 611/2008, cu modificrile i completrile ulterioare.
Modificarea, suspendarea i ncetarea raportului de serviciu/munc n cadrul ANRMAP
Modificarea raportului de serviciu/munc
Pe parcursul anului, au avut loc urmtoarele modificri ale raportului de serviciu/munc ale
personalului din cadrul Autoritii:
1 transfer n interesul serviciului de la A.N.R.M.A.P. la alte instituii;
5 detari/prelungiri de detari de la A.N.R.M.A.P. n cadrul altor instituii;
3 mutri definitive n cadrul instituiei la solicitarea angajatului, precum i la
propunerea personalului de conducere;

ACHIZIII PUBLICE
68
2015
1 mutare temporar n cadrul instituiei la propunerea personalului de conducere pe

o perioad de 6 luni ntr-un an calendaristic
1 exercitare cu caracter temporar a unei funcii publice vacante de conducere.
Suspendarea i ncetarea raportului de serviciu/munc
n perioada 01.01 - 09.09.2015, S.R.U. a emis acte administrative pentru:
8 ncetri ale raporturilor de serviciu/munc pentru personalul A.N.R.M.A.P.;
4 reluri ale activitii ca urmare a ncetrii suspendrii raportului de
serviciu/munc;
6 suspendri ale raportului de serviciu/munc.
Acte administrative emise de ctre preedintele ANRMAP n domeniul managementului
resurselor umane
n vederea asigurrii activitii A.N.R.M.A.P., Preedintele a emis n decursul anului 2015, un numr
de 158 acte administrative n domeniul managementului resurselor umane, reprezentnd:
numirea n funcii publice/contractuale de execuie i/sau conducere;
ncetarea raportului de serviciu/munc;
suspendarea raportului de serviciu/munc;
modificarea raporturilor de serviciu/munc;
stabilirea/modificarea drepturilor salariale;
delegarea de competene/atribuii;
desemnarea/nominalizarea personalului n diverse comisii/echipe de proiect
constituite la nivelul autoritii;
modificarea unor poziii din statul de funcii nominal aprobat la nivelul autoritii;
aprobarea Planului anual de perfecionare profesional pentru personalul angajat
n cadrul A.N.R.M.A.P. pentru anul 2015 etc.
Perfecionarea profesional
Pe parcursul intervalului cuprins ntre 01.01 i 09.09.2015, un numr de 3 de persoane din cadrul
autoritii, au participat la diverse programe/cursuri de formare profesional/specializare, astfel:
Furnizor formare
Locaia
Controlul intern i managementul riscurilor n 1

entitile publice
Managementul carierei n administraia public 1
Saral Expert Consult SRL
Cap
Aurora
Cap
Aurora
Management financiar i contabilitate bugetar 1
SC Trivento SRL

ACHIZIII PUBLICE
69
Nr.partici
pani
efectivi
Programe/cursuri de formare profesional/

specializare
Saral Expert Consult SRL
Mamaia
2015
Evoluia i gradul de ocupare al posturilor la nivelul ANRMAP

La data de 09.09.2015, A.N.R.M.A.P. a dispus de un numr maxim de 139 posturi, din care: 122
funcii publice, 15 funcii contractuale i 2 funcii de demnitate public, aferente conducerii
instituiei.
Fa de nceputul anului 2015, cnd din numrul total de 139 posturi erau ocupate 132 posturi la
nivelul autoritii, la data de 09.09.2015, numrul posturilor ocupate era de 128. Din cele 128 de
posturi, 121 sunt cu studii superioare (circa 94%), 5 cu studii medii (circa 4%) i 2 cu studii generale
(circa 2%).
Nivelul studiilor n cadrul ANRMAP

2%
4%
superioare de lung durat (S)
medii (M)
generale (G)
94%
Din totalul posturilor ocupate, funciile publice reprezint 90,63% (116 posturi), cele contractuale
reprezint 8,59% (11 posturi), iar funciile de demnitate public sunt aferente unui procent de
0,78% (1 post).
Evoluia posturilor n cadrul structurilor de specialitate este prezentat n tabelul de mai jos:
Nr.
crt.
Denumirea structurii
1 Ianuarie 2015
Nr. total din care:
de
ocupate
posturi
vacante
Demnitari (D)
Secretar general (SG)
Cabinetul preedintelui (CP)
Compartimentul audit public intern (CAPI)
Compartiment strategii i comunicare (CSC)
Serviciul resurse umane (SRU)
Direcia General Evaluare Ex-ante (DGEEx-ante)
27
27

ACHIZIII PUBLICE
70
2015
Direcia General Reglementare, Juridic i Dezvoltare 28

Operaional (DGRJDO)
27
Direcia General Monitorizare, Statistic i Analiz 27

(DGMSA)
24
10
Direcia General Supraveghere i Evaluare Ex-post 28

(DGSEEx-post)
28
11
Serviciul economic i administrativ (SEA)
11
11
TOTAL
139
132
30
Structura posturilor ocupate i vacante la data de 01.01.2015
25
20
15
10
5
0
posturi ocupate la
01.01.2015
posturi vacante la
01.01.2015
Nr.
crt.
1
2
3
Demnitari (D)
Secretar general (SG)
9 Septembrie 2015
Nr.
din care:
total de ocupate
posturi
2
1
1
1
3
0
4
5
6

Compartiment strategii i comunicare (CSC)
2
2
8
7
8
Direcia General Evaluare Ex-ante (DGEEx-ante)

27
Direcia General Reglementare, Juridic i Dezvoltare 28
Operaional (DGRJDO)
Direcia General Monitorizare, Statistic i Analiz 27
(DGMSA)

ACHIZIII PUBLICE
71
vacante
1
0
3
2
1
8
0
1
0
26
28
1
0
24
10
11
2015
Direcia General Supraveghere i Evaluare Ex-post 28

(DGSEEx-post)
11
TOTAL
139
30
20
26
11
128
0
11
Structura posturilor la data de 09.09.2015

posturi ocupate la 09.09.2015
posturi vacante la 09.09.2015
total posturi
10
0
La data de 09.09.2015, din cele 128 de posturi ocupate, 102 sunt reprezentate de femei (circa
77,27%), iar 30 de brbai (circa 22,73%). Media de vrst a personalului din cadrul instituiei este
de cca. 41 ani.
Distribuia posturilor pe funcii ocupate este ilustrat mai jos:
28
100
121
Nr. total de funcii de demnitate public
Nr. total funcii publice, din care:
116
24
92
112
- Nr. total nali funcionari publici
- Nr. total funcii publice de conducere
11
11
- Nr. total funcii publice de execuie
104
20
84
100
Nr. total funcii contractuale, din care:
11
- Nr. total funcii contractuale de conducere
- Nr. total funcii contractuale de execuie
11
Media de vrst a personalului

ACHIZIII PUBLICE
72
Femei
TOTAL
41
generale (G)
128
Nr. total de posturi ocupate

la nivelul A.N.R.M.A.P.
Barbai
superioare de
scurt durat
(SSD)
medii (M)
Nivelul studiilor, din care:

superioare de
lung durat (S)
din care:
2015
Perioada 11 septembrie 31 decembrie 2015, Serviciul Resurse Umane (S.R.U.) din cadrul ANAP
Cadru general:
Conform prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 13/20.05.2015, publicat n
Monitorul Oficial nr. 362/26.V.2015, Agenia Naional pentru Achiziii Publice (AN.AP) s-a nfiinat
ca instituie public cu personalitate juridic, n subordinea Ministerului Finanelor Publice (MFP),
prin preluarea atribuiilor, activitii, a posturilor i a personalului de la Autoritatea Naional
pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice (ANRMAP), de la Unitatea pentru
coordonarea i verificarea achiziiilor publice din cadrul Ministerului Finanelor Publice
(U.C.V.A.P.), i de la compartimentele de verificare a achiziiilor publice din cadrul direciilor
generale regionale ale finanelor publice.
A.N.R.MA.P, UCVAP i compartimentele de verificare a achiziiilor publice din cadrul direciilor
generale regionale ale finanelor publice s-au desfiinat la data intrrii n vigoare a Hotrrii
Guvernului nr. 634/2015 privind organizarea i funcionarea Ageniei Naionale pentru Achiziii
Publice, conform prevederilor art. 1 alin. (3) din OUG nr. 13/2015, hotrre care a fost publicat n
Monitorul Oficial nr. 645/25.VII.2015.
n temeiul prevederilor OUG nr. 13/2015, coroborate cu ale HG nr. 634/2015, s-a procedat la
ncheierea protocoalelor de predare-primire n vederea prelurii atribuiilor, activitii, a posturilor
i a personalului din cadrul instituiilor desfiinate, sus-menionate.
Astfel, n baza prevederilor legale mai sus enunate, la data de 10.09.2015 s-a obinut avizul
Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici (ANFP) privind funciile publice din cadrul Ageniei
Naionale pentru Achiziii Publice.
Ulterior, la data de 30.09.2015, ANAP a obinut avizul ANFP privind funciile publice din cadrul
Ageniei ca urmare a modificrii structurii de funcii publice. n scopul eficientizrii activitii
Ageniei, s-au nfiinat birouri/compartimente n cadrul structurilor de suport/de specialitate.
n perioada, 10.09 31.12.2015, Serviciul resurse umane (SRU) din cadrul ANAP:
a asigurat cu preponderen colaborarea cu:
Agenia Naional a Funcionarilor Publici (ANFP):

n vederea realizrii managementului funciei publice, respectiv actualizarea
operativ a bazei de date constituit la nivelul Ageniei, precum i ntocmirea
documentaiilor necesare pentru obinerea diverselor avize emise de ANFP.
Ministerul Finanelor Publice (MFP):

solicitri de puncte de vedere, precum i comunicarea rspunsurilor la diversele
situaii cerute de acetia, respectiv transmiterea:
Planului anual de ocupare a funciilor publice vacante din cadrul
instituiei;
ACHIZIII PUBLICE
73
2015
Formularul: Numrul maxim de posturi i fondul aferent salariilor de baz

pe anii 2015-2016;
Raportarii lunare cu privire la fluctuaia personalului din cadrul ANAP.
Agenia Naional de Integritate (ANI):

n vederea transmiterii declaraiilor de avere i de interese depuse de persoanele
care au aceast obligaie din cadrul ANAP.
Ministerele i prefecturile:
n vederea colectrii datelor necesare desfurrii procesului de reglementare a
funciei de consilier achiziii publice, precum i de formare profesional a
personalului care ndeplinete atribuii n acest domeniu de specialitate.
a elaborat/iniiat:
referate de aprobare i proiecte de ordin cu privire la ncadrarea, numirea/ncetarea,

modificarea/suspendarea raportului de serviciu/munc, de stabilire a drepturilor
salariale/avansri n gradaiile de vechime, de delegare de atribuii, de constituire de
comisii etc, pentru personalul angajat n cadrul instituiei;
contracte individuale de munc pentru personalul contractual angajat n cadrul

autoritii, precum i actele adiionale aferente acestora;
documentaia necesar i a asigurat secretariatul n cadrul comisiilor de concurs/de

soluionare a contestaiilor n vederea ocuprii funciilor publice/contractuale de
conducere/ execuie vacante/temporar vacante din cadrul Ageniei.
a acordat ndrumare metodologic pentru ntocmirea/actualizarea:
fielor de post elaborate de ctre personalul de conducere, cu privire la respectarea

prevederilor legale, i a verificat att n format electronic, ct i pe suport de hrtie
aceste documente;
rapoartelor/fielor de evaluare a performanelor profesionale individuale, elaborate de

ctre personalul de conducere;
declaraiilor de avere i a declaraiilor de interese.
a ntocmit/actualizat:
state de funcii, respectiv state nominale;
state de plat pentru comisiile de concurs/de soluionare a contestaiilor, precum i

pentru cele de disciplin/paritar, ori de cte ori a fost cazul;
dosarele profesionale pentru funcionarii publici din cadrul instituiei;
baze de date a funcionarilor publici/personalului contractual din cadrul ageniei;
raportri semestriale/trimestriale/lunare referitoare la:

ACHIZIII PUBLICE
74
2015
Numrul de personal i fondul de salarii conform H.G. nr. 186/1995 privind

constituirea sistemului informaional referitor la situaia numeric a personalului
din instituiile publice;
Fluctuaia personalului din cadrul A.N.A.P.;
Nr. de posturi ocupate i vacante la sfritul fiecrui trimestru.
a nregistrat/completat/transmis registrul general de eviden a salariailor, conform
prevederilor legale n vigoare, pentru personalul ncadrat cu contract individual de munc n
cadrul ageniei.
Organizarea i dezvoltarea carierei n cadrul ANAP
Ocuparea posturilor vacante/temporar vacante
n vederea desfurrii n bune condiii a activitii A.N.A.P. au fost demarate urmtoarele
proceduri de ocupare a posturilor vacante/temporar vacante:
4 concursuri de recrutare pentru ocuparea funciilor publice/contractuale de execuie
vacante/temporar vacante;
1 testare profesional a funcionarilor publici din corpul de rezerv al A.N.F.P.;
4 transferuri n interesul serviciului de la alte instituii publice n cadrul A.N.A.P.;
7 detari de la alte instituii publice n cadrul A.N.A.P.;
1 delegare pe o perioad de cel mult 60 zile n cadrul A.N.A.P..
Pentru persoanele care au promovat concursurile/examenele de recrutare, respectiv
de transfer/detaarea au fost emise acte administrative interne de numire pe funcii
publice/contractuale, precum i de stabilirea a drepturilor salariale ale acestora.
Promovarea n grad profesional
n vederea dezvoltrii carierei funcionarilor publici din cadrul Ageniei, S.R.U. a organizat cu
aprobarea conducerii examene de promovare n gradul profesional imediat superior celui deinut,
pentru 18 funcionari publici de execuie care au ndeplinit condiiile impuse de Legea nr.
188/1999, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, coroborate cu cele ale Hotrrii
Guvernului nr. 611/2008, cu modificrile i completrile ulterioare.
Modificarea, suspendarea i ncetarea raportului de serviciu/munc n cadrul ANAP
Modificarea raportului de serviciu/munc
Pe parcursul perioadei, au avut loc urmtoarele modificri ale raportului de serviciu/munc ale
personalului din cadrul Ageniei:
1 transfer n interesul serviciului de la ANAP la alte instituii;
3 detari de la ANAP n cadrul altor instituii;
ACHIZIII PUBLICE
75
2015
5 mutri definitive n cadrul instituiei la solicitarea angajatului, precum i la

propunerea personalului de conducere;
15 exercitri cu caracter temporar a unor funcii publice vacante de conducere.
Suspendarea i ncetarea raportului de serviciu/munc:
n perioada 10.09 - 31.12.2016, SRU a emis acte administrative pentru:
7 ncetri ale raportului de serviciu/munc pentru personalul din cadrul ANAP;
3 reluri ale activitii ca urmare a ncetrii suspendrii raportului de
serviciu/munc;
2 suspendri ale raportului de serviciu/munc.
Acte administrative emise de ctre preedintele ANAP n domeniul managementului

resurselor umane
n vederea asigurrii activitii ANAP, Preedintele a emis n perioada 10.09 31.12.2015, un
numr de 1167 acte administrative n domeniul managementului resurselor umane, reprezentnd:
numirea n funcii publice/contractuale de execuie i/sau conducere;
ncetarea raportului de serviciu/munc;
suspendarea raportului de serviciu/munc;
modificarea raporturilor de serviciu/munc;
stabilirea/modificarea/rectificarea drepturilor salariale;
delegarea de competene/atribuii;
desemnarea/nominalizarea personalului n diverse comisii/echipe de proiect
constituite la nivelul autoritii;
transformarea/mutarea unor posturi din statul de funcii nominal aprobat la nivelul
ageniei.
Perfecionarea profesional
Programe de formare profesional
Nr.
par
tici
pa
ni
efe
cti
vi
n perioada 10.09 31.12.2015, o persoan din cadrul ageniei a participat la un program de

formare profesional, astfel:
Locaia
Protecia informaiilor clasificate
Bucureti

ACHIZIII PUBLICE
76
Furnizor formare
Serviciul Romn de
Informaii (SRI)
2015
Evoluia i gradul de ocupare al posturilor la nivelul ANAP

La data de 10.09.2015, ANAP a dispus de un numr maxim de 416 posturi, din care: 398 funcii
publice, 17 funcii contractuale i 1 funcie de demnitate public, aferente conducerii instituiei.
Fa de data mai sus menionat, cnd din numrul total de 416 posturi erau ocupate 337 posturi
la nivelul ageniei, la data de 31.12.2015, numrul posturilor ocupate era de 360. Din cele 360 de
posturi, 353 sunt cu studii superioare (circa 98%), 5 cu studii medii (circa 1%) i 2 cu studii generale
(circa 1%).
Nivelul studiilor n cadrul ANAP

1%
1%
98%
superioare de lung durat (S)
medii (M)
generale (G)
Din totalul posturilor ocupate, funciile publice reprezint 96,94% (349 posturi), cele contractuale
reprezint 2,78% (10 posturi), iar funciile de demnitate public sunt aferente unui procent de
0,28% (1 post).
Evoluia posturilor n cadrul structurilor de specialitate este prezentat n tabelul de mai jos:
Nr.
crt.
10 Septembrie 2015
Nr. total din care:
de
ocupate
posturi
vacante
Demnitari (D)
Secretar general/Secretar general adjunct (SG/SGA)
Serviciul juridic (SJ)
17
17
Compartimentul IT (CIT)
Direcia General Control Ex-ante (DGCEx-ante)
261
237
24
10
Direcia General Supraveghere i Conciliere (DGSC)
35
21
14

ACHIZIII PUBLICE
77
2015
11
Direcia
General
Reglementare,
Coordonare 39
Metodologic i Suport Operaional (DGRCMSO)
22
17
12
Direcia General Politici Publice i Relaii Internaionale 36

(DGPPRI)
17
19
TOTAL
337
79
416
Structura posturilor ocupate i vacante la data de 10.09.2015

237
1 0 1
1 1 2
3 0 3
2 1 3
8 0 8
8 0 8 17 0 17 0 3 3
posturi ocupate la 10.09.2015
Nr.
crt.
261
24
211435 221739 171936
posturi vacante la 10.09.2015
total posturi
31 Decembrie 2015
Nr. total din care:
de
ocupate
posturi
vacante
Demnitari (D)
Secretar general/Secretar general adjunct (SG/SGA)
Serviciul juridic (SJ)
18
18
Compartimentul IT (CIT)
Direcia General Control Ex-ante (DGCEx-ante)
261
240
21
10
Direcia General Supraveghere i Conciliere (DGSC)
35
26
11
Direcia
General
Reglementare,
Coordonare 39
Metodologic i Suport Operaional (DGRCMSO)
24
15

ACHIZIII PUBLICE
78
12
2015
Direcia General Politici Publice i Relaii Internaionale 35

(DGPPRI)
27
TOTAL
360
56
416
Structura posturilor la data de 31.12.2015
300
250
200
150
100
50
0
posturi ocupate la
31.12.2015
posturi vacante la
31.12.2015
La data de 31.12.2015, din cele 360 de posturi ocupate, 250 sunt reprezentate de femei (circa
69,44%), iar 111 de brbai (circa 30,83%). Media de vrst a personalului din cadrul instituiei este
de cca 43 ani.
Distribuia posturilor pe funcii ocupate este ilustrat mai jos:
generale (G)
Femei
360
111
250
354
Nr. total de funcii de demnitate public
Nr. total funcii publice, din care:
349
107
242
345
- Nr. total nali funcionari publici
- Nr. total funcii publice de conducere
38
13
25
38
- Nr. total funcii publice de execuie
308
92
216
304
Nr. total funcii contractuale, din care:
11

ACHIZIII PUBLICE
TOTAL
Barbai
la nivelul A.N.R.M.A.P.
superioare de
scurt durat
(SSD)
medii (M)
Nr. total de posturi ocupate
Nivelul studiilor, din care:

superioare de
lung durat (S)
din care:
79
2015
- Nr. total funcii contractuale de conducere
- Nr. total funcii contractuale de execuie
11
Media de vrst a personalului

ACHIZIII PUBLICE
43
80
2015
3.2. Serviciul Economic i Administrativ
Bugetul Ageniei Naionale pentru Achiziii Publice pentru anul 2015 a fost de 35.130.000 lei,
respectiv 7.764.394 euro (calculat la cursul de 1 = 4,5245 lei, valabil la data de 31.12.2015), din
care:
28.772.000 lei la Titlul Cheltuieli de personal;
2.868.000 lei la Titlul Bunuri i servicii;
441.000 lei la Titlul Cheltuieli de capital;
3.049.000 lei la Titlul Programe cu finanare din fonduri externe nerambursabile (FEN)
postaderare.
Structura bugetului Ageniei Naionale pentru Achiziii Publice pe anul 2015 se prezint astfel:
8%
1% 9%
82%
Cheltuieli de personal
Cheltuieli pentru bunuri si servicii
Cheltuieli de capital
Programe cu finantare din FEN postaderare
Agenia Naional pentru Achiziii Publice este finanat integral de la bugetul de stat, prin bugetul
Ministerului Finanelor Publice.
La finele anului 2015 s-a nregistrat o execuie de 98,53%.
ACHIZIII PUBLICE
81
2015
Ponderea cea mai mare n totalul cheltuielilor bugetului Ageniei Naionale pentru Achiziii Publice
o deine cheltuielile de personal, respectiv de 81,65%.
n cadrul cheltuielilor reprezentnd bunuri i servicii s-a nregistrat o execuie de 85,96%, conform
graficului mai jos prezentat:
Protecia muncii
0.03%
Pregtire profesional
0.69%
Deplasri externe
0.73%
Obiecte inventar
0.90%
Reparaii curente
0.97%
Alte bunuri i servicii ptr.funcionare
0.89%
Servicii caracter funcional
0.66%
Pot +telecomunicaii
0.91%
Piese schimb
0.87%
Carburani
0.94%
Apa,canal,salubritate
0.68%
Incalzit,iluminat
0.85%
Materiale pentru curaenie
0.34%
Furnituri de birou
0.62%
0
0.002
0.004
0.006
0.008
0.01
0.012
La titlul Cheltuieli de capital s-a nregistrat o execuie de 94,66% , iar achiziiile s-au efectuat de
la urmtorii furnizori:
Bocris Serv SRL 5 buci Switch Cisco , n valoare total de 60.630.61 lei, achiziionate prin
cumprare direct;
Dante International SA 3 bucati LAPTOP ASUS X55IB-XX02D, n valoare de 7.949.97 lei,
achiziionate prin cumprare direct;
Dante International SA 1 Televizor LED SMART PANASONIC , n valoare de 6.799.99 lei,
achiziionat prin cumprare direct.
Dante International SA 1 aparat foto DSLR CANON EOS 750D , n valoare de 3.199.99 lei,
achiziionat prin cumprare direct.
Idealmob Designe SRL ansamblu mobilier, n valoare de 8.841.20 lei, achiziionat prin
cumprare direct.
ACHIZIII PUBLICE
82
2015
Office Max SRL 10 bucati-XEROX MULTIFUNCTIONALA LASER MONOCROM , n valoare de

97.767,06 lei, achiziionat prin cumprare direct.
Porsche Romania SRL 2 bucati SKODA OCTAVIA, n valoare de 162.640,4 lei, achiziionate
prin cumprare direct.
Senetic Romania 5 bucati SWITCH CATALYST C2960X-24TS-L24-GIGABIT , n valoare de
37.993.60 lei, achiziionate prin cumprare direct.
Sim Desk Laboratories SRL -1 bucata LAPTOP MACBOOK AIR 13 ,n valoare de 5.988,99 lei,
achiziionate prin cumprare direct.
Top Services Int SRL -7 bucati APARAT AER CONDITIONAT 12000 BTU GREE COZY n valoare
de 18.731,44 lei si 2 bucati APARAT AER CONDITIONAT GREE G10-GWH24MD-K3DNC9G n
valoare 6.914,24 lei achiziionate prin cumprare direct.
La Titlul Programe cu finanare din fonduri externe nerambursabile (FEN) postaderare s-a
nregistrat o execuie de 99,95%.
n cadrul acestui titlu a fost derulat proiectul cu finanare din fonduri externe nerambursabile,
Programul Operaional Asisten Tehnic - Sprijin pentru factorii implicai n gestionarea
instrumentelor structurale n vederea optimizrii sistemului de achiziii publice.

ACHIZIII PUBLICE
83
2015
3.3. Serviciul Juridic
Perioade de referin:
1 ianuarie 2015 6 septembrie 2015: ANRMAP

7 septembrie 2015 31 decembrie 2015: ANAP
Serviciul juridic are urmtoarele atribuii principale:

Avizeaz sub aspectul legalitii:
contractele/actele adiionale ncheiate de ctre instituie;
notele justificative ntocmite de Serviciul economic i administrativ n vederea atribuirii
contractelor de achiziie public;
ordinele emise de Preedintele ANAP.
Reprezint instituia n dosarele n care aceasta este parte i apr drepturile i interesele
acesteia n faa instanelor judectoreti, scop n care formuleaz:
ntmpinrile la plngerile contravenionale, recursurile, ntmpinrile la recursuri,
apelurile, ntmpinrile la apeluri, rspunsurile la ntmpinrile formulate de partea
advers, notele de edin, concluziile scrise, cererile de chemare n judecat, dup caz;
ntocmete orice alte acte procedurale legate de reprezentarea autoritii;
formuleaz i prezint Preedintelui, n scris, ori de cte ori apreciaz c este necesar,
propuneri privind oportunitatea efecturii unor acte procesuale, precum i a promovrii
cilor de atac mpotriva hotrrilor judectoreti nefavorabile autoritii.
Acord asisten juridic la solicitarea structurilor ANAP cu excepia reglementrilor n

materia achiziiilor publice prin emiterea de puncte de vedere.
n anul 2015, pn n septembrie, activitatea de avizare din cadrul Serviciului juridic a constat ntrun numr de:
avizarea unui numr de 49 de contracte de achiziie public;
avizarea unui numr de 108 de note justificative;
avizarea unui numr de 204 de ordine emise de preedintele ANRMAP/ANAP;

ACHIZIII PUBLICE
84
2015
Dup septembrie 2015 (ANAP), activitatea de avizare din cadrul Serviciului juridic a constat ntr-un
numr de:
23 de contracte de achiziie public;
75 de note justificative;
1196 de ordine emise de preedintele ANAP.
Activitatea de reprezentare a instituiei n faa instanelor judectoreti

Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice/ Agenia
Naional pentru Achiziii Publice a fost parte, n cursul anului 2015 ntr-un numr de 394 de litigii
(78 dintre acestea fiind nregistrate dup data de 01.09.2015) avnd ca obiect plngeri
contravenionale, pretenii, contestaii la executare, anularea unor rapoarte de control,
rspundere civil delictual, contestarea unor note prin care s-au aplicat corecii financiare,
anulare art. 97 din HG nr. 925/2006, precum i anularea deciziilor Curii de Conturi.
Dintre aceste litigii, au fost finalizate definitiv un numr de 194 de dosare, instanele de judecat
dispunnd urmtoarele:
n 80.41% din dosare instanele judectoreti au pronunat soluii favorabile
ANRMAP/ANAP;
n 7,73% din dosare avnd ca obiect plngeri contravenionale instanele judectoreti au
pronunat soluii prin care au nlocuit amenda cu avertismentul;
n 0,5% din dosare avnd ca obiect plngeri contravenionale instanele judectoreti au
pronunat soluii prin care au redus amenda contravenional;
n 6,18% din dosare avnd ca obiect plngere contravenional instanele judectoreti au
pronunat soluii nefavorabile ANRMAP/ANAP;
n 5,15% din dosare au fost pronunate soluii favorabile n parte ANRMAP/ANAP (n sensul
c, n litigii unde erau menionate mai multe fapte contravenionale, parte dintre fapte
contravenionale constatate au fost meninute, parte au transformat amenda n
avertisment sau au fost anulate).

ACHIZIII PUBLICE
85
2015
Obiective propuse pentru 2016:

optimizarea termenului de formulare, verificare, i depunere a actelor procedurale nainte
de termenul dispus de instan;
ndeplinirea n termen a tuturor msurilor dispuse de instan n scopul asigurrii
soluionarii cu celeritate a procesului;
desfurarea activitii de avizare a proiectelor de ordine i a contractelor cu respectarea
termenelor prevzute n procedurile interne;
ridicarea nivelului profesional, perfecionare i mbogirea cunotinelor prin participarea
la cursuri de formare profesional.

ACHIZIII PUBLICE
86
2015
3.4. Compartimentul Audit Public Intern
Structura de audit public intern din cadrul Ageniei Naionale pentru Achiziii Publice este
organizat la nivel de compartiment, n subordinea direct a preedintelului ageniei.
Compartimentul Audit Public Intern din cadrul Ageniei Naionale pentru Achiziii Publice are
prevzut n structura sa un numr de 3 posturi de de execuie de auditor public intern.
n anul 2015 Compartimentul Audit Public Intern i-a desfurat activitatea cu un singur auditor.
Pe parcursul anului 2015, Compartimentul Audit Public Intern :
a elaborat proiectul planului multianual de audit public intern i, pe baza acestuia, proiectul
planului anual de audit public intern;
a elaborat proiectul de Normele metodologice specifice privind exercitarea activitii de
audit public intern la nivelul ANAP, care a fost avizat de direcia de specialitate din cadrul
Ministerului Finanelor Publice;
a elaborat proiectul de Carta auditului public intern la nivelul ANAP, avizat de direcia de
specialitate din cadrul Ministerului Finanelor Publice;
a elaborat i aprobat Programul de asigurare i mbuntire a calitii activitii de audit
public intern;
a efectuat o misiune de regularitate: Evaluarea activitii de CFPP la nivelul serviciului
economic si administrativ.
La selectarea misiunilor cuprinse n Planul multianual de audit public intern pentru 2015-2017 sa avut n vedere faptul c orice activitate sau operaiune trebuie auditat cel puin o dat la trei
ani i n mod evident s-a inut cont de:
evaluarea riscului asociat diferitelor structuri, procese, activiti, programe/proiecte sau
operaiuni;
criteriile semnal i sugestiile Preedintelui ANAP, deficienele constatate anterior n
rapoartele de audit; deficienele constatate n procesele-verbale ncheiate n urma
inspeciilor; deficienele consemnate n rapoartele Curii de Conturi; aprecierile unor
ACHIZIII PUBLICE
87
2015
specialiti, experi etc. cu privire la structura i dinamica unor riscuri interne; evaluarea
impactului unor modificri petrecute n mediul n care evolueaz sistemul auditat; alte
informaii i indicii referitoare la disfuncionaliti sau abateri;
misiunile recomandate de UCAAPI/compartimentul de audit public intern de la nivelul
ierarhic superior;
tipurile de audit;
recomandrile Curii de Conturi;
resursele de audit disponibile.
Elementele componente ale planului multianual sunt domeniile auditabile din cadrul ANAP
(reglementare n domeniul achiziiilor publice, execuie bugetar, financiar contabil, I.T., investiii,
administrativ, achiziii publice, juridic i contencios, resurse umane, control ex-ante i ex-post),
respectndu-se o serie de criterii: periodicitatea n auditare o dat la 3 ani, complexitatea i
mrimea operaiunilor etc., toat aceast fundamentare realizndu-se prin analiza de risc.
Modalitatea de identificare a tuturor structurilor/ domeniilor/ activitilor ce compun sfera
auditabil a fost realizat n baza H.G. nr.634/2015 privind organizare i funcionarea Ageniei
Naionale pentru Achiziii Publice i a Regulamentului de organizare i funcionare.
Modul de efectuarea analizei riscurilor a inut cont de riscurile depistate n misiunile de audit
public intern anterioare i de toate tipurile de control efectuate anterior, iar criteriile privind
aprecierea riscurilor au fost aprecierea probabilitii i aprecierea impactului.
Planul multianual respect structura standard i cuprinde domenii auditabile stabilite pe
activiti i structuri (abordare mixt) i cuprinde misiuni de audit de regularitate/conformitate, iar
la ntocmirea acestuia s-au avut n vedere termenele stabilite de Legea nr. 672/2002 privind auditul
public intern, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, cu privire la procedurile
utilizate n derularea unei misiuni de audit.
Planul de Audit Public Intern pentru anul 2015 a fost aprobat de ctre Preedinte, cu
respectarea legislaiei n vigoare, iar la baza acestuia au stat etapele de fundamentare
materializate n inventarierea structurilor, activitilor, identificarea potenialelor riscuri asociate,
precum i zonele vulnerabile ale sistemului de control, stabilirea prioritilor pentru activitile
care vor fi auditate, ncepnd cu cele care au generat cel mai mare punctaj din analiza riscurilor.
ACHIZIII PUBLICE
88
2015
La selectarea misiunilor cuprinse n Planul de audit public intern al ANAP, pentru anul 2015 s-a
avut n vedere faptul c orice activitate sau operaiune trebuie auditat cel puin o dat la trei ani
i analiza de risc efectuat asupra activitilor potenial a fi auditate.
Misiunile cuprinse n planul anual au fost misiuni de regularitate/conformitate, declaraia de
independen este completat cu ocazia fiecrei misiuni de audit intern, iar durata medie a unei
misiuni de audit intern a fost de 45 de zile.
n cursul anului 2015, nu au fost constatate cazuri de nclcare a normelor de conduit etic a
auditorului intern implementat la nivelul Compartimentul Audit Public Intern.

ACHIZIII PUBLICE
89
2015
4. Anexe
n cele ce urmeaz sunt prezentate anexele la prezentul raport de activitate:
Anexa nr.
1. Structura organizatoric a ANAP i personalul aferent acesteia
2. Statul de funcii al ANAP la 31 decembrie 2015
3. Situaia privind participrile la programe de perfecionare profesional
4. Graficul i obiectivele deplasrilor n strintate pe anul 2015
5. Bugetul aferent anului 2015
6. Contracte aflate n derulare pe anul 2015 n baza procedurilor de achiziii publice
7. Lista documentelor de interes public i lista documentelor gestionate potrivit legii
8. Raportul de evaluare a implementrii Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la
informaiile de interes public
9. Raportul de evaluare a implementrii Legii nr. 52/2003 privind transparena
decizional n administraia public
10. Lista de adrese i contacte

ACHIZIII PUBLICE
90
4.1. Structura organizatoric a ANAP la 31 decembrie 2015

ACHIZIII PUBLICE
91
2015
2015
4.2. Statul de funcii al ANAP la 31 decembrie 2015
Funcia public
Nume, prenume,
vacant/temporar vacant, dup
caz
Funcie de
demnitate
public
Denumirea
structurii
Clasa
Nr.
crt.
nalt
funcionar
public
de
conducere
Gradul funciei de
conducere/ Gradul
profesional al
funcieii de
execuie
de
execuie
Funcie contractual
de
conducere
de
execuie
DEMNITAR
preedinte secretar de
stat
OCUPAT
II
CABINET PREEDINTE
OCUPAT
director de
cabinet
OCUPAT
consilier
OCUPAT
consilier

ACHIZIII PUBLICE
92
2015
COMPARTIMENT AUDIT
PUBLIC INTERN
5
OCUPAT
auditor
superior
OCUPAT
auditor
superior
VACANT
auditor
superior
SECRETAR GENERAL
OCUPAT
secretar
general
II
secretar
general
adjunct
II
SECRETAR GENERAL
ADJUNCT
OCUPAT
SERVICIUL RESURSE UMANE
10
TEMPORAR OCUPAT
11
OCUPAT
ef serviciu
I
consilier juridic

ACHIZIII PUBLICE
93
superior
12
2015
OCUPAT
consilier
superior
BIROUL PLANIFICARE,
ORGANIZARE I
DEZVOLTAREA CARIEREI
13
OCUPAT
ef birou
II
14
TEMPORAR VACANT
consilier
superior
15
OCUPAT
consilier
asistent
16
OCUPAT
consilier
principal
17
OCUPAT
consilier
superior
18
OCUPAT
expert
superior
SERVICIUL JURIDIC
19
OCUPAT
ef serviciu
20
OCUPAT
consilier juridic
superior
21
OCUPAT
consilier juridic
principal

ACHIZIII PUBLICE
94
II
2015
22
OCUPAT
consilier juridic
superior
23
OCUPAT
consilier juridic
superior
24
OCUPAT
consilier juridic
superior
25
TEMPORAR VACANT
consilier juridic
superior
26
OCUPAT
consilier juridic
superior
SERVICIUL ECONOMIC I
ADMINISTRATIV
27
OCUPAT
ef serviciu
28
OCUPAT
consilier
principal
29
OCUPAT
consilier
superior
30
OCUPAT
consilier
superior
31
OCUPAT
referent
III
superior
32
OCUPAT
consilier
principal

ACHIZIII PUBLICE
95
II
2015
33
OCUPAT
consilier
principal
34
OCUPAT
consilier
principal
BIROUL ADMINISTRATIV I
ACHIZIII PUBLICE
35
TEMPORAR OCUPAT
36
OCUPAT
expert
principal
37
OCUPAT
expert
superior
38
OCUPAT
expert
superior
39
OCUPAT
referent
III
superior
40
OCUPAT
referent
III
asistent
41
OCUPAT
consilier IA
42
OCUPAT
ofer I
43
OCUPAT
ofer I
44
OCUPAT
ofer I

ACHIZIII PUBLICE
ef birou
96
2015
COMPARTIMENTUL IT
45
VACANT
consilier IA
46
VACANT
consilier
debutant
DIRECIA GENERAL
CONTROL EX-ANTE
47
OCUPAT
director
general
director
II
ef serviciu
DIRECIA DE EVALUARE
DOCUMENTAII DE
ATRIBUIRE
48
OCUPAT
SERVICIUL DOCUMENTAII
DE ATRIBUIRE CONTRACTE
DE FURNIZARE I
CONTRACTE DE SERVICII
49
TEMPORAR OCUPAT
50
OCUPAT
consilier
superior
51
OCUPAT
consilier
superior

ACHIZIII PUBLICE
97
2015
52
OCUPAT
expert
superior
53
OCUPAT
consilier juridic
superior
54
OCUPAT
expert
superior
55
OCUPAT
consilier
principal
56
OCUPAT
consilier
principal
57
TEMPORAR VACANT
consilier
superior
58
OCUPAT
consilier
principal
59
OCUPAT
expert
principal
60
OCUPAT
expert
superior
61
OCUPAT
consilier
superior
62
OCUPAT
consilier
superior
63
OCUPAT
expert
superior

ACHIZIII PUBLICE
98
2015
SERVICIUL DOCUMENTAII
DE ATRIBUIRE CONTRACTE
DE LUCRRI
64
TEMPORAR OCUPAT
65
OCUPAT
expert
superior
66
VACANT
consilier
superior
67
OCUPAT
consilier
superior
68
OCUPAT
expert
superior
69
VACANT
expert
superior
70
OCUPAT
consilier
superior
71
OCUPAT
consilier
superior
72
TEMPORAR VACANT
consilier
superior
73
OCUPAT
consilier
superior
74
OCUPAT
expert
superior

ACHIZIII PUBLICE
ef serviciu
99
2015
75
OCUPAT
consilier
superior
76
OCUPAT
expert
superior
77
OCUPAT
consilier
superior
DIRECIA COORDONARE
METODOLOGIC
78
OCUPAT
director
II
ef serviciu
II
SERVICIUL METODOLOGIE I
PROCEDURI OPERAIONALE
79
VACANT
80
TEMPORAR VACANT
expert
principal
81
OCUPAT
expert
principal
82
TEMPORAR VACANT
expert
principal
83
OCUPAT
consilier
superior
84
TEMPORAR VACANT
consilier
superior

ACHIZIII PUBLICE
100
2015
85
VACANT
consilier
superior
86
VACANT
consilier
principal
SERVICIUL COORDONARE
PRACTIC UNITAR
87
VACANT
ef serviciu
88
OCUPAT
consilier
89
OCUPAT
consilier
90
VACANT
consilier
principal
91
VACANT
consilier
asistent
92
VACANT
consilier
asistent
93
VACANT
consilier
asistent
94
VACANT
expert
principal
95
VACANT
expert
superior

ACHIZIII PUBLICE
101
II
superior
principal
2015
DIRECIA VERIFICARE
DERULARE PROCEDUR DE
ATRIBUIRE
96
OCUPAT
director
II
97
VACANT
director
adjunct
II
ef serviciu
SERVICIUL DE VERIFICARE
REGIUNEA S-E
98
TEMPORAR OCUPAT
COMPARTIMENT DE
VERIFICARE GALAI
99
OCUPAT
inspector
superior
100
OCUPAT
inspector
superior
101
VACANT
consilier
superior
102
VACANT
consilier
superior

ACHIZIII PUBLICE
102
103
VACANT
2015
consilier
superior
COMPARTIMENT DE
VERIFICARE VRANCEA
104
OCUPAT
consilier
superior
105
TEMPORAR VACANT
consilier
superior
106
OCUPAT
inspector
superior
COMPARTIMENT DE
VERIFICARE BRILA
107
OCUPAT
consilier
superior
108
OCUPAT
expert
superior
109
OCUPAT
expert
superior
COMPARTIMENT DE
VERIFICARE BUZU
110
OCUPAT
consilier
superior
111
OCUPAT
inspector
superior

ACHIZIII PUBLICE
103
112
OCUPAT
2015
inspector
principal
COMPARTIMENT DE
VERIFICARE TULCEA
113
OCUPAT
consilier
superior
114
OCUPAT
consilier
superior
115
TEMPORAR OCUPAT
consilier
superior
COMPARTIMENT DE
VERIFICARE CONSTANA
116
OCUPAT
consilier
superior
117
OCUPAT
consilier
superior
118
OCUPAT
consilier
superior
119
OCUPAT
consilier
superior
120
OCUPAT
inspector
superior
121
VACANT
inspector
superior

ACHIZIII PUBLICE
104
2015
REGIUNEA N-E
122
OCUPAT
ef serviciu
II
COMPARTIMENT DE
VERIFICARE IAI
123
OCUPAT
inspector
superior
124
OCUPAT
inspector
superior
125
OCUPAT
inspector
principal
126
VACANT
inspector
superior
COMPARTIMENT DE
VERIFICARE BACU
127
OCUPAT
consilier
superior
128
OCUPAT
consilier
superior
129
OCUPAT
inspector
superior

ACHIZIII PUBLICE
105
2015
COMPARTIMENT DE
VERIFICARE BOTOANI
130
OCUPAT
consilier
superior
131
OCUPAT
consilier juridic
superior
132
OCUPAT
inspector
superior
COMPARTIMENT DE
VERIFICARE NEAM
133
OCUPAT
consilier
superior
134
OCUPAT
consilier
superior
135
OCUPAT
expert
superior
COMPARTIMENT DE
VERIFICARE SUCEAVA
136
OCUPAT
consilier
superior
137
OCUPAT
consilier
superior
138
OCUPAT
consilier
superior

ACHIZIII PUBLICE
106
2015
139
OCUPAT
inspector
superior
140
OCUPAT
expert
superior
COMPARTIMENT DE
VERIFICARE VASLUI
141
OCUPAT
consilier
superior
142
OCUPAT
consilier
superior
143
OCUPAT
consilier
superior
REGIUNEA CENTRU
144
OCUPAT
ef serviciu
II
COMPARTIMENT DE
VERIFICARE BRAOV
145
OCUPAT
consilier
superior
146
OCUPAT
consilier
superior
147
OCUPAT
consilier
superior

ACHIZIII PUBLICE
107
148
OCUPAT
2015
inspector
superior
COMPARTIMENT DE
VERIFICARE HARGHITA
149
OCUPAT
consilier
superior
150
OCUPAT
expert
superior
151
OCUPAT
inspector
superior
COMPARTIMENT DE
VERIFICARE COVASNA
152
OCUPAT
consilier
superior
153
OCUPAT
inspector
superior
154
OCUPAT
inspector
superior
COMPARTIMENT DE
VERIFICARE ALBA
155
OCUPAT
consilier
superior
156
OCUPAT
consilier
superior

ACHIZIII PUBLICE
108
2015
157
OCUPAT
consilier
superior
158
OCUPAT
consilier
superior
COMPARTIMENT DE
VERIFICARE MURE
159
VACANT
inspector
superior
160
OCUPAT
consilier
superior
161
OCUPAT
consilier
superior
COMPARTIMENT DE
VERIFICARE SIBIU
162
OCUPAT
consilier
superior
163
OCUPAT
consilier
superior
164
OCUPAT
consilier
superior
165
OCUPAT
inspector
superior

ACHIZIII PUBLICE
109
2015
REGIUNEA N-V
166
OCUPAT
ef serviciu
COMPARTIMENT DE
VERIFICARE CLUJ
167
OCUPAT
consilier
superior
168
OCUPAT
consilier
superior
169
OCUPAT
consilier
superior
170
OCUPAT
consilier
superior
171
OCUPAT
consilier
superior
172
OCUPAT
expert
superior
consilier
superior
COMPARTIMENT DE
VERIFICARE SLAJ
173
OCUPAT

ACHIZIII PUBLICE
110
2015
174
OCUPAT
consilier
superior
175
OCUPAT
consilier
superior
COMPARTIMENT DE
VERIFICARE MARAMURE
176
OCUPAT
consilier
superior
177
OCUPAT
consilier
superior
178
OCUPAT
consilier
superior
179
OCUPAT
inspector
superior
COMPARTIMENT DE
VERIFICARE SATU-MARE
180
OCUPAT
inspector
superior
181
OCUPAT
consilier
superior
182
OCUPAT
inspector
superior
COMPARTIMENT DE
VERIFICARE BIHOR

ACHIZIII PUBLICE
111
2015
183
OCUPAT
consilier
superior
184
OCUPAT
inspector
superior
185
OCUPAT
inspector
superior
186
OCUPAT
inspector
superior
COMPARTIMENT DE
VERIFICARE BISTRIANSUD
187
OCUPAT
consilier
superior
188
OCUPAT
consilier juridic
superior
189
OCUPAT
expert
superior
190
OCUPAT
expert
superior
REGIUNEA VEST
191
OCUPAT
ef serviciu
COMPARTIMENT DE
VERIFICARE TIMI

ACHIZIII PUBLICE
112
2015
192
OCUPAT
consilier
superior
193
OCUPAT
inspector
superior
194
OCUPAT
consilier
superior
COMPARTIMENT DE
VERIFICARE ARAD
195
OCUPAT
consilier
superior
196
OCUPAT
consilier
superior
197
OCUPAT
inspector
superior
198
OCUPAT
inspector
superior
COMPARTIMENT DE
VERIFICARE CARA-SEVERIN
199
OCUPAT
inspector
superior
200
OCUPAT
consilier
superior
201
OCUPAT
consilier
superior
COMPARTIMENT DE
VERIFICARE HUNEDOARA

ACHIZIII PUBLICE
113
2015
202
OCUPAT
consilier
superior
203
OCUPAT
consilier
superior
204
OCUPAT
inspector
superior
205
OCUPAT
inspector
principal
REGIUNEA S-V OLTENIA
206
OCUPAT
ef serviciu
COMPARTIMENT DE
VERIFICARE DOLJ
207
VACANT
expert
superior
208
OCUPAT
consilier
superior
209
OCUPAT
consilier
superior
210
OCUPAT
inspector
superior
COMPARTIMENT DE
VERIFICARE GORJ

ACHIZIII PUBLICE
114
2015
211
OCUPAT
consilier
superior
212
OCUPAT
consilier
superior
213
OCUPAT
expert
superior
214
OCUPAT
inspector
superior
COMPARTIMENT DE
VERIFICARE MEHEDINI
215
OCUPAT
consilier
superior
216
OCUPAT
consilier
superior
217
OCUPAT
consilier
superior
218
OCUPAT
consilier
superior
COMPARTIMENT DE
VERIFICARE OLT
219
OCUPAT
consilier
superior
220
OCUPAT
inspector
superior
221
OCUPAT
inspector
superior

ACHIZIII PUBLICE
115
222
2015
OCUPAT
inspector
superior
COMPARTIMENT DE
VERIFICARE VLCEA
223
OCUPAT
consilier
superior
224
OCUPAT
consilier
superior
225
OCUPAT
consilier
superior
REGIUNEA SUD MUNTENIA
226
OCUPAT
ef serviciu
II
COMPARTIMENT DE
VERIFICARE PRAHOVA
227
OCUPAT
consilier
superior
228
OCUPAT
consilier
superior
229
OCUPAT
consilier
superior
230
OCUPAT
consilier
superior

ACHIZIII PUBLICE
116
2015
COMPARTIMENT DE
VERIFICARE ARGE
231
OCUPAT
consilier
superior
232
OCUPAT
consilier
superior
233
OCUPAT
expert
superior
234
OCUPAT
expert
asistent
COMPARTIMENT DE
VERIFICARE TELEORMAN
235
OCUPAT
consilier
superior
236
OCUPAT
consilier
superior
237
OCUPAT
consilier
superior
238
OCUPAT
expert
superior
consilier
superior
COMPARTIMENT DE
VERIFICARE CLRAI
239
OCUPAT

ACHIZIII PUBLICE
117
2015
240
OCUPAT
consilier
superior
241
OCUPAT
inspector
superior
COMPARTIMENT DE
VERIFICARE DMBOVIA
242
OCUPAT
consilier
superior
243
OCUPAT
consilier
superior
244
OCUPAT
inspector
superior
245
OCUPAT
inspector
superior
COMPARTIMENT DE
VERIFICARE GIURGIU
246
OCUPAT
consilier
superior
247
OCUPAT
inspector
superior
248
OCUPAT
inspector
superior
COMPARTIMENT DE
VERIFICARE IALOMIA

ACHIZIII PUBLICE
118
2015
249
OCUPAT
consilier
superior
250
OCUPAT
consilier
superior
251
OCUPAT
consilier
superior
REGIUNEA BUCURETI
252
OCUPAT
ef serviciu
COMPARTIMENT DE
VERIFICARE BUCURETI
253
OCUPAT
consilier
superior
254
OCUPAT
expert
superior
255
OCUPAT
inspector
superior
256
OCUPAT
inspector
superior
257
OCUPAT
inspector
superior
258
OCUPAT
inspector
principal

ACHIZIII PUBLICE
119
2015
COMPARTIMENT DE
VERIFICARE ILFOV
259
OCUPAT
inspector
superior
260
OCUPAT
consilier
superior
261
OCUPAT
consilier
superior
262
OCUPAT
consilier
superior
263
OCUPAT
consilier
superior
264
OCUPAT
inspector
superior
SERVICIUL DE COORDONARE
I VERIFICARE
PROCEDURAL NR. 1
265
OCUPAT
ef serviciu
266
OCUPAT
consilier
superior
267
OCUPAT
consilier
superior
268
OCUPAT
consilier
superior
269
OCUPAT
consilier
superior

ACHIZIII PUBLICE
120
II
2015
270
OCUPAT
expert
superior
271
OCUPAT
expert
superior
272
OCUPAT
expert
superior
273
TEMPORAR VACANT
expert
principal
274
OCUPAT
consilier
superior
I VERIFICARE
PROCEDURAL NR. 2
275
OCUPAT
ef serviciu
276
OCUPAT
consilier
superior
277
OCUPAT
expert
superior
278
OCUPAT
expert
superior
279
OCUPAT
expert
superior
280
OCUPAT
expert
superior

ACHIZIII PUBLICE
121
2015
281
OCUPAT
expert
superior
282
OCUPAT
consilier
superior
283
OCUPAT
consilier
superior
I VERIFICARE
PROCEDURAL NR. 3
284
OCUPAT
ef serviciu
285
OCUPAT
consilier
superior
286
OCUPAT
consilier
superior
287
OCUPAT
consilier
superior
288
OCUPAT
consilier
superior
289
TEMPORAR VACANT
expert
principal
290
OCUPAT
expert
superior
291
OCUPAT
expert
superior

ACHIZIII PUBLICE
122
II
2015
292
OCUPAT
consilier
superior
293
OCUPAT
expert
principal
294
OCUPAT
consilier
superior
295
OCUPAT
expert
superior
I VERIFICARE
PROCEDURAL NR. 4
296
OCUPAT
ef serviciu
297
OCUPAT
expert
superior
298
OCUPAT
expert
superior
299
OCUPAT
expert
superior
300
OCUPAT
expert
superior
301
OCUPAT
expert
asistent
302
OCUPAT
expert
superior

ACHIZIII PUBLICE
123
2015
303
OCUPAT
expert
superior
304
OCUPAT
consilier
superior
305
OCUPAT
expert
principal
306
VACANT
consilier
superior
307
OCUPAT
consilier
superior
DIRECIA GENERAL
SUPRAVEGHERE I
CONCILIERE
308
TEMPORAR OCUPAT
director
general
II
director
II
ef serviciu
DIRECIA SUPRAVEGHERE
SISTEM
309
TEMPORAR OCUPAT
SERVICIUL MSURI
CORECTIVE I RELAIA CU
ALTE INSTITUII
310
TEMPORAR OCUPAT

ACHIZIII PUBLICE
124
2015
311
TEMPORAR OCUPAT
consilier
superior
312
OCUPAT
expert
superior
313
OCUPAT
consilier
superior
314
OCUPAT
consilier
superior
315
OCUPAT
consilier
superior
316
OCUPAT
consilier
superior
317
OCUPAT
consilier
superior
318
OCUPAT
consilier
asistent
SERVICIUL VERIFICARE
SESIZRI I CONTROL EXPOST
319
TEMPORAR VACANT
320
OCUPAT
consilier
superior
321
OCUPAT
consilier
superior
322
OCUPAT
consilier
superior

ACHIZIII PUBLICE
ef serviciu
125
II
2015
323
OCUPAT
consilier
superior
324
TEMPORAR VACANT
expert
superior
325
OCUPAT
expert
superior
326
OCUPAT
consilier
superior
DIRECIA CONCILIERE CU
AUTORITILE
CONTRACTANTE VERIFICATE
327
TEMPORAR OCUPAT
328
TEMPORAR VACANT
329
TEMPORAR VACANT
330
OCUPAT
consilier
superior
331
OCUPAT
consilier
superior
332
OCUPAT
consilier
superior
333
TEMPORAR VACANT
consilier
superior
334
VACANT
consilier
superior

ACHIZIII PUBLICE
director
II
consilier
superior
consilier IA
126
2015
335
VACANT
consilier
superior
336
VACANT
consilier
principal
337
VACANT
consilier
principal
338
VACANT
consilier
principal
339
VACANT
consilier
principal
340
VACANT
consilier
asistent
341
VACANT
consilier
asistent
342
VACANT
consilier
superior
DIRECIA GENERAL
REGLEMENTARE,
COORDONARE
METODOLOGIC I SUPORT
OPERAIONAL
343
director
general
OCUPAT
II
DIRECIA REGLEMENTARE I
COORDONARE
METODOLOGIC
344
OCUPAT
director

ACHIZIII PUBLICE
127
II
2015
SERVICIUL REGLEMENTARE
345
TEMPORAR OCUPAT
346
TEMPORAR VACANT
consilier
superior
347
OCUPAT
expert
superior
348
OCUPAT
consilier juridic
superior
349
TEMPORAR VACANT
consilier juridic
superior
350
OCUPAT
consilier
superior
351
OCUPAT
consilier de
afaceri
europene
352
OCUPAT
consilier IA
353
TEMPORAR VACANT
consilier
superior
354
VACANT
expert
superior
355
OCUPAT
consilier juridic
superior
356
VACANT
expert
principal

ACHIZIII PUBLICE
ef serviciu
128
II
357
2015
VACANT
consilier juridic
principal
SERVICIUL CONSILIERE
METODOLOGIC
358
VACANT
ef serviciu
II
359
OCUPAT
consilier
principal
360
OCUPAT
referent
III
superior
361
OCUPAT
consilier juridic
principal
362
VACANT
consilier
superior
363
VACANT
consilier
superior
364
VACANT
consilier
principal
365
VACANT
consilier
asistent
DIRECIA SUPORT
OPERAIONAL
366
TEMPORAR OCUPAT

ACHIZIII PUBLICE
director
129
2015
367
OCUPAT
consilier
principal
368
TEMPORAR VACANT
consilier
superior
369
OCUPAT
expert
principal
370
OCUPAT
expert
principal
371
OCUPAT
consilier
principal
372
OCUPAT
consilier
principal
373
OCUPAT
expert
superior
374
OCUPAT
consilier
superior
375
VACANT
consilier
superior
376
VACANT
consilier
superior
377
VACANT
consilier
principal
378
VACANT
consilier
principal
379
VACANT
consilier
principal

ACHIZIII PUBLICE
130
2015
380
VACANT
consilier
asistent
381
VACANT
consilier
asistent
DIRECIA GENERAL
POLITICI PUBLICE I RELAII
INTERNAIONALE
382
TEMPORAR OCUPAT
director
general
ef serviciu
II
SERVICIUL DE POLITICI I
COORDONARE SISTEM
383
TEMPORAR OCUPAT
384
OCUPAT
consilier
principal
385
OCUPAT
consilier
superior
386
VACANT
consilier
superior
387
TEMPORAR VACANT
consilier
superior
388
VACANT
consilier
principal
389
VACANT
consilier
principal

ACHIZIII PUBLICE
131
390
2015
VACANT
consilier
asistent
SERVICIUL IMPLEMENTARE
STRATEGIE
391
TEMPORAR OCUPAT
ef serviciu
392
TEMPORAR VACANT
consilier
superior
393
TEMPORAR VACANT
consilier
superior
394
TEMPORAR OCUPAT
consilier
superior
395
TEMPORAR VACANT
consilier
superior
396
VACANT
consilier
superior
397
VACANT
consilier
principal
398
VACANT
consilier
asistent
DIRECIA DE MONITORIZARE
I STATISTIC
399
OCUPAT
director

ACHIZIII PUBLICE
132
II
2015
SERVICIUL MONITORIZARE I
STATISTIC
400
OCUPAT
ef serviciu
II
401
OCUPAT
consilier juridic
superior
402
OCUPAT
consilier
superior
403
TEMPORAR VACANT
expert
principal
404
TEMPORAR OCUPAT
consilier
asistent
405
OCUPAT
consilier
superior
406
TEMPORAR VACANT
expert
principal
407
OCUPAT
consilier
superior
SERVICIUL ANALIZ
408
TEMPORAR OCUPAT
409
TEMPORAR VACANT

ACHIZIII PUBLICE
ef serviciu
expert
133
superior
2015
410
OCUPAT
expert
principal
411
OCUPAT
consilier
asistent
412
OCUPAT
consilier
principal
413
OCUPAT
consilier
superior
414
OCUPAT
consilier juridic
principal
415
TEMPORAR VACANT
consilier
debutant
416
VACANT
consilier
asistent

ACHIZIII PUBLICE
134
2015
4.3. Situaia privind participrile la programe de perfecionare profesional pe parcursul anului 2015
Nr.crt. Perioada
cursurilor
Tipul Cursului
Organizator
Locaia
Suma
Nr.
cheltuit persoane
-lei -
0308.08.2015
Controlul intern i managementul riscurilor

n entitile publice
SARAL EXPERT CONSULT

S.R.L.-parteneriat cu
ANFP
Cap
Aurora
850.00
27.0701.08.2015
Managementul carierei n administraia

public
SARAL EXPERT CONSULT

S.R.L.-parteneriat cu
ANFP
Cap
Aurora
850.00
31.0805.09.2015
Management financiar i contabilitate

bugetar
S.C.TRIVENTO S.R.L. parteneriat ANFP
Mamaia
850.00
1930.10.2015
Protecia informaiilor clasificate
S.R.I.-Academia
Naional de Informaii
Mihai Viteazul
Bucureti 900.00

ACHIZIII PUBLICE
135
2015
ANEXA NR. 4
4.4. Graficul i obiectivele deplasrilor n strintate pe anul 2015
Nr.
Perioada
crt.
deplasrii
28-30
Bruxelles,
Reuniunea Grupului tehnic de lucru pentru realizarea reformei cadrului legislativ i instituional n
ianuarie
Belgia
26-30
Bruxelles,
Reuniunea anual - DG REGIO, de examinare a implementrii Programelor Operaionale finanate din
ianuarie
Belgia
Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul de Coeziune i Fondul Social European din data de 27
Destinaia
Obiectivul deplasrii
Nr.
Participani
1
ianuarie 2015, respectiv reuniunea Grupului tehnic de lucru pentru realizarea reformei cadrului legislativ
i instituional n domeniul achiziiilor publice, cu reprezentanii Comisiei Europene
3
04-06
Bruxelles,
ntlnirile Grupului de experi la nivel guvernamental pe achiziii publice, organizate cu reprezentanii
februarie
Belgia
Comisiei Europene
01-04
Bruxelles,
ntlnire cu reprezentanii Multi-Stakeholder Expert Group on EProcurement(EXEP), precum i la
martie
Belgia
reuniunea E-Certis Editorial Team, organizate de Comisia European Directorate General Internal
Market, Industry, Entrepreneurship and SMEs

5
01-03
Bruxelles,
martie
Belgia
Reuniunea membrilor Advisory Committee on Public Contracts

ACHIZIII PUBLICE
136
29 martie
Bruxelles,
Conferina de ncheiere a Single Market Forum, organizat de Comisia European Intlnirile Grupului
- 01
Belgia
tehnic de lucru pentru realizarea reformei cadrului legislativ i instituional n domeniul achiziiilor
aprilie
7
publice
19-21
Bruxelles,
aprilie
Belgia
05-06 mai Bruxelles,

Belgia
2015
Reuniunea membrilor Advisory Committee on Public Contracts
Sesiunea de instruire privind noul pilot al Sistemului de informare al Pieei Interne IMI aferent achiziiilor
publice
Reuniunea E-Certis Editorial Team
ntlnirea Economic and Statistical Working Group organizat de Comisia European cu membrii
Belgia
10

Belgia
11
12
13
Advisory Committee on Public Procurement

Reuniunea grupului de experi la nivel guvernamental pe achiziii publice i ntlnirea de lucru privind
Belgia
Strategia Naional pe achiziii Publice organizate de Comisia European
09-10
Bruxelles,
Workshop-ul cu tema Common Methods and Principles for Calculating the Impact of Energy Efficiency
iunie
Belgia
Obligation Schemes and Other Policy Measures under Article 7 of the Energy Efficiency Directive (EED).
09-12
Praga/Ceh
Cea de-a treia ntlnire cu membrii Multi-Stakeholder Expert Group on EProcurement (EXEP)
iunie
ia

ACHIZIII PUBLICE
137
14
2015
04-07
Bruxelles,
Reuniunea e-Certis Editorial i ntrunirea grupului de lucru Multi-Stakeholder Expert Group on
octombri
Belgia
eProcurement Meeting- organizat de comisia European
26-27
Bruxelles,
ntlnirea grupului de lucru format din reprezentani ai statelor membre UE, privind Planul de lucru in
octombri
Belgia
sectorul Aprare, aferent anului 2016, organizat de Comisia European-DG GROW
12-13
Bruxelles,
ntlnirile cu reprezentanii COM pentru stabilirea unor aspecte tehnice care vizeaz implementarea
noiembri
Belgia
Strategiei Naionale n domeniul achiziiilor publice, organizate de Comisia European-DG for Internal
e
15
e
16
e
17
Market,Industry ,Enterpreneurship and SMEs
13-15
Bruxelles,
ntlnirea grupului de lucru format din experi ai statelor membre UE privind achiziiile publice n
decembri
Belgia
domeniile aprrii i securitii -GROW DEFENCE

ACHIZIII PUBLICE
138
2015
4.5. Bugetul aferent anului 2015
Denumire indicator
Cod
TOTAL BUGET
CHELTUIELI CURENTE
TITLUL I CHELTUIELI DE PERSONAL
TITLUL II BUNURI I SERVICII
TITLUL VIII PROGRAME CU FINANARE DIN FONDURI EXTERNE
NERAMBURSABILE (FEN) POSTADERARE
CHELTUIELI DE CAPITAL
TITLUL XII ACTIVE NEFINANCIARE
CHELTUIELI BUGET DE STAT
CHELTUIELI CURENTE
TITLUL II BUNURI I SERVICII
TITLUL XII ACTIVE NEFINANCIARE
Autoriti publice i aciuni externe
CHELTUIELI CURENTE
Cheltuieli salariale in bani
Salarii de baz
Alte sporuri
Fond pentru posturi ocupate prin cumul
Idemnizaii pltite unor persoane din afara unitii
Idemnizaii de delegare
Alte drepturi salariale n bani
Cheltuieli salariale n natur
Locuine de serviciu folosit de salariat i familia sa
Contribuii
Contribuii de asigurri sociale de stat
Contribuii de asigurri de somaj
Contribuii de asigurri sociale de sntate
Contributii de asigurri pentru accidente de munc i boli
profesionale
Contribuii pentru concedii i indemnizaii
BUNURI I SERVICII
Bunuri i servicii
Furnituri de birou
Materiale pentru curenie
Incalzit, iluminat i for motric
Apa, canal i salubrizare
ACHIZIII PUBLICE
139
Buget
definitiv la
31.12.2015
50.00
01
10
20
35.130
34.689
28.772
2.868
56
70
71
50.01
01
10
20
3.049
441
441
35.130
34.689
28.772
2.868
56
70
71
51.01
01
10
10.01
10.01.01
10.01.06
10.01.10
10.01.12
10.01.13
10.01.30
10.02
10.02.04
10.03
10.03.01
10.03.02
10.03.03
3.049
441
441
35.130
34.689
28.772
23.604
22.412
291
49
4
50
798
36
36
5.132
3.678
118
1.202
10.03.04
10.03.06
20
20.01
20.01.01
20.01.02
20.01.03
20.01.04
36
98
2.868
1.422
107
11
292
41

Carburani i lubrifiani
Piese de schimb
Pota, telecomunicaii, radio, tv, internet
Materiale i prestri servicii cu caracter funcional
Alte bunuri i servicii pentru ntreinere i funcionare
Reparaii curente
Bunuri de natura obiectelor de inventar
Alte bunuri de natura obiectelor de inventar
Deplasri, detari, trasferri
Deplasri interne, detari, transferri
Deplasri in strintate
Cr, publicaii i materiale documentare
Pregtire profesional
Protecia muncii
Cheltuieli Judiciare i extrajudiciare derivate din aciuni n
reprezentarea intereselor statului, potrivit dispozitiilor legale
Alte cheltuieli
Protocol i reprezentare
Chirii
Alte cheltuieli cu bunuri i servicii
Programe din FEDR
Titlul XII. ACTIVE NEFINANCIARE
Active fixe(inclusiv reparaii capitale)
Maini, echipamente i mijloace de transport
Mobilier, aparaturp birotic i alte active corporale
Autoriti executive i legislative
Autoriti executive

ACHIZIII PUBLICE
140
2015
20.01.05
20.01.06
20.01.08
20.01.09
20.01.30
20.02
20.05
20.05.30
20.06
20.06.01
20.06.02
20.11
20.13
20.14
70
14
179
286
422
473
109
109
339
184
155
2
5
21
20.25
20.30
20.30.02
20.30.04
20.30.30
5
492
2
428
62
56
56.19
70
71
71.01
71.01.02
71.01.03
511001
511003
3.049
3.049
441
441
441
306
135
35.130
35.130
2015
4.6. Contracte aflate n derulare pe anul 2015 n baza procedurilor de achiziii publice
Principalii furnizori de bunuri i servicii din anul 2015

Denumire furnizor
Valoarea total
Obiectul achiziiei
a achiziiei
Procedura de
achiziie aplicat
APA NOVA BUCURESTI
1,427.65
servicii de alimentare cu ap potabil i/sau de canalizare
achiziie direct
AS GENERAL CLEANING SRL
28,251.47
servicii curenie sediu
achiziie direct
AGILE OUTSOURCING SRL
12,400.00
servicii de consultan privind stabilirea soluiei tehnice i eleborarea de
achiziie direct
specificaii tehnice necesare pentru realizarea unui sistem informatic de

organizare a unui punct de Help Desk permanent
ANA HOTELS SA
16,936.40
organizare evenimente
achiziie direct
CENTRUL TERITORIAL DE
1,922.80
furnizare i actualizare program legislativ
achiziie direct
21,814.00
servicii transport aerian
cerere de ofert
CALCUL ELECTRONIC SA
CHARTER TRANSAIR
AGENCY SRL
ACHIZIII PUBLICE
141
2015
CIEL ROMANIA
2,027.40
servicii de asisten tehnic i actualizare aplicaie calcul salarii
achiziie direct
COMPANIA DE
421.60
furnizare i actualizare program legislativ
achiziie direct
DNS BIROTICA
16,035.74
produse de papetarie
achiziie direct
EAST EUROPEAN BUSINESS
69,600.00
servicii de mentenan software, hardware i administrare reea IT
achiziie direct
EN - GENIUS SOLUTIONS
650,965.34
sistem informatic punct Help Desk permanent
achiziie direct
ENEL ENERGIE MUNTENIA
4,108.13
energie electric
achiziie direct
EVIDENT GROUP SRL
10,742.87
produse de papetarie
achiziie direct
EXIMTUR
29,260.46
cerere de ofert
GRUP EXPL SI INTRET PALAT
546,481.60
nchiriere sediu i utiliti
achiziie direct
27,788.40
chirie parcare
achiziie direct
IDEALMOB DESIGNE SRL
10,961.60
mobilier birou
achiziie direct
INTERGUARD GROUP SRL
26,535.79
servicii paz sediu
achiziie direct
MARBOD MOB
24,824.40
servicii relocare
achiziie direct
INFORMATICA NEAMT
ARCHITECTS SRL
SA
CFR
GRUP EXPL SI INTRET PALAT
CFR

ACHIZIII PUBLICE
142
2015
OFFICE MAX SRL
53,126.98
cartue toner
achiziie direct
OMV PETROM MARKETING
70,491.34
furnizare carburant
cerere de ofert
PERFECT TOUR
1,712.23
cerere de ofert
PORSCHE ROMANIA SRL
162,640.40
furnizare autoturisme
achiziie direct
RA - APPS - SAIFI
37,534.25
cheltuieli cu locuina de serviciu
achiziie direct
RADET - BUCURESTI
26,780.52
furnizare energie termic
achiziie direct
ROSAL GRUP SA
538.99
servicii salubritate
achiziie direct
S&M STEMI CLEAN SRL
92,520.00
servicii curenie sediu
achiziie direct
S.C.CERTSIGN S.A.
1,596.62
certificate digitale calificate
achiziie direct
SAMA SERVICE TEAM SRL
9,924.42
servicii de ntreinere, revizii i reparaii autoturisme
achiziie direct
SANADOR SRL
617.00
servicii de medicina muncii
achiziie direct
SERVICE ART SOLUTION SRL
450,948.37
lucrri de igienizare i reparaii curente
achiziie direct
STS - UM 0731 BUCURESTI
5,017.97
consum energie electric aferent echipamentelor gzduite n centrul de date
achiziie direct
administrat de STS
TELECOMUNICATII S.A.
27,707.38
servicii telecomunicaii
achiziie direct
TELEKOM ROMANIA
6,598.72
servicii telefonie fix
achiziie direct
39,818.79
cerere de ofert
COMMUNICATIONS SA
TRAVEL TIME D&R

ACHIZIII PUBLICE
143
2015
VODAFONE ROMANIA
46,573.07
servicii telefonie mobil
cerere de ofert
ZAINEA COM SERV SRL
3,153.96
servicii de asisten tehnic aplicaie contabilitate
achiziie direct
BOCRIS SERV SRL
60,630.61
achiziie switch-uri
achiziie direct
DANTE INTERNATIONAL SA
17,949.95
TV, laptop-uri, ap. Foto
achiziie direct
OFFICE MAX S.R.L.
97,767.06
multifuncionale
achiziie direct
SENETIC ROMANIA
37,993.60
achiziie switch-uri
achiziie direct
SIM DESK LABORATORIES
5,988.99
laptop
achiziie direct
25,645.68
achiziie aparate de aer condiionat
achiziie direct
SRL
TOP SERVICES INT SRL

ACHIZIII PUBLICE
144
4.7. Lista documentelor de interes public
A. Lista cuprinznd documentele de interes public
Acte procedurale/procesuale pentru dosarele n care ANAP are calitatea de parte;

Evidena dosarelor n care ANAP este parte;
Inventarele documentelor care se predau la arhiv;
Registru predare-primire coresponden;
Coresponden extern ntocmit de Serviciul juridic.
Directivele CE privind Achiziiile Publice;
Interpretrile Comisiei n domeniul achiziiilor publice;
Acte normative al cror iniiator este ANAP Ordonane de urgen, Hotrri de Guvern,
Ordine ale Preedintelui ANAP, Instruciuni;
Acte normative conexe domeniului achiziiilor publice;
Rapoarte de activitate;
Notificri privind publicarea n Monitorul Oficial a actelor normative emise de ANAP;
Notificri privind modul de punere n aplicare a unor prevederi din domeniul achiziiilor
publice;
Proiectele de acte normative care sunt supuse dezbaterii publice;
Atribuiile personalului din cadrul structurilor instituiei, potrivit fiei postului;
Anunurile privind organizarea, potrivit legii, a concursurilor pentru ocuparea posturilor
vacante din cadrul ANAP, precum i condiiile de participare i cerinele specifice;
Analizele /studiile statistice realizate la nivelul sistemului naional al achiziiilor publice;
Programul de audiene al persoanelor din conducerea ANAP;
Programele i Strategiile proprii ale ANAP.
B. Lista cuprinznd categoriile de documente produse i/sau gestionate, potrivit legii
Procesele verbale de predare a documentelor la arhiv;

Acte procedurale /procesuale pentru dosarele n care ANAP are calitatea de parte;
Situaia dosarelor n care ANAP este parte (nr. dosar, obiect, pri);
Observaii formulate n cadrul procedurii de avizare a ordinelor /instruciuni /contractelor
/notelor justificative i a altor documente supuse avizrii;
Diverse note de informare a preedintelui ANAP cu privire la activitatea de avizare/de
reprezentare;
Opinii juridice la solicitarea compartimentelor din cadrul ANAP;
Raportri periodice n cadrul MCV i SNA;
Elaborare/revizie proceduri operaionale;
Registrul de eviden a ordinelor emise de preedintele ANAP;
Registru de eviden a instruciunilor emise de preedintele ANAP;
Condica de predare-primire a corespondenei;
Raportul anual privind activitatea de audit public intern;
ACHIZIII PUBLICE
145
Regulamentul de Organizare Interioar al ANAP;

Regulamentul de Organizare i Funcionare al ANAP;
Lucrri de eviden i modificare a raporturilor de serviciu/munc al personalului;
Codul de etic i deontologie a personalului salariat din cadru ANAP;
Copii dup rspunsuri la petiii;
Programul de dezvoltare anual al Sistemului de Control Intern/Managerial.
Modalitile de contestare a deciziei privind refuzul comunicrii informaiilor solicitate:

mpotriva refuzului comunicrii informaiilor solicitate se poate depune, n termen de 30 de zile de
la luarea la cunotin a respectivei decizii, reclamaie administrativ la conductorul instituiei,
potrivit prevederilor H.G. nr. 123/2002 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a
Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public.
Reclamantul care, dup primirea rspunsului la reclamaia administrativ, se consider n
continuare lezat n drepturile sale prevzute de lege poate face plngere la secia de contencios
administrativ a tribunalului, n termen de 30 de zile de la expirarea termenelor prevzute la art. 7
din Legea nr. 544/2001.
Persoane responsabile cu difuzarea informaiilor publice:

-
Daniela Milian, Consilier

ACHIZIII PUBLICE
146
4.9. Raportul de evaluare a implementrii Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la
informaiile de interes public
INDICATORI
cod
RSPUNS
A. Comunicarea din oficiu a anumitor categorii de informaii

1. Instituia dumneavoastr a elaborat i publicat
A1
DA
informaiile de interes public, din oficiu, potrivit art. 5
NU
X
din lege, n anul 2015?

2. Lista a fost fcut public prin:
a. Afiare la sediul instituiei
A2_1
b. Monitorul Oficial al Romniei
A2_2
c. Mass-media
A2_3
d. Publicaiile proprii
A2_4
e. Pagina de internet proprie
A2_5
3. Instituia dvs. a organizat un punct de informare-
A3
documentare, potrivit art. 5 par. 4 lit. b) din Legea nr.
X
DA
NU
544/2001 i art. 8, par. 1 din normele metodologice de

aplicare a Legii nr. 544/2001?
4. Numrul de vizitatori (estimativ) ai punctelor de
A4
informare-documentare n anul 2015

B. Solicitri nregistrate de informaii de interes public
1. Numrul total de solicitri nregistrate, n 2015, departajat pe domenii de interes:
(nu include solicitrile de informaii redirecionate spre soluionare altor instituii)
a. Utilizarea banilor publici (contracte, investiii, cheltuieli
B1_1
10
b. Modul de ndeplinire a atribuiilor instituiei publice
B1_2
c. Acte normative, reglementri
B1_3
d. Activitatea liderilor instituiei
B1_4
e. Informaii privind modul de aplicare a Legii nr. 544
B1_5
f.
B1_6
11
etc.)
Altele (documente constatatoare, interpretare

legislaie, statistici, copii ale adreselor, puncte de
vedere, informaii referitoare la resurse umane)

ACHIZIII PUBLICE
147
2. Numrul total de solicitri nregistrate, n 2015, departajat dup modalitatea de

soluionare a acestora:
a. Numrul de solicitri nregistrate rezolvate favorabil
B2_1
24
b. Solicitri nregistrate redirecionate ctre soluionare
B2_2
a) informaii exceptate
B2_3
nregistrate respinse,
b) informaii inexistente
B2_4
din motivul:
c) fr motiv
B2_5
d) alte motivaii (detalii
B2_6
B2_7
B2_8
B2_9
B2_10
B2_11
altor instituii
c. Numrul de solicitri
insuficiente, aciune
de supraveghere
nefinalizat la
momentul solicitrii,
solicitarea nu intr
sub incidena Legii nr.
544/2001)
d. Numrul de solicitri
a) utilizarea banilor
nregistrate respinse,
publici (contracte,
departajat pe domenii
investiii, cheltuieli
de interes:
etc.)
b) modul de ndeplinire
a atribuiilor
instituiei publice
c) acte normative,
reglementri
d) activitatea liderilor
instituiei
e) informaii privind
modul de aplicare a
Legii nr. 544

ACHIZIII PUBLICE
148
f)
altele (documentele
B2_12
B3_1
B3_2
30
constatatoare sunt
acte administrative
emise de instituii
tere n raport cu
ANRMAP/ANAP i
conin informaii
privind activiti
comerciale sau
financiare ale unor
operatori economici,
singurele n msur
s dea publicitii
aceste informaii sau
s pun la dispoziia
persoanelor
interesate copii dup
aceste documente
fiind autoritile
contractante
emitente; nu s-a
realizat control, dar a
fost inclus n planul
de supraveghere,
puncte de vedere)
a. Numrul de solicitri nregistrate adresate de

persoane fizice
b. Numrul de solicitri nregistrate adresate de
persoane juridice
3. Numrul total de solicitri nregistrate n 2015, departajat dup modalitatea de

adresare a solicitrii:
(nu include solicitrile de informaii redirecionate spre soluionare altor instituii)

ACHIZIII PUBLICE
149
a. pe suport de hrtie
B4_1
10
b. pe suport electronic
B4_2
24
c. verbal
B4_3
C. Reclamaii administrative i plngeri n instan

1. Numrul de reclamaii
administrative la
a. rezolvate favorabil
C1_1
reclamantului
adresa instituiei n
b. respinse
C1_2
anul 2015 n baza Legii
c. n curs de soluionare
C1_3
2. Numrul de plngeri n
a. rezolvate favorabil
C2_1
instan la adresa
reclamantului
C2_2
C2_3
nr. 544/2001
instituiei n anul 2015,

n baza Legii nr.
544/2001
b. rezolvate n favoarea
instituiei
c. pe rol
D. Costuri
1. Costurile totale de funcionare ale compartimentului
D1
aprox.
(sau persoanelor) nsrcinate cu informarea i relaiile
60.043 lei
publice (consumabile) n anul 2015
(inclusiv
salarii, chirii,
salubritate,
ntreinere si
consumabile
aferente)
2. Suma ncasat n anul 2015 de instituie pentru
D2
nu este cazul
serviciile de copiere a informaiilor de interes public

furnizate

ACHIZIII PUBLICE
150
4.10. Raportul de evaluare a implementrii Legii nr. 52/2003 privind transparena

decizional n administraia public
INDICATORI
RSPUNS
A. Procesul de elaborare a actelor normative
1. Numrul proiectelor de acte normative
3
adoptate n 2015
2. Numrul proiectelor de acte normative care
11
au fost anunate n mod public
Dintre acestea, au fost anunate n mod public:
a. pe site-ul propriu
11
b. prin afiare la sediul propriu
0
c. prin mass-media
0
3. Numrul de cereri primite pentru furnizarea
de informaii referitoare la proiecte de acte
normative
Din care, solicitate de:
12
a. persoane fizice
b. asociaii de afaceri sau alte asociaii legal
constituite
1. Numrul proiectelor transmise persoanelor
fizice care au depus o cerere pentru primirea
informaiilor referitoare la proiectul de act
normativ
2. Numrul proiectelor transmise asociaiilor de
afaceri i altor asociaii legal constituite
3. Numrul persoanelor responsabile pentru
relaia cu societatea civil care au fost
desemnate
4. Numrul total al recomandrilor primite
5. Numrul total al recomandrilor incluse n
proiectele de acte normative
6. Numrul ntlnirilor organizate la cererea
asociaiilor legal constituite
7. Numrul proiectelor de acte normative
adoptate n anul 2015 fr a fi obligatorie
dezbaterea public a acestora (au fost adoptate
n procedura de urgen sau conin informaii
care le excepteaz de la aplicarea Legii nr.
52/2003, conform art. 5)
B. Procesul de luare a deciziilor
1. Numrul total al edinelor publice (stabilite
de instituiile publice)
1
11
0
0
1
1436
341
0
0

ACHIZIII PUBLICE
151
2. Numrul edinelor publice anunate prin:

a. afiare la sediul propriu
0
b. publicare pe site-ul propriu
2(+3 pe site-ul MFP)
c. mass-media
0
3. Numrul estimat al persoanelor care au
280
participat efectiv la edinele publice (exclusiv
funcionarii)
4. Numrul edinelor publice desfurate n
0
prezena mass-media
5. Numrul total al observaiilor i
recomandrilor exprimate n cadrul edinelor
publice
6. Numrul total al recomandrilor incluse n
deciziile luate
7. Numrul edinelor care nu au fost publice, cu motivaia restricionrii accesului:
a. informaii exceptate
0
b. vot secret
0
c. alte motive
0
8. Numrul total al proceselor-verbale (minuta)
0
edinelor publice
9. Numrul proceselor-verbale (minuta) fcute
0
publice
C. Cazurile n care autoritatea public a fost acionat n justiie
Numrul aciunilor n justiie pentru nerespectarea prevederilor legii privind transparena
decizional, intentate administraiei publice:
a. rezolvate favorabil reclamantului
0
b. rezolvate favorabil instituiei
0
c. n curs de soluionare
0
Glosar de termeni:
Act normativ = actul emis sau adoptat de o autoritate public, cu aplicabilitate general
Asociaie legal constituit = orice organizaie civic, sindical, patronal sau orice alt grup
asociativ de reprezentare civic
Minut = documentul scris (procesul-verbal) n care se consemneaz n rezumat punctele

de vedere exprimate de participani la o edin, precum i rezultatul dezbaterilor
Proiect de act normativ = textul actului normativ nainte de adoptare

ACHIZIII PUBLICE
152
Recomandare = orice punct de vedere, sugestie, propunere sau opinie, exprimat verbal
sau n scris, primit de ctre autoritile publice de la orice persoan interesat n procesul
de luare a deciziilor i n procesul de elaborare a actelor normative
edin public = edina desfurat n cadrul autoritilor administraiei publice, la care

are acces orice persoan interesat

ACHIZIII PUBLICE
153
4.11. Lista de adrese i contacte

Adresa: Str. Foiorului nr. 2, sectorul 3, Bucureti, 031178
Telefon Director Cabinet Preedinte ANAP: 021.311.80.94
Telefon Secretariat ANAP: 021.311.80.90
Fax: 021.311.80.95
Fax: 021.302.53.90 (UCVAP)
E-mail: contact@anap.gov.ro
Biroul Helpdesk (consiliere metodologic pentru autoriti contractante i
operatori economici):
Telefon: 021.313.82.31; 021.313.79.72;
021.313.7614; 021.313.81.02.
Informare Public (Legea nr.544/2001)
Daniela Milian
Telefon: 0733.300.848
E-mail: birouldepresa@anap.gov.ro
Comunicare cu Presa
Ana-Maria Ungureanu
Telefon: 0757.022.665
E-mail: birouldepresa@anap.gov.ro
Program funcionare
Luni Joi: 08.30 17.00
Vineri: 08.30 14.30

ACHIZIII PUBLICE
154

Raport de Activitate ANAP 2015 1

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Raport de Activitate ANAP 2015 1

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

AGENIA NAIONAL PENTRU

RAPORT ANUAL DE ACTIVITATE

1. Consideraii generale ........................................................................................................ 3

2. Activitatea direciilor specializate ........................................................ 7

3. Activitatea direciilor suport ......................................................................................... 66

AGENIA NAIONAL PENTRU

RAPORT ANUAL DE ACTIVITATE

1.1. Prezentarea Ageniei Naionale pentru Achiziii Publice (ANAP)

Agenia Naional pentru Achiziii Publice (ANAP)

de strategie, prin care se asigur elaborarea i implementarea Strategiei naionale n

de reglementare, prin care se asigur elaborarea, promovarea i implementarea politicii n

de stabilire i implementare a sistemului de verificare i control al aplicrii unitare de ctre

de monitorizare a funcionrii eficiente a sistemului de achiziii publice.

AGENIA NAIONAL PENTRU

RAPORT ANUAL DE ACTIVITATE

n realizarea funciilor sale, ANAP are urmtoarele atribuii:

elaboreaz politicile i legislaia n domeniul achiziiilor publice, n conformitate cu legislaia

consiliaz metodologic autoritile contractante n procesul de atribuire a contractelor de

controleaz modul n care autoritile contractante atribuie contractele de achiziie

monitorizeaz funcionarea sistemului de achiziii publice n Romnia;

prelucreaz informaiile colectate, constituie i dezvolt baze de date i elaboreaz

evalueaz conformitatea documentaiei de atribuire cu legislaia aplicabil din domeniul

elaboreaz i public documente standard, formulare i modele-cadru, ghiduri, manuale i

colaboreaz cu instituiile abilitate n vederea instruirii personalului implicat n activiti

reprezint Romnia n cadrul comitetelor consultative, grupurilor de lucru i al reelelor de

avizeaz proiectele de acte normative care au impact asupra activitilor reglementate de

n cadrul ANAP funcioneaz patru direcii generale:

RAPORT ANUAL DE ACTIVITATE

Prezentarea sistemului instituional n domeniul achiziiilor publice

Agenia Naional pentru Achiziii Publice (ANAP)

AGENIA NAIONAL PENTRU

RAPORT ANUAL DE ACTIVITATE

1.2. Obiective ANAP 2016

Adoptarea pachetului legislativ;

Reglementarea modului de atribuire a contractelor in-house; Din practica a rezultat

AGENIA NAIONAL PENTRU

RAPORT ANUAL DE ACTIVITATE

2. Activitatea direciilor specializate

2.1. Direcia General Politici Publice i Relaii Internaionale

AGENIA NAIONAL PENTRU

RAPORT ANUAL DE ACTIVITATE

Aciuni derulate n decursul anului 2015

AGENIA NAIONAL PENTRU

RAPORT ANUAL DE ACTIVITATE

Obiectivele Serviciului de Politici i Coordonare Sistem pentru anul 2016

AGENIA NAIONAL PENTRU

RAPORT ANUAL DE ACTIVITATE

Direcia Monitorizare i Statistic

Monitorizarea informaiilor disponibile referitoare la achiziiile publice din Romnia

RAPORT ANUAL DE ACTIVITATE

1.7 Monitorizarea statistic a observaiilor U.C.V.A.P. preluate din rapoartele de activitate

Realizarea de analize/studii pe teme specifice sistemului de achiziii publice din Romnia

Analiza evoluiei procedurilor de atribuire a contractelor de achiziie public iniiate de

RAPORT ANUAL DE ACTIVITATE

Situaia statistic a anunurilor de tip erat publicate n cazul anunurilor de atribuire

AGENIA NAIONAL PENTRU

RAPORT ANUAL DE ACTIVITATE

Situaia procedurilor de achiziie public iniiate n anul 2015

Tipul procedurilor de atribuire iniiate n anul 2015

RAPORT ANUAL DE ACTIVITATE

Situaia procedurilor de achiziie public iniiate in anul 2015 pe tip de finanare

AGENIA NAIONAL PENTRU

RAPORT ANUAL DE ACTIVITATE