MINISTERUL EDUCAIEI AL REPUBLICII MOLDOVA

COLEGIUL POLITEHNIC din CHIINU

Catedra COMUNICAII
2116 Specialitatea COMUNICAII

Proiect de Curs
Organizarea i functionarea Oficiciului potal

Elaborat: Vlas Victoria

Grupa- CP 0112
Profesor-coordonator:

Chiriac Stelian

Chiinu 2016
Cuprins
1

Introducere..........................................................................................................................................................3
Capitolul -I
1.1 Etapele de aparitie si dezvoltare a comunicatiilor postale in cadrul international si in Republeca
Moldova...4
1.2 Principile de organizare si functionare a comunicatiilor postale...5
1.3 Caracteristica indiciilor de calitate a comunicatiilor postale.....9
1.4 Normele si normativele de functionare a cominicatiilor postale..10
1.5 Legea postei aprobata la 16 martie 201611
1.6 Strategia dezvoltarii comnicatiilor postale.13
Capitolul-II
2.1 Departamentul de statistica sau cartier in cadru rural( primaria Satul Talmaza)14
2.2 Expunerea informatiei ample despre localiate sau cartier(nr de populatie, ponderea de crestere sau
descrestere a copiilor invalizi si pensionari. .14
2.3 Starea geografica de dezlocare a localitatii sau cartier, cu cine se margineste, care este distanta de
la cel mai apropiat oficiu postal AP si CP de la centru raional pina la centru de transit.Expuneti
numarul de intreprinderi, sociatii private sau de alt gen si ocupatia acestora intreprinderi
( denumirea, productia, volumul, calitatea, nivelul de crestere si descrestere)........................................16
2.4 Strategia dezvoltarii a tuturor aspectelor in cadrul localitatii sau cartier(patrimoniu uman, tehnic
si tehnologic) starea drumurilor de acces cu alte localiati si interior18
Capitolul- III
3.1.1 Descrierea situatiei existente referitor la organizarea si functionarea CP in cadrul OP rural...21
3.1.2- Descrierea amnuntita a rezultatelor de activitate a OP pe parcursul anului precedent sau pe mai
multi ani ....21
3.1.3 Situatia indicatorilor de calitate de deservire a serviciilor prestate a finantarii economice
3.1.4 Propuneri referitor la inbunatatirea situatie .22
3.2.1 Descrieti si argumentati retiaua postala..25
3.2.2 Calculati-argumentati nr de puncte de prezentare necesare pe teritoriu OP.26
3.2.3 Calculati si argumentati nr necesar de cuti postale a terminalelor, automatelor necesare pe
teritoriu OP.....28
3.2.4 Concluzii.29
Capitolul-IV
4.1 Necesitatea si inportanta de distribuire a postei .30
4.2 Functiile serviciilor .33
4.3 Principiile de divizarea teritoriului deservit de OP in circumscriptii...34
4.4 Analiza situatiei existente a serviciului de distribuire a postei ...34
4.5 Calcularea si determinarea Circumscriptiilor...35
4.6 Proectarea masurilor de inbunatatire a serviciului de distribure a posteai...36
Capitolul V Concluzii..38

Introducere
2

Pota este o instituie public prin intermediul creia se poate livra la o destinaie naional (intern) sau

internaional, scrisori, documente scrise (de obicei inchise n plicuri), pachete i sume de bani. Pota
asigur primirea, transportul i distribuirea corespunztoare a trimiterilor.
Actualitatea temei. Sistemul postal reprezinta un sistem ce serveste drept o parte a serviciilor publice,
care avea la baza sa numeroase principia care la rindul lor au dus la dezvoltarea economica a sistemului
bugetar al statului. Tema data este actuala prin faptul ca sistemul postal este un sistem unic si reprezinta
totalitatea relatiilor in cadrul serviciilor de distribuire. Acest sistem trebue analizat din mai multe puncte
de vedere pentru a urmari schimbarile si realizarile pe care le favorizeaza acest sistem.
Scopul lucrarii. Am elaborate lucrarea data cu scopul de a-mi crea o viziune noua, clara si mai
amanuntita asupra evolutiei si particularitatilor sistemului Postal si analiza obiectivelor acestui sistem.
Deci in lucrarea proprie am incercat sa prezint istoricul, evaluarea si desfasurarea sistemului postal,
Definirea i explicarea rolului sistemului postal;Realizarea si atingerea obiectivelor de catre sistem ;
Rolul acestui sistem pentru economia nationala.
Metodologia de cercetare.In scopul realizarii acestei cercetari am ultilizat urmatoarele metode de
cercetare cum ar fi:metoda induciei si deduciei, abordarea teoretica din materialul studiat ,metoda
analizei si sintezei surselor monografice etc
Structura lucrarii.Lucrarea data am structurat-o in 2 capitole. Primul capitol prevede aspectul teoretic,
istoricul si caracteristici generale ale sistemului monetar europian.Al doilea capitol abordeaza situatia
reala, analiza sistemului din mai multe puncte de vedere . Lucrarea ncheie cu concluzia generala
abordata pe tema actual,urmata de bibliografie.
Importanta practica. Tema data este importanta fiindca sistemul Postal reprezinta elementul esential
al Serviciilor de distribuire postale, la rindul sau acest sistem presupune un set de obictive in urma
realizarii carora Sistemul bugetar va primi un set de avantaje. Deci la rindul sau este important sa
cunoastem acest sistem pentru a vedea cum a evoluat diversitatea si calitatea serviciilor postale,care
circula pe teritoriul RM si sistemul in general.

Capitolul I
1.1 Etapele de aparitie si dezvoltare a comunicatiilor postale in cadrul international si in Republeca
Moldova
Comunicatiile postale - scurt istoric
Pota este o instituie public prin intermediul creia se poate livra la o destinaie naional (intern) sau

internaional, scrisori, documente scrise (de obicei inchise n plicuri), pachete i sume de bani. Pota
asigur primirea, transportul i distribuirea corespunztoare a trimiterilor.
Serviciile potale sunt de dou feluri: de stat sau private. n cele mai multe ri exist anumite restricii
impuse serviciilor potale private ce acioneaz public. Din secolul al XIX-lea, sistemele naionale
potale sunt n general monopol de stat, existnd taxe pltite la trimitere, precum este cazul timbrelor.
Monopolul statului se poate extinde sau nu i asupra trimiterilor de colete sau n domeniul curieratului
rapid.
De cele mai multe ori, sistemul potal are i alte funcii n afara trimiterilor de scrisori. Unele companii
potale i extind autoritatea i asupra sistemului telefonic sau telegrafic. n unele ri, sistemul potal
permite i efectuarea diverselor operaiuni bancare.
Istoria comunicatiilor potale:
Termenul pota provine din limba latin Statio posita , ce nsemna Staia amplasat Pe la
mijlocul secolului al 18-lea, au fost amenajate din 20 n 20 de kilometri un fel de adposturi cu dou-trei
odi pentru odihna vizitiului i a cltorilor. Aceste adposturi, botezate cam pretenios hanuri de pot",
mai serveau i la schimbarea cailor, avnd mereu pregtite n grajduri dou perechi de cai. Din acele
vremuri a intrat n vocabular unitatea de msur numit pot, ce desemna un drum de aproximativ 20 de
kilometric.
Roma Antic
Primul serviciu potal, bine documentat, este cel din Roma Antic. Organizat pe timpul
mpratului Augustus Caesar (62 .Hr.14 d.Hr.) era destinat exclusiv corespondenei guvernamentale.
Serviciile pentru ceteni au fost suplimentate mai trziu.
Un rol important n dezvoltarea serviciilor potale l-a jucat reeaua de drumuri din Roma. Avnd ca
destinaie principal facilitarea deplasrii ct mai rapide a armatelor i avnd o structur bine dezvoltat,
drumurile Romei asigurau i transportul de mrfuri i coresponden. Pornind de la dictonul Toate
drumurile duc la Roma ajungem la originea kilometrului zero - o coloan de bronz aurit, pe care erau
marcate capitalele provinciile romane (vezi Milliarium Aureum). n acele timpuri, pota avea denumirea
de cursus publicus (pota guvernamental) i era subordonat nemijlocit mpratului. Transportarea
corespondenei terestre era asigurat cu ajutorul cailor, iar pe mare - cu cel al corbiilor. n localitile
mari erau amplasate staii potale (mansiones, mai trziu stationes), care asigurau odihna i nnoptarea
cltorilor. Aceste staii erau amplasate, de obicei, la cale de o zi. ntre aceste staii (cale de o pot, 7 - 14
km) erau amplasate 6-8 staii mai mici (mutationes), unde erau schimbai caii.
Posta este una dintre cele mai democratice institutii, care asigura mentinerea permanenta a legaturilor
comerciale si spirituale dintre oameni. Indeplinirea acestei misiuni nobile a urmarit pas cu pas
dezvoltarea civilizatiei umane, originile sale pierzandu-se in negura istoriei. Dezvoltarea relatiilor
interumane si sociale a determinat o perfectionare necontenita a structurilor organizatorice si a proceselor
4

tehnologice specifice acestui sector. Astfel, posta este considerata, in prezent, una dintre ramurile
importante ale industriei serviciilor.
Pota de pe teritoriul Republicii Moldova sau Pota Moldovei, cu statutul de ntreprindere de Stat,
apare ca urmare a procesului de reorganizare a instituiilor de stat n Republica Moldova dup Declaraia
de Suveranitate din 23 iunie 1990 i Proclamarea Independenei din 27 august 1991. La 29
ianuarie 1993Ministrul Informaticii, Informaiei i Telecomunicaiilor al Republicii Moldova, Ion
Casian emite un ordin cu privire la reorganizarea ntreprinderilor de informatic i telecomunicaii n
ntreprinderi de stat Pota Moldovei i Moldtelecom. Acest obiectiv este indeplinit prin restructurarea
radicala a infrastructurii sale, cu implicatii profunde asupra organizarii teritoriale a regiei, modernizarii
tuturor domeniilor de activitate, informatizarii retelei postale atat la nivel managerial, cat si operational,
precum si prin retehnologizarea sectoarelor productive. In conditiile unei concurente tot mai puternice,
comunicatiile postale din Moldova trebuie sa-si mentina ritmul accelerat de dezvoltare propus, astfel
incat sectorul postal sa-si intareasca pozitia cuvenita in infrastructura publica a tarii, iar reforma postala
sa se dovedeasca intr-adevar o investitie de viitor.
In general, dar si in particular, in Moldova, serviciile postale au fost create cu scopul asigurarii unor
legaturi permanente intre oameni. Necesitatea permanentizarii acestor legaturi a condus la crearea de
servicii specializate pentru satisfacerea acestor nevoi. Existenta serviciului postal este cunoscuta inca din
antichitate. In Egipt si in Persia, au existat, din cele mai vechi timpuri, releuri de curieri pedestri si
calareti pentru transportul corespondentei si a ordinelor regale.
Evolutia comunicatiilor postale la nivel International.
In Imperiul Roman, serviciul de posta a luat fiinta in anul 510 i.e.n. Dupa cucerirea Daciei, romanii si-au
extins reteaua serviciilor postale ("cursus publicus") pentru a asigura o legatura permanenta intre Roma si
noua provincie. legatura se facea prin cetatea Drubetis (Drobeta-Tr.Severin), unde se gasea podul de peste
Dunare, construit de Apolodor. Serviciul postal din acea vreme era organizat in posta rapida ("cursus
velox ") si posta de marfuri ("cursus clabularis"). Posta romaneasca isi are radacinile si este cunoscuta
inca din Evul Mediu. Ea s-a nascut din nevoia de a transmite poruncile voievozilor pana la limitele
teritoriului aflat in stapanirea lor. Curierii domnului se slujeau de cai, pe care locuitorii satelor si oraselor
tranzitate erau obligati sa-i puna la dispozitie. Primul document privind existenta serviciilor postale pe
teritoriul tarii noastre este "Hrisovul", dat de domnitorul Mircea cel Batran, in anul 1399, la Giurgiu. Prin
acesta, localitatile erau obligate sa puna la dispozitia curierilor domnesti mijloace de transport, cai si
carute pe doua roti, numite olace. La inceputul ei, posta cuprindea mai ales serviciul de transport al
calatorilor si a corespondentei oficiale a domnilorsi marilor dregatori.
In a doua jumatate a secolului al XVIII-lea, domnitorul Constantin Mavrocordat stabileste ca toti curierii
sa treaca la stat, cu toate cheltuielile. Se construiesc localuri pentru calatori si functionari - asa numitele
hanuri de posta -, grajduri pentru cai etc. si se accepta si calatoria publicului cu postalioanele, contra unei
taxe.
In continuare, evolutia dezvoltarii serviciilor postale este ascendenta, existand si perioade de stagnare in
timp de razboi si de ocupatie a tarilor romanesti.
Pana la revolutia din 1848, postele au fost arendate unor particulari, de regula pentru perioade de cate 3
ani. Dupa 1850, in orasele de resedinta administrativa, statiile de posta orasenesti au fost transformate in

1.2 Principiile de organizare si functionare a comunicatiilor postale

Organizarea
ADMINISTRAIA PUBLIC N DOMENIUL COMUNICAIILOR POTALE
Articolul 3. Organul central de specialitate
5

al administraiei publice
(1) Organul central de specialitate al administraiei publice n domeniul comunicaiilor potale (n
continuare organul central de specialitate) este Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor.
(2) Organul central de specialitate elaboreaz i promoveaz politica statului n domeniul
comunicaiilor potale n baza principiilor transparenei, obiectivitii, nediscriminrii, liberalizrii
progresive i proteciei interesului public, asigurnd realizarea i evaluarea acesteia prin:
a) elaborarea documentelor de politici, precum i a proiectelor de acte legislative i normative n
domeniul comunicaiilor potale;
b) aprobarea reglementrilor tehnice n domeniul comunicaiilor potale n conformitate cu Legea nr.
420-XVI din 22 decembrie 2006 privind activitatea de reglementare tehnic;
c) stabilirea standardelor de calitate n ceea ce privete serviciile potale din sfera serviciului potal
universal;
d) aprobarea caracteristicilor reelei potale publice a furnizorului de serviciu potal universal;
e) asigurarea certificrii serviciilor potale din sfera serviciului potal universal, produselor potale,
echipamentelor i instalaiilor reelei potale publice;
f) elaborarea planului de emitere a mrcilor potale conform regulamentului aprobat de Guvern i
efectuarea controlului utilizrii mrcilor potale ale Republicii Moldova i a altor mijloace de francare
potal;
g) efectuarea controlului certificrii produselor i serviciilor potale;
h) stabilirea modului i a condiiilor de folosire a reelelor potale pentru necesitile aprrii i
securitii naionale n caz de for major i de stare excepional;
i) organizarea i supravegherea ndeplinirii obligaiilor ce rezult din actele Uniunii Potale Universale
i din alte tratate i convenii viznd comunicaiile potale la care Republica Moldova este parte;
j) cooperarea cu autoritile potale strine i reprezentarea Guvernului n organizaiile potale
internaionale, n limitele competenelor sale;
k) elaborarea i aprobarea sistemului de stabilire a adreselor i a codurilor potale;
l) managementul codurilor potale.
Articolul 4. Autoritatea de reglementare
(1) Autoritatea de reglementare n domeniul comunicaiilor potale (n continuare autoritate de
reglementare) este Agenia Naional pentru Reglementare n Comunicaii Electronice i Tehnologia
Informaiei, creat n temeiul Legii comunicaiilor electronice nr. 241-XVI din 15 noiembrie 2007.
Autoritatea de reglementare are statut de persoan juridic cu buget autonom, fiind independent
operaional de operatorii potali.
(2) Autoritatea de reglementare, n conformitate cu prevederile prezentei legi, reglementeaz piaa
serviciilor potale, exercitnd urmtoarele funcii:
a) punerea n aplicare a documentelor de politici n domeniul comunicaiilor potale;
b) elaborarea i adoptarea documentelor de reglementare n condiiile prezentei legi;
c) implementarea regimului de autorizare general stabilit prin prezenta lege;
d) supravegherea i controlul ndeplinirii obligaiilor impuse furnizorului de serviciu potal universal,
precum i controlul respectrii condiiilor regimului de autorizare general de ctre furnizorii de servicii
potale;
Functionarea
SERVICII POTALE I SERVICII DE PLI POTALE
Articolul 8. Reglementarea furnizrii
serviciilor potale
Furnizarea serviciilor potale este reglementat de prezenta lege i regulile privind prestarea
serviciilor potale, elaborate de organul central de specialitate i aprobate de Guvern. Serviciile de pli
potale snt prestate n conformitate cu prevederile legislaiei i reglementrilor din domeniul serviciilor
6

de plat, reglementrii valutare, precum i cu prevederile legislaiei n domeniul prevenirii i combaterii

splrii banilor i finanrii terorismului.
Articolul 9. Furnizarea serviciilor potale
(1) Furnizorii de servicii potale au obligaia s pun la dispoziia utilizatorilor condiiile generale
privind furnizarea serviciilor potale. Acestea vor conine cel puin urmatoarele:
a) condiiile de acceptare a trimiterilor potale;
b) condiiile de calitate pe care urmeaz s le ntruneasc serviciile potale prestate;
c) rspunderea furnizorului de servicii potale;
d) un mecanism simplu, transparent i accesibil de soluionare a reclamaiilor primite de la utilizatori,
n special n ceea ce privete pierderea, furtul, deteriorarea, pariale ori totale, ale trimiterilor potale,
precum i nerespectarea condiiilor de calitate a serviciilor.
(2) La momentul acceptrii unei trimiteri potale n reeaua potal, ntre furnizorul de servicii potale
i expeditor se consider ncheiat un contract individual n condiiile generale prevzute la alin. (1).
Orice alte clauze pot fi stabilite prin acordul prilor, cu respectarea prevederilor legale n vigoare.
Articolul 10. Identificarea furnizorilor
de servicii potale
(1) Orice trimitere potal care este recepionat spre expediere de un furnizor de servicii potale va fi
marcat corespunztor cu denumirea sau marca comercial a furnizorului respectiv.
(2) Orice furnizor de servicii potale care opereaz o reea potal are obligaia s marcheze toate
instalaiile fizice care fac parte din reeaua respectiv, inclusiv punctele de acces, cu un semn distinctiv
care s asigure identificarea furnizorului n cauz.
(3) Dimensiunile minime i maxime, precum i greutatea trimiterilor potale ce fac obiectul serviciilor
potale deschise concurenei se stabilesc de ctre furnizorul de servicii potale.
Articolul 11. Trimiteri potale neadmise. Interdicii
(1) Trimiterile potale care nu ndeplinesc condiiile prevzute n Convenia Potal Universal nu snt
admise. Trimiterile potale expediate n vederea unui act fraudulos sau cu intenia de neplat integral a
sumelor datorate, de asemenea, nu snt admise.
(2) n toate categoriile de trimiteri potale este interzis introducerea urmtoarelor obiecte:
a) stupefiante i substane psihotrope, astfel cum snt definite de ctre Organul Internaional de
Control al Stupefiantelor (OICS);
b) obiecte obscene sau imorale;
c) obiecte contrafcute i piratate;
d) alte obiecte de import sau circulaie care snt interzise n ara de destinaie;
e) obiecte care, prin natura lor sau a ambalajului lor, pot prezenta pericol pentru ageni sau marele
public, pot pta sau deteriora celelalte trimiteri potale, echipamentul potal sau bunurile care aparin
terilor;
f) documente ce au caracter de coresponden actual i personal schimbate ntre persoane altele
dect expeditorul i destinatarul sau persoanele care locuiesc cu acetia;
g) materiale explozibile, inflamabile sau radioactive i mrfuri periculoase;
h) dispozitive explozive i echipamente militare inerte, inclusiv grenade inerte, obuze inerte i alte
articole analogice, precum i imitaii ale unor astfel de dispozitive i articole;
i) animale vii.
(3) Este interzis introducerea n coletele potale a corespondenei, cu excepia materialelor arhivate,
schimbat ntre persoane altele dect expeditorul i destinatarul sau persoanele care locuiesc cu acetia.
(4) Este interzis introducerea de monede, bancnote, bilete de credit sau valori la purttor, cecuri de
cltorie, platin, aur sau argint, prelucrate sau nu, pietre preioase, bijuterii i alte obiecte preioase n
trimiterile fr valoare declarat.
(5) n mod excepional snt admise:
a) n trimiterile potei de scrisori, altele dect trimiterile cu valoare declarat, urmtoarele animale:
albinele, lipitorile i viermii de mtase;
7

 paraziii i distrugtorii de insecte nocive destinai controlului acestor insecte i schimbului ntre
instituiile oficial recunoscute;
mutele din familia Drosophilidae destinate cercetrii biomedicale i schimbului ntre instituiile
oficial recunoscute;
b) n colete: animale vii al cror transport prin pot este autorizat prin regulamentele din domeniul
comunicaiilor potale i din domeniul transportului.
Articolul 12. Tarife
(1) Serviciile potale i serviciile de pli potale se presteaz contra plat conform tarifelor care snt
fcute publice. Plata pentru serviciile prestate utilizatorilor de ctre furnizorul de servicii potale se
achit n moned naional. n cazul serviciilor de pli potale internaionale, plata pentru serviciile
prestate utilizatorilor de ctre furnizorul de servicii potale poate fi achitat n valut strin. Persoanele
fizice pot achita furnizorului de servicii potale plata pentru serviciile de pli potale internaionale i n
numerar de valut strin.
(2) Tarifele stabilite pentru serviciile din sfera serviciului potal universal vor fi accesibile,
transparente, nediscriminatorii, fundamentate n funcie de costuri i vor fi aplicate unic pe ntreg
teritoriul rii.
(3) Furnizorul de serviciu potal universal are obligaia s prezinte autoritii de reglementare
proiectul tarifelor pentru serviciile din sfera serviciului potal universal, elaborat conform metodologiei
de stabilire a tarifelor, aceasta fiind elaborat i aprobat de autoritatea de reglementare. Tarifele se
aprob de autoritatea de reglementare n mod transparent i public. Tarifele aprobate vor fi aduse la
cunotina publicului cu cel puin 30 de zile nainte de data la care acestea intr n vigoare, n condiiile
stabilite de autoritatea de reglementare.
(4) Aplicarea unui tarif unic nu exclude dreptul furnizorului de serviciu potal universal de a ncheia
acorduri individuale privind aplicarea de tarife speciale, n cazul unui volum mare de trimiteri potale,
pentru toi utilizatorii, respectnd principiile transparenei i nediscriminrii att cu privire la tarifele
propriu-zise, ct i cu privire la condiiile asociate acestora.
(5) La stabilirea i aplicarea tarifelor speciale prevzute la alin. (4), furnizorul de serviciu potal
universal va respecta cumulativ urmtoarele condiii:
a) la stabilirea tarifelor speciale se va ine seama de costurile care snt evitate, datorit volumului mare
de trimiteri potale, fa de situaia n care serviciul incluznd ntreaga gam de prestaii aferente
colectrii, sortrii, transportului i distribuirii s-ar referi la o singur trimitere potal;
b) tarifele speciale snt disponibile att utilizatorilor persoane fizice, ct i utilizatorilor persoane
juridice, care introduc trimiteri n reeaua potal public n condiii similare;
1.3
Caracteristica indiciilor de calitate a comunicatiilor postale
In cadrul comunicatiilor postale se desting uramtorii indici de calitate:
Indicatorii calitatii de deservire
Creare retele punctelor de prezentare
Agentii postale
Cutii postale
Automate
Indicatorii de calitate al serviciilor prestate
Indicatorii economici
Viteza
Securitatea si integritatea
Numarul de reclamatii
Inminarea corecta a trimiterelor postale
8

Caracteristica indicatorilor de calitate a comunicatiilor postale.

Implementarea Serviciului potal universal adaptat la mediul social, economic i tehnologic. Prezentul

obiectiv vizeaz asigurarea n fiecare zi lucrtoare a tuturor categoriilor de consumatori din ntreg
teritoriul rii cu un set de servicii potale sigure, calitative i la tarife accesibile. Serviciului potal
universal ofer cel mai accesibil mod de comunicare pentru publicul larg i agenii economici din
Republica Moldova. Obiectivul va fi realizat prin urmtoarele msuri:
a) elaborarea i realizarea planului de implementare a Serviciului potal universal;
b) elaborarea setului de servicii potale pentru Serviciul universal;
c) elaborarea metodologiei privind evidena contabil separat a costurilor aferente Serviciului potal
universal;
d) stabilirea unei proceduri simple de soluionare a reclamaiilor privind Serviciul potal universal.
Asigurarea compatibilitii funcionale, calitatea i eficacitatea reelei potale Prezentul obiectiv
urmrete asigurarea clienilor att cu servicii potale tradiionale, ct i cu servicii noi electronice.
Schimbrile tehnologice rapide au creat oportuniti mari, dar i ameninri pentru operatorii potali. Pe
de o parte, schimbrile tehnologice ofer posibilitatea de a crete eficiena i de a lrgi gama de servicii
potale, pe de alt parte mijloacele electronice tind s nlocuiasc serviciile potale tradiionale. Astfel,
operatorii potali trebuie s se adapteze rapid i eficient la nevoile crescnde ale clienilor, la noile
tehnologii informaionale, pentru ai menine poziia pe piaa potal i pentru a asigura viabilitatea
reelei potale. Obiectivul va fi realizat prin urmtoarele msuri:
a) computerizarea i conectarea oficiilor potale ale operatorului de serviciu potal universal la reeaua
Internet ;
b) dezvoltarea sectorului potal prin implementarea tehnologiilor informaionale i de comunicaii;
c) dezvoltarea serviciilor electronice interne i internaionale;
d) implementarea serviciilor de pli potale i financiar bancare;
e) dezvoltarea sistemului informaional de urmrire i localizare a trimiterilor potale expediate;
f) elaborarea i punerea n aplicare a programelor de instruire n domeniul tehnologiilor informaionale i
de comunicaii.
=

1.4 Normele si normativele de functionare a cominicatiilor postale

Normele si normativele sunt necesare si importantre pentru desfasuraea normal a activitatilor de prestare
a serviciilor de baza, diverse, suplementare si adaugatoare. In marea masura in baza lor se pot determina
numarul de ghisee, numarul de postur de munca, numarul salariatilor la fiecare post de lucru.
Normele si normativele se elaboreaza in mod` experimental in laboratoare cu determinarea timpului
mediul necesar pentru efectuarea procesului si operatiilor tehnologice la nivel republican si local.
Odata elaborate ele devin obligatoriu de indeplinit de fiecare salariat, post de lucru sau etapa. La etapa
de prelucrae este procesul de primire alcatuit din operatiile:
Informiaza clientul
Explica independent de necessitate
Verificam corectitudenea complectarii formularuilui de insotitorii a ambalarii a dresarii si taxarii.
Taxarea
Cinatrirea
Legarea
Sigilarea
Inregistram si eliberam chitanta
Achitarea
Toate operatiile expuse trebue sa se incadreze in durata de timp:
9

1 primirea scrisorilor recomandate- (3 minute)

2 primirea inprimantelor- ( 4 minute)
3 primirea coletelor ordinare- (10 minute)
4 primirea coletelor cu VD-(15 minute)
5 primirea scrisorilor cu VD-(10 minute)
6 primirea mandatelor pina la 1000 lei-(5-7 minute) pentru fiecare 1000 lei suplementar 3 minute
7 pentru cele electronice, telegrafice,(10-15 minute)
8 receptionarea platilor pentru serviciile comunale-(5 minute) pina la 1000 lei suplimentar 2-3 minute
9 achitaria pensiilor in cadrul oficiilor postal( 6-10 minute) pina la 1000 suplimentar 2 minute.
Pregatirea si expedierea postei
Procesul de prelucrare este compus din operatii tehnologice din nou verificarea integritatii , securitatii a
ambalajelor a continutului.
Obliterarea, Adresarea, inregistrarea si cartarea. Aceste operatii trebu sa se incadreze pentru posta de
scrisori pina la jumatate de minuta la trimitirele inregistrate, Alcatuirea sacilor, a gentilor de colctare a
banilor 10-15 minute, Inregistrarea si prelucrarea 5 minute, Expedierea trebue sa contina maxim 30
minute. Tipurile functionate la etapa de prelucrare functionare si expediere in oficiul postal se va
micsora cu 1-2 minute. In caz daca procesul de primire prelucrare si expediere sunt automatizate.
La etapa de transportarea normativul se stabileste de durata de parcurgere a distantei reesind din starea
drumurilor de rute. Si cursele postale si viteza transportului respective prevazut in pasaportul tehnic a
unitatii de transport. Viteza de parcurgere pentru autotransport este de 2 min/ Km la drumurile cu petris
unul pe ashalt. La etapa de transportare se mai ea in consideratie timpul necesar de efectuare a
schimbului cu posta. Pentru OP si AP- 5 min, pentru centrele de transit rational_ urabane 10-15 minute
La etapa de transit unele desfasoara procesul de primire de la insotitorul de posta cu operatiile de
verificare securitatii si integritatii,
Adresarea si taxarea curenta, data de primire este egala cu durata timpului de schimb cu posta.
Urmatorul process care se desfasoara in orsice centru de transit este ca cartarea preliminara si cartarea
detailata compusa din operatiile de repartizare conform planului de indrumare de directii si functii de
cdestinatie.
1.5 Legea postei aprobata la 17 martie 2016
Republica Moldova
PARLAMENTUL
LEGE Nr. 36
din 17.03.2016
comunicaiilor potale
Publicat : 29.04.2016 n Monitorul Oficial Nr. 114-122 art Nr : 225 Data intrarii in vigoare :
29.04.2016
Parlamentul adopt prezenta lege organic.
Capitolul I
DISPOZIII GENERALE
Articolul 1. Scopul legii
(1) Prezenta lege stabilete principalele norme i condiii de activitate n domeniul comunicaiilor
potale, cadrul legal pentru furnizarea serviciilor potale i asigurarea accesului la serviciul potal
universal, relaiile dintre furnizorii de servicii potale i utilizatorii serviciilor potale, drepturile i
obligaiile statului, persoanelor fizice i juridice.
(2) Prezenta lege reglementeaz activitatea n domeniul comunicaiilor potale a operatorilor potali,
indiferent de tipul lor de proprietate.
Articolul 2. Noiuni principale
n sensul prezentei legi, urmtoarele noiuni principale semnific:
autoritate de reglementare organism cruia statul i ncredineaz funciile de reglementare ce intr
sub incidena domeniului de aplicare a prezentei legi;
10

autorizare general regim juridic care stabilete drepturi i obligaii specifice sectorului potal i care
permite furnizarea serviciilor potale i, dup caz, stabilirea i operarea reelelor potale pentru
furnizarea unor astfel de servicii, fr a presupune obinerea unei decizii explicite din partea autoritii
de reglementare nainte de a exercita drepturile care decurg din aceast autorizare;
cecograme trimiteri potale cecografice prezentate deschise, cliee care poart nsemne ale
cecografiei, nregistrri sonore i pe hrtie special destinate numai pentru folosina nevztorilor, dac
snt expediate de sau ctre o instituie pentru nevztori;
cerine eseniale condiii generale, fr caracter economic, prin care se impun cerine pentru
furnizarea serviciilor potale, constnd n: respectarea confidenialitii corespondenei, asigurarea
securitii reelei potale n ceea ce privete transportul produselor periculoase, precum i, n cazuri
justificate, protecia datelor, protecia mediului i respectarea normelor de planificare a teritoriului.
Protecia datelor include protecia datelor cu caracter personal, confidenialitatea informaiilor transmise
sau stocate i protecia dreptului la viaa privat;
cheltuieli terminale remunerarea furnizorului de serviciu potal universal pentru distribuirea potei
internaionale ce intr pe teritoriul unui stat membru al Uniunii Potale Universale i cuprinde trimiteri
potale din alt stat membru al Uniunii Potale Universale;
colete potale bunuri, cu sau fr valoare comercial, expediate prin reelele potale;
comunicaii potale sistem tehnologic de uniti i itinerare potale care asigur recepionarea,
prelucrarea, transportul i distribuirea trimiterilor potale, precum i prestarea serviciilor de pli
potale;
destinatar persoan fizic sau juridic pe adresa creia este expediat o trimitere potal;
distribuirea publicaiilor periodice interaciunea dintre furnizorul de servicii potale, edituri i
destinatari, care const n recepionarea, prelucrarea, transportul publicaiilor periodice i distribuirea
acestora ctre destinatari. Relaia dat este stabilit pe baz contractual;
efecte potale plicuri, aerograme sau cri potale cu marc fix (imprimat), constituind ntreguri
potale;
expeditor persoan fizic sau juridic care introduce trimiterea potal n reeaua potal personal
sau prin intermediul unei persoane tere;
francare modalitate de atestare a plii anticipate a tarifelor potale prin utilizarea mrcilor potale, a
etichetelor autoadezive sau a impresiunilor obinute prin tiprire sau tampilare;
furnizor de servicii potale persoan fizic sau juridic autorizat, nregistrat n calitate de
ntreprinztor n Republica Moldova, a crei activitate const, n totalitate sau n parte, n furnizarea
serviciilor potale;
furnizor de serviciu potal universal furnizor de servicii potale care presteaz servicii potale din
sfera serviciului potal universal;
marc potal imprimat de valoare emis i pus n circulaie exclusiv sub autoritatea statului, ca
atribut al suveranitii acestuia, constituind dovada francrii corespunztoare valorii sale intrinsece
atunci cnd este aplicat pe o trimitere potal n conformitate cu actele Uniunii Potale Universale;
notificare declaraie, depus de ctre o persoan fizic sau juridic ctre autoritatea de reglementare,
ce cuprinde intenia de a furniza servicii potale i un set minim de informaii necesare pentru a ine
Registrul public al furnizorilor de servicii potale;
oficiu potal unitate potal deschis publicului pentru prestarea serviciilor potale;
publicaie periodic ziar, revist, almanah, buletin sau alt publicaie cu o denumire permanent,
care apare de dou sau de mai multe ori pe parcursul unui an;
publicitate prin pot trimiteri potale care urmeaz s fie transportate i livrate la adresa indicat de
expeditor pe trimiterea n sine sau pe ambalajul acesteia, constnd exclusiv n materiale de publicitate sau
de marketing care conin mesaje identice, cu excepia numelui, adresei i numrului de identificare a
destinatarului, dac aceste trimiteri snt expediate unui numr semnificativ de destinatari, stabilit de
autoritatea de reglementare. Nu constituie publicitate prin pot:
11

 facturile, chitanele, situaiile financiare i alte mesaje cu un coninut diferit;

trimiterile potale care conin, n afar de publicitate prin pot, alte trimiteri n acelai ambalaj;
puncte de acces instalaii fizice, inclusiv cutiile potale, puse la dispoziia publicului fie pe drumuri
publice, fie n localurile furnizorului de serviciu potal universal, prin intermediul crora trimiterile
potale pot fi introduse de utilizatori n reeaua potal public;
reea potal public sistem de organizare i de resurse de orice fel utilizate de furnizorul de serviciu
potal universal, n special pentru:
colectarea trimiterilor potale de la punctele de acces de pe ntreg teritoriul rii;
sortarea la centrul de sortare i transportul trimiterilor potale;
distribuirea trimiterilor potale la adresele indicate pe acestea;
servicii de pli potale internaionale servicii de pli potale privind:
serviciul de mandate potale i serviciul de virament potal prestate n baza acordurilor
internaionale bilaterale ncheiate n conformitate cu Aranjamentul Uniunii Potale Universale privind
serviciile potale de plat la care Republica Moldova este parte;
serviciile aferente transferurilor internaionale de mijloace bneti;
serviciile de intermediere a transferurilor internaionale de mijloace bneti;
servicii financiare i de plat furnizarea serviciilor financiare i de plat n conformitate cu Legea nr.
114 din 18 mai 2012 cu privire la serviciile de plat i moneda electronic

1.6 Strategia dezvoltarii comnicatiilor postale

STRATEGIA de dezvoltare a comunicaiilor potale
Strategia de dezvoltare a comunicaiilor potale pe anii 2011 - 2013 (n continuare - Strategia) constituie
documentul de politici viznd sectorul potal n Republica Moldova, determin obiectivele generale i
cele specifice de dezvoltare a sectorului i stabilete aciunile pentru atingerea obiectivelor menionate.
Necesitatea elaborrii i implementrii prezentei Strategii este condiionat de absena unei politici
publice definite de dezvoltare a sectorului potal, cadrului regulatoriu inadecvat unei piee concureniale,
lipsa infrastructurii fizice moderne, lipsa de investiii - toate acestea comportnd necorespunderea calitii
serviciilor i produselor potale naionale normelor internaionale. Totodat, Strategia este condiionat i
de implementarea pe teritoriul rii a prevederilor Strategiei potale mondiale de la Nairobi, aprobat la
Congresul al 24-lea al Uniunii Potale Universale.
Obiectivul general este consolidarea i dezvoltarea sectorului potal ca parte integrant a economiei
naionale. Sectorul potal include furnizarea serviciilor potale privind: corespondena, pachete mici,
cri potale, cecograme, imprimate, colete, pli potale, servicii exprese, emiterea i comercializarea
mrcilor potale. Fiind un document de planificare strategic de rang naional, prezenta Strategie va fi
implementat n baza unor programe, elaborate i aprobate conform Planului de aciuni.
Analiza SWOT
Puncte forte:
Republica Moldova a adoptat direcia de integrare n Uniunea European; reeaua potal extins, care
are cel mai nalt grad de acoperire la nivel naional;
experiena operatorilor potali n operarea serviciilor cu numerarul; avantajul de pre,
scutirile de TVA;
atractivitatea ridicat pentru destinatarii trimiterilor potale,
graie distribuirii acestora la domiciliu;
existena sistemului informaional integrat (prestarea serviciilor n regim on-line).
Puncte slabe:
absena unei politicii definite de dezvoltare a sectorului potal;
cadru legislativ-normativ inadecvat;
12

lipsa surselor financiare pentru dezvoltarea infrastructurilor potale;

motivarea insuficient a lucrtorilor potali.
Oportuniti:
armonizarea cadrului legislativ-normativ cu acquis-ul comunitar;
implementarea de noi servicii i produse (e-servicii, e-commerce, direct mail);
implementarea serviciilor financiare (achitarea salariilor pentru deintorii de carduri bancare prin
intermediul POS terminalelor .a) ;
atragerea susinut a investiiilor strine;
creterea competenei personalului i sporirea calitii serviciilor;
lrgirea accesului la serviciile potale.
Ameninri:
existena monopolului statului asupra serviciilor potale;
mari cheltuieli pentru ntreinerea reelei potale;
situaia economic precar n mediul rural;
lipsa infrastructurii de comunicaii potale moderne.

Capitolul-II
2.1 Departamentul de statistica sau cartier in cadru rural( primaria Satul Talmaza)
Primaria Satului Talmaza - Scurta descriere:
Primaria Satului Talmaza este in componenta Raionul tefan Vod situata la latitudinea 46.6358
longitudinea 29.6647 si altitudinea de 100 metri fata de nivelul marii. Primarul este Eugeniu Prutean din
partea (PLDM - Partidul Liberal Democrat din Moldova). Conform recensamintului din anul 2004
populatia este de 7 250 locuitori. Distana direct pna n or. tefan Vod este de 11 km. Distana direct
pna n or. Chiinu este de 97 km.
Primaria Satului Talmaza - Localitati in componenta:
Denumirea localitatii

Numarul de locuitori

s. Talmaza

7250

Primaria Satului Talmaza - Date geografice:

Latitudinea: 46.6358337402343750
Longitudinea: 29.6647224426269530
Altitudinea: 100 m.
Sursa: www.cec.md
Primaria Satului Talmaza - Primarii in raza de 10 km:
5 km - distana direct pn la Primaria Satului Cioburciu din Raionul tefan Vod
6 km - distana direct pn la Primaria Comunei Grdinia din Raionul Cueni
10 km - distana direct pn la Primaria Satului Copanca din Raionul Cueni
Primaria Satului Talmaza - Distane:
Distana direct pna n or. tefan Vod este de - 11 km
Distana direct pna n or. Chiinu este de - 97 km
2.2 Expunerea informatia ampla despre localitate sau cartier( Nr de Populatie, ponderea de
crestere Copii invalizi/ pensionari)
Populaia
Componenta pe nationalitati:

Nr.
Ord.
1

Nr.
Locuitori
7 050

Nationalitate
Moldoveni/Romani
13

% de
Locuitori
97.24

2
3
4
5
6
7
8
9

Ucraineni
Rusi
Gagauzi
Bulgari
Evrei
Polonezi
Romi/Tigani
Altele

28
21
0
4
0
0
139
8

0.39
0.29
0
0.06
0
0
1.92
0.11

La recensmntul din anul 2004, populaia satului constituia 7250 de oameni, dintre care 49.61% - brbai
i 50.39% - femei. Structura etnic a populaiei n cadrul satului: 97.24% - moldoveni, 0.38% - ucraineni,
0.29% - rui, 0.05% - bulgari, 1.91% - igani, 0.1% - alte etnii.
n comuna Manta au fost nregistrate 2263 de gospodrii casnice n anul 2004, iar mrimea medie a unei
gospodrii era de 3.2 persoane.
Satul Talmaza este unul dintre localitile steti care a reuit s atrag mai multe proiecte de investiii,
iar unele din ele, implementate deja, au dat rezultate. Talmaza a depit problemele de gazificare, cldur,
amenajare a grdinielor, iar pmnturile se lucreaz n proporie de sut la sut.
Cu toate acestea, localitatea se confrunt la ora actual cu dou probleme majore. n opinia lui Valeriu
Pleca, acestea sunt apa potabil i starea proast a drumurilor.
n ceea ce privete problema apei potabile, n satul Talmaza funcioneaz mai multe fntni arteziene,
ele ns nu furnizeaz ap potabil n regim de 24 de ore pe zi. n acest sens, primria a reuit s atrag,
prin programul IFAT, un proiect de finanare pentru reparaia capital a unui drum cu lungimea de 4 km,
n valoare de 1,4 milioane lei, contribuia comunitii fiind una modic, de 200 mii lei, adic 100 de lei de
gospodrie, iar cea a agenilor economici, n dependen de mrimea acestora, de la 1000 de lei, pentru
cei mai mici ageni, i pn la 25 i, respectiv, 50 de mii de lei, din partea celor mai mari ageni
economici din Talmaza, cum ar fi Leon gri i Telegreis.
Un alt proiect care se afl deja n derulare este crearea unui centru comunitar de asisten social, cu
sprijinul FISM. Astfel, 1,4 milioane lei vor fi alocai pentru reparaia cldirii i 400-600 de mii lei pentru achizionarea inventarului necesar de lucru. n plus, guvernul suedez a fcut o invitaie, datorit
creia, primarul de Talmaza va lua cunotin de modul n care se lucreaz n centrele comunitare similare
din aceast ar.

Talmaza este o localitate-centru de comun n Raionul tefan Vod, Republica Moldova.

Talmaza este considerat a fi printre cele mai mari sate din Republica Moldova. Satul dispune de 2 scoli,
unde invata peste in jur de 1000 de elevi. In satul Talmaza se afla si diferite fabrici si mini-fabrici din
diferite sfere industriale care nu contribuie doar la economia satului Talmaza, dar si la economia
intregului raion Stefan-Voda. Satul Talmaza nu numai ca este unul dinntre cele mai mari sate ale
Moldovei ,dar si unul din cele mai realizat sat,care se poate mindri cu "bagatiile" sale,ca de ex.:
*
*
*
*

"Gospodrie viticol "Talmaza"

Movila Mare, monument arheologic antic, s.Talmaza
Moara de vnt "Mo Tihon" (secolul XIX), s.Talmaza
Cresctorie de fazani, s.Talmaza
14

* "Avicola-Talmaz" s.Talmaza
* "LION-GRI" S.R.L., FABRICA DE VIN sat. TALMAZA si multe altele

2.3 Starea geografica de dezlocare a localitatii sau cartier, cu cine se margineste, care este distanta
de la cel mai apropiat OP, AP, CP de la centru raional pina la centru de transit. Expuneti numarul
de intreprinderi, asociatii private sau de alt gen si ocupatia acestor
intreprinderi(denumirea/productia/volumul/calitatea/nivelul de crestere si descrestere.
Oficiu postal TALMAZA-1 a satului Talmaza - Date geografice:
Latitudinea: 46.6358337402843625
Longitudinea: 29.664722442675830
Altitudinea: 100 m.
Oficiu postal TALMAZA-1 Satului Talmaza Oficii postale in raza de 10 km:
2 km- distana direct pn la OP TALMAZA-centru din Raionul tefan Vod
5 km - distana direct pn la OP Cioburciu din Raionul tefan Vod
6 km - distana direct pn la OP Comunei Grdinia din Raionul Cueni
10 km - distana direct pn la OP Satului Copanca din Raionul Cueni
Primaria Satului Talmaza - Distane:
Distana direct pna n or. tefan Vod este de - 11 km
Distana direct pna n or. Chiinu este de - 97 km
Talmaza este considerat a fi printre cele mai mari sate din Republica Moldova. Satul dispune de 2 scoli,
unde invata peste in jur de 1000 de elevi. In satul Talmaza se afla si diferite fabrici si mini-fabrici din
diferite sfere industriale care nu contribuie doar la economia satului Talmaza, dar si la economia
intregului raion Stefan-Voda. Satul Talmaza nu numai ca este unul dinntre cele mai mari sate ale
Moldovei ,dar si unul din cele mai realizat sat,care se poate mindri cu "bagatiile" sale,ca de ex.:
*
*
*
*
*
*

"Gospodrie viticol "Talmaza"

Movila Mare, monument arheologic antic, s.Talmaza
Moara de vnt "Mo Tihon" (secolul XIX), s.Talmaza
Cresctorie de fazani, s.Talmaza
"Avicola-Talmaz" s.Talmaza
"LION-GRI" S.R.L., FABRICA DE VIN sat. TALMAZA si multe altele

Compania
Liceul din Satul Talmaza
Scoala Medie din Satul Talmaza
Casa de Cultura din Satul Talmaza
Serviciul Special Pentru Influente Active Asupra Proceselor Hidrometeorologice Sat.
Talmaza, Dispecerat
Primaria Talmaza, Secretar
Primaria Talmaza, Contabilitatea
Primaria Talmaza, Viceprimar
15

Primaria Talmaza, Perceptorii Fiscali

Primaria Talmaza, Primar
Primaria Talmaza, Comun
Asociatia Interraionala de Productie Reparatie si Exploatare /aipre/ Or. Stefan Voda, Sectia
de Pompare a Apei 3, Asociatia Interraionala de Productie, Reparatie si Exploatare /aipre/ Or.
Stefan Voda, 4201
Valentina Starenco I.I. Sat. Talmaza, Farmacist
Univer-coop Sat. Talmaza, Contabilitatea
Lion-gri S.R.L. Fabrica de Vin Sat. Talmaza, Director
Lion-gri S.R.L. Fabrica de Vin Sat. Talmaza, Paza
Elevator Kelley Grains S.A. Sat. Talmaza, Comun
Renasterea Asociatie Obsteasca Sat. Talmaza, Sef
Temp-prutean I.I.(moara) Sat. Talmaza, Receptie
Banca de Economii S.A. Filiala Sat. Talmaza, Sala Operatiuni
Casa de Cultura Sat. Talmaza, Director
Gradinita de Copii 3 Sat. Talmaza, Sef
Gradinita de Copii 5 Sat. Talmaza, Sef
Scoala Medie 1 Sat. Talmaza, Director
Stefan Ciobanu Liceul Teoretic Sat. Talmaza, Director
Centrul Medicilor de Familie Sat. Talmaza, Medic-sef
Centrul Medicilor de Familie Sat. Talmaza, Sectia Ginecologie
Statia Zonala Asistenta Medicala de Urgenta Sat. Talmaza, Urgenta-felcer
Sectia de Politie Sat. Talmaza, Politist de Sector
Oficiul Postal Sat. Talmaza, Sef
Oficiul Postal Sat. Talmaza, Sef
Intreprinderea de Stat Pentru Silvicultura Tighina Sat. Talmaza, Comun
Dumbrava Tabara de Odihna Sat. Talmaza, Educatorii
Dumbrava Tabara de Odihna Sat. Talmaza, Director
Nistreanu-t.S. Gospodarie Taraneasca Sat. Talmaza, Director
Barbalat Lidiai.I.(moara) Sat. Talmaza, Comun
S.C. Rumel-com S.R.L. Sat. Talmaza, Comun
Sermal Com S.R.L. Sat. Talmaza, Director
Gloria Procopi I.I. Sat. Talmaza, Comun
Venatum S.R.L. Sat. Talmaza, Director
Venatum S.R.L. Sat. Talmaza, Director / Sectia Administrativa
Venatum S.R.L. Sat. Talmaza, Comun
Biserica Crestinilor Ortodoxi Sat. Talmaza, Comun
Acest table reflecta numaru de companii si forma organizatorico-juridica a companiilor aflate pe
teritoriul satului Talmaza. Activitatea acestora este variata sccopul de baza fiind producerea de perofit.

16

2.4 Strategii dezvoltarii a tuturor aspectelor in cadrul localitatii sau cartier( patrimoniu uman/
tehnic si tehnologic) starea drumurilor de acces cu alte localitati si in interior.
Analiza avantajelor i dezavantajelor
POTENIALUL SOCIO-UMAN
Probleme identificate:
Edificiile gimnaziuluiu i grdiniei sunt n stare satisfctoare (necesitatea
reparaiei capitale a blocului alimentar , acoperiul i sistema de nclzire n
gimnaziu -- ,implimentarea proiectului de nclzire alternativ al gimnaziului cu biomas,
Mobilierul colar i precolar nu corespunde particularitilor de vrst a copiilor i
elevilor (grdini, gimnaziu);
Renoirea materialelor didactice, tehnicii de calcul moderne, inventarului sportiv i
jucriilor pentru buna desfurare a procesului instructiv-educativ (grdini,
gimnaziu);
Construcia i renovarea terenului sportive al gimnaziului.
Infrastructura necesar pentru desfurarea activitilor cultural-artistice, de
agrement i sport este sub-dezvoltat;
Biblioteca public a satului i biblioteca gimnaziului e slab dotat cu literatur n
limba romn (grafie latin);
Lipsa resurselor pentru ntreinerea colectivelor artistice;
Migraia forei de munc calificate din sat;
Lipsa unor programe direcionate pentru susinerea copiilor i tinerilor cu potenial;
Lipsa diversitii serviciilor sociale oferite pturilor social vulnerabile.
Recomandri
mbuntirea infrastructurii mediului colar i precolar i dezvoltarea unui
nvmnt competitiv.
17

- Reabilitarea i modernizarea edificiilor instituiilor de nvmnt;

- Asigurarea iluminatului artificial de calitate n slile de studii;
- Rennoirea bazei tehnico-materiale a liceului i grdiniei de copii n
corespundere cu noile tehnologii informaionale i conform particularitilor de
vrst;
- Dotarea bibliotecii gimnaziului cu toat literatura necesar pentru lectura
suplimentar obligatorie a elevilor;
- Amenajarea spaiului destinat terenurilor de joac pentru copii n
conformitate cu normele i cerinele n vigoare;
- Prevenirea migrrii cadrelor didactice;
- Crearea unui sistem efficient pentru susinerea tinerilor cu potenial;
- Diversificarea spectrului de activiti extra-curriculare.
mbuntirea strii de sntate a populaiei din sat.
Asigurarea accesului locuitorilor satului la servicii sociale de calitate.
Asigurarea unui nivel de trai decent pentru grupurile social vulnerabile
- nfiinarea de servicii socio medicale i de socializare destinate
persoanelor srace i persoanelor n etate.
- Dezvoltarea serviciilor de recuperare a persoanelor cu disabiliti.
- Crearea programelor de susinere a familiilor tinere.
Dezvoltarea infrastructurii necesar pentru desfurarea activitilor culturale
- Colectarea mijloacelor pentru nclzirea Casei de cultur.
- Aprovizionarea edificiului cu agent termic n baza gazelor naturale.
- Asigurarea colectivelor artistice cu instrumentele i costumaia necesar.
Renovarea i modernizarea bibliotecii locale.
ECONOMIA LOCAL
Probleme identificate:
Infrastructura de afaceri slab dezvoltat;
Modernizarea pieei locale pentru comercializarea produselor;
Tehnica agricol nvechit;
Fragmentarea terenului agricol;
Suprafaa slab productiv a terenurilor pentru puni, ceea ce mpiedic
18

dezvoltarea sectorului zootehnic;

Lipsa centrului veterinar i medico-sanitar;
Lipsa centrului de colectare a produselor agricole;
Lipsa pieelor de desfacere;
Lipsa legturilor externe de parteneriat;
Infrastructura local (gazoduct, apeduct i canalizare) slab dezvoltat;
Lrgirea arsenalului iluminrii stradale;
Starea deplorabil a drumurilor;
Nu toat populaia satului beneficiaz de infrastructura local;
Recomandri
Crearea unui mediu atractiv pentru dezvoltarea afacerilor:
- Valorificarea bunurilor i terenurilor disponibile, ntocmirea listei de
inventariere i crearea unei baze de date.
- Stimularea investitorilor prin faciliti fiscale acordate de APL.
Susinerea micului business;
Valorificarea terenurilor i a produciei agricole:
- Elaborarea de studii de marketing.
- Diversificarea produciilor agricole.
- Facilitarea procesului de consolidare a terenurilor agricole.
- Amenajarea unei piee locale pentru comercializarea produselor agroalimentare.
- nfiinarea unui centru de colectare a produselor agricole.
Dezvoltarea infrastructurii tehnice;
Dezvoltarea unor structuri de servicii specializate pentru cresctorii de animale:
Stimularea dezvoltrii sectorului servicii (frizerie, cizmrie, veterinrie .a.);
Stimularea dezvoltrii industriilor prelucrtoare (moar, paste finoase, brnzeturi,
mezeluri etc.);
Elaborarea i implemntarea sistemului de msuri pentru reabilitarea drumurilor;
Extinderea reelelor inginereti de alimentare cu ap potabil i epurarea apelor
reziduale;
Diversificarea surselor energetice tradiionale de asigurare cu agent termic a
19

instituiilor publice.
STAREA MEDIULUI AMBIANT
Probleme identificate:
Depozitarea incorect, neorganizat i inexistena metodelor de neutralizare a deeurilor;
Tierea ilicit a fondului forestier;
Lipsa zonelor de odihn amenajate;
Terenuri degradate i supuse alunecrilor de teren.
Recomandri

Capitolul- III
Este compus din 2 parti
3.1.1 Descrierea situatiei existente referitor la organizarea si functionarea CP in cadrul OP rural
Situatia existenta referitor la organizarea si functionarea CP in cadrul Op este urmatoarea
Deci OP este constituit din urmatoarele elemente: Coridor, Camera de primire si efctuare a operatiunilor
postale, Depozit, Bae pentru fete/baeti, deci acest OP nu dispune de conditii favorabile pentru efectuarea
si indeplinirea integral a sarcinilor indicate de catre functiunile postale.
3.1.2 Descriere amanunrtita a rezultatelor de activitate a OP pe parcursul anului precedent sau pe
citiva ani
3.1.3 Stiuatia indicatorilor de calitate de deservire a serviciilor prestate si a finantarii economice
In cadrul comunicatiilor postale se desting uramtorii indici de calitate:
Indicatorii calitatii de deservire
Creare retele punctelor de prezentare
Agentii postale
Cutii postale
Automate
Indicatorii de calitate al serviciilor prestate
Indicatorii economici
Viteza
Securitatea si integritatea
Numarul de reclamatii
Inminarea corecta a trimiterelor postale
Situatia la momentul actual a indicatorilor de calitate se afla intr-o stare favorabila ce se reflecta prin
gradul optimal de autofinantare a activitatii in cadrul OP sau prin finantarea de catre I.S Posta Moldovei
ce gestioneaza activitatea tuturor OP din RM.

3.1.4 Propuneri referitor la inbunatatirea situatiei

STRATEGIA de dezvoltare a comunicaiilor potale pe anii viitori Strategia de dezvoltare a
comunicaiilor potale pe anii viitori (n continuare - Strategia) constituie documentul de politici viznd
20

sectorul potal n Republica Moldova, determin obiectivele generale i cele specifice de dezvoltare a
sectorului i stabilete aciunile pentru atingerea obiectivelor menionate.
Necesitatea elaborrii i implementrii prezentei Strategii este condiionat de absena unei politici
publice definite de dezvoltare a sectorului potal, cadrului regulatoriu inadecvat unei piee concureniale,
lipsa infrastructurii fizice moderne, lipsa de investiii - toate acestea comportnd necorespunderea calitii
serviciilor i produselor potale naionale normelor internaionale. Totodat, Strategia este condiionat i
de implementarea pe teritoriul rii a prevederilor Strategiei potale mondiale de la Nairobi, aprobat la
Congresul al 24-lea al Uniunii Potale Universale. Scopul prezentei Strategii este dezvoltarea

serviciilor potale, creterea accesibilitii i competitivitii serviciilor potale ntru satisfacerea

necesitilor crescnde ale populaiei. La elaborarea prezentei Strategii s-a inut cont de situaia actual
din sector, prevederile actelor normative naionale i internaionale: Programul de activitate a Guvernului
pentru perioada 2011-2014 Integrarea European: Libertate, Democraie, Bunstare, Strategia potal
mondial de la Nairobi pe anii 2009-2012 care a fost semnat i de Administraia potal a Republicii
Moldova n cadrul Congresului 24-lea al Uniunii Potale Universale (Geneva, 2008), Directiva Potal
97/67/EC a Parlamentului European i Consiliului Europei din 15 decembrie 1997 privind Regulile
comune pentru dezvoltarea pieei interne a serviciilor potale comunitare i mbuntirea calitii
serviciilor. Prezenta Strategia a fost elaborat cu participarea furnizorilor de servicii potale care
activeaz pe pia n calitate de actori principali pentru a identifica i stabili prioritile sectorului potal.
Consultrile cu furnizorii de servicii potale au consolidat colaborarea cu acetia i au asigurat consensul
privind obiectivele de baz ale Strategiei.
2. Obiectivul general este consolidarea i dezvoltarea sectorului potal ca parte integrant a economiei
naionale. Sectorul potal include furnizarea serviciilor potale privind: corespondena, pachete mici, cri
potale, cecograme, imprimate, colete, pli potale, servicii exprese, emiterea i comercializarea mrcilor
potale.
Fiind un document de planificare strategic de rang naional, prezenta Strategie va fi implementat n
baza unor programe, elaborate i aprobate conform Planului de aciuni. I. Situaia actual n domeniul
comunicaiilor potale Serviciile potale joac un rol important n tranzaciile dintre agenii economici i
persoanele fizice prin recepionarea, transportul i distribuirea trimiterilor potale precum i
recepionarea, distribuirea i transferarea plilor potale. Comunicaiile potale reprezint cel mai
accesibil mijloc de comunicare ntre oameni. Pentru multe comuniti serviciile potale constituie un
factor de integrare social i de promovare a accesului la informaie i comer. n opinia utilizatorilor din
Uniunea European, serviciile potale sunt cele mai apreciate servicii de interes economic general, 77%
dintre persoanele chestionate rspunznd afirmativ. Pe piaa serviciilor potale din Republica Moldova
activeaz operatorul naional ntreprinderea de Stat Pota Moldovei, desemnat n conformitate cu
Legea potei pentru prestarea serviciilor potale cum sunt: corespondena, coletele potale, mandatele
potale, distribuirea pensiilor, subveniilor i indemnizaiilor i 10 furnizori de servicii potale exprese
care presteaz servicii potale prestate privind coletele i/sau servicii potale exprese prestate privind
corespondena i coletele. Cota sectorului potal n PIB-ul Republicii Moldova pentru anul 2014 a
constituit 0,63 %. n anul 2014: .S. Pota Moldovei a distribuit peste 47 milioane de scrisori, circa 185
mii mandate bneti, 34 milioane ediii periodice; furnizorii de servicii potale exprese au distribuit circa
29 milioane de trimiteri potale exprese (rapide). Analiza volumului serviciilor i a evoluiei indicilor
21

economici din sectorul potal denot, c n perioada anilor 2004-2015 volumul serviciilor potale s-a
diminuat fa de anii precedeni. S-a micorat volumul serviciilor potale cum sunt coletele, mandate
potale, n timp ce volumul scrisorilor recepionate este n cretere. 3 Republica Moldova actualmente
deine una din cele mai extinse reele publice de furnizare a serviciilor potale dintre rile cu PIB-ul
echivalent (85% din populaie au acces la un oficiu potal n raza de pn la 3 km).
Reeaua potal este financiar viabil datorit volumului relativ mare de coresponden recepionat i
distribuit, datorit prestrii serviciilor suplimentare i a salariilor joase fa de salariile angajailor din
economie. Sectorul potal a nregistrat n anul 2009 salariu mediu lunar al unui angajat n mrime de
2485 lei, pe cnd n economie salariul mediu lunar a constituit 2748 lei. Reeaua potal public const
din: 5055 angajai, 1148 oficii potale, dintre care 1009 sunt n zonele rurale i 36 de Centre de pota
raionale. Sunt instalate 2279 cutii potale de colectare a corespondenei potale. Toat pota este
prelucrat in Centru de prelucrare i transportare a potei din Chiinu.
Pota este transportat pe 103 rute cu lungimea total pe zi de 17000 km. Dei activitatea potal a
furnizorilor de servicii potale exprese nu presupune n mod necesar o reea potal proprie, acetia
presteaz servicii potale prin propriile sale reele care nu sunt extinse pe tot teritoriul rii, cauzat
faptului c crearea unor reele mai largi necesit investiii mari iar perioada de recuperare a lor este de
lung durat. Furnizorii de servicii potale exprese, ncepnd cu anul 2001, presteaz servicii potale fr
necesitatea de a obine licen n acest sens. Furnizorii de servicii potale exprese: DHL, FEDEX, UPS,
TNT, Moldexprespota . a. presteaz servicii preponderent n raza capitalei i n centrele raionale, n
segmentele mai rentabile ale pieei, unde un mare numr de utilizatori de servicii sunt organizaiile, pe
cnd n localitile rurale unde serviciile sunt neprofitabile, serviciile potale se presteaz de operatorul
naional. n conformitate cu Legea potei nr.463-XIII din 18 mai 1995, operatorii potali privai pot
utiliza reeaua potal public care se afl n gestiunea .S. Pota Moldovei, ns utilizarea acestei reele
nu asigur respectarea termenelor de distribuire a trimiterilor potale rapide. De exemplu, furnizorul de
servicii potale exprese DHL, garanteaz distribuirea trimiterilor potale rapide n prima zi de la sosirea
acestora n ar, pe cnd trimiterile potale rapide prestate de operatorul naional, garanteaz distribuirea
lor n termen de 2 zile de la sosirea acestora n ar. Dezvoltarea sectorului potal depinde n mare parte
de calitatea cadrului normativ n domeniu, de capacitile umane i instituionale.
Dei n Republica Moldova exist un cadru normativ n domeniul potal, acesta nu asigur
compatibilitatea cu reglementrile acquis-ului comunitar i nu include totalmente prevederile legislaiei
internaionale: Legea potei nr.463-XIII din 18 mai 1995 care stabilete principalele reguli i condiii de
administrare, 4 dezvoltare i exploatare a serviciilor potale, drepturile i obligaiile statului n domeniul
potal, Regulile privind prestarea serviciilor potale aprobate prin Hotrrea Guvernului nr.798 din 18
iunie 2002 - act normativ subordonat legii, care reglementeaz relaiile dintre operatorii potali i
beneficiarii acestor servicii.
Actele Uniunii Potale Universale la care Republica Moldova este parte, constituie un cadru nou de
abordare i cooperare n domeniul potal. Rmne nesoluionat problema n ce privete liberalizarea
serviciilor potale n conformitate cu angajamentele asumate de Republica Moldova la ntrarea n
Organizaia Mondial a Comerului i n scopul crerii condiiilor de concuren pe piaa potal intern.
Actualmente, n sectorul potal sunt liberalizate serviciile potale privind coletele ordinare (simple),
coletele exprese i corespondena expres. Serviciul potal privind corespondena simpl cu greutatea de
pn la 2 kg se afl sub monopolul statului i este prestat de operatorul naional .S. Pota Moldovei.
Conform angajamentelor menionate, se prevede liberalizarea serviciului potal privind corespondena
simpl. Eliminarea treptat a monopolului pentru serviciile potale, va duce la apariia pe pia a unui
22

numr mai mare de operatori potali, la reducerea tarifelor, va oferi utilizatorilor o varietate larg de
servicii potale de calitate nalt, la un pre accesibil.
Liberalizarea serviciilor potale va prevedea funcionarea, n paralel, pentru o perioad limitat de timp,
att a pieei liberalizate, ct i a celei rezervate. Este important separarea funciilor de reglementare
pentru sectorul potal, pe de o parte, i de administrare pe de alt parte. Separarea funciilor poate fi
realizat prin desemnarea unei autoriti naionale de reglementare independente pentru sectorul potal,
care s stabileasc reguli de conduit, apte s asigure o competiie eficient i o concuren loial.
Serviciul potal universal este un factor esenial al coeziunii sociale iar dezvoltarea acestuia implic
stabilirea unor reglementri specifice din partea statului. n conformitate cu actele Uniunii Potale
Universale este necesar de a defini n legislaia naional Serviciul potal universal, de a prevedea
stipulrile respective pentru implementarea acestuia. n actele internaionale Serviciul potal universal se
definete ca un set de servicii potale prestate n mod permanent, la un anumit nivel de calitate,
disponibile tuturor utilizatorilor, la tarife accesibile, indiferent de localizarea lor geografic. 5
Implementarea Serviciului potal universal n Republica Moldova este o sarcin actual din urmtoarele
considerente: existena unei pturi semnificative a populaiei cu venituri sub coul minim de consum;
existena unor localiti rurale slab populate i unde nu este rentabil de a organiza oficii potale. Avnd n
vedere aceast situaie, implementarea Serviciului potal universal se va realiza pe etape, urmnd nivelul
de dezvoltare a sectorului potal, reieind din resursele financiare disponibile i capacitatea de cumprare
a populaiei. Pentru fiecare etap se va stabili setul respectiv de servicii potale universale. O prioritate de
baz n dezvoltarea sectorului potal reprezint i calitatea serviciilor prestate.
La momentul actual calitatea serviciilor n sectorul potal nu este la nivelul ateptrilor. Infrastructura
fizic, n special din mediul rural, nu corespunde normelor i standardelor de calitate internaionale din
sectorul potal. Din totalul de 1148 de oficii potale a reelei potale publice circa 800 de oficii potale
necesit reparaie capital, gradul de uzur a echipamentelor potale este nalt, majoritatea mijloacelor de
transport sunt nvechite i nu corespund normelor de calitate. n acelai timp, exist i o lips de personal
calificat n sector din cauza salariilor nu prea mari. Din lipsa mijloacelor financiare necesare, gradul de
implementare a tehnologiilor informaionale i de comunicaii n sector este foarte mic. Implementarea
unor tehnologii potale moderne ar putea s permit lrgirea gamei de servicii i produse potale prestate
de o calitate mai nalt.
Astfel, pe lng serviciile tradiionale, cum sunt corespondena, imprimatele, pachetele mici, coletele,
mandatele potale, vor fi implementate i servicii electronice, precum mandatele potale electronice,
servicii financiar-bancare, pota hibrid, comerul electronic . a.
II. Definirea problemelor Analiza situaiei actuale n sectorul potal a scos n eviden mai multe
probleme, soluionarea crora necesit intervenii prompte din partea statului: lipsa cadrului legislativnormativ n sectorul potal, ajustat la cerinele internaionale, n special, ale Uniunii Europene; existena
monopolului statului asupra furnizrii serviciilor potale privind corespondena; lipsa cadrului legal care
ar asigura implementarea Serviciului potal universal n conformitate cu normele i standardele de
calitate internaionale din sectorul potal; 6 dotarea insuficient a infrastructurii fizice din sector cu
tehnologii potale moderne.
III. Analiza SWOT Puncte forte: Republica Moldova a adoptat direcia de integrare n Uniunea
European; reeaua potal extins, care are cel mai nalt grad de acoperire la nivel naional; experiena
operatorilor potali n operarea serviciilor cu numerarul; avantajul de pre, scutirile de TVA; atractivitatea
ridicat pentru destinatarii trimiterilor potale, graie distribuirii acestora la domiciliu; existena
23

sistemului informaional integrat (prestarea serviciilor n regim on-line). Puncte slabe: absena unei
politicii definite de dezvoltare a sectorului potal; cadru legislativ-normativ inadecvat; lipsa surselor
financiare pentru dezvoltarea infrastructurilor potale; motivarea insuficient a lucrtorilor potali.
Oportuniti: armonizarea cadrului legislativ-normativ cu acquis-ul comunitar; implementarea de noi
servicii i produse (e-servicii, e-commerce, direct mail); implementarea serviciilor financiare (achitarea
salariilor pentru deintorii de carduri bancare prin intermediul POS terminalelor .a) ; atragerea susinut
a investiiilor strine; creterea competenei personalului i sporirea calitii serviciilor; lrgirea accesului
la serviciile potale. Ameninri: existena monopolului statului asupra serviciilor potale; mari cheltuieli
pentru ntreinerea reelei potale; situaia economic precar n mediul rural; lipsa infrastructurii de
comunicaii potale moderne.
Analiza SWOT (punctele forte, slabe, oportunitile, ameninrile) de mai sus reprezint sectorul potal
din Republica Moldova, evideniind punctele forte, cum ar fi reeaua potal extins pe ntreg teritoriul
rii, accesul liber la serviciile potale. n acelai timp, sunt puncte slabe care includ absena unei politicii
definite de dezvoltare a sectorului, cadrul legislativ-normativ inadecvat unei piee concureniale. Sunt i
destule oportuniti pentru mbuntirea 7 performanei sectorului potal i pentru creterea contribuiei
acestuia n dezvoltarea economiei naionale. Aceste oportuniti includ extinderea serviciilor potale
financiare i a produselor noi bazate pe tehnologii informaionale i de comunicaii, atragerea investiiilor
strine prin transformarea reelei potale n reea mai atractiv. Va fi dificil de realizat oportunitile
evideniate pn nu vor fi excluse sau diminuate ameninrile poteniale la dezvoltarea sectorului potal.
n primul rnd, trebuie soluionat problema privind liberalizarea pieei prin eliminarea treptat a
monopolului la prestarea serviciilor potale, de realizat aciunile necesare pentru stoparea descreterii
volumului potei i dezvoltarea economic n mediul rural.
IV. Obiectivul general i obiectivele specifice Identificarea obiectivelor prezentei Strategii s-a bazat pe
analiza multiaspectual a sectorului potal, pe analiza SWOT, prevederile Strategiei potale mondiale de
la Nairobi, dar i pe rezultatele rapoartelor cu privire la activitatea operatorilor potali din Republica
Moldova. Sectorul potal include furnizarea serviciilor potale privind: corespondena, pachete mici, cri
potale, cecograme, imprimate, colete, pli potale, serviciile potale exprese, emiterea i
comercializarea mrcilor potale. Obiectivul general este consolidarea i dezvoltarea sectorului potal ca
parte integrant a economiei naionale. Pentru realizarea obiectivului general se prevede atingerea a cinci
obiective specifice care presupun o serie de msuri de aceeai importan, ns cu un grad diferit de
realizare n timp:
1. Perfecionarea cadrului normativ n scopul eficientizrii administrrii i funcionrii sectorului potal.
2. Dezvoltarea durabil a sectorului potal.
3. Implementarea Serviciului potal universal, adaptat la mediul social, economic i tehnologic.
4. Asigurarea compatibilitii funcionale, calitatea i eficacitatea reelelor potale.
5. Asigurarea creterii volumului i calitii serviciilor potale n conformitate cu standardele Uniunii
Europene.
Obiectiv specific 1. Perfecionarea cadrului normativ n scopul eficientizrii administrri i funcionrii
sectorului potal. Prin obiectivul n cauz se urmrete crearea i completarea cadrului normativ,
armonizat cu Acquis-ul comunitar european, care s asigure condiii egale de existen i dezvoltare
tuturor furnizorilor de servicii potale de pe 8 pia, indiferent de statutul de organizare i s asigure
implementarea Serviciului potal universal. Cadrul juridic stabil constituie o premis major pentru
24

apariia pe piaa comunicaiilor potale a unui numr mai mare de operatori potali, lrgirea gamei de
servicii i produse potale, stimularea fluxului de capital, .a. n procesul elaborrii actelor normative
menionate se va ine cont de prevederile legislaiei comunitare din sectorul potal. Obiectivul impune
realizarea urmtoarelor msuri:
a) elaborarea i adoptarea unui nou text al legii potei;
b) elaborarea i aprobarea actului normativ privind regulile de prestare a serviciilor potale;
c) elaborarea i supunerea aprobrii de ctre Guvern a reglementrilor viznd compensarea pierderilor de
la furnizarea serviciilor potale universale;
d) elaborarea i supunerea aprobrii de ctre organul central de specialitate caracteristicile reelei potale
publice a operatorului de serviciu potal universal;
e) elaborarea i aprobarea actului normativ privind implementarea regimului de autorizare general
pentru prestarea serviciilor potale;
f) elaborarea programelor anuale ale emisiunilor de mrci i efecte potale. Obiectiv specific
2. Dezvoltarea durabil a sectorului potal Prezentul obiectiv va conduce la reformarea sectorului potal
astfel ca acesta s asigure o dezvoltare durabil a sectorului potal n corespundere cu schimbrile
tehnologice, sociale i economice. Reforma potal este orientat spre realizarea a dou scopuri de baz:
prestarea serviciilor potale sigure i calitative i sporirea rentabilitii ntreprinderilor potale.
Dezvoltarea durabil a sectorului va realiza prestarea unor servicii potale coordonate cu normele
ecologice n vederea protejrii mediului ambiant. Obiectivul va fi realizat prin urmtoarele msuri:
a) modernizarea infrastructurii fizice prin implementarea de noi tehnologii potale;
b) elaborarea i promovarea proiectelor de asisten tehnic pentru investitori;
c) optimizarea i modernizarea reelei potale publice a operatorului de serviciu potal universal n
scopul sporirii rentabilitii acesteia;
d) optimizarea rutelor de transportare a potei a operatorului de serviciu potal universal n scopul
reducerii termenelor de distribuire a trimiterilor potale;
e) conlucrarea eficient cu autoritile publice locale din teritoriu n vederea modernizrii i dezvoltrii
infrastructurii potale;
f) efectuarea schimbului de experien cu operatorii potali interni i operatorii din administraii potale
strine; g) minimizarea impactului negativ asupra mediului ambiant.
Obiectivul Nr- 2
3.2.1 Descrieti si argumentati retiau postala
Primul document privind existena serviciilor potale pe teritoriul rii noastre este Hrisovul, dat de
Mircea cel Btrn, n anul 1399, la Giurgiu. Prin acesta, localitile erau obligate s pun la dispoziia
curierilor domneti mijloace de transport, cai i crue pe dou roi, numite olace. Este epoca cnd ara
Romneasc ncepe s ntrein relaii diplomatice cu numeroase state.
Sistemul de pot s-a dezvoltat i mai mult n vremea lui tefan cel Mare, datorit relaiilor externe, a
crescut i traficul de coresponden.
25

n sec. al XVI-lea pota a trecut sub autoritatea marelui postelnic, dar nu a cunoscut mari modificri pn
la mijlocul sec. al XVII-lea cnd au fost introduse relee potale.
Constantin Mavrocordat (1741-1742) n Moldova, Alexandru Ipsilati (1774-1782) n ara Romneasc
sprijin pota lund o seam de cheltuieli n sarcina crmuirii.
Pota a fost bine organizat n Transilvania i Banat. Clujul, Sibiul, Timioara, importante centre
meteugreti i comerciale, cu relaii n sudul i centrul Europei, aveau legturi potale bine organizate.
Rutele potale care treceau Carpaii spre Moldova i ara Romneasc, au constituit i ele la strngerea
legturilor ntre romnii de pretutindeni.
n 1857, n Moldova, se instituie monopolul de stat asupra trimiterilor potale, iar la 10 noiembrie 1857
guvernul rscumpr de la vornicul Theodor Ghica concesiunea de contracciu al potelor, exemplul
urmat i n ara Romneasc.
Retiaua Postala este o instituie public prin intermediul creia se poate livra la o destinaie naional
(intern) sau internaional, scrisori, documente scrise (de obicei inchise n plicuri), pachete i sume de
bani. Pota asigur primirea, transportul i distribuirea corespunztoare a trimiterilor.
Serviciile potale sunt de dou feluri: de stat sau private. n cele mai multe ri exist anumite restricii
impuse serviciilor potale private ce acioneaz public. Din secolul al XIX-lea, sistemele naionale
potale sunt n general monopol de stat, existnd taxe pltite la trimitere, precum este cazul timbrelor.
Monopolul statului se poate extinde sau nu i asupra trimiterilor de colete sau n domeniul curieratului
rapid.
De cele mai multe ori, sistemul potal are i alte funcii n afara trimiterilor de scrisori. Unele companii
potale i extind autoritatea i asupra sistemului telefonic sau telegrafic. n unele ri, sistemul potal
permite i efectuarea diverselor operaiuni bancare.
Posta este una dintre cele mai democratice institutii, care asigura mentinerea permanenta a legaturilor
comerciale si spirituale dintre oameni. Indeplinirea acestei misiuni nobile a urmarit pas cu pas
dezvoltarea civilizatiei umane, originile sale pierzandu-se in negura istoriei. Dezvoltarea relatiilor
interumane si sociale a determinat o perfectionare necontenita a structurilor organizatorice si a proceselor
tehnologice specifice acestui sector. Astfel, posta este considerata, in prezent, una dintre ramurile
importante ale industriei serviciilor.
Prin actiunile intreprinse, s-a urmarit atingerea si mentinerea unui nivel calitativ superior al serviciilor
postale si alinierea acestora la cerintele impuse de integrarea in serviciile intercomunitare. Acest obiectiv
este indeplinit prin restructurarea radicala a infrastructurii sale, cu implicatii profunde asupra organizarii
teritoriale a regiei, modernizarii tuturor domeniilor de activitate, informatizarii retelei postale atat la nivel
managerial, cat si operational, precum si prin retehnologizarea sectoarelor productive. In conditiile unei
concurente tot mai puternice, comunicatiile postale din Moldova trebuie sa-si mentina ritmul accelerat de
dezvoltare propus, astfel incat sectorul postal sa-si intareasca pozitia cuvenita in infrastructura publica a
tarii, iar reforma postala sa se dovedeasca intr-adevar o investitie de viitor.
In general, dar si in particular, in Moldova, serviciile postale au fost create cu scopul asigurarii unor
legaturi permanente intre oameni. Necesitatea permanentizarii acestor legaturi a condus la crearea de
servicii specializate pentru satisfacerea acestor nevoi. Existenta serviciului postal este cunoscuta inca din
antichitate. In Egipt si in Persia, au existat, din cele mai vechi timpuri, releuri de curieri pedestri si
calareti pentru transportul corespondentei si a ordinelor regale. In Imperiul Roman, serviciul de posta a
luat fiinta in anul 510 i.e.n. Dupa cucerirea Daciei, romanii si-au extins reteaua serviciilor postale ('cursus
publicus') pentru a asigura o legatura permanenta intre Roma si noua provincie. legatura se facea prin
26

cetatea Drubetis (Drobeta-Tr.Severin), unde se gasea podul de peste Dunare, construit de Apolodor.
Serviciul postal din acea vreme era organizat in posta rapida ('cursus velox ') si posta de marfuri ('cursus
clabularis'). Posta romaneasca isi are radacinile si este cunoscuta inca din Evul Mediu. Ea s-a nascut din
nevoia de a transmite poruncile voievozilor pana la limitele teritoriului aflat in stapanirea lor. Curierii
domnului se slujeau de cai, pe care locuitorii satelor si oraselor tranzitate erau obligati sa-i puna la
dispozitie. Primul document privind existenta serviciilor postale pe teritoriul tarii noastre este 'Hrisovul',
dat de domnitorul Mircea cel Batran, in anul 1399, la Giurgiu. Prin acesta, localitatile erau obligate sa
puna la dispozitia curierilor domnesti mijloace de transport, cai si carute pe doua roti, numite olace. La
inceputul ei, posta cuprindea mai ales serviciul de transport al calatorilor si a corespondentei oficiale a
domnilorsi marilor dregatori.
3.2.2 Calculati si argumentati numarul de puncte de prezentare necesare pentru teritoriu OP
Densitatea
locuitoriolor(Loc/km2)

Normativul (Locuitori la un OP)

Densitatea
Locuitorilor in
mediu(Loc/Km)

Pina la 30

500-700

120

30-40

600-900

150

40-60

780-1000

178

>60

850-1210

412

D= NL/SL=
3.2.3 Calculati si argumentati numarul necesar de cutii postale a terminalelor, automatelor
necesare pe teritoriu OP
In cadrul OP se distinge o singura cutie postala, se evidentiaza lipsa terminalelor/ automatelor in
cadrul OP ce reprezinta drept o problema si o necesitate de zi cu zi pentru ca OP sa isi poata onora
activitatile in exclusivitate tuturor clientilor sai.

27

3.3.1 Concluzii
In concluzie pot spune ca OPpe teritoriul respective reprezinta o institutie bine amenajata si care dupa
modificare se poate considera ca o institutie de un nou nivel, cu o structura noua de amenajare si
dezvoltare. Un factor determinant n succesul implementrii unei aplicaii informatice este alegerea celei
mai potrivite arhitecturi a sistemului informatic. Arhitectura unui sistem informatic poate afecta att
cheltuielile de capital ale proiectului (prin numrul i caracteristicile echipamentelor achiziionate), ct i
performanele sistemului (prin timpii de rspuns), sigurana sa (prin utilizarea caracteristicilor de
redundan ale echipamentelor sau prin implementarea facilitilor de back-up/restore sau disaster
recovery), dar i cheltuielile de administrare i ntreinere pe termen lung (contracte de suport i
disponibilitatea resurselor specializate, evoluia tehnologic etc.)
In elaborarea recomandrilor pentru o anumit arhitectur a sistemului informatic i a caracteristicilor
tehnice ale echipamentelor, consultanii Evollo pleac de la necesitile funcionale ale sistemului, de la
funciile pe care acesta trebuie s le ndeplineasc i dezvolt cel mai potrivit scenariu pentru fiecare
proiect n parte. Un client educat nu va dori achiziionarea unui sistem informatic cu caracteristici de vrf,
ci a unuia care i rezolv problemele funcionale curente i care i ofer oportunitatea de dezvoltare pe
termen mediu pe care dezvoltarea afacerii o impune.

Scderea considerabil a volumului fizic de trimiteri potale din ultimii ani, competitivitatea redus a
serviciilor i produselor potale oferite pe piaa comunicaiilor fizice, lipsa de investiii capitale pentru
renovarea i dezvoltarea sectorului potal i uzura instalaiilor i echipamentelor lui au condus la
prestarea unor servicii i produse potale de o calitate neconform cu standardele internaionale,
circumstane care au condiionat necesitatea elaborrii prezentei Strategii. Realizarea obiectivelor
Strategiei i a aciunilor preconizate n acest scop va conduce la ajustarea cadrului normativ necesar
dezvoltrii serviciului potal naional, prestarea serviciului potal universal de calitate pe ntreg teritoriul
rii i la un pre accesibil, atragerea investiiilor strine i implementarea tehnologiilor performante,
inclusiv la eficientizarea activitii operatorului naional de servicii potale i dotarea lui cu un sistem
modern de gestiune.

28

Capitolul-IV
4.1 Necesitatea si importanta de distribuire a postei
Dezvoltarea durabil a sectorului potal
Prezentul obiectiv va conduce la reformarea sectorului potal astfel ca
acesta s asigure o dezvoltare durabil a sectorului potal n corespundere cu
schimbrile tehnologice, sociale i economice. Reforma potal este orientat
spre realizarea a dou scopuri de baz: prestarea serviciilor potale sigure i
calitative i sporirea rentabilitii ntreprinderilor potale. Dezvoltarea durabil a
sectorului va realiza prestarea unor servicii potale coordonate cu normele
ecologice n vederea protejrii mediului ambiant.
Obiectivul va fi realizat prin urmtoarele msuri:
a) modernizarea infrastructurii fizice prin implementarea de noi tehnologii
potale;
b) elaborarea i promovarea proiectelor de asisten tehnic pentru
investitori;
c) optimizarea i modernizarea reelei potale publice a operatorului de
serviciu potal universal n scopul sporirii rentabilitii acesteia;
d) optimizarea rutelor de transportare a potei a operatorului de serviciu
potal universal n scopul reducerii termenelor de distribuire a trimiterilor
potale;
e) conlucrarea eficient cu autoritile publice locale din teritoriu n
vederea modernizrii i dezvoltrii infrastructurii potale;
9
f) efectuarea schimbului de experien cu operatorii potali interni i
operatorii din administraii potale strine;
g) minimizarea impactului negativ asupra mediului ambiant.
29

Obiectiv specific 3. Implementarea Serviciului potal universal

adaptat la mediul social, economic i tehnologic.
Prezentul obiectiv vizeaz asigurarea n fiecare zi lucrtoare a tuturor
categoriilor de consumatori din ntreg teritoriul rii cu un set de servicii potale
sigure, calitative i la tarife accesibile.
Serviciului potal universal ofer cel mai accesibil mod de comunicare
pentru publicul larg i agenii economici din Republica Moldova.
Obiectivul va fi realizat prin urmtoarele msuri:
a) elaborarea i realizarea planului de implementare a Serviciului potal
universal;
b) elaborarea setului de servicii potale pentru Serviciul universal;
c) elaborarea metodologiei privind evidena contabil separat a costurilor
aferente Serviciului potal universal;
d) stabilirea unei proceduri simple de soluionare a reclamaiilor privind
Serviciul potal universal.
Obiectiv specific 4. Asigurarea compatibilitii funcionale, calitatea
i eficacitatea reelei potale
Prezentul obiectiv urmrete asigurarea clienilor att cu servicii potale
tradiionale, ct i cu servicii noi electronice. Schimbrile tehnologice rapide au
creat oportuniti mari, dar i ameninri pentru operatorii potali. Pe de o parte,
schimbrile tehnologice ofer posibilitatea de a crete eficiena i de a lrgi
gama de servicii potale, pe de alt parte mijloacele electronice tind s
nlocuiasc serviciile potale tradiionale. Astfel, operatorii potali trebuie s se
adapteze rapid i eficient la nevoile crescnde ale clienilor, la noile tehnologii
informaionale, pentru ai menine poziia pe piaa potal i pentru a asigura
viabilitatea reelei potale.
Obiectivul va fi realizat prin urmtoarele msuri:
a) computerizarea i conectarea oficiilor potale ale operatorului de
serviciu potal universal la reeaua Internet ;
b) dezvoltarea sectorului potal prin implementarea tehnologiilor
informaionale i de comunicaii;
30

c) dezvoltarea serviciilor electronice interne i internaionale;

d) implementarea serviciilor de pli potale i financiar bancare;
10
e) dezvoltarea sistemului informaional de urmrire i localizare a
trimiterilor potale expediate;
f) elaborarea i punerea n aplicare a programelor de instruire n domeniul
tehnologiilor informaionale i de comunicaii.
Obiectiv specific 5. Asigurarea volumului pieei potale i calitii
serviciilor potale
Prezentul obiectiv vizeaz dezvoltarea pieei potale prin implementarea
de servicii i produse potale calitative bazate pe tehnologii informaionale i de
comunicai, asigurnd necesitile crescnde ale utilizatorilor. Schimbrile
tehnologice rapide impun operatorii de servicii potale s studieze segmentele
profitabile ale pieei, s renune la serviciile neprofitabile i s-i orienteze
activitile la serviciile solicitate pe pia, fapt ce va duce att la majorarea
volumelor de pot ct i la creterea veniturilor ntreprinderilor.
Obiectivul va fi realizat prin urmtoarele msuri:
a) studierea permanent a pieei de servicii potale i segmentarea pieei
pe categorii de clieni;
b) lrgirea gamei de servicii i produse potale calitative;
c) sporirea gradului de securitate a serviciilor potale;
d) dezvoltarea sistemului de management al calitii pentru Serviciul
potal universal;
e) organizarea controalelor calitii serviciilor potale i participarea
activ la controalele calitii serviciilor potale internaionale, organizate de
ctre Uniunea Potal Universal;
f) colaborarea cu autoritile vamale n vederea simplificrii procedurilor
de control a coninutului trimiterilor potale internaionale i reducerii
formalitilor vamale;
g) elaborarea standardelor de calitate la prestarea serviciilor potale;
h) colaborarea eficient ntre organele de standardizare naionale i cele
31

internaionale din ramura potal.

4.2 Functiile serveciului

a) elaborarea i realizarea concepiilor, strategiilor i direciilor de baz ale politicii externe a Republicii
Moldova;
b) coordonarea n exclusivitate a activitii autoritilor centrale de specialitate i a altor autoriti
publice ale Republicii Moldova pentru asigurarea realizrii unei politici unice n domeniul relaiilor
internaionale;
c) analiza situaiei politice i economice din lume, a politicii externe i interne a statelor strine, a
activitii organizaiilor internaionale;
d) informarea autoritilor publice ale Republicii Moldova, n funcie de competena lor, despre
evenimentele internaionale relevante pentru ar;
e) acordarea de asisten i protecie cetenilor Republicii Moldova, persoane fizice i juridice, aflai
peste hotare, n limitele prevzute de dreptul internaional;
f) reprezentarea Republicii Moldova n relaiile ei cu alte state i cu organizaiile internaionale;
g) organizarea i participarea la negocieri n vederea ncheierii tratatelor internaionale cu alte state i
cu organizaiile internaionale;
h) contribuirea la funcionarea liber a misiunilor diplomatice i consulare strine pe teritoriul
Republicii Moldova, precum i asigurarea controlului asupra respectrii privilegiilor i imunitilor
diplomatice i consulare ale acestora;
i) asigurarea depozitrii, nregistrrii, evidenei i pstrrii tratatelor internaionale ale Republicii
Moldova;
j) asigurarea protocolului de stat;
k) ntreprinderea de aciuni pentru respectarea, elaborarea i iniierea modificrii legislaiei naionale
privind activitatea extern, generalizarea practicii de aplicare a acesteia;
l) instruirea i perfecionarea profesional a personalului instituiilor serviciului diplomatic;
m) ndeplinirea altor funcii prevzute de legislaie.
4.3 Principiile de divizare a teritoriului deservit de OP in ciercumscriptii
Divizarea teritoriului se efectueaza dupa mai multe principia ce stau la baza functionarii OP .
Teritoriul se inparte in 3 sectoare pe care actioneaza serviciile a OP TALMAZA-1. Care sunt indicate pe
harta,
Convenia este aplicabil, dac este cazul, prin analogie, n toate aspectele ce nu sunt expres reglementate
de prezentul Aranjament.
2. Articolul 4 din Constituie nu se aplic la prezentul Aranjament. 3. Condiiile de aprobare a
propunerilor referitoare la prezentul Aranjament i la Regulamentul su:
3.1 Pentru a deveni executorii, propunerile supuse Congresului i referitoare la prezentul Aranjament
trebuie s fie aprobate cu o majoritate a rilor-membre cu drept de vot prezente i care sunt pri la
Aranjament. Cel puin jumtate din aceste ri-membre reprezentate la Congres cu drept de vot trebuie s
fie prezente n momentul votului.
3.2 Pentru a deveni executorii, propunerile referitoare la Regulamentul prezentului Aranjament trebuie s
fie aprobate cu o majoritate a membrilor Consiliul de Exploatare Potal cu drept de vot i care sunt pri
la Aranjament.
3.3 Pentru a deveni executorii, propunerile introduse ntre dou Congrese privind prezentul Aranjament
trebuie s ntruneasc:
32

3.3.1 dou treimi din voturi, din care cel puin jumtate aparin rilor-membre care sunt pri la
Aranjament cu drept de vot i care au participat la vot, n cazul n care aceste propuneri se refer la
completarea de noi dispoziii;
3.3.2 majoritatea de voturi, din care cel puin jumtate aparin rilor-membre care sunt pri la
Aranjament cu drept de vot i care au participat la vot, n cazul n care acestea implic modificri la
dispoziiile prezentului Aranjament;
3.3.3 majoritatea de voturi, n cazul n care propunerile se refer la interpretarea dispoziiilor prezentului
Aranjament.
3.4 Fr a aduce atingere dispoziiilor din punctul 3.3.1, orice ara-membru, a crei legislaie naional
este nc incompatibil cu completarea propus, are dreptul n timp de nouzeci de zile de la data
notificrii despre aceast completare, de a face o declaraie n scris directorului general al Biroului
Internaionalei c nu este posibil de a accepta aceast completare. 18 Articolul 28 Intrarea n vigoare i
durata Aranjamentului privind serviciile potale de plat 1. Prezentul Aranjament va intra n vigoare la 1
ianuarie 2010 i rmne n vigoare pn la punerea n aplicare a Actelor urmtorului Congres. Drept
pentru care, Plenipoteniarii Guvernelor rilor contractante au semnat prezentul Aranjament ntr-un
singur exemplar care este depus la Directorul general al Biroului Internaional. O copie va fi predat
fiecrei Pri de ctre Biroul Internaional al Uniunii Potale Universale. Adoptat la Geneva, 12 august
2008.
4.4 Analiza situatie existente a serviciului de destribuire a postei
Situatia la momentul actual se reflecta printr-o stabilitate relative caracterizata prin: Factori postali
responsabili, amabili cee ce permite distribuirea cu un grad calitativ cee ce la rindul sau este foarte
important, teritoriul dat dispune de drumuri relative de un grad ridicat ce permite disstribuirea postei intro viteza relative mare.
4.5 Calcularrea si determinarea circumscriptiilor
Circumscriptia Nr-1 existenta
Tg=t1+t2+t3+t4+t5+t6+t7=25+20+330+3+10+2+30=420 min= 7h 0 min
t1= 25 min
t2= 20 min
t3= 5h 30 min
t4= 3 min
t5= 10min
t6= 2min
t7= 30 min

33

Circumscriptia Nr-2
Tg=t1+t2+t3+t4+t5+t6+t7=20+17+300+3+13+2+30=385 min= 6h 40 min
t1= 20 min
t2= 17 min
t3= 5h
t4= 3 min
t5= 13 min
t6= 2min
t7= 30 min

Circumscriptia Nr-3
Tg=t1+t2+t3+t4+t5+t6+t7=15+20+290+5+15+5+30=385 min= 6h 30 min
t1= 15 min
t2= 20 min
t3= 4h 50 min
t4= 5 min
t5= 15 min
t6= 5 min
t7= 30 min

4.5 Proectarea masurilor de inbunatatire a serviciului de distribuire a postei

(1) Orice trimitere potal, care este recepionat spre expediere de un furnizor de servicii
potale, trebuie s fie marcat corespunztor cu denumirea sau marca comercial a furnizorului
respectiv.
(2) Orice furnizor de servicii potale care opereaz o reea potal are obligaia s marcheze
toate instalaiile fizice care fac parte din reeaua respectiv, inclusiv punctele de acces, cu un
semn distinctiv, care s asigure identificarea furnizorului n cauz.
(3) Dimensiunile minime i maxime, precum i greutatea trimiterilor potale, ce fac obiectul
serviciilor potale deschise concurenei, se stabilesc de ctre furnizorul de servicii potale.
34

Obiectiv specific 1. Asigurarea volumului pieei potale i calitii serviciilor potale Prezentul obiectiv
vizeaz dezvoltarea pieei potale prin implementarea de servicii i produse potale calitative bazate pe
tehnologii informaionale i de comunicai, asigurnd necesitile crescnde ale utilizatorilor.
Schimbrile tehnologice rapide impun operatorii de servicii potale s studieze segmentele profitabile ale
pieei, s renune la serviciile neprofitabile i s-i orienteze activitile la serviciile solicitate pe pia,
fapt ce va duce att la majorarea volumelor de pot ct i la creterea veniturilor ntreprinderilor.
Obiectivul va fi realizat prin urmtoarele msuri:
a) studierea permanent a pieei de servicii potale i segmentarea pieei pe categorii de clieni;
b) lrgirea gamei de servicii i produse potale calitative;
c) sporirea gradului de securitate a serviciilor potale;
d) dezvoltarea sistemului de management al calitii pentru Serviciul potal universal;
e) organizarea controalelor calitii serviciilor potale i participarea activ la controalele calitii
serviciilor potale internaionale, organizate de ctre Uniunea Potal Universal;
f) colaborarea cu autoritile vamale n vederea simplificrii procedurilor de control a coninutului
trimiterilor potale internaionale i reducerii formalitilor vamale;
g) elaborarea standardelor de calitate la prestarea serviciilor potale
h) colaborarea eficient ntre organele de standardizare naionale i cele internaionale din ramura
potal. V. Estimarea impactului Implementarea prezentei Strategii va conduce la dezvoltarea pieei de
servicii i produse potale, att prin creterea ofertei de servicii potale calitative i la preuri accesibile,
ct i prin creterea profitului furnizorilor de servicii.
Modernizarea produselor i serviciilor potale va permite o comunicare mai avantajoas ntre utilizatori.
Impactul financiar se va manifesta prin posibilitatea furnizorilor de servicii potale de a colecta diferite
pli de la populaie n contul agenilor economici prin mijloace electronice moderne. Aceasta va asigura
un confort 11 ridicat att pentru agenii economici furnizori de servicii, ct i pentru populaie.
Ca rezultat va spori numrul serviciilor electronice i a beneficiarilor acestora, va facilita schimbul de
informaii n sistemul public. Impactul nefinanciar estimat se va materializa n ameliorarea strii de
prestare a serviciilor potale populaiei, sporirea accesului i asigurarea echitii la serviciile i produsele
potale, pentru toate categoriile de ceteni indiferent de amplasarea lor geografic.
Asupra desfurrii activitii agenilor economici, de asemenea, va avea un impact pozitiv, prin
asigurarea dreptului la serviciile potale n toate punctele de pe teritoriul rii la tarife accesibile.
Aciunile ce in de dezvoltarea infrastructurii potale, care implic costuri de implementare, vor fi
finanate din mijloacele financiare proprii ale furnizorilor de servicii potale, din asistena tehnic i
investiional a structurilor internaionale de profil, precum i din alte surse care nu contravin legislaiei
n vigoare. Pentru dezvoltarea activitilor privind elaborarea i implementarea cadrului legislativ, acestea
vor fi realizate nemijlocit de ctre autoritile publice centrale care dispun de capacitile necesare
(personal adecvat i cheltuieli bugetare respective) i nu vor condiiona costuri din bugetul de stat.
Referitor la reglementarea sectorului potal, aceasta urmeaz a fi efectuat la prima etap de ctre organul
central de specialitate, deoarece actualmente piaa potal este slab dezvoltat, pe pia activeaz doar un
operator care presteaz servicii din sfera serviciului potal universal. Pe de alt parte, operatorul potal
este ntr-o situaie financiar precar pentru a susine financiar activitile unei autoriti de reglementare
independente.
35

Totodat, i n majoritatea rilor, inclusiv membre ale Uniunii Europene, reglementarea se realizeaz de
ctre organul central de specialitate. La etapa urmtoare, cnd pe piaa potal vor activa mai mui
operatori potali care vor presta servicii din sfera serviciului potal universal, va fi necesar crearea unei
autoriti de reglementare independent. Impactul asupra statului presupune realizarea obligaiei de
asigurare cu servicii potale de calitate, reele potale moderne, ridicarea imaginii rii pe plan
internaional, alinierea legislaiei naionale la cea european..
Rezultatele scontate i indicatorii de progres Prin implementarea prezentei Strategii se tinde spre crearea
unei reele potale moderne care s asigure: accesul liber al populaiei la serviciile potale; servicii
potale de calitate, la cel mai bun raport cost-calitate; satisfacia consumatorilor pentru serviciile potale
prestate
Rezultatele scontate n urma implementrii prezentei Strategii vor fi estimate n conformitate cu
principalii indicatori de progres ce caracterizeaz performana sectorului potal. Indicatorii de progres vor
reflecta realizarea activitilor expuse n Planul de aciuni.
Procedurile de raportare i monitorizare Activitile de monitorizare i evaluare a prezentei Strategii vor
fi efectuate de Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor i se vor derula pe toat perioada de
implementare. Monitorizarea se va efectua n baza indicatorilor stabilii, care vor arta nivelul de
realizare a obiectivelor prevzute n Strategie i atingerea scopului final.
Ministerul va monitoriza procesul de implementare a Strategiei i va discuta optimizarea msurilor luate
cu operatorii potali. Principalele instrumente care vor fi utilizate n procesul monitorizrii sunt:
elaborarea rapoartelor de progres semestriale; elaborarea raporturilor anuale de progres; evaluarea
performanei activitilor i proiectelor implementate.
Procesul evalurii implementrii prezentei Strategii va avea loc la finele primului an de implementare a
Planului de aciuni, cu evidenierea problemelor privind implementarea, elaborarea i prezentarea
propunerilor de soluionare a acestora. n scopul transparenei proceselor de implementare a Strategiei,
rapoartele anuale de progres, raportul de evaluare dup prima etap de implementare, precum i raportul
final de evaluare vor fi publicate pe pagina web a Ministerului Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor.

36

Capitolul V
CONCLUZII
Scderea considerabil a volumului fizic de trimiteri potale din ultimii ani, competitivitatea redus a
serviciilor i produselor potale oferite pe piaa comunicaiilor fizice, lipsa de investiii capitale pentru
renovarea i dezvoltarea sectorului potal i uzura instalaiilor i echipamentelor lui au condus la prestarea
unor servicii i produse potale de o calitate neconform cu standardele internaionale, circumstane care au
condiionat necesitatea elaborrii prezentei Strategii. Realizarea obiectivelor Strategiei i a aciunilor
preconizate n acest scop va conduce la ajustarea cadrului normativ necesar dezvoltrii serviciului potal
naional, prestarea serviciului potal universal de calitate pe ntreg teritoriul rii i la un pre accesibil,
atragerea investiiilor strine i implementarea tehnologiilor performante, inclusiv la eficientizarea activitii
operatorului naional de servicii potale i dotarea lui cu un sistem modern de gestiune.
1 din 6 utilizatori s-au confruntat cel puin o dat cu situaia n care furnizorul de servicii potale nu avea
acoperire n localitatea n care dorea s livreze trimiterea potal. Jumtate dintre cei care care s-au
confuntat cu o situaie de acoperire teritorial deficitar afirm c i-a deranjat foarte mult aceast situaie.
1 din 4 expeditori au ntlnit o situaie de acoperire teritoriala deficitar la Pota Romn, iar 1 din 8
utilizatori la furnizorul Fan Curier. n 82% dintre cazurile n care furnizorul de servicii postale nu avea
acoperire, localitatea era n mediul rural. Folosirea unui alt furnizor de servicii potale a fost alternativa la
care au apelat jumtate dintre expeditori atunci cand s-au confruntat cu situaia de neacoperire teritorial.
Utilizatorii de servicii postale au vizitat n ultimele 12 luni, n medie, de 10 ori sediile oficiilor potale.
Majoritatea utilizatorilor de servicii potale apreciaz c urmatoarele caracteristici ar trebui s se regaseasc
n oferta tuturor furnizorilor de servicii potale: sistem de notificare privind data si ora livrarii sau
stadiul livrarii, verificarea coletului la livrare, asumarea rspunderii furnizorului pentru
ntrzierea livrarii.

37