Ghid Utilitati

GHID AL BUNELOR PRACTICI
ÎN DOMENIUL ACHI=,ĥ,,/2538%/,&(:
Verificarea aspectelor procedurale

aferente procesului de atribuire a contractelor
în sectorul XWLOLWĆĦL
%XFXUHúWL
Cuvânt Înainte
În contextul angajamentelor asumate de România în cadrul Documentului de poziĠie -

&DSLWROXO GH QHJRFLHUH Ä3ROLWLFD UHJLRQDOă úL FRRUGRQDUHD LQVWUXPHQWHORU VWUXFWXUDOH´ úL
DYkQGvQYHGHUHQHFHVLWDWHDDGRSWăULLXQRUPăVXULXUJHQWHSHQWUXînfiinĠarea unui sistem de
control ex - ante în domeniul achiziĠiilor publice, a fost adoptată OrdonanĠa de urgenĠă D
Guvernului nr. 30/2006 privind funcĠia de verificare a aspectelor procedurale aferente
procesului de atribuire a contractelor de achiziĠie SXEOLFă D FRQWUDFWHORU GH FRQFHVLXQH GH
OXFUăUL SXEOLFH úL D FRQWUDFWHORU GH FRQFHVLXQH GH VHUYLFLL DSUREDWă XOWHULRU SULQ /HJHD QU
FXPRGLILFăULOHúLFRPSOHWăULOHXOWHULRDUH
Concomitent cu înfiinĠarea UnităĠii pentru Coordonarea úL Verificarea AchiziĠiilor Publice
(UCVAP) în cadrul Ministerului FinanĠelor 3XEOLFH D IRVW DGRSWDWă úL R QRXă OHJLVODĠie în
domeniul achiziĠiilor publice care a schimbat fundamental sistemul instituĠLRQDO úL UHJXOLOH
anterioare.
La data de 5 septembrie 2007 a fost semnat Memorandumul de ÎnĠelegere dintre România
úL Comisia Europeana, pentru punerea în aplicare a FacilităĠii de TranziĠie. Prin Decizia
Comisiei din 30.11.2007 s-a aprobat contribuĠia financiară a FacilităĠii de TranziĠie pentru
vQWăULUHD FDSDFLWăĠii instituĠionale în România. În acest context, a fost aprobata Fiúa standard
a Proiectului de asistenta tehnica 2007/19343.05.04 ÌQWăULUHD FDSDFLWăĠii instituĠionale a
sistemului de control ex ± ante în domeniul achiziĠiilor publice al FăUXL beneficiar este
Unitatea pentru Coordonarea úL Verificarea AchiziĠiilor Publice.
2ELHFWLYXOJHQHUDODOSURLHFWXOXLFRQVWăvQvPEXQăWăĠirea funcĠLRQDOLWăĠii sistemului naĠional de
achiziĠii publice prin contribuĠLD 8&9$3 OD LPSOHPHQWDUHD HIHFWLYă D OHJLVODĠiei în domeniul
achiziĠLLORU SXEOLFH vQ VSHFLDO SULQ GH]YROWDUHD PHWRGRORJLFă D FRPSRQHQWHL GH FRQWURO H[-
ante.
Având în vedere rolul UCVAP - GH XQLFă VWUXFWXUă GH FRQWURO H[-ante al procedurilor de
achiziĠie finanĠDWH GLQ IRQGXUL HXURSHQH QHUDPEXUVDELOH SURLHFWXO XUPăUHúWH LPSOHPHQWDUHD
HILFLHQWă D FDGUXOXL OHJDO vQ GRPHQLXO DFKL]LĠLLORU SXEOLFH DYkQG vQ YHGHUH XUPăWRDUHOH
SULRULWăĠi:
a) crearea condiĠiilor optime pentru funcĠLRQDUHDHILFLHQWăDFRPSRQHQWHLGHFRQWURO
ex-ante;
b) vPEXQăWăĠLUHD DFWLYLWăĠilor de achiziĠie la nLYHOXO DXWRULWăĠilor contractante
organizatoare ale procedurilor de atribuire verificate de UCVAP;
c) consolidarea bunelor practici în derularea procesului de atribuire a contractelor de
achiziĠLHSXEOLFăúLFRQFHVLXQH
d) sprijinirea personalului UCVAP în vederHD vQWăULULL FDSDFLWăĠLL GH D SUHYHGHD úL
gestiona diverse situaĠii actuale sau potenĠLDO DIL vQWkOQLWHSH SDUFXUVXO YHULILFăULL
Pagina 1 din 222

SURFHGXULORUGHDWULEXLUHúLFDUHQXDXXQFRUHVSRQGHQWFODUvQOHJLVODĠia achiziĠiilor
publice.
În vederea DVLJXUăULL performDQWHORU RSWLPH FDUH Vă FRQGXFă OD PDQDJHPHQWXO RSWLP DO
LQVWUXPHQWHORU VWUXFWXUDOH )RQGXO (XURSHDQ GH 'H]YROWDUH 5HJLRQDOă úL )RQGXO GH
&RH]LXQH úL DO IRQGXULORU SXEOLFH QDĠionale, din punct de vedere al competentelor úL
UHVSRQVDELOLWăĠilor UCVAP, unul dintre rezultatele concrete obĠinute în cadrul proiectului de
asistenta tehnica îl UHSUH]LQWă elaborarea unui Ghid al bunelor practici în domeniul
SURFHGXULORUGHDWULEXLUHDFRQWUDFWHORUVHFWRULDOHFDUHVăILHUDFRUGDWODSRWHQĠialele situaĠii
întâlnite dHREVHUYDWRULSHSDUFXUVXOYHULILFăULLSURFHGXULORUGHDWULEXLUHSRUQLQGGHODSUDFWLFD
celorlalte state membre.
*KLGXO HVWH FRPSOHW DOLQLDW FX UHJOHPHQWăULOH QDĠLRQDOH úL DTXLV-ul comunitar în domeniu úL
este structurat pe un QXPăU de 13 capitole conferind o abordare unitara atât teoretica, cat úL
practica a principalelor riscuri care pot duce atât la abateri procedurale specifice, cat úL la
atingerea principiilor generale ale achiziĠLLORU SXEOLFH SHQWUX ILHFDUH HWDSă SURFHGXUDOă D
procesului de atribuire a contractului de achiziĠii publice.
Prin conĠinutul sau, Ghidul redă GLYHUVHVWXGLLGHFD]UHIHULWRDUHODPRGDOLWăĠile de detectare
úL SUHYHQLUH D SULQFLSDOHORU FD]XUL GH QHFRQIRUPLWăĠi legislative care pot surveni în timpul
procedurilor de achiziĠii pubOLFHúLFRQFHVLXQL'HDVHPHQHDRDWHQĠLHVSHFLDOăHVWHDFRUGDWD
QHFRQIRUPLWăĠilor care conduc la posibilitatea DSOLFăULL corecĠiilor financiare asupra proiectelor
finanĠate din fonduri europene. ÌQ DFHVW VHQV VXQW H[HPSOLILFDWH GH R PDQLHUă GHWDOLDWă
priQFLSDOHOH QHFRQIRUPLWăĠL úL QHUHJXOL LQYHQWDULDWH DYkQG vQ YHGHUH SUDFWLFD GLUHFĠLLORU GH
specialitate ale Comisiei Europene, studiile de caz publicate de Oficiul European Anti-)UDXGă
úLKRWăUkULDOH&XUĠii Europene de JustiĠie.
Prezentul Ghid se adreseD]ă vQ SULQFLSDO REVHUYDWRULORU 8&9$3 vQ VFRSXO FXQRDúWHULL úL
DSOLFăULLFHORUPDLEXQHSUDFWLFLH[LVWHQWHODQLYHOXODOWRUVWDWHPHPEUHDOH8(úLvQFRQVHFLQĠă
QXLQORFXLHúWHQLFLRSUHYHGHUHOHJLVODWLYăFHJXYHUQHD]ăSURFHGXULOHGHDWULEXLUHGLQ5RPkQLD
úLQXWUHEXLHDVLPLODWFDILLQGRDVWIHOGHSUHYHGHUHOHJLVODWLYă3HGHDOWăSDUWH*KLGXOSRDWH
FRQVWLWXL XQ LQVWUXPHQW GH OXFUX XWLO úL SHQWUX FHLODOĠL DFWRUL LPSOLFDĠL vQ VLVWHPXO QDĠLRQDO DO
DFKL]LĠLLORUSXEOLFHSUHFXPúLWXWXURUFHORUFDUHGRUHVFVă-úLGLYHUVLILFHVDXVă-úLDSURIXQGH]H
VIHUDFRJQLWLYăvQYDVWXOGRPHQLXDODFKL]LĠLLORUSXEOLFH
Raluca MarĠian,
Director general Unitatea pentru Coordonarea úi Verificarea AchiziĠiilor Publice
Mihaela Dumitru, Antoaneta Chiorean,

Responsabili proiecW ³ÌQWăULUHD capacitaĠii instituĠionale a sistemului de control ex ± ante în
domeniul achiziĠiilor SXEOLFH´
Pagina 2 din 222

Cuprins
1. InformaĠLLSULYLQGDXWRULWăĠLFRQWUDFWDQWHSURFHGXULGHDWULEXLUHúLPRGDOLWăĠi speciale
DVRFLDWHDFHVWRUDSUHFXPúLWLSXULGHFRQWUDFWHvQVHFWRUXOXWLOLWăĠi ................................. 9
1.1. $XWRULWăĠLFRQWUDFWDQWHSURFHGXULGHDWULEXLUHúLFRQWUDFWHGHDFKL]LĠLHSXEOLFăvQ
VHFWRUXOXWLOLWăĠi ................................................................................................................ 9
1.1.1 (QWLWăĠi care deĠLQFDOLWDWHDGHDXWRULWăĠLFRQWUDFWDQWHvQVHFWRUXOXWLOLWăĠilor din
România ......................................................................................................................... 9
1.1.2 Tipuri de contracte vQVHFWRUXOXWLOLWăĠi al achiziĠiilor publice din România ....................... 11
1.1.3 7LSXULGHSURFHGXULúLPHWRGHDVRFLDWHDFHVWRUDvQVHFWRUXOXWLOLWăĠi al achiziĠiilor
publice din România ..................................................................................................... 12
1.2. LegislaĠLDFHJXYHUQHD]ăvQDFKL]LĠLLSXEOLFHvQVHFWRUXOXWLOLWăĠi din România ................. 14
1.3. Anexe ........................................................................................................................... 16
1.3.1. Anexa 1 ± LegislaĠLDFHJXYHUQHD]ăvQPDWHULHGHDFKL]LĠii publice la nivel
internaĠLRQDOHXURSHDQúLQDĠLRQDOvQVHFWRUXOXWLOLWăĠi .................................................... 16
2. 9HULILFDUHDSURFHGXUDOăDGRFXPHQWHORUHPLVHGHRDXWRULWDWHFRQWUDFWDQWăîn
OHJăWXUăFXRSURFHGXUăGHDWULEXLUHvQDLQWHGHSXEOLFDUHDDQXQĠului de participare ...... 26
2.1. ImportanĠa înĠelegerii istoricului procedurii de atribuire în raport cu activitatea de
verificare ....................................................................................................................... 26
2.2. Riscuri ce pot fi identificate în activitatea de înĠelegere a contextului
SURFHGXULLPDWHULDOL]DWHvQDVSHFWHFHGHWHUPLQăDEDWHULSURFHGXUDOH
úLDGXFDWLQJHUHSULQFLSLLORU ............................................................................................ 27
2.3. Documentele aferente unei proceduri existente la nivel de autoritate
FRQWUDFWDQWăvQPRPHQWXOvQFHSHULLDFWLYLWăĠii de verificare ............................................. 32
2.4. Exemple de riscuri/situaĠLLFHGHWHUPLQăDEDWHULSURFHGXUDOH ......................................... 35
3. 9HULILFDUHDSURFHGXUDOăDFRQĠinutului documentaĠiei de atribuire
(instrucĠiuni, inclusiv formulare, caiet de sarcini / documentaĠLHGHVFULSWLYăFRQWUDFW ... 36
3.1. InformaĠLLvQOHJăWXUăFXDVSHFWHOHSURFHGXUDOHDQDOL]DWHSHQWUX,QVWUXFĠLXQLFăWUH
ofertanĠi/candidaĠi, respectiv Fiúa de date a achiziĠiei ................................................... 45
3.1.1. Reguli de comunicare úi transmitere a informaĠiilor în cadrul procedurii, inclusiv
mijloace de comunicare asociate .................................................................................. 45
3.1.2. 7HUPHQHIL[HSHSHULRDGDGHUXOăULLSURFHGXULL ............................................................... 46
3.1.3. CerinĠele minime de calificare úi criterii de selectie/preselecĠie ..................................... 47
Pagina 3 din 222

3.1.4. InformaĠii din DocumentaĠia de atribuire cu SULYLUHODOLPLWDUHDQXPăUXOXL
de candidaĠi, în cazul procedurilor în mai multe etape ................................................... 55
3.1.5. Criteriul de atribuire a contractului ................................................................................. 57
3.2. InformaĠLLvQOHJăWXUăFXDVSHFWHOHSURFHdurale analizate pentru Caietul
de sarcini / DocumentaĠLDGHVFULSWLYăPLQLPXPGHHOHPHQWHFHWUHEXLHXUPăULWH ....... 61
3.3. InformaĠLLvQOHJăWXUăFXDVSHFWHOHSURFHGXUale analizate pentru contractul
prezentat în documentaĠia de atribuire .......................................................................... 65
3.4. InformaĠii în leJăWXUăFXDVSHFWHOHSURFHGXUDOHDQDOL]DWHSHQWUXIRUPXODUHOH
prezentate în DocumentaĠia de atribuire........................................................................ 66
3.5. ImportanĠDFRUHOăULLFRQĠinutului DocumentaĠiei úLSRVLELOLWăĠLLDQWLFLSăULLHWDSHLGe
evaluare în raport cu aspectele procedurale analizate în etapa de verificare a
DocumentaĠiei de atribuire ............................................................................................ 67
3.6. Corelarea informaĠiilor din documentaĠia emLVăGHDXWRULWDWHDFRQWUDFWDQWă
úL conĠinutul anunĠului de participare ce corespunde procedurii respective.................... 69
3.7. 3DUWLFXODULWăĠi pentru verificarea conĠinutului documentaĠiei de concurs ......................... 71
3.8. Exemple de riscuri/situaĠLLFHGHWHUPLQăDEDWHULSURFHGXUDOHîn etapa de
verificare a conĠinutului documentaĠiei aferente unei proceduri ..................................... 73
3.9. Anexe ........................................................................................................................... 89
3.9.1. Anexa nr. 1A ................................................................................................................. 90
3.9.2. Anexa nr. 1B ................................................................................................................. 97
3.9.3. Anexa nr. 1C ............................................................................................................... 104
3.9.4. Anexa nr. 2 ± Informatii privind obligatiile Autoritatii Contractante úL a
contractantilor în functie de conditia de livrare în cazul unui contract
de furnizare bunuri ...................................................................................................... 108
4. 9HULILFDUHDSURFHGXUDOăDPRGXOXLGHSXQHUHODGLVSR]LĠia operatorilor
economici a documentaĠLHLDIHUHQWHXQHLSURFHGXULúLSHULRDGDGHFODULILFDUH
a conĠinutului acesteia................................................................................................. 118
5. 9HULILFDUHDSURFHGXUDOăDGHSXQHULLFDQGLGDWXULORURIHUWHORUSURLHFWHORU
úLDúHGLQĠei de deschidere a acestora ....................................................................... 124
5.1. Caracteristici ale etapelor de depunere ofertelor/candidaturilor/proiectelor
úLDúHGLQĠelor de deschidere a acestora ..................................................................... 124
5.2. %XQHSUDFWLFLSHQWUXúHGLQĠHOHGHGHVFKLGHUHODFDUHSDUWLFLSăUHSUH]HQWDQĠi
ai ofertanĠilor ............................................................................................................... 128
Pagina 4 din 222

5.3. Exemple de practici defectuoase întâlnite în activitatea de verificare ce aduc
DWLQJHUHSUHYHGULORUOHJDOHFHJXYHUQHD]ăvQPDWHULHGHDFKL]LĠii publice .................... 131
6. &RQVLGHUHQWHJHQHUDOHSULYLQGYHULILFDUHDSURFHGXUDOăDHWDSHLGHHYDOXDUH ............... 135
7. 9HULILFDUHDSURFHGXUDOăDHWDSHLGHFDOLILFDUHúLVHOHFĠie
LQFOXVLYVROLFLWDUHGHFODULILFăUL ................................................................................... 139
8. 9HULILFDUHDSURFHGXUDOăDHWDSHLGHGHUXODUHDQHJRFLHrilor cu candidaĠii selectaĠi
vQFDGUXOSURFHGXULORUGHQHJRFLHUHFXúLIăUăSXEOLFDUHGHDQXQĠ) ............................. 148
8.1. InformaĠii generale privind procedura de atribuire a unui contract de achiziĠie
publiFăSULQQHJRFLHUHvQUDSRUWFXDFWLYLWDWHDGHYHULILFDUH ......................................... 148
8.2. 3DUWLFXODULWăĠLSULYLQGYHULILFDUHDSURFHGXUDOăDPRGXOXLGHGHUXODUH
DúHGLQĠelor de negociere ............................................................................................ 152
9. 9HULILFDUHDSURFHGXUDOăDHWDSHLGHHYDOXDUHDSURSXQHULORUWHKQLFH
VROLFLWăULGHFODULILFăULODSURSXQHUHDWHKQLFă ............................................................. 159
10. 9HULILFDUHDSURFHGXUDOăDHWDSei de evaluare a propunerilor financiare
LQFOXVLYVROLFLWDUHGHFODULILFăULODSURSXQHUHDILQDQFLDUă ............................................ 170
11. Aplicarea criteriului de atribuire ofertelor admisibile .................................................... 176
12. 9HULILFDUHDSURFHGXUDOăDHWDSHLGHOLFLWDĠLHHOHFWURQLFă ............................................... 189
12.1. InformaĠii generale privind licitaĠLDHOHFWURQLFă în raport cu activitatea
de veriILFDUHSURFHGXUDOă............................................................................................. 189
12.2. 9HULILFDUHDSURFHGXUDOăDHWDSHLGHOLFLWDĠLHHOHFWURQLFă .............................................. 190
13. 9HULILFDUHDSURFHGXUDOăDUDSRUWXOXL SURFHGXULLGHDWULEXLUHúLDFRPXQLFăULL
UH]XOWDWXOXLDSOLFăULLSURFHGXULL ..................................................................................... 202
Bibliografie ............................................................................................................................. 211
Pagina 5 din 222

a. Lista tabelelor
Tabel nr. 1 $XWRULWăĠi contractantHGLQÄVHFWRUXOXWLOLWăĠL´GLQ5RPkQLD
Tabel nr. 2 Exemple de rLVFXUL JHQHUDWH GH DFWLYLWăĠL FH VH GHVIăúRDUă OD QLYHO GH
DXWRULWDWHFRQWUDFWDQWăvQDLQWHGHSXEOLFDUHDDQXQĠului de participare
Tabel nr. 3 Exemple de rLVFXUL JHQHUDWH GH DFWLYLWăĠi ce se GHVIăúRDUă OD QLYHO GH
DXWRULWDWHFRQWUDFWDQWăvQDLQWHGHSXEOLFDUHDDQXQĠului de participare
Tabel nr. 4 'RFXPHQWH VXSRUW PLQLPH FH WUHEXLH Vă H[LVWH OD QLYHO GH DXWRULWDWH
FRQWUDFWDQWă
Tabel nr. 5 Exemple de riscuri/situaĠii întâlnite în activitatea de verificare înainte de
publicarea anunĠului de participare úL FDUH GHWHUPLQă DEDWHUL
procedurale
Tabel nr. 6A DocumentaĠii aferente procedurilor de atribuire
Tabel nr. 6B Rolul úi caracteristicile documentaĠiei de atribuire din perspectiva
DXWRULWăĠii contractante úi a operatorului economic
Tabel nr. 7 Exemple de bune practici úi practici defectuoase referitoare la
modalitatea de transmitere a informaĠiilor în cadrul unei proceduri
Tabel nr. 8 Exemple de bune practici úi practici defectuoase referitoare la
VWDELOLUHDWHUPHQHORUOLPLWăvQFDGUXOXQHLSURFHGXUL
Tabel nr. 9 Aspecte ce trebuie avute în vedere în activitatea de verificare
procedurala în raport cu informaĠiile cuprinse în fiúa de date a achiziĠiei
cu privire la situaĠLDSHUVRQDOăDFDQGLGDWului sau ofertantului
FX SULYLUH OD GHPRQVWUDUHD FDSDFLWăĠLL GH H[HUFLWDUH D DFWLYLWăĠii
profesionale
procedurala în raport cu informaĠiile cuprinse în fiúa de date a achiziĠiei,
cu privire la demonstrarea situaĠiei economico-financiare a
ofertantului/candidatului
FX SULYLUH OD GHPRQVWUDUHD FDSDFLWăĠii tehnice úi/sau profesionale a
ofertantului/candidatului
Tabel nr. 13 Exemple GH IRUPXODUH QHFRUHVSXQ]ăWRDUH D FHULQĠei minime de
calificare în cadrul fiúelor de date a achiziĠiei
Tabel nr. 14 Criterii de atribuire a contractelor
Tabel nr. 15 CerinĠe incluse în caietul de sarcini - criteriul de atribuire oferta cea mai
avantajoasăGLQSXQFWGHYHGHUHHFRQRPLF
Tabel nr. 16 Exemple de riscuri/situaĠii întâlnite în activitatea de verificare
Pagina 6 din 222

SURFHGXUDOă D 'RFXPHQWDĠiei de atribuire FH GHWHUPLQă DEDWHUL
SURFHGXUDOHVDXvQFăOFăULDOHSULQFLSLLORUvQDFKL]LĠii publice
SURFHGXUDOăDPRGXOXLGHSXQHUHODGLVSR]LĠia operatorilor economici a
documentaĠiei
Tabel nr. 18 7LSXULGHúHGLQĠe de deschidere întâlnite în activitatea de verificare
Tabel nr. 19 Exemple dH SUDFWLFL GHIHFWXRDVH vQWkOQLWH vQ FDGUXO úHGLQĠei de
deschidere a ofertelor
Tabel nr. 20 Exemple de riscuri/situaĠLL FH GHWHUPLQă DEDWHUL SURFHGXUDOH vQ
DFWLYLWDWHD GH XUPăULUH GLUHFWă D PRGXOXL GH GHUXODUH D úHGLQĠei de
deschidere
Tabel nr. 21 Exemple de riscuri/situaĠii întâlnite în activitatea de verificare a etapei
GHFDOLILFDUHúLVHOHFĠie
Tabel nr. 22 Exemple de riscuri/situaĠLL vQWkOQLWH vQ DFWLYLWDWHD GH XUPăULUH GLUHFWă D
úHGLQĠHORU GH QHJRFLHUH úL GH YHULILFDUH D GRFXPHQWHORU HPLVH vQ
OHJăWXUăFXDFHDVWăHWDSă
Tabel nr. 23 Exemple bune practici úi practici defectuoase întâlnite în etapa de
YHULILFDUH D vQVFULVXULORU FH IRUPDOL]HD]ă GHFL]LLOH DGRSWDWH GH FRPLVLD
de evaluare în cadrul procesului de evaluare a propunerilor tehnice
HWDSHL GH HYDOXDUH D SURSXQHULORU WHKQLFH úL GH YHULILFDUH D
GRFXPHQWHORUHPLVHvQDFHDVWăHWDSă
etapei de evaluare a propunerilor financiare úi de verificare a
GRFXPHQWHORUHPLVHvQOHJăWXUDFXDFHDVWăHWDSă
etapei de aplicare a criteriului de atribuire úi de verificare a
GRFXPHQWHORUHPLVHvQDFHDVWăHWDSă
Tabel nr. 27 ([HPSOX GH EXQă SUDFWLFă úL SUDFWLFă GHIHFWXRDVă vQWkOQLWă vQ FD]XO
procedurilor de atribuire cu licitaĠLHHOHFWURQLFă
SURFHGXUDOăDHWDSHLGHOLFLWDĠLHHOHFWURQLFă
Tabel nr. 29 InformaĠii din cadrul raportului de atribuire
SURFHGXUDOă D HWDSHL GH vQWRFPLUH úi aprobare a rezultatului procedurii
úLDFRPXQLFăULLDFHVWXLD
Pagina 7 din 222

b. Lista figurilor
Figura nr. 1 3URFHGXULGHDWULEXLUHúLPRGDOLWăĠi speciale asociate acestora utilizate în

VHFWRUXOXWLOLWăĠi
Figura nr. 2 Sisteme de achiziĠii publice
Figura nr. 3 Privire de ansamblu asupra aquis-ului comunitar în domeniul achiziĠiilor
publice
Figura nr. 4 Corelarea documentelor aferente unei proceduri de atribuire a contractelor
de achiziĠLH SXEOLFă GH EXQXUL OXFUăUL VDX VHUYLFLL vQ PRPHQWXO vQFHSHULL
DFWLYLWăĠii de verificare
Figura nr. 5 RelaĠia dintre obiectul contractului, cerinĠele din caietul de sarcini,
formularele din DocumentaĠia de atribuire úi factorii de evaluare
Figura nr. 6 Corelare informaĠii din documentaĠia de atribuire
Figura nr. 7 Modalitatea de agregare a informaĠiilor din etapele anterioare cu informaĠiile
din cadrul etapei de evaluare
Figura nr. 8 Flux de verificare informaĠii în cadrul înscrisurilor comisiei de evaluare
privind verificarea cerinĠHORUGHFDOLILFDUHúLDSOLFDUHDFULWHULLORUGHVHOHFĠie
Figura nr. 9 Flux de verificare informaĠii în cadrul înscrisurilor privind evaluarea ofertelor
SUHOLPLQDUHFHXUPHD]ăDILGDWHGHLQWUDUHvQúHGLQĠe de negociere
Figura nr. 10 Flux de verificare informaĠii în cadrul înscrisurilor privind evaluarea
propunerilor tehnice verificate
Figura nr. 11 Flux de verificare informaĠii în cadrul înscrisurilor privind evaluarea
propunerilor financiare verificate
Figura nr. 12 Flux de verificare informaĠii în cadrul înscrisurilor existente la nivelul
DXWRULWăĠii contractante privind aplicarea criteriului de atribuire
Figura nr.13 Flux de verificare informaĠii în cadrul înscrisurilor privind evaluarea
propunerilor tehnice verificate
c. Lista anexe
Anexa 1 /LVWD KRWăUkULORU &XUĠii Europene de JustiĠie cu impact în achiziĠii publice,

SUH]HQWDWvQIRUPDHOHFWURQLFăDJKLGXOXL
Pagina 8 din 222

1 InformaĦLLSULYLQGDXWRULWĆĦi
FRQWUDFWDQWHSURFHGXULGHDWULEXLUHüL
PRGDOLWĆĦi speciale asociate acestora,
SUHFXPüLWLSXULGHFRQWUDFWHvQ
VHFWRUXOXWLOLWĆĦi
1.1 $XWRULWăĠi contractante, proceduri de aWULEXLUHúLFRQWUDFWH

sectoriale, similare celor de achiziĠLHSXEOLFă
InformaĠiile din acest capitol sunt destinate observatorilor în activitatea de îndeplinire a
funcĠLHLGHYHULILFDUHDDVSHFWHORUSURFHGXUDOHvQYHGHUHDGHOLPLWăULL
a. DXWRULWăĠilor contracWDQWHvQVHFWRUXOÄXWLOLWăĠL´
b. WLSXULORUGHSURFHGXULúLFRQWUDFWHORUVHFWRULDOHVSHFLILFHXWLOLWăĠilor;
1.1.1 (QWLWăĠi care deĠLQFDOLWDWHDGHDXWRULWăĠi contractante în sectorul

XWLOLWăĠilor din România
&RQFHSWXO GH DXWRULWDWH FRQWUDFWDQWă DSDUĠine dreptului european. [La nivel naĠional,
FRQFHSWXOGHDXWRULWDWHFRQWUDFWDQWăvQFDGUXOVHFWRUXOXLFODVLFHVWHDGDSWDWIXQFĠie de dreptul
LQWHUQDOILHFăUXLVWDWPHPEUX@
DefiniĠLDXQHLDXWRULWăĠLFRQWUDFWDQWHvQVHFWRUXOXWLOLWăĠLDFRSHUă
i. Oricare întreprindere SXEOLFă FDUH GHVIăúRDUă DFWLYLWăĠi relevante DúD FXP VXQW
DFHVWHD GHILQLWH OD DUW GLQ 28* DSUREDWă FX
PRGLILFăULOHúLFRPSOHWăULOHXOWHULRDUHvQVHFWRDUHOHGHXWLOLWDWHSXEOLFă
a. $Să
b. Energie;
c. Transport;
d. 3RúWă
ii. Orice subLHFWGHGUHSWFDUHGHVIăúRDUăDFWLYLWăĠi relevante în baza unui drept special
VDXH[FOXVLYDFRUGDWGHRDXWRULWDWHFRPSHWHQWă
iii. (QWLWăĠi supuse influenĠHL DXWRULWăĠilor publice FDUH VH DIOă FHO SXĠin în una dintre
XUPăWRDUHOHVLWXDĠii:
a. este finanĠDWăvQPDMRULWDWHGHFăWUHRHQWLWDWHFHDSDUĠine formei tradiĠionale
GHDXWRULWDWHJXYHUQDPHQWDOăVDXGHFăWUHXQDOWRUJDQLVPGHGUHSWSXEOLF
Pagina 9 din 222

b. HVWHVXSXVăVXSUDYHJKHULLPDQDJHULDOHGHFăWUHDXWRULWăĠile de stat, regionale
VDXORFDOHVDXHQWLWăĠi guvernate de dreptul public, sau
c. SHUVRQDOXOVăXDGPLQLVWUDWLYPDQDJHULDOúLGHVXSUDYHJKHUHHVWHvQSURSRUĠie
PDL PDUH GH MXPăWDWH QXPLW GH DXWRULWăĠi de stat, regionale sau locale
guvernate de dreptul public.
Aceste trei caracteristici (de finanĠare, supravegheUHPDQDJHULDOăúLQXPLUHvQIXQFĠie)

DX IRVW GHVFULVH GH &XUWHD (XURSHDQă GH -XVWLĠie ca personificând o relaĠie de
³VWUkQVăGHSHQGHQĠă´DDXWRULWăĠii contractante1.
Anexele I-X la Directiva 17/20062 includ o lista non-H[KDXVWLYă GH HQWLWăĠi relevante din
VHFWRUXO XWLOLWăĠL vQ ILHFDUH 6WDW 0HPEUX $FHDVWă DQH[ă DUH QXPDL XQ URO GH LQIRUPDUH
vQWUXFkWDFHOHHQWLWăĠLFDUHQXVXQWLQFOXVHSHOLVWăGDUVHvQFDGUHD]ăvQVIHUDFRQFHSWXOXLGH
³HQWLWDWHFRQWUDFWDQWă´VXQWFRQVLGHUDWHDXWRULWăĠi contractante. CuUWHD(XURSHDQăGHJustiĠie
DGHFODUDWFăvQHVHQĠăFRQFHSWXOGHHQWLWDWHJXYHUQDWăGHGUHSWXOSXEOLFWUHEXLHLQWHUSUHWDW
în sens larg3. &RPLVLD D DFWXDOL]DW OLVWD DXWRULWăĠLORU FRQWUDFWDQWH GLQ VHFWRUXO XWLOLWăĠi în 15
decembrie 20084YDULDQWDDFWXDOăILLQGGLVSRQLELOăODDGUHVD
http://ec.europa.eu/internal_market/publicprocurement/authorities_en.htm
iv. AsociaĠLLIRUPDWHGLQXQDVDXPDLPXOWHGLQWUHHQWLWăĠile de mai sus.
7LSXULOHGHDXWRULWăĠLFRQWUDFWDQWHVWLSXODWHvQ'LUHFWLYDVXQWFHOHVSHFLILFDWHúLODDUW.
OLW G úL H úL GLQ 28* DSUREDWă FX PRGLILFăULOH úL FRPSOHWăULOH XOWHULRDUH
$XWRULWăĠLOHFRQWUDFWDQWHGLQÄVHFWRUXOXWLOLWăĠL´GLQ5RPknia sunt prezentate în tabelul nr. 1.
Tabelul nr. 1
1
Cazul C-44/96, Mannessmann Anlagenbau Austria & Others vs Strohal Rotationsdruck GesmbH, si Cazul C-
380/98, Regina vs HM Treasury Ex p. University of Cambridge.
2
Anexa I (EntităĠi contractante din sectoarele transporturilor sau de distribuĠie a gazelor sau energiei termice),
Anexa II (EntităĠi contractante din sectoarele de producĠie, transporturi sau distribuĠie a energiei electrice), Anexa
III (EntităĠi contractante din sectoarele de producĠie, transport úi distribuĠie a apei potabile), $QH[D ,9 (QWLWăĠi
contractante din domeniul serviciilor de transport feroviar), $QH[D9(QWLWăĠi contractante din domeniul serviciilor
de transport urban, feroviar, cu tramvaiul, troleibuzul sau autobuzul), Anexa VI (EntităĠi contractante din sectorul
serviciilor poútale), Anexa VII (EntităĠi contractante din sectoarele de prospecĠiune úi extracĠie a petrolului sau
gazelor), Anexa VIII (EntităĠi contractante din sectoarele de prospecĠiune úi extracĠLH GH FăUEXQH úi de alĠi
combustibili solizi), $QH[D,;(QWLWăĠi contractante din domeniul instalaĠiilor portuare maritime sau interioare sau
alte terminale), $QH[D;(QWLWăĠi contractante din domeniul instalaĠiilor aeroportuare)
3
Cazul C-373/00, Adolf Truly vs. Bestattung Wien.
4
Decizia Comisiei (2008/963/EC) din data de 9 decembrie 2008 de amendare a anexelor Directivelor 2004/17/EC
si 2004/18/EC ale Parlamentului European si ale Consiliului European privind procedurile de achizitii publice
referitoare la lista de entitati contractante si de autoritati contractante {notificate prin documentul numarul C(2008)
787}
Pagina 10 din 222

'HQXPLUHJHQHULFă Detaliere
FHGHVIăúRDUăRDFWLYLWDWHUHOHYDQWă
2ULFDUHvQWUHSULQGHUHSXEOLFă
FHGHVIăúRDUăPDLPXOWHDFWLYLWăĠi relevante
FDUHGHVIăúRDUăRDFWLYLWDWHUHOHYDQWăvQED]D
unui drept special sau exclusiv
Oricare alt subiect de drept
FDUHGHVIăúRDUăPDLPXOWHDFWLYLWăĠi relevante în
baza unui drept special sau exclusiv
1.1.2 7LSXULGHFRQWUDFWHvQVHFWRUXOXWLOLWăĠi al achiziĠiilor publice din

România
OUG 34/20065DSUREDWăFXPRGLILFăULOHúLFRPSOHWăULOHXOWHULRDUHVHUHIHUăODFRQWUDFWHOHGH
achiziĠLH SXEOLFă GLQ VHFWRUXO XWLOLWăĠi folosind denumirea de contracte sectoriale. Contractul
sectorial, similar contractului de achiziĠie publica este un acord sau o înĠelegere cu titlu
oneros, încheiat în scris între unul sau mai mulĠL RSHUDWRULHFRQRPLFL úL XQDVDX PDL PXOWH
DXWRULWăĠi contractante úLDYkQGFDRELHFW sau scop execuĠLDGHOXFUăULIXUQL]DUHDGHSURGXVH
sau prestarea de servicii.
Nu se supun legislaĠiei în materie de achiziĠii publice convenĠLLOHvQFKHLDWHvQFDGUXODFHOHLDúL
DXWRULWăĠi contractante (în-house).
$WULEXLUHDXUPăWRDUHORUtipuri de contracte sectoriale sunt subiect al legislaĠLHLFHJXYHUQHD]ă
în materie de achiziĠii publice::
i. FRQWUDFWHOHGHOXFUăUL
ii. contracte de furnizare;
iii. contracte de servicii;
LegislaĠLD VWDELOHúWH UHJXOL GLIHULWH SHQWUXFRQWUDFWHOHGH VHUYLFLL OLVWDWH vQ$QH[D $ úL D
celor listate în Anexa 2 B la OUG 34/2006, astfel:
a. pentru serviciile listate în Anexa 2A trebuie respectate toate prevederile legislaĠiei ce

JXYHUQHD]ăvQPDWHULHGHDFKL]LĠii publice;
5
Art 3, lit f.
Pagina 11 din 222

b. pentru serviciile listate în Anexa 2B trebuie respectate prevederile legislaĠiei
referitoare la caietul de sarcini/specificaĠLLWHKQLFHúLWUDQVSDUHQĠă
iv. contracte mixte, definite în SUDFWLFDHXURSHDQăGXSăXUPăWRDUHOHUHJXOL

a. contract de furnizare, respectiv un contract care are ca obiect furnizarea de
SURGXVH úL FX WLWOX DFFHVRULX RSHUDĠLXQLOXFUăUL GH LQVWDODUH úL SXQHUH vQ
funcĠiune a acestora;
b. contract de servicii, respectiv un contract care are ca obiect furnizarea de
SURGXVH úL VHUYLFLL vQ VHQVXO $QH[HL GDFă YDORDUHD VHUYLFLLORU vQ FDX]ă R
GHSăúHúWHSHFHDDSURGXVHORUDFRSHULWHGHFRQWUDFWSHED]DÄÄWHVWXOXLYDORULL
FHOHLPDLPDUL´6$FHODúL³WHVWDOYDORULLPDLPDUL´se aSOLFăSHQWUXFRQWUDFWHOH
GHVHUYLFLLFHLQFOXGúLVHUYLFLLGLQ$QH[D$úLVHUYLFLLGLQ$QH[D%7;
c. graniĠD GLQWUH FRQWUDFWXO GH OXFUăUL úL FRQWUDFWXO GH VHUYLFLL VH VWDELOHúWH SULQ
XWLOL]DUHD ÄWW HVWXOXL RELHFWXOXL SULQFLSDO´8 DYkQG vQ YHGHUH Fă XQ FRQWUDFt de
achiziĠii publice având ca obiect servicii în înĠHOHVXO $QH[HL úL LQFOX]kQG
DFWLYLWăĠi în sensul Anexei 1, care sunt doar adiacente obiectului principal al
contractului sunt considerate contracte de servicii.
&DUHJXOăJHQHUDOăH[FOXGHULOHGHODVFRSXODSOLFăULLOHJLVODĠLHLFHJXYHUQHD]ăvQPDWHULHGH
achiziĠii publice vor fi interpretate strict în conformitate cu prevederile art. 12-16 din OUG
DSUREDWăFXPRGLILFăULOHúLFRPSOHWăULOHXOWHULRDUH
1.1.3 7LSXULGHSURFHGXULúLPHWRGHDVRFLDWHDFHVWRUDvQVHFWRUXOXWLOLWăĠi
al achiziĠiilor publice din România
$XWRULWăĠLOH FRQWUDFWDQWH WUHEXLH Vă XWLOL]H]H SURFHGXUL GH DWULEXLUH úL PHWRGH DVRFLDWH
acestora pentru atribuirea unui contract de achiziĠii publice.
)LJXUD GHPDL MRV SUH]LQWă SURFHGXULOHGH DWULEXLUHúL PHWRGHOHDVRFLDWHDFHVWRUD DúD FXP
sunt acestea identificate în legislaĠie.
6
Cunoscut în OLWHUDWXUDGHVSHFLDOLWDWHVXEGHQXPLUHDGH³JUHDWHUYDOXHWHVW´
7
Cazul C-411/00, Felix Swoboda GmbH vs Osterreichische Nationalbank , OJ C 28 din 27.1.2001
8
Cunoscut în OLWHUDWXUD GH VSHFLDOLWDWH VXE GHQXPLUHD GH ³PDLQ REMHFW WHsW´ FD]XO &-331/92, Gestion Hotelera
Internacional SA vs Comunidad Autonoma de Canarias, Ayuntamieneto de Las Palmas de Gran Canaria and
Gran Casino de Las Palmas SA
Pagina 12 din 222

Proceduri de atribuire
Metode asociate procedurilor
/LFLWDĠLHGHVFKLVă
/LFLWDĠie UHVWUkQVă Acord cadru
Negociere cu publicare Sistem dinamic de achL]LĠie
1HJRFLHUHIăUă publicare
/LFLWDĠLHHOHFWURQLFă
Cerere de oferte
&XPSăUDUHGLUHFWă
Figura nr. 1 - 3URFHGXULGHDWULEXLUHúLPRGDOLWăĠi speciale asociate acestora utilizate în

VHFWRUXOXWLOLWăĠi
În conformitate cu legislaĠLD vQ YLJRDUH UăVSXQGHUHD SHQWUX DOHJHUHD SURFHGXULL UHYLQH

DXWRULWăĠii contractante.
Trebuie subliniat ca DXWRULWăĠile contractante din sectorul utilităĠi au libera alegere între
procedurile de atribuire licitaĠie deschisă, licitaĠie restrânsă úL negociere cu publicare
prealabilă a unui anunĠ de participare.
De asemenea, trebuie amintit ca DXWRULWăĠile contractante din sectorul XWLOLWăĠL au obligaĠia de a

deschide piaĠa contractelor de furnizare úL servicii pentru operatorii economici rezidenĠi în
celelalte state membre ale Uniunii Europene úL în statele semnatare a Acordului de AchiziĠii
Publice pentru valori egale sau mai mari decât 384.000 euro fata de DXWRULWăĠile contractante
din sectorul clasic care au obligaĠia deschiderii pieĠii pentru aceste contracte începând de la
125.000 euro.
O prima deosebire între regulile aplicabile sectorului clasic úL FHOHDSOLFDELOHVHFWRUXOXLXWLOLWăĠL

HVWH QXPăUXO H[FHSĠiilor de la aplicarea dispoziĠiilor ordonanĠei în atribuirea unui contract,
DXWRULWăĠile contractante din sectorul utilităĠilor beneficiind de mult mai multe excepĠii faĠă de
DXWRULWăĠile din sectorul clasic.
O alta deosebire fata de regulile aplicabile sectorului clasic este aceea ca DXWRULWăĠile
contractante din sectorul utilităĠilor nu au posibilitatea de a aplica procedura de dialog
competitiv, acestea având numai posibilitatea de a aplica în situaĠia atribuirii unui contract
complex procedura de negociere cu publicarea prealabila a unui anunĠ de participare.
Datorita caracterului dreptului GH SURSULHWDWH SXEOLFD GLIHULW GH FHO SULYDW DXWRULWăĠile din
sectorul utilităĠilor nu au posibilitatea atribuirii unui contract de concesiune, aceste contracte
Pagina 13 din 222

SXWkQGILDWULEXLWHQXPDLGHFăWUHUHSUH]HQWDQĠii împuterniciĠi ai Statului deĠinătorul dreptul de
proprietate publică.
O ultima deosebire faĠă de regulile aplicabile sectorului clasic pentru atribuirea unui contract
de achiziĠie publică este aceea ca DXWRULWăĠile contractante din sectorul utilităĠilor au
posibilitatea de a aplica o aúa numită ÄPDrjă de preferinĠa europeană´ acelei oferte care
conĠine, în proporĠLH GH PDL PXOW GH SURGXVH D FăURU RULJLQH - GHWHUPLQDWă FRQIRUP
prevederilor Regulamentului Consiliului (CEE) nr. 2.913/92 din 12 octombrie 1992, cu
PRGLILFăULOHXOWHULRDUH- este din state membre ale Uniunii Europene sau din ĠăULWHUĠe cu care
&RPXQLWDWHD(XURSHDQăDvQFKHLDWDFRUGXULELODWHUDOHVDXPXOWLODWHUDOHSULQFDUHVHDVLJXUă
un acces comparabil întreprinderilor din statele membre pe pieĠele ĠăULORU UHVSHFWLYH vQ
detrimentul unei oferte care conĠine, în proporĠie de mai puĠin de 50%, astfel de produse, cu
condiĠia ca diferenĠa între preturile ofertelor supuse comparaĠiei sa nu fie mai mare de 3%.
1.2 LegislaĠLDFHJXYHUQHD]ăvQDFKL]LĠii publice în sectorul

XWLOLWăĠi din România
LegislaĠLD FH JXYHUQHD]ă vQ PDWHULH GH DFKL]LĠLL SXEOLFH HVWH FRQFHSXWă Vă GHVFKLGă SLDĠa
achiziĠLLORU SXEOLFH FăWUH FRPSHWLĠLH SHQWUX D SUHYHQL SROLWLFLOH GH ³FXPSăUDUH QDĠLRQDOă´ úL
pentru a promova libera circulaĠie a capitalurilor.
În procesul de verificare a procedurilor de atribuire a contractelor de achiziĠii publice,

REVHUYDWRULL WUHEXLH Vă DLEă vQ YHGHUH Fă DFKL]LĠiile publice din România nu funcĠLRQHD]ă
izolat, ci sunt parte a unui conglomerat cu legislaĠLH DIHUHQWă FH IXQFĠLRQHD]ă OD QLYHO
internaĠLRQDOúLHXURSHDQSUH]HQWDWVXFFLQWvQILJXUDGHPDLMRVILJXUDQU.
Pagina 14 din 222

Sistem InternaĠĠional
OrganizaĠLD0RQGLDOăD&RPHUĠului ± reguli aplicDELOHvQWUHSăUĠile semnatare
Acordului privind AchiziĠiile Publice
Sistem Regional
U.E. ± set de reguli aplicabile Statelor Membre
Sistem NaĠĠional
Set de reguli aplicate în relaĠii comerciale la nivel de Stat Membru
Figura nr. 2: Sisteme de achiziĠii publice
Cel mai important acord internaĠional legat de achiziĠiile publice este Acordul privind
AchiziĠiile Publice (AAP) administrat de OrganizaĠLD0RQGLDOăD&RPHUĠului (OMC).
$$3VWDELOHúWHXQVHWGHUHJXOLFDUHJXYHUQHD]ăDFWLYLWăĠile de achiziĠLLSXEOLFHúLRSRUWXQLWăĠi
de acces de piaĠă SHQWUX PHPEULL VăL 'HWDOLL VXSOLPHQWDUH vQ OHJăWXUă cu AAP sunt
prezentate în Anexa 1 la prezentul capitol.
&RPXQLWDWHD(XURSHDQăDDSUREDW$FRUGXOSULYLQG$FKL]LĠiile Publice prin Decizia Consiliului
94/800/EC din 22 Decembrie 1994, referitoare la semnarea acordurilor obĠinute în
negocierile multilaterale în Runda Uruguay (1986-1994)9 vQ QXPHOH &RPXQLWăĠii Europene
(pentru aspectele ce Ġin de competenĠa sa). Astfel, legislaĠLD DFWXDOă vQ DFKL]LĠii publice la
QLYHOHXURSHDQUHIOHFWăSUHYHGHULOH$$3
La nivel european, legislaĠLD FDUH JXYHUQHD]ă DFKL]LĠLLOH SXEOLFH DSOLFDELOă SHQWUX toate
statele membre ale Uniunii Europene, se împarte în 3 categorii:
i. legislaĠLDSULPDUăFDUHLQFOXGHFRQĠLQXWXOSULQFLSLLOHúLRELHFWLYHOHSROLWLFHFXSULQVHvQ
WUDWDWHOHRULJLQDUHDOH&RPXQLWăĠLORU(XURSHQHúLvQFHOHXOWHULRDUH
ii. legislaĠLD VHFXQGDUă UHSUH]HQWDWă GH DFWHOH DGRSWDWH GH LQVWLWXĠiile UE pentru
SXQHUHDvQSUDFWLFăDSUHYHGHULORU7UDWDWHORU
iii. legislaĠia terĠLDUăFDUHLQFOXGHMXULVSUXGHQĠa CurĠii Europene de JustiĠie.
9
Jurnalul Oficial 23.12.2994 L 336/1
Pagina 15 din 222

Aquis-ul Comunitar în materie de achiziĠii publice este reprezentat schemDWLF GXSă FXP
XUPHD]ă
Aquis Comunitar
LegislaĠLHSULPDUă LegislaĠLHVHFXQGDUă LegislaĠie terĠLDUă
Directiva 2004/17/CE a PE úi a Consiliului
Directiva 89/665/CE
DPHQGDWăSULQ'LUHFWLYD&(
Directiva 92/13/CE
DPHQGDWăSULQ'LUHFWLYD&( Cazuri Curtea
Tratate ratificate de
Regulamentul (CE) nr. 1182/1971 al (XURSHDQă GH
parlamente naĠionale
Consiliului JustiĠie
Regulamentul (CE) nr. 1564/2005 al
Consiliului
Regulamentul (CE) nr. 213/2008 al
Consiliului
Figura nr. 3: Privire de ansamblu asupra aquis-ului comunitar în domeniul achiziĠiilor publice
La nivel naĠional, legislaĠLDDIHUHQWăDFKL]LĠLLORUSXEOLFHGLQVHFWRUXOXWLOLWăĠLHVWHGHVFULVăvQ

$QH[DOLVWDHVWHRULHQWDWLYăúLQXOLPLWDWLYă
1.3 Anexe
Anexa nr. 1: LegislaĠia afereQWăDFKL]LĠLLORUSXEOLFHGLQVHFWRUXOXWLOLWăĠi
1.3.1 Anexa 1 ± LegislaĠLDFHJXYHUQHD]ăvQPDWHULHGHDFKL]LĠii publice

la nivel internaĠLRQDOHXURSHDQúLQDĠLRQDOvQVHFWRUXOXWLOLWăĠi
AchiziĠiile publice din România nu funcĠLRQHD]ăL]RODWFLVXQWSDUWHDunui conglomerat ± cu

legislaĠLHDIHUHQWă- GHVFULVvQFHOHFHXUPHD]ă
La nivel internaĠional, Acordul privind AchiziĠiile Publice (AAP), este în prezent, singurul
acord oficial în cadrul OrganizaĠiei Mondiale a ComerĠXOXL20&úLDERUGHD]ăvQSULQFipal
domeniul achiziĠiilor guvernamentale.
9HUVLXQHDDFWXDOăDIRVWQHJRFLDWăvQSDUDOHOFX5XQGD8UXJXD\vQúLDLQWUDWvQYLJRDUH
ODLDQXDULH(VWHXQWUDWDWSOXULODWHUDODGPLQLVWUDWGHR&RPLVLHVSHFLDOL]DWăvQDFKL]LĠii
Pagina 16 din 222

guvernamentale, care LQFOXGHPHPEULL20&SăUĠi semnatare ale Acordului privind AchiziĠiile
3XEOLFHDVWIHODYkQGGUHSWXULúLREOLJDĠii în cadrul AAP.
Acordul a fost semnat de 39 de ĠăULSULQWUHFDUHVHQXPăUăúLFHOHGHVWDWHPHPEUHDOH

8(3ăUĠile semnatare sunt prezeQWDWHvQWDEHOXOXUPăWRU
Tabelul A1
3ăUĠi 'DWDLQWUăULLvQYLJRDUH
8QLXQHD(XURSHDQă - începând cu 1 ianuarie 1996

Canada 1 ianuarie 1996
Hong Kong , China 19 iunie 1997
Islanda 28 aprilie 2001
Israel 1 ianuarie 1996
Japonia 1 ianuarie 1996
Coreea 1 ianuarie 1997
Liechtenstein 18 septembrie 1997
Olanda, referitor la Aruba 25 octombrie 1996
Norvegia 1 ianuarie 1996
Singapore 20 octombrie 1997
ElveĠia 1 ianuarie 1996
Statele Unite 1 ianuarie 1996
8QLXQHD(XURSHDQăSDUWLFLSăOD$FRUGXOprivind AchiziĠiile Publice al OrganizaĠiei Mondiale a

ComerĠului (OMC).
Tabelul A2
3ăUĠii 'DWDLQWUăULLvQYLJRDUH
Austria, Belgia, Danemarca, Finlanda, FranĠa, Germania, 1 ianuarie 1996

Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburg, Olanda, Portugalia,
6SDQLD6XHGLDúL0DUHDBritanie
&LSUX5HSXEOLFD&HKă(VWRQLD8QJDULD/HWRQLD/LWXDQLD 1 mai 2004
0DOWD3RORQLD5HSXEOLFD6ORYDFăúL6ORYHQLD
%XOJDULDúLRomânia 1 ianuarie 2007
ÌQWUXFkW 8QLXQHD (XURSHDQă HVWH SDUWH D $$3 GUHSWXULOH úLREOLJDĠiile ce decurg din acest
$FRUGVHDSOLFăDXWRPDW5RPkQLHL
Acordul privind AchiziĠLLOH 3XEOLFH LQWHU]LFH RULFH GLVFULPLQDUH vQ OHJăWXUă FX DWULEXLUHD
contractelor de achiziĠLH SXEOLFă úL VWDELOHúWH UHJXOLOH SURFHGXUDOH XUPăULQG JDUDQWDUHD
concurenĠei loiale la nivel internaĠional.
Pagina 17 din 222

$FRUGXO SXQH XQ DFFHQW GHRVHELW SH DVLJXUDUHD GH FăWUH ILHFDUH 0HPEUX vQ SDUWH D
transparenĠei procesului de achiziĠii publice.
$FRUGXOSUHYHGHvQDQH[HOHVDOHSHQWUXILHFDUH0HPEUXvQSDUWHHQWLWăĠile guvernamentale
SUHFXPúLFDWHJRULLOHGHEXQXULúLVHUYLFLLFDUHLQWUăVXELQFLGHQĠa Acordului.
ÌQ FD]XO EXQXULORU DQH[D DFRUGXOXL SUH]LQWă OLVWHOH GH H[FHSĠii de la aplicarea prevederilor
acordului.
ÌQFD]XOVHUYLFLLORUUHJXOLOH$FRUGXOXLVHDSOLFăQXPDLDFHORUFDWHJRULLGHVHrvicii specificate
vQDQH[DILHFăUHLĠăULPHPEUH
InformaĠii detaliate cu privire la conĠinutul Acordului privind achiziĠiile publice (AAP) se

JăVHVFODDGUHVD
http://www.wto.org/english/tratope/gproce/gpgpae.htm.
Anexele (5 anexe) care stabilesc obligaĠiile pentru fiecare Membru în parte în cadrul
Acordului, sunt:
i. Anexa 1 ± FXSULQGHHQWLWăĠile guvernamentale la nivel central;

ii. Anexa 2 ± FXSULQGHHQWLWăĠile guvernamentale la nivel local;
iii. Anexa 3 ± FXSULQGH WRDWH FHOHODOWH HQWLWăĠL FDUH GHVIăúRDUă DFWLYLWăĠi de achiziĠie
SXEOLFăvQFRQIRUPLWDWHFXSUHYHGHULOH$FRUGXOXL
iv. Anexa 4 ± VSHFLILFăVHUYLFLLOHILHHOHGHVFULVHSR]LWLYVDXQHJDWLYFDUHVHUHJăVHVFvQ
cadrul Acordului;
v. Anexa 5 ± VSHFLILFăVHUYLFLLOHDSOLFDELOHvQGRPHQLXOFRQVWUXFĠiilor.
$XWRULWăĠile contractante din România sunt prezentate în:
i. Anexa 1 - DIHUHQWă8QLXQLL(XURSHQHUHVSHFWLYÄ$QQH[- European Communities,

entities which procure în accordance with the provisioQVRIWKLV$JUHHPHQW´
ii. $WDúDPHQWHOHODDQH[HOHúLSHQWUX8QLXQHD(XURSHDQă
Serviciile prezentate în cadrul Anexei 4 sunt cele incluse în cadrul Anexei 2A din OUG
FX PRGLILFăULOH úL FRPSOHWăULOH XOWHULRDUH FX H[FHSĠia serviciilor de cercetare
dezvoltare (categoria 8).
Serviciile aferente sectorului construcĠiilor sunt prezentate în cadrul Anexei 5.
Pagina 18 din 222

Pragurile valorice pentru aplicarea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziĠii publice
stabilite în directivele europene au fost aliniate cu prevederile stabilite în Acordul OrganizaĠiei
Mondiale a ComerĠului privind achiziĠiile publice prin publicarea Regulamentul (CE) Nr.
1177/2009 al Comisiei din 30 noiembrie 2009 de modificare a Directivelor 2004/17/CE,
2004/18/CE úi 2009/81/CE ale Parlamentului European úi ale Consiliului în ceea ce priveúte
pragurile de aplicare a acestora în cazul procedurilor de atribuire a contractelor de achiziĠii în
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 314 din 1 decembrie 2009.
La nivel european, legislaĠLD FDUH JXYHUQHD]ă DFKL]LĠLLOH SXEOLFH DSOLFDELOă SHQWUX WRDWH
statele membre ale Uniunii Europene, se împarte în 3 categorii:
1. LegislaĠLDSULPDUăLQFOXGHFRQĠLQXWXOSULQFLSLLOHúLRELHFWLYHOHSROLWLFHFXSULQVHvQWUDWDWHOH
RULJLQDUHDOH&RPXQLWăĠiloU(XURSHQHúLvQFHOHXOWHULRDUHGXSăFXPXUPHD]ă
i. WUDWDWHOH IRQGDWRDUH WUDWDWHOH SULQ FDUH DX IRVW LQVWLWXLWH &RPXQLWăĠile Europene
7UDWDWXO GH OD 5RPD VH UHIHUă OD WUDWDWXO SULQ FDUH D IRVW LQVWLWXLWă Comunitatea
(FRQRPLFă(XURSHDQă ((&úLDIRVWDPHQGDWSULQTratatul de la Maastricht);
ii. SULQFLSDOHOHWUDWDWHPRGLILFDWRDUHDOHWUDWDWHORUFDUHDXLQVWLWXLW&RPXQLWăĠile Europene
úL DOH 7UDWDWXOXL SULYLQG 8QLXQHD (XURSHDQă 7UDWDWXO GH IX]LXQH $FWXO 8QLF
European, Tratatul de la Amsterdam, Tratatul de la Nisa; Tratatul de la Lisabona;
iii. tratatele adiĠionale, prin care sunt modificate anumite sectoare acoperite de tratate
fondatoare;
iv. WUDWDWHOHGHDGHUDUHOD&RPXQLWăĠLOH(XURSHQHUHVSHFWLYOD8QLXQHD(XURSHDQă
Schematic, tratatele relevante pentru domeniul achiziĠiilor publice sunt prezentate în

continuare.
Pagina 19 din 222

1952 1958 1967 1993 1999 2003 2007
Tratatul Tratatele de Tratatul Tratatul Tratatul Tratatul

Tratatul de
de la la de la de la d e la de la
fuziune
Paris Roma Maastricht Amsterdam Nisa Lisabona
&RPXQLWăĠile
Europene: CECO, 8QLXQHD(XURSHDQă (U

UE)
CEE, Euratom
&RPXQLWDWHD(XURSHDQăD&ăUEXQHOXLúL2Ġelului (CECO)
&RPXQLWDWHD(XURSHDQăD(QHUJLHL$WRPLFH&(($VDX(XUDWRP
&RPXQLWDWHD(FRQRPLFă
&RPXQLWDWHD(XURSHDQă&(
(XURSHDQă&((
JustiĠLHúL
Cooperarea poliĠLHQHDVFăúL
afaceri interne
MXGLFLDUăvQPDWHULHSHQDOă
(JAI)
(CPJMP)
3ROLWLFDH[WHUQăúLGHVHFXULWDWHFRPXQă
(PESC)
ii. LegislaĠLD VHFXQGDUă ± actele adoptate de instituĠLLOH 8( SHQWUX SXQHUHD vQ SUDFWLFă D
prevederilor Tratatelor, respectiv:
a) Regulamente ± VXQW GLUHFW DSOLFDELOH úL REOLJDWRULL SHQWUX WRDWH 6WDWHOH 0HPEUH
IăUăDILQHYRLHGHPăVXULGHLPSOHPHQWDUHODQLYHOQaĠional;
b) Directive ± sunt obligatorii pentru statele membre în privinĠa obiectivelor de atins
într-XQLQWHUYDOGHWLPSSUHVWDELOLWOăVkQGODDOHJHUHDDXWRULWăĠilor naĠionale forma
úL PLMORDFHOH GH LPSOHPHQWDUH 'LUHFWLYHOH WUHEXLH Vă ILH WUDQVSXVH vQ OHJLslaĠia
naĠLRQDOăvQFRQFRUGDQĠăFXSURFHGXULOHILHFăUXLVWDWPHPEUX
c) Decizii - VXQW REOLJDWRULL vQ vQWUHJLPH SHQWUX FHL FăURUD OH VXQW DGUHVDWH 3ULQ
XUPDUH GHFL]LLOH QX QHFHVLWă LPSOHPHQWDUHD vQ OHJLVODĠia naĠLRQDOă 2 GHFL]LH
SRDWHILDGUHVDWăXQXLDVDu tuturor statelor membre sau operatorilor economici;
d) 2SLQLLúLUHFRPDQGăUL± nu sunt obligatorii.
LegislaĠLDFHJXYHUQHD]ăvQPDWHULHGH DFKL]LĠii publice în VHFWRUXOXWLOLWăĠi la nivelul Uniunii

(XURSHQHHVWHSUH]HQWDWăvQWDEHOXOGHPDLMRV
Pagina 20 din 222

Tabelul A3
Nr crt. Descriere ReferinĠa OJEU
1. Directiva 92/13/CEE a Consiliului din 25 februarie 1992 L 76/14 din 23.03.1992
SULYLQG FRRUGRQDUHD DFWHORU FX SXWHUH GH OHJH úL DFWHORU
administrative referitoare la aplicarea normelor comunitare
cu privire la procedurile de achiziĠii publicH DOH HQWLWăĠilor
FDUH GHVIăúRDUă DFWLYLWăĠi în sectoarele apei, energiei,
WUDQVSRUWXULORUúLWHOHFRPXQLFDĠiilor;
2. Directiva 2004/17/CE a Parlamentului European çi a L 134/1 din 30.04.2004
Consiliului din 31 martie 2004 de coordonare a procedurilor
de atribuire a contractelor de achiziìii în sectoarele apei,
energiei, transporturilor úi serviciilor pRúWale;
3. Regulamentul (CE) nr. 1564 al Comisiei din 7 septembrie L 257/1 din 1.10.2005
2005 de stabilire a formularelor standard pentru publicarea
anunĠurilor în cadrul procedurilor de atribuire a contractelor
de achiziĠii publice în conformitate cu Directivele
&( úL &( DOH 3DUODPHQWXOXL (XURSHDQ úL
Consiliului;
4. Regulamentul (CE) nr. 213 al Comisiei din 28 noiembrie L74/1 din 15.03.2008
2007 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 2195/2002
al Parlamentului European çi al Consiliului privind
Vocabularul comun privind achizLĠLile publice (CPV) çi a
Directivelor 2004/17/CE çi 2004/18/CE ale Parlamentului
European çi ale Consiliului în ceea ce pULYHúWHSURFHGXULOH
de achiziìii publice, în ceea ce priveçte revizuirea CPV;
5. Regulamentul (CE) nr. 1177/2009 al Comisiei din 30 L 314/64 din 1.12.2009
noiembrie 2009 de modificare a Directivelor 2004/17/CE,
2004/18/CE úi 2009/81/CE ale Parlamentului European çi
ale Consiliului în ceea ce priveçte pragurile de aplicare a
acestora în cazul procedurilor de atribuire a contractelor de
achizLĠLi.
Pagina 21 din 222

LegislaĠLD VHFXQGDUă DFWXDOL]DWă vQ PDWHULH GH DFKL]LĠii publice la nivel european este
GLVSRQLELOăSHVLWH-ul
http://ec.europa.eu/internal_market/publicprocurement/legislation_en.
htm úL SH VLWH-ul http://eur-lex.europa.eu, cu menĠLXQHD Fă YDULDQWD DXWHQWLFăHVWH
FHDSXEOLFDWăvQJurnalul Oficial al Uniunii Europene.
iii. LegislaĠia TerĠLDUă± JurisprudenĠa CurĠii Europene de JustiĠie
LegislaĠia terĠLDUă FX SULYLUH OD DFKL]LĠLL SXEOLFH HVWH GLVSRQLELOă SH VLWH-ul
http://curia.europa.eu, cu menĠLXQHD Fă YDULDQWD DXWHQWLFă HVWH FHD SXEOLFDWă vQ Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene, DGLFăhttp://eur-lex.europa.eu
La nivel naĠional, legislaĠLDFDUHJXYHUQHD]ăGRPHQLXODFKL]LĠLLORUHVWHSUH]HQWDWăvQWDEHOXO

FHXUPHD]ă
Tabelul A4
Nr crt. Descriere ReferinĠa
a Monitorul
Oficial al României
1. OrdonanĠa de urgenĠă QU SULYLQG IXQFĠia de Nr. 365 din 26 aprilie
verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de 2006
atribuire a contractelor de achiziĠLH SXEOLFă PRGLILFDWă úL
FRPSOHWDWăSULQ/HJHDúLSULQ28*QU
2. OrdonanĠa de urgenĠă QU SULYLQG DWULEXLUHD Nr. 418 din 15 mai
contractelor de achiziĠie publică D FRQWUDFWHORU GH 2006
FRQFHVLXQH GH OXFUăUL SXEOLFH úL D FRQWUDFWHORU GH
FRQFHVLXQH GH VHUYLFLL FX PRGLILFăULOH úL FRPSOHWăULOH
ulterioare
3. Legea 337/2006 pentru aprobarea O.U.G. 34/2006 Nr. 625 din 20 iulie
2006
4. +RWăUkUHD *XYHUnului nr. 925/2006 pentru aprobarea Nr. 625 din 20 iulie
normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea 2006
contractelor de achiziĠLH SXEOLFă GLQ 28* QU FX
PRGLILFăULOHúLFRPSOHWăULOHXOWHULRDUH
5. +RWăUkUHD *XYHUQXOXL QU 006 pentru aprobarea Nr. 661 din 1 august
Normelor de aplicare a OrdonanĠei de urgenĠă D 2006
*XYHUQXOXL QU FX PRGLILFăULOH úL FRPSOHWăULOH
aduse de 1.083/2007
6. +RWăUkUHD *XYHUQXOXL QU GLQ DXJXVW SULYLQG Nr. 727 din 25 august
modificarea art. 102 din HRWăUkUHD*XYHUQXOXLQU 2006
pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor
Pagina 22 din 222

referitoare la atribuirea contractelor de achiziĠLHSXEOLFăGLQ
OrdonanĠa de urgenĠă D *XYHUQXOXL QU SULYLQG
atribuirea contractelor de achiziĠLH SXEOLFă D FRQWractelor
GH FRQFHVLXQH GH OXFUăUL SXEOLFH úL D FRQWUDFWHORU GH
concesiune de servicii
7. +RWăUkUHD *XYHUQXOXL QU GLQ VHSWHPEULH Nr. 817 din 4 octombrie
SULYLQG FRPSOHWDUHD +RWăUkULL *XYHUQXOXL QU 2006
pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor
referitoare la atribuirea contractelor de achiziĠLHSXEOLFăGLQ
OrdonanĠa de urgenĠă D *XYHUQXOXL QU SULYLQG
atribuirea contractelor de achiziĠLH SXEOLFă D FRQWUDFWHORU
8. +RWăUkUHD *XYHUQXOXL QU GLQ QRLHPEULH Nr. 978 din 7
pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor decembrie 2006
referitoare la atribuirea contractelor de achiziĠLHSXEOLFăSULQ
mijloace electronice din OrdonanĠa GH XUJHQWă D
*XYHUQXOXL QU PRGLILFDWă úL FRPSOHWDWă SULQ +*
nr. 198/2007
9. /HJHD QU GLQ PDL SHQWUX PRGLILFDUHD úL Nr. 309 din 9 mai 2007
completarea OrdonanĠei de urgenĠă D *XYHUQXOXL QU
34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziĠLHSXEOLFă
D FRQWUDFWHORU GH FRQFHVLXQH GH OXFUăUL SXEOLFH úL D
contractelor de concesiune de servicii
10. Legea nr. 228 din 4 iulie 2007 pentru aprobarea Nr. 471 din 12 iulie
OrdonanĠei de urgenĠă D *XYHUQXOXL QU SULYLQG 2007
funcĠia de verificare a aspectelor procedurale aferente
procesului de atribuire a contractelor de achiziĠLHSXEOLFă
11. +RWăUkUHD *XYHUQXOXL QU GLQ VHSWHPEULH Nr. 627 din 12
SHQWUX PRGLILFDUHD úL FRPSOHWDUHD 1RUPHORU GH DSOLFDUH D septembrie 2007
OrdonanĠei de urgenĠă D *XYHUQXOXL QU SULYLQG
funcĠia de verificare a aspectelor procedurale aferente
procesului de atribuire a contractelor de achiziĠLH SXEOLFă
DSUREDWHSULQ+RWăUkUHD*XYHUQXOXLQU
12. OrdonanĠa de urgenĠă QU GLQ VHSWHPEULH Nr. 676 din 4 octombrie
SHQWUXPRGLILFDUHDúLFRPSOHWDUHD2UGRQDQĠei de urgenĠăD 2007
Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de
achiziĠLH SXEOLFă D FRQWUDFWHORU GH FRQFHVLXQH GH OXFUăUL
SXEOLFHúLDFRQWUDFWHORUGHFRQFHVLXQHGHVHUvicii
Pagina 23 din 222

13. +RWăUkUHD*XYHUQXOXLQUGLQIHEUXDULHSHQWUX Nr. 165 din 4 martie
PRGLILFDUHD úL FRPSOHWDUHD 1RUPHORU GH DSOLFDUH D 2008
prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de
achiziĠLHSXEOLFăSULQPLMORDFHHOHFWURQLFHGLQ2UGRQDQĠa de
urgenĠă D *XYHUQXOXL QU SULYLQG DWULEXLUHD
contractelor de achiziĠLH SXEOLFă D FRQWUDFWHORU GH
FRQFHVLXQHGHVHUYLFLLDSUREDWHSULQ+RWăUkUHD*XYHUQXOXL
nr. 1.660/2006
14. OrdonanĠa de urgenĠă QU GLQ PDUWLH SULYLQG Nr. 156 din 12 martie
XQHOHPăVXULvQGRPHQLXOOHJLVODĠiei referitoare la achiziĠiile 2009
publice
15. Ordin nr. 51/2009 privind accelerarea procedurilor de Nr. 167 din 17 martie
licitaĠLH UHVWUkQVă úL QHJRFLHUH FX SXEOLFDUH SUHDODELOă D 2009
unui anunĠ de participare
16. +RWăUkUHD *XYHUQXOXL QU GLQ PDUWLH SHQWUX Nr. 215 din 3 aprilie
PRGLILFDUHD úL FRPSOHWDUHD 1RUPHORU GH DSOLFDUH D 2009
achiziĠLHSXEOLFăSUin mijloace electronice din OrdonanĠa de
urgenĠă D *XYHUQXOXL QU SULYLQG DWULEXLUHD
contractelor de achiziĠLH SXEOLFă D FRQWUDFWHORU GH
nr. 1.660/2006
17. Ordin nr. 113 din 11 aprilie 2008 pentru aprobarea Nr. 383 din 20 mai
Regulamentului privind supravegherea modului de atribuire 2008
a contractelor de achiziĠLH SXEOLFă D FRQWUDFWHORU GH
18. OrdonanĠa de urgenĠă QU GLQ LXQLH SHQWUX Nr. 426 din 23 iunie
PRGLILFDUHD úL FRPSOHWDUHD 2UGRQDQĠei de urgenĠă D 2009
publice úL a contractelor de concesiune de servicii
19. +RWăUkUHD *XYHUQXOXL 1U GLQ LXOLH SULYLQG Nr. 515 din 27 iulie
PRGLILFDUHD úL FRPSOHWDUHD +RWăUkULL *XYHUQXOXL QU 2009
925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a
achiziĠie SXEOLFăGLQ2UGRQDQĠa de urgenĠăD*XYHUQXOXLQU
34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziĠLHSXEOLFă
Pagina 24 din 222

D FRQWUDFWHORU GH FRQFHVLXQH GH OXFUăUL SXEOLFH úL a
contractelor de concesiune de servicii
20. Ordin nr. 122 din 14 august 2009 pentru modificarea Nr. 570 din 17 august
Regulamentului privind supravegherea modului de atribuire 2009
a contractelor de achiziĠiH SXEOLFă D FRQWUDFWHORU GH
FRQFHVLXQH GH VHUYLFLL DSUREDW SULQ 2UGLQXO SUHúHGLQWHOXL
$XWRULWăĠii NaĠLRQDOHSHQWUX5HJOHPHQWDUHDúL0RQLWRUL]DUHD
AchiziĠiilor Publice nr. 107/2009
21. +RWăUkUHD *XYHUQXOXL 1U GLQ LXOLH SHQWUX Nr. 584 din 21 august
DSUREDUHD 1RUPHORU SULYLQG SURFHGXUD VSHFLILFă SHQWUX 2009
HODERUDUHD úL WUDQVPLWHUHD FHUHULL GH FRQVWDWDUH D IDSWXOXL
Fă R DQXPLWă DFWLYLWDWH UHOHYDQWă HVWH H[SXVă GLUHFW
concurenĠei pe o piaĠăODFDUe accesul nu este restricĠionat
22. +RWăUkUHD *XYHUQXOXL QU GLQ QRLHPEULH Nr. 840 din 7
SHQWUX PRGLILFDUHD +RWăUkULL *XYHUQXOXL QU decembrie 2009
SULYLQG RUJDQL]DUHD úL IXQFĠLRQDUHD $XWRULWăĠii NaĠionale
SHQWUX5HJOHPHQWDUHDúL0RQLWRUizarea AchiziĠiilor Publice
23. +RWăUkUH QU GLQ SHQWUX PRGLILFDUHD Nr. 154 din 10 martie
Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea 2010
contractelor de achiziĠLH SXEOLFă SULQ PLMORDFH HOHFWURQLFH
din OrdonanĠa de urgenĠă a Guvernului nr. 34/2006 privind
atribuirea contractelor de achiziĠLH SXEOLFă D FRQWUDFWHORU
nr. 1.660/2006
24. OrdonanĠă GH XUJHQĠă QU GLQ LXQLH SHQWUX Nr. 453 din data de 2
PRGLILFDUHD úL FRPSOHWDUHD 2UGRQDQĠei de urgenĠă D iulie 2010
SXEOLFHúLDFRQWUDFWHORUGHFRQFHVLXQHGHVHUYLFLL
LegislaĠLDDFWXDOL]DWăFXPRGLILFăULOHúLFRPSOHWăULOHXOWHULRDUHvQPDWHULHGHDFKL]LĠii publice
la nivel naĠLRQDO HVWH GLVSRQLELOă SH VLWH-ul http://www.anrmap.ro (cu menĠLXQHD Fă
YDULDQWDDXWHQWLFăHVWHFHDSXEOLFDWăvQ0RQLWRUXO2ILFLDODO5RPkQLHL
Pagina 25 din 222

2 9HULILFDUHDSURFHGXUDOĆDGRFXPHQWHORU
emise de o autoritate contractantĆvQ
OHJĆWXUĆFXRSURFHGXUĆGHDWULEXLUH
înainte de publicarea anunĦului de
participare
2.1 ImportanĠa înĠelegerii istoricului procedurii de atribuire în
raport cu activitatea de verificare
2EVHUYDWRUXO HVWH GHVHPQDW GXSă PRPHQWXO vQ FDUH DXWRULWDWHD FRQWUDFWDQWă úL-D IăFXW
SXEOLFăLQWHQĠia de a atribui un contract, activitatea de XUPăULUH începând în momentul primirii
Deciziei de numire ca observator.
3HQWUX D DYHD vQVă R LPDJLQH DVXSUD SURFHGXULL GH DWULEXLUH HVWH DEVROXW QHFHVDU FD
REVHUYDWRUXO Vă vQĠHOHDJă FRQWH[WXO vQFDUH DIRVW ODQVDWă SURFHGXUDúL VăVROLFLWHDXWRULWăĠii
contractante informaĠiile necesare pentru a obĠine o viziune de ansamblu.
6ROLFLWDUHDFăWUHDXWRULWDWHDFRQWUDFWDQWăSHQWUXDSUH]HQWDGRFXPHQWHOHDIHUHQWHSURFHGXULL
de atribuire pentru:
obĠinerea unei imagini de ansamblu
úL
înĠelegerea contextului DSOLFăULL procedurii
DUH OD ED]ă SUHYHGHULOH DUW DOLQHDWHOH úL GLQ +* FX PRGLILFăULOH úL
FRPSOHWăULOHXOWHULRDUH
Prevederile legislative invocate mai sus dispun XUPăWRDUHOH:

i. în acĠiunea de verificare a procedurii de atribuire a contractului de achiziĠLH SXEOLFă
REVHUYDWRULLXUPăUHVFSULRULWDUXUPăWRDUHOHHOHPHQWH-cheie:
a. UHVSHFWDUHD UHJXOLORU úL SULQFLSLLORU FDUH VWDX OD ED]D DWULEXLULL FRQWUDFWHORU GH
achiziĠie SXEOLFă
b. PRGXOvQFDUHVHDSOLFăúLVHUHVSHFWăSURFHGXUDGHDWULEXLUH
c. acurateĠea GRFXPHQWHORUVXSXVHYHULILFăULL
ii. DXWRULWăĠLOHFRQWUDFWDQWHYRUDVLJXUDDFFHVXOQHvQJUăGLWDOREVHUYDWRULORUODWRDWH
GRFXPHQWHOHúLLQIRUPDĠiile legate de procedura de achiziĠLHSXEOLFăVXSXVăYHULILFăULL
úLYRULQIRUPDGHvQGDWăREVHUYDWRULLDVXSUDRULFăURUPRGLILFăULXOWHULRDUHDGXVHvQ
condiĠiile legii, a documentelor care au fost prezentate.
Pagina 26 din 222

ÎnĠHOHJHUHDFRQWH[WXOXLODQLYHOGHDXWRULWDWHFRQWUDFWDQWăvQPRPHQWXOODQVării procedurii este
un aspect relevant pentru activitatea de observare a procedurii de atribuire ulterioara
întrucât:
i. RIHUăREVHUYDWRUXOXLRSHUVSHFWLYăDVXSUDvQWUHJLLSURFHGXULGHDWULEXLUH
ii. permite trasabilitatea tuturor documentelor ce Ġin de proceduUă
iii. GHWHUPLQă SRVLELOLWDWHD FRUHFWăULL vQ WLPS XWLO D HURULORURPLVLXQLORU GLQ FDGUXO
documentelor ce ĠLQ GH SURFHGXUă UHVSHFWLY DPHOLRUDUHD HIHFWHORU JHQHUDWH GH
evenimente ce au avut loc înainte de lansarea procedurii, dar care produc efecte pe
perioadD GHUXOăULL SURFHGXULL FX FRQGLĠLD Vă QX VH DGXFă DWLQJHUH SULQFLSLLORU FH
JXYHUQHD]ăvQDFKL]LĠii publice;
iv. FRQWULEXLHODGHUXODUHDSURFHGXULLFXILQDOLWDWHúLvQFRQGLĠLLGHHILFLHQWDHFRQRPLFă
În plus, înĠHOHJHUHD FRQWH[WXOXL FRQWUDFWXOXL RIHUă LQIRUPaĠii despre gradul de maturitate al
DXWRULWăĠii contractante în raport cu procesul de achiziĠii publice, facilitând observatorului
VWDELOLUHDVWUDWHJLHLGHDERUGDUHDDFWLYLWăĠLLGHYHULILFDUHvQSURFHGXUDUHVSHFWLYă
2.2 Riscuri ce pot fi identificate în activitatea de înĠelegere a

FRQWH[WXOXLSURFHGXULLPDWHULDOL]DWHvQDVSHFWHFHGHWHUPLQă
DEDWHULSURFHGXUDOHúLDGXFDWLQJHUHSULQFLSLLORU
7DEHOXO GH PDL MRV SUH]LQWă FX WLWOX GH H[HPSOX ULVFXUL JHQHUDWH GH DFWLYLWăĠi ce se
GHVIăúRDUăODQLYHOGHDXWRULWDWHFRQWUDFWDQWăvQDLQWHGHSXEOLFDUHDDQXQĠului de participare úi
care pot fi identificate de observator în procesul de înĠelegere a contextului procedurii.
Pagina 27 din 222

Tabelul nr. 2
Sursa pentru obĠinerea

Riscuri Efecte informaĠLLORUQHFHVDUHREVHUYăULL
riscurilor
Subdimensionare a valorii /LPLWDUHD SDUWLFLSăULL 1RWă SULYLQG GHWHUPLQDUHD
estimate a contractului, prin operatorilor economici. valorii estimate
luarea în calcul numai a %XJHWXO DXWRULWăĠii
condiĠiilor tehnice aferente contractante cu reflectare în
6ROLFLWăUL GH PDMRUDUH D
FRQWUDFWXOXL úL planul anual al achiziĠiilor
preĠurilor SH SDUFXUVXO GHUXOăULL
necuantificarea în valoarea publice
contractului.
HVWLPDWă D FRQGLĠiilor
comerciale din contract.
/LSVăFRH]LXQHHFKLSă Documente incoerente DocumentaĠia de atribuire
Cronologia notelor
NeconcordanĠa între justificative
SUHYHGHULOH FRQWUDFWXDOH úL ConĠinutul notelor
caietul de sarcini justificative
InconsistenĠa conĠinutului
DocumentaĠiei de atribuire
3UDFWLFD D GHPRQVWUDW Fă PDWHULDOL]DUHD DFHVWRU ULVFXUL OD QLYHO GH DXWRULWDWH FRQWUDFWDQWă
JHQHUHD]ăLQH[DFWLWăĠLúLLQFRQVLVWHQĠe în:
GRFXPHQWHOH vQWRFPLWH GH DXWRULWDWHD FRQWUDFWDQWă úL VXSXVH DFWLYLWăĠii de
verificare;
etapele de derulare a unei proceduri de atribuire
úLVHPDWHULDOL]HD]ăvQDVSHFWHFH
GHWHUPLQăDEDWHULSURFHGXUDOH
DGXFDWLQJHUHSULQFLSLLORUFHJXYHUQHD]ăvQPDWHULHGHDFKL]LĠii publice.
Lipsa unor documente FDUH SURYLQ GLQ HWDSD SUHPHUJăWRDUH G HWHUPLQă DEDWHULSURFHGXUDOH
SHSHULRDGDGHUXOăULLSURFHGXULLGHatribuire, respectiv inexistenĠa:
i. notei privind determinarea valorii estimate într-R IRUPă úL XQ FRQĠLQXW FDUH Vă
GHPRQVWUH]H vQGHSOLQLUHD SUHYHGHULORU OHJDOH VWDELOLWH vQ DUW úL &DSLWROXO
SecĠLXQHDúLGLQ28*DSUREDWăFXPRGLILFăULOHúLcRPSOHWăULOHXOWHULRDUH
ii. QRWHL MXVWLILFDWLYH SULYLQG VHOHFWDUHD SURFHGXULL QXPDL vQ FD]XO QHJRFLHULL IăUă
publicare de anunĠ, a cererii de oferta, a concursului de soluĠii) :
i. într-R IRUPă úL FX XQ FRQĠLQXW FDUH Vă GHPRQVWUH]H vQFDGUDUHD FRUHFWă vQ
condiĠiile de aplicare a acestor proceduri de atribuire stabilite prin legislaĠie;
Pagina 28 din 222

ii. cu identificarea emitentului acestei note;
iii. DYL]DWăGHGHSDUWDPHQWXOMXULGLF;
iv. DSUREDWăGHFRQGXFăWRUXODXWRULWăĠii contractante;
iii. notei justificative privind stabilirea criteriilor de selecĠie/preselecĠie pentru situaĠia
HFRQRPLFă úL ILQDQFLDUă úL FDSDFLWDWHD WHKQLFă úL SURIHVLRQDOă D
ofertanĠilor/candidaĠilor
i. cu informaĠii minime din punct de vedere conĠLQXWFDUHVăUHVSHFWHSUHYHGHULOH
Capitolului V, SecĠiunea 2 din OUG 34/2006, apUREDWă FX PRGLILFăULOH úL
FRPSOHWăULOHXOWHULRDUHUHVSHFWLY&DSLWROXO6HFĠiunea 1 din HG 925/2006 cu
ii. cu identificarea celui care a întocmit acest document;
iv. inexistenĠa notei justificative privind stabilirea factorilor de evaluare
i. cu informaĠiile minime din punct de vedere conĠLQXW FDUH Vă UHVSHFWH
prevederile Capitolului V, SecĠLXQHD GLQ 28* DSUREDWă FX
PRGLILFăULOH úL FRPSOHWăULOH XOWHULRDUH UHVSHFWLY &DSLWROXO 6HFĠiunea 2 din
HG 925/2006 cu modifLFăULOHúLFRPSOHWăULOHXOWHULRDUH
ii. cu identificarea celui care a întocmit acest document;
v. inexistenĠa notei justificative privind accelerarea procedurii de atribuire (acolo unde
este aplicabil)
i. cu informaĠLLOHPLQLPHFDUHVăGHPRQVWUH]HMXVWLILFDUHDDFFHOHUăULLSURFHGXULL;
ii. FXLGHQWLILFDUHDFHOXLFDUHDvQWRFPLWDFHVWGRFXPHQWúLDFHOXi care a aprobat
acest document.
Aspecte ce pot aduce atingere principiilor FHJXYHUQHD]ăvQPDWHULHGHDFKL]LĠii publice:

i. inexistenĠa unei dovezi privind informarea consultantului ± SHUVRDQD IL]LFă VDX
MXULGLFă - despre existenĠD XQXL FRQIOLFW GH LQWHUHVH vQ FHHD FH SULYHúWH SDUWLFLSDUHD
acestuia cu oferta în procedura pentru care a contribuit la întocmirea documentaĠiei
de atribuire;
ii. FXDQWLILFDUHD QHFRUHVSXQ]ăWRDUH D H[SUHVLHL YDORULFH D FRQWUDFWXOXL FH XUPHD]ă D IL
atribuit în nota privind determinarea valorii estimate.
8UPăWRDUHD UHSUH]HQWDUH JUDILFă SRDWH IL XWLOL]DWă FD SXQFW GH SOHFDUH vQ vQĠelegerea
FRQWH[WXOXL ODQVăULL SURFHGXULL GH DWULEXLUH SHQWUX FRrelarea informaĠiilor din documentele
VXSRUWDIHUHQWHSURFHGXULLúLGRFXPHQWDĠLDDIHUHQWăSURFHGXULL
Pagina 29 din 222

Planificare (anual si multianual)
Strategie AC Obiective
inclusiv financiar
Planul Referat de necesitate/

anual Caiet de sarcini Contract
justificare necesitate
al
achizitiilor
publice
Nota privind Nota justificativa privind Nota justificativa privind

determinarea alegerea procedurii, stabilirea criteriilor de
valorii estimate inclusiv accelerare calificare si selectie
Nota justificativa privind

Instructiuni catre ofertanti/
Anunt de participare stabilirea
Fisa de date/Formulare
factorilor de evaluare
Figura nr. 4: Corelarea documentelor aferente unei proceduri de atribuire a contractelor de

achiziĠLHSXEOLFăGHEXQXULOXFUăULVDXVHUYLFLLvQ PRPHQWXOvQFHSHULLDFWLYLWăĠii de verificare
LegislaĠia în vigoare nu face referire la conĠLQXWXO H[DFW úL OD VWUXFWXUD GRFXPHQWHORU VXSRUW
XWLOL]DWH GH DXWRULWDWHD FRQWUDFWDQWă vQ FDGUXO SURFHGXULORU GH DWULEXLUH DFHVWHD ILLQG - din
punct de vedere al PRGXOXL GH vQWRFPLUH úL DGPLQLVWUDUH DO DFHVWRUD - în totalitate
UHVSRQVDELOLWDWHD DXWRULWăĠii contractante. Corelarea informaĠiilor din documentaĠLD DIHUHQWă
SURFHGXULL GH DWULEXLUH H[LVWHQWH OD QLYHOXO DXWRULWăĠLL FRQWUDFWDQWH RIHUă R LPDJLQH LQLĠLDOă GH
ansamblu asupra procedurii de atribuire ce este subiect de verificare.
7DEHOXOGHPDLMRVSUH]LQWăLQIRUPDĠii cu privire la potenĠLDOHOHULVFXULúLPăVXULGHHOLPLQDUHD

acestora în contextul analizei conĠinutului documentaĠiei de atribuire în raport cu conĠinutul
GRFXPHQWHORU VXSRUW DIHUHQWH SURFHGXULL GH DWULEXLUH HODERUDWH GH DXWRULWDWHD FRQWUDFWDQWă
înainte de publicarea anunĠului de participare.
Pagina 30 din 222

Tabelul nr. 3
Riscuri 0RGDOLWăĠi de eliminare
ConĠinutul notei justificative privind 6ROLFLWDUH FăWUH DXWRULWDWHD FRQWUDFWDQWă SHQWUX

stabilirea criteriilor de selecĠie/preselecĠie corelare informaĠii.
GLIHULWă GH FULWHULLOH GH VHOHFĠie/preselecĠie
prezentate în documentaĠia de atribuire úi
în anunĠul de participare
-XVWLILFDUH LQVXILFLHQWă D FULWHULLORU de Solicitare corelare informaĠLL úL H[LVWHQĠa unei
FDOLILFDUH úL VHOHFĠie sau lipsa unei MXVWLILFăUL SHQWUX ILHFDUH FULWHULX GH FDOLILFDUH
MXVWLILFăUL respectiv selecĠie precizat
! atenĠii e:
1RWD MXVWLILFDWLYă SULYLQG VWDELOLUHD FULWHULLORU GH
calificare úL VHOHFĠie pentru situaĠLD HFRQRPLFă úL
ILQDQFLDUă úL FDSDFLWDWHD WHKQLFă úL SURIHVLRQDOă nu
poate face referire la criterii de selecĠie care nu sunt
SUH]HQWDWHFDúLFHULQĠe minime de calificare
Exemplu: QX H[LVWă QLFL R FHULQĠă PLQLPă SHQWUX
cifra de aIDFHUL GDU VH XWLOL]HD]ă FLIUD GH DIDFHUL
pentru realizarea selecĠiei participanĠilor la o
SURFHGXUăvQGRXăVDXPDLPXOWHHWDSH
InexistenĠă MXVWLILFDUH VDX MXVWLILFDUH Verificare
e corelare cerinĠe minime din caietul de
LQVXILFLHQWă SHQWUX IDFWRULL GH HYDOXDUH sarcini, specificare avantaje, factor de evaluare în
prezentaĠLvQQRWDMXVWLILFDWLYă relaĠie cu avantajul specificat în caietul de sarcini.
Factori de evaluare diferiĠi în nota de Solicitare corelare informaĠLL IăUă D DGXFH DWLQJHUH
justificare în raport cu cei prezentaĠi în SULQFLSLLORU FH JXYHUQHD]ă vQ PDWHULH GH DFKL]LĠii
anunĠul de participare úL vQ GRFXPHQWDĠia publice.
de atribuire
Pagina 31 din 222

2.3 Documentele aferente unei proceduri existente la nivel de
DXWRULWDWHFRQWUDFWDQWăvQPRPHQWXOvQFHSHULLDFWLYLWăĠii de
verificare
&XWLWOXGHEXQăSUDFWLFăvQWDEHOXOGHPDLMRVVXQWSUH]HQWDWHGRFXPHQWHOHVXSRUWPLQLPHFH
WUHEXLH Vă H[LVWH OD QLYHO GH DXWRULWDWH FRQWUDFWDQWă vQ IXQFĠLH GH SURFHGXUD GH DWULEXLUH úL
tipul de contract) în momentul începerii SURFHGXULLGHYHULILFDUHúLODFDUHREVHUYDWRUXOWUHEXLH
Vă DLEă DFFHV vQ ED]D SUHYHGHULORU art. DOLQHDWXO GLQ +* FX PRGLILFăULOH úL
FRPSOHWăULOHXOWHULRDUHSUHFXPúLFDUDFWHULVWLFLOHSULQFLSDOHDOHDFHVWRUD
Tabelul nr. 4
Denumire Nota privind determinarea valorii estimate
%D]DOHJDOă ConĠiinut
SecĠiunea 2: Reguli de estimare InformaĠLL FDUH Vă DUDWH vQGHSOLQLUHD SUHYHGHULlor
a valorii contractului de achiziĠie DUWLFROHORU úL GLQ 28* DSUREDWă FX
SXEOLFă GLQ FDGUXO 28* PRGLILFăULúLFRPSOHWăULXOWHULRDUH
DSUREDWă FX PRGLILFăUL InformaĠLL úL LSRWH]H SH FDUH VH ED]HD]ă FDOFXOXO YDORULL
úLFRPSOHWăULXOWHULRDUH estimate
EvidenĠLHUHFXDQWLILFDUHYDORULFăSHQWUX
o obiectul contractului în sine
o condiĠiile comerciale de executare a contractului
o condiĠiile de participare la procedura de atribuire
o premiile/primele în cazul în care se face referire la
acestea în documentaĠia de concurs
o opĠiunile DSOLFDELOH SH SDUFXUVXO GHUXOăULL
contractului
Data la care s-a realizat estimarea valorii
Cursul de schimb utilizat, acolo unde este aplicabil
Pagina 32 din 222

Denumire 1RWD MXVWLILFDWLYă SULYLQG VWDELOLUHD FULWHULLORU GH
selecĠie/preselecĠie pentru situaĠLDHFRQRPLFăúLILQDQFLDUă
úLFDSDFLWDWHDWHKQLFăúLVDXSURIHVLRQDOă
%D]DOHJDOă ConĠinut
Art. 8, alin 2 din HG 925/2006 EnunĠarea cerinĠHORU PLQLPH GH FDOLILFDUH úL VHOHFĠie
FX PRGLILFăULOH úL FRPSOHWăULOH privind :
ulterioare a. situaĠLDHFRQRPLFăúLILQDQFLDUă
b. FDSDFLWDWHDWHKQLFăúLSURIHVLRQDOă;
GHPRQVWUDUHD OHJăWXULL GLQWUH QDWXUD FRPSOH[LWDWHD úL
GLPHQVLXQHD FRQWUDFWXOXL FH XUPHD]ă D IL DWULEXLW FX
cerinĠHOHVWDELOLWHúLH[SOLFDUHDPRWivelor pentru alegerea
acestora;
asigurarea coerenĠei între cerinĠele minime de calificare
úLVHOHFĠie, în cazul licitaĠiei restrânse, a negocierii;
demonstrareD OHJăWXULL GLQWUH FHULQĠHOH VWDELOLWH úL
documentele suport solicitate a fi prezentate de ofertanĠi
evidenĠierea modului de aplicare a principiului
proporĠLRQDOLWăĠii, inclusiv prin demonstrarea relevanĠei
cerinĠelor minime úi a criteriilor stabilite în raport cu
QDWXUD FRPSOH[LWDWHD úL GLPHQVLXQHD RELHFWXOXL
contractului.
Denumire Planul anual al achiziĠiiilor publice
Art. 4 din HG 925/2006 cu InformaĠLL VXILFLHQWH SHQWUX VWDELOLUHD OHJăWXULL dintre
PRGLILFăULOH úL FRPSOHWăULOH conĠinutul documentaĠLHLúLLQIRUPDĠia din plan, respectiv:
ulterioare a. obiectul contractului/acordului-cadru;
b. CPV corespXQ]ăWRURELHFWXOXLFRQWUDFWXOXL
c. YDORDUHD HVWLPDWăIăUă79$ H[SULPDWăvQOHL úL vQ
euro;
d. procedura de atribuire;
e. GDWDHVWLPDWăSHQWUXvQFeperea procedurii;
f. GDWDHVWLPDWăSHQWUXILQDOL]DUHDSURFHGXULL
g. SHUVRDQD UHVSRQVDELOă pentru atribuirea
contractului;
Îndeplinirea cerinĠelor formale de tipul:
o Întocmit - compartimentul de achiziĠii publice;
o vizat - compartimentul financiar contabil;
o aprobat - FRQGXFăWRUXODXWRULWăĠii contractante;
Pagina 33 din 222

9HUVLXQHD GRFXPHQWXOXL vQ UDSRUW FX PRPHQWXO ODQVăULL
procedurii de atribuire (înainte de aprobarea bugetului,
GXSăDSUREDUHDEXJHWXOXL.
Denumire 1RWDMXVWLILFDWLYăSULYLQGDOHJHUHDSURFHGXULLGHDWULEXLUH
Ba]DOHJDOă ConĠinut
Art. 5 din HG 925/2006 cu EnunĠarea úL PRWLYDUHD FLUFXPVWDQĠelor ce au
PRGLILFăULOH úL FRPSOHWăULOH determinat alegerea altei proceduri decât licitaĠia
ulterioare GHVFKLVăVDXUHVWUkQVăFXPDUIL
a. informaĠii privind piaĠD FăUHLD VH DdresHD]ă
procedura;
b. FRQVWUkQJHULOH DXWRULWăĠii contractante, acolo unde
este aplicabil;
Existenta cerinĠelor formale de tipul:
o întocmit - compartimentul de achiziĠii publice;
o vizat - compartimentul juridic;
o aprobat - FRQGXFăWRUXODXWRULWăĠii contractante.
Denumire 1RWD MXVWLILFDWLYă SULYLQG DFFHOHUDUHD SURFHGXULL GH
atribuire
Art. 213 din OUG 34/2006, EnunĠarea úLPRWLYDUHDFLUFXPVWDQĠelor ce au determinat
DSUREDWă FX PRGLILFăULOH úL accelerarea procedurii;
FRPSOHWăULOHXOWHULRDUH Îndeplinirea cerinĠelor formale de tipul:
o întocmit - compartimentul de achiziĠii publice;
o vizat - compartimentul juridic;
o aprobat - FRQGXFăWRUXODXWRULWăĠii contractante.
Denumire 1RWDMXVWLILFDWLYăSULYLQGVWDELOLUHDIDFWRULORUGHHYDOXDUH
%D]DOHJDOă ConĠĠinut
Art. 15, alin 4 din HG 925/2006 EnunĠarea criteriului de atribuire ales;
FX PRGLILFăULOH úL FRPSOHWăULOH InformaĠii privind justificarea ponderii factorilor de
ulterioare HYDOXDUHúLPRGXOvQFDUHDXIRVWstabiliĠi, în situaĠia în
care a fost ales criteriul oferta cea mai avantajoasa din
punct de vedere economic;
Îndeplinirea cerinĠelor formale de tipul:
o întocmit;
o vizat;
o aprobat.
Pagina 34 din 222

2.4 Exemple de riscuri/situaĠLLFHGHWHUPLQăDEDWHULSURFHGXUDOH
7DEHOXO GH PDL MRV SUH]LQWă UHODĠia dintre potenĠiale riscuri/situaĠii întâlnite de observatori în
DFWLYLWDWHD GH YHULILFDUH D GRFXPHQWHORU HPLVH GH DXWRULWDWHD FRQWUDFWDQWă vQDLQWH GH
publicarea anunĠului de participare úL care pot determina abateri procedurale, însoĠite de
prevederile legislative aferente úi aspecte ce trebuie verificate de observatori.
Tabelul nr. 5
Riscuri &HVHvQFDOFă &HVHYHULILFă
CerinĠele minime de calificare, Art. 8, alineatul 2, din - existenĠa notei în care sunt
referitoare la situaĠLD HFRQRPLFă úL HG 925/2006 MXVWLILFDWH úL PRWLYDWH FHULQĠe
ILQDQFLDUăRULODFDSDFLWDWHDWHKQLFă minime solicitate a fi îndeplinite
úLVDX SURIHVLRQDOă FRQIRUP vQ YHGHUHD FDOLILFăULL - cerinĠe
prevederilor art. 178 alin. (1) din referitoare la situaĠLD HFRQRPLFă
ordonanĠă QX VXQW PRWLYDWH úL QX úL ILQDQFLDUă RUL OD FDSDFLWDWHD
sunt justificate prin nota WHKQLFăúLVDXSURIHVLRQDOă
MXVWLILFDWLYă
Ponderea factorilor de evaluare nu Art. 15, alineatul 4, din - existenĠa notei în care sunt
HVWH MXVWLILFDWă OD VWDELOLUHD HG 925/2006 justificate ponderea factorilor de
criteriului de atribuire oferta cea HYDOXDUH úL PRGXO vQ FDUH D IRVW
PDL DYDQWDMRDVă GLQ SXQFW GH VWDELOLWă
vedere economic.
CondiĠLLOH SUHYă]XWH OD DUW GLQ Art. 53, alineatul 1, din - existenĠa notei justificative în
ordonanĠăQXVXQWvQWUXQLWHvQDLQWH HG 925/2006 FDUH VH FRQFUHWL]HD]ă UH]XOWDWXO
de iniĠierea procedurii de negociere YHULILFăULL vQWUXQLULL FRQGLĠiilor
FX SXEOLFDUHD SUHDODELOă D XQXL pentru aplicarea procedurii de
anunĠ de participare. negociere cu publicarea
prealabLOă D XQXL DQXQĠ de
SDUWLFLSDUH SUHYă]XWH OD DUW
din ordonanĠă
Pagina 35 din 222

CondiĠLLOH SUHYă]XWH OD DUW GLQ Art. 5 úL Art. 57, din - existenĠa notei justificative în
ordonanĠăQXVXQWvQWUXQLWHvQDLQWH HG 925/2006 FDUH VH FRQFUHWL]HD]ă UH]XOWDWXO
de iniĠierea procedurii de negociere YHULILFăULL vQWUXQLULL FRQGLĠiilor
IăUă SXEOLFDUHD SUHDODELOă D XQXL pentru aplicarea procedurii de
anunĠ de participare. QHJRFLHUH IăUă SXEOLFDUHD
SUHDODELOă D XQXL anunĠ de
SDUWLFLSDUH SUHYă]XWH OD DUW
din ordonanĠă
3 9HULILFDUHDSURFHGXUDOĆDFRQĦinutului
documentaĦiei de atribuire (instrucĦiuni,
inclusiv formulare, caiet de sarcini /
documentaĦLHGHVFULSWLYĆFRQWUDFW
Pentru îndeplinirea funcĠiei de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de

atribuire a contractelor de achiziĠLH SXEOLFă 'RFXPHQWDĠia de Atribuire este extrem de
LPSRUWDQWăGHRDUHFH
a. stabileúte condiĠLLOH SURFHGXULL GH DWULEXLUH úL WHUPHnii de executare a
contractului;
b. RPLVLXQLOHVDXDPELJXLWăĠile pe care le conĠine pot avea ca rezultat:
9 neconcordanĠe procedurale pHSHULRDGDGHUXOăULLSURFHGXULL
9 întârzieri în derularea procedurii de atribuire (în cazul în care corecĠiile la
documentaĠia de atribuire/invitaĠia la ofertare sunt substanĠLDOHúLSURFHVXO
de achiziĠie ar putea fi prelungit);
9 vQWkU]LHULúLGLILFXOWăĠi în evaluarea ofertelor primite;
9 depunerea de contestaĠLLGHFăWUHRIHUWDQĠii interesaĠi;
9 anularea procedurii de atribuire;
c. RIHUă R LPDJLQH FODUă úL GHWDOLDWă D PRGXOXL vQ FDUH DXWRULWDWHD FRQWUDFWDQWă
pune în aplicare SURFHGXUDGHDWULEXLUHSHQWUXDDVLJXUDRLQIRUPDUHFRPSOHWă
FRUHFWă úL H[SOLFLWă D WXWXURU SăUĠLORU LQWHUHVDWH DWkW vQ PRPHQWXO GHUXOăULL
procedurii cât úi în etapa de verificare ex-post.
Pagina 36 din 222

Pentru aceste motive DocumentaĠLDGH$WULEXLUHWUHEXLHVăILHDQDOL]DWăFXGHRVHELWăDWHQĠie
úLGLOLJHQĠăGHFăWUHREVHUYDWRUXOGHVHPQDWSHQWUXSURFHGXUDUHVSHFWLYă
7DEHOXO XUPăWRU WUHFH vQ UHYLVWă GRFXPHQWDĠLLOH FH SRW IL HPLVH GH DXWRULWăĠile contractante
funcĠLH GH SURFHGXUD vQ FDX]ă úi momentul în timp pe perioaGD GHUXOăULL SURFHGXULL
InformaĠLLOHGLQWDEHOUHIOHFWăSUDFWLFDvQGRPHQLXODFKL]LĠiilor publice la nivel european.
Pagina 37 din 222

DocumentaĠii aferente procedurilor de atribuire
Tabelul nr. 6 A
Denumirea generică Momentul emiterii

Denumire SecĠiuni incluse în documentaĠia aferentă
Etapele procedurii a documentaĠiei documentaĠiei pe perioada
procedură procedurii
aferente procedurii derulării procedurii
LicitaĠie O singXUă etapă în care DocumentaĠie de InstrucĠiuni Fătre ofertanĠi / Fiúa de date a În momentul lanVăULi
deschiVă/ se realizează calificarea atribuire achiziĠiei procedurii, o dată cu
Cerere de ofertanĠilor úi atribuirea Caiet de sarcini publicarea anunĠului de
ofertă contractului Forma de contract participare sau la o dată
ulterioDUă, atunci când din
motive tehnice acest lucru nu
Formulare pentru prezentarea ofertelor úi a
este posibil
documentelor care însoĠesc oferta
LicitaĠie Etapa de selectare a DocumentaĠie de InstrucĠiuni Fătre candidaĠi / Fiúa de date a În momentul lanVăULi
restrânVă candidaĠilor pre-calificare achiziĠiei procedurii, o dată cu
InformaĠii privind scopul contractului - publicarea anunĠului de
inclusiv extras din caietul de sarcini, clauze participare sau la o dată
contractuale orice altă informaĠie în legăWXră ulterioDUă, atunci când din
cu scopul contractului care Vă permită motive tehnice acest lucru nu
operatorului economic Vă decidă dacă este posibil
participă sau nu la procedura de atribuire
Formulare pentru prezentarea candidaturii
Etapa de solicitare a InvitaĠie de InstrucĠiuni către ofertanĠi / candidaĠi În etapa a doua a licitaĠiei
Pagina 38 din 222

ofertelor participare cu ofertă Caiet de sarcini restrânse, după aprobarea
/ la etapa a doua Forma de contract candidaĠilor selectaĠi
(DocumentaĠie de Formulare pentru prezentarea ofertei
atribuire)
Negociere Etapa de selectare a DocumentaĠie de InstrucĠiuni Fătre candidaĠi / Fiúa de date a În momentul lanVăULi
cu candidaĠilor pre-calificare achiziĠiei procedurii, o dată cu
publicarea (DocumentaĠie de InformaĠii privind scopul contractului - publicarea anunĠului de
prealabilă atribuire) inclusiv documentul descriptiv, privind participare sau la o dată
a unui necesităĠile, obiectivele úi constrângerile ulterioDUă, atunci când din
anunĠ de autRULWăĠii contractante úi orice altă informaĠie motive tehnice acest lucru nu
participare în legăWXră cu scopul contractului care să este posibil
permită operatorului economic Vă deciGă
daFă participă sau nu la procedura de
atribuire
Formulare pentru prezentarea candidaturii
Etapa de solicitare a InvitaĠie la depunere InvitaĠie la negociere úi depunere ofertă În etapa a doua a procedurii,
ofertelor preliminare úi ofertă preliminară úi preliminară după aprobarea candidaĠilor
negociere negociere, DocumentaĠie descriptivă actualizat după selectaĠi úi ori de câte ori este
documentaĠie negociere necesar pe parcursul
prescriptivă Formulare utilizate pentru întocmirea ofertei procedurii, funcĠie de nXPărul
preliminare de runde de negociere
Etapa de solicitare a InvitaĠie depunere InvitaĠie depunere ofertă finală inclusiv În ultima etapă a procedurii,
Pagina 39 din 222

ofertelor finale ofertă finală document descriptiv pentru obĠinerea ofertei finale
Formulare utilizate pentru prezentarea ofertei
finale
Negociere Etapa de solicitare a InvitaĠie la depunere InvitaĠie la negociere úi depunere ofertă La iniĠierea procedurii úi ori de
făUă ofertelor preliminare úi ofertăpreliminarăúi preliminară câte ori este necesar pe
publicarea negociere negociere Document descriptiv parcursul procedurii, funcĠie de
prealabilă Formulare utilizate pentru întocmirea ofertei număUXl de runde de
a unui preliminare negociere
anunĠ de Etapa de solicitare a InvitaĠie depunere InvitaĠie depunere ofertă finală inclusiv În ultima etapă a procedurii,
participare ofertelor finale ofertă finală document descriptiv pentru obĠinerea ofertei finale
Formulare utilizate pentru prezentarea ofertei
finale
Concurs Una sau două etape în DocumentaĠie de InstrucĠiuni pentru concurenĠi / fiúa de date În momentul lanVăULi
de soluĠii care se realizează concurs CerinĠe pentru elaborarea proiectului / soluĠiei procedurii, o dată cu
selecĠia concurenĠilor úi Forma de contract publicarea anunĠului de
alegerea soluĠiei Formulare pentru depunere proiect participare sau la o dată
ulterioDUă, atunci când din
motive tehnice acest lucru nu
este posibil
Pagina 40 din 222

8UPăWRUXO WDEHO IXUQL]HD]ă LQIRUPDĠii care IDFLOLWHD]ă activitatea observatorilor în procesul de
DQDOL]ăDILHFăUHL SăUĠi din documentaĠLDDIHUHQWăXQHLSURFHGXULIXQFĠie de:
i. UROXO ILHFăUHL SăUĠi din documentaĠLD GH DWULEXLUH vQ UDSRUW FX HQWLWăĠLOH FăUHLD vL HVWH
GHVWLQDWăUHVSHFWLY
a. DXWRULWDWHFRQWUDFWDQWăFRPLVLDGHHYDOXDUH
b. operatori economici
ii. SULQFLSDOHOHFDUDFWHULVWLFLDOHSăUĠilor din DocumentaĠia de atribuire
iii. tipul procedurii de atribuire (licitaĠLH GHVFKLVă FHUHUH GH RIHUWă OLFLWDĠLH UHVWUkQVă
negociere cu úLIăUăSXEOLFDUH
Tabelul nr.6B
1. InstrucĠiiuni pentru ofertanĠii / candidaĠii / concurenĠĠi ± Fiúa

a de date úii formulare asociate ce
XUPHD]ăDILXWLOL]DWHvQSURFHVXOGHSUHJăWLUHDRIHUWHLFDQGLGDWXULLSURLHFWXOXLGHFăWUH
ofertanĠĠi / candidaĠĠi / concurenĠĠi10
Caracteristici i. ,QIRUPHD]ă RIHUWDQĠii / candidaĠii / concurenĠii asupra modului în care se
GHVIăúRDUă SURFHGXUD úL FDUH VXQW FULWHULLOH IRORVLWH SHQWUX D FDOLILFD
selecta ofertanĠii / candidaĠLL PRGXO vQ FDUH WUHEXLH SUH]HQWDWă RIHUWD GH
FăWUHRIHUWDQWFDQGLGDWFRQFXUHQWúLPRGXOvQFDUHYDILHYDOXDWăRIHUWD
candidatura;
ii. Constituie singura parte a documentaĠiei de atribuire care nu are o valoare
SUDFWLFDGXSăDWULEXLUHDFRQWUDFWXOXL
Rolul InstrucĠiiunilor pentru ofertanĠii / candidaĠii ± Fiúúei de date din perspectiva:
$XWRULWăĠiii contractante Operatorului economic
demonstrarea ± în relaĠia cu piaĠa a faptului obĠinerea tuturor informaĠiilor necesare
Fă SURFHGXUD GH DWULEXLUH D FRQWUDFWXOXL VH pentru a decide participarea cu oferta la
GHVIăúRDUă FRQIRUP OHJLVODĠiei în achiziĠii procedura de atribuire
publice pentru a oferi încredere operatorilor
economici interesaĠi, în raport cu seriozitatea
DXWRULWăĠii contractante
comunicarea regulilor, cerinĠelor, criteriilor, obĠinerea tuturor informaĠiilor necesare
normelor úi informaĠiilor adiacente, necesare privind regulile formale úi de conĠinut, solicitate
pentru derularea procedurii de atribuire GH DXWRULWDWHD FRQWUDFWDQWă SH WRDWă SHULRDGD
GHUXOăULLSURFHGXULL
10
Utilizata în cadrul licitatiei deschise, a licitatiei restranse, prima etapa a negocierii cu publicarea prealabila a unui
anunt de participare, concurs de solutii
Pagina 41 din 222

obĠinerea tuturor informaĠiilor necesare
pentru a determina gradul de îndeplinire a
cerinĠelor minime de calificare úi criteriilor de
selecĠie
obĠinerea tuturor informaĠiilor necesare
SHQWUX D SHUPLWH SUHJăWLUHD XQHL
RIHUWHFDQGLGDWXUL FDUH Vă HYLGHQĠieze
avantajele aúteptate de autoritatea
FRQWUDFWDQWă Dúa cum sunt acestea
comunicate prin intermediul criteriului de
atribuire
2. Caietul de sarcini11
Caracteristici LQIRUPHD]ă RIHUWDQĠii cu privire la scopul contractului: care sunt nevoile
DXWRULWăĠLLFRQWUDFWDQWHúLFDUHVXQWVROLFLWăULOHSHQWUXvQGHSOLQLUHDDFHVWRUD
Rolul caietului de sarcini din perspectiva:
AutRULWăĠĠii contractante Operatorului economic
SUH]HQWDUHD FODUă D QHFHVLWăĠilor úi SUH]HQWDUHD QHFHVLWăĠilor (cerinĠelor minime)
aúWHSWăULORU DVWIHO vQFkW Vă QX GHD QDútere úi aúWHSWăULORU (cerinĠelor dorite) este suficient
XQRU LQWHUSUHWăUL FH SRW FRQGXFH OD DERUGăUL GH H[SOLFLWă SHQWUX D VH SXWHD GHWHUPLQD FX
derutante în rândul ofertanĠilor exactitate la nivel de ofertant posibilitatea de
a implementa contractul
prezentarea informaĠiilor într-R PDQLHUă FDUH
Vă SHUPLWă FDOFXODUHD GH FăWUH RIHUWDQW D
costurilor de implementare a contractului
3. Contract12
Caracteristici LQIRUPHD]ă RIHUWDQĠLL GHVSUH WHUPHQLL úL FRQGLĠiile de cooperare între
DXWRULWDWHDFRQWUDFWDQWăúLFRQWUDFWDQW
5ROXOFRQWUDFWXOXLGLQSHUVSHFWLYDDXWRULWăĠiii contractante úii a operatorilor economici :
VWLSXODUHD FODUă úL IăUă HFKLYRF D WHUPHQLORU GH ED]ă D FRRSHUăULL SH SHULRDGD GHUXOăULL
contractului (clauzele contractuale obligatorii)
stipularea în clar a condiĠLLORU FRQWUDFWXDOH DO FăURU FRQĠinut sunt subiect de stabilire prin
acordul SăUĠilor, în funcĠLH GH QHFHVLWăĠLOH RELHFWLYH DOH DXWRULWăĠii contractante úi conĠinutul
ofertei declarate câúWLJăWRDUHFODX]HFRQWUDFWXDOHVSHFLILFH
11
Utilizat în licitatia deschisa/cerere de oferta, a doua etapa a licitatiei restranse,
12
Utilizat în licitatia deschisa/cererea de oferta, a doua etapa a licitatiei restranse,
Pagina 42 din 222

4. InvitaĠLL HODGHSXQHUHRIHUWăSUHOLPLQDUăúLL ILQDOăúii negociere13
Caracteristici LQIRUPHD]ăDVXSUDPRGXOXLvQFDUHVHGHVIăúRDUăSURFHGXUDPRGXOvQ
FDUH WUHEXLH SUH]HQWDWă RIHUWD SUHOLPLQDUă VDX ILQDOă GH FăWUH
candidatul selectat, modul în care vor fi analizate ofertele preliminare
úi finale, modul de derulare a negocierilor, criteriul de atribuire a
contractului.
5HSUH]LQWă SDUWHD GLQ GRFXPHQWDĠie care nu este de nici o valoare
SUDFWLFăVDXVHPQLILFDĠLHIRUPDOăGXSăDWULEXLUHDFRQWUDFWXOXL
Rolul InvitaĠLHLODGHSXQHUHRIHUWăSUHOLPLQDUăúLILQDOăúi negociere úi a documentaĠiei de
atribuire ataúate din perspectiva:
$XWRULWăĠiii contractante Operatorului economic
demonstrarea ± în relaĠia cu piaĠDDIDSWXOXLFă obĠinerea tuturor informaĠiilor necesare
procedura de atribuire a contractului se pentru a SUHJăWL RIHUWDSUHOLPLQDUăúLILQDOă
GHVIăúRDUă FRQIRUP OHJLVODĠiei în achiziĠii obĠinerea tuturor informaĠiilor necesare
publice pentru a oferi încredere operatorilor privind regulile formale úi de conĠinut,
economici interesaĠi, în raport cu seriozitatea VROLFLWDWH GH DXWRULWDWHD FRQWUDFWDQWă SH
DXWRULWăĠii contractante SHULRDGDGHUXOăULLQHJRFLHULORU
comunicarea regulilor, cerinĠelor, criteriilor, obĠinerea tuturor informaĠiilor necesare
normelor úi informaĠiilor adiacente, necesare SHQWUXDSUHJăWLúedinĠa de negociere
SHQWUX GHUXODUHD SURFHGXULL SUHJăWLUH úi obĠinerea tuturor informaĠiilor necesare
SUH]HQWDUHRIHUWăSUHOLPLQDUăúLILQDOă SHQWUXDSHUPLWHSUHJăWLUHDXQHLRIHUWHFDUH
Vă UăVSXQGă QHFHVLWăĠilor, obiectivelor úi
FRQVWUkQJHULORUDXWRULWăĠii contractante
5. DocumentaĠLL DGHVFULSWLYă14
Cara
acteristici ,QIRUPHD]ă DVXSUD QHFHVLWăĠLORU RELHFWLYHORU úL FRQVWUkQJHULORU
DXWRULWăĠii contractante în raport cu scopul contractului (în cazul
procedurilor de negociere) úi asupra caracteristicilor dorite pentru
soluĠLDVROLFLWDWă
13
Utilizata în etapa a doua a negocierii cu úL fara publicarea unui anunt de participare
14 Utilizat în etapa a doua a negocierii cu úi fara publicarea unui anunt de participare
Pagina 43 din 222

Rolul DocumentaĠĠiei Descriptive din perspectiva:
$XWRULWăĠii contractante Operatorului economic
SUH]HQWDUHD FODUă D QHFHVLWăĠilor (inclusiv SUH]HQWDUHD QHFHVLWăĠilor, obiectivelor úi
cerinĠe minime), a obiectivelor úi a FRQVWUkQJHULORU HVWH VXILFLHQW GH H[SOLFLWă
FRQVWUkQJHULORU DXWRULWăĠii contractante în raport pentru a se putea determina cu exactitate la
cu obiectivele DVWIHO vQFkW Vă QX GHD QDútere nivel de candidat selectat posibilitatea de a
XQRU LQWHUSUHWăUL FH SRW FRQGXFH OD DERUGăUL prezenta oferte úi de a discuta pe parcursul
GHUXWDQWH SH SDUFXUVXO SURFHVXOXL GH SUHJăWLUH úedinĠelor de negociere
a ofertelor prezentarea informaĠiilor într-R PDQLHUă
FDUH Vă SHUPLWă FDOFXODUHD FRVWXULORU
aferente obiectului contractului
e pentru elaborarea proiectului / Tema proiectului15
6. CerinĠe
Caracteristici LQIRUPHD]ăFRQFXUHQĠLLFXSULYLUHOD YL]LXQHDDXWRULWăĠLLFRQWUDFWDQWHúL
FDUHVXQWVROLFLWăULOHSHQWUXvQGHSOLQLUHDDFHVWRUD
Rolul CerinĠĠelor pentru elaborarea proiectului din perspectiva:
$XWRULWăĠiii contractante ConcurenĠĠilor
SUH]HQWDUHD FODUă D YL]LXQLL úi a rezultatului SUH]HQWDUHDYL]LXQLLDXWRULWăĠii contractante
aúteptat, a rolului rezultatului aúteptat în raport úi a rezultatului aúteptat este suficient de
FX FRQWH[WXO vQ FDUH XUPHD]ă D IL XWLOL]DW H[SOLFLWă SHQWUX D VH SXWHD SURSXQH R
UH]XOWDWXO FRQFXUVXOXL DVWIHO vQFkW Vă QX GHD soluĠLH FRUHVSXQ]ăWRDUH XQ SURLHFW
naúWHUH XQRU LQWHUSUHWăUL FH SRW FRQGXFH OD FRUHVSXQ]ăWRU
DERUGăUL GHUXWDQWH vQ SUHJăWLUHD SURLHFWHORU
soluĠiilor
Anexa 1 (A,B,C) la prezeQWXO FDSLWRO SUH]LQWă FX WLWOX GH EXQă SUDFWLFă LQIRUPDĠii ce trebuie
LQWURGXVHvQFDGUXOSăUĠii din documentaĠia de atribuire, cu cel mai mare impact pentru activitatea
GH YHULILFDUH SURFHGXUDOă UHVSHFWLY ,QVWUXFĠLXQL FăWUH RIHUWDQĠi / Fiúa de date a achiziĠiei,
InstrucĠLXQLFăWUHFDQGLGDĠi, InvitaĠLHGHSDUWLFLSDUHFXRIHUWă
15
Utilizat în concurs de solutii
Pagina 44 din 222

3.1 InformaĠLLvQOHJăWXUăFXDVSHFWHOHSURFHGXUDOHDQDOL]DWH
pentru InstrucĠiuni FăWUHRIHUWDQĠi/candidaĠi, respectiv Fiúa de
date a achiziĠiei
În continuare sunt prezentate ± funcĠie de conĠLQXWXO/LVWHLGHYHULILFDUHÄ$QDOL]DGRFXPHQWDĠiei

GHDWULEXLUH´LQIRUPDĠLLGHVSUHHOHPHQWHOHFKHLHSHFDUHDXWRULWăĠile contractante le includ în fiúa
de date a achiziĠiei / instrucĠLXQLFăWUHRIHUWDQĠi úi:
i. care au impact major asupra modului de derulare a procedurii de atribuire;
ii. DOFăURUFRQĠinut poate fi vPEXQăWăĠit SULQLQWHUPHGLXODFWLYLWăĠLLGHYHULILFDUHSURFHGXUDOă
DVWIHOvQFkWVăVHDWLQJăRELHFWXOIXQFĠiei de verificare stabilit la art. 3 din OUG 30/2006,
3.1.1 Reguli de comunicare úi transmitere a informaĠiilor în cadrul

procedurii, inclusiv mijloace de comunicare asociate
Partea din DocumentaĠia de atribuire care stabileúte modalitatea de derulare a procedurii de

atribuire, respecWLYÄ,QVWUXFĠLXQLFăWUH2IHUWDQĠi / Fiúa de date a achiziĠLHL´WUHEXLH
i. VăVWDELOHDVFăUHJXOLFODUHFXSULYLUHODPRGDOLWDWHD
a. GH VROLFLWDUH D FODULILFăULORU GH FăWUH RSHUDWRULL HFRQRPLFL LQWHUHVDĠi úi mijloacele de
comunicare utilizate în acest sens;
b. dH LQIRUPDUH D RSHUDWRULORU HFRQRPLFL GHVSUH HYHQWXDOH PRGLILFăUL OD GRFXPHQWDĠia de
DWULEXLUH FH SRW IL HPLVH GH DXWRULWDWHD FRQWUDFWDQWă SH SHULRDGD GHUXOăULL SURFHGXULL úi
mijloacele de comunicare utilizate în acest sens;
c. de notificare a rezultatului procedurii úi mijloacele de comunicare utilizate în acest sens;
d. de transmitere a ofertei úi a documentelor ce însoĠesc oferta.
ii. Vă SUH]LQWH PRGDOLWăĠLOH GH FRPXQLFDUH FH XUPHD]ă D IL XWLOL]DWH SH SHULRDGD GHUXOăULL
procedurii care:
a. VăîmpiHGLFHVDXVăvQJUHXQH]HDFFHVXORSHUDWRULORUHFRQRPLFLODSURFHGXUă;
b. sa asigure integritatea úi confidenĠialitatea datelor pe parcursul procesului de
comunicare.
Pagina 45 din 222

Tabelul nr. 7 SUH]LQWăH[HPSOHGHEXQHSUDFWLFLúi practici defectuoase referitoare la modalitatea
de transmitere a informaĠiilor în cadrul unei proceduri.
Tabelul nr. 7
Descriere aspect ([HPSOXEXQăSUDFWLFă Exemplu de practici defectuoase
Modalitatea de Specificarea în cadrul 6WDELOLUHD XQHL PRGDOLWăĠi de

comunicare în cadrul documentaĠiei de atribuire a FRPXQLFDUH SHQWUX FDUH QX H[LVWă
procedurii PRGDOLWăĠii de comunicare în coordonate de contact (exemplu ±
fiecare din etapele de derulare a prin email, IăUă a se preciza adresa
procedurii de atribuire de poúWăHOHFWURQLFă
3.1.2 7HUPHQHIL[HSHSHULRDGDGHUXOăULL procedurii
7HUPHQHOHIL[HSHSHULRDGDSDUWLFLSăULLODSURFHGXUăIDFUHIHULUHOD
i. termene limita pentru:
a. obĠinerea accesului la documentaĠLHGDFăQXDIRVWSXEOLFDWăLQWHJUDOvQ6($3;
b. solicitarea de FODULILFăUL;
c. UăVSXQVXOODVROLFLWDUHDGHFODULILFări;
d. emiterea de amendamente la documentaĠia de atribuire;
e. depunerea ofertei;
f. VHVL]DUHDSUHWLQVHORUvQFăOFăULDOHGLVSR]LĠiilor legale în materie de achiziĠLHSXEOLFă
GHFăWUHDXWRULWDWHDFRQWUDFWDQWă
ii. data úL ora deschiderii ofertelor.
InformaĠiile care tUHEXLHVăDYXWHîn vedere în DFWLYLWDWHDGHYHULILFDUHSURFHGXUDOăvQUDSRUWFX

termenele stabilite în cadrul procedurii sunt:
i. FRPSOH[LWDWHDSURFHVXOXLGHSUHJăWLUHDSURSXQHULLWHKQLFHúi financiare;
ii. natura obiectului contractului, ca de exemplu: furnizarea de bunuri standardizate,
UHDOL]DUHDGHVHUYLFLLVDXOXFUăULFXFDUDFWHUFRPSOH[FDUHUHFODPăSXQHUHDvQFRPXQD
numeroase resurse din partea operatorilor economici;
iii. ULVFXOSHFDUHDXWRULWDWHDFRQWUDFWDQWăLQWHQĠLRQHD]ăVăvOWUDQVIHUHRIHUWDQWXOXLvQUaport
cu îndeplinirea obiectului contractului;
iv. natura úi complexitatea informaĠiilor solicitate pentru a demonstra îndeplinirea cerinĠelor
minime de calificare úi a criteriilor de selecĠie, respectiv informaĠii personalizate pentru
Pagina 46 din 222

SURFHGXUD UHVSHFWLYă VDX informaĠLL FX FDUDFWHU JHQHUDO FDUH VH UHIHUă OD DFWLYLWDWHD
operatorilor economici;
v. existenĠa sau inexistenĠa unui anunĠ de intenĠie publicat de autoritatea contractaQWă
SHQWUXSURFHGXUDUHVSHFWLYă
vi. WHUPHQHOHOLPLWăVWDELOLWHSULQOHJLVODĠia în materie de achiziĠii publice pentru transmiterea
RIHUWHORUUăVSXQVXOODVROLFLWDUHDGHFODULILFăULSHQWUXVHVL]DUHDSUHWLQVHORUvQFăOFăULDOH
dispoziĠiilor legale în materie de achiziĠLHSXEOLFăGH FăWUHDXWRULWDWHDFRQWUDFWDQWă
vii. conĠinutul anexei 1 a anunĠului dHSDUWLFLSDUHvQFD]XOvQFDUHDXWRULWDWHDFRQWUDFWDQWăD
decis reducerea termenului de depunere a ofertelor/candidaturilor ca urmare a existenĠei
unui anunĠ de intenĠie publicat.
Tabelul nr. 8 SUH]LQWă un exemplu de buna practică úi practică GHIHFWXRDVă referitoare la

VWDELOLUHDWHUPHQHORUOLPLWăvQFDGUXOXQHLSURFHGXUL
Tabelul nr. 8
Descriere aspect ([HPSOXEXQăSUDFWLFă Exemplu de practici defectuoase
Momentul (data, 6WDELOLUHD WHUPHQXOXL OLPLWă GH 6WDELOLUHD WHUPHQXOXL OLPLWă GH
locul úi ora depunerii depunere a ofertelor în timpul depunere a ofertelor la 8.00 A.M., ora
ofertei) RUHORU GH SURJUDP DOHDXWRULWăĠii ORFDOă vQ FRQGiĠiile în care autoritatea
contractante, cu specificarea FRQWUDFWDQWă DUH RUDU GH IXQFĠionare
VLQWDJPHLÄRUDORFDOă´úLODRRUă GHODRUD$0SkQăODRUD30
FDUH Vă DVLJXUH DFFHVXO IDFLO DO RUDORFDOă
operatorilor economici.
3.1.3 CerinĠele minime de calificare úi criterii de selecĠie/preselecĠie
LegislaĠLDFHJXYHUQHD]ăvQPDWHULHGHDFKL]LĠLLSXEOLFHQXIXUQL]HD]ă niciun indiciu pentru ceea

FH vQVHDPQă FHULQĠD PLQLPă GH FDOLILFDUH úi criteriu de selecĠie/preselecĠie în cadrul unei
proceduri, cu excepĠia cerinĠelor ce fac referire la situaĠLDSHUVRQDOăDRSHUDWRULORUHFRQRPLFLFH
SDUWLFLSă OD SURFHGXUă art. 180 úi art. 181 din OUG 34/2006), motiv pentru care informaĠiile
prezentate în documentaĠiile de atribuire cu privire la aceste aspecte trebuie analizate
întotdeauna ± în cadrul DFWLYLWăĠii observatorului ± funcĠie de:
i. specificitatea, natura úi complexitatea obiectului contractului;
Pagina 47 din 222

ii. VFRSXODSOLFăULLOHJLVODĠiei în materie de achiziĠii publice în cadrul procedurilor de atribuire
a unui contract;
iii. principiile enunĠate în cadrul art. DOLQHDWXOGLQ28*DSUREDWăFXPRGLILFăULOH
úLFRPSOHWăULOHXOWHULRDUH;
iv. jurisprudenĠa CurĠii Europene de JustiĠie în materie de achiziĠii publice úi în materie de
vQFăOFDUHDSULQFLSLLORUVWDWXDWHvQXOWLPDYHUVLXQHvQYLJRDUe a tratatului Uniunii Europene.
2EVHUYDWRUXO WUHEXLH Vă VH DVLJXUH SULQ LQWHUPHGLXO DFWLYLWăĠii de veULILFDUH Fă WRDWH FHULQĠele
minime de calificare úi toate criteriile de selecĠie sunt determinate luând în considerare obiectul
FRQWUDFWXOXLSUHFXPúLFDSDFLWăĠile pieĠHLVSHFLILFHFăUHLDLVHDGUHVHD]ăFRQWUDFWXOvQSDUDOHOFX
necesitatea de a asigura condiĠiile de concurenĠăUHDOăSHQWUXRSURFHGXUăGHDWULEXLUH
ExistenĠa în cadrul unei documentaĠii de atribuire ± GH DOWIHO SHUIHFWă GLQ SXQFW GH YHGHUH D
regulilor procedurale ± a unor cerinĠe minime de calificare úi, respectiv, criterii de selecĠie stricte,
ÄvQJXVWH´úi complicate pot duce la diminuarea competiĠiei sau chiar la incapacitatea comisiei de
HYDOXDUH GH D YHULILFD vQGHSOLQLUHD FRUHFWă D ORU 3ULQ XUPDUH HVWH QHFHVDU úL RSRUWXQ FD SULQ
LQWHUPHGLXO DFWLYLWăĠLL GH YHULILFDUH REVHUYDWRUXO Vă VH DVLJXUH Fă DFHVWH FHULQĠe úi criterii sunt
folosite cu scopul de a se obĠLQH YDORDUH DGăXJDWă IRORVLQG SULQFLSLXO SURSRUĠLRQDOLWăĠii), în
VSHFLDO vQ FD]XO FRQWUDFWHORU RELúQXLWH FDUH QX VXQW GHRVHELW GH FRPSOH[H VDX QX VXQW
caracterizate printr-o valoaUHHFRQRPLFăVDXWHKQLFăGHRVHELWGHPDUH
ÌQDFWLYLWDWHDGHREVHUYDUHWUHEXLHIăFXWăGLIHUHQĠa între:
i. cerinĠe minime de calificare
ii. criteriile de selecĠie
FRQIRUPWLSXOXLGHSURFHGXUăvQWU-RHWDSăVDXGRXăHWDSHVWDELOLWGHDXWRULWDWHDFRQWUDFWDQWă
$FWLYLWDWHDGHYHULILFDUHWUHEXLHVăFRQILUPHVDXVăLQILUPHIDSWXOFăDXWRULWăĠile contractante au
utilizat cerinĠe minime de calificare úi selecĠie/preselecĠie cu scopul de a verifica existenĠa
FDSDFLWăĠLORU SH FDUH WUHEXLH Vă OH GHĠLQă SRWHQĠialii contractanĠL vQ VFRSXO GH D IL FDSDELOL Vă
execute contractul.
CerinĠele minime de calificare úi criteriile de selecĠie:

i. VH DSOLFă vQWRWGHDXQD HQWLWăĠilor úi nu candidaturilor/ofertelor/proiectelor depuse de
HQWLWăĠi în cadrul unei proceduri;
ii. nu se stabilesc pentru solicitare formulare ci pentru analiza conĠinutului formularelor
returnate de ofertanĠi/candidaĠi/concurenĠi în cadrul documentelor ce însoĠesc oferta.
În conformitate cu legislaĠLDFHJXYHUQHD]ăvQDFKL]LĠLLSXEOLFHDXWRULWDWHDFRQWUDFWDQWă
Pagina 48 din 222

i. are obligaĠia de a solicita informaĠLL FDUH Vă DVLJXUH DSOLFDUHD SUHYHGHULORU art. 180 din
28* DSUREDWă FX PRGLILFăULOH úL FRPSOHWăULOH XOWHULRDUH SH SHULRDGD GH
evaluare;
ii. are dreptul de a solicita informaĠLL FDUH Vă DVLJXUH DSOLFDUHD SUHYHGHULORU art. 181 din
28* DSUREDWă FX PRGLILFăULOH úL FRPSOHWăULOH XOWHULRDUH SH SHULRDGD GH
evaluare.
Pentru cerinĠHOH PLQLPH DIHUHQWH YHULILFăULL VLWXDĠiei personale a ofertantului ± respectiv cele
privind prevederile art. 180 úi 181 din OUG 34/2006 nu trebuLHDVLPLODWQLFLRGDWăXQVLVWHPGH
punctaj.
$VSHFWHFHWUHEXLHDYXWHvQYHGHUHvQDFWLYLWDWHDGHYHULILFDUHGHFăWUHREVHUYDWRULvQUDSRUWFX
informaĠiile cuprinse în fiúa de date a achiziĠiei cu privire la situaĠLD SHUVRQDOă D
candidatului/ofertantului/concurentului sau ofertantului sunt prezentate în continuare, în tabelul
nr. 9 úL VH UHIHUă OD PRGXO vQ FDUH WUHEXLH GRFXPHQWDWă vQGHSOLQLUHD FHULQĠHORU GH FăWUH
ofertanĠi/candidaĠi. InformaĠLLOH DU WUHEXL Vă ILH IRORVLWH SHQWUX D GHFLGH DVXSUD FHULQĠelor, de la
caz la caz.
Tabelul nr. 9
a privind situaĠLL DSHUVRQDOăDRSHUDWRULORU

CerinĠa Exemple de informaĠiii úii documente suport ce
economici participanĠĠLODSURFHGXUă pot fi solicitate
AbsenĠDXQHLKRWăUkULGHILQLWLYHHPLVHvQXOWLPLL &RPSOHWDUHD úL SUH]HQWDUHD XQHL GHFODUDĠii pe

ani de o instanĠă MXGHFăWRUHDVFă împotriva unui SURSULD UăVSXQGHUH GH FăWUH RSHUDWRUXO
RSHUDWRU HFRQRPLF SDUWLFLSDQW OD SURFHGXUă economic într-un format specificat
pentru: Prezentarea unui cazier judiciar pentru
a. Participarea într-o organizaĠLHFULPLQDOă operatorul economic / organizaĠie
b. CorupĠie;
c. )UDXGă
d. 6SăODUHDGHEDQL;
2SHUDWRUXOHFRQRPLFSDUWLFLSDQWODSURFHGXUăVă &RPSOHWDUHD úL SUH]HQWDUHD XQHL GHFODUDĠii pe
Pagina 49 din 222

a privind situaĠLL DSHUVRQDOăDRSHUDWRULORU
CerinĠa Exemple de informaĠiii úii documente suport ce
economici participanĠĠLODSURFHGXUă pot fi solicitate
IDFăGRYDGDFă: propria UăVSXQGHUH GH FăWUH RSHUDWRUXO

1) nu este în stare de faliment ori lichidare; economic într-un format specificat
2) úi-a îndeplinit obligaĠiile de plată D Prezentarea de documente suport emise de
impozitelor, taxelor úi contribuĠLLORU GH DVLJXUăUL DXWRULWăĠi competente din Ġara de origine
VRFLDOHFăWUHEXJHWHOHFRPSRQHQWHDOHEXJHWXOXL InformaĠLL FX SULYLUH OD DXWRULWăĠile úi
general consolidat, în conformitate cu organizaĠiile responsabile pentru emiterea de
prevederile legale în vigoare în România sau în GRFXPHQWH FDUH Vă SUREH]H FHULQĠele
Ġara în care este stabilit; DXWRULWăĠilor contractante privind situaĠia
3) nu a fost condamnat, în ultimii 3 ani, prin SHUVRQDOă D RIHUWDQWXOXL FDQGLGDWXOXL vQ
KRWăUkUHD GHILQLWLYăDXQHLLQVWDQĠHMXGHFăWRUHúti, statele membre UE sunt disponibile la
SHQWUX R IDSWă FDUH D DGXV DWLQJHUH HWLFLL urPăWRDUHD DGUHVă
profesionale sau pentru comiterea unei greúeli în http://ec.europa.eu/internal_market/
PDWHULHSURIHVLRQDOă;
4) în ultimii 2 ani úi-a îndeplinit sau nu úi-a
îndeplinit în mod defectuos obligaĠiile
contractuale faĠăGHDXWRULWDWHDFRQWUDFWDQWăVDX
faĠă GH DOĠi beneficiari, din motive imputabile
RIHUWDQWXOXLvQFDX]ăIDSWFDUHDSURGXVVDXHVWH
GH QDWXUă Vă SURGXFă JUDYH SUHMXGLFLL
beneficiarilor acestuia;
5) QX SUH]LQWă LQIRUPDĠii false úi preziQWă
informaĠLLOHVROLFLWDWHGHDXWRULWDWHDFRQWUDFWDQWă;
2SHUDWRUXOHFRQRPLFSDUWLFLSăODRSURFHGXUăvQWU- &RPSOHWDUHD úL SUH]HQWDUHD XQHL GHFODUDĠii pe

una din XUPăWRDUHOH ipostaze: SURSULD UăVSXQGHUH a operatorului economic,
fie în calitate de ofertant; într-un format indicat
fie în calitate de membru al unei asocieri
FHGHSXQHRRIHUWăFRPXQă.
Calitatea de subcontractant nu este compatibila
cu cea de participant la procedura,
subcontractantul fiind un terĠ fata de autoritatea
contractanta.
$XWRULWDWHDFRQWUDFWDQWăDUHGUHSWXOGHDVROLFLWDRSHUDWRULORUHFRQRPLFLSDUWLFLSDQĠLODSURFHGXUă
VăGRYHGHDVFăFDSDFLWDWHDGHH[HUFLWDUHDDFWLYLWăĠii profesionale (forma de înregistrare precum
Pagina 50 din 222

úi obieFWXOGHDFWLYLWDWHSULQVROLFLWDUHDSUH]HQWăULLXQHLGRYH]LFăVXQWvQVFULúLvQFRQIRUPLWDWHFX
legislaĠia în vigoare în Ġara de origine:
într-un registru oficial profesional

sau
la registrul comerĠului.
Aspecte ce trebuie avute în vedere în activitaWHDGHYHULILFDUHGHFăWUHREVHUYDWRULvQUDSRUWFX

informaĠiile cuprinse în fiúa de date a achiziĠLHL FX SULYLUH OD GHPRQVWUDUHD FDSDFLWăĠii de
H[HUFLWDUHDDFWLYLWăĠii profesionale sunt prezentate în continuare, în tabelul nr. 10 úLVHUHIHUăOD
modul în FDUH WUHEXLH GRFXPHQWDWă vQGHSOLQLUHD FHULQĠHORU GH FăWUH RIHUWDQĠi / candidaĠi.
InformaĠLLOHDUWUHEXLVăILHIRORVLWHSHQWUXDGHFLGHDVXSUDFHULQĠelor, de la caz la caz.
Tabelul nr. 10
CerinĠa
a privind demonstrarea Exemple de informaĠiii úii documente suport ce pot fi
FDSDFLWăĠĠii de exercitare a activită
ăĠiii solicitate
profesionale a operatorilor economici
participanĠĠLODSURFHGXUă
Prezentarea unui certificat de înregistrare a operatorului

Prezentarea dovezii privind înscrierea economic într-un registru profesional sau comercial sau
într-un registru profesional sau FHUWLILFDWHOLEHUDWGHDXWRULWDWHDFRPSHWHQWăDĠăULLvQFDUHV-
comercial a înfiinĠat, dovedind înscrierea în registrele profesionale /
comerciale sau într-o organizaĠLLOHSURIHVLRQDOăHFKLYDOHQWă
$XWRULWDWHD FRQWUDFWDQWă SRDWH OLPLWD QXPăUXO RIHUWDQĠLORU FDUH SDUWLFLSă OD R SURFHGXUă GH
atribuire doar la acei ofertanĠi care îndeplinesc criteriile de selecĠie specificate în Fiúa de date a
achiziĠiei.
Pagina 51 din 222

Acestea se stabilesc cu respectarea:
i. SecĠLXQLLGLQ28*DSUREDWăFXPRGLILFăULOHúLFRPSOHWăULOHXOWHULRDUH;
ii. Capitolul II, SecĠiunea GLQ+*FXPRGLILFăULOHúLFRPSOHWăULOHXOWHULRDUHúi pot
face referire la:
i. situaĠLDHFRQRPLFăúLILQDQFLDUăDRIHUWDQĠilor participanĠi la SURFHGXUă;
ii. FDSDFLWDWHDWHKQLFăúLVDXSURIHVLRQDOăDRIHUWDQĠilor participanĠLODSURFHGXUă
$VSHFWH FH WUHEXLH DYXWH vQ YHGHUH vQ DFWLYLWDWHD GH YHULILFDUH GHVIăúXUDWă GH REVHUYDWRUL vQ
raport cu informaĠiile cuprinse în fiúa de date a achiziĠiei, cu privire la demonstrarea situaĠiei
economico-financiare a ofertantului / candidatului, sunt prezentate în continuare în tabelul nr. 11
úL VH UHIHUă OD PRGXO vQ FDUH WUHEXLH GRFXPHQWDWă vQGHSOLQLUHD FHULQĠHORU GH FăWUH RIHUWDQĠi /
candidaĠi. InformaĠiile ar WUHEXLVăILHIRORVLWHSHQWUXDGHFLGHDVXSUDFHULQĠelor, de la caz la caz.
Tabelul nr. 11
Exemple de cerinĠe
e privind situaĠii a Exemple de informaĠiii úii documente suport ce pot fi
HFRQRPLFăúLILQDQFLDUăDRIHUWDQĠĠilor solicitate
participanĠĠLODSURFHGXUă
Un nivel minim al mediei indicatorului i. declaraĠLL EDQFDUH FRUHVSXQ]ăWRDUH VDX GXSă FD]
FLIUHL GH DIDFHUL JOREDOă vQ GRPHQLXO dovezi privind asigurarea riscului profesional;
de activitate aferent obiectului ii. bilanĠul contabil sau extrase de bilanĠ, în cazul în
contractului în ultimii 3 sau 5 ani, care publicarea acestor bilanĠXUL HVWH SUHYă]XWă GH
funcĠie de obiectul contractului legislaĠia ĠăULL vQ Fare este stabilit
(produse, OXFUăUL, servicii), cu ofertantul/candidatul;
menĠLRQDUHD FODUă D QRĠiunii de an (an iii. declaraĠLL SULYLQG FLIUD GH DIDFHUL JOREDOă VDX GDFă
financiar sau an calendaristic) este cazul, privind cifra de afaceri în domeniul de
activitate aferent obiectului contractului într-o
Caracteristica mediei rezultatului
SHULRDGă DQWHULRDUă FDUH YL]HD]ă DFWLYLWDWHD GLQ FHO
exerciĠiului financiar din ultimii ani (de
mult uOWLPLL DQL vQ PăVXUD vQ FDUH LQIRUPDĠiile
UHJXOăVROLFLWDUHDHVWHSHQWUXSR]LWLY
respective sunt disponibile;
Acces la anumite resurse financiare iv. auditul financiar emis de persoane autorizate.
$VSHFWH FH WUHEXLH DYXWH vQ YHGHUH vQ DFWLYLWDWHD GH YHULILFDUH SURFHGXUDOă GHVIăúXUDWă GH
observatori în raport cu informaĠiile cuprinse în fiúa de date a achiziĠiei cu privire la
GHPRQVWUDUHD FDSDFLWăĠii tehnice úi / sau profesionale a ofertantului / candidatului sunt
Pagina 52 din 222

prezentate în continuare în tabelul nr. 12, úL VH UHIHUă OD PRGXO vQ FDUH WUHEXLH GRFXPHQWDWă
îndeplinirea cerinĠHORUGHFăWUHRIHUWDQĠi / candidaĠi. InformaĠLLOHDUWUHEXLVăILHIRORVLWHSHQWUXD
decide asupra cerinĠelor, de la caz la caz.
Tabelul nr. 12
HSULYLQGFDSDFLWDWHDWHKQLFăúLLSURIHVLRQDOăD
Exemple de cerinĠH Exemple de informaĠiii úii
ofertanĠĠilor participanĠĠLODSURFHGXUă documente suport ce pot fi
solicitate
ExperienĠă JHQHUDOă úL VSHFLILFă vQ LPSOHmentarea de contracte cu InformaĠiile specificate la art.
scop similar: 188 din OUG 34/2006,
1XPăUXO úL WLSXO GH FRQWUDFWH SHQWUX FDUH VH VROLFLWă H[SHULHQĠa DSUREDWă FX PRGLILFăULOH úi
VLPLODUă WUHEXLH DQDOL]DW GH REVHUYDWRUL SULQ DSOLFDUHD XUPăWRDUHORU FRPSOHWăULOHXOWHULRDUH
reguli:
1. $FHVWHFRQWUDFWHWUHEXLHVăDLEăVFRSVLPLODUFXFHOHLQFOXVHvQ
procedură GDFă VH HVWLPHD]ă Fă H[SHULHQĠa în contracte cu
H[DFWDFHODúLVFRSHVWHOLPLWDWăSHSLDĠăúLH[LVWăULVFXOGHDVH
restrânge concurenĠa.
2. Trebuie evitate cerinĠele de experienĠăSHQWUXDQXPLWHWLSXULGH
FRQWUDFWH FDUH UHSUH]LQWă R SDUWH IRDUWH PLFă GLQ contract sau
GLQVFRSXOFRQWUDFWXOXLVDXVXQWGHYDORDUHPLFăvQFRPSDUDĠie
FXUH]XOWDWXOJOREDODQWLFLSDWGXSăLPSOHPHQWDUHDSURLHFWXOXL
3. 1XPăUXO GH FRQWUDFWH LQFOXVH vQ OLVWă WUHEXLH Vă ILH OLPLWDW
SHQWUX D VH HYLWD DEX]XO GH FăWUH RIHUWDQĠL VDX FUHúWHUea
eforturilor depuse de comisie în evaluare.
4. 9DORDUHD PLQLPăD XQXL FRQWUDFW WUHEXLHVăILHHVWLPDWăDYkQG
ODED]ăEXJHWXOúLGXUDWDGHH[HFXĠLHDFRQWUDFWXOXLWRWRGDWăFX
respectarea principiului proporĠLRQDOLWăĠii úL D QHFHVLWăĠii de a
asigura concurenĠa.
În tabelul nr. 13 sunt prezentate, cu titlu de practici defectuoase, exemple de formulare

QHFRUHVSXQ]ăWRDUHa cerinĠei minime de calificare úi selecĠie în cadrul fiúelor de date a achiziĠiei.
Pagina 53 din 222

Tabelul nr. 13
Formulare
QHFRUHVSXQ]ăWRDUHDFHULQĠĠei ([HPSOXGHIRUPXODUHGHIHFWXRDVă Comentarii
minime
³6WDĠie de mixturi asfaltice ± 1 buc.
StaĠia de mixturi DVIDOWLFH WUHEXLH Vă Verificarea denumirii
Utilizarea referinĠei la un DVLJXUH R FDOLWDWH FRUHVSXQ]ăWRDUH D standardelor pe AsociaĠia
standard care nu este asfaltului în conformitate cu STAS de Standardizare din
specificat corect! 174-2:1997/C1:1998 úL WUHEXLH Vă ILH România, homepage:
DJUHPHQWDWă WHKQLF úL DXWRUL]DWă GLQ www.asro.ro
punct de vedere al protecĠiei mediului
Solicitarea unor documente ³6FULVRDUH GH ERQLWDWH EDQFDUă Orice document suport
VXSRUW IăUă D VSHFLILFD FULWHULL BilanĠul contabil la 31.12.2008, solicitat trebuie stabilit în
de calificare úi selecĠie úi înregistrat de organele competente; relaĠie cu o cerinĠă PLQLPă
utilizarea acestor documente FRSLD GXSă ELODQĠ YD IL VHPQDWă úi de calificare úi selecĠie. În
suport drept criteriu de úWDPSLODWă SH ILHFDUH SDJLQă úi se va caz contrar, pentru o
calificare face menĠLXQHD´FRQIRUPFXRULJLQDOXO´ LQIRUPDUH FRUHFWă úi
SHILHFDUHSDJLQă FRPSOHWă WUHEXLH VSHFLILFDW
InformaĠii generale ale operatorului FăGRFXPHQWHOH suport sunt
economic conform Formularului nr. solicitate pentru informare
-´
6ROLFLWăUL formale care nu ³FRSLD GXSă ELODQĠ YD IL VHPQDWă úi InformaĠiile din bilanĠuri pot
aduc valoare prin informaĠie útampiODWă SH ILHFDUH SDJLQă úi se va fi verificate în orice moment
FL GRDU vQJUHXQHD]ă face menĠLXQHD´FRQIRUPFXRULJLQDOXO´ pe pagina web a
procedura în timp ce SHILHFDUHSDJLQă´ Ministerului FinanĠelor
informaĠiile pot fi verificate pe Publice
site-ul Ministerului FinanĠelor
Publice
Pagina 54 din 222

3.1.4 InformaĠii din DocumentaĠia de atribuire cu privire la limitarea
QXPăUXOXLGHFDQGLGDĠi, în cazul procedurilor în mai multe etape16
ÌQFD]XO vQFDUHDXWRULWDWHDFRQWUDFWDQWăGHFLGHOLPLWDUHD QXPăUXOXL de candidaĠi, făFknd public

prin intermediul documentaĠiei úi a anunĠului de participare intenĠia de a limitD QXPăUXO GH
candidaĠi pe care intenĠLRQHD]ă Vă vL LQYLWH vQ D GRXD HWDSă D SURFHGXULORU GH DWULEXLUH GH WLSXO
licitaĠLH UHVWUkQVă úL QHJRFLHUH REVHUYDWRUXO WUHEXLH Vă LGHQWLILFH vQ FDGUXO 'RFXPHQWDĠiei de
atribuire:
i. criteriile pe care autoritatea contracWDQWăLQWHQĠLRQHD]ăVăOe aplice;
ii. QXPăUXO PLQLP GH FDQGLGDĠi pe care intenĠLRQHD]ă Vă-L LQYLWH vQ XUPăWRDUHD HWDSă úL
GXSăFD]QXPăUXOPD[LPDODFHVWRUD
$FHVWHFULWHULLQXLPSOLFăvQPRGQHFHVDUDSOLFDUHDXQXLVLVWHPGHSRQGHUDUH&XWRDWHDFHVWHD
penWUX D IDFH SRVLELOă LHUDUKL]DUHD FDQGLGDĠLORU vQ RUGLQH GHVFUHVFăWRDUH WUHEXLH Vă ILH
specificate reguli clare de selecĠie - condiĠLHQHFHVDUăîn spiritul principiului transparenĠei.
DocumentaĠLD WUHEXLH Vă SUH]LQWH PRGDOLWDWHD GH LHUDUKL]DUH D FDQGLGDĠilor care îndeplinesc
criteriile de calificare, ierarhizare care se poate realiza în baza:
i. unuia dintre criteriile de selecĠie;
ii. unei combinaĠLLGHSRQGHUăULFDOLWDWLYHDFULWHULLORUGHVHOHFĠie.
'DFăSRQGHUDUHDXQHLFRPELQDĠLLGHFULWHULLHVWHDOHDVăFDPHWRGăXWLOL]DWăSHQWUXLHUDUKL]DUHD
candidaĠLORUDWXQFLREVHUYDWRUXOWUHEXLHVăVHYHULILFHGDFă
i. H[LVWăvQGRFXPHQWDĠie o ierarhizare a criteriilor de selecĠLHvQRUGLQHDGHVFUHVFăWRDUHD
importanĠei;
ii. criteriile de selecĠLH DX SRQGHUL FRUHVSXQ]ăWRDUH vQ raport cu importanĠa acestora în
procesul de selecĠie funcĠie de obiectul contractului;
iii. H[LVWăQLYHOXULPLQLPHVDXGXSăFD]PD[LPHSHQWUXILHFDUHGLQWUHFUiteriile stabilite, sau
praguri;
iv. algoritmul de calcul este prezentat;
v. punctajul minim úi maxim este prezentat;
vi. metoda de departajare în cazul existenĠHLXQXLQXPăUPDLPDUHGHFDQGLGDĠi cu acelaúi
punctaj este stabilit úLFULWHULXOFDUHSUHGRPLQăHVWHLGHQWLILFDW.
16
Licitatia restransa, negocierea cu publicarea prealabila a unui anunt de participare
Pagina 55 din 222

&XWLWOXGHEXQăSUDFWLFăSUH]HQWăPvQFRQWLQXDUHRPRGDOLWDWHGHGHVFULHUHDPHFDQLVPXlui de
selecĠie a candidaĠilor în cadrul unei proceduri. Exemplul trebuie utilizat doar pentru înĠelegerea
manierei de descriere a mecanismului de selecĠie a candidaĠilor.
Pentru un contract specific, DocumentaĠLDGHDWULEXLUHSUH]LQWă

i. criterii care pot fi utilizate în procesul de selecĠie XUPăWRDUHOH :
a. ExperienĠa în realizarea de contracte similare;
b. Cifra de afaceri;
c. 1XPăUXOGHSHUVRQDODQJDMDWFXUDSRUWGHPXQFăSHUPDQHQW;
ii. Ierarhizarea acestora prin intermediul ponderilor, respectiv:
a. ExperienĠa în realizarea de contracte similare - factorul de ponderare: 5;
b. Cifra de afaceri: factorul de ponderare: 3;
c. 1XPăUXOGHSHUVRQDODQJDMDWFXUDSRUWGHPXQFăSHUPDnent - factorul de ponderare:
2.
Pentru fiecare dintre criteriile de mai sus, InstrucĠLXQLOH FăWUH RIHrtanĠL WUHEXLH Vă LGHQWLILFH
DQXPLWHSUDJXULúLSRQGHULOHUHVSHFWLYHGXSăFXPXUPHD]ă
a. ExperienĠa în realizarea de contracte similare
ÌQFD]XOvQFDUHQXPăUXOPLQLPGHSURLHFWHSXVHvQDSOLFDUHGHFăWUHFDQGLGDWDIRVWVWDELOLWOD1
contract, pragurile VXQWGHWHUPLQDWHGXSăFXPXUPHD]ă
1XPăUGHSURLHFWH Punctaj
1±5 1
6-9 2
Mai mult de 9 3
b. Cifra de afaceri
ÌQFD]XOvQFDUHYDORDUHDPLQLPăDFLIUHLGHDIDFHULHVWHGLQEXJHWXOFRQWUDFWXOXLSUDJXULOH
VXQWGHWHUPLQDWHGXSăFXPXUPHD]ă
NivHOGH&LIUăGHDIDFHUL Punctaj
100% - 150% din buget 1
151% - 200% din buget 2
Mai mult de > 200% din buget 3
Pagina 56 din 222

c. 1XPăUXOGHSHUVRQDODQJDMDWFXUDSRUWGHPXQFăSHUPDQHQW
ÌQFD]XOvQFDUHQXPăUXOPLQLPGHSHUVRQDODQJDMDWFXUDSRUWGHPXQFăSHUPDQHQWHVte stabilit
ODSUDJXULOHVXQWGHWHUPLQDWHGXSăFXPXUPHD]ă
1XPăUGHSHUVRQDODQJDMDW Punctaj
20 ± 30 1
31 ± 50 2
Mai mult de 50 3
3HQWUX D DVLJXUD SRVLELOLWDWHD OLPLWăULL QXPăUXOXL GH FDQGLGDĠL SH SHULRDGD HYDOXăULL
DocumentaĠLD WUHEXLH Vă SUHFL]H]H Fă DXWRULWDWHD FRQWUDFWDQWă YD DFRUGD SUHIHULQĠă vQ WLPSXO
etapei de evaluare, candidaĠLORUFDUHDXSXVvQDSOLFDUHFHOPDLPDUHQXPăUGHSURLHFWHVLPLODUH
/LPLWDUHD QXPăUXOXL GH FDQGLGDĠi este o opĠLXQH YLDELOă QXPDL vQ FD]XO FRQWUDFWHORU vQ FDre
participarea candidaĠLORU HVWH SUHFRQL]DWă D IL PDUH úL DXWRULWDWHD FRQWUDFWDQWă DQWLFLSHD]ă Fă
QXPăUXOPDUHGHRIHUWHGXFHODGLILFXOWăĠLúLvQWkU]LHUHDSURFHVXOXLGHHYDOXDUHúLDSURFHGXULLGH
atribuire a contractelor.
3.1.5 Criteriul de atribuire a contractului
([LVWăGRXăFULWHULLSHFDUH úL vQED]DFăURUDDXWRULWDWHDFRQWUDFWDQWăSRDWHDWULEXLFRQWUDFWH úi

care sunt prezentate succint în tabelul nr. 14.
Tabelul nr. 14
Criteriu Descriere
Exclusiv, preĠul cel 'H UHJXOă HVWH XWLOL]DW DWXnci când specificaĠLLOH WHKQLFH VXQW FODUH úL
mai VFă]XW pe deplin fixate, nefiind permise variante / oferte alternative.
'H UHJXOă HVWH XWLOL]DW DWXQFL FkQG DXWRULWDWHD FRQWUDFWDQWă GRUHúWH
Oferta cea mai VăVHDVLJXUHFă YDDWULEXLFRQWUDFWXORIHUWDQWXOXLDFăUXLRIHUWăDGXFH
DYDQWDMRDVăGLQ SXQFW ÄFHD PDL EXQă YDORDUH SHQWUX EDQL´ ÌQ DFHVW FD] DXWRULWDWHD
de vedere economic FRQWUDFWDQWăDUHSRVLELOLWDWHD
Pagina 57 din 222

Criteriu Descriere
a. de a stabili specificaĠiile pentru contract, punând accent mai

GHJUDEă SH SHUIRUPDQĠa funcĠLRQDOă GHFkW strict pe cerinĠele
tehnice minime stabilite;
b. de a permite prezentarea de variante / oferte alternative, cu
condiĠLD FD DFHVWHD Vă vQGHSOLQHDVFă FHULQĠele tehnice minime
specificate;
c. de a lua în considerare la aplicare factorilor tehnici numai acele
specificaĠii prezentate în plus faĠă GH FHOH stabilite prin cerinĠele
obligatorii ale caietului de sarcini. Neprezentarea specificaĠLLORU³în
SOXV´ IDWD GH FHOH DYXWH în vedere nu va duce la respingerea
ofertei, dar va conduce la pierderea unui avantaj în procedura de
evaluare;
d. de a atribui contractul în funcĠie de diferiĠi factori, legaĠi de scopul
specific al contractului, cum ar fi calitatea, preĠXOYDORDUHDWHKQLFă
caracteristicile funcĠionale, caracteristici de mediu, costurile de
funcĠionare, de eficienĠăVXSRUWSRVW-YkQ]DUHúLDVLVWHQĠăWHKQLFă
GDWDGHOLYUDUHúLOLYUDUHvQWHUPHQXOOLPLWăGHH[HFXĠie;
e. de a specifica importanta factorilor luaĠi în calcul în modalitatea de
evaluare în cadrul DocumentaĠiei de atribuire
Manualul operaĠional pentru activitatea de observare úi verificare a atribuirii contractelor prevede

obligaĠLD REVHUYDWRUXOXL GH D HPLWH R RSLQLH FX SULYLUH OD OHJăWXUD GLUHFWă GLQWUH IDFWRULL GH
evaluare úi natura úi obiectul contractului.
3HQWUX VSULMLQLUHD DFWLYLWăĠLL GH DQDOL]ă D DFHVWXL DVSHFW SUH]HQWăP vQ FRQWLQXDUH FkWHYD
informaĠii ce pot fi utilizate de observatori în analiza modului de prezentare a factorilor de
HYDOXDUHGHFăWUHRDXWRULWDWHFRQWUDFWDQWă
a. semnificaĠia factorilor de evaluare sau ponderarea acestora ± acolo unde este aplicabil -
WUHEXLHVăILHVHOHFWDWHvQIXQFĠLHGHFDUDFWHULVWLFLOHVSHFLILFHDOHILHFăUXLFRQWUDFW;
b. QX H[LVWă UHĠHWă SHQWUX XQ DQXPH VLVWHP GH IDFWRUL GH HYDOXDUH vQWUXFkW DYDQWDMHOH SH
FDUH R DXWRULWDWHD FRQWUDFWDQWă HVWH LQWHUHVDWă Vă OH REĠLQă QX SRW IL DFHOHDúi cu
DYDQWDMHOHSHFDUHRDOWăDXWRULWDWHHVWHLQWHUHVDWăVăOHREĠLQă;
c. toĠi factorii de evaluare folosiĠL vQ FDGUXO VLVWHPXOXL GH IDFWRUL GH HYDOXDUH WUHEXLH Vă ILH
direct legaĠLGHúLWUHEXLHVăYL]H]HDFWLYLWăĠi, caracteristici ale produselor, serviciilor sau
Pagina 58 din 222

OXFUăULORU LQFOXVH vQ VFRSXO FRQWUDFWXOXL FHO SXĠin pentru cele mai importante dintre
acestea);
d. toĠL IDFWRULL GH HYDOXDUH WUHEXLH Vă ILH VWDELOLĠL RELHFWLY úL WUHEXLH SH FkW SRVLELO Vă ILH
PăVXUDELOLFXDQWLILFDELOL;
e. selecĠLD úL SRQGHUDUHD IDFWRULORU GH HYDOXDUH WUHEXLH Vă ILH FRQIRUPH FX SULQFLSLLOH FH
JXYHUQHD]ăvQPDWHULHGHDFKL]LĠii.
&ULWHULXO GH DWULEXLUH RIHUWD FHD PDL DYDQWDMRDVă GLQ SXQFW GH YHGHUH HFRQRPLF úi factorii de
evaluare asociaĠi pot fi utilizaĠi numai în condiĠiile în care:
i. H[LVWăGHILQLWHFHULQĠe minime obligatorii / esenĠiale care trebuie îndeplinite de contractor

în cadrul Caietului de sarcini;
ii. factorii de evaluare sunt asociaĠi unei extinderi a cerinĠei minime obligatorii specificate în
cadrul caLHWXOXL GH VDUFLQL LDU DFHDVWă H[WLQGHUH HVWH SUH]HQWDWă VXE IRUPă GH FHULQĠă
DYXWăvQYHGHUHGHFăWUHDXWRULWDWHDFRQWUDFWDQWăvQSOXVIDĠăGHFHULQĠDPLQLPă;
iii. SRWDGXFHSHGXUDWDHYDOXăULLXQDYDQWDMRIHUWDQWXOXLFDUHOHRIHUăLDUDYDQWDMXORIHULWQX
poDWHILSLHUGXWSHSDUFXUVXOGHUXOăULLFRQWUDFWXOXL;
iv. permit comparaĠia;
v. sunt prezentate metode de cuantificare pe cât posibil obiective.
&X WLWOX GH EXQă SUDFWLFă SUH]HQWăP vQ FRQWLQXDUH XQ H[HPSOX GH YHULILFDUH D PRGXOXL GH
corelare a informaĠiilor din DocumentaĠLD GH DWULEXLUH SHQWUX D VWDELOL OHJăWXUD IDFWRULORU GH
evaluare cu obiectul contractului. Exemplul trebuie utilizat doar pentru înĠelegerea modului de
corelare a informaĠiilor.
Obiectul contractului AchiziĠii e vehicul de teren
ă&DLHWGHVDrcini
CerinĠă H««8QJKLGHDWDFPLQ0
³3HUIRUPDQĠH
$OWH SUHFL]ăUL GLQ &DLHWXO GH ´$XWRULWDWHDFRQWUDFWDQWăvúLUH]HUYăGUHSWXOGHDYHULILFDúL

s arcini testa performanĠele produsului înscrise în specificaĠLDWHKQLFăúi
LPSOLFLW vQ 3URSXQHUHD 7HKQLFă FKLDU GDFă IXUQL]RUXO SUH]LQWă
GRFXPHQWHFDUHDWHVWăFăDFHVWHDDXIRVWH[HFXWDWH..
'H DVHPHQHD IXUQL]RUXO VH REOLJă Vă DVLJXUH FRQGLĠiile
PDWHULDOH QHFHVDUH WHVWăULL IăUă FD SULQ DFHDVWD Vă DWUDJă QRL
FKHOWXLHOL´
Pagina 59 din 222

Factor de evaluare Caracteristicile tehnice ale produselor ofertate:
- ................
- existenĠa unor caracteristici superioare faĠă GH FHOH VROLFLWDWH
prin caietul de sarcini -13p.
Subdivizare factor de evaluare ÄSXQFWDM DFRUGDW SHQWUXH[LVWHQĠa unor caracteristici superioare

faĠă GH FHOH VROLFLWDWH vQ FDLHWXO GH VDUFLQL - max. 13 puncte
astfel :
.........
YRUILSXQFWDWHFDSDFLWăĠile superioare off road dar nu mai mult
de punctajul maxim de 13 p.:
0
- unghi de atac: 2p. pentru fiecare 2 peste minimul cerut;
- ´
ÎQ FRQWLQXDUH HVWH SUH]HQWDW XQ H[HPSOX GH YHULILFDUH D OHJăWXULL GLQWUH RELHFWXO FRQWUDFWXOXL
cerinĠele din caietul de sarcini, formularele din DocumentaĠia de atribuire úi factorii de evaluare,
vQFD]XODSOLFăULLFULWHULXOXLÄRIHUWDFHDPDLDYDQWDMRDVăGLQSXQFWGHYHGHUHHFRQRPLF´
Obiectul contractului
CerinĠe minime din caietul de CerinĠe avute în vedere din caietul de

sarcini/documentaĠie descriptiva sarcini/documentaĠie descriptiva
Formular propunere tehnica
Formular propunere financiara
PreĠul cel mai VFă]XW Factori de evaluare

Figura nr. 5 RelaĠia dintre obiectul contractului, cerinĠele din caietul de sarcini, formularele din
DocumentaĠia de atribuire úi factorii de evaluare
Pagina 60 din 222

Integrarea informaĠiilor din documentaĠLHFHDXOHJăWXUăFXHYDOXDUHDRIHUWHORUvQFDGUXODFHVWHL
HWDSH GH YHULILFDUH SURFHGXUDOă FRQWULEXLH OD HYLWDUHD DSDULĠiei eventualelor abateri în etapa de
evaluare a ofertelor.
pentru Caietul de sarcini / DocumentaĠLDGHVFULSWLYăPLQLPXP
GHHOHPHQWHFHWUHEXLHXUPăULWH
Caietul de sarcini, respectiv DocumentaĠLDGHVFULSWLYăUHSUH]LQWăFHQWUXOGRFXPHQWDĠiei aferente

XQHL SURFHGXUL $VWIHO vQ PRPHQWXO DQDOL]ăULL GRFXPHQWDĠiei aferente unei proceduri, orice
YHULILFDUHUHDOL]DWăGHREVHUYDWRUFXSULYLUHODFRQĠLQXWXOFHORUODOWHSăUĠi ale unei documentaĠii de
DWULEXLUHWUHEXLHVăVHUDSRUWH]HODFRQĠinutul Caietului de sarcini.
Principala obligaĠLH D DXWRULWăĠii contractante în raport cu conĠinutul Caietului de sarcini /

documentaĠiei descriptive este specificarea cerinĠelor sale în mod clar, coerent úi obiectiv.
$FHDVWă REOLJDĠLH L]YRUăúte din aplicarea principiul transparenĠei úL VH FRQFUHWL]HD]ă SULQ
definirea specificaĠiilor tehnice17 GHFăWUHDXWRULWăĠile contractante fie prin referire la standarde, fie
în termeni de performanĠă VDX FHULQĠe funcĠLRQDOH IăUă D DGXFH vQVă DWLQJHUH UHJOHPHQWăULORU
tehnice naĠionale obligatorii úLvQPăVXUDvQFDUHDFHVWHDVXQWFRPSDWLELOHFXGUHSWXOFRPXQLWDr.
(VWHLPSRUWDQWFDREVHUYDWRUXOVăLGHQWLILFHvQWRWGHDXQDvQFDGUXOXQXLFDLHWGHVDUFLQLFDUHIDFH
UHIHULUHODVWDQGDUGHH[SUHVLDÄVDXHFKLYDOHQW´18.
În cazul Comisia vs. Belgia19, &XUWHD (XURSHDQă GH -XVWLĠLH VWDELOHúWH SULPHOH PRWLYH SHQWUX
aplicarea principiului transparenĠHL )LHFDUH HWDSă D SURFHGXULL GH DWULEXLUH WUHEXLH Vă UHVSHFWH
principiul transparenĠei.20 Acest principiu a fost invocat în continuare în cazul Ä6XFFKLGL)UXWWD´21.
17
Art. 35, alin. 6 din OUG nr. 34/19.04.2006 privind atribuirea contractelor de achiziĠLH SXEOLFă D FRQWUDFWHORU GH
conceúLXQHGHOXFUăULSXEOLFHúLDFRQWUDFWHORUGHFRQFHúLXQHGHVHUYLFLLSXEOLFDWăvQ0RQLWRUXO2ILFLDOQUGLQ
mai 2006
18
Art. 35, alin. 6 din OUG nr. 34
19
ECJ 25 aprilie 1996, Cazul 87/94 Comisia vs. Belgia, ECR I-02043
20
Cazul 87/94 Comisia vs. Belgia, nota 11, par.54
Pagina 61 din 222

&XUWHD (XURSHDQă GH -XVWLĠLH D VSHFLILFDW Fă DSOLFDUHD DFHVWXi principiu exclude orice risc de
IDYRULWLVP VDX R HYDOXDUH XOWHULRDUă VXELHFWLYă D RIHUWHORU 0DL PXOW SULQFLSLXO WUDQVSDUHQĠei
vQVHDPQă Fă Ä WRDWH FRQGLĠLLOH úL UHJXOLOH SURFHGXULL GH DFKL]LĠLH WUHEXLH Vă ILH GHILQLWH vQWU-o
PDQLHUă FODUă SUHFLVă úL XQLYRFă vQ DQXQĠul de participare sau în documentaĠia de atribuire
astfel încât, mai întâi, toĠi ofertanĠii informaĠi în mod rezonabil pot înĠelege semnificaĠLDORUH[DFWă
úLOHSRWLQWHUSUHWDvQDFHODúLIHO".
ÌQDFWLYLWDWHDGHYHULILFDUHSURFHGXUDOăDFonĠinutului unui Caiet de Sarcini, observatorii trebuie

VăDLEăvQYHGHUHFăXQ&DLHWGHVDUFLQL
1) UHIOHFWă
a. FDUDFWHULVWLFLFDOLWDWLYHDOHDFWLYLWăĠilor;
b. resurse;
c. rezultate din contract;
FDUH WUHEXLH vQGHSOLQLWH SH SHULRDGD GHUXOăULL FRQWUDFWXOXL SHQWUX Dtingerea obiectivelor
XUPăULWHSULQFRQWUDFW
2) UHSUH]LQWă UHIHULQĠD vQ ED]D FăUHLDRIHUWDQWXO vQWRFPHúWHRIHUWDúLIXUQL]HD]ă H[HFXWă
SUHVWHD]ăGDFăvLHVWHDWULEXLWFRQWUDFWXO
3) UHSUH]LQWă
a. XQÄUHIHUHQĠLDO´SHQWUXHYDOXDUHDRIHUWHORUSULPLWH;
b. XQ ÄUHferenĠLDO´ vQ IXQFĠLH GH FDUH VXQW DFFHSWDWH UH]XOWDWHOH VDX DFWLYLWăĠile sau
resursele în perioada de derulare a contractului (inclusiv pentru acceptare la
SODWă
Nivelul de detaliere al specificaĠiilor tehnice întâlnit în activitatea de verificare a conĠinutului unui

Caiet de sarcini poate varia în funcĠie de:
a. importanĠDVWUDWHJLFăDFRQWUDFWXOXLSHQWUXDXWRULWDWHDFRQWUDFWDQWă;
b. ULVFXO LPSOLFDW vQ LPSOHPHQWDUHD FRQWUDFWXOXL úL SRVLELOLWăĠile de transfer de astfel
de riscuri de la autoritatea contractaQWăODFRQWUDFWRU
c. complexitatea contractului ce XUPHD]ă a fi atribuit;
d. gradul de inovare cerut în îndeplinirea obiectivului contractului;
e. disponibilitatea standardelor necesare pentru descrierea cerinĠHORU DXWRULWăĠii
contractante.
21
+RWăUkUHD &XUĠii Europene de JustiĠie din 24 octombrie 2002, în Cazul 496/99, Succhi di Frutta vs Comisia
Comunitatii Europene, (Recurs ± 3ROLWLFD $JULFROă &RPXQă ± Ajutor alimentar ± Plata ofertanĠLORU FkúWLJăWRUL GLQ
sectorul fructelor, altele decât cele menĠionate în invitaĠia de participare la licitaĠie)
Pagina 62 din 222

Practica a demonstrat că Qu poate exista un format standard pentru specificaĠiile tehnice. Cu
toate acestea, legislaĠia în materie de achiziĠii publice stabileúte DERUGăUL GH ED]ă pentru
dezvoltarea de specificaĠii tehnice.
În continuare, sunt prezentate pentru fiecare din aboUGăUL LQIRUPDĠii utile pentru activitatea de
verificare, funcĠie de tipul de abordare în elaborarea specificaĠiilor tehnice, respectiv:
1. SpecificaĠii de proces vQWRFPLWH SH ED]ă GH GHVFULHUH D SURFHVHORU úL FDUH WUHEXLH Vă
demonstreze cunoaúterea procesului prin prezentarea secvenĠHL ORJLFH D DFWLYLWăĠilor ce
XUPHD]ă D IL UHDOL]DWH GH RIHUWDQWXO GHYHQLW FRQWUDFWRU $FHVWH VSHFLILFDĠii sunt utilizate
preponderent în achiziĠLDGHVHUYLFLL'HH[HPSOXGDFăRDXWRULWDWHFRQWUDFWDQWDQHFHVLWăXQ
program de de]YROWDUH PDQDJHULDOă úL IRUPDUH SHQWUX SHUVRQDOXO GH FRQGXFHUH SRDWH Vă
specifice tipul de formare, cum ar fi studii de caz, joc de rol etc., precum úi metodele,
PLMORDFHOH GH UHDOL]DUH D DFHVWXL SURFHV GH LQVWUXLUH LQFOXVLY VXFFHVLXQHD DFWLYLWăĠilor de
LQVWUXLUH'HUHJXOăRIHUWDQĠLLDXSRVLELOLWăĠi reduse de inovare în cazul unui caiet de sarcini
RULHQWDWSHSURFHVvQWUXFkWWRDWHDFWLYLWăĠLOHVXQWVWDELOLWHGHFăWUHDXWRULWDWHDFRQWUDFWDQWă
2. SpecificaĠii de performanĠă, utilizate atunci când pentru obiectul contractului autoritatea

FRQWUDFWDQWă FRQVLGHUă Fă SLDĠa poate oferi inovare, creativitate, servicii cu valoarea
DGăXJDWăúLFDUHVXQWvQWkOQLWHFHOPDLIUHFYHQWDWXQFLFkQGDXWRULWDWHDFRQWUDFWDQWăYUHDR
DERUGDUHLQWHJUDWăvQFDGUXOXQXLSURLHFt, de exemplu: soluĠie pentru proiectare, construcĠie
úLH[SORDWDUH
În cazul unui caiet de sarcini ce include specificaĠii de performanĠăREVHUYDWRULLWUHEXLHVăSRDWă
identifica în conĠinutul acestuia informaĠii referitoare la performanĠa ce trebuie aWLQVă FD GH
exemplu:
a. SHQWUX FDSDFLWDWH YROXP GH LQWUăUL YROXP GH LHúiri care vor fi gestionate pe fiecare
unitate de timp;
b. SHQWUXSUHFL]LHQXPăUXOGHLHúLULOLEHUHGHHURDUH- (de obicei exprimat ca procent);
c. pentru disponibilitate: perioada de timp în care o soluĠLHSRDWHILXWLOL]DWăFDSURFHQWGLQ
perioada de timp presuSXVăvQFDUHV-ar putea utiliza.
Caietul de sarcini care include specificaĠii de performanĠă WUHEXLH Vă GHVFULH PDL GHJUDEă FH
trebuie realizat / rezultatul la care trebuie ajuns úL QX WUHEXLH Vă SUH]LQWH R GHVFULHUH H[DFWă D
PRGDOLWăĠii de realizare a rezultatului. În plus, formularea caietului de sarcini cu utilizarea de
termeni de performanĠe sau de cerinĠe funcĠLRQDOHWUHEXLHVăILHÄVXILFLHQWGHH[DFWă´22
3. SpecificaĠii tehnice detaliate, XWLOL]DWH GH FăWUH DXWRULWăĠile contractante în situaĠiile în care
este necesar un grad ridicat de precizie în descrierea cerinĠelor (ca de exemplu punerea în
22
Articolul 23 (3), punct b, Directiva 2004/18
Pagina 63 din 222

RSHUăDXQHLOXFUăULSHQWUXFDUHH[LVWăSURLHFWWHKQLFúi detalii de execuĠie) sau sunt necesare
cerinĠe statutare (cum ar fi situaĠia întreĠinerii / reviziei anumitor echipamente). În acest caz,
REVHUYDWRUXOWUHEXLHVăSRDWăLGHQWLILFDvQFDGUXO&DLHWXOXLGHVDUFLQLFDUDFWHULVWLFLGHVFULSWLYH
GDU úL LQGLFDĠii cantitative, cum ar fi valorile pentru nivelurile de performanĠă PăULPH HWF
care sunt:
a. ILHXQPLQLPFDUHWUHEXLHVăILHvQGHSOLQLW;
b. ILHXQPD[LPFDUHQXWUHEXLHGHSăúLW
4. SpecificaĠii combinate ± prescripĠii úL cerinĠe tehnice úL de performanĠa.
Indiferent de abordarea utilizaWă vQ UHDOL]DUHD &DLHWXOXL GH VDUFLQL vQ FD]XO vQ FDUH FULWHULXO GH
DWULEXLUH XWLOL]DW HVWH RIHUWD FHD PDL DYDQWDMRDVă GLQ SXQFW GH YHGHUH HFRQRPLF REVHUYDWRUXO
WUHEXLHVăSRDWăLGHQWLILFDvQFDGUXOFDLHWXOXLGHVDUFLQLFHULQĠele descrise în tabelul nr. 15.
Tabelul nr. 15
CerinĠe ăGHFHOH
e avute în vedere în plus faĠă
CerinĠe
e Obligatorii
obligatorii
- sunt cerinĠele esenĠLDOH FDUH WUHEXLH Vă ILH - extind cerinĠHOH REOLJDWRULL VDX VSHFLILFă
vQGHSOLQLWHGHSURSXQHUHDWHKQLFă niveluri de performanĠăPDLPDUi
- sunt importante în faza de evaluare ± - GHWHUPLQă EHQHILFLL FDUH QX VXQW HVHQĠiale
propunerile tehnice care nu îndeplinesc aceste (critice) pentru atingerea obiectivelor din
cerinĠH VXQW H[FOXVH GLQ SURFHGXUă WRFPDL GLQ contract
acest motiv
- trebXLH VăILH GHWHUPLQDWH vQWU-R PDQLHUă FDUH - SRW GHWHUPLQD vQ WLPSXO HYDOXăULL XQ DYDQWDM
VăDVLJXUH pentru ofertantul care le-a oferit (în cazul în
a. comparaĠia ofertelor primite DSOLFăULL criteriului cea mai avantajoaVă RIHUWă
b. atingerea obiectivului contractului GLQ SXQFW GH YHGHUH HFRQRPLF úL GDFă
cerinĠele în plus faĠă GH FHOH REOLJDWRULL IDF
parte din factorii utilizaĠi pentru evaluare)
- sunt evaluate pe baza formulei: admis sau - sunt evaluate pe baza unor:
respins a. comparaĠii calitative
b. metode de calificare a beneficiilor
ÌQ SOXV REVHUYDWRUXO WUHEXLH Vă VH DVLJXUH Fă SULQ FDLHWXO GH VDUFLQL GLQ GRFXPHQWDĠLD VXSXVă
YHULILFăULLDXWRULWDWHDFRQWUDFWDQWă
nu restrânge concurenĠa;
Pagina 64 din 222

nu arata preferinĠHSHQWUXXQDQXPLWÄEUDQG´
nu acĠLRQHD]ăFDREDULHUăvQSURFHVXOFRPSHWLĠional.
ÌQFD]XOvQFDUHDXWRULWDWHDFRQWUDFWDQWăGHILQHúWHVSHFLILFDĠiile tehnice din caietul de sarcini cu

XWLOL]DUHD GH VWDQGDUGH DWXQFL QLFLR RIHUWă QX SRDWH IL UHVSLQVă SH PRWLY Fă SURGXVHOH VDX
VHUYLFLLOH SUHYă]XWH vQ SURSXQHUHD WHKQLFă QX VXQW FRQIRUPH FX VSHFLILFDĠLLOH SUHFL]DWH GDFă
RIHUWDQWXOGHPRQVWUHD]ăSULQRULFHPLMORFDGHFYDWFăSURSXQHUHDWHKQLFăSUH]HQWDWăVDWLVIDFH
într-RPDQLHUăHFKLYDOHQWăFHULQĠHOHDXWRULWăĠii contractante definite prin specificaĠiile tehnice.23
În cazul în care, în procesul de verificare evidenĠLD]ăVWDQGDUGHSHQWUXFDUHQXH[LVWăQRĠiunea

GH ÄHFKLYDOHQW´ DXWRULWDWHD FRQWUDFWDQWă WUHEXLH Vă ILH vQ PăVXUă Vă PRWLYH]H RULFH GHFL]LH
FRQIRUPFăUHLDQXH[LVWăRHFKLYDOHQĠăvQWU-un caz dat.
În activitatea de observare, conĠinutul Caietului de Sarcini trebuie interpretat în lumina principiilor

WUDWDWHORU8QLXQLL(XURSHQH7RDWHSURGXVHOHúLVHUYLFLLOHWUHEXLHVăDLEăDVLJXUDWDFFHVXOODSLDĠa
FRPXQăúL GHFL SURGXVHOH úL VHUYLFLLOH VLPLODUH WUHEXLH DFFHSWDWHGH FăWUH$FKL]LWRU &DDWDUH
VWDQGDUGHOH QX WUHEXLH Vă H[FOXGă SURGXVH úL VHUYLFLL úi trebuie însoĠite de menĠLXQHD ÄVDX
HFKLYDOHQW´
pentru contractul prezentat în documentaĠia de atribuire
În activitatea de verificare a aspectelor procedurale în ceea ce priveúte contractul, cunoscând

caracteristicile generale ale unui contract:
guvernat de dreptul public;
în esenĠăFRQVHQVXDO;
cu titlu oneros ± DYDQWDMHSHQWUXDPEHOHSăUĠi;
de regula, comutativ* ± întinderea obligaĠiilRUHVWHFXQRVFXWă
sinalagmatic ± drepturi úi obligaĠii pentru fiecare parte;
numit ± GXSăDFĠLXQHDSUHSRQGHUHQWăYDORULF;
REVHUYDWRUXOGHVHPQDWWUHEXLHVăSRDWăLGHQWLILFDH[LVWHQWD
23
Art. 36, alin. 1 din OUG nr. 34
* contractele pot avea un caracter aleatoriu, intinderea obligatiilor fiind cunoscuta la un moment dat pe parcursul
derularii contractului; exemplu: contractele de asigurari.
Pagina 65 din 222

i. clauzelor contractuale obligatorii pe care orice contract de achiziĠLHSXEOLFăWUHEXLHVăOH
conĠLQăUHIHULWRUOD
a. obiectul principal al contractului;
b. preĠXOFRQWUDFWXOXLúLPRGDOLWăĠLGHSODWă
c. durata contractului;
d. sancĠLXQLSHQWUXQHH[HFXWDUHDFXOSDELOăDREOLJDĠiilor;
e. documentele contractului;
f. obligaĠLLOHSULQFLSDOHDOHSăUĠilor;
ii. clauzele contractuale specifice privitoare la modul de executare a contractului;
iii. modalitatea de stabilire a versiunii finale a clauzelor contractuale, OHJăWXUDîntre clauzele
contractuale obligatorii úi specifice úi specificaĠiile tehnice din caietul de sarcini.
pentru formularele prezentate în DocumentaĠia de atribuire
3HQWUXDDVLJXUDvQGHSOLQLUHDRELHFWLYXOXLDFWLYLWăĠii de verificare, aspectele procedurale verificate

în raport cu conĠinutul DocumentaĠLHLGHDWULEXLUHWUHEXLHVăDLEăvQYHGHUHúi formularele incluse
în DocumentaĠia de atribuire.
Formularele:
i. sunt instrumente utilizate pentru sistematizarea informaĠiilor pe care autoritatea
cRQWUDFWDQWăGRUHúWHVăOHXWLOL]H]HvQSURFHVXOGHHYDOXDUHDRIHUWHORUúi a documentelor
care însoĠesc oferta;
ii. trebuie prezentate într-R PDQLHUă FDUH Vă SHUPLWă UăVSXQV OD FHULQĠHOH DXWRULWăĠii
contractante din documentaĠia de atribuire;
iii. WUHEXLHVăSHUPLWăVWUXFWXUDUHDLQIRUPDĠiilor într-RPDQLHUăFDUHVăDVLJXUHDSOLFDUHD
a. cerinĠelor minime de calificare úi a criteriului de selecĠie;
b. criteriului de atribuire;
iv. QXWUHEXLHVăvQJUHXQH]HDFWLYLWDWHDGH
a. SUHJăWLUHDRIHUWHORUúi a documentelor care însoĠesc oferta;
b. examinare úL evaluare a ofertelor;
v. VăQXFRQGXFăODRGXSOLFDUHDLQIRUPDĠiilor.
Pagina 66 din 222

(VWH IRDUWH LPSRUWDQW vQ ID]D GH DQDOL]ă D GRFXPHQWDĠLHL GH DWULEXLUH Vă VH DFRUGH DWHQĠie
IRUPXODUXOXLGHSURSXQHUHWHKQLFăúLVăVHDVLJXUHFăDFHVWD
i. permitHUăVSXQs la Caietul de sarcini;
ii. permite aplicarea factorilor de evaluare stabiliĠi, în cazul în care criteriul de atribuire este
RIHUWDFHDPDLDYDQWDMRDVăGLQSXQFWGHYHGHUHHFRQRPLF
3.5 ImportanĠDFRUHOăULLFRQĠinutului DocumentaĠiei úLSRVLELOLWăĠii

DQWLFLSăULi etapei de evaluare în raport cu aspectele
procedurale analizate în etapa de verificare a DocumentaĠiei
de atribuire
Pentru a asigura trasabilitatea informaĠiei în cadrul DocumentaĠiei de atribuire, în activitatea de

verificare observatorul trebuie să ILH vQ PăVXUă Vă VWDELOHDVFă WUDVHXO XQHL LGHL SUH]HQWDWH vQ
DocumentaĠia de atribuire în raport cu obiectul contractului, pentru a se asigura de aplicarea
SULQFLSLLORUFHJXYHUQHD]ăvQDFKL]LĠii publice.
În continuare este prezentat schematic traseul de corelare a informaĠiilor din DocumentaĠia de

atribuire.
Figura nr. 6 Corelare informaĠii din documentaĠia de atribuire
Pagina 67 din 222

&X WLWOX GH H[HPSOX SUH]HQWăP vQ FRQWLQXDUH PRGDOLWDWHD GH FRUHODUH D LQIRUPDĠiilor din cadrul
unei documentaĠii de atribuire pentru un contract ce are ca obiect furnizare de produse.
i. denumirea / descrierea úLFDQWLWDWHDDIHUHQWăVFRSXOXLFRQWUDFWXOXL;
ii. informaĠiile din caietul de sarcini privind:
a. modalitatea de ambalare
b. termenul de livrare
c. modalitatea de recepĠie
d. condiĠia de livrare
iii. clauzele contractuale obligatorii úi specifice formulate în corelaĠie cu cerinĠele din Caietul
de sarcini, cu referire la ambalare, condiĠia de livrare, recepĠie úL SODWă UăVSXQGHUHD
SăUĠilor;
iv. cerinĠele minime de calificare úi criterii de selecĠie formulate în raport cu natura úi
complexitatea obiectului contractului, cu aplicarea principiului proporĠLRQDOLWăĠii;
v. criteriul de atribuire formulat funcĠLHGHPRGDOLWăĠile de prezentare a informaĠiilor în caietul
de sarcini, respectiv:
a. cerinĠe minime
b. cerinĠe avute în vedere
vi. termenul de depunere a ofertei stabilit funcĠie de complexitatea procesului de prezentare
a propunerii tehnice úi financiare úi cu respectarea prevederilor legale în materie de
stabilire a termenelor în cadrul unei proceduri;
vii. forma úi modalitatea de prezentare a ofertei funcĠie de tipul procedurii;
viii. forma, cuantumul úi moneda garanĠiei de participare la licitaĠLH VWDELOLWă vQ IXQFĠie de
piaĠD FăUHLD VH DGUHVHD]ă FRQWUDFWXO úL FX UHVSHFWDUHD +* FX PRGLILFăULOH úi
FRPSOHWăUile ulterioare;
ix. IRUPXODUXO GH SURSXQHUH WHKQLFăVWUXFWXUDW vQWU-R PDQLHUăFDUH Vă SHUPLWăGHWHUPLQDUHD
DGPLVLELOLWăĠii ofertei;
x. IRUPXODUXO GH SURSXQHUH ILQDQFLDUă IRUPXODW DVWIHO vQFkW Vă HYLGHQĠieze informaĠiile
necesare în raport cu condiĠia de livrare.
$QH[DQUODSUH]HQWXOFDSLWROSUH]LQWăLQIRUPDĠii privind obligaĠLLOHDXWRULWăĠii contractante úi

a contractanĠilor în funcĠie de condiĠLDGHOLYUDUHVWDELOLWăvQFDLHWXOGHVDUFLQLúi care poate fi
XWLOL]DWă GH REVHUYDWRUL vQ SURFHVXO GH YHULILFDUH OD stabilirea corelaĠiei dintre condiĠiile
contractuale úi conĠLQXWXO&DLHWXOXLGH6DUFLQLvQFDGUXOOLYUăULORUGHEXQXUL
Pagina 68 din 222

3.6 Corelarea informaĠiilor din documentaĠLDHPLVăGHDXWRULWDWHD
FRQWUDFWDQWăúL conĠinutul anunĠului de participare ce
corespunde procedurii respective
3UH]HQWăPVXFFLQWvQFRQWLQXDUHH[HPSOHGHDEDWHULSURFHGXUDOHFHSRWILvQWkOQLWHvQDFWLYLWDWHD
GH YHULILFDUH SURFHGXUDOă D FRQĠinutului documentaĠiei aferente unei proceduri úL a conĠinutului
anunĠului de participare ce corespunde procedurii, respectiv diferenĠa între:
i. informaĠLLOH IXUQL]DWH GHVSUH DXWRULWDWHD FRQWUDFWDQWă OD VHFĠiunea 1 din anunĠul de

SDUWLFLSDUH GHQXPLUH RILFLDOă DGUHVă SXQFWH GH FRQWDFW DGUHVăH LQWHUQHW úi
informaĠiile furnizate despre autoritatea contractaQWăvQ'RFXPHQWDĠia de Atribuire;
ii. modalitate obĠLQHUH³DOWHLQIRUPDĠLL´GHVFULVăvQDQXQĠ de participare úi modalitate obĠinere
alte informaĠLLSUH]HQWDWăvQ'RFXPHQWDĠia de Atribuire;
iii. modalitate de obĠinere a Caietului de sarcini úi documente suplimentare GHVFULVă vQ
anunĠ úi modalitate de obĠinere a Caietului de sarcini úi documente suplimentare
SUH]HQWDWăvQ'RFXPHQWDĠia de Atribuire;
iv. PRGDOLWDWH GH WUDQVPLWHUH RIHUWH VDX VROLFLWăUL GH SDUWLFLSDUH GHVFULVă vQ DQXQĠ úi
modalitate de transmitere oferte sau VROLFLWăULGHSDUWLFLSDUHSUH]HQWDWăvQ'RFXPHQWDĠia
de Atribuire;
v. informaĠii privind denumirea contractului úL GHVFULHUHD VXFFLQWă D FRQWUDFWXOXL VDX D
achiziĠiei / achiziĠiilor prezentate în anunĠul de participare úi informaĠii pe acelaúi subiect
prezentate în Caietul de sarcini / contract;
vi. informaĠii privind tLSXO FRQWUDFWXOXL úL ORFXO GH H[HFXWDUH D OXFUăULORU GH OLYUDUH D
produselor sau de prestare a serviciilor, durata contractului / termen de finalizare,
FDQWLWDWHDWRWDOăDFRQWUDFWXOXLSUH]HQWDWHvn anunĠul de participare úi informaĠii pe acelaúi
subiect prezentate în Caiet de sarcini / contract;
vii. codul / codurile CPV prezentat(e) în anunĠul de participare úi codul / codurile CPV
prezentat(e) în DocumentaĠia de Atribuire;
viii. informaĠiile referitoare la Acordul cadru prezentate în anunĠXO GH SDUWLFLSDUH GXUDWă
YDORDUHD HVWLPDWă D DFKL]LĠLLORU SH vQWUHDJD GXUDWă D DFRUGXOXL etc.) úi informaĠii
prezentate în DocumentaĠia de Atribuire;
ix. informaĠiile referitoare la loturi prezentate în anunĠul de participare úi informaĠiile
prezentate în DocumentaĠia de Atribuire cu privire la loturi;
x. informaĠiile referitoare la acceptarea variantelor prezentate în anunĠul de participare úi
informaĠiile prezentate pe acest subiect în DocumentaĠia de Atribuire;
Pagina 69 din 222

xi. informaĠiile furnizate în anunĠul de participare în ceea ce priveúte existenĠa opĠiunilor úi
informaĠiile prezentate pe acest subiect în DocumentaĠia de Atribuire dar úi în nota
privind determinarea valorii estimate;
xii. informaĠiile furnizate în anunĠul de participare în ce priveúte depozitele valorice úi garanĠii
úi informaĠiile pe acelaúi subiect prezentate în DocumentaĠia de Atribuire;
xiii. informaĠiile furnizate în anunĠul de participare în ce priveúte sursele de finanĠare úi
încadrarea într-un program / proiect finanĠat din fonduri comunitare a contractului ce
XUPHD]ă D IL DWULEXLW úi informaĠiile pe acelaúi subiect prezentate în DocumentaĠia de
Atribuire;
xiv. informaĠiile furnizate în anunĠul de participare în ce priveúWHIRUPDMXULGLFăSHFDUHRYD
lua grupul de operatori econRPLFL FăUXLD L VH DWULEXLH FRQWUDFWXO GDFă HVWH FD]XO úi
informaĠiile pe acelaúi subiect prezentate în DocumentaĠia de Atribuire;
xv. informaĠiile furnizate în anunĠul de participare referitoare la existenĠa unor condiĠii
speciale de executare a contractului úi informaĠiile pe acelaúi subiect prezentate în
DocumentaĠia de Atribuire;
xvi. informaĠiile furnizate în anunĠul de participare referitoare la situaĠLD SHUVRQDOă D
RSHUDWRULORU HFRQRPLFL FDSDFLWDWHD HFRQRPLFă úL ILQDQFLDUă úL FDSDFLWDWHD WHKQLFă úi
informaĠiile pe acelaúi subiect prezentate în DocumentaĠia de Atribuire (cerinĠe úi
documente suport);
xvii. informaĠiile furnizate în anunĠul de participare în ce priveúte contractele rezervate úi
xviii. informaĠiile furnizate în anunĠul de participare referitoare la condiĠiile specifice pentru
contractele de servicii úi informaĠiile pe acelaúi subiect prezentate în DocumentaĠia de
Atribuire;
xix. informaĠiile furnizate în anunĠul de participare referitoare la tipul procedurii úi procedura
GHVFULVăvQ'RFXPHQWDĠia de Atribuire;
xx. informaĠiile furnizate în anunĠul de participare referitoare la criteriile de atribuire úi
xxi. informaĠiile furnizate în anunĠul de participare referitoare la organizarea unei licitaĠii
electronice úi informaĠiile pe acelaúi subiect prezentate în DocumentaĠia de Atribuire;
xxii. informaĠiile furnizate în anunĠul de participare referitoare la condiĠiile de obĠinere a
caietuluL GH VDUFLQL úL D GRFXPHQWDĠiei suplimentare sau a documentului descriptiv úi
xxiii. informaĠiile furnizate în anunĠul de participare referitoare la WHUPHQXO OLPLWă SHQWUX
primirea ofertelor sau a cererilor de participare úi informaĠiile pe acelaúi subiect
Pagina 70 din 222

xxiv. informaĠiile furnizate în anunĠul de participare referitoare la data transmiterii invitaĠiilor de
prezentare de oferte sau de participare candidaĠilor selectaĠi úi informaĠiile pe acelaúi
subiect prezentate în DocumentaĠia de Atribuire;
xxv. informaĠiile furnizate în anunĠul de participare referitoare la limba sau limbile în care
SRDWH IL UHGDFWDWă RIHUWD VDX FHUHUHD GH SDUWLFLSDUH úi informaĠiile pe acelaúi subiect
xxvi. informaĠiile furnizate în anunĠul de participare referitoare la SHULRDGDPLQLPăSHSDUFXUVXO
FăUHLDRIHUWDQWXOWUHEXLHVăvúLPHQĠLQăRIHUWDúi informaĠiile pe acelaúi subiect prezentate
în DocumentaĠia de Atribuire;
xxvii. informaĠiile furnizate în anunĠul de participare referitoare la condiĠiile de deschidere a
ofertelor úi informaĠiile pe acelaúi subiect prezentate în DocumentaĠia de Atribuire;
xxviii. informaĠiile furnizate în anunĠXO GH SDUWLFLSDUH UHIHULWRDUH OD Făile de atac (organism
FRPSHWHQW XWLOL]DUHD FăLORU GH DWDF FRRUGRQDWH GH FRQWDFW DOH serviciului unde se pot
obĠine informaĠLL SULYLQG XWLOL]DUHD FăLORU GH DWDF úi informaĠiile pe acelaúi subiect
prezentate în DocumentaĠia de Atribuire.
3.7 3DUWLFXODULWăĠi pentru verificarea conĠinutului documentaĠiei de

concurs
Succesul unui concurs de soluĠii este determinat de calitatea documentaĠiei de concurs pe baza
FăUXLDVHGHUXOHD]ăSURFHGXUD
DeúLVXEDVSHFWXOHWDSHORUGHGHUXODUHDSURFHGXULLUHVSHFWLYD³UHJXOLORUMRFXOXL´FRQFXUVXOGH
soluĠii poate fi asimilat cu licitaĠLDGHVFKLVăGLQSXQFWGHYHGHUHDOFRQĠinutului documentaĠiei
de concurs, pentru activitatea de verificare a conĠinutului DocumentaĠLHLGHFRQFXUVXUPăWRDUHOH
aspecte trebuie avute în vedere de observator:
i. prezentarea în cadrul Temei proiectului / CerinĠelor pentru elaborarea proiectului, în mod
imparĠial úLFXSULQ]ăWRUFHOSXĠin a XUPăWRDUHORU informaĠii:
a. necesitatea, oportunitatea úLVFRSXOSURLHFWXOXLvQFRQWH[WXOVWUDWHJLHLDXWRULWăĠilor
contractante;
b. descrierea aúWHSWăULORUDXWRULWăĠii contractante în contextul proiectului;
c. caracterizarea fizico-JHRJUDILFă úi prezentarea spaĠLDOă D SROLWLFLORU HFRQRPLFH
sociale, culturale úL HFRORJLFHDOH]RQHL DULHL vQ FDUH XUPHD]ăDIL LPSOHPHQWDW
proiectul (amenajarea teritoriului úi urbanism);
d. precizarea bugetului proiectului;
e. timpul disponibil pentru finalizarea proiectului / soluĠiei;
Pagina 71 din 222

f. contribuĠiile necesare ale diferitelor discipline în definirea proiectului / soluĠiei;
g. VHUYLFLLOHFHXUPHD]ăDIi contractate, unde este aplicabil;
h. ED]DOHJDOăúi cadrul tehnic decisiv pentru proiect;
i. cadrul legal aplicabil proiectului / soluĠiei;
j. cerinĠe minime ce trebuie îndeplinite de proiect / soluĠie din punct de vedere
concept (de exemplu integrarea elementeloU GH GH]YROWDUH GXUDELOă PHGLX
vQFRQMXUăWRUetc.);
k. cerinĠe dorite / aúWHSWDWHGHDXWRULWDWHDFRQWUDFWDQWăGLQSXQFWGHYHGHUHFRQFHSW
GHH[HPSOXÄconstrucĠii SDVLYH´;
ii. utilizarea de cerinĠe de calificare úi criterii de selecĠie (acolo unde este aplicabil) în raport
cu natura proiectului / soluĠiei solicitate, cu accent pe capacitatea úi recunoaúterea
SURIHVLRQDOăFDGHH[HPSOX
a. GRYDGD UHDOL]ăULORU vQ GRPHQLXO DUKLWHFWXULL GRPHQLXO DIHUHQW VROXĠiilor /
proiectelor solicitate, inclusiv premii úi recomDQGăULSURLHFWHSXEOLFDWHúi expoziĠii;
b. dovada competenĠei conceptuale în domeniul soluĠiei / proiectului;
c. experienĠă vQ FRQFHSHUHD GH SURLHFWH VROXĠLL GH FRPSOH[LWDWH FRPSDUDELOă QX
QHDSăUDWGHDFHODúi tip);
d. DVLJXUDUHDSURIHVLRQDOăSHQWUXVFRSXOVROXĠiei / proiectului;
e. dovezi ale inovaĠiilor în domeniul în care este aplicabil proiectul / soluĠia;
f. dovada înĠelegerii contextului constructiv, inclusiv coerenĠa spaĠLDOă vQ UHODĠie cu
mediul existent;
iii. utilizarea unor criterii de selecĠie - GDFă HVWH MXVWLILFDWă QHYRLD GH UHVWULFĠionare a
QXPăUXOXLSRVLELOLORUFRQFXUHQĠLODXQQXPăUFDUHSRDWHILJHVWLRQDWGHFăWUHDXWRULWDWHD
FRQWUDFWDQWă± FDUHVăVLJXUHRGLIHUHQĠiere din punct de vedere calitativ úi nu cantitativ;
iv. utilizarea de formulare / cerinĠe pentru prezentarea proiectului / soluĠLHLFDUHVăSHUPLWă
concurenĠLORUVăSUH]LQWH
a. înĠelegerea mediului local úi regional úi relaĠia cu contextul urban;
b. înĠelegerea importanĠHL GH]YROWăULL GXUDELOH vQ GRPHQLXO DIHUHQW SURLHFWXOXL
soluĠiei;
c. înĠelegerea conceSWXOXLvQDFFHVLELOLWDWHDXQLYHUVDOă;
v. utilizarea unor criterii GH HYDOXDUH FDUH Vă SHUPLWă SXQFWDUHD DYDQWDMHORU SURLHFWXOXL
soluĠiei úi mai puĠin preĠXO VHUYLFLLORU DIHUHQWHUHDOL]ăULL SURLHFWXOXL VROXĠiei (atunci când
QXVHILQDOL]HD]ăFXSUHPLL;
Pagina 72 din 222

3.8 Exemple de riscuri/situaĠLLFHGHWHUPLQăDEDWHULSURFHGXUDOHîn
etapa de verificare a conĠinutului documentaĠiei aferente unei
proceduri
7DEHOXO GH PDL MRV SUH]LQWă UHODĠia dintre potenĠiale riscuri/situaĠii, întâlnite de observatori în
activitatea de verificare a documentaĠiei aferente unei proceduri elaborate de autoritatea
FRQWUDFWDQWă úL care poate determina abateri procedurale, însoĠite de prevederile legislative
aferente úi aspecte ce trebuie verificate de observatori.
Tabelul nr. 16
Riscuri Ce se vQFDOFă &HVHYHULILFă
În cadrul documentaĠiei de atribuire Art. 33, alineatul ExistenĠa în cadrul documentaĠiei de

nu sunt precizate cerinĠele, criteriile, 1 din OUG 34 DWULEXLUH D SUHFL]ăULORU SULYLWRDUH OD
regulile, informaĠiile în vederea /2006 cerinĠele, criteriile, regulile, informaĠiile
DVLJXUăULL XQHL LQIRUPăUL FRPSOHWH cu privire la modul de aplicare a
FRUHFWH úL H[SOLFLWH UHIHULWRU OD PRGXO procedurii de atribuire.
de derulare a procedurii de atribuire.
În cadrul documentaĠiei de atribuire, Art. 33, alineatul ExistenĠa în cadrul documentaĠiei de
nu sunt furnizate informaĠii generale 2, litera a), din atribuire a informaĠiilor generale privind
privind coordonatele de contact ale OUG 34 /2006 DXWRULWDWHD FRQWUDFWDQWă vQ VSHFLDO FX
AutorităĠLL FRQWUDFWDQWH DGUHVă SULYLUH OD DGUHVă - telefon, fax, email -
telefon, fax, email, persoane de persoane de contact, mijloace de
contact, mijloace de comunicare, etc. comunicare etc.
QX HVWH SUHFL]DWă GDWD úL RUD OLPLWă 2, litera b), din atribuire a instrucĠiunilor privitoare la
stabilite pentru depunerea ofertelor, OUG 34 /2006 GDWH OLPLWă FDUH WUHEXLH UHVSHFWDWH úL
adresa la care se transmit ofertele, IRUPDOLWăĠi care trebuie îndeplinite în
limba sau limbile în care trebuie OHJăWXUăFXSDUWLFLSDUHDODSURFHGXUDGH
HODERUDWă RIHUWD DGUHVD GDWD úL RUD atribuire.
deschiderii ofertelor.
QX HVWH SUHFL]DW GDFă VXQW VROLFLWDWH 2, litera c), din atribuire a cerinĠelor minime de
cerinĠe minime de calificare, precum OUG 34 /2006 FDOLILFDUH SUHFXP úL GRFXPHQWHOH FDUH
úL GRFXPHQWHOH FDUH XUPHD]ă Vă ILH XUPHD]ă Vă ILH SUH]HQWDWH GH
prezentate de ofertanĠi/candidaĠi ofertanĠi/candidaĠi pentru dovedirea
pentru dovedirea îndeplinirii criteriilor vQGHSOLQLULL FULWHULLORU GH FDOLILFDUH úL
Pagina 73 din 222

GHFDOLILFDUHúLVHOHFĠie. selecĠie.
DocumentaĠia de atribuire nu Art. 33, alineatul ExistenĠa în cadrul documentaĠiei de
cuprinde caietul de sarcini sau 2, litera d), din atribuire a caietului de sarcini sau
documentaĠLDGHVFULSWLYă OUG 34 /2006 documentaĠLDGHVFULSWLYăFDUHYRUVWDOD
ED]DHODERUăULLSURSXQHULLWHKQLFH
nu sunt precizate instrucĠiuni privind 2, litera e), din atribuire a instrucĠiunilor privind modul
modul de elaborare úL GH prezentare OUG 34 /2006 de elaboraUH úL GH SUH]HQWDUH D
DSURSXQHULLWHKQLFHúLILQDQFLDUH; SURSXQHULLWHKQLFHúLILQDQFLDUH
nu sunt precizate informaĠii detaliate 2, litera f), din atribuire a LQIRUPDĠLilor GHWDOLDWH úL
úL FRPSOHWH SULYLQG FULWHULXO GH OUG 34 /2006 complete privind criteriul de atribuire
atribuire aplicat pentru stabilirea aplicat pentru stabilirea ofertei
RIHUWHLFkúWLJăWRDUH FkúWLJăWRDUH
$XWRULWDWHD FRQWUDFWDQWă QX Art. 33, alineatul ExistenĠa în cadrul documentaĠiei de
SUHFL]HD]ă vQ FDGUXO GRFXPHQWDĠiei 2, litera g), din atribuire a instrucĠiunilor privind modul
de atribuire instrucĠiuni privind modul OUG 34 /2006 GHXWLOL]DUHDFăLORUGHDWDF
GHXWLOL]DUHDFăLORUGHDWDF
În cadrul documentaĠiei de atribuire Art. 33, alineatul ExistenĠa în documentaĠia de atribuire a
nu sunt precizate informaĠii 2, litera h), din informaĠiilor referitoare la clauzele
contractuale obligatorii.
referitoare la clauzele contractuale OUG 34 /2006
obligatorii.
nu sunt precizate instituĠiile 1, din OUG 34 atribuire a informaĠiilor despre instituĠiile
competente de la care operatorii /2006 competente de la care operatorii
economici pot obĠine informaĠii privind economici pot obĠine informaĠii privind
UHJOHPHQWăULOH UHIHULWRDUH OD UHJOHPHQWăULOH UHIHULWRDUH OD LPSR]LWDUH
LPSR]LWDUHSUHFXPúLFHOHUHIHULWRDUH SUHFXP úL FHOH UHIHULWRDUH OD SURWHFĠia
la protecĠia mediului. mediului.
nu sunt precizate instituĠiile 2, din OUG 34 atribuire a informaĠiilor privind regulile
competente de la care operatorii /2006 obligatorii referitoare la condiĠiile de
economici pot obĠine informaĠii PXQFă úL de protecĠie a muncii, care
GHWDOLDWH SULYLQG UHJOHPHQWăULOH sunt în vigoare la nivel naĠLRQDO úL FDUH
obligatorii referitoare la condiĠiile de trebuie respectate pe parcursul
PXQFă úL GH SURWHFĠie a muncii, care vQGHSOLQLULL FRQWUDFWXOXL GH OXFUăUL RUL GH
Pagina 74 din 222

sunt în vigoare la nivel naĠLRQDO úL VHUYLFLL VDX Vă LQGLFH LQVWLWXĠiile
care trebuie respectate pe parcursul competente de la care operatorii
îndeplinirii contractului. economici pot obĠine informaĠii detaliate
SULYLQGUHJOHPHQWăULOHUHVSHFWLYH
În caietul de sarcini, specificaĠiile Art. 35 din OUG 1. ExistenĠa specificaĠiilor tehnice în
tehnice nu sunt descrise în mod 34/2006 caietul de sarcini;
obiectiv, printr-XQD GLQ PRGDOLWăĠile 2. Modul de definire al specificaĠiilor
indicate în art. 35 alin.6 din tehnice ± modalitate prin care au
ordonanĠă VDX VXQW GH R PDQLHUă fost definite (una din literele
FDUH QX FRUHVSXQGH QHFHVLWăĠii aliniatului 6 al art. 35 din ordonanĠă
DXWRULWăĠii conWUDFWDQWHVDXGDFăHVWH 3. Obiectivitatea descrierii specificaĠiilor
SRVLELO QHFHVLWăĠilor/ exigenĠelor tehnice;
RULFăUXL XWLOL]DWRU LQFOXVLY DOH 4. 'DFă VSHFLILFDĠiile tehnice nu
SHUVRDQHORU FX GL]DELOLWăĠi, sau introduc unele obstacole nejustificate
introduc obstacole nejustificate de GH QDWXUD Vă UHVWUkQJă SDUWLFLSDUHD
QDWXUăVăUHVWUkQJăSDUWLFLSDUHD ODSURFHGXUă
5. CorespondenĠa specificaĠiilor tehnice
FX QHFHVLWDWHD DXWRULWăĠii
contractante;
6. CorespondenĠa specificaĠiilor tehnice
FX QHFHVLWăĠile/ exigenĠHOH RULFăUXL
utilizator.
O ofHUWă HVWH UHVSLQVă SH PRWLY Fă Art. 36, alineatul În procesul de evaluare IDSWXO Fă QLFL R
SURGXVHOH VDX VHUYLFLLOH SUHYă]XWH vQ 1, din OUG RIHUWă QX YD IL UHVSLQVă SH PRWLY Fă
SURSXQHUHDWHKQLFăQXVXQWFRQIRUPH 34/2006 SURGXVHOH VDX VHUYLFLLOH SUHYă]XWH vQ
cu specificaĠiile tehnice definite SURSXQHUHDWHKQLFăQXVXQWFRQIRUPHFX
conform prevederilor art. 35 alin. (6) specificaĠiile precizate prin modalitatea
OLW D GLQ 28* FKLDU GDFă SUHYă]XWăODDUWDOLQOLWDGDFă
RIHUWDQWXO GHPRQVWUHD]ă SULQ RIHUWDQWXO GHPRQVWUHD]ă SULQ RULFH
mijloace adHFYDWH GH SUREă Fă PLMORF DGHFYDW Fă SURSXQHUHD WHKQLFă
SURSXQHUHD WHKQLFă SUH]HQWDWă SUH]HQWDWă VDWLVIDFH vQWU-R PDQLHUă
satisface într-R PDQLHUă HFKLYDOHQWă HFKLYDOHQWă FHULQĠHOH DXWRULWăĠii
cerinĠHOH DXWRULWăĠii contractante contractante.
definite prin specificaĠiile tehnice.
Pagina 75 din 222

În documentaĠLD GH DWULEXLUH úL Art. 43, alineatul 'DFă DXWRULWDWHD FRQWUDFWDQWă D LPSXV
anunĠul de participare nu sunt 1 úL 2, din OUG FăSDUWLFLSDUHDODSURFHGXUDGHDWULEXLUH
precizate explicit categoriile de 34/2006 HVWH SHUPLVă QXPDL XQRU DWHOLHUH
ofertanĠi care pot participa la + protejate sau numai acelor ofertanĠi care
procedura de atribuire a contractului, Art. 33, alineatul VH DQJDMHD]ă Vă vQGHSOLQHDVFă
în contextul unor programe de 1 din OUG contractul în contextul unor programe de
angajare protejate. 34/2006 DQJDMDUHSURWHMDWă
În acest caz, REVHUYDWRUXO WUHEXLH Vă
YHULILFH GDFă GHFL]LD SULYLQG limitarea
SDUWLFLSăULL OD SURFHGXUD GH DWULEXLUH D
fost precizată H[SOLFLW vQ DQXQĠul de
SDUWLFLSDUH úL GDFă vQ FDGUXO
documentaĠiei de atribuire au fost
precizate cerinĠH FULWHULL UHJXOL úL DOWH
informaĠii necesare pentru a asigura o
LQIRUPDUH FRPSOHWă FRUHFWă úL H[SOLFLWă
cu privire la modul de aplicare a
procedurii de atribuire.
În cadrul documentaĠiei de atribuire Art. 66, din OUG 'DFă DXWRULWDWHD FRQWUDFWDQWă D OXDW
QX HVWH SUHFL]DWă GHILQLĠia conflictului 34/2006 WRDWH PăVXULOHSRVLELO DIL OXDWHSHQWUX D
de interese, nefiind întreprinse toate evita situaĠLLOH GH QDWXUă Vă GHWHUPLQH
PăVXULOH QHFHVDUH SHQWUX D HYLWD apariĠLD XQXL FRQIOLFW GH LQWHUHVH úLVDu
situaĠLLOH GH QDWXUă Vă GHWHUPLQH manifestarea concurenĠei neloiale.
apariĠia unui conflict de interese
úLVDX PDQLIHVWDUHD concurenĠei
neloiale SH SDUFXUVXO DSOLFăULL
procedurii de atribuire.
Prin documentaĠia de atribuire, Art. 68, din OUG 'DFăGRFXPHQWDĠia de atribuire prevede
operatorii economici nu sunt informaĠi 34/2006 Fă persoanele fizice sau juridice care
GHVSUH LQFRPSDWLELOLWăĠi, nefiind SDUWLFLSăGLUHFWvQprocesul de verificare/
vQWUHSULQVH WRDWH PăVXULOH QHFHVDUH evaluare a candidaturilor/ ofertelor nu au
astfel încât persoanele fizice sau dreptul de a fi candidat, ofertant, ofertant
MXULGLFH FDUH SDUWLFLSă GLUHFW vQ DVRFLDWVDXVXEFRQWUDFWDQWúLVDQFĠiunea
procesul de verificare/evaluare a situaĠiei contrare - excluderea din
FDQGLGDWXULORURIHUWHORU Vă QX DLEă procedura de atribuire.
calitatea de candidat, ofertant,
ofertant asociat sau subcontractant.
Pagina 76 din 222

Nu sunt precizate în cadrul Art. 70, din OUG 'DFăGRFXPHQWDĠia de atribuire prevede
documentaĠiei de atribuire informaĠiile 34/2006 Fă RIHUWDQWXO GHFODUDW FkúWLJăWRU
SRWULYLW FăURUD RIHUWDQWXO GHYHQLW contractantul, nu are dreptul de a
FRQWUDFWRU Vă QX DQJDMH]H vQ VFRSXO angaja, în scopul îndeplinirii contractului
îndeplinirii contractului de achiziĠie de achiziĠLHSXEOLFăSHUVRDQHfizice sau
SXEOLFă SHUVRDQH IL]LFH VDX MXULGLFH juridice care au fost implicate în procesul
care au fost implicate în procesul de de verificare/ evaluare a candidaturilor/
DWULEXLUH D FRQWUDFWXOXL SH RSHULRDGă RIHUWHORU GHSXVH vQ FDGUXO DSOLFăULL XQHL
de cel puĠin 12 luni de la încheierea proceduri de atribuire, pe parcursul unei
contractului. perioade de cel puĠin 12 luni de la
vQFKHLHUHD FRQWUDFWXOXL úL VDQFĠiunea
aIHUHQWă ± nulitatea contractului
UHVSHFWLYSHQWUXFDX]DLPRUDOă
În cadrul documentaĠiei de atribuire Art. 71, din OUG 'DFă SHULRDGD VWDELOLWă SHQWUX
nu este stabilit un interval de timp 34/2006 elaborarea candidaturilor/ofertelor a fost
DGHFYDW úL VXILFLHQW SHQWUXSUHJăWLUHD VWDELOLWă vQ IXQFĠie de complexitatea
ofertelor, conform legislaĠiei în FRQWUDFWXOXLúLVDXGHFHULQĠele specifice,
YLJRDUH úL vQ UDSRUW FX FRPSOH[LWDWHD astfel încât operatorii economici
contractului. interesaĠL Vă EHQHILFLH]H GH XQ interval
GH WLPS DGHFYDW úL VXILFLHQW SHQWUX
HODERUDUHD RIHUWHORU úL SHQWUX SUHJăWLUHD
documentelor de calificare.
$XWRULWDWHD FRQWUDFWDQWă GHFDOHD]ă Art. 72, din OUG 'DFă HVWH FD]XO FD autoritatea
GDWD OLPLWă GH GHSXQHUH D RIHUWHL 34/2006 FRQWUDFWDQWă vn stabilirea perioadei
respectiv nu Ġine cont de posibilitatea pentru elaborarea ofertelor, a Ġinut cont
de întocmire a ofertei numai dXSă GH IDSWXO Fă ofertele nu pot fi elaborate
vizitarea amplasamentului la GHFkWGXSă
stabilirea perioadei pentru elaborarea 1. vizitarea amplasamentelor sau
RIHUWHORUVDXQXGHFDOHD]ăGDWDOLPLWă 2. consultarea la faĠa locului a unor
de depunere a ofertei când aduce documente-DQH[ă OD FDLHWXO GH
PRGLILFăUL OD GRFXPHQWDĠia de sarcini, sau
atribuire 3. SULPLUHD UăVSXQVXOXL OD VRlicitarea
GH FODULILFăUL GHúL D SULPLW vQ WLPS
util o solicitare
Într-o astfel de situaĠie, observatorul
WUHEXLH Vă YHULILFH GDFă GDWD OLPLWă GH
GHSXQHUHDRIHUWHORUDIRVWGHFDODWăFXR
Pagina 77 din 222

SHULRDGă VXILFLHQWă DVWIHO vQFkW RULFH

operator economic interesat Vă GLVSXQă
de un timp rezonabil necesar pentru
obĠinerea informaĠLLORU FRPSOHWH úL
relevante pentru elaborarea ofertei.
În documentaĠia de atribuire nu este Art. 89, alineatul ExistenĠa în documentaĠia de atribuire a
SUHFL]DWăPRGDOLWDWHDGHFRQVWLWXLUHD 2, din HG informaĠiilor privind:
garanĠLHLGHEXQăH[HFXĠLHSUHFXPúL 925/2006 - modalitatea de constituire,
cuantumul acesteia, care nu trebuie - cuantumul
Vă GHSăúHDVFă GLQ SUHĠul garanĠLHLGHEXQăH[HFXĠie.
FRQWUDFWXOXLIăUă79$
În cazul contractului de furnizare, Art. 92, alineatul ExistenĠa în documentaĠia de atribuire ±
GHúLvQ+*HVWHSUHYă]XWFăPRGXOGH 1, din HG în condiĠiile obligatorii de contractare a
eliberare/restituire al garanĠiei de 925/2006 prevederii privind restituirea /eliberarea
EXQă H[HFXĠie se va realiza în cel garanĠLHLGHEXQăH[HFXĠie în cel mult 14
mult 14 zile de la data întocmirii zile de la data procesului verbal de
procesului-verbal de recepĠLH úLVDX recepĠie.
GHODSODWDIDFWXULLILQDOHGDFăQXV-au
ULGLFDW SkQă OD DFHD GDWă SUHWHQĠii
asupra ei, în documentaĠie este
SUHYă]XWă R SHULRDGă PDL PDUH
pentru restituire/eliberare
ÌQ FD]XO FRQWUDFWXOXL GH VHUYLFLL GHúL Art. 92, alineatul ExistenĠa în documentaĠia de atribuire ±
vQ +* HVWH SUHYă]XW Fă PRGXO GH 2, din HG în condiĠiile obligatorii de contractare - a
EXQă H[HFXĠLH VH UHDOL]HD]ă vQ FHl garanĠLHLGHEXQăH[HFXĠie în cel mult 14
mult 14 zile de la data îndeplinirii de zile de la GDWD vQGHSOLQLULL GH FăWUH
FăWUH FRQWUDFWDQW D REOLJDĠiilor contractant a obligaĠiilor asumate.
DVXPDWHGDFăQXV-DXULGLFDWSkQăOD
DFHD GDWă SUHWHQĠii asupra ei, în
documentaĠLH HVWH SUHYă]XWă R
SHULRDGă PDL PDUH SHQWUX UHVWLWXLUH
eliberare
Pagina 78 din 222

În cazul contractului de servicii pentru Art. 92, alineatul ExistenĠa în documentaĠia de atribuire ±
realizarea studiilor de prefezabilitate 3, litera a, din HG în condiĠiile obligatorii de contractare - a
úLVDX IH]DELOLWDWH GHúL vQ +* HVWH 925/2006 prevederii privind restituirea /eliberarea
SUHYă]XW Fă PRGXO GH garanĠLHLGHEXQăH[HFXĠie în cel mult 14
restituire/eliberare al garanĠiei de zile de la GDWD SUHGăULL úL vQVXúLULL
EXQă H[HFXĠLH VH UHDOL]HD]ă vQ DSUREăULL GRFXPHQWDĠiei tehnico-
WHUPHQ GH ]LOH GH OD GDWD SUHGăULL economice.
úL vQVXúLULLDSUREăULL GRFXPHQWDĠiei
tehnico-HFRQRPLFH GDFă QX V-au
ULGLFDW SkQă OD DFHD GDWă SUHWHQĠii
pentru restituirea/eliberarea
În cazul contractelor de servicii Art. 92, alineatul ExistenĠa în documentaĠia de atribuire ±
pentru realizarea proiectului tehnic 3, litera b, din HG în condiĠiile obligatorii de contractare - a
úLVDX GHWDOLLORU GH H[HFXĠLH GHúL vQ 925/2006 prevederii privind restituirea /eliberarea
+* HVWH SUHYă]XW Fă PRGXO GH garanĠLHLGHEXQăH[HFXĠie în cel mult 14
eliberare/restituire al garanĠiei de de la data încheierii procesului-verbal de
EXQă H[HFXĠLH VH UHDOL]HD]ă vQ recepĠLH OD WHUPLQDUHD OXFUăULORU
termen de 14 zile de la data încheierii executate în baza proiectului respectiv.
procesului-verbal de recepĠie la
WHUPLQDUHD OXFUăULORU H[HFXWDWH vQ
ED]DSURLHFWXOXLUHVSHFWLYGDFăQXV-
DX ULGLFDW SkQă OD DFHD GDWă SUHWHQĠii
pentru restituire/ eliberare
ÌQ FD]XO FRQWUDFWHORU GH OXFUăUL GHúL Art. 92, alineatul ExistenĠa în documentaĠia de atribuire ±
vQ +* HVWH SUHYă]XW Fă PRGXO GH 4 din HG în condiĠiile obligatorii de contractare - a
EXQăH[HFXĠLHVHUHDOL]HD]ăDVWIHO garanĠLHLGHEXQăH[HFXĠie astfel:
- 70% din valoarea garanĠiei se - 70% din valoarea garanĠiei, în termen
UHDOL]HD]ă vQWHUPHQ GH ]LOH GH OD de 14 zile de la data încheierii procesului
data încheierii procesului verbal de verbal de recepĠie la terminarea
recepĠLHODWHUPLQDUHDOXFUăULORUGDFă OXFUăULORUGDFăQXDULGLFDWSkQăODDFHD
nu s-DX ULGLFDW SkQă OD DFHD GDWă GDWăSUHWHQĠii asupra ei, iar riscul pentru
pretenĠii asupra ei, iar riscul pentru vicii ascunse este minim;
Pagina 79 din 222

vicii ascunse este minim. - 30% din valoarea garanĠiei se

- 30% din valoarea garanĠiei se UHDOL]HD]ă OD H[SLUDUHD SHULRDGHL GH
UHDOL]HD]ă OD H[SLUDUHD SHULRDGHL GH garanĠLH D OXFUăULORU H[HFXWDWH SH ED]D
garanĠLH D OXFUăULOor executate, pe procesului-verbal de recepĠLHILQDOă
baza procesului-verbal de recepĠie
ILQDOă
În cadrul documentaĠiei de concurs Art. 132, din OUG ExistenĠa în cadrul documentaĠiei de
nu sunt precizate toate informaĠiile, 34/2006 concurs a tuturor informaĠiilor, cerinĠelor,
cerinĠele, regulile, criteriile sau altele regulilor, criteriilor sau altora asemenea
asemenea, necesare pentru a necesare pentru a asigura o informare
asigura potenĠialilor concurenĠi o FRPSOHWă úL FRUHFWă FX SULYLUH OD PRGXO
LQIRUPDUH FRPSOHWă úL FRUHFWă FX de aplicare a concursului de soluĠii.
privire la modul de aplicare a
concursului de soluĠii.
DocumentaĠia de nu Art. 133 din OUG
concurs ExistenĠa în documentaĠia de concurs
cuprinde una sau mai multe din 34/2006 cel puĠin a XUPăWRDUHORU informaĠii
XUPăWRDUHOH informaĠii: privind:
a. informaĠii generale privind 1. denumire, adresa, domeniu de
DXWRULWDWHDFRQWUDFWDQWă activitate, elemente de contact ale
b. instrucĠLXQL SULYLQG GDWH OLPLWă FDUH DXWRULWăĠii contractante;
WUHEXLH UHVSHFWDWH úL IRUPDOLWăĠi 2. instrucĠLXQL SULYLQG GDWH OLPLWă FDUH
FDUHWUHEXLH vQGHSOLQLWH vQ OHJăWXUă WUHEXLH UHVSHFWDWH vQ OHJăWXUă FX
cu participarea la concurs; participarea la concurs;
c. cerinĠele minime de calificare pe 3. forPDOLWăĠi care trebuie îndeplinite în
FDUH DXWRULWDWHD FRQWUDFWDQWă D OHJăWXUăFXSDUWLFLSDUHDODFRQFXUV
KRWăUkW Vă OH VROLFLWH SUHFXP úL 4. cerinĠele minime de calificare,
GRFXPHQWHOH FDUH XUPHD]ă Vă ILH SUHFXP úL GRFXPHQWHOH FDUH
prezentate de concurenĠi pentru XUPHD]ă Vă ILH SUH]HQWDWH GH
dovedirea îndeplinirii cerinĠelor concurenĠi pentru dovedirea
respective; îndeplinirii cerinĠelor respective;
d. ansamblul cerinĠelor pe baza 5. ansamblul cerinĠelor pe baza FăURUD
FăURUD FRQFXUHQĠLL XUPHD]ă Vă concurenĠLL XUPHD]ă Vă HODERUH]H úL
HODERUH]HúLVăSUH]LQWHSURLHFWXO VăSUH]LQWHSURLHFWXO
e. FXDQWXPXO SUHPLLORU FDUH XUPHD]ă 6. FXDQWXPXOSUHPLLORUFDUHXUPHD]ăVă
Pagina 80 din 222

Vă fie acordate, în cazul în care fie acordate, în cazul în care

concursul este organizat ca o concursul este organizat ca o
SURFHGXUăLQGHSHQGHQWă SURFHGXUăLQGHSHQGHQWă
f. DQJDMDPHQWXO DXWRULWăĠii 7. DQJDMDPHQWXO DXWRULWăĠii contractante
contractante de a încheia de a încheia contractul de servicii cu
contractul de servicii cu FkúWLJăWRUXO VDX FX XQXO GLQWUH
FkúWLJăWRUXO VDX FX XQXO GLQWUH FkúWLJăWRULL FRQFXUVXOXL UHVSHFWLY vQ
FkúWLJăWRULL FRQFXUVXOXL UHVSHFWLY cazul în care concursul este
în cazul în care concursul este organizat ca parte a unei alte
organizat ca parte a unei alte proceduri de atribuire a contractului
proceduri de atribuire a de servicii;
contractului de servicii; 8. informaĠLL GHWDOLDWH úL FRPSOHWH
g. informaĠLL GHWDOLDWH úL FRPSOHWH privind criteriul aplicat pentru
privind criteriul aplicat pentru stabilirea proiectului/proiectelor
stabilirea proiectului/proiectelor FkúWLJăWRUFkúWLJăWRDUH
FkúWLJăWRUFkúWLJăWRDUH
În caietul de sarcini nu sunt precizate Art. 155, litera b), ÌQFD]XO ODQVăULLXQXLVLVWHPGHDFKL]LĠie
caracteristicile produselor care din OUG 34/2006 dinamic, dacăDIRVWLQGLFDWvQFDLHWXOGH
XUPHD]ăVăILHDFKL]LĠionate. VDUFLQL DOăWXUL GH FDUDFWHULVWLFLOH
SURGXVHORU FDUH XUPHD]ă Vă ILH
achiziĠLRQDWH úL LQIRUPDĠiile relevante
privind:
- caracteristicile sistemului utilizat;
- echipamentul electronic folosit;
- SRVLELOLWăĠi úL instrucĠiuni de
accesare.
DocumentaĠia de atribuire nu include Art. 164, litera a), ÌQ FD]XO XWLOL]ăULL OLFLWDĠiei electronice,
elementele ofertei care vor face din OUG 34/2006 GDFădocumentaĠia de atribuire cuprinde
obiectul procesului repetitiv de elementele ofertei care vor face obiectul
ofertare, într-RPDQLHUăFXDQWLILFDELOă SURFHVXOXL UHSHWLWLY GH RIHUWDUH úL GDFă
FHSRDWHILH[SULPDWăvQSURFHQWHVDX DFHVWH HOHPHQWH VXQW FXDQWLILFDELOH úL
cifre, când se intenĠLRQHD]ăXWLOL]DUHD pot fi exprimate în cifre sau procente.
licitaĠiei electronice.
Pagina 81 din 222

DocumentaĠia de atribuire nu include, Art. 164, litera b), ÌQ FD]XO XWLOL]ăULL OLFLWDĠiei electronice,
când se intenĠLRQHD]ă XWLOL]DUHD din OUG 34/2006 GDFădocumentaĠia de atribuire cuprinde
licitaĠiei electronice, eventuale limite SUHFL]ăUL SULYLQG HYHQWXDOH OLPLWH DOH
DOH YDORULORU SkQă OD FDUH HOHPHQWHOH YDORULORU SkQă OD FDUH HOHPHQWHOH FDUH
ofertei care vor face obiectul fac obiectul procesului repetitiv de
procesului repetitiv de ofertare pot fi RIHUWDUHúLFDUHSRWILvPEXQăWăĠite.
îmbunăWăĠite, conform specificaĠiilor
care definesc obiectul contractului, în
FD]XO vQ FDUH GHFODUă Fă
intenĠLRQHD]ă Vă XWLOL]H]H DFHVWH
limite.
DocumentaĠia de atribuire nu include Art. 164, litera c), ÌQ FD]XO XWLOL]ăULL OLFLWDĠiei electronice,
informaĠLLOHFDUHXUPHD]ăDILSXVHOD din OUG 34/2006 GDFădocumentaĠia de atribuire cuprinde
dispoziĠie ofertanĠilor în cursul informaĠLLOH FDUH XUPHD]ă D IL SXVH OD
licitaĠiei electronice, când se dispoziĠie ofertanĠilor în cursul licitaĠiei
intenĠLRQHD]ă XWLOL]DUHD OLFLWDĠiei HOHFWURQLFH úL PRPHQWXO FkQG DFHVWH
electronice. informaĠii vor fi disponibile.
DocumentaĠia de atribuire nu include Art. 164, litera d), ÌQ FD]XO XWLOL]ăULL OLFLWDĠiei electronice,
informaĠii relevante privind procesul din OUG 34/2006 GDFădocumentaĠia de atribuire cuprinde
licitaĠiei electronice, când informaĠiile relevante privind procesul
intenĠLRQHD]ă Vă XWLOL]H]H OLFLWDĠia licitaĠiei electronice.
elecWURQLFă
DocumentaĠia de atribuire nu include Art. 164, litera e), În cazul uWLOL]ăULL licitaĠiei electronice,
condiĠiile în care ofertanĠii vor avea din OUG 34/2006 daca documentaĠia de atribuire cuprinde
GUHSWXO Vă OLFLWH]H FX UHIHULUH vQ condiĠiile în care ofertanĠii vor avea
special la diferenĠele minime care, GUHSWXO Vă OLFLWH]H FX UHIHULUH vQ VSHFLDO
GDFă HVWH FD]XO YRU IL VROLFLWDWH la diferenĠele minime care, GDFă HVWH
pentru licitarea noilor oferte, când cazul, vor fi solicitate pentru licitarea
intenĠLRQHD]ă Vă XWLOL]H]H OLFLWDĠia noilor oferte;
HOHFWURQLFă
DocumentaĠia de atribuire nu include Art. 164, litera f), ÌQ FD]XO XWLOL]ăULL OLFLWDĠiei electronice,
informaĠii relevante referitoare la din OUG 34/2006 GDFădocumentaĠia de atribuire cuprinde
echipamentul electronic folosit, informaĠiile relevante referitoare la
condiĠLLOH WHKQLFH úL PRGDOLWăĠile echipamentul electronic folosit, condiĠiile
FRQFUHWH GH UHDOL]DUH D FRQHFWăULL WHKQLFH úL PRGDOLWăĠile concrete de
când intenĠLRQHD]ă Vă XWLOL]H]H UHDOL]DUHDFRQHFWăULL
licitaĠLDHOHFWURQLFă
Pagina 82 din 222

La stabilirea criteULLORU GH FDOLILFDUH úL Art. 179, din OUG 'DFă
selecĠie nu este respectat principiul 34/2006 1. a fost respectat principiul
proporĠLRQDOLWăĠLL úL VXQW VWDELOLWH Art. 8, alineatul 1 proporĠLRQDOLWăĠii la stabilirea
FULWHULLFDUHQXDXROHJăWXUăFRQFUHWă din HG 925/2006 FULWHULLORUGHFDOLILFDUHúLVHOHFĠie;
FXRELHFWXOFRQWUDFWXOXLFDUHXUPHD]ă 2. FULWHULLOH DX R OHJăWXUă FRQFUHWă FX
a fi atribuit. RELHFWXO FRQWUDFWXOXL FDUH XUPHD]ă
a fi atribuit;
3. nivelul cerinĠelor minime solicitate
UHVSHFWă FRQGLĠiile impuse de lege
privind valoarea (estimata), natura
úLFRPSOH[LWDWHDFRQWUDFWXOXL
4. GRFXPHQWHOH FDUH SUREHD]ă
îndeplinirea cerinĠHORU VH OLPLWHD]ă
numai la cele strict necesare pentru
a se asigura îndeplinirea în condiĠii
optime a contractului.
În cadrul documentaĠiei de atribuire Art. 184, alineatul 'DFă vQ FD]XO VROLFLWăULL GHPRQVWUăULL
QXVHSUHFL]HD]ăLQIRUPDĠiile pe care 2, din OUG situaĠLHLHFRQRPLFHúLILQDQFLDUHDXIRVW
RSHUDWRULL HFRQRPLFL XUPHD]ă Vă OH 34/2006 indicate în documentaĠia de atribuire
SUH]LQWH vQ FD]XO vQ FDUH VH VROLFLWă Art. 11, alineatul informaĠiile pe care operatorii economici
demonstrarea situaĠLHL HFRQRPLFH úL 1, din HG XUPHD]ăVăOHSUH]LQWH
financiare. 925/2006
În cadrul documentaĠiei de atribuire Art. 187, alineatul 'DFă vQ FD]XO VROLFLWăULL GHPRQVWUăULL
QXVHSUHFL]HD]ăinformaĠiile pe care 2, din OUG FDSDFLWăĠLL WHKQLFH úLVDX SURIesionale,
ofertanĠLL XUPHD]ă Vă OH SUH]LQWH 34/2006 au fost indicate în documentaĠia de
SHQWUX GHPRQVWUDUHD FDSDFLWăĠii Art. 11, alineatul atribuire informaĠiile pe care operatorii
WHKQLFHúLVDXSURIHVLRQDOH 1, din HG HFRQRPLFLXUPHD]ăVăOHSUH]LQWH
925/2006
CerinĠele referitoare la respectarea Art. 191, din OUG 'DFăvQFD]XOVROLFLWăULLSUH]HQWăULLXQRU
anumitor standarde de asigurare a 34/2006 certificate, emise de organisme
FDOLWăĠii, prin prezentarea unor LQGHSHQGHQWH SULQ FDUHVHDWHVWăIDSWXO
certificate, emise de organisme Fă RSHUDWRUXO HFRQRPLF UHVSHFWă
LQGHSHQGHQWH FDUH VH DWHVWă IDSWXO anumite standarde de asigurare a
Fă RIHUWDQWXO UHVSHFWă DQXPLWH cDOLWăĠLL DXWRULWDWHD FRQWUDFWDQWă D
VWDQGDUGHGHDVLJXUDUHDFDOLWăĠii), nu raportat aceste cerinĠe la sistemele de
VH UDSRUWHD]ă OD VLVWHPHOH GH DVLJXUDUH D FDOLWăĠii bazate pe seriile de
DVLJXUDUH D FDOLWăĠii bazate pe seriile standarde europene relevante,
Pagina 83 din 222

de standarde europene relevante, certificate de organisme conforme cu

certificate de organisme conforme cu seriile de standarde europene privind
seriile de standarde europene privind certificarea.
certificarea.
CerinĠele referitoare la respectarea Art. 194 din OUG 'DFă vQ FD]XO VROLFLWăULL GHPRQVWUăULL
anumitor standarde de protecĠie a 34/2006 UHVSHFWăULL DQXPLWRU VWDQGDUGH GH
PHGLXOXLQXVHUDSRUWHD]ăOD6LVWHPXO protecĠie a mediului prin documentaĠia
Comunitar de Management Ecologic de atribuire s-DSUHYă]XWFăDFHVWIDSWVă
úL $XGLW (0$6 vQ FD]XO vQ FDUH se realizeze prin prezentarea unor
VROLFLWăFăGHPRQVWUDUHDPăVXULORUGH certificate, emise de organisme
protecĠie a mediului pe care ofertantul LQGHSHQGHQWH SULQ FDUHVHDWHVWăIDSWXO
le poate aplica în timpul îndeplinirii Fă RSHUDWRUXO HFRQRPLF UHVSHFWă
FRQWUDFWXOXL GH VHUYLFLL úLVDX GH anumite standarde de protecĠie a
OXFUăUL Vă VH UHDOL]H]H SULQ mediului, cum ar fi fie, Sistemul
prezentarea unor certificate, emise &RPXQLWDU GH 0DQDJHPHQW (FRORJLF úL
de organisme independente. Audit (EMAS) fie, standarde de gestiune
HFRORJLFăED]DWHSHVHULLOHGHVWDQGDUGH
europene sau internaĠionale în domeniu,
certificate de organisme conforme cu
legislaĠLD FRPXQLWDUă RUL FX VWDQGDUGHOe
europene sau internaĠionale privind
certificarea.
În anunĠul de participare sau în Art. 199 din OUG 'DFă vQ FD]XO XWLOL]ăULL FULWHULXOXL RIHUWD
documentaĠia de atribuire nu este 34/2006 FHD PDL DYDQWDMRDVă GLQ SXQFW GH
SUHFL]DWă vQ PRG FODU úL GHWDOLDW YHGHUH HFRQRPLF HVWH SUHYă]XW vQ
factorii de evaluare a ofertei cu documentaĠia de atribuire sau în anunĠul
ponderile relative ale acestora sau de participare:
algoritmul de calcul, ordinea 1. sistemul de factori de evaluare
dHVFUHVFăWRDUH D LPSRUWDQĠei pentru care se stabilesc ponderi
IDFWRULORU GH HYDOXDUH FDUH XUPHD]ă relative sau
Vă ILH XWLOL]DĠi, în cazul în care din 2. un algoritm de calcul specific sau
motive obiective, pe care autoritatea 3. PHWRGRORJLD FRQFUHWă GH SXQFWDUH
FRQWUDFWDQWă OH SRDWH MXVWLILFD a avantajelor sau
WHPHLQLF HVWH LPSRVLELOă VWDELOLUHD 4. RUGLQHD GHVFUHVFăWRDUH D
H[DFWă D SRQGHULORU UHODWLYH SHQWUX importanĠei factorilor de evaluare
fiecare factor de evaluare. FDUHXUPHD]ăVăILHXWLOL]DĠi, atunci
când din motive obiective, pe care
Pagina 84 din 222

DXWRULWDWHD FRQWUDFWDQWă OH SRDWH

MXVWLILFD WHPHLQLF HVWH LPSRVLELOă
VWDELOLUHD H[DFWă D SRQGHULORU
relative pentru fiecare factor de
evaluare
Factorii de evaluare, algoritmul de Art. 199, alineatul 'DFă factorii de evaluare cu ponderile
calcul, metodologia de punctare a 3, din OUG relative ale acestora, algoritmul de
DYDQWDMHORU VDX RUGLQHD VWDELOLWă 34/2006 úL Art. FDOFXO SUHFXP úL PHWRGRORJLD GH
pentru importanĠa factorilor nu au 15, alineatul 2, punctare a avantajelor sau ordinea
OHJăWXUă FRQFUHWă FX VSHFLILFXO litera a, din HG VWDELOLWăSHQWUXLPSRUWDQĠa factorilor:
contractului. 925/2006 1. DX OHJăWXUă FRQFUHWă FX VSHFLILFXO
Art. 15, alineatul contractului;
3, din HG 2. au fost menĠinuĠi neschimbaĠi pe
925/2006 WRDWă GXUDWD GH DSOLFDUH D
procedurii de atribuire;
3. nu conduc la distorsionarea
rezXOWDWXOXLDSOLFăULLSURFHGXULL
4. UHIOHFWăvQPRGFRUHFW
- fie importanĠa caracteristicii
tehnice/ funcĠionale considerate
un avantaj calitativ;
- fie cuantumul valoric al
DYDQWDMHORUGHQDWXUăILQDQFLDUă
pe care ofertanĠii le pot oferi
prin asumarea unor
angajamente suplimentare în
raport cu cerinĠele minime
SUHYă]XWHvQFDLHWXOGHVDUFLQL
În documentaĠia de atribuire se Art. 11, alineatul 'DFă GRFXPHQWHOH VROLFLWDWH SHQWUX
VROLFLWă DQXPLWH PLMORDFH GH 2 úL 21 din HG demonstrarea unor criterii nu limiWHD]ă
demonstrare a îndeplinirii unor criterii 925/2006 posibilitatea ofertantului/ candidatului de
FDUH OLPLWHD]ă SRVLELOLWDWea a demonstra îndeplinirea respectivelor
ofertantului/candidatului de a FULWHULL GH FDOLILFDUH úL SULQ DOWH PLMORDFH
demonstra îndeplinirea criteriilor de vQ PăVXUD vQ FDUH DFHVWHD SRW IL
FDOLILFDUHúLSULQDOWHPLMORDFHFHSRWIL FRQVLGHUDWH HGLILFDWRDUH GH FăWUH
edificatoare în acest sens. DXWRULWDWHD FRQWUDFWDQWă, cum ar fi orice
site oficial al unei instituĠii publice sau al
Pagina 85 din 222

XQHL DOWHHQWLWăĠL DELOLWDWH SULQ OHJHúL vQ

PăVXUDvQFDUHVXUVDUHVSHFWLYăGHGDWH
conĠine informaĠii actualizate.
În anunĠXO GH SDUWLFLSDUH úL Art. 12, alineatul ExistenĠa în anunĠXO GH SDUWLFLSDUH úL vQ
documentaĠia de atribuire nu se 3, din Hg documentaĠLD GH DWULEXLUH D SUHFL]ăULORU
SUHFL]HD]ăPRGDOLWDWHDGHDFRUGDUHD 925/2006 privind modalitatea de acordare a
puncWDMXOXL SH ED]D FăUXLD VH YD SXQFWDMXOXLSHED]DFăUXLDVH YDUHDOL]D
realiza clasamentul candidaĠilor ori de clasamentul candidaĠilor.
FkWH RUL XUPHD]ă Vă UHDOL]H]H R
selecĠie/preselecĠie a acestora.
&ULWHULLOH GH FDOLILFDUH úL VHOHFĠie Art. 15, alineatul 'DFă FULWHULLOH GH FDOLILFDUH úL VHOHFĠie
SUHYă]XWH OD DUW GLQ RUGRQDQĠă 1, din HG SUHYă]XWH OD DUW GLQ RUGRQDQĠă QX
sunt utilizate ca factori de evaluare a 925/2006 VH UHJăVHVF FD IDFWRUL GH HYDOXDUH D
ofertelor. ofertelor.
În cazul în care în cadrul unei Art. 15, alineatul 'DFă vQ FD]XO XQHL SURFHGXUL vQ FDUH
SURFHGXUL FRQWUDFWXO HVWH vPSăUĠit pe 5, din HG FRQWUDFWXOHVWHvPSăUĠit pe loturi, criteriul
loturi, criteriul de atribuire pentru 925/2006 GH DWULEXLUH XWLOL]DW HVWH DFHODúL SHQWUX
toate lotuULOHQXHVWHDFHODúL toate loturile.
Acordurile-cadru sunt încheiate cu o Art. 65, lit. a), din 'DFă GXUDWD FRPXQLFDWă GH DXWRULWDWHD
GXUDWă PDL PDUH de 4 ani, în cazuri HG 925/2006 FRQWUDFWDQWă SHQWUX vncheierea unui
care pot fi justificate doar prin acord-FDGUXQXGHSăúHúWHDQL
obiectul specific al contractelor În cazul în care durata acordului-cadru
VXEVHFYHQWH FH XUPHD]ă Vă ILH este mai mare de 4 ani, observatorul
atribuite în baza acordului-cadru WUHEXLH Vă YHULILFH H[LVWHQĠa cazului
respectiv. excepĠLRQDO úL MXVWLILFDUHD DFHVWXLD SULQ
obiectul specific al contractelor
subsecvente.
CondiĠiile minime de calificare nu Art. 65, lit. f), din 'DFă condiĠiile minime de calificare
sunt impuse astfel încât Vă VH HG 925/2006 LPSXVHDVWIHOVăVHUDSRUWH]HFHOPXOWOD
raporteze cel mult la valoarea YDORDUHD HVWLPDWă D FHOXL PDL PDUH
HVWLPDWă D FHOXL PDL PDUH FRQWUDFW FRQWUDFWVXEVHFYHQWFDUHVHDQWLFLSHD]ă
VXEVHFYHQWFDUHVHDQWLFLSHD]ăFăYD Fă YD IL DWULEXLW SH GXUDWD DFRUGXOXL-
fi atribuit pe durata acordului-cadru. cadru.
Pagina 86 din 222

DocumentaĠia de atribuire pentru Art. 66, lit. a), din ExistenĠa în documentaĠia de atribuire
DFRUGXO FDGUX QX SUH]LQWă LQIRUPDĠii HG 925/2006 pentru acordul-cadru a informaĠiilor
VSHFLILFH UHIHULWRDUH OD QXPăUXO VDX specifice refeULWRDUH OD QXPăUXO VDX
intervalul în care se va încadra LQWHUYDOXO vQFDUHVHYDvQFDGUDQXPăUXO
QXPăUXO GH RIHUWDQĠi care vor fi parte de ofertanĠi care vor fi parte a acordului-
a acordului-cadru. cadru.
DocumentaĠia de atribuire pentru Art. 66, lit. b), din ExistenĠa în documentaĠia de atribuire
acordul-FDGUX QX SUH]LQWă LQIRUPDĠii HG 925/2006 pentru acordul-cadru a informaĠiilor
specifice referitoare la opĠiunea de a specifice referitoare la opĠiunea de a
atribui contractele subsecvente IăUă DWULEXL FRQWUDFWHOH VXEVHFYHQWH IăUă
reluarea competiĠiei sau prin reluarea reluarea competiĠiei sau prin reluarea
competiĠiei, în cazul în care acordul- competiĠiei, în cazul în care acordul-
FDGUXXUPHD]ăVăILHvQFKHLDWFXPDL FDGUX XUPHD]ă Vă ILH vQFKHLDW FX PDL
mulĠi ofertanĠi. mulĠi ofertanĠi.
DocumentaĠia de atribuire pentru Art. 66, lit. c), din ExistenĠa în documentaĠia de atribuire
acordul-cadru nu prezintă LQIRUPDĠii HG 925/2006 pentru acordul-cadru a informaĠiilor
specifice referitoare la criteriul de specifice referitoare la criteriul de
atribuire/factori de evaluare care atribuire/factori de evaluare care
XUPHD]ă Vă VH DSOLFH SHQWUX XUPHD]ă Vă VH DSOLFH SHQWUX DWULEXLUea
atribuirea contractelor subsecvente, FRQWUDFWHORU VXEVHFYHQWH SUHFXP úL
SUHFXPúLRULFHDOWHUHJXOLDIHUHQWHvQ orice alte reguli aferente, în cazul în care
cazul în care atribuirea contractelor atribuirea contractelor respective
UHVSHFWLYH XUPHD]ă Vă VH Uealizeze XUPHD]ă Vă VH UHDOL]H]H SULQ UHOXDUHD
prin reluarea competiĠiei. competiĠiei.
DocumentaĠia de atribuire pentru Art. 66, lit. d), din ExistenĠa în documentaĠia de atribuire
acordul-FDGUX QX SUH]LQWă LQIRUPDĠii HG 925/2006 pentru acordul-cadru a informaĠiilor
specifice referitoare la calendarul referitoare la calendarul estimativ:
estimativ de aplicare a procedurii, 1. de aplicare a procedurii pentru
SUHFXP úL FDOHQGDUXO HVWLPDWLY GH încheierea acordului-cadru;
atribuire a contractelor subsecvente. 2. de atribuire a contractelor
subsecvente.
DocumentaĠia de atribuire pentru Art. 66, lit. e),f), ExistenĠa în documentaĠia de atribuire
acordul-FDGUX QX SUH]LQWă LQIRUPDĠii din HG 925/2006 pentru acordul-cadru a informaĠiilor
VSHFLILFH UHIHULWRDUH OD HVWLPăUL DOH specificH UHIHULWRDUH OD HVWLPăUL DOH
FDQWLWăĠLORUPLQLPH úL PDxime care ar FDQWLWăĠLORU PLQLPH úL PD[LPH FDUH DU
putea face obiectul unui singur putea face obiectul unui singur contract
contract subsecvent dintre cele care subsecvent.
Pagina 87 din 222

XUPHD]ă Vă ILH DWULEXLWH SH GXUDWD

acordului-cadru.
În cadrul documentaĠiei de atribuire Art. 43 1, din 'DFă:
nu sunt precizate informaĠii OUG nr. 34/2006 1. FXDQWXPXOúLSHULRDGDGHYDODELOLWDWH
referitoare la cuantumul garanĠiei de Art. 85 din HG garanĠiei de participare menĠionate
SDUWLFLSDUH úLVDX OD SHULRDGa de 925/2006 în documentaĠia de atribuire coincid
valabilitate a garanĠiei de participare. cu cele precizate în anunĠul/invitaĠia
de participare;
2. garanĠia de participare este
H[SULPDWă vQ VXPă IL[ă GH SkQă OD
GLQ YDORDUHD HVWLPDWă D
contractului, dar nu mai puĠin decât
VXPHOH SUHYă]XWH OD DUW A DOLQ
(1);
3. perioada de valabilitate a garanĠiei
este cel puĠLQ HJDOă FX SHULRDGa
PLQLPă GH YDODELOLWDWH VROLFLWDWă
pentru oferta.
Prin documentaĠia de atribuire se Art. 86, alineatul 'DFă
impune sau se interzice prezentarea 4 din HG 1. prin documentaĠia de atribuire s-au
unui anumit instrument de garantare, 925/2006 SUHYă]XW WRDWH SRVLELOLWăĠile de
condiĠionat sau necondiĠionat. constituire a garanĠiei de
participare;
2. nu s-a delimitat posibilitatea de
prezentare a instrumentelor de
garantare numai la cele care sunt
HPLVH GH FăWUH VRFLHWăĠi bancare
sau numai la cele care sunt emise
de FăWUHVRFLHWăĠLGHDVLJXUăUL
3. s-a impus sau s-a interzis
prezentarea scrisorilor de garanĠie
vQ RULFDUH GLQWUH IRUPHOH SUHYă]XWH
de lege;
4. VH DFRUGă vQ FDGUXO SURFHVXOXL GH
evaluare, un punctaj suplimentar
uneia dintre formele de constituire
a garanĠiei.
Pagina 88 din 222

3.9 Anexe
Anexa nr. 1A: %XQăSUDFWLFă,QIRUPDĠii ce trebuie incluse în DocumentaĠia de atribuire,

în cadrul licitaĠiei deschise
Anexa nr. 1B: %XQăSUDFWLFă,QIRUPDĠii ce trebuie incluse în DocumentaĠia de atribuire,
în cadrul primei etape a licitaĠiei restrânse, negociere cu publicare anunĠ
de participare
Anexa nr. 1C: %XQăSUDFWLFă InformaĠLLFHWUHEXLHUHJăVLWHvQ'RFXPHQWDĠia de atribuire
aferente etapei a doua a licitaĠiei restrânse
Anexa nr. 2: InformaĠii privind obligaĠLLOH $XWRULWăĠii Contractante úi a contractanĠilor în
funcĠie de condiĠia de livrare în cazul unui contract de furnizare bunuri
Pagina 89 din 222

3.9.1 Anexa nr. 1A
%XQăSUDFWLFă± InformaĠLLFHWUHEXLHUHJăVLWHvQ'RFXPHQWDĠia de atribuire, în cadrul licitaĠiei

deschise ca parte a secĠLXQLLGHQXPLWăJHQHULFvQSUDFWLFă³,QVWUXFĠLXQLFăWUHRIHUWDQĠi / Fiúa
de date a achiziĠLHL´LQGLIHUHQWGHIRUPDúi denumirea acestei secĠiuni úi indiferent de ordinea
în care sunt prezentate informaĠiile în cadrul acestei secĠiuni:
6WUXFWXUăLQIRUPDĠiii
Capitol ConĠinut
în capitol
ÎnĠelesul termenilor utilizaĠi (ca de exemplu "zi")
DefiniĠii aplicabile în cadrul procedurii de atribuire (ca de
InformaĠĠii cu caracter exempOXRIHUWă
general ,GHQWLILFDUHD SUHVFXUWăULORU XWLOL]DWH vQ FDGUXO 'RFXPHQWDĠiei de
DWULEXLUHFDGHH[HPSOX³0)3´- Ministerul FinanĠelor Publice)
Identificarea coordonatelor acesteia, respectiv cel puĠin
informaĠiile solicitate în modelul de anunĠ GH SDUWLFLSDUH DGLFă
InformaĠiii despre
autoritatea WLSXO DXWRULWăĠii contractante úL DFWLYLWDWHD SULQFLSDOă D DFHVWHLD
FRQWUDFWDQWă inclusiv informaĠii privind persoanele ce deĠin funcĠii de decizie

vQFDGUXO$XWRULWăĠii Contractante
Denumirea procedurii
InformaĠLLLFHJXYHUQHD]ăSURFHGXUDvQDQVDPEOX
ExistenĠa sau inexistenĠa loturilor în cadrul procedurii

'HUXODUHD SURFHGXULL vQ QXPHOH XQHLD VDX PDL PXOWRU DXWRULWăĠi
contractante
/LPEDvQFDUHVHGHUXOHD]ăSURFHGXUDGHDWULEXLUH
InformaĠiii despre
proce
edura de ModDOLWăĠLGHFRPXQLFDUHXWLOL]DWHSHSDUFXUVXOGHUXOăULLSURFHGXULL
LegislaĠLDFHJXYHUQHD]ăSURFHGXUDUHVSHFWLYăDGLFă
atribuire a
- LegislaĠLD FH JXYHUQHD]ă SURFHGXUD vQ PDWHULH GH DFKL]LĠii
contractului
SXEOLFH FX LGHQWLILFDUHD DFWXOXL QRUPDWLY QXPăU GHQXPLUH
Monitorul Oficial în care este publicat)
- LegislaĠLDVSHFLILFăFHJXYHUQHD]ăFRQWUDFWXODFRORXQGH HVWH
DSOLFDELO FX LGHQWLILFDUHD DFWXOXL QRUPDWLY QXPăU GHQXPLUH
Monitorul Oficial în care este publicat)
Pagina 90 din 222

6WUXFWXUăLQIRUPDĠiii
Capitol ConĠinut
în capitol
ExistenĠa sau inexistenĠa unei faze finale de licitaĠie HOHFWURQLFă
pentru procedura de atribuire
Rolul úi conĠinutul DocumentaĠiei de atribuire pentru procedura
UHVSHFWLYă
Modalitatea de structurare a documentaĠiei de atribuire pe
SăUĠi/secĠiuni
InformaĠii
CorespondenĠa dintre dintre secĠLXQLOHSăUĠile documentaĠiei de
despre atribuire
DocumentaĠia 0RGDOLWDWHD GH HPLWHUH D DPHQGDPHQWHORU FODULILFăULORU OD
de atribuire documentaĠLD GH DWULEXLUH GH FăWUH DXWRULWDWHD FRQWUDFWDQWă FX
LQGLFDUHD FODUă D FRRUGRQDWHORU GH FRQWDFW SHQWUX WUDQVPLWHUHD
sROLFLWăULORUGHFODULILFăULúLDPRGDOLWăĠii de transmitere a acestora
Datelor fixe úL D FHORU FDUH vQ PRPHQWXO ODQVăULL SURFHGXULL DX
Calendarul de FDUDFWHUXOGH³GDWăHVWLPDWLYă´
derulare a 7HUPHQHORU OLPLWă SHQWUX WUDQVPLWHUHD GH FăWUH RIHUWDQĠi/
procedurii, cu DXWRULWDWHFRQWUDFWDQWăDDQXPLWRULQIRUPDĠii úi documente
LGHQWLILFDUHDFODUăD Orei locale sau a orei GMT pentru România
Denumirea contractului
Locul în caUH XUPHD]ă D VH H[HFXWD OXFUăULOH SUHVWD VHUYLFLLOH
sau livra bunurile
&DQWLWDWHD GH EXQXUL OXFUăUL VDX VHUYLFLL FH IDFH RELHFWXO
contractului
InformaĠiii despre Codul CPV aferent descrierii obiectului contractului
obiectul contractului Eventualele opĠiuni avute în vedere de autoriWDWHD FRQWUDFWDQWă
úii sursa de finanĠa
are
în raport cu obiectul contractului
a acestuia
InformaĠii clare cu privire la sursa de finanĠare cu identificarea
FODUă D SURLHFWXOXL VDX SURJUDPXOXL vQ FD]XO vQ FDUH FRQWUDFWXO
este finanĠat din fonduri comunitare
InformaĠii privind condiĠii specifice obiectului contractului,
respectiv contracte rezervate
Pagina 91 din 222

Definirea ofertanĠLORU HOLJLELOL Vă SDUWLFLSH OD SURFHGXUă DFHDVWă
informaĠLH HVWH QHFHVDUă vQ FDGUXO FRQWUDFWHORU ILQDQĠate din
împrumuturi externe, unde finanĠatorul impune prin
regulamentele sale condiĠii de eligibilitate)
CerinĠHOH DXWRULWăĠii contracte privind asocierea operatorilor
economici
InformaĠii privind susĠinerea de terĠăSDUWH
Identificarea situaĠLLORU FH GHWHUPLQă H[FOXGHUHD XQXL RIHUWDQW
GLQ SURFHGXUă úi documentele suport solicitate de la ofertanĠi úi
InformaĠiii privind procesul de calificare úL selecĠĠie a ofertanĠiilor
susĠLQăWRU GH WHUĠă SDUWH SHQWUX D GHPRQVWUD Fă QX HVWH vQ
aceste situaĠii úi idenWLILFDUHD IRUPXODUHORU FH XUPHD]ă D IL
utilizate pentru furnizarea informaĠiilor solicitate
InformaĠLL SULYLQG VROLFLWDUHD FăWUH RSHUDWRULL HFRQRPLFL
participanĠi de a demonstra forma de înregistrare úi
documentele suport solicitate pentru a demonstra capacitatea
GH H[HUFLWDUH D DFWLYLWăĠii profesionale úi identificarea
InformaĠiii privind
IRUPXODUHORU FH XUPHD]ă D IL XWLOL]DWH SHQWUX IXUQL]DUHD
procesul de calificare
informaĠiilor solicitate
úii selecĠii e
CerinĠele minime úi nivelul acestora pentru demonstrarea
situaĠiei economico-financiare a ofertanĠilor, cu indicarea
cerinĠelor úL UHJXOLORU DVRFLDWH SH FDUH DXWRULWDWHD FRQWUDFWDQWă
OHDSOLFăvQFD]XO
Asocierilor de operatori economici;
SusĠinerii de terĠăSDUWH;
OfertanĠilor ce deĠin calitatea de IMM
úL LGHQWLILFDUHD IRUPXODUHORU FH XUPHD]ă D fi utilizate pentru
furnizarea informaĠiilor solicitate

FDSDFLWăĠii tehnico-profesionale a ofertanĠilor, cu indicarea
cerinĠelor úi regulilor asociate pe care autoritatea
FRQWUDFWDQWă
le apliFăvQFD]XO
i. asocierilor de operatori economici;
Pagina 92 din 222

ii. susĠinerii de terĠăSDUWH;
iii. ofertanĠilor ce deĠin calitatea de IMM
úL LGHQWLILFDUHD IRUPXODUHORU FH XUPHD]ă D IL XWLOL]DWH SHQWUX
InformaĠii privind CerinĠD SULYLQG GRYDGD DVLJXUăULL XQXL QLYHO FRUHVSXQ]ăWRU DO
cerinĠele referitoare FDOLWăĠii úi documentele suport solicitate pentru furnizarea dovezii
la sistemele de DVLJXUăULLXQXLQLYHOFRUHVSXQ]ăWRUDOFDOLWăĠii
DVLJXUDUHDFDOLWăĠii
CerinĠD SULYLQG PăVXULOH GH SURWHFĠie a mediului pe care
cerinĠĠele referiitoare ofertantul le poate aplica în derularea contractului úi
ODPăVXULOHGH documentele suport solicitate pentru furnizarea acestei dovezi
protecĠĠie a mediului
InformaĠiii privind CerinĠa privind sistemele de management úi informaĠiile úi
cerinĠĠe referritoare la documentele suport solicitate pentru demonstrarea îndeplinirii

alte sisteme de acestei cerinĠe
management
InformaĠiii privind InformaĠiile privind respectarea regulilor obligatorii referitoare la
cerinĠĠele minime condiĠLLOH GH PXQFă úi protecĠia muncii care sunt în vigoare la
referitoare la nivel naĠional úi modalitatea de demonstrare a modului de
respectarea regulilor îndeplinire a acestora în faza de ofertare
oblig
gatorii referitoare
la condiĠĠiile de
munca úi de
protecĠĠie a muncii
Documentele ce trebuie prezentate de ofertant
InformaĠLLLSULYLQGPRGXOGHSUHJăWLUHúii
InformaĠii privind limba în care se redactHD]ăRIHUWD

InformaĠLL SULYLQG PRGDOLWDWHD GH SUHJăWLUH D RIHUWHORU vQ UDSRUW
cu prevederile legislaĠiei în vigoare úi documentele furnizate ce
trebuie utilizate în acest sens
transmitere a ofertelor
PRGXOGHSUHJăWLUHD InformaĠLLSULYLQGFRVWXOSUHJăWLULLRIHUWHORU
ofertelor InformaĠii privind obOLJDWLYLWDWHDSRVLELOLWDWHD YL]LWăULL ORFXOXL GH
SUHVWDUH DVHUYLFLLORU UHDOL]DUH D OXFUăULORU LQFOXVLY FRRUGRQDWHOH
GH FRQWDFW DOH SHUVRDQHORU UHVSRQVDELOH IRUPDOLWăĠile ce trebuie
îndeplinite pentru realizarea vizitelor úi orice alte informaĠii
relevante în raport cu obiectul contractului
Pagina 93 din 222

InformaĠii privind cuantumul, moneda úi valabilitatea garanĠiei
de participare la licitaĠie
InformaĠii privind modalitatea de constituire/prezentare úi
returnare a garanĠiei de participare la licitaĠie úi forma de
prezentare a documentelor care însoĠesc oferta úi documentele
suport necesare pentru îndeplinirea cerinĠelor minime de
calificare úi selecĠie, respectiv asigurarea unui nivel
FRUHVSXQ]ăWRU DO FDOLWăĠLL PăVXULOH GH SURWHFĠie a mediului,
sisteme de management
InformaĠLL SULYLQG PRGXO GH SUHJăWLUH D GRFXPHQWHORU FDUH
însoĠesc oferta în cadrul unei asocieri úi modul de utilizare a
formularelor în cazul unei asocieri
InformaĠii privind posibilitatea de prezentare sau nu a ofertelor
alternative úi formularele utilizate pentru prezentarea unei
oferte alternative
InformaĠii privind obligativitatea transmiterii unei oferte pentru
toate cerinĠele specificate în caietul de sarcini
InformaĠii privind instituĠiile competente de la care se pot obĠine
informaĠii pentru realizarea propunerii tehnice
InformaĠiii privind InformaĠii privind modalitatea de întocmire a propunerii tehnice
conĠĠinutul ofertelor úi modalitatea de structurare a informaĠiilor cu indicarea

formularelor ce trebuie utilizate
InformaĠii privind modalitatea de întocmire a propunerii
ILQDQFLDUH LQFOXVLY PRQHGD vQ FDUH VH UHDOL]HD]ă SURSXQHUHD
ILQDQFLDUă úi plata în cadrul contractului úi modalitatea de
structurare a informaĠiilor cu indicarea formularelor ce trebuie
utilizate
InformaĠii privind perioada de valabilitate a ofertelor
Modalitatea de sigilare úL marcare a ofertelor
InformaĠiii privind Modalitatea de transmitere a ofertelor, respectiv ± electronic
modul de transmitere sau numai pe hârtie sau doar pe hârtie însoĠite de un exemplar
a ofertelor, locul úi în format electronic
timpul primirii
Adresa de depunere a ofertelor
acestora
7HUPHQXO OLPLWă GH GHSXQHUH D RIHUWHORU FX RUD H[SULPDWă vQ
Pagina 94 din 222

RUDORFDOă
Modalitatea de abordare în cazul ofertelor întârziate sau
GHSXVHODRDOWăDGUHVă
InformaĠii privind posibilitatea de retragere, substituire sau
PRGLILFDUH D RIHUWHORU LQFOXVLY WHUPHQXO OLPLWă SkQă OD FDUH
aceste acĠiuni sunt permise
InformaĠii privind LocaĠLDvQFDUHVHGHVIăúRDUăúedinĠa de deschidere a ofertelor
úedinĠa de 3HUVRDQHOH DXWRUL]DWH Vă SDUWLFLSH OD úedinĠa de deschidere a

InformaĠiii privind deschiderea úii evaluarea
deschidere a ofertelor
ofertelor
Modalitatea de derulare a procesului de evaluare
Modalitatea de solicitare úi transmitere a VROLFLWăULORU de
FODULILFăULODGRFXPHQWHOHGHSXVH
InformaĠiii privind InformaĠLL SULYLQG GUHSWXO DXWRULWăĠii contractante de a verifica
procesul de evaluare FDSDFLWDWHDWHKQLFăúLSURIHVLRQDOăDRIHUWDQtului
a ofertelor depuse InformaĠLL SULYLQG SRVLELOLWDWHD VROLFLWăULL GH SUH]HQWDUH D

SURSXQHULORU WHKQLFH GH FăWUH RIHUWDQĠi în cazul contractelor
ofertelor
FRPSOH[H FDUH VH DWULEXLH SH ED]ă GH FDLHWH GH VDUFLQL FH
includ specificaĠii de performanĠă
InformaĠii privind sistemul de factori de evaluare utilizaĠi
InformaĠiii privind atribuirea úi semnarea contractului
InformaĠii privind ponderile relative ale factorilor de

criteriul de atribuire a evaluare/algoritmul de calcul specific
contractului InformaĠLL SULYLQG PHWRGRORJLD FRQFUHWă GH SXQFWDUH D

DYDQWDMHORUFHUH]XOWăGLQRIHUWă
InformaĠii privind modalitatea de invitare a ofertanĠilor la licitaĠia
electroQLFă
InformaĠii privind elementele ofertei care fac obiectul procesului
repetitiv de ofertare
HWDSDILQDOăGH
licitaĠĠLHHOHFWURQLFă InformaĠii privind eventuale limite ale valorilor pentru care se
(atunci când aceasta DFFHSWă PRGLILFDUHD HOHPHQWHORU RIHUWHL FH IDF RELHFWXO OLFLWDĠiei
HVWHVWDELOLWă electronice
InformaĠii ce pot fi vizualizate de ofertanĠi pe parcursul licitaĠiei
electronice
Pagina 95 din 222

InformaĠii privind echipamentul electronic folosit pentru
conectare la SEAP, condiĠLLOH WHKQLFH vQ FDUH VH UHDOL]HD]ă
conexiunea úLPRGDOLWăĠile efective de realizare a conexiunii
InformaĠii privind Momentul úi modalitatea de comunicare a rezultatului
modalitatea de procedurii InformaĠLL SULYLQG IRUPDOLWăĠile úL DFWLYLWăĠile necesare

notificare a pentru semnarea contractului cu ofertantul devenit câúWLJăWRU
UH]XOWDWXOXLGHUXOăULL
procedurii de
atribuire
InformaĠLL SULYLQG FăLOH GH DWDF FH SRW IL XWLOL]DWH GH RIHUWDQĠi cu privire la pretinsa
vQFăOFDUH D GLVSR]LĠiilor legale în materia achiziĠiilor publice, funcĠie de obiectul
contractului, cu UHIHULUH OD SUHYHGHULOH GLQ 28* FX PRGLILFăULOH úL FRPSOHWăULOH
FăLOHGHDWDF
ulterioare, în funcĠLHGHWLSXOFRQWUDFWXOXLEXQXULOXFUăULVDXVHUYLFLLúi valoarea acestuia
Prezentarea conĠLQXWXOXL IRUPXODUHORU FH XUPHD]ă D IL XWLOL]DWH FX LQGLFDrea titlului úi a
Formulare
conĠinutului informaĠLLORUVROLFLWDWHSULQLQWHUPHGLXOILHFăUXLIRUPXODU
Pagina 96 din 222

3.9.2 Anexa nr. 1B
%XQăSUDFWLFă ± InformaĠLLFHWUHEXLHUHJăVLWHvQ'RFXPHQWDĠia de atribuire, în cadrul primei etape a

licitaĠLHLUHVWUkQVHQHJRFLHULLIăUăSXEOicare ca parte a secĠLXQLLGHQXPLWăJHQHULFvQSUDFWLFă
³,QVWUXFĠLXQLFăWUHFDQGLGDĠL´LQGLIHUHQWGHIRUPDúi denumirea acestei secĠiuni úi indiferent de
ordinea în care sunt prezentate informaĠiile în cadrul acestei secĠiuni:
6WUXFWXUăLQIRUPDĠii în
Capitol ConĠiinut
capitol
ÎnĠelesul termenilor utilizaĠi (ca de exemplu "zi")
DefiniĠii aplicabile în cadrul procedurii de atribuire (ca de
InformaĠLLLFHJXYHUQHD]ăSURFHGXUDvQDQVDPEOXúii etapa de selectare a candidaĠiilor
H[HPSOXFDQGLGDWXUă
InformaĠii cu caracter ,GHQWLILFDUHDSUHVFXUWăULORUXWLOL]DWHvQFDGUXO
general
DocumentaĠLHLFDGHH[HPSOX³0)3´- Ministerul
FinanĠelor Publice)
Identificarea coordonatelor acesteia, respectiv cel puĠin
informaĠiile solicitate în modelul de anunĠ de participare,
InformaĠii despre
autoritatea DGLFă WLSXO DXWRULWăĠii contractante úL DFWLYLWDWHD SULQFLSDOă
FRQWUDFWDQWă a acesteia, inclusiv informaĠii privind persoanele ce deĠin

funcĠLLGHGHFL]LHvQFDGUXO$XWRULWăĠii Contractante
Denumirea procedurii
ExistenĠa sau inexistenĠa loturilor în cadrul procedurii
Derularea procedurii în numele uneia sau mai multor
DXWRULWăĠi contractante
/LPEDvQFDUHVHGHUXOHD]ăSURFHGXUDGHDWULEXLUH
InformaĠii despre
procedura de 0RGDOLWăĠLGHFRPXQLFDUHXWLOL]DWHSHSDUFXUVXOGHUXOăULL
atribuire a procedurii
contractului LegislaĠLDFHJXYHUQHD]ăSURFHGXUDUHVSHFWLYăDGLFă
- LegislaĠLDFHJXYHUQHD]ăSURFHGXUDvQPDWHULHGH
achiziĠLLSXEOLFHFXLGHQWLILFDUHDDFWXOXLQRUPDWLYQXPăU
denumire, Monitorul Oficial în care este publicat)
- LegislaĠLDVSHFLILFăFHJXYHUQHD]ăFRQWUDFWXODFROR
Pagina 97 din 222

Capitol ConĠiinut
capitol
unde este aplicabil cu identificarea actului normativ
QXPăUGHQXPLUH0RQLWRUXO2ILFLDOvQFDUHHVWHSXEOLFDW
ExistenĠa sau inexistenĠa unei faze finale de licitaĠie
elecWURQLFăSHQWUXSURFHGXUDGHDWULEXLUH
Rolul úi conĠinutul DocumentaĠiei de precalificare pentru
SURFHGXUDUHVSHFWLYă
Modalitatea de structurare a documentaĠiei de
SUHFDOLILFDUHSHSăUĠi/secĠiuni
InformaĠii despre CorespondenĠa dintre dintre secĠLXQLOHSăUĠile
DocumentaĠia d documentaĠiei de precalificare

0RGDOLWDWHDGHHPLWHUHDDPHQGDPHQWHORUFODULILFăULORUOD
precalificare
documentaĠLD GH SUHFDOLILFDUH GH FăWUH DXWRULWDWHD
FRQWUDFWDQWă FX LQGLFDUHD FODUă D FRRUGRQDWHORU GH
contact pentru tUDQVPLWHUHD VROLFLWăULORU GH FODULILFăUL úi a
PRGDOLWăĠii de transmitere a acestora
Datelor fixe úLDFHORUFDUHvQPRPHQWXOODQVăULLSURFHGXULL
DXFDUDFWHUXOGH³GDWăHVWLPDWLYă´
Calendarul de TermenHORUOLPLWăSHQWUXWUDQVPLWHUHDGHFăWUH
derulare a procedurii, candidaĠLDXWRULWDWHFRQWUDFWDQWăDDQXPLWRULQIRUPDĠii úi
FXLGHQWLILFDUHDFODUă documente
a:
Orei locale sau a orei GMT pentru România
Denumirea contractului
/RFXOvQFDUHXUPHD]ăDVHH[HFXWDOXFUăULOHSUHVWD
serviciile sau livra bunurile
&DQWLWDWHDGHEXQXULOXFUăULVDXVHUYLFLLFHIDFHRELHFWXO
InformaĠii despre
contractului
obiectul contractului
úi sursa de finanĠare Codul CPV aferent descrierii obiectului contractului
a acestuia Eventualele opĠiuni avute în vedere de autoritatea
FRQWUDFWDQWăvQUDSRUWFXRELHFWXOFRQWUDFWXOXL
InformaĠii clare cu privire la sursa de finanĠare cu
LGHQWLILFDUHDFODUăDSURLHFWXOXLVDXSURJUDPXOXLvQFD]XO
Pagina 98 din 222

Capitol ConĠiinut
capitol
în care contractul este finanĠat din fonduri comunitare
InformaĠii privind condiĠii specifice obiectului contractului,

respectiv contracte rezervate
Definirea candidaĠLORU HOLJLELOL Vă SDUWLFLSH OD SURFHGXUă
DFHDVWă LQIRUPDĠLH HVWH QHFHVDUă vQ FDGUXO FRQWUDFWHORU
finanĠate din împrumuturi externe, unde finanĠatorul
impune prin regulamentele sale condiĠii de eligibilitate)
CerinĠHOHDXWRULWăĠii contracte privind asocierea
operatorilor economici
InformaĠii privind susĠinerea de terĠăSDUWH
Identificarea situaĠLLORU FH GHWHUPLQă H[FOXGHUHD XQXL
FDQGLGDW GLQ SURFHGXUă úi documentele suport solicitate
de la candidaĠi úi susĠLQăWRU GH WHUĠă SDUWH SHQWUX D
GHPRQVWUD Fă QX HVWH vQ DFHVWH VLWXDĠii úi identificarea
IRUPXODUHORU FH XUPHD]ă D IL XWLOL]DWH SHQWUX IXUQL]DUHD
informaĠiilor solicitate
InformaĠiii privind procesul de calificare úL selecĠĠie a candidaĠĠilor
InformaĠii privind InformaĠLL SULYLQG VROLFLWDUHD FăWUH RSHUDWRULL HFRQRPLFL
procesul de calificare participanĠi de a demonstra forma de înregistrare úi

úi selecĠie documentele suport solicitate pentru a demonstra
FDSDFLWDWHD GH H[HUFLWDUH D DFWLYLWăĠii profesionale úi
LGHQWLILFDUHD IRUPXODUHORU FH XUPHD]ă D IL XWLOL]DWH SHQWUX
situaĠiei economico-financiare a ofertanĠilor, cu indicarea
cerinĠelor úi regulilor asociate pe care autoritatea
FRQWUDFWDQWăOHDSOLFăvQFD]XO
- Asocierilor de operatori economici
- SusĠinerii de terĠăSDUWH
- CandidaĠilor ce deĠin calitatea de IMM
úLLGHQWLILFDUHDIRUPXODUHORUFHXUPHD]ăDfi utilizate
pentru furnizarea informaĠiilor solicitate
Pagina 99 din 222

Capitol ConĠiinut
capitol
FDSDFLWăĠii tehnico-profesionale a candidaĠilor, cu
indicarea cerinĠelor úi regulilor asociate pe care
DXWRULWDWHDFRQWUDFWDQWăOHDSOLFă în cazul:
- Asocierilor de operatori economici
- SusĠinerii de terĠăSDUWH
- CandidaĠilor ce deĠin calitatea de IMM
úLLGHQWLILFDUHDIRUPXODUHORUFHXUPHD]ăDILXWLOL]DWH
pentru furnizarea informaĠiilor solicitate
CerinĠDSULYLQGGRYDGDDVLJXUăULLXQXLQLYHOFRUHVSXQ]ăWRU
InformaĠii privind
cerinĠele referitoare DOFDOLWăĠii úi documentele suport solicitate pentru
la sistemele de IXUQL]DUHDGRYH]LLDVLJXUăULLXQXLQLYHOFRUHVSXQ]ăWRUDO
DVLJXUDUHDFDOLWăĠii FDOLWăĠii
CerinĠDSULYLQGPăVXULOHGHSURWHFĠie a mediului pe care
InformaĠii privind
cerinĠele referitoare ofertantul le poate aplica în derularea contractului úi
ODPăVXULOHGH documentele suport solicitate pentru furnizarea acestei
protecĠie a mediului dovezi
InformaĠii privind CerinĠa privind sistemele de management úi informaĠiile úi
cerinĠe referitoare la documentele suport solicitate pentru demonstrarea

alte sisteme de îndeplinirii acestei cerinĠe
management
InformaĠii privind InformaĠiile privind respectarea regulilor obligatorii
cerinĠele minime referitoare la condiĠLLOHGHPXQFăúi protecĠia muncii care

referitoare la sunt în vigoare la nivel naĠional úi modalitatea de
respectarea regulilor demonstrare a modului de îndeplinire a acestora în faza
obligatorii referitoare GHFDQGLGDWXUă
la condiĠiile de munca
úi de protecĠie a
muncii
Pagina 100 din 222

InformaĠii privind criteriile utilizate, ponderile relative
InformaĠii privind
DOH DFHVWRUD PHWRGRORJLD FRQFUHWă GH SXQFWDUH D
criteriile de selecĠie
utilizate úi atributelor operatorilor economici ce Ġin de situaĠia
metodologia de HFRQRPLFă úL ILQDQFLDUă úL FDSDFLWDWHD WHKQLFă úi/sau

calcul a acestora SURIHVLRQDOă
Documentele ce trebuie prezentate de candidat
InformaĠLLSULYLQGOLPEDvQFDUHVHUHGDFWHD]ăFDQGLGDWXUD
InformaĠLLSULYLQGPRGDOLWDWHDGHSUHJăWLUHDFDQGLGDWXULORU
în raport cu prevederile legislaĠiei în vigoare úi
documentele furnizate ce trebuie utilizate în acest sens
InformaĠLLSULYLQGFRVWXOSUHJăWLULLcandidaturilor
InformaĠLLSULYLQGREOLJDWLYLWDWHDSRVLELOLWDWHDYL]LWăULLORFXOXL
GH SUHVWDUH D VHUYLFLLORU UHDOL]DUH D OXFUăULORU LQFOXVLY
coordonatele de contact ale persoanelor responsabile,
IRUPDOLWăĠile ce trebuie îndeplinite pentru realizarea
vizitelor úi orice alte informaĠii relevante în raport cu
obiectul contractului
InformaĠLLLSULYLQGPRGXOGHSUHJăWLUHúii transmitere a candidaturilor
InformaĠii privind
PRGXOGHSUHJăWLUHD InformaĠii privind cuantumul, moneda úi valabilitatea
candidaturilor garanĠiei de participare la licitaĠie
prezentare a documentelor care însoĠesc oferta úi
documentele suport necesare pentru îndeplinirea
cerinĠelor minime de calificare úi selecĠie, respectiv
DVLJXUDUHD XQXL QLYHO FRUHVSXQ]ăWRU DO FDOLWăĠLL PăVXULOH
de protecĠie a mediului, sisteme de management
InformaĠLLSULYLQGPRGXOGHSUHJăWLUHDGRFXPHQWHORUFDUH
însoĠesc candidatura în cadrul unei asocieri úi modul de
utilizare a formularelor în cazul unei asocieri
InformaĠii privind modalitatea de întocmire a candidaturii
InformaĠii privind
úi modalitatea de structurare a informaĠiilor cu indicarea
conĠinutul
candidaturii
Pagina 101 din 222

InformaĠii privind perioada de valabilitate a candidaturilor
Modalitatea de sigilare úL marcare a candidaturilor
Modalitatea de transmitere a candidaturilor, respectiv ±
electronic sau numai pe hârtie sau doar pe hârtie însoĠite
de un exemplar în format electronic
InformaĠii privind Adresa de depunere a candidaturilor
modul de transmitere 7HUPHQXOOLPLWăGHGHSXQHUHDFDQGLGDWXULORUFXRUD
a candidaturilor, locul H[SULPDWăvQRUDORFDOă
úi timpul primirii
Modalitatea de abordare în cazul candidaturilor întârziate
acestora
sDXGHSXVHODRDOWăDGUHVă
PRGLILFDUHDFDQGLGDWXULORULQFOXVLYWHUPHQXOOLPLWăSkQă
la care aceste acĠiuni sunt permise
InformaĠii privind LocaĠLDvQFDUHVHGHVIăúRDUăúedinĠa de deschidere a

InformaĠiii privind deschiderea úii
úedinĠa de candidaturilor
deschidere a
evaluarea candidaturilor
candidaturilor
InformaĠii privind Modalitatea de solicitare úi transmitere a VROLFLWăULORU de
procesul de evaluare FODULILFăULODGRFXPHQWHOHGHSXVH
a candidaturilor InformaĠLLSULYLQGGUHSWXODXWRULWăĠii contractante de a
depuse YHULILFDFDSDFLWDWHDWHKQLFăúLSURIHVLRQDOăDFDQGLGDWXOXL


InformaĠii privind
atribuirea úi
evaluare/algoritmul de calcul specific

semnarea
criteriul de atribuire a
contractului InformaĠii privind metodologia concretăGHSXQFWDUHD
DYDQWDMHORUFHUH]XOWăGLQFDQGLGDWXUă
InformaĠii privind Momentul úi modalitatea de comunicare a rezultatului
modalitatea de procesului de calificare úi selecĠie

notificare a
UH]XOWDWXOXLGHUXOăULL
etapei de selectare a
candidaĠilor
Pagina 102 din 222

InformaĠLLSULYLQGFăLOHGHDWDFFHSRWILXWLOL]DWHGHcandidaĠi cu privire la pretinsa
SULYLQGFăLOHGH
vQFăOFDUH D GLVSR]LĠiilor legale în materia achiziĠiilor publice, funcĠie de obiectul

InformaĠii
contractului, cu referire la prevederile din OUG FX PRGLILFăULOH úi

FRPSOHWăULOHXOWHULRDUHvQIXQFĠLHGHWLSXOFRQWUDFWXOXLEXQXULOXFUăULVDXVHUYLFLL
atac
úi valoarea acestuia
Prezentarea conĠLQXWXOXLIRUPXODUHORUFHXUPHD]ăDILXWLOL]DWHFXLQGLFDUHDWLWOXOXL
Formulare
úi a conĠinutului informaĠLLORUVROLFLWDWHSULQLQWHUPHGLXOILHFăUXLIRUPXODU
Pagina 103 din 222

3.9.3 Anexa nr. 1C
%XQăSUDFWLFă ± InformaĠLLFHWUHEXLHUHJăVLWHvQ'RFXPHQWDĠia de atribuire aferente etapei a doua
a licitaĠiei restrânse ca parte a secĠLXQLLGHQXPLWăJHQHULFvQSUDFWLFă³,QYLtaĠie de participare
FXRIHUWă´LQGLIHUHQWGHIRUPDúi denumirea acestei secĠiuni úi indiferent de ordinea în care
sunt prezentate informaĠiile în cadrul acestei secĠiuni:
Capitol 6WUXFWXUăLQIRUPDĠiii în
ConĠinut
capitol
DefiniĠii aplicabile din etapa a doua.
,GHQWLILFDUHD SUHVFXUWăULORU XWLOL]DWH vQ FDGUXO 'RFXPHQWDĠiei
InformaĠĠii cu caracter
GH DWULEXLUH FD GH H[HPSOX ³0)3´- Ministerul FinanĠelor
general
Publice)
0RGDOLWăĠLGHFRPXQLFDUHXWLOL]DWHSHSDUFXUVXOGHUXOăULL
InformaĠLLLFHJXYHUQHD]ăSURFHGXra din etapa a doua
InformaĠiii despre etapei

procedura de
e atribuire ExistenĠa sau inexistenĠa unei faze finale de licitaĠie
a contractului
HOHFWURQLFăSHQWUXSURFHGXUDGHDWULEXLUH
Rolul úi conĠinutul DocumentaĠiei de atribuire
Modalitatea de structurare a documentaĠiei de atribuire pe
SăUĠi/secĠiuni
CorespondenĠa dintre dintre secĠLXQLOHSăUĠile documentaĠiei
InformaĠii despre
de atribuire
DocumentaĠia de 0RGDOLWDWHD GH HPLWHUH D DPHQGDPHQWHORU FODULILFăULORU OD
atribuire documentaĠLD GH DWULEXLUH GH FăWUH DXWRULWDWHD FRQWUDFWDQWă
FX LQGLFDUHD FODUă D FRRUGRQDWHORU GH FRQWDFW SHQWUX
WUDQVPLWHUHD VROLFLWăULORU GH FODULILFăUL úL D PRGDOLWăĠii de
transmitere a acestora
Datelor fixe úLDFHORUFDUHvQPRPHQWXOODQVăULLSURFHGXULLDX
FDUDFWHUXOGH³GDWăHVWLPDWLYă´
Calendarul de
7HUPHQHORU OLPLWă SHQWUX WUDQVPLWHUHD GH FăWUH
derulare a procedurii,
începând din ofertanĠLDXWRULWDWH FRQWUDFWDQWă D DQXPLWRU LQIRUPDĠii úi
momentul O DQVăULL documente

invitaĠĠiei la ofertare Orei locale sau a orei GMT pentru România
Pagina 104 din 222

ConĠinut
capitol
Documentele ce trebuie prezentate de ofertant
InformaĠLLSULYLQGOLPEDvQFDUHVHUHGDFWHD]ăRIHUta
InformaĠLLSULYLQGPRGDOLWDWHDGHSUHJăWLUHDRIHUWHORUvQ
raport cu prevederile legislaĠiei în vigoare úi documentele
furnizate ce trebuie utilizate în acest sens
InformaĠLLSULYLQGFRVWXOSUHJăWLULLRIHUWHORU
InformaĠii privind obligativitDWHDSRVLELOLWDWHD YL]LWăULL ORFXOXL
GH SUHVWDUH D VHUYLFLLORU UHDOL]DUH D OXFUăULORU LQFOXVLY
coordonatele de contact ale persoanelor responsabile,
IRUPDOLWăĠile ce trebuie îndeplinite pentru realizarea vizitelor
úi orice alte informaĠii relevante în raport cu obiectul
InformaĠiii privind contractului
PRGXOGHSUHJăWLUHD
InformaĠii privind cuantumul, moneda úi valabilitatea
ofertelor
garanĠiei de participare la licitaĠie
prezentare a documentelor care însoĠesc oferta úi
InformaĠLLLSULYLQGPRGXOGHSUHJăWLUHúii transmitere a ofertelor
documentele suport necesare pentru îndeplinirea cerinĠelor

minime de calificare úi selecĠie, respectiv asigurarea unui
QLYHO FRUHVSXQ]ăWRU DO FDOLWăĠLL PăVXULOH GH SURWHFĠie a
mediului, sisteme de management
InformaĠLL SULYLQG PRGXO GH SUHJăWLUH D GRFXPHQWHORU FDUH
însoĠesc oferta în cadrul unei asocieri úi modul de utilizare a
formularelor în cazul unei asocieri
InformaĠii privind posibilitatea de prezentare sau nu a
ofertelor alternative úi formularele utilizate pentru
prezentarea unei oferte alternative
InformaĠiii privind InformaĠii privind obligativitatea transmiterii unei oferte
conĠĠinutul ofertelor pentru toate cerinĠele specificate în caietul de sarcini

InformaĠii privind instituĠiile competente de la care se pot
obĠine informaĠii pentru realizarea propunerii tehnice
Pagina 105 din 222

ConĠinut
capitol
tehnice úi modalitatea de structurare a informaĠiilor cu
indicarea formularelor ce trebuie utilizate
ILQDQFLDUH LQFOXVLY PRQHGD vQ FDUH VH UHDOL]HD]ă
SURSXQHUHD ILQDQFLDUă úi plata în cadrul contractului úi
modalitatea de structurare a informaĠiilor cu indicarea
InformaĠii privind perioada de valabilitate a ofertelor
Modalitatea de sigilare úL marcare a ofertelor
Modalitatea de transmitere a ofertelor, respectiv ± electronic
sau numai pe hârtie sau doar pe hârtie însoĠite de un
exemplar în format electronic
Adresa de depunere a ofertelor
modul de transmitere 7HUPHQXOOLPLWăGHGHSXQHUHDRIHUWHORUFXRUDH[SULPDWăvQ
a ofertelor, locul úi RUDORFDOă

timpul primirii acestora Modalitatea de abordare în cazul ofertelor întârziate sau
GHSXVHODRDOWăDGUHVă
PRGLILFDUHDRIHUWHORULQFOXVLYWHUPHQXOOLPLWăSkQăODFDUH
aceste acĠiuni sunt permise
LocaĠLDvQFDUHVHGHVIăúRDUăúedinĠa de deschidere a
InformaĠiii privind deschiderea úii evaluarea
ofertelor
úe
edinĠa
a de deschidere 3HUVRDQHOHDXWRUL]DWHVăSDUWLFLSHODúedinĠa de deschidere
a ofertelor
a ofertelor
Modalitatea de solicitare úi transmitere a VROLFLWăULORU de
FODULILFăULODGRFXPHQWHOHGHSXVH
InformaĠiii privind InformaĠLLSULYLQGGUHSWXODXWRULWăĠii contractante de a verifica
procesul de evaluare FDSDFLWDWHDWHKQLFăúLSURIHVLRQDOăDRIHUWDQWXOXL
a ofertelor depuse
InformaĠLLSULYLQGSRVLELOLWDWHDVROLFLWăULLGHSUH]HQWDUHD
ofertelor
SURSXQHULORUWHKQLFHGHFăWUHRIHUWDQĠi în cazul contractelor

FRPSOH[HFDUHVHDWULEXLHSHED]ăGHFDLHWHGHVDUFLQLFH
Pagina 106 din 222

ConĠinut
capitol
includ specificaĠii de performanĠă
criteriul de atribuire a evaluare/algoritmul de calcul specific
contractului InformaĠii privind metRGRORJLDFRQFUHWăGHSXQFWDUHD

InformaĠiii privind atribuirea úii semnarea contractului
DYDQWDMHORUFHUH]XOWăGLQRIHUWă
InformaĠii privind modalitatea de invitare a ofertanĠilor la
licitaĠLDHOHFWURQLFă
InformaĠii privind elementele ofertei care fac obiectul
procesului repetitiv de ofertare
InformaĠiii privind InformaĠii privind eventuale limite ale valorilor pentru care se
HWDSDILQDOăGHOLFLWDĠĠie DFFHSWăPRGLILFDUHDHOHPHQWHORURIHUWHLFHIDFRELHFWXO
HOHFWURQLFăDWXQFL licitaĠiei electronice
când aceasta este
InformaĠii ce pot fi vizualizate de ofertanĠi pe parcursul
VWDELOLWă
licitaĠiei electronice
InformaĠii privind echipamentul electronic folosit pentru
conectare la SEAP, condiĠLLOHWHKQLFHvQFDUHVHUHDOL]HD]ă
conexiunea úLPRGDOLWăĠile efective de realizare a conexiunii
InformaĠiii privind Momentul úi modalitatea de comunicare a rezultatului
modalitatea de procedurii InformaĠLLSULYLQGIRUPDOLWăĠile úLDFWLYLWăĠile

notificare a rezultatului necesare pentru semnarea contractului cu ofertantul devenit
GHUXOăULLSURFHGXULLGH câúWLJăWRU
atribuire
InformaĠLLSULYLQGFăLOHGHDWDFFHSRWILXWLOL]DWHGHRIHUWDQĠi cu privire la pretinsa
vQFăOFDUHDGLVSR]LĠiilor legale în materia achiziĠiilor publice, funcĠie de obiectul

FăLOHGHDWDF
contractului, cu referire la SUHYHGHULOHGLQ28*FXPRGLILFăULOHúLFRPSOHWăULOH

ulterioare, în funcĠLHGHWLSXOFRQWUDFWXOXLEXQXULOXFUăULVDXVHUYLFLLúi valoarea
acestuia
Prezentarea conĠLQXWXOXLIRUPXODUHORUFHXUPHD]ăDILXWLOL]DWHFXLQGLFDUHDWLWOXOXLúi a
Formulare
conĠinutului informaĠLLORUVROLFLWDWHSULQLQWHUPHGLXOILHFăUXLIRUPXODU
Pagina 107 din 222

3.9.4 Anexa nr. 2 – InformaĠii privind obligaĠiile AutorităĠii Contractante úi a contractanĠilor în funcĠie de
condiĠia de livrare în cazul unui contract de furnizare bunuri
Activitate EXW FCA FAS FOB CFR CIF CPT CIP DAF DES DEQ DDU DDP
Depozitare C C C C C C C C C C C C C
Munca de depozitare C C C C C C C C C C C C C
Ambalare/pregătire
C C C C C C C C C C C C C
pentru export
Taxe pentru încărcare AC C C C C C C C C C C C C
Taxele de transport pe
AC AC/C** C C C C C C C C C C C
teritoriul Ġării proprii
Cheltuieli la terminal AC AC C C C C C C C C C C C
Cheltuiala
AC AC AC AC C C C C C C C C C
transportatorului
Încărcare pe vas AC AC AC C C C C C C C C C C
Transport aerian /
AC AC AC AC C C C C C C C C C
maritim
Cheltuieli aferente
AC AC AC AC AC AC C C AC AC C C C
ajungerii la destinaĠie
Vămuire úi cheltuieli
AC AC AC AC AC AC AC AC AC AC AC AC C
aferente
Livrare la destinaĠie AC AC AC AC AC AC AC AC AC AC AC C C
AC- Autoritate Contractantă; C- Contractant
** Exista de fapt doi termeni FCA: FCA LocaĠiile Contractantului prin care acesta este responsabil doar de încărcarea mărfurilor úi nu este responsabil de transport;
úi FCA o anumită locaĠie (International Carrier) prin care Contractantul este responsabil de transport.
Pagina 108 din 222

Categorii
CondiĠia de Modalitate generice
Descriere ExplicaĠie Impact asupra clauzelor din contract
Nr crt.
Grupa
livrare de transport de
vânzare
- contractantul are un minim de obligaĠii fata de
autoritatea contractanta;
- condiĠie aplicabilă pentru toate modalităĠile de
transport;
- semnifiFă faptul Fă contractantul a livrat marfa
din momentul în care a pus-o la dispoziĠia
autorităĠii contractante într-un local propriu sau
în alt loc conveniW fără a fi însoĠită de formalităĠi
vamale de export úi fără a fi încărFDWă în vreun
mijloc de transport destinat preluării acesteia.
Prevede obligaĠiile Necesită menĠionarea clDUă în cadrul contractului
a locului convenit în mod exact úi complet;
minime pentru - oferă comercianĠilor posibilitatea de a utiliza
contractant; acesta are Franco termenii de livrare în funcĠie de posibilităĠile
doar obligaĠia uzina partenerilor regulăînsă obligându-i pe aceútia să
Toate Vânzare înscrie explicit în contract cele convenite
1. E EXW... producerii úi punerii (depozit)... colateral faĠă de reglementarea clasiFă. Lipsa
modalităĠile la plecare
(EX Works) mărfurilor contractate locul acestor precizăUL în contract sunt în avantajul
(individualizate) la convenit. contractantului care se va putea rezuma numai
la obligaĠiile minimale stabilite pentru condiĠia
dispoziĠia autorităĠii EXW...;
contractante. - întocmirea formalităĠilor vamale de export
revine autorităĠii contractante;
- necesită precizarea în contract a modalităĠilor úi
tehnologiilor ce vor fi utilizate la ambalarea úi
individualizarea mărfii;
- condiĠia EXW ...loaded prevede Fă
transportatorul ia în primire mijlocul de transport
încărcat úi sigilat de încărFăWor úi nu răVpunde de
încărFăWXră decât în caz de violarea mijlocului de
transport úi a sigiliilor aplicate de expeditor;
Pagina 109 din 222

Categorii
Nr crt.
Grupa
vânzare
- transferul costurilor se situează în acelaúi loc cu
transferul riscurilor, adiFă în momentul SUHGăUii
mărfii către transportatorul principal sau către
Franco terĠul (tranzitarul) desemnat de autoritatea
FCA... FăUăXú… Toate Vânzare contractanta. Din momentul cestui dublu transfer
(Free Grupa prevede (în locul modalităĠile la plecare (la condiĠia FCA...)contractantul nu mai are nici
Carrier) general) că, convenit. un fel de responsabilităĠi, deoarece în cazul
contractantul nu îúi condiĠiilor de livrare din grupa „F” contractantul
asumăQici riscul, nici nu îúi va asuma de regula nici un risc úL nici o
costurile pentru cheltuiala privind transportul principal.
transportul principal, Franco de- - contractantul nu este obligat Vă asigure riscurile
însă e obligat să a lungul úi nici Vă achite costurile pe timpul transportului
2. F FAS… Numai
predea (încredinĠeze) navei… Vânzare principal;
(Free maritim
mărfurile unui cărăuú port de la plecare - poate fi utilizDWă în cazul transportului pe căi
Alongside (pe apa)
(transportator) încărcare maritimHúL Făi navigabile interne;
Ship)
nominalizat de convenit. - obligaĠia întocmirii formalităĠilor de văPXire la
autoritatea export revine contractantului;
contractanta. Franco pe - “Contractantul face dovada Fă a livrat marfa
bordul atunci când a plasat-o de-a lungul navei în portul
FOB… Numai
navei… Vânzare de încărcare convenit” (publicaĠia 560 a CIC-
(Free On maritim
port de la plecare Paris). “Ori de câte ori părĠile vor conveni ca
Board) (pe apa)
încărcare operaĠiunile de văPXire la export Vă fie efectuate
convenit de autoritatea contractanta, ele vor trebui să
înscrie aceasta în mod explicit în contractul de
Pagina 110 din 222

Categorii
Nr crt.
Grupa
vânzare
vânzare internaĠională´ (publicaĠia 560 a CIC-
Paris);
- în contract trebuie menĠionate regulile úi
principiile utilizate în derularea contractului.
- „vânzarea la plecare „, transferul riscului are loc
CosturilHúL în acelaúi timp pentru toate cele trei condiĠii
navlul (FOB..., CFR..., CIF...), adiFă în momentul în
Prevede în general că achitate Numai care transportatorul principal va prelua mărfurile.
CFR… Vânzare
contractantul îúi asumă până la… maritim În acest sens, locul în care transportatorul
(Cost and la plecare
numai tarifele Portul de (pe apa) principal va prelua marfa, va corespunde úL cu
Feight)
(costurile) pentru destinaĠie locul livrăULL.
transportul principal, convenit
făUă a-úi asuma însă Costurile, Numai Vânzare
riscurile inclusiv asigurarea maritim la plecare
3. C CIF… daunele produse úi navlul (pe apa)
(Cost, mărfurilor, úi nici achitate
Insurance, costurile suplimentare până la
Freight) generate de ...portul de
evenimentele produse destinaĠie
ulterior, după convenit.
încărcarea úi expediĠia - este în fond o condiĠie FCA... plus cheltuielile
CPT... mărfurilor Costurile Toate Vânzare pentru transportul principal, adiFă angajarea
(Carriage achitate modalităĠile la plecare mijlocului de transport úL plata transportului
Pait to) până la… principal (rutier, aerian,multimodal) incumba
Pagina 111 din 222

Categorii
Nr crt.
Grupa
vânzare
locul de contractantului. Trebuie însa reĠinut ca în cazul
destinaĠie condiĠiilor de livrare din grupa „C” contractantul
convenit. este exonerat de orice risc pe timpul
transportului, inclusiv de cheltuielile pentru
asigurarea lor, începând cu momentul în care el
úL-a îndeplinit obligaĠiile prin încheierea unui
contract de transport úL punerea mărfii la
dispoziĠia transportatorului, motiv pentru care se
considera ca condiĠia CPT... este în fond o
condiĠie FCA... plus cheltuielile cu angajarea úi
efectuarea transportului principal.
- este în esenĠă este o condiĠie de livrare CPT...
plus costurile de asigurare ce vor fi achitate de
contractant, trebuie avute în vedere :
- obligaĠia contractantului de a achita poliĠa de
CosturilHúL asigurare este aceeaúi atât pentru condiĠia de
asigurarea livrare CIP... cât úi pentru condiĠia CIF;
CIP… achitate - chiar dacă costul asigurăULi este acoperit de
Toate Vânzare
(Carriage până la… contractant (pe ruta transportului principal) atât
modalităĠile la plecare condiĠia de livrare CIP... cât úi condiĠia CIF ,
Insurance, locul de
răPkQ un termen INCOTERMS de “vânzare la
Pait to) destinaĠie
plecare”, adiFă contractantul asigură úi achită
convenit. costul asigurării, însă marfa va FălăWori pe riscul
autorităĠii contractante încă din momentul în care
a fost remisă transportatorului.
Pagina 112 din 222

Categorii
Nr crt.
Grupa
vânzare
- aparĠine sistemului “vânzare la sosire”;
- contractantul úL-a îndeplinit obligaĠia faĠă de
autoritatea contractanta, în momentul în care a
livrat marfa, văPXită la export úi încărFDWă pe un
mijloc de transport adecvat, în punctul de
frontiHUă (convenit) situat înainte de trecerea
frontierei ĠăULi autorităĠLL contractante (nevăPXită
la import). (publicaĠia 560 a CIC-Paris);
- transport rutier sau feroviar;
- necesită două poliĠe de asigurare pentru un
Prevede (în general) Livrat la singur transport, una pentru contractant
DAF… obligaĠia frontiHUă… Vânzare (asigurarea până la frontiHUă) úi una pentru
4. D Terestre
(Delivered contractantului de a-úi locul la sosire autoritatea contractanta (asigurarea de la
At Frontier) asuma riscul úi tarifele convenit frontiHUă până la destinaĠia finală
transportului principal. - costurile úi riscurile privind transbordarea
mărfurilor sunt în sarcina autorităĠLL contractante;
- printr-o menĠiune în contract, costurile úi
riscurile privind transbordarea în frontieră pot fi
trecute în sarcina contractantului;
- autoritatea contractanta trebuie Vă menĠioneze
clar în contract despre care frontiHUă este vorba
úi punctul exact de pe această frontiHUă
- în dezavantajul contractantului ar fi clauza
furnizăULi de FăWre autoritatea contractanta a unui
Pagina 113 din 222

Categorii
Nr crt.
Grupa
vânzare
document care să certifice trecerea frontierei úi
care Vă condiĠioneze prin depunerea sa,
încasarea drepturilor ce se cuvin contractantului
pentru livrarea efectuată.
- contractantul livrea]ă marfa, nevăPXită la
import, pe bordul navei în portul de destinaĠie
convenit;
- este utilizDWă de obicei pentru mărfurile
voluminoase care necesită navlosirea în
exclusivitate a unei nave sau a unui úlep
(minereuri, grâne, ĠiĠei, diverse produse în stare
Livrat, pe brută, etc.);
bordul - autoritatea contractanta asigXUă accesul navei
Numai
DES… navei… Vânzare la o dană sau un alt loc adecvat de pe cheu,
maritim
(Delivered port de la sosire pentru deVFăUFare. Autoritatea contractanta are
(pe apa)
Ex Ship) destinaĠie obligaĠia Vă indice exact cheul úi dana, respectiv
convenit. amplasamentul exact al locului de operare la
deVFăUFDre;
- contractantul are dreptul Vă ceară comunicarea
condiĠiilor de acces al navei la locul de
deVFăUFDre impus de autoritatea contractanta
sau uzanĠele portuare úi nivelul contrastaliilor ce
trebuie plăWLWe în cazul nerespectăULi ritmurilor
prevăzute;
Pagina 114 din 222

Categorii
Nr crt.
Grupa
vânzare
- contractantul trebuie Vă anunĠe autoritatea
contractanta de momentul exact al sosirii navei în
portul de destinaĠie (comunicarea ETA);
- contractantul úL-a îndeplinit obligaĠia de livrare
în momentul în care mărfurile nevăPXite la
import au fost puse la dispoziĠia autRULWăĠii
contractante, pe nava, în portul de destinaĠie
convenit.
Livrat, pe Numai Vânzare - autoritatea contractanta efectuează formalităĠile
DEQ… chei.. port maritim la sosire vamale de import úi achită toate costurile legate
(Delivered de (pe apa) de acestea, inclusiv toate taxele vamale, taxelHúi
Ex Quay) destinaĠie alte redevenĠe exigibile pentru realizarea
convenit importului;
- PăUĠile pot conveni în contract includerea în
mod expres a obligaĠiei contractantului de a
suporta în totalitate sau parĠial cheltuielile
aferente operaĠiunilor de import aferente mării;
aceasta trebuie înscrisă în clauze explicite în
contractul de vânzare internaĠională
- Prin înĠelegere reciSURFă, pot accepta în
contract condiĠia de livrare “DEQ...văPXit ,
drepturile vamale neachitate”. În acest caz
contractantul organizea]ă úi realizează văPXirea
la import pe riscul úi cheltuiala sa, iar drepturile
Pagina 115 din 222

Categorii
Nr crt.
Grupa
vânzare
vamale , taxele úi redevenĠele aferente urmând
Vă fie achitate de autoritatea contractanta, în
totalitate, în conformitate cu clauzele înscrise în
contractul de vânzare internaĠională, la
încheierea úi semnarea lui;
- Dacă părĠile convin Vă includă în obligaĠiile
contractantului úi asumarea riscurilor úi
cheltuielilor pentru manipularea mărfii până pe un
cheu sau în alt loc (antrepozit, terminal, staĠie
feroviDUă de mărfuri etc.) situat în interiorul sau
exteriorul portului, se recomandă Vă fie utilizate
condiĠiile “DDU...” úi “DDP...”.
- contractantul livrează marfa nevăPXită pentru
DDU… import úi nedescărcată la sosire, indiferent de
(Delivered felul mijloacelor de transport folosite.
Duty - autoritatea contractanta are obligaĠia Vă
Livrat, taxe
Unpaid) efectueze operaĠiunile de văPXire la import úi
vamale
Toate Vânzare trebuie Vă suporte toate cheltuielile suplimentare
neachitate
modalităĠile la sosire
… locul de staĠionare a mărfii, inclusiv riscurile datorate
convenit. neefectuării la timp a acestor operaĠiuni din
momentul punerii mărfii la dispoziĠie, cu condiĠia
ca această marfă VăDSarĠină efectiv contractului
Pagina 116 din 222

Categorii
Nr crt.
Grupa
vânzare
Livrat, taxe Toate Vânzare - contractantul suportăefectuarea formalităĠilor
vamale de import, drepturile vamale úi alte taxe
DDP… vamale modalităĠile la sosire
oficiale aferente;
(Delivered achitate…
- PăUĠile pot conveni între ele utilizarea unor
Duty Paid) locul variante bine precizate cu ajutorul clauzelor
convenit înscrise în contract , mai ales în ceea ce privHúWH
suportarea costurilor úi riscurilor legate de
întocmirea formalităĠilor de import, care vor putea
fi preluate total sau parĠial fie de autoritatea
contractanta, fie de contractant;
- contractantul trebuie să nu accepte semnarea
unui contract care să îl oblige la respectarea unei
date calendaristice sau a unui termen situat după
efectuarea operaĠiunii de văPXire la import,
nerespectarea acestuia provocând întârzierea
încaVăULi contravalorii mărfii;
- contractantul nu este obligat VăGHVFarce marfa
din mijlocul de transport cu care a sosit în locul
convenit, indiferent de mijlocul de transport
utilizat. CosturilHúL riscurile privind deVFăUFDrea
sunt în sarcina autorităĠLL contractante, ceea ce
constituie o noutate în raport cu vechile reguli
« INCOTERMS – 2000 « ;
- Dacă părĠile vor conveni ca toate costurilHúL
riscurilHVă fie exclusiv în sarcina autorităĠLL
contractante, atunci va trebui utilizDWă “condiĠia
DDU...”.
Pagina 117 din 222

4 9HULILFDUHDSURFHGXUDOĆDPRGXOXLGH
punere la dispoziĦia operatorilor
economici a documentaĦiei24 aferente
XQHLSURFHGXULüLSHULRDGDGHclarificare
a conĦinutului acesteia
InformaĠiile din acest capitol sunt aplicabile pentru toate procedurile de atribuire, în toate etapele
ce fac referire la punerea la dispoziĠia operatorilor economici a documentaĠLHLSHED]DFăUHLDVH
UHDOL]HD]ăSURFHGXra, respectiv:
i. LicitaĠLDGHVFKLVă;
ii. LicitaĠLDUHVWUkQVăvQHWDSDGHVHOHFĠie a candidaĠilor úLvQHWDSDGHGHSXQHUHDRIHUWHORU;
iii. Negocierea cu publicarea unui anunĠ de participare în etapa de selecĠie a candidaĠilor, în
etapa de depunere a ofertelor preliminare, în etapa de depunere a ofertelor finale;
iv. 1HJRFLHUHD IăUă SXEOLFDUHD XQXL DQXQĠ de participare în etapa de depunere a ofertelor
SUHOLPLQDUHúLDRIHUWHORUILQDOH;
v. Concurs de soluĠii.
$FHDVWăHWDSăGHYHULILFDUHDUHFDHOHPHQWGHVWDUWSXQHUHDODGLVpoziĠia operatorilor economici

GH FăWUH DXWRULWDWHD FRQWUDFWDQWă D GRFXPHQWDĠLHL DIHUHQWH SURFHGXULL úL FD HOHPHQW GH VIkUúLW
WUDQVPLWHUHDXOWLPXOXLUăVSXQVGHFăWUHDXWRULWDWHDFRQWUDFWDQWăODRVROLFLWDUHGHFODULILFăUL
$XWRULWDWHDFRQWUDFWDQWăSXQHla dispoziĠia observatorului informaĠii privind punerea la dispoziĠia
operatorilor economici a documentaĠLHLDIHUHQWHSURFHGXULORUGHDWULEXLUHvQGRXăPRGXUL
i. prin prezentarea informaĠiilor pe site-ul www.e-licitatie.ro, în cazul licitaĠiei deschise, a
primei etape a licitaĠiei restrânse, sau a negocierii cu publicare;
ii. prin transmiterea informaĠiilor direct la sediul UCVAP sau CVAP, în cazul:
a. etapei a doua a licitaĠiei restrânse, în cazul în care aceasta nu se publLFăLQWHJUDO
vQPRPHQWXOODQVăULLSURFHGXULL;
b. HWDSHORUGHQHJRFLHUHvQFDGUXOQHJRFLHULLFXVDXIăUăSXEOLFDUH;
c. XOWLPHLHWDSHvQFDGUXOQHJRFLHULLFXúLIăUăSXEOLFDUH
ÌQDFHDVWăHWDSăREVHUYDWRUXOWUHEXLHVăYHULILFHUHDOL]DUHDGHFăWUHDXWRULWDWHDFRQWUDFWDQWăD
XUPăWRDUHORUDFWLYLWăĠi:
24
ÌQ FRQWH[WXO DFHVWXL FDSLWRO FXYkQWXO ³GRFXPHQWDĠiH´ WUHEXLH DVLPLODW FX 'RFXPHQWDĠia de atribuire, InvitaĠie la
negociere, DocumentaĠLH GH FRQFXUV úL RULFH DOW GRFXPHQW LQGLIHUHQW GH GHQXPLUHD GDWă DFHVWHLD GH DXWRULWDWHD
FRQWUDFWDQWăXWLOL]DWSHQWUXGHVFULHUHDUHJXOLORUGHGHUXODUHDSURFHGXULLGHDWribuire
Pagina 118 din 222

i. WUDQVPLWHUHDGLQWHUPHQGHPD[LP]LOHOXFUăWRDUHGHODSULPLUHDXQHLVROLFLWăULvQDFHVW
sens - FăWUHRSHUDWRULLHFRQRPLFLLQWHUHVDĠLDGRFXPHQWDĠLHLDIHUHQWHGHUXOăULLSURFHGXULL±
vQFD]XOvQFDUHSăUĠLDOHDFHVWHLD- VDXFKLDUvQWUHDJDGRFXPHQWDĠLH - nu au fost/nu a fost
LQWHJUDOSXEOLFDWăSHVLWH-ul www.e-licitatie.ro ;
ii. punerea la dispoziĠLD RSHUDWRULORU HFRQRPLFL FH VROLFLWă GRFXPHQWDĠia - în cazul în care
aceasta nu a fost pXEOLFDWăVDXQXDIRVWSXEOLFDWăLQWHJUDO± DDFHVWHLDJUDWLVVDXGDFă
este aplicabil numai cu solicitarea costurilor aferente transmiterii documentaĠiei;
iii. înregistrarea cererilor privind accesul la documentaĠLH UHVSHFWLY D VROLFLWăULORU GH
FODULILFăUL în momentul primirii acestora ± atunci când este aplicabil;
iv. FDOFXODUHD WHUPHQXOXL GH ]LOH OXFUăWRDUH GLQ PRPHQWXO SULPLULL FHUHULORU úL QX GLQ
PRPHQWXO vQUHJLVWUăULL DFHVWRUD ± în cazul cererilor de punere la dispoziĠie a
documentaĠiilor transmise prin fax sau email;
v. SUHOXDUHDWH[WXOXLvQWUHEăULLXQXLRSHUDWRUHFRQRPLFIăUăGH]YăOXLUHDLGHQWLWăĠii acestuia
vi. IRUPXODUHDGHUăVSXQVXULODVROLFLWăULOHGHFODULILFăULFXUHIHULUHODFRQĠinutul documentaĠiei
úLODFRQĠLQXWXOWH[WXOXLvQWUHEăULL
vii. FRPXQLFDUHDUăVSXQVXULORUODWRDWHVROLFLWăULOHGHFODULILFăULvQWU-un interval de timp ce are
OHJăWXUă FXJUDGXOGHFRPSOH[LWDWHDOvQWUHEăULLúLGHUHJXOăvQWU-un interval de maxim 3
]LOHOXFUăWRDUH
viii. FRPXQLFDUHD GH UăVSXQVXUL OD vQWUHEăULOH SULPLWH vQWU-un interval de timp relativ scurt în
UDSRUWFXWHUPHQXOOLPLWăGHGHSXQHUHDRIHUWHORU;
ix. emiterea de amendamente la documentaĠie într-XQ LQWHUYDO GH WLPS FDUH Vă SHUPLWă
operatorilor economici participanĠi la procedura, încorporarea informaĠiilor din cadrul
acestora în ofHUWă;
x. prelungirea termenului de depunere a ofertelor în cazul în care amendamentele emise
cuprind informaĠii noi cu privire la modul de întocmire a ofertelor;
xi. transmiterea invitaĠiei de participare cu oferta, a invitaĠLHLGHGHSXQHUHRIHUWăSUHOLPLQDUă
a invitaĠLHLGHGHSXQHUHRIHUWăILQDOă± GXSăFD]±FăWUHWRĠi operatorii economici implicaĠi
vQSURFHGXUăvQFHSkQGFXDFHODúLPRPHQW
3UH]HQWăP vQ FRQWLQXDUH UHODĠia dintre potenĠiale aspecte ce pot fi întâlnite în activitatea de
verificare, care determiQăvQFăOFăULDOHSUHYHGHULORUOHJDOHvQVRĠite de aspecte ce trebuie avute
vQ YHGHUH GH REVHUYDWRUL vQ DFWLYLWDWHD GH YHULILFDUH D GRFXPHQWHORU HPLVH vQ OHJăWXUă FX
SURFHGXUD UHVSHFWLY vQ DFWLYLWDWHD GH XUPăULUH GLUHFWă UHDOL]DWă SHQWUX HOHPHQWXO FKHLH DO
YHULILFăULL³PRGXOXLvQFDUHVHDSOLFăúLVHUHVSHFWăSURFHGXUDGHDWULEXLUH´
Pagina 119 din 222

Tabelul nr. 17
Nu este asigurat accesul direct, Art. 40, alineatul 1, din 'DFă D IRVW DVLJXUDW DFFHVXO GLUHFW
nerestricĠLRQDW úL GHSOLQ SULQ OUG 34/2006 nerestricĠLRQDWúLGHSOLQSULQPLMORDFH
mijloace electronice, la conĠinutul electronice, la conĠinutul
documentaĠiei de atribuire pentru documentaĠiei de atribuire.
orice operator economic.
'DFă GRFXPHQWDĠia de atribuire nu Art. 40, alineatul 2 din În situaĠLD vQ FDUH DWDúDUHD
este dispRQLELOă vQ IRUPDW OUG 34/2006 documentaĠiei de atribuire în SEAP
HOHFWURQLF DFHDVWD QX HVWH SXVă QXDIRVWSRVLELOăGLQPRWLYHWHKQLFH
pe suport hârtie ori pe suport GDFă DXWRULWDWHD FRQWUDFWDQWă D SXV
magnetic, la dispoziĠLD RULFăUXL la dispoziĠLD RULFăUXL RSHUDWRU
ofertant care a înaintat o solicitare economic, care a înaintat o solicitare
vQ DFHVW VHQV VDX FăUXLD L V-a sau i s-a transmis o invitaĠie de
transmis o invitaĠie de participare. participare, un exemplar din
documentaĠia de atribuire pe suport
hârtie ori pe suport magnetic.
ObĠLQHUHD JUDWXLWă D GRFXPHQWDĠiei Art. 40, alineatul 3, din 'DFă DXWRULWDWHD FRQWUDFWDQWă D
GHDWULEXLUHQXHVWHIDFLOLWDWăSHQWUX OUG 34/2006 asigurat obĠLQHUHD JUDWXLWă D
orice ofertant. documentaĠiei de atribuire pentru
RULFHRSHUDWRUHFRQRPLFFDUHRULGLFă
GLUHFW GH OD VHGLX VDX GH OD DOWă
DGUHVăLQGLFDWă
În cazul în care documentaĠia este Art. 40, alineatul 3, din În cazul în care documentaĠia este
WUDQVPLVă SULQ SRVWă VH VROLFLWă R OUG 34/2006 WUDQVPLVă SULQ SRúWă GDFă
SODWăFDUHGHSăúHúWHFRVWXODIHUHQW DXWRULWDWHD FRQWUDFWDQWă D VROLFLWDW
transmiterii documentaĠiei de RSHUDWRULORU HFRQRPLFL FDUH YRU Vă
atribuire. EHQHILFLH]H GH DFHDVWă IDFLOLWDWH R
SODWăFDUHQXDGHSăúLWFRVWXODIHUHQW
transmiterii documentaĠiei respective.
'DWDOLPLWăGHGHSXQHUHDRIHUWHORU Art. 72, din OUG 'DFă DXWRULWDWHD FRQWUDFWDQWă D
QX HVWH GHFDODWă FX R SHULRDGă 34/2006 prelungit perioada pentru elaborarea
VXILFLHQWă SHQWUX D DVLJXUD RIHUWHORU FX R SHULRDGă VXILFLHQWă
ofertanĠLORU R SHULRDGă GH WLPS astfel încât orice operator economic
Pagina 120 din 222

UH]RQDELOă SHQWUX REĠinerea LQWHUHVDW Vă GLVSXQă Ge un timp

informaĠLLORU FRPSOHWH úL UHlevante rezonabil necesar pentru obĠinerea
pentru elaborarea ofertei, în cazul informaĠLLORU FRPSOHWH úL UHOHYDQWH
în care acestea nu pot fi elaborate pentru elaborarea ofertei.
GHFkWGXSă
vizitarea amplasamentelor
consultarea la faĠa locului a
unor documente-DQH[ă OD
caietul de sarcini,
primirea documentaĠiei de
DWULEXLUH VDX D UăVSXQVXOXL OD
solicLWDUHD GH FODULILFăUL vQ
WHUPHQHOH OLPLWă VWDELOLWH GH
ordonanĠă
DocumentaĠia de atribuire nu este Art. 77, alineatul 2, din 'DFă DXWRULWDWHD FRQWUDFWDQWă D SXV
SXVă OD GLVSR]LĠia ofertanĠilor, în OUG 34/2006 documentaĠia de atribuire la
cazul în care aceasta nu poate fi dispoziĠia operatorului economic într-
vQFăUFDWăSH6($3vQWU-RSHULRDGă R SHULRDGă FDUH QX D GHSăúLW ]ile
care nu WUHEXLH Vă GHSăúHDVFă 4 GH OD SULPLUHD XQHL VROLFLWăUL GLQ
]LOHGHODSULPLUHDXQHLVROLFLWăULGLQ partea acestuia.
partea acestuia.
Posibilitatea de a obĠine Art. 31, alineatul 1, din 'DFă autoritatea FRQWUDFWDQWă D
documentaĠia de atribuire nu este HG 925/2006 DVLJXUDW RULFăUXL RSHUDWRU HFRQRPLF
DVLJXUDWă RULFăUXL RIHUWDQW vQ posibilitatea de a obĠine
SHULRDGD FXSULQVă vQWUH GDWD documentaĠia de atribuire.
SXEOLFăULLDQXQĠXOXLGHSDUWLFLSDUHúL
GDWDOLPLWăGHGHSXQHUHDRIHUWHORU
$XWRULWDWHD FRQWUDFWDQWă QX Art. 32, alineatul 1, din 'DFă DXWRULWDWHD FRQWUDFWDQWă D
UăVSXQGHODVROLFLWăULOHGHFODULILFDUH HG 925/2006 UăVSXQV OD VROLFLWăUL SULPLWH vQ WLPS
primite, cu privire la prevederile util respectând prevederile art. 78
documentaĠiei de atribuire, alin. (2) úL (3) din ordonanĠă
respectând prevederile art. 78 alin.
(2) úL (3) din ordonanĠă
Pagina 121 din 222

Prelungirea termenului de Art. 33, alineatul 1, din 'DFă DXWRULWDWHD FRQWUDFWDQWă D

depunere a ofertelor nu este HG 925/2006 GHVFKLV RIHUWHOH úL GXSă FD] DOWH
precizat, în cazul în care devine documente prezentate de
necesar, printr-RHUDWăODDQXQĠul de participanĠL OD GDWD RUD úL ORFXO
SDUWLFLSDUH SXEOLFDWă FX FHO SXĠin indicate în anunĠul de participare sau
trei zile înainte de data anunĠDWă vQHUDWă
iniĠial pentru deschiderea ofertelor.
Posibilitatea de a obĠine informaĠii Art. 41, Art. 531 din HG 'DFă DXWRULWDWHD FRQWUDFWDQWă D
complete cu privire la condiĠiile de 925/2006 DVLJXUDW RULFăUXL RSHUDWRU HFRQRPLF
participare la procedura de atribuire posibilitatea de a obĠine informaĠii
QX HVWH DVLJXUDWă ILHFăUXL RIHUWDQW complete cu privire la condiĠiile de
vQ SHULRDGD FXSULQVă vQWUH GDWD participare la procedura de atribuire.
SXEOLFăULLDQXQĠXOXLGHSDUWLFLSDUHúL
GDWD OLPLWă GH GHSXQHUH D
candidaturilor.
InvitaĠia de participare la etapa a Art. 44, alineatul 1, din 'DFă DXWRULWDWHD FRQWUDFWDQWă D
doua a licitaĠiei restrânse nu este HG 925/2006 + art. 87, transmis invitaĠia de participare la
tUDQVPLVă FRQFRPLWHQW WXWXURU alin 1 din OUG 34/2006 etapa a doua a licitaĠiei restrânse
candidaĠilor selectaĠi, respectând concomitent tuturor candidaĠilor
prevederile art. 87-89 din selectaĠi, respectând prevederile art.
ordonanĠă 87-89 din ordonanĠă
La etapa a doua a licitaĠiei Art. 87, alineatul 2, din 'DFăQXDIRVWLQYLWDWODHWDSDDGRXD
restrânse este invitat un candidat OUG 34/2006 a licitaĠiei restrânse un operator
care nu a depus candidatura în economic care:
SULPDHWDSă - nu a depus candidatura în prima
HWDSăVDX
- nu a îndeplinit criteriile de selecĠie.
În invitaĠia de participare nu sunt Art. 88, alineatul 1 din ExistenĠa în invitaĠia de participare a
precizate informaĠiile cerute de art. OUG 34/2006 cel puĠLQXUPăWRDUHORULQIRUPDĠii:
88 alin (1) din ordonanĠă 1. referinĠe privind anunĠul de
participare publicat;
2. GDWD úL RUD OLPLWă VWDELOLWH SHQWUX
depunerea ofertelor;
Pagina 122 din 222

3. adresa la care se transmit

ofertele;
4. limba sau limbile în care trebuie
HODERUDWăRIHUWD
5. DGUHVD GDWD úL RUD GHVFKLGHULL
ofertelor;
6. GDFă HVWH FD]XO SUHFL]ăUL
referitoare la documentele
suplimentare care trebuie
SUH]HQWDWH vQ VFRSXO YHULILFăULL
declaraĠiilor VDX FRPSOHWăULL
documentelor, prezentate în
SULPDHWDSăSHQWUXGHPRQVWUDUHD
FDSDFLWăĠLL WHKQLFH úL HFRQRPLFR-
financiare.
InvitaĠLDGHSDUWLFLSDUHWUDQVPLVăQX Art. 88, alineatul 2, din ExistenĠa unui exemplar al
este însoĠLWă GH XQ H[HPSODU DO OUG 34/2006 documentaĠLHL GH DWULEXLUH DWDúDW
documentaĠiei de atribuire. invitaĠiei de participare.
Pagina 123 din 222

5 9HULILFDUHDSURFHGXUDOĆDGHSXQHULL
FDQGLGDWXULORURIHUWHORUSURLHFWHORUüLD
üHGLQĦei de deschidere a acestora
5.1 Caracteristici ale etapelor de depunere a ofertelor /

candidaturilor / SURLHFWHORUúLDúHGLQĠelor de deschidere a
acestora
ÌQFRQIRUPLWDWHFXDUWDOLQGLQ+*FXPRGLILFăULOHúLFRPSOHWăULOHXOWHULRDUHVIHUD
GH FXSULQGHUH D DFWLYLWăĠLL GH YHULILFDUH SURFHGXUDOă UHDOL]DWă GH REVHUYDWRUL LQFOXGH úL
SDUWLFLSDUHDODúHGLQĠele de deschidere a candidaturilor/ofertelor.
9HULILFDUHD DVSHFWHORU SURFHGXUDOH DIHUHQWă GHSXQHULL RIHUWHORUFDQGLGDWXULORUSURLHFWHORU QX

SRDWHILUHDOL]DWăGHREVHUYDWRUSULQXUPăULUHGLUHFWăDPRGXOXLGHGHSXQHUHa acestora, ci prin
YHULILFDUHD GRFXPHQWHORU HPLVH GH DXWRULWDWHD FRQWUDFWDQWă vQ OHJăWXUă FX DFHDVWă HWDSă
respectiv înscrisurile de pe ofertele/candidaturile/proiectele depuse. În acest context este
UHOHYDQWFDSHSDUFXUVXODFWLYLWăĠii de verificare proFHGXUDOăREVHUYDWRUXOVăFRPXQLFHDXWRULWăĠii
contractante importanĠa existenĠei unui mecanism adecvat de înregistrare a:
a. candidaturilor/ofertelor/proiectelor primite;
b. PRGLILFăULORUODFDQGidaturi/oferte/proiecte primite;
c. retragerilor de candidaturi/oferte/proiecte primite.
AtenĠLHVSRULWăWUHEXLHDFRUGDWăGHREVHUYDWRUPHFDQLVPXOXLVWDELOLWGHDXWRULWDWHDFRQWUDFWDQWă
pentru primirea proiectelor concurenĠilor în cadrul unui concurs de soluĠii, în raport cu
REOLJDWLYLWDWHD DXWRULWăĠii contractante de a asLJXUD LQWHJULWDWHD úL FRQILGHQĠialitatea tuturor
informaĠiilor comunicate de concurenĠL úL DQRQLPDWXO FRQFXUHQĠilor, începând cu momentul
depunerii proiectelor.
Deschiderea candidaturilor/ofertelor/proiectelor este etapa din cadrul unei proceduri în care

oEVHUYDWRUXOWUHEXLHVăDFĠioneze imediat - vQFD]XOFRQVWDWăULLGHQHFRQFRUGDQĠe ± prin emiterea
de note intermediare, în momentul emiterii acestora fiind limitat accesul la alte surse de
LQIRUPDUHVDXFRQVXOWDUHWUHEXLQGVăDFĠioneze pe baza informaĠiilor pe care le deĠLQHúLSHFDUH
WUHEXLHVăOHDGDSWH]HODXQFRQWH[WGDW
Pagina 124 din 222

3HQWUX VFRSXO DFWLYLWăĠLL GH YHULILFDUH SURFHGXUDOă HWDSD GH GHVFKLGHUH D
FDQGLGDWXULORURIHUWHORUSURLHFWHORU VH PDWHULDOL]HD]ă SULQ XUPăWRDUHOH WLSXUL GH úHGLQĠe de
deschidere a cDQGLGDWXULORURIHUWHORU SUHOLPLQDUH UHVSHFWLY ILQDOH úL D SURLHFWHORU SUH]HQWDWH vQ
cadrul concursului de soluĠLLSUH]HQWDWHvQWDEHOXOXUPăWRU
Tabelul nr.18
Nr. 7LSúHGLQĠă
ă Procedura off-OOLQHDIHUHQWă &DUDFWHULVWLFLDOHúHGLQĠe
ei de
deschidere
1 ùHGLQĠa de deschidere LicitaĠLHUHVWUkQVă ÄÌQ FDPHUă´ VDX FX SDUWLFLSDUHD

a candidaturilor
Negociere cu publicare de reprezentanĠilor candidaĠilor,
anunĠ funcĠLH GH GHFL]LD DXWRULWăĠii

contractante
2 ùHGLQĠa de deschidere Negociere cu publicare de ÄÌQFDPHUă´vQSUH]HQĠa membrilor

a ofertelor preliminare anunĠ comisiei de evaluare
1HJRFLHUH IăUă SXEOLFDUHD

anunĠurilor de participare
3 ùHGLQĠa de deschidere LicitaĠLHGHVFKLVă În prezenĠa membrilor comisiei de

a ofertelor LicitaĠLHUHVWUkQVă HYDOXDUH úL D UHSUH]entanĠilor
ofertanĠLORU FDUH GRUHVF Vă
SDUWLFLSH OD úHGLQĠa de deschidere
a ofertelor
4 ùHGLQĠa de deschidere Concurs de soluĠii ÌQSUH]HQWDPHPEULORUMXULXOXLúLFX

a proiectelor asigurarea anonimatului
proiectelor depuse
&D SDUWH D DFWLYLWăĠii de verLILFDUH SURFHGXUDOă DDFHVWHL HWDSH REVHUYDWRUXO WUHEXLH Vă YHULILFH
GDFă
i. GHVFKLGHUHDFDQGLGDWXULORURIHUWHORUSUHOLPLQDUHúLILQDOHVHHIHFWXHD]ăGHFăWUHFRPLVLD
GHHYDOXDUHQXPLWăSULQGHFL]LDFRQGXFăWRUXOXLDXWRULWăĠii contractante:
a. la data specificDWă vQ DQXQĠXO GH SDUWLFLSDUH úL vQ 'RFXPHQWDĠia de atribuire,
respectiv InvitaĠia la negociere;
Pagina 125 din 222

b. OD RUD VSHFLILFDWă vQ DQXQĠXO GH SDUWLFLSDUH úL vQ 'RFXPHQWDĠia de atribuire,
c. la locul specificat în anunĠXO GH SDUWLFLSDUH úi în DocumentaĠia de atribuire,

d. în prezenĠa reprezentanĠLORURSHUDWRULORUHFRQRPLFLFHDXGHSXVRIHUWHGDFăDúD
este specificat în cadrul procedurii respective;
ii. GHVFKLGHUHDSURLHFWHORUVHHIHFWXHD]ăGHFăWUHXQMXULXQXPLWSULQGHFL]LDFRQGXFăWRUXOXL
DXWRULWăĠii contractante
a. ODGDWDVSHFLILFDWăvQDQXQĠXOGHSDUWLFLSDUHúLvQ'RFXPHQWDĠia de concurs;
b. ODRUDVSHFLILFDWăvQDQXQĠXOGHSDUWLFLSDUHúLvQ'RFXPHQWDĠia de concurs;
c. la locul specificat în anunĠXOGHSDUWLFLSDUHúL în DocumentaĠia de concurs;
iii. toĠi membrii comisiei de evaluare sau ai juriului au semnat o declaraĠie de imparĠLDOLWDWHúL
confidenĠialitate;
iv. informaĠLLOH YHKLFXODWH vQ FDGUXO úHGLQĠei de deschidere sunt consemnate în cadrul unui
proces verbal.
Orice membru al comisiei de evaluare/ al juriului sau observator, care are un potenĠial conflict de
LQWHUHVHFXRULFHRSHUDWRUHFRQRPLFLPSOLFDWvQSURFHGXUăWUHEXLHVăGHFODUHDFHVWOXFUXLPHGLDW
úLVHUHWUDJHGLQFRPLVLDGHHYDOXDUHMXULXUHVSHFWLYGLQDFWLYLWDWHDGHYHULILFDUHSURFHGXUDOă
Procesul-YHUEDO DO úHGLQĠHL GH GHVFKLGHUH D FDQGLGDWXULORU RIHUWHORU HVWH VHPQDW GH FăWUH WRĠi
membrii comisiei de evaluare. În cazul în care la deschiderea ofertelor au participat
reprezentanĠi ai ofertanĠilor, numele complet (e) al reprezentantului (reprezentanĠilor), participant
(participanĠLGLQSDUWHDILHFăUXLRIHUWDQWHVWHVXQWGHDVHPHQHDvQVFULVvQVFULVHvQSURFHVXO-
YHUEDO$FHVWHSHUVRDQHVXQWLQYLWDWHVăVHPQH]HvQGUHSWXOQXPHORUORU$FXUDWHĠea informaĠiilor
YHKLFXODWH vQ FDGUXO úHGLQĠei de deschidere este un aspect important, ce produce efecte sub
DVSHFWXO YHULILFăULL SURFHGXUDOH SkQă vQ PRPHQWXO VHPQăULL FRQWUDFWXOXL GH DFHHD WUHEXLH Vă
beneficieze de atenĠLHVSRULWăGLQSDUWHDREVHUYDWRUXOXL
Un proces YHUEDODOúHGLQĠHLGHGHVFKLGHUHWUHEXLHVăRIHUHFHOSXĠin informaĠii cu privire la:

i. GHUXODUHD úHGLQĠei, inclusiv enunĠXULOH SUHúHGLQWHOXL FRPLVLHL GH HYDOXDUH VDX
SUHúHGLQWHOXLMXULXOXL;
ii. numele ofertanĠilor/candidaĠilor care au transmis candidaturi/oferWHSURLHFWHSkQă
ODWHUPHQXOOLPLWăGHGHSXQHUHDDFHVWRUD;
Pagina 126 din 222

iii. aspectele formale constatate la deschidere, ce Ġin de modul de prezentare a
candidaturilor/ofertelor/proiectelor inclusiv modalitatea de sigilare/securizare a
informaĠiilor din plicuri;
iv. elementelHSULQFLSDOHDOHILHFăUHLRIHUWHFDQGLGDWXULGHVFKLVH;
v. lista documentelor depuse de fiecare ofertant/candidat;
vi. garanĠiile de participare prezentate de ofertanĠi;
vii. PRGLILFăULUHWUDJHULvQORFXLULGHRIHUWHFDQGLGDWXULSURLHFWH;
viii. existenĠa sau inexistenĠa ofertelor alternative;
ix. RIHUWHOHFDQGLGDWXULOHSURLHFWHOH UHVSLQVH vQ FDGUXO úHGLQĠHL GH GHVFKLGHUH úL
motivele pentru care acestea au fost respinse.
InformaĠLLOH SUH]HQWDWH OD SDUDJUDIXO DQWHULRU QX VXQW OLPLWDWLYH FL RULHQWDWLYH úL vQ RULFH FD]
procesul veUEDO DO úHGLQĠHL GH GHVFKLGHUH WUHEXLH Vă FRQVHPQH]H HIHFWLY WRW FHHD FH V-a
vQWkPSODWvQFDGUXODFHVWHLúHGLQĠe.
%XQD SUDFWLFă GHPRQVWUHD]ă FD vQDLQWH GH vQFHSHUHD úHGLQĠei de deschidere, observatorul ar
WUHEXLVăVHDVLJXUHFăODvQFHSXWXOúHGLQĠei de GHVFKLGHUHSUHúHGLQWHOHFRPLVLHLGHHYDOXDUHYD
LQIRUPDSHUVRDQHOHGLQVDOăFHOSXĠLQFXSULYLUHODXUPăWRDUHOHDVSHFWH
i. PRGDOLWDWHDGHGHUXODUHDúHGLQĠei de deschidere;
ii. PRPHQWXOHYHQLPHQWXOFDUHvQFKHLHúHGLQĠa de deschidere;
iii. prezentarea componentei coPLVLHL GH HYDOXDUH D MXULXOXL úL D UROXOXL DFHVWRUD vQ FDGUXO
úHGLQĠei de deschidere;
iv. informarea participanĠilor cu privire la prezenĠDREVHUYDWRUXOXLúLDUROXOXLDFHVWXLD;
v. anunĠarea reprezentanĠilor prezenĠLFăQXVXQWDFFHSWDWHLQWHUYHQĠii verbale, referinĠe sau
comentarii în paralel, cu încurajarea reprezentanĠilor prezenĠL Vă FRPXQLFH vQ VFULV
DXWRULWăĠLL FRQWUDFWDQWH RULFH SUREOHPH SH FDUH OH FRQVLGHUă VHPQLILFDWLYH DVSHFWH SH
care le-DXVHVL]DWvQWLPSFHDVLVWDXODúHGLQĠa de deschidere;
vi. abĠinereDGHDUăVSXQGHWXWXURUFD]XULORUGHLQWHUYHQĠii verbale sau comentarii încercate
de oricare dintre reprezentanĠL OXkQG WRWXúL QRWă GH R DVWIHO GH LQWHUYHQĠie sau
FRPHQWDULX SHQWUX D H[DPLQD QHYRLD GH D OH LQYHVWLJD XOWHULRU OD XUPăWRUXO VWDGLX DO
evaOXăULL
1LFL R RIHUWăFDQGLGDWXUă VDX SURLHFW QX SRDWH IL UHWUDVă VXEVWLWXLWă VDX PRGLILFDWă GXSă
WHUPHQXO OLPLWă GH GHSXQHUH GHFL QX VH SRW HIHFWXD UHWUDJHUL VXEVWLWXLUL VDX PRGLILFăUL DOH
documentelor depuse de operatorii economici în cadrul unei proFHGXUL vQ FDGUXO úHGLQĠei de
GHVFKLGHUH FL QXPDL vQDLQWH GH WHUPHQXO OLPLWă GH GHSXQHUH D GRFXPHQWHORU VROLFLWDWH GH OD
operatorii economici.
Pagina 127 din 222

ÌQ FDGUXO úHGLQĠHORU GH GHVFKLGHUH REVHUYDWRUXO WUHEXLH Vă VH DVLJXUH Fă DWXQFL FkQG H[LVWă
UHWUDJHUL PRGLILFări sau înlocuiri aferente documentelor depuse, efectuate înainte de termenul
OLPLWăGHGHSXQHUHXUPăWRDUHOH reguli sunt aplicabile:
i. plicurile marcate "RETRAGERE" nu VXQW GHVFKLVH úL FLWLWH LDU SOLFXO FH FRQĠine
documentele ce sunt retrase nu se deschideFLVHUHWXUQHD]ăRSHUDWRUXOXL economic;
ii. QX SRDWH IL SHUPLVă UHWUDJHUHD QLFLXQXL GRFXPHQW GHSXV GHFkW GDFă SOLFXO PDUFDW
"RETRAGERE" conĠine o autorizaĠLHvPSXWHUQLFLUH YDODELOă úL FX GRFXPHQWH VXSRUW
asociate pentru cererea de retragere;
iii. plicurile marcatH Ì1/2&8,5( VXQW GHVFKLVH úL FLWLWH VFKLPEDWH FX SOLFXULOH FH FRQĠin
documentele pe care le înlocuiesc, iar plicul înlocuit nu se deschide, ci se UHWXUQHD]ă
celui care l-a depus;
iv. QX SRDWH IL SHUPLVă vQORFXLUHD QLFLXQXL GRFXPHQW GHSXV GHFkW GDFă SOLFXO Parcat
"ÎNLOCUIRE" conĠine o autorizaĠLHvPSXWHUQLFLUH YDODELOă úL FX GRFXPHQWH VXSRUW
asociate pentru cererea de înlocuire;
v. SOLFXULOH PDUFDWH 02',),&$5( VXQW GHVFKLVH úL FLWLWH vPSUHXQă FX GRFXPHQWHOH
depuse corespondente;
vi. QX SRDWHIL SHUPLVă PRGLILFDUHa conĠLQXWXOXL QLFLXQXL GRFXPHQW GHSXV GHFkW GDFă SOLFXO
marcat "MODIFICARE" conĠine o autorizaĠLHvPSXWHUQLFLUH YDODELOă úL FX GRFXPHQWH
suport asociate pentru cererea de modificare.
5.2 %XQHSUDFWLFLSHQWUXúHGLQĠHOHGHGHVFKLGHUHODFDUHSDUWLFLSă
reprezentanĠi ai ofertanĠilor
'HúL R HWDSă UHODWLY VFXUWă ± FD GXUDWă ± în cadrul procedurilor de atribuire, respectiv în
DFWLYLWDWHD GH YHULILFDUH SURFHGXUDOă DFHDVWă HWDSă WUDQVPLWH QXPHURDVH VHPQDOH FăWUH SLDĠa
FăUHLDVHDGUHVHD]ăDFKL]LĠiile publice, fiind momentul de interacĠLXQHGLUHFWăGLQWUHFRPLVLDGH
HYDOXDUHREVHUYDWRULúLUHSUH]HQWDQĠLLRSHUDWRULORUHFRQRPLFLFHGHFLGVăSDUWLFLSHODúHGLQĠa de
GHVFKLGHUHÌQDFHVWFRQWH[WDXWRULWDWHDFRQWUDFWDQWăúLREVHUYDWRULLWUHEXLHVăDLEăvQYHGHUHFă
actLYLWăĠLOHGLQDFHDVWăHWDSăJHQHUHD]ăDWkWHIHFWHSHWHUPHQVFXUWDVXSUDSURFHGXULLvQFDX]ă
FkWúLHIHFWHSHWHUPHQOXQJDVXSUDLPDJLQLLDXWRULWăĠLLFRQWUDFWDQWHúLDREVHUYDWRULORUSHSLDĠa
achiziĠiilor publice).
Pagina 128 din 222

3UH]HQWăP vQ FRQWLQXDUH R OLVWă GH verificare25 FH SRDWH IL IRORVLWă GH REVHUYDWRU SHQWUX
verificarea informaĠiilor din:
i. anunĠul de participare;
ii. documentaĠia de atribuire/documentaĠia de concurs;
iii. DOWHGRFXPHQWHúLSUDFWLFLDOHDXWRULWăĠii contractante
în OHJăWXUă FXúHGLQĠa de deschidere a ofertelor:
$FHDVWăOLVWăGHYHULILFDUHHVWHXWLOă
i. în special în cazul:
a. DXWRULWăĠilor contractante mici, care nu au experienĠă vQ GHUXODUHD GH SURFHGXUL GH
atribuire a contractelor de achiziĠLHSXEOLFă;
b. DXWRULWăĠLORU FRQWUDFWDQWH PDUL XQGH H[LVWă SRVLELOLWDWHD SLHUGHULL GLQYHGHUHGH FăWUH
Departamentul de achiziĠLL D FRPXQLFăULL LQIRUPDĠiilor adecvate legate de
SULPLUHDGHVFKLGHUHDFDQGLGDWXULORURIHUWHORUSURLHFWHORUFăWUH5HJLVWUDWXUă;
ii. vQDFWLYLWDWHDGHSUHJăWLUHDREVHUYDWRUXOXLSHQWUXúHGLQĠa de deVFKLGHUHDRIHUWHORUúLVH
UHIHUăODYHULILFDUHDXUPăWRDUHORUDVSHFWH
i. precizarea în cadrul anunĠXOXL GH SDUWLFLSDUH D DGUHVHL DFWXDOH D DXWRULWăĠii
contractante pentru depunerea ofertelor;
ii. VSHFLILFDUHD RUHL GH vQFHSHUH D úHGLQĠei de deschidere a ofertelor în cifre, în cadrul
DocumentaĠiei de Atribuire, însoĠLWăGHH[SUHVLDÄRUDORFDOă´VDXÄ*07´;
iii. existenĠD XQHL SUHFL]ăUL FX SULYLUH OD UHSUH]HQWDQĠii împuterniciĠi ai ofertanĠLORU Vă
participe la deschiderea ofertei (în cazul existenĠei acesteia, asigurarea corelaĠiei
între informaĠiile din anunĠXOGHSDUWLFLSDUHúLFHOHGLQ'RFXPHQWDĠia de atribuire);
iv. verificarea informaĠLLORUFXSULYLUHODPRPHQWXOvQFDUHVHSUH]LQWăGRFXPHQWXOVXSRUW
FHGRYHGHúWHFRQVWLWXLUHDJDUDQĠiei de participare la licitaĠie;
v. existenĠD XQHL SUHFL]ăUL vQ GRFXPHQWDĠia de atribuire cu privire la modalitatea de
SUH]HQWDUH D RIHUWHL DOWHUQDWLYH úL PRGDOLWDWHD GH DERUGDUH D DFHVWRUD vQ FDGUXO
úHGLQĠei de deschidere a ofertelor;
vi. existenĠD XQHL VROLFLWăUL FX SULYLUH OD PRGDOLWDWHD GH SUH]Hntare a opisului
documentelor din cadrul ofertei, inclusiv a celor care însoĠesc oferta, în cadrul
documentaĠLHL GH DWULEXLUH FDUH Vă DVLJXUH R GHVIăúXUDUH HILFLHQWă D úHGLQĠei de
deschidere a ofertelor;
vii. existenĠa în cadrul DocumentaĠiei de atribuire a unei informaĠii cu privire la cursul de
VFKLPE FH XUPHD]ă D IL XWLOL]DW SH SHULRDGD HYDOXăULL SURSXQHULORU ILQDQFLDUH
25
$FHDVWDOLVWDGHYHULILFDUHQXvQORFXLHVWHQXFRPSOHWHD]ăúLQXGHWDOLD]ă/LVWDGHYHULILFDUHDREVHUYDWRUXOXLSHQWUX
úHGLQĠD GH GHVFKLGHUH D RIHUWHORU FL FRQVWLWXLH XQ LQVWUXPHQW FDUH Vă FRQWULEXLH OD HOLPLQDUHD QHFRQIRUPLWăĠilor
procedurale îQFDGUXOúHGLQĠei de deschidere a ofertelor
Pagina 129 din 222

SUH]HQWDWH vQ DOWH PRQHGH GHFkW ÄOHXO´ LQIRUPDĠLH FH XUPHD]ă D IL FRQVHPQDWă vQ
cadrul procesului verbal de deschidere a ofertelor;
viii. concordanĠDGLQWUHGDWDúLRUDSODQLILFDWăSHQWUXúHGLQĠDGHGHVFKLGHUHDRIHUWHORUúL
programul de funcĠLRQDUHDDXWRULWăĠii contractante;
ix. existenĠa unei decizii de numire a comisiei de evaluare, cu specificarea rolurilor
pentru fiecare din cei nominalizaĠL úL FX LQGLFDUHD FODUă D SHUVRDQHORU FDUH DX GUHSW
de vot în cadrul comisiei de evaluare;
x. FXQRDúWHUHDGHFăWUHPHPEULLFRPLVLHLGHHYDOXDUHVDXDLMXULXOXLDDWULEXĠiilor ce le
UHYLQvQVSHFLDOGHFăWUHSUHúHGLQWHvQFDGUXOúHGLQĠei de deschidere.
În plus, pentru a asigura eficienĠDPD[LPăúLWUDQVSDUHQĠDSHQWUXúHGLQĠele de deschidere la care

SDUWLFLSă UHSUH]HQWDQĠi ai ofertanĠLORU vQ SDUDOHO FX DVLJXUDUHD XQHL YL]LELOLWăĠL FRUHVSXQ]ăWRDUH
pentru toĠi participanĠLL OD úHGLQĠa de deschidere, observatorul poaWH VXJHUD DXWRULWăĠii
contractante, acolo unde acest lucru este posibil:
i. XWLOL]DUHD GH HFKLSDPHQWH DGHFYDWH FRPSXWHU YLGHRSURLHFWRU úL SHUVRQDO DGHFYDW

pentru întocmirea procesului verbal de deschidere a ofertelor în format electronic;
ii. asigurarea unui spaĠLX DGHFYDW SHQWUX GHVIăúXUDUHD úHGLQĠei de deschidere a
ofertelor, unde reprezentanĠii ofertanĠilor nu pot observa ± de la distanĠă PLFă ±
conĠLQXWXO GRFXPHQWHORU WUHFXWH vQ UHYLVWă GH FăWUH FRPLVLD GH HYDOXDUH vQ FDGUXO
úHGLQĠei de deschidere a ofertelor pentru ofertele deschise.
AtenĠLHWUHEXLHDFRUGDWăGHREVHUYDWRULúLPRGXOXLGHLQWHUSUHWDUHGHFăWUHFRPLVLDGHHYDOXDUHD
unor prevederi din DocumentaĠia de atribuire sau chiar din legislaĠie, ca de exemplu:
i. H[SUHVLDÄQXVXQWvQVRĠite de garanĠia de participare la licitaĠLH´QXWUHEXLHLQWHUSUHWDWă

FDúLÄFROHWSOLFQHvQVRĠit de garanĠie de participare la licitaĠLH´FLSURSXQHULWHKQLFHúL
financiare neînsoĠite de garanĠie de participare la licitaĠLH´ vQ FRQVHFLQĠă ORFXO GH
prezentare a garanĠLHLGHSDUWLFLSDUHHVWHvQFROHWúLQXvQDIDUDFROHWXOXL:
ii. PRGLILFăULOHGHRIHUWăWUDQVPLVHvQDLQWHGHWHUPHQXOOLPLWăGHGHSXQHUHDRIHUWHORUQX
WUHEXLH FRQIXQGDWH FX FRPSOHWăUL FRQILUPăUL DOH SURSXQHULORU WHKQLFH úL ILQDQFLDUH
sau ale documentelor care însoĠHVFRIHUWDúLFDUHVXQWVROLFLWDWHSHSDUFXUVXOGHUXOăULL
HYDOXăULLúLQXvQFDGUXOúHGLQĠei de deschidere a ofertelor.
Pagina 130 din 222

5.3 Exemple de practici defectuoase întâlnite în activitatea de
verificare ce aduc atingere prevederilor OHJDOHFHJXYHUQHD]ă
în materie de achiziĠii publice
ÌQWDEHOXOXUPăWRUVXQWSUH]HQWDWHRVHULHGHSUDFWLFLGHIHFWXRDVHvQWkOQLWHvQFDGUXOúHGLQĠei de
deschidere D RIHUWHORU FDUH JHQHUHD]ă ULVFXUL SHQWUX SURFHGXUD GH DWULEXLUH vQ UDSRUW FX
aspectele procedurale verificate de observator.
Tabelul nr. 19
Practici defectuoase Riscuri generate 3RVLELOLWăĠii de remediere
Respingerea unei oferte pe ContestaĠie ce poate &XQRDúWHUHDWHPHLQLFăD

PRWLYFăJDUDQĠia de determina anularea legislaĠLHLFHUHJOHPHQWHD]ă
SDUWLFLSDUHQXHVWHFRQVWLWXLWă procedurii instrumentele de garantare úi
printr-un instrument de HPLWHUHQRWăLQWHUPHGLDUă
garantare emis în condiĠiile pentru remedierea situaĠiei
OHJLLGHúLLQVWUXPHQWXOGH
garantare este emis în
condiĠiile legii
Respingerea unei oferte pe Crearea confuziei în rândul (PLWHUHQRWăLQWHUPHGLDUă
mRWLYFăQXVHDIOă participanĠLORUODúHGLQĠa de pentru remedierea situaĠiei.
reprezentantul autorizat în GHVFKLGHUHúLvQFăOFDUHD
VDOă prevederilor din HG
FXPRGLILFăULOHúL
InexistenĠa deciziei de numire Imposibilitatea începerii Asigurare existenĠăGHFL]LH
a comisiei de evaluare úHGLQĠei de deschidere a vQDLQWHGHvQFHSHUHDúHGLQĠei
ofertelor conform celor de evaluare prin reamintirea
specificate în anunĠul de acestui aspect persoanei
participare nominalizate ca fiind
UHVSRQVDELOăSHQWUXSURFHGXUă
&RQVHPQDUHLQFRUHFWăD Furnizarea de informaĠii Solicitare consemnare în cadrul
denumirii ofertanĠilor în cadrul incomplete, incorecte în procesului verbal de deschidere
SURFHVXOXLYHUEDODOúHGLQĠei cadrul procesului verbal de a ofertelor a tuturor membrilor
de deschidere a ofertelor deschidere a ofertelor asocierii, atunci când ofertantul
este o asociere
Pagina 131 din 222

7DEHOXOXUPăWRUSUH]LQWăH[HPSOHSRWHQĠiale de riscuri/situaĠii FHGHWHUPLQăDEDWHULSURFHGXUDOH
FHSRWILvQWkOQLWHvQDFWLYLWDWHDGHYHULILFDUHSURFHGXUDOăDIHUHQWăúHGLQĠei de deschidere, precum
úi relaĠia dintre aceste riscuri úi prevederile legislative aferente, însoĠite de aspecte ce trebuie
avute în vedere de oEVHUYDWRULvQDFWLYLWDWHDGHXUPăULUHGLUHFWăDúedinĠelor de deschidere.
Tabelul nr. 20
Riscuri &HVHvQFDOFă Ce se Y HULILFă

ApariĠia conflictului de interese. Art. 68, Art. 69 ExistenĠa declaraĠiilor de
1
Art. 69 din OUG confidenĠLDOLWDWH úL LmparĠialitate a
34/2006 membrilor comisiei úi a operatorului
HFRQRPLFSDUWLFLSDQWODSURFHGXUă
În cazul în care sunt semnalate Art. 75, alin. 4, În cazul în care sunt sesizate astfel
situaĠii de incompatibilitate nu se din HG 925/2006 de situaĠLL GDFă DXWRULWDWHD
YHULILFă FHOH VHPQDODWH úL QX VXQW FRQWUDFWDQWă D YHULILFDW FHOH
DGRSWDWH PăVXULOH QHFHVDUH SHQWUX VHPQDODWH úL GDFă HVWH FD]XO D
HYLWDUHDUHPHGLHUHDRULFăURUDVpecte DGRSWDW PăVXULOH QHFHVDUH SHQWru
care pot determina apariĠia unui HYLWDUHDUHPHGLHUHD RULFăURU DVSHFWH
conflict de interese. care pot determina apariĠia unui
conflict de interese.
Ofertele nu sunt deschise la data, Art. 93, din OUG 'DFăGHVFKLGHUHDRIHUWHORUDDYXWORF
RUD úL DGUHVD LQGLFDWă FX H[FHSĠia 34/2006 Art. 33, OD GDWD RUD úL DGUHVD LQGLFDWH vQ
situaĠiilor în care nu a devenit alineatul 1, din invitaĠia de participare
LQFLGHQWăREOLJDĠia privind decalarea HG 925/2006 sau în HUDWă vQ PăVXUD vQ FDUH QX D
termenului de depunere a ofertelor, GHYHQLW LQFLGHQWă REOLJDĠia privind
deoarece acestea nu pot fi elaborate decalarea termenului de depunere a
GHFkW GXSă YL]LWDUHD ofertelor.
DPSODVDPHQWHORU VDX GXSă
consultarea la faĠa locului a unor
documente-DQH[ă OD FDLHWXO GH
VDUFLQL SUHFXP úL vQ FD]XO vQ FDUH
DXWRULWDWHD FRQWUDFWDQWă QX DUH
posibilitatea de a transmite
documentaĠia de atribuire sau
UăVSXQVXO OD VROLFLWDUHD GH FODULILFăUL
vQWHUPHQHOHOLPLWăVWDELOLWH
Pagina 132 din 222

Riscuri &HVHvQFDOFă Ce se YHULILFă
1X HVWH FRQIHULW RULFăUXL RIHUWDQW Art. 33, alineatul Orice ofertant are dreptul de a
dreptul de a participa la deschiderea 2, din HG participa la deschiderea ofertelor.
ofertelor. 925/2006
ÌQFDGUXOúHGLQĠei de deschidere sunt Art. 33, alineatul ÌQ FDGUXO úHGLQĠei de deschidere, nu
UHVSLQVH úL DOWH RIHUWH SH OkQJă FHOH 3, litera a, din HVWH SHUPLVă UHVSLQJHUHD QLFLXQHL
FDUHDXIRVWGHSXVHGXSăGDWDúLRUD HG 925/2006 oferte, cu excepĠia celor care se
OLPLWă GH GHSXQHUH VDX OD R DOWă vQFDGUHD]ă vQWU-XQD GLQ XUPăWRDUHOH
DGUHVăGHFkWFHOHVWDELOLWHvQDQXQĠul situaĠii:
de participare; sau nu a fost însoĠLWă D DX IRVW GHSXVH GXSă GDWD úL RUD
de garanĠia de participare OLPLWă GH GHSXQHUH VDX OD R DOWă
DGUHVăGHFkWFHOHVWDELOLWHvQDQXQĠul
de participare;
b) nu sunt însoĠite de garanĠia de
SDUWLFLSDUH vQ FXDQWXPXO IRUPD úL
având perioada de valabilitate
solicitate în documentaĠia de
atribuire.
ÌQ XUPD úHGLQĠei de deschidere nu Art. 33, alineatul ExistenĠa procesului verbal semnat
este transmis un exemplar al 4, din HG GH PHPEULL FRPLVLHL GH HYDOXDUH úL
procesului verbal tuturor ofertanĠilor 925/2006 de reprezentanĠii operatorilor
participanĠi la procedura de atribuire, economici prezenĠi
vQ FHO PXOW R ]L OXFUăWRDUH GH OD
GHVFKLGHUH LQGLIHUHQW GDFă DFHúWLD ExistenĠa în procesul verbal a
au fost sau nu prezenĠL OD úHGLQĠa informaĠiilor privind:
UHVSHFWLYă o PRGXOGHGHVIăúXUDUHDúHGLQĠei;
o aspectele formale constatate;
o elementele SULQFLSDOH DOH ILHFăUHL
oferte;
o lista documentelor depuse de
fiecare operator economic.
Transmiterea unui exemplar al

procesului verbal tuturor operatorilor
economici participanĠi la procedura
de atribuire, în cel mult o zi
OXFUăWRDUHGHODGHVFKLGHUH
Pagina 133 din 222

Riscuri &HVHvQFDOFă Ce se YHULILFă
În cazul licitaĠiei restrânse este Art. 44, alineatul 'DFăXQLL sau toĠi candidaĠii selectaĠi
DFFHSWDWă R RIHUWă GLQ SDUWHD 2, din HG s-au asociat în vederea depunerii
candidaĠilor selectaĠi care s-au 925/2006 unei oferte comune.
asociat în scopul depunerii unei
ofertei comune.
Distorsionare concurenĠă SULQ Art. 67, din OUG - GDFă RIHUWDQĠii persoane - fizice
SDUWLFLSDUHD FX RIHUWă D SHUVRDQHORU 34/2006 sau juridice - au participat la
- fizice sau juridice - implicate în întocmirea documentaĠiei de
întocmirea documentaĠiei de DWULEXLUH úL vQ FD] DILUPDWLY VH
atribuire. YHULILFăGDFăLPSOLFDUHDDFHVWRUD
în elaborarea documentaĠiei nu
HVWH GH QDWXUă Vă GLVWRUVLRQH]H
concurenĠa.
Persoanele fizice sau juridice Art. 68-69-691 - existenĠa declaraĠiilor de
implicate direct în procesul de din OUG imparĠialitate/evitare a conflictului
verificare/evaluare a candidaturilor/ 34/2006 de interese ale persoanelor fizice
RIHUWHORU SDUWLFLSă vQ FDOLWDWH GH VDX MXULGLFH FDUH SDUWLFLSă GLUHFW
candidat, ofertant, ofertant asociat în procesul de verificare/evaluare
sau subcontractant la procedura de a candidaturilor/ ofertelor.
atribuire.
Pagina 134 din 222

6 Considerente generale privind verificarea
SURFHGXUDOĆDHWDSHLGHHYDOXDUH
Indiferent de procedura de atribuire a contractului de achiziĠLH SXEOLFă XWLOL]DWă GH DXWRULWDWHD
FRQWUDFWDQWăHYDOXDUHDVHGHUXOHD]ăvQVHFYHQĠHFXRELHFWLYHFDUDFWHULVWLFLúLUH]XOWDWHGLIHULWH
JXYHUQDWHGHDFHOHDúLUHJXOLVDXGHUHJXOLGLIHULWH
ÌQ DFWLYLWDWHD GH YHULILFDUH SURFHGXUDOă HVWH LPSRUWDQWă GLYL]DUHD HWDSHL GH HYDOXDUH vQ FDGUXO
unei proceduri de atribuire în XUPăWRDUHOH secvenĠe:
i. calificarea candidaĠilor/ofertanĠilor/concurenĠilor prin verificarea modului de aplicare a
cerinĠelor de calificare, secvenĠă FRPXQă WXWXURU SURFHGXULORU GH DWULEXLUH FX
excepĠLDQHJRFLHULLIăUăSXEOLFDUHDSUHDODELOăDXQXLDQXQĠ de participare;
ii. selecĠia candidaĠilor/ concurenĠilor prin aplicarea cerinĠelor de selecĠie, secvenĠă
vQWkOQLWăODSURFHGXUDGHDWribuire a unui contract prin licitaĠLHUHVWUkQVăQHJRFLHUHFX
SXEOLFDUHDSUHDODELOăDXQXLDQXQĠ de participare;
iii. HYDOXDUHDRIHUWHORUSUHOLPLQDUHúLILQDOHSURLHFWHORUGHSXVHGHRIHUWDQĠii/concurenĠii
care îndeplinesc cerinĠHOH GH FDOLILFDUH úL FULWHULLle de selecĠie, secvenĠă FRPXQă
tuturor procedurilor de atribuire;
iv. aplicarea criteriului de atribuire/criteriilor de evaluare, secvenĠă FRPXQă WXWXURU
procedurilor de atribuire.
'LQSULVPDYHULILFăULLDVSHFWHORUSURFHGXUDOHREVHUYDWRUXOWUHEXLHVăDLEă vQYHGHUHFă
i. RELHFWLYHOHHWDSHORUGHFDOLILFDUHúLVHOHFĠie a candidaĠilor/ofertanĠilor/concurenĠilor sunt:
a. verificarea - SHQWUX ILHFDUH RSHUDWRU HFRQRPLF SDUWLFLSDQW OD SURFHGXUă - existenĠa
atributelor legate de situaĠLD SHUVRQDOă D DFHVWXLD FDSDFLWDWea de exercitare a
DFWLYLWăĠii profesionale, situaĠLD HFRQRPLFă úL ILQDQFLDUă FDSDFLWDWHD WHKQLFă úLVDX
SURIHVLRQDOă VWDQGDUGH GH DVLJXUDUH D FDOLWăĠii, standarde de protecĠie a mediului,
DúD FXP VXQW DFHVWHD SUH]HQWDWH FD FHULQĠe minime în documentaĠiD DIHUHQWă
SURFHGXULLúLvQDQXQĠul de participare;
b. DFFHSWDUHD vQ HWDSD XUPăWRDUH QXPDL RSHUDWRULL HFRQRPLFL FDUH GHPRQVWUHD]ă
existenĠD DWULEXWHORU FRUHVSXQ]ăWRDUH FHULQĠelor din documentaĠLD DIHUHQWă
procedurii;
c. ierarhizarea candidaĠii/concurenĠii calificaĠi funcĠie de nivelul situaĠLHL HFRQRPLFH úL
ILQDQFLDUH úL D FDSDFLWăĠLL WHKQLFH úLVDX SURIHVLRQDOH SULQ DSOLFDUHD FULWHULLORU GH
Pagina 135 din 222

selecĠie comunicate prin documentaĠLD DIHUHQWă SURFHGXULL úL SULQ DQXQĠul de
participare;
ii. obiectivele etapelor de evaluare D RIHUWHORUSURLHFWHORU úL GH DSOLFDUH D FULWHULXOXL GH
atribuire/criteriilor de evaluare sunt:
a. verificarea îndeplinirea cerinĠelor minime din Caietul de sarcini/Documentul
descriptiv/Tema concursului de soluĠLLGHFăWUHRIHUWHOHSURLHFWHOHGHSXVH;
b. stabilirea celei mai bune oferte/celui mai bun proiect în condiĠiile prezentate în
DocumentaĠLDGHDWULEXLUHVDXGHFRQFXUVúLvQDQXQĠul de participare.
ÌQ YHGHUHD DSOLFăULL SUHYHGHULORU DUW DOLQ OLW G GLQ +* FX PRGLILFăULOH úL
FRPSOHWăULOHXOWHULRDUHREVHUYDWRUXOWUHEXLHVăXUPăUHDVFăSURFHVXOGHHYDOXDUHGLQSHUVSHFWLYD
XUPăWRDUHORUH[LJHQĠe úi atribute ale acestui proces:
1. VăILHUH]RQDELOúLVLVWHPDWLF
2. VăDGUHVH]HWRDWHDVSHFWHOHGRcumentelor în curs de evaluare;
3. VăILHFRUHFWSUHFLVúi documentat;
4. VăILHHIHFWXDWvQFRQGLĠii de confidenĠialitate;
5. Vă XUPH]H SULQFLSLLOH GH ED]ă GLQ 7UDWDWHOH 8( úL SULQFLSLLOH FDUH VWDX OD ED]D DWULEXLULL
unui contract de achiziĠiH SXEOLFă OLEHUD FLUFXODĠLH D PăUIXULORU OLEHUD FLUFXODĠie a
serviciilor, libera circulaĠie a persoanelor, libera circulaĠie a capitalurilor, nediscriminare,
WUDWDPHQW HJDO UHFXQRDúWHUHD UHFLSURFă SURSRUĠionalitate, transparenĠă DVXPDUHD
UăVSXQGHULL
6. VăDVLJXUHXQWUDWDPHQWHJDOSHQWUXDHYLWDRULFHGLVFULPLQDUHvQIXQFĠie de naĠionalitatea
ofertanĠilor sau orice alt criteriu ce nu este stipulat în mod explicit în DocumentaĠia de
atribuire;
7. Vă DVLJXUH UHFXQRDúWHUHD UHFLSURFă úL Vă QX SHUPLWă UHVSLQJHUHD XQXL
ofertant/candidat/concurent sau respingerea unei oferte/candidaturLSURLHFW SHQWUX Fă
orice specificaĠLL WLWOXUL FHUWLILFDWH VDX FDOLILFăUL FRQĠinute în documentaĠia acestuia nu
VXQW LGHQWLFH FX FHOH FHUXWH GH $XWRULWDWHD FRQWUDFWDQWă DWkW WLPS FkW HOH VXQW
recunoscute ca fiind echivalente în alte state membre ale UE, cu excepĠia celor ce Ġin de
legislaĠLDVSHFLILFăFRQWUDFWHORUFDUHDQJDMHD]ăUăVSXQGHUHDSHQDOăFRQIRUPOHJLVODĠiei la
nivel naĠional;
8. VăDVLJXUHWUDQVSDUHQĠa ± QLFL XQXL RIHUWDQWFDQGLGDWFRQFXUHQW QX L VH YD SHUPLWH Vă-úL
modifice oferta/candidatura/prRLHFWXO &RPLVLD GH HYDOXDUH SRDWH VROLFLWD FODULILFăUL FX
condiĠLDFDDVWIHOGHSUHFL]ăULVăQXPRGLILFHVXEVWDQĠial conĠinutul ofertei;
9. Vă DVLJXUH FRQILGHQĠialitatea - orice elemente desemnate de
ofertanĠi/candidaĠi/concurenĠi ca fiind confidenĠiale, precum informaĠii tehnice, comerciale
sau industriale secrete sau orice informaĠLL vQ OHJăWXUă FX SUREOHPHOH OHJDWH GH
Pagina 136 din 222

H[DPLQDUHD LQYHVWLJDUHD FODULILFDUHD FRQILUPDUHD HYDOXăULL VDX SXQFWDUHD
ofertelor/candidaturilor/proiecteloUQXWUHEXLHVăILHGH]YăOXLte;
10. Vă LGHQWLILFH vQ FDGUXO RIHUWHORUFDQGLGDWXULORU DFROR XQGH HVWH FD]XO úL Vă WUDWH]H
conform legislaĠLHLvQYLJRDUHYLFLLOHGHIRUPăLegislaĠia naĠLRQDOă LQWHUSUHWHD]ăYLFLLOHGH
IRUPăFDILLQG
i. erori sau omisiuni existente în conĠinutul documentelor prezentate în cadrul
RIHUWHORUFDQGLGDWXULORUDFăURULQWHUSUHWDUHFRUHFWăHVWHVXVĠLQXWăvQPRGQHHFKLYRF
GH VHQVXO úL GH FRQĠinutul celorlalte informaĠii prezentate iniĠial în cadrul
GRFXPHQWHORUFHDOFăWXLHVFRIHUWDFDQGLGDWXUDSUH]HQWDWăGHRIHUWDQt/candidat;
ii. erori sau omisiuni existente în conĠinutul documentelor prezentate în cadrul
RIHUWHLFDQGLGDWXULL D FăURU LQWHUSUHWDUH FRUHFWă DUH URO GH FODULILFDUH VDX GH
confirmare, ambele situaĠii nefiind susceptibile de a crea un avantaj incorect
ofertantului/candidatului în raport cu ceilalĠi participanĠLODSURFHGXUă
11. Vă ĠLQă FRQW GH QHFRQFRUGDQĠe identificate în conĠinutul propunerilor tehnice sau a
propunerilor financiare;
12. Vă ĠLQă FRQW GH DEDWHUL WHKQLFH PLQRUH26 - PRGLILFăUL DOH SURSXQHULL WHKQLFH FDUH nu
PRGLILFăúLQXLQIOXHQĠHD]ăRELHFWXOFRQWUDFWXOXLVDXFDOLWDWHDLPSOHPHQWăULLDFHVWXLDQX
OLPLWHD]ăvQQLFLXQIHOGUHSWXULOHDXWRULWăĠii contractante sau obligaĠLLOHFRQWUDFWDQWXOXLúL
QXDIHFWHD]ăSULQFLSLXOWUDWDPHQWXOXLHJDODORIHUWDQĠilor.
EtDSDGH HYDOXDUH vQFDGUXO XQHL SURFHGXUL GH DWULEXLUH QX SRDWHIL SULYLWă L]RODW úL QX SRDWH IL
YHULILFDWă GLQ SXQFW GH YHGHUH SURFHGXUDO VHSDUDW IăUă D DYHD vQ YHGHUH LQIRUPDĠLLOH úL
GRFXPHQWHOHHPLVHGHDXWRULWDWHDFRQWUDFWDQWăSkQăvQDFHOPRPHQWvQFadrul procedurii.
8UPăWRDUHD ILJXUă SUH]LQWă PRGDOLWDWHD GH DJUHJDUH D LQIRUPDĠiilor din etapele anterioare cu
informaĠLLOH GLQ FDGUXO HWDSHL GH HYDOXDUH DJUHJDUH XWLOL]DWă SHQWUX D DVLJXUD FDUDFWHUXO
sistematic al acestei etape.
26
A se vedea Cazul de la Curtea Europeana de JustiĠie Cauza C ± 87/94
Pagina 137 din 222

Agregare informaĠii privind calificarea (ofertanĠi/candidaĠi/
Etapa Documente Agregare informaĠiilor privind atribuirea contractului
concurenĠi) úi selecĠia (candidaĠi/concurenĠi)
CerinĠe minime privind situaĠia personala
Obiectul contractului
CerinĠe minime privind capacitatea de exercitare a

activiWăĠii profesionale
CerinĠe minime privind atestarea sau apartenenta
din punct de vedere profesional CerinĠe minime din CerinĠe avute în vedere din
CerinĠe minime de calificare privind situaĠia caietul de caietul de
economica úi financiara sarcini/documentaĠie sarcini/documentaĠie
DocumentaĠia de
CerinĠe minime de calificare privind capacitatea descriptiva descriptiva
atribuire,
tehnica úi/sau profesionala
amendamente úi
CerinĠe minime privind standarde de asigurare a
răspunsuri la
calităĠii úi de protecĠie a mediului
solicităUile de
clarificăUL Formulare úi documente suport solicitate pentru pentru
demonstrarea atributelor
Formular propunere tehnica
ofertantului/candidatului/concurentului participant la
procedura
Etape legate de chemarea la competiĠie

Formular propunere financiara
Criterii de selecĠie privind situaĠia economica úi
financiara
Criterii de selectie privind capacitatea tehnica úi/sau PreĠul cel mai scăzut Factori de evaluare
profesionala
Candidatura/ Stabilire oferte admisibile

Stabilirea ofertanĠilor/candidaĠilor/concurenĠilor calificaĠi
Documente care
Stabilirea candidaĠilor/concurenĠilor selectaĠi
însoĠesc oferta – Aplicare criteriu de atribuire
Propunere tehnica
evaluare
(preliminara/finala) –
propunere financiara Stabilire clasament candidaĠi/concurenĠi
Etape legate de
Stabilire ierarhie
(preliminara/finala)
Figura nr. 7 - Modalitatea de agregare a informaĠiilor din etapele anterioare cu informaĠiile din cadrul etapei de evaluare
Pagina 138 din 222

Etapa de evaluare VH vQFKHLH R GDWă FXvQDLQWDUHD VSUH DSUREDUH FăWUHFRQGXFăWRUXO DXWRULWăĠii
contractante a Raportului procedurii.
7 9HULILFDUHDSURFHGXUDOĆDHWDSHLGH
FDOLILFDUHüLVHOHFĦie (inclusiv solicitare
GHFODULILFĆUL
InformaĠiile din cadrul acestui capitol sunt aplicabile pentru atribuirea unui contract de achiziĠii
SXEOLFHGHSURGXVHOXFUăULVDXVHUYLFLLGXSăFXPXUPHD]ă
i. etapa de calificare a ofertanĠilor în cadrul licitaĠLHL GHVFKLVH úL D FRQFXUHQĠilor în cadrul
unui concurs de soluĠii;
ii. etapa de caOLILFDUH úL VHOHFĠie a candidaĠilor în cadrul primei etape a licitaĠiei restrânse,
QHJRFLHULLFXSXEOLFDUHDSUHDODELOăDXQXLDQXQĠ de participare.
6WDELOLUHD PRGXOXL GH OXFUX DO FRPLVLHL GH HYDOXDUH vQ SURFHVXO GH DQDOL]ă úL HYDOXDUH D
documentelor ce însoĠHVF RIHUWDSURLHFWXO VDX D FDQGLGDWXULORU GXSă FD] HVWH R DFWLYLWDWH
UHDOL]DWă GH FRPLVLD GH HYDOXDUH LDU REOLJDĠia observatorului în acest context este de a se
DVLJXUD Fă PRGXO GH OXFUX HVWH GRFXPHQWDW FRUHVSXQ]ăWRU SULQ LQWHUPHGLXO XQXL FDOHQGDU DO
úHGLQĠelor de evaluare .
2EVHUYDWRUXO HIHFWXHD]ă YHULILFDUHD DVSHFWHORU SURFHGXUDOH FH ĠLQ GH HWDSD GH FDOLILFDUH úL
selecĠLH SULQ XUPăULUHD GLUHFWă D PRGXOXL GH UHDOL]DUH D úHGLQĠelor de evaluare, conform
obligaĠiilor ce îi revin prin art. 13, alineatul GLQ +* FX PRGLILFăULOH úL FRPSOHWăULOH
XOWHULRDUHúLSULQYHULILFDUHDGRFXPHQWHORUHPLVHvQOHJăWXUăFXDFHDVWăHWDSă
Sub aspect procedural, în activitatea sa de XUPăULUH GLUHFWă D PRGXOXL GH OXFUX DO FRPLVLHL GH
HYDOXDUH vQ DFHDVWă HWDSă HVWH LPSRUWDQW FD REVHUYDWRUXO Vă XUPăUHDVFă UHDOL]DUHD GH FăWUH
PHPEULLFRPLVLHLGHHYDOXDUHDXUPăWRDUHORUDFWLYLWăĠi:
i. verificarea candidaturilor, respectiv a documentelor ce însoĠesc oferta/proiectul în raport

cu cerinĠele minime din documentaĠia de atrLEXLUH úL DQXQĠul de participare privind
cerinĠele de calificare:
Pagina 139 din 222

a. situaĠLDSHUVRQDOăDRSHUDWRULORUHFRQRPLFLLPSOLFDĠLvQSURFHGXUă;
b. FDSDFLWDWHDGHH[HUFLWDUHDDFWLYLWăĠii profesionale, inclusiv apartenenĠa din punct
de vedere profesional, acolo unde este cazul;
c. situaĠLDHFRQRPLFăúLILQDQFLDUă;
d. capacitatHDWHKQLFăúLVDXSURIHVLRQDOă
ii. discutarea opiniilor membrilor comisiei de evaluare cu privire la aspectele evaluate în
SOHQúLH[LVWHQĠDGHvQVFULVXULFXSULYLUHODGHUXODUHDDFHVWHLDFWLYLWăĠi;
iii. stabiOLUHDGHFRPXQDFRUGGHFăWUHPHPEULLFRPLVLHLGHHYDOXDUHVDXFHOSXĠin cu decizia
a 2/3 membri:
a. a existenĠei sau inexistenĠei eventualelor neconcordante între informaĠiile
prezentate de ofertant/candidat/concurent;
b. D FRQILUPăULORU OHJDWH GH DQXPLWH LQIRrmaĠii necesare pentru evaluarea modului
de îndeplinire a cerinĠelor minime de calificare, respectiv a criteriilor de selecĠie;
c. D HYHQWXDOHORU VROLFLWăUL GH FODULILFăUL GLQ SDUWHD PHPEULORU FRPLVLHL GH HYDOXDUH
pentru ofertanĠi cu referire la conĠinutul documentelor prezentate în raport cu
cerinĠHOHGHFDOLILFDUHúLFULWHULLOHGHVHOHFĠie;
d. D HYHQWXDOHORU FRPSOHWăUL IRUPDOH FDUH Ġin de detalierea anumitor informaĠii
existente în cadrul documentelor deja depuse în raport cu cerinĠele minime de
FDOLILFDUHúLFriteriile de selecĠie;
iv. DSOLFDUHD FULWHULLORU GH FDOLILFDUH vQ PRG VLVWHPDWLF DGLFă vQ DFHODúL PRG SHQWUX WRĠi
candidaĠLLGHFăWUHILHFDUHGLQWUHPHPEULLFRPLVLHLGHHYDOXDUH;
v. GRFXPHQWDUHDvQPRGFRUHFWúLSUHFLVDWXWXURUDVSHFWHORUFHĠin de aplicarea criteriilor de
FDOLILFDUHVWDELOLWHGHFăWUHILHFDUHPHPEUXDOFRPLVLHLGHHYDOXDUH;
vi. IRUPXODUHDGHVROLFLWăULGHFODULILFăULFXSULYLUHODvQGHSOLQLUHDFHULQĠHORUGHFDOLILFDUHúLD
criteriilor de selecĠie ± atunci când acestea H[LVWă- FODUHFRQFLVHúLOD obiect cu referire
la conĠLQXWXOGRFXPHQWHORUDQDOL]DWHFXGHILQLUHDH[SOLFLWăDLQIRUPDĠLLORUVROLFLWDWHúLFX
solicitarea de documente suport ce Ġin de competenĠa, respectiv accesibilitatea
RSHUDWRUXOXLHFRQRPLFLPSOLFDWvQSURFHGXUăúLQXGHDOWHRUJanizaĠii/instituĠii;
vii. VWDELOLUHDXQHLSHULRDGHGHWLPSUH]RQDELOHSHQWUXWUDQVPLWHUHDFODULILFăULORUvQUDSRUWFX
a. natura informaĠiilor solicitate;
b. PRPHQWXOWUDQVPLWHULLFODULILFăULORU;
c. SUHYHGHULOHOHJLVODWLYHFHJXYHUQHD]ăvQDFKL]LĠii publice cu privire la respectarea
termenelor, respectiv Regulamentul (CEE, EURATOM) nr. 1182/71 al Consiliului
SULYLQG VWDELOLUHD UHJXOLORU FDUH VH DSOLFă WHUPHQHORU GDWHORU úL H[SLUăULL
termenelor;
viii. WUDQVPLWHUHD VROLFLWăULORU GH FODULILFăUL FăWUH RIHUWDQĠi/candidaĠi/concurenĠi cu utilizarea
FRRUGRQDWHORUGHFRQWDFWVSHFLILFDWHGHDFHúWLDvQRIHUWăúLH[LVWHQĠDvQUHJLVWUăULORUSULYLQG
Pagina 140 din 222

FODULILFăULOHWULPLVHFRQIRUPDUWGLQ28*;
ix. vQUHJLVWUDUHDUăVSXQVXULORUODVROLFLWDUHDGHFODULILFăULSULPLWăGDWDúLRUDFRQIRUPart. 59
din OUG 34/2006;
x. stabilirea punctajului rezultat din aplicarea criteriilor de selecĠie pentru fiecare
FDQGLGDWXUăvQSDUWH;
xi. vQWRFPLUHDQRWHLLQGLYLGXDOHGHFăWUHPHPEUXOFRPLVLHLFDUHQXHVWHGHDFRUGFXGHFL]LD
celorlalĠi membri ± acolo unde există GLYHUJHQĠH GH SăUHUL vQWUH PHPEULL FRPLVLHL GH
evaluare.
Sub aspect procedural, în activitatea sa de verificare a documentelor emise în raport cu o

SURFHGXUăHVWHLPSRUWDQWFDREVHUYDWRUXOVăYHULILFHXUPăWRDUHOHGRFXPHQWHHPLVHvQUDSRUWFX
procedura úLFDUHFRQVWLWXLHvQVFULVXULFHIRUPDOL]HD]ădeciziile adoptate de acesta.
i. RSLQLLOHUHFRPDQGăULOHGHFL]LLOHPHPEULORUFRPLVLHLGHHYDOXDUHFXSULYLUHODFDQGLGDWXULOH
respectiv documentele care însoĠesc oferta/proiectul care:
a. îndeplinesc cerinĠele minLPH GH FDOLILFDUH úL SRW WUHFH OD XUPăWRDUHD HWDSă GH
evaluare (selecĠie, evaluare oferte, etc.);
b. nu îndeplinesc cerinĠHOH PLQLPH GH FDOLILFDUH úL VXQW GHFODUDWH LQDFFHSWDELOH FX
UHIHULUH FODUă OD DUWLFROXO GLQ +* FX PRGLILFăULOH úL FRPSOHWăULOH
XOWHULRDUH vQ ED]D FăUXLDDFHVWHD VXQW GHFODUDWH LQDFFHSWDELOH LQFOXVLY PRWLYHOH
FDUHVWDXODED]DDFHVWHLGHFL]LLFXUHIHULUHFODUăGXSăFD]OD
9 cerinĠHOHPLQLPHGHFDOLILFDUHFDUHQXVXQWvQGHSOLQLWHUHVSHFWLY³FLWDW´GLQ
DocumentaĠia de atribuire - DocumentaĠia de concurs cu cerinĠa care nu
HVWH vQGHSOLQLWă GHPRQVWUDUHD PRGXOXL vQ FDUH DFHDVWD QX D IRVW
vQGHSOLQLWă úL FX UHIHULUH OD GRFXPHQWHOH VXSRUW SUH]HQWDWH GH
ofertant/candidat/concurent;
9PRPHQWXOSULPLULLUăVSXQVXOXLODVROLFLWDUHDGHFODULILFăULúLWHUPHQXOOLPLWă
VROLFLWDWSHQWUXWUDQVPLWHUHDUăVSXQVXULORUODVROLFLWDUHDGHFODULILFăUL;
9PRWLYHOH SHQWUX FDUH UăVSXQVXULOH OD VROLFLWăULOH GH FODULILFăUL VXQW
QHFRQFOXGHQWHFXLGHQWLILFDUHDFODUăDPRWLYHORUFHDXGHWHUPLQDWDFHDVWă
opinie, respectiv demonstrarea inconsistenĠHL GLQWUH WH[WXO VROLFLWăULL GH
FODULILFăULúLUăVSXQVXOSULPLW;
c. VXQWGHFODUDWHH[FOXVHGLQSURFHGXUăvQWUXFkWVXQWGHSXVHGHXQRIHUWDQWFDUHDUH
calitatea de ofertant asociat sau subcontractant într-RDOWăFDQGLGDWXUăRIHUWă;
ii. opinii/decizii ale membrilor comisiei de evaluare cu privire la conĠLQXWXO UăVSXQVXULORU
primite în raport cu cerinĠHOHPLQLPHGHFDOLILFDUHúLFULWHULLOHGHVHOHFĠie;
iii. note individuale ale unui membru al comisiei care nu este de acord cu decizia celorlalĠi
membri ± DFRORXQGHH[LVWăGLYHUJHQĠHGHSăUHULvQWUHPHPEULFRPLVLHLGHHYDOXDUH;
Pagina 141 din 222

iv. FDOHQGDUXO DFWXDOL]DW GH GHUXODUH D úHGLQĠelor de evaluare, funcĠie de progresul
înregistrat în activitatea de evaluare.
Astfel, pentru asigurarea:

i. vQGHSOLQLULL GH Fătre observatorii desemnaĠi a obligaĠLHL GH XUPăULUH - într-o acĠiune de
verificare a unei proceduri de atribuire - a elementelor cheie specificate la art. 13 din HG
FXPRGLILFăULOHúLFRPSOHWăULOHXOWHULRDUH;
ii. YHULGLFLWăĠii informaĠiilor prezentatH GH FăWUH REVHUYDWRUL vQ FDGUXO OLVWHORU GH YHULILFDUH
aferente etapei de evaluare a ofertelor;
iii. UHVSHFWăULL SUHYHGHULORU DUW DOLQ GLQ +* FX PRGLILFăULOH úL FRPSOHWăULOH
ulterioare;
iv. îndeplinirii obiectivului funcĠiei de verificare specificat la art. 3 din OUG 30/2006,
DSUREDWăFXPRGLILFăULOHúLFRPSOHWăULOe ulterioare.
úL vQVFRSXOHOLPLQăULLGLQHWDSDGHYHULILFDUHSURFHGXUDOăDPRGXOXLGH DSOLFDUHDFHULQĠelor de
FDOLILFDUH úL D FULWHULLORU GH VHOHFĠLH D VXUVHORU FH SRW GHWHUPLQD vQFăOFăUi ale aspectelor
SURFHGXUDOH FH JXYHUQHD]ă vQ achiziĠii SXEOLFH REVHUYDWRUXO WUHEXLH Vă VH DVLJXUH Fă WRDWH
GHFL]LLOHUHFRPDQGăULOHPHPEULORUFRPLVLHLGHHYDOXDUH
i. sunt cu referire la toate cerinĠHOHGHFDOLILFDUHúLFULWHULLOHGHVHOHFĠie enunĠate în fLúDGH
date a achiziĠiei/instrucĠiuni pentru ofertanĠi/candidaĠi/concurenĠL úL QX doar la o parte
GLQWUHDFHúWLD
ii. VXQWFRPSOHWMXVWLILFDWHQDUDWLYLDUFRPHQWDULLOHWUHEXLHVăILHFRQFLVHFODUHVăSRDWăIL
GHPRQVWUDWHSURIHVLRQDOúLVăFRQĠLQăUHIHULQĠe corecte;
iii. sunt bazate pe informaĠii prezentate în candidatura/documentele care însoĠHVFRIHUWDúL
vQ UăVSXQVXULOH OD VROLFLWăULOH GH FODULILFăUL úL QX SH VXSR]LĠii ale membrilor comisiei de
evaluare;
iv. GHPRQVWUHD]ă vQGHSOLQLUHD FHULQĠelor art. 76, alin. 2 dLQ +* FX PRGLILFăULOH úL
v. GHPRQVWUHD]ăvQGHSOLQLUHDFHULQĠelor art. 43, alin. 2 respectiv art. 532 alin 1 ± GXSăcaz -
din HG 925/2006 FXPRGLILFăULOHúLFRPSOHWăULOHXOWHULRDUH
Pentru a se asigura de îndeplinirea obligaĠiilor ce îi revin în raport cu activitatea de verificare în

DFHDVWăHWDSăDSURFHGXULLREVHUYDWRUXOSRDWHXWLOL]DXUPăWRUXOIOX[GHYHULILFDUHDLQIRUPDĠiilor
pentru fiecare din candidaturile/documentele ce însoĠHVF RIHUWDSURLHFWXO HYDOXDWH GH FăWUH
comisia de evaluare:
Pagina 142 din 222

,GHQWLILFDUHFHULQĠDPLQLPăGHFDOLILFDUHvQ'RFXPHQWDĠLDGHDWULEXLUH
,GHQWLILFDUHSUHOXDUHFHULQĠDPLQLPăGHFDOLILFDUHvQ
înregiVWUăULOHFRPLVLHLGHHYDOXDUH
,GHQWLILFDUHUHIHULUHODLQIRUPDĠLHvQGRFXPHQWHOHGHSXVHUăVSXQVODVROLFLWDUHD
GHFODULILFăUL
Identificare opinie/decizie comisie de evaluare privind modul de îndeplinire a

DFHVWHLFHULQĠH
Identificare motivare decizie comisie de evaluare cu privire la acceptabilitate,
respectiv inacceptabilitate
În cazul licitaĠLHL GHVFKLVH úL D FRQFXUVXOXL GH VROXĠLL HWDSD GH YHULILFDUH SURFHGXUDOă UHVSHFWLY
etapa de verificare a modului de îndeplinire a cerinĠHORUGHFDOLILFDUHvQFHWHD]ăvQDFHVWPRPHQW
În cazul licitaĠiei resWUkQVHDQHJRFLHULLFXSXEOLFDUHDSUHDODELOăDDQXQĠului de participare când
DXWRULWDWHDFRQWUDFWDQWăDRSWDWSHQWUXVHOHFWDUHDFDQGLGDĠLORUYHULILFDUHDSURFHGXUDOăFRQWLQXă
FXXUPăWRDUHOH
,GHQWLILFDUHFULWHULXGHVHOHFĠLHvQ'RFXPHQWDĠLDGHDWULEXLUH
,GHQWLILFDUHSUHOXDUHFULWHULXGHVHOHFĠLHvQJULODGHDFRUGDUHDSXQFWDMHORU
Identificare punctaj acordat de membri comisiei de evaluare pentru fiecare

FULWHULXGHVHOHFĠLHúLSHQWUXILHFDUHFDQGLGDWXUăFDOLILFDWă
,GHQWLILFDUHUHIHULUHODLQIRUPDĠLHvQFDQGLGDWXUăUăVSXQVODVROLFLWDUHDGH
FODULILFăUL
,GHQWLILFDUHPRWLYDUHSXQFWDMDFRUGDWILHFăUHLFDQGLdaturi pentru fiecare criteriu
vQUDSRUWFXPHFDQLVPXOGHDSOLFDUHDFULWHULLORUGHVHOHFĠLH
Identificare aplicare mecanism de calcul al punctajului final pentru o

FDQGLGDWXUă
Figura nr. 8 - Flux de verificare informaĠii în cadrul înscrisurilor comisiei de evaluare privind
verificarea cerinĠHORUGHFDOLILFDUHúLDSOLFDUHDFULWHULLORUGHVHOHFĠie
Pagina 143 din 222

([LVWăVLWXDĠii în care observatorul este în imposibilitatea de a observa în mod direct activitatea
tuturor membrilor comisiei de HYDOXDUH úL GH FHOH PDL PXOWH RUL DFHDVWă VLWXDĠLH HVWH GDWRUDWă
FRPSOH[LWăĠii informaĠLLORUVDXDQXPăUXOXLPDUHGHGRFXPHQWHH[LVWHQWHvQFDGUXOXQHLSURFHGXUL
de atribuire. În astfel de situaĠii, pentru a se asigura de îndeplinirea obligaĠiilor ce îi revin în
DFWLYLWDWHD GH YHULILFDUH HVWH UHFRPDQGDW FD REVHUYDWRUXO Vă UHDOL]H]H YHULILFDUHD IOX[XOXL GH
informaĠii descris mai sus, cel puĠLQ SULQ VRQGDM SHQWUX XQD VDX PDL PXOWH vQUHJLVWUăUL DOH
membrilor comisiei de evaluare.
InexistenĠa unor înscrisuri prin care sunt formalizate deciziile comisiei de evaluare în cadrul
etapei de verificare a cerinĠHORU GH FDOLILFDUH úL DSOLFDUH D FULWHULLORU GH VHOHFĠie trebuie
VHPQDOL]DWăGHREVHUYDWRUSULQLQWHUPHGLXOQRWHORULQWHUPHGLDUH
În continuare sunt prezentate exemple de situaĠLLFHWUHEXLHDYXWHvQYHGHUHGHFăWUHREVHUYDWRU

întrucât:
i. pot aduce atingere prevederilor legislaĠLHLFHJXYHUQHD]ăvQPDWHULHGHDFKL]LĠii publice;
ii. SRW DWUDJH UăVSXQGHUHD REVHUYDWRULORU vQ UDSRUW FX FRQVWDWăULOH vQVFULVH vQ QRWHOH
intermediare, avizul consultativ, raportul de activitate;
úLFDUHWUHEXLHVHVL]DWHFRUHVSXQ]ăWRULPHGLDWFHVXQWFRQVWDWDWH
i. erori în procesul de prelucrare a informaĠLLORU úL QHFRQFRUGDQĠa între înscrisurile din
opiniile individuale ale membrilor comisiei de HYDOXDUH úL vQVFULVXULOH GLQ UDSRUWXO
intermediar privind selecĠia candidaĠilor;
ii. existenĠa unor înscrisuri realizate de comisia de evaluare de tipul celor solicitate la art. 76
alin. 2 respectiv art. 43 alin. 2 respectiv art. 532 alin 1 ± GXSăcaz - din HG 925/2006 cu
PRGLILFăULOHúLFRPSOHWăULOHXOWHULRDUHFDUH
a. QXLQGLFăHOHPHQWHOHDQDOL]DWHúLcorespondenĠa cu cerinĠele minime de calificare
specificate în documentaĠLHúLDQXQĠul de participare;
b. QX LQGLFă HOHPHQWHOH DQDOL]DWH úL corespondenĠa cu criteriile de selecĠie
specificate în documentaĠLHúLvQDQXQĠul de participare;
c. QXLQGLFăHOHPHQWHOHDQDOL]DWHLQLĠLDOVFKLPEDWHSULQVROLFLWDUHDGHFODULILFăULDFROR
XQGHDFHDVWăVLWXDĠLHHVWHDSOLFDELOă
d. QXLQGLFăDVSHFWHOHFODULILFDWHSULQUăVSXQVXULOHODsROLFLWăULOH GHFODULILFăUL;
e. QX LQGLFă vQ PRG FODU FRQFLV úL IXQGDPHQWDW PRGXO GH VWDELOLUH D GHFL]LLORU
comisiei de evaluare privind acceptabilitatea sau inacceptabilitatea sau
excluderea din procesul de verificare a îndeplinirii cerinĠelor de calificare;
f. QX LQGLFă vQ PRG FODU FRQFLV úL IXQGDPHQWDW PRGXO GH VWDELOLUH D FDQGLGDĠilor
selectaĠi, atunci când acest lucru este aplicabil;
iii. QHvQUHJLVWUDUHDFRPXQLFăULORUSULYLQGVROLFLWăULOHGHFODULILFăULvQPRPHQWXOWUDQVPLWHULL;
iv. QHvQUHJLVWUDUHDUăVSXQVXULORUODVROLFLWăULOHGHFODULILFăULvQPRPHQWXOSULPLULL;
Pagina 144 din 222

3UH]HQWăPvQFRQWLQXDUHUHODĠia dintre potenĠLDOHULVFXULvQDFWLYLWDWHDGHXUPăULUHGLUHFWăDHWDSHL
GHFDOLILFDUHúLVHOHFĠLHúLDSURFHVXOXLGHYHULILFDUHDGRFXPHQWHORUHPLVHvQOHJăWXUăFXDFHDVWă
etaSă GH HYDOXDUH úL SUHYHGHULOH OHJLVODWLYH vQVRĠite de aspecte ce trebuie avute în vedere de
REVHUYDWRULvQDFWLYLWDWHDGHYHULILFDUHDGRFXPHQWHORUHPLVHvQOHJăWXUăFXSURFHGXUDUHVSHFWLY
vQDFWLYLWDWHDGHXUPăULUHGLUHFWăUHDOL]DWăSHQWUXHOHPHQWXOFKHLHDOYHULILFăULL³PRGXOvQFDUHVH
DSOLFăGHFăWUHDXWRULWăĠLOHFRQWUDFWDQWHFULWHULLOHGHFDOLILFDUHúLVHOHFĠLH´
Tabelul nr. 21
Ce se
Riscuri &HVHYHULILFă
vQFDOFă
1X VXQW vQWUHSULQVH WRDWH PăVXULOH Art. 66, din ExistenĠDPăVXULORUGHHYLWDUHD
necesare pentru a evita situaĠiile de OUG situaĠLLORUGHQDWXUăVăGHWHUPLQH
QDWXUă Vă Getermine manifestarea 34/2006 apariĠLDXQXLFRQIOLFWGHLQWHUHVHúLVDX
concurenĠei neloiale. manifestarea concurenĠei neloiale.
În etapa de selectare a candidaĠilor la Art. 85, Aplicarea criteriilor de selecĠie
procedura de licitaĠLH UHVWUkQVă QX VXQW alineatul 2, SUHYă]XWHvQDQXQĠul de participare
aplicate criterii RELHFWLYH úL din OUG pentru liPLWDUHDQXPăUXOXLGHFDQGLGDĠi.
nediscriminatorii, aúa cum sunt 34/2006
SUHYă]XWHvQDQXQĠul de participare
Stabilirea ofertantului/ofertanĠilor care Art. 146, din 'DFăFULWHULLOHGHselecĠLHúLDWULEXLUH
vor fi parte a acordului-cadru prin OUG DSOLFDWHGHDXWRULWDWHDFRQWUDFWDQWă
aplicarea altor criteriilor de selecĠLH úL 34/2006 pentru stabilirea ofertantului/ ofertanĠilor
DWULEXLUHGHFkW FHOH SUHYă]XWH OD cap. V care vor fi parte a acordului-cadru sunt
din ordonanĠă cele SUHYă]XWHODFDS9
1X VXQW H[FOXúL GLQ SURFHGXUD DSOLFDWă Art. 180 din ([FOXGHUHDGLQSURFHGXUăDDFHORU
pentru atribuirea contractului de OUG ofertanĠi/candidaĠLGHVSUHFDUHH[LVWă
achiziĠie pXEOLFă DFHL RIHUWDQĠi/candidaĠi 34/2006 informaĠLLFăvQXOWLPLLDQLDXIRVW
GHVSUHFDUHDXWRULWDWHDFRQWUDFWDQWăDUH condamnaĠLSULQKRWăUkUHDGHILQLWLYăD
cunoçtinĠă Fă vQ XOWLPLL DQL DX IRVW unei instanĠe MXGHFăWRUHúti, pentru
condamnaĠL SULQ KRWăUkUHD GHILQLWLYă D SDUWLFLSDUHODDFWLYLWăĠi ale unei
unei instanĠH MXGHFăWRUHúWL SHQWUX organizaĠii criminale, pentru corupĠie,
SDUWLFLSDUH OD DFWLYLWăĠi ale unei SHQWUXIUDXGăúLVDXSHQWUXVSăODUHGH
organizaĠii criminale, pentru corupĠie, bani.
SHQWUX IUDXGă úLVDX SHQWUX VSăODUH GH
bani.
Pagina 145 din 222

Ce se
vQFDOFă
1X HVWH DFFHSWDW FD ILLQG VXILFLHQW úL Art. 182 din 0RGXOvQFDUHDXWRULWDWHDFRQWUDFWDQWă
relevant pentru demonstrarea faptului OUG DGRSWăGHFL]LDSULYLQGDFFHSWDUHD
Fă RIHUWDQWXOFDQGLGDWXO vQGHSOLQHúWH 34/2006 neacceptarea documentelor prezentate
cerinĠele referitoare la situaĠLDSHUVRQDOă de ofertant/ candidat pentru
orice document considerat edificator în GHPRQVWUDUHDIDSWXOXLFăQXVH
Ġara de origine sau în Ġara în care vQFDGUHD]ăvQXQDGLQWUHVLWXDĠiile
ofertantul/candidatul este stabilit. SUHYă]XWHODDUWúL
Certificatele echivalente emise de Art. 192, din 5HVSHFWDUHDSULQFLSLXOXLUHFXQRDúWHULL
organisme stabilite în alte state ale OUG UHFLSURFHGHFăWUHDXWRULWDWHD
Uniunii Europene nu se acFHSWă vQ 34/2006 FRQWUDFWDQWăSULYLQGFHUWLILFDWHOH
FRQIRUPLWDWH FX SULQFLSLXO UHFXQRDúWHULL echivalente emise de organisme
reciproce. stabilite în alte state ale Uniunii
Europene.
În cazul în care ofertantul nu deĠine un Art. 193, din 0RGXOvQFDUHDXWRULWDWHDFRQWUDFWDQWă
FHUWLILFDW GH FDOLWDWH DúD FXP HVWH OUG DGRSWăGHFL]LDSULYLQG
VROLFLWDW GH DXWRULWDWHD FRQWUDFWDQWă QX 34/2006 acceptarea/neacceptarea probelor sau
VH DFFHSWă RULFH DOWH SUREH VDX GRYH]L dovezilor prezentate de operatorul
SUH]HQWDWH GH RIHUWDQW vQ PăVXUD vQ HFRQRPLFUHVSHFWLYvQPăVXUDvQFDUH
care probele/dovezile prezentate acestea confLUPăDVLJXUDUHDXQXLQLYHO
FRQILUPă DVLJurarea unui nivel FRUHVSXQ]ăWRUDOFDOLWăĠii.
FRUHVSXQ]ăWRUDOFDOLWăĠii.
Certificatele echivalente emise de Art. 195, din RespectarHDSULQFLSLXOXLUHFXQRDúWHULL
organisme stabilite în alte state ale OUG UHFLSURFHGHFăWUHDXWRULWDWHD
Uniunii Europene nu sunt acceptate, în 34/2006 FRQWUDFWDQWăSULYLQGFHUWLILFDWHOH
conformitate cu priQFLSLXO UHFXQRDúWHULL echivalente emise de organisme
reciproce. stabilite în alte state ale Uniunii
Europene.
În cazul în care ofertantul nu deĠine un Art. 196, din Modul în care autRULWDWHDFRQWUDFWDQWă
FHUWLILFDWGHPHGLXDúDFXPHVWH
OUG DGRSWăGHFL]LDSULYLQG
solicitaWGHDXWRULWDWHDFRQWUDFWDQWăQX
VHDFFHSWăRULFHDOWHSUREHVDXGRYH]L 34/2006 acceptarea/neacceptarea probelor sau
SUH]HQWDWHGHRIHUWDQWvQPăVXUDvQ dovezilor prezentate de operatorul
care probele/dovezile prezentate economic pentru confirmarea DVLJXUăULL
FRQILUPăDVLJXUDUHDXQXLQLYHO
XQXLQLYHOFRUHVSXQ]ăWRUDOSURWHFĠiei
FRUHVSXQ]ăWRUDOSURWHFĠiei mediului.
mediului.
Pagina 146 din 222

Ce se
vQFDOFă
1X VXQW vQWUHSULQVH PăVXULOH QHFHVDUH Art. 11, ExistenĠa înainte de încheierea
pentru a se DVLJXUDFăRIHUWDQWXODFăUXL alineatul 6, raportului procedurii de atribuire a
RIHUWă HVWH GHFODUDWă FkúWLJăWRDUH D din HG FHUWLILFDWHORUúLGRFXPHQWHORU
prezentat, înainte de încheierea 925/2006 HGLILFDWRDUHFDUHSUREHD]ăVDX
raportului procedurii de atribuire, FRQILUPăvQGHSOLQLUHDFHULQĠelor de
certificatele/documentele edificatoare calificare SHQWUXRIHUWDQWXODFăUXLRIHUWă
FDUH SUREHD]ăFRQILUPă vQGHSOLQLUHD HVWHGHFODUDWăFkúWLJăWRDre, acestea
cerinĠelor de calificare. urmând a fi incluse în dosarul achiziĠiei
publice.
Nu sunt luate în considerare resursele Art. 11, InexistenĠa criteriilor de calificare pentru
PDWHULDOH úL XPDQH DOH alineatul 7, subcontractanĠi.
subcontractanĠilor declaraĠi pentru din HG $FFHSWDUHDUHVXUVHORUPDWHULDOHúL
partea lor de implicare în contractul care 925/2006 umane ale subcontractanĠilor declaraĠi
XUPHD]ă Vă ILH vQGHSOLQLW FKLDU GDFă pentru partea lor de implicare în
sunt prezentate documente relevante în contractGDFăHVWHFD]XOúLGDFăVXQW
acest sens. prezentate documente relevante în
acest sens.
1XHVWH OXDWă vQ FRQVLGHUDUH VXVĠinerea Art. 111, $FFHSWDUHDGHFăWUHDXWRULWDWHD
din partea unui terĠ pentru verificarea alineatul 1, FRQWUDFWDQWăDDQJDMDPHQWXOXLGH
îndeplinirii cerinĠelor minime impuse în din HG susĠinere din partea unui terĠ pentru
cadrul documentaĠiei de atribuire, chiar 925/2006 demonstrarea situaĠLHLHFRQRPLFHúL
GDFă DFHDVWD HVWH GHPRQVWUDWă SULQ ILQDQFLDUHRULFDSDFLWăĠLLWHKQLFHúLVDX
prezentarea unui angajament de profesionale pentru verificarea
susĠinere din partea unui terĠ, în îndeplinirii cerinĠHORUPLQLPHGHFăWUH
FRQIRUPLWDWH FX SUHYHGHULOH DUW úL ofertant/candidat.
art. 190 din ordonanĠă
Pagina 147 din 222

derulare a negocierilor cu candidaĦii
selectaĦi în cadrul procedurilor de
QHJRFLHUHFXüLIĆUĆSXEOLFDUHGHDQXQĦ)
InformaĠiile prezentate în cadrul acestui capitol sunt aplicabile numai procedurii de negociere
8.1 InformaĠii generale privind procedura de atribuire a unui

contract de achiziĠLHSXEOLFăSULQQHJRFLHUHvQUDSRUWFX
activitatea de verificare
LegislaĠia în materie de achiziĠLLSXEOLFHUHJOHPHQWHD]ăGRXăWLSXULGHSURFHGXULGHQHJRFLHUH

1. QHJRFLHUHFXSXEOLFDUHDSUHDODELOăDXQXLDQXQĠ de participare;
2. neJRFLHUHIăUăSXEOLFDUHDSUHDODELOăDXQXLDQXQĠ de participare.
3HQWUXILHFDUHGLQFHOHGRXăWLSXULGHQHJRFLHULOHJHDSUHYHGHH[SUHVúLOLPLWDWLYVLWXDĠiile în care
DFHVWHDSRWILDSOLFDWHúLFDUDFWHULVWLFLOHDVRFLDWHILHFăUHLDGXSăFXPXUPHD]ă
1. NegociHUHDFXSXEOLFDUHDSUHDODELOă a unui anunĠ de participare:
i. HVWH R IRUPă D SURFHGXULL GH QHJRFLHUH SHQWUX DWULEXLUHD XQXL FRQWUDFW GH DFKL]LĠie
SXEOLFăSUHYă]XWăODDUWOLWGSULPDOLQLXĠă
ii. DUH FD VFRS vPEXQăWăĠLUHD RIHUWHL SUHOLPLQDUH úL GH DGDSWDUe a acesteia la condiĠiile
FRQFUHWHVROLFLWDWHGHDXWRULWDWHDFRQWUDFWDQWăSHQWUXGHUXODUHDYLLWRUXOXLFRQWUDFW;
iii. GLQSXQFWGHYHGHUHSURFHGXUDOVHGHVIăúRDUăvQHWDSHUHVSHFWLY
a. etapa de preselecĠie/selecĠie candidaĠi;
b. HWDSD GH FRQVXOWăUL FX FDQGLGDĠii selectaĠL úL GH QHJRFLHUH D FODX]HORU
contractuale, inclusiv preĠul, cu unul sau mai mulĠi dintre candidaĠii selectaĠi.
$FHDVWăHWDSăVHSRDWHGHVIăúXUDvQUXQGHVXFFHVLYHGDFăDIRVWSUHYăzut în
documentaĠLDGHVFULSWLYă;
iv. GLIHUă GH SURFHGXULOH GH OLFLWDĠLHGHVFKLVăVDX UHVWUkQVă SULQLQWHUDFĠLXQHD GLUHFWă vQ
etapa de negociere între reprezentanĠLL DXWRULWăĠLL FRQWUDFWDQWH úL FHL DL ILHFăUXi
candidat preselectat/selectat;
Pagina 148 din 222

v. QHFHVLWă DELOLWăĠL úL FRPSHWHQĠe specifice pentru membrii comisiei (negociere nu
înseDPQăQXPDLVFăGHUHGHSUHĠ);
vi. se poate finaliza prin licitaĠLH HOHFWURQLFă vQ WHPHLXO DUW GLQ 28* QU
QXPDL GDFă FLUFXPVWDQĠa care a generat alegerea procedurii este cea SUHYă]XWă la
art.110 lit. a din OUG nr.34/2006.
2. 1HJRFLHUHDIăUăSXEOLFDUHDSUHDODELOă a unui anunĠ de participare:
i. UHSUH]LQWă R H[FHSĠie de la regula enunĠDWă OD DUW DOLQ GLQ 28* QU
DSUREDWă FX PRGLILFăULOH úL FRPSOHWăULOH XOWHULRDUH DXWRULWDWHD FRQWUDFWDQWă DYkQG
SRVLELOLWDWHDGHDDOHJHDFHDVWăIRUPăGHDWULEXLUHQXPDLGDFăVHUHJăVHúWHvQWU-una
din situaĠLLOHSUHYă]XWHODDUWGLQRUGRQDQĠă;
ii. HVWH R IRUPă D SURFHGXULL GH QHJRFLHUH SHQWUX DWULEXLUHD XQXL FRQWUDFW GH DFKL]LĠie
SXEOLFăSUHYă]XWăODDUWlit. d, ultima liniuĠă
iii. se alege pentru:
a. soluĠionarea unor situaĠLLÄOLPLWă´vQFDUHVHJăVHúWHDXWRULWDWHDFRQWUDFWDQWă
explicitate în cadrul art. 252 literele a, b, e, j, k din OUG 34/2006 cu
b. soluĠionarea unor situaĠLL GH H[WUHPă XUJHQĠă FăURUD DXWRULWDWHD FRQWUDFWDQWă
WUHEXLHVăOHIDFăIDĠăH[SOLFLWDWHvQFDGUXODUWOLWHUDFGLQ28*
DSUREDWăFXPRGLILFăULOHúLFRPSOHWăULOHXOWHULRDUHFXUHVSHFWDUHDSUHYHGHULORU
DUWGLQDFHHDúLRUGRQDQĠă
c. VDWLVIDFHUHD XQRU QHFHVLWăĠi ce ĠLQ GH FHUFHWDUH útiinĠLILFă H[SHULPHQWDUH
VWXGLX VDX GH]YROWDUH WHKQRORJLFă H[SOLFLWDWH vQ FDGUXO DUW OLWHUD G FX
UHVSHFWDUHDSUHYHGHULORUDUWGLQDFHHDúLRUGRQDQĠă
d. VDWLVIDFHUHD XQHL QHFHVLWăĠL D DXWRULWăĠii contractante în condiĠii deosebit de
avantajoase (art. 252, lit. g úi h);
e. atribuirea unui contract de servicii ca rezultat al unui concurs de soluĠii cu
transmiterea unei invitaĠLL OD QHJRFLHUHILH QXPDL FRQFXUHQWXOXL FkúWLJăWRU ILH
concurenĠilor FkúWLJăWRULDUWOLWL
f. necesitatea achiziĠLRQăULi de materii prime de pe piaĠa de disponibil (art. 252,
lit. f);
iv. GLQ SXQFW GH YHGHUH SURFHGXUDO VH GHVIăúRDUă vQWU-R VLQJXUă HWDSă GH QHJRFLHUH
$FHDVWă HWDSă VH SRDWH GHVIăúXUD vQ UXQGH VXFFHVLYH GDFă D IRVW SUHYă]XW în
invitaĠia la negociere;
v. GLIHUă GH procedurile de licitaĠLHGHVFKLVăVDX UHVWUkQVă SULQ LQWHUDFĠLXQHD GLUHFWă vQ
etapa de negociere între reprezentanĠLL DXWRULWăĠLL FRQWUDFWDQWH úL FHL DL ILHFăUXL
operator economic preselectat/selectat;
Pagina 149 din 222

vi. QHFHVLWă DELOLWăĠL úL FRPSHWHQĠe specifice pentru membrii comisiei (negociere nu
vQVHDPQăQXPDLVFăGHUHGHSUHĠ).
$FWLYLWDWHD GH REVHUYDUH D PRGXOXL GH GHVIăúXUDUH D SURFHGXULL GH DWULEXLUH D FRQWUDFWXOXL GH
achiziĠLHSXEOLFăSULQQHJRFLHUHDFXSXEOLFDUHDXQXLDQXQĠ GHSDUWLFLSDUHDUHODED]ăLQIRUPDĠiile
SUH]HQWDWH vQ FDSLWROHOH DQWHULRDUH FX DFFHQW SH XUPăWRDUHOH SDUWLFXODULWăĠi în verificarea
SURFHGXUDOă
i. YHULGLFLWDWHD vQFDGUăULL vQWU-una din circumstanĠHOH SUHYă]XWH GH DUW din OUG 34/2006
SULQYHULILFDUHDúLHYDOXDUHDDUJXPHQWHORUFDUHDXVWDWOD baza alegerii procedurii;
ii. corectitudinea stabilirii perioadei acordate pentru elaborarea FDQGLGDWXULORU UHVSHFWLY GDFă
perioada DFRUGDWă HVWH VXILFLHQWă SHQWUX SUHJăWLUHD GRFXPHQWHORU GH FDOLILFDUH FDUH VXQW
solicitate prin documentaĠia de atribuire, DúD FXPVROLFLWăDUWFRURERUDWFXSUHYHGHULOHDUW
113 úL GLQ 28* DSUREDWă FX PRGLILFăULOH úL FRPSOHWăULOH XOWHULRDUH vQ FD]XO
negocierii cu publicarea prealabil a unui anunĠ de participare;
iii. concordanĠa informaĠiilor înscrise în documentaĠia GHDWULEXLUHúLFHOHSXEOLFDWHSULQDQXQĠul
GHSDUWLFLSDUHvQFD]XOQHJRFLHULLFXSXEOLFDUHDSUHDODELOăDXQXLDQXQĠ de participare;
iv. FRUHFWLWXGLQHD VWDELOLULL SHULRDGHL vQ FDUH D IRVW SXVă OD GLVSR]LĠia operatorului economic
documentaĠLD GHVFULSWLYă vQ FD]XO vQ FDUH DWDúDUHD vQ 6($3 D GRFXPHQWDĠiei nu a fost
SRVLELOă GLQ PRWLYH WHKQLFH SHULRDGD FDUH QX WUHEXLH Vă GHSăúHDVFă ]LOH GH OD SULPLUHD
XQHLVROLFLWăULGLQSDUWHDDFHVWXLDDúDFXPSUHYHGHDUWDOLQGLQRUGRQDQĠă
v. conĠinutul documentaĠiei GHVFULSWLYH GLQ SXQFW GH YHGHUH DO GHVFULHULL QHFHVLWăĠilor,
RELHFWLYHORU úL FRQVWUkQJHULORU DXWRULWăĠLL FRQWUDFWDQWH SH ED]D FăURUD VH YRU GHUXOD
QHJRFLHULOHDúDFXPSUHYHGHDUWDOLQGLQRUGRQDQĠă
vi. GDFă FULWHULLOH GH SUHVHOHFĠie, în situaĠia în FDUH SUHVHOHFWHD]ă FDQGLGDĠLL VXQW RELHFWLYH úL
QHGLVFULPLQDWRULLúLVXQWFHOHSUHYă]XWHvQDQXQĠXOGHSDUWLFLSDUHDúDFXPSUHYHGHDUW
alin.(2) din ordonanĠă vQ FD]XO QHJRFLHULL FX SXEOLFDUHD SUHDODELOă D XQXL DQXQĠ de
participare;
vii. corectitudinea informaĠiilor cuprinse în invitaĠia la negociere;
viii. FODULWDWHD UăVSXQVXULORU OD RULFH FODULILFDUH VROLFLWDWă GH FăWUH FDQGLGDĠii selectaĠi privind
documentaĠLDGHVFULSWLYăDúDFXPHVWHSUHYă]XWODDUW1 alin.(1) din ordonanĠă
ix. respectarea termenului GH UăVSXQV FDUH QX WUHEXLH Vă GHSăúHDVFă GH UHJXOă ]LOH
OXFUăWRDUH GH OD SULPLUHD XQHL VROLFLWăUL GH FODULILFDUH DúD FXP HVWH SUHYă]XW OD DUW 1
alin.(2) din ordonanĠăúLvQOLPLWDGLVSXVăGHDUW2 din ordonanĠă
x. respectarea REOLJDĠLHL de a WUDQVPLWHUăVSXQVXULOH- însoĠLWHGHvQWUHEăULOHDIHUHQWH- FăWUHWRĠi
candidaĠii selectaĠLIăUăDILGH]YăOXLWăLGHQWLWDWHDFHOXLFDUHDVROLFLWDWFODULILFăULOHDúDFXP
HVWH SUHYă]XW OD DUW 1 alin.(3) din ordonanĠă úL vQ OLPLWD GLVSXVă GH DUW 2 din OUG
Pagina 150 din 222

xi. UHDOL]DUHDUDSRUWXOXLGXSăGHUXODUHDHWDSHLGHSUHVHOHFĠie, UHVSHFWLYGDFăDIRVWHODERUDWXQ
raport intermediar conform art. 532 DOLQGLQ+*FXPRGLILFăULOHúLFRPSOHWăULOH
XOWHULRDUH úL GDFă DFHVW UDSRUW LQWHUPHGLDU D IRVW DSUREDW GH FăWUH FRQGXFăWRUXO DXWRULWăĠii
FRQWUDFWDQWH VDX GH SHUVRDQD GHVHPQDWă vQ DFHVW VFRS vQ FD]XO QHJRFLHULL FX SXEOLFDUHD
SUHDODELOăDXQXLDQXQĠ de participare;
xii. îndeplinirea obligaĠiei de informare a tuturor candidaĠilor cu privire la rezultatul preselecĠiei în
temeiul art. 532 DOLQ GLQ +* FX PRGLILFăULOH úL FRPSOHWăULOH XOWHULRDUH
informarea candidaĠLORUWUHEXLHVăILHFRQIRUPSUHYHGHULORUDUW- 208 din OUG 34/2006
DSUREDWă FX PRGLILFăULOH úL FRPSOHWăULOH XOWHULRDUH vQ FD]XO QHJRFLHULL FX SXEOLFDUHD
xiii. respectarea obligaĠLHL SUHYă]XWH OD DUW DOLQ GLQ 28* DSUREDWă FX
PRGLILFăULOHúLFRPSOHWăULOHXOWHULRDUHUHVSHFWLYGDFăQHJRFierile sunt planificate a fi derulate
cu fiecare candidat preselectat în parte;
xiv. respectarea principiului tratamentului egal faĠă GHWRĠi candidaĠLLUHVSHFWLY GDFă LQIRUPDĠiile
au fost furnizate într-R PDQLHUă FRUHFWă IăUă D FUHD XQXLD GLQWUH FDQGLGDĠi un avantaj în
raport cu ceilalĠL DúD FXP VROLFLWă DUW DOLQ FRURERUDW FX DUW DOLQ GLQ 28*
xv. respectarea obligaĠiei de a organiza întâlniri cu fiecare candidat preselectat în parte, în
FDGUXOFăURUDVHGHVIăúRDUăQHJRFLHULFXSULYLUHODSURSXQHUHDWHKQLFăúLODFHDILQDQFLDUă
DúD FXP HVWH SUHYă]XW OD DUW DOLQ GLQ +* FX PRGLILFăULOH úL FRPSOHWăULOH
ulterioare;
xvi. consemnarea într-un proces-YHUEDOGHúHGLQĠăVHPQDWGHFăWUe toĠi participanĠii la negocieri,
vQFKHLDWODVIkUúLWXOILHFăUHLvQWkOQLULFDUHFRQĠLQHSUREOHPHOHGLVFXWDWHúLDVSHFWHOHFRQYHQLWH
sau declaraĠLDH[SOLFLWăDSDUWLFLSDQWXOXLFăRIHUWDSUHOLPLQDUăSHFDUHDSUH]HQWDW-o nu mai
SRDWH IL vPEXQăWăĠLWă DúD FXP HVWH SUHYă]XW OD DUW DOLQ GLQ +* FX
xvii. GHUXODUHD QHJRFLHULL vQ UXQGH VXFFHVLYH GDFă D IRVW SUHYă]XW vQ GRFXPHQWDĠie, respectiv
FRQIRUP QXPăUXOXL UXQGHORU úL LQIRUPDĠLLORU SULYLQG PRGXO GH GHVIăúXUDUH úL PRGXO GH
GLPLQXDUH D QXPăUXOXL GH SDUWLFLSDQĠL SRWULYLW DUW GLQ +* FX PRGLILFăULOH úL
xviii. utilizarea numai a factorilor de evaluare stabiliĠi în documentaĠia de atribuire la reducerea
VXFFHVLYă D SURSXQHULORU GH RIHUWă GDFă D IRVW SUHYă]XWă în documentaĠia de atribuire
SRVLELOLWDWHD GH D GHVIăúXUD QHJRFLHULOH vQ UXQGH VXFFHVLYH DúD FXP HVWH SUHYă]XW OD DUW
121 din ordonanĠă
xix. stabilirea de întâlniri finale, cu fiecare participant în parte cu scopul de a prezenta elementele
ILQDOHDOHSURSXQHULLVDOHWHKQLFHúLILQDQFLDUH
xx. PRGXOGHDSOLFDUHDFULWHULXOXLGHDWULEXLUHGDFăHVWHFD]XO
xxi. vQFDGUDUHD vQ WHUPHQXO SUHYă]XW GH DUW GLQ RUGRQDQĠă SHQWUX LGHQWLILFDUHD úL VWDELOLUHD
RIHUWHL FkúWLJăWRDUH SULQ QHJRFLHUL UHVSHFWLY GDFă UDSRUWXO SURFHGXULL D IRVW HODERUDW úL
Pagina 151 din 222

DSUREDW GH FăWUH FRQGXFăWRUXO DXWRULWăĠii contractante úi rezultatul procedurii comunicat
vQOăXQWUXOWHUPHQXOXLSUHYă]XWGHRUGRQDQĠă
8.2 3DUWLFXODULWăĠLSULYLQGYHULILFDUHDSURFHGXUDOăDPRGXOXLGH
deUXODUHDúHGLQĠelor de negociere
Caracteristica esenĠLDOă D XQHL SURFHGXUL GH DWULEXLUH D XQXL FRQWUDFW GH DFKL]LĠLH SXEOLFă SULQ
QHJRFLHUH FX VDX IăUă SXEOLFDUHD XQXL DQXQĠ de participare) o constituie existenĠa etapei de
negociere propriu-]LVă FDUH VH GHVIăúRDUă vQWUH UHSUH]HQWDQĠLL DXWRULWăĠLL FRQWUDFWDQWH úL
reprezentanĠLLILHFăUXLFDQGLGDWVHOHFWDW
LegislaĠia în achiziĠLL SXEOLFH QX UHJOHPHQWHD]ă vQ GHWDOLX PRGXO GH GHUXODUH D QHJRFLHULORU FX
candidaĠii selectaĠi participanĠLQHvQJUăGLQGGHFLSRVLELOLWDWHDDXWRULWăĠii contractante de a discuta
FXDFHúWLDRULFDUHGLQWUHDVSHFWHOHWHKQLFHILQDQFLDUHúLMXULGLFHDOHYLLWRUXOXLFRQWUDFWDúDFXP
HVWHSUHYă]XWGHDUWDOLQGLQRUGRQDQĠăFXVFRSXOGHDDFRSHULQHFHVLWăĠile identificate
prin DWLQJHUHD RELHFWLYHORU SURSXVH vQ FRQWH[WXO FRQVWUkQJHULORU LGHQWLILFDWH úL FRPXQLFDWH
participanĠLORUODSURFHGXUă
5XQGHOHGHQHJRFLHUHGHUXODWHGHRDXWRULWDWHFRQWUDFWDQWăWUHEXLHVă
i. se bazeze, conform prevederilor art. 54 alin. (2) din HG 925/2006, cu PRGLILFăULOH úL
FRPSOHWăULOHXOWHULRDUH SHXUPăWRDUHOHLQIRUPDĠii:
a. înscrisurile comisiei de evaluare cu privire la evaluarea ofertelor (propunerilor

WHKQLFH úL ILQDQFLDUH SUHOLPLQDUH GHSXVH GH FDQGLGDĠii selectaĠL FD UăVSXQV OD
invitaĠia la negociere emLVăGHDXWRULWDWHDFRQWUDFWDQWă
b. ofertele preliminare depuse;
c. documentaĠLDGHVFULSWLYăHPLVăGHDXWRULWDWHDFRQWUDFWDQWă
ii. Vă GHWHUPLQH DVSHFWHOH WHKQLFH ILQDQFLDUH úL MXULGLFH DOH YLLWRUXOXL FRQWUDFW vQ FRQWH[WXO
QHFHVLWăĠLORU RELHFWLYHORU úL FRQVWUkQgerilor descrise în documentaĠLD GHVFULSWLYă ±
conform prevederilor art. 120 alin. 1 respectiv art. 115 alin. 3 din OUG 34/2006,
DSUREDWăFXPRGLILFăULOHúLFRPSOHWăULOHXOWHULRDUH.
Pagina 152 din 222

2EVHUYDWRUXO HIHFWXHD]ă YHULILFDUHD DVSHFWHORU SURFHGXUDOH FH Ġin de etapa de negociere prin
XUPăULUHDGLUHFWăDPRGXOXLGHUHDOL]DUHDUXQGHORUGHQHJRFLHUHFRQIRUPREOLJDĠiilor ce îi revin
SULQDUWDOLQGLQ+*FXPRGLILFăULOHúLFRPSOHWăULOHXOWHULRDUHúLSULQYHULILFDUHD
GRFXPHQWHORUHPLVHvQOHJăWXUăFXDFHDVWăHWDSă
Sub aspect procedural, în activitatea de verificare a documentelor emise în etapa de evaluare a

RIHUWHORU SUHOLPLQDUHILQDOH GHSXVH vQ FDGUXO SURFHGXULL FD SUHDPEXO DO úHGLQĠelor de negociere
sunt aplicabile informaĠiile prezentate în capitolelHúLGLQDFHVWJKLG

HWDSD GH HYDOXDUH D RIHUWHORU SUHOLPLQDUH GHSXVH REVHUYDWRUXO SRDWH XWLOL]D XUPăWRUXO IOX[ GH
verificare a informaĠiilor pentrXILHFDUHRIHUWHOHSUHOLPLQDUHHYDOXDWHGHFăWUHFRPLVLDGHHYDOXDUH
înainte de derularea unei runde de negocieri:
,GHQWLILFDUHFHULQĠDPLQLPăQHFHVLWDWHFRQVWUkQJHUHúLRELHFWLYvQGRFXPHQWDĠLD
GHVFULSWLYă
,GHQWLILFDUHSUHOXDUHFHULQĠDPLQLPăvQ
vQUHJLVWUăULOHFRPLVLHLGHHYDOXDUH
,GHQWLILFDUHUHIHULUHODLQIRUPDĠLHvQRIHUWDSUHOLPLQDUăvQGHSOLQLUHFHULQĠDPLQLPă
descriere mod de satisfacere necesitate ce contribuie la îndeplinire obiectiv cu
OXDUHDvQFRQVLGHUDUHDFRQVWUkQJHULORUSULQDVSHFWXOWHKQLFúLDVSHFWHOHILQDQFLDUH
úLMXULGLFHDVRFLDWH
Identificare opinie/decizie comisie GHHYDOXDUHSULYLQGFHULQĠDPLQLPăDVSHFWXO

WHKQLFúLDVSHFWHOHILQDQFLDUHúLMXULGLFHDVRFLDWHvQUDSRUWFXQHFHVLWăĠLOHúL
RELHFWLYHOHUHVSHFWLYFRQVWUkQJHULOHDXWRULWăĠLLFRQWUDFWDQWH
Identificare motivare decizie comisie de evaluare cu privire ODFRQIRUPLWDWHúL

DFFHSWDELOLWDWHUHVSHFWLYQHFRQIRUPLWDWHúLLQDFFHSWDELOLWDWHLQFOXGHUHDVDX
QHLQFOXGHUHDvQDJHQGDúHGLQĠHLGHQHJRFLHUH
Figura nr. 9 Flux de verificare informaĠii în cadrul înscrisurilor privind evaluarea ofertelor
SUHOLPLQDUHFHXUPHD]ăDILGDWHGHLQWUDUHvQúHGLQĠe de negociere
6XE DVSHFW SURFHGXUDO vQ DFWLYLWDWHD GH XUPăULUH GLUHFWă D PRGXOXL GH GHUXODUH D UXQGHORU GH
QHJRFLHUH HVWH LPSRUWDQW FD REVHUYDWRUXO Vă YHULILFH UHDOL]DUHD GH FăWUH PHPEUL FRPLVLHL GH
HYDOXDUHDXUPăWRDUHORUDFWLYLWăĠi:
Pagina 153 din 222

i. GHVIăúXUDUHDúHGLQĠHORUGHQHJRFLHUHGXSăFDOHQGDUXOSUH]HQWDWvQLQYLWDĠia la negociere
VDX DFWXDOL]DW SH SDUFXUVXO HWDSHL GH QHJRFLHUH ÌQ FD]XO vQ FDUH OD QHJRFLHUH SDUWLFLSă
mai mulĠi candidaĠi selectaĠLRUGLQHDFRPXQLFDWăDúHGLQĠelor de negociere WUHEXLHVăILH
VWULFW REVHUYDWă vQ ILHFDUH UXQGă GH QHJRFLHUL úL WUHEXLH IăFXWă GRYDGD FRPXQLFăULL
acesteia tuturor participanĠilor;
ii. vQWRFPLUHD DJHQGHL úHGLQĠei de negociere funcĠie de înscrisurile comisiei privind
evaluarea ofertelor preliminare;
iii. întocmiUHD DJHQGHL úHGLQĠHORU GH QHJRFLHUH úL PRQLWRUL]DUHD DJHQGHL vQ FDGUXO ILHFăUHL
úHGLQĠe cu fiecare candidat în parte;
iv. FRPXQLFDUHD FDOHQGDUXOXL DFWXDOL]DW DO úHGLQĠelor de negociere tuturor candidaĠilor
selectaĠi implicaĠLvQSURFHGXUDvQPRPHQWXODFWXDOL]ării calendarului;
v. YHULILFDUHD GH FăWUH PHPEUL FRPLVLHL D FRQĠinutului mandatului de negociere a
reprezentanĠilor FDQGLGDWXOXLVHOHFWDWFXFDUHVHGHUXOHD]ăQHJRFLHUHD;
vi. GLVFXWDUHDDVSHFWHORUWHKQLFHILQDQFLDUHúLMXULGLFHFXILHcare candidat selectat în parte;
vii. FRQVHPQDUHD vQ FDGUXO SURFHVXOXL YHUEDO GH QHJRFLHUH DILHFăUHL UXQGH GH QHJRFLHUH D
WXWXURUDVSHFWHORUWHKQLFHILQDQFLDUHúLMXULGLFHGLVFXWDWHFXILHFDUHFDQGLGDWVHOHFWDWvQ
parte, cu referire la informaĠiile din documentaĠLD GHVFULSWLYă úL RIHUWD SUHOLPLQDUă D
acestuia;
viii. consemnarea în înscrisurile comisiei a declaraĠLHL FDQGLGDWXOXL VHOHFWDW úL DFFHSWXO
DFHVWXLD SULYLQG LPSRVLELOLWDWHD vPEXQăWăĠirii în continuare a ofertei preliminare
prezentate;
ix. consemnarea opiniei candidatului selectat participant la negociere cu privire la
informaĠiile consemnate în procesul verbal de negociere prin prisma confidenĠLDOLWăĠii
informaĠLLORU úL SUHYHGHULORU DUW GLQ 28* DSUREDWă FX PRGLILFăULOH úL
FRPSOHWăULOHXOWHULRDUHLQFOXVLYPRWLYXODVRFLDWDFRlo unde este aplicabil;
x. DVLJXUDUHDDFHORUDúLFRQGLĠLLGHLQIUDVWUXFWXUăSHQWUXWRDWHúHGLQĠele de negociere cu toĠi
candidaĠii implicaĠL vQ QHJRFLHUH DFHHDúL VDOă DFHODúL DUDQMDPHQW aceeaúi ora de
vQFHSHUHDúHGLQĠei de negociere, etc.);
xi. UHGXFHUHD QXPăUului de participanĠi la negocieri numai prin aplicarea criteriului de
atribuire ± acolo unde este specificat - úLQXPDLGXSăFHFDQGLGDWXOVHOHFWDWDGHFODUDWFă
QX PDL SRDWH vPEXQăWăĠL RIHUWD SUHOLPLQDUă Fă DFHDVWD HVWH DVLPLODWă RIHUWHL ILQDOH úL
numai prin utilizarea ca referinĠăDSUDJXOXLSXQFWDMXOXLVSHFLILFDWvQ,QYLWDĠia la negociere;
xii. VHPQDUHDSURFHVXOXLYHUEDODOúHGLQĠHLGHQHJRFLHUHGHFăWUHWRĠi participanĠii.
Pagina 154 din 222

3UH]HQWăP vQ FRQWLQXDUH UHODĠia dintre potenĠLDOHOH ULVFXUL vQ DFWLYLWDWHD GH XUPăULUH GLUHFWă D
úHGLQĠHORU GH QHJRFLHUH úL GH YHULILFDUH D GRFXPHQWHORU HPLVH vQ OHJăWXUă FX DFHDVWă HWDSă úL
prevederile legislative aferente, însoĠite de aspecte ce trebuie avute în vedere de observatori în
activitatea de verificare a documentelor emise în OHJăWXUăFXSURFHGXUDUHVSHFWLYvQDFWLYLWDWHD
GHXUPăULUHGLUHFWăDPRGXOXLGHGHUXODUHDúHGLQĠelor.
Tabelul nr. 22
1XHVWHSHUPLVRULFăUXLFDQGLGDWVă Art. 116, alineatul 1, 5HVSHFWDUHD GUHSWXOXL RULFăUXL

GHSXQă FDQGLGDWXUD SHQWUX D din OUG 34/2006 operator economic de a-úL
participa la procedura de negociere depune candidatura pentru a
FX SXEOLFDUHD SUHDODELOă D XQXL participa la procedura de
anunĠ de participare. negociere cu publicarea
SUHDODELOă D XQXL DQXQĠ de
participare.
La preselectarea candidaĠilor nu Art. 116, alineatul 2, Modul de aplicare a criteriilor de
sunt aplicate criterii obiective, din OUG 34/2006 preselecĠie obiective,
SUHYă]XWHvQDQXQĠul de participare. QHGLVFULPLQDWRULLúLSUHYă]XWHvQ
anunĠul de participare pentru
preselectarea candidaĠilor.
InvitaĠie de participare la etapa a Art. 118 alineatul 1, din Modul de transmitere a invitaĠiei
doua a procedurii de negociere cu OUG 34/2006 de participare la etapa a doua a
SXEOLFDUHD SUHDODELOă D XQXL DQXQĠ procedurii de negociere cu
GH SDUWLFLSDUH QX HVWH WUDQVPLVă SXEOLFDUHD SUHDODELOă D XQXL
concomitent tuturor candidaĠilor anunĠ de participare tuturor
preselectaĠi. candidaĠilor preselectaĠi.
La etapa a doua a procedurii de Art. 118 alineatul 2, din Lista candidaĠLORU FăURUD OL V-a
negociere este invitat un ofertant OUG 34/2006 transmis invitaĠie la etapa a
care nu a depus candidatura în doua a procedurii de negociere
SULPDHWDSă pentru a se evita situaĠia în care
DXWRULWDWHDFRQWUDFWDQWăDULQvita
un operator economic care nu a
depus candidatura sau care nu
a îndeplinit criteriile de
preselecĠie.
Pagina 155 din 222

În invitaĠia de participare nu sunt Art. 119 din OUG ExistenĠa în invitaĠia de

menĠionate una sau mai multe din 34/2006 SDUWLFLSDUHDXUPăWRDUHORU
XUPăWRDUHOHLQIRUPDĠii: informaĠii:
referinĠe privind anunĠul de 1. referinĠe privind anunĠul de
participare publicat, participare publicat;
adresa la care vor avea loc 2. adresa la care vor avea loc
QHJRFLHULOH SUHFXP úL GDWD úL QHJRFLHULOHSUHFXPúL data
RUDODQVăULLDFHVWRUD úLRUDODQVăULLDFHVWRUD
limba/limbile în care se vor 3. limba/limbile în care se vor
derula negocierile, derula negocierile;
SUHFL]ăUL UHIHULWRDUH OD 4. GDFă HVWH FD]XO SUHFL]ăUL
documentele suplimentare referitoare la documentele
care trebuie aduse în scopul suplimentare care trebuie
YHULILFăULL GHFODUDĠiilor sau DGXVH vQ VFRSXO YHULILFăULL
FRPSOHWăULL GRFXPHntelor, declaraĠiilor sau cRPSOHWăULL
SUH]HQWDWH vQ SULPD HWDSă D documentelor prezentate în
negocierii, SULPDHWDSăDQHJRFLHULL
informaĠLLGHWDOLDWHúLFRPSOHWH 5. informaĠLL GHWDOLDWH úL
privind criteriul de atribuire. complete privind criteriul de
atribuire.
1
1X VXQW IXUQL]DWH FODULILFăUL SULYLQG Art. 119 , alineatul 1, 5HVSHFWDUHD GUHSWXOXL RULFăUXL
documentaĠLD GHVFULSWLYă RULFăUXL din OUG 34/2006 candidat selectat de a solicita
FDQGLGDW VHOHFWDW FDUH D IăFXW R FODULILFăUL SULYLQG GRFXPHQWDĠia
astfel de solicitare. GHVFULSWLYă
1
5ăVSXQVXO vQ PRG FODU FRPSOHW úL Art. 119 , alineatul 2, Modul în care autoritatea
IăUă DPELJXLWăĠi, la FODULILFăULOH din OUG 34/2006 FRQWUDFWDQWă D UăVSXQV OD RULFH
VROLFLWDWH QX VH UHDOL]HD]ă vQWU-o clarificare, respectiv:
SHULRDGă FDUH QX WUHEXLH Vă - 5ăVSXQVXO WUHEXLH VD ILH FODU
GHSăúHDVFă GH UHJXOă ]LOH FRPSOHWúLIăUăDPELJXLWăĠi
OXFUăWRDUHGHODSULPLUHDXQHLDVWIHO - 7LPSXO GH UăVSXQV Vă VH
GHVROLFLWăULGLQSDUWHDRIHUWDQWXOXL vQFDGUH]H GH UHJXOă vQ ]LOH
OXFUăWRDUH GH OD SULPLUHD XQHL
VROLFLWăULGHFODULILFDUH
Pagina 156 din 222

5ăVSXQVXULOH - însoĠite de Art. 1191, alineatul 3, Modul de transmitere a

vQWUHEăULOH DIHUHQWH ± nu sunt din OUG 34/2006 UăVSXQVXULORU - însoĠite de
WUDQVPLVH FăWUH WRĠi candidaĠii vQWUHEăULOH DIHUHQWH ± FăWUH WRĠi
selectaĠi. candidaĠii selectaĠi.
1
1X VXQW OXDWH PăVXULOH QHFHVDUH Art. 119 , alineatul 3, Modul de transmitere a
SHQWUX D QX GH]YăOXL LGHQWLWDWHD din OUG 34/2006 UăVSXQVXULORUFăWUHWRĠi candidaĠii
celui care a solicitaWFODULILFăUL selectaĠL IăUă D IL GH]YăOXLWă
identitatea celui care a solicitat
FODULILFăULOHUHVSHFWLYH
Negocierile nu sunt derulate cu Art. 120, alineatul 1, Modul de derulare a
fiecare candidat preselectat în din OUG 34/2006 negocierilor, respectiv
parte. QHJRFLHUHD Vă ILH GHUXODWă FX
fiecare candidat preselectat în
parte.
În cadrul negocierilor nu se Art. 120, alineatul 1, Determinarea tuturor aspectelor
GHWHUPLQă toate aspectele tehnice, din OUG 34/2006 YLLWRUXOXL FRQWUDFW GH QDWXUă
ILQDQFLDUH úL juridice ale viitorului WHKQLFă ILQDQFLDUă úL MXULGLFă vQ
contract. cadrul negocierilor cu fiecare
candidat în parte.
InformaĠiile sunt fumizate într-o Art. 120, alineatul 2, Modul de respectare a
mDQLHUă GLVFULPLQDWRULH FDUH DU din OUG 34/2006 principiului tratamentului egal
putea crea unuia/unora dintre faĠă GH WRĠi candidaĠii, respectiv
candidaĠi un avantaj în raport cu furnizarea informaĠiilRU Vă ILH
ceilalĠi. IăFXWă vQWU-R PDQLHUă
QHGLVFULPLQDWRULH FăWUH WRĠi
candidaĠLL IăUă D IL FUHDW XQ
avantaj unuia în raport cu
ceilalĠi.
6XQW GH]YăOXLWH LQIRUPDĠii Art. 120, alineatul 3, - Modul în care autoritatea
confidenĠiale prezentate de din OUG 34/2006 FRQWUDFWDQWăSăVWUHD]ă
FDQGLGDW IăUă DFRUGXO FDQGLGDWXOXL confidenĠialitatea asupra
vQFDX]ă SURSXQHULLGHRIHUWăVDX
asupra altor informaĠii
aferente acesteia;
Pagina 157 din 222

- ExistenĠa acordului
FDQGLGDWXOXLvQFDX]ăvQ
situaĠia în care autoritatea
FRQWUDFWDQWăGHFLGH
dezYăOXLUHDXQRULQIRUPDĠii
celorlalĠi participanĠi.
Nu sunt invitaĠi la negocieri un Art. 253, din OUG 1XPăUXO RSHUDWRULORU HFRQRPLFL
QXPăU GH RIHUWDQĠL FDUH Vă DVLJXUH 34/2006 FDUH WUHEXLH Vă DVLJXUH R
o concurenĠăUHDOă concurenĠă UHDOă LQYLWDĠL Vă
parWLFLSH OD QHJRFLHUL GDFă
DFHVW OXFUX HVWH SRVLELO úL vQ
PăVXUD vQ FDUH QX VH vQFDOFă
condiĠLLOHSUHYă]XWHODDUW252
În cadrul etapei a doua a procedurii Art. 54, alineatul 1, din Organizarea, în cadrul etapei a
de negociere nu sunt organizate HG 925/2006 doua a procedurii de negociere,
întâlniri cu fiecare candidat de întâlniri cu fiecare candidat
preselectat în parte, în cadrul preselectat în parte, în cadrul
FăURUD VH GHVIăúRDUă QHJRFLHUL FX FăURUD VH GHVIăúRDUă QHJRFLHUL
SULYLUH OD SURSXQHUHD WHKQLFă úL OD FX SULYLUH OD SURSXQHUHD WHKQLFă
FHDILQDQFLDUă úLODFHDILQDQFLDUă
Pagina 158 din 222

HYDOXDUHDSURSXQHULORUWHKQLFHVROLFLWĆUL
GHFODULILFĆULODSURSXQHUHDWHKQLFĆ
SXEOLFHGHSURGXVHOXFUăULVDXVHUYLFLLvQXUPăWRDUHOHHWDSHDOHSURFHGXULORUGHDWULEXLUH
i. licitaĠLDGHVFKLVăúLUHVWUkQVăHWDSDGHHvaluare a propunerilor tehnice;
ii. negociere cu publicarea prealabilă D XQXL DQXQĠ de participare în etapa de evaluare a
propunerilor tehnice finale;
iii. QHJRFLHUH IăUă SXEOLFDUHD XQXL DQXQĠ de participare ± etapa de evaluare a propunerilor
tehnice finale.
2EVHUYDWRUXO HIHFWXHD]ă YHULILFDUHD DVSHFWHORU SURFHGXUDOH FH Ġin de etapa de evaluare a

SURSXQHULORU WHKQLFH SULQ XUPăULUHD GLUHFWă D PRGXOXL GH UHDOL]DUH D úHGLQĠelor de evaluare,
conform obligaĠLLORU FH vL UHYLQ SULQ DUW DOLQHDWXO GLQ +* FX PRGLILFăULOH úL
FRPSOHWăULOHXOWHULRDUHúLSULQYHULILFDUHDGRFXPHQWHORUHPLVHvQOHJăWXUăFXDFHDVWăHWDSă
6WDELOLUHD PRGXOXL GH OXFUX DO FRPLVLHL GH HYDOXDUH vQ SURFHVXO GH DQDOL]ă úL HYDOXDUH D
SURSXQHULORU WHKQLFH HVWH R DFWLYLWDWH UHDOL]DWă GH FRPLVLD GH HYDOXDUH LDU REOLJDĠia
observatorului în acest context este GH D VH DVLJXUD Fă PRGXO GH OXFUX HVWH GRFXPHQWDW
FRUHVSXQ]ăWRUSULQLQWHUPHGLXOFDOHQGDUXOXLúHGLQĠelor de evaluare.
6XEDVSHFWSURFHGXUDOvQDFHDVWăHWDSăvQDFWLYLWDWHDGHXUPăULUHGLUHFWăDPRGXOXLGHOXFUXDO
FRPLVLHLGHHYDOXDUHvQDFHDVWăHWDSă HVWHLPSRUWDQWFDREVHUYDWRUXOVăXUPăUHDVFăUHDOL]DUHD
GHFăWUHPHPEULFRPLVLHLGHHYDOXDUHDXUPăWRDUHORUDFWLYLWăĠi:
i. verificarea propunerilor tehnice ale tuturor ofertanĠilor calificaĠLúLUHDOL]DUHDGHvQVFULVXUL
FX SULYLUH OD RSLQLLOH úL FRPHQWDULLOH ILHFăUXL PHPEUX GH HYDOXDUH vQ UDSRUW FX FHULQĠele
minime din caietul de sarcini;
ii. GLVFXWDUHD RSLQLLORU PHPEULORU FRPLVLHL GH HYDOXDUH vQ SOHQ úL H[LVWHQĠa de înscrisuri cu
SULYLUHODGHUXODUHDDFHVWHLDFWLYLWăĠi;
iii. VWDELOLUHD GH FRPXQ DFRUG GH FăWUH PHPEri comisiei de evaluare, sau cel puĠin cu
decizia a 2/3 membri:
Pagina 159 din 222

a. a existenĠei sau inexistenĠHL HYHQWXDOHORU YLFLL GH IRUPă vQĠelegând prin aceasta
HURUL VDX RPLVLXQL FDUH QX SRW IL FRQVLGHUDWH QHFRQIRUPLWăĠi, respectiv devieri
tehnice majore - în raport cu cerinĠele minime din caietul de sarcini;
b. a existenĠei sau inexistenĠei eventualelor abateri tehnice minore de la cerinĠele
din caietul de sarcini;
c. D HYHQWXDOHORU VROLFLWăUL GH FODULILFăUL GLQ SDUWHD PHPEULORU FRPLVLHL GH HYDOXDUH
pentru ofertanĠi cu referire la conĠinutul propunerii tehnice evaluate în raport cu
cerinĠele minime din caietul de sarcini;
d. D HYHQWXDOHORU FRPSOHWăUL IRUPDOH FDUH Ġin de detalierea anumitor informaĠii
existente în cadrul propunerii tehnice în raport cu cerinĠele minime din caietul de
sarcini;
e. D FRQILUPăULORU OHJDWH GH DQXPLWH LQIRUPDĠLL QHFHVDUH SHQWUX HYDOXDUHD ILHFăUHL
propuneri tehnice în raport cu cerinĠele minime din caietul de sarcini;
iv. IRUPXODUHD GH VROLFLWăUL GH FODULILFăUL ± atunci când acestea H[LVWă - FODUH FRQFLVH úL la
obiect cu referire la conĠLQXWXO SURSXQHULL WHKQLFH DQDOL]DWH FX GHILQLUHD H[SOLFLWă D
informaĠiilor/explicaĠiilor solicitate;
v. VWDELOLUHDXQHLSHULRDGHGHWLPSUH]RQDELOHSHQWUXWUDQVPLWHUHDFODULILFăULORUvQUDSRUWFX
a. natura informaĠiilor/explicaĠiilor solicitate;
c. SUHYHGHULOH OHJLVODWLYH FH JXYHUQHD]ă vQ PDWHULH GH DFKL]LĠii publice cu privire la
respectarea termenelor, respectiv Regulamentul (CEE, EURATOM) nr. 1182/71
al Consiliului privind stabilirea regulilor cDUH VH DSOLFă WHUPHQHORU GDWHORU úL
H[SLUăULLWHUPHQHORU;
vi. WUDQVPLWHUHDVROLFLWăULORUGHFODULILFăULFăWUHRIHUWDQĠi cu utilizarea coordonatelor de contact
VSHFLILFDWH GH DFHúWLD vQ RIHUWD úL H[LVWHQĠD vQUHJLVWUăULORU SULYLQG FODULILFăULOH WULPLVH
conform art. 59 din OUG 34/2006;
vii. vQUHJLVWUDUHDUăVSXQVXULORUODVROLFLWDUHDGHFODULILFăULSULPLWăGDWDúLRUDFRQIRUPDUW
din OUG 34/2006.
Sub aspect procedural, în activitatea de verificare a documentelor emise în raport cu o

SURFHGXUăHVWHLPSRUWDQWFD REVHUYDWRUXOVăVHDVLJXUHGHYHULILFDUHDXUPăWRDUHORUGRFXPHQWH
HPLVH vQUDSRUW FX SURFHGXUD úL FDUHFRQVWLWXLHvQVFULVXUL FHIRUPDOL]HD]ă deciziile adoptate de
aceasta.
Pagina 160 din 222

i. opiniile/UHFRPDQGăULOH/deciziile membrilor comisiei de evaluare cu privire la propunerile
tehnice care:
a. îndeplinesc cerinĠHOHPLQLPHGLQFDLHWXOGHVDUFLQLúLSRWWUHFHODXUPăWRDUHDHWDSă
de evaluare;
b. nu îndeplinesc cerinĠHOHPLQLPHGLQFDLHWXOGHVDUFLQLúLVXQWGHFODUDWHQHFRQIRUPH
FX UHIHULUH FODUă OD DUWLFROXO GLQ +* FX PRGLILFăULOH úL FRPSOHWăULOH
XOWHULRDUHvQED]DFăUXLDDFHVWHDVXQWGHFODUDWHQHFRQIRUPHLQFOXVLYPRWLYHOHFDUH
VWDXODED]DDFHVWHLGHFL]LLFXUHIHULUHFODUăGXSă caz, la:
9 cerinĠHOHPLQLPHFDUHQXVXQWvQGHSOLQLWHUHVSHFWLY³FLWDW´GLQFDLHWXOGHVDUFini
cu cerinĠDFDUHQXHVWHvQGHSOLQLWăúLGHPRQVWUDUHDPRGXOXLvQFDUHDFHDVWDQX
DIRVW vQGHSOLQLWăúL ³FLWDW´ GLQ SURSXQHUHD WHKQLFă VDX GXSăFD] LGHQWLILFDUHD
VXELHFWHORUOLSVăGLQSURSXQHUHDWHKQLFă;
9SDUDJUDIXO GLQ SURSXQHUHD WHKQLFă PRGLILFDW SULQ UăVSXQVXO OD VROLFLWăULOH GH
FODULILFăUL úL HYLGHQĠLHUHD DFHVWRU PRGLILFăUL UHVSHFWLY ³FLWDW´ GLQ SURSXQHUHD
iniĠLDOă úL³FLWDW´GLQUăVSXQVXOODVROLFLWDUHDGHFODULILFăUL;
9YLFLLOHGHIRUPăVROLFLWDWHDILUHPHGLDWHGHFRPLVLDGHHYDOXDUHúLQHDFFHSWDWH
GHRIHUWDQWFXLGHQWLILFDUHDFODUăDDFHVWRUDvQFDGUXOVROLFLWăULLGHFODULILFăULúL
DUăVSXQVXOXLVROLFLWDW;
9PRPHQWXO SULPLULL UăVSXQVXOXL OD VROLFLWDUHD GH FODULILFăUL úL WHUPHQXO OLPLWă
VROLFLWDWSHQWUXWUDQVPLWHUHDUăVSXQVXULORUODVROLFLWDUHDGHFODULILFăUL;
9PRWLYHOH SHQWUX FDUH UăVSXQVXULOH OD VROLFLWăULOH GH FODULILFăUL VXQW
QHFRQFOXGHQWH FX LGHQWLILFDUHD FODUă D PRWLYHORU FH DX GHWHUPLQDW DFHDVWă
opinie, respectiv demonstrarea inconsistenĠHL GLQWUH WH[WXO VROLFLWăULL GH
FODULILFăULúLUăVSXQVXOSrimit;
c. sunt declarate inacceptabile întrucât:
9 UHSUH]LQWă R DOWHUQDWLYă OD FDLHWXO GH VDUFLQL FHULQĠele minime nefiind
UHVSHFWDWHúLRIHUWHOHDOWHUQDWLYHQHILLQGSUHPLVH- FXLGHQWLILFDUHDFODUăD
aspectelor ce constituie alternativa în cadrul propunerii WHKQLFH úL D
FRUHVSRQGHQWXOXL vQ FDLHWXO GH VDUFLQL úL UHIHULQĠa la articolul din HG
vQED]DFăUXLDDFHVWHDVXQWGHFODUDWHLQDFFHSWDELOH;
9QX DVLJXUă UHVSHFWDUHD UHJOHPHQWăULORU REOLJDWRULL UHIHULWRDUH OD FRQGLĠiile
GHPXQFăúLSURWHFĠia muncii, cXLGHQWLILFDUHDFODUăDUHJOHPHQWăULORUFDUH
nu sunt respectate ± DúDFXPDXIRVWDFHVWHDVROLFLWDWHSULQ'RFXPHQWDĠia
de atribuire, a informaĠLLORU GLQ SURSXQHUHD WHKQLFă FDUH GHPRQVWUHD]ă
neîndeplinirea cerinĠei privind respectarea acestor reguli;
d. sunt dHFODUDWH H[FOXVH GLQ SURFHGXUă vQ FD]XO OLFLWDĠiei deschise întrucât sunt
Pagina 161 din 222

depuse de un ofertant care are calitatea de subcontractant într-R DOWă SURSXQHUH
WHKQLFă;
e. VXQWGHFODUDWHH[FOXVHGLQSURFHGXUă± în cadrul etapei a doua a licitaĠiei restrânse,
a primei etape în negocierea cu publicarea unui anunĠ de participare întrucât:
9 sunt depuse de o asociere de doi sau mai mulĠi candidaĠi care au fost
LQFOXúLvQPRGVHSDUDWSHOLVWDVFXUWă;
9sunt depuse de un ofertant care are calitatea de subcontractant în cadrul
altei propuneri tehnice;
ii. opinii/decizii ale membrilor comisiei de evaluare cu privire la conĠLQXWXO UăVSXQVXULORU

primite în raport cu cerinĠele minime din caietul de sarcini;
iii. note individuale ale unui membru al comisiei care nu este de acord cu decizia celorlalĠi
membri ± DFRORXQGHH[LVWăGLYHUJHQĠHGHSăUHULvQWUHPHPEULFRPLVLHLGHHYDOXDUH;
iv. FDOHQGDUXO DFWXDOL]DW GH GHUXODUH D úHGLQĠelor de evaluare, funcĠie de progresul
înregistrat în activitatea de evaluare;
i. îndeplinLULL GH FăWUH REVHUYDWRULL GHVHPQDĠi a obligaĠLHL GH XUPăULUH - într-o acĠiune de
ii. YHULGLFLWăĠii informaĠiilor SUH]HQWDWH GH FăWUH REVHUYDWRUL vQ FDGUXO OLVWHORU GH YHULILFDUH
ulterioare;
úLvQVFRSXOHOLPLQăULLGLQHWDSDGHHYDOXDUHDSURSXQHULORUWHKQLFHDVXUVHORUFHSRWGHWHUPLQD
vQFăOFăULDOHDVSHFWHORUSURFHGXUDOHFHJXYHUQHD]ăvQPDWHULHGHDchiziĠii publice, observatorul
WUHEXLHVăVHDVLJXUHFăWRDWHGHFL]LLOHUHFRPDQGăULOHPHPEULORUFRPLVLHLGHHYDOXDUHVXQW
vi. cu referire la toate cerinĠHOH PLQLPH GLQ FDLHWXO GH VDUFLQL úL QX GRDU OD R SDUWH GLQWUH
acestea;
vii. complet justificate narativ, iar FRPHQWDULLOH WUHEXLH Vă ILH FRQFLVH FODUH Vă SRDWă IL
GHPRQVWUDWHSURIHVLRQDOúLVăFRQĠLQăUHIHULQĠe corecte;
viii. bazate pe informaĠLLSUH]HQWDWHvQSURSXQHULOHWHKQLFHúLvQUăVSXQVXULOHODVROLFLWăULOHGH
Pagina 162 din 222

FODULILFăULúLQXSHVXSR]LĠii ale membrilor comLVLHLGHHYDOXDUHvQOHJăWXUăFXFRQĠinutul
propunerilor tehnice;
ix. VXQW vQ OHJăWXUă FX FHULQĠele minime din caietul de sarcini, respectiv documentul
GHVFULSWLYGXSăFD];
x. GHPRQVWUHD]ă vQGHSOLQLUHD FHULQĠHORU DUW DOLQ GLQ +* FX PRGLILFăULOH úL
HWDSDGHHYDOXDUHDSURSXQHULORUWHKQLFHREVHUYDWRUXOSRDWHXWLOL]DXUPăWRUXOIOX[GHYHULILFDUHD
informaĠiilor pentru fieFDUHGLQSURSXQHULOHWHKQLFHHYDOXDWHGHFăWUHFRPLVLDGHHYDOXDUH
,GHQWLILFDUHFHULQĠDPLQLPăvQFDLHWXOGHVDUFLQL
,GHQWLILFDUHSUHOXDUHFHULQĠDPLQLPăvQ
vQUHJLVWUăULOHFRPLVLHLGHHYDOXDUH
,GHQWLILFDUHUHIHULUHODLQIRUPDĠLHvQSURSXQHUHDWHKQLFăUăVSXQVODVROLFLWDUHD
GHFODULILFăUL

DFHVWHLFHULQĠH
,GHQWLILFDUHPRWLYDUHGHFL]LHFRPLVLHGHHYDOXDUHFXSULYLUHODFRQIRUPLWDWHúL
DFFHSWDELOLWDWHUHVSHFWLYQHFRQIRUPLWDWHúLLQDFFHSWDELOLWDWH
Figura nr. 10: Flux de verificare informaĠii în cadrul înscrisurilor privind evaluarea propunerilor
tehnice verificate
([LVWăVLWXDĠii în care observatorul este în imposibilitatea de a observa în mod direct activitatea

WXWXURU PHPEULORU FRPLVLHL GH HYDOXDUH úL GH FHOH PDL PXOWH RUL DFHDVWă VLWXDĠLH HVWH GDWRUDWă
FRPSOH[LWăĠii informaĠLLORUVDXDQXPăUXOXLPDUHGHRIHUWHH[LVWHQWHvQFDGUXOXQHLSURFHGXULGH
atribuire. În astfel de situaĠii, pentru a se asigura de îndeplinirea obligaĠiilor ce îi revin în
DFWLYLWDWHD GH YHULILFDUH HVWH UHFRPDQGDW FD REVHUYDWRUXO Vă UHDOL]H]H YHULILFDUHD IOX[XOXL GH
informaĠii descris mai sus cel puĠin prin sondaj pentru una sau mai multe înregiVWUăUL DOH
DFWLYLWăĠLLGHHYDOXDUHDSURSXQHULORUWHKQLFHWUHEXLHVHPQDOL]DWăGHREVHUYDWRUSULQLQWHUPHGLXO
notelor intermediare.
Pagina 163 din 222

În continuare sunt prezentate exemple de situaĠLLFHWUHEXLHDYXWHvQYHGHUHGHFăWUHREVHUYDWRU
întrucât:
i. pot aduce atingere prevederilor legislaĠLHLFHJXYHUQHD]ăvQPDWHULHGHDFKL]LĠii publice

ii. SRW DWUDJH UăVSXQGHUHD REVHUYDWRULORU vQ UDSRUW FX FRQVWDWăULOH vQVFULVH vQ QRWHOH
intermediare, avizul consultativ, raportul de activitate
úLFDUHWUHEXLHVHVL]DWHFRUHVSXQ]ăWRULPHGLDWFHVXQWFRQVWDWDWH
iii. erori în procesul de prelucrare a informaĠLLORU úL QHFRQFRUGDQĠa între înscrisurile din
opiniile inGLYLGXDOH DOH PHPEULORU FRPLVLHL GH HYDOXDUH úL vQVFULsurile din raportul
procedurii;
iv. existenĠa unor înscrisuri realizate de comisia de evaluare de tipul celor solicitate la art. 76
DOLQGLQ+*FXPRGLILFăULOHúLFRPSOHWăULOHXOWHULRDUHFDUH
a. QXLQGLFăHOHPHQWHOHHYDOXDWHúLFDUHFRUHVSXQGFHULQĠelor minime din Caietul de
sarcini;
b. QXLQGLFăHOHPHQWHOHHYDOXDWHúLFDUHQXFRUHVSXQGFHULQĠelor minime din Caietul
de sarcini;
c. QX LQGLFă HOHPHQWHOH SURSXQHULL WHKQLFH LQLĠiale schimbate prin solicitarea de
FODULILFăULDFRORXQGHDFHDVWăVLWXDĠLHHVWHDSOLFDELOă
d. QXLQGLFăDVSHFWHOHFODULILFDWHSULQUăVSXQVXULOHODVROLFLWăULOHGHFODULILFăUL;
e. QX LQGLFă vQ PRG FODU FRQFLV úL IXQGDPHQWDW PRGXO GH VWDELOLUH D GHFL]LLORU
comisiei de evaluare privind neconformitatea sau conformitatea, acceptabilitatea
sau inacceptabilitatea sau excluderea din procesul de evaluare a propunerilor
tehnice;
f. QX LQGLFă vQ PRG FODU R DEDWHUH WHKQLFă PLQRUă ± acolo unde aceasta a fost
FRQVWDWă- úLPRGXOGHDERUGDUHDDFHVWHLVLtuaĠii;
g. nu indica în mod clar faptul ca viciile de forma au fost corectate doar cu acceptul
ofertantului ± acolo unde este cazul;
h. QXLQGLFăSXQFWHOHGHYHGHUHGLQUDSRDUWHOHH[SHUĠilor co-optaĠLXWLOL]DWHFDED]ăD
deciziei ± acolo unde este cazul;
v. existenĠa unor rapoarte ale experĠilor co-optaĠLSHQWUXFDUHQXH[LVWăGHFL]LHGHQXPLUHúL
declaraĠie de confidenĠialitate sau imparĠialitate;
vi. existenĠa unor decizii de desemnare a experĠilor co-optaĠLSHQWUXFDUHQXVHSUHFL]HD]ă
atribuĠLLOH UHVSRQVDELOLWăĠile, respectiv necesitatea expertizei acestora în procesul de
evaluare a propunerilor tehnice;
vii. QHvQUHJLVWUDUHDFRPXQLFăULORUSULYLQGVROLFLWăULOHGHFODULILFăULvQPRPHQWXOWUDQVPLWHULL
Pagina 164 din 222

viii. QHvQUHJLVWUDUHDUăVSXQVXULORUODVROLFLWăULOHGHFODULILFăULvQPRPHQWXOprimirii.
În plus, în condiĠLLOHvQFDUHFULWHULXOGHDWULEXLUHDFRQWUDFWXOXLHVWH³RIHUWDFHDPDLDYDQWDMRDVă
GLQ SXQFW GH YHGHUH HFRQRPLF´ HVWH LPSRUWDQW FD REVHUYDWRUXO Vă VH DVLJXUH Fă ULVFXO GH D
SHUPLWH XQXL RIHUWDQW Vă-úL PRGLILFH RIHUWD VD ± admiVLELOă GH DOWIHO SHQWUX XQ UăVSXQV OD R
VROLFLWDUHGHFODULILFăUL- pentru a obĠine un punctaj mai mare în etapa de aplicare a criteriului de
DWULEXLUHVăILHHOLPLQDW
&X WLWOX GH EXQH SUDFWLFL UHVSHFWLY SUDFWLFL GHIHFWXRDVH SUH]HQWăP vQ FRQWLQXDUH H[emple de
IRUPXOăUL GH vQVFULVXUL FH IRUPDOL]HD]ă GHFL]LLOH DGRSWDWH vQ FDGUXO SURFHVXOXL GH HYDOXDUH D
SURSXQHULORUWHKQLFHSURLHFWHORUSUDFWLFLGHIHFWXRDVHFDUHQXFRUHVSXQGVLQWDJPHL³IRUPDOL]HD]ă
GHFL]LLOH´vQWUXFkWQXSUH]LQWăGHULYDUHDHQXQĠurilor, unele din altele.
Tabelul nr. 23
Descriere Bune practici Practici defectuoase
0RGXO GH IXQGDPHQWDUH úL ExistenĠD XQRU H[SULPăUL ExistenĠD XQRU H[SULPăUL
documentare a deciziei logice, clarH FRQFLVH úL QHFODUH VFXUWH úL IăUă OHJăWXUă
FRQIRUP FăUHLD SURSXQHUHD fundamentate, ca de cu cerinĠele minime din Caietul
WHKQLFă vQGHSOLQHúWH WRDWH exemplu: de sarcini, ca de exemplu
cerinĠele din caietul de sarcini
3URSXQHUHD WHKQLFă D $FHDVWă SURSXQHUH WHKQLFă D
RIHUWDQWXOXL ³denumirea fRVWVHPQLILFDWLYPDLEXQăGHFkW
ofertantului´ vQGHSOLQHúWH toate celelalte.
toate cerinĠele minime din
FDLHWXO GH VDUFLQL GXSă
cum reiese din informaĠiile
SUH]HQWDWH vQ DQH[D QU«
(grila de evaluare a
propunerii tehnice în care
sunt prezentate informaĠii
SULYLQG vQGHSOLQLUHD ILHFăUHL
cerinĠe minime din caietul
de sarcini )
Pagina 165 din 222

3UH]HQWăP vQ FRQWLQXDUH UHODĠia dintre potenĠLDOH ULVFXUL vQ DFWLYLWDWHD GH XUPăULUH GLUHFWă D
SURFHVXOXLGHHYDOXDUHDSURSXQHULORUWHKQLFHúLGHYHULILFDUHDGRFXPHQWHORUHPLVHvQOHJăWXUă
FXDFHDVWăHWDSăGHHYDOXDUHúLSUHYHGHULOHOHJLVODWLYH vQVRĠite de aspecte ce trebuie avute în
YHGHUH GH REVHUYDWRUL vQ DFWLYLWDWHD GH YHULILFDUH D GRFXPHQWHORU HPLVH vQ OHJăWXUă FX
SURFHGXUD UHVSHFWLY vQ DFWLYLWDWHD GH XUPăULUH GLUHFWă UHDOL]DWă SHQWUX HOHPHQWXO FKeie al
YHULILFăULL ³PRGXO vQ FDUH VH DSOLFă GH FăWUH DXWRULWăĠile FRQWUDFWDQWH« FULWHULXO GH DWULEXLUH D
FRQWUDFWXOXL´
Tabelul nr. 24
Ce se
vQFDOFă
Comisia de evaluare nu-úL Art. 72, alin. ExistenĠD vQVFULVXULORU FDUH Vă
vQGHSOLQHúWH VDUFLQD GH D YHULILFD 2, litera f, GHPRQVWUH]H YHULILFDUHD GH FăWUH PHPEUL
propunerile tehnice din punct de din HG comisiei de evaluare a modului de
vedere al modului în care acestea 925/2006 îndeplinire a cerinĠelor minime în
corespund cerinĠelor minime din propunerile tehnice prezentate
caietul de sarcini
Comisia de evaluare nu deĠine Art. 76, alin. ([LVWHQWD vQVFULVXULORU FDUH Vă
vQVFULVXUL FDUH Vă GHPRQVWUH]H Fă 2, din HG GHPRQVWUH]H Fă Rricare din deciziile
RULFH GHFL]LH D IRVW OXDWă FX YRWXO D 925/2006 FRPLVLHL GLQ DFHDVWă HWDSă GH HYDOXDUH
2/3 membri sunt luate cu acordul tuturor sau cel puĠin
a 2/3 membri din comisia de evaluare
ExperĠii co-optaĠL vQ DFHDVWă HWDSă D Art. 73, alin Existenta deciziei de desemnare a
procesului de evaluare nu au fost 2 din HG expertului co-RSWDW FDUH vQGHSOLQHúWH
nominalizaĠi prin decizie de 925/2006 cerinĠele specificate la art. 73 din HG
desemnare a experĠilor co-optaĠi FX PRGLILFăULOH úL FRPSOHWăULOH
Decizia de desemnare a experĠilor ulterioare
co-optaĠLGHúLH[LVWDQXIDFHUHIHULUH
la atribuĠLL UHVSRQVDELOLWăĠi ale
acestora stabilite la art. 73 alin. 3 din
+* úL OD QHFHVLWDWHD SDUWLFLSăULL
la evaluare
Pagina 166 din 222

Ce se
vQFDOFă
1X HVWH DVLJXUDWă JDUDQWDUHD Art. 24, din $FHVWH SUHYHGHUL VH DSOLFă QXPDL vQ
SURWHMăULL DFHORU LQIRUPDĠii pe care OUG cazurile în care, cel puĠin una din condiĠiile
operatorul ecoQRPLFOHSUHFL]HD]ăFD 34/2006 GHPDLMRVHVWHvQGHSOLQLWă
fiind confidenĠiale în cadrul propunerii i. ([LVWă XQ FDLHW GH VDUFLQL RULHQWDW
WHKQLFHGDUQXPDLvQPăVXUDvQFDUH pe performanĠă;
vQ PRG RELHFWLY GH]YăOXLUHD DFHVWRU ii. DocumentaĠia de atribuire solLFLWă
informaĠii ar prejudicia interesele ofertanĠilor identificarea acestor
legitime ale operatorului economic, în DVSHFWHvQSURSXQHUHDWHKQLFă;
VSHFLDO vQ FHHD FH SULYHúWH VHFUHWXO iii. OfertanĠLL LGHQWLILFă LQIRUPDĠiile ce
comerFLDOúLSURSULHWDWHDLQWHOHFWXDOă sunt confidenĠLDOH SHQWUX Fă
UHSUH]LQWă VHFUHW FRPHUFLDO VDX
VXQW SURSULHWDWH LQWHOHFWXDOă vQ
&RPLVLD úL H[SHUĠii cooptaĠi nu Art. 74, alin.
cadrul propunerilor tehnice.
SăVWUHD]ă FRQILGHQĠLDOLWDWHD DVXSUD 1, din HG
FRQĠLQXWXOXL SURSXQHULORU WHKQLFH 925/2006
În etapa de evaluare a propunerilor
SUHFXP úL DVXSUD RULFăURU DOWH
WHKQLFH DFHDVWăSUHYHGHUH HVWH vQFăOFDWă
LQIRUPDĠLL SUH]HQWDWH GH FăWUH
DWXQFLFkQGRDXWRULWDWHFRQWUDFWDQWăIDFH
FDQGLGDĠLRIHUWDQĠL D FăURU GH]YăOXLUH
UHIHULUH vQ FDGUXO XQHL VROLFLWăUL GH
ar putea aduce atingere dreptului
FODULILFăUL OD FRQĠinutul propunerii tehnice
acestora de a-úL SURWHMD SURSULHWDWHD
depuse de un alt ofertant
LQWHOHFWXDOăVDXVHFUHWele comerciale.
ExperĠii co-optaĠL QX HODERUHD]ă XQ Art. 73, alin. ExistenĠa raportului de specialitate
raport de specialitate cu privire la 5, din HG elaborat de expertul co-optat, la care se
aspectele tehnice, implicaĠii 925/2006 face referire în cadrul raportului
financiare sau juridice ale conĠinutului procedurii.
SURSXQHULL WHKQLFH DVXSUD FăURUD vúL
H[SULPăSXQFWXOGHYHGere.
Membri comisiei de evaluare care nu Art. 76, alin. ExistenĠD FRQVHPQăULORU SULYLQG SXQFWHOH
VXQWGHDFRUGFXGHFL]LDDGRSWDWăQX- 5, din HG GHYHGHUHGLYHUJHQWHGDFăH[LVWă
úLSUH]LQWăSXQFtul de vedere în scris. 925/2006
Pagina 167 din 222

Ce se
vQFDOFă
&RPLVLD GH HYDOXDUH QX VWDELOHúWH ExistenĠDvQVFULVXULORUFDUHGHPRQVWUHD]ă
FDUH VXQW FODULILFăULOH úL FRPSOHWăULOH i. LGHQWLILFDUHD VROLFLWăULORU GH
Art. 78, din
formale sau de confirmare, necesare FODULILFăULFRPSOHWăUL SHQWUX ILHFDUH
HG
pentru HYDOXDUHD ILHFăUHL RIHUWH SURSXQHUHWHKQLFăHYDOXDWăvQSDUWH;
925/2006
SUHFXPúL SHULRDGD GH WLPSDFRUGDWă ii. stabilirea de perioade de timp
SHQWUXWUDQVPLWHUHDFODULILFăULORU FRUHVSXQ]ăWRDUH SHQWUX SULPLUHD
Comisia de evaluare nu vQWRFPHúWH Art. 78, din UăVSXQVXOXLODVROLFLWăULOHGHFODULILFăUL;
VROLFLWăUL GH FODULILFăUL FODUH SUHFLVH HG iii. IRUPXODUHD GH VROLFLWăUL GH FODULILFăUL
FHGHILQHVFvQPRGH[SOLFLWúLGHWDOLDW 925/2006 clare, precise, la obiect cu referire la
solicitarea comisiei SURSXQHUHDWHKQLFăGHSXVă
Comisia de evaluare nu respinge Art. 81, din ExistenĠa înscrisurilor prin care s-a
RIHUWHOH LQDFFHSWDELOH úL RIHUWHOH HG 72/2007 formalizat decizia de respingere a
neconforme anumitor propuneri tehnice
Comisia de evaluare nu-úL Art. 76, alin ObserYDWRUXO WUHEXLH Vă VH DVLJXUH Fă
vQGHSOLQHúWH REOLJDĠia de a realiza 2 din HG RULFH GHFL]LH GLQ DFHDVWă HWDSă GH
vQVFULVXUL FDUH Vă IRUPDOL]H]H 72/2007 HYDOXDUHHVWHIRUPDOL]DWăSULQvQVFULVXUL
GHFL]LLOHDGRSWDWHvQDFHDVWăHWDSă
&RPLVLD GH HYDOXDUH DFFHSWă Art. 79, alin ExistenĠa înscULVXULORUFDUHDUDWăFăDXIRVW

PRGLILFăUL DOH SURSXQHULORU WHKQLFH 2 din HG DFFHSWDWH GRDU PRGLILFăUL DOH SURSXQHULORU
care sunt abateri tehnice majore 925/2006 WHKQLFHFDUHVHvQFDGUHD]ăODDUWDOLQ
2 din HG 925/2006
&RPLVLD GH HYDOXDUH QX VWDELOHúWH Art. 72, alin. ExistenĠD vQVFULVXULORU FDUH LGHQWLILFă
propunerile tehnice identificate ca 2, litera h, clasificarea propunerilor tehnice
fiind inacceptabile sau neconforme, din HG LQDFFHSWDELOH QHFRQIRUPH úL FRQIRUPH
sau care trebuie respinse 925/2006 úL respectiv respinse
art. 46, alin
1, lit. b din
OUG34/200
6
Pagina 168 din 222

Ce se
vQFDOFă
Neînregistrarea VROLFLWăULORU GH Art. 59 din ExistenĠD vQUHJLVWUăULORU GRFXPHQWHORU
FODULILFăUL vQ PRPHQWXO WUDQVPLWHULL úL OUG SULPLWHúLWUDQVPLVHSHSHULRDGDHWDSHLGH
primirii acestora 34/2006 evaluare a propunerilor tehnice
1X VXQW vQWUHSULQVH WRDWH PăVXULOH Art. 136, 0RGXO vQ FDUH DXWRULWDWHD FRQWUDFWDQWă D
necesare pentru ca schimburile de alineatul 1, DVLJXUDW LQWHJULWDWHD úL FRQILGHQĠialitatea
PHVDMH FRPXQLFăULOH úL arhivarea din OUG GHSOLQăD
informaĠiilor Vă VH UHDOL]H]H vQWU-o 34/2006 schimburilor de mesaje;
DVWIHO GH PDQLHUă vQFkW Vă DVLJXUH FRPXQLFăULORU
LQWHJULWDWHD úL FRQILGHQĠialitatea DUKLYăULLLQIRUPDĠiilor
GHSOLQă D WXWXURU LQIRUPDĠiilor comunicate de concurenĠi.
comunicate de concurenĠi, în cazul
unui concurs de soluĠii.
Nu sunt întreprinse toDWH PăVXULOH Art. 136, 0RGXOvQFDUHDXWRULWDWHDFRQWUDFWDQWăV-a
astfel încât conĠinutul planurilor sau alineatul 2, asigurat de confidenĠialitatea conĠinutului
SURLHFWHORU SUH]HQWDWH Vă UăPkQă din OUG SODQXULORU VDX SURLHFWHORU SUH]HQWDWH SkQă
confidenĠial cel puĠLQ SkQă OD GDWD 34/2006 OD GDWD VWDELOLWă SHQWUX GHVFKLGHUHD
VWDELOLWăSHQWUXGHVFKLGHUHDDFHVWRUD acestora, juriul urmând a lua cunoútinĠă de
MXULXO XUPkQG D OXD FXQRúWLQĠă GH conĠinutul respectivelor proiecte numai
conĠinutul respectivelor proiecte GXSăDFHDVWăGDWă.
QXPDLGXSăDFHDVWăGDWă
1X HVWH DVLJXUDW XQ QXPăU VXILFLHQW Art. 137, Modul de aplicare a criteriilor de selecĠLHúL
de concurenĠi selectaĠLDVWIHOvQFkWVă alineatul 2, existenĠDXQXLQXPăUGHFDQGLGDĠi selectaĠi
asigure o concurenĠă UHDOă vQ FD]XO din OUG FDUH Vă DVLJXUH R FRQFXUHQĠă UHDOă GDFă
unui concurs de soluĠii. 34/2006 este posibil.
Pagina 169 din 222

evaluare a propunerilor financiare
LQFOXVLYVROLFLWDUHGHFODULILFĆULOD
propunerea financiaUĆ
i. licitaĠLDGHVFKLVăúLUHVWUkQVăHWDSDGHHYDOuare a propunerilor financiare;

ii. QHJRFLHUH FX SXEOLFDUHD SUHDODELOă D XQXL DQXQĠ de participare în etapa de evaluare a
propunerilor financiare finale;
iii. QHJRFLHUH IăUă SXEOLFDUHD XQXL DQXQĠ de participare ± etapa de evaluare a propunerilor
financiare finale.
ObservatRUXO HIHFWXHD]ă YHULILFDUHD DVSHFWHORU SURFHGXUDOH FH Ġin de etapa de evaluare a

SURSXQHULORU ILQDQFLDUH SULQ XUPăULUHD GLUHFWă D PRGXOXL GH UHDOL]DUH D úedinĠelor de evaluare,
conform obligaĠiilor ce îi revin prin art. 13, alineatul 2 din HG 942/2006 cu mRGLILFăULOH úi
FRPSOHWăULOHXOWHULRDUHúLSULQYHULILFDUHDGRFXPHQWHORUHPLVHvQOHJăWXUăFXDFHDVWăHWDSă
6WDELOLUHD PRGXOXL GH OXFUX DO FRPLVLHL GH HYDOXDUH vQ SURFHVXO GH DQDOL]ă úi evaluare a
SURSXQHULORU ILQDQFLDUH HVWH R DFWLYLWDWH UHDOL]DWă GH FRPisia de evaluare iar obligaĠia
REVHUYDWRUXOXL vQ DFHVW FRQWH[W HVWH GH D VH DVLJXUD Fă PRGXO GH OXFUX HVWH GRFXPHQWDW
FRUHVSXQ]ăWRUSULQLQWHUPHGLXOXQXLFDOHQGDUDFWXDOL]DWDOúedinĠelor de evaluare.
6XE DVSHFW SURFHGXUDO vQ DFWLYLWDWHD VD GH XUPăULUH GLUHFWă D PRGXOXL GH OXFUX DO FRPLVLHL GH
HYDOXDUH vQ DFHDVWă HWDSă HVWH LPSRUWDQW FD REVHUYDWRUXO Vă XUPăUHDVFă UHDOL]DUHD GH FăWUH
PHPEULLFRPLVLHLGHHYDOXDUHDXUPăWRDUHORUactivităĠi:
i. YHULILFDUHDLQWHJUDOLWăĠii úi corectitudinii propunerii financiare ± vQVHQVXOYHULILFăULLPRGXOXL
vQFDUHWRDWHDFWLYLWăĠLOHGLQSURSXQHUHDWHKQLFăVXQWUHIOHFWDWHvQSURSXQHUHDILQDQFLDUă;
ii. verificarea acurateĠii informaĠiilor úLFDOFXOHORUSURSXQHULORUILQDQFLDUHHYDOXDWHIăUăDOXD
în calcul TVA-ul aferent propunerii financiare;
iii. YHULILFDUHD SURSXQHULORU ILQDQFLDUH GLQ SXQFW GH YHGHUH DO vQFDGUăULL vQ IRQGXULOH
disponibile pentru realizarea obiectului contractului;
iv. YHULILFDUHD SURSXQHULORU ILQDQFLDUH GLQ SXQFW GH YHGHUH DO vQFDGUăULL DFHVWRUD vQ VLWXDĠia
SUHYă]XWăODart. GLQ28*DSUREDWăFXPRGLILFăULOHúLFRPSOHWăULOHXOWHULRDUH
Pagina 170 din 222

v. conversia propunerilor financiare exprimate într-R DOWă PRQHGă vQ PRQHGD VWDELOLWă vQ
cadrul documentaĠiei de atribuire pentru evaluare;
vi. încadrarea FRUHVSXQ]ăWRDUH D SURSXQHULORU ILQDQFLDUH vQ FDWHJRULD FHORU FX ³XQ SUHĠ
aparent neobiúQXLW GH VFă]XW´ SULQ VWDELOLUHD FRUHVSXQ]ăWRDUH D UHIHUHQĠialului pentru
DFHDVWă FODVLILFDUH UHVSHFWLY YDORDUHD HVWLPDWă D FRQWUDFWXOXL GH DFKL]LĠLH SXEOLFă
SXEOLFDWă vQ DQXQĠXO GH SDUWLFLSDUH IăUă opĠiuni, în sensul art. 361 alineatul 1 din HG
vii. VWDELOLUHD GH FRPXQ DFRUG GH FăWUH PHPEULL FRPLVLHL GH HYDOXDUH VDX FHO SXĠin cu
decizia a 2/3 a acestora:
a. a existenĠei sau inexistenĠei erorilor aritmetice;
b. D HYHQWXDOHORU VROLFLWăUL GH FODULILFăUL vQ UDSRUW FX SUHYHGHULOH art. 202 din OUG
DSUREDWăFXPRGLILFăULOHúLFRPSOHWăULOHXOWHULRDUHUHVSHFWLYart. 36 din HG
c. DHYHQWXDOHORUVROLFLWăULGHFODULILFăULSULYLQGRPLVLXQLPLQRUHVDXHURULFDUHSRWILvQ
PRGRELHFWLYFRQVLGHUDWHHYLGHQWHúLFDUHSRWILFRUHFWDWHIăUăDULGLFDvQGRLHOL;
d. DFRQILUPăULORUH[SOLFDĠiilor legate de anumite informaĠLLGLQSURSXQHUHDILQDQFLDUă;
viii. IRUPXODUHDGHVROLFLWăUL GHFODULILFăULFRQFLVHúi la obiect cu referire la conĠinutul propunerii
financiare analizate - FXGHILQLUHDH[SOLFLWăDLQIRUPDĠiilor / explicaĠiilor solicitate úi baza
OHJDOăDDFHVWRUVROLFLWăUL- vQVSHFLDOvQFD]XOvQFDUHH[LVWăSURSXQHULILQDQFLDUe care au
R YDORDUH VXE SUDJXO GH GLQ YDORDUHD HVWLPDWă FRUHVSXQ]ăWRDUH RELHFWXOXL
FRQWUDFWXOXLSXEOLFDWăvQDQXQĠul de participare;
ix. VWDELOLUHDXQHLSHULRDGHGHWLPSUH]RQDELOHSHQWUXWUDQVPLWHUHDFODULILFăULORUvQUDSRUWFX
a. natura informaĠiilor / explicaĠiilor solicitate (corecĠii aritmetice versus informaĠii ce Ġin
de modalitatea de stabilire a preĠurilor);
c. SUHYHGHULOH OHJLVODWLYH FH JXYHUQHD]ă vQ PDWHULH GH DFKL]LĠii publice cu privire la
respectarea termenelor, respectiv Regulamentul (CEE, Euratom) nr. 1182/71 al
&RQVLOLXOXL SULYLQG VWDELOLUHD UHJXOLORU FDUH VH DSOLFă WHUPHQHORU GDWHORU úL H[SLUăULL
termenelor;
x. WUDQVPLWHUHDVROLFLWăULORUGHFODULILFăULFăWUHRIHUWDQĠi cu utilizarea coordonatelor de contact
specificate de aceútia în oferta úi existenĠD vQUHJLVWUăULORU SULYLQG FODULILFăULOH WULPLVH
conform art. 59 din OUG 34/2006;
xi. vQUHJLVWUDUHDUăVSXQVXULORUODVROLFLWăULGHFODULILFăULSULPLWHGDWD úi ora), conform art. 59
din OUG 34/2006.
Sub aspect procedural, în activitatea sa de verificare a documentelor emise în raport cu o

SURFHGXUăHVWHLPSRUWDQWFDREVHUYDWRUXOVăVHDVLJXUHGHYHULILFDUHDXUPăWRDUHORUGRFXPHQWH
Pagina 171 din 222

emise în raport cu procedura úLFDUHFRQVWLWXLHvQVFULVXULFDUHIRUPDOL]HD]ădeciziile adoptate de
aceasta:
i. RSLQLLOHUHFRPDQGăULOHGHFL]LLOHPHPEULORUFRPLVLHLGHHYDOXDUHFXSULYLUHODSURSXQHULOH
ILQDQFLDUHFDUHFRQGXFODGHFODUDUHDRIHUWHLFDILLQGQHFRQIRUPăUHVSHFWLY
a. propuneri financiare care au propus clauze contractuale în mod evident
GH]DYDQWDMRDVHSHQWUXDXWRULWDWHD FRQWUDFWDQWăFXLGHQWLILFDUHD FODX]HL SURSXVH
úLH[SOLFDUHDGH]DYDQWDMHORUJHQHUDWHSHQWUXDXWRULWDWHDFRQWUDFWDQWă;
8UPăWRDUHOH H[HPSOH SRW FRQVWLWXL H[HPSOH GH FRQGLĠii / clauze contractuale dezavantajoase
pentru aXWRULWDWHDFRQWUDFWDQWăFKLDUGDFăQXVXQWvQPRGH[SUHVGHQXPLWHFODX]HFRQWUDFWXDOH
în cadrul propunerii financiare:
Exemplul 1: ³$XWRULWDWHD &RQWUDFWDQWă YD WUHEXL Vă DFKLWH IDFWXULOH vQ PRPHQWHOH±cheie,
GXSăFXPDUDWăJUDILFXOGHLPSOHPHQWDUHGLQSURSXQHUHDWHKQLFă´vQFD]XOvQ
care graficul de implementare este conform cu cerinĠele din caietul de sarcini,
DVLJXUkQGUHDOL]DUHDDFWLYLWăĠLORU´
b. propuneri financiare care conĠin preĠuri ce nu par a fi rezultatul liberei concurenĠe,
cu identificarea clarăDQLYHOXOXLSUHĠului, a informaĠiilor27 utilizate pentru a decide
Fă DFHVWH SUHĠuri nu sunt rezultatul liberei concurenĠe úi cu identificarea în mod
FODU D DUJXPHQWXOXL SHQWUX GHFL]LD Fă DFHVWH SUHĠuri nu pot fi justificate (inclusiv
referire la legislaĠia în materie de standarde de cost);
c. SURSXQHUL ILQDQFLDUH FDUH DX IRVW PRGLILFDWH SULQ UăVSXQVXUL OD VROLFLWăULOH GH
FODULILFăULFHUXWHFXLGHQWLILFDUHDFODUăDHOHPHQWXOXLGLQSURSXQHUHDILQDQFLDUăFH
este modificat, respectiv modificarea de preĠ unitar reDOL]DWă;
d. propuneri financiare pentru care ofertantul nu a acceptat modificarea preĠului
RIHUWHLFDXUPDUHDVROLFLWăULORUGHFODULILFăUL;
e. propuneri financiare pentru care ofertantul nu a transmis în timpul solicitat
UăVSXQVXOODVROLFLWăULOHGHFODULILFăUi;
ii. opiniile / deciziile membrilor comisiilor de evaluare privind ofertele inacceptabile,
respectiv:
a. SURSXQHULILQDQFLDUHFDUHVHvQFDGUHD]ăODart. 36, alin 1, lit. e, respectiv e1 din HG
b. propuneri financLDUHFDUHSUH]LQWăXQSUHĠ neobiúQXLWGHVFă]XWFDUHQXDSXWXWIL
MXVWLILFDW vQ XUPD UăVSXQVXULORU ODVROLFLWăULOHGH FODULILFăUL vQUDSRUW FXDVLJXUDUHD
27
Exemple de motive pentru care se întâlnesc vQ SUDFWLFă RIHUWH FX XQ SUHĠ QHRELúQXLW GH VFă]XW RIHUWDQWXO a
LQWHUSUHWDW JUHúLW FHULQĠele AXWRULWăĠii Contractante, ofertantul a estimat în mod eronat potenĠLDOHOH ULVFXUL úL
consecinĠele acestora în îndeplinirea contractului, ofertantul acĠLRQHD]ăLQFRUHFWvQGHWULPHQWXOFRQFXUHQĠei, în scopul
GHDPD[LPL]DúDQVHOHVDOHGHDSULPLFRQWUDFWXO RIHUWDQWXOQXUHVSHFWăFHULQĠele privind protecĠLDPXQFLLVăQăWDWHD
úL VHFXULWDWHD vQ PXQFD úL RULFH DOWH SUHYHGHUL OHJLVODWLYH FH Ġin de specificul obiectului contractului, ofertantul
intenĠLRDQHD]ă Vă VROLFLWH PDL WkU]LX FD R FRPSHQVDUH VFăGHUHD REOigaĠiilor sale, profitând de orice lipsuri sau
DPELJXLWăĠi din documentaĠia de atribuire
Pagina 172 din 222

îndeplinirii obiectului contractului la parametrii solicitaĠi;
iii. opiniile membrilor comisiei de evaluare cu privire la conĠLQXWXO UăVSXQVXULORU SULPLWH OD
VROLFLWăULOHGHFODULILFăULHPLVH;
iv. QRWD LQGLYLGXDOă D XQXL PHPEUX DO FRPLVLHL FDUH QX HVWH GH DFRUG FX GHFL]LD celorlalĠi
membri ± DFRORXQGHH[LVWăGLYHUJHQĠHGHSăUHULvQWUHPHPEULLFRPLVLHLGHHYDOXDUH;
v. documentarea corecĠLLORUDULWPHWLFHGHFăWUHFRPLVLDGHHYDOXDUHQXPDLvQXUPDREĠinerii
acordului ofertanĠilor;
vi. documentarea modului de soluĠionare a situaĠiei în care doi sau mai mulĠi ofertanĠi
SUH]LQWă SUHĠXUL HJDOH vQ UDSRUW FX SUHFL]ăULOH H[LVWHQWH vn DocumentaĠia de atribuire,
DFRORXQGHDFHDVWăVLWXDĠLHHVWHDSOLFDELOă.

i. vQGHSOLQLULL GH FăWUH REVHUYDWRULL GHVHPQDĠi a obligaĠLHL GH XUPăULUH - într-o acĠiune de
verificare a unei proceduri de atribuire - a elementelor cheie specificate la art. 13, alin 1,
lit. GGLQ+*FXPRGLILFăULOHúLFRPSOHWăULOHXOWHULRDUH;
ii. UHDOL]ăULL REOLJDĠiei observatorilor stabilite la art. 13, alin 2, lit. b din HG 942/2006, cu
PRGLILFăULOHúLFRPSOHWăULOHXOWHULRDUH;
iii. YHULGLFLWăĠii informaĠLLORU SUH]HQWDWH GH FăWUH REVHUYDWRUL vQ FDGUXO OLVWHORU GH YHULILFDUH
iv. UHVSHFWăULL SUHYHGHULORU art. DOLQ GLQ +* FX PRGLILFăULOH úL FRPSOHWăULOH
ulterioare;
v. îndeplinirii obiectivului funcĠiei de verificare specificat la art. 3 din OUG 30/2006,
úLvQVFRSXOHOLPLQăULLGLQHWDSDGHHYDOXDUHDSURSXQHULORUILQDQFLDUHDVXUVHORUFHSRWGHWHUPLQD
vQFăOFăULDOHDVSHFWHORUSURFHGXUDOHFHJXYHUQHD]ăvQPDWHULHde achiziĠii publice, observatorul
WUHEXLHVăVHDVLJXUHFăWRDWHGHFL]LLOHRSLQLLOHPHPEULORUFRPLVLHLGHHYDOXDUHVXQW
vi. cu referire la conĠinutul propunerilor financiare analizate - LGHQWLILFDWH FRUHVSXQ]ăWRU
UHVSHFWLY³SURSXQHUHDILQDQFLDUăDRIHUWDQWXOXL;´;
vii. complet justificate narativ iar comentariile sunt concise, clare, pot fi demonstrate
profesional úi conĠin referinĠe corecte;
viii. bazate pe informaĠii prezentate în propunerile financiare úL vQ UăVSXQVXULOH OD VROLFLWăULOH
GH FODULILFăUL úi nu pe supoziĠLL DOH PHPEULORU FRPLVLHL GH HYDOXDUH vQ OHJăWXUă FX
conĠinutul propunerilor financiare;
ix. GHPRQVWUHD]ă vQGHSOLQLUHD FHULQĠelor art. DOLQ GLQ +* FX PRGLILFăULOH úi
HWDSD GH HYDOXDUH D SURSXQHULORU ILQDQFLDUH REVHUYDUH GLUHFWă úi verificarea acurateĠii
Pagina 173 din 222

GRFXPHQWHORU REVHUYDWRUXO SRDWH XWLOL]D XUPăWRUXO IOX[ GH YHULILFDUH D LQIRUPDĠiilor pentru
fiecare din propuQHULOHILQDQFLDUHHYDOXDWHGHFăWUHFRPLVLDGHHYDOXDUH
Identificarea modului în care comisia de evaluare a anDOL]DWLQWHJULWDWHDúLFRUHFWLWXGLQHD

SURSXQHULORUILQDQFLDUHúLGRFXPHQWDUHDDFHVWHLDFWLYLWăĠL
Identificarea modului în care comisia de evaluare a analizat propunerile financiare în raport

cu prevederile art 36, alin 1 din HG 925/2006
Identificarea PRGXOXLvQFDUHFRPLVLDGHHYDOXDUHDYHULILFDWH[LVWHQĠDXQRUFODX]H
FRQWUDFWXDOHGH]DYDQWDMRDVHSHQWUXDXWRULWDWHúLDPRWLYăULLSHQWUXDFHDVWăVLWXDĠLH
,GHQWLILFDUHUHIHULUHLQIRUPDĠLHvQGHFL]LLOHIRUPDOL]DWHFXSULYLUHODFRQĠLQXWXOLQLĠLDODOSUopunerii
ILQDQFLDUHúLODUăVSXQVXULOHODVROLFLWăULOHGHFODULILFăUL
,GHQWLILFDUHPRWLYDUHGHFL]LHFRPLVLHGHHYDOXDUHFXSULYLUHODFRQIRUPLWDWHúLDFFHSWDELOLWDWH
QHFRQIRUPLWDWHúLLQDFFHSWDELOLWHH[FOXGHUHGLQSURFHGXUă
Figura nr. 11 Flux de verificare informaĠii în cadrul înscrisurilor privind evaluarea propunerilor
financiare verificate
ÌQ FD]XO vQ FDUH REVHUYDWRUXO LGHQWLILFă VLWXDĠii în care HVWH vQ LPSRVLELOLWDWHD GH D XUPăUL vQ
paralel în mod direct activitatea tuturor membrilor comisiei de evaluare în activitatea de evaluare
a propunerilor financiare, cu scopul de a se asigura de îndeplinirea obligaĠiilor ce îi revin în
activitatea de verifLFDUH HVWH UHFRPDQGDW FD REVHUYDWRUXO Vă UHDOL]H]H YHULILFDUHD IOX[XOXL GH
informaĠii descris mai sus cel puĠLQ SULQ VRQGDM SHQWUX XQD VDX PDL PXOWH vQUHJLVWUăUL DOH
3HQWUXDVHDVLJXUDFăWRDWHFRQVWDWăULOHSHFDUHXQREVHrvator le înscrie - GXSăFD]- în nota

LQWHUPHGLDUă DYL]XO FRQVXOWDWLY VDX UDSRUWXO GH DFWLYLWDWH UHIOHFWă UHDOLWDWHD HVWH UHFRPDQGDELO
FDREVHUYDWRUXOVăVSHFLILFHvQFDGUXODVSHFWHORUSURFHGXUDOHYHULILFDWHGDFăREVHUYDUHDGLUHFWă
a modului de evaluare a propunerilor financiare s-a realizat în întregime, pentru toate înscrisurile
realizate de comisia de evaluare sau doar prin sondaj.
Pagina 174 din 222

InexistenĠa înscrisurilor prin care sunt formalizate deciziile comisiei de evaluare în cadrul etapei
de evaluare a prRSXQHULORU ILQDQFLDUH WUHEXLH VHPQDOL]DWă GH REVHUYDWRUXO GHVHPQDW SULQ
intermediul notelor intermediare.
procesului de evaluare a propunerilor financiare úi de verificare a documentelor emise în
OHJăWXUDFXDFHDVWăHWDSăGHHYDOXDUH úi prevederile legislative, însoĠite de aspecte ce trebuie
DYXWHvQYHGHUHGHREVHUYDWRULvQDFWLYLWDWHDGHYHULILFDUHDGRFXPHQWHORUHPLVHvQOHJăWXUăFX
procedura, respectiv în actLYLWDWHD GH XUPăULUH GLUHFWă UHDOL]DWă SHQWUX HOHPHQWXO FKHLH DO
YHULILFăULL ³PRGXO vQ FDUH VH DSOLFă GH FăWUH DXWRULWăĠLOH FRQWUDFWDQWH« FULWHULXO GH DWULEXLUH D
FRQWUDFWXOXL´
Tabelul nr. 25
Nu sunt efectuate verifLFăUL Art. 361, alineatul 2, din ExistenĠa soliFLWăULORU SULYLQG
GHWDOLDWH vQ OHJăWXUă FX DVSHFWHOH HG 925/2006 explicitarea preĠului în cazul
SUHYă]XWH OD DUW DOLQ GLQ RIHUWHORU FDUH SUH]LQWă XQ SUHĠ
ordonanĠă vQ FD]XO vQ FDUH SH DSDUHQWQHRELúQXLWGHVFă]XW
SDUFXUVXO HYDOXăULL VH FRQVWDWă
existenĠa unei oferte cu preĠ
DSDUHQWQHRELúQXLWGHVFă]XW
În cazul unei oferte care are un preĠ Art. 202, alineatul 1, Motivele care au stat la baza
din OUG 34/2006
DSDUHQW QHRELúQXLW GH VFă]XW vQ deciziei de respingere a unei
UDSRUW FX FHHD FH XUPHD]ă D IL oferte.
furnizat, executat sau prestat, nu se
solicLWă RIHUWDQWXOXL vQ VFULV úL
înainte de a lua o decizie de
UHVSLQJHUHDDFHOHLRIHUWHGHWDOLLúL
SUHFL]ăUL SH FDUH OH FRQVLGHUă
VHPQLILFDWLYHFXSULYLUHODRIHUWă
În cazul unei oferte care are un preĠ Art. 202, alineatul 1, Motivele ± considerentele în baza
din OUG 34/2006
DSDUHQW QHRELúQXLW GH VFă]XW vQ FăURUD D IRVW VDX QX DFFHSWDW
UDSRUW FX FHHD FH XUPHD]ă D IL UăVSXQVXO OD VROLFLWDUHD GH
furnizat, executat sau prestat, nu justificare a preĠului, temei pentru
VXQW YHULILFDWH UăVSXQVXULOH FDUH decizia de respingere a unei
MXVWLILFăSUHĠul respectiv. oferte.
Pagina 175 din 222

11 Aplicarea criteriului de atribuire ofertelor
admisibile
i. licitaĠLDGHVFKLVăDSOicarea criteriului de atribuire;

ii. Etapa de aplicare a criteriului de atribuire etapa a doua a licitaĠiei restrânse;
iii. Etapa de aplicare a criteriului de atribuire ofertelor finale în cadrul negocierii cu úL IăUă
SXEOLFDUHDSUHDODELOăDXQXLDQXQĠ de participare.
Indiferent de modul de derulare al procedurii de atribuire (on-line sau offline), observatorul

WUHEXLH Vă YHULILFH PRGXO vQ FDUH FRPLVLD GH HYDOXDUH DSOLFă RIHUWHORU DGPLVLELOH FULWHULXO GH
atribuire specificat în anunĠul de participare úi în DocumentaĠia de atribuire.
În cazul în care criteriul de atribuire estHÄSUHĠXOFHOPDLVFă]XW´DFWLYLWDWHDREVHUYDWRUXOXLHVWH

PDL UHGXVă FD YROXP úL LQWHQVLWDWH vQWUXFkW DFHVWDWUHEXLHVăVHDVLJXUHGRDU GH UHDOL]DUHDGH
FăWUH FRPLVLD GH HYDOXDUH D FODVDPHQWXOXL RIHUWHORU DGPLVLELOH vQ RUGLQHD GHVFUHVFăWRDUH D
preĠurilor, fie în vederea:
i. stabilirii clasamentului final (procedura de atribuire integral off-line);
ii. introducerii clasamentului ofertanĠilor în sistemul electronic de achiziĠii publice (procedura
GH DWULEXLUH RIIOLQH FX HWDSD ILQDOă GH OLFLWDĠLH HOHFWURQLFă vQ YHGHrea stabilirii
clasamentului final în urma licitaĠiei electronice.
ÌQDFHVWFD]vQIDSWDSOLFDUHDFULWHULXOXLGHDWULEXLUHVHUHDOL]HD]ăGRDUSULQFRPSDUDUHD± între
ele ± a propunerilor financiare ce aparĠin ofertelor admisibile.
În schimb, aplicarea FULWHULXOXLGHDWULEXLUH vQFD]XO vQFDUHDWULEXLUHDFRQWUDFWXOXLVHUHDOL]HD]ă

SHED]DFULWHULXOXL³RIHUWDFHDPDLDYDQWDMRDVăGLQSXQFWGHYHGHUHHFRQRPLF´HVWHRHWDSăD
SURFHVXOXL GH HYDOXDUH FDUH UHFODPă DWHQĠie úL LPSOLFDUH VSRULWă GLQ SDUWHD REVHUvatorului
GHVHPQDWvQWUXFkWDSOLFDUHDVLVWHPXOXLIDFWRULORUGHHYDOXDUHMRDFăXQUROLPSRUWDQWvQDWULEXLUHD
contractului úL UHSUH]LQWă R HWDSă FX SRWHQĠLDO ULGLFDW GH vQFăOFDUH D SUHYHGHULORU OHJDOH FH
JXYHUQHD]ăvQPDWHULHGHDFKL]LĠii publice.
Pagina 176 din 222

În acHDVWăHWDSăDDFWLYLWăĠLLVDOHGHREVHUYDUHREVHUYDWRUXOGHVHPQDWWUHEXLHVăVHDVLJXUHFă
i. sistemul de factori de evaluare utilizat este perfect transparent - DFHVWD WUHEXLH Vă VH
asigure de aplicarea în integralitate doar a sistemului de factori de evaluare publicat în
anunĠ úi detaliat în cadrul documentaĠiei de atribuire;
ii. criteriul de atribuire este interpretat în acelaúLPRGSHWRDWăSHULRDGDGHUXOăULLSURFHGXULL
GHDWULEXLUHGHFăWUHWRĠi membrii comisiei de evaluare;
iii. membrii comisiei de evaluare aplLFăFULWHULXOGHDWULbuire doar ofertelor admisibile.
ÌQSUDFWLFăvQPDMRULWDWHDFD]XULORUDXWRULWăĠLOHFRQWUDFWDQWHXWLOL]HD]ăSHQWUXIDFWRULLGHHYDOXDUH
SRQGHULUHODWLYHÌQDFHVWFRQWH[WHVWHGHSUHIHUDWFDREVHUYDWRUXOVăVHDVLJXUHFăformalizarea
GHFL]LLORU vQ FDGUXO HWDSHL GH DSOLFDUH D FULWHULXOXL GH DWULEXLUH VH UHDOL]HD]ă FX DMXWRUXO XQXL
program de calcul tabelar (Excel, de exemplu) úi cu utilizarea de formule matematice, astfel
încât riscul apariĠiei unei erori umane în procesul de prelucrDUHPDWHPDWLFăDLQIRUPDĠLLORUVăILH
complet eliminat.
6XEDVSHFWSURFHGXUDOvQDFHDVWăHWDSăGHXUPăULUHGLUHFWăDPRGXOXLGHDSOLFDUHDFULWHULXOXL
GH DWULEXLUH HVWH LPSRUWDQW FD REVHUYDWRUXO Vă VH DVLJXUH GH UHDOL]DUHD GH FăWUH PHPEULL
comisiei de HYDOXDUHDXUPăWRDUHORUDFWLYLWăĠi:
i. aplicarea sistemului factorilor de evaluare (acelaúLDOJRULWPvQPRGVLVWHPDWLFDGLFă în
acelaúLPRGSHQWUXWRDWHRIHUWHOHDGPLVLELOHGHFăWUHILHFDUHGLQWUHPHPEULLFRPLVLHLGH
evaluare;
ii. documentarea în mod corect úi precis a tuturor aspectelor ce Ġin de aplicarea factorilor de
evaluare stabiliĠLGHFăWUHILHFDUHPHPEUXDOFRPLVLHLGHHYDOXDUH;
iii. UHVSHFWDUHDGHFăWUHPHPEULLFRPLVLHLGHHYDOXDUHDSULQFLSLLORUGHED]ăUHVSHFWLYOLEHUD
circulaĠLH D PăUIXULORU OLEHUWDWHD de a presta servicii, non-discriminare, tratament egal,
UHFXQRDúWHUHDUHFLSURFăWUDQVSDUHQĠă;
iv. UHVSHFWDUHD GH FăWUH PHPEULL FRPLVLHL GH HYDOXDUH D SULQFLSLXOXL WUDWDPHQWXOXL HJDO
înĠHOHJkQG SULQ DFHDVWD Fă QLFLXQXL RIHUWDQW QX L VH YD SHUPLWH Vă PRGLILFH oferta sa
DGPLVLELOăSULQWU-RVROLFLWDUHGHFODULILFDUHFDUHSULQUăVSXQVDUFRQGXFHODREĠinerea unui
punctaj mai mare;
v. VWDELOLUHDSXQFWDMXOXLUH]XOWDWGLQDSOLFDUHDDOJRULWPXOXLGHFDOFXOSHQWUXILHFDUHRIHUWăvQ
parte;
vi. întocmirea notei individuale de căWUHPHPEUXOFRPLVLHLFDUHQXHVWHGHDFRUGFXGHFL]LD
celorlalĠi membri ± DFROR XQGH H[LVWă GLYHUJHQĠH GH SăUHUL vQWUH PHPEULL FRPLVLHL GH
evaluare.
Pagina 177 din 222

În activitatea de verificare a modului de aplicare a criteriului de atribuire, observatorii desemnaĠi
treEXLHVăVHDVLJXUHGH
i. îndeplinirea obligaĠiei ce le revine de:

a. XUPăULUHDPRGXOXLvQFDUHVHDSOLFăGHFăWUHDXWRULWăĠile contractante criteriul de
atribuire;
b. verificare a acurateĠii GRFXPHQWHORUVXSXVHYHULILFăULL;
ii. veridicitatea informaĠiilor prezentate în cadrul listelor de verificare aferente etapei de
aplicare a criteriului de atribuire;
iii. respectarea prevederilor art. DOLQ GLQ +* FX PRGLILFăULOH úL FRPSOHWăULOH
ulterioare;
iv. îndeplinirea obiectivului funcĠiei de verificare specificat la art. 3 din OUG 30/2006,
DSUREDWăFXPRGLILFăULOHúLFRPSOHWăULOHXOWHULRDUH.
ÌQ VFRSXO HOLPLQăULL GLQ HWDSD GH DSOLFDUH D FULWHULXOXL GH DWULEXLUH D VXUVHORU FH SRW GHWHUPLQD
vQFăOFăULDOHDVSHFWHORUSURFHGXUDOHFHJXYHUQHD]ăvQPDWHULHGHDFKL]LĠii publice, observatorul
WUHEXLHVăVHDVLJXUHFă
i. toate acĠLXQLOHPHPEULORUFRPLVLHLGHHYDOXDUHUHVSHFWăSUHYHGHULOHOHJDOHvQPDWHULHGH
achiziĠii publice, înĠelegând prin aceasta:
a. aplicarea criteriului de atribuire numai ofertelor admisibile;
b. aplicarea aceluiaúi sistem de factori de evaluare tuturor ofertelor admisibile;
c. aplicarea sistemului de factori de evaluare la conĠinutul ofertei;
d. neintroducerea ± SH SHULRDGD DSOLFăULL FULWHULXOXL GH DWULEXLUH - a unor subfactori
sau factori de evaluare suplimentari;
ii. toate deciziile membrilor comisiei de evaluare sunt:
a) GRFXPHQWDWHvQPRGFRUHVSXQ]ăWRUSULQH[LVWHQĠa:
1. vQUHJLVWUăULORUFDUHVăDWHVWHDSOLFDUHDVLVWHPXOXLIDFWRULORUGHHYDOXDUHVWDELOLW
prin DocumentaĠLDGHDWULEXLUHIăUăQLFLRGHYLHUHGHODDFHVWD;
2. argumentelor peQWUXSXQFWDMXODWULEXLWILHFăUHLRIHUWH;
b) explicate suficient de detaliat pentru a justifica punctajul atribuit unei oferte;
c) bazate pe informaĠLLOHSUH]HQWDWHvQRIHUWă;
d) formalizate pentru a asigura îndeplinirea cerinĠelor art. 76, alin 2 din HG 925/2006 cu
mRGLILFăULOHúLFRPSOHWăULOHXOWHULRDUH;
Pagina 178 din 222

HWDSD GH DSOLFDUH D FULWHULXOXL GH DWULEXLUH GH FăWUH FRPLVLD GH HYDOXDUH REVHUYDWRUXO SRDWH
XWLOL]DXUPăWRUXO flux de verificare a informaĠiilor pentru fiecare din ofertele admisibile pentru care
s-a aplicat criteriul de atribuire.
Identificare factor de evaluare în cadrul documentaĠiei de atribuire
Identificare preluare factor de evaluare în grila de acordare a punctajelor
Identificare punctaj acordat de membri comisiei de evaluare pentru fiecare

factor de evaluare úLSHQWUXILHFDUHRIHUWăDGPLVLELOă
Identificare referire la informaĠLHvQSURSXQHUHDWHKQLFăUăVSXQVODVROLFLWDUHD

GHFODULILFăUL
Identificare motivare punctaj DFRUGDWILHFăUHLRIHUWHSHQWUXXQIDFWRUvQUDSRUWFX

mecanismul de aplicare a factorilor de evaluare
Identificare aplLFDUHPHFDQLVPGHFDOFXODOSXQFWDMXOXLILQDOSHQWUXRRIHUWă
Identificare reflectare punctaj în clasamentul final al ofertelor
Figura nr. 12 Flux de verificare informaĠLL vQ FDGUXO vQVFULVXULORU H[LVWHQWH OD QLYHOXO DXWRULWăĠii
contractante privind aplicarea criteriului de atribuire
ÌQ FD]XO vQ FDUH REVHUYDWRUXO LGHQWLILFă VLWXDĠLL vQ FDUH HVWH vQ LPSRVLELOLWDWHD GH D XUPăUL vQ
paralel activitatea tuturor membrilor comisiei de evaluare în activitatea de aplicare a criteriului de
atribuire, cu scopul de a se asigura de îndeplinirea obligaĠiilor ce îi revin în activitatea de
YHULILFDUHHVWHUHFRPDQGDWFDREVHUYDWRUXOVăUHDOL]H]HYHULILFDUHDIOX[XOXLGHLQIRUPDĠii descris
Pagina 179 din 222

mai sus cel puĠLQ SULQ VRQGDM SHQWUX XQD VDX PDL PXOWH vQUHJLVWUăUi ale membrilor comisiei de
evaluare.
3HQWUXDVHDVLJXUDFăWRDWHFRQVWDWăULOHSHFDUHXQREVHUYDWRUOHvQVFULH± GXSăFD]- în nota

LQWHUPHGLDUă DYL]XO FRQVXOWDWLY VDX UDSRUWXO GH DFWLYLWDWH UHIOHFWă UHDOLWDWHD HVWH UHFRPDQGDELO
FD REVHUYDWRUXO Vă VSHFLILFH vQ FDGUXO DVSHFWHORU SURFHGXUDOH YHULILFDWH GDFă REVHUYDUHD
modului de aplicare a criteriului de atribuire s-a realizat în întregime, pentru toate înscrisurile
realizate de comisia de evaluare sau doar prin sondaj.
DFWLYLWăĠLLGHDSOLFDUHDFULWHULXOXLGHDWULEXLUHWUHEXLHVHPQDOL]DWăGHREVHUYDWRUXOGHVHPQDWSULQ
intermediul notelor intermediare.
3UH]HQWăP vQ FRQWLQXDUH UHODĠia dintre potenĠiale rLVFXUL vQ DFWLYLWDWHD GH XUPăULUH GLUHFWă D
procesului de evaluare a propunerilor tehnice úLGHYHULILFDUHDGRFXPHQWHORUHPLVHvQOHJăWXUă
FXDFHDVWăHWDSăGHHYDOXDUHúi prevederile legislative, însoĠite de aspecte ce trebuie avute în
vedere de observatoUL vQ DFWLYLWDWHD GH YHULILFDUH D GRFXPHQWHORU HPLVH vQ OHJăWXUă FX
SURFHGXUD UHVSHFWLY vQ DFWLYLWDWHD GH XUPăULUH GLUHFWă UHDOL]DWă SHQWUX HOHPHQWXO FKHLH DO
YHULILFăULL ³PRGXO vQ FDUH VH DSOLFă GH FăWUH DXWRULWăĠLOH FRQWUDFWDQWH« FULWHULXO GH DWULEXLUH a
FRQWUDFWXOXL´
JurisprudenĠa CurĠii Europene de JustiĠie aduce argumente pentru:

i. XWLOL]DUHDGHFăWUHDXWRULWăĠile contractante a unui sistem de factori de evaluare pe deplin
WUDQVSDUHQWFXVFRSXORSWLPL]ăULLVXEDVSHFWHFRQRPLFDSDUWLFLSăULLOD RSURFHGXUăGH
atribuire a unui contract de achiziĠLHSXEOLFă;
i. LQWHUSUHWăULL GH FăWUH DXWRULWDWHD FRQWUDFWDQWDDFULWHULXOXL GH DWULEXLUH vQ DFHODúi mod pe
WRDWăGXUDWDGHUXOăULLSURFHGXULL.
+RWăUkUHD CurĠii Europene de JustiĠie în cazul SIAC stabileúWH Fă ÄDXWRULWDWHD FRQWUDFWDQWă
WUHEXLHVăLQWHUSUHWH]HFULWHULXOGHDWULEXLUHODIHOSHSDUFXUVXOvQWUHJLLSURFHGXUL´ 28.
28
+RWăUkUHD &XUĠii Europene de JustiĠie (Camera a cincea), RFWRPEULH &RQWUDFWH GH OXFUăUL SXEOLFH ±
$WULEXLUHDFăWUHFHDPDLDYDQWDMRDVăRIHUWăGLQSXQFWGHYedere economic ± Criterii de atribuire), în Cauza C-19/00,
având ca obiect cererea pentru pronunĠDUHD XQHL KRWăUkUL SUHOLPLQDUH vQ WHPHLXO DUW &( IRUPXODW GH &XUWHD
6XSUHPăD,UODQGHLvQFDX]DGLQWUHSIAC Construction Ltd úLConsiliul Judetean Mayo, privind interpretarea art.29 al
Directivei 71/305/CEE a Consiliului din 26 iulie 1971 privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de
achiziĠLHSXEOLFăGHOXFUăUL-2(GLĠLH6SHFLDOăvQOLPEDHQJOH]ă,,SPRGLILFDWăSULQGLUHFtiva 89/440/CEE
a Consiliului din 18 iulie 1989 (JO 1989 L 210, p.1)
Pagina 180 din 222

În cazul Lianakis, &XUWHD(XURSHDQăGH-XVWLĠLHDGHFLVFăÄ$UWLFROXO29 din Directiva 92/50
LQWHUSUHWDWvQOXPLQDSULQFLSLXOXLHJDOLWăĠii GHWUDWDPHQWvQWUHRSHUDWRULHFRQRPLFLúLDREOLJDĠiei de
transparenĠă FH GHFXUJH GLQ DFHVWD VH RSXQH FD vQ FDGUXO XQHL SURFHGXUL GH DWULEXLUH
DXWRULWDWHD FRQWUDFWDQWă Vă VWDELOHDVFă XOWHULRU (cuvântul ÄXOWHULRU´ WUHEXLH Yă]XW vQ FRQWH[WXO
cazului ca fiLQG XOWHULRU PRPHQWXOXL vQ FDUH DXWRULWDWHD FRQWUDFWDQWă FXQRDúte cine sunt
participanĠLLODDFHDVWăSURFHGXUă coeficienĠLGHSRQGHUDUHúLVXEFULWHULLFHVHYRUDSOLFDSHQWUX
criteriul de atribuire specificat în documentaĠia de atribuire sau anunĠul de paUWLFLSDUH´ 30.
ÌQFD]XODFHVWHLKRWăUkUL&XUWHDUHLDRGHFL]LHGLQWU-RDOWăKRWăUkUHFD]XOATI31.
În cazul ATI, comisia de evaluare a subdivizat al 3-lea factor de evaluare prezentat în

documentaĠLD GH DWULEXLUH vQ VXEIDFWRUL úL FRHILFLHQĠi de ponderare aferenĠL GXSă FH DX IRVW
depuse ofertele ± GHFLGXSăFHDIRVWFXQRVFXWQXPHOHRIHUWDQĠilor - dar înainte de deschiderea
plicurilor.
$FHVWDDIRVWXQDFWFDUHSDUHVăILvQFăOFDWSULQFLSLXOWUDQVSDUHQĠHL7RWXúL&XUWHD(XURSHDQăV-
a pronunĠat în cazul A TI Fă OHJLVODĠLD FRPXQLWDUă QX VH RSXQH VWDELOLULL ÄH[-post, cu puĠin timp
înainte GH GHVFKLGHUHD SOLFXULORU´ GH FRHILFLHQĠi de ponderare pentru subfactori de evaluare
definiĠL vQDLQWH SULQ DFHDVWD DXWRULWDWHD FRQWUDFWDQWă GLYL]kQG IDFWRULL GH HYDOXDUH vQ subfactori
când documentaĠia de atribuire sau anunĠul de participare au fost deja publicate, cu condiĠia ca
acĠLXQHDvQFDX]ă
29
5HIOHFWDWvQDUWGLQ28*FXPRGLILFăULOHúLFRPSOHWăULOHXOWHULRDUH
30
+RWăUkUHD &XUĠii Europene de JustiĠie, 24 ianuarie 2008, (PP * /LDQDNLV $( úL DOWLL împotriva Dimos
$OH[DQGURXSROLVúL DOWLL (Cerere de pronunĠDUH D XQHL KRWăUkUL SUHOLPLQDUH IRUPXODWă GH 6\PYRXOLR WLV (SLNUDWHLDV ±
Directiva 92/50/CEE ± Contracte de achiziĠii publice de servicii ± Realizarea unui studiu privind cadastrarea,
GH]YROWDUHD XUEDQă úL DFWul de execuĠLH SHQWUX R ]RQă UH]LGHQĠLDOă ± Criterii care pot fi reĠLQXWH FX WLWOX GH ³FULWHULL
calitative de selecĠLH´ VDX GH ³FULWHULL GH DWULEXLUH´ ± 2IHUWD FHD PDL DYDQWDMRDVă GLQ SXQFW GH YHGHUH HFRQRPLF ±
Respectarea criteriilor de atribuire stabilite în caietul de sarcini sau în anunĠul de participare ± 6WDELOLUHDXOWHULRDUăGH
coeficienĠL GH SRQGHUH úL VXEFULWHULL SHQWUX FULWHULLOH GH DWULEXLUH ± 3ULQFLSLXO HJDOLWăĠii de tratament între operatorii
HFRQRPLFLúLREOLJDĠia de transparenĠăîn Cauza C-532/06, având ca obiect cererea pentru pronunĠDUHDXQHLKRWăUkUL
preliminare în temeiul art.234 CE formulat de Symvoulio tis Epikrateias (Grecia), prin Decizia din 28 noiembrie 2006,
SULPLWăGH&XUWHODGHFHPEULHvQSURFHGXUDEmm. G. Lianakis A.E., Sima Anonimi Techniki Etairia Meleton
kai Epivlepseon, Nikolaos Vlachopoulos impotriva Comuna Alexandropoli, Planitiki A.E., Aikaterini Georgoula, Dim.
Vassios, N. Loukatos kai Sinergates Anonimi Etairia Meleton, Eratosthenis Meletitiki A.E., A. Pantazis-Pan.
Kyriopoulos kai Sin/Tes os Filon O.E., Nikolaos Sideris
31
+RWăUkUHD&XUĠii Europene de JustiĠie, 24 noiembrie 2005, în cazul C-331/04 A TI EAC e Viaggi di Maio úi alĠii, cazul
C-331/04, având ca obiect cererea pentru pronunĠDUHDXQHLKRWăUkULSUHOLPLQDre formulate de Consiglo di Stato (Italia),
(Contracte de achiziĠii publice de servicii ± Procedurile de atribuire ± Armonizarea legilor - 'LUHFWLYHOH&((úL
93/38/CEE ± $UWLFROHOH úL ± Criterii de atribuire - 2IHUWD FHD PDL DYDQWDMRDVă din punct de vedere
economic ± Atribuirea contractelor de furnizare servicii de transport public ± Respectarea criteriilor de atribuire
stabilite în caietul de sarcini sau în anunĠul de participare ± 6WDELOLUHDXOWHULRDUăGHFRHILFLHQWLGHSRQGHUHúLVXEFriterii
pentru criteriile de atribuire ± 3ULQFLSLXOHJDOLWăĠLLGHWUDWDPHQWvQWUHRSHUDWRULLHFRQRPLFLúLREOLJDĠia de transparenĠă
Pagina 181 din 222

i. QX PRGLILFă FULWHULXO GH DWULEXLUH D FRQWUDFWXOXL UHVSHFWLY IDFWRULL GH HYDOXDUH DúD FXP
este definit în documentaĠia de atribuire sau în anunĠul de participare
ii. nu conĠLQHHOHPHQWHFDUHGDFăDUILIRVWFXQRVFXWHvQPRPHQWXOSUHJăWLULLRIHUWHORUDUIL
putut influenĠDDFHDVWăSUHJăWLUH
iii. QXDIRVWDGRSWDWăvQED]DXQRUFRQVLGHUHQWHVXVFHSWLELOHVăDLEăXQHIHFWGLVFULPLQDWRULX
în privinĠa unuia dintre ofertanĠi.
Curtea admite defalcarea factorilor de evaluare prezentaĠi în PăVXUDvQFDUHDFHDVWăPRGLILFDUH
nu face nicio diferenĠăSHQWUXRIHUWDQĠi.
,PSOLFLW &XUWHD DILUPă Fă RIHUWDQĠLL WUHEXLH Vă FXQRDVFă WRDWH GHWDOLLOH VLVWHPXOXL Ge factori de
evaluare care ar putea influenĠa strategia lor, cu alte cuvinte se cere transparenĠăWRWDOăLQFOXVLY
vQ VHQV PDWHPDWLF $GRSWDUHD GHWDOLHULL IDFWRULORU GH HYDOXDUH WUHEXLH vQ RULFH FD] UHDOL]DWă
QXPDLSkQăvQPRPHQWXOvQFDUHQXVHFXQRVFRIertanĠLLFDUHXUPHD]ăVăGHSXQăRIHUWDvQFD]
FRQWUDUSRDWHILLQWHUSUHWDWăFDILLQGRVLWXDĠLHFHIDYRUL]HD]ăXQRSHUDWRUHFRQRPLF
procesului de aplicare a criteriului de atribuire, însoĠite de aspecte ce trebuie avute în vedere de
REVHUYDWRULvQDFWLYLWDWHDGHYHULILFDUHDGRFXPHQWHORUHPLVHvQOHJăWXUăFXSURFHGXUDUHVSHFWLY
vQDFWLYLWDWHDGHXUPăULUHGLUHFWăUHDOL]DWăSHQWUXHOHPHQWXOFKHLHDOYHULILFăULL³PRGXOvQFDUHVH
DSOLFăGHFăWUHDXWRULWăĠile FRQWUDFWDQWH«FULWHULXOGHDWULEXLUHDFRQWUDFWXOXL´
Tabelul nr. 26
2EVHUYDWRUXO WUHEXLH Vă VH

Comisia de evaluare nu-úi
DVLJXUHFăH[LVWăvQVFULVXULFDUH
îndeplineúte sarcina de aplicare a
Art. 72, alin. 2, litera j, Vă GHPRQVWUH]H DSOLFDUHD
criteriului de atribuire astfel cum a
din HG 925/2006 criteriului de atribuire aúa cum
fost stabilit în DocumentaĠia de
este specificat în DocumentaĠia
atribuire.
de atribuire.
Pagina 182 din 222

Vă GHPRQVWUH]H Fă Rricare din
Comisia de evaluare nu deĠine
deciziile comisiei sunt luate cu
vQVFULVXUL FDUH Vă GHPRQVWUH]H Fă
Art. 76, alin. 2, din HG acordul tuturor sau a cel putin a
RULFHGHFL]LHDIRVWOXDWăFXYRWXOD
925/2006 2/3 din membrii comisiei de
2/3 din membrii comisiei de
evaluare.
evaluare.
În cadrul procesului de evaluare Art. 86, alineatul 4, litera Modul de acordare a punctajului
c, din HG 925/2006
este acordat un punctaj suplimentar úL GDFă D IRVW DFRUGDW SXQFWDM
uneia dintre formele de constituire VXSOLPHQWDU SHQWUX R DQXPLWă
a garanĠiei. IRUPă GH FRQVWLWXLUH D JDUDQĠiei
de participare.
Art. 199, alineatul 3, din 3ăVWUDUHa pe tot parcursul

Pe durata de aplicare a procedurii OUG 34/2006
de atribuire sunt schimbaĠi factorii GHUXOăULL SURFHGXULL D IDFWRULORU
de evaluare cu ponderile
stabiliĠi de evaluare cu ponderile
relative ale acestora, algoritmul
relative ale acestora, algoritmul de
GH FDOFXO SUHFXP úL
FDOFXO SUHFXP úL PHWRGRORJLD GH
metodologia de punctare a
punctare a avantajelor, în cazul avantajelor aúa cum au fost
DSOLFăULL FULWHULXOXL RIHUWD FHD PDL stabiliĠi úL publicaĠi.
DYDQWDMRDVă GLQ SXQFW GH YHGHUH
economic.
În cazul unei oferte cu preĠul Art. 202, alineatul 2, Modul de adoptare a deciziei
litera a), din OUG
aparent neobLúQXLW GH VFă]XW 34/2006 privind acceptarea sau nu a
MXVWLILFăULORU SULPLWH SULYLQG
înainte de aplicarea criteriului de
IXQGDPHQWDUHD HFRQRPLFă D
DWULEXLUH MXVWLILFăULOH SULPLWH GH OD
modului de formare a preĠului,
ofertant privind fundamentarea
aferent metodelor de execuĠie
HFRQRPLFăDPRGXOXLGHIRUPDUHD utilizate, procesului de producĠie
preĠului, aferent metodelor de sau serviciilor prestate, în cazul
execuĠie utilizate, procesului de unei oferte cu preĠul aparent
QHRELúQXLWGHVFă]XW
Pagina 183 din 222


atribuire.
de atribuire.

evaluare.
evaluare.
producĠie sau serviciilor prestate nu

sunt luate în considerare.
litera b), din OUG
DSDUHQW QHRELúQXLW GH VFă]XW 34/2006 privind acceptarea sau nu a
înainte de aplicarea criteriului de
soluĠLLOH WHKQLFH DGRSWDWH úLVDX
DWULEXLUH MXVWLILFăULOH SULPLWH Ge la
orice condiĠii deosebit de
ofertant privind soluĠiile tehnice
IDYRUDELOH GH FDUH EHQHILFLD]ă
DGRSWDWH úLVDX RULFH FRQGLĠii ofertantul pentru executarea
deosebit de favorabile de care OXFUăULORU SHQWUX IXUQL]DUHD
EHQHILFLD]ă RIHUWDQWXO SHQWUX produselor sau prestarea
H[HFXWDUHD OXFUăULORU SHQWUX serviciilor, în cazul unei oferte
furnizarea produselor sau prestarea cu preĠXO DSDUHQW QHRELúQXLW GH
serviciilor nu sunt luate în VFă]XW
FRQVLGHUDUH MXVWLILFăULOH SULmite de

la ofertant.
Pagina 184 din 222


atribuire.
de atribuire.

evaluare.
evaluare.
DSDUHQW QHRELúQXLW GH VFă]XW litera c), din OUG privind acceptarea sau nu a
înainte de aplicarea criteriului de 34/2006
originalitatea ofertei din punct
atULEXLUH MXVWLILFăULOH SULPLWH GH OD
de vedere al îndeplinirii tuturor
ofertant privind originalitatea ofertei
cerinĠHORU SUHYă]XWH vQ FDLHWXO
din punct de vedere al îndeplinirii de sarcini.
tuturor cerinĠHORU SUHYă]XWH vQ
caietul de sarcini nu sunt luate în
FRQVLGHUDUH MXVWLILFăULOH SULPLWH GH
la ofertant.
Pagina 185 din 222


atribuire.
de atribuire.

evaluare.
evaluare.
DSDUHQWQHRELúQXLWGHVFă]XW litera d), din OUG privind acceptarea sau nu a
înainte de aplicarea criteriului de 34/2006 MXVWLILFăULORU SULPLWH SULYLQG
DWULEXLUHMXVWLILFăULOHSULPLWHGHOD respectarea dispoziĠiilor privind
ofertant privind respectarea protecĠLD PXQFLL úL FRQGLĠiile de
lucru aplicabile pentru
dispoziĠiilor privind protecĠia muncii
H[HFXWDUHD OXFUăULL SUHVWDUHD
úLFRQGLĠiile de lucru aplicabile
serviciului sau furnizarea
SHQWUXH[HFXWDUHDOXFUăULL
produselor.
prestarea serviciului sau furnizarea
produselor nu sunt luate în
FRQVLGHUDUHMXVWLILFăULOHSULPLWHGH
la ofertant.
Pagina 186 din 222


atribuire.
de atribuire.

evaluare.
evaluare.
DSDUHQWQHRELúQXLWGHVFă]XW litera e), din OUG privind acceptarea sau nu a
înainte de aplicarea criteriului de 34/2006 MXVWLILFăULORUSULPLWHSULYLQG
atribuire justifLFăULOHSULPLWHGHOD SRVLELOLWDWHDFDRIHUWDQWXOVă
ofertant privind posibilitatea ca beneficieze în mod legal de un
RIHUWDQWXOVăEHQHILFLH]HGHXQ ajutor de stat.
ajutor de stat nu sunt luate în
FRQVLGHUDUHMXVWLILFăULOHSULPLWHGH
la ofertant.
$WXQFL FkQG UHVSLQJH R RIHUWă FDUH Art. 203, alineatul 2, 1RWLILFDUHWUDQVPLVă$XWRULWăĠii

are un preĠ DSDUHQW QHRELúQXLW GH din OUG 34/2006 NaĠionale pentru
5HJOHPHQWDUHDúL0RQLWRUL]DUHD
VFă]XW GHRDUHFH RIHUWDQWXO
AchiziĠiilor Publice, atunci când
EHQHILFLD]ă GH XQ DMXWRU GH VWDW úL
esWHUHVSLQVăRRIHUWăSHQWUX
vQ XUPD FODULILFăULORU VROLFLWDWH
PRWLYXOFăofertantul a fost în
ofertantul este în imposibilitate de a imposibilitate de a demonstra,
demonstra, într-R SHULRDGă GH WLPS într-RSHULRDGăGHWLPS
Pagina 187 din 222


atribuire.
de atribuire.

evaluare.
evaluare.
UH]RQDELO VWDELOLWă GH DXWRULWDWHD UH]RQDELOVWDELOLWăGHDXWRULWDWHD

FRQWUDFWDQWă Fă DMXWRUXO GH VWDW D FRQWUDFWDQWăFăDMXWRUXOGHVWDW
a fost acordat în mod legal.
fost acordat în mod legal,
DXWRULWDWHD FRQWUDFWDQWă QX
transmite o QRWLILFDUH FăWUH
Autoritatea NaĠLRQDOă SHQWUX
5HJOHPHQWDUHD úL 0RQLWRUL]DUHD
AchiziĠiilor Publice.
Pagina 188 din 222

licitaĦLHHOHFWURQLFĆ
InformaĠiile din acest capitol sunt aplicabile în contextul procedurilor de atribuire: ,
licitaĠLHGHVFKLVă;
licitaĠLHUHVWUkQVă;
QHJRFLHUHFXSXEOLFDUHDSUHDODELOăDXQXLDQXQĠ de participare.
12.1 InformaĠii generale privind licitaĠia HOHFWURQLFăvQUDSRUWFX

DFWLYLWDWHDGHYHULILFDUHSURFHGXUDOă
LicitaĠLDHOHFWURQLFăHVWH
i. RPRGDOLWDWHVSHFLDOăGHDWULEXLUHDVRFLDWă
a. ultimei etape a procedurilor de atribuire a contractelor de achiziĠLH SXEOLFă
respectiv:
9 procedurilor off-line, ce se GHVIăúRDUăvQDIDUDVLVWHPXOXLHOHFWURQLFSkQă
la momentul licitaĠLHL HOHFWURQLFH DGLFă OLFLWDĠLD GHVFKLVă OLFLWDĠia
UHVWUkQVă QHJRFLHUHD FX SXEOLFDUHD SUHDODELOă D XQXL DQXQĠ de
SDUWLFLSDUHFHUHUHDGHRIHUWă;
9 procedurilor on-OLQH GHVIăúurate integral SULQ VLVWHPXO HOHFWURQLF DGLFă
licitaĠLDGHVFKLVăOLFLWDĠiDUHVWUkQVăFHUHUHDGHRIHUWH;
b. UHOXăULLFRPSHWLĠiei între semnatarii unui acord cadru;
c. depunerii de oferte ferme în cadrul unui sistem dinamic de achiziĠii.
ii. XWLOL]DWă
a. FX VFRSXO GH D ÄSHUPLWH DXWRULWăĠLORU FRQWUDFWDQWH Vă OH VROLFLWH RIHUWDQĠLORU Vă
prezinte preĠuri noi, corectate în jos, úi, în cazul în care contractul se atribuie
RIHUWHLFHOHLPDLDYDQWDMRDVHGLQSXQFWGHYHGHUHHFRQRPLFVăvPEXQăWăĠHDVFă
elemente din oferte, altele decât preĠXULOH´32;
32
Preambul 14, Directiva 2004/18/CE a Parlamentului European úi a Cconsiliului din 31 martie 2004 Privind coordonarea
procedurilor de atribuire a contractelor de achiziĠLLSXEOLFHGHOXFUăULGHEXQXULVLGHVHUYLFLL
Pagina 189 din 222

b. numai atunci când:
9 QX VH UHIHUă OD Äatribuirea contractelor de servicii úL GH OXFUăUL FDUH
presupun prestaĠii intelectuale cum ar fi consultanĠa, proiectarea úi altele
DVHPHQHD´ DUW GLQ 28* DSUREDWă FX PRGLILFăULOH úi
FRPSOHWările ulterioare);
9specificaĠiile tehnice sunt definite cu precizie în caietul de sarcini (art.
DOLQ OLW D GLQ 28* DSUREDWă FX PRGLILFăULOH úi
FRPSOHWăULOHXOWHULRDUH;
9decizia de utilizare a licitaĠiei electronice se anunĠă vQ DQXQĠul de
participare úi în documentaĠia de atribuire.
DefiniĠia licitaĠLHL HOHFWURQLFH HVWH VSHFLILFDWă OD DUW SFW Q - 28* DSUREDWă FX
PRGLILFăULOHúLFRPSOHWăULOHXOWHULRDUH´SURFHVXOUHSHWLWLYUHDOL]DWGXSăRSULPăHYDOXDUHFRPSOHWă
a ofertelor, în care ofertanĠii au posibilitatea, exclusiv prin intermediul mijloacelor electronice, de
a reduce preĠurile prezentate úLVDX GH DvPEXQăWăĠL DOWHHOHPHQWHDOHRIHUWHL HYDOXDUHDILQDOă
WUHEXLHVăVHUHDOL]H]HvQPRGDXWRPDWSULQPLMORDFHOHHOHFWURQLFH XWLOL]DWH´
12.2 9HULILFDUHDSURFHGXUDOăDHWDSHLGHOLFLWDĠLHHOHFWURQLFă
'LQSHUVSHFWLYDDFWLYLWăĠLLGHYHULILFDUHSURFHGXUDOăDXQHLSURFHGXULFDUHVHUHIHUăODXWLOL]DUHD
licitaĠLHLHOHFWURQLFHFDHWDSăILQDOăYHULILFDUHDXUPăWRDUHORUSUH-condiĠii pentru utilizarea licitaĠiei
electronice sunt relevante:
i. existenĠDXQHLGRYH]LSULYLQGSXEOLFDUHDODPRPHQWXOODQVăULLSURFHGXULL
a. a informaĠiilor cu privire la realizarea acestei etape în anunĠul de participare, prin
bifarea opĠLXQLL FRUHVSXQ]ăWRDUH úi prin oferirea de informaĠii suplimentare, aúa
cum reiese din exemplul de mai jos:
Exemplu vizualizare date privind licitaĠia electronica în anunĠul de participare
Pagina 190 din 222

Exemplu vizualizare date privind licitaĠia electronica în invitaĠia la ofertare
b. a informaĠLLORUVROLFLWDWHSULQDUWGLQ28*DSUREDWăFXPRGLILFăULOHúi
FRPSOHWăULOHXOWHULRDUHvQGRFXPHQWDĠia SXEOLFDWăDIHUHQWăSURFHGXULL;
ii. existenĠa corelaĠLHLvQWUHIDFLOLWăĠile tehnice disponibile în cadrul SEAP úi posibilitatea de
aplicare a DOJRULWPXOXL GH FDOFXO VWDELOLW GH DXWRULWDWHD FRQWUDFWDQWă vQ FD]XO vQ FDUH
licitaĠLDHOHFWURQLFăVHUHIHUăOD mai multe elemente ale ofertei;
iii. UHDOL]DUHDGHFăWUHFRPLVLDGHHYDOXDUHDHYDOXăULLLQLĠLDOHLQWHJUDOăDRIHUWHORUvQDLQWHGH
lansarea unei licitaĠii electronice úL GRFXPHQWDUHD DFHVWHL HYDOXări într-un raport al
procedurii;
iv. DSUREDUHDGHFăWUHFRQGXFăWRUXODXWRULWăĠLLFRQWUDFWDQWHDUH]XOWDWXOXLHYDOXăULLLQWHJUDOHD
RIHUWHORUGXSăILQDOL]DUHDHYDOXăULLLQWHJUDOHDRIHUWHORUGHFăWUHFRPLVLDGe evaluare, în
conformitate cu criteriul stabilit în anunĠul de participare úi în documentaĠia de atribuire;
v. invitarea tuturor ofertanĠilor ce au prezentat oferte admisibile úi sunt nominalizaĠi în
conĠinutul raportului procedurii - cu precizarea momentului de start al licitaĠiei electronice;
vi. includerea în invitaĠia la etapa de licitaĠLHHOHFWURQLFăvQFD]XOvQFDUHFRQWUDFWXOXUPHD]ă
DILDWULEXLWvQED]DFULWHULXOXLRIHUWDFHDPDLDYDQWDMRDVăGLQSXQFWGHYHGHUHHFRQRPLF)
a informaĠiilor referitoare la:
a. UH]XOWDWXOHYDOXăULLRIHUWHLGHSXVHGHFăWUHRIHUWDQW
b. IRUPXODPDWHPDWLFăFDUHYDILXWLOL]DWăSHQWUXVWDELOLUHDDXWRPDWăDFODVDPHQWXOXL
final;
vii. stabilirea perioadei de începere a licitaĠLHLHOHFWURQLFHGXSăFHOSXĠLQGRXă]LOHOXFUăWRDUH
de la data la care au fost trimise invitaĠiile, în cadrul invitaĠiilor la etapa de licitaĠie
HOHFWURQLFă;
viii. comunicarea în cadrul invitaĠiei ± în corelaĠie cu informaĠiile din DocumentaĠia de
atribuire - D QXPăUXOXL GH UXQGH úL D HOHPHQWHORU FH IDF RELHFWXO RIHUWăULL SUHFum úi a
PRGXOXLvQFDUHRIHUWDQWXOYDILQRWLILFDWGHFăWUHVLVWHP
Pagina 191 din 222

ÌQ SOXV vQ DFWLYLWDWHD GH YHULILFDUH SURFHGXUDOă WUHEXLH LGHQWLILFDW úi verificat modul în care
DXWRULWDWHD FRQWUDFWDQWă vúL XWLOL]HD]ă GUHSWXULOH VWDELOLWH SULQ 28* FX SULYLUH la
organizarea licitaĠiei electronice, respectiv, dreptul:
i. de a comunica úi alte informaĠii privind:
o QXPăUXOSDUWLFLSDQĠilor în rundele licitaĠiei electronice;
o preĠXUL VDX YDORUL QRL SUH]HQWDWH vQ FDGUXO UXQGHL GH OLFLWDUH GH FăWUH DOĠi
ofertanĠi, numai daFă GRFXPHQWDĠLD GH DWULEXLUH D SUHYă]XW DFHDVWă
posibilitate;
ii. de a opri licitaĠLD HOHFWURQLFă GDFă SH SDUFXUVXO XQHL UXQGH QX VH PDL LQWURGXF
preĠuri úLVDXYDORULQRLGDFăDIRVWDVWIHOSUHYă]XWvQGRFXPHQWDĠia de atribuire).
8UPăWRDUHOH LQIRUPDĠii sunW UHOHYDQWH SHQWUX DFWLYLWDWHD GH YHULILFDUH SURFHGXUDOă vQ UDSRUW FX
derularea etapei finale de licitaĠie HOHFWURQLFăúi trebuie avute în vedere de observatori pentru a
elimina posibilitatea apariĠLHLHYHQWXDOHORUQHFRQIRUPLWăĠi procedurale:
i. înainte de trimiterea invitaĠiilor la licitaĠLDHOHFWURQLFăDXWRULWDWHDFRQWUDFWDQWăWUHEXLH

a. VăGHILQHDVFăOLFLWDĠLDHOHFWURQLFă;
b. VăFRQILJXUH]HPRGXOGHGHUXODUHDOLFLWDĠiei electronice, fie:
9 ODQLYHOGHSURFHGXUă;
9 la nivel de lot, individual pentru fiecare lot în parte;
c. Vă VHOHFWH]H RIHUWDQĠii participanĠi la licitaĠLH GLQ FDGUXO HQWLWăĠilor înregistrate în
sistem;
d. VăFRQILJXUH]HUXQGHOHOLFLWDĠiei.
2EVHUYDWRUXO WUHEXLH Vă VH DVLJXUH SULQ XUPăULUH GLUHFWă Fă RSHUDĠLLOH D E F úL G VXQW
efectuate coresSXQ]ăWRUvQWUXFkWĠLQGHUHJXOLOHFHDVLJXUăSDUWLFLSDUHDRSHUDWRULORUHFRQRPLFLOD
procedura de atribuire.
ii. momentul în care se pot determina úi corecta eventualele abateri procedurale este acela
în care starea licitaĠLHLHOHFWURQLFHHVWH³vQGHILQLUH´QHILLQGYL]LELOăGHFkWGHSHFRQWXOGH
DFFHVDODXWRULWăĠii contractante;
iii. PRQHGDvQFDUHVHRIHUWHD]ăvQFDGUXOUXQGHLGHOLFLWDĠLHHOHFWURQLFăVHSUHLDDXWRPDWGLQ
anunĠul de participare, respectiv invitaĠia de participare din care a derivat licitaĠia
eOHFWURQLFăUHVSHFWLYă0RQHGDSUHOXDWăQXVHSRDWHPRGLILFD;
iv. algoritmul de calcul introdus în sistem pentru licitaĠLHHOHFWURQLFăWUHEXLHVăILHDFHODúi cu
cel utilizat la HYDOXDUHDLQWHJUDOăDRIHUWHORU;
Pagina 192 din 222

v. sistemul este cel care face atribuirea palierului orar, astfel invitaĠiile trebuie transmise
ofertanĠilor participanĠi la licitaĠLD HOHFWURQLFă QXPDL GXSă ILQDOL]DUHD FRQILJXUăULL OLFLWDĠiei
electronice;
vi. DXWRULWDWHDFRQWUDFWDQWăYDWUHEXLVăVSHFLILFHGDFăSRDWHRSULGHVIăúXUDUHDXUPăWRDUHORU
runde, în cazXO vQFDUHQXVHvPEXQăWăĠeúte oferta, atunci când stabileúWHGHVIăúurarea
licitaĠiei eleFWURQLFHvQPDLPXOWGHRHWDSă;
vii. în etapele descrise în acest paragraf nu se poate efectua nici o modificare a informaĠiilor:
a. ³ÌQDúteptare începere licitaĠLH´UHVSHFWLYGXSăSXEOLFDUHGDUvQDLQWHDGHVIăúXUăULL
primei runde de licitare;
b. ³/LFLWDUH´± HWDSDGHGHSXQHUHGLQDPLFăDRIHUWHLUXQGD
c. ³3DX]D´± SHULRDGDGLQWUHGRXăHWDSHVXFFHVLYHGHOLFLWDUH
d. ³$WULEXLW´
viii. SHQWUX FXDQWLILFDUHD HOHPHQWHORU VXSXVH RIHUWăULL sistemul foloseúte pentru punctarea
RIHUWHORUUHJXODGHWUHLVLPSOăSULQUDSRUWDUHDOD FHDPDLEXQăRIHUWăDGPLVLELOă;
ix. SHSDUFXUVXOXQHLUXQGHRSHUDWRULLHFRQRPLFLGHSXQRIHUWHVXFFHVLYHFDUHvPEXQăWăĠesc
SUHFHGHQWD RIHUWă /D ILHFDUH RIHUWă GHSXVă VH Iace recalcularea punctajelor úi a
clasamentului, sistemul oferind în timp real ofertanĠilor la licitaĠie informaĠii cu privire la
FHDPDLEXQăRIHUWăúi poziĠia în clasament;
x. modul de finalizare a licitaĠiei electronice este stabilit de autoritatea contracWDQWăúi poate
fi:
a. la un moment precis stabilit în prealabil úi comunicat ofertanĠilor în invitaĠia de
participare (aúDFXPUH]XOWăGLQVLVWHP
b. GXSăXQQXPăUGHUXQGHGHOLFLWDUHDOFăURUFDOHQGDUGHGHVIăúurare a fost precis
stabilit în prealabil úi comunicat ofertanĠilor în invitaĠia de participare (aúa cum
este acest calendar prezentat în sistem);
c. atunci când nu se mai primesc preĠuri úi/sau valori noi care îndeplinesc cerinĠele
cu privire la diferenĠele minime impuse; în acest caz, invitaĠia de participare
WUHEXLH Vă SUHFL]H]H XQ WHUPHQ OLPLWă FDUH YD IL OăVDW Vă FXUJă GH OD SULPLUHD
XOWLPHLRIHUWHSkQăODILQDOL]DUHDOLFLWDĠiei electronice.
$VSHFWH FH WUHEXLH YHULILFDWH SHQWUX HOHPHQWXO FKHLH ³PRGXO vQ FDUH VH DSOLFă úL VH UHVSHFWă
procedura de atribuLUH´vQVIHUDDFWLYLWăĠLLGHYHULILFDUHSURFHGXUDOăVXQW
Pagina 193 din 222

# Denumire Descriere
Introducerea în sistem a ÌQ FD]XO vQ FDUH FULWHULXO GH DWULEXLUH HVWH ³RIHUWD FHD
atributelor procedurii offline PDL DYDQWDMRDVă GLQ SXQFW GH YHGHUH HFRQRPLF´ OD
definire, trebuie precizate, cel puĠLQ XUPăWRDUHOH
elemente:
i. ponderea componentei tehnice;
1 ii. punctajul maxim;
iii. criterii care nu intra în licitaĠLDHOHFWURQLFă
iv. factorii de evaluare care pot intra în licitaĠia
HOHFWURQLFăQXPLWHFULWHULLHOHFWURQLFH
'DFă VH GRUHúte includerea criteriului preĠ în licitaĠia
HOHFWURQLFăDFHVWOXFUXWUHEXLHPHQĠionat.
Pagina 194 din 222

Introducere informaĠii ofertanĠi Pot participa la licitaĠie numai operatorii economici
calificaĠL UăVSXQVXUL OD FULWHULLOH înscriúi în sistem; în cazul unei asocieri trebuie selectat
2
electronice, punctajul oferit liderul, cu condiĠia existenĠHLXQHLDVWIHOGHSUHFL]ăULvQ
pentru criteriile ne-electronice) acordul de asociere.
Pagina 195 din 222

Afiúare clasament úi punctaje &ODVDPHQWXO WUHEXLH Vă FRUHVSXQGă FX FHO VWDELOLW vQ
oferte, funcĠie de valorile UDSRUWXO SURFHGXULL DSUREDW GH FRQGXFăWRUXO DXWRULWăĠii
3
introduse la paúii anteriori contractante.
PDQLHUD´UHDG-RQO\´
Pagina 196 din 222

4 Configurare faze licitaĠLHHOHFWURQLFăFRPXQăSHQWUXtoate licitaĠiile electronice)
Pagina 197 din 222

$XWRULWDWHDFRQWUDFWDQWăYDSUHFL]DLQIRUPDĠiile legate de participarea la licitaĠLDHOHFWURQLFă
care pot fi puse la dispoziĠia ofertanĠilor cât timp licitaĠLDHVWHvQGHVIăúurare:
a. 'DFăFULWHULXOGHDWULEXLUHHVte preĠXOFHOPDLVFă]XW
9 afiúarea celui mai mic preĠ;
9 afiúDUHDQXPăUXOXLGHSDUWLFLSDQĠi înscriúi în licitaĠie;
9 utilizarea preĠului drept criteriu inclus în licitaĠLDHOHFWURQLFă
9 SUHOXQJLUHD DXWRPDWă D OLFLWDĠLHL vQ FD]XO PRGLILFăULL FODVDPHQWXOXL 2SĠiunea este
GLVSRQLELOăGRDUvQFD]XOvQFDUHHVWHVHOHFWDWăIRORVLUHDSUHĠului drept criteriu inclus
în licitaĠLDHOHFWURQLFă
9 utilizarea pasului de licitare (OpĠLXQHD HVWH GLVSRQLELOă GRDU vQ FD]XO vQ FDUH HVWH
VHOHFWDWăIRORVLUHDSUHĠului drept criteriu inclus în licitaĠLDHOHFWURQLFăÌQFD]XOvQFDUH
HVWH VHOHFWDWă SUHOXQJLUHD DXWRPDWă D licitaĠiei, atunci opĠLXQHD HVWH VHOHFWDWă
automat úL QX RIHUă SRVLELOLWDWH GH GHELIDUH 9DORDUHD SURFHQWXDOă D SDVXOXL GH
licitare poate varia între 0,01% úi 5%, confLJXUDELO GH FăWUH XWLOL]DWRUXO $& OD
definirea licitaĠiei electronice;
b. 'DFăFULWHULXOGHDWULEXLUHHVWHFHDPDLEXQăRIHUWăHFRQRPLFă
9 cel mai bun punctaj;
9 FHDPDLEXQăRIHUWăSHILHFDUHFULWHULXHOHFWURQLFvQSDUWHSXQFWDMXORIHUWDQWXOXLSH
fiecare criteriu;
9 afiúDUHDQXPăUXOXLGHSDUWLFLSDQĠi înscriúi în licitaĠie;
9 utilizarea preĠului drept criteriu inclus în licitaĠLDHOHFWURQLFă
9 SUHOXQJLUHD DXWRPDWă D OLFLWDĠLHL vQ FD]XO PRGLILFăULL FODVDPHQWXOXL 2SĠiunea este
GLVSRQLELOăGRDUvQFD]XOvQFDUHHVWHVHOHFWDWăIRORVLUHDSUHĠului drept criteriu inclus
în licitaĠLDHOHFWURQLFă
9 utilizarea pasului de licitare (OpĠLXQHD HVWH GLVSRQLELOă GRDU vQ FD]XO vQ FDUH HVWH
Pagina 198 din 222

VHOHFWDWăIRORVLUHDSUHĠului drept criteriu inclus în licitaĠLDHOHFWURQLFăÌQFD]XOvQFDUH
HVWH VHOHFWDWă SUHOXQJLUHD DXWRPDWă D licitaĠiei, atunci opĠLXQHD HVWH VHOHFWDWă
automat úL QX RIHUă SRVLELOLWDWH GH GHELIDUH 9DORDUHD SURFHQWXDOă D SDVXOXL GH
licitare poate varia între 0,01% úL FRQILJXUDELO GH FăWUH XWLOL]DWRUXO $& OD
definirea licitaĠiei electronice.
Valoarea pasului de licitare - vQFD]XOvQFDUHVHGHFLGHDVWIHOGHVIăúurarea procedurii - va
conĠine úLSUHFL]DUHDFXSULYLUHODPRQHGDvQFDUHVHH[SULPă
$VRFLHUHDGHFULWHULLODUXQGHFRPXQăSHQWUXWRDWHOLFLWDĠiile electronice)
2EVHUYDWRUXO WUHEXLH Vă verifice XUPăWRDUHOH DVSHFWH SURFHGXUDOH vQ UDSRUW FX DFWLYLWDWHD GH
configurare a licitaĠiilor electronice:
i. WUHEXLHVăH[LVWHFHOpuĠin RUXQGă
ii. data de început úi data de sfârúLWDXQHLUXQGHQXSRDWHILR]LQHOXFUăWRDUH;
iii. durata unei runde sau a unei pauze este multiplu de zile (toate rundele vor începe úi se
vor finaliza la aceeaúLRUă± FDUHYDILDWULEXLWăGHFăWUHVLVWHPODSXEOLFDUH
iv. GHODGDWDFXUHQWăúLSkQăODGDWDGHvQFHSXWDSULPHLUXQGHWUHEXLHVăILHFHOpuĠin 2 zile
OXFUăWRDUHSHQWUXVWDUHDÌQDúteptare începere licitaĠLHHOHFWURQLFă
8UPăWRDUHOHFDUDFWHULVWLFLDOHVLVWHPXOXLSUH]LQWăGHDVHPHQHDUHOHYDQĠăSHQWUXDFWLYLWDWHDGH
observare:
i. VLVWHPXO RIHUă DXWRULWăĠii contractante posibilitatea de a desemna câúWLJăWRUXO R VLQJXUă

GDWăSHSURFHGXUăUHspectiv pe fiecare lot în parte;
ii. ODPRPHQWXOVHOHFWăULLvQPRGDXWRPDWDFkúWLJăWRUXOXLGLQFODVDPHQWVLVWHPXOYDDILúa
XQ PHVDM GH FRQILUPDUH SULQ FDUH XWLOL]DWRUXO YD IL LQIRUPDW FX SULYLUH OD IDSWXO Fă
desemnarea câúWLJăWRUXOXLVHSRDWHIDFHRVLQJXUăGDWă;
Pagina 199 din 222

iii. prin acĠiunea de selectare a operatorului economic câúWLJăWRU GH FăWUH DXWRULWDWHD
FRQWUDFWDQWă VH YRU WUDQVPLWH H-mailuri de înútiinĠare tuturor operatorilor economici
participanĠi cu privire la decL]LDDXWRULWăĠii contractante;
iv. pentru a se modifica selecĠia câúWLJăWRUXOXLDXWRULWDWHDFRQWUDFWDQWăWUHEXLHVăWUDQVPLWă
Operatorului SEAP o solicitare de resetare a câúWLJăWRUXOXL;
v. la resetarea câúWLJăWRUXOXLVHYRUWUDQVPLWHH-mailuri participanĠilor pentru a-i informa cu
privire la decizia de redesemnare a câúWLJăWRUXOXL
ÌQ FRQWLQXDUH HVWH SUH]HQWDW XQ H[HPSOX GH EXQă SUDFWLFă úL SUDFWLFă GHIHFWXRDVă vQWkOQLWă vQ
cazul procedurilor de atribuire cu licitaĠLH HOHFWURQLFă FDUH JHQHUHD]ă ULVFXUL vQ UDSRUt cu
aspectele procedurale verificate de observator.
Tabelul nr. 27
Practica defectuoasa Risc Buna practica
InexistenĠa, în cazul unei Nerecunoaúterea angajamentului Specificarea în cadrul
asocieri, a unei cu privire la elementul ofertei DocumentaĠiei de atribuire a
împuterniciri pentru lider în OLFLWDWGHFăWUHRIHUWDQW informaĠiilor privind conĠinutul
YHGHUHD SDUWLFLSăULL OD acordului de asociere, astfel
licitaĠLD HOHFWURQLFă úi vQFkWVăVHDVLJXUHREĠinerea
LPSOLFLWREOLJăULLRIHrtantului, unei oferte de la ofertantul
faĠă GH DXWRULWDWHD evaluat
FRQWUDFWDQWă vQ QXPHOH
asocierii
3UH]HQWăPvQFRQWLQXDUHUHODĠia dintre potenĠLDOHOHULVFXULvQDFWLYLWDWHDGHYHULILFDUHSURFHGXUDOă

a licitaĠiilor electronice úi prevederile legislative, însoĠite de aspecte ce trebuie avute în vedere
de observatori în activitatea de verificare a acestei etape.
Pagina 200 din 222

Tabelul nr. 28
1HUHDOL]DUHD XQHL HYDOXăUL LQLĠiale Art. 165, alineatul ExistenĠD GH vQVFULVXUL FDUH Vă
integrale a ofertelor înainte de 1, din OUG GHPRQVWUH]HUHDOL]DUHDXQHLHYDOXăUL
lansarea unei licitaĠii electronice, în 34/2006 iniĠiale integrale a ofertelor, în
conformitate cu criteriul de atribuire conformitate cu criteriul de atribuire
stabilit în documentaĠia de atribuire. stabilit în documentaĠia de atribuire.
Omiterea de la invitarea de a Art. 165, alineatul ExistenĠa de înscrLVXULFDUHVă
prezenta preĠuri noi úLVDX GXSă 2, din OUG demonstreze invitarea tuturor
caz, valori noi ale elementelor 34/2006 ofertanĠilor care au depus oferte
ofertei a unui ofertant care a depus DGPLVLELOH Vă SUH]LQWH SUHĠuri noi
RIHUWăDGPLVLELOă úLVDX GXSă FD] YDORUL QRL DOH
elementelor ofertei.
$XWRULWDWHD FRQWUDFWDQWă QX Art. 168, alineatul Modul de configurare a licitaĠiei
FRPXQLFă LQVWDQWDQHX WXWXURU 1, din OUG electronice.
ofertanĠilor, în cursul fiecăUHL UXQGH 34/2006
a licitaĠiei electronice, cel puĠin
informaĠiile necesare acestora
pentru a-úi determina, în orice
moment, poziĠLDSHFDUHRRFXSăvQ
clasament.
Autoritatea FRQWUDFWDQWăQX DWULEXLH Art. 169, alineatul Transferarea rezultatelor licitaĠiei
contractul de achiziĠLH SXEOLFă SH 2, din OUG electronice în raportul procedurii úi în
baza rezultatului obĠinut în urma 34/2006 FRPXQLFăULOHDIHUHQWHSURFHGXULL
ILQDOL]ăULL OLFLWDĠiei electronice,
conform art. 200.
$XWRULWDWHD &RQWUDFWDQWă LQYLWă OD Art. 38, alineatul 3, Transferarea informaĠiilor din raportul
etapa de licitaĠLH HOHFWURQLFă SH din HG 925/2006 procedurii în sistemul electronic.
OkQJă RIHUWDQĠii ce au depus oferte
admisibile úi alĠi ofertanĠi
participanĠLODSURFHGXUă
Pagina 201 din 222

13 9HULILFDUHDSURFHGXUDOĆDUDSRUWXOXL
SURFHGXULLGHDWULEXLUHüLDFRPXQLFĆULL
UH]XOWDWXOXLDSOLFĆULLSURFHGXULL
InformaĠiile din acest capitol sunt necesare observatorului în etapa premerJăWRDUH încheierii
contractului de achiziĠLHSXEOLFăDFRUGXOXL-cadru FDXUPDUHDDSOLFăULL
i. LicitaĠLDGHVFKLVă;
ii. LicitaĠLDUHVWUkQVă;
iii. Negocierea cu publicarea unui anunĠ de participare;
iv. 1HJRFLHUHDIăUăSXEOLFDUHDXQXLDQXQĠ de participare;
v. Sistem de achiziĠie dinamic.
LegislaĠia în achiziĠLL SXEOLFH QX SUH]LQWă LQIRUPDĠii minime ce trebuie cuprinse în Raportul
SURFHGXULLGHDWULEXLUHÌQSUDFWLFăFRQĠLQXWXOúLIRUPDUDSRUWXOXLGHHYDOXDUHGHSLQGHGH
i. tipul procedurii;
ii. complexitatea procesului de evaluare;
iii. număUXOGHFDQGLGDWXULRIHUWHGHSXVH;
iv. PRGXO GH IRUPDOL]DUH GH FăWUH FRPLVLD GH HYDOXDUH D GHFL]LLORU DGRSWDWH vQ FDGUXO
procesului de evaluare;
$VWIHOvQFRQWH[WXODFWLYLWăĠLLGHREVHUYDUHH[SUHVLD³UDSRUWGHDWULEXLUH´WUHEXLHLQWHUSUHWDWăFD
fiind un înscriVDOFRPLVLHLGHHYDOXDUHFHFXSULQGHRUHODWDUHRILFLDOăDVXSUDDFWLYLWăĠii acesteia
din momentul începerii procesului de evaluare a:
i. documentelor ce însoĠesc oferta în cadrul licitaĠiei deschise;
ii. FDQGLGDWXULORUúLRIHUWHORUvQFDGUXOOLFLWDĠiei deschise;
iii. FDQGLGDWXULORU RIHUWHORU SUHOLPLQDUH úL RIHUWHORU ILQDOH vQ FD]XO QHJRFLHULL FX SXEOLFDUHD
iv. RIHUWHLRIHUWHORU SUHOLPLQDUH úL RIHUWHLRIHUWHORU ILQDOH vQ FD]XO QHJRFLHULL IăUă SXEOLFDUHD
SUHDODELOăDXQXLDQXQĠ de participare.
úLSkQăvQPRPHQWXOVWDELOLULLRIHUWHLFkúWLJăWoare.
5DSRUWXOGHDWULEXLUHUHSUH]LQWăGRFXPHQWXOFDUHVLQWHWL]HD]ăLQIRUPDĠiile esenĠiale despre toate
DFWLYLWăĠLOH GHVIăúXUDWH GH FăWUH DXWRULWDWHD FRQWUDFWDQWă SULQ FRPLVLD GH HYDOXDUH SH SDUFursul
GHUXOăULLXQHLSURFHGXULLGHDWULEXLUHDXQXLFRQWUDFWGHDFKL]LĠLHSXEOLFăVDXGHvQFKHLHUHDXQXL
acord-cadru ori de lansare a unui sistem de achiziĠie dinamic.
ÌQ UDSRUWXO GH DWULEXLUH WUHEXLH Vă ILH FXSULQV XQ VXPDU DO LQIRUPDĠiilor din perioada HYDOXăULL
JUXSDWHSHVWDGLLOHGHGHVIăúXUDUHDXQHLSURFHGXULGHDWULEXLUHUHVSHFWLYVWDGLXOGH
Pagina 202 din 222

i. iniĠLHUHODQVDUHSURFHGXUăVDXPRGDOLWDWHVSHFLDOăGHDWULEXLUH;
ii. selectare candidaturi;
iii. SULPLUHRIHUWăRIHUWHSUHOLPLQDUH;
iv. GHUXODUHFRQVXOWăULDVXSUDVROXĠiilor/ofertelor preliminare;
v. examinare a ofertei /ofertelor finale;
vi. ILQDOL]DUHSURFHGXUă;
ÌQ DFHDVWă HWDSă DXWRULWDWHD FRQWUDFWDQWă DUH REOLJDĠia de a pune la dispoziĠia observatorului
raportul procedurii de atribuire înainte de a fi înaintat spre aprobare conduFăWRUXOXLDXWRULWăĠii.
3ULYLWRUOD5DSRUWXOGHDWULEXLUHREVHUYDWRUXOWUHEXLHVăYHULILFH
i. FRQFRUGDQĠD GDWHORU GLQ GRFXPHQWHOH HPLVH DQWHULRU vQ SURFHGXUă ± procesul verbal de
GHVFKLGHUH GHFL]LL GH VROLFLWDUH GH FODULILFăUL GHFL]LL SULYLQG FDOLILFDUHD decizii privind
UH]XOWDWXOHYDOXăULLSURSXQHULORUWHKQLFHúLILQDQFLDUHFXLQIRUPDĠLLOHFXSULQVHvQUDSRUW
ii. GDFă LQIRUPDĠiile cuprinse în raport sunt cel puĠin cele cerute de art. 213 alin. (2) din
OUG nr. 34/2006;
iii. GDFăUDSRUWXODIRVWHODERUDWvQăXQWUXO WHUPHQXOXLSUHYă]XWGHDUWDOLQGLQ28*

nr. 34/2006;
iv. existenĠD QRWHL MXVWLILFDWLYH GH SUHOXQJLUH D SHULRDGHL GH ]LOH SHQWUX HYDOXDUH GDFă
raportul a fost elaborat într-RSHULRDGăFDUHQXGHSăúHúWH]LOHGHODGDWDGHVFKLGHULL
ofertelor.
Practic, în funcĠLHGHSURFHGXUDDSOLFDWăDFWLYLWDWHDGHREVHUYDUHDIHUHQWăDFHVWHLHWDSHFRQVWă
în verificarea existenĠei în raportul de atribuire cel puĠLQDXUPăWRDUHORULQIRUPDĠii:
Tabelul nr. 29
ReferinĠe privind: LD33 LR34 NPA35 SAD36 NFA37
Stadiu de iniĠLHUHODQVDUHSURFHGXUăVDXPRGDOLWDWHVSHFLDOăGHDWULEXLUH
'HQXPLUHDúLVHGLXODXWRULWăĠii contractante X X X X X
Obiectul contractului/acordului ± cadru, cod CPV X X X X X
Publicarea unui anunĠ de intenĠie X X X X -
33
LicitaĠLHGHVFKLVă
34
/LFLWDWLHUHVWUkQVă
35
1HJRFLHUHIăUăSXEOLFDUHDSUHDODELOăDXQXLDQXQĠ de participare
36
Sistem dinamic de achiziĠie
37
1HJRFLHUHIăUăSXEOLFDUHDSUHDODELOăDXQXLDQXQĠ de participare
Pagina 203 din 222

1RWDMXVWLILFDWLYăGHDOHJHUHDprocedurii - - X X X
Publicarea anunĠului de participare X X X X -
ÌQWUHEăULOHGHFODULILFDUHSULPLWH X X X X -
5ăVSXQVXULOHSXEOLFDWHúLWUDQVPLVH X X X X -
1RWDLQWHUPHGLDUăSULPLWăGHOD8&9$3DVXSUD X X X X X
documentaĠiei
Punctul de vedere la nRWDLQWHUPHGLDUă X X X X X
0ăVXULOHDGRSWDWHFDXUPDUHDQRWHLLQWHUPHGLDUH X X X X X
ContestaĠiile primite X X X X X
Punctele de vedere la contestaĠii X X X X X
0ăVXULOHDGRSWDWHFDXUPDUHDSULPLULL X X X X X
contestaĠiilor
Decizia de numire a comisiei de evaluare X X X X X
Decizia de numire a experĠilor co-optaĠi X X X X X
Stadiu de selectare candidaturi
1XPăUFDQGLGDWXULGHSXVH - X X X -
Denumire, nume candidaĠi - X X X -
PV deschidere candidaturi - X X X -
Decizia de solicitare clarificăUL - X X X -
'HFL]LDSULYLQGDQDOL]DUăVSXQVXULORU - X X X -
'HFL]LDDGRSWDWăvQXUPDDSOLFăULLFULWHULLORUGH - X X X -
preselecĠie/selecĠie
Raportul intermediar al etapei de selectare - X X X -
candidaĠi
Stadiu de primire oferte/oferte preliminare
Transmitere invitaĠii de participare cu - X X X X
RIHUWDRIHUWDSUHOLPLQDUă
ÌQWUHEăULOHGHFODULILFDUHSULPLWH X X X X X
5ăVSXQVXULOHWUDQVPLVH X X X X X
1XPăUXOGHRIHUWHSULPLWH X X X X X
1XPăUXOGHRIHUWHvQWkU]LDWH X X X X X
PV de deschidere a ofertelor X X X X X
6WDGLXGHGHUXODUHFRQVXOWăULDVXSUDRIHUWHLSUHOLPLQDUH
'HFL]LDGHVROLFLWDUHFODULILFăULSULYLQG - - X - X
soluĠLDRIHUWDSUHOLPLQDUă
Decizia privind reducerea soluĠiilor prezentate - - - - -
5H]XOWDWXOFRQVXOWăULORUUXQGHORUGHQHgociere - - X - X
Pagina 204 din 222

'HFL]LDDGRSWDWăSHQWUXVROLFLWDUHDRIHUWHORU
- - X - X
finale
Stadiu de examinare a ofertei /ofertei finale
'HFL]LDUHIHULWRDUHODDQDOL]DUăVSXQVXULORUOD
X X - X -
VROLFLWăULOHGHFODULILFăUL
'HFL]LDPRWLYDWăUHIHULWRDUHODFDWDlogarea
ofertelor ca fiind neconforme/inadmisibile sau X X X X X
admisibile
6WDGLXGHILQDOL]DUHSURFHGXUă
'HFL]LDDGRSWDWăvQXUPDDSOLFăULLFULWHULXOXLGH X X X X X
atribuire
Decizia referitoare la declararea ofertei X X X X X
FkúWLJăWRDUH
Oferta FkúWLJăWRDUH± denumire ofertant, preĠ,
X X X X X
GXUDWăFRQWUDFWVXEFRQWUDFWDQĠi etc.
'DWDSUHYL]LRQDWăSHQWUXWUDQVPLWHUHDSURLHFWXOXL
X X X X X
raportului de atribuire UCVAP
'DWDSUHYL]LRQDWăSHQWUXWUDQVPLWHUHD X X X X X
FRPXQLFăULORU
2GDWăDSrobat raportul intermediar, respectiv raportul final în cadrul unei proceduri, verificarea
SURFHGXUDOă FRQWLQXă FX YHULILFDUHD PRGXOXL GH UHDOL]DUH D FRPXQLFăULL UH]XOWDWXOXL SURFHGXULL
FăWUHWRĠi candidaĠii/ofertanĠii/concurenĠii implicaĠi în procedura de atribuire.

i. vQGHSOLQLULL GH FăWUH REVHUYDWRULL GHVHPQDĠi a obligaĠLHL GH XUPăULUH - într-o acĠiune de
FXPRGLILFăULOHúLFRPSOHWăULOe ulterioare;
ii. YHULGLFLWăĠii informaĠLLORU SUH]HQWDWH GH FăWUH REVHUYDWRUL vQ FDGUXO OLVWHORU GH YHULILFDUH
ulterioare;
DSUREDWăFXPRGLILFăULOHúLFRPSOHWăULOHXOWHULRDUH;
Pagina 205 din 222

úLvQVFRSXOHOLPLQăULLGLQHWDSDGHUHDOL]DUHDFRPXQLFăULORUDVXUVHORUFHSRWGHWHUPLQDvQFăOFăUL
ale aspectelor prRFHGXUDOH FH JXYHUQHD]ă vQ DFKL]LĠLL SXEOLFH REVHUYDWRUXO WUHEXLH Vă YHULILFH
WRDWHFRPXQLFăULOHSULYLQGUH]XOWDWXOSURFHGXULL
v. FXUHIHULUHODSURFHGXUDvQFDX]ă;
vi. adresate celui împuternicit din partea ofertantului/candidatului/concurentului pentru
corespondenĠDvQSURFHGXUDUHVSHFWLYă;
vii. VăXWLOL]H]HGDWHOHGHFRQWDFWVSHFLILFDWe în oferta/candidatura/proiect;
viii. cu referire la atributul (acceptabil/inacceptabil, conform/neconform, admisibil/exclus)
DFRUGDWGHFRPLVLDGHHYDOXDUHDRIHUWHLFDQGLGDWXULLDúDFXPeste acesta specificat în
raportul procedurii;
ix. bazate pe informaĠiile prezentate în DocumentaĠia de atribuire (cerinĠe minime de
calificare, cerinĠe minime din caietul de sarcini, etc. úL vQ GRFXPHQWHOH GHSXVH de
candidat/ofertant/concurent;
x. avantajele relative ale candidaĠilor selectaĠi/ofertanĠLORU FkúWLJăWRUL - acolo unde este
aplicabil, respectiv documentaĠLD DIHUHQWă SURFHGXULL SUHYHGH VWDELOLUHD GH
FODVDPHQWHLHUDUKLLSHED]ăGHFULWHULLGHVHOHFĠie respectiv de atribuire);
xi. cu referire la termenul în cDUHSHUVRDQDFDUHVHFRQVLGHUăYăWăPDWăSRDWHVHVL]D&16&
sau instanĠDMXGHFăWRUHDVFăGXSăFD];
xii. numele în clar úL VHPQăWXUD persoanei indreptăĠite sa reprezinte autoritatea în acest caz.

HWDSDGHHYDOXDUHDSURSXQHULORUWHKQLFHREVHUYDWRUXOSRDWHXWLOL]DXUPăWRUXOIOX[GHYHULILFDUHD
informaĠLLORUSHQWUXILHFDUHGLQSURSXQHULOHWHKQLFHHYDOXDWHGHFăWUHFRPLVLDGHHYDOXDUH
Pagina 206 din 222

,GHQWLILFDUHFHULQĠDPLQLPăvn caietul de sarcini
,GHQWLILFDUHSUHOXDUHFHULQĠa PLQLPăvn
vQUHJLVWUările comisiei de evaluare
Identificare referire la LQIRUPDĠLHvQSURSXQHUHDWHKQLFăUăspuns la solicitarea

GHFODULILFări

acestei cerinĠe
Identificare motivare decizie comisie de evaluare cu privire la FRQIRUPLWDWHúi

acceptabilitate, respHFWLYQHFRQIRUPLWDWHúi inacceptabilitate
Figura nr. 13 Flux de verificare informaĠii în cadrul înscrisurilor privind evaluarea propunerilor
tehnice verificate
3UH]HQWăP vQ FRQWLQXDUH UHODĠia dintre potenĠiale riscuri în activitatea de verificare a

GRFXPHQWHORU HPLVH vQ OHJăWXUă vQ DFHDVWă HWDSă GH observare (verificarea conĠinutului
raportului procedurii úL D FRPXQLFăULORU UH]XOWDWXOXL SURFHGXULL úL SUHYHGHULOHOHJLVODWLYH vQVRĠite
de aspecte ce trebuie avute în vedere de observatori în activitatea de verificare a documentelor
emise de autoritatea contrDFWDQWă
Tabelul nr. 30
2IHUWDFkúWLJăWRDUHQXVHVWDELOHúWHvQ Art. 200, alineatul 1, Respectarea termenului de 20 de zile

termen de 20 de zile de la data din OUG 34/2006 de la data deschiderii ofertelor pentru
deschiderii ofertelor, în condiĠiile în VWDELOLUHDRIHUWHLFkúWLJăWRDUH
FDUH RIHUWDQWXO UHVSHFWLY vQGHSOLQHúWH
criteriile de selecĠLH úL FDOLILFDUH
impXVHIăUăSUHOXQJLUHDSHULRDGHL
Pagina 207 din 222

2IHUWDFkúWLJăWRDUHQXVHVWDELOHúWHvQ Art. 200, alineatul 2, Respectarea termenului de prelungire

SHULRDGD SUHOXQJLWă GH OD GDWD din OUG 34/2006 a perioadei de evaluare pentru
deschiderii ofertelor VWDELOLUHD RIHUWHL FkúWLJăWRDUH DSUREDW
GH FăWUH FRQGXFăWRUXO DXWRULWăĠii
contractante.
1XH[LVWăPRWLYHWHPHLQLFHSHQWUXFDUH Art. 200, alineat 3, ExistenĠa notei justificative ce conĠine
VH VROLFLWă SUHOXQJLUHD WHUPHQXOXL GH din OUG 34/2006 motivaĠLD VROLFLWăULL GH SUHOXQJLUH
20 zile. DSUREDWH GH FRQGXFăWRUXO DXWRULWăĠii
contractante pentru decalarea
termenului de 20 zile.
ParticipanĠLL OD SURFHGXUă QX VXQW Art. 206, alineatul 1 ExistenĠa, conĠLQXWXO úL WUDQVPLWHUHD
informaĠi în scris despre deciziile din OUG 34/2006 FăWUH RIHUWDQĠL D FRPXQLFăULORU SULYLQG
referitoare la rezultatul selecĠiei, în deciziile referitoare la rezultatul
cadrul primei etape a unei proceduri selecĠiei în cadrul primei etape a unei
de atribuire a unui contract prin licitaĠie proceduri de atribuire a unui contract
UHVWUkQVăQHJRFLHUHFXSXEOLFDUH prin licitaĠLH UHVWUkQVă QHJRFLHUH FX
publicare.
informaĠi în scris despre deciziile din OUG 34/2006 FăWUH RIHUWDQĠL D FRPXQLFăULORU SULYLQG
referitoare la rezultatul procedurii de deciziile referitoare la rezultatul
atribuire a contractului de achiziĠie procedurii de atribuire a contractului
SXEOLFă VDX GH vQFKHLHUH D DFRUGXOXL- de achiziĠLHSXEOLFăVDXGHvQFKHLHUHD
FDGUXvQăXQWUXOWHUPHQXOXLSUHYă]XWOD acordului-FDGUX vQăXQWUXO WHUPHQXOXL
art. 200 din OUG 34/2006. SUHYă]XWODDUWGLQ28*
informaĠi în scris despre deciziile din OUG 34/2006 FăWUH RIHUWDQĠi, despre deciziile
referitoare la anularea procedurii de referitoare la anularea procedurii de
DWULEXLUHúLHYHQWXDOD LQLĠLHUHXOWHULRDUă DWULEXLUHúLHYHQWXDODLQLĠLHUHXOWHULRDUă
D XQHL QRL SURFHGXUL vQăXQWUXO D XQHL QRL SURFHGXUL vQăXQWUXO
WHUPHQXOXL SUHYă]XW OD DUW din termenului preYă]XW OD DUW GLQ
OUG 34/2006. OUG 34/2006
Pagina 208 din 222

Informarea privind rezultatul procedurii Art. 206, alineatul 2 Modul de comunicare/transmitere a

QX HVWH WUDQVPLVă úL SULQ ID[ VDX din OUG 34/2006 LQIRUPăULL SULYLQG UH]XOWDWXO SURFHGXULL
mijloace electronice. prin fax sau mijloace electronice.
Ofertantul/ ofertanĠLL FkúWLJăWRU Art. 207, alineatul 1 Modul de comunicare/transmitere a
FkúWLJăWRUL QX HVWH LQIRUPDW FX SULYLUH din OUG 34/2006 LQIRUPăULL FX SULYLUH DFFHSWDUHD
la acceptarea ofertei/ ofertelor ofertei/ofertelor prezentate.
prezentate
Fiecare candidat respins nu este Art. 207, alineatul 2, ExistenĠa vQ FDGUXO FRPXQLFăULL a
informat despre motivele concrete care litera (a), din OUG SUHFL]ăULORU privind motivele concrete
au stat la baza deciziei de respingere 34/2006 care au stat la baza deciziei de
a candidaturii sale GHFODUDUH FD ILLQG QHDGPLVLELOă D
candidaturii sale.
Ofertantul/ofertanĠii nu este informat Art. 207, alineatul 2, ExistenĠD vQ FDGUXO FRPXQLFăULL FăWUH
SHQWUX ILHFDUH RIHUWă UHVSLQVă GHVSUH litera (b), din OUG fiecare ofertant D FăUXL RIHUWă D IRVW
PRWLYHOH FRQFUHWH úL DUJXPHQWHOH FX 34/2006 UHVSLQVăDSUHFL]ăULORUSULYLQGPRWLYHOH
specificarea articolului din legislaĠie) FRQFUHWH úL DUJXPentele (cu
SHQWUX FDUH RIHUWD D IRVW FRQVLGHUDWă specificarea articolului din legislaĠie)
LQDFFHSWDELOă SHQWUX FDUH RIHUWD D IRVW FRQVLGHUDWă
LQDFFHSWDELOă
1XVHLQIRUPHD]ăSHQWUXILHFDUHRIHUWă Art. 207, alineatul 2, ExistenĠD vQ FDGUXO FRPXQLFăULL FăWUH
UHVSLQVăHOHPHQWHOHRIHUWHLFDUHQXDX litera (b), din OUG fiecare ofertant D FăUXL RIHUWă D IRVW
corespuns cerinĠelor de funcĠLRQDUH úL 34/2006 UHVSLQVă D SUHFL]ăULORU SULYLQG
performanĠă SUHYă]XWH vQ FDLHWXO de elementele ofertei care nu au
sarcini, prin referire la citate din caietul corespuns cerinĠelor de funcĠLRQDUH úL
GHVDUFLQLúLGLQSURSXQHUHDWHKQLFă performanĠă SUHYă]XWH vQ FDLHWXO GH
sarcini, prin referire la citate din caietul
GHVDUFLQLúLGLQSURSXQHUHDWHKQLFă
Nu este informat fiecare ofertant care Art. 207, alineatul 2, ExistenĠa în cadUXO FRPXQLFăULL FăWUH
D SUH]HQWDW R RIHUWă DGPLVLELOă GDr litera (c), din OUG ofertanĠii FDUH DX SUH]HQWDW R RIHUWă
FDUH QX D IRVW GHFODUDWă FkúWLJăWRDUH 34/2006 DGPLVLELOă GDU FDUH QX DX IRVW
UHIHULWRUODFDUDFWHULVWLFLOHúLDYDQWDMHOH GHFODUDWH FkúWLJăWRDUH D SUHFL]ăULORU
relative ale ofertei/ofertelor privind FDUDFWHULVWLFLOH úL DYDQWDMHOH
FkúWLJăWRDUHvQUDSRUWFXRIHUWDVDSULQ relative ale ofertei/ofertelor
enunĠDUHDFODUăDDYDQWDMXOXL FkúWLJăWRDUH vQ UDSRUW FX RIHUWD VD
prin enunĠarea claUăDDYDQWDMXOXL
Pagina 209 din 222

1X HVWH FRPXQLFDW ILHFăUXL RIHUWDQW Art. 207, alineatul 2, ExistenĠD vQ FDGUXO FRPXQLFăULL FăWUH
FDUH D SUH]HQWDW R RIHUWă DGPLVLELOă litera (c), din OUG ofertanĠii FDUH DX SUH]HQWDW R RIHUWă
GDU FDUH QX D IRVW GHFODUDWă 34/2006 DGPLVLELOă GDU FDUH QX DX IRVW
FkúWLJăWRDUHQXPHOHRIHUWDQWXOXLFăUXLD GHFODUDWH FkúWLJăWRDUH D SUHFL]ăULORU
XUPHD]ă Vă L VH DWULEXLH FRQWUDFWXO GH privind numele oIHUWDQWXOXL FăUXLD
achiziĠLH SXEOLFă VDX GXSă FD] DOH XUPHD]ăVăLVHDWULEXLHFRQWUDFWXOGH
ofertanĠilor cu caUH XUPHD]ă Vă VH achiziĠLH SXEOLFă VDX GXSă FD] DOH
încheie un acord-cadru. ofertanĠLORU FX FDUH XUPHD]ă Vă VH
încheie un acord-cadru.
Nu este informat fiecare Art. 207, alineatul 2, ExistenĠD vQ FDGUXO FRPXQLFăULL FăWUH
ofertant/candidat participant la litera (d), din OUG ofertanĠii/candidaĠii care au fost
SURFHGXUă DVXSUD GDWHL-OLPLWă SkQă OD 34/2006 UHVSLQúL VDX D FăURU RIHUWă QX D IRVW
care are/au dreptul de a depune GHFODUDWă FkúWLJăWRDUH D SUHFL]ăULORU
contestaĠie, respectiv: SULYLQG GDWD OLPLWă SkQă OD FDUH DX
]LOH vQFHSkQG FX ]LXD XUPăWRDUH dreptul de a depune contestaĠie.
OXăULL OD cunoútinĠă, despre rezultatul
SURFHGXULL LDU YDORDUHD HVWLPDWă D
contractului/acord cadru pentru :
o IXUQL]DUH úL VHUYLFLL ± este mai
mare de 387.000 EURO
o OXFUăUi ± este mai mare de
4.845.000 EURO
]LOH vQFHSkQG FX ]LXD XUPăWRDUH
OXăULL OD cunoútinĠă, despre rezultatul
procedurii pentru:
o IXUQL]DUH úL VHUYLFLL ± HVWH HJDOă
VDXPDLPLFăGH(852
o OXFUăUL± HVWHHJDOăVDXPDLPLFă
de 4.845.000 EURO
Pagina 210 din 222

Anexa: /LVWDKRWăUkULORU&XUĠii Europene de JustiĠie cu impact în achiziĠii publice, prezentat în
IRUPDHOHFWURQLFăDJKLGXOXL
+RWăUkUHGLQ 18 Octombrie 2001

data
Cauza C-1
19/00
Obiectul cererii Directiva 71/305/CEE a Consiliului din 26 iulie 1971 privind coordonarea
procedurilor de atribuire a contractelor de achiziĠLHSXEOLFăGHOXFUăUL-2(GLĠie
6SHFLDOăvQOLPEDHQJOH]ă,,SPRGLILFDWăSULQ'LUHFWLYD
89/440/CEE a Consiliului din 18 iulie 1989 (JO 1989 L 210, p. 1)
3ăUĠile SIAC Construction Ltd
Consiliul JudeĠe
ean Mayo
+RWăUkUHGLQ 10 Noiembrie 2005
data
Cauza C--29/04
$UWLFROHOHúLDOH'LUHFWLYHL((&± Procedura de atribuire
Obiectul cererii a contractelor de achiziĠLH SXEOLFă GH VHUYLFLL ± Contract de distrugere a
GHúHXULORU± AbsenĠDXQHLFHUHULGHRIHUWă
&RPLVLD&RPXQLWăĠĠilor Europene
3ăUĠile
Republica Austria
+RWăUkUHGLQ 6 Aprilie 2006
data
Cauza C-3
31/87
interpretarea Directivei Consiliului European 71/305/CEE din data de 26 iulie
Obiectul cererii 1971, referitoare la coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de
OXFUăULSXEOLFH
Gebroeders Beentjes BV
3ăUĠile
Statul Olanda
Pagina 211 din 222

+RWăUkUHGLQ 15 ianuarie 1998
data
Cauza C--44/96
interpretarea Articolului 1(b) al Directivei 93/37/CEE a Consiliului din 14 iunie
1993 referitoare la coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de
achiziĠLH SXEOLFă GH OXFUăUL -2 / S úL D $UWLFROXOXL DO
Regulamentului (CEE) Nr. 2081/93 al Consiliului din 20 iulie 1993 care
Obiectul cererii
DPHQGHD]ă 5HJXODPHQWXO &(( 1U SULYLQG REOLJDĠiile Fondurilor
6WUXFWXUDOH úL HILFLHQĠD DFHVWRUD úL OD FRRUGRQDUHD DFWLYLWăĠilor acestora între
HOH úL RSHUDĠLXQLOH %ăQFLL (XURSHQH GH ,QYHVWLĠLL úL D DOWRU LQVWUXPHQWH
financiare existente (JO 1993 L 193, p. 5)
Mannesmann Anlagenbau Austria AG and Others
3ăUĠile
Strohal Rotationsdruck GesmbH
data
Cauza C-8
87/94
Obiectul cererii 'LUHFWLYD&RQVLOLXOXL(XURSHDQ$UWúL
ComisiD&RPXQLWăĠĠii Europene
3ăUĠile
Regatul Belgiei
+RWăUkUHGLQ 18 decembrie 1977
data
Cauza C--92/00
Cerere pentru pronunĠDUHDXQHLKRWăUkULSUHOLPLQDUH9HUJDEHNRQWUROOVHQDWGHV
Landes Wien - Austria.
Obiectul cererii
Contracte de servicii publice - Directiva 92/50/CEE ± Procedura de atribuire a
contractelor de servicii publice ± Directiva 89/665/CEE - Scop ± Decizia de
retragere a unei invitaĠii la procedura de ofertare ± 9HULILFDUHMXGLFLDUă± Scop
Hospital Ingenieure Krankenhaustechnik Planungs--Geselllschaft mbH (HI)
3ăUĠile
Stadt Wien
Pagina 212 din 222

data
Cauza C--94/99
Directiva 92/50/CE a Consiliului din 18 iunie 1992 referitoare la coordonarea
procedurilor de atribuire a contractelor de achiziĠLH SXEOLFă GH VHUYLFLL -2
Obiectul cererii
/ S úL D $UWLFROXOXL DO 7UDWDWXOXL &( DFXP XOWHULRU
PRGLILFăULL$UWLFROXO&(
ARGE Gewässerschutz
3ăUĠile
Bundesministerium für Land-- und Forstwirtschaft
+RWăUkUHGLQ 18 noiembrie 1999
data
Cauza C--107/98
Articolul 6 al Directivei Consiliului 92/50/CEE din data de 18 iunie 1992
Obiectul cererii referitoare la armonizarea procedurilor pentru atribuirea contractelor de
servicii publice (MO 1992 L 209, p. 1)
Teckal Srl
3ăUĠile
Comune di Viano, Azienda Gas--Acqua Consorziale (AGA
A C) di Reggio Emilia
+RWăUkUHGLQ 9 Septembrie 1999
data
Cauza C-1
108/98
LQWHUSUHWDUHD$UWLFROHORUúLGLQ7UDWDWXO&(DFXP$UWLFROHOH&(úL
Obiectul cererii
86(2) CE)
RI.SAN. Srl
Comune di Ischia
3ăUĠile
,WDOLD/DYRUR6S$IRVWă*(3,6SA
Ischia Ambiente SpA
Pagina 213 din 222

data
Cauza C--126/03
Nerespectarea obligaĠLLORUGHFăWUHXQ6WDW0HPEUX± Directiva 92/50/EEC ±
Contracte de achiziĠLH SXEOLFă ± 6HUYLFLL GH WUDQVSRUW DO GHúHXULORU ±
3URFHGXUăIăUăSXEOLFDUHSUHDODELOăDXQHLQRWLILFăULDFRQWUDFWXOXL± Contract
vQFKHLDW GH R DXWRULWDWH FRQWUDFWDQWă SHQWUX R DFWLYLWDWH HFRQRPLFă FRQIRUP
Obiectul cererii concurenĠei ± &RQWUDFW vQFKHLDW GH R DXWRULWDWH FRQWUDFWDQWă SHQWUX D SXWHD
GHSXQH R RIHUWă vQ FDGUXO SURFHGXULL de ofertare ± 'RYDGD FDSDFLWăĠii
furnizorului de servicii ± Posibilitatea de a pune baza în capacitatea unui terĠ
± Sub-contractare ± ConsecinĠHOHKRWăUkULLGHFRQVWDWDUHDQHUHVSHFWăULLXQHL
obligaĠii
3ăUĠile
Republica Fed
d erala Germania
+RWăUkUHGLQ 2 December 1999
data
Cauza C-1
176/98
Directivei Consiliului 92/50/CEE ± Contracte de servicii publice ± Dovada
Obiectul cererii situaĠiei furnizorului de serviciu ± Posibilitatea de a se baza pe situaĠia altor
societăĠi
Holst Italia SpA
3ăUĠile
Comune di Cagliari
Ruhrwasser AG International Water Management
+RWăUkUHGLQ 29 iunie 1999
data
Cauza C--206/97
CEREREA pentru anularea Regulamentului Consiliului (CE) nr. 390/97 din 20
decembrie 1996 care stipulHD]ăWRWDOXOFDSWXULLSHUPLVHSHDQXOSHQWUX
DQXPLWH VSHFLL GH SHúWH úL JUXSXUL GH VSHFLL GH SHúWH FDUH SRSXOHD]ă
Obiectul cererii
UHVSHFWLYD]RQăGHSHVFXLWSUHFXPúLWRWDOXOFDSWXULORUSHUPLVSHQWUXúL
anumite condiĠii ce trebuie respectate pentru a se putea pescui (MO1997 L
SUHIHULWRDUHODUHSDUWL]DUHDSHVFXLWXOXLGHFRGvQ=RQD,,,EFúLG
Regatul Suediei
3ăUĠile
Consiliul Uniunii Europene
Pagina 214 din 222

+RWăUkUHGLQ 11 Iulie 1991
data
Cauza C--247/89
Directiva Consiliului European 77/62/CEE din data de 21 decembrie 1976, în
VSHFLDO $UWLFROXO DO DFHVWHL 'LUHFWLYH SXEOLFDWă vQ 0RQLWRUXO 2ILFLDO
/ S SULQ QHWULPLWHUHD FăWUH %LURXO 3XEOLFDĠLLORU 2ILFLDOH DO &RPXQLWăĠii
Obiectul cererii
Europene, al unui anunĠ de invitare la ofertare emis de societatea Aeroportos
H1DYHJDomR$pUHDSULYLWRUODIXUQL]DUHDúLLQVWDODUHDXQHLFHQWUDOHWHOHIRQLFH
pe aeroportul din Lisabona.
&RPLVLD&RPXQLWăĠĠii Europene
3ăUĠile
Republica Portugalia
+RWăUkUHGLQ 16 octombrie 2003
data
Cauza C--252/01
3ULQQHSXEOLFDUHDvQOHJăWXUăFXXQFRQWUDFWSHQWUXSUHVWDUHDGHVHUYLFLLFDUH
LPSOLFă VXSUDYHJKHUHD GH FRDVWă SULQIRWRJUDILHUH DHULDQă D XQHL QRWLILFăUL vQ
-XUQDOXO 2ILFLDO DO &RPXQLWăĠilor Europene, conform cerinĠelor din Directiva
92/50/CEE referitoare la coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor
Obiectul cererii
GH VHUYLFLL SXEOLFH -2 / S úL SULQ XWLOL]DUHD IăUă MXVWLILFDUH D
SURFHGXULLQHJRFLDWHIăUăSXEOLFDUHDSUHDODELOăDXQHLQRWLILFăUL5HJDWXO%HOJLHL
QX úL-a respectat obligaĠiile conform Directivei 92/50, în particular articolele
úLDOHDFHVWHLD
3ăUĠile
Regatul Belgia
data
Cauza C-2
275/98
&RQWUDFWH OXFUăUL SXEOLFH - Directiva 93/36/CEE - Atribuirea contractelor de
Obiectul cererii
OXFUăULSXEOLFHGHFăWUHXQRUJDQLVPDOWXOGHFkWDXWRULWDWHDFRQWUDFWDQWă
Unitron Scandinavia A/S, 3-S
S A/S, Danske Svineproducenters serviceselskab
3ăUĠile
Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri
Pagina 215 din 222

data
Cauza C--295/05
Cerere de pronunĠDUHDXQHLKRWăUkULSUHOLPLQDUH- Admisibilitate - Articolul 86
alineatul (1) CE - AbsenĠa unui efect autonom - Elemente care permit CurĠii
Vă UăVSXQGă vQ PRG HILFLHQW OD vQWUHEăULOH DGUHVate - Directivele 92/50/CEE,
&(( úL &(( - Reglementare naĠLRQDOă FDUH SHUPLWH XQHL
vQWUHSULQGHUL DIODWH vQ SURSULHWDWH SXEOLFă Vă H[HFXWH RSHUDĠiuni la comanda
Obiectul cererii GLUHFWă D DXWRULWăĠLORU SXEOLFH IăUă DSOLFDUHD UHJLPXOXL JHQHUDO GH DWULEXLUH D
contractelor de achiziĠii publice - 6WUXFWXUă GH JHVWLRQDUH LQWHUQă - CondiĠii -
$XWRULWDWHDSXEOLFăWUHEXLHVăH[HUFLWHDVXSUDXQHLHQWLWăĠi distincte un control
DQDORJ FHOXL SH FDUH vO H[HUFLWă DVXSUD SURSULLORU VHUYLFLL - (QWLWDWHD GLVWLQFWă
WUHEXLH Vă GHVIăúRDUH SDUWHD FHD PDL LPSRUWDQWă D DFWLYLWăĠLL VDOH vPSUHXQă
FXDXWRULWDWHDVDXDXWRULWăĠile publice care o deĠin.
Asociación Nacional de Empresas Forestales
3ăUĠile Transformación Agraria SA
Administración del Estado
data
Cauza C-3
306/97
Articolul 1 al Directivei Consiliului European 77/62/CEE din data de 21
decembrie 1976 privitoare la procedurile de coordonare a atribuirii
contractelor de servicii publice, cu amendamentele ulterioare aduse de
Obiectul cererii
Directiva Consiliului European 93/36/CEE din data de 14 iunie 1993
privitoare la procedurile de coordonare a atribuirii contractelor de servicii
publice.
Connemara Machine Turf Co. Ltd
3ăUĠile
Coillte Teoranta
+RWăUkUHGLQ 18 martie 2004
data
Cauza C--314/01
Contracte publice ± Directiva 89/665/CEE ± Proceduri de revizuire în privinĠa
atribuirii contractelor publice ± Efectele deciziei organismului responsabil de
Obiectul cererii SURFHGXULOHGHUHYL]XLUHFDUHDQXOHD]ăGHFL]LDDXWRULWăĠii contractante de a nu
revoca procedura prin care contractul a fost atribuit ± RestricĠii asupra
XWLOL]ăULL VXE-FRQWUDFWăULL DPHQGDWă GH 'LUHFWLYD &RQVLOLXOXL &(( GLQ
Pagina 216 din 222

data de 18 iunie 1992 referitoare la coordonarea procedurilor de atribuire a
FRQWUDFWHORUGHSUHVWăULVHrvicii publice
Siemens AG Österreich
3ăUĠile ARGE Telekom & Partner
Hauptverband der österreichischen Sozialversicherungsträger
data
Cauza C-3
324/98
Directiva 92/50/CEE - Contracte de prestare servicii publice în sectorul
Obiectul cererii telecomunicaĠiilor
Directiva 93/38/CEE ± &RQWUDFWHGHFRQFHVLRQDUHDSUHVWăULLGHVHUYLFLL
Telaustria Verlags GmbH
3ăUĠile Telefonadress GmbH
Telekom Austria AG, formerly Post & Telekom Austria AG
+RWăUkUHGLQ 14 octombrie 2004
data
Cauza C--340/02
Directiva 92/50/CEE ± 3URFHGXUL GH DWULEXLUH D FRQWUDFWHORU GH SUHVWăUL
servicii publice ± AsistenĠă SHQWUX vQWUHĠinerea staĠiei de tratare a apelor
Obiectul cererii
menajere ± $WULEXLUHD FăWUH FDQGLGDWXO FkúWLJăWRU DO XQXL FRQFXUV GH
pURLHFWDUHIăUăSXEOLFDUHDDQXQĠului de ofertare în OJEC.
3ăUĠile
5HSXEOLFD)UDQFH]ă
data
Cauza C-3
340/04
Directiva 93/36/EEC ± &RQWUDFWH SXEOLFH GH SUHVWăUL VHUYLFLL ± Atribuirea
Obiectul cererii FRQWUDFWXOXLIăUăLQYLWDĠie de ofertare ± $WULEXLUHDFRQWUDFWXOXLXQHLVRFLHWăĠi în
FDUHDXWRULWDWHDFRQWUDFWDQWăGHĠine acĠiuni
Carbotermo SpA
Consorzio Alisei
3ăUĠile
Comune di Busto Arsizio
AGESP SpA
data
Cauza C--353/96
Pagina 217 din 222

Directiva Consiliului 77/62/CEE din data de 21 decembrie 1976 privitoare la
armonizarea procedurilor de atribuire a contractelor de servicii publice (MO
Obiectul cererii
/ S DúD FXP D IRVW DPHQGDWă GH 'LUHFWLYD &RQVLOLXOXL
88/295/EEC din data de 22 martie 1988 (MO 1988 L 127, p. 1)
3ăUĠile
Irlanda
data
Cauza C--357/98
Directiva Consiliului 64/221/CEE din 25 februarie 1964 privitoare la
armonizarea măVXULORUVSHFLDOHSULYLWRDUHODFLUFXODĠLDúLUH]LGHQĠDFHWăĠenilor
Obiectul cererii
VWUăLQL OXDW vQ ED]D XQRU WHPHLXUL FDUH Ġin de politica, siguranĠD úL VăQăWDWHD
SXEOLFă$UWúL 9)
&XUWHDGH$SHOD$QJOLHLúLğăULL*DOLORU5HJDWXO8QLWDO0DULL%ULWDQLL5Hgina)
3ăUĠile
Secretarul de Stat pentru Ministerul de Interne (Nana Yaa Konadu Yiadom)
data
Cauza C--359/93
Directiva Consiliului 77/62/CEE din data de 21 decembrie 1976 referitoare la
procedurile de atribuire a contractelor publice de prestare servicii (Monitorul
Obiectul cererii 2ILFLDO / S DPHQGDWă GH 'LUHFWLYHOH &RQVLOLXOXL (XURSHDQ
((& 0RQLWRUXO 2ILFLDO / S úL ((& 0RQLWRUXO
2ILFLDO/SúLvQFRQIRUPLWDWHFX$UWLFROXO0 al Tratatului CEE.
3ăUĠile
Regatul Olandei
data
Cauza C-3
360/96
LQWHUSUHWDUHD$UWLFROHORUEúLGLQ'LUHFWLYD&RQVLOLXOXL((&GLQGDWD
Obiectul cererii de 18 iunie 1992 referitoare la armonizarea procedurilor de atribuire a
contractelor de servicii publice (MO 1992 L 209, p. 1)
Gemeente Arnhem
3ăUĠile Gemeente Rheden
BFI Holding BV
Pagina 218 din 222

+RWăUkUHGLQ 27 Februarie 2003
data
Cauza C--373/00
Directiva 93/36/EEC ± Contracte de achiziĠLHSXEOLFă± Conceptul de autoritate
Obiectul cererii
FRQWUDFWDQWă± Organism guvernat de dreptul public ± Servicii funerare
Adolf Truley GmbH
3ăUĠile
Bestattung Wien GmbH
data
Cauza C--410/04
Libera circulaĠie a persoanelor ± Libertatea de stabilire ± Libertatea de a
Obiectul cererii
SUHVWDVHUYLFLL$UW&(&(úL&(
Associazione Nazionale Autotrasporto Viaggiatori (ANAV)
3ăUĠile Comune di Bari
AMTAB Servizio SpA
data
Cauza C--421/01
Directiva 93/37/CEE ± &RQWUDFWHGHOXFUăULSXEOLFH± Conceptul unei variante
Obiectul cererii
± CondiĠLLSHQWUXFRQVLGHUDUHDúLYDORDUHDVFRSXOXLDWULEXLULLXQXLFRQWUDFW
Traunfellner GmbH
3ăUĠile
Österreichische Autobahnen-- und Schnellstraßen-F
Finanzierungs--AG (Asfinag)
+RWăUkUHGLQ 13 Octombrie 2005
data
Cauza C-4
458/03
AchiziĠii publice ² Proceduri de atribuire a contractelor publice ²
Obiectul cererii Concesionarea serviciilor ² 0DQDJHPHQWXO SDUFăULORU SXEOLFH FX SODWă
(Directiva ConsiliuluL(XURSHDQ$UW&(&(úL&(
Parking Brixen GmbH
3ăUĠile
Gemeinde Brixen
+RWăUkUHGLQ 24 Ianuarie 2008
data
Cauza C--532/06
Obiectul cererii Directiva 92/50/CEE - Contracte de achiziĠii publice de servicii - Realizarea
unui studiu prLYLQGFDGDVWUDUHDGH]YROWDUHDXUEDQăúLDFWXOGHH[HFXĠie pentru
R]RQăUH]LGHQĠLDOă- Criterii care pot fi reĠinute cu titlu de «criterii calitative de
Pagina 219 din 222

selecĠie» sau de «criterii de atribuire» - 2IHUWDFHDPDLDYDQWDMRDVăGLQSXQFW
de vedere economic - Respectarea criteriilor de atribuire stabilite în caietul de
sarcini sau în anunĠul de participare - 6WDELOLUHDXOWHULRDUăGHFRHILFLHQĠi de
SRQGHUDUHúLGHVXEFULWHULLSHQWUXFULWHULLOHGHDWULEXLUH- 3ULQFLSLXOHJDOLWăĠii de
tratament între operatorii ecoQRPLFLúLREOLJDĠia de transparenĠă
3ăUĠile Emm. G. Lianakis AE
Sima Anonymi Techniki Etaireia Meleton kai Epivlepseon
Nikolaos Vlachopoulos
Dimos Alexandroupolis
Planitiki AE
Aikaterini Georgoula
Dimitrios Vasios
N. Loukatos kai Synergates AE Meleton
Eratosthenis Meletitiki AE
A. Pantazis - Pan. Kyriopoulou kai syn/tes os "Filon" OE
Nikolaos Sideris
Pagina 220 din 222

Bibliografie selectivă
EC Public Procurement: Case Law and Regulation

1. Christopher Bovis,
(Oxford: OUP 2006)
EU Public Procurement Law. Elgar European Law Series.
2. Christopher H Bovis
Edward Elgar Publishing (2007 )
(XURSHDQ 3XEOLF 3URFXUHPHQW +LVWRU\ RI WKH µ&ODVVLF¶
3. Jan M. Hebly Directive 2004/18/EC (The Hague: Kluwer Law
International 2007)
International Handbook of Public Procurement (Boca
4. Khi V. Thai
Raton: CRC Press 2009)
Public Private Partnership (PPP) ± $ GHFLVLRQ 0DNHU¶V
5. Michael Burnett
guide (EIPA 2007)
Public Procurement în WKH (8 D 3UDFWLWLRQHU¶V *XLGH
6. Peter Trepte
(Oxford: OUP 2007), p. 1-27
Regulating Procurement ± Understanding the ends and
7. Peter Trepte means of public procurement regulation (Oxford: OUP
2004)
Robin Smail, Luc Broos and Managing Structural Funds: A step by step Practical
8.
Elsa Kuijpers Handbook (EIPA, 2008)
Ruth Nielsen and Steen (eds), The New EU Public Procurement Directives
9.
Treumer (Copenhagen: Djøf 2005)
A Guide to the Procurement Cases of the Court of Justice
10. Sue Arrowsmith
(Winteringham: Earlsgate 1992)
The Law of Public and Utilities Procurement (2nd ed)
11. Sue Arrowsmith
(London: Sweet & Maxwell 2005), chapter 3
Autoritatea NaĠLRQDOăSHQWUX
5HJOHPHQWDUHDúL Manual OperaĠional pentru atribuirea contractelor de
12.
Monitorizarea AchiziĠiilor achiziĠLHSXEOLFă9ROXPXO,úL,,
Publice
Public Procurement în the European Union Guide to the
13. European Commission Community Rules on Public Supply Contracts - Directive
93/36/E
Public Procurement în the European Union Guide to the
14. European Commission Community Rules On Public Procurement Of Services -
Directive 92/50/E
Pagina 221 din 222

Public Procurement În The European Union - Guide to the
15. European Commission Community Rules On Public Works Contracts - Directive
93/37/E
European Commission
Explanatory Note ± Framework Agreements ± Classic
16. Directorate General Internal
Directive1
Market and Services
European Commission
Guide on dealing with innovative solutions în public
Office for Official
17. procurement ± 10 elements of good practice,
Publications of the
Luxembourg, 2007
European Communities
Integrating integrity and
Public contract law journal (Washington, D.C.) 36:3:307-
procurement: the United
329, 2007.
Nations Convention
18. Also available online at
against Corruption and the
http://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=9952
UNCITRAL Model
44
Procurement Law
'DWDSXEOLFăULL august 2010

Adresa de sesizăUL: cfcu.phare@mfinante.ro
Pagina 222 din 222

Ghid Utilitati

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Ghid Utilitati

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

GHID AL BUNELOR PRACTICI

Verificarea aspectelor procedurale

În contextul angajamentelor asumate de România în cadrul Documentului de poziĠie -

Pagina 1 din 222

Mihaela Dumitru, Antoaneta Chiorean,

Pagina 2 din 222

Pagina 3 din 222

Pagina 4 din 222

Pagina 5 din 222

Pagina 6 din 222

Pagina 7 din 222

Figura nr. 1 3URFHGXULGHDWULEXLUHúLPRGDOLWăĠi speciale asociate acestora utilizate în

Anexa 1 /LVWD KRWăUkULORU &XUĠii Europene de JustiĠie cu impact în achiziĠii publice,

Pagina 8 din 222

1.1 $XWRULWăĠi contractante, proceduri de aWULEXLUHúLFRQWUDFWH

1.1.1 (QWLWăĠi care deĠLQFDOLWDWHDGHDXWRULWăĠi contractante în sectorul

Pagina 9 din 222

Aceste trei caracteristici (de finanĠare, supravegheUHPDQDJHULDOăúLQXPLUHvQIXQFĠie)

iv. AsociaĠLLIRUPDWHGLQXQDVDXPDLPXOWHGLQWUHHQWLWăĠile de mai sus.

Pagina 10 din 222

1.1.2 7LSXULGHFRQWUDFWHvQVHFWRUXOXWLOLWăĠi al achiziĠiilor publice din

a. pentru serviciile listate în Anexa 2A trebuie respectate toate prevederile legislaĠiei ce

Pagina 11 din 222

iv. contracte mixte, definite în SUDFWLFDHXURSHDQăGXSăXUPăWRDUHOHUHJXOL

Pagina 12 din 222

Figura nr. 1 - 3URFHGXULGHDWULEXLUHúLPRGDOLWăĠi speciale asociate acestora utilizate în

În conformitate cu legislaĠLD vQ YLJRDUH UăVSXQGHUHD SHQWUX DOHJHUHD SURFHGXULL UHYLQH

De asemenea, trebuie amintit ca DXWRULWăĠile contractante din sectorul XWLOLWăĠL au obligaĠia de a

O prima deosebire între regulile aplicabile sectorului clasic úL FHOHDSOLFDELOHVHFWRUXOXLXWLOLWăĠL

Pagina 13 din 222

1.2 LegislaĠLDFHJXYHUQHD]ăvQDFKL]LĠii publice în sectorul

În procesul de verificare a procedurilor de atribuire a contractelor de achiziĠii publice,

Pagina 14 din 222

Figura nr. 2: Sisteme de achiziĠii publice

Pagina 15 din 222

La nivel naĠional, legislaĠLDDIHUHQWăDFKL]LĠLLORUSXEOLFHGLQVHFWRUXOXWLOLWăĠLHVWHGHVFULVăvQ

Anexa nr. 1: LegislaĠia afereQWăDFKL]LĠLLORUSXEOLFHGLQVHFWRUXOXWLOLWăĠi

1.3.1 Anexa 1 ± LegislaĠLDFHJXYHUQHD]ăvQPDWHULHGHDFKL]LĠii publice

AchiziĠiile publice din România nu funcĠLRQHD]ăL]RODWFLVXQWSDUWHDunui conglomerat ± cu

Pagina 16 din 222

Acordul a fost semnat de 39 de ĠăULSULQWUHFDUHVHQXPăUăúLFHOHGHVWDWHPHPEUHDOH

8QLXQHD(XURSHDQă - începând cu 1 ianuarie 1996

8QLXQHD(XURSHDQăSDUWLFLSăOD$FRUGXOprivind AchiziĠiile Publice al OrganizaĠiei Mondiale a

Austria, Belgia, Danemarca, Finlanda, FranĠa, Germania, 1 ianuarie 1996

Pagina 17 din 222

InformaĠii detaliate cu privire la conĠinutul Acordului privind achiziĠiile publice (AAP) se

i. Anexa 1 ± FXSULQGHHQWLWăĠile guvernamentale la nivel central;

$XWRULWăĠile contractante din România sunt prezentate în:

i. Anexa 1 - DIHUHQWă8QLXQLL(XURSHQHUHVSHFWLYÄ$QQH[- European Communities,

Serviciile aferente sectorului construcĠiilor sunt prezentate în cadrul Anexei 5.

Pagina 18 din 222

Schematic, tratatele relevante pentru domeniul achiziĠiilor publice sunt prezentate în

Pagina 19 din 222

Tratatul Tratatele de Tratatul Tratatul Tratatul Tratatul

Europene: CECO, 8QLXQHD(XURSHDQă (U

LegislaĠLDFHJXYHUQHD]ăvQPDWHULHGH DFKL]LĠii publice în VHFWRUXOXWLOLWăĠi la nivelul Uniunii

Pagina 20 din 222

Pagina 21 din 222

iii. LegislaĠia TerĠLDUă± JurisprudenĠa CurĠii Europene de JustiĠie

La nivel naĠional, legislaĠLDFDUHJXYHUQHD]ăGRPHQLXODFKL]LĠLLORUHVWHSUH]HQWDWăvQWDEHOXO

Pagina 22 din 222

Pagina 23 din 222

Pagina 24 din 222

iv. contracte mixte, definite în SUDFWLFDHXURSHDQăGXSăXUPăWRDUHOHUHJXOL

În conformitate cu legislaĠLD vQ YLJRDUH UăVSXQGHUHD SHQWUX DOHJHUHD SURFHGXULL UHYLQH

AchiziĠiile publice din România nu funcĠLRQHD]ăL]RODWFLVXQWSDUWHDunui conglomerat ± cu

Acordul a fost semnat de 39 de ĠăULSULQWUHFDUHVHQXPăUăúLFHOHGHVWDWHPHPEUHDOH

i. Anexa 1 - DIHUHQWă8QLXQLL(XURSHQHUHVSHFWLYÄ$QQH[- European Communities,

AbsenĠDXQHLKRWăUkULGHILQLWLYHHPLVHvQXOWLPLL &RPSOHWDUHD úL SUH]HQWDUHD XQHL GHFODUDĠii pe

Pentru un contract specific, DocumentaĠLDGHDWULEXLUHSUH]LQWă