Economic Prins ntre tensiunile din spaiul ex-sovietic i cele din spaiul balcanic, Romnia a avut dificulti n realizarea

rapid a revigorrii economice, deoarece zona nu era una atractiv pentru investitorii de anvergur. De asemenea, efectele negative ale reformei economice au fost diferite n ar: regiunea Moldovei (care oricum era mai slab dezvoltat), n comparaie cu regiunea Transilvaniei, a resimit mai profund efectele restructurrii. Adugnd faptul c teritoriul naional este destul de ntins, Romnia intrnd n categoria statelor de tip mijlociu-mare din punct de vedere al teritoriului, i problemele ntmpinate la implementarea diferitelor programe de reform sunt diferite. Potenialitatea economic a unui stat se constituie n principalul indicator al puterii acestuia. De asemenea, nu o dat analitii au atras atenia c decalajele din acest domeniu ar putea duce la creterea gradului de vulnerabilitate a unui stat fa de altul, mai ales dac avem n vedere interdependenele dintre acestea, interdependene n cadrul crora cele economice pot fi, n multe cazuri, primordiale. n aceste condiii, nu este de mirare c lupta pentru puterea economic dobndete, pe zi ce trece, forme tot mai subtile, mai ascunse, mai sofisticate. O confruntare n care teatrul de operaii nu este altul dect piaa mondial unde totalitatea relaiilor care se statornicesc ntre rile participante la schimbul de mrfuri, tehnologii, servicii etc. dau msura contribuiei fiecruia la circuitul mondial de valori. Riscurile derivate din managementul macroeconomic, conjunctura economic i politica financiar i comercial pot avea urmri deosebit de grave n ntregul sistem social putnd chiar conduce la

declanarea unor crize profunde ce pot afecta ntr-o msur considerabil stabilitatea i linitea social. Privite n interdependena lor, riscurile de natur economic pot genera reacii n lan asupra tuturor subsistemelor sociale a cror instabilitate conjugat n timp, ar putea provoca un veritabil haos care la nivelul societii s-ar putea materializa n erodarea funciilor statului i la declanarea pe acest fond a unor convulsii sociale care ar putea cpta i un accentuat caracter politic. Declinul produciei conduce la diminuarea treptat a Produsului Naional Brut ceea ce genereaz scderea continu a calitii vieii, necontrolabilitatea inflaiei, deficitul balanei de pli, omajul de mas concomitent cu deprecierea vertiginoas a monedei naionale. O structur neadecvat a economiei naionale genereaz att efecte negative n sistemul productiv propriu-zis dar i n distribuirea avuiei naionale ceea ce afecteaz inclusiv posibilitile de nzestrare ale componentelor sistemului naional de aprare, situaie care impune s se apeleze ntr-o msur considerabil la produse de import diminund, astfel, capacitatea folosirii potenelor interne n aceast direcie. Aspecte deosebite pe care le avem, de asemenea, n vedere n analiza noastr sunt i cele privind instaurarea unor relaii de munc inechitabile, evaziunea fiscal, sistemul impozitrii etc. Acestea pot conduce la erodarea sistemului financiar i la imposibilitatea acestuia de a-i exercita funcia economico-financiar, ceea ce se va repercuta negativ asupra folosirii judicioase a resurselor interne n vederea sporirii avuiei naionale i, implicit, asupra principalelor laturi ale vieii sociale fa de care raportm conceptul de securitate. Pe fondul lipsurilor, srciei, dezordinii, disfuncionalitii sistemului legislativ n domeniul economic, prolifereaz corupia, delictele

economice i financiare, crima organizat, traficul de influen, consumul de droguri etc., fenomene care scpate de sub control, mult timp, devin tot mai greu de stpnit, parte din ele constituindu-se n adevrate atentate la securitatea naional. Decalajele mari ntre investiiile strine i cele autohtone ar putea conduce, n cazul unor disproporii n favoarea celor dinti, chiar la pierderea independenei economice, cu toate implicaiile ce decurg de aici, inclusiv pentru securitatea naional. Economia Romniei este n prezent caracterizat de progrese vizibile realizate n direcia unei economii de pia viabile. Acest trend a fost posibil datorit unor elemente-cheie ale procesului de reform economic pe care Romnia l-a traversat n ultimii ani. Putem aminti aici:

Liberalizarea preurilor;

Liberalizarea comerului exterior; Dezvoltarea sectorului economic privat; Restructurarea i privatizarea ntreprinderilor de stat; Dezvoltarea unei piee financiare libere i a unui sistem bancar stabil; Modernizarea sistemului de taxe i impozite. n prezent, putem aprecia c Romnia ofer diverse puncte de atracie pentru investitorii externi (fiind apreciat drept cea de-a doua mare pia din Europa Central i de Est, cu noi domenii de activitate, o bun poziie geografic, o for de munc cu o bun pregtire profesional i, nu n ultimul rnd, un important potenial industrial). Cu toate acestea, exist cteva caracteristici n transformare ale mediului economic intern, caracteristici demne de luat n seam ntr-o

analiz precum cea de fa, pentru c se afl n direct conexiune cu procesul de aderare la UE. Este vorba aici, n principal, de tendinele de aliniere la standardele europene i internaionale de raportare financiar, tendine ce se manifest ca urmare a nevoii de implementare a unor instrumente necesare transformrii sistemului financiar pentru a fi n deplin concordan att cu directivele europene, ct i cu cele internaionale n domeniu. Alinierea la aceste standarde asigur o mai clar transparen datelor i informaiilor raportate de ctre diveri ageni economici, permind potenialilor investitori, diverilor analiti economici etc. S ia decizii bazate pe informaii precise, sigure, compatibile cu ale oricrui agent economic a crui activitate se desfoar n cadrul Uniunii Europene. Adoptarea acestor standarde poate reprezenta o provocare pentru majoritatea agenilor economici, ca i pentru ntregul sistem financiar romnesc, dat fiind nivelul de complexitate al procesului.

. Paralela intern - extern, modalitate de manifestare a factorilor de risc la adresa securitii naionale

c. n domeniul economico-financiar Intern:

erodarea bazei economice a securitii naionale prin declinul

produciei, accentuarea dezechilibrului balanei comerciale, creterea inflaiei, mrirea deficitului bugetar etc.; reale; neadecvarea politicilor de privatizare la cadrul real al economiei naionale. Extern:

accentuarea disparitilor structurale din economia naional,

manifestat att la nivelul indicatorilor macro-economici, ct i ai economiei

presiunea creat de contraband, traficul ilegal de mrfuri,

"piaa neagr", ncercarea de transformare a economiei naionale ntr-un mediu pentru splarea banilor murdari din strintate; crearea unor situaii prefereniale de influen economicofinanciar care pot accentua dezechilibrul ntre nivelul de dezvoltare a Romniei i cel al altor state europene; nghearea relaiilor economice ca urmare a instabilitii politice.

3.2.6. Ameninri economice ntr-o economie de pia situaia normal a participanilor este una de risc i nesiguran, generat de competiia care asigur progresul i prosperitatea naional. Cu toate imperfeciunile sale, piaa este deocamdat cel mai eficient, mecanism prin care se obine n mod sigur creterea productivitii, distribuiei i consumului. Pentru realizarea acestora piaa elimin actorii ineficieni. n felul acesta nesigurana generat de jocul pieii este terenul fertil al unui pachet substanial de ameninri economice. Ele pot mbrca diferite forme dintre care cele mai multe nu pot fi considerate ameninri la adresa securitii naionale. Gravitatea coninutului ameninrilor de natur economic i momentul cnd acestea devin factori perturbatori ai securitii naionale nu pot fi stabilite dect de factorii de decizie politic. Relaia de dependen a capacitii militare de cea economic decurge din legile i principiile luptei armate. Din aceast perspectiv, n situaia n care materiile prime strategice depind de import, ameninarea securitii aprovizionrii poate fi clasificat drept o problem a securitii naionale a statului implicat. Puterea politic este dependent de baza economic a statului i influeneaz sistemul de relaii cu ceilali parteneri. Declinul economic se poate datora att unor cauze interne precum incompetena managerial, ct i unor cauze externe precum apariia unor noi puteri economice rivale.

Evidenele istorice prezint o list interminabil de puteri n cretere sau descretere1. Prin implicaiile politice i militare, expansiunea economic relativ a unei puteri rivale poate fi perceput ca o ameninare la adresa securitii naionale Paul Kennedy considera: creterea cheltuielilor militare pentru a contracara puterea n curs de apariie a unui rival n-ar face dect s mreasc viteza cu care ar avea loc propriul declin economic2. O alt dimensiune a preocuprilor mai recente este dat de ameninrile economice ale stabilitii interne n condiiile n care statele urmresc strategii economice bazate pe maximizarea bogiei printr-un comer extins. Aceste politici, n timp, duc la niveluri nalte ale dependenei de comer, pentru a susine structurile sociale create special pe baza prosperitii generale. Unele ri se specializeaz pe vnzarea de materii prime i sunt dependente de aceast activitate, altele devin centre industriale i depind att de aprovizionarea cu materii prime, ct i de pieele de desfacere. Ameninrile pot aprea din monopolul asupra unor resurse, situaie care poate afecta securitatea naional. Epuizarea resurselor de ctre naiunile srace, n condiiile meninerii unor ritmuri ridicate de cretere demografic i a unor creteri economice modeste, va determina mari fluxuri migratoare, generatoare de noi surse de tensiuni i stri conflictuale, de pericole mari la adresa stabilitii i pcii la nivel global. Nu ntmpltor problemele srciei i subdezvoltrii, ale marilor discrepane economice i sociale la scar planetar au dominat dezbaterile summit-urilor de la Monterrey i Johannesburg. Abordarea problemelor sociale la scar global ine de drepturile i libertile ceteneti, de valorile
1 2

William H. McNeill, The risc of the West, University of Chicago Press, Chicago, 1982, p.74. Apud col. prof. univ. dr. Ion Irimia, op.cit., p.198.

democraiei. Exist o legtur direct ntre democraie i dezvoltarea economic i social a unei naiuni. Nu poate exista o democraie dezvoltat ntr-o ar srac. Decalajele de dezvoltare nu sunt numai ntre Nord i Sud, ntre rile bogate i cele srace. Asemenea decalaje au aprut chiar i n snul aceluiai stat. Ameninrile de natur economic, devenite riscuri prin politici inadecvate, pot conduce la conflicte nu numai de natur economic. Ameninrile economice pot fi considerate ca un atac la adresa securitii n condiiile n care aciunea extern contient dirijat duce la pierderi materiale, presiuni asupra diferitelor instituii i chiar prejudicii substaniale asupra sntii i longevitii populaiei statului int.