SNSPA: DEPARTAMENTUL DE RELAII INTERNAIONALE I INTEGRARE

EUROPEAN

SUA i China: prieteni sau dumani?

1
 SUA versus China: prieteni sau dumani?

La nceputul secolului XXI actorii cu impact global n domeniul securitii sunt SUA,
Europa, Rusia, China, India i Japonia. O viziune interesant este cea a lui Zbigniew Brzezinski
care consider c esena noii structuri de securitate a lumii se afl n relaia dintre SUA i
Eurasia (care cuprinde pe lng Europa, toate celelalte ri enunate mai sus) 1. n cadrul acestei
relaii se pot identifica dou triunghiuri de putere eurasiatic:
- SUA, Europa, Rusia;
- SUA, China, Japonia.
Tot Zbigniew Brzezinski este cel care afirm: ca un rspuns la hegemonia SUA se pot
nregistra noi combinaii bazate pe interese geopolitice, acces la surse de energie, tehnologie
nuclear, activiti spaiale, infrastructuri critice .a. Se pot observa noile formule: Rusia China
- India; Rusia China; Rusia Frana .a2.
Urmrind evoluiile care au loc pe scena internaional ascensiunea Chinei apar o
serie de ntrebri: Care va fi caracterul relaiei dintre SUA i Republica Popular Chinez n
urmtoarele dou sau trei decenii? Relaia dintre cele dou state va fi marcat de intensificarea
cooperrii, stabilitii, pcii sau de deteriorare care va conduce la creterea competiiei i poate
chiar la rzboi?
nainte de a face o analiz privind modul cum va evalua relaia dintre actuala superputere
SUA i China o putere aflat n ascensiune voi puncta cteva elemente referitoare la
capabilitile militare ale acestor dou ri i la principalele probleme cu care se confrunt.
Astfel, cheltuielile militare ale SUA sunt aproximativ egale cu suma cheltuielilor celorlalte ri
din lume. De asemenea, SUA are trupe n aproximativ 120 de ri, 60 de baze militare i aliane
militare cu zeci de state3.
Principalele probleme strategice cu care se confrunt China se refer la faptul c depinde
de petrol i de alte resurse importate care sunt depozitate n apele controlate de Marina SUA.
1
Zbigniew Brzezinski, Triada geostragic (Convieuirea cu China, Europa, Rusia, Editura Historia, Bucureti,
2006;
2
Idem;
3
David Skidmore, Power Transition Theory and U.S.-China Relations, articol disponibil la
http://www.umac.mo/gao /docs/Fulbright%20Lecture%20Series%2010-11/Presentation_Skidmore.ppt, accesat la
data de 12.01.2011;

2
Statele vecine ale Chinei Taiwan, Coreea de Sud, Vietnam, Filipine i Thailanda sunt
probabil cele mai ngrijorate de ascensiunea sa din cauza conflictelor privind delimitarea
frontierelor maritime i a controverselor privind suveranitatea asupra unor insule din Marea
Chinei de Sud i din Marea Chinei de Est. Dei China i-a mrit bugetul n domeniul militar,
armata american conduce din punct de vedere tehnologic i are n continuare capacitatea de a-i
mri cheltuielile.
Revenind la relaia cele dou ri, se poate observa c n ultimul timp aceasta a devenit
tensionat. Acest lucru este cauzat de faptul c RPC nu vrea s-i reevalueze moneda, astfel nct
aceasta s poat s devin convertibil ca euro sau yenul. n prezent, Japonia, Germania i China
sunt cele mai mari economii din lume dup Statele Unite. ns, spre deosebire de primele dou,
China i controleaz moneda, scznd preul exporturilor, lucru care i ofer un avantaj nu
numai fa de ceilali exportatori ctre Statele Unite, dar i fa de producatorii autohtoni
americani. Acelai lucru este valabil i n alte regiuni care primesc exporturile chinezeti (spre
exemplu Europa).
Referitor la aspectele sus-menionate (faptul c China nu vrea s-i reevalueze moneda),
n faa criticiilor care li se aduc, liderii chinezi se apr susinnd c ara lor este nc n curs de
dezvoltare i trebuie s-i consolideze economia naional. RPC nu a cooperat nici cnd a fost
vorba despre reglementarea emisiilor de dioxid de carbon, cernd alturi de India, ca rile
dezvoltate sa-i asume cea mai mare parte a responsabilitilor.
Aadar, o relaie tensionat ntre cele dou state nu este de dorit n momentul de fa. O
intensificare a relaiei SUA China ar putea determina susinerea creterii economice n toat
lumea, soluionarea conflictelor regionale i gestionarea cu succes a problemelor globale,
inclusiv a terorismului i proliferarea armelor de distrugere n mas. S nu uitm de faptul c
SUA depinde de China n ceea ce privete bunurile i finanele i c cele dou ri coopereaz n
foarte multe domenii (China face parte din G20 i uneori este invitat n G8, n cadrul acestor
grupuri se discut principalele probleme internaional). De asemenea, mai mult de 80 de mii de
studeni chinezi studiaz n SUA.

Realitii pesimiti susin c de-a lungul istoriei, rile aflate n ascensiune au avut tendina
de a crea probleme (troublemakers) 4. Aa cum capabilitile unui stat cresc, liderii au tendina de
a-i defini interesele ntr-un mod expansiv i caut s aib o mai mare influen asupra a ceea ce
4
Aaron L. Friedberg, The Future of U.S.-China Relations, articol disponibil
http://www.mitpressjournals.org/doi/pdf/10.1162/016228805775124589, accesat la data de 12.01.2011;

3
se ntmpl n jurul ei. Nu caut s asigure doar frontierele sale, dar ncearc s ia msuri pentru
a asigura accesul la piee, materialele i reelele de transport ale statelor din jurul ei. Acest lucru
se aplic i n cazul Chinei, care pe lng faptul c are acces la multe piee de pe continentul
asiatic, i face simit prezena i n Europa prin cumprarea unor datorii externe ale unor state
UE, reuind astfel s-i devalorizeze yuanul i s-i creasc exporturile.
Teoria tranziiei de putere a lui A.F.K. Organski i Jacek Kugler sugereaz c statul
chinez aflat n ascensiune caut s obin beneficii sau pur i simplu influena la nivel
internaional ar trebui s reprezinte o provocare pentru sistemul hegemon american. Teoria
balanei de putere a lui Kenneth Waltz prezice eforturile pe care China le va face n vederea
consolidrii capacitilor sale i pentru a atrage ct mai muli aliai.5
Ascensiunea rapid a Chinei nu a rmas neobservat de ctre Statele Unite care consider
aceast ar ca fiind principalul competitor strategic pe termen mediu i lung. Aadar, criza
economic global s-a dovedit a fi o bun oportunitate pentru Beijing, care este deintorul unor
cantiti mari de lichiditi i este dispus s mprumute bani statelor care au nevoie de fonduri.
Astfel, creterea rapid a PIB-ului Chinei a determinat aceast ar s poat s-i susin
dezvoltarea militar, bugetul alocat pe arme i echipamente crescnd foarte mult pe timp de pace.
SUA observ cu ngrijorare desfurarea de sisteme militare din ce n ce mai performante, unele
dezvoltate cu scopul precis de a contracara puterea militar american.
De asemenea, trebuie inut cont de faptul c o ameninare crescnd la poziia unui
hegemon, poate determina ca acesta s foloseasc preventiv fora pentru a distruge un stat n
cretere nainte de a obine ntreaga influen. Aadar apare ntrebarea: n relaia dintre cele dou
state, conflictul este inevitabil?
Dac cineva nu accept opinia conform creia obiectivul RPC este de a nlocui SUA ca
putere preponderent n Asia de Est, este nc posibil s ajungem la concluzii pesimiste cu privire
la caracterul viitor al relaiei SUA-China prin invocarea dilemei de securitate.
Cu alte cuvinte, referitor la caracterul viitor al relaiei SUA-China, chiar dac obiectivele
politice ale ambelor ri sunt pur defensive, msurile pe care fiecare ar trebuie s le ia pentru a-
i garanta poziia i realizarea obiectivelor sale pot determina contramsuri pe de alt parte 6. De
exemplu, n ceea ce privete Taiwanul, China nu recunoate independena acestei insule. n

5
Avery Goldstein, An emerging Chinas emerging grand strategy in G. John Ikenberry and Michael
Mastanduno, eds., International Relations Theory and the Asia-Pacific (New York: Columbia University Press,
2003), pp. 57-106.
6
Aaron L. Friedberg, op.cit.;

4
schimb, obiectivul SUA este de a mpiedica o reunificare forat. Pentru a-i menine
descurajarea, Washingtonul va fi obligat s intensifice asistena militar i chiar s intervin n
cazul n care Taiwanul va fi atacat.
Teoria tranzitiei de putere7 a lui A.F.K. Organski este o teorie care se refer la ciclul
natural al rzboiului. Aceast teorie descrie politicile internaionale ca o ierarhie (lumea este
organizat n 4 tipuri de state):
- statul dominant este cel care deine cea mai mare proporie de resurse (populaie,
productivitate i capacitate politic adic coeren i stabilitate). Un astfel de stat este des numit
n termeni de superputere (n prezent SUA) sau, n cazul sistemului internaional unipolar, o
hiperputere.
- marile puteri (great powers) reprezint o colecie de poteniale rivale la adresa statului
dominant. Aceste tipuri de puteri au tendina de a-i manifesta influena i n afara
regiunii lor;
- puteri medii (de importan regional);
- puteri mici (restul statelor care nu o o influen semnificativ n afara regiunii lor)8.

China este considerat o mare putere i aa cum am menionat i mai sus, aceast ar i
exercit influena nu doar n regiunea sa, ea interacioneaz cu Europa, America Latin, Africa i
Orientul Mijlociu.
Totui, ascensiunea Chinei nu poate fi explicat apelnd doar la puterea economiei sale.
China deine atuuri care sunt foarte importante atunci cnd vorbim despre atributele unei mari
puteri. Demografia reprezint pentru China un punct forte. rile care s-au dezvoltat n ultimii
ani s-au bazat mult i pe fora numrului. Ca s depeasc PIB-ul american, China are nevoie s
realizeze doar o cincime din productivitatea american. Restul este compensat de diferena de
populaie9.
Ascensiunea economic i politic a Chinei nu este ns fr controverse, un numr mare
de actori internaionali ntrebndu-se dac China este un membru responsabil al sistemului

7
The Power Transition : A Retrospective and Prospective Evaluation articol disponibil la
http://www.polsci.buffalo.edu/classes/vesna/PSC644-spr07/readings/Kugler&Organski%20-%20Power
%20Transition.pdf, accesat la data de 15.01.2011;
8
Idem;
9
Paul Dobrescu, Secolul XXI nu va mai fi american. Va fi mcar unul occidental?, articol disponibil la
http://www.revistaclipa.com/4112/2010/09/confluente/secolul-xxi-nu-va-mai-fi-american-va-fi-macar-unul-
occidental, accesat la data de 16.01.2011;

5
internaional (responsible stakeholder) sau poate deveni o putere revizionist, care s rstoarne
actualul status quo.
Totodat, aceast creterea recent a Chinei a atras atenia privind teoria tranziiei de
puterii, care susine c pericolul unui rzboi major este mai mare atunci cnd un challenger n
ascensiune amenin s preia un hegemon n declin.
Teoreticienii teoriei tranziie putere A.F.K. Organski i Jacek Kugler au definit puterile de
status-quo ca fiind cele care au participat la proiectarea regulilor jocului i care beneficiaz de
aceste reguli. Challengers (de exemplu, statele revizioniste) doresc un loc nou pentru ei pe
scena internaional proporional cu puterea lor. Statele revizioniste exprim nemulumirea
general privind poziia lor n sistem. Ele au tendina de a reformula regulile referitoare la
modul n care relaiile dintre state funcioneaz10.
Revenind la China i la cele dou concepte, putere de status-quo i putere revizionist,
apar o serie de scenarii referitoare la cum vor evolua lucrurile pe scena internaional n cazul n
care va deveni o superputere. Exist o serie de motive prin care se poate afirma c ascensiunea
Chinei ar putea fi panic: n prezent, ordinea internaional este construit din instituii care sunt
uor de reunit, dar greu de rsturnat (G. John Ikenberry) 11; de asemenea, China este contient
de faptul c c politicile expansioniste vor determina balansarea coaliiilor dintre vecini care se
pot baza pe sprijinul Statelor Unite.
Pe de alt parte, exist o serie de alte motive care ne fac s ne gndim c ascensiunea
Chinei nu ar putea fi panic. Aceast ar i-ar putea dori s schimbe ordinea internaional
creat i controlat de ctre Vest. Statele din Vest, la rndul lor, s-ar putea s nu aib ncredere n
RPC deoarece nu este un stat democratic. De asemenea, nevoia de materii prime poate determina
apariia unor conflicte.
Semnalele de ordin militar, economic, ideologic i politic transmise de China nu sunt
ncurajatoare pe termen lung. Poate pe termen scurt i mediu ascensiunea Chinei se va dovedi un
eveniment notabil. ns, n momentul de fa nu exist garanii c aceast ascensiune va fi
panic pe termen lung sau c Beijingul nu se va transforma ntr-o putere revizionist.
n concluzie, dei astzi, China are de departe cel mai mare volum de rezerve valutare din
lume i economia ei este ntr-o continu cretere, nu ar trebui s uitm de faptul c tendinele
10
Alastair Iain Johnston, Is China a Status Quo Power? International Security, Vol. 27, No. 4, Spring 2003, pp. 9;
11
David Skidmore, Power Transition Theory and U.S.-China Relations, articol disponibil la
http://www.umac.mo/gao/docs/Fulbright%20Lecture%20Series%2010-11/Presentation_Skidmore.ppt, accesat la
data de 12.01.2011;

6
economice se schimb rapid i c n anul 1990 nimeni nu prevedea faptul c creterea economic
a Japoniei va stagna i cea a Indiei va fi aa rapid. Pe de alt parte s nu uitm nici de faptul c
o analiz asupra modului cum a evoluat sistemul internaional de-a lungul istoriei, arat c
perioada hegemonic dureaz ntre 60 i 90 de ani. Aadar, apare ntrebarea: va fi China noul
hegemon? Un hegemon, conform lui Robert Keohane12, este un stat care posed urmtoarele
caracteristici: abilitatea de a crea, a pune n aplicare i a menine norme internaionale; voina de
a face acest lucru; dominare decisiv n domeniile economic, tehnologic i militar. Pe lng
toate aceste caracteristici hegemonul trebuie s asigure securitatea celorlalte state (aa cum se
ntmpl n prezent cu SUA ). De asemenea, rolul unui stat hegemonic n sistemul internaional,
constituie elementul central pentru stabilitatea economiei mondiale.
Pe termen scurt i mediu relaiile celor dou state se vor baza pe interdependen
economic evideniat de dependena Chinei de pieele americane i de deinerea de ctre aceasta
a unor rezerve de dolari n Trezoreria american, finand astfel deficitul american.
Este puin probabil s aib loc o confruntare ntre cele dou state, totui un conflict
militar n Taiwan este posibil, acest lucru este cauzat de imposibilitatea Chinei de a preveni
implicarea SUA, dect dorina sa de a o provoca13.
Totui presupunnd c SUA ar fi n continuare o superputere i c puterea Chinei ar
continua s creasc, cel puin ntr-o anumit msur, tendina fa de bipolaritate ar trebui s
devin i mai pronunat n urmtoarele decenii. Bazndu-ne pe experiena Rzboiului Rece,
probabil c situaia va fi tensionat, dar practic stabil14.
Diferena uria ntre cei doi poli i alte state din sistemul internaional poate reduce
posibilitatea schimbrii brute a balanei de putere.
Totui privind ascensiunea Chinei din ultimul deceniu, apar ntrebrile: Ct de repede vor
crete capabilitile militare i economice ale Chinei? Cum ar trebuie s reacioneze restul lumi,
n special SUA? Rzboi sau cooperare?

12
Gheoghe Gruia, Hegemonia i stabilitatea economiei mondiale, articol disponibil la
http://store.ectap.ro/articole/99.pdf, accesat la data de 16.01.2011;
13
Steve Chan, China, the US and the Power-Transition Theory A Critique, articol disponibil la
http://www.informaworld.com/smpp/title~content=t783896123~db=all, accesat la data de 15.01.2011;
14
Aaron L. Friedberg, op.cit..

7
Bibliografie:

I. Lucrri autori romni

1. Miroiu, Andrei, Manual de Relaii Internaionale, Editura Polirom, Bucureti, 2006;

II. Lucrri autori strini

1. Zbigniew Brzezinski, Triada geostragic (Convieuirea cu China, Europa, Rusia, Editura
Historia, Bucureti, 2006;
2. Iain Johnston, Is China a Status Quo Power? International Security, Vol. 27, No. 4, Spring
2003, pp. 9;
3. Avery Goldstein, An emerging Chinas emerging grand strategy in G. John Ikenberry
and Michael Mastanduno, International Relations Theory and the Asia-Pacific (New
York, Columbia University Press, 2003

III. Surse internet

1. David Skidmore, Power Transition Theory and U.S.-China Relations, articol disponibil
la http://www.umac.mo/gao /docs/Fulbright%20Lecture%20Series%2010-
11/Presentation_Skidmore.ppt, accesat la data de 12.01.2011;

8
2. Gheoghe Gruia, Hegemonia i stabilitatea economiei mondiale, articol disponibil la
http://store.ectap.ro/articole/99.pdf, accesat la data de 16.01.2011;
3. Steve Chan, China, the US and the Power-Transition Theory A Critique, articol
disponibil la http://www.informaworld.com/smpp/title~content=t783896123~db=all,
accesat la data de 15.01.2011;
4. Paul Dobrescu, Secolul XXI nu va mai fi american. Va fi mcar unul occidental?, articol
disponibil la http://www.revistaclipa.com/4112/2010/09/confluente/secolul-xxi-nu-va-
mai-fi-american-va-fi-macar-unul-occidental, accesat la data de 16.01.2011;
5. David Skidmore, Power Transition Theory and U.S.-China Relations, articol disponibil
la http://www.umac.mo/gao/docs/Fulbright%20Lecture%20Series%2010-
11/Presentation_Skidmore.ppt, accesat la data de 12.01.2011;
6. The Power Transition : A Retrospective and Prospective Evaluation articol disponibil la
http://www.polsci.buffalo.edu/classes/vesna/PSC644-spr07/readings/Kugler&Organski
%20-%20Power%20Transition.pdf, accesat la data de 15.01.2011;
7. Aaron L. Friedberg, The Future of U.S.-China Relations, articol disponibil
http://www.mitpressjournals.org/doi/pdf/10.1162/016228805775124589, accesat la data
de 12.01.2011.