ROMANIA

TRIBUNALUL BRASOV
SECTIA A II-A CIVILA, DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINTA CIVILA NR. 4307/CA DOSAR NR. 6532/62/2011
Sedinta publica din data de 24 octombrie 20II
Completul constituit din:
PRESEDINTE - MIHAELA OLTEAN
GREFIER - DANIELA MAXIM
Pe rol fiind solutionarea cererii fonnulate in baza legii contenciosului administrativ
privind pe reclamanta Comuna llva Mare in contradictoriu cu pariitilor _ SISTEMUL
ELECTRONIC DE ARHIVARE, CRIPTARE SI INDEXARE, DIGITALIZATA SC KYO
INC SRL, aviind ca obiect plata"
La apelul nominal facut in publica, se constata lipsa reprezentantului reclamantei
Comuna Ilva Mare, lipsa fiind reprezentantii pariitilor SISTEMUL ELECTRONIC DE
ARHIVARE, CRIPTARE SI INDEXARE, DIGITALIZATA SC KYO INC SRL.
Procedura de citare legal indeplinita.
S-a facut referatul cauzei, dupa care:
Se constata depusa la dosar, prin serviciul registratura al instantei, la data de 20
octombrie 2011, nota de fonnulata de reclamanta Comuna Ilva Mare titlul executoriu
- Sentinta civila nr. 846/62/2009, pronuntata de Tribunalul in dosarul nr. 6816/62/2009.
Fata de actele lucrarile de la dosar, instanta riimiine in pronuntare asupra cererii
deduse judecatii.
TRIBUNALUL,
Asupra cauzei de fata:
Prin cererea inregistrata la aceasta instanta sub nr. 6532/62/2011 la data de 12/05/11,
reclamanta COMUNA ILVA MARE a chemat in judecata pe pariitele SISTEMUL
ELECTRONIC DE ARHIVARE, CRIPTARE SI INDEXARE DIGITALIZATA SRL SC
KYO INC SRL, solicitiind, in principal, acordarea unui termen de gratie de 2 ani pentru plata
sumei de (29.441,76 lei) 10.281,60 lei, datorate pariitei cu titlu de cheltuieli de executare,
penalitati, calculate pentru perioada 08/04/09 - 12/03/10 cum aceasta a fost stabilita prin p.v.
intocmit in dosarul executional nr. 2612010 al executorului judecatoresc Ilovan Dumitru.
In subsidiar, reclamanta solicita stabilirea unor tennene de plata a obligatiilor
mentionate, pe 0 perioada de 5 ani, raportata la posibilitatile efective de plata, cum aceasta
rezulta estimativ din bugetu1 de venituri cheltuieli pentru anu12011.
De asemenea, reclamanta solicita suspendarea executiirii silite in dosarul
executional 26/2010.
In motivare, reclamanta arata ca, prin Sentinta Civila nr. 846/CN2009, a fost obligata la
plata sumei de 8.160,50 cu titlu de debit, precum la plata sumei de 10.281,60 lei cu titlu de
penalitati
Suma de 8.160,50 lei a fost achitata de reclamanta, riimiiniind astfel de achitat suma de
10.281,60 lei cu titlu de penalitati.
Pariita creditoare a procedura de executare si1ita.
Reclamanta arata ca este 0 institutie bugetara a fost in imposibilitatea de a achita
creanta datorata cu titlu de penalitati cu aliit mai mult cu cat, pentru suma respectiva, nu a fost
prinsa in bugetul de venituri cheltuieli pentru anu12010, sustifie reclamanta, a facut toate
demersurile necesare.
Aceasta imprejurare se circumscrie motivelor temeinice previizute de art. 6 din OUG
4/2011.
In drept, reclamanta invoca dispozitiile art. 6 pct. 1,2,4 din OUG 22/2002.
1
Prezenta actiune este scutita de la plata taxei de timbru, cf. art. 6 al. 6 din OG 22/2002.
Prin mtampinare ( filaI3), parMa SC KYO INC a solicitat respingerea actiunii, invocand,
in acest sens, dispozipile art. 6 par. 1 CEDO art. 1 din Protocolul 1. Termenul de plata a fost
fixat, cu putere de lucru judecat, prin hotiirarea irevocabila. De altfel, mal arata parata,
debitoarea, cf. art. 8 lit. e din contract, a renuntat in mod expres la aplicarea prevederilor OG
2212002.
In probatiune, parata SC KYO INC a depus acordul de fumizare nr. 074442/11.03.2009,
anexa I, p.v. de instalare, practicajudiciarii, contractul de concesiune de drept litigios, notificare.
In cauza a fost administrata proba cu mscrisuri.
Analizand actele lucriirile dosarului, instanta retine urmatoarele:
Prin Sentinta Civila nr. 846/CN13.10.2009, Tribunalul a adrnis in parte cererea
formulata de creditoarea SISTEMUL ELECTRONIC DE ARHIVARE, CRIPTARE
INDEXARE DIGITALIZATA SRL in contradictoriu cu debitoarea COMUNA ILVA MARE, pe
care a obligat-o sa-i achite creditoarei, in 10 zile de la comunicarea hotiiriirii, suma de 8.160,5 lei
debit, pemilitati de intarziere de 10.281,60 lei aferente perioadei 08/04/09 - 12/08/09 in
eontinuare, pana la stingerea debitului.
Sentinta menponatii a devenit irevocabila ca urmare a neexercitiirii caii de atac mcat,
cf. art. 14 al. 1 din OUG 119/2007, constituie titlu executoriu.
Creanta constata prin sentinta mentionata a fost cesionata de creditoarea SISTEMUL
ELECTRONIC DE ARHIVARE, CRlPTARE INDEXARE DIGITALIZATA SRL, in calitate
de cedentii, catre cesionara SC KYO INC SRL, prill contractu! de cesiune de drept litigios ill.
42CCI02.02.2011 (fila 52 dosar).
La data de 07/02/11 ( fila 50), reclarnanta a fost notificata de SC KYO INC SRL prin
intermediul executorului judecatoresc.
Potrivit art. 2 din OG 22102, "daca executarea creantei stabilite prin titluri executorii nu
mcepe sau continua din cauza lipsei de fonduri, institupa debitoare este obligata ca, m termen de
6 luni, sa fadi demersurile necesare pentru indeplini obligapa de plata. Acest termen curge
de la data la care debitorul a primit somatia de plata comunicata de organul competent de
executare, la cererea creditorului".
De asemenea, cf. art. 3 cazul m care institutiile publice nu mdeplinesc obligatia de
plata in termenul previizut la art. 2, "creditorul va putea solicita efectuarea executiirii silite
potrivit Codului de procedura civila potrivit altor dispozipi legale aplicabile in materie"
iar, cf. art. 4, ,,(1) Ordonatorii principali de credite bugetare au obligatia sa dispuna toate
miisurile ce se irnpun, inclusiv viriiri de credite bugetare, in conditiile legii, pentru asigurarea m
bugetele proprii ale institutiilor din subordine a creditelor bugetare necesare pentru efectuarea
platii sumelor stabilite prill titluri executorii. (2) Viriirile de credite bugetare previizute la alin. (I)
se pot efectua pe parcursul intregului an bugetar, prin derogare de la prevederile art. 47 din Legea
ill. 500/2002 privind finantele publice, cu modificiirile ulterioare, ale art. 49 din Legea ill.
27312006 privind finantele publice locale."
Art. 5 perrnite stabilirea unui alt termen decat cel previizut de art. 2.
In primul rand, instanta constata ca reclarnanta SISTEMUL ELECTRONIC DE
ARHIVARE, CRlPTARE INDEXARE DIGITALIZATA SRL au convenit un alt termen
decat cel reglementat de OG 22/02, modificata de Leg. 110/2007, prin art. 8 lit. e din contract,
respectiv un termen de I luna, termen care a fost de mult.
In al doilea rand, instanta mai constata cii, potrivit art. 6 din OG 22/2002, "in cazurile in
care, din motive temeinice privind realizarea atribupilor prevazute de lege, institutia debitoare nu
poate mdeplini obligatia de plata m condipile previizute la art. I alin. (I), art. 2 sau 4, aceasta
va putea solicita instantei care solutioneazii cauza acordarea, m conditiile legii, a
unui termen de grape stabilirea unor termene de platii a obligapei respective. (2)
In cazurile m care obligatia de plata este stabilitii prin hotiirare judeciitoreascii definitivii
irevocabilii, institupa debitoare poate solicita instantei care a dat aceastii hotiirare luarea
miisurilor previizute la alin. (I), care se aplicii in mod corespunziitor."
2
Reclamanta face referire la faptul cii a fost in imposibilitatea legalii de a achita creanta
cii, a racut demersurile necesare, nu a sii obpnii sumele necesare plii!ii datoriei ciitre
piirate.
Instan!a repne cii reclamanta nu a racut nicio dovadii cu privire la imposibilitatea de platii
sau la demersurile racute pentru alocarea sumelor necesare plii!ii crean!ei iar apiiriirile invocate
nu se pot constitui in motivele temeinice la care fac referire dispozi!iile art. 6 al. I, citate mai sus.
In timp, instan!a nu poate ignora nici dispoziliile art. 6 par. 1 din CEDO, care
previid dreptul la un proces echitabil la solu!ionarea cauzei intr-un termen rezonabil.
Jurispruden!a constantii a Curtii a stabilit cii dreptulla un proces echitabil ar riimiine iluzoriu dacii
nu ar include faza de executare a hotiiriirilor definitive.
StatuI instituliile publice au indatorirea de a veghea la respectarea principiului
legalitiipi de executa de buniivoie hotiiriirile de condamnare a lor, termenul
rezonabil prev. de art. 6 fiind aplicabil faza executiirii silite ( a se vedea, in acest sens, cauza
Ruianu c. Romiiniei, cauza Pini contra Romiiniei, c. Romiiniei, V. Ionescu c.
Romiiniei, Sabin Popescu c. Romiiniei).
Curtea, in cauza a reamintit cii nu este oportun sii ceri unei persoane, care in urma
unei proceduri judiciare a obpnut 0 crean!ii impotriva statului, sii recurgii la procedura de
executare silitii pentru a ob!ine satisfaclie.
Cu alte cuvinte, refuzul autoritiililor de a aloca sumele necesare pliilii debitului constituie
0 atingere adusii dreptului previizut de art. I Protocolul I.
In lumina jurisprudenlei CEDO, art. 6 din Convenpe impune statului autoritiiplor
publice obliga!ia de a da curs hotiiriirilor irevocabile prin care s-au stabilit crean!e in
bani, rarii a fi oportun sii se cearii unei persoane care a ob!inut 0 crean!ii impotriva statului sii
ini!ieze procedura executiirii silite pentru satisfacerea crean!ei sale.
In consecin!ii, statuI nu poate sii refuze, sii omitii sau sii intiirzie intr-un mod nerezonabil
executarea unor hotiiriiri irevocabile, lipsa fondurilor nefiind un motiv justificat pentru
intarziere.
Raportat considerentelor expuse falii de dispozipile art. II 20 din Constitulia
Romiiniei, instanla constatii cii intre dispozipile OG 22/02 cele ale Conven!iei Europene existii
neconcordanle, incat se aplicii, cu prioritate, dispoziliile Conven!iei, in raport de care ac!iunea
reclamantei este in totalitate nefondatii urmeazii a fi respinsii.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
IN NUMELE LEGII

Respinge acliunea formulatii de reclamanta COMUNA ILVA MARE, cu sediul in loc.
Ilva Mare, Str. Principalii, nr. 243, judo Bistri!a-Niisiiud, atat in principal, cat in subsidiar, in
contradictoriu cu piiratele SISTEMUL ELECTRONIC DE ARHIVARE, CRIPTARE
INDEXARE DIGITALIZATA SC KYO INC SRL, ambele cu sediul in Cluj Napoca, Str.
Ciimpului, nr. 141B, Ap. 3,jud. Cluj.
Cu recurs in 15 zile de la comunicare.
Pronunlatii in publica, azi, 24/10/11.

Mihaela Oltean
Tehnored. M.O.l26.1 0.2011
Dact. D.M.l26.1 0.2011
- 4 ex. -
GREFIER,
Daniela Maxim
3