1.1. Politica de dezvoltare regional.

Dezvoltarea regional este un concept nou ce urmrete impulsionarea i diversificarea activitilor economice, stimularea investiiilor n sectorul privat, contribuia la reducerea omajului i nu n cele din urm s conduc la o mbuntire a nivelului de trai. Pentru a putea fi aplicat politica de dezvoltare regional s-au nfiinat opt regiuni de dezvoltare, care cuprind tot teritoriul Romniei. Fiecare regiune de dezvoltare cuprinde mai multe judee. Regiuniile de dezvoltare nu sunt uniti administrativ-teritoriale, nu au personalitate juridic, fiind rezultatul unui acord liber ntre consiliile judeene i cele locale. Politica de dezvoltare regional reprezint un ansamblu de msuri planificate i promovate de autoritile administraiei publice locale i centrale n parteneriat cu diveri actori ( privai, publici, voluntari ), n scopul asigurrii unei creteri economice, dinamice i durabile prin valorificarea eficient a potanialului regional i local, n scopul mbuntirii condiilor de via. Principalele domenii care pot fi vizate de politicile regionale sunt: dezvoltarea ntreprinderilor, piaa forei de munc, atragerea investiiilor, transferul de tehnologie, dezvoltarea sectorului I.M.M.-urilor, mbuntirea infrastructurii, calitatea mediului nconjurtor, dezvoltare rural, sntate, educaie, nvmnt, cultur. Dezvoltarea rural ocup un loc distinct n cadrul politicilor regionale i se refer la urmtoarele aspecte: nlturarea/diminuarea srciei n zonele rurale, echilibrarea oportunitilor economice i a condiiilor sociale dintre mediul urban i cel rural, stimularea iniiativelor locale, pstrarea patrimoniului spiritual i cultural. Obiectivele de baz ale politicii de dezvoltare regional sunt urmtoarele: Diminuarea dezechilibrelor regionale existente, cu accent pe stimularea dezvoltrii echilibrate i pe revitalizarea zonelor defavorizate, prentmpinarea producerii de noi dezechilibre; ndeplinirea criteriilor de integrare n structurile Uniunii Europene i de acces la instrumentele financiare de asisten pentru rile membre (fonduru structurale i de coeziune);

Corelarea cu politicile sectoriale guvernamentale de dezvoltare, stimularea cooperrii interregionale, interne i internaionale, care contribuie la dezvoltarea economic i care este n conformitate cu prevederile legale i cu acordurile internaionale ncheiate de Romnia;

Principiile care stau la baza elaborrii i aplicrii politicilor de dezvoltare regional sunt: Descentralizarea procesului de luare a deciziilor, de la nivelul central/guvernamental, spre cel al comunitilor regionale; Parteneriatul ntre toi actorii implicai n dezvoltrii regionale; Planificarea proces de utilizare a resurselor (prin programe i proiecte) n vederea atingerii unor obiective stabilite; Cofinanarea - contribuia financiar a diverilor actori implicai n realizarea programelor i proiectelor de dezvoltare regional. Conceput ca o politic a solidaritii la nivel european, politica regional se bazeaz n principal pe solidaritate financiar, adic pe redistribuirea unei pri din bugetul comunitar realizat pe contribuia Statelor Membre ctre regiunile i grupurile sociale cele mai puin prospere (pentru perioada 2000 2006, suma aferent reprezint o treime din bugetul UE). De fapt, se poate spune c politica de dezvoltare regional are un pronunat caracter instrumental, iar prin fondurile sale de solidaritate (Fondul de coeziune, Fondurile structurale, Fondul de solidaritate) contribuie la finanarea altor politici sectoriale cum ar fi politica agricol, politica social, politica de protecie a mediului. n plus, politica regional este corelat i cu politica de extindere a Uniunii Europene, prin crearea fondurilor speciale de pre-aderare PHARE (fond de sprijin pentru reconstrucia economic), ISPA (instrumental politicilor structurale, ce prefigureaz Fondul de coeziune) i SAPARD (program special pentru agricultur) la care au acces rile n curs de aderare i prin care este sprijinit tranziia acestora la standardele i structurile de organizare ale UE. Caracterul complex al politici de dezvoltare regional este subliniat i modul n care integreaz trei dintre obiectivele prioritare ale UE: coeziunea economic i social, extinderea aplicrii principiul subsidiaritii i dezvoltarea durabil. Astfel,coeziunea economic i social nu numai c este prezent la nivelul obiectivelor fondurilor structurale, dar importana sa este reflectat prin crearea unui fond omonim (Fondul de

coeziune) ce sprijin grbirea procesului de convergen i atingere a nivelelor medii de dezvoltareale UE, a patru State Membre mai puin dezvoltate: Spania, Portugalia, Grecia i Irlanda. Principiul subsidiaritii care reprezint care reprezint gradul crescut de implicare a Statelor Membre n dezvoltarea i implementarea politicilor comunitare este prezent i la nivelul altor politici. n contextul de fa, acest principiu are aplicabilitate n negocierea finanrii din fondurile de solidaritate de ctre fiecare stat n parte precum i n responsabilitatea ce revine acestora din urm n implementarea, monitorizarea i evaluarea programelor stabilite de comun acord. Strategia dezvoltrii durabile este prezent ca prioritate a programelor de solidaritate european, n special prin accentul pus pe protecia mediului i pe dezvoltarea de msuri n aceast direcie. ns acest strategie nu este numai european, ci exist ca strategie global promovat n toat lumea prin variate acorduri internaionale, ceea ce sublineaz o dat n plus caracterul complex al politicii de dezvoltare regional i coerena intern a obiectivelor comunitare.