8.2.

Studiu de caz declanarea procedurii de infringement n domeniul proteciei mediului n Romnia

De la data aderrii Romniei la Uniunea European i pn n prezent (30 septembrie 2009), Romnia a primit 20 scrisori de punere n ntrziere (prima etap a procedurii de infringement) n domeniul proteciei mediului pentru: necomunicarea Msurilor Naionale de Executare (necomunicarea de Romnia ctre Comisia European a actelor naionale de transpunere a directivelor specifice) pentru 98 Directive 4 scrisori primite n: 19.04.2007 pentru 80 directive, 23.05.2008 pentru 2 directive, 01.06.2007 pentru 15 directive i 31.07.2009 pentru 1 directiv: - 1 - legislaie orizontal - 4 - controlul polurii industriale - 2 - calitate aer - 3 - management deeuri - 2 - calitatea apei - 76 - chimicale - 3 - OMG - 6 - protecia naturii - 1 - zgomot neconformarea legislaiei naionale cu acquis-ul comunitar de mediu (transpunere necorespunztoare sau incomplet) 10 scrisori 1. Directiva 79/409/CEE privind conservarea psrilor slbatice netranspunere sau transpunere incorect/neclar a art. 4(4), 5, 6(1), 7(2), 7(3), 7(4), 8(1), 9(1), 9(2), (06.05.2008) 2. Directiva 92/43/CEE privind conservarea habitatelor naturale i a faunei i florei slbatice netranspunere sau transpunere incorect/neclar a art. 6(2), 12(1), 12(2), 12(4), 15, 16, (06.06.2008) 3. Directiva 96/82/CE privind controlul asupra riscului de accidente majore care implica substane periculoase transpunere incorect art. 17(1) (06.06.2008) 4. Directiva 79/409/CEE privind conservarea psrilor slbatice art. 7(4) perioade de vntoare a unor specii (27.11.2008) 5. Directiva 79/409/CEE privind conservarea psrilor slbatice transpunere incorect a art. 9 procedura de derogare a msurilor de protecie a speciilor (27.11.2008) 6. Directiva 2000/60/CE de stabilire a unui cadru de politic comunitar n domeniul apei transpunere incorect/incomplet/inexact a art. 2, 4, 5, 7, 10, 11, 13, 14 i anexele II, IV, V, VI, VII (27.11.2008)

7. Directiva 2002/96/CE privind deeurile de echipamente electrice i electronice (DEEE) transpunere incorect a art. 3 lit. (i) subpunctul (iii) (14.05.2009) 8. Directiva 2002/95/CE privind restriciile de utilizare a anumitor substane periculoase n echipamentele electrice i electronice transpunere incorect a art. 3 lit. (b) punctul (i), art. 4(1) i 4(2) i cu punctele 7 i 30-32 din anexa (14.05.2009) 9. Directiva 2000/53/CE privind vehiculele scoase din uz transpunere incorect/incomplet/inexact a art. 2(10), 3(1), 5(3), 5(4), 5(5), 6(1), 6(3), 6(4), 6(5), 10(3), anexele I si II (26.06.2009) 10. Directiva 98/83/CE privind calitatea apei destinate consumului uman transpunere incorect i/sau intr-o manier neclar a art. 9, alin. (1), (2), (3) i (7) (.............2009) nclcarea de Romnia a unor prevederi i respectiv nendeplinirea unor obligaii care rezult din acquis-ul comunitar de mediu 6 scrisori 1. Decizia 280/2004/CE privind un mecanism de monitorizare a emisiilor de gaze cu efect de ser n cadrul Comunitii i de punere n aplicare a Protocolului de la Kyoto transmitere informaii incomplete Comisiei Europene conform art. 3, alin. 1, lit. f i j (23.10.2007) 2. Decizia 280/2004/CE privind un mecanism de monitorizare a emisiilor de gaze cu efect de ser n cadrul Comunitii i de punere n aplicare a Protocolului de la Kyoto transmitere informaii incomplete Comisiei Europene conform art. 3, alin. 2, lit. a i b (23.10.2007) 3. Directiva 79/409/CEE privind conservarea psrilor slbatice art. 4, alin. 1 i 2 clasificarea ariilor de protecie special (Special Protected Areas SPAs) i necomunicarea listei SPAs (23.10.2007) 4. Taxa de poluare auto (26.06.2009) COM consider c suspendarea taxei pentru autovehiculele aflate la prima nmatriculare i taxarea dubl pentru cele utilizate, care provin n esen din celelalte state membre UE, protejeaz industria autohton de autovehicule noi. De asemenea, exceptarea taxrii numai pentru autovehiculele, care satisfac cerina primei nregistrri n UE ntre 15.12. 2008 i 31.12. 2009 i taxarea dubl pentru autovehiculele utilizate, cumprate (n principal) din alte state membre, discrimineaz autovehiculele similare (utilizate) ale acestora i protejeaz industria autohton (ceea ce contravine art. 90 TCE). 5. Decizia 2004/280/CE privind un mecanism de monitorizare a emisiilor de gaze cu efect de ser n cadrul Comunitii i de punere n aplicare a Protocolului de la Kyoto transmitere informaii incomplete Comisiei Europene n raportul bianual 2009 furnizat de Romnia cu privire la emisiile de gaze cu efect de

ser conform art. 3 2, a), vi), coroborat cu art. 9 din Decizia 2005/166/CE (..............2009) 6. Directiva 85/337/CEE privind evaluarea efectelor anumitor proiecte publice i private asupra mediului; Directiva 2008/1/CE privind prevenirea i controlul integrat al polurii; Directiva 96/82/CE privind controlul asupra riscului de accidente majore care implic substane periculoase aplicare necorespunztoare a celor 3 directive n privina studiilor de impact (..............2009) n aceai perioad Romnia a primit i 3 avize motivate (a doua etap a procedurii de infringement) n domeniul proteciei mediului pentru: 1. Directiva 79/409/CEE privind conservarea psrilor slbatice art. 4, alin. 1 i 2 clasificarea ariilor de protecie special (Special Protected Areas SPAs) i necomunicarea listei SPAs (23.09.2008) 2. Directiva 2006/21/CE privind gestionarea deeurilor din industriile extractive i de modificare a Directivei 2004/35/CE netranspunerea art. 15 rspunderea de mediu (27.11.2008) 3. Directiva 96/82/CE privind controlul asupra riscului de accidente majore care implic substane periculoase transpunerea incorect a art. 17(1) (18.02.2009) n aceai perioad Comisia European a sesizat Curtea de Justi ie mpotriva Romnei ntr-un caz (a treia etap a procedurii de infringement) n domeniul proteciei mediului pentru: 1. Directiva 79/409/CEE privind conservarea psrilor slbatice aplicare necorespunztoare a art. 4 alin. (1) si (2) (...............2009) n acest caz se constat c perioada prevzut pentru conformare (potrivit avizului motivat) a expirat la 23 noiembrie 2008 i nu au fost desemnate, nici pn n prezent, arii suplimentare de Protecie Special a speciilor menionate n anexa I la Directiva 79/409/CE. Chiar dac sunt angajamente n acest sens, deciziile necesare nu au fost adoptate. Pe de alt parte, autoritile romne nu au prezentat inventare/metodologii tiinifice, care s explice discrepanele dintre Ariile de Importan Avivaunistic i Ariile de Protecie Special desemnate. Romnia a primit din partea Comisiei Europene 48 solicitri de informaii n domeniul proteciei mediului, att ca urmare a investigaiilor proprii, ct i ca sesizrilor cetenilor i petiiilor depuse de ceteni la Parlamentul Europen: Investigaii proprii ale Comisiei (23) 1. Conformitatea transpunerii i aplicrii art. 6 (3) al Directivei Habitate (27.06.2008) 2. Conformitatea transpunerii i aplicrii Directivei EIA (2 solicitri 19.02.2008, 16.07.2008) 3. Depozitarea deeurilor (22.07.2008) 4. Parcurgerea procedurii de evaluare de mediu pentru planuri i programe in cazul Strategiei Energetice a Romaniei (.09.2008)

5. Aplicarea de ctre Romnia a prevederilor art. 22 din Directiva 2008/50/CE privind calitatea aerului nconjurtor i un aer mai curat pentru Europa (03.12.2008) 6. Depirea valorii limit pentru indicatorul PM10 n aglomerrile Bucureti, Craiova, Cluj i Iai n cursul anului 2007 (18.12.2008) 7. Gestiunea deeurilor comerciale (06.01.2009) 8. Planul naional de gestionare a deeurilor (22.01.2009) 9. Conformitatea transpunerii Directivei 2003/87/CE de stabilire a unui sistem de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de ser n cadrul Comunitii i de modificare a Directivei 96/61/CE (03.03.2009) 10. Informaii privind stadiul ndeplinirii unor angajamente prevzute n Tratatul de Aderare a Romniei la UE (24.04.2009) 11. Aplicarea Directivei 2008/1/CE privind prevenirea si controlul integrat al poluarii (IPPC) autorizarea instalaiilor IPPC (18.05.2009) 12. Cadrul legal aplicabil atribuirii contractelor de prestri servicii de salubritate (.06.2009) 13. Aplicarea Directivei 2001/80/CE privind limitarea emisiilor de poluani n aer de la instalaiile mari de ardere (LCP) derogri acordate instalaiilor mari de ardere (02.07.2009) 14. Scheme de reciclare vehicule scoase din uz (06.07.2009) 15. Sistarea activitatii de depozitare pe depozitele de deseuri neconforme (22.07.2009) 16. Transpunerea neconform a Directivei 2001/80/CE privind limitarea emisiilor de poluani n aer de la instalaiile mari de ardere (LCP) (23.07.2009) 17. Desemnarea apelor de mbiere conform prevederilor Directivei 2006/7 privind calitatea apelor, pentru anul 2009 (modul n care s-a asigurat participarea public la stabilirea listei apelor pentru scldat (art. 3(1) i art. 11); transpunerea art. 11 n legislatia naional, justificarea eventualelor modificri referitoare la lista apelor pentru scldat fa de anul precedent) (27.07.2009) 18. Implementarea Directivei 2002/49/CE privind evaluarea i gestiunea zgomotului ambiental completarea informaiilor din hartile de zgomot transmise Comisiei Europene (03.08.2009) 19. Transpunerea neconform a Directivei 96/61/CE privind prevenirea i controlul integrat al polurii (IPPC) (03.08.2009) 20. Aplicarea Directivei 94/62/CE privind ambalajele i deeurile de ambalaje - neatingerea tintelor minime de reciclare pentru lemn (4%) si sticla (21%) in anul 2006 (19.08.2009) 21. Aplicarea art. 8, alineatul (1) al Regulamentului 842/2006 privind anumite gaze fluorurate cu efect de ser (31.08.2009) 22. Aplicarea Directivei 2000/53/CE privind vehiculele scoase din uz neatingerea intelor de reutilizare i recuperare 85% i de reutilizare i reciclare - 80% pentru anul 2006 (11.09.2009) 23. Transmiterea ctre Comisia European a unui raport succint cu privire la principalele initiative luate la nivel national pentru

implementarea Strategiei tematice a UE privind utilizarea durabil a resurselor naturale (11.09.2009) Petiii transmise de cetenii europeni Comitetului de petiii al PE/COM (5) 1. Petiie privind poluarea apelor n localitatea Cocu (jud. Arge) 2. Impactul duntor asupra sntii locuitorilor, cauzat de activitile desfurate de SC Protan SA (23.01.2008) 3. Taxa de poluare auto (23.01.2008) 4. Petiia locuitorilor din satul Uroi, judeul Hunedoara privind depozitul de deseuri din comuna Rapoltu Mare, judeul Hunedoara (06.07.2009, 14.07.2009) 5. Petiie privind nclcarea legislaiei de mediu la autorizarea unor proiecte de investiii n zona Dobrogea i Delta Dunrii (18.09.2009) Plngeri naintate Comisiei de cetenii europeni (20) 1. Aplicarea Directivei IPPC 96/61/CE n cazul Agricola Internaional Bacu (2 solicitri 25.09.2007, 20.11.2008) 2. Aplicarea Directivei IPPC 96/61/CE n cazul SINTER REF AZUGA (2 solicitri 12.11.2007, 09.02.2008) 3. Depozitul de deeuri de la Sinteti-Vidra (4 solicitri 06.11.2007, 14.02.2008, 03.10.2008, 24.04.2009) 4. Poluarea rului Buzu i a zonelor nvecinate (5 solicitari 30.11.2007, 29.02.2008, 03.11.2008, 29.12.2008, 24.04.2009) 5. SC Sometra Copa Mic (08.04.2008) 6. Desfurarea unor activiti n Sulina, zona costier a Mrii Negre (26.06.2008) 7. Desfurarea unor activiti de construcie n Cheile Dobrogei (30.07.2008) 8. Depozitarea deeurilor n zona satului Rou, comuna Chiajna, judeul Ilfov (06.10.2008) 9. Cotele de emisie privind gazele cu efect de ser - acordarea unui presupus ajutor de stat n beneficiul anumitor societi care opereaz n sectorul de rafinare a petrolului (19.06.2009) 10. Demararea fr autorizaie a unor lucrri preliminare n cadrul unui proiect de exploatare minier comuna Ocoli, judeul Alba (15.07.2009) 11. Posibil poluare cu metale grele n zona Bora (22.07.2009)