Alexandra Bobuanu

CUPRINS

CAPITOLUL L Procesul penal i legalitatea desfurrii acestuia ..................................... Seciunea I Precizri conceptuale.......................................................................................... AlexandraII Legalitatea procesului Seciunea Bobuanu penal.................................................................................. Seciunea III Garantarea principiului legalitii n procesul penal............................................. 1. Inadmisibilitatea ................................................................................................................... . 2. Decderea ......................................................................................................... 3. ........... CAPITOLUL II. Nulitatea - principala sanciune procedural ................................ Seciunea I Noiune ................................................................................................................ Seciunea II Condiiile interveniei nulitii ............................................................................... 1. Categorii de condiii ......................................................................................... 2. Condiii generale ale nulitii ........................................................................... 3. Vtmarea produs s nu poat fi nlturat dect prin anularea actului......... Seciunea III Clasificarea nulitilor....................................................................................... CAPITOLUL III Nulitatea ............................................................................................... Seciunea I Noiune ............................................................................................................... Seciunea II Funciile nulitii absolute ................................................................................. Seciunea III Condiiile nulitii absolute ................................................................................. Seciunea IV Cazuri de intervenie a nulitii absolute ............................................................ 1. Nulitatea rezultnd din nclcarea dispoziiilor privind competena dup materie i dup calitatea persoanei ................................................................. 2. Nulitatea rezultnd din nclcarea dispoziiilor privind sesizarea instanei... 3. Nulitatea rezultnd din nclcarea dispoziiilor privind compunerea instanei de judecat ................................................................................. 4. Nulitatea rezultnd din nclcarea dispoziiilor relative la publicitatea edinei de judecat .......................................................................................... 5. Nulitatea rezultnd din nclcarea dispoziiilor privind participarea procurorului la edina de judecat ................................................................. 6. Nulitatea rezultnd n nclcarea dispoziiilor privind prezena inculpatului i asistarea acestuia de ctre aprtor, cnd sunt obligatorii ........................... 6.1. Obligativitatea prezenei inculpatului la judecat .................................... 6.2. Obligativitatea asistrii inculpatului de ctre aprtor n cazurile 3 prevzute de lege .............................................................................. 7. Nulitatea rezultnd din nclcarea dispoziiilor legate privind efectuarea Inexistena .............................................................................................

4 4 5 6 7 8 10 11 11 13 13 14 20 21 23 23 24 24 27

28 32 37

40 42 44 44 46 47 48 49

Alexandra Bobuanu

CAPITOLUL 1 Procesul penal i legalitatea desfurrii acestuia

Seciunea I. Precizri conceptuale.

Actuala1 Constituie caracterizeaz Romnia ca fiind "un stat de drept, democratic i social, n care demnitatea omului, drepturile i libertile cetenilor, libera dezvoltare a personalitii umane, dreptatea i pluralismul politic reprezint valori supreme i sunt garantate". Beneficiind de drepturi i liberti consacrate prin Legea fundamental sau prin alte reglementri, cetenii se supun i unor obligaii prevzute de acestea, fiind egali n faa legii i autoritilor publice, privilegii i discriminri.2 nclcarea obligaiilor izvorte din lege atrage dup sine aplicarea sanciunilor prevzute de acesta prin intermediul activitii organelor statale, anume mputernicite n acest scop. n sfera nclcrii regulilor de conduit stabilite prin lege3, un loc aparte l ocup infraciunea, aceasta fiind cea mai grav fapt antisocial care atrage dup sine aplicarea legii penale i a sanciunilor specifice dreptului penal. Prin svrirea infraciunii se nate un raport juridic concret de drept penal4 , n temeiul cruia statul are dreptul de a aplica infractorului sanciunile penale. Dar statul nu poate pedepsi un infractor direct, prin aplicarea legii penale, deoarece acesta nu este un drept de aplicaiune automat. Aplicarea sanciunii corespunztoare faptei svrite se face pe calea justiiei, ntr-un proces penal. Apare, n felul acesta, un al doilea tip de raport juridic - raportul procesual penal ntre diferite subiecte ale procesului, care au anumite drepturi i obligaii 5. Aa cum prevd normele procesuale penale, cnd se constat violarea legii penale i vinovia infractorilor, instana procedeaz la judecarea i sancionarea acestora, desfurnd n acest fel o activitate de nfptuire a justiiei. La realizarea actului de justiie, n acest domeniu i aduc concursul nu numai instanele judectoreti ci i alte organe de stat, cu o activitate adecvat sarcinii de descoperire a infraciunilor svrite,

1 2

Constituia Romniei din 31 octombrie 2003 este publicat n M.O., partea I nr. 767 din 31/10/2003. Vezi art l pct. 3 din Constituia Romniei. 3 Utilizm n acest context accepiunea larg a termenului de "lege", care vizeaz orice regul de drept indiferent de forma pe care o mbrac sau autoritatea de la care eman. 4 A se vedea detalii despre raportul juridic de drept penal n C. Bulai, "Drept penal romn," Bucureti 1992, vol. 11, p.33. 5 Cu privire la raportul procesual penal a se vedea Gr Theodoru s.a. "Drept procesual penal" Partea general, Editura Cugetarea, Iai, 1996, p. 21.

Alexandra Bobuanu de identificare a infractorilor i de trimitere a acestora n judecat 6 . Aceast activitate auxiliar a justiiei, denumit urmrire , se desfoar potrivit articolului 201 Cod de procedur de ctre procurori i organele de cercetare , care mpreun formeaz organele de urmrire. Alturi de aceste organe, la activitatea judiciar mai particip i anumite persoane care contribuie la soluionarea cauzelor7.

Seciunea II. Legalitatea procesului penal

n procesul penal principiul legalitii se exprim n esen prin "necesitatea ca ntreaga activitate a organelor judiciare, a lor, a tuturor participanilor s se desfoare n toate cauzele penale numai n conformitate cu legea8. n doctrina judiciar mai veche se atrage atenia c legalitatea n procesul penal se exprim prin cerina respectrii stricte a normelor procesuale i pe baza respectrii legii a rezolvrii juste, adic drepte, a cauzelor penale"9. Principiilor "nullum crimen sine lege" i "nulla poena sine lege" din dreptul penal le corespunde, n dreptul procesual penal, principiul "nule justiia sine lege". Acest principiu presupune ndeplinirea cumulativa a mai multor cerine 10 : - activitatea procesual trebuie s se desfoare numai prin intermediul organelor judiciare nfiinate de lege, n compunerea i limita atribuiilor stabilite de ctre persoanele crora legea le confer anumite drepturi

procesuale. Aa se explic nfiinarea prin dispoziii legale a instanelor judectoreti, desfurarea acordate activitii de a parchetelor i a n care organelor de cercetare i , precum i

activitii lege.

acestora Normele

compunerea reglementeaz i

limitele

competenei i a limitele lor este

compunerea nclcare

acestor

organe

sunt

imperative

orice

Vezi despre organele de cercetare n Gh. Nistoreanu "Drept procesual penal", partea general. Editura Continent XXI Bucureti 1994. p. 42-43; Gr. Theodoru "Drept procesual penal" , op. cit., p. 72. 7 Aceste persoane pot fi grupate n: persoane care au interes n rezolvarea cauzelor penale, avnd calitatea de pri (inculpat, parte vtmat, parte civil, parte responsabil civilrnente), persoanele care nu au interes n rezolvarea cauzei penale, avnd un rol secundar (martor, experi, interprei) i aprtorii care au o poziie special printre participanii n cauz. Ei nu au calitate de parte n proces pentru c nu sunt subiecte ale raportului conflictual al cauzei nesusinnd sau revendicnd interese personale. 8 N. Giurgiu, "Cauzele de nulitate n procesul penal," Editura tiinifica, Bucureti 1974, p.6; Al. Tuculeanu. "Luarea msurilor preventive n cazurile de indivizibilitate i conexitate", n Dreptul nr. 10/1997, p. 62. 9 S. Kahane, "Drept procesual penal". Editura didactica i pedagogic, Bucureti, 1963, p. 17. 10 A se vedea Gr. Theodoru, "Drept procesual penal", op. cit, p. 34.

Alexandra Bobuanu sancionat; - organele acordate judiciare trebuie s respecte ntocmai penal drepturile procesuale numai

de lege participanilor la procesul

i s utilizeze

mijloace i metode admise de lege; - nfptuirea legalitii presupune i organizarea controlului judiciar i a supravegherii judiciare pentru asigurarea respectrii ntocmai a prevederilor

codului de procedur sau a altor dispoziii legale. n corelaia sa cu celelalte principii fundamentale ale procesului penal (principiul aflrii adevrului, principiul oficialitii, principiul prezumiei de nevinovie, principiul rolului activ al organelor judiciare, principiul garantrii libertii persoanei, principiul respectrii demnitii umane, principiul garantrii dreptului la aprare etc.), pricipiul legalitii impune prima condiie de existen a celorlalte principii i anume: legea. Pe de alt parte " n aceste principii el i gsete primele sale garanii"11.

Seciunea III. Garantarea principiului legalitii n procesul penal

Cum artm n cele ce au precedat, toi participanii la procesul penal sunt obligai s respecte legea n activitatea lor. Consacrarea legislativ a acestei obligaii nu este ns suficient pentru realizarea legalitii n domeniul de care ne ocupm. Este necesar instituirea unor garanii ale respectrii principiului legalitii procesuale. Codul de procedur instituie dou modaliti generale de garantare a legalitii procesuale i anume: asigurarea unui control sistematic i eficient de descoperire i nlturare a oricror nclcri ale legii 12 i aplicarea diverselor sanciuni juridice. Prin prisma obiectivelor presupuse ne vom opri n mod special asupra sanciunilor aplicabile n cazul nclcrii normelor procesuale penale. Codul de procedur romn prevede pentru cazurile de nclcare a dispoziiilor care reglementeaz desfurarea procesului penal dou categorii de sanciuni.
11 12

Gr. Nistorescu s.a., op. cit., p. 21. Aa cum prevede Codul de procedura, activitatea organelor de urmrire este supravegheat de procuror din oficiu (art. 218 din Codul de procedur penal) sau la plngerea persoanei interesate (art. 275 din Codul de procedur). De asemenea procurorul are dreptul i obligaia de a infirma i dispune refacerea actelor efectuate cu nclcarea legii (art. 200 i 265 din Codul de procedur). Activitatea desfurat de procuror n procesul penal este, la rndul ei, supus controlului procurorului ierarhic superior (art. 209 i 278 din Codul de procedur). n cazul unor nclcri grave ale dispoziiilor procedurale, hotrrea defintiv poate fi atacat i desfiinat prin procedura contestaiei n anulare (art.386 din Codul de procedur). Vezi, recursul n anulare art. 409, 410 Cod de procedur i decizia nr. 63 din 1996 a Curii Supreme de Justiie n Dreptul nr. 10/1997, p. 121.

Alexandra Bobuanu ntr-o prim categorie sunt incluse sanciunile disciplinare i amenzile judiciare care se aplica n caz de nclcare grav13 a dispoziiilor procesuale i procedurale de ctre persoanele care exercit atribuiile organelor judiciare sau, dup caz, de ctre celelalte persoane care particip la procesul penal (art. 198 din Codul de procedur penal). Aceste sanciuni sunt ndreptate mpotriva persoanelor care se fac vinovate de svrirea unor nclcri procesuale n scopul nlturrii lor sau, dup caz, al constrngerii lor s ndeplineasc anumite dispoziii procesuale. Este important de subliniat c ele nu produc nici un efect asupra actelor procesuale sau procedurale efectuate cu nclcarea legii. ntr-o a doua categorie sunt cuprinse sanciunile actelor procesuale i anume: nulitatea, (art. 197 Codul de procedur ) inadmisibilitatea, (art. 379 i 385 Codul de procedura penal) decderea (art. 185 Codul de procedura ) i inexistena. n sens larg noiunea de sanciuni procedurale acoper att nulitatea ct i alte sanciuni ca: inadmisibilitatea, decderea, inexistena. n sens restrns sanciunile procedurale sunt nulitile ntruct nulitatea formeaz subiect de dezbatere al unor capitole separate. n acest capitol introductiv ne vom opri asupra sensului larg al noiunii de sanciuni procedurale, realiznd o privire general asupra acestora.

1. Inadmisibilitatea
Inadmisibilitatea ca sanciune procedural nu este reglementat expres de ctre Codul de procedur , dar exist dispoziii care fac referire la instituia menionat. Astfel art. 379 pct. l lit. a i 385 pct l lit. a din Codul de procedur prevede c instana respinge apelul sau recursul meninnd hotrrea atacat, tardiv. Inadmisibilitatea intervine n situaia n care se efectueaz un act pe care legea nu-l prevede sau l exclude sau se ncearc de ctre pri executarea unor drepturi procesuale epuizate14. Astfel un apel declarat mpotriva unei hotrri de declinare a competenei, apare ca inadmisibil. Aa cum prevede art. 42, alin. 4. din Codul de procedur , o hotrre ca cea menionat mai sus nu poate fi supus apelului. apelul sau recursul este

13

Constituie abateri disciplinare anumite fapte svrite n cursul procesului penal cum ar fi nendeplinirea sau ndeplinirea greit ori cu ntrziere a lucrrilor de citare, de comunicare a actelor de transmitere a dosarelor, neprezentarea motiv a martorilor, expertului, aprtorului; tergiversarea de ctre expert sau interpret a ndeplinirii nsrcinrii primite. Svrirea abaterilor menionate mai sus se sancioneaz cu amend judiciar de ctre organul de urmrire prin ordonan saxi se instana de judecat prin ncheiere. Organul care aplic amenda are obligaia s comunice ordonana ori ncheierea de aplicare a amenzii persoanei sancionate. Persoana amendat are dreptul ca n 10 zile de la primirea comunicrii s cear scutirea de amend sau reducerea acesteia. Pentru detalii a se vedea, C. Criu, t. Criu, "Ghidul Juristului", Ed. Argessis, Bucureti. 1996, p. 587. 14 N. Voloncru, "Tratat de procedur ", partea general, vol.I, Edit. Paiadeia, Bucureti. 1993, p. 476.

Alexandra Bobuanu De cele mai multe ori inadmisibilitatea nu are o semificaie autonom, pentru c ea apare ca o consecin a decderii sau nulitii unui act procesual. Privit astfel, inadmisibilitatea apare ca o sanciune a sanciunilor i un mijloc de a ntri celelalte sanciuni, adic de a nu admite n proces un act lovit de decdere sau nulitate. Aa cum se subliniaz n literatura de specialitate, inadmisibilitatea este o sanciune virtual independent care lovete orice manifestare procesual (activitate, aciune, msur, operaie) care nefiind ncuviinat de lege este lipsit de baz legal. Sub acest aspect inadmisibilitatea se distinge fa de nulitate i decdere. Aceste din urm sanciuni asigur legalitatea funcional a regulilor de procedur prin eliminarea actelor procesuale care nu au fost ndeplinite cu respectarea regulilor procedurale. Inadmisibilitatea asigur "legalitatea constitutiv a regulilor de procedur , conducnd la eliminarea din procesul penal a acelor manifestri care nu sunt ncuviinate de lege. "Aa fiind, inadmisibilitatea ca sanciune privete numai baza legal nu i aspectul instrumental al actelor de procedur
15

Fa de nulitate, inadmisibilitatea se particularizeaz prin faptul c ea apare ca inevitabil, n sensul c trebuie neaprat aplicat, "nefiind ngduit fa cu principiul legalitii procesului penal, s se dea eficiena unei manifestri pe care legea nu a ncuviinat-o i care nu este nici compatibil cu rosturile acestui proces" 16 . Dimpotriv, nulitatea trebuie ntotdeauna invocat, declarat, i n unele cazuri poate fi acoperit prin voina prii interesate, avnd o inciden condiionat.

2. Decderea
Decderea ca sanciune procedural opereaz atunci cnd nu sunt respectate termenele peremptorii i conduce la pierderea exerciiului unui drept procesual ce n-a fost valorificat n termenele menionate. Sediul reglementrii acestei sancuni se afl n art. 185 alin. 2 din Codul de procedur , care prevede c atunci cnd pentru exercitarea unui drept procesual legea prevede un anumit termen, nerespectarea acestuia atrage decderea din exerciiul dreptului i nulitatea actului fcut peste termen. "Potrivit art. 185 alin. 3 din Codul de procedur , pentru celelalte termene procedurale (dilatorii - ce nu atrag decderea din exerciiul dreptului procedural) se aplic, n caz de nerespectare, dispoziiile privitoare la nulitate". Poate fi deczut din exerciiul dreptului procesual cel ce nu a declarat apel n termenul prevzut de lege. Potrivit reglementrilor n vigoare pot face apel persoanele
15 16

N. Giurgiu, op. cit.p. 33. V. Dongoroz. "Curs de procedur ", Bucureti 1942, pp. 158-159.

Alexandra Bobuanu prevzute de art. 302 din Codul de procedur iar termenul de declarare a apelului este de zece zile de la pronunarea hotrrii atacate legea nu dispune altfel. De asemenea, nerespectarea termenului pn la care se poate constitui persoana vtmat parte civil duce la decderea pentru cel vtmat de a mai avea aceast calitate n cadrul procesului penal. "Constituirea ca parte civil este actul procesual prin care partea vtmata i manifest, fa de organul judiciar, voina de a participa n procesul penal n calitate de parte civil i se poate face n tot cursul urmririi penale, precum i n faa instanei de judecat pn la citirea actului de sesizare, care are loc la primul termen de judecat cnd procedura este legal ndeplinit (art. 15 alin. 2 din Codul de procedur ). a pierdut acest termen, partea vtmat poate solicita despgubiri pe calea unei aciuni civile separate, cnd va trebui s respecte condiiile i termenele prevzute de regulile de procedur civil"17. Decderea se deosebete de nulitate din mai multe aspecte. Astfel, n timp ce nulitatea deriv dintr-un viciu ce privete coninutul sau forma actului procesual sau procedural, decderea provine din scurgerea termenului prevzut de lege pentru exercitarea unei faculti procesuale. Astfel spus decderea se refer la drepturi procesuale, pe cnd nulitatea se refer la acte procesuale. Decderea are n vedere un act care nu mai poate lua fiin deoarece a expirat termenul prevzut de lege iar nulitatea se refer la un act efectuat deja. Pe de alt parte nulitatea presupune posibilitatea nsntoirii actelor efectuate cu nesocotirea dispoziiilor legale i refacerea lor n procesul penal, pe cnd decderea are ca principal efect mpiedicarea subiectului procesual de a mai exercita dreptul procesual din care a fost deczut.18" n sfrit n timp ce nulitatea trebuie constatat i declarat de organul judiciar competent, decderea opereaz deplin drept (de jure). n cazul n care un subiect ce vrea s valorifice n proces un act lovit de decdere, judectorul va trebui s declare din oficiu actul ca neproductiv de efecte juridice.

3. Inexistena

17

Pentru detalii a se vedea V.M Ciobanii. "Tratat teoretic i practic de procedur civil. Teoria general". Edit. Naional, Bucureti, 1966, p. 320. 18 De la aceasta regul se admit unele excepii, cnd dreptul procesual poate fi exercitat peste termenul prevzut, cum este cazul repunerii n termen sau a apelului ori a recursului peste termen (art.364, 365 i 385 alin. 2 din Codul de procedur ). Pentru detalii a se vedea i C. Criu, t. Criu op.cit p. 618. Gr Theodoru "Drept procesual penal", op. cit., p. 208.

Alexandra Bobuanu Inexistena este sanciunea procesual care se caracterizeaz prin constatarea i dedarea nevalabilitii (inexistenei) juridice a actului procesual (ori procedural) care nu s-a ntocmit cu ntrunirea condiiilor eseniale prevzute de lege ori este lipsit de obiect. Aparent actul inexistent se confund cu actul nul. Dar ct vreme actul nul este lovit de nevalabilitate, pentru c a fost fcut ntr-o form imperfect, actul inexistent nu este imperfect, ci pur i simplu nu a fost format ca realitate juridic, "actul inexistent nu este o realitate juridic, ci o simpl aparen o realitate de fapt"19. Deci n cazul de fa nu numai c lipsete actul procesual care s fie sancionat (ca realitate juridic) dar nu se poate vorbi nici de cauzarea unei vtmri procesuale (care sa nu poat fi nlturat dect prin anularea actului). n sensul artat poate fi socotit ca inexisten o declaraie dat de ctre o persoan care nu exist sau o citaie ntocmit de ctre un expert, o hotrre judectoreasc ntocmit de ctre un student. Desigur, fa de asemenea acte, organele judiciare nu vor lua nici o atitudine pentru c ele trebuie tratate ca simple realiti de fapt, nici o relevan de ordin juridic. De altfel, codul de procedur romn ca i codurile de procedur mai noi, ale altor state nu se ocup de actele inexistente i de semnificaia lor. Doctrina juridic20 din acest domeniu recunoate ns inexistena ca sanciune procesual, elementele ce o definesc fiind deduse din principiile generale ale dreptului i din logica juridic.

CAPITOLUL II Nulitatea - principala sanciune procedural

19 20

E. Florian, citat de N. Giurgiu, op. cit, p. 30. N. Giurgiu, op.cit. p. 30; N. Volonciu, op cit, p 223. Gr. Theodoru, op.cit. p. 117.

10

Alexandra Bobuanu

Seciunea I. Noiune.
Principiul legalitii21 la care ne-am referit n capitolul precedent impune ca dispoziiile de procedur s fie asigurate nu numai prin mijloace extraprocesuale ci i prin sanciuni tipice proprii activitii procesuale. Dintre acestea cea mai important este nulitatea. "n doctrina juridic 22, nulitatea este definit ca sanciune procedural care intervine n cazul cnd un act procesual sau procedural sau o activitate procesuala s-a realizat respectarea legii". n elaborarea conceptului de nulitate procesual i n consacrarea ei legislativ n diferite sisteme de drept se nfrunt doua concepii fundamentale opuse. n legislaiile mai vechi, inspirate de coala clasic a dreptului penal, marcate puternic de un formalism rigid i excesiv, nulitatea este o sanciune care intervine obligatoriu ori de cte ori au fost nclcate legile de procedur23. n aceast concepie, "respectul datorat formelor n procesul penal este att de important pentru asigurarea legalitii i atingerea scopului sau pentru realizarea prestigiului justiei nsi sub raportul intereselor generale pe care le exprim, nct simpla nclcare a unei forme procesuale trebuie s atrag n mod necesar invalidarea actului"24. Potrivit concepiei menionate, sanciunea nulitii intervine ori de cte ori este ndeplinit condiia nclcrii unei forme procesuale prevzut de lege. Nu prezint relevan mprejurarea c acea form are un caracter esenial sau neesenial pentru existena actului procesual sau prin ndeplinirea unui act imperfect s-a produs sau nu o vtmare procesual lor din proces sau intereselor generale ale societii. Aplicarea n practic a acestei teorii a generat numeroase dificulti ct privete "finalizarea tragerii la rspundere a infractorilor"25. De aceea legislaiile mai noi (moderne)26 au abandonat, n general acest formalism, "anularea actelor procedurale efectuate cu neobservarea legii ncetnd a mai fi un scop n

21 22

Vezi Cap 1. N. Volonciu, op. cit. p. 77; Gh. Nistoreanu s.a., op. cit. p. 775; V. Dongoroz, "Curs de procedur penal," Bucureti, 1943, pp. 167-168. 23 Avem n vedere mai ales codurile de procedur care au fost iniiate n secolut trecut. Dei doctrina i legislaia secolului al XlXlea s-a distanat mult de aa numitele "proceduri sacramentale" arhaice, respectarea cu strnicie a anumitor texte (ca un scop n sine) era prevzut uneori sub sanciunea unor consecine juridice dintre cele mai severe. 24 N. Giurgiu, op. cit, p. 42. 25 Gr. Theodoru, "Drept procesual penal", 1996, op. cit. p. 409. 26 Vezi Codul de procedur francez din 1959 cu modificri aduse prin ordonana din 4 iulie 1960, Vezi i P. Bouzat, J Pinatel citat de N. Volonciu. "Tratat de procedur , op. cit p. 478. vezi i Codul de procedur Romn din 1936.

11

Alexandra Bobuanu sine."27 Concepia care s-a conturat se sprijin pe argumentul c nulitatea trebuie s intervin numai n cazul nclcrii acelor dispoziii legale pentru care se prevede n mod expres sanciunea nulitii. n practica vieii juridice s-a constatat, ns, c intervenia nulitii poate fi necesar i n alte cazuri dect cele prevzute expres de lege. n felul acesta s-au cristalizat dou categorii de nuliti: nuliti exprese i nuliti virtuale. Nulitile exprese sunt acelea pe care legea le prevede ca atare, preciznd c nerespectarea dispoziiei procedurale respective atrage nulitatea actelor ndeplinite cu neobservarea legii. Un exemplu de nulitate expres ne ofer art. 197 alin. 2 din Codul de procedur care prevede c dispoziiile relative la sesizarea instanei sunt prevzute sub sanciunea nulitii. Nulitile virtuale sau implicite nu sunt expres prevzute de lege, ele decurgnd din reglementarea general sunt ndeplinite anumite condiii. Foarte important este, sub acest aspect, condiia c actul procesual ntocmit cu nclcarea formelor prevzute de lege s fi produs o vtmare procesual care nu poate fi nlturat dect prin desfiinarea actului. n evoluia n timp a reglementrii nulitilor trebuie remarcat superioritatea dispoziiilor actualului Cod de procedur , care aduce unele perfecionri sistemului nulitilor. Codul menionat conine unele dispoziii ce prevd expres sanciunea nulitii, n cazul nclcrii lor (acestea sunt nuliti exprese i absolute), nclcarea oricrei alte dispoziii de procedur atrage sanciunea nulitii, aa cum am artat, prin aceast nclcare s-a produs o vtmare (acestea fiind nulitile virtuale - care au un caracter relativ). Actualul cod nltur, deci, nulitile relative exprese (reglementate de codul anterior) i consacr ca nuliti relative numai nulitile virtuale. n doctrina juridic 28 se atrage ns atenia c sunt cteva situaii n care, dei nulitile sunt prevzute expres de lege, ele mbrac un caracter relativ. Aa este cazul judecrii unei cauze n lipsa unei pri nelegal citate, sau care, fiind legal citat a fost n imposibilitatea de a se prezenta i de a ntiina despre aceast imposibiltate; explicaia const n prevederea expres n lege c nulitatea produs, dei relativ, atrage admiterea apelului sau recursului. Din cele prezentate rezult c, n concepia Codul romn de procedur , ca un act procedural s fie lovit de nulitate se cer ntrunite unele condiii. Analiza acestor condiii impune unele precizri i distincii.

27 28

N. Volonciu op. cit, p. 478. Gr. Theodoru, op. cit. p. 410. n acelai sens a se vedea i Gr. Theodoru, "Nulitatea ca temei de casare n procesul penal". Analele tiinifice ale Universitii Al. I. Cuza Iai, 1992, Iai, p. 41 i urmtoarele; Gr. Theodoru, Nulitatea relativ ca temei de casare n procesul penal", Analele tiinifice ale Universitii Al. I. Cuza Iai, Seciunea tiine juridice. 1990.

12

Alexandra Bobuanu Pentru nulitile absolute, care, cum artam sunt expres prevzute de lege, se cere ntrunit condiia nclcrii dispoziiilor legale care consacr aceste nuliti. Nu se impun i alte condiii pentru c n privina acestor nuliti opereaz "o prezumie irefragabil de vtmare ce impune anularea actului 29 . De aceea, cel care invoc nulitatea nu trebuie s demonstreze vtmarea, neputndu-se ns face nici contradovada inexistenei acesteia." 30 Pentru nulitile virtuale (relative) se cer ntrunite trei condiii, pentru ca nulitatea s fie operant: ndeplinirea actului s fi avut loc cu nerespectarea dispoziiilor legale; nclcarea dispoziiilor ce reglementeaz procesul penal s fi adus o vtmare procesual; vtmarea s nu poat fi nlturat dect prin anularea actului. Privit prin prisma condiiilor artate nulitatea, ca sanciune procesual, se distinge de: inadmisibilitate, decdere sau inexisten. 31 "Dei prin scopul comun - asigurarea legalitii n procesul penal sanciunile menionate mai sus se apropie de nulitate, ele se distaneaz de aceasta ntruct nu-i subordoneaz aciunea sancionatorie, existenei unor condiii de felul celor la care ne-am referit.

Seciunea II. Condiiile interveniei nulitii 1. Categorii de condiii

Intervenia nulitii ca sanciune procesual este intim legat de ntrunirea anumitor condiii necesare pentru existena ei32 i de prezena unor nsuiri necesare pentru valorificarea acesteia n procesul penal. Ct privete condiiile de existen acestea sunt impuse de specificul i natura juridic a nulitii i ele ndeplinesc funcia de a determina exietena nulitii ca sanciune procesual. De aceea, condiiile menionate sunt privite ca "principale repere cu ajutorul crora se va putea obine diferenierea nulitii de celelalte sanciuni ale actelor procesuale sau procedurale33.
29

Gr. Theodoru, op. cit. p. 410. n acelai sens a se vedea i Gr. Theodoru, "Nulitatea ca temei de casare n procesul penal". Analele tiinifice ale Universitii Al. I. Cuza Iai, 1992, Iai, p. 41 i urmtoarele; Gr. Theodoru, Nulitatea relativ ca temei de casare n procesul penal", Analele tiinifice ale Universitii Al. I. Cuza Iai, Seciunea tiine juridice. 1990. 30 Neagu, "Drept procesual penal", vol, II, Partea generala. Bucureti 1992. p. 214. 31 Vezi Cap. I 32 n literatura de specialitate pentru desemnarea acestor condiii s-a propus conceptul de "condiii substaniale", pentru delimitarea acestora de condiiile ce se refer la modul de constatare a nulitii, numite condiii procesuale. Pentru detalii ase vedea D. Pavei, "Constatarea nulitii actelor efectuate cu nclcarea dispoziiilor legale in procesul penai" n R. R. Dnr. 9/1971 p. 35. 33 N. Giurgiu, op.cit. p. 80

13

Alexandra Bobuanu n lumina reglementrilor Codului de procedur se contureaz dou categorii de condiii: unele cu caracter general necesare pentru existena oricrei forme de nulitate, iar altele cu caracter special necesare pentru existena numai a unora dintre formele nulitii. Referindu-se la nulitate n general, n art. 197 alin. l din Codul de procedur se prevede c aceast sanciune opereaz numai atunci cnd: intervine o nclcare a dispoziiilor legale ce reglementeaz desfurarea procesului penal; prin aceasta s-a cauzat o vtmare; vtmarea nu poate fi nlturat dect prin anularea actului. Condiiile prevzute de art. 197 alin. l din Codul de procedur sunt obligatorii pentru existena tuturor nulitilor indiferent de modalitatea n care sunt reglementate; ca nuiiti exprese (absolute) sau ca nuliti virtuale (relative). n cazul oricrei nuliti trebuie s intervin mai nti o nclcare a unei dispoziii legale (acesta fiind premisa formal a nulitii) i mai apoi o vtmare procesual (acesta fiind premisa material a nulitii). La aceste premise se adaug i condiia ca vtmarea s nu poat fi nlturat n alt mod dect prin anularea actului. Aceast ultim condiie determin invalidarea actului vicios i obligativitatea remedierii sau refacerii sale ( acest lucru este posibil). Dei obligatorii pentru toate nulitile, condiiile generale de existen ale nulitii prezint anumite particulariti dup cum ele vizeaz modalitatea sau formele diferite ale nulitii. De exemplu, condiia nclcrii unei dispoziii legale care reglementeaz desfurarea procesului penal va mbraca unele note specifice dup cum ea nsoete intervenia nulitii absolute sau a celei relative. Se contureaz astfel unele condiii speciale de existen a nulitii care privesc anumite forme ale acesteia34. ntruct n cadrul acestui capitol ne-am propus s realizam o privire general - de ansamblu - asupra nulitii (ca sanciune procesual) vom insista asupra condiiilor generale de intervenie a nulitii. Condiiile speciale vor fi luate n dezbatere n capitolele afectate celor dou forme de nulitate: i relativ.

2. Condiiile generale ale nulitii

a. nclcarea dispoziiilor legale care reglementeaz desfurarea procesului penal este o prim condiie a interveniei nulitii (condiia formal), care presupune ntrunirea a dou elemente: s existe o violare a dispoziiilor procesuale; iar nclcarea sa se refer la dispoziii care reglementeaz desfurarea procesului penal.

34

Existena nulitii absolute, de exemplu, depinde nu numai de ndeplinirea condiiilor generale, la care ne-am referit ci i la condiia ca acestea s fie prevzute de lege (art. 197 alin 2. din Codul de procedur ).

14

Alexandra Bobuanu nclcarea dispoziiilor legale, n situaia aflat n dezbaterea noastr, poate avea loc fie prin ntocmirea unui act procesual ori procedural cu nclcarea condiiilor formale prevzute de lege sau prin omisiunea ndeplinirii actului procesual n formele i condiiile prevzute de lege (modalitatea negativ de nclcare a legii). Reglementrile n vigoare susinute de doctrina juridic i practic dreptului procesual penal recunosc posibilitatea interveniei nulitii att n caz de nclcare a legii de procedur ct i n caz de omisiune procedural. Suntem, de exemplu, n faa unei modaliti pozitive de nclcare a legii atunci cnd rechizitoriul - ca act de sesizare a instanei s-ar referi i la alte fapte sau persoane dect acelea pentru care s-a efectuat urmrirea 35. Pe de alta parte, suntem n prezena unei modaliti negative de nclcare a legii atunci cnd organul judiciar a omis n totalitate ntocmirea actului procesual prevzut de lege, cum ar fi n cazul n care judecarea cauzei s-a fcut citarea inculpatului sau a celorlalte pri din proces, n alte cazuri nulitatea poate fi operant pentru c s-a omis observarea unor condiii necesare pentru regularitatea actului, cum ar fi ntocmirea unei citaii ca acesta s cuprind elementele eseniale prevzute de legea de procedur de existen ca act de finalizare a urmririi penale 37. n legtur cu condiia pe care o analizam, mai trebuie adugat c nu orice nclcare a unor dispoziii procesuale atrage intervenia nulitii, nclcarea legii se poate referi la unele condiii eseniale, de care atrn validitatea actului procesual (sau procedural) i ea va atrage ntotdeauna nulitatea actului; , dimpotriv prin actul procesual (sau procedural) s-au nclcat unele dispoziii procesuale neeseniale 38 pentru desfurarea procesului penal nulitatea nu va fi operant (dect dac s-ar putea dovedi cauzarea unei vtmri procesuale). De aceea, doctrina i practica dreptului procesual penal apreciaz c nulitatea opereaz cnd se ncalc dispoziiile ce reglementeaz efectuarea actelor procesuale sau procedurale indiferent de faza n care acestea sunt plasate (urmrire sau judecat). n legtur cu actele procesuale i procedurale se impun unele precizri i distincii, n unanimitate, autorii de specialitate i practicienii sunt de acord c nulitatea - ca sanciune
35

36

, sau

ntocmirea unei ordonane de scoatere de sub urmrirea cruia i lipsesc condiiile eseniale

n cazul de fa prin actul procesual ntocmit s-au nclcat dispoziiile prohibitive nscrise n art. 263. din Codul de procedur . 36 Cu privire la citare - ca act procedural, a se vedea art 175 - 181 din Codul de procedur penal. Vezi i Gr. Theodoru "Drept procesual penal." op cit.p. 396. 37 Scoaterea de sub urmrire penal are loc arunci cnd exist nvinuit n cauza i s-a constatat existena unuia din cazurile ce determina lipsa temeiului juridic al aciunii penale (art. 10 lit. a din Codul de procedur). Prin aceast soluie procurorul recunoate inexistena infraciunii pentru care s-a nceput urmrirea penal. 38 n cazul unei ordonane de scoatere de sub urmrire s-ar putea neglija unele elemente neeseniale, legate de identificarea infractorului sau motivarea soluiei, care n msura n care nu produc o vtmare procesual nu atrag nuliatea actului respectiv.

15

Alexandra Bobuanu procesual - lovete att actele procesuale ct i pe cele procedurale, cnd sunt ndeplinite n alte condiii dect cele prevzute de lege. Problema care se ridica este aceea a sensului i semnificatei noiunii de act procesual i act procedural. Codul de procedur anterior nu fcea distincie ntre actele procesuale i actele procedurale, folosindu-se pentru aceleai acte, fie denumirea de "acte procedurale", fie de cea de "acte procesuale". Actualul Cod de procedur (aa cum a fost modificat i completat) difereniaz actele efectuate n cursul procesului penal n acte procesuale i acte procedurale, stabilind trasaturile fiecrei categorii de acte (art. 132 din Codul de procedur )39. Actele denumite procesuale sunt activiti prin care autoritile judiciare i prile din proces i manifesta voina, n condiiile i formele prevzute de lege, de ncepere i desfurare a procesului penal n vederea realizrii scopului acestuia. Sunt manifestri de voin ale organelor judiciare: dispunerea nceperii urmririi penale, dispunerea punerii n micare a aciunii penale; dispunerea trimiterii n judecat, dispunerea lurii msurilor preventive sau msurilor asiguratorii, dispoziia de citare a unei persoane etc. Actele procesuale menionate contribuie la buna soluionare a cauzei, dar exist i acte procesuale prin care se realizeaz finalizarea procesului penal, cum ar fi: dispunerea clasrii, a scoaterii de sub urmrire , a ncetrii urmririi penale etc. La actele procesuale dispuse de ctre organele judiciare trebuie s adugm actele procesuale pe care prile 40 n procesul penal le pot ndeplini. De exemplu: introducerea plngerii prealabile de ctre persoana vtmat, declaraia de participare a persoanei vtmate ca parte civil, declararea apelului, retragerea plngerii prealabile, mpcarea prilor, propunerea administrrii de noi probe; sunt acte procesuale dispuse de pri, dar indiferent de subiectul de la care eman orice act procesual trebuie s ndeplineasc condiiile de forma i de coninut prevzute de lege. Actele procedurale sunt acele mijloace juridice prin care se aduc la ndeplinire sarcinile ce decurg din actele procesuale 41. Actele procedurale i au temeiul efecturii n existena a actelor procesuale, mbrcnd astfel natura derivat, care i pune amprenta i asupra sancionrii lor; nulitatea unui act procesual atrage i nulitatea actului constatator (care este un act procedural). Judecarea unei cauze, de exemplu, de o instan necompetent atrage nu numai nulitatea judecii dar i nulitatea sentinei sau a deciziei pronunate (ca act constatator al hotrrii pronunate). n anumite condiii - cnd actul procedural nu are o autonomie proprie, fiind strns legat de actul procesual - nulitatea actului procedural poate atrage nulitatea actului
39 40

Vezi Gr. Theodoru, T. Pleu, "Drept procesual penal," Partea general, Univ. Al. I. Cuza "lai, 1986, p. 212. Cu privire la conceptul de parte n procesul penal a se vedea, Gr. Theodoru, op. cit. p. 101. 41 Sunt n acest sens, acte procedurale: nmnarea citaiei, executarea unui mandat de aducere sau de arestare, efectuarea unei percheziii, ascultarea unui martor, cercetarea la faa locului.

16

Alexandra Bobuanu procesual. Nulitatea unei sentine penale, ce nu a fost semnat de ctre judectorii care au pronunat-o, atrage nulitatea judecii i a soluiei pronunate dei procesul penal s-a desfurat legal. dimpotriv actul procedural are o anumit autonomie fa de actul procesual, nulitatea acestuia nu atrage nulitatea actului procesual; , de exemplu, comunicarea extrasului dup dispozitivul sentinei penale s-a fcut cu neobservarea cerinelor prevzute de lege, judecata n sine (care s-a desfurat legal) nu este afectat. b. Producerea unei vtmri procesuale este a doua condiie general de intervenie a nulitii, expres prevzuta de art. 197 alin. l din Codul de procedur . Articolul menionat se refer ns la "vtmare" a preciza coninutul acestei noiuni. A revenit, de aceea, literaturii de specialitate aceasta sarcin, ceea ce a condus uneori la o diversitate de opinii. n literatura mai veche se susine, de exemplu, c vtmarea presupune ca nclcarea legii s atrag nu numai lezarea drepturilor i garaniilor participanilor, dar i posibilitatea influenrii negative a soluionrii cauzei. n acest sens, n procesul penal noiunea de vtmare "trebuie luat nu n nelesul de prejudiciu personal, ci n nelesul obiectiv de prejudiciu suferit ca parte litigiant, de prejudiciu n sens normal i legal".42 Referindu-se la nulitile relative, un alt autor 43 apreciaz c existena sau inexistena vtmrii reiese, n majoritatea covritoare a cauzelor, din mprejurrile de fapt ce se reliefiaz din complexul datelor i probelor aflate la dosar, reportate la coninutul normelor avute n vedere i numai "n cazul cnd din elementele concrete ale cauzei ar fi rezultat o vtmare adus vreuneia dintre pri, n sensul c nerespectarea dispoziiilor procesuale a influenat sau ar fi putut influena asupra soluiei aduse, instana de recurs trebuie s poat s caseze cauza cu trimitere." Dup o alt opinie 44 n dreptul nostru procesual "sanciunea anulrii este legat de producerea unei vtmri aduse posibilitilor de stabilire a adevrului i de justa rezolvare a cauzei, indiferent aceasta vtmare trebuie dovedit, este prezumat sau , fiind att de evident, legea procesual o consider c nu poate s nu existe". Fa de diversitatea de opinie exprimat, punctul de vedere care s-a impus este axat pe ideea c vtmarea procesual nu trebuie examinat "ca ceva rigid, schematic, unilateral legtur cu finalitatea ntregului proces penal sau cu principalele mijloace juridice prin care acesta se realizeaz"45. Majoritatea autorilor de specialitate sunt de acord c vtmarea este un concept procesual de o suplee deosebit, cu un coninut dinamic i prezumtiv, n sensul
42 43

Al. Silvian, "Not n Paudecteie romne," 1946, partea a Il-a, p. 16. V. Rmureanu, "Cu privire la nulitile procesuale", n Justiia Nou, nr. 3 din 1936 p. 93. 44 S. Kahane, "Despre sanciunile procesuale", n S.C.J. nr. 2 din 1969, p. 193. 1 N. Giurgiu, op. cit., p. 87. 45 Gr. Theodoru, op. cit., p. 411.

17

Alexandra Bobuanu cuprinderii posibilitii de influenare negativ a soluionrii cauzei, ce intervine fie ca urmare a nclcrii drepturilor prilor, fie a nesocotirii altor valori procesuale care contribuie la desfurarea procesului penal. Pentru a putea determina coninutul noiunii de "vtmare" afirm un prestigios autor, "trebuie mbinate cele dou interese ce se confrunt: interesele societii cu cele ale prilor din proces; vtmarea poate aduce atingere direct att intereselor socetii ct i intereselor legitime ale prilor din proces46. nclcarea unei dispoziii procedurale aduce atingere garaniilor fundamentale ale justiiei care apr societatea de infraciuni, legea consider c exist ntotdeauna vtmare ce nu poate fi nlturat n nici un fel. n acest sens, legiuitorul romn a selectat unele dispoziii ce reglementeaz desfurarea procesului penal, grupndu-le n art. 197 alin, 2 din Codul de procedur , nclcarea acestor drepturi este apreciat a fi att de grav nct atrage ntotdeauna nulitatea actelor efectuate cu nclcarea lor 47 . Dispoziiile care consacr cazurile de nulitate , prevzute mai sus, reprezint o excepie de la regul dup care nulitile sunt n principiu virtuale (cu excepia acelora care sunt expres prevzute de lege), de aceea ele trebuie interpretate restrictiv. Fa de cele prezentate mai sus rezult c n cazul nulitilor absolute opereaz o prezumie - juris et de jure - de vtmare. Cel ce invoc nulitatea nu trebuie s demonstreze vtmarea, nepunndu-se face nici contradovada existenei acesteia 48 . Deci, n cazul nclcrii dispoziiilor prevzute de art. 197 alin. 2 din Codul de procedur , vtmarea exist deoarece se aduce atingere posibilitilor de realizare scopului procesului penal. Vtmarea poate aduce atingere i intereselor legitime ale prilor din proces, ceea ce este de natur a leza raiunea i finalitatea procesului penal, dar avnd n vedere caracterul preponderent personal al intereselor vtmate, sanciunea ce intervine este preponderent nulitatea relativ. Cum este cunoscut, legea procesual - acorda drepturi i garanii procesuale prtilor, ceea ce implic exercitarea acestor drepturi i ndeplinirea garaniilor procesuale. De aceea mpiedicarea unei pri de a exercit un drept procesual sau de a beneficia de o garanie procesual produce, prin ea nsi, o vtmare procesual, care const n restrgerea posibiltailor de susinere a intereselor ei legitime n faa instanei de judecat."49
46 47

Idem, p. 411. Nu ar putea produce efecte juridice o hotrre pronunat de o instan necompetent dup materie sau calitatea persoanei, dup cum nu poate fi valabil din punct de vedere juridic, o hotrre dat cu nesocotire dispoziiei privind participarea procurorului, a inculpatului sau a aprtorului. 48 Gr. Theodoru, Nulitatile absolute ca temiei de casare n procesul penal, op. cit., n Analele Universitii "Al. I. Cuza" Iai 1990 p.41. 49 Prezent n faa instanei de judecat, inculpatul ar putea demonstra c exist o mprejurare exoneratoare de rspundere sau care atrage o alt ncadrare juridic, ori ar putea invoca unele circumstane atenuante.

18

Alexandra Bobuanu n sistemul actual de reglementare, nulitile relative sunt ntotdeauna virtuale. Legea nu a reinut vreo prezumie de vtmare, de aceea cei ce invoca nulitatea relativ trebuie s fac dovada vtmrii, putndu-se face de ctre partea adversa contradovada corespunztoare 50. Rezult din cele prezentate c exist o difereniere categoric ntre nulitile absolute i cele relative, sub aspectul regimului vtmrii. Cu toate acestea, reglementrile n vigoare au n vedere un sistem ct mai suplu al nulitilor, constituindu-se astfel unele categorii intermediare, n care se regsesc trsturi specifice att nulitilor ct i absolute celor relative. In literatura de specialitate51 se atrage atenia c n anumite condiii

nulitatea dei mbrac un caracter absolut, nu este operant. Astfel necompetena material este n general motiv de nulitate , care nu se poate acoperi. Cu toate acestea, n art. 32 alin. 2 din Codul de procedura se prevede c instana nu restituie cauza procurorului cnd constata c cercetarea s-a efectuat de un organ necompetent, aceasta constatarea are loc dup nceperea dezbaterilor. n situaia invers, nulitatea, n principiu relativ, poate mbrca, n unele condiii, aspectul unei nuliti absolute, a se putea vorbi ns de o "convertire" judectoreasca a nulitii relative n una , aa cum s-a ncercat sa se explice n literatura de specialitate."52 n condiiile art. 197. alin 4 din Codul de procedur , teza final, instana ia n considerare din oficiu nclcrile, n orice stare a procesului, dac anularea actului este necesar pentru aflarea adevrului i justa soluionare a cauzei 53 . Este o nulitate care poate fi luat n considerare din oficiu fr ca dreptul invocrii sa fie limitat la cei interesai. n baza art. 197. alin. 4, teza final, nulitatea poate fi ridicat de instan i poate fi invocat i de ctre procuror n orice stare s-ar afla procesul. Este evident c o asemenea nulitate nu poate fi privit ca o simpla nulitate relativ, dar ar fi exagerat, "s se considere un caz de nulitate absoluta cu caracter general i nespecificat expres in limitele sale."54

3. Vtmarea produs sa nu poat fi nlturat dect prin anularea actului.

50

n sistemul codului penal anterior (1936), n cazul nulitilor exprese funciona o prezumie relativ de vtmare (juris tantum). Pentru detalii a se vedea S, Kahane T "Curs de drept procesual penal", ediia a Il-a, revzut. Bucureti, 1956, p. 145. 51 N. Volonciu, op. cit. p. 308. 52 V. Dongoroz, s.a. Explicaii teoretice, op. cit, voi I, p. 410. 53 n cazurile artate vtmarea procesual const n ndoiala pe care o are instana de judecat cu privire la aflarea adevrului i la soluionarea just a cauzei datorit nerespectrii drepturilor procesuale. Deci intervenia din oficiu a instanei de judecat "implic ceva sau mai mult dect o vtmare intereselor legitime ale prii, atingerea trebuie s afecteze nsi realizarea scopului procesului penal". Gr. Theodoru, "Nulitile relative ca temei de casare n recursul penal, in Analele Universitii "Al. I. Cuza" Iai. tiine Juridice, 1990. p. 55. 54 N. Volonciu, op. cit. 481.

19

Alexandra Bobuanu

Pentru ca nclcarea dispoziiilor care reglementeaz desfurarea procesului penal sa atrag nulitatea actului nu este suficient sa se produc o vtmare procesual ci este necesar ca aceasta s nu poat ii nlturat dect prin anularea actului; vtmarea produs prin nclcarea dispoziiilor procesuale poate fi nlturat n alt mod, devine inutil anularea actului pentru aceste motive. O parte n proces a fost vtmat prin mpiedicarea acesteia de a-i exercita un drept procesual, vtmare poate fi nlturat prin exercitarea altui drept care s duc la acelai rezultat. De exemplu vtmarea produs prii civile prin refuzul instanei de a-i da cuvntul n replica poate n nlturat prin depunerea de concluzii scrise pe care instana le-a avut n vedere la soluionarea cauzei, sau, n cazul n care organul de urmrire penal nu s-a pronunat prin ordonana motivat asupra cererilor de probe formulate de inculpat cu ocazia pezentrii materialului de urmrire
55

i acesta a fost trimis n judecata, el

a suferit o vtmare procesual ntruct nu i-a putut formula i susine aprrile. Constatnd aceast vtmare, prin nclcarea regulilor procedurale instana de judecat poate nltura vtmarea prin admiterea probelor i administrarea lor in faa ei. "nlturarea vtmrii are loc ntotdeauna cnd prin hotrre se admite n ntregime aprarea prii creia i s-a produs vtmarea."56 Desigur, problema nlturrii vtmrii prin alt mod dect anularea actului se poate pune numai n privita nulitii relative. Aa cum se subliniaz n literatura de specialitate, 57 "anularea actului pe motive de nulitate relativ apare ca o msur procesuala extrema i ultim de nlturare a vtmrii, instanelor de judecat revenindu-le obligaia de a verifica vtmarea nu poate fi nlturata n alt mod." n cazul vtmrilor care rezult din nclcarea dispoziiilor puse expres sub protecia nulitii absolute "existena lor fiind prezumata" se exclude posibilitatea nlturrii vtmrii prin alt mod dect nulitatea actului. n cazul acesta desfiinarea actului viciat apare ca un remediu procesual unic i obligatoriu. Chiar n cazul nulitii absolute se poate considera vtmarea nlturat n alt mod: de exemplu, dei la judecarea unui minor se constata c nu s-a efectuat ancheta social, nclcare sancionat cu nulitate , nu se va anula judecata n cazul n care minorul a fost achitat pe temeiul c nu svrit fapta sau pentru ca fapta nu este prevzut de legea .

55 56

Organul de urmrire are aceast obligaie potrivit art. 252, coroborat cu art. 67. din Codul de procedur . Gr. Theodom, Dr. Procesual penal, op. cit. p. 413-414. Vezi i C.S.J, civil, decizia 339 din 1990 n "Dreptul" nr. 9-12 din 1990. 57 N. Giurgiu, op. cit, p. 93.

20

Alexandra Bobuanu n cazul art. 332 din Codul de procedura , nulitatea nu opereaz a fost invocat dup nceperea dezbaterilor judiciare, deoarece se considera c prin cercetarea judectoreasc este nlturata vtmarea ce s-a produs prin efectuarea cercetrii penale de ctre un organ de cercetare necornpetent.

Seciunea III. Clasificarea nulitilor

Dei mbrac forme multiple i variate nulitile pot fi. grupate dup anumite criterii, i anume: modul de exprimare n norma juridic; modul de aplicare i efectele pe care le produc; limitele consecinelor. 1. Dup modul de exprimare n norma juridic, nulitile pot fi: exprese i virtuale. Nulitile exprese sunt acelea pe care legea le prevede ca atare, preciznd c nerespectarea dispoziiilor procedurale respective atrage nulitatea actelor ndeplinite cu neobservarea legii. Spre deosebire de reglementarea anterioara, actualul Cod de procedur nu a prevzut expres alte nuliti n afara celor absolute58. n cazul nulitilor exprese, vtmarea pe care ele o produc este considerat ntotdeauna ca existen, neavnd nevoie s fie dovedita. n acest caz art.197 alin. I din Codul de procedur , prevede n mod limitativ cazurile de nclcare care atrag sanciunea nulitii absolute; dispoziiile relative la competena dup materie sau dup calitatea persoanei; dispoziiile referitoare la sesizarea instanei; dispoziiile referitoare la compunerea instanei; cele privind publicitatea edinei de judecata; dispoziiile referitoare la participarea procurorului, prezena inculpatului i asistarea acestuia de ctre aprtor n cazurile n care sunt prevzute n mod obligatoriu, precum i dispoziiile privind efectuarea anchetei sociale n cauzele cu infractori minori. Nulitile virtuale (implicite) nu sunt prevzute n mod expres, ele putnd fi deduse din reglementarea generala. In concepia actualului Codul de procedur nulitile virtuale reprezint regula, iar cele exprese o limitat excepie 59 . Nulitile virtuale se aplica numai n situaia n care se face dovada existenei unei vtmri ce nu poate fi nlturat dect prin anularea actului. 2. Dup modul de aplicare i efectele pe care le produc, nulitile se clasific n: nuliti absolute i nuliti relative. Gruparea nulitilor dup acest criteriu este cea mai
58 59

S. Kahane, Despre sanciunile procedurale, S.C.J, nr. 2 din 1969, p. 251. I. Neagu, "Drept procesual penal," vol II, Partea general, Bucureti 1992, p. 214.

21

Alexandra Bobuanu important n teoria i practica dreptului procesual penal, pentru ca ele vizeaz fundamentul nsui al nulitilor (normele juridice nclcate). Nulitile absolute sunt cele care intervin n cazul nclcrii unor norme deosebit de importante pentru desfurarea procesului penal, cum ar fi cele care reglementeaz principiile fundamentale (cu deosebire principiul legalitii). De aceea, nclcarea lor este apreciat a fi deosebit de grav iar sanciunea ce intervine este pe msura acestei graviti. Nulitile relative (virtuale) reprezint regula n materie i au sediul reglementrii n an. 197 alin. 4 din Codul de procedur penal, care prevede ca nclcarea oricrei alte dispoziii legale dect cele prevzute de alin. 2 atrage nulitatea actului, n condiiile art. 197. alin l, numai a fost invocat n cursul efecturii actului cnd partea este prezent sau la primul termen de judecat (cu procedur complet) cnd partea a lipsit la efectuarea actului. Potrivit art. 197 alin 4 (teza finala) instana ia n considerare din oficiu nclcrile, n orice stare a procesului, anularea actului este necesara pentru aflarea adevrului i justa soluionare a cauzei. Aceasta ultima situaie mbrac un caracter special, pentru c dei vizeaz un caz de nulitate relativ prezint anumite atribute aie nulitii absolute (poate fi invocat i de ctre procuror sau ridicata de instan n orice stare a procesului nu numai pn la un moment dat). 3. n funcie de limitele la care se extind consecinele, nulitatea poate fi totala sau parial, dup cum actul lovit de nulitate nu produce efecte n total sau n parte.

CAPITOLUL III Nulitatea

Seciunea I. Noiune

22

Alexandra Bobuanu Nulitatea este acea sanciune procesual care intervine n cazul nclcrii unor norme de drept procesual care "garanteaz aflarea adevrului sau asigur drepturile prilor"60. n general dreptul pozitiv i doctrina juridic consacr dou categorii de nuliti absolute: "nuliti absolute exprese i nuliti absolute virtuale". Nulitile absolute exprese rezult din nclcarea unor dispoziii procesuale prevzute expres sub sanciunea nulitilor absolute iar cele virtuale rezult din nclcarea unor dispoziii procesuale care reglementeaz principiile fundamentale (n special, principiul legalitii). Actualul Cod de procedur , continund tradiia codului anterior, a consacrat sistemului nulitilor absolute exprese prin art. 197 alin.2 i 3. In concepia codului menionat, instituirea nulitii absolute are n vedere necesitatea asigurrii unei protecii speciale deosebit de puternice pentru un grup restrns de dispoziii procesuale, considerate de o excepionala nsemntate pentru organizarea i desfurarea procesului penal. Legiuitorul a apreciat c nclcrile aduse dispoziiilor procesuale care reglementeaz condiiile eseniale pentru organizarea i desfurarea judecaii ar avea un caracter att de vtmtor pentru atingerea scopului procesului penal nct " se poate presupune aprioric necesitatea refacerii actelor viciate" 61 . In cazurile artate este nu numai inutil dar i contraindicat de a lsa constatarea i evaluarea nulitilor la aprecierea judectorului. n sistemul reglementarilor procesuale existente sunt considerate ca fiind esteniale pentru reglementarea desfurrii judecii trei grupe de dispoziii procesuale: dispoziii referitoare la organele judiciare 62 , dispoziii privind sesizarea instanei i desfurarea judecii63, dispoziii care garanteaz dreptul la aprare al inculpatului.64 n lumina consideraiilor de mai sus nulitatea absoluta poate fi definita ca fiind acea nulitate prevzuta de lege, care nu poate f nlturat n nici un mod i este relevabil n orice stare a procesului chiar din oficiu. Definiia se refera la condiii i nu la coninut (numai anumite norme, produc o vtmare aflata sub o prezumie legala ).

Seciunea II. Funciile nulitii absolute

60

Gr. Theodoru, "Nulitatea ca temei de casare n procesul penal", n Analele Universitii "Al. I. Cuza" Iai, tiinele Juridice ,1992, p. 41. 61 N. Giurgiu, op. cit, p. 68. 62 Asemenea dispoziii vizeaz: competena dup materie sau dup calitatea persoanei, compunerea instanei i participarea procurorului la edina de judecat. 63 Asemenea dispoziii privesc: sesizarea instanei, publicitatea edinei de judecat, prezena inculpatului la judecata, cnd este obligatorie potrivit legii. 64 Dispoziiile din aceast grup privesc: asistena juridic a inculpatului (cnd este obligatorie potrivit legii i efectuarea anchetei sociale n cauzele cu infractori minori.

23

Alexandra Bobuanu Nulitile absolute ndeplinesc, n general, funciile oricrei nuliti procesuale i anume aceea de a sanciona nclcarea dispoziiilor legale prevzute expres de lege prin desfiinarea actelor procesuale ntocmite cu nerespectarea legii i instituirea obligaiei refacerii lor, de a garanta respectarea principiului legalitii n efectuarea actelor procesuale i de a asigura aflarea adevrului i justa soluionare a cauzei. Spre deosebire de nulitile relative, care ndeplinesc aceste funcii cu un spectru larg de aciune pe lng un numr foarte mare de dispoziii legale, care reglementeaz desfurarea procesului penal, nulitile absolute acioneaz n mod limitat i numai n scopul asigurrii aplicrii stricte a acelor dispoziii care reglementeaz condiii eseniale pentru desfurarea procesului penal. De aceea funciile nulitii absolute sunt strict specializate i de o valoare procesual de prim rang. Ele au menirea de a asigura respectarea unui cadru minim de condiii i elemente procesuale, care sunt eseniale pentru atingerea scopului procesului penal.

Seciunea III. Condiiile nulitii absolute

Intervenia nulitii absolute presupune ndeplinirea unor condiii generale de existen a oricrei nuliti (cu anumite particulariti) ct i a ndeplinirii unei condiii specifice (de a fi prestabilite de lege, adic de a fi prevzute expres) Fie ca au un caracter general i comun tuturor nulitilor procesuale, fie c au un caracter specific, toate condiiile sunt eseniale pentru existena nulitii, astfel c n lipsa oricreia dintre ele atrage imposibilitatea realizrii sale ca sanciune procesual. a. O prim condiie generala se poate desprinde din coninutul ar. 197, alin. l din Codul de procedur , care prevede c "nulitatea trebuie s rezulte din o nclcare a dispoziiilor care reglementeaz desfurarea procesului penal." Trebuie adugat ns c formularea acestui articol este prea larg pentru a exprima coninutul acestei prime condiii n cazul nulitii absolute. De aceea trebuie sa aducem n discuie i alin. 2 al aceluiai articol, care aeaz sub protecia nulitii absoulte un numr cu totul restrns de dipoziii procedurale considerate eseniale pentru soluionarea legal i temeinic a cauzei, " ntruct ele garanteaz n cel mai nalt grad aflarea adevrului i asigur drepturile prilor."65 Prin art, 197 alin. 2 din Codul de procedur sunt puse, sub protecia nulitii absolute, dispoziii care stau la baza organizrii urmririi penale i mai ales a judecii i
65

Gr. Theodoru. op. cit, n Analele Universitii "Al. I. Cuza" Iai 1992. p. 41.

24

Alexandra Bobuanu constituie cadrul legal indispensabil pentru aplicarea regulilor de baz ale procesului penal. Din acest punct de vedere cmpul de protecie i de aciune a dipoziiilor privind nulitile absolute n procesul penal are un caracter strict relativ, cu mult mai restrns dect cel al nulitiilor relative. Prin prestabilirea legala a aciunii nulitii numai la dispoziiile care asigura n mod esenial desfurarea urmririi penale i a judecaii, legiuitorul a scos anumite valori de sub aciunea nulitii absolute. De aceea, obiectul proteciei celor doua categorii ale nulitii nu se identifica, confundarea aciunii lor nefiind principial posibil. Unele precizri i distincii se impun n legtur cu natura i frecvena nclcrilor de lege care atrag nulitatea . Pot exista nclcri comisive sau omisive, ce atrag intervenia nulitii absolute. Se realizeaz pe cale omisiv, de exemplu, nulitatea care rezulta din nclcarea dispoziiilor procesuale imperative, care instituie obligaia ndeplinirii sau respectrii anumitor forme legale (observarea lor fiind omis n tot sau n parte). Asemenea dispoziii sunt cele referitoare la publicitatea edinei de judecat sau participarea procurorului, prezena inculpatului i la asistarea sa juridic (dac sunt obligatorii potrivit legii). Se realizeaz pe cale comisiv acele nuliti atrase de nclcarea unor norme prohibitive (cum ar fi nesocotirea interdiciei legale ca actul de sesizare s nu se refere dect la faptele sau persoanele pentru care s-a efectuat n cauza urmrirea ). In practica judiciara cel mai frecvent intlnite sunt nulitile absolute care rezult din violarea de lege omisiv. b. Producerea unei vtmri procesuale este o a doua condiie de intervenie a nulitii absolute, care n acest caz prezint unele amnunte specifice sub aspectul coninutului vtmrii i a regimului de instituionalizare. In sistemele clasice de procedura penal dominant era concepia ca datorit importanei valorilor procesuale aezate sub protecia nulitilor absolute, vtmarea produs de acestea presupune atingerea sau lezarea ordinii publice, "adic a intereselor generale ale societii legate de bunul mers al justiiei i de prestigiul acesteia." De aceea, nulitile absolute erau instituite n interes general, pe cnd nulitile relative ocroteau exclusiv interese ale prilor din proces. Ct privete Codul de procedura numai acesta are n vedere existena celor dou categorii de interese i ine seama de ele la instituirea diferitelor feluri de nuliti i ierarhizarea valorii i forei lor de sancionare. Punnd sub protecia nulitii absolute dispoziii procesuale de o maxim importan pentru existena i buna desfurare a judecii, legiuitorul nostru a avut n vedere mprejurarea c vtmarea procesual vizeaz 25

Alexandra Bobuanu n acest caz interesele generale ale societii, exprimate n raiunea i scopul procesului penal. Deci coninutul vtmrilor n cazul nulitilor absolute rezult n primul rnd din natura valorii protejate de lege i, n al doilea rnd, din ntinderea real a efectelor ei asupra intereselor societii i a intereselor legitime a prilor din proces. n privina nulitii absolute vtmarea este prezumat de lege n mod absolut, considerndu-se aprioric ca ea se produce ori de cte ori intervine o violare a dispoziiilor legale prevzute sub sanciunea nulitilor absolute. O asemenea prezumie produce dou efecte: dispenseaz de sarcina de a mai fi dovedit i nu poate fi combtut prin nici un mijloc de dovad. De aceea att n cursul judecrii n prima instan ct i in faza exercitrii cailor de atac, simpla invocare a producerii unei violri a dispoziiior legale aezate expres sub sanciunea nulitii absolute va fi suficient pentru stabilirea existenei vtmrii procesuale. Aa, de exemplu, n cazul invocrii nulitii n apel sau recurs nu va exista obligaia demonstrrii netemeiniciei sau nelegalitii soluiei criticate, simpla violare a dispoziiilor prevzute sub sanciunea nulitii absolute fiind un temei suficient de casare a hotrrii pronunate cu neobservarea legii.66 c. Anumite particulariti prezint, n cazul nulitii absolute, i condiia ca vtmarea s nu poat fi nlturata n alt mod dect prin anularea actului. n cazul nclcrii dispoziiilor procesuale atrage sanciunea nulitii relative, legea prevede expres posibilitatea organului judiciar de a nltura vtmarea i n alt mod, dect prin desfiinarea actului viciat, 67 n cazul nulitilor absolute remediul procesului unic i obligatoriu este in desfiinarea actului viciat refacerea acestuia". 68 De aceea, n cazul nulitii absolute instana de judecat (sau celelalte pri din proces) nu vor avea obligaia i nici dreptul s se preocupe de posibilitatea nlturrii, n alt mod, a vtmrii ce rezult din nclcarea legii procesuale. d. Pe lng condiiile generale de intervenie a nulitii, n cazul nulitilor absolute mai trebuie ndeplinit cerina ca acestea s fie expres prevzute de lege. Condiia menionat este ndeplinit ori de cte ori legiuitorul prevede "expressis verbis" c nclcarea unei anumite dispoziii (sau grup de dispoziii) legale atrage sanciunea nulitii absolute. Art. 197 alin. 2 din Codul de procedur prevede textual i explicit mai multe dispoziii legale sub sanciunea nulitii, iar aceast nulitate este calificat ca o nulitate prin prevederea expres a condiiilor i trsturilor ei eseniale n art. 197 alin. 3 din Codul de procedur penal. Din condiia prevederii exprese a nulitiilor
66 67

Gr. Theodoru, op. cit., n Analele Universitii "Al. I. Cuza" Iai, 1992, p. 43. Vezi art. 197 alin. l din " Codul de procedur ". 68 Gh. Nistoreanu s.a., op. cit., p. 178.

26

Alexandra Bobuanu absolute decurge consecina deosebit de importanta c nulitile absolute sunt ntotdeauna prestabilite de lege i nu pot fi deduse pe cale de interpretare. De aceea, n sistemul reglementarilor noastre procesual penale singurul text ce prevede expres nulitile absolute, prin determinare textual i explicita a condiiilor i trsturilor lor eseniale de existen, este art. 197. alin. 2 i 3.

Seciunea IV. cazuri de intervenie a nulitii absolute

Codul de procedur romn a instituit regimul nulitilor absolute exprese, astfel c dispoziiile legale a cror nclcare atrage o astfel de sanciune sunt strict i limitativ prevzute de lege (art. 197 alin. 2). In doctrina juridic,69 s-a ridicat problema nulitile absolute intervin numai n cazul nclcrii dispoziiilor legale enumerate de textul menionat mai sus sau pot interveni i n cazul nclcrii altor dispoziii de valoare procesual egala ca acestea. Rspunsul corect, firesc a fost taxat pe ideea caracterului limitativ al nulitilor absolute, argumentndu-se ca legea prevede n cazul acesta o excepie de la regula comun (a nulitilor virtuale), astfel c numai dispoziiile indicate n mod expres se pot afla sub puterea nulitii absolute. Instana noastr suprem 70 (fostul Tribunal Suprem) s-a pronunat n mod constant n sensul c n anumite cazuri (cum ar fi: acordarea ultimului cuvnt personal inculpatului sau n cazul obligativitii prezenei autoritii tutelare i a prinilor la judecarea unui inculpat minor), dei dispoziiile nclcate garanteaz drepturile prtilor, sanciunea ce intervine nu are caracterele nulitii absolute pentru c nu ne aflm n una din situaiile indicate expres n art. 197 alin. 2 din Codul de procedura penal. Mai mult dect att caracterul de excepie al dispoziiilor aflate sub sanciunea nulitii a determinat uneori in practica o interpretare restrictiva chiar a dispoziiilor indicate expres de arL 197 alin. 2 din Codul de procedura penal. Avnd de soluionat cauze n care erau n discuie dispoziii privind "publicitatea edinei de judecata, fostul Tribunal Suprem s-a exprimat n sensul ca nulitatea absoluta nu poate fi invocata i primita cnd: un inculpat minor a fost judecat, n loc de edin nepublic, ntr-o edina publica71 sau cnd hotrrea a fost pronunata ntr-o edina nepublic72. De asemenea instana suprema a precizat ca nu poate fi invocata nulitatea absoluta n cazul lipsei de asistena juridica a
69 70

Gr. Theodoru op. cit. n " Analele Universitii "Al. I. Cuza" Iai, 1992, p. 42. Vezi TS sect. pen. decizia 6 din 1973 partea a II-a, pct. 4 n "Culegerea de decizii pe anul 1973 p, 44; TS decizia sect. pen. nr. 2669 din 1967 n " Culegerea de decizii pe 1976, p. 470. 71 Vezi plenul T. S. dec. de ndrum nr. 6 din 1973, partea a I-a, pct. 7, n "Culegerea de decizii" pe 1973 p. 47. 72 T.S. sect. pen. decizia 2443 din 1976 , n "Culegerea de decizii pe anul 1976", p. 472.

27

Alexandra Bobuanu nvinuitului, chiar atunci cnd este obligatorie potrivit legii. Printre cazurile enumerate, limitativ de art. 197 alin. 2 se regsete ca temei al interveniei nulitii absolute numai lipsa de asistena juridic a inculpatului (nu i a nvinuitului) i numai cnd asistena este obligatorie potrivit legii. Practica constanta a fostului Tribunal Suprem i a actualei Curi Supreme de Justiie - este n sensul ca lipsa minutei atrage o nulitate , dei nu este prevzut n art 197 alin. 2, deoarece n lipsa sa nu se poate ti care au fost judectorii care au pronunat hotrrea - deci "compunerea instanei", dispoziie a crei nclcare este prevzuta n art. 197 alin. 2. Aceeai soluie i n cazul lipsei ncheierii de edin deoarece nu se poate stabili compunerea instanei, prezena procurorului, a inculpatului i a aprtorului acestuia, n cazurile n care participarea lor era obligatorie.

1. Nulitatea rezultnd din nclcarea dispoziiilor privind competena dup materie i calitatea pesoanei.
Aceast prim cauz de nulitate absoluta este expres prevzut de art. 197. alin. 2 din Codul de procedura , care ns conine o formulare cu totul general. De aceea doctrina juridic a atras atenia c se afl sub protecia nulitii absolute toate dispoziiile privind competena materiala sau personala, indiferent dac se refer la organele judiciare care efectueaz urmrirea finala sau la cele care realizeaz activitatea de judecata. Stabilirea cercului de dispoziii procesuale relative la competena 73 se poate face numai prin raportarea discuiei la noiunile de competen material i competena personal aa cum apar n doctrina juridic i reglementrile din legea procesuala.74 Competena material (ratione materiae) este determinat de criteriul materiei sau al obiectivului raportului procesual, de natura i gravitatea infraciunii supuse urmririi penale sau judecaii. Codul de procedur n vigoare a distribuit competena material ntre diferite instane penale numai dup criteriul naturii sau gravitii infraciunii. De aceea, cele mai multe probleme privind asigurarea competenei dup materie sau nclcarea acesteia se nasc nu n legtur cu instituia pedepsei ci n legtur cu determinarea calitativ a infraciunilor care intra n sfera de judecat a diferitelor instane. Competena personal este determinata att n cazul organelor de urmrire , ct i a instanelor de judecat, de calitatea pe care o are infractorul n momentul comiterii
73

Cu privire la conceptul de competen n materie a se vedea: V Rmureanu, "Competena a organelor judiciare" Edit. tiinific i Enciclopedic, Buc., 1980, p. 42, N. Volonciu, Competena n materie , n " Tratat de precedur penal, vol. I, op. cit. p. 273 i urmtoarele; Gr. Theodoru "Drept procesual penal" , op. cit., p. 248. 74 Dispoziiile "Codului de procedur penal" privind competena material trebuie privite prin prisma modificrilor suferite prin Legile 140 i 141 din 1996.

28

Alexandra Bobuanu infraciunii. Legea poate face ns derogri de la aceast regu, stabilind competena i dup calitatea infractorului din momentul judecrii cauzei. Actuala reglementare a competenei materiale i dup calitatea persoanei a instanei judectoreti se caracterizeaz printr-o mai corect delimitare a competenei dintre instanele de drept comun i instanele militare. Astfel, pn la l octombrie 1992 instanele militare aveau competena de a judeca infraciunile contra statului i infraciunile contra pcii i omenirii; ceea ce presupunea o derogare de la competena de drept comun (derogare caracteristica statului autoritar). Legea 104 din 199275 a normalizat regimul competenei astfel ca instanele militare judeca numai infraciunile care privesc capacitatea de aprare a arii i disciplina militar sau care sunt svrite de militari 76 . Toate celelalte cauze penale cad n competena instanelor de drept comun. Ct privete instanele de drept comun, competena generala de judecat n prim instan a fost ncredinat judectoriei 77. Totodat legea prevede care sunt cauzele penale date - dup materie icalitatea persoanei - n competena tribunalelor 78 curilor de apel 79 seciei penale a Curii Supreme de Justiie.80 Codul de procedur penal cuprinde o multitudine de dispoziii relative la competena material sau personal a organelor judiciare, iar nclcarea acestora atrage, cum artam, sanciunea nulitii absolute. n practica juridic s-au conturat tipice de nulitate a. Nerespectarea dispoziiilor privind ca urmare a nclcrilor dup materie poate cnd normelor de competena dup materie sau dup calitatea persoanei. competena atrage sanciunea nulitii absolute n doua cazuri tipice i anume:
75 76

Legea 104 din 1992 a adus modificri regulilor de competen prevzute de " Codul de procedur ". Vezi art. 26 - 28 din " Codul de procedur aa cum au fost modificate i completate prin legea 141 din 1996. 77 Vezi art. 25 din "Codul de procedur ", n privina judectoriilor din Constana i Galai trebuie avute n vedere unele reglementri speciale. Acestea judec n prim instan unele din infraciunile contra siguranei navigaiei pe ap, contra disciplinii i ordinii bord i alte infraciuni prevzute de D. 443/1972 privind navigaia civil. Sub aspectul competenei dup calitatea persoanei, judectoriile menionate judec infraciunile contra proteciei muncii, de serviciu i contra patrimoniului svrite de personalul marinei civile (art,2 lit. A din D. 203 din 1974 pentru nfiinarea i organizarea de secii maritime i fluviale. 78 Vezi art. 27 din "Codul de procedur" cu modificrile suferite prin L. 141 din 1996. Articolul menionat folosete trei procedee pentru determinarea infraciunilor care sunt de competena tribunalului (n prim instan); enumerarea articolelor i a aliniatelor din Codul de procedur care denumesc infraciunile i prevd formele lor agravante: o denumire general prin artarea urmrii produse prin svrirea infraciunii -moartea victimei - sau trimiterea la acele dispoziii din alte legi care prevd o asemenea competen. De asemenea tribunalul judec n apel, n recurs, i soluioneaz unele conflicte de competen. Pentru detalii a se vedea Gr. Theodoru, Drept procesual penal, partea general, op, cit. pp. 259 - 261. 79 Vezi art. 281 aa cum a fost modificat prin legea 141 din 1996 . Competena acesteia de prim instan este stabilit att dup materie (art. 155 - 173 din Codul de procedur ; 356 - 361 Codul de procedur) ct i dup calitatea fptuitorului (anumii magistrai). 80 n prim instan, secia Curii Supreme de Justiie judec, potrivit competenei dup calitatea persoanei, infraciuni svrite de senatori i deputai, membrii Guvernului, Judectorii Curii Constituionale, membrii, judectori, procurorii i controlorii financiari ai Curii de Conturi, Preedintele Consiliului legislativ, efii cultelor religioase etc. (vezi art. 29 din Codul de procedur i art. 21-26 din Legea Curii supreme de Justiie nr. 56 din 1993).

29

Alexandra Bobuanu instana va judeca o infraciune ce nu este de competena sa sau cnd, dei instana are n principiu competena soluionrii unei anumite infraciuni, o judec n alt grad de jurisdicie dect cel prevzut de lege. In acest din urma caz nclcarea dispoziiilor privind competena dup materie se refera la aspectul funcional al acestei competene. b. Nerespectarea dispoziiilor privind competena dup calitatea persoanei poate conduce la patru situaii tipice de intervenie a nulitii absolute i anume: - cnd instana va proceda la judecarea unei cauze a avea competena necesar n raport de calitatea persoanei81 (cum ar fi cazul cnd judectoria ar judeca o infraciune svrit de un militar sau de un notar public). - cnd instana competent dup calitatea persoanei din momentul svririi infraciunii va judeca acea cauza, dei ntre timp inculpatul a pierdut aceasta calitate iar infraciunea nu are legtur cu serviciul militar 82 (aa ar fi cazul cnd o instan militar ar judeca o infraciune dintre cele date n competena material a judectorilor, dei dup svrirea infraciunii i nainte de judecarea ei, inculpatul a pierdut calitatea de militar). Aceast regul a existat n redactarea iniiala a Codului de procedur . Prin Lege 45 din 1993, s-a modificat textul art. 40 din Codul de procedur , astfel c astzi lipsa calitii n momentul judecrii cauzei nu mai atrage schimbarea competenei, ci ea rmne cea determinat de calitatea fptuitorului din momentul svririi faptei. - cnd instana competent dup calitatea persoanei (cum ar fi Tribunalul militar) va proceda la judecarea cauzei dei inculpatul a dobndit calitatea prevzut de lege dup data svririi infraciunii. - cnd dei instana are competen personal a judecrii unei anumite cauze, o judec n alt grad de jursdicie dect cel prevzut de lege. c. Un alt caz tipic de nclcare a normelor de competen material sau personal are loc atunci cnd doua sau mai multe infraciuni aflate n stare de indivizibilitate sau conexate, nereunite sau reunite ntr-o singur cauza, sunt judecate de o alt instan dect cea competenta prin prorogare 83 . Aceast form de competen se afl sub
81

Vezi art. 40 din "Codul de procedur", discuiile ce se poart n literatura de specialitate pe marginea acestui articol, a se vedea V. Ramurenu, op. cit, pp. 113-115. 82 n practica judiciar a fost ntlnit situaia cnd un militar trecut n rezerva a fost judecat de ctre o instan militar, n locul instanei civile dei a svrit o infraciune n legtur cu serviciul. Vezi decizia 76 din 1981 n "Culegere de legi i decizii 1981, p. 340. i decizia 30 din 1983 a T.S, n CD. p. 285. -Aplicabil pn la l iulie 1993-. 83 Potrivit Codului de procedur, prorogarea competenei poate interveni n caz de indivizibilitate i de conexitate i se rezolv prin reunirea cauzelor la o singur instan, potrivit unor reguli expres prevzute de lege (art. 32 -38 din Codul de procedur). Vezi n acest sens i T.S. sect. pen., decizia 1645 din 1975 n C.D. 1975 p. 447 (care se refer la indivizibilitate) i T.S sect. pen., decizia 2191 din 1980 in R.R. D nr. 9 din 1981 p. 69 (care se refer la conexitate).

30

Alexandra Bobuanu sanciunea nulitii absolute ntruct este derivata din competena dup materie sau dup calitatea persoanei. d. Nulitatea absoluta opereaz i atunci cnd o cale de atac extraordinar (revizuirea), o procedur special (reabilitarea) ori o procedur privind executarea hotrrii definitive (contopirea de pedepse, aplicarea recidivei, contestaia la executare) este soluionat de o instan necompetent. Codul de procedur penal conine unele prevederi speciale referitoare la situaiile artate mai sus. De aceea, instanele indicate de dispoziiile speciale de competena vor avea obligaia sa-si verifice competena, nc de la prima zi de nfiare, n raport de natura infraciunii la care se refer sesizarea sau n raport de calitatea inculpatului. Dac n urma acestor verificri vor constata ca sunt necompetente, instanele menionate vor trebui s se desesizeze, trimind cauza la instana competent. e. Fa de formularea general a art. 197. alin. 2 din Codul de procedur , doctrina juridic atrage atenia c se afl sub protecia nulitii absolute toate dispoziiile privind competena material sau personal, indiferent se refer la organele judiciare care efectueaz urmrirea sau la cele care realizeaz activitatea de judecat. n sensul artat n cazul lurii n discuie a incidenei nulitii absolute pentru incompetena dup materie sau dup calitatea persoanei, urmeaz a fi observate dispoziiile care stabilesc competena organelor de urmrire (art. 206, 215 din Codul de procedur ). Pentru prevenirea nclcrii acestor reguli de competen, Codul de procedur a nscris n art. 210, dou obligaii ce privesc organele de urmrire i anume: s-i verifice competena iar n cazul n care constat c nu sunt competente s trimit de ndat cauza organelor judiciare competente. n cazul nclcrii dispoziiilor privind competena material sau personal a organelor de urmrire (inclusiv a obligaiilor nscrise, n art 210 din Codul de procedur penal), actele de urmrire efectuate de organele incompetente vor fi lovite de nulitate 84. Spre deosebire de competena instanelor judectoreti care nu admit ca o instana ierarhic superioara s judece o cauz de competena instanei inferioare, n cazul organelor de urmrire penal, organul ierarhic superior poate ndeplini orice act de competena organului de urmrire inferior, astfel nct regulile de competen a acestora nu mai au rigiditatea regulilor de competen a instanelor de judecat. n afara de aceasta pentru organele de cercetare penal se aplic i dispoziia articolului 332 din Codul de procedur , n sensul c nulitatea opereaz numai invocat ntr-un anumit termen.
84

este

Vezi T.S sect. pen.; decizia 5035 din 1970 n CD, 1971. p. 462.

31

Alexandra Bobuanu

2. Nulitatea rezultnd din nclcarea dispoziiilor privind sesizarea instanei85

Codul de procedur nu conine nici o prevedere care s defineasc noiunea de "dispoziie privind sesizarea instanei" care s ne ajute la delimitarea sferei i coninutului dispoziiilor procesuale aflate sub protecia nulitii absolute. A revenit, de aceea, doctrinei sarcina de a clarifica sensul expresiei "sesizarea instanei de judecat". In lumina acesteia, 86 sesizarea primei instane poate fi primar (originar), suplimentar i derivat. a. Prin sesizarea primar se nelege acel atribut al exerciiului funciei de nvinuire care realizndu-se printr-un act comun prevzut de lege, 87 const n manifestarea de voin a titularului acestei funcii sau a altor persoane prevzute de lege de a trimite n judecata instanei competente persoanele nvinuite pentru svrirea unei infraciuni. s-au nclcat normele privind sesizarea primar sunt posibile mai multe ipoteze n care nulitatea opereaz: - o prim ipotez este aceea n care prima instan a fost sesizat prin alt act procesual dect actul de sesizare prevzut de lege: rechizitoriul i plngerea prealabila a prtii vtmate. O asemenea situaie a fost ntlnit n practica instanei supreme 88 care a constatat ca judectoria soluionase o infraciune de lovire, dei n cauza nu se efectuase procedura plngerii prealabile. - o a doua ipoteza este acea n care sesizarea primei instanei s-a fcut prin rechizitoriu n loc de plngere 89 a i vtmate, sau invers. 90 n ipotezele prezentate mai sus, judecata a avut loc, hotrrea primei instane este nelegal pentru c a fost pronunat cu neobservarea dispoziiilor privind sesizarea instanei. - o situaie frecvent ntlnit n practica dreptului penal este aceea n care sesizarea are loc prin rechizitoriu sau plngere prealabila potrivit legii, dar actele procesuale respective nu ndeplinesc cerinele impuse de normele
85 86

Aceste dispoziii se refer att la sesizarea primei instane, ct i la exercitarea cilor de atac. Gr. Theodoru, Drept procesual penal, op. cit., p. 415 Gr. Theodoru, op. cit. n Analele Universitii "Al. L Cuza" Iai 1992 p. 46. 87 Sesizarea se poate face prin rechizitoriul procurorului sau, n cazuri restrnse prin plngerea prealabil a prii vtmate. 88 Vezi T.S. sect. pen, decizia nr. 1490 din 1984, n CD, 1984, p. 337. 89 Aa ar fi situat cnd s-ar emite rechizitoriul pentru un furt n privina cruia se cere ca act procesual plngerea a persoanei vinovate (art.210 din Codul de procedur). 90 n practic a fost ntlnit i situaia invers n care instana a fost sesizat greit prin plngere, cnd legea impunea sesizarea prin rechizitoriu.

32

Alexandra Bobuanu de procedur penal. Aa, de exemplu, rechizitoriu, aa cum legea o impunea, s-a fcut sesizarea instanei prin dar au fost nclcate dispoziiile

eseniale privind ntocmirea acestui act - cum ar fi competena procurorului care 1-a ntocmit - sanciune ce intervine este nulitatea absoluta 91 . In cazul artat, prima instana nu a dispus trimiterea cauzei la procuror pentru ntocmirea adecvat a acestuia ci a judecat cauza pronunnd o hotrre asupra fondului, nulitatea va putea fi invocat direct n recurs. Aa cum artam nulitatea este operant numai dispoziiile privind rechizitoriul, care au fost nclcate reglementeaz unele elemente eseniale ale acestuia (competena procurorului, confirmare de ctre procurorul prevzut de lege, limitarea rechizitoriului la fapta i persoana pentru care s-a efectuat urmrirea penal). Lipsa altor meniuni neeseniale (chiar a ncadrrii juridice a faptei pentru care se dispune trimiterea n judecat) nu sunt de natur s atrag nulitatea . Asemenea imperfeciuni pot fi remediate 92 n fazele de urmrire penal sau n cursul judecii n prim instan. Nulitatea absolut intervine i n cazul depirii limitelor obiectului judecii. Art. 217 din Codul de procedur interzice instanei judecarea i condamnarea i pentru alte fapte dect cele la care se refer rechizitoriul sau plngerea 93 prealabil. De asemenea, sesizarea prin rechizitoriu sau prin plngere pentru o infraciune fa de care aciunea penal era stins sau exist o cauz de mpiedicare n exercitarea ei 94 , sunt cauze de nulitate absolut. b. n cazul sesizrii suplimentare poate opera, de asemenea, nulitatea au fost nclcate regulile de procedur privitoare la aceasta. Codul de procedur prevede trei ci prin care se poate face sesizarea suplimentar i anume: prin extinderea aciunii penale pentru alte acte materiale (art. 355 din Codul de procedur ); prin extinderea procesului penal pentru alte fapte (art. 336 din Codul de procedur ); i prin extinderea procesului penal cu privire la alte persoane (art. 337 din Codul de procedur penal). Indiferent de modalitatea n care intervine, sesizarea suplimentara trebuie s ndeplineasc condiiile eseniale ale oricrei sesizri valabile a instanei de judecat. De asemenea, vor fi avute n vedere i particularitile pe care felul de sesizare le prezint, determinate de preexistena unui act de sesizare primar, de obiectul sesizrii suplimentare i de mprejurarea c ea intervine n cursul judecii.
91

n paractic T.S. a fost ntlint o situaie n care tribunalul judeean a fost sesizat prin rechizitoriul procurorului de la procuratura local. Vezi decizia, sect pen.. a T.S. nr. 635 din 1983, n Repertoriu alfabetic pe anii 1981-1985. p. 41. 92 Vezi, n acest sens, T.S. sect. pen. decizia nr. 210 din 1977 n Repertoriul alfabetic .... pn 1976- 1980, p. 340. 93 Prin decizia nr. 2182 din 1984 a sect. pen. a T.S. (n CD. 1984, p. 396), s-a considerat c inculpatul a fost condamnat i pentru fapte pentru care nu exist trimitere n judecat prin rechizitoriu i nici prin sesizarea suplimentar. O asemenea judecat ar fi fost valabil dac ar fi avut loc o sesizare n condiiile art. 336 din Codul de procedur . 94 Asemenea cauze sunt prevzute de art. 10 lit. f J din Codul de procedur .

33

Alexandra Bobuanu O prim condiie ce trebuie ndeplinit este ca sesizarea suplimentar s fie fcut de ctre procuror, iar n unele cazuri i de ctre instana de judecat ( prin autosesizare)95. De asemenea, sesizarea suplimentar trebuie s se fac printr-un act procesual anume prevzut de lege: hotrrea extinderii aciunii penale; prin ncheiere (n cazul autosesizrii instanei); prin declaraia procurorului de punere n micare a aciunii penale etc. Nerespectarea condiiilor menionate mai sus atrage ntotdeauna intervenia nulitii absolute. n practica vieii juridice din acest domeniu, cele mai ntlnite cazuri de intervenie a nulitii absolute sunt urmtoarele: - cnd au fost integrate n aceeai infraciune cu care a fost legal sesizat instana i alte acte materiale 96 care i aparin, s se fi extins aciunea penal i pentru ele sau s se fi urmat procedura legal de extindere a aciunii penale prevzute de art. 335 din Codul de procedur penal. - cnd s-a pronunat condamnarea inculpatului i pentru alte fapte penale 97 dect cele la care se refer actul de sesizare pentru care nu s-a dispus extinderea procesului penal ori nu s-a urmat procedura legal de extindere prevzut de art. 336 din Codul de procedur . - cnd inculpate, s instana se fi a condamnat procesul persoane 98 penal ori s care se nu fi fuseser procedat iniial potrivit extins

dispoziiilor art. 337 din Codul de procedur . n situaiile artate hotrrea primei instane urmeaz a fi casat cu trimiterea ntregii cauze la organul competent, pentru a se reface urmrirea penal sau cu trimiterea spre judecat la prima instan pentru c dup efectuarea procedurii de sesizare suplimentar 99 , s fie rejudecat din nou cauza. Atunci cnd este posibil s poate casa hotrrea numai parial, cu privire la faptele i persoanele pentru care nu exist o sesizare valabil. c. Sesizarea derivat (de trimitere) are un caracter neoriginal i ea poate fi ntlnit n urmtoarele situaii: casare cu trimitere, declinare de competena, regulatorul de
95

Vezi dec. 5626 a sect. pen. aT.S. din 1971, n C.D. pe anul 1971. p. 475 - 479; decizia sect. pen. a T.S. 6127 din 1970, n R.R.D nr. 6 din 1971, p. 135. 96 Vezi T. S. sect. pen., decizia 1027 din 1972, prin care inculpatul a fost condamnat i pentru alte acte materiale, s se fi extins aciunea i pentru ele. Decizia este publicat n "Repertoriul alfabetic de practica judiciar" - 1969 1975, p. 159. 97 ntr-o spe soluionat n Tribunalul Judeean Timi, inculpatul a fost trimis n judecat numai pentru lovire, dar a fost condamnat pentru tlhrie, s se fi extins procesul penal i pentru furt. Vezi decizia pen. nr. l din 1983 a instanei menionate n Repertoriul alfabetic pe anii 1980 - 1985, p. 115. 98 Vezi, n acest sens, decizia nr. 85 din 1972, T.S., prin secia a dispus trimiterea cauzei la prima instan pentru a se efectua procedura de extindere a procesului penal. Decizia este publicat n C.D., 1972, p. 451. 99 N. Giurgiu, op. cit., p. 241.

34

Alexandra Bobuanu competen, strmutarea pricinilor. Aceste modaliti se numesc neoriginare pentru c ele presupun sesizarea instanei de ctre o alt instan judectoreasc (egal sau superioar n grad) dup o sesizare anterioar. Funcia ndeplinit de sesizarea derivat este de a aduce actul de sesizare originar n faa instanei competente s judece i sub acest aspect putem vorbi, n sens larg, de o modalitate de sesizare a instanei de judecat100. Reglementrile n vigoare nu definesc sesizarea derivat, sarcina aceasta revenind doctrinei juridice. Din sintetizarea punctelor de vedere exprimate cu privire la acest concept se poate afirma c sesizarea derivat este acea modalitate de sesizare a instanei care const n trimiterea unei cauze penale de ctre o instan judectoreasc n faa instanei competente s judece sau s rejudece o anumit cauz, printr-un act anume prevzut de lege i n condiiile stabilite de aceasta. O sesizare derivat valabil presupune, aadar, ndeplinirea unor condiii legale i anume: sesizarea s fie fcut numai de ctre instana prevzut de lege printrun act procesual sau cu condiii de form i de fond determinate de lege. La rndul ei, instana de trimitere va fi obligat s judece (n cazul declinrii, strmutrii sau regulatorului de competen) sau s rejudece (n cazul casrii cu trimitere) n limitele prevzute de lege. Pentru ca instana de timitere s fie legal sesizat (n cazul unei modaliti neoriginare) se impune - de principiu - ca ea s fie legal sesizat i din punct de vedere primar 101 . De aceea, instana va avea obligaia s verifice, n cazurile i condiiile prevzute de lege, regularitatea sesizrii sale att sub aspectul sesizrii dispoziiilor legale care prevd sesizarea originar, ct i sub aspectul respectrii dipoziiilor legale care prevd sesizarea cu trimitere 102 . Dac n cursul acestor verificri se constat c sesizarea primar este nelegal, sesizarea derivata va fi i ea nelegal. n practica judectoreasc s-a apreciat n sensul artat, c "dac judectoria, sesizat prin rechizitoriul procuraturii locale i-a declinat competena n favoarea tribunalului judeean sesizarea acestei ultime instane devine nelegal deoarece rechizitoriul trebuie s emane de la Pachetul de pe lng tribunalul judeean.

100 101

Idem, p. 242. Pentru a ilustra ideea c devine nelegal sesizarea derivat dac este nelegal sesizarea primar a se vedea, T.S., pen. decizia 645 din 1983, n C.D., 1983, p. 285. 102 V. Rmureanu, "Sesizarea organelor judiciare n reglemnentarea noului Cod de procedur", n R.R. D nr. 3/1969, p. 34. n doctrina juridic s-a artat ns c n "cazul promovrii recursului extraordinar i casrii cu trimitere de ctre T.S., instana sesizat cu rejudecarea cauzei nu va avea cderea s verifice, potrivit art. 300 alin. 1. regularitatea actului primar de sesizare" - D.V. Mihescu. "Cile extraordinare de atac n procesul penal", op. cit, p. 381.

35

Alexandra Bobuanu n cazul sesizrii derivate, actul de trimitere este atribuitiv de competen sub sanciunea nulitii absolute. Va fi, de aceea, sub semnul acestei sanciuni hotrrea unei instane care din eroare a judecat o cauz penal - prin declinare de competen -att timp ct actul de trimitere (hotrrea de declinare indic o alt instan ca fiind competent). Aceeai sanciune intervine i atunci cnd cauza a fost judecat de o alt instan dect cea creia i s-a transmis spre rejudecare prin strmutare (art 60 din Codul de procedura ) sau prin regulator de competen (art, 43 alin. ultim din Codul de procedur ).

3. Nulitatea rezultnd din nclcarea dispoziiilor privind compunerea instanelor de judecat.

Examinarea principalelor aspecte pe care le prezint nulitatea n aceast materie impune anumite precizri i distincii. Sub aspect terminologic, trebuie clasificat nainte de toate, sensul noiunii de compunere a instanei penale, care vizeaz alctuirea completelor de judecat. Aa cum se subliniaz n literatura de specialitate103, prin complet de judecat se nelege numrul de judectori care particip la judecarea unor categorii de cauze penale, ntr-un anumit stadiu, la soluionarea acestora i care n urma deliberrii pot adopta hotrrea judectoreasc. Compunerea instanei se deosebete de constituirea acesteia, care presupune participarea la edina de judecat nu numai a organului jurisdicional (judectorii) ci i a altor persoane: procuror, grefier. Aa cum preciza un prestigios autor 104 "numim compunere a instanei alctuirea organelor simple, numim constituire, alctuirea organului complex". Oprindu-ne asupra conceptului de compunere a instanei, mai trebuie s artm c acesta trebuie determinat att sub raport constitutiv, ct i sub raport funcional. - Sub aspectul constitutiv, compunerea instanei presupune ndeplinirea unor condiii pozitive i a altora negative i anume: alctuirea completului s se fac numai din persoane prevzute de lege, n numrul fixat de lege; persoanele din complet s fie abilitate de a ndeplini acte de jurisdicie , raportat la natura pricinii, s nu existe vreun caz de mpiedicare a participrii la alctuirea completului de judecat (cum ar fi incompatibilitatea n procesul penal).105
103 104

I. Neagu, Tratat de procedur , Edit. Pro, 1997, p. 84. Vezi V. Dongoroz. "Curs de procedur ", ed. a Il-a, 1942, p. 43. 105 Legislaia actual reglementeaz o singur form de mpiedicare a participrii la alctuirea completului de judecat, - incompatibilitatea - prevzut de art. 46-54 din Codul de procedur art. 292 alin. l din Codul de procedur .

36

Alexandra Bobuanu - Sub aspect funcional, compunerea instanei presupune asigurarea desfurrii cronologice a procesului penal. Sub acest aspect trebuie observat c reglementrile n vigoare oblig nu numai la judecarea cauzei de ctre "un set complet de judecat, a crei compunere este cea prevzut de lege106, dar i la meninerea aceluiai complet "n tot cursul judecrii cauzei." 107 Deci, compunerea instanei, sub aspect funcional nseamn" continuitatea sau unicitatea completului de judecat pentru tot timpul funcionrii cauzei." 108 Ignorarea acestei condiii ar pune instana n situaia de a nu-i atinge n mod complet finalitatea procesual, constnd n judecarea cauzelor penale de ctre complete alctuite potrivit legii i din aceeai judectori. nclcarea dispoziiilor privind alctuirea instanei se poate realiza n mai multe situaii: a. ntr-o prim situaie e posibil ca instana de judecat s fie alctuit dintr-un numr mai mic de judectori dect cel prevzut de lege 109, dup cum e posibil ca numrul de judectori s fie mai mare dect cel prevzut de lege 110. Greita compunere a instanei n cazurile artate mai sus atrage indiscutabil sanciunea nulitii absolute. Sanciunea nulitii intervine dac, la termenele la care a participat un asemenea complet, s-au soluionat probleme importante ale cauzei cum sunt: soluionarea unor cereri ale prilor 1 1 1 , audierea martorilor 112 , discutarea admisibilitii unor probe 113 . , dimpotriv, la termenul la care compunerea instanei a fost greit, nu a fost soluionat cauza, nu au fost administrate probe i nici nu au fost luate msuri procesuale ce ar fi avut consecine cu privire la soluionarea cauzei, nu se poate reine o nclcare a legii care s atrag sanciunea nulitii. " Cazurile de nulitate menionate mai sus s-au ntlnit frecvent n practica judectoriilor unde, n loc de completul de judecat format din doi judectori a judecat
106 107

Art. 292 alin. l din Codul de procedur . Art. 292 alin. 2 din Codul de procedur prevede n acest sens: "Completul de judecat trebuie s rmn acelai n tot cursul judecrii cauzei. Cnd aceasta nu este posibil completul de judecat se poate schimba pn la nceperea dezbaterilor. 108 N. Giurgiu, op. cit., p. 248. 109 n practica judiciar s-a stabilit c exist motiv de casare cnd hotrrea a fost pronunat de un numr de judectori mai mic dect cel prevzut de lege, chiar neasigurarea numrului de persoane cu drept de jurisdicie a avut loc numai la unul din termene, cnd s-au efectuat acte de judecat, la pronunarea hotrrii sau n condiiile unei ncadrri juridice care atrage o alt compunere. Vezi n acest sens, Tribunalul Suprem sect. pen. , dec 3361 din 1971, n R.R.D. nr. 3 din 1972, p. 1-63 i dec nr. 4897 din 1972, p. 424 - 426; Tribunalul Judeean Hunedoara, decizia pen. nr. 1440 din 1969, n R.R.D. nr. 4. din 1970, p. 186, Tribunalul Suprem, sect. pen., decizia 976 din 1971, n R.R.D. nr. 11 din 1971, p. 148; Din practica recent a Curii Supreme de Justiie a se vedea decizia nr. 1410 din 1990, sect. pen. (nepublicat). 110 Decizia 3989 din 1970 a sect. pen. a Tribunalului Suprem; decizia nr. 522 din 1971 i 2896 din 1972, menionate de N. Giurgiu, op, cit., p. 250. 111 Tribunalul Suprem, sect. pen. decizia 314din 1974, n RRD, nr. 7 din 1974, p. 60-61. 112 Tribunalul Suprem, sect. pen., decizia nr. 3361 din 1982, n RRD, 3 din 1973, p. 163. 113 Tribunalul Suprem, sect. pen., dec, nr. 3011 din 1982, in R.R.D. nr. 11 din 1983. p. 73.

37

Alexandra Bobuanu un singur judector 114 , sau n loc de a judeca un sigur judector a judecat un complet format din doi judectori. 115 b. Nulitatea absolut intervine i atunci cnd la judecarea cauzei au participat i ali judectori dect cei prevzui de lege. De exemplu, n cazurile n care inculpatul este minor judecata se poate face potrivit regulilor de competen obinuit de judectori desemnai de ctre ministrul justiiei (art. 483 alin. l din Codul de procedur ).Prin modificarea Legii de organizare judectoreasc completul de judecat se formeaz din judectori desemnai de preedintele instanei de judecat (conform art. 15 alin. 2 din Legea 92 din 1992). n completul de judecat s-au aflat i ali judectori dect cei menionai mai sus actele procedurale ntocmite sunt lovite de nulitate . Greita compunere a instanei, ce atrage sanciunea nulitii absolute se poate manifesta prin lipsa capacitii funcionale cerute de lege care poate privi lipsa calitii de judector (cnd fie c persoana n cauz nu fusese investit cu dreptul de a judeca, fie c acest drept fusese pierdut la data judecii). Lipsa capacitii funcionale poate proveni i din lipsa calitii speciale a judectorului ce se cere n anumite cauze (judex incapax). De exemplu, ct privete luarea hotrrii, art. 308 alin. 5 din Codul de procedur , prevede c " completul de judecat este format de doi judectori i unanimitatea nu poate fi ntocmit, judecarea cauzei se reia n complet de divergena". Legea de organizare judectoreasc116 prevede c n situaia menionat cauzele vor fi soluionate de completul normal completat cu preedintele sau vicepreedintele judectoriei sau cu un judector desemnat de preedinte, n completul de judecat vor fi deci i persoane ce dein caliti speciale (preedinte sau vicepreedinte al judectoriei) sau mputerniciri speciale (judectorul desemnat de preedintele judectorie). Este nendoielnic c nerespectarea dispoziiilor referitoare la compunerea completului va atrage sanciunea nulitii absolute117. c. Se afl, de asemenea, sub protecia nulitii absolute dispoziiile procesuale care reglementeaz condiia negativ a compunerii instanei i anume incompatibilitatea. n Codul de procedur , toate cauzele de ndoial asupra obiectivittii judectorilor, procurorului, grefierului, sunt unite n cadrul instituiei incompatibilitii, n titlul privind competena 118. Cu toate acestea, este uor de obsevat c incompatibilitatea este o instituie legat de compunerea
114

n practic o asemenea situaie s-a ntlnit n judecata unor infraciuni pedepsite cu mai mult de doi ani de nchisoare ce ar fi trebuit judecate n complet format din doi judectori. Vezi Tribunalul Suprem sect. pen., decizia nr. 584 din 1981, n R.R.D. nr. l din 1982, p. 65. 115 Pentru situaia aceasta a se vedea Tribunalul Suprem, sect. pen, decizia 3011 din 1982, in CD. pe anul 1979, p. 432. 116 Vezi art. 17 alin. 5 din Legea de organizare judectoreasc nr. 92 din 1992. republicat cu toate modificrile ulterioare n M. O. I, nr. 259 din 30 sept. 1997. 117 n acest sens a se vedea Tribunalul Judeean Sibiu, decizia pen. nr. 67 din 1971, R.R.D. nr. 4 din 1973 p. 155159. n cauz instan a statuat c "n cursul judecailor prima instan (cum ar fi admiterea unei probe) soluionarea unei divergene se face n complet de 3 judectori, dup care se va reveni la completul obinuit". 118 Vezi art. 46-54 din Titlul II din Codul de procedur intitulat "Competena".

38

Alexandra Bobuanu instanei de judecat, fiind, cum artam, o condiie negativ care trebuie respectat la formarea completului de judecat. Judectorul imcomptibil nu este exclus de la judecata cauzei, s-au nclcat dispoziiile procesuale privind compunerea instanei, cu consecinele ce decurg de aici. Practica Tribunalului Suprem (sect i civil) susinut energic de doctrin juridic s- fixat n sensul c dispoziiile privind incompatibilitatea sunt relative la compunerea instanei i, ca urmare, cad sub sanciunea nulitii absolute.119

4. Nulitatea rezultnd din nclcarea dispoziiilor relative la publicitatea edinei de judecat .

Acest caz de intervenie a nulitii absolute este mai rar ntlnit n practica judiciar din acest domeniu, ntruct "exist o rutin n desfurarea judecii n prezena publicului i o meniune tip n ncheierea de edin despre desfurarea judecii n edin public" 120 . Se pot ivi totui unele cazuri de nulitate prin nclcarea dispoziiilor privind publicitatea edinei de judecat. nainte de identificarea situaiilor practice n care nulitatea absolut opereaz pe acest temei, se impun unele clarificri de ordin conceptual n legtur cu edina de judecat i publicitatea acesteia. n primul rnd trebuie s facem o delimitare corect ntre edina public de judecat i celelalte edine publice ale instanei penale sau activiti procesuale ale aceleiai instane care, dei au o strns legtur cu activitatea de judecat, nu se realizeaz n condiiile unor edine de judecat. Conform dispoziiilor art. 197. alin. 2 i 3 cu art. 290 din Codul de procedur rezult, n ideea dominant n literatura 121 i practica judiciar 122 c se afl sub protecia nulitii absolute numai publicitatea edinelor instanei penale care au loc cu prilejul pregtirii judecii, a cercetrii judectoreti i a dezbaterilor inclusiv n caz de reluare. n opinia artat, pe care o susinem este exclus aplicarea dispoziiilor art. 197 alin. 2 i 3 din Codul de procedur penal "pentru

119

Vezi Tribunalul Suprem sect. pen., decizia 421 din 1975, n C.D. 1975 p. 460; dec 2153 din 1973, n CD, 1973, p.483. tribunalul Suprem, sect. civ, decizia 1563 din 1987, n R.R.D. nr. 9 din 1988, p. 73; N. Volonchi "Dreptul procesual penal ", Partea general, 1996. p. 326; Gr Theodoru, op. cit., n Analele Universitii "Al. I. Cuza" Iai", 1992, p. 50; 120 N. Giurgiu, op. cit., p. 255; V Ptulea. "Not n R.R.D. nr. 12 din 1983, p. 218. Exista i o opinie opus, potrivit creia incompatibilitatea nu apare categoriei juridice n compunerea instanei i ca atare sanciunea nerespectrii dispoziiilor n materie ar fi nulitatea relativ. Pentru aceast ultim opinie, a se vedea: V. Rmureanu, "Competena a organelor judiciare, Edit. tiinifica i enciclopedic Bucureti, 1980, p. 278-280; I Neagu, " Tratat de procedur " Edit. PRO. Bucureti, 1997, pagina i autorii citai la nota 146, p. 246. E Gr. Theodoru, op. cit. n " Analele Universitii "Al. I. Cuza" Iai" 1992, p.51. 121 Vezi, N. Giurgiu, op. cit. p. 269; Gr. Theodoni Dr. procesual penal, op. cit., p. 417,1. Neagu, "Tratat de procedur ", op. cit., p. 387. 122 Tribunalul Suprem sect. pen., decizia nr. 2443 din 1976, n C.D., 1976, p. 472.

39

Alexandra Bobuanu neasigurarea publicitii edinei de pronunare "sau omisiunea de a meniona n minuta hotrrii c pronunarea acesteia s-a fcut n edin public. Regula judecrii cauzelor o constituie publicitatea integral prevzut de art. 290 alin. l din Codul de procedur ; "Cerina este ndeplinit din momentul ce accesul publicului n sala de edin este liber, chiar n timpul judecii nu s-a aflat n sala nici o persoan strin de cele chemate n cauz 123 . De la regula menionat mai sus, art. 485 alin. 2 din Codul de procedur prevede o derogare ce vizeaz procedura special de judecat pentru i infractorii minori, care se desfoar n edin nepublic 124. Aceast derogare ntrete regula c publicitatea este o condiie general a tuturor edinelor de judecat, indiferent de natura procedurii urmate. n acest din urm caz, ns nclcarea dispoziiilor privind judecata infractorilor minori nu atrage sanciunea nulitii absolute 125 . Judecarea minorului are loc n public, dei legea cere ca judecata s aib loc n edin nepublic, casarea hotrrii pentru acest motiv poate avea loc "numai partea interesat sau procurorul dovedesc vtmarea intereselor minorului, 126 ori s-a constatat c din aceast cauz nu a fost posibil aflarea adevrului i soluionarea just a cauzei". 127 Printre cazurile de intervenie a nulitii absolute pe motiv c au fost nclcate dispoziiile privind publicitatea edinei de judecat se afl i acela n care, n ncheierea de edin sau n minuta hotrrii, nu se menioneaz c edina de judecat a fost public. Obligativitatea unei asemenea meniuni rezult din dispoziiile art. 305 lit. b din Codul de procedur care prevede c ncheierea de edina trebuie s conin i meniunea c edina a fost sau nu publica" Respectarea acestei dispoziii asigur posibilitatea de a dovedi publicitatea edinei de judecat. n lipsa meniunii c edina de judecata a fost public se nate ndoiala cu privire la respectarea unui principiu de baz al judecii, aflat sub sanciunea nulitii absolute." 128 Intervenia nulitii absolute n cazurile prezentate mai sus are loc numai dac n edina de judecat, n care s-au nclcat regulile privind publicitatea, au avut loc dezbateri judiciare importante sau au fost luate masuri de care depindea soluionarea fondului. O simpl amnare pentru propunere de probe sau pentru lips de aprare nu poate atrage nulitatea absolut, dac edina de judecat nu a fost public.
123 124

V Dongoroz .a. "Noul Cod de procedur , prezentare comparativ", op. cit., pp. 225-226. Art. 485 alin. 2 din Codul de procedur prevede expres c "edina nu este public". 125 Tribunalul Suprem, sect. pen., decizia 1985 din 1987, n CD. 1978, p. 483. n spe un inculpat minor a fost judecat ntr-o edin public (contrar dispoziiilor legii). 126 Art. 197 alin. l, din Codul de procedur . 127 n acest sens a statuat plenul Tribunalului Suprem, dec de ndrumare nr. 6 din 1973, pc. 9, CD 1973, p. 37. 128 N. Giurgiu op. cit. p. 280; n acelai sens a se vedea Tribunalul judeean Timi, decizia pen. nr. 814 din 1969, n R.R.D., nr. 12 din 1969, p. 180.

40

Alexandra Bobuanu De asemenea mai trebuie precizat c dispoziiile privind publicitatea edinei de judecat, a cror nclcare atrage nulitatea , se refer la publicitatea edinei n care se desfoar judecata, nu i la edina n care se pronun hotrrea, nclcarea dispoziiilor care prevd obligativitatea edinei publice pentru pronunarea hotrrii atrage doar nulitatea relativ. 129

5. Nulitatea rezultnd din nclcarea dispoziiilor privind participarea procurorului la edina de judecat.
Codul de procedur instituie obligativitatea participrii procurorului la

edinele de judecat n prim instan la toate instanele judectoreti - n ce privete judecata n prim instan la judectorii, n art. 315 alin. l din Codul de procedur se prevede c : "Procurorul este obligat s participe la edinele de judecat ale judectoriilor n cauzele n care instana a fost sesizat prin rechizitoriu, n cauzele n care legea prevede pentru infraciunea svrit pedeapsa nchisorii de la 2 ani sau mai mare, n cauzele n care vreunul din inculpai se afla n stare de detenie sau este minor, precum i n cazul n care se dispune nlocuirea amenzii cu cea a nchisorii. La edinele de judecat privind alte infraciuni, procurorul particip cnd consider necesar. Ct privete judecata n apel, Codul de procedur penal prevede n mod expres c "Participarea procurorului la judecarea apelului este obligatorie" oricare ar fi obiectul cauzei (art. 376 din Codul de procedur). De asemenea art. 159 alin.l, referinduse la procedura prelungirii arestrii de ctre instan, precizeaz: "Completul de judecat va fi prezidat de preedintele instanei sau de un judector desemnat de acesta, iar participarea procurorului este obligatorie. i n privina recursului. Codul de procedur penal conine o dispoziie expres n art. 385 (partea final) care prevede c: "Participarea procurorului la judecata recursului este obligatorie n toate cazurile". Dispoziii similare sunt prevzute pentru: contestaia n anulare (art. 392 alin. 1); revizuirea (art.399), recursul n anulare i recursul n interesul legii (art. 409 - 414). Din cuprinsul prevederilor legale menionate rezult obligativitatea participrii procurorului la edinele de judecat, deci "pe tot parcursul judecii ct timp acestea se desfoar n faa instanei legal constituite, n edine publice oral, nemijlocit i n

129

T.S., sect. pen., decizia 2443 din 1976, n CD., 1976, p. 472. Tribunalul Suprem, sect. civ., decizia 657 din 1987. R.R.D. nr. 4. din 1988. p. 72.

41

Alexandra Bobuanu contradictoriu" 130. Criteriul care determin obligativitatea participrii procurorului n aceste limite este fixat chiar n cuprinsul dispoziiilor art. 315, prin precizarea c procurorul este obligat s participe "la edinele de judecat". Ori judecata n procesul penal implic toate activitile procesuale care se desfoar n faa instanei, ncepnd cu verificrile prealabile 131 care se iau, continund cu actele de cercetare judectoreasc 132 i terminnd cu dezbaterea cauzei. 133 Toate aceste activiti procesuale se desfoar n edina de judecat i presupun obligativitatea participrii procurorului n cauzele i condiiile prevzute de lege. nclcarea dispoziiilor privind participarea la edina de judecat, n condiiile artate mai sus, atrage incidena art. 127.alin.2 din Codul de procedur penal i nulitatea . Constatarea respectrii acestei dispoziii legale rezult din ncheierea de edin sau partea introductiv a sentinei, n care trebuie s se consemneze numele i prenumele procurorului care a participat la edin, cererile de orice natur pe care le-a fcut precum i concluziile pe care le-a pus 134. Dac din ncheierea de edin sau din partea introductiva a sentinei nu rezult numele i prenumele procurorului care a participat la judecat i nici ca n cursul judecii procurorul a intervenit cu cereri, ntrebri, concluzii, hotrrea pronunat este lovit de nulitate absolut, ntruct nu se poate ti dac procurorul a participat la judecat. La judectorii, aa cum artam, prezena procurorului este obligatorie numai n judecarea n prim instan a anumitor cauze, de aceea pot sa apar unele erori. Se poate considera, n mod greit c participarea procurorului este facultativ iar n realitate sa fie obligatorie 135 sau solutionndu-se numai aciunea civil se poate crede greit c participarea procurorului nu este necesar 136. n situaiile artate nulitatea care participarea procurorului este obligatorie, nulitatea opereaz chiar este pentru operant. De asemenea, ncadrarea juridic a fost schimbat ntr-o infraciune pentru ncadrarea juridic iniial participarea procurorului nu era obligatorie.
130 131

N. Giurgiu. " Cauzele de nulitate n procesul penal", op. cit., p. 285. Verificrile prealabile sunt prevzute de art. 318-320 i ele au ca obiect: verificarea privitoare la inculpat, masurile premergtoare privind martorii, experii i interpreii, excepii ce pot fi ridicate sau cereri ce pot fi formulate de procuror sau de pri. 132 Actele de cercetare judectoreasc sunt amplu reglementate prin art. 322-339 din Codul de procedur penal i ele se refer la: ascultarea inculpatului, citirea declaraiilor anterioare ale inculpatului, ascultarea celorlalte pri, ascultarea martorului, expertului, interpretului, cererile de noi probe etc. 133 Dezbaterea cauzei i ordinea in care se d cuvntul participanilor la procesul penal sunt reglementate n art. 340 din Codul de procedur . 134 Vezi art. 305 lit. c,g,h, din Codul de procedur penal. 135 O asemenea eroare s-a constatat n practica Tribunalului Judeean Timi n decizia pen. nr. 1193 din 1975, n R.R.D. nr. 5 din 1976, p. 66 sau tribunalul Judeean Suceava, decizia pen. nr. 415 din 1987, n R.R.D. nr. 5 din 1988, p. 78. 136 n literatura de specialitate s-a fcut precizarea expres c participarea procurorului este obligatorie i la judecarea aciunii civile dispuse, vezi I. Neagu Tratat de procedur , 1997, op. cit, p. 388. Vezi i Tribunalul Judeean Hunedoara, dec pen. nr. 986 din 1976, n R.R.D. nr. 4 din 1977, p. 49.

42

Alexandra Bobuanu Mai trebuie adugat c nulitatea este operant i atunci cnd, dei prezent,

procurorului nu-i este asigurat participarea 137 la activitatea de judecat.

6. Nulitatea rezultnd din nclcarea dispoziiilor privind prezena inculpatului i asistena acestuia de ctre aprtor, cnd sunt obligatorii.
n vederea garantrii dreptului la aprare al inculpatului, reglementrile de drept penal prevd, sub sanciunea nulitii absolute, dispoziiile privind prezena inculpatului i asistarea acestuia de ctre aprtor, cnd sunt obligatorii potrivit legii.

6.1. Obligativitatea prezenei inculpatului la judecat

Actualul cod de procedur penal, cum a fost modificat i completat, acorda o importan deosebit reglementrii cazurilor n care prezena inculpatului este obligatorie la judecat. Astfel, spre deosebire de legislaia anterioar (Codul de procedur din 1936) care instituia obligativitatea prezenei la judecat numai pentru inculpaii arestai (i aceasta ntr-o modalitate restrns - n recurs), Codul de procedur n vigoare instituie obligativitatea prezenei inculpailor arestai i minori n tot cursul judecii n prima instana n apel sau n recurs. Obligativitatea prezenei inculpatului arestat la judecat se deduce din art. 314, art, 375 alin. 3 i art. 385 l alin. 2 din Codul de procedur, iar obligativitatea prezenei inculpatului minor este reglementat de art. 484 alin. l i art. 493 din Codul de procedur . n ambele cazuri raiunea avut n vedere ia instituirea obligativitii prezenei la judecat a inculpailor arestai i minori, este imposibilitatea acestora de a-i putea apara interesele legitime i de a-i exercita drepturile i garaniile procesuale n lips. Aceast raiune a justificat protejarea dispoziiilor care reglementeaz obligativitatea pezenei lor la judecat prin intermediul nulitii absolute. Ct privete prezena inculpatului arestat la judecat, n art. 314 din Codul de procedur penal se prevede c "Judecata nu poate avea loc dect n prezena inculpatului cnd acesta se afl n stare de deinere" iar n art. 375 alin. 3 face meniunea expres c "Judecarea apelului nu poate avea loc dect n prezena inculpatului, cnd acesta se afl n
137

Tribunalul Judeean Timi, decizia pen. nr. 375 din 1972 n R.R.D. nr. 8 din 1972, p. 165.

43

Alexandra Bobuanu stare de deinere"; o dispoziie similar este si pentru judecarea recursului (art. 38-45 alin 2). De aceea, judecata n lipsa inculpatului aflat n stare de deinere, 13 8 atrage, excepie nulitatea absolut, chiar lipsa s-a produs la un singur termen de judecat la care sau luat masuri ori s-au administrat probe139 n privina administrrii probelor, ns n literatura de specialitate 140 se precizeaz c acestea ar putea fi refcute la un termen ulterior, n prezena inculpatului. Obligativitatea prezenei inculpatului minor la judecat - aa cum este reglementata de Codul de procedur - prezint unele note specifice. Art. 484 alin. l din Codul de procedur prevede c "Judecata cauzei privind o infraciune svrit de un minor se face n prezena acestuia, cu excepia cazurilor cnd minorul s-a sustras de la judecat" . Dei norma menionat are un caracter imperativ, ea este mai puin categoric dect cea care se refer la inculpatul arestat. Caracterul imperativ al dispoziiilor din art. 480 alin. l trebuie privit sub un dublu aspect. Pe de o parte el vizeaz aplicarea sanciunii nulitii absolute cnd judecata a avut loc n lipsa inculpatului minor 141 , iar pe de alt parte oblig la efectuarea unor cercetri temeinice din care s rezulte c acesta se sustrage de la judecat.142 n legtur cu obligativitatea prezenei inculpatului ia judecat, n doctrina juridic s-a pus problema caracterului i ntinderii incidenei ei n procesul penal. Instituind n anumite cazuri obligativitatea prezenei inculpatului la judecat, legiuitorul a avut n vedere, n primul rnd, prezena fizic a acestuia, de care aprtorul nu poate exercita drepturile procesuale ale acestuia; dar simpla prezen fizic nu este suficient, astfel nct trebuie asigurat i posibilitatea unei participri procesuale efective 143 a inculpatului pentru ca el s-i poat valorifica pe deplin drepturile i garaniile procesuale ce-i sunt date prin lege. De aceea, nulitatea opereaz nu numai atunci cnd judecata s-a desfurat n lipsa inculpatului ci i atunci cnd, prezent fiind, inculpatului i s-a interzis s ia cuvntul cu privirile la cererile ce se fac, la excepiile ce se ridic sau la concluziile ce se formuleaz asupra fondului.144

138

Vezi Tribunalul Suprem, sect. pen. decizia 201 din 1978, n C.D., 1978 p. 494. n spe inculpatul a lipsit la o judecat n contestai n anulare. 139 Pentru situaia n care inculpatul arestat a lipsit la un singur termen de judecat a se vedea, Tribunalul Suprem, sect. pen., decizia nr. 78 din 1973, CD, 1973, p. 475. 140 Gr. Theodoru, op. cit. n Analele Universitii "AL I. Cuza" Iai, 1992, p. 59. 141 Vezi Tribunalul Suprem, sect. pen., decizia 1476 din 1976. n CD, 1976, p. 501; T. S. sect. pen., decizia 1149/1984, n CD, 1984, p. 335. 142 Tribunalul Suprem, decizia de ndrumare nr. 6 din 1973, pt. II, pct.6, n CD, 1973, p. 37. 143 Vezi N. Giurgiu, op. cit. p. 306. 144 Gr. Theodoru, op. cit., n Analele Universitii "Al. L Cuza" Iai, 1992, p. 53.

44

Alexandra Bobuanu Ct privete ntinderea obligativitii prezenei inculpatului la judecat -aceasta subzist (cu excepiile prevzute de lege) n cursul oricrei activiti de judecat i n faa oricrei instane de prim grad, de apel sau de recurs.

6.2. Obligativitatea asistrii inculpatului de ctre aprtor, n cazurile prevzute de lege.

n anumite situaii legea impune asistena juridic a nvinuitului sau inculpatului, plecnd de la idea c "aprarea este instituie de interes social, ce funcioneaz nu numai n interesul nvinuitului sau inculpatului, ci i n interesul asigurrii unei bune desfurri a procesului penal".145 n Codul de procedur actual asistena juridic obligatorie este reglementat de art. 171 alin. 2. n redactarea iniial acest articol prevedea c asistena juridic este obligatorie cnd nvinuitul sau inculpatul este minor, militar n termen, ori arestat chiar n alt cauz. Legea nr. 32/1990 a extins sfera de aplicare a art. 171 astfel ca "asistena juridic la prima instan este obligatorie cnd inculpatul este minor, militar n termen, militar termen redus, rezervist concentrat, elev al unei - instituii militare de nvmnt, internat ntr-un centru de reeducare sau ntr-un institut medical - educativ, cnd este arestat chiar n alta cauz, precum i atunci cnd legea prevede pentru infraciunea svrit pedeapsa nchisorii mai mari de 5 ani sau cnd instana apreciaz c inculpatul nu i-ar putea face singur aprarea, Ultimile modificri n materia asistenei juridice obligatorii sunt aduse prin Legea nr. 51 din l 1995, care prin art. 63 prevede c baroul asigur asistena juridic n toate cazurile n care aprarea este obligatorie potrivit legii, precum i la cererea instanelor de judecat, a organelor de urmrire sau a organelor administraiei publice locale n cazurile n care acestea apreciaz c persoanele se gsesc n imposibilitatea vdit de a plti onorariul. n cazurile de excepie, drepturile persoanei lipsite de mijloace materiale ar fi prejudiciate, decanul baroului poate aproba acordarea de asisten gratuit. Actele de urrnrire penal i de judecat la care trebuie asigurat prezena aprtorului sunt cele prevzute de art. 172 din Codul de procedur i art. 23 alin. 5 din Constituia Romniei. 146
145 146

I. Neagu, Tratat de procedur penal, 1997, op. cit, p. 144. Art. 23 alin. 5 din Constituia Romniei din 31 octombrie 2003 prevede c :"Celui reinut sau arestat i se aduce la cunotin n limba pe care o nelege, motivele reinerii sau ale arestrii, iar nvinuirea n cel mai scurt termen; nvinuirea se aduce la cunotina numai n prezena unui avocat ales sau numit din oficiu".

45

Alexandra Bobuanu n cazurile de asisten juridic obligatorie prevzute mai sus asistarea inculpatului de ctre un aprtor ales sau din oficiu nu este asigurat, nulitatea absolut este operant. 1 4 7 Sanciunea intervine i atunci cnd aprtorul a lipsit numai la un termen, iar ulterior nu au fost refcute actele cu participarea aprtorului. 148 Prin "asistarea" inculpatului de ctre aprtor se nelege nu numai prezena fizic a aprtorului n cauzele prevzute de lege ci i acordarea asistenei juridice n sensul ndrumrii inculpatului cu privire la drepturile procesuale avute i exercitarea corespunztoare a acestora. Nulitatea va fi operant, pe motiv c nu s-a ndeplinit condiia asistrii inculpatului de ctre aprtor i atunci cnd, prezent fiind, aprtorul este mpiedicat s exercite drepturile procesuale ale inculpatului, n sensul c nu i se permite s propun probe, s ridice excepii sau s ia cuvntul cu privire la fondul cauzei. Nulitatea opereaz fie ca lipsa asistenei juridice s-a produs n cursul urmririi penale la actele pentru care prezena era obligatorie, fie n cursul judecii n prim instan sau n cile de atac, condiia fiind ca starea de minor s fi existat n momentul efecturii activitii procesuale la nclcarea legii.

7. Nulitatea rezultnd din nclcarea dispoziiilor legale privind efectuarea anchetei n cauzele cu infractori minori.
Obligativitatea efecturii anchetei sociale n cauzele cu infractor minori att n faza urmririi penale ct i n faza judecii era prevzut i n Codul de procedur penal din 1936, dar asigurarea realizrii acesteia nu era garantat prin prevederile vreunei sanciuni procesuale. Actualul Cod de procedura a grefat i sistematizat ntr-un singur articol (nr.482)

dispoziiile privind ancheta social n cauzele cu infractori minori. Aliniatul l al art. 482 prevede ca: "n cauzele cu infractori minori, organul de procedur sau instana de judecat are obligaia sa dispun efectuarea anchetei sociale". Dispoziiile de mai sus nu trebuie interpretate n sensul c, n mod alternativ, unul din cele dou organe judiciare va dispune efectuarea anchetei sociale149.
147

Pentru lipsa de asisten a inculpatului minor a se vedea, Tribunalul Suprem dec. de ndrumare nr. 1. din 1971, CD. 1971, p. 29. Decizia menionat precizeaz c inculpatul era minor la data sesizrii primei instane, obligativitatea asistenei juridice subzist chiar a devenit major n cursul judecaii. 148 Vezi Tribunalul Suprem, sect pen., decizia 1957 din 1971, R.R.D. nr. l din 1972, p. 153 Tribunalul Suprem, sect. pen., decizia 363 din 1976. C.D.. 1976. p. 456. 149 Tribunalul Suprem a dat o interpretare corect dispoziiilor privind obligativitatea anchetei sociale n cauzele cu infractori minori, preciznd c neefectuarea anchetei sociale att n cazul urmririi penale ct i n cursul judecii

46

Alexandra Bobuanu Obligativitatea anchetei sociale pentru organul de urmrire exist ntutdeauna cnd n procesul penal se efectueaz urmrirea . De aceea, dac sesizarea instanei s-a fcut prin rechizitoriu, nulitatea intervine iar cauza va fi restituit la procuratur pentru efectuarea anchetei sociale150. n literatura de specialitate s-au emis preri diferite n legtur cu posibilitatea acoperirii lipsei anchetei sociale da ctre instana de judecat. ntr-o prim opinie,151 se afirm c instana ar putea acoperi acest viciu prin dispoziia pe care o emite n vederea efecturii anchetei sociale, asigurndu-se astfel "desfurarea fluent a procesului penal". ntr-o alt opinie, 152 mai larg mbriat n doctrin i practic, n lipsa anchetei sociale cauza va fi restituit organului de urmrire vederea ntocmirii acestui act procedural obligatoriu. Sesizarea primei instane s-a fcut prin procedura plngerii prealabile a persoanei vtmate, omisiunea de a efectua ancheta sociala atrage casarea cu trimitere la aceast instan pentru a se proceda potrivit legii.153 n practica judiciar s-a mai artat c obligaia de a efectua ancheta social subzist i n cazul n care, pn la sesizarea instanei de judecat, inculpatul a devenit major "ntruct cunoaterea datelor la care se refera art. 482 este necesar n vederea corectei individulalizri a sanciunii ce se va aplica pentru o infraciune svrit n timpul minoritii. 154 nclcarea dispoziiilor privind obligativitatea anchetei sociale atrage sanciunea nulitii absolute numai nu s-a efectuat deloc o anchet social. Ancheta s-a efectuat dar este incomplet opereaz numai nulitatea relativ 155 astfel c se poate dispune casarea hotrrii cu privire la instana de recurs pentru completarea anchetei sociale n cadrul rejudecrii cauzei. n

Seciunea V. Regimul juridic al nulitii absolute

Regimul juridic al nulitii absolute este conturat de unele reguli ce pot fi desprinse din coninutul art. 197. alin. 3 din Codul de procedur penal. Articolul menionat prevede

atrage nulitatea , (vezi Tribunalul Supem, decizia de ndrumare nr. 3 din 1972, n CD, 1972, p. 27). 150 I Neagu, op. cit., p. 710. 151 Vezi V. Papadopol, "Neefectuarea anchetei sociale n cauzele cu infractori minori, Consecinele," n Revista de drept penal, nr. 3 din 1995, p. 109. 152 Gr. Theodoru, op. cit. n Analele Universitii "Al. I. Cuza" Iai, 1992, p. 54. 153 Vezi Tribunalul Suprem, dec. de ndrumare 3 din 1972 citat mai sus, pp. 28-29. 154 Tribunalul Suprem sect. pen. decizia nr. 359/1964, n J.N., 1964, p. 160. 155 Tribunalul Suprem, decizia de ndrumare nr. 3 din 1972 pct. 2., n CD. 1972. p. 29.

47

Alexandra Bobuanu c: "Nulitatea prevzut n alin. 2 nu poate fi nlturat n nici un mod. Ea poate fi invocat n orice stare a procesului i se ia n considerare chiar din oficiu." Dei redactat ntr-o manier lapidar, formularea art. 197 alin. 3 din Codul de procedur penal exprim n mod concentrat nsuirile eseniale ale nulitii absolute i conine suficiente elemente de difereniere a acestei nuliti fa de nulitatea relativ.

1. Nulitatea nu poate fi nlturat n nici un mod; prin excepie, n cazurile expres prevzute de lege ea poate fi acoperit.
Inadmisibilitatea nlturrii nulitii absolute constituie trstura ei principal, care determin n cea mai mare msur fora sa juridica i locul ce-l ocup n sistemul i ierarhia nulitilor. Aceast trstur determin regimul de instituionalizare al nulitii absolute n sensul c aceasta va beneficia n mod obligatoriu de prezumia legala de vtmare 156 , cea ce va atrage imposibilitatea i inadmisibilitatea nlturrii nulitii absolute. n acelai timp, trstura inadmisibilitii nlturrii vtmrii constituie un criteriu esenial pentru determinarea diferenelor dintre nulitile absolute de nulitile relative. n cazul nulitii absolute este inadmisibila nlturarea vtmrii intereselor generale n alt mod dect prin anularea actului, n cazul nulitii rezult posibilitatea acoperirii, acceptrii sau consimirii vtmrii de ctre partea n interesul creia a fost instituit nulitatea. n unele cazuri, legea a prevzut, totui, n mod expres posibilitatea nlturrii vtmrii, chiar a fost nclcat o dispoziie aflata sub puterea nulitii absolute. Aa de exemplu, dei nclcarea dispoziiilor privin sesizarea instanei este prevzut sub sanciunea nulitii absolute, legea permite n anumite cazuri, nlturarea neregularitii actului de sesizare a dispune anularea lui. Art. 300 din Codul de procedura penal prevede, de exemplu c : "Instana este datoare sa verifice din oficiu, la prima nfiare, regularitatea actului de sesizare. In cazul n care se constata ca sesizarea nu este fcuta potrivit legii, iar neregularitatea nu poate fi nlturata de ndat i nici prin acordarea unui termen n acest scop 157 , dosarul se restituie organului care a ntocmit actul desesizare, n vederea refacerii acestuia. De asemenea este ilustrativ, n sensul artat mai sus, art 366 din

156

Vtmarea procesual fiind prezumat "juris et de jure", cel care invoc nulitatea nu trebuie s fac dovada existenei vtmrii, fiind suficient dovada nclcrii normei juridice prevzute sub sanciunea nulitii absolute. 157 Se poate observa c legea nu sancioneaz cu nulitatea greit sesizarea instanei, lsnd posibilitatea remedierii actului de sesizare, dac este posibil, de ndat sau la un termen urmtor.

48

Alexandra Bobuanu Codul de procedur care prevede c "Cererea de apel nesemnat sau neatestat poate fi confirmat n instan de parte, ori reprezentantul ei". De asemenea exist i o excepie de la regul dup care nclcalcarea normelor de competen material atrage nulitatea cnd nulitatea poate fi acoperit. Potrivit art. 332 alin. 2 raportat la art. 332 alin. l , cnd se constat c n cauza supus judecii s-a efectuat cercetarea de un alt organ dect cel competent, cauza nu se restituie o asemenea constatare are loc dup nceperea dezbaterilor sau cnd instana n urma cercetrii judectoreti a schimbat ncadrarea juridic a faptei ntr-o alt infraciune pentru care cercetarea ar fi revenit altui organ de cercetare.

2.

Nulitatea poate fi invocat n orice stadiu al procesului.

Codul de procedur a prevzut n art. 197 alin. 3, pe lng trstura

inadmisibilitii nulitii, i pe aceea a posibilitii invocrii ei n orice stare procesului i de ctre oricare dintre participani. Legea nu determin nelesul expresiei "orice stare a procesului" de aceea urmeaz a fi stabilit pe cale de interpretare. Doctrina i practica dreptului penal sunt unanime n a considera c nulitatea absolut poate fi invocat n tot cursul procesului penal i chiar pentru prima dat in recurs.158 O problem oarecum controversat, n literatur i practic este aceea a posibilitii invocrii nulitii absolute dup pronunarea unei hotrri definitive. ntr-o prim opinie 159 se suine c, n principiu, "nulitile absolute nu mai pot fi invocate dup pronunarea unei hotrrii definitive." n susinerea acestei preri se invoc art. 39 alin. l din Codul de procedur, care dei se refer numai la excepia de necompeten material sau la cea de necompeten dup calitatea persoanei, ar oferi "o soluie de principiu aplicabil n cazul tuturor nulitilor absolute" 160 . Articolul citat precizeaz c excepiile menionate mai sus nu pot fi ridicate dect pn la pronunarea unei hotrri definitive. ntr-o alt opinie, pe care o considerm ntemeiat, nulitile pot fi ridicate i n cadrul exercitrii cilor de atac extraordinare "n msura n care s-au constatat nclcri eseniale ale legii", n sensul art. 409 cod de procedur
158

161

. n opinia de mai sus

Vezi decizia 841 din 1971 a Tribunalului Judeean Braov n R.R.D. nr. 12. din 1972, p. 163. n spea instana a hotrt c n cazul constatrii n recurs a nclcrii dispoziiilor privitoare la participarea procurorului la edina de judecat, cnd acesta este obligatorie potrivit legii, urmeaz a se da efect dispoziiilor nscrise n art. 197 al. 3 i 2 chiar cnd instana a fost sesizat numai cu recursul prii civile. 159 T. Pop, citat de N. Giurgiu, n op. cit, p. 118. 160 N. Giurgiu, op. cit. p. 117. 161 Gr. Theodoru, "Perfecionarea reglementrii recursului n dezvoltarea dreptului procesual penal," n Analele Universitii "Al. I. Cuza" Iai, 1969, pp. 87-89.

49

Alexandra Bobuanu "oricnd se descoper nulitatea trebuie s se acioneze pentru anularea actului efectuat cu nclcarea esenial a legii" 1 6 2 . Legiuitorul a neles s fac unele derogri de la aceast trstur a prevzut expres acest lucru. n ilustrarea acestei idei menionm situaia n care s-a efectuat urmrirea de ctre un organ de urmrire necompetent dup materie sau dup calitatea persoanei. Dei n cazul artat nulitatea este operant, ea nu poate fi invocat dect cel mai trziu n cursul cercetrii judectoreti la prim instan. Art. 332 din Codul de procedur, prevede c, n acest sens cnd se constat nainte de terminarea cercetrii judectoreti c n cauza supus judecaii s-a efectuat cercetarea penal de un alt organ dect cel competent, instana se desesizeaz i restituie cauza procurorului care va lua msuri ca urmrirea penal s fie fcut de organul competent 163 . Prin derogare de la aceast regula art. 332 alin. 2 prevede c nu se restituie cauza i judecat continu s-a constatat necompetena organului de cercetare dup nceperea dezbaterilor judiciare sau cnd instana, n urma cercetrii judectoreti, schimb ncadrarea juridic a faptei ntr-o infraciune pentru care cercetarea ar fi revenit altui organ de cercetare . Rezult din cele prezentate c nulitatea va fi, n acest caz, 164 operant numai cnd necompetena organului de cercetare a fost invocat la prima instan, nainte de nceperea dezbaterilor judiciare, dar instana a respins cererea de refacere a urmririi penale i a continuat judecata.

3. Nulitatea poate fi invocat de orice parte din proces, de Ministerul Public i se ia n considerare din oficiu de ctre instana de judecat.

Avnd n vedere caracterul nulitii absolute de a fi instituit n interes general, ea va putea fi invocat de oricare dintre prile n proces: inculpatul, partea vtmat, partea civilmente responsabil, putnd fi sesizat chiar de ceilali participani la procesul penal, indiferent dac acetia au fost vtmai prin nulitate sau au n vedere vreun interes n ridicarea ei. "Ct vreme vtmarea aduce atingere principiilor fundamentale ale procesului penal - se afirm n literatura de specialitate - este firesc ca toi cei interesai la aflarea
162 163

Gr. Theodoru, "Drept procesual penal, partea general, 1996, op. cit., p. 414. Vezi art. 268 alin. l din Codul de procedur . 164 Pentru situaia cnd cercetarea s-a efectuat de ctre organul de cercetare n locul procurorului competent, a se vedea: Trbunalul Suprem sect. pen., dec 610 din 1981, n CD, 1981, p. 338; decizia nr. 85 din 1972 CD. 1972p. 430; Trib Suprem sect. pen. nr. 2203 din 1987. CD, 1987, p. 350; decizia 2591 din 1982, CD. 1982, p. 315.

50

Alexandra Bobuanu adevrului i la respectarea legii s poat invoca nulitatea i s provoace desfiinarea actelor lovite de o astfel de nulitate, n vederea refacerii lor n condiiile legii."165 Nulitatea absolut va putea fi luat n considerare i din oficiu, prin relevarea ei chiar de ctre instana de judecat. Posibilitatea lurii n considerare a nulitii din oficiu nu are, n concepia dreptului procesual romn, nici o ngrdire, "putndu-se realiza n tot intervalul care se situeaz ntre momentul investirii instanei i pn n momentul dezinvestirii sale". Ct privete modul n care urmeaz s se fac relevarea nulitii din oficiu, n art. 197 alin. 2 din Codul de procedur penal nu se prevede nimic n acest sens. Doctrina juridic apreciaz ns c excepia de nulitate din oficiu trebuie sa fie pus n discuia pr ilor i soluionat printr-o hotrre motivat." 166 Suportul legal al acestei obligaii se afla n art. 302 din Codul de procedur care prevede c " Instana este obligat s pun n discuie ... excepiile ridicate din oficiu i s se pronune asupra lor prin ncheiere motivat".

CAPITOLUL IV Nulitatea relativ

165 166

Gr. Theodoru, "Drept procesual penal, 1996, op. cit, p. 415. N. Giurgiu, op. cit, p. 120.

51

Alexandra Bobuanu

Seciunea I. Noiune i condiii 1. Noiune

n concepia Codului de procedur penal n vigoare nulitatea relativ este modalitatea (sau forma) ce ocup un loc predominant n cadrul nulitilor procesuale, nulitile absolute avnd un cmp de aciune restrns in cazurile strict i limitativ prevzute de lege.167 Nulitatea relativ fiind, de regul,168 virtual, codul de procedur nu conine dispoziii sancionate expres cu aceast nulitate. Spre deosebire de nulitile exprese (absolute) care au fost instituite pentru garantarea respectrii unor dispoziii procesuale cu o valoare esenial pentru realizarea scopului procesului penal, nulitile relative au fost instituite pentru garantarea respectrii celorlalte dispoziii procesuale care, dei nu au caracter esenial, contribuie n mod direct la desfurarea procesului penal, fiind, ca atare, determinate ntr-un mod generic prin dispoziiile cu caracter de principiu nscrise n art. 197 alin. l i 4 din Codul de procedur . Actualul cod de procedur a renunat la reglementarea nulitilor relative exprese i virtulale, distanndu-se astfel de Codul de procedur din 1936, care prevedea, n mod expres, unele cazuri de intervenie a nulitii relative (art. 79, 84, 97, 141). Recent, n doctrina juridic s-a exprimat ideea c actualul cod "se ndeprteaz ntro anumit msur", de concepia menionat mai sus, atunci cnd prevede n mod expres anumite dispoziii a cror nclcare atrage sanciunea nulitii relative, n materie de apel, de exemplu, legiuitorul a fcut o derogare de la caracterul virtual al nulitilor relative n sensul c a prevzut n mod expres anumite nclcri ale dispoziiilor care reglementeaz procesul penal ce atrag desfiinarea 169 cu trimitere spre rejudecare la prima instan, asimilndu-le n ce privete acest efect, cu nulitile absolute, "ntruct legea nominalizeaz, dintre toate cauzele de nulitate relativ, pe acelea care, invocate n apel, atrag desfiinarea cu trimitere spre judecare la prima instan, se poate deduce c ne aflm n faa unor nuliti relative exprese, "crora legea le-a creat un regim

167 168

n capitolul III- cazurile de intervenie a nulitii absolute. Codul de procedur se ndeprteaz ntr-o anumit msur de la aceast regul atunci cnd n art. 379 pct. 2 lit. b, art.385 pct. 21, art. 3851""1 pct. 2 lit. c, prevede n mod expres drept cazuri de casare nclcrile care atrag sanciuea nulitii relative. Vezi Gr. Theodoru, Drept procesual penal, 1966, op. cit., p 410. 169 Gr. Theodoru, "Drept procesual penal" - Partea general. 1996, op.cit. p. 410 193 Gr. Theodoru, op. cit., n Analele Universitii "Al. L Cuza" Iai, 1990, p. 58. . Aceast soluie de principiu i are are sediul reglementrii n art. 379 p 2 lit. a.

52

Alexandra Bobuanu special n legtur cu soluiile instanei de control" 170 . Potrivit acestui regim n cazul unei nuliti relative casarea se dispune, de principiu 171 cu rejudecarea cauzei de ctre instane de apel, "Excepie fac cele trei cazuri prevzute n art. 379 pct. 2 lit. b. din Codul de procedur , cnd casarea se dispune cu trimitere spre rejudecare la prima instan. Articolul meniont prevede c instana "judecnd apelul ... desfiineaz sentina primei instane i dispune rejudecarea de ctre instana a crei hotrre a fost desfiinat pentru motivul c judecarea cauzei la acea instan, a avut loc n lipsa unei pri nelegale sau care, legal citate a fost n imposibilitatea de a se prezenta i de a ntiina instana despre aceasta imposibilitate, ori prin hotrre nu a fost rezolvat fondul cauzei". n cazurile de mai sus legiuitorul a apreciat c se produce o vtmare a intereselor prii n proces care nu poate fi nlturat dect prin rejudecarea cauzei la prima instan. ntr-adevr - se afirm n doctrina juridic - ce este mai vtmtor din punct de vedere procesual, pentru o parte din proces, dect judecarea ei n lipsa, dei nu a fost legal citat sau a fost n imposibilitate s ia parte la proces, sau dac a fost judecat trecndu-se nejustificat pentru cererea sa de amnare a cauzei, fiind astfel mpiedicat s-i fac aprarea". 172 Se poate considera, aadar, n cazul acestor nuliti relative, existena unei prezumii de vtmare care ns prezint particularitatea c poate fi contradovedit, n sensul c vtmarea nu a existat sau c a fost nlturat n cadrul desfurrii procesului penal. Sub acest aspect prezumia menionat se deosebete de prezumia de vtmare "juris et de jure" care opereaz n cazul nulitii absolute.

2. Condiiile nulitii relative

n concepia Codului de procedur penal existena, nulitilor relative este subordonat ndeplinirii condiiilor lor generale de existen prevzute de art. 297 alin l din Codul de procedur penal. n cazul nulitilor relative exprese (la care ne-am referit mai sus), la condiiile generale de existen se adaug i condiia specific a necesitii prevederii exprese n lege a acestora. Nulitatea relativ virtual are coninutul procesual mai puin particularizat dect nulitatea . De aceea regimul ei juridic se va apropia uneori pn la identificarea
170 171 172

Gr. Theodoru, op. cit., n Analele Universitii "AL I Cuza" Iai, 1990, p. 58.

53

Alexandra Bobuanu cu regimul condiiilor generale de existen ale oricrei nuliti. i este firesc s fie aa, ntruct n sistemul legislaiilor moderne nulitatea relativ constituie forma de baz a nulitii, ce ofer tiparul (modelul) pentru celelalte nuliti pentru organizarea diferitelor sisteme ale acestei sanciuni. Deci intervenia nulitii relative presupune ndeplinirea condiiiilor generale, la care ne-am referit ntr-un capitol cu unele particulariti imprimate de specificul nulitilor relative. a. O prim condiie ce se cere este s se fi nclcat dispoziii legale care reglementeaz desfurarea procesului penal. n cazul nulitilor relative nclcarea ce atrage anularea actului procesual ori procedural trebuie s aib ca obiect numai acele dispoziii procesuale care reglementeaz desfurarea procesului penal ce nu sunt prevzute de lege sub protecia altor nuliti sau sanciuni procesuale. Fiind sanciunea cu spectrul cel mai larg de aplicare, nulitatea relativ poate fi atras de nclcarea oricrei alte dispoziii legale dect cele prevzute de art. 197 alin 2. b. Cea de-a doua condiie a nulitii relative o constituie cauzarea unei vtmri procesuale. n concepia legiuitorului romn, n cazul nulitilor absolute, ct i a celor relative, vtmarea presupune lezarea att a intereselor generale ale societii, exprimate n raiunea i finalitatea procesului penal, ct i a intereselor procesuale ale participanilor la proces. Numai c n cazul nulitilor relative se apreciaz c vtmarea lezeaz n mod prevalent interesele personale ale prii n favoarea creia este instituit nulitatea i numai n mod implicit interesele generale. Datorit strnsei legturi dintre interesele generale i cele personale i a posibilttii ca nclcarea s aduc n anumite mprejurri o atingere grav a intereselor generale, legiuitorul a prevzut i posibilitatea lurii n considerare a nulitii relative din oficiu, n orice stare a procesului (art. 197 alin. 4). n cazul nulitilor relative vtmarea fiind considerat de ordin prevalent personal, existena ei nu poate fi presupus, ci trebuie demonstrat i verificat de la caz la caz. c. Cea de-a treia condiie este ca vtmarea s nu poat fi nlturat n alt mod dect prin anularea actului viciat. Condiia aceasta i are n materia nulitilor relative aplicarea specific, diferit de aceea din materia nulitii absolute. Spre deosebire de cazul nclcrilor care atrag nulitatea absolut (cnd nulitatea actului apare ca unicul remediu admis de lege), n cazul nclcrilor ce pot atrage nulitatea relativ anularea actului are caracterul de ultim remediu posibil pentru restabilirea legalitii procesuale i ndeprtarea vtmrii. 54

Alexandra Bobuanu Verificarea ndeplinirii condiiei ca vtmarea s nu poat fi nlturat dect prin nlturarea actului, prezint o deosebit importan teoretic dar mai ales practic. Ea permite, pe de o parte, nlturarea unor vtmri ce rezult din nclcarea dispoziiilor care reglementeaz desfurarea procesului penal a se mai recurge la anularea unor acte procesuale sau procedurale i la reluarea procesului penal dintr-o faz anterioar. Pe de alt parte verificarea condiiei menionate mai sus permite meninerea valabilitii actelor cu nerespectarea legii atunci cnd vtmarea procesual se nltur prin echivalent.

Seciunea II. Cazuri de intervenie a nulitii relative.

n sistemul actualului cod de procedur penal nulitile relative asigur protecia actelor procesuale sau procedurale efectuate prin aplicarea dispoziiilor care reglementeaz desfurarea procesului penal (art. 197 alin. 1. din Codul de procedur ). Multitudinea i varietatea normelor ce reglementeaz procesul penal fac imposibil o inventariere a lor n scopul precizrii cazurilor de intervenie a nulitii relative. Ceea ce se poate afirma cu certitudine este faptul c, n afar de dispoziiile prevzute de art. 197 al. 2, toate celelalte dispoziii care reglementeaz desfurarea procesului penal atrag, de principiu, n cazul nclcrii lor, nulitatea relativ. De aceea nulitile relative nu sunt nominalizate dect n cazuri rare, urmnd ca de la caz la caz s se constate sunt ntocmite condiiile cerute de art. 197 alin. l i 4 din Codul de procedur. Doctrina juridic a ncercat s fac o grupare a dispoziiilor menionate, n raport cu faza procesual n care se aplica, (faza urmririi penale sau faza judecii) sau n raport cu apartenena lor la grupuri mari dup criteriul raiunii i finalitii lor procesuale. S-au conturat astfel urmtoarele categorii de criterii a cror nclcare atrage nulitatea relativ: - dispoziii care reglementeaz competena i compunerea organelor judiciare (cu excepia celor aflate sub protecia nulitii absolute); - dispoziii care reglementeaz regulile de baz sau alte cerine care s asigure organizarea i desfurarea procesului penal (cu excepia celor aflate sub protecia nulitii absolute); dispoziii care reglementeaz statutul juridic al procurorului i al prilor n procesul penal, drepturile i garaniile lor procesuale (cu excepia celor aflate sub protecia nulitii absolute); - dispoziii care reglementeaz termenele procedurale; 55

Alexandra Bobuanu dispoziii care reglementeaz actele procesuale ori procedurale (cu

excepia celor aflate sub protecia nulitii absolute). Deci, dispoziiile privind desfurarea procesului penal fiind numeroase, n mod firesc vor fi numeroase i nulitile relative care ar putea interveni n cazul nclcrii lor. Cum prezentarea lor exhaustiv este imposibil, ne vom opri, n primul rnd, asupra cazurilor de nulitate relativ expres prevzute de lege, dup care vom prezenta unele cazuri ale nulitii relative virtuale mai des ntlnite n practic.

1. Cazuri de nulitate relativ la care legea face referire.

Codul de procedur relativa i anume: imposibilitate; cnd unei pri i s-a respins n mod nejustificat o cerere de amnare 174 i din aceast cauz nu a putut s-i fac aprarea, sau prin hotrre nu a fost rezolvat fondul cauzei. a. Judecata a avut loc n lipsa unei pri nelegal citate. n cazul acesta nulitatea relativ intervine pentru c s-au nclcat dispoziiile imperative ale art. 291 din Codul de procedur penal, care prevede c "judecata poate avea loc numai dac prile sunt legal citate i procedura este ndeplinit: "Este o dispoziie menit s garanteze dreptul fundamental al unei pri la judecarea cauzei ce o privete i de a participa la activitatea de judecat. 175 Pentru a opera nulitatea relativ i, n consecin, pentru a- i casata hotrrea atacat, se cer ntrunite unele condiii i anume: partea s fi fost lips la judecarea cauzei n instana a crei hotrre este atacat. Nu este necesar c partea s fi lipsit la toate termenele de judecat, ci la termenul la care au avut loc dezbaterile judiciare sau cnd s-au cnd judecarea unei cauze a avut loc n lipsa unei pri nelegal citate; cnd judecarea cauzei a avut loc n lipsa unei pri legal citate, dar care a
173

prevd n mod expres trei cazuri de procedur nulitate

fost n imposibilitatea de a se prezenta i de a ntiina instana despre aceasta

173 174

Vezi art. 379 pct. 2 lit. b, 3859 pct.21; 38515 pct. 2, lit. c. Vezi art. 385i5pct. 2, lit. c. 175 Gr. Theodoru, "Garantarea dreptului prilor de a fi prezente la judecarea cauzelor penale", n R,R,D. nr, 4 din 1972, p. 29. Este un drept nscris i n documentele internaionale privind drepturile omului; vezi Declaraia Universal a Drepturilor Omului (art. 11 pct. 1) adoptat de Adunarea General a O.N.U. la 10 dec. 1948. Pentru detalii, a se vedea V. Duculescu, Protecia juridic a drepturilor omului, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1994. p. 65.

56

Alexandra Bobuanu pus concluzii n fond. Lipsa prii trebuie s rezulte din ncheirea de edina sau din sentina pronunat; partea lips la judecat sa nu fi fost legal citat. Sub acest aspect literatura juridic precizeaz c se consider c partea nu a fost legal citat atunci cnd citaia emis nu cuprinde meniunile eseniale: identitatea prii, cu adresa sa, calitatea n care este citat; data chemrii, organul judectoresc la care trebuie s se prezinte; condiia la care ne referim se consider ndeplinit atunci cnd procedura de nmnare a citaiei nu a fost ndeplinit potrivit legii, fapt ce rezult din dovada sau procesul - verbal de nmnare a citaiei sau din lipsa acestuia. Acest temei de casare apare frecvent n practica judectoreasc ntruct vicierea procedurii de citare sub diversele ei forme, 176 aduc atingere drepturilor pr ilor de a participa la judecat pentru c, o citare viciat mpiedic partea s cunoasc termenul de judecat. - invocarea nulitii s fie fcut de ctre partea lips n apelul sau recursul propriu. Celelalte pri nu ar putea invoca n apelul sau recursul propriu a nulitii ce a vtmat alta parte. 177 - nulitatea decurgnd din citarea nelegal a prii trebuie invocat n termenul prevzut de lege. Temeiul de casare are n vedere lipsa prii la dezbaterile judiciare primul nulitii. termen Cnd de ale primei instane, judecat a cu lipsit procedura de la invocarea judecrii ndeplinit unul din dup n data de lips cu producerii cercetare procedura necomplet se poate face direct la instana de apel, deoarece este partea termenele

judectoreasc la prima instan sau se prezint la un termen ulterior, n cazul n care nu a fost invocat nulitatea la acel termen ea nu mai poate fi invocat din oficiu de instana de apel, n condiiile art. 197 alin.4 din Codul de procedura .
176

Procedura de citare poate fi viciat prin necitarea deloc a pri (T.S., decizia de ndrumare nr. IX 1953, C.D., 1952 - 1954, voi. I, p. 35; T.S. sect. penal decizia 393 din 1972, C.D., 1972, p. 441. Trib. Jud. Neam, dec. penal 557/1982, n R.R.D. nr. 4 din 1983, p. 73) sau citarea ei pe un nume diferit (T.S., sect. pen., decizia 737 din 1980, C.D., 1980, p. 73); citarea la o alta adres dect aceea unde partea locuiete (T.S. sect. , decizia 2962/1976, C.D.. 1976, p. 380); nmnarea citaiei altor persoane dect cele prevzute de lege (Trib. Jud. Vrancea, decizia pen. 152 din 1969, n R.R.D.. nr. 6 din 1969, p. 178.); afiarea citaiei n alte locuri dect cele prevzute de lege (T. S., decizia pen. 2385 din 1986. n C.D., 1986, p. 318); nmnarea tardiva a citaiei adic cu rnai puin de trei zile naintea termenului de judecat, (T. S. decizia de ndrumare nr. 7 din 1962, C.D.1962, p. 61). 177 n practica judiciar s-a pus problema procurorului, care n apelul sau recursul su, poate invoca nulitatea relativ din judecarea n lips a unei pri nelegal citate . Soluiile practicii au fost contradictorii. n unele soluii procurorul nu poate invoca nulitatea relativ (Trib. Jud. Iai, decizia pen. 785 din 1975, R.R.D.. nr. 3 din 1976, p. 56) pe cnd n altele procurorul ar putea ridica aceast excepie (note la decizia 785 din 1975, a Trib. Jud. Iai. n Repertoriu de practic judiciar 1975 - 1980, p. 352). Demn de reinut este opinia potrivit creia chiar procurorul nu poate invoca nulitatea relativ n locul prii interesate el poate propune instanei de judecat s invoce din oficiu nulitatea relativ, iar instana poate face acest lucru n baza art. 197 alin. 4 teza final din Codul de procedur penal (Gr. Theodoru, op. cit, n Analele Universitii "Al. I. Cuza" Iai - tiine juridice, 1990, p. 60).

57

Alexandra Bobuanu - vtmarea s nu fie fost nlturat n alt mod. Fiind n faa unei nuliti relative e posibil nlturarea vtmrii n alt mod dect desfmarea actului procedural. Astfel, dac fa de inculpatul nelegal citat (lipsa la judecat) s-a pronunat achitarea pentru inexistena faptei, cu respingerea aciunii civile, vtmarea produs prin judecarea lui n lips este nlturat. b. Judecarea a avut loc n lipsa unei pri legal citate dar care a fost n imposibilitate de a se prezenta i de a ntiina despre aceast imposibilitate . Intervenia nulitii relative, n acest caz, i are temeiul n dreptul constituional178 al oricrei persoane la aprare. Partea trebuie s participe la judecat pentru a-i formula aprarea i a combate afirmaiile prii potrivnice. Iar dac o mprejurare temeinic a mpiedicat partea s participe la judecat i instana este n cunotin de aceast mpiedicare, cauza trebuie amnat la o dat cnd partea se poate prezenta la judecat. Instana nu acord aceast amnare, dreptul la aprare al prii este grav afectat, iar vtmarea nu poate fi nlturat dect prin desfiinarea hotrrii date n lipsa prii. Aceast sanciune intervine i n cazul cnd partea a fost i n imposibilitatea de a aduce la cunotina instanei motivele mpiedicrii da a se prezenta la judecat. i n acest caz de intervenie a nulitii relative trebuie observat ndeplinirea anumitor condiii i anume: judecat s fi avut loc n lipsa unei pri: partea s fi fost legal citat; partea s fi fost n imposibilitatea de a se prezenta la judecat. Ct privete aceast din urm concepie trebuie precizat c de la caz la caz se va aprecia nenvins). c. Prii i s-a respins n mod nejustificat o cerere de amnare i din aceast cauz nu a putut s-i fac aprarea sau prin hotrre nu a fost rezolvat fondul cauzei. Exercitarea dreptului constituional de aprare n procesul penal, antreneaz o suit de activiti care pleac de la pregtirea aprrii, continu cu formularea aprrii i probatoriilor, cu participarea activ la administrarea probelor i se ncheie cu concluzii orale n faa primei instane (i eventual cu depunerea de concluzii scrise n cursul deliberrii). Nedefinirea sau ndeplinirea defectuoas a unora dintre aceste aciuni ale exerciiului de aprare poate perturba serios desfurarea activitilor ce urmeaz. De aceea, o parte poate fi, uneori, n situaia de a nu-i putea realiza, n cele mai bune condiii,
178 179

mprejurarea

invocat ndeplinete trsturile forei majore 179 (imprevizibilitatea i caracter de

Art. 24 din Constituia Romniei din 31 octombrie 2003 prevede c "Dreptul la aprare este garantat". n acest sens a se vedea i comentariul din D. V. Mihiescu, V. Rmureanu, "Cile extraordinare de atac n procesul penal, Ed. tiinific, Bucureti 1970, p. 48 i urmtoarele. Trib. Jud. Braov, dec pen. 996 din 1971, R.R.D. nr. 7 din 1972, p. 159 (n spe alte cazuri de imposibilitate a prii de a se prezenta la judecat, a se vedea Gr. Theodom, op. cit. n Analele Universitii "Al. I. Cuza" Iai - tiine juridice 1990, pp. 61-62.

58

Alexandra Bobuanu aciunile de aprare, caz n care solicit instanei amnarea cauzei pentru a-i putea pregti corespunztor aprarea. Desigur, instana va analiza i aprecia temeinicia cererii i dispune admiterea sau respingerea acesteia. Hotrrea instanei cu privire la cererea de amnare formulat de parte trebuie s fie motivat i este supus controlului instanei de recurs, astfel c dac, dei era justificat, cererea prii a fost respins, de aceasta a suferit o vtmare care nu poate fi altfel nlturat dect prin repunerea ei n situaia de a-i putea pregti i valorifica dreptul la aprare. Este motivul pentru care Codul de procedur penal a introdus printre nulitile relative exprese i aspectul de nelegalitate determinat de respingerea nejustificat a unei cereri de amnare, din aceasta cauz partea nu a putut s-i fac aprarea.

2. Cazuri de nulitate relativ virtual.

Aa cum am artat, n cele ce au precedat, Codul de procedur penal conine numeroase dispoziii a cror nclcare poate sa atrag nulitatea relativ, urmnd ca de la caz la caz instana s constate dac sunt ntrunite condiiile cerute de art, 197 alin l i 4 din Codul de procedur penal . Unele nclcri ale dispoziiilor procesuale pot s apar n cursul urmririi penale "adic n faza procesual care pregtete judecata, crendu-se astfel condiii pentru intervenia nulitii relative. Analiza practicii judiciare i a doctrinei juridice ce s-au format pe aceast tem evideniaz faptul c nulitile relative produse n cursul urmririi penale se acoper, de regul prin acte de urmrire ulterioar,180 prin nlturarea vtmrii cu ocazia judecrii, sau prin neinvocarea lor n termenul prevzut de lege. Una dintre nulitile relative virtuale frecvent ntlnite n practica judiciar are ca temei omisiunea organului de urmrire de a cita persoanele prevzute n art. 481 alin. l din Codul de procedur
181

pentru a asista la efectuarea prezentrii materialului de

urmrire nvinuitului sau inculpatului minor care nu a mplinit vrsta de 16 ani. Aa cum prevede decizia de ndrumare nr. 3 din 1972 a plenului Tribunalului Suprem 182 n

180

De exemplu lipsa semnturii procurorului de pe ordonana de punere n micare a aciune penale nu atrage casarea hotrrii, dac ulterior acelai procuror a semnat mandatul de arestare preventiv i a prezentat inculpatului materialul de urmrire . Trib. Jud. Hunedoara, decizia pen. nr. 53 din 1988, R.R.D., nr. 12 din 1988, p. 78. 181 Art. 481 alin. 2 din Codul de procedur prevede: "Cnd nvinuitul sau inculpatul este minor ce nu a mplinit vrsta de 16 ani, la prezentarea materialului de urmrire , organul de urmrire citeaz delegatul autoritii tutelare precum i pe prini, iar cnd este cazul, pe tutore, curator sau persoana n ngrijirea ori supravegherea creia se afl minorul". 182 Vezi decizia de ndrumare nr. 3 din 1972 In C.D.1972. p. 87.

59

Alexandra Bobuanu cazul acesta nulitatea relativ trebuie invocat n cursul efecturii actului, deci a prezentrii materialului, n caz contrar nulitatea se acoper. n cursul judecii n prima instan actele procesuale i cele procedurale trebuie efectuate cu respectarea prevederilor legale ntruct pe ele se sprijin soluionarea cauzei. Sunt ns frecvente cazurile n care au loc nclcri ale legii de procedur dar atrag nulitatea relativ numai n msura n care s-a produs o vtmare procesual n sensul art. 197 alin. 1. o asemenea vtmare nu exist sau nu poate fi. dovedit de ctre partea din proces, efectele nulitii nu pot s apar. n practica judiciar s-a subliniat faptul c atunci cnd ncheierea de edin nu a fost semnat i de grefier - aa cum prevede art. 305 din Codul de procedur - partea nu poate dovedi c a suferit vreo vtmare dac este inexact coninutul acesteia, 183 sau dac minuta este semnat i de grefierul instanei n loc s fie semnat numai de membrii completului de judecat (art, 309 din Codul de procedur ) nu se poate dovedi vreo vtmare procesual. n alte cazuri, chiar dac exist o vtmare procesual a intereselor prilor n proces, nulitatea nu este operant ct vreme partea interesat a acceptat n mod expres sau tacit efectele actului sau nu a invocat nulitatea n termenul prevzut de lege. De exemplu, inculpatul - deinut fiind- nu protesteaz contra omisiunii de a i se fi comunicat copia dup actul de sesizare a instanei, se consider c el este pregtit pentru exercitarea dreptului de aprare, caz n care nu mai exist vtmare i nici nu mai opereaz nulitatea relativ. De asemenea, dac inculpatul nu se opune, instana poate accepta constituirea de parte civil i dup ce a fost depit termenul limit de constituire (citirea actului de sesizare a instanei). Pasivitatea inculpatului fa de aceasta nclcare a legii evideniaz lipsa vtmrii sale procesuale.184 Nulitatea relativ este operant i n cazul n care s-au nclcat unele principii ale judecaii cum sunt: oralitatea, contradictorialitatea i nemijlocirea (art. 289 din Codul de procedur civil). Prin ipotez o asemenea situaie ar putea fi ntlnit atunci cnd prima instan nu efectueaz cercetarea judectoreasc, nsuindu-i probele adunate de organul de urmrire i nu d cuvntul, n cursul dezbaterilor judiciare, prilor prezente la judecat, cerndu-le s depun concluzii scrise. O astfel de judecat ncalc flagrant principiile consacrate de art. 289 din Codul de procedur (oralitatea, nemijlocirea i contradictorialitatea), 185 vtmndu-se interesele prilor n proces.
183 184

Vezi T.S., decizia de indr., nr.7 din 1962, C.D. 1962, p. 61. T.S.sect , decizia 586 din 1971. C.D. 1971. p. 423. 185 Pentru nclcarea principiilor: oralitii i contradictorialitii, a se vedea T. S., sect. pen., decizia 1136 din 1975, n Repertoriu ...1976 - 1980, p. 361;Trib. Municipiului Bucureti, decizia 1231 din 1978, n Repertoriu ... 1976 1980. p. 233.

60

Alexandra Bobuanu

Seciunea III. Regimul juridic al nulitii relative

Regimul juridic al nulitii relative i are cadrul legal confirmat prin dispoziiile art. 197 alin. l i 4. Trasaturile specifice care fixeaz autonomia nulitilor relative sunt prefigurate n art. 197 alin. 4, n care se arat c nclcarea oricrei dispoziii legale, dect cele prevzute de art. 197 alin. 2 (deci altele dect cele a cror nclcare atrage sanciunea nulitii absolute) atrage nulitatea actului n condiiile art. 197 alin. l (atunci cnd s-a produs o vtmare care nu poate fi nlturat dect prin anularea acelui act), numai a fost invocat n cursul efecturii actului, cnd partea este prezent, sau la primul termen de judecat cu procedura complet, cnd partea a lipsit de la efectuarea actului. n alin. 4 din art. 197 se mai adaug n partea final c "instana ia n considerare din oficiu nclcrile, n orice stare a procesului anularea actului este necesar pentru aflarea adevrului i justa soluionare a cauzei." Din dispoziiile de mai sus pot fi desprinse urmtoarele trsturi specifice nulitilor relative: 1. Vtmarea voina fost este prilor, efectuate prezumat cu de produs drept lege, nclcarea n prin nerespectarea n cazul nulitilor legii poate fi acoperit care prin au avnd consecin legii. cazul valabilitatea actelor relative procesuale absolute vtmarea

nulitilor

vtmarea trebuie

constatat de ctre instan, intervenind de la caz la caz. De aceea, partea care pretinde c a suferit vtmarea trebuie s invoce sau s argumenteze existena ei. n lipsa unei asemenea susineri se apreciaz c vtmarea nu a existat sau c partea a acceptat actul aa cum a fost efectuat, considerndu-1 influen asupra soluionrii juste a cauzei. Vtmarea exist, se mai cere ca aceasta s nu poat fi nlturat dect prin anularea actului. Dac n momentul efecturii acailui s-au nclcat dispoziiile legale i s-a produs o vtmare, dar ulterior, prin efectuarea altor acte, vtmarea a fost nlturat, efectele nulitii sunt desfiinate. Vtmarea produs prin nerespectarea legii poate fi acoperit prin nelegerea mai multor pri din proces sau prin voina unei singure pri. Cnd nclcarea dispoziiilor procesuale vatm mai multe pri, actul procedural poate fi meninut prin nelegerea acelor pri 186 ns nclcarea legii procesuale vatm numai una din pri, aceasta poate nltura nulitatea prin acceptarea actului (neinvocnd nulitatea). 187
186

De exemplu prin nelegerea prtilor cauza poate fi judecat i de ctre o instan necompetent din punct de vedere teritorial. 187 De exemplu introducerea n procesul penal a unor persoane, ca pri civilmente responsabile, dup citirea actului de sesizare a instanei, nu va fi lovit de nulitate acele persoane nu au formulat nici o opunere, mai mult dect att au solicitat i li s-au admis probe n aprare. Vezi T. S., sect. pen. decizia nr. 360 din 1976, C.D., 1976, p. 424; T.S,

61

Alexandra Bobuanu 2. Nulitile relative pot fi invocate numai ntr-o anumit stare a procesului. Dac nu este invocat n termenul prevzut de lege, se consider c nulitatea a fost acoperit i nu mai poate fi ridicat de partea interesat prin alt mijloc procesual sau n alt etap a procesului penal. Ct privete momentul procesual pn cnd se poate invoca nulitatea relativ, legea are n vedere dou ipoteze: a. Cnd partea este prezent la efectuarea actului, nulitatea trebuie invocat "n cursul efecturii actului", pentru a preveni organul judiciar c procedeaz contrar legii; de exemplu, partea civil este prezent la judecat dar nu i se d cuvntul n aprare, ea poate invoca nulitatea pn la terminarea dezbaterilor, pentru a preveni instan de nelegalitatea pe care o face. Fiind avertizat, instana va lua msuri pentru respectarea legii i astfel nulitatea este nlturat. Dezbaterile s-au ncheiat, ca nulitatea s fie invocat, orice invocare ulterioar este tardiv, actul fiind validat. Numai instana, din oficiu, mai poate lua n considerare nclcrile normelor de procedur n orice stare a procesului, anularea actului este necesar pentru aflarea adevrului i justa soluionare a cauzei (art. 197 alin. 4. teza final din Codul de procedur ). Intervenia instanei, din oficiu, implic, aadar, ceva mai mult dect o vtmare a intereselor legitime ale prilor, nclcarea afectnd nsi realizarea scopului procesului penal. b. Cea de-a doua ipotez se refer la situaia cnd partea a fost absent la efectuarea actului. n ipoteza dat nulitatea poate fi invocat la primul termen de judecat cu procedura complet (cel mi trziu la acest termen). De exemplu aceast judecat nu s- actul a crei nulitate se invoc a fost efectuat n edin de judecat n care au avut loc dezbateri judiciare, iar partea a fost absent la edin, nulitatea relativ poate fi invocat la primul termen de n apel cu procedura complet. Sau, de n cursul urmrire urmririi unui penale inculpat efectuat prezentarea materialului

major (aflat n stare de libertate), inculpatul poate invoca nulitatea relativ numai pn la primul termen de judecat, n prim instan cu procedura de citare ndeplinit. c. Nulitatea relativ poate fi invocat numai de partea care a suferit vtmarea prin nclcarea legii.

sect. pen. dec 2580 din 1979, R.R.D. nr. 7 din 1980, p. 55.

62

Alexandra Bobuanu Printre trsturile nulitii relative se afl i nsuirea acesteia de a putea fi invocat, de regul, numai de partea care este vtmat prin efectuarea actului procesual sau procedural ilicit. Trstura menionat i are fundamentul n principiu c, n cazul nulitilor derivnd din nclcarea unor dispoziii procesuale care prezint o importan mai redus pentru desfurarea procesului penal i din vtmarea unor interese prevalent - personale, valorificarea acestora trebuie lsat la dispoziia prilor interesate. n literatura de specialitate 188 s-a pus problema c procurorul poate invoca nulitatea relativ n locul prii vtmate prin actul ilicit. Rspunsul a fost negativ pentru c nefiind invocat de partea interesat, n termenul prevzut de lege, nulitatea relativ s-a acoperit. Procurorul poate ns propune instanei de judecat s invoce din oficiu nulitatea relativ, iar instana are aceast abilitate prin dispoziiile art. 197 alin.4 teza final. Potrivit articolului menionat, n mod excepional nulitatea relativ poate fi invocat, din oficiu, de ctre instana de judecat, atunci cnd prin nclcarea unei dispoziii legale aflate sub sanciunea nulitii relative s-a produs o vtmare nu numai intereselor prii ci i ale societii, deoarece a fost mpiedicat aflarea adevrului i justa soluionare a cauzei. Iat deci c prin voina legii - ca excepie - nulitatea relativ dobndete unele trsturi ale nulitii absolute pentru c poate fi invocat i din oficiu i n orice stare a procesului. Nu trebuie dedus, ns, c n cazul de fa are loc o "convertire" a nulitii relative n nulitate . n cazul nulitii relative, invocarea din oficiu de ctre instana are loc numai "anularea actului este necesar pentru aflarea adevrului i justa soluionare a cauzei". 189 De exemplu datorit neregularitii procesului de citare, inculpatul a fost lipsit de posibilitatea de a se apra, instana poate invoca, din oficiu, nulitatea relativ, n scopul aflrii adevrului i justa soluionare a cauzei".

CAPITOLUL V Valorificarea nulitii i efectele sale Seciunea I. Valorificarea nulitii.

188 189

Gr. Theodoru, "Drept procesual penal". Partea general, 1996, op. cit., p. 418. i n cazul nulitiilor relative exprese opereaz o prezumie legal ne vtmare, dar ea se particularizeaz prin faptul c poate fi contradovedit, n sensul c vtmarea nu a existat sau c a fost nlturat. n cazul nulitilor relative virtulale cel ce invoc nulitatea trebuie s dovedeasc existena vtmrii produse prin nclcarea legii, cu ocazia efecturii actului procesual sau procedural.

63

Alexandra Bobuanu

Pentru ca nulitatea s-i produc efectele cu care a fost investit de lege, pentru ca ea s devin eficient i s acioneze ca o garanie efectiv a legalitii actelor procesuale, este necesar ca legea s prevad i instrumentele juridice prin care se poate realiza ca sanciune procesual. n principiu, nulitile se valorific ntr-o suit de trepte sau etape procesuale distincte i anume: - invocarea nulitii; - constatarea i declararea judiciar a nulitii; -dispunerea relurii sau ncetrii procesului penal; - refacerea sau remedierea actelor viciate. Aceste etape se regsesc n toate fazele procesului penal, indiferent de competena instanei i gradul de jurisdicie n care se soluioneaz cauza i pentru toate formele de nulitate.

1. Invocarea nulitii
Nulitatea unui act procesual sau procedural nu opereaz din oficiu, n mod automat, ci ea trebuie invocat n faa autoritilor judiciare de ctre persoanele prevzute de lege.190 De aceea, invocarea nulitii constituie o etap necesar a valorificrii oricrei nuliti (absolute sau relative), ntruct n lipsa ei nclcarea legii i vtmarea procesual ar rmne neobservate n procesul penal. Pstrnd o aparent legalitate, actele procesuale sau procedurale ar produce toate efectele juridice pe care ar trebui s le produc actele legale. De altfel, este un lucru bine stabilit c nici o nulitate nu-i produce efectele fr a fi invocat i declarat pe cale judiciar. Codul de procedur prevede expres necesitatea invocrii nulitii, ca o condiie a valorificrii acesteia, att n privina nulitilor absolute (art. 197 alin 3) ct i n privina nulitilor relative (art. 197 alin. 4). Problema determinrii termenelor i persoanelor ce pot s invoce att nulitatea absolut ct i nulitatea relativ, a fost abordat n capitolele anterioare cnd ne-am referit la regimul juridic al sanciunilor menionate. De aceea, nu vom reveni asupra

190

Reamintim c nulitatea absolut poate fi invocat de orice parte n proces, de Ministerul Public i se ia n considerare din oficiu de ctre instana de judecat, iar nulitatea relativ poate fi invocat numai de partea care a suferit vtmarea prin nclcarea legii, iar n anumite cazuri poale fi luat n considerare din oficiu de ctre instana de judecat.

64

Alexandra Bobuanu acestor aspecte ci vom face unele precizri n legtur cu instrumentele procesuale prin intermediul crora opereaz invocarea nulitii. a. Invocarea nulitii organului din oficiu cu a nulitii absolute sau ntr-o relative anumit presupune activitatea cunotina prilor. b. Invocarea prin denunarea nulitii de ctre oricare participant la procesaul penal (n cazul nulitii absolute) sau de ctre partea interesat (n cazul nulitii relative) se poate face n mai multe modaliti, specifice fiecrei etape procesuale. n cursul urmririi penale se poate invoca nulitatea prin intermediul unei cereri adresate organului care instrumenteaz cauza 1 9 1 sau prin instrumentul unei plngeri adresate procurorului competent s supravegheze activitatea organului de cercetare .192 n cursul judecii, denunarea nulitii (absolute i relative) se face, de regul, pe cale de excepie. Excepia poate fi formulat de oricare dintre participani la proces, n form scris sau oral. Ea poate fi folosit n cursul judecii n prim instan sau n exercitarea cailor de atac ordinare. Cnd sunt folosite n susinerea unei cai de atac ordinare "nulitile pot fi invocate ca motive de apel sau cazuri de recurs." 193 Nulitile pot fi invocate i n cile de atac extraordinare, cum sunt cazurile de recurs n anulare 194 ori de contestaii n anulare.195 Indiferent de modalitatea n care este formulat (scris sau oral), de momentul n care intervine, de persoana care o ridic, excepia de nulitate atrage ntotdeauna obligaia instanei de a o pune n discuia prilor n proces.196 judiciar drept de dispoziie

etap a procesului penal de a pune n discuie nulitatea aducnd-o la

2. Constatarea i declararea judiciar a nulitii.

191

Art. 252 alin l prevede c " inculpatul a formulat cereri noi (cum ar fi cea prin care se invoc nulitatea) n legtur cu urmrirea, organul de cercetare le examineaz de ndat i dispune prin ordonan admiterea sau respingerea lor. 192 Art. 275 alin. l i 3 prevede n acest sens ca mpotriva masurilor i actelor de urmrire penal, prin aceasta s-a adus o vtmare, plngerea se adreseaz procurorului care supravegheaz activitatea organului de cercetare . 193 Gr. Theodoru, "Drept procesual penal", 1966, op. cit., p. 419. 194 Despre recursul n anulare a se vedea Gr, Theodoru op. cit. p. 214; C. Criu, t Criu, "Ghidul Juristului" Ed. Argesis, 1996, p. 636. 195 Detalii C. Criu, t Criu, op. cit., pp. 635 - 637. 196 Art. 301 i 302 din Codul de procedur. Dup ce prin art. 301 se prevede c n cursul judecii procurorul i oricare dintre pri pot formula cereri, ridic excepii, pune concluzii, art. 302 adaug c "Instana este obligat sa pun n discuie cererile i excepiile artate n art. 301 sau excepiile ridicate din oficiu i sa se pronune aupra lor prin ncheierea motivat.

65

Alexandra Bobuanu Pentru a deveni eficient i operant n procesul penal nu este suficient ca nulitatea sa fie invocat i pus n discuia prilor ci este necesar ca ea s fie constatat i declarat de organul judiciar competent. n lumina reglementrilor n vigoare, constatarea i declararea nulitii se poate face, de regul, n tot cursul procesului penal adic att n cursul urmririi penale ct i a judecaii. Dar dreptul de constatare i declarare a nulitii revine numai organului judiciar, care are facultatea de a exercita acte de dispoziie n etapa procesual n care are loc invocarea nulitii. Trebuie fcut, nc de la nceput, precizarea c, n principiu, autoritatea ce poate s constate i s declare nulitatea este organul judiciar n faa cruia a avut loc nclcarea dispoziiilor legale ce atrage aceast sanciune. De acelai drept se bucur ns i organul judiciar care, n cursul desfurrii procesului penal, exercit controlul activitii procesuale a organului n faa cruia a avut loc nclcarea dispoziiei legale.197 n faza urmririi penale, organul competent s constate i s declare c nulitatea va fi, n primul rnd, organul de urmrire care instrumenteaz cauza; n cursul judecii, instana de judecat n faa creia s-a produs nclcarea. De asemenea, vor avea dreptul de a constata i declara nulitatea i organele care exercit controlul legalitii n cursul procesului penal: procurorul n faza urmririi penale i instanele de control judiciar n faza judecii. Actele procesuale prin intermediul cruia organul de cercetare sau instana constat sau declar nulitatea sunt supuse controlului organelor judiciare prevzute de lege. Astfel, actele procesuale prin care se constat, declar sau refuz recunoaterea nulitii n faza urmririi penale sunt ntotdeauna cenzurabile n cursul judecaii (indiferent dac au fost efectuate de organul de cercetare sau procuror). ncheierile prin care prima instan constat, declar sau refuz recunoaterea nulitii pot fi atacate cu apel numai odat cu fondul art. 361 alin 2 din Codul de procedur care prevede expres c "ncheierile date n prim instan pot fi atacate cu apel numai odat cu fondul." Dispoziii asemntoare constatm i n privina recursului. Art. 385 alin 2 prevede c "ncheierile pot fi atacate cu recurs numai odat cu sentina sau decizia recurat, cu excepia cazurilor cnd potrivit legii pot fi atacate separat.

3. Dispunerea relurii sau ncetrii procesului penal

197

D. Pavel, op. cit., n R.R.D. nr. 9 din 1971. p. 33.

66

Alexandra Bobuanu

Cea de-a treia etap de valorificare a nulitii presupune exercitarea unui drept de dispoziie a organelor judiciare cu privire la regularizarea actelor viciate. Dispunerea regularizrii actelor viciate revine n competena exclusiv a organului judiciar care a constatat i declarat nulitatea i care are la dispoziie dou modaliti de regularizare: refacerea actelor viciate (caracteristic nulitilor absolute); i remedierea actelor (caracteristic nulitilor relative). Dar regularizarea actelor viciate nu e posibil n toate cazurile (sau uneori nu depinde de voina organului judiciar), de aceea organul judiciar va putea dispune asupra refacerii sau remedierii lor numai atunci cnd reluarea procesului penal este posibil. n cazul acesta refacere sau remedierea actelor cade tot n sarcina unor organe judiciare (organ de cercetare, procuror, instana de judecat). Cnd nu este posibil reluarea procesului penal, organul judiciar va trebui s pun capt judecii printr-o soluie de ncetare a procesului penal. n cazul n care se dispune remedierea sau refacerea actelor procesuale (fiind posibil continuarea procesului penal), organul judiciar uzeaz de anumite instrumente procesuale specifice fazei procesuale n care intervin. Astfel, n faza urmririi penale ori de cte ori organul de cercetare penal va avea posibilitatea s refac sau s remedieze un act procesual sau procedural, viciat, va dispune acest lucru prin ordonan. n cursul judecii, dispunerea refacerii sau remedierii actelor viciate se face de ctre instana de judecat care a constatat i declarat nulitatea. Aceasta poate fi o instan de prim grad sau o instan de control judiciar. n cazul n care refacerea actului revine organului de urmrire instana restituie cauza procurorului pentru refacerea urmririi penale.

4. Refacerea sau remedierea actelor viciate

Ultima etap a procesului de valorificare a nulitilor o constituie refacerea sau remedierea actelor viciate. n aceast etap se evideniaz pronunat funcia nulitii de remediu procesual, prin aceasta efcientizndu-se aciunea n procesul penal. Refacerea actelor viciate constituie acea modalitate caracteristic de restabilire a legalitii actelor procesuale ori procedurale lovite de nulitate care presupune o nou ntocmire sau efectuare a actului procesual (procedural) n condiiile relurii procesului penal din locul i momentul n care a intervenit nulitatea i cu asigurarea tuturor prescripiilor prevzute de lege. Trebuie precizat c actele nou ntocmite nu au ca scop 67

Alexandra Bobuanu vitalizarea actelor declarate nule, ci ele vor produce efecte juridice proprii. De aceea, refacerea actelor viciate va trebui s aib n vedere regimul legal existent la data refacerii iar nu la data intervenirii nclcrii sau a constatrii nulitii actelor viciate. n acelai timp actele nou ntocmite vor produce efecte juridice nu de la data intervenirii constatrii ori declarrii nulitilor actelor anterioare, ci de la data ntocmirii lor cu respectarea cerinelor legale. La rndul su, organul judiciar va trebui s-i ntemeieze soluia numai pe baza actelor nou efectuate la care, dup caz, se pot aduga actele rmase valabile din cursul procedurii anterioare. Investigarea practicii judiciare din acest domeniu evideniaz faptul c refacerea actelor viciate nu-i probeaz n toate cazurile utilitatea. Pot fi situaii cnd actele viciate ntrunite la anumite termene pot fi validate la termenele ulterioare. De exemplu, n cazul efecturii unor probatorii, rezolvarea unor excepii sau cereri n lipsa inculpatului, a aprtorului sau, a procurorului (cnd prezena i participarea acestora la judecat este obligatorie), ar fi cu totul lipsit de utilitate, refacerea actelor dac la termenele ulterioare participanii la proces, menionai mai sus, se declar de acord cu coninutul actelor procesuale (procedurale) ntocmite n lipsa lor. De aceea, refacerea actelor viciate trebuie privit ca o refacere material i reluarea procesului din locul i momentul n care a intervenit nulitatea ct i ca posibilitate de repunere a acestor acte n discuia prilor n condiiile asigurrii aplicrii ulterioare a tuturor dispoziiilor procesuale aezate sub protecia nulitii absolute. Remedierea este forma specific de restabilire a legalitii actelor procesuale (procedurale) lovite de nulitatea relativ. De regul, remedierea presupune meninerea actului viciat n condiiile "necondiionrii" sale juridice prin completare, rectificare, modificare. Remedierea actelor procesuale (procedurale) nu presupune cu necesitate reluarea procesului penal din locul i momentul n care a intervenit nulitatea, ntruct "recondiionarea lor poate avea loc n cursul desfurrii ulterioare a procesului penal. Numai actele viciate au produs asemenea vtmri nct este imposibil restabilirea legturii n alt mod, se va proceda la reluarea procesului din locul i momentul n care a intervenit nulitatea.198 Prin efectele specifice pe care le produce remedierea se deosebete de refacerea actelor viciate, ntruct remedierea presupune meninerea actelor viciate n forma lor necondiionat. De aceea, dup remediere, actul va produce n continuare efecte n procesul penal ca orice act valid, iar organele judiciare vor avea obligaia s in seama de el la soluionarea cauzei.
198

n legislaia francez, de exemplu, este prevzut obligativitatea scoaterii actelor viciate din dosar (vezi Jean Larguier. Droit penal et procedure penale., M. Dalloz 3-eme ed. Paris. 1970, pp. 165-166.)

68

Alexandra Bobuanu Trebuie subliniat ns c i n cazul remedierii, restabilirea legalitii nu va avea drept efect revitalizarea actului viciat. De aceea, actul recondiionat va fi considerat valid din punct de vedere juridic, producnd efectele specifice numai din momentul restabilirii sale i nu din momentul ntocmirii iniiale. Ct privete remedierea propriu-zis, aceasta trebuie s respecte regulile procesuale n vigoare la data valorificrii nulitii ca o consecin a principiului legalitii i aplicrii imediate a legii de procedur.

Seciunea II. Efectele nulitilor.

Eficiena nulitii ca sanciune procesual decurge, nainte de toate, din natura i ntinderea efectelor juridice pe care aceasta le produce. n unanimitate literatura i practica recunosc nulitilor dou efecte principale: invalidarea actului procesual (procedural) ntocmit cu nerespectarea legii i refacerea acestuia. n concepia dreptului procesual penal romn, aciunea nulitii nu se mrginete, deci, la efectul pur sancionator (distructiv) al actului viciat, n felul acesta se prezint nu numai ca sanciune, dar i ca un remediu procesual, ndeplinindu-i funciile complexe i multiple ce-i revin n procesul penal, printre care un loc hotrtor l ocup acela de a constitui o garanie important a legalitii actelor procedurale. Privite prin prisma acestei finaliti, efectele nulitii privesc nu numai actul viciat, dar i organele judiciare sau personale ce pot invoca nulitatea. Pe de alt parte aceste efecte difer ca natur dup cum intervine nainte sau dup declararea nulitii. Pn n momentul declarrii nulitii, actele efectuate cu nclcarea legii vor fi considerate valabile i vor produce toate efectele juridice recunoscute de lege pentru un act valid. Aceasta ntruct nulitatea capt existen i individualitatea procesual din momentul n care sunt ndeplinite toate condiiile prevzute de lege pentru existena ei. Din momentul constatrii i declarrii sale judiciare, nulitatea devine operant n mod efectiv ca sanciune procesual. Cu toate acestea, actele viciate conin chiar din momentul naterii lor potenialitatea lipsei lor de valabilitate juridic, potenialitate care se va menine n starea latent pn n momentul declarrii nulitii. De aceea, odat declarat, nulitatea va atrage n mod retroactiv nevalabilitatea juridic a actului ntocmit cu nclcarea legii, din momentul n care s-a produs nclcarea. Dup constatarea i decderea nulitii, aceasta trece n stare activ producnd cele dou efecte menionate mai sus: anularea actului i refacerea lui. 69

Alexandra Bobuanu Cele dou efecte (distincte i principale) sunt comune tuturor formelor de nulitate, dar ele prezint unele particulariti de la o form de nulitate la alta. a. n cazul tuturor formelor de nulitate, invalidarea actului se rsfrnge n primul rnd asupra actului ntocmit cu nerespectarea dispoziiilor prescrise de lege, cruia i anuleaz orice valoare juridic, orice eficien procesual. Actul declarat nul nu va mai produce nici un efect juridic chiar dac el se menine n materialitatea sa. Ca regul, invalidarea lovete actul vicios n toat capacitatea sa procesual, golindu-1 de orice coninut juridic. Cu toate acestea, uneori e posibil ca datorit naturii nclcrii legii i actului, acesta s fie atins numai n parte de invaliditate. nvalidarea parial e posibil chiar i n cazul nulitilor absolute, cum ar fi n cazul efecturii parial nelegale a unei anchete sociale n cauzele cu minori infractori. n cazul acesta remediul nelegalitii nu va f anularea actului n totalitate ci completarea anchetei, rectificarea sau refacerea ei parial. Efectul de invalidare produs de nulitate nu se oprete de regul la desfiinarea juridic a actului viciat. n acest sens, n literatura de specialitate se discut despre efectul extensiv al nulitii, ridicndu-se problema c nulitatea unui act atrage i nulitatea actelor anterioare, concomitente sau posterioare fa de care nulitatea actului declarat se impune prin legtura cauzal.199 Codul de procedur penal romn anterior consacra expres efectul extensiv al nulitii actului viciat asupra altor acte, atunci cnd acestea depind de actul viciat. " Cnd un act este declarat nul - preciza art. 104 alin l - atrage i nulitatea actelor anterioare, concomitente sau posterioare faa de care nulitatea se impune prin legtura cauzal". Actualul Cod de procedur romn nu conine dispoziii exprese n ceea ce privete efectul extensiv al nulitii, urmnd ca propagarea acestui efect s fie apreciat n fiecare caz concret de ctre organele judiciare, care trebuie s precizeze relaia ce exist ntre actul anulat i celelalte acte procesuale ntocmite. b. Codul de procedur n vigoare, urmnd instituirea unor sanciuni procesuale cu un pronunat caracter constructiv, atribuie nulitii nu numai un efect sancionator ci i posibilitatea refacerii actului viciat cu obligativitatea restabilirii legalitii acestuia. Cum artam, atribuirea acestor efecte nu s-a fcut prin reglementri exprese, ci prin instituirea unui sistem complex de instrumente de valorificare a nulitii care implic, de regul, nu numai posibiltatea refacerii sau remedierii actelor procesuale (procedurale) viciate ci obligativitatea refacerii sau remedierii acestora.

199

V, Dongoroz, I. Tanoviceanu, "Tratat de drept i procedur", vol. IV, Bucureti. Ed. Curierul judiciar, 1927, p. 486.

70

Alexandra Bobuanu Art. 300 alin 2 din Codul de procedur prevede, de exemplu, c rechizitorul care a fost ntocmit cu nclcarea legii poate fi regularizat de ndat sau prin acordarea unui termen, n acest scop. i numai cnd se constat c nu e posibila regularizarea, dosarul se restituie organului care a ntocmit actul de sesizare n vederea refacerii acestuia. Sau, art. 379 pct,3, lit.b prevede c n caz de casare (pentru nerespectarea dispoziiilor privind competena dup materie sau dup calitatea persoanei, 200 ) instana de apel va dispune ntotdeauna trimiterea cauzei la instana competent, creia i va reveni ntotdeauna obligaia rejudecrii cauzei n limitele noii investiri. De asemenea, art. 338 alin. 3 din Codul de procedur, referindu-se la coninutul deciziei instanei de apel, prevede c atunci" cnd s-a dispus rejudecarea, decizia trebuie s indice care este ultimul act procedural rmas valabil la care procesul penal trebuie s-i reia cursul." Obligativitatea refacerii sau remedierii actelor procesuale (procedurale) viciate nu prezint identitate n cazul tuturor formelor de nulitate. n cazul nulittiilor relative, cnd invcarea nulitii este lsat de principiu la latitudinea pr ii interesate, aceasta poate uza de ea n mod facultativ i tot facultativ va uza de efectul de invalidare i de remediere a actelor viciate. Aa fiind, partea interesat va putea accepta un act viciat, chiar dup declararea sa judiciar, manifestarea de voin exprimat, n acest sens, a avut loc nainte de regularizarea actului i neexistnd opunerea ntemeiat a celorlalte pri, actul astfel acceptat i poate atinge scopul fa de toi cei interesai. Dimpotriv, n cazul nulitilor absolute prin dispoziiile care contureaz regimul juridic al acestei sanciuni, se creeaz nu numai cadrul procesual care permite posibilitatea refacerii celor mai multe acte viciate dar se nate obligativitatea refacerii lor. Aceast obligativitate se poate deduce cu claritate din nsuirea nulitilor de a fi invocate chiar din oficiu de ctre instana de judecat n orice stare a procesului i din specificul mijloacelor de valorificare prevzute de lege. O ultim meniune se impune n legtura cu organul abilitat s refac actele. De regul, actele anulate se refac de ctre organul care le-a ntocmit iniial. Numai n mod excepional actele viciate, pot fi refcute de ctre un alt organ judiciar. n practica judiciar o asemenea situaie se ntlnete frecvent n cazul n care recursul este admis pentru incompetena instanei ce a judecat cauza. Rejudecarea cauzei i

200

Necompetena teritorial a primei instane atrage n foarte rare cazuri hotrri recurate, s-a invocat lipsa de competen teritorial dup citirea actului de sesizare a instanei; excepia nu poate fi primit nici din oficiu astfel c respingerea ei nu poate da loc la temei de casare . Vezi i T.S. sect. pen., decizia 507 din 1978. C.D. 1978, p. 574; Trib. Jud. Constana, decizia pen. nr. 848 din 1976. n R.R.D. nr. 8, din 1976. p. 62.

71

Alexandra Bobuanu refacerea actelor desfiinate se face, n ipoteza amintit, de ctre instana competent, alta dect cea care a soluionat cauza.

72

Alexandra Bobuanu

BIBLIOGRAFIE GENERAL MONOGRAFII

Dongoroz. V. i alii Duculescu, V. Giurgiu, Narcis Mihescu, D. V; Rmmenu V. Papadopol, V; Turianu, C. Rmureanu, Virgil Theodoru, Gr. Noul Cod de procedura penal l Codul de prcedura penal anterior. Prezentare comparativa, Bucureti, Ed. Politica 1969. Protecia juridica a drepturilor omului, Ed. Lumina Lex, Bucureti 1994. Cauzele de nulitate n procesul penal Bucureti, Ed. tiinifica, 1974. Caile extraordinare de atac n procesul penal, Bucureti, Ed. tiinifica, 1970. Apelul penal, Bucureti, Casa de editur i pres "ansa", 1994. Competena penal a organelor judiciare, Bucureti, Ed. tiinific, 1980. Nulitile relative ca temei de casare n recursul penal, Analele tiinifice ale Universitii "Al. L Cuza" Iai, 1990, p.51. Nulitile absolute ca temei de casare n recursul penal, Analele tiinifice ale Universitii "AL I. Cuza" Iai, 1991, p. 41. Sanciunile procedurale penale. Analele Universitii Bucureti, nr. 1/1971, p. 121.

Theodoru, Gr Volonciu, Nicolae

TRATATE, CURSURI I MANUALE Basarab, Matei Bulai, C. Ciobanu, V. M. Deleanu, I. Dongoroz, V. Kahane, Siegfried Kahane, Siegfried Mateu, Gheorghi Neagu, Ion Drept procesual penal, voi. l i 2, C. Napoca, Univ. "Babe-Bolyai", 1973. Drept penal romn. Bucureti, 1992. Tratat teoretic i practic de procedur civila; Ed. Naional, Bucureti 1966. Drept Constituional i instituii politice,Ed. Chemarea, Iai, 1992. Curs de procedur . Bucureti, 1942. Drept procesual penal. Bucureti, Ed. Didactic i pedagogic, 1963. Despre sanciunile procedurale. Studii i cercetri juridice nr. 2, 1969. Procedur . Partea general, voi. I, 1993; voi II, 1994, Iai, Ed. Fundaiei "Chemarea". Drept procesual penal, Partea generala, Ed. Artprint, Bucureti, 1994. Drept procesual penal, Partea 73

Alexandra Bobuanu general, vol. II, Bucureti 1992. Tratat de procedur penal, Ed. PRO, Bucureti, 1997. Drept procesual penal. Partea general, Ed. Continent XXI, Bucureti, 1994. Drept procesual penal. Partea generala vol. III, Tipografia Naional, Cluj, 1947. Tratat de drept i procedur , vol IV i V, Bucureti, 1926-1927. Drept procesual penal. Partea general, Ed. Cugetarea, Iai, 1996. Drept procesual penal romn. Partea generala, vol. I, Iai, 1971; vol. II , Iai, 1974. Drept procesual penal. Bucureti, Ed. Didactica i pedagogic, 1979. Drept procesual penal. Partea general, Iai 1986. Tratat de procedur . Partea general, Ed. Paiadeia, Bucureti, 1993.

Nistorescu, Gh. Pop, Tr. Tanoviceanu, I; Dongoroz, V. Theodoru, Gr. Theodoru, Gr.; Moldovan, L. Theodoru, Gr.; Pleu, Tudor Volonciu, Nicolae

STUDII I ARTICOLE Mateu, Gheorghi Papadopol, V. Pavel, D. Rmureanu, V. Aprtom]-subiect al procesului penal, n lumina ultimelor modificri legislative, Revista "Dreptul" nr. 5-6/ 1996. Neefectuarea anchetei sociale n cauzele cu infractori minori. Consecinele, n Revista de Drept Penal nr. 3 /l 995. Constatarea nulitii actelor efectuate cu nclcarea dispoziiilor legale n procesul penal, n Revista "Dreptul" nr. 9/1998. Cu privire la nulitile procesuale, n Justiia Nou nr. 3 /l 996 Sesizarea organelor judiciare n reglementarea noului Cod de procedur , n Revista "Dreptul" nr. 3/1965. Garantarea dreptului prilo de a fi prezente la judecarea cauzelor penale, n Revista "Dreptul1' nr. 4/1972.

Theodoru,Gr.

CULEGERI DE PRACTIC JURIDIC Curtea Suprem de Justiie Neagu, L ; Moldovan, Lucia Papadopol, V.; Popovici, M. Buletinul Jurisprudenei, Culegere de decizii pe anii 1990-1992; 1993; 1994; 1995; 1996, Bucureti, Ed. Continent XXI. Drept procesual penal ndreptar de practica judiciara, Bucureti, Ed. didactica i pedagogic, 1982. Repertoriu alfabetic de practica judiciar n materie pe anii 1969 - 1975, Bucureti, Ed. tiinifica i 74

Alexandra Bobuanu enciclopedica 1977; pe anii 1976-1980, Bucureti, Ed. tiinific i enciclopedica, 1982. Repertoriu de practic judiciar n materie pe anii 1981-1985, Ed. tiinifica i enciclopedica, 1989. Culegere de decizii ale Tribunalului Suprem pe anii 1969-1987; 1988-1997, Bucureti. Cluj-Napoca, Sibiu, Timioara, Suceava, Iai.

Papadopol, V.; Dane, tefan Tribunalul Suprem Decizii ale Tribunalelor teritoriale din oraele:

AUTORI DIN ALTE RI Chevallier, J. Contursi, Lisi, G L 'Etat de droit, in Revue du droit public et de la science politique en France et l'eranger, 1988. La nullit nel codice di procedura penale Milano, 1937.

75

Alexandra Bobuanu

76