UNIVERSITATEA TEFAN CEL MARE SUCEAVA

FACULTATEA DE TIINE ECONOMICE I ADMINISTRAIE

PUBLIC
SPECIALIZAREA: ADMINISTRAIE PUBLIC,ZI

Drept Administrativ.
Parte Special
Agentia Naional a Funcionarilor Publici

ndrumtor prep. drd. Zaharia Petronela

Student Tabarcea Tiberiu-Daniel

Cuprins:
1.Introducere..3
2.Organizarea i funcionarea Ageniei Naionale a Funcionarilor
Publici3
3.Structura organizational4
4.Clasificarea funciilor publice.Categorii de funcionari publici.5
5.Funcionarii publici sunt debutani sau definitivi...5
6.Recrutarea funcionarilor publici6
7.Perioada de stagiu...7
8.Numirea funcionarilor publici...8
9.Promovarea funcionarilor publici i evaluarea performanelor
profesionale9
Bibliografie11

1.Introducere
Agenia Naional a Funcionarilor Publici a fost nfiinat prin Legea nr. 188/1999
privind Statutul funcionarilor publici, ca un organ central de specialitate al administraiei
publice cu competen material general n gestiunea funciei publice i a funcionat n
subordinea Guvernului i n conformitate cu aceast lege este condus de un preedinte, cu
rang de secretar de stat, numit de ctre primul-ministru.
ncepnd cu luna mai 2000 pn la data intrrii n vigoare a Ordonanei de Urgen nr.
299/2000, respectiv 29 decembrie 2000, n urma reorganizrii a funcionat ca organ de
specialitate al administraiei publice centrale.
Legea nr. 161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea
demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea
corupiei a clarificat: rolul i locul Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici n cadrul
sistemului instituional romn; noi atribuii i ndatoriri ale Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici i o mai bun delimitare ntre ndatoririle ei i cele ale Institutului
Naional de Administraie i ale Ministerului Administraiei i Internelor, ca actori implicai
n reforma funciei publice la diferite nivele de competen.
Legea 188/1999 reglementnd statutul funcionarilor publici a fost republicat n
Monitorul Oficial Partea I, nr. 251 din 22 martie 2004. Pentru a-i realiza noile atribuii,
Agenia Naional a Funcionarilor Publici va colabora cu autoritile publice centrale i
locale, n baza Hotrrii Guvernului nr. 1000/2006 pentru aprobarea Regulamentului de
organizare i funcionare a Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici.
Agenia Naional a Funcionarilor Publici se afla n subordinea Ministerului
Administraiei i Internelor.
Rolul Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici este de a aplica politicile i
strategia Guvernului n domeniul managementului funciei publice i funcionarilor publici,
de a crea i coordona aplicarea instrumentelor necesare realizrii unui management eficient i
performant n cadrul autoritilor i instituiilor publice.

2.Organizarea i funcionarea Ageniei Naionale

a Funcionarilor Publici
Agenia Naional a Funcionarilor Publici se organizeaz i funcioneaz n
subordinea Ministerului Administraiei i Internelor, ca organ de specialitate al administraiei
publice centrale, cu personalitate juridic.
Agenia Naional a Funcionarilor Publici este condus de un preedinte, cu rang de
secretar de stat, numit de ctre primul ministru la propunerea ministrului administraiei
publice ajutat de un vicepreedinte rang de subsecretar de satat.
Agenia are un secretar general care face parte din categoria nalilor funcionari
publici numit n condiile legii. Pe lng preedintele Ageniei se organizeaz i funcioneaz
Colegiul Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici ca organ consultative.
Colegiul Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici se ntrunete o dat pe lun sau
ori de cte ori este necesar, edintele fiind prezidate de preedintele Ageniei.
3

n cele ce urmeaz voi prezenta structura organizatoric a Ageniei Naionale a Funcionarilor

Publici.

3.Structura organizaional a
Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici

1.1.Atribuiile Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici

Agenia Naional a Funcionarilor Publici are atribuii n mai multe domenii: al
managementului funciei publice i al funcionarilor publici, al reglementrii funciei publice,
al gestiunii de programe, al reprezentrii, al monitorizrii i controlului activitii referitoare
la funcia public i la funcionarii publici i al armonizarii legislaiei.
n continuare voi prezenta succint atribuiile structurate pe domenii, considernd ca din
enumerarea acetora reiese n mod clar importana i rolul Ageniei n ceea ce privete funcia
public i funcionarii publici.
1.1.1. n domeniul managementului funciei publice i al funcionarilor publici:
a) elaboreaz politici i strategii privind managementul funciei publice i al funcionarilor
publici, pe care le prezint ministrului administraiei publice pentru a fi insusite i supuse spre
aprobare Guvernului;
b) fundamenteaz, elaboreaz i prezint spre aprobare ministrului administraiei publice
programe privind managementul funciei publice i al funcionarilor publici;
c) elaboreaz studii, analize i prognoze privind dinamica i structura corpului funcionarilor
publici;
d) urmrete modul de aplicare a strategiilor i programelor referitoare la funcia public i
funcionarii publici;
e) gestioneaz corpul de rezerv al funcionarilor publici i asigur redistribuirea
funcionarilor publici, n condiiile legii;
f) organizeaz i gestioneaz concursurile pentru ocuparea funciilor publice vacante, n
condiiile legii;

4.Clasificarea funciilor publice.Categorii de

funcionari publici
(1) Funciile publice se clasific dup cum urmeaz:
a) funcii publice generale i funcii publice specifice;
b) funcii publice din clasa I, funcii publice din clasa a II-a, funcii publice din clasa a III-a.
(2) Funciile publice generale reprezint ansamblul atribuiilor i responsabilitilor
cu caracter general i comun tuturor autoritilor i instituiilor publice, n vederea realizrii
competenelor lor generale.
(3) Funciile publice specifice reprezint ansamblul atribuiilor i responsabilitilor
cu caracter specific unor autoriti i instituii publice, n vederea realizarii competentelor lor
specifice.
Funciile publice se impart n trei clase, definite n raport cu nivelul studiilor necesare
ocuparii funciei publice, dup cum urmeaz:
a) clasa I cuprinde funciile publice pentru a cror ocupare se cer studii superioare de
lung durat, absolvite cu diplom de licen sau echivalent;
b) clasa a II-a cuprinde funciile publice pentru a cror ocupare se cer studii superioare
de scurt durat, absolvite cu diplom;
c) clasa a III-a cuprinde funciile publice pentru a cror ocupare se cer studii medii
liceale, absolvite cu diplom.
(1) Dup nivelul atribuiilor titularului funciei publice, funciile publice se mpart n
trei categorii dup cum urmeaz:
a) funcii publice corespunztoare categoriei nalilor funcionari publici;
b) funcii publice corespunztoare categoriei funcionarilor publici de conducere;
c) functii publice corespunztoare categoriei funcionarilor publici de execuie.
(2) Funcionarii publici numii n funciile publice din clasele a II-a i a III-a pot
ocupa numai funcii publice de execuie, cu excepiile prevzute de legile speciale.

5.Funcionarii publici sunt debutani

sau definitivi
Pot fi numii funcionari publici debutani persoanele care au promovat concursul
pentru ocuparea unei funcii publice i nu ndeplinesc condiiile prevzute de lege pentru
ocuparea unei funcii publice definitive.
Pot fi numii funcionari publici definitivi:
a) funcionarii publici debutani, care au efectuat perioada de stagiu prevzut de lege
i au obinut rezultat corespunztor la evaluare;
b) persoanele care intr n corpul funcionarilor publici prin concurs i care au
vechimea n specialitatea corespunztoare funciei publice, de minimum 12 luni, 8 luni i
respectiv 6 luni, n funcie de nivelul studiilor absolvite;
c) persoanele care au promovat programe de formare i perfecionare n administraia
public.
Categoria nalilor funcionari publici cuprinde persoanele care sunt numite n una
dintre urmtoarele funcii publice:
a) secretar general al Guvernului i secretar general adjunct al Guvernului;
5

b) consilier de stat;
c) secretar general i secretar general adjunct din ministere i alte organe de
specialitate ale administraiei publice centrale;
d) prefect;
e) subprefect;
f) secretar general al prefecturii, secretar general al judeului i al municipiului
Bucureti;
g) director general din cadrul ministerelor i al celorlalte organe de specialitate ale
administraiei publice central.
Categoria funcionarilor publici de conducere cuprinde persoanele numite n una
dintre urmtoarele funcii publice:
a) secretar al municipiului, al sectorului municipiului Bucureti, al oraului i comunei;
b) director general adjunct, director i director adjunct din aparatul ministerelor i al
celorlalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale;
c) director executiv i director executiv adjunct ai serviciilor publice descentralizate ale
ministerelor i ale altor organe de specialitate ale administraiei publice centrale, precum i n
cadrul aparatului propriu al autoritilor administraiei publice locale;
d) ef serviciu;
e) ef birou.
Sunt funcionari publici de execuie din clasa I, persoanele numite n urmtoarele
funcii publice: expert, consilier, inspector, consilier juridic, auditor.
Sunt funcionari publici de execuie din clasa a II-a, persoanele numite n funcia
public de referent de specialitate.
Sunt funcionari publici de execuie din clasa a III-a, persoanele numite n funcia
public de referent.
Funciile publice de execuie sunt structurate pe grade profesionale, dup cum
urmeaz:
a) superior, ca nivel maxim;
b) principal;
c) asistent;
d) debutant.

6.Recrutarea funcionarilor publici

Poate ocupa o funcie public persoana care ndeplinete urmtoarele condiii:
a) are cetenia romn i domiciliul n Romnia;
b) cunoate limba romn, scris i vorbit;
c) are vrsta de minimum 18 ani implinii;
d) are capacitate deplin de exerciiu;
e) are o stare de sntate corespunztoare funciei publice pentru care candideaz,
atestat pe baz de examen medical de specialitate;
f) ndeplinete condiiile de studii prevzute de lege pentru funcia public;
g) ndeplineste condiiile specifice pentru ocuparea funciei publice;
h) nu a fost condamnat pentru svrirea unei infraciuni contra umanitii, contra
statului sau contra autoritii, de serviciu sau n legtur cu serviciul, care mpiedic
nfptuirea justiiei, de fals ori a unor fapte de corupie sau a unei infraciuni svrite cu
6

intenie, care ar face-o incompatibil cu exercitarea funciei publice, cu excepia situaiei n

care a intervenit reabilitarea;
i) nu a fost destituit dintr-o funcie publi n ultimii 7 ani;
j) nu a desfurat activitate de poliie politic, astfel cum este definit prin lege.
Ocuparea funciilor publice vacante se poate face prin promovare, transfer,
redistribuire i concurs.
Condiiile de participare i procedura de organizare a concursului vor fi stabilite n
condiiile prezentei legi, iar concursul va fi organizat i gestionat astfel:
a) de ctre comisia de concurs prevzut la art. 19 1 alin. (2), pentru nalii funcionari
publici;
b) de ctre Agenia Naional a Funcionarilor Publici, pentru ocuparea funciilor
publice de conducere vacante, cu excepia funciilor publice de ef birou i sef serviciu;
c) de ctre autoriti i instituii publice din administraia public central i local,
pentru ocuparea funciilor publice de ef birou i ef serviciu, precum i pentru ocuparea
funciilor publice de execuie i respectiv funciile publice specifice vacante cu avizul
Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici;
d) de ctre Institutul Naional de Administraie, cu avizul Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici, pentru admiterea la programele de formare specializat n
administraia public, organizate n scopul numirii ntr-o funcie public.
Concursul are la baz principiul competiiei deschise, transparenei, meritelor
profesionale i competenei, precum i cel al egalitii accesului la funciile publice pentru
fiecare cetean care ndeplinete condiiile legale.
Condiiile de desfurare a concursului vor fi publicate n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea a III-a, cu cel puin 30 de zile nainte de data desfsurrii concursului.
Persoanele care particip la concursul organizat potrivit dispoziiilor prevzute la art.
22 alin. (1) lit. c) trebuie s ndeplineasc condiiile de vechime n specialitatea funciilor
publice, prevzute de prezena lege.
Procedura de organizare i desfurare a concursurilor n condiiile prezentului articol
se stabilete prin hotrre a Guvernului, la propunerea Ageniei Naionale a Funcionarilor
Publici, conform principiilor i condiiilor stabilite prin prezenta lege.

7.Perioada de stagiu
Perioada de stagiu are ca obiect verificarea aptitudinilor profesionale n ndeplinirea
atribuiilor i responsabilitatilor unei funcii publice, formarea practic a funcionarilor
publici debutani, precum i cunoaterea de ctre acetia a specificului administraiei publice
i a exigenelor acesteia.
Durata perioadei de stagiu este de 12 luni pentru funcionarii publici de execuie din
clasa I, 8 luni pentru cei din clasa a II-a si 6 luni pentru cei din clasa a III-a.
Perioada n care o persoan a urmat i a promovat programe de formare specializat n
administraia public, pentru numirea ntr-o funcie public definitiv, este asimilat
perioadei de stagiu.
La terminarea perioadei de stagiu, pe baza rezultatului evalurii realizate, funcionarul
public debutant va fi:
a) numit funcionar public de execuie definitiv n clasa corespunztoare studiilor
absolvite, n funciile publice prevzute la art. 13 n gradul profesional asistent;

b) eliberat din funcia public, n cazul n care a obinut la evaluarea activitii

calificativul "necorespunztor".

8.Numirea funcionarilor publici

Numirea n funciile publice din categoria nalilor funcionari publici se face n
conformitate cu dispoziiile art. 191 alin. (1).
Numirea n funciile publice pentru care se organizeaz concurs n condiiile art. 491
alin. (2) lit. b) si d) se face prin actul administrativ emis de ctre conductorii autoritilor sau
instituiilor publice din administraia public central i local la propunerea Ageniei
Naionale a Funcionarilor Publici.
Numirea n funciile publice pentru care se organizeaz concurs n condiiile art. 491
alin. (2) lit. c) se face prin actul administrativ emis de ctre conductorii autoritilor i
instituiilor publice din administraia public central i local.
Actul administrativ de numire are form scris i trebuie s conin temeiul legal al
numirii, numele funcionarului public, denumirea funciei publice, data de la care urmeaz s
exercite funcia public, drepturile salariale, precum i locul de desfurare a activitii.
Fia postului aferent funciei publice se anexeaz la actul administrativ de numire,
iar o copie a acesteia se nmaneaz funcionarului public.
La intrarea n corpul funcionarilor publici funcionarul public depune jurmntul de
credin n termen de trei zile de la emiterea actului de numire n funcia public definitiv.
Jurmntul are urmtoarea formul: "Jur s respect Constituia, drepturile i libertile
fundamentale ale omului, s aplic n mod corect i fr prtinire legile rii, s ndeplinesc
contiincios ndatoririle ce mi revin n funcia public n care am fost numit, s pstrez
secretul profesional i s respect normele de conduit profesional i civic. Aa s-mi ajute
Dumnezeu". Formula religioas de ncheiere va respecta libertatea convingerilor religioase.
Refuzul depunerii jurmntului prevzut la alin. (6) se consemneaz n scris i atrage
revocarea actului administrativ de numire n funcia public.

9.Promovarea funcionarilor publici i evaluarea

performanelor profesionale
n carier funcionarul public beneficiaz de dreptul de a promova n funcia public
i de a avansa n gradele de salarizare.
Promovarea este modalitatea de dezvoltare a carierei prin ocuparea unei funcii
publice superioare vacante.
Promovarea ntr-o funcie public superioar vacant se face prin concurs sau examen.
Pentru a participa la concursul pentru promovarea ntr-o funcie public de execuie
din gradul profesional principal, funcionarii publici trebuie s ndeplineasc urmtoarele
8

condiii minime:
a) s aib o vechime minim de 2 ani n funciile publice de execuie din gradul
profesional asistent, n clasa corespunztoare studiilor absolvite;
b) s fi obinut la evaluarea performanelor profesionale individuale din ultimii 2 ani,
cel puin calificativul "foarte bun";
c) s ndeplineasc cerinele specifice prevzute n fia postului.
Pentru a participa la concursul pentru promovarea ntr-o funcie public de execuie din
gradul profesional superior, funcionarii publici trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii
minime:
a) s aib o vechime minima de 2 ani n funciile publice de execuie din gradul
profesional principal sau 4 ani n funciile publice de execuie din gradul profesional asistent,
n clasa corespunztoare studiilor absolvite;
b) s fi obinut la evaluarea performanelor profesionale individuale din ultimii 2 ani,
cel puin calificativul "foarte bun";
c) s ndeplineasc cerinele specifice prevzute n fia postului.
Au dreptul de a participa la concursul organizat n vederea ocuprii funciilor publice
de conducere vacante persoanele care ndeplinesc urmtoarele condiii:
a) sunt absolvente ale programelor de formare specializat i perfecionare n
administraia public, organizate de ctre Institutul Naional de Administraie, centrele
regionale de formare continu pentru administraia public local, precum i de alte instituii
specializate, din ar sau strintate;
b) au fost numite ntr-o funcie public din clasa I;
c) ndeplinesc cerinele specifice prevzute n fia postului, precum i condiiile de
vechime prevzute la alin. (2).
Pentru ocuparea funciilor de conducere vacante trebuie ndeplinite urmtoarele condiii
de vechime n specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei publice:
a) minimum 2 ani, pentru funciile publice de ef birou, ef serviciu i secretar al
comunei;
b) minimum 5 ani, pentru funciile publice prevzute la art. 12, cu excepia celor
prevzute la lit. a).
n urma dobndirii unei diplome de studii de nivel superior n specialitatea n care i
desfoar activitatea, funcionrii publici de execuie au dreptul de a participa la concursul
pentru ocuparea unei funcii publice vacante ntr-o clas superioar celei n care sunt
ncadrai.
Evaluarea performanelor profesionale individuale ale funcionarilor publici se face
anual.
Procedura de evaluare are ca scop:
a) avansarea n gradele de salarizare;
b) retrogradarea n gradele de salarizare;
c) promovarea ntr-o funcie public superioar;
d) eliberarea din funcia public;
e) stabilirea cerinelor de formare profesional a funcionarilor publici.
n urma evalurii performanelor profesionale individuale funcionarului public i se
acord unul dintre urmtoarele calificative: "excepional", "foarte bun", "bun", "satisfctor",
"nesatisfctor".
Evaluarea performanelor profesionale individuale ale nalilor funcionari publici se
face de ctre o comisie de evaluare, compus din cinci personaliti, recunoscute ca
specialiti n administraia public, propus de ministrul administraiei publice i numite prin
decizie a primului-ministru.
Metodologia de evaluare a performanelor profesionale individuale ale funcionarilor
9

publici se aprob prin hotrre a Guvernului, la propunerea Ageniei Naionale a

Funcionarilor Publici, dup consultarea organizaiilor sindicale ale funcionarilor publici,
reprezentative la nivel naional.

Bibliografie:

10

Drept administrativ - Ilie Gorjan, Lumina Lex, Bucureti, 2005

Drept administrativ. Vol. 1 - Toader Toma, Vasiliana'98, Iai, 2006
Drept administrativ-partea general - Mircea Preda, Bucureti, 2006
Legea nr. 188/1999

11