LEGEA-CADRU nr.

195 din 22 mai 2006 (*actualizat*)

a descentralizrii
(actualizat pn la data de 30 iunie 2016*)
EMITENT
PARLAMENTUL

---------Parlamentul Romniei adopt prezenta lege.

Capitolul I Definiii i principii generale
Articolul 1
Prezenta lege stabilete principiile, regulile i cadrul instituional care reglementeaz procesul
de descentralizare administrativ i financiar.
Articolul 2
n nelesul prezentei legi, termenii i expresiile de mai jos au urmtoarele accepiuni:
a) arie geografic a beneficiarilor - aria geografic de domiciliu a majoritii beneficiarilor
unui serviciu public descentralizat ntr-o perioad de timp dat;
b) capacitate administrativ - ansamblul resurselor materiale, instituionale i umane de care
dispune o unitate administrativ-teritorial, precum i aciunile pe care le desfoar aceasta
pentru exercitarea competenelor stabilite prin lege. Capacitatea administrativ se evalueaz i
se stabilete n condiiile legii;
c) competen - ansamblul atribuiilor stabilite de Constituie i de legile care confer
autoritilor administrative drepturi i obligaii de a duce n nume propriu, n realizarea puterii
publice i sub propria responsabilitate, o activitate de natur administrativ;
d) competene delegate - competenele atribuite prin lege autoritilor administraiei publice
locale, mpreun cu resursele financiare corespunztoare, de ctre autoritile publice centrale,
pentru a le exercita n numele i n limitele stabilite de ctre acestea;
e) competene exclusive - competenele atribuite prin lege autoritilor administraiei publice
locale de realizarea crora acestea sunt responsabile. Autoritile administraiei publice locale
au dreptul de decizie i dispun de resursele i mijloacele necesare ndeplinirii competenelor,
cu respectarea normelor, criteriilor i standardelor stabilite de lege;
f) competene partajate - competenele exercitate de ctre autoritile administraiei publice
locale, mpreun cu alte niveluri ale administraiei publice (judeean sau central), cu o
separare clar a finanrii i a puterii de decizie pentru fiecare responsabil n parte;
g) cot defalcat din unele venituri ale bugetului de stat procentul stabilit din unele venituri
ale bugetului de stat care se aloc bugetelor locale;
h) criteriu al ariei geografice a beneficiarilor n descentralizarea competenelor - criteriul
potrivit cruia descentralizarea competenelor privind furnizarea unui serviciu public se face
ctre acel nivel al administraiei publice locale care corespunde cel mai bine ariei geografice a
beneficiarilor;
i) criteriu al economiilor de scar n descentralizarea competenelor - criteriul potrivit cruia
transferul competenelor privind furnizarea unui serviciu public se face ctre acel nivel al
administraiei publice locale care poate obine economii de scar;

j) deconcentrare - redistribuirea de competene administrative i financiare de ctre ministere

i celelalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale ctre propriile structuri de
specialitate din teritoriu;
k) delegare - exercitarea de ctre autoritile administraiei publice locale sau de ctre alte
instituii publice a unor competene n numele unei autoriti a administraiei publice centrale,
n limitele stabilite de ctre aceasta;
l) descentralizare - transferul de competen administrativ i financiar de la nivelul
administraiei publice centrale la nivelul administraiei publice locale;
---------Lit. l) a art. 2 a fost modificat de subpct. 1, pct. I al art. 2 din ORDONANA DE URGEN
nr. 42 din 28 iunie 2016, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 492 din 30 iunie 2016.
m) echilibrare orizontal a bugetelor locale - transferul de resurse financiare din unele venituri
ale bugetului de stat ctre bugetele locale pentru acoperirea diferenelor de capacitate
financiar dintre unitile administrativ-teritoriale;
n) echilibrare vertical a bugetelor locale - transferul de resurse financiare din unele venituri
ale bugetului de stat ctre bugetele locale pentru completarea sau asigurarea n totalitate, dup
caz, a necesarului de finanare pentru furnizarea serviciilor publice i de utilitate public
descentralizate;
o) economie de scar - reducerea costului unitar al unui serviciu public pe msura creterii
volumului produciei acestuia i, implicit, al numrului de beneficiari;
p) standarde de calitate - ansamblul normativelor de calitate n furnizarea unui serviciu public
i de utilitate public, stabilite prin acte normative;
---------Lit. p) a art. 2 a fost modificat de subpct. 1, pct. I al art. 2 din ORDONANA DE
URGEN nr. 42 din 28 iunie 2016, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 492 din 30
iunie 2016.
q) standarde de cost - costurile normative utilizate pentru determinarea cuantumului resurselor
alocate bugetelor locale n vederea furnizrii unui serviciu public i de utilitate public la un
anumit nivel de calitate;
r) sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat - sumele alocate unitilor
administrativ-teritoriale din unele venituri ale bugetului de stat. n funcie de autonomia
exercitat de autoritile administraiei publice locale n utilizarea lor, acestea se mpart n
sume defalcate pentru echilibrarea bugetelor locale, respectiv sume defalcate cu destinaie
special;
s) transparen a actului decizional - asigurarea accesului deplin al cetenilor i al altor
factori interesai la informaiile privind procesul de elaborare i implementare a deciziilor
autoritilor administraiei publice, inclusiv n ceea ce privete procesul de colectare a
veniturilor i execuia conturilor autoritilor administraiei publice locale la toate nivelurile;
) analize de impact - documente elaborate care cuprind impactul financiar, resursele umane i
cele materiale necesare exercitrii competenelor, precum i fundamentarea oportunitii
descentralizrii competenelor propuse a fi transferate autoritilor administraiei publice
locale.
---------Lit. ) a art. 2 a fost introdus de subpct. 2, pct. I al art. 2 din ORDONANA DE URGEN
nr. 42 din 28 iunie 2016, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 492 din 30 iunie 2016.
Articolul 3
Principiile pe baza crora se desfoar procesul de descentralizare sunt urmtoarele:
a) principiul subsidiaritii, care const n exercitarea competenelor de ctre autoritatea

administraiei publice locale situat la nivelul administrativ cel mai apropiat de cetean i
care dispune de capacitate administrativ necesar;
b) principiul asigurrii resurselor corespunztoare competenelor transferate;
c) principiul responsabilitii autoritilor administraiei publice locale n raport cu
competenele ce le revin, care impune obligativitatea realizrii standardelor de calitate n
furnizarea serviciilor publice i de utilitate public;
d) principiul asigurrii unui proces de descentralizare stabil, predictibil, bazat pe criterii i
reguli obiective, care s nu constrng activitatea autoritilor administraiei publice locale
sau s limiteze autonomia local financiar;
e) principiul echitii, care implic asigurarea accesului tuturor cetenilor la serviciile publice
i de utilitate public;
f) principiul constrngerii bugetare, care interzice utilizarea de ctre autoritile administraiei
publice centrale a transferurilor speciale sau a subveniilor pentru acoperirea deficitelor finale
ale bugetelor locale.
Capitolul II Regulile procesului de descentralizare
Seciunea 1 Reguli generale
Articolul 4
Guvernul, ministerele i celelalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale
transfer competene pe care le exercit n prezent autoritilor administraiei publice locale
de la nivelul judeelor, comunelor sau oraelor, dup caz, respectnd principiul subsidiaritii
i urmtoarele criterii:
a) economiile de scar;
b) aria geografic a beneficiarilor.
Articolul 5
(1) Transferul competenelor este fundamentat pe analize de impact i realizat pe baza unor
metodologii specifice i a unor sisteme de indicatori de monitorizare, elaborate de ctre
ministere i celelalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale, n colaborare
cu Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice i cu structurile asociative ale
autoritilor administraiei publice locale.
(2) Ministerele i celelalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale, n
colaborare cu Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice i cu structurile
asociative ale autoritilor administraiei publice locale, organizeaz faze-pilot n vederea
testrii i evalurii impactului soluiilor propuse pentru descentralizarea competenelor pe care
le exercit n prezent.
(3) Organizarea fazei-pilot nu este obligatorie pentru competenele propuse a fi
descentralizate, care sunt exercitate de structuri deconcentrate sau subordonate ministerelor i
celorlalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale, organizate la nivel local.
---------Art. 5 a fost modificat de subpct. 3, pct. I al art. 2 din ORDONANA DE URGEN nr. 42
din 28 iunie 2016, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 492 din 30 iunie 2016.
Articolul 6

(1) Transferul de competene se face concomitent cu asigurarea resurselor necesare

exercitrii acestora. Exercitarea competenelor se face numai dup transmiterea
resurselor financiare necesare.
(2) Finanarea competenelor delegate este asigurat n totalitate de ctre administraia public
central.
Articolul 7
n furnizarea serviciilor publice descentralizate, autoritile administraiei publice locale sunt
obligate s asigure aplicarea standardelor de calitate i s asigure finanarea serviciilor publice
locale cel puin la nivelul standardelor de cost stabilite n condiiile legii.
---------Art. 7 a fost modificat de subpct. 4, pct. I al art. 2 din ORDONANA DE URGEN nr. 42
din 28 iunie 2016, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 492 din 30 iunie 2016.
Articolul 8
(1) Etapele transferului de competene sunt urmtoarele:
a) elaborarea de ctre Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice a strategiei
generale de descentralizare sau, n cazul inexistenei unei strategii generale de descentralizare
prin care se analizeaz oportunitatea transferului de competene de la nivelul administraiei
publice centrale la nivelul autoritilor administraiei publice locale, elaborarea de ctre
ministere i celelalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale a strategiilor
sectoriale de descentralizare;
b) identificarea de ctre Guvern, ministere i celelalte organe de specialitate ale administraiei
publice centrale a resurselor necesare i a costurilor integrale aferente competenelor care sunt
transferate, precum i a surselor bugetare pe baza crora sunt finanate;
c) organizarea de ctre ministere i celelalte organe de specialitate ale administraiei publice
centrale a fazelor-pilot n vederea testrii i evalurii impactului soluiilor propuse pentru
descentralizarea competenelor, care nu sunt exercitate prin structuri din subordinea
ministerelor de resort, organizate la nivel local;
d) elaborarea de ctre ministere i celelalte organe de specialitate ale administraiei publice
centrale a analizelor de impact ale transferului de competene;
e) elaborarea de ctre ministere i celelalte organe de specialitate ale administraiei publice
centrale a proiectelor de legi sectoriale prin care se transfer competene ctre autoritile
administraiei publice locale;
f) transferul, dup caz, al resurselor financiare, umane i materiale exercitrii competenelor
transferate dup intrarea n vigoare a legii sectoriale.
(2) Guvernul, ministerele i celelalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale
asigur, n colaborare cu structurile asociative ale autoritilor administraiei publice locale,
corelarea pe termen lung ntre responsabilitile transferate i resursele aferente, astfel nct s
acopere variaiile de cost n furnizarea serviciilor publice i de utilitate public
descentralizate."
---------Art. 8 a fost modificat de subpct. 5, pct. I al art. 2 din ORDONANA DE URGEN nr. 42
din 28 iunie 2016, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 492 din 30 iunie 2016.
Seciunea a 2-a Standardele de cost i de calitate n furnizarea serviciilor publice i de utilitate
public descentralizate

Articolul 9
(1) Ministerele i celelalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale stabilesc
standarde de cost pentru finanarea unor servicii publice i de utilitate public care au fost
descentralizate i standarde de calitate aferente asigurrii furnizrii acestora de ctre
autoritile administraiei publice locale, n termen de 12 luni de la intrarea n vigoare a legii
sectoriale de descentralizare.
(2) Ministerele i celelalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale au
obligaia s actualizeze periodic standardele de cost i de calitate pentru serviciile publice i
de utilitate public descentralizate, prevzute la alin. (1). Elaborarea i actualizarea
standardelor de cost i de calitate se fac n colaborare cu structurile asociative ale autoritilor
administraiei publice locale, conform prevederilor n vigoare, sub coordonarea Ministerului
Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice.
(3) Standardele de cost i de calitate se aprob prin hotrre a Guvernului, la propunerea
ministerelor sau a celorlalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale, cu
avizul Ministerului Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice, al Comitetului tehnic
interministerial pentru descentralizare i al Comitetului pentru finane publice locale.
Hotrrile Guvernului privind actualizarea periodic a standardelor de cost i de calitate stau
la baza determinrii i alocrii sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, ctre
bugetele locale, pentru finanarea serviciilor publice descentralizate.
(4) Autoritile administraiei publice locale sunt responsabile pentru respectarea aplicrii
standardelor de calitate i de cost n furnizarea serviciilor publice i de utilitate public
descentralizate. Autoritile administraiei publice locale pot crete nivelul de calitate i de
cost doar pe baza veniturilor proprii.
---------Art. 9 a fost modificat de subpct. 6, pct. I al art. 2 din ORDONANA DE URGEN nr. 42
din 28 iunie 2016, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 492 din 30 iunie 2016.
Seciunea a 3-a Capacitatea administrativ
Articolul 10
(1) n cadrul proceselor de transfer al competenelor ctre autoritile administraiei publice
locale de la nivelul comunelor i oraelor, ministerele sau organele de specialitate ale
administraiei publice centrale pot clasifica unitile administrativ-teritoriale n dou categorii,
n funcie de capacitatea administrativ a acestora:
a) categoria I, din care fac parte unitile administrativ-teritoriale care au capacitatea
administrativ necesar realizrii competenelor transferate. Autoritile administraiei publice
locale din cadrul acestor uniti administrativ-teritoriale pot exercita pe deplin i imediat
competenele transferate, n condiii de eficien;
b) categoria a II-a, din care fac parte unitile administrativ-teritoriale care nu au capacitatea
administrativ necesar realizrii competenelor transferate. Autoritile administraiei publice
locale din cadrul acestor uniti administrativ-teritoriale nu pot exercita competenele
transferate n condiii de eficien.
(2) Autoritile administraiei publice locale din unitile administrativ-teritoriale care fac
parte din categoria a II-a sunt excluse de la transferul competenelor pn n momentul
realizrii capacitii administrative necesare exercitrii lor, n condiiile legii.

(3) Evaluarea capacitii administrative a unitii administrativ-teritoriale se face conform

normelor metodologice de aplicare a prezentei legi.
Articolul 11
n condiiile prevzute la art. 10 alin. (1), ministerele, respectiv celelalte organe de specialitate
ale administraiei publice centrale, dup caz, mpreun cu Ministerul Administraiei i
Internelor i structurile asociative ale autoritilor administraiei publice locale, stabilesc, n
cadrul legislaiei sectoriale aferente, criteriile de evaluare a capacitii administrative,
ncadrarea unitilor administrativ-teritoriale n cele dou categorii, precum i condiiile n
care se realizeaz transferul de competene.
Articolul 12
(1) n situaiile n care ministerele, respectiv organele de specialitate ale administraiei publice
centrale, dup caz, mpreun cu Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice,
constat lipsa capacitii administrative a unei comune sau, dup caz, a unui ora sau
municipiu pentru exercitarea n condiii de eficien a competenelor transferate, competenele
respective se transfer autoritilor administraiei publice locale de la nivelul judeului pe a
crui raz se afl unitatea administrativ-teritorial n cauz, n condiiile art. 8 alin. (1) lit. a) i
f).
(2) n situaiile n care ministerele, respectiv organele de specialitate ale administraiei publice
centrale, dup caz, mpreun cu Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice,
constat lipsa capacitii administrative a unui jude pentru exercitarea n condiii de eficien
a competenelor transferate, competenele respective, precum i resursele aferente, dup caz,
se transfer ministerului de resort.
(3) Transferul competenelor prevzute la alin. (1) i (2) se realizeaz pe perioad determinat,
pn n momentul realizrii capacitii administrative necesare a unitii administrativteritoriale n cauz.
(4) Constatarea realizrii capacitii administrative a unitilor administrativ-teritoriale
prevzute la alin. (2) se face de ctre ministerele, respectiv organele de specialitate ale
administraiei publice centrale, dup caz, mpreun cu Ministerul Dezvoltrii Regionale i
Administraiei Publice.
---------Art. 12 a fost modificat de subpct. 7, pct. I al art. 2 din ORDONANA DE URGEN nr. 42
din 28 iunie 2016, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 492 din 30 iunie 2016.
Articolul 13
n vederea exercitrii competenelor n condiii de eficien, unitile administrativ-teritoriale
se pot organiza n asociaii de dezvoltare intercomunitar, n condiiile Legii administraiei
publice locale nr. 215/2001, cu modificrile i completrile ulterioare.
Capitolul III Cadrul instituional al procesului de descentralizare
Articolul 14
Ministerul Administraiei i Internelor avizeaz, potrivit legii, iniiativele i proiectele de acte
normative privind descentralizarea administrativ i financiar, elaborate de ministere,

respectiv de celelalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale.

Articolul 15
(1) Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice sprijin fundamentarea i
implementarea politicii de descentralizare a Guvernului prin:
---------Partea introductiv a alin. (1) al art. 15 a fost modificat de subpct. 8, pct. I al art. 2 din
ORDONANA DE URGEN nr. 42 din 28 iunie 2016, publicat n MONITORUL
OFICIAL nr. 492 din 30 iunie 2016.
a) elaborarea strategiei i a politicilor generale de descentralizare;
b) coordonarea tehnic i monitorizarea procesului de descentralizare;
c) elaborarea politicii de descentralizare financiar i fiscal, n colaborare cu Ministerul
Finanelor Publice;
d) furnizarea de expertiz i asisten tehnic de specialitate ministerelor i celorlalte organe
de specialitate ale administraiei publice centrale, n vederea elaborrii i implementrii
strategiilor de descentralizare sectorial;
e) colectarea i gestionarea, n colaborare cu Ministerul Finanelor Publice, cu ministerele i
celelalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale, cu autoritile administraiei
publice locale, precum i cu alte autoriti i instituii publice, a datelor statistice necesare
fundamentrii i estimrii impactului politicilor de descentralizare;
f) avizarea standardelor de cost i calitate corespunztoare anumitor servicii publice i de
utilitate public descentralizate elaborate, respectiv, actualizate de ministere, celelalte organe
de specialitate ale administraiei publice centrale n colaborare cu structurile asociative ale
autoritilor administraiei publice locale;
---------Lit. f) a alin. (1) al art. 15 a fost modificat de subpct. 9, pct. I al art. 2 din ORDONANA DE
URGEN nr. 42 din 28 iunie 2016, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 492 din 30
iunie 2016.
g) monitorizarea ndeplinirii de ctre autoritile administraiei publice locale a standardelor
de calitate n furnizarea serviciilor publice i de utilitate public descentralizate.
(2) Ministerele, celelalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale i
autoritile administraiei publice locale au obligaia de a transmite Ministerului Dezvoltrii
Regionale i Administraiei Publice toate informaiile necesare fundamentrii, implementrii
i monitorizrii procesului de descentralizare. Ministerele, celelalte organe de specialitate ale
administraiei publice centrale asigur interoperabilitatea datelor specifice colectate cu baza
de date a Ministerului Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice, constituit n acest
scop.
---------Alin. (2) al art. 15 a fost introdus de subpct. 10, pct. I al art. 2 din ORDONANA DE
URGEN nr. 42 din 28 iunie 2016, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 492 din 30
iunie 2016.
Articolul 16
(1) Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice gestioneaz programe naionale
de dezvoltare adresate unitilor administrativ-teritoriale, n vederea stimulrii asocierii
acestora, n condiiile Legii nr. 215/2001
, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i a creterii capacitii
administrative a acestora.

(2) Programele naionale de dezvoltare sunt finanate anual din bugetul de stat sau din alte
surse legal constituite, prin bugetul Ministerului Dezvoltrii Regionale i Administraiei
Publice.
---------Art. 16 a fost modificat de subpct. 11, pct. I al art. 2 din ORDONANA DE URGEN nr.
42 din 28 iunie 2016, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 492 din 30 iunie 2016.
Articolul 17
Comitetul pentru finane publice locale, constituit n condiiile legii finanelor publice locale,
structur de tip partenerial, fr personalitate juridic, are rol consultativ n elaborarea i
implementarea politicilor de descentralizare financiar i fiscal.
Articolul 18
(1) Pentru coordonarea general a procesului de descentralizare se nfiineaz Comitetul
tehnic interministerial pentru descentralizare, condus de ministrul administraiei i internelor,
n calitate de coordonator al reformei administraiei publice.
(2) La nivelul ministerelor i al celorlalte organe de specialitate ale administraiei publice
centrale se constituie grupuri de lucru pentru descentralizarea competenelor.
(3) Modul de organizare, funcionare i atribuiile structurilor tehnice prevzute la alin. (1) i
(2) se stabilesc prin normele metodologice de aplicare a prezentei legi.
(4) Ministerul Administraiei i Internelor i Ministerul Finanelor Publice, prin structurile de
specialitate, asigur mpreun secretariatul tehnic al Comitetului tehnic interministerial pentru
descentralizare i al Comitetului pentru finane publice locale.
Capitolul IV Competenele autoritilor administraiei publice locale
Articolul 19
(1) n vederea asigurrii serviciilor publice de interes local, autoritile administraiei publice
locale exercit, n condiiile legii, competene exclusive, competene partajate i competene
delegate.
(2) Ministerele i celelalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale, n cadrul
actelor normative, clasific competenele ce urmeaz a fi descentralizate n sensul
prevederilor alin. (1).
---------Alin. (2) al art. 19 a fost introdus de subpct. 12, pct. I al art. 2 din ORDONANA DE
URGEN nr. 42 din 28 iunie 2016, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 492 din 30
iunie 2016.
Seciunea 1 Competene exclusive
Articolul 20
Autoritile administraiei publice locale, n exercitarea competenelor exclusive, au dreptul
de decizie i dispun de resursele i mijloacele necesare realizrii acestora, cu respectarea
normelor legale n vigoare.

Articolul 21
Autoritile administraiei publice locale de la nivelul comunelor i oraelor exercit
competene exclusive privind:
a) administrarea domeniului public i privat al comunei sau oraului;
b) administrarea infrastructurii de transport rutier de interes local;
c) administrarea instituiilor de cultur de interes local;
d) administrarea unitilor sanitare publice de interes local;
e) abrogat;
---------Lit. e) a art. 21 a fost abrogat de subpct. 13, pct. I al art. 2 din ORDONANA DE
URGEN nr. 42 din 28 iunie 2016, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 492 din 30
iunie 2016.
f) alimentarea cu ap;
g) canalizarea i epurarea apelor uzate i pluviale;
h) iluminatul public;
i) salubrizarea;
j) serviciile de asisten social cu caracter primar pentru protecia copilului i pentru
persoane vrstnice;
k) serviciile de asisten social cu caracter primar i specializate pentru victimele violenei n
familie;
k^1) asistena medical comunitar;
---------Lit. k^1) a art. 21 a fost introdus de subpct. 14, pct. I al art. 2 din ORDONANA DE
URGEN nr. 42 din 28 iunie 2016, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 492 din 30
iunie 2016.
k^2) asistena medical acordat n unele uniti sanitare cu paturi;
---------Lit. k^2) a art. 21 a fost introdus de subpct. 14, pct. I al art. 2 din ORDONANA DE
URGEN nr. 42 din 28 iunie 2016, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 492 din 30
iunie 2016.
l) transportul public local de cltori;
l^1) emiterea unor avize/autorizaii;
---------Lit. l^1) a art. 21 a fost introdus de subpct. 15, pct. I al art. 2 din ORDONANA DE
URGEN nr. 42 din 28 iunie 2016, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 492 din 30
iunie 2016.
m) alte competene stabilite potrivit legii.
Articolul 22
Autoritile administraiei publice locale de la nivelul judeului exercit competene exclusive
privind:
a) administrarea aeroporturilor de interes local;
b) administrarea domeniului public i privat al judeului;
c) administrarea instituiilor de cultur de interes judeean;
d) administrarea unitilor sanitare publice de interes judeean;
e) serviciile de asisten social cu caracter primar i specializate pentru victimele violenei n
familie;

f) abrogat;
---------Lit. f) a art. 22 a fost abrogat de subpct. 16, pct. I al art. 2 din ORDONANA DE
URGEN nr. 42 din 28 iunie 2016, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 492 din 30
iunie 2016.
g) emiterea unor avize/autorizaii;
---------Lit. g) a art. 22 a fost modificat de subpct. 17, pct. I al art. 2 din ORDONANA DE
URGEN nr. 42 din 28 iunie 2016, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 492 din 30
iunie 2016.
h) asistena medical acordat n unele uniti sanitare cu paturi;
---------Lit. h) a art. 22 a fost introdus de subpct. 18, pct. I al art. 2 din ORDONANA DE
URGEN nr. 42 din 28 iunie 2016, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 492 din 30
iunie 2016.
i) alte competene stabilite potrivit legii.
---------Lit. i) a art. 22 a fost introdus de subpct. 18, pct. I al art. 2 din ORDONANA DE
URGEN nr. 42 din 28 iunie 2016, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 492 din 30
iunie 2016.
Seciunea a 2-a Competene partajate
Articolul 23
(1) n exercitarea competenelor partajate, autoritile administraiei publice locale de la
nivelul comunelor i oraelor colaboreaz cu autoritile administraiei publice de la nivel
central sau judeean, dup caz, n condiiile stabilite prin lege.
(2) n exercitarea competenelor partajate, autoritile administraiei publice locale de la
nivelul judeului colaboreaz cu autoritile administraiei publice de la nivel central, n
condiiile stabilite prin lege.
Articolul 24
Autoritile administraiei publice locale de la nivelul comunelor i oraelor exercit
competene partajate cu autoritile administraiei publice centrale privind:
a) alimentarea cu energie termic produs n sistem centralizat;
b) construirea de locuine sociale i pentru tineret;
c) nvmntul preuniversitar de stat, cu excepia nvmntului special;
d) ordinea i sigurana public;
e) acordarea unor ajutoare sociale persoanelor aflate n dificultate;
f) prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen la nivel local;
g) serviciile de asisten medico-social adresate persoanelor cu probleme sociale;
h) serviciile de asisten social cu caracter primar pentru persoane cu dizabiliti;
h^1) serviciile sociale pentru persoanele vrstnice;
---------Lit. h^1) a art. 24 a fost introdus de subpct. 19, pct. I al art. 2 din ORDONANA DE
URGEN nr. 42 din 28 iunie 2016, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 492 din 30
iunie 2016.

i) serviciile publice comunitare pentru evidena persoanelor;

j) administrarea infrastructurii de transport rutier de interes local la nivelul comunelor;
k) finanarea cheltuielilor de personal aferente medicilor i asistenilor medicali, precum i
cheltuielile cu medicamente i materiale sanitare din unitile de asisten medico-social;
---------Lit. k) a art. 24 a fost modificat de subpct. 20, pct. I al art. 2 din ORDONANA DE
URGEN nr. 42 din 28 iunie 2016, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 492 din 30
iunie 2016.
l) amenajarea teritoriului i urbanism;
---------Lit. l) a art. 24 a fost introdus de subpct. 21, pct. I al art. 2 din ORDONANA DE
URGEN nr. 42 din 28 iunie 2016, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 492 din 30
iunie 2016.
m) alte competene stabilite potrivit legii.
---------Lit. m) a art. 24 a fost introdus de subpct. 21, pct. I al art. 2 din ORDONANA DE
URGEN nr. 42 din 28 iunie 2016, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 492 din 30
iunie 2016.
Articolul 25
Autoritile administraiei publice de la nivelul comunelor i oraelor exercit competene
partajate cu autoritile administraiei publice de la nivelul judeelor, n cazul furnizrii unor
servicii de utiliti publice prin intermediul operatorilor regionali.
Articolul 26
Autoritile administraiei publice de la nivelul judeelor exercit competene partajate cu
autoritile de la nivelul administraiei publice centrale privind:
a) administrarea infrastructurii de transport rutier de interes judeean;
b) nvmntul special;
c) serviciile de asisten medico-social adresate persoanelor cu probleme sociale;
d) serviciile de asisten social cu caracter primar i specializate pentru protecia copilului;
e) serviciile de asisten social specializate pentru persoane cu dizabiliti;
e^1) serviciile sociale pentru persoanele vrstnice;
---------Lit. e^1) a art. 26 a fost introdus de subpct. 22, pct. I al art. 2 din ORDONANA DE
URGEN nr. 42 din 28 iunie 2016, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 492 din 30
iunie 2016.
f) serviciile publice comunitare pentru evidena persoanelor;
g) consultan agricol, la nivelul judeului;
---------Lit. g) a art. 26 a fost modificat de subpct. 23, pct. I al art. 2 din ORDONANA DE
URGEN nr. 42 din 28 iunie 2016, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 492 din 30
iunie 2016.
h) finanarea cheltuielilor de personal aferente medicilor i asistenilor medicali, precum i
cheltuielile cu medicamente i materiale sanitare din unitile de asisten medico-social;
---------Lit. h) a art. 26 a fost introdus de subpct. 24, pct. I al art. 2 din ORDONANA DE
URGEN nr. 42 din 28 iunie 2016, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 492 din 30

iunie 2016.
i) alte competene stabilite potrivit legii.
---------Lit. i) a art. 26 a fost introdus de subpct. 24, pct. I al art. 2 din ORDONANA DE
URGEN nr. 42 din 28 iunie 2016, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 492 din 30
iunie 2016.
Seciunea a 3-a Competene delegate
Articolul 27
Autoritile administraiei publice locale exercit competene delegate de ctre autoritile
administraiei publice centrale privind plata unor alocaii i a unor indemnizaii pentru copii i
aduli cu dizabiliti.
Articolul 28
Autoritile administraiei publice locale exercit i alte competene, potrivit legii.
Capitolul V Finanarea autoritilor administraiei publice locale
Articolul 29
Bugetele locale ale autoritilor administraiei publice locale au n componen o seciune de
funcionare i una de dezvoltare, n condiiile legii.
Articolul 30
(1) n vederea asigurrii echilibrrii verticale i orizontale a bugetelor locale, unitilor
administrativ-teritoriale, din unele venituri ale bugetului de stat, le sunt alocate sume defalcate
cu destinaie special, respectiv cote i sume defalcate pentru echilibrarea bugetelor locale.
(2) Structura i criteriile de alocare a cotelor i sumelor defalcate pentru echilibrarea bugetelor
locale se stabilesc prin legea finanelor publice locale.
(3) Cuantumul sumelor defalcate pentru echilibrarea bugetelor locale este stabilit prin legea
bugetului de stat.
(4) Cuantumul, structura i criteriile de alocare a sumelor defalcate cu destinaie special sunt
stabilite n condiiile legii bugetului de stat.
(5) n situaia nerespectrii obligaiilor prevederilor art. 7 i art. 15 alin. (2) de ctre
autoritile administraiei publice locale, Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei
Publice poate solicita n scris suspendarea alimentrii cu cote defalcate din impozitul pe venit
i sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, repartizate potrivit art. 33 din Legea
nr. 273/2006
privind finanele publice locale, cu modificrile i completrile ulterioare, de ctre directorii
generali ai direciilor generale regionale ale finanelor publice/directorul general al Direciei
Generale Regionale a Finanelor Publice Bucureti/efii de administraie ai administraiilor
judeene ale finanelor publice, pn la data la care autoritile administraiei publice locale
fac dovada ncadrrii n prevederile prezentei legi.
----------

Alin. (5) al art. 30 a fost introdus de subpct. 25, pct. I al art. 2 din ORDONANA DE
URGEN nr. 42 din 28 iunie 2016, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 492 din 30
iunie 2016.
Articolul 31
Ministerul Finanelor Publice i serviciile publice deconcentrate ale acestuia asigur accesul
necondiionat al autoritilor administraiei publice locale i centrale, precum i al altor factori
interesai la informaiile privind procesele de alocare a resurselor bugetare prevzute la art. 30
alin. (2).
Capitolul VI Dispoziii tranzitorii i finale
Articolul 32
n termen de 120 de zile de la intrarea n vigoare a prezentei legi, Ministerul Administraiei i
Internelor, mpreun cu ministerele i celelalte organe de specialitate ale administraiei
publice centrale, propune Guvernului termene limit pentru elaborarea strategiei generale de
descentralizare, a strategiilor sectoriale de descentralizare i a standardelor de cost i calitate
n furnizarea serviciilor publice i de utilitate public descentralizate.
Articolul 33
Ministerul Administraiei i Internelor prezint anual Guvernului spre informare un raport
privind stadiul derulrii procesului de descentralizare.
Articolul 34
n termen de 180 de zile de la intrarea n vigoare a prezentei legi, Ministerul Administraiei i
Internelor elaboreaz normele metodologice de aplicare a acesteia, care se aprob prin
hotrre a Guvernului.
Articolul 35
La data intrrii n vigoare a prezentei legi, se abrog Legea-cadru privind descentralizarea nr.
339/2004, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 668 din 26 iulie 2004,
precum i orice alte dispoziii contrare.
Aceast lege a fost adoptat de Parlamentul Romniei, cu respectarea prevederilor art. 75 i
ale art. 76 alin. (1) din Constituia Romniei, republicat.
PREEDINTELE CAMEREI DEPUTAILOR
BOGDAN OLTEANU
p. PREEDINTELE SENATULUI,
RADU MIRCEA BERCEANU
Bucureti, 22 mai 2006.

Nr. 195.
-----------