Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
ndrumar juridic
elementar
pentru ceteni
DR EPT CIVIL
Aceasta publicatie este editata in cadrul Proiectului Asigurarea Bunei Guvernri prin Sporirea Participrii Publice,
Componenta Abilitarea Juridic a Comunitilor Rurale prin Intermediul unei Reele de Parajuriti Comunitari,
implementat de Fundaia Soros-Moldova, cu sprijinul financiar al Guvernului Suediei, care nu subscrie
i nu rspunde pentru coninutul acestei publicaii.
CUPRINS
Cuvnt-nainte ................................................................................................................... 36
1. DEMOCRAIA I DREPTURILE OMULUI .......................................................... 41
2.1. NOIUNI GENERALE DESPRE LEGI I ALTE ACTE NORMATIVE .......... 116
2.1.1. Ce este legea? ................................................................................................. 116
2.1.2. Ce este un act normativ subordonat legii? .................................................. 117
2.1.3. De ce sunt necesare legile ntr-o societate democratic? ........................... 117
2.2. ELABORAREA LEGILOR I CATEGORIILE DE LEGI .................................. 117
2.2.1. Cine adopt legile n Republica Moldova .................................................... 117
2.2.2. Cum se elaboreaz i se adopt o lege? ....................................................... 117
2.2.3. Categoriile de legi ......................................................................................... 118
2.2.3.1. Constituia i legile constituionale ........................................................ 118
2.2.3.2. Legile organice ......................................................................................... 119
2.2.3.3. Legile ordinare ......................................................................................... 119
123
123
124
124
124
124
126
126
128
130
132
133
134
4.2.1.2. Atribuirea terenurilor noi pentru construcia caselor de locuit ........... 215
4.2.1.3. Construcia/reconstrucia casei de locuit ............................................... 217
4.2.2. Terenul agricol (cota de teren echivalent) .................................................. 223
4.2.2.1. Dreptul de proprietate asupra terenului agricol
(cota de teren echivalent) ..................................................................................... 223
4.2.2.2. Drepturile i obligaiile proprietarului de teren agricol ...................... 228
4.2.2.3. Reamplasarea/consolidarea terenurilor agricole .................................. 230
4.2.3. Bunuri agricole privatizate (cota-parte valoric) ...................................... 233
4.2.3.1. Obinerea i confirmarea dreptului de proprietate asupra
cotei-pri valorice ............................................................................................... 234
4.2.3.2. Folosirea bunurilor agricole comune atribuite la cota-parte valoric .... 236
4.2.4. Animalele domestice ....................................................................................... 239
10
5.2. CONTRACTUL DE V
VNZARE-CUMP
NZARE-CUMP RARE .............................................. 303
5.2.1. Ce este important s se cunoasc despre contractul
de vnzare-cumprare (elementele contractului de vnzare-cumprare) ........ 303
5.2.1.1. Prile contractului de vnzare-cumprare .......................................... 303
5.2.1.2. Obiectul contractului de vnzare-cumprare (ce putem vinde
i cumpra) ........................................................................................................... 306
5.2.1.3. Preul contractului de vnzare-cumprare (arvuna, plata nainte,
plata dup) i cine achit cheltuielile de vnzare a unui bun ........................... 307
5.2.1.4. n ce form putem ncheia un contract de vnzare-cumprare
(recipisa, forma verbal, forma scris, forma autentic etc.) ............................. 310
5.2.2. Ce este important s se cunoasc la ncheierea unui contract
de vnzare-cumprare ........................................................................................... 311
5.2.2.1. Cum are loc predarea-primirea bunului i verificarea acestuia ........... 311
5.2.2.2. Respectarea condiiilor ce in de cantitatea i calitatea bunurilor,
termenul de garanie i termenul de valabilitate ................................................ 314
5.2.2.3. Condiiile cu privire la ambalaj, asortiment .......................................... 316
11
332
332
333
334
348
348
349
349
350
12
385
385
386
386
386
13
405
406
408
409
409
410
410
411
411
412
413
414
414
7.2.4.1. Acte necesare pentru obinerea certificatului de motenitor ................ 415
7.2.4.2. Taxe i pli pentru obinerea certificatului de motenitor .................. 416
14
15
448
449
451
455
456
456
458
460
461
462
464
465
466
16
489
491
491
493
493
17
18
530
530
530
531
531
531
532
533
534
534
534
19
558
558
558
559
560
560
561
561
20
604
604
606
607
609
610
612
612
613
614
614
615
21
617
617
620
620
621
622
623
623
624
626
626
627
628
629
630
631
631
632
632
633
634
635
636
637
638
639
640
641
625
625
22
23
24
703
703
703
704
705
25
720
721
722
723
723
726
726
727
729
730
730
731
731
732
733
733
735
735
737
738
739
740
741
741
741
742
742
742
26
27
28
785
786
787
787
788
788
788
789
792
793
794
794
795
795
795
796
796
797
797
798
799
799
800
801
801
802
802
803
803
804
806
807
29
808
808
809
809
809
809
810
810
810
811
811
812
812
812
812
812
813
813
813
814
814
815
815
815
815
816
816
30
31
32
861
861
862
863
863
863
863
864
865
865
866
866
867
871
871
872
872
87
874
87
874
87
874
875
875
875
875
876
876
876
877
877
877
878
878
879
879
880
880
881
883
33
892
893
893
893
895
895
896
896
896
896
897
897
898
898
898
898
899
899
900
900
901
902
904
904
904
905
905
906
909
909
909
34
935
935
936
936
937
939
35
36
CUVNT-NAINTE
Cred c este mai simplu s ncep prin a spune ce nu este aceast lucrare
dect ce este. i asta nu pentru c prezint dificulti de nelegere, confuzii i
incoerene, ci, dimpotriv, maniera accesibil n care sunt prezentate chestiuni
foarte complicate, din cele mai diverse ramuri ale dreptului, las impresia unei
abordri inedite, orientate ctre un grup bine conturat de utilizatori, dar care,
evident, nu sunt juriti practicieni.
Aadar, aceast lucrare nu este un manual de drept, nu este un compendiu
legislativ i nici o colecie de articole sau o prezentare succint a diverselor
ramuri de drept.
Dar ce este?
Comission on Legal Empowerment of the Poor, UNDP,Making the law work for everyone, 2008, disponibil la http://www.undp.org/legalempowerment
http://www.undp.org/legalempowerment/. Traducerea titlului in
limba romn aparine autorului.
37
38
Potenialul pe care-l are legea pentru protecia i lupta mpotriva marginalizrii i srciei este un teren neexplorat nc, dar, evident, de mare perspectiv. Nu trebuie s ne imaginm c putem gsi cte un avocat pentru fiecare
problem, n esen juridic sau cvasijuridic, pentru fiecare persoan srac.
Dar, i aici, legiutorul moldovean a fcut dovada deschiderii, flexibilitii i
voinei politice, care au permis crearea de auspicii legale pentru noiunile de
parajurist comunitar i de asisten juridic primar.
n esen, societatea moldoveneasc deine un ir de instrumente i ingrediente foarte utile, promitoare pentru a declana sau, mai bine zis, a identifica locul i dimensiunea a ceea ce am numit generic abilitare juridic n
politicile i practicile juridice i sociale. Lipete ns dimensiunea practic,
aa-numitele bune practici sau know-how-ul. Tocmai aici e cazul s rspund
succint la ntrebarea de mai sus: Ce este aceast lucrare?
Dar, pn atunci, este necesar s mai facem o precizare: cnd vorbim despre extinderea oportunitilor juridice sau despre abilitarea juridic, trebuie
s fim un pic mai inventivi i mai creativi. E cazul s ne desprindem puin
de imaginile care nsoesc venic discursurile despre drept i lege: indivizi n
mantii, coduri voluminoase pe care doar iniiaii tiu s le citeasc, dezbateri
i retoric pe care doar juritii le neleg i le apreciaz. Utilizarea i invocarea
legii doar de ctre iniiai este o abordare depit i chiar periculoas, din
moment ce se pretinde c ea, legea, guverneaz totul, pe cnd marea majoritate a populaiei se poziioneaz cumva paralel i neangajat vizavi de aceast
atotputernic autoritate.
Fr a nega o clip rolul justiiei i al instituiilor ei sau al diverselor instituii de stat n aplicarea legii, este demult cazul s stratificm i s lmurim lucrurile dup modelul: Dai-i Cezarului ce-i a Cezarului!. Popularizarea legii,
informarea juridic i invocarea normei i de ctre ceilali membri ai societii,
nu doar de ctre juriti, este un imperativ al dezvoltrii societii democratice,
deci, implicit, prospere. Este periculos i cumva arhaic s cunoatem lanul
logic lege litigiu judecat prejudiciu, ignorndu-l pe altul: lege instruire
cunoatere decizie angajare dezvoltare. Aceste dou axe nu se suprapun.
Mai mult, coexistena lor e una foarte important pentru dezvoltarea unei societi moderne, deschise, participative. Vom putea gsi soluii de durat pentru
reducerea marginalizrii i, implicit, a srciei doar dac reuim s obinem o
39
40
Capitolul I
41
1. DEMOCRA
DEMOCRAIA I DREPTURILE OMULUI
Crearea unui stat cu adevrat democratic dureaz i depinde de participarea tuturor celor implicai Democraia nu ine doar de cei care ne guverneaz;
pentru a construi un stat democratic, populaia acestuia trebuie s cread i
s-i doreasc s triasc ntr-un stat democratic. Democraia nu nseamn
doar obligaii ale autoritilor statului, dar i responsabiliti i implicare activ
a populaiei n viaa public. Respectarea drepturilor omului este una dintre
caracteristicile principale ale unui stat democratic. Respectarea drepturilor
omului presupune n primul rnd protecie din partea autoritilor statului.
Dar, cum drepturile omului sunt exercitate zilnic de ctre toate persoanele,
respectarea acestora depinde nu n ultimul rnd i de noi, de msura n care
cerem protecia sau protestm atunci cnd ne sunt nclcate drepturile, i de
msura n care respectm drepturile altor persoane. De aceea este bine s le
cunoatem, n primul rnd pentru a ne proteja i a cere respectarea acestora.
n acest compartiment sunt explicai termenii democraie i drepturile omului, legtura dintre aceste concepte i importana lor n societatea modern.
1.1. Democraia
n prezentul capitol se explic termenul democraie i principiile eseniale
ale unei guvernri democratice, cum ar fi participarea populaiei la procesul
de guvernare, organizarea de alegeri libere periodice, respectarea drepturilor
i libertilor individuale ale omului, accesul la informaii de interes public i
rolul societii civile.
1.1.1. Ce este democraia?
Democraia reprezint o form de guvernare a unui stat, care se caracterizeaz prin participarea populaiei la procesul de conducere. Aceast participare se bazeaz pe principiul suveranitii poporului unui stat, adic pe
ideea c voina i puterea aparin exclusiv poporului. Exist diverse definiii
ale democraiei, esena acestora nsemnnd guvernarea de ctre popor pentru
popor. Etimologic, cuvntul democraie provine de la cuvintele greceti demos,
ceea ce nseamn popor, i kratos, ceea ce nseamn putere.
Termenii democraie i democratic se utilizeaz de obicei cu referire la modalitatea de organizare i conducere politic a unei societi. De asemenea, se folosesc i cu referire la modalitatea de organizare i conducere a unui colectiv, spre
exemplu instituii publice, universiti, sindicate, organizaii necomerciale etc.
n sens politic, democraia reprezint regimul politic fundamentat pe
principiul suveranitii naionale, care nseamn c poporul deine puterea i
guverneaz prin intermediul reprezentanilor alei.
42
DE MO C R A I A I DR E P T U R I L E OM U LU I
Capitolul I
43
44
DE MO C R A I A I DR E P T U R I L E OM U LU I
Capitolul I
45
46
DE MO C R A I A I DR E P T U R I L E OM U LU I
vitate diferitor mijloace de informare n mas presa scris, presa electronic, televiziunea, radioul. Deseori mass-media este numit puterea a patra sau
poliistul statului, deoarece public informaii de interes public prin care se
informeaz populaia despre anumite probleme de importan naional sau
local sau se informeaz despre anumite abuzuri n cadrul autoritilor statului .a. Funcionarii publici sunt contieni de puterea pe care mass-media o
are n societate, pericolul difuzrii unor informaii despre abuzurile comise
de acetia fiind un mecanism de prevenire a eventualelor abuzuri. Astfel i se
realizeaz acel rol deosebit de important al mass-mediei de cine de paz al
democraiei. n acelai timp, fiind contiente de puterea mass-mediei ntr-un
stat, deseori statul i/sau anumite partide politice i/sau grupuri de interes ncearc s o controleze pentru a manipula opinia public. Astfel, deseori guvernul, partidele politice sau anumite grupuri de interes sunt proprietari ai unor
mijloace de informare n mas, spre exemplu un ziar, o televiziune sau un post
de radio, prin intermediul crora ncearc s manipuleze opinia public. De
aceea populaia trebuie s cunoasc dac un anumit mijloc de informare este
independent sau controlat, pentru a putea filtra informaia primit i a trage
concluziile utile (a se vedea pentru detalii Codul nr. 260/2006 al audiovizualului, Legea nr. 64/2010 cu privire la libertatea de exprimare).
Responsabilitatea
Responsabilitatea este indispensabil pentru o guvernare democratic.
Guvernanii sunt responsabili n primul rnd fa de cetenii care i-au ales. Ei
sunt responsabili pentru corectitudinea legilor adoptate, ct i pentru mecanismul i rezultatul implementrii acestora.
i cetenii, la rndul lor, au responsabilitatea de a respecta legile i de a
cere guvernanilor s-i respecte cu exactitate obligaiile asumate.
Separarea puterilor n stat
Un sistem democratic de guvernare include diverse mecanisme pentru a
preveni preluarea i exercitarea abuziv a puterii de ctre un grup de persoane.
Separarea puterilor n stat este unul din aceste mijloace. Astfel, conform principiului separrii puterilor n stat, puterea legislativ (parlamentul), puterea
executiv (preedintele, guvernul i autoritile publice subordonate acestuia)
i puterea judectoreasc (instanele de judecat) sunt separate una de alta, ceea
ce asigur o conlucrare ntre acestea, dar i posibilitatea de a se verifica reciproc i a limita posibilitatea abuzului de putere din partea uneia dintre acestea.
Spre exemplu, parlamentul adopt legi care determin competena instanelor
de judecat. n acelai timp, Curtea Constituional poate verifica dac o lege
este sau nu conform Constituiei i o poate declara neconstituional, ceea ce
Capitolul I
47
48
DE MO C R A I A I DR E P T U R I L E OM U LU I
democraiei i statului de drept i promovarea tuturor aspectelor societii civile. Republica Moldova a aderat la organizaie la 30 ianuarie 1992;
Uniunea European (UE www.europa.in
www.europa.int), creat dup ncheierea celui de-al Doilea Rzboi Mondial pentru a garanta pacea, prosperitatea i
stabilitatea pentru cetenii Europei. La moment aceasta este o entitate
politic, social i economic, dezvoltat n Europa, compus din 27 de
state, cu o populaie de aproximativ 500 mil. de locuitori. Reprezentanii
UE au o influen mai mare la nivel mondial n momentul n care vorbesc
cu o singur voce. rile UE coopereaz ndeaproape n ceea ce privete schimburile comerciale i politica pentru dezvoltare. UE dispune,
de asemenea, de o politic de securitate i aprare comun. Republica
Moldova nu este parte a Uniunii Europene, dar integrarea european
constituie prioritatea politicii interne i externe a statului.
Participarea Republicii Moldova la aceste organizaii i ofer posibiliti de
cooperare n vederea mbuntirii sistemului de guvernare ii a nivelului de via
din ar. n cazul unor nclcri grave ale drepturilor omului n ar, comunitatea
internaional poate decide s se implice pentru a proteja populaia. n afar de ajutorul direct acordat de aceste organizaii, prezena n organizaiile menionate ofer
i o asigurare pentru antreprenorii interesai s investeasc n Republica Moldova.
n toate aceste organizaii democraia i drepturile omului sunt prioriti, de aceea
este n interesul Republicii Moldova de a asigura un regim democratic de guvernare.
n cazul n care Republica Moldova ncalc tratatele internaionale la care este parte
i acordurile ncheiate cu aceste organizaii, ara risc s fie izolat de comunitatea
internaional, adic de beneficiile acordate de apartenena la aceast comunitate.
1.1.3. Acte normative i surse utile de informaie
Constituia Republicii Moldova, adoptat la 29 iulie 1994, cu modificrile
ulterioare;
Programul de activitate al guvernului disponibil la www.gov.md;
Asociaia pentru Democraie Participativ (Adept) www.e-demo-cracy.md
Capitolul I
49
50
DE MO C R A I A I DR E P T U R I L E OM U LU I
drepturile omului sunt aplicabile, n principiu, pe timp de pace i conflicte armate, dar pot fi limitate n anumite circumstane pe o perioad temporar;
drepturile omului sunt recunoscute de state ca fiind necesare pentru
dezvoltarea fiinei umane i de aceea sunt considerate fundamentale pentru fiina uman.
Istoric, drepturile omului au jucat un rol important n lupta mpotriva absolutismului politic, n special la sfritul secolului al XVIII-lea i al XIX-lea. Dei
se utiliza o alt terminologie, esena consta n protejarea libertii i egalitii individuale. Abia dup atrocitile comise de regimul nazist din Germania n timpul celui
de-al Doilea Rzboi Mondial, comunitatea internaional a realizat importana formalizrii drepturilor omului, considerate fundamentale la moment. Astfel, a fost
adoptat de ctre Adunarea General a Naiunilor Unite, la 10 decembrie 1948,
Declaraia Universal a Drepturilor Omului. Declaraia ncorporeaz speranele i
doleanele comune ntregii umaniti. Declaraia a fost adoptat pentru a servi
un standard comun pentru a fi atins de ctre toate popoarele i naiunile.
Declaraia include diferite drepturi i este utilizat ca un indicator pentru evaluarea msurii n care statul implementeaz drepturile omului.
Normele referitoare la drepturile omului nc sunt n proces de dezvoltare i
elaborare la nivel internaional. Drepturile omului pot fi invocate n instanele
judectoreti sau n faa autoritilor publice n cazuri concrete, pentru aprarea unui anumit drept. De asemenea, drepturile omului pot fi invocate pentru
determinarea adoptrii unei legi, decizii, inclusiv la nivel local. Sunt utilizate
diferite criterii pentru clasificarea drepturilor omului. Cea mai frecvent clasificare se refer la coninutul drepturilor i reiese i din cronologia tratatelor
internaionale n domeniu (a se vedea pentru detalii subcapitolul 1.2.4):
drepturi civile i politice sunt acele drepturi care protejeaz libertile
inerente fiinei umane i asigur participarea acesteia la viaa public,
spre exemplu: dreptul la via; dreptul la libertate i securitate; dreptul
la ntrunire panic; dreptul la viaa privat i de familie; dreptul la cstorie i de a ntemeia o familie; dreptul la onoare i reputaie; dreptul
la inviolabilitatea domiciliului; dreptul la cetenie al copilului; dreptul de a alege i de a fi ales; dreptul de a lua parte la conducerea treburilor publice; libertatea gndirii; libertatea contiinei; libertatea de
exprimare; libertatea sindical; interzicerea torturii, a tratamentului
inuman i degradant; interzicerea sclaviei; dreptul popoarelor la autodeterminare, dreptul minoritilor de a avea via cultural, religie i
de a folosi propria limb etc;
Capitolul I
51
drepturi sociale, economice i culturale sunt acele drepturi care asigur accesul la resurse indispensabile existenei i dezvoltrii fiinei
umane din punct de vedere economic, social i cultural, spre exemplu:
dreptul la securitate social i la asigurri sociale; dreptul la munc;
dreptul la un salariu echitabil; dreptul la securitatea i igiena muncii;
dreptul la odihn i la timp liber; dreptul la un nivel de trai suficient
pentru sine i familia sa, inclusiv de a beneficia de hran, mbrcminte i locuin suficiente, precum i la o mbuntire continu a
condiiilor de existen; dreptul de a fi protejat contra foamei; dreptul
la sntate fizic i mintal; dreptul la educaie; libertatea prinilor
de a alege pentru copiii lor instituiile de nvmnt; dreptul de a participa la viaa cultural; dreptul de a beneficia de progresul tiinific i
de aplicaiile sale; dreptul autorului de a beneficia de protecia intereselor morale i materiale decurgnd din orice producie tiinific, literar sau artistic a sa; libertatea cercetrii tiinifice i a activitilor
creatoare etc;
drepturi ce in de dezvoltare sau de solidaritate drepturile care au fost
consacrate n a doua jumtate a secolului al XX-lea i al cror coninut
nc este elaborat, spre exemplu: dreptul la autodeterminare, dreptul
la dezvoltare, dreptul la un mediu curat i sntos, dreptul la pace.
52
DE MO C R A I A I DR E P T U R I L E OM U LU I
Capitolul I
53
ntr-o societate n unele cazuri apar conflicte ntre drepturile diferitor persoane. Un conflict dintre dou sau mai multe drepturi sau interese urmeaz a
fi soluionat prin compararea sau punerea pe cntar a intereselor n conflict.
Dac este necesar de a fi limitat dreptul unei persoane sau al unui grup de
persoane n favoarea altuia sau pentru protejarea unui interes public, aceste
limitri sunt posibile att timp ct ntrunesc condiiile stipulate n lege i sunt
necesare ntr-o societate democratic. Astfel, limitarea respectiv trebuie s
fie prevzut de lege, s aib un scop legitim i s fie necesar ntr-o societate
democratic. n cazul n care apare un conflict ntre persoane, acesta poate
fi soluionat prin nelegerea dintre acestea (a se vedea compartimentul 14),
de ctre administraia instituiei care a emis actul n cauz (a se vedea compartimentul 3 pentru detalii cu privire la competena
aa diferitor autorit
autorit
i administrative, poliiei i procuraturii), cu ajutorul avocatului parlamentar (a se vedea
capitolul 1.2.4 din compartimentul 1, mai jos) sau prin intermediul instanei
de judecat (a se vedea compartimentele 15 cu privire la procedura civil, 16 cu
privire la procedura contravenional i 17 cu privire la procedura penal).
).
Foarte des nu este posibil implementarea tuturor drepturilor n aceeai
msur din cauza lipsei de bani n bugetul de stat i local. Guvernul (la nivel
central) i primria (la nivel local) n permanen analizeaz i aleg domeniile
prioritare n care trebuie investite resursele statului. Apoi parlamentul, respectiv consiliul local, aprob bugetele respective. Publicul are dreptul s participe
la acest proces, prin diferite metode i n msuri diferite, n funcie de tipul
problemelor. Este important de reinut c posibilitatea de a implementa anu-
54
DE MO C R A I A I DR E P T U R I L E OM U LU I
Capitolul I
55
56
DE MO C R A I A I DR E P T U R I L E OM U LU I
Capitolul I
57
58
DE MO C R A I A I DR E P T U R I L E OM U LU I
pedeaps mai aspr dect cea care era prevzut pentru fapta comis
la momentul comiterii acesteia. Acest principiu reiese din umanismul
dreptului penal i scopul pedepsei penale, care este n primul rnd
prevenirea comiterii de noi infraciuni i pedepsirea pentru educarea
persoanei, i nu doar pedepsirea persoanei ce a comis o infraciune.
dreptul fiecrui om de a-i cunoate drepturile i ndatoririle conform art. 23 din Constituie, acesta este un drept foarte important,
care oblig statul s publice toate legile, actele normative i deciziile
(cu excepia unor decizii, cum ar fi cele care implic secret de stat)
ntr-un mod clar i accesibil. Dreptul de a cunoate drepturile i ndatoririle sale este un drept esenial, o condiie pentru realizarea celorlalte drepturi. Dar este i un drept specific, realizarea cruia depinde
de interesul fiecrei persoane de a-i cunoate drepturile.
Capitolul I
59
torie
i ntemeierea familiei, dreptul la onoare ii reputa
reputaie, dreptul
la cetenie al copilului, alegeri, dreptul la personalitate juridic, recurs efectiv,
proces echitabil i dreptul la un nivel dublu de jurisdicie.
Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale din
16 decembrie 1966, n vigoare pentru Republica Moldova din 26 aprilie 1993,
60
DE MO C R A I A I DR E P T U R I L E OM U LU I
Capitolul I
61
62
DE MO C R A I A I DR E P T U R I L E OM U LU I
Capitolul I
63
64
DE MO C R A I A I DR E P T U R I L E OM U LU I
primul rnd pentru a nelege dac un drept s-a nclcat i pentru a identifica
unde poate fi gsit soluia. n compartimentul III sunt enumerate principalele autoriti publice i competena acestora, care ar trebui s ajute persoana
s gseasc autoritatea corect la care ar trebui s se plng i s caute soluie
la problema sa. n situaiile n care este vorba de un atac asupra persoanei sau
proprietii persoanei i, respectiv, este nevoie de ajutor urgent, se recomand
de apelat imediat la poliie (la inspectorul de poliie sau 911). Atunci cnd este
vorba de o nclcare ce nu necesit o intervenie imediat, se recomand de
adresat pentru consultaie parajuristului sau avocatului, n cazul n care nu este
un parajurist n localitate sau persoana are mijloace financiare pentru a achita
consultaia. n unele localiti pot exista organizaii neguvernamentale (a se
vedea capitolul 1.5 mai jos) care pot acorda consultaii juridice. Consultaia
respectiv este important pentru a ajuta persoana s identifice corect problema i soluia eventual. Adresarea n timp util i ctre instituia/organizaia corect este foarte important pentru a obine un rezultat pozitiv.
Adresarea n timp util este important pentru c legea stabilete anumite termene pentru diferite situaii i dac persoana nu reuete n acel timp,
pierde dreptul. Spre exemplu, termenul de 6 luni de acceptare a motenirii,
termenul de 30 de zile pentru a ataca un act administrativ, termenul de 15
zile pentru a contesta hotrrea Consiliului Superior al Magistraturii etc. Dac
persoana nu ntreprinde aciunea n termenul stabilit, n exemplele de mai sus
nu depune la notar declaraia de acceptare a motenirii n termen de 6 luni
din ziua deschiderii succesiunii, nu atac n instana de judecat actul administrativ n termen de 30 de zile de cnd a aflat rezultatul la cererea sa prealabil,
nu a atacat la Curtea de Apel hotrrea Consiliului Superior al Magistraturii
n timp de 15 zile de cnd i-a fost adus la cunotin atunci persoana pierde
dreptul respectiv. Sunt situaii n care persoana poate fi repus n drepturi,
dar acest lucru poate fi ffcut doar prin intermediul instanei de judecat i de
obicei necesit implicarea unui avocat datorit complexitii procedurii.
Adresarea la instituia corect este necesar pentru c, adresndu-se la
instituia care nu are competen s soluioneze problema/conflictul, persoana
doar pierde timpul su i timpul funcionarului public care examineaz petiia
adresat incorect. n cazul n care problema poate fi soluionat doar pe cale
judiciar, persoana poate pierde i termenul de a se adresa n instana de judecat i, respectiv, calea de soluionare a problemei sale. Spre exemplu, atunci
cnd o persoan nu este de acord cu hotrrea instanei de judecat, aceasta
poate utiliza doar cile de atac prevzute de Codul de procedur civil sau
penal. Adresarea ctre Preedintele rii, prim-ministru sau un alt ministru
este inutil, deoarece acestea sunt autoriti publice care nu pot s se implice
n exercitarea puterii judectoreti.
Capitolul I
65
Soluionarea conflictului prin intermediul instanei de judecat constituie mecanismul judiciar de aprare a drepturilor nclcate. Ca mecanism,
soluionarea conflictului pe cale judiciar presupune o serie de reguli strict
stabilite, care necesit cunotine juridice specifice, pe care nu toi le posed.
De aceea este recomandabil adresarea pentru servicii juridice avocatului.
Pe lng aceasta, pentru c procesul n instana de judecat necesit timp i
cheltuieli att pentru pri, ct i pentru bugetul statului, n multe domenii
se impune parcurgerea etapelor de soluionare prealabil a conflictului; spre
exemplu, pn a ataca un act administrativ, se cere depunerea cererii prealabile ctre instituia care a emis actul i doar n cazul nesoluionrii conflictului,
persoana se poate adresa n instana de judecat.
De asemenea, sunt prevzute un ir de ci alternative de soluionare a
conflictului, care sunt mai rapide i controlabile de pri dect instana de
judecat, spre exemplu negocierea, medierea, arbitrajul, mpcarea prilor n
procesul penal ((pentru detalii a se vedea compartimentul 14).
n ndrumar sunt explicate competenele autoritilor publice (a se vedea
pentru detalii compartimentul III) i procesul de adresare n instana de judecat (a se vedea pentru detalii compartimentul XV, precum i compartimentele
IV-XII pentru probleme specifice), precum i metodele de soluionare a litigiilor
f r a apela la instana de judecat (a se vedea compartimentul XIV).
f
n Republica Moldova de asemenea avem o instituie specializat n aprarea drepturilor omului, i anume instituia avocailor parlamentari, care este
o autoritate public independent, constituind un mecanism nejudiciar de
aprare a drepturilor omului. Centrul pentru Drepturile Omului (CpDOM)
este persoana juridic sau instituia ai crei funcionari asigur asistena organizatoric, informaional, tiinifico-analitic i de alt natur a activitii
avocailor parlamentari.
Activitatea avocailor parlamentari este menit s asigure garantarea respectrii drepturilor i libertilor constituionale ale omului de ctre autoritile publice centrale i locale, instituii, organizaii i ntreprinderi, indiferent
de tipul de proprietate, asociaiile obteti i persoanele cu funcii de rspundere
de toate nivelurile.
CpDOM este format din 4 avocai parlamentari, egali n drepturi. Unul
dintre avocaii parlamentari este specializat n problemele de protecie a drepturilor
copilului (avocat al copilului). CpDOM are trei reprezentane amplasate n Bli,
Cahul i Comrat (Unitatea Teritorial Autonom Gagauz-Yeri), activnd ca subdiviziuni teritoriale ale instituiei. De asemenea, n urma semnrii i ratificrii
de ctre Republica Moldova a Protocolului opional la Convenia ONU mpo-
66
DE MO C R A I A I DR E P T U R I L E OM U LU I
triva torturii i altor tratamente crude, inumane sau degradante, n vigoare din
24 iulie 2006, a fost creat un Consiliu consultativ n cadrul instituiei avocailor
parlamentari ca mecanism naional de prevenire a torturii. Acesta vizeaz efectuarea vizitelor preventive n locurile unde se afl sau se pot afla persoane private
de libertate (pentru detalii a se vedea compartimentul 2).
Principalele forme de activitate a avocailor parlamentari
1. Examineaz sesizrile
rile cet
cetenilor Republicii Moldova, ale cet
cetenilor str
str ini
i ale apatrizilor care locuiesc permanent sau se afl temporar pe teritoriul ei, denumii n continuare petiionari, ale cror drepturi ii libert
liberti au fost nclcate n Republica Moldova.
Avocaii parlamentari examineaz cererile privind deciziile sau aciunile
(inaciunile) autoritilor publice centrale i locale, ale instituiilor, organizaiilor
i ntreprinderilor, indiferent de tipul de proprietate, ale asociaiilor obteti i
persoanelor cu funcii de rspundere de toate nivelurile care, conform opiniei
petiionarului, au nclcat drepturile i libertile sale constituionale. Nu poate fi
adresat o plngere avocatului parlamentar, dac aceasta urmeaz a fi examinat
conform legislaiei de procedur penal, civil, legislaia cu privire la contraveniile
administrative i de legislaie a muncii.
Cererea adresat avocatului parlamentar se depune pn la expirarea unui
an din ziua nclcrii presupuse a drepturilor i libertilor constituionale ale
petiionarului sau din ziua cnd petiionarul a aflat despre presupusa nclcare.
Cererea trebuie s fie semnat de petiionar, indicndu-se numele, prenumele,
domiciliul acestuia. Dac acestea nu sunt indicate, atunci cererea se consider
anonim i nu se examineaz. n cazul cererilor din partea unei persoane aflate
ntr-un loc de detenie, aceasta nu va fi controlat de administraia penitenciarului i va fi trimis CpDOM-ului n decurs de 24 de ore.
Petiionarul nu trebuie s plteasc pentru cererea depus.
Petiionarul urmeaz s fie informat n decurs de 10 zile de la depunerea
cererii despre faptul dac cererea lui este acceptat spre examinare, este remis
organelor competente sau este respins, indicndu-se motivele respingerii. Refuzul de a accepta cererea spre examinare nu poate fi atacat. Sesizarea repetat
se accept spre examinare numai n cazul apariiei unor circumstane noi.
Dac, n urma examinrii cererii, s-a constatat c faptele expuse nu sau adeverit i nu au fost nclcate drepturile i libertile constituionale ale
petiionarului, avocatul parlamentar ia o decizie argumentat privind respingerea cererii.
2. ntreprinde aciuni din iniiativ proprie (autosesizare). Avocatul parlamentar este n drept s acioneze din proprie iniiativ, lund, n limitele
Capitolul I
67
68
DE MO C R A I A I DR E P T U R I L E OM U LU I
Capitolul I
69
70
DE MO C R A I A I DR E P T U R I L E OM U LU I
Capitolul I
71
72
DE MO C R A I A I DR E P T U R I L E OM U LU I
Capitolul I
73
74
DE MO C R A I A I DR E P T U R I L E OM U LU I
Capitolul I
75
gea privind transparena n procesul decizional prevede, la art. 14, c n cazul situaiilor excepionale, al cror regim este stabilit de lege, precum i n cazul actelor
ce urmeaz a fi adoptate de Comisia Electoral Central n perioada electoral,
proiectele de decizii urgente pot fi supuse elaborrii i adoptrii fr respectarea etapelor prevzute de prezenta lege, adic fr respectarea cerinei cu privire la consultarea publicului. Autoritatea care a adoptat o astfel de decizie trebuie
s aduc la cunotina publicului argumentarea necesitii de a adopta o astfel de decizie
n termen de cel mult 10 zile de la adoptare, prin plasare pe pagina web a autoritii
publice, prin afiare la sediul acesteia ntr-un spaiu accesibil publicului i/sau prin
difuzare n mass-media central sau local, dup caz.
n alte situaii problema este foarte complicat pentru a fi discutat cu
populaia i, respectiv, este nevoie doar de implicarea specialitilor, spre exemplu, metodologia de stabilire a tarifului pentru ap. Unele decizii nu pot fi luate dup cum ar
dori populaia, spre exemplu, politica statului referitoare la tratamentul persoanelor
condamnate, care trebuie s fie elaborat i implementat conform standardelor
internaionale la care Republica Moldova a aderat i studiilor specializate n domeniu. Legea privind transparena n procesul decizional i Regulamentul de implementare a acesteia prevede c cetenii nu sunt implicai n procesul de elaborare i
adoptare de ctre guvern i autoritile publice a proiectelor de decizii ce conin
informaii oficiale cu accesibilitate limitat, a proiectelor de acte normative i administrative care au ca obiect modificarea actelor n vigoare sub aspect redacional, fr a schimba conceptul sau impactul acestora i a proiectelor de acte administrative cu caracter individual, care nu au impact economic, de mediu i social.
Autoritatea public trebuie s ia decizia privind implicarea cetenilor i forma
cea mai potrivit n funcie de problema discutat. i cetenii, la rndul lor, nu trebuie
s fie pasivi, ci s rspund la invitaiile autoritii publice i s vin ei nii cu propuneri de implicare.
1.3.2. Cum are loc participarea cetenilor la procesul decizional?
Cetenii pot participa la procesul decizional prin mai multe forme sau metode. Acestea pot fi clasificate n metode de informare i metode de consultare i
participare activ. De asemenea, acestea pot fi clasificate n metode deliberative i
nondeliberative. n cele deliberative, participanii au ocazia s dezbat opiniile
exprimate i s participe la un dialog ntre ei i autoritatea public. n cele nondeliberative, participanii doar i exprim opinia, nu pot discuta contraargumente sau alte opinii i comunicarea este unidirecional, dinspre participant
spre autoritatea care colecteaz mesajele.
Mai jos vom enumera i descrie unele metode de informare a cetenilor i
metode de consultare i participare a cetenilor.
76
DE MO C R A I A I DR E P T U R I L E OM U LU I
I. Informarea cetenilor
Informarea cetenilor este condiia de baz pentru implicarea lor ulterioar i prima etap de implicare a cetenilor. De calitatea procesului de informare depind n mod direct i calitatea, i rezultatele implicrii cetenilor,
pentru c cetenii nu-i pot exprima opinii pertinente dac sunt lipsii de informaia necesar pentru a formula opinii.
n procesul de participare a publicului informarea se face ntr-o form clar i pe nelesul tuturor. Acest lucru faciliteaz buna nelegere i permite de
a evita trgnrile, deziluzionarea sau alte complicri n colaborare. Exist
diferite metode de informare a cetenilor, spre exemplu:
spaii de afiaj din cadrul instituiei informaiile sunt afiate n locul cel mai frecventat de ctre public din cadrul instituiei. Din cauza
spaiului limitat, se afieaz doar anunul despre informaia ce se aduce publicului i locul unde pot fi solicitate materiale adiionale (spre
exemplu, proiectul de decizie, nota informativ etc), precum i persoana de contact;
publicaii proprii tiprite buletine informative ale autoritii publice,
ziare proprii sau pagini gzduite de ziarele locale; publicaii electronice
buletinele informative ale autoritii publice, n format electronic;
pagina web a autoritii publice pagina web conine informaii despre activitatea autoritii publice, de obicei are un compartiment special destinat transparenei n procesul decizional. Este cea mai rspndit i cea mai ieftin metod de informare a cetenilor;
centre de informare pentru ceteni un birou amenajat ntr-un loc
accesibil publicului. Dispune de personalul, logistica i mecanismele
de comunicare cu autoritatea public respectiv;
transmiterea, n direct, a edinelor pe internet o metod uor de
implementat, dar mai puin util dac nu este nsoit de rezumate ale
edinelor i mecanisme uoare de cutare a informaiei;
lucrul cu mass-media autoritatea public anun publicul despre
procesul iniiat prin intermediul mijloacelor de informare n mas.
Este o metod eficient pentru a ajunge la un public larg, utilizator al
mijlocului respectiv de informare;
mijloace stradale de informare postere, panouri etc. stradale; transmiterea direct de informaii ctre organizaiile nonguvernamentale,
grupurile interesate, ceteni (pri interesate) o metod eficient,
pentru c este direcionat publicului interesat de subiect. Pentru
aceasta este nevoie ca autoritatea public s-i ntocmeasc liste de
Capitolul I
77
pri interesate de subiectul pus n discuie i s le actualizeze la un interval regulat de timp pentru a avea informaia curent.
II. Consultarea i participarea activ a cetenilor
Consultarea i participarea activ nu pot fi departajate foarte clar.
Autoritile publice pot implica cetenii prin diferite metode de consultare i
participare. Acestea pot fi deliberative i nondeliberative. Metodele deliberative
favorizeaz discuiile ntre participani, dezbaterile i examinarea. Avantajul
acestor metode const n faptul c acestea fac posibil atingerea consensului i
educ n acelai timp participanii. Metodele nondeliberative sunt importante
pentru colectarea informaiilor de la ceteni, examinarea atent a diverselor
aspecte ale problemei i pot fi mult mai structurate dect cele deliberative.
Exemple de metode deliberative:2
1. ateliere de scenarii
2. ateliere, seminare, conferine
3. brainstorming
4. cafeneaua public
5. celula de planificare
6. comisii tripartite
7. dezbateri publice
8. forumuri deliberative
9. grupuri de lucru comune
10. jurii ceteneti
11. metoda spaiului deschis
12. simpozionul cetenesc
13. summitul cetenilor
14. ntlnirile publice.
Exemple de metode nondeliberative:
1. audieri publice
2. audieri la sediul instituiei
3. comitetele consultative
4. focus-grupuri
5. forumul on-line
6. grupul cetenesc
7. metoda Delphi
78
DE MO C R A I A I DR E P T U R I L E OM U LU I
8.
9.
10.
11.
12.
ore deschise
preluarea proiectelor de hotrri de la organizaii i ceteni
referendumul local
sondajele de opinie
sugestii n scris de la ceteni.
Capitolul I
79
pentru exprimarea ntr-un cadru organizat a viziunilor privind proiectul deciziei. Autoritatea public organizeaz dezbaterile publice, ceea
ce presupune stabilirea subiectului dezbaterilor din timp ii contactarea
prilor interesate pentru a fi incluse n
n ordinea de zi. Autoritatea informeaz prile
ile interesate cu cel pu
puin 3 zile pn la dezbateri despre data,
locul i ordinea de zi propus. Dezbaterile sunt de obicei moderate de un
moderator care faciliteaz i menine dezbaterile n conformitate cu ordinea de zi. Autoritatea public care iniiaz dezbaterile publice prezint
n cadrul discuiilor punctul de vedere, l argumenteaz i i exprim,
dup caz, acordul sau dezacordul asupra recomandrilor i opiniei participanilor la dezbaterile publice. Rezultatul dezbaterilor publice se fixeaz
n procesul-verbal privind consultarea public a prilor interesate;
organizarea audierilor publice audierea public reprezint o modalitate
de ntrunire bine sistematizat a autoritii publice, autor al proiectului
de decizie, i a prilor
ilor interesate. Spre deosebire de dezbaterile publice, n cadrul audierilor publice autoritatea public, care iniiaz audierile publice, prezint tema discuiei, adreseaz, dup caz, ntrebri i ia act
de recomandrile i opiniile participanilor la audieri, ffr a-i exprima
poziia fa de recomandrile i opiniile expuse. Audierile publice sunt
organizate de o comisie de lucru, desemnat de ctre autoritatea public,
care stabilete regulile de organizare i desf
desf urare a discuiilor i ordinea
vorbitorilor. Regulile se aduc la cunotina prilor interesate la nceputul audierilor publice. Anunul despre desf
desfurarea audierilor publice, n
care se face referin la data, locul i subiectele discuiilor, se face public, de
regul, cu cel puin 3 zile lucrtoare nainte de data stabilit. Recomandrile parvenite n cadrul audierilor publice se nregistreaz n procesulverbal privind consultarea public a prilor interesate;
organizarea grupurilor de lucru permanente sau ad-hoc cu participarea reprezentanilor societii civile grupurile de lucru sunt create de
autoritatea public n scopul iniierii i meninerii unui dialog constant
pe parcursul procesului decizional, n cazul celor permanente, i n scopul
discutrii proiectului de decizie supus consultrii, obinerii de consens n
aspecte contradictorii, n cazul celui ad-hoc. Grupurile de lucru ad-hoc
sunt deseori create, spre exemplu, pentru elaborarea unui proiect de lege.
Rezultatele obinute n cadrul grupurilor se nregistreaz n procese-verbale privind consultarea public a prilor interesate. Cetenii care au un
interes fa
fa de un anumit subiect discutat n cadrul unui grup de lucru pot
prezenta direct recomandri referitoare la subiectul discutat sau prin intermediul unui membru, n cazul n care ultimul este de acord;
80
DE MO C R A I A I DR E P T U R I L E OM U LU I
organizarea sondajului de opinie sondajul de opinie este o procedur sociologic de consultare a opiniei cetenilor, menit s identifice
atitudinea acestora fa de inteniile sau aciunile planificate ale autoritilor publice, stabilite prin proiectele de decizii elaborate. Pentru
organizarea unui sondaj de opinie autoritatea public propune un ir
de ntrebri tematice privind subiectul supus consultrii, incluse ntrun chestionar, care este implementat de o organizaie specializat.
Sondajul nu este, deocamdat, o metod de consultare des utilizat n
Republica Moldova;
organizarea referendumului referendumul reprezint un instrument de consultare a opiniei cetenilor privind cele mai importante
probleme ale statului i societii i se desfoar conform procedurilor stabilite de Codul electoral. Referendumul este rar utilizat n Republica
Moldova, de obicei doar la nivel de ar.
Capitolul I
81
cele de informare centrale sau locale, sau prin informarea prilor interesate care au
participat la edin.
Ce urmeaz dup consultarea publicului?
Examinarea recomandrilor
rilor cet
cet
enilor,
82
DE MO C R A I A I DR E P T U R I L E OM U LU I
Capitolul I
83
84
DE MO C R A I A I DR E P T U R I L E OM U LU I
Capitolul I
85
86
DE MO C R A I A I DR E P T U R I L E OM U LU I
elementul pasiv sau de reacie dreptul oricrei persoane de a solicita informaie de la autoritile publice despre activitatea acestora,
precum i orice document deinut de acestea i dreptul persoanei de
a primi un rspuns la solicitarea sa. Autoritatea public rspunde solicitrii prin furnizarea informaiei pe care o deine, permite accesul
la documentul n original sau trimite copii ale acestora.
Majoritatea informaiei deinute de autoritile publice trebuie s fie disponibil, cu excepia informaiei care nu se face public pentru a proteja viaa
privat, securitatea naional i interesele comerciale3. Informaia de interes
public sau informaiile oficiale includ o serie de domenii de interes, cum ar fi
funcionarea unei autoriti publice, viaa politic, social, educaie, mediu,
sntate, economie, securitate, justiie, achiziii publice etc. Cu titlu de exemplu, ceteanul are dreptul s cunoasc:
ce se ntmpl n parlament deputaii sunt alei de ceteni i, respectiv, acetia au dreptul s tie ce acte normative i ce politici adopt
deputaii, cum parlamentul revizuiete activitatea executivului, care
sunt planurile de noi acte normative i politici etc. Cetenii sunt n
drept s tie ce se petrece n parlament cel puin pentru a ti mai departe pentru ce partid sau candidat independent s voteze;
ce se ntmpl n autoritile publice autoritile publice implementeaz legile i politicile aprobate de parlament, care a fost ales de
ceteni. Autoritile publice sunt n serviciul cetenilor i, respectiv,
acetia au dreptul s tie despre activitatea lor. Deciziile adoptate de
autoritile publice de orice nivel primrie, departament, agenie,
minister etc. pot afecta viaa fiecrui cetean, de aceea accesul la
informaia despre activitatea acestora trebuie s fie garantat. Mai mult,
autoritile publice trebuie s publice nu doar deciziile finale, dar i
inteniile de a adopta decizii, pentru a asigura posibilitatea cetenilor
de a participa efectiv la procesul de luare a deciziilor respective;
ce se ntmpl n instanele de judecat justiia
ia nu doar trebuie ffcut,
dar trebuie s fie i vzut. Accesul publicului la instanele de judecat
este o garanie c acestea vor activa adecvat i vor trata corect prile;
nu n ultimul rnd, parlamentul, autoritile publice, instanele de judecat
funcioneaz datorit impozitelor pltite
tite de ceteni. De aceea cetenii au
dreptul s tie cum banii publici sunt cheltuii de aceste instituii;
Capitolul I
87
88
DE MO C R A I A I DR E P T U R I L E OM U LU I
activ n procesul de monitorizare a activitii acestora i de adoptare a deciziilor corecte. La fel, accesul la informaia corect despre efectul diferitor produse
asupra sntii cetenilor i va ajuta s ia decizii corecte cu privire la modul
de alimentare. Sau accesul corect la informaia despre modul de transmitere a
unor boli i efectul acestora asupra organismului uman i va ajuta pe oameni
s adopte comportamentul corect.
irul avantajelor poate fi continuat.
Nu toat informaia deinut de autoritile i instituiile publice trebuie
s fie disponibil. Legea privind accesul la informaie reglementeaz un ir de
informaii la care accesul este interzis sau care au un caracter limitat.
Accesul la informaii oficiale poate fi supus unor restricii reglementate
prin lege organic pentru motive specifice, ce corespund principiilor dreptului
internaional, i anume, respectarea drepturilor i reputaiei altei persoane i
protecia securitii naionale, a ordinii publice, ocrotirea sntii sau protecia moralei societii.
Accesul la informaii oficiale nu poate fi ngrdit, cu excepia:
informaiilor ce constituie secret de stat acestea sunt reglementate
prin lege organic (Legea nr. 245 din 27.11.2008), a cror divulgare
neautorizat sau pierdere poate aduce atingere intereselor i/sau securitii Republicii Moldova;
informaiilor confideniale din domeniul afacerilor informaii care
sunt prezentate instituiilor publice cu titlu de confidenialitate, reglementate de legislaia privind secretul comercial, i care in de producie, tehnologie, administrare, finane, de alt activitate a vieii economice, a cror divulgare (transmitere, scurgere) poate atinge interesele
ntreprinztorilor;
informaiilor cu caracter personal informaii a cror divulgare este
considerat drept o imixtiune n viaa privat a persoanei, protejat de
legislaie, accesul la care poate fi admis numai cu respectarea prevederilor art. 8 al Legii privind accesul la informaie (accesul la informaie
cu caracter personal);
informaiilor ce in de activitatea operativ i de urmrire penal a organelor de resort numai n cazurile n care divulgarea acestor informaii ar putea prejudicia urmrirea penal, interveni n
n desf
desfurarea
unui proces de judecat, lipsi persoana de dreptul la o judecare corect
i imparial a cazului su, ori ar pune n pericol viaa sau securitatea
fizic a oricrei persoane aspecte reglementate de legislaie;
Capitolul I
89
Legea stabilete reguli foarte importante pentru limitarea abuzului de ctre autoritile publice referitor la posibilitatea de a declara o informaie cu
caracter limitat, i anume:
dac accesul la informaiile, documentele solicitate este parial limitat,
furnizorii de informaii sunt obligai s prezinte solicitanilor prile
documentului, accesul la care nu conine restricii conform legislaiei, indicndu-se n locurile poriunilor omise una din urmtoarele
sintagme: secret de stat, secret comercial, informaie confidenial despre persoan. Refuzul accesului la informaie trebuie ntocmit
conform cerinelor legii;
accesul la informaii poate fi limitat doar dac furnizorul de informaii poate demonstra c restricia este reglementat prin lege organic i
este necesar ntr-o societate democratic pentru aprarea drepturilor
i intereselor legitime ale persoanei sau pentru protecia securitii naionale i c prejudiciul adus acestor drepturi i interese ar fi mai mare
dect interesul public n cunoaterea informaiei; nimeni nu poate fi
pedepsit pentru c a ffcut publice anumite informaii cu accesibilitate
limitat, dac dezvluirea informaiilor nu atinge i nu poate s ating
un interes legitim legat de securitatea naional sau dac interesul public de a cunoate informaia depete atingerea pe care ar putea s o
aduc dezvluirea informaiei.
Ce reprezint informaia cu caracter personal i care sunt regulile specifice
aplicabile?
Este important de tiut c nu avem un drept nelimitat la informa
informaie despre orice
persoan. n cazul n care ne interesm
m despre via
viaa privat a unei persoane, avem un
conflict ntre
ntre dreptul nostru la informa
informaie ii dreptul persoanei la via
viaa privat. n acest caz
prevaleaz dreptul persoanei la via
viaa privat,, deoarece informa
informaia despre via
viaa privat sau
personal a unei persoane nu afecteaz via
via a noastr, iar dac aflm
m informa
informaii pe care
cealalt persoan nu vrea s le cunoasc al
al ii, atunci nclcm dreptul acesteia. Doar n
cazul n
n care accesul la informa
informaii despre via
viaa privat a unei persoane servete un interes public, dreptul nostru la informa
informaie prevaleaz. De obicei, aceasta are loc n cazul
persoanelor cu funcii publice.
90
DE MO C R A I A I DR E P T U R I L E OM U LU I
Capitolul I
91
92
DE MO C R A I A I DR E P T U R I L E OM U LU I
Capitolul I
93
Ce fel de informaie
ie
ie solicit
solicitm?
Autoritatea public este obligat s furnizeze informa
informaia pe care o deine. Elaborarea i furnizarea unor informaii analitice, de sintez sau inedite pot fi efectuate n baza unui contract ntre solicitant i furnizorul de informaii, contra
unei pli negociabile, dac furnizorul va fi disponibil i n drept s realizeze o
asemenea ofert.
Care este modalitatea de rrspuns la solicitarea depus?
Solicitantul de informaie poate primi rspunsul la solicitarea sa n una din
urmtoarele forme:
audierea informaiei pasibile de o expunere verbal;
examinarea documentului (unor pri ale acestuia) la sediul instituiei;
eliberarea copiei de pe documentul, informaia solicitate (de pe unele
pri ale acestora);
eliberarea copiei traducerii documentului, informaiei (unor pri ale
acestora) ntr-o alt limb dect cea a originalului, pentru o plat suplimentar;
expedierea prin pot (inclusiv pota electronic) a copiei de pe document, informa
informaie (de pe unele pri ale acestora), a copiei de pe traducerea documentului, informaiei ntr-o alt limb,, la cererea solicitantului,
pentru o plat corespunztoare;
extrasele din registre, documente, informaii (unele pri ale acestora),
n conformitate cu cererea solicitantului, pot fi puse la dispoziia persoanei date, ntr-o form rezonabil i acceptabil pentru aceasta, spre a fi:
examinate la sediul instituiei; dactilografiate, fotocopiate sau copiate
ntr-o alt modalitate ce ar asigura integritatea originalului; nscrise
pe un suport electronic, imprimate pe casete video, audio, alt suport
rezultat din progresul tehnic. Informaiile, documentele solicitate n
conformitate cu dispoziiile egale sunt puse la dispoziia solicitanilor
n limba de stat sau n limba n care au fost elaborate. n cazul n care
informaiile, documentele au fost elaborate ntr-o alt limb dect cea
de stat, furnizorul de informaii este obligat s prezinte, la cererea solicitantului, o copie a traducerii autentice a informaiei, documentului
n limba de stat.
94
DE MO C R A I A I DR E P T U R I L E OM U LU I
Capitolul I
95
96
DE MO C R A I A I DR E P T U R I L E OM U LU I
Capitolul I
97
repararea prejudiciului cauzat prin refuzul nelegitim de a furniza informaii sau prin alte aciuni ce prejudiciaz dreptul de acces la informaii;
satisfacerea nentrziat a cererii solicitantului.
1.4.4. Acte normative i surse utile de informaie
Legea nr. 982/2000 privind accesul la informaie
Legea nr. 245/2008 cu privire la secretul de stat
Legea nr. 171/1994 cu privire la secretul comercial
Legea nr. 17/2007 cu privire la protecia datelor cu caracter personal
Legea nr. 96/2007 privind achiziiile publice
O persoan activ este una bine informat. Ghidul ceteanului, Centrul
Access-Info, Chiinu, 2009, www.access-info.org.m
www.access-info.org.md
d (conine modele de:
formular pentru solicitarea informaiilor oficiale; formular de reclamaie
administrativ; cerere de chemare n judecat; cerere de recurs).
1.5. Alegeri
Organizarea alegerilor periodice, libere i corecte constituie un principiu de
baz al unei democraii. n prezentul capitol sunt explicate cteva aspecte-cheie ce
in de alegeri, cum ar fi principiile participrii la alegeri, tipurile alegerilor, procedura de votare i argumentarea necesitii de a participa la alegeri. Mesajul principal
al capitolului este apelul ctre toi cetenii Republicii Moldova de a se informa despre programele propuse de candidaii electorali i a participa la alegeri, alegndu-i
pe cei al cror program rspunde cel mai bine cerinelor i ateptrilor lor.
n prezentul capitol termenul alegeri se utilizeaz ca i n Codul electoral i anume referindu-se, n cazul n care nu se face vreo specificare, la alegerile n parlament,
n autoritile
ile administra
administraiei publice locale, precum i la referendumuri. Aceeai noiune vizeaz aciunile cetenilor, partidelor i ale altor organizaii social-politice,
blocurilor electorale, organelor electorale i ale altor organe de stat, orientate spre
ntocmirea listelor electorale, desemnarea i nregistrarea candidailor, efectuarea
agitaiei electorale, votarea i constatarea rezultatelor votrii, precum i alte aciuni
electorale ntreprinse n conformitate cu legislaia n vigoare.
1.5.1. De ce este important participarea la alegeri?
Alegerile reprezint o oportunitate pentru ceteni de a aprecia i a evalua aleii
(de a le da o not), votndu-i pe cei care rspund cel mai bine necesitilor lor. Dei
autoritile publice implic populaia n procesul decizional pe parcursul mandatului lor, aceast implicare nu nseamn c ceteanul ia decizia. Decizia este luat
n final tot de autoritatea public, care a fost nvestit de ctre ceteni s guverneze
98
DE MO C R A I A I DR E P T U R I L E OM U LU I
ara n numele lor. Alegerile sunt unica ans n care doar cetenii iau decizia i determin cine va guverna ara pentru o perioad anumit. De aceea participarea tuturor cetenilor cu drept de vot la alegeri este foarte important pentru susinerea
si promovarea democraiei.
Dac cetenii nu particip la alegeri, un mesaj eronat se transmite celor alei,
i anume c cetenii nu sunt interesai s ia decizii, respectiv, autoritile publice alese pot ulterior ignora voina cetenilor cu uurin. Cu timpul, aceasta poate avea
consecine grave, inclusiv abuzul puterii de stat.
Alegerea propriu-zis trebuie s fie una informat. Pn n ziua alegerilor,
ceteanul trebuie s se intereseze de programul oferit de candidatul electoral (un
partid, bloc electoral, candidat independent), de ceea ce a fcut respectivul candidat. Ceteanul trebuie s cntreasc aspectele pozitive i negative ale candidatului nainte de a-i face alegerea. Un cetean care se respect pe sine i cruia i pas
de viitor ia o decizie bine documentat nainte de a face alegerea propriu-zis.
Cine are dreptul de a alege?
Dreptul de a alege l au cetenii Republicii Moldova care au mplinit, inclusiv
n ziua alegerilor, vrsta de 18 ani (art. 11 Cod Electoral).
Nu au dreptul de a alege (alin. (1) art. 13 Cod Electoral) persoanele care:
nu au dreptul de a alege;
snt recunoscute incapabile prin hotrre definitiv a instanei de
judecat. Despre existena unor astfel de cazuri, Ministerul Justiiei
informeaz primarul, iar dup implementarea Registrului de stat al
alegtorilor Comisia Electoral Central.
Nu pot fi alei (alin. (2) art. 13 Cod Electoral):
militarii cu serviciul n termen;
persoanele care nu au dreptul de a alege;
persoanele care snt condamnate la nchisoare (privaiune de libertate) prin hotrre judectoreasc definitiv i i ispesc pedeapsa n
instituii penitenciare, precum i persoanele care au antecedente penale nestinse pentru infraciuni svrite cu intenie. Organele electorale
snt informate despre existena antecedentelor penale de ctre organele Ministerului Afacerilor Interne;
persoanele private de dreptul de a ocupa funcii de rspundere prin
hotrre judectoreasc definitiv. Organele electorale snt informate
despre existena interdiciei de ctre Ministerul Justiiei i/sau de ctre
Ministerul Afacerilor Interne.
Capitolul I
99
100
DE MO C R A I A I DR E P T U R I L E OM U LU I
5 septembrie 2010, care este primul referendum constituional din Republica Moldova, n cadrul cruia alegtorii s-au pronunat n problema
alegerii directe a efului statului. Alegtorilor li s-a propus s rspund
la ntrebarea: Suntei pentru modificarea Constituiei care s permit alegerea Preedintelui Republicii Moldova de ctre ntreg poporul?.
Alegtorii au votat pentru una din opiunile: Pentru sau Contra.
n funcie de timpul alegerilor, avem urmtoarele:
toarele:
alegeri generale, care reprezint orice tip de alegeri care au loc ntr-o
singur zi, de duminic sau n oricare alt zi indicat n actul de stabilire a alegerilor, pe ntreg teritoriul rii. Alegerile au loc conform
normelor n vigoare, la expirarea mandatului pentru care a fost ales
organul electiv (alegeri ordinare; spre exemplu, alegerile parlamentare din 2005; alegerile locale generale din 2007 etc.);
alegeri anticipate, care reprezint alegerea organului electiv n cazul
ncetrii nainte de termen a mandatului sau dizolvrii acestuia ori
n cazul reorganizrii administrativ-teritoriale. Spre exemplu, alegerile
parlamentare anticipate din 29 iulie 2009.
1.5.4. Listele electorale. Soluiile n cazul n care persoana
nu este nscris n listele electorale
Lista electoral este o list ce cuprinde toi cetenii cu drept de vot care domiciliaz sau i au reedina n raza unei secii de votare. n cazul n care o persoan nu a fost nscris n lista electoral principal, organul electoral ntocmete
o list
list electoral suplimentar
suplimentar , n care se nscriu persoanele care nu au fost nscrise n
listele electorale principale (art. 1, Cod electoral).
Listele electorale se ntocmesc de ctre primrie, n dou exemplare, pentru
fiecare secie de votare i includ toi cetenii cu drept de vot care, la momentul ntocmirii listelor, domiciliaz n raza acestora. Dup ce au fost ntocmite,
listele se verific la domiciliul alegtorilor nscrii n ele, se semneaz de ctre
primarul localitii i se aduc la cunotin public cel mai trziu cu 20 de zile
nainte de ziua alegerilor (alin. (1) art. 39 Cod Electoral). n cazul alegerilor
parlamentare i referendumurilor republicane, persoanele cu drept de vot care,
dup ultima participare la alegeri, i-au schimbat locul de edere sunt n drept,
cel trziu cu 45 de zile nainte de urmtoarele alegeri, s-i declare locul nou
de edere la organul administrrii publice locale, pentru a putea fi nscrise n
lista de alegtori n secia de votare corespunztor locului ederii. Autoritile
administraiei publice locale, n fiecare an (dup 1 ianuarie), precizeaz listele
electorale la domiciliul alegtorilor i, cel trziu la 1 martie, prezint informaia respectiv Comisiei Electorale Centrale (alin. 2, 3 art. 39 Cod Electoral).
Capitolul I
101
Alegtorul poate fi nscris numai ntr-o singur list electoral i la o singur secie de votare n baza actelor ce atest domiciliul acestora n perimetrul
seciei de votare respective. Alegtorul care are i domiciliu, i reedin este
nscris, n perioada valabilitii reedinei, n lista electoral de la secia de votare n a crei raz teritorial acesta i are reedina. n cazul n care alegtorul
i schimb domiciliul n perioada dintre data ntocmirii listelor electorale i
data alegerilor, biroul electoral al seciei de votare, la rugmintea acestuia i pe
baza buletinului de identitate, a paaportului sau a unui alt act de identitate, i
elibereaz un certificat pentru drept de vot. Alegtorul care a primit certificat
pentru drept de vot confirm primirea lui semnnd n lista electoral, n dreptul numelui su (alin. 8, 9 art. 39 Cod Electoral).
(Not din 2015 vor fi aplicabile alte prevederi cu privire la listele electorale, a se vedea Codul Electoral.)
Listele electorale se fac accesibile n localurile seciilor de votare, totodat
se plaseaz pe pagina web a Comisiei Electorale Centrale cu 20 de zile nainte
de ziua alegerilor. Un exemplar al listei se pstreaz la primrie. Alegtorilor
li se comunic, cel trziu cu 20 de zile nainte de ziua alegerilor, prin toate mijloacele de comunicare disponibile (mass-media, telefon, afie, internet), sediul
seciei de votare la care ei vor putea vota. Alegtorilor li se asigur posibilitatea
de a lua cunotin de listele electorale i de a verifica corectitudinea ntocmirii lor. Ei au dreptul s fac contestaii mpotriva neincluderii lor n list sau
excluderii din ea, precum i mpotriva altor erori comise la nscrierea datelor
despre sine sau despre ali alegtori cel trziu n ziua precedent zilei alegerilor.
Contestaiile se examineaz de ctre organele electorale respective n decurs
de 24 de ore, iar deciziile acestora pot fi contestate de subiecii interesai n instana de judecat, dup procedura stabilit, n cazul n care acetia au primit
refuz de corectare sau includere n list (art. 40 Cod Electoral).
Pentru a asigura o mai bun funcionare a procesului de votare, cetenii sunt
ncurajai s verifice listele electorale pn n ziua alegerilor (cel trziu cu 5 zile
pn la alegeri) i s solicite modificrile necesare pn la data alegerilor (art. 40,
Cod electoral).
1.5.5. Procedura de votare
Fiecare alegtor voteaz personal. Votarea n locul altor persoane nu se admite. Procedura de votare este urmtoarea:
biroul electoral al seciei de votare nmneaz alegtorului buletinul de
vot, conform listei electorale, numai la prezentarea actului de identitate;
la primirea buletinului, alegtorul semneaz n lista electoral n dreptul numelui i i se aplic n fia de nsoire a buletinului de identitate
102
DE MO C R A I A I DR E P T U R I L E OM U LU I
n interiorul cercului
unui singur patrulater din buletinul de vot, ceea ce nseamn c a votat pentru concurentul electoral corespunztor. Cercurile din celelalte
patrulatere trebuie s rmn curate (art. 54 alin. (2) Cod Electoral).
Un alegtor poate vota numai pentru un singur concurent electoral.
Dac alegtorul a completat greit buletinul, la cererea lui biroul electoral al seciei de votare anuleaz acest buletin i i elibereaz imediat,
o singur dat, un nou buletin de vot. Acest caz va fi menionat n
procesul-verbal cu privire la votare i n lista electoral;
alegtorul pliaz buletinul de vot i l introduce n urna de vot. Se
interzice scoaterea din localul seciei de votare a buletinului eliberat
pentru vot (art. 54 Cod Electoral).
Pentru a vota, alegtorul trebuie s prezinte unul din urmtoarele acte de
identitate:
buletinul de identitate al ceteanului Republicii Moldova, cu fia de nsoire n care se indic domiciliul sau reedina alegtorului pe teritoriul
seciei de votare;
paaportul de tip ex-sovietic, modelul anului 1974, cu meniunea privind cetenia Republicii Moldova, numrul de identificare de stat al
persoanei fizice (IDNP) i nregistrarea la domiciliu;
paaportul
aportul de tip ex-sovietic, modelul anului 1974, ffr numr de identificare de stat (IDNP) cu meniunile: valabil pe un termen nelimitat,
cetenia Republicii Moldova i nregistrarea la domiciliu pentru persoanele care au renunat la actele de identitate ale Republicii Moldova din
considerente religioase;
actul de identitate provizoriu de tip F-9 cu meniunile privind cetenia
Republicii Moldova, domiciliul titularului;
paaportul pentru intrare-ieire din ar, livretul de marinar, n cazul
alegerilor Parlamentare sau n cazul referendumului naional, n seciile de votare constituite peste hotarele Republicii Moldova;
Capitolul I
103
104
DE MO C R A I A I DR E P T U R I L E OM U LU I
contestaiile privind aciunile i hotrrile Comisiei Electorale Centrale se depun la Curtea de Apel Chiinu (art. 65 i 66, Cod electoral).
Capitolul I
105
A se vedea http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/TOPICS/CSO/0,,-contentMDK:20101499~menuPK:244752~pagePK:220503~piPK:220476~theSiteP-K:228717,00.html
A se vedea http://www.fndc.ro/comunitate/societatea_civila.html Fundaia Naional
pentru Dezvoltare Comunitar, Romnia.
106
DE MO C R A I A I DR E P T U R I L E OM U LU I
Capitolul I
107
108
DE MO C R A I A I DR E P T U R I L E OM U LU I
Capitolul I
109
110
DE MO C R A I A I DR E P T U R I L E OM U LU I
formaiunilor armate i a asociaiilor obteti care atenteaz la drepturile i interesele legitime ale persoanelor, la sntatea oamenilor i
la morala public. De asemenea, n art. 8, alin. (5) al Legii AO este
prevzut expres c asociaiile obteti i persoanele lor juridice nu au
dreptul s utilizeze proprietatea acesteia pentru susinerea partidelor
politice, a organizaiilor social-politice, a blocurilor i a candidailor
aparte n cadrul alegerilor autoritilor publice.
Cum se nfiineaz o asociaie obteasc?
Pentru a nfiina o asociaie obteasc sunt necesare urmtoarele:
voina fondatorilor (cel puin dou persoane);
consemnarea acestei voine n actul de constituire a asociaiei
obteti;
formarea proprietii asociaiei obteti;
nregistrarea asociaiei obteti.
Fondator al unei asociaii obteti poate fi:
orice persoan fizic care are capacitate deplin de exerciiu i/sau
orice persoan juridic care sunt constituite ca asociaie obteasc.
Nicio alt persoan juridic nu poate fi fondator al unei asociaii
obteti.
Nu pot fi fondatori ai unei asociaii obteti autoritile publice. [Pentru
c legea nu specific ce reprezint autoritatea public, definiia acesteia poate
fi preluat din Legea privind transparena n procesul decizional (a se vedea
capitolul 1.3).]
La constituirea asociaiei obteti, fondatorul devine membru al acesteia. Membru al unei asociaii poate fi orice persoan fizic sau o asociaie
obteasc. Persoana fizic trebuie s aib capacitate deplin de exerciiu i poate fi cetean al Republicii Moldova, cetean strin sau apatrid. n cadrul unor
asociaii obteti membri pot fi i persoanele care nu au capacitate deplin de
exerciiu, dar au vrsta minim de:
14 ani n asociaiile obteti de tineret, i 10 ani n asociaiile obteti
pentru copii.
Asociaiile obteti pot intra, cu drepturi de membru, n componena altor
asociaii obteti, dac acest fapt este prevzut de statutele asociaiilor.
Asociaia obteasc are doar un act de constituire statutul asociaiei
obteti. Acesta reprezint temeiul juridic i expresia consimmntului privind nfiinarea asociaiei obteti. Coninutul statutului este stabilit de art.
16 din Legea privind asociaiile obteti. Organul suprem de conducere al aso-
Capitolul I
111
112
DE MO C R A I A I DR E P T U R I L E OM U LU I
Capitolul I
113
114
DE MO C R A I A I DR E P T U R I L E OM U LU I
Universal Declaration on Volunteering, adopted by the Board of Directors of the International Association for Volunteer Effort (IAVE), January 2001, The Netherlands.
Traducere neoficiala realizata de o echipa de voluntari ai Centrului de Voluntariat Pro
Vobis, Cluj-Napoca, disponibil la http://www.voluntariat.ro/voluntariatul_in_lume.
htm#a.
Capitolul I
115
116
Capitolul II
117
118
Capitolul II
119
120
Capitolul II
121
122
2.4.5. Cum procedm dac lipsete o lege sau dac aceasta este
incomplet?
Exist situaii n viaa cotidian cnd legislaia nu prevede cum trebuie s
procedm ntr-un anumit caz. Juritii numesc o asemenea situaie lacun n
drept. Lacunele pot aprea din cauze obiective (dezvoltarea rapid a relaiilor
sociale i apariia unor noi relaii sociale pe care legislatorul nc nu a reuit s
le reglementeze) sau din cauze subiective (legislatorul a considerat c anumite
relaii sociale nu trebuie reglementate prin norme juridice sau i-a scpat din
vedere necesitatea de reglementare a unei anumite relaii sociale).
Astfel, dac legea nu prevede i nu interzice, persoana este liber s aleag
orice comportament. n general, exist o maxim: Tot ceea ce nu este interzis
este permis.
Cnd vorbim de organele de stat, cel care aplic legea (organele statului)
caut o lege (norm juridic) care ar reglementa o relaie social asemntoare
(aplic legea prin analogie). Daca ns nu exist o norm care ar reglementa
o situaie similar, atunci situaia este soluionat bazndu-ne pe principiile
generale ale dreptului (umanism, echitate, egalitate etc.). Aceast situaie se
numete analogie a dreptului. Analogia nu este posibil n toate cazurile (ex.
n dreptul penal).
2.4.6. Asigurarea respectrii legii
De cele mai multe ori, oamenii respect legile benevol, din convingere.
Uneori le respect chiar fr a le cunoate, deoarece deseori ceea ce ne oblig
sau interzice legea ne oblig i interzic i alte norme din societate (morala,
obiceiul, religia etc.). Uneori, legile sunt respectate din frica de pedeaps. Este
n sarcina statului s fac astfel ca oamenii s neleag importana respectrii
legilor.
Se ntmpl ns ca unii oameni s ncalce legile. n asemenea cazuri, intervine statul, care prin imtermediul organelor sale impune respectarea legilor
i aplic pedepsele necesare celora care nu le respect.
Capitolul II
123
tuaiei, asistena juridic poate fi acordat de ctre avocai, parajuriti, reprezentani ai organizaiilor neguvernamentale specializate, precum i de ctre
alte persoane.
2.5.1. Avocatul
2.5.1.1.
124
Capitolul II
125
vecinii s gseasc soluia sau s le dea o consultaie. Asisten juridic primar nseamn:
furnizarea de informaii privind sistemul de drept al Republicii Moldova, privind legile i actele normative n vigoare, drepturile i obligaiile persoanelor (subiecilor de drept);
furnizarea de informaii privind modalitatea de realizare i de valorificare a drepturilor pe cale judiciar i extrajudiciar;
acordare de consultan n probleme juridice, precum i explicarea
drepturilor persoanelor interesate n privina problemei invocate, a
posibilitii de soluionare a problemei pe cale extrajudiciar, a drepturilor i obligaiilor persoanei n cadrul procesului, a competenei
instanelor judectoreti, a posibilitilor de executare a deciziilor
judectoreti definitive etc., dar fr reprezentare n instana de judecat sau n organe i instituii de stat;
acordare de asisten n vederea ntocmirii actelor juridice, cu excepia
actelor procesuale;
acordare a altor forme de asisten, care nu intr n categoria de asisten juridic calificat.
Asistena juridic primar poate fi acordat prin diverse mijloace: organizaii neguvernamentale, secretarii primriilor, echipe mobile n teritoriu,
parajuriti etc.
Parajuritii sunt oameni dintr-o anumit comunitate rural, cu o reputaie ireproabil (nalt), care dup o instruire special acord gratis asisten
juridic primar membrilor comunitii. Parajuristul este independent de orice organ al statului (cu excepia Consiliului Naional pentru Asisten Juridic
Garantat de ctre Stat). n exercitarea atribuiilor sale de serviciu parajuristul
se conduce numai de lege i de interesele comunitii. n caz c unui parajurist
i se adreseaz o persoan aflat n conflict cu autoritile statale, parajuristul
va acorda asistena juridic necesar, pornind de la prevederile legii.
Poate obine asisten juridic primar persoana care ntrunete cumulativ (mpreun) urmtoarele condiii:
are o problem de natur juridic;
domiciliaz (triete) pe teritoriul Republicii Moldova;
este cetean al Republicii Moldova sau cetean strin sau apatrid,
dar cauza ine de competena autoritilor administraiei publice sau a
instanelor judectoreti ale Republicii Moldova.
Pentru a obine asisten juridic primar, persoana se va adresa parajuristului sau organizaiilor obteti specializate n acordarea de asisten juridic
126
Capitolul II
127
Avocailor, un membru desemnat de Ministerul Finanelor, un membru desemnat de Consiliul Superior al Magistraturii, un membru din partea asociaiilor obteti sau a mediului academic. Asistena tehnico-material i activitatea
de secretariat ale Consiliului Naional sunt asigurate de Ministerul Justiiei de
la bugetul de stat i din alte surse neinterzise de lege.
Consiliul Naional ii desf
desfoar activitatea n edine, ntlniri i vizite de
monitorizare a oficiilor teritoriale i a subiecilor ce acord servicii de asisten
juridic de stat, precum i prin alte forme de lucru neinterzise de lege. Pentru
exercitarea atribuiilor sale, Consiliul Naional adopt hotrri cu votul majoritii membrilor lui. Hotrrile Consiliului Naional sunt obligatorii pentru
toate oficiile sale teritoriale, pentru avocaii care acord asisten juridic garantat de stat, pentru parajuriti i ali subieci autorizai s acorde asisten
juridic garantat de stat.
Acordarea asistenei juridice garantate de stat n teritoriu este asigurat de
ctre Oficiile Teritoriale ale Consiliul Naional. Oficiile Teritoriale ale Consiliului Naional funcioneaz n oraele (municipiile) de reedin ale curilor
de apel (Chiinu, Bli, Cahul, Comrat, Bender (Cueni) i exercit urmtoarelor funcii:
organizeaz acordarea de asisten juridic garantat de stat; ncheie
contracte cu avocaii care acord asisten juridic garantat de stat;
examineaz cererile i documentele prezentate de solicitanii de asisten juridic garantat de stat, decid asupra acordrii unei astfel de
asistene;
numesc avocaii care s acorde asisten juridic calificat, inclusiv asisten juridic de urgen; ncheie contracte de colaborare cu
para tii i cu asociaiile obteti care acord asisten juridic gaparajuri
rantat de stat;
ndeplinesc alte funcii, n conformitate cu legea.
Date de contact:
Oficiul Teritorial Chiinu: MD 2068, mun. Chiinu, str. Alecu Russo, nr.
1, bl. A1, bir. 301, 302, tel. / fax: (022) 49-69-53, 49-63-39, e-mail: ot_chisinau@cnajgs.md;
Oficiul Teritorial Bli: mun. Bli, str. Mihail Sadoveanu, nr. 2 , tel. / fax
(0231) 61-316; e-mail: ot_balti@cnajgs.md;
Oficiul Teritorial Cahul: or. Cahul, Str. Independenei, nr. 6, tel. / fax (0299)
204-13; e-mail: ot_cahul@cnajgs.md
Oficiul Teritorial Comrat: or. Comrat, str. Tretiakov, nr. 42, tel. / fax (0298)
28-853, e-mail: ot_comrat@cnajgs.md;
128
Oficiul Teritorial Bender (Cueni): or. Cueni, str. tefan cel Mare, nr. 6,
n incinta Judectoriei raionului Cueni, tel. / fax (0243) 24-159, e-mail: ot_
bender@cnajgs.md.
Capitolul III
129
3.1. Parlamentul
Parlamentul Republicii Moldova este organul reprezentativ suprem al poporului Republicii Moldova i unica autoritate a statului care adopt legi.
Cetenii Republiii Moldova, care au vrsta de cel puin 18 ani, aleg prin
vot direct membrii Parlamentului o dat la patru ani. Alegerile parlamentare
pot avea loc mai devreme de patru ani n cazul dizolvrii Parlamentului i pot
interveni n urmtoarele cazuri:
1) este imposibil de format Guvernul (alin. (1) art. 85 al Constituiei);
2) nu s-a acceptat votul de ncredere pentru formarea Guvernului, n termen de 45 de zile de la prima solicitare i numai dup respingerea a cel
puin dou solicitri de investitur (alin. (2) art. 85 al Constituiei);
3) este blocat procedura de adoptare a legilor timp de 3 luni (alin. (1) art.
85 al Constituiei);
4) nu este ales preedintele republicii, dup alegerile repetate de ctre
Parlament (alin. (5) art. 78 al Constituiei).
Parlamentul poate fi dizolvat de preedintele republicii. n cursul unui an,
Parlamentul poate fi dizolvat o singur dat. Parlamentul nu poate fi dizolvat
n ultimele 6 luni ale mandatului Preedintelui Republicii Moldova, cu excepia cazului prevzut la articolul 78 alineatul (5), i nici n timpul strii de urgen, de asediu sau de rzboi.
Pentru detalii referitor la condiiile pentru a putea vota i specificul alegerilor parlamentare, vezi Capitolul I, 1.3.2.
IMPORTANT! Cei 101 deputai, alei n mod direct, sunt n serviciul
poporului, deci se afl acolo pentru a v apra i promova drepturile i interesele.
130
OM U L I A DM I N I S T R A I A DE S TAT
Capitolul III
131
132
OM U L I A DM I N I S T R A I A DE S TAT
Parlamentul
Republicii Moldova
Adresa: MD-2073,
mun. Chiinu, bd.
tefan cel Mare i
Sfnt, nr. 162
www.parlament.md
Aparatul Parlamentului
Adresa: MD-2073, mun.
Chiinu, bd. tefan cel
Mare i Sfnt, nr. 162,
Tel. (22) 26-82-35
e-mail:
admin@parlament.md
Preedintele
Republicii
Guvernul
Republicii
Curtea Suprem
de Justiie
Curtea
Constituional
Preedintele Parlamentului
Vicepreedinii
Parlamentului
Director General
Curtea de Conturi
Procuratura
General
Serviciul
de Informaii
i Securitate
Biroul Permanent
Consilieri
Fraciunile parlamentare
Consultani
Secii i direcii
Comisii
permanente
Comisii speciale
Comisii
de anchet
101 deputai
Capitolul III
133
Numele comisiei
Contact
134
OM U L I A DM I N I S T R A I A DE S TAT
IMPORTANT!
n petiiile adresate trebuie s descriei doar faptele/informaiile ce in
de atribuiile Parlamentului indicate la 3.1.1.
n cazul n care vei meniona alte pretenii/fapte (de ex. nu suntei de
acord cu hotrrea unei instane judectoreti), petiia nu va fi examinat.
Ba mai mult, ndeplinirea unei asemenea cerine ar putea fi considerat ca o
imixtiune a Parlamentului n activitatea instanelor judectoreti.
Putei obine rspunsuri la orice informaii publice ce in de activitatea
i atribuiile parlamentului, invocnd Legea nr. 982 din 11.05.2000 privind
accesul la informaii. Vezi mai multe detalii n Capitolul I 1.4.
Capitolul III
135
136
OM U L I A DM I N I S T R A I A DE S TAT
Putei contribui cu orice alte propuneri i sugestii ce in de atribuiile Preedintelui Republicii Moldova, indicate la Capitolul III, 3.1.2, dar i solicita
informaii referitor la activitatea Preedintelui la Serviciul petiii i audiene a
Preedintelui: Mun. Chiinu, str. Sfatul rii 53 sau la tel. +373 (22) 25-10-16.
IMPORTANT! Putei obine rspunsuri la orice informaii publice ce
in de activitatea i atribuiile Preedintelui Republicii, invocnd Legea nr.
982 din 11.05.2000 privind accesul la informaii. Vezi mai multe detalii n
Capitolul I 1.4.
Capitolul III
137
Prim-ministrul, viceprim-minitrii, minitrii i ceilali membri ai Guvernului vor depune individual, n faa Preedintelui Republicii Moldova jurmnt, care are urmtorul coninut: Jur s-mi druiesc toat puterea i priceperea propirii Republicii Moldova, s respect Constituia i legile rii, s apr
democraia, drepturile i libertile fundamentale ale omului, suveranitatea,
independena, unitatea i integritatea teritorial a Moldovei.
Activitatea Guvernului este asigurat de ctre Cancelaria de Stat, condus
de un ministru de stat i un aparat al acestuia.
O dat n decursul unei sesiuni, Parlamentul audiaz Guvernul n probleme ce in de activitatea acestuia. O dat pe an, n luna aprilie, Guvernul
prezint, n edina n plen a Parlamentului, raportul anual al activitii sale.
138
OM U L I A DM I N I S T R A I A DE S TAT
Membrii Guvernului sunt obligai s rspund la ntrebrile formulate de deputai referitor la activitatea Guvernului i a organelor din subordinea lui.
Principalele competene ale Guvernului sunt:
asigur populaia republicii cu un nivel de trai decent;
creeaz o baz tehnico-material i fonduri speciale pentru dezvoltarea nvmntului public, tineretului, culturii, ocrotirii sntii,
proteciei mediului ambiant;
ia msuri n vederea ocrotirii i folosirii raionale a pmntului subsolului, a resurselor de ap, a faunei i florei;
elaboreaz programele de reparaie i ntreinere a drumurilor publice, pornind de la limitele mijloacelor prevzute pentru aceste scopuri
n legea bugetar anual .a.
IMPORTANT!
Despre aciunile abuzive ale organelor de control putei scrie pe adresa Prim-ministrului abuzcontrol@gov.m
abuzcontrol@gov.md sau pe adresa: MD 2012, mun.
Chiinu, Piaa Marii Adunri Naionale, 1
La propunerea a cel puin o ptrime din deputai, Parlamentul poate exprima oricnd vot de nencredere Guvernului.
Capitolul III
139
Cancelaria de Stat
Adresa: MD-2033, mun. Chiinu,
Piaa Marii Adunri Naionale,
nr. 1, Tel. (22) 250-104
Fax: (22) 242-696
e-mail: petitii@gov.md
Parlament
Preedintele
Republicii
Curtea
Suprem
de Justiie
Curtea
Constituional
Curtea
de Conturi
Serviciul
de Informaii
i Securitate
Procuratura
General
Ministere:
Ministerul Economiei
Ministerul Finanelor
Ministerul Justiiei
Ministerul Afacerilor Interne
Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii
Europene
Ministerul Aprrii
Ministerul Construciilor i Dezvoltrii Regionale
Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare
Ministerul Transporturilor i Infrastructurii
Drumurilor
Ministerul Mediului
Ministerul Educaiei
Ministerul Culturii
Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei
Ministerul Sntii
Ministerul Tineretului i Sportului
Ministerul Tehnologiilor Informaionale i
Comunicaiilor;
140
OM U L I A DM I N I S T R A I A DE S TAT
IMPORTANT!
Linia Verde - (+373 22) 25-05-00 Telefonul de ncredere: (+373 22) 2505-35 Protecia consumatorului: (+373 22) 74-14-64
Programul de abilitare a tinerilor: (+373 22) 25-57-99
Date de contact
1.
+373 (22) 23 43 50
2.
Camera de Liceniere
3.
4.
+373 (22) 74 85 88
5.
+373 (22) 22 33 20
Capitolul III
141
Date de contact
1.
2.
3.
4.
5.
6.
142
OM U L I A DM I N I S T R A I A DE S TAT
E-mail: secretariat@justice.gov.m
secretariat@justice.gov.md
Web: www.justice.gov.m
www.justice.gov.md
3.3.4. Ministerul Construciilor i Dezvoltrii Regionale
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Construciilor este organul central de
specialitate care elaboreaz i promoveaz politica statului n domeniul amenajrii i planificrii teritoriului, arhitecturii, urbanismului, construciei, producerii materialelor de construcie, locuinelor i dezvoltrii regionale.
IMPORTANT!
Agenia de Dezvoltare Regional Nord:
Nord MD-3100 mun. Bli, Piaa Vasile
Alecsandri, 8A, Tel./Fax (+373 231) 6 19 80Email: office@adrnord.m
office@adrnord.md
Agenia de Dezvoltare Regional Centru:
Centru MD-6801 or. Ialoveni, str. Alexandru cel Bun, 33, Tel. (+373 268) 2 26 92, Email: office@adrcentru.m
office@adrcentru.md
Agenia de Dezvoltare Regional Sud:
Sud MD-4101 or. Cimilia, bd. tefan
cel Mare, 12, Tel. (+373 241) 2 62 86, Email:office@adrsud.m
office@adrsud.md
Capitolul III
143
Date de contact
(+373 22) 23-80-24
144
OM U L I A DM I N I S T R A I A DE S TAT
Date de contact
1.
(+373 22) 21 15 37
2.
(+373 22) 21 05 36
3.
2.
ntreprinderea de Prsil i nsmnare Artificial a or. Sngerei, str. InAnimalelor din Sngerei
dependenei, 233
3.
Capitolul III
145
5.
6.
7.
146
OM U L I A DM I N I S T R A I A DE S TAT
Capitolul III
147
148
OM U L I A DM I N I S T R A I A DE S TAT
n comun cu comisiile teritoriale pentru ajutoarele umanitare, identific beneficiarii care au nevoie de astfel de ajutoare n mod prioritar;
depisteaz nclcrile comise la recepionarea, distribuirea i utilizarea ajutoarelor umanitare i ia msuri pentru lichidarea acestora .a.
Capitolul III
149
150
OM U L I A DM I N I S T R A I A DE S TAT
Centrul de Asisten
i
Protecie este deschis pentru persoanele traficate i copiii lor, minori nensoii i potenialele victime (persoanele
expuse riscului de a fi traficate). Se ofer azare temporar, consiliere
psihologic, suport social, asisten medical, asisten juridic i alte
activiti.
Datele de contact ale Centrului de Asisten i Protecie
Adresa: MD-2062, municipiul Chiinu, str. Burebista, 93.
Telefon +373 (22) 55-84-41
3.3.7. Ministerul Sntii
Ministerul Sntii este autoritatea public central abilitat cu meninerea i mbuntirea strii de sntate a populaiei prin asigurarea accesului la
servicii de sntate de calitate i cost-eficiente, prin susinerea i promovarea
interveniilor de prevenie, protecie i promovare a sntii.
Principalele atribuii ale Ministerului Sntii sunt:
aprob urmtoarele liste:
a. ale profesiilor i factorilor de producie nocivi, precum i ale lucrrilor pentru executarea crora se efectueaz examene medicale la
angajare i examene periodice;
b. ale bolilor transmisibile supuse nregistrrii i notificrii;
c. ale bolilor infecioase contra crora se aplic vaccinarea profilactic sistematic i lista grupurilor de risc;
asigur monitorizarea finanelor n domeniul sntii, inclusiv a policlinicii sau a spitalului din localitatea dumneavoastr;
asigur calitatea serviciilor de sntate i a securitii dumneavoastr n
calitate de pacient. Fiecare instituie medico-sanitar este obligat s afieze ntr-un loc accesibil pentru public informaia cu privire la drepturile
pacienilor, modul i termenele de depunere a petiiilor i sugestiilor;
Capitolul III
151
IMPORTANT!
Medicii, ali lucrtori medico-sanitari, farmacitii sunt obligai s pstreze secretul informaiilor referitoare la boal, la viaa intim i familial
a pacientului de care au luat cunotin n exerciiul profesiunii, cu excepia
cazurilor de pericol al rspndirii maladiilor transmisibile, la cererea motivat a organelor de urmrire penal sau a instanelor judectoreti.
aplic msuri pentru mbuntirea calitii asistenei medicale acordate de instituiile medico-sanitare i ntreprinderile farmaceutice;
aprob preurile de productor la medicamente;
examineaz petiiile cetenilor, organizeaz audiena cetenilor referitor la calitatea serviciilor prestate n instituiile medico-sanitare;
colaboreaz cu autoritile administraiei publice locale, ONG-urile
pentru exercitarea funciilor i pentru ndeplinirea atribuiilor .a.
IMPORTANT!
Lista ONG-urilor care colaboreaz cu Ministerul Sntii http://www.
ms.gov.md/ministry/links/neguvernamentale/
2. Informaii referitoare la educaie pentru sntate http://www.ms.gov.
md/ public/ policies/
1.
152
OM U L I A DM I N I S T R A I A DE S TAT
Hotrrea Guvernului nr. 657 din 06.11.2009 pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea i funcionarea, structurii i efectivului-limit ale Cancelariei de Stat, publicat n Monitorul Oficial nr.
162 din 10.11.2009;
Hotrrea Guvernului nr. 690 din 13.11.2009 pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea i funcionarea Ministerului Economiei, structurii i efectivului-limit ale aparatului central al acestuia,
publicat n Monitorul Oficial nr. 166-168 din 20.11.2009;
Hotrrea Guvernului nr. 662 din 10.11.2009 pentru aprobarea Regulamentului, structurii i efectivului-limit ale Ministerului Construciilor i Dezvoltrii Regionale, publicat n Monitorul Oficial nr. 163164 din 13.11.2009;
Hotrrea Guvernului nr. 793 din 02.12.2009 cu privire la aprobarea
Regulamentului privind organizarea i funcionarea Ministerului
Agriculturii i Industriei Alimentare, structurii i efectivului-limit
ale aparatului central al acestuia, publicat n Monitorul Oficial nr.
174-176 din 04.12.2009;
Hotrrea Guvernului nr. 691 din 17.11.2009 pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea i funcionarea Ministerului Muncii,
Proteciei Sociale i Familiei, structurii i efectivului-limit ale aparatului central al acestuia, publicat n Monitorul Oficial nr. 166-168 din
20.11.2009;
Hotrrea Guvernului nr. 397 din 31.05.2011 pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea i funcionarea Ministerului Sntii, structurii i efectivului-limit ale aparatului central al acestuia,
publicat n Monitorul Oficial nr. 95 din 07.06.2011.
Capitolul III
153
3.4.1. Primarul
Primarul este eful administraiei publice locale care este ales direct de locuitorii localitii pentru un mandat de patru ani. El i exercit atribuiile de la
data validrii mandatului pn la data validrii urmtorului mandat de primar.
Orice persoan poate deveni primar dac ntrunete urmtoarele condiii:
1. are peste 18 ani, 2. are capacitate deplin de exerciiu, 3. este ales de 50% + 1
vot din totalul cetenilor care locuiesc n localitatea dumneavoastr. n funcia
de viceprimar poate fi aleas orice persoan, inclusiv din rndul consilierilor.
Primarul particip la edinele consiliului local, are dreptul s se pronune asupra tuturor problemelor supuse dezbaterii i are urmtoarele atribuii
principale:
asigur executarea deciziilor consiliului local;
rspunde, administreaz i ine evidena bunurilor localitii;
supravegheaz i ia msuri pentru buna lor funcionare a trgurilor,
pieelor, parcurilor, spaiilor verzi, locurilor de distracie i agrement;
asigur ntreinerea drumurilor, podurilor i instalarea semnelor rutiere;
nregistreaz i sprijin activitatea asociaiilor obteti care intenioneaz s activeze n localitate;
supravegheaz activitatea tutorilor i a curatorilor;
coordoneaz activitatea de asisten social privind copiii, persoanele
n etate, invalizii, familiile cu muli copii, alte categorii de persoane
socialmente vulnerabile;
ia msuri de interzicere sau de suspendare a spectacolelor, reprezentaiilor sau altor manifestri publice care contravin ordinii de drept sau
bunelor moravuri, care atenteaz la ordinea i linitea public;
154
OM U L I A DM I N I S T R A I A DE S TAT
Capitolul III
155
contribuie la realizarea msurilor de protecie i asisten social, asigur protecia drepturilor copilului;
decide trecerea la eviden a persoanelor socialmente vulnerabile care
au nevoie de mbuntirea condiiilor locative;
audiaz drile de seam i informaiile primarului, ale conductorilor
de subdiviziuni, ntreprinderi municipale i instituii publice din subordine;
dispune consultarea public a proiectelor de decizii n problemele de
interes local care pot avea impact asupra modului de via i drepturilor omului, asupra culturii, sntii i proteciei sociale, asupra
colectivitilor locale, serviciilor publice, precum i n alte probleme
care preocup populaia.
IMPORTANT!
Consiliile locale sunt obligate s:
informeze n timp ct mai restrns posibil asupra subiectelor dezbtute de
consiliul local;
recepioneze i s examineze, n timp util, toate recomandrile, sesizrile,
scrisorile adresate, la elaborarea proiectelor de decizii sau a programelor
de activitate;
promoveze o politic de comunicare i dialog cu cetenii;
publice programe, strategii i alte informaii utile pentru locuitorii comunitii.
IMPORTANT!
Putei contribui la activitatea consiliilor locale prin:
participarea la alegeri i votarea pentru cel mai bun candidat;
participarea la luarea deciziilor i hotrrilor;
verificarea modului de utilizare a resurselor bugetului local;
propunerea de iniiere a elaborrii i adoptrii unor decizii;
recomandarea de adoptare a deciziilor sau hotrrilor de interes local, n
nume propriu sau n numele mai multor locuitori.
156
OM U L I A DM I N I S T R A I A DE S TAT
Numrul
de consilieri
pn la 1500
11
13
15
17
23
27
33
35
peste 200000
43
Capitolul III
157
158
OM U L I A DM I N I S T R A I A DE S TAT
IMPORTANT!
Secretarul consiliului local ndeplinete urmtoarele acte notariale:
a. legalizeaz semnturi de pe documente;
b. legalizeaz copii de pe documente i a extraselor din ele;
c. ia msuri de paz a bunurilor succesorale;
d. autentific testamente;
e. autentific procuri pentru primirea pensiilor, indemnizaiilor, precum i
pentru primirea sumelor indexate din depunerile bneti ale cetenilor
n Banca de Economii;
f. autentific contracte de nstrinare (vnzare-cumprare, donaie,
schimb) a bunurilor imobile, inclusiv a terenurilor cu destinaie agricol.
Capitolul III
159
desemneaz, pe baz de concurs, secretarul consiliului raional i conductorii instituiilor i subdiviziunilor din subordine;
decide organizarea i desfurarea de activiti tiinifice, instructiveducative, cultural-educative, sportive i de tineret, de interes raional;
contribuie la formarea i buna activitate a comisiilor locale de monitorizare a locurilor de detenie;
IMPORTANT!
Monitorizarea condiiilor de detenie ale deinuilor i a tratamentului
aplicat acestora se efectueaz de ctre Comisiile de monitorizare, instituite
n fiecare unitate administrativ-teritorial unde exist instituii care asigur
detenia persoanelor (de ex. penitenciar, Instituiile de Detenie Preventiv,
Instituiile psihiatrice etc.). Membrii Comisiilor de monitorizare sunt reprezentanii societii civile (ONG).
Pentru detalii, vezi Legea nr. 235-XVI din 13.11.2008 privind controlul
civil asupra respectrii drepturilor omului n instituiile care asigur detenia
persoanelor i Hotrrea Guvernului nr. 286 din 13 aprilie 2009, cu privire la
activitatea Comisiei de monitorizare a respectrii drepturilor omului n instituiile care asigur detenia persoanelor.
160
OM U L I A DM I N I S T R A I A DE S TAT
Consiliul raional l poate elibera din funcie pe preedintele raionului nainte de termen cu votul a dou treimi din numrul consilierilor alei.
3.4.7. Transparena n activitatea administraiei publice locale
n republic activeaz zeci de instituii de stat Parlament, Guvern, Ministere, Agenii de Stat .a., care adopt n mod continuu un mare numr de
acte normative. Tot acest volum de acte normative apare i este frecvent modificat fr implicarea direct a cetenilor.
E bine s tii!
Pe paginile oficiale din internet ale Parlamentului, Preediniei, ministerelor i altor instituii de stat putei gsi proiectele de legi i hotrri. Oricine
poate trimite recomandri pentru mbuntirea legilor, hotrrilor, altor documente oficiale sau ateniona despre neexecutarea acestora. De exemplu, pe
pagina web www.ms.gov.m
www.ms.gov.md, la compartimentul Transparena decizional,
putei gsi proiectele care sunt examinate la moment de Ministerul Sntii.
Capitolul III
161
IMPORTANT!
Beneficiile legii privind transparena n procesul decizional pentru APL:
obine informaii suplimentare cu privire la domeniile care vor fi reglementate n documentele oficiale;
explic necesitatea adoptrii documentului propus;
evit eventualele probleme la implementarea documentelor oficiale;
ctig ncrederea opiniei publice.
Beneficiile legii privind transparena n procesul decizional pentru ceteni:
i-au cunotin de proiectele de reglementri propuse de administraia
public;
i exprim punctele de vedere cu privire la calitatea proiectelor.
n cazul situaiilor excepionale, proiectele de decizii urgente pot fi supuse elaborrii i adoptrii fr respectarea etapelor prevzute de Legea privind
transparena n procesul decizional.
Argumentarea necesitii de a adopta decizia n regim de urgen fr
consultarea cetenilor i asociaiilor va fi adus la cunotina publicului n
termen de cel mult 10 zile de la adoptare, prin plasare pe pagina web a autoritii publice, prin afiare la sediul acesteia ntr-un spaiu accesibil publicului
i/sau prin difuzare n mass-media central sau local.
162
OM U L I A DM I N I S T R A I A DE S TAT
Nu pot fi contestate:
actele exclusiv politice i actele administrative cu caracter individual
ale Parlamentului, Preedintelui Republicii Moldova i Guvernului;
legile, decretele Preedintelui Republicii Moldova cu caracter normativ;
actele de comandament cu caracter militar;
actele administrative referitoare la securitatea naional a Republicii
Moldova, la exercitarea regimului strii excepionale, la msurile de
urgen luate de autoritile publice n vederea combaterii calamitilor
naturale, incendiilor, epidemiilor i altor fenomene de aceeai natur;
actele administrative emise pentru executarea hotrrilor judectoreti irevocabile.
3.5.2. Care este procedura de contestare a actelor administrative?
n termen de 30 de zile de la data comunicrii, vei depune o cerere prealabil autoritii publice care a emis actul administrativ care considerai c v
ncalc drepturile. n cererea prealabil vei solicita autoritii publice care l-a
emis revocarea n tot sau n parte a actului administrativ.
Dup recepionarea cererii prealabile, autoritatea public:
va respinge cererea prealabil;
Capitolul III
163
164
OM U L I A DM I N I S T R A I A DE S TAT
Admiterea cererii
Nu ai primit rspuns
Respingei aciunea
ca ind nefondat
sau depus cu
nclcarea termenului de prescripie
Admitei aciunea
i anulai, n tot sau
n parte, actul administrativ sau obligai
s e emis actul
administrativ cerut
Dac nu suntei de acord,
putei contesta hotrrea la
instana ierarhic superioar
Capitolul III
165
3.6. Poliia
Poliia Republicii Moldova este un organ armat de drept, aflat n componena Ministerului Afacerilor Interne, chemat s apere viaa, sntatea i
libertile cetenilor, interesele societii i ale statului de atentate criminale
i de alte atacuri nelegitime.
IMPORTANT!
Putei contribui la activitatea poliiei i prinderea infractorilor sunnd la:
902 sau 112 pentru orice infraciune (sunetul este gratuit, de la orice tip de
telefon);
(+373 22) 25-49-98 cazuri de trafic de persoane i organizare a migraiunii
ilegale;
(+373 22) 93-04-19 cazuri de consum i trafic de droguri;
(+373 22) 26-11-12 cazuri de corupie din partea angajailor MAI;
(+373 22) 57-72-38 cazuri de corupie, mituire i abuz de putere sau abuz n
serviciu.
166
OM U L I A DM I N I S T R A I A DE S TAT
IMPORTANT!
Nici un fel de limitri ale drepturilor i libertilor cetenilor nu sunt
admise dect n temeiul i n modul stabilit de lege.
Cetenii sunt n drept s primeasc de la colaboratorii de poliie explicaii privind limitrile drepturilor i libertilor lor.
Poliia asigur dreptul la aprare juridic i alte drepturi ale persoanelor
reinute i puse sub stare de arest, comunic locul lor de aflare rudelor,
administraiei de la locul de lucru sau de nvtur. n caz de necesitate,
ia msuri pentru a le acorda asisten medical urgent.
Este interzis ca poliia s destinuie informaiile ce in de viaa personal
a oricrei persoane i denigreaz onoarea i demnitatea acesteia sau pot
prejudicia interesele ei legitime.
Capitolul III
167
168
OM U L I A DM I N I S T R A I A DE S TAT
IMPORTANT!
Poliia trebuie s respecte cetenii.
Poliia i apr pe ceteni indiferent de situaia lor social, patrimonial,
de apartenena naional, de ras, de sex i vrst, de studii i limb, de
atitudinea fa de religie, de convingerile politice i de alt natur.
Cetenii sunt n drept s primeasc de la colaboratorii de poliie explicaii privind limitrile drepturilor i libertilor lor.
Este interzis ca poliia s destinuie informaiile ce in de viaa personal
a unui cetean i denigreaz onoarea i demnitatea acestuia sau pot prejudicia interesele lui legitime.
Despre toate cazurile n care colaboratorii poliiei sunt impui de circumstane s ptrund n locuine i n alte ncperi ce aparin cetenilor judectorul de instrucie este ntiinat despre aceasta n timp de 24 de ore.
IMPORTANT!
Dac ai fost supus torturii sau altor tratamente inumane de ctre poliie:
ncercai s reinei orice ar putea ajuta la identificarea ulterioar a celor
care v-au torturat ncperile sau birourile, mbrcminte, numele etc.;
Imediat depunei o plngere la procuratur;
Descriei cele ntmplate, cine i n ce circumstane v-au reinut, arestat,
motivele;
Descriei ce vi s-a ntmplat n local dac ai fost ameninat, torturat
sau supus relelor tratamente;
Cerei i insistai s fii supus examinrii medico-legale.
Capitolul III
169
Colaboratorul de poliie care a svrit infraciuni poart rspundere potrivit dispoziiilor legii penale.
170
OM U L I A DM I N I S T R A I A DE S TAT
3.7. Procuratura
Procuratura este o instituie care apr interesele generale ale societii,
ordinea de drept, drepturile i libertile persoanelor, conduce i exercit urmrirea penal, reprezint nvinuirea n instanele de judecat.
3.7.1. Structura i atribuiile procurorului
Sistemul organelor Procuraturii cuprinde Procuratura General, procuraturile teritoriale i procuraturile specializate.
Procurorul General
Consiliul Superior
al Procurorilor
Procuratura General
a Republicii Moldova
Procuratura
anticorupie
Procuratura
militar Chiinu
Procuratura
de transport
Adjuncii Procurorului
General
Aparatul Procurorului
General
Procuraturile
teritoriale:
(Procuratura UTA
Gguzia, ale municipiului Chiinu,
ale raioanelor, municipiilor, oraelor
i sectoarelor.
Capitolul III
171
s solicite persoanelor juridice i fizice prezentarea de documente, materiale, date statistice, informaii de alt natur;
s dispun organelor abilitate efectuarea controlului, a reviziei privind
activitatea agenilor economici i a altor persoane juridice;
s aib acces liber n localurile instituiilor publice, ale agenilor economici, ale altor persoane juridice, precum i la documentele i materialele lor;
s dispun efectuarea unor controale asupra materialelor, informaiilor, comunicrilor primite de organele Procuraturii i s cear prezentarea rezultatelor acestor aciuni;
s sesizeze instanele de judecat n vederea judecrii cauzelor penale;
s participe, n condiiile legii, la examinarea cauzelor civile i contravenionale n calitate de participant la proces;
s efectueze controlul asupra legalitii aflrii persoanelor n instituiile care asigur detenia, inclusiv n spital n cazul acordrii de asisten psihiatric fr liberul consimmnt al persoanei;
s ia msuri pentru repunerea persoanelor n drepturile n care au fost
lezate prin aciunile ilegale ale organelor de urmrire penal;
s solicite organelor de urmrire penal s ia msuri pentru protejarea vieii i pentru sigurana martorilor, a victimelor infraciunii i a
membrilor lor de familie, precum i a altor persoane care acord ajutor
n procesul penal .a.
IMPORTANT!
n cazul n care procurorul depisteaz c o persoan este deinut ilegal,
ea este eliberat imediat prin ordonana procurorului, care urmeaz a fi executat necondiionat i imediat.
Vezi mai multe detalii referitor la drepturile procurorului n cadrul urmririi penale n Capitolul XVI n special 16.4.3.2., 16.5.1.4., 16.6.2.1,
16.6.3., 16.6.4., 16.6.5. i 16.6.6.
Procurorului i este interzis:
s participe n proces de judecat, dac se afl cu judectorul, cu avocatul sau cu un alt participant la proces n relaii de cstorie, de rudenie sau de afinitate de pn la gradul II inclusiv;
s desfoare ori s participe la activiti cu caracter politic, iar n
exercitarea atribuiilor s exprime sau s manifeste n orice mod convingerile sale politice;
172
OM U L I A DM I N I S T R A I A DE S TAT
Capitolul III
173
174
OM U L I A DM I N I S T R A I A DE S TAT
IMPORTANT!
Statul rspunde patrimonial pentru prejudiciile cauzate prin erorile comise de procurori n exerciiul funciei.
3.7.5.
7
7.5.
Acte normative i bibliografie util
Constituia Republicii Moldova, publicat n Monitorul Oficial nr. 1
din 18.08.1994;
Legea nr. 294 din 25.12.2008 cu privire la Procuratur, publicat n
Monitorul Oficial nr. 55-56 din 17.03.2009;
Regulamentul Consiliului Superior al Procurorilor, aprobat prin Hotrrea Consiliului Superior al Procurorilor nr.2-2d-1/10 din 16.02.2010
http://procuratura.md/file/Regulamentul%20CSP.pdf
Codul deontologic al procurorului, aprobat prin ordinul Procurorului
General nr. 192/22 din 28.10.2004.
Capitolul III
175
Curtea de Apel
Economic:
(10 judectori)
Judectoria Economic
de Circumscripie
(12 judectori)
Curtea de Apel
Chiinu:
(35 de
judectori)
Adresa: mun.
Chiinu,
Str. Teilor, nr. 4
Tel: (22) 768833
e-mail:
cac@justice.md
Curtea Suprem
de Justiie:
(49 de judectori)
Adresa: mun. Chiinu,
str. M. Koglniceanu,
nr. 70
e-mail: info@csj.md
Judectoriile:
Botanica, mun. Chiinu,
Buiucani, mun. Chiinu,
Centru, mun. Chiinu,
Ciocana, mun. Chiinu,
Rcani, mun. Chiinu,
Basarabeasca, Clrai,
Cimilia, Criuleni,
Hnceti, Ialoveni,
Nisporeni, Orhei,
Rezina, Streni.
Guvern
Preedintele Republicii
Curtea Constituional
Curtea de Apel Comrat:
(6 judectori)
Adresa: mun. Comrat,
Str. Lenin, nr. 177
Tel./fax (298) 2 34 46
e-mail: caco@justice.md
Curtea
de Apel Bli:
(20 de
judectori)
Adresa:
mun. Bli,
Str. tefan cel
Mare, nr. 54
tel: (231) 6 07 45
Judectoria Militar
(3 judectori)
Parlament
Curtea
de Apel Bender:
(10 judectori)
Adresa: or.
Cueni,
str. tefan cel
Mare, nr. 86
Tel: (243) 27616
e-mail:
cabe@justice.md
Judectoriile:
Bender, Anenii Noi,
Cueni, Dubsari,
Grigoriopol,
Rbnia, Slobozia,
tefan-Vod,
Tiraspol.
Judectoriile:
Bli, Briceni, Dondueni,
Drochia, Edine, Fleti,
Floreti, Glodeni, Ocnia,
Rcani, Sngerei, Soroca,
oldneti, Teleneti,
Ungheni.
Curtea
de Apel Cahul:
(6 judectori)
Adresa: mun.
Cahul,
str. tefan cel
Mare, nr. 30
Tel: (299) 2-55-85;
e-mail:
cach@justice.md
Judectoriile din
localitile aate
n componena
UTA Gguzia
Judectoriile:
Cahul, Cantemir
Leova, Taraclia
176
OM U L I A DM I N I S T R A I A DE S TAT
Capitolul III
177
Dac prile n proces doresc s fac obiecii, s-i exprime opiniile sau
s dea careva explicaii, ei trebuie s se adreseze judectorului Onorat instan. Mai multe detalii referitor la comportamentul n instana de judecat
vezi la Capitolul XV 15.4.5.
n cadrul tuturor edinelor de judecat prile trebuie s participe n mod
activ i egal la prezentarea, argumentarea i dovedirea probelor pe care le dein,
s combat probele aduse de cealalt parte, s-i exprime opinia asupra iniiativelor instanei pentru examinarea ntr-un termen redus, stabilirea adevrului i
pronunarea unei hotrri legale i temeinice. Judectorul poate adresa ntrebri, n cazul n care nu-i este clar sau dorete s clarifice anumite chestiuni.
n cazul n care persoanele nu sunt de acord cu decizia adoptat de judector, acetia o pot ataca la Curtea de Apel sau la Curtea Suprem de Justiie. Mai
multe detalii la apel i recurs vezi la Capitolul IX 15.7.1. - 15.7.23.
Respectarea i executarea sentinelor i a altor hotrri definitive ale instanelor judectoreti sunt obligatorii.
3.8.2. Statutul i etica judectorului
Judectorii, judectorii de instrucie i judectorii curilor de apel se numesc n funcie, din numrul candidailor selectai prin concurs, de ctre
Preedintele Republicii Moldova, la propunerea Consiliului Superior al Magistraturii. Judectorii se numesc iniial pe un termen de 5 ani. Dup expirarea
termenului de 5 ani, judectorii pot fi numii n funcie pn la atingerea plafonului de vrst de 65 de ani.
La numirea n funcie, judectorul este obligat s depun urmtorul jurmnt: Jur s respect Constituia i legile rii, drepturile i libertile omului,
s-mi ndeplinesc cu onoare, contiin ii ffr
r prtinire atribuiile ce-mi revin.
Pe tot parcursul examinrii cauzei, judectorul trebuie s dea dovad de
independen, imparialitate i respect fa de toate persoanele.
IMPORTANT!
Obligaia de imparialitate rezult din textul jurmntului judectorului.
nclcarea obligaiei de imparialitate constituie o abatere disciplinar i o
nclcare grav a eticii judiciare.
178
OM U L I A DM I N I S T R A I A DE S TAT
Capitolul III
179
180
OM U L I A DM I N I S T R A I A DE S TAT
Legea nr. 947 din 19.07.1996 cu privire la Consiliul Superior al Magistraturii, publicat n Monitorul Oficial nr. 186-188 din 22.08.2003;
Codul de etic al judectorului, aprobat prin Hotrrea Consiliului
Superior al Magistraturii nr. 366/15 din 29 noiembrie 2007;
Regulamentul privind soluionarea petiiilor de ctre Consiliul Superior al Magistraturii, aprobat prin hotrrea Consiliului Superior al
Magistraturii nr. 142/10 din 27.06.06.
3.9. Notarul
3.9.1. Atribuiile notarului
Notarul este persoana autorizat de stat s presteze servicii publice n baza
licenei eliberate de Ministerul Justiiei. n activitatea sa el este independent i
se supune numai legii. Orice imixtiune n activitatea notarului este interzis.
Notarul depune solemn urmtorul jurmnt: Jur s respect Constituia i
legile Republicii Moldova, s-mi ndeplinesc cu onoare i credibilitate public,
contiincios i imparial obligaiile ce mi revin i s pstrez secretul profesional.
Notarul ntocmete urmtoarele documente:
autentific testamente, procuri, contracte (de ex. vnzare-cumprare,
donaie .a.);
deschide procedura succesoral i elibereaz certificatul de motenitor;
elibereaz certificate de proprietate;
legalizeaz semnturile de pe documente;
legalizeaz copiile de pe documente i ale extraselor din ele;
efectueaz i legalizeaz traducerea documentelor;
primete documente la pstrare;
elibereaz duplicate de pe actele notariale pe care le-a ntocmit .a.
IMPORTANT!
Dac notarul refuz nentemeiat s ntocmeasc anumite acte notariale,
refuzul lui poate fi atacat n instana de judecat, conform procedurii menionate la Capitolul III 3.5.2.
Capitolul III
181
182
OM U L I A DM I N I S T R A I A DE S TAT
Capitolul III
183
IMPORTANT!
Avocatul parlamentar NU este n serviciul Parlamentului sau pentru parlamentari.
n alte ri, avocatul parlamentar este numit avocat al poporului. Totui, ca i n alte ri, el apr drepturile i interesele oricrei persoane ceteni
ai Republicii Moldova, ceteni strini i apatrizi care locuiesc permanent sau
se afl temporar pe teritoriul rii.
Avocatul parlamentar contribuie la aprarea drepturilor omului prin prevenirea nclcrii acestora i repunerea n drepturi a omului, la perfecionarea
legislaiei ce ine de domeniul aprrii drepturilor omului, la instruirea juridic a populaiei.
n exerciiul mandatului, avocaii parlamentari sunt independeni fa de
deputaii Parlamentului, Preedintele Republicii Moldova, autoritile publice
centrale i locale i persoanele cu funcii de rspundere de toate nivelurile. Avocaii parlamentari nu pot fi trai la rspundere penal sau administrativ, nu
pot fi reinui, arestai, percheziionai, supui controlului personal fr acordul
prealabil al Parlamentului, cu excepia cazurilor de infraciune flagrant.
Avocaii parlamentari:
examineaz sesizrile persoanelor, ale cror drepturi i liberti au
fost nclcate;
examineaz cererile privind deciziile sau aciunile (inaciunile) autoritilor publice centrale i locale, instituiilor i ntreprinderilor, indiferent de tipul de proprietate, asociaiilor obteti i persoanelor cu
funcii de rspundere de toate nivelurile care, conform opiniei petiionarului, au nclcat drepturile i libertile sale constituionale;
sesizeaz Curtea Constituional dac legile i hotrrilor Parlamentului, decretele Preedintelui Republicii Moldova, hotrrile i dispoziiile Guvernului nu corespund actelor internaionale cu privire la
drepturile omului.
n termen de 10 zile de la recepionarea sesizrilor (petiiilor), avocatul
parlamentar:
accept cererea spre examinare;
respinge cererea, explicnd petiionarului procedura pe care poate s
o urmeze;
remite cererea organelor competente pentru a fi examinat.
Refuzul de a accepta cererea spre examinare nu poate fi atacat n instana
de judecat.
184
OM U L I A DM I N I S T R A I A DE S TAT
Capitolul III
185
IMPORTANT!
Dac considerai c vi s-au nclcat drepturile copilului apelai la avocatul
copilului la telefonul 0 800 111 16 (sunetul este gratuit, accesibil doar la telefonul fix).
186
OM U L I A DM I N I S T R A I A DE S TAT
IMPORTANT!
Dac cunoatei un caz de tortur, tratament inuman sau degradant,
contactai Mecanismul Naional de Prevenire a Torturii 0 800 122 22 (sunetul este gratuit, accesibil doar la telefonul fix).
n urma nclcrilor depistate n cadrul vizitelor preventive de ctre membrii Consiliului consultativ, avocatul parlamentar este n drept:
s adreseze n instana de judecat o cerere n aprarea intereselor petiionarului ale crui drepturi i liberti constituionale au fost nclcate;
s intervin cu un demers pentru intentarea unui proces disciplinar
sau penal n privina persoanei cu funcii de rspundere care a comis
sau a nclcat drepturile i libertile omului;
s sesizeze persoane cu funcii de rspundere de toate nivelurile asupra cazurilor de neglijen n lucru, de nclcare a eticii de serviciu, de
trgnare i birocratism;
s prezinte Parlamentului propuneri n vederea perfecionrii legislaiei
n vigoare n domeniul asigurrii drepturilor i libertilor omului .a.
Ca urmare a vizitei i documentrii nclcrilor depistate, avocatul parlamentar va prezenta autoritii sau persoanei cu funcie de rspundere recomandrile sale n vederea ameliorrii comportamentului fa de persoanele
private de libertate, a condiiilor de detenie i a prevenirii torturii.
n cazul n care avocatul parlamentar nu este de acord cu msurile ntreprinse, el este n drept s se adreseze unui organ ierarhic superior n vederea
executrii recomandrilor cuprinse n avizul su i/sau s informeze despre
aceasta opinia public. Organul sau persoana cu funcii de rspundere care a
Capitolul III
187
188
OM U L I A DM I N I S T R A I A DE S TAT
Capitolul III
189
190
OM U L I A DM I N I S T R A I A DE S TAT
n cazul furtului sau pierderii buletinului de identitate al ceteanului Republicii Moldova v putei adresa la Secia de Eviden i Documentare a Populaiei din raza de domiciliere.
n cazul n care Secia de Eviden i Documentare a Populaiei din raza de
domiciliere nu acord servicii n regim de urgen (8 ore, 24 ore) pentru perfectarea buletinului de identitate sau fiei de nsoire n caz de pierdere/furt,
cetenii se pot adresa la Biroul de primire i eliberare a documentelor urgente
nr. 1 (mun. Chiinu, str. Alexandru cel Bun 56) i Biroul de primire i eliberare a documentelor urgente nr. 3 (mun. Chiinu, str. tefan Neaga 19).
n cazul pierderii/furtului buletinului de identitate este necesar s prezentai urmtoarele acte:
certificatul de natere;
certificatul de cstorie/divor (dup caz);
certificatele de natere ale copiilor pn la 16 ani;
livretul militar sau adeverina de recrut;
diploma de studii superioare i de confirmare a gradului tiinific
(dup caz);
certificatul de schimb al numelui/prenumelui (dup caz);
dovada spaiului locativ, nregistrrii la domiciliu.
Paaportul ceteanului Republicii Moldova se elibereaz cetenilor pentru ieire i intrare n Republica Moldova. Paaportul poate fi eliberat de la
natere. Minorilor i persoanelor declarate de ctre instana de judecat incapabile li se elibereaz paaport numai n temeiul cererii unuia dintre reprezentanii legali.
Paaportul se elibereaz de la natere i conine urmtoarele date biometrice suplimentare n format electronic: grupa sanguin, amprentele digitale,
fotografia digital. Paaportul se elibereaz pe un termen de 7 ani, iar pentru
copiii cu vrsta de pn la 7 ani pe un termen de 4 ani. Includerea amprentelor digitale n paaportul copilului cu vrsta de pn la 12 ani nu este obligatorie.
ncepnd cu 1 ianuarie 2011 n paapoartele prinilor nu se includ datele
despre copii.
Pentru persoane peste 18 ani:
buletinul de identitate;
certificatul de natere;
livretul militar sau adeverin de recrut;
certificatul de cstorie/ de divor (dup caz);
certificatul de natere a copiilor minori (dup caz);
certificatul de schimbare a numelui, prenumelui;
Capitolul III
191
192
OM U L I A DM I N I S T R A I A DE S TAT
IMPORTANT!
Putei comanda perfectarea documentelor indicate mai jos prin intermediul portalului serviciilor electronice www.e-services.md sau la telefonul
(+373 22) 25-70-70:
Capitolul III
193
194
OM U L I A DM I N I S T R A I A DE S TAT
Capitolul IV
195
4. DREPTUL DE PROPRIETATE
Cunoaterea celor mai eseniale prevederi ale legilor referitoare la dreptul
de proprietate este necesar fiecrui cetean pentru a putea beneficia de bunurile publice i a folosi ct mai bine bunurile care-i aparin sau care ar trebui
s-i revin dup lege lui i familiei sale. Proprietarul trebuie s tie cnd i cum
bunurile lui pot fi luate forat i vndute, cum se poate apra n cazul n care
cineva ilegal i ia bunul sau l mpiedic s foloseasc linitit bunurile sale. n
acelai timp, este necesar ca ceteanul s tie cine i cum rspunde pentru
nclcarea dreptului su de proprietate i cum rspunde proprietarul pentru
daunele cauzate de bunurile sale altor persoane. Orientarea corect n legislaie l ajut pe proprietarul unui bun s evite conflictele cu ali proprietari, cum
ar fi statul, rudele, vecinii.
Urmtoarele capitolele includ explicaii la prevederile legale de baz referitoare la dreptul de proprietate i exemple de aplicare a normelor comentate:
n capitolul 4.1 este reflectat subiectul privind dreptul de proprietate al
statului i al localitilor;
capitolul 4.2 cuprinde explicaii privind dreptul de proprietate privat
al ceteanului asupra casei, terenurilor, bunurilor agricole privatizate;
n capitolul 4.3 se vorbete despre dobndirea dreptului de proprietate
prin folosirea ndelungat a bunului i n alte cazuri specifice;
n capitolul 4.4 sunt comentate prevederile legii cu privire la registrul
bunurilor imobile (cadastru);
capitolul 4.5 include explicarea celor mai eseniale reguli pe care trebuie s le respecte vecinii;
capitolul 4.6 este dedicat prevederilor legale ce in de aprarea dreptului de proprietate i rspunderea proprietarului.
196
DR E P T U L DE PROPR I E TAT E
Capitolul IV
197
198
DR E P T U L DE PROPR I E TAT E
tinate cercetrilor tiinifice, terenurile pe care se afl pdurile i obiectivele acvatice publice ale statului, terenurile ocupate de drumurile naionale, terenurile
necesare pentru securitatea statului etc).
Legea prevede unele excepii cnd este permis privatizarea unor ncperi
din cldirile n care sunt amplasate autoriti publice (subsolurile ori parterul
acestor cldiri, n cazul n care, conform proiectului, este prevzut amplasarea unor obiective de menire social).
n sate (comune) nu pot fi privatizate/vndute cldirile unde se afl primria, coala, grdinia, biblioteca i alte instituii publice locale, precum i
terenurile pe care sunt amplasate aceste construcii de interes public local. Nu
pot fi privatizate terenurile mpdurite care sunt n proprietatea localitii, terenurile ocupate de piee, strzi, pasaje, terenurile ocupate de parcuri, grdini
publice, terenurile folosite pentru cimitire i pentru alte necesiti locale. Consiliul local din sate (comune) decide privind transmiterea cldirilor i terenurilor cu destinaie public n folosina i administrarea ntreprinderilor fondate de consiliul local i instituiilor publice din teritoriu (coli, grdinie etc).
Exemplu
n 2008, Consiliul Comunal C. a adoptat o decizie privind vnzarea
unui teren mpdurit cu suprafaa de 30 de ari. Terenul a fost cumprat
de un agent economic privat pentru construirea unui obiectiv comercial.
Procurorul raionului G. a depus cerere n judecat pentru anularea deciziei
Consiliului Comunal C. i a contractului de vnzare-cumprare pentru c
terenul vndut este pmnt din domeniul public de interes local (teren mpdurit) i nu putea s fie nstrinat.
Prin hotrrea judecii au fost anulate decizia Consiliului Comunal
C. i contractul privind vnzarea terenului public. Consiliul Comunal C. a
depus cerere de recurs. Instana judectoreasc superioar a respins recursul
i a constatat c terenul cu pricina se afl n proprietatea public a comunei,
este ocupat cu plantaii silvice. Potrivit legii, acest teren este un obiectiv de
interes public i nu putea fi inclus n circuitul civil, adic nu putea fi vndut
unei persoane private.
Capitolul IV
199
Legea 591/23.09.99 cu privire la spaiile verzi ale localitilor urbane i rurale, Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 133-134/649 din
02.12.1999;
Legea 1538/25.02.98 privind fondul ariilor naturale protejate de stat
stat,
Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 66-68/442 din 16.07.1998.
4.1.1.2.
Potrivit legii (Codul funciar, art. 12), n procesul de privatizare a terenurilor agricole, pn la atribuirea cotelor de teren echivalent, comisiile funciare
urmau s stabileasc suprafee de terenuri care rmn n proprietatea public a
satului (comunei) pentru a fi folosite ca puni obteti. Aceste terenuri se afl
n folosina cetenilor pentru punat i fnee. Cetenii trebuie s cunoasc
regulile de folosire a punilor, astfel nct aceste terenuri s fie folosite ct mai
raional.
Sectoarele de teren rezervate pentru punat i termenele n care este permis punatul sunt stabilite de organele administraiei publice locale (consiliul local), care trebuie s informeze cetenii cu 10 zile nainte despre data
i locul unde este permis punatul vitelor. Nu este voie s fie scoase animalele la punat imediat dup topirea zpezilor. Punatul poate ncepe doar
dup 20 aprilie sau la nceputul lui mai, cnd solul s-a zvntat i temperatura
aerului noaptea este de +5C i mai mult. Plantele de pe sectoarele destinate
punatului trebuie s aib nlimea minim de aproximativ 10 cm pentru
plantele joase i de aproximativ 15 cm pentru plantele nalte. n alte locuri
(pante, terenuri cu pericol de eroziune etc.) punatul trebuie s nceap dup
20 mai sau pn la 10 iunie.
Perioada de punat trebuie s se ncheie pn la 10 noiembrie sau cu o
lun nainte de coborrea temperaturii medii sub 0C. Pentru punatul vacilor i al altor bovine trebuie s fie repartizate terenurile cu anumite ierburi,
n luncile rurilor i n partea de jos a dealurilor. Pentru viei pn la vrsta
de cinci luni trebuie s se repartizeze terenuri cu plante mustoase. Pentru oi i
caprine trebuie s fie rezervate terenuri cu plante joase de pe vrfurile dealurilor. Sectoarele de puni trebuie s fie folosite pentru punat i fnee dup
rotaie, pe parcele. Organele administraiei publice locale trebuie s elaboreze
Planul lucrrilor de ntreinere, ameliorare i exploatare raional a punilor
publice, conform cerinelor legislaiei cu privire la punat i cosit.
Parcelele pentru punat trebuie s fie ngrdite, s fie amenajate ocoale i
terenuri pentru adpatul vitelor. Amenajarea ocoalelor pentru vite se permite
la o distan de cel puin 300-500 m de la bazinele de ap. La Prut, Nistru i
Dunre distana trebuie s fie mai mare de un kilometru.
200
DR E P T U L DE PROPR I E TAT E
Nu este voie s fie scoase animalele la punat imediat dup ploaie. Se interzice punatul n primul an de nfiinare a punilor. Nu se permite punatul
comun al diferitelor specii de animale, punatul animalelor bolnave.
Cositul fneelor se permite la o nlime nu mai mic de 5 cm de la suprafaa solului. Durata cositului nu trebuie s depeasc 10 zile. O dat la 2-3 ani
se cosete mai trziu, pentru a da posibilitate plantelor s formeze semine. Ultimul cosit se efectueaz ntre 20 septembrie i 10 octombrie, cu cel puin trei
sptmni nainte de perioada ngheurilor. Ageniile i inspeciile ecologice,
serviciile sanitar-veterinare de stat i autoritile administraiei publice locale
(consiliul local, primria) efectueaz controlul asupra ndeplinirii cerinelor
cu privire la punat i cosit.
n afar de Codul funciar, drepturile i obligaiile cetenilor privind folosirea terenurilor publice pentru punatul vitelor i cositul ierbii este reglementat prin:
Legea zootehniei 412/27.05.1999, Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 1
din 12.08.1994;
Legea regnului vegetal 239/08.11.2007
239/08.11.2007, Monitorul Oficial al R. Moldova
nr. 1 din 12.08.1994;
Hotr
r rea Guvernului nr. 667 din 23 iulie 2010 pentru aprobarea Regur
lamentului cu privire la punat i cosit, Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 1 din 12.08.1994.
4.1.1.3.
Apa este o resurs (bogie) natural, se afl n proprietate public exclusiv i poate fi atribuit doar n folosin, n modul stabilit de lege. Obiectiv acvatic este considerat orice surs de ap (ru, lac, iaz etc.), natural sau artificial
(creat de om). Obiectivele acvatice se pot afla sau n proprietatea public a
statului Republica Moldova, sau n proprietatea public a unitii administrativ-teritoriale (sat (comun), ora etc.).
Potrivit legislaiei, n proprietatea public a statului Republica Moldova se
afl:
Obiectivele acvatice de la suprafa care sunt amplasate n dou sau
mai multe raioane (spre exemplu, rurile Nistru i Prut.);
Obiectivele acvatice de la suprafa care sunt amplasate pe teritoriul
unui raion, dar au o destinaie special pentru funcionarea unor sisteme de stat (aprarea statului, sistemul energetic, domeniul transporturilor, telecomunicaii, serviciul meteorologic etc.);
Obiectivele acvatice de la grania statului;
Capitolul IV
201
202
DR E P T U L DE PROPR I E TAT E
Este important s reinem c la folosirea unui obiectiv acvatic (ru, lac, iaz
etc.) se aplic un complex de diverse norme juridice referitoare la apa propriuzis, la pescuit, la zonele de odihn din preajma apelor, la terenurile de sub
ape i din jurul apelor, precum i la construciile hidrotehnice (dig, deversor
etc.). Dup cum vedem din exemplul de mai sus, cel care are n proprietate
construcia hidrotehnic a iazului are prioritate la folosirea terenului de sub
iaz, dar terenul va rmne proprietate public i apa din iaz tot este proprietate
public a ntregului sat. Dac prin decizia consiliului va fi dat n arend un iaz
(mai bine zis, terenul de sub iaz), pentru a crete pete, asta nu nseamn c
arendaul ar avea dreptul s interzic folosirea apei din iaz. Apa din iazurile
care aparin satului este un bun public i trebuie s fie la dispoziia tuturor
cetenilor din sat.
Agenia Apele Moldovei, subordonat Ministerului Mediului, este autoritatea administrativ responsabil de implementarea politicii de stat n domeniul gospodririi resurselor de ap:
http://www.apelemoldovei.gov.md/
Drepturile i obligaiile organelor publice i ale persoanelor fizice i juridice legate de folosirea apelor sunt reglementate prin legislaia special, inclusiv:
Codul apelor, adoptat prin Legea 1532/22.06.93, Monitorul Oficial al
R.Moldova nr. 10/287 din 30.10.1993;
Legea 149/08.06.2006 privind fondul piscicol, pescuitul i piscicultura,
Monitorul Oficial al R.Moldova nr. 126-130/597 din 11.08.2006;
Legea 272/10.02.1999 cu privire la apa potabil, Monitorul Oficial al R.
Moldova nr. 39-41/167 din 22.04.1999;
Legea 171/09.07.2010 cu privire la asociaiilor utilizatorilor de ap
pentru irigaie, Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 160-162/588 din
07.09.2010;
Legea 440/27.04.95 cu privire la zonele ii ffiile de protecie a apelor
r urilor i bazinelor de ap, Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 43/
r
482 din 03.08.1995;
Capitolul IV
203
Hotr
r rea Guvernului nr. 888 din 06.08.2007 privind autorizarea pesr
cuitului n obiectivele acvatice piscicole naturale, Monitorul Oficial al
R. Moldova nr. 127-130/933 din 17.08.2007.
4.1.1.4.
204
DR E P T U L DE PROPR I E TAT E
Capitolul IV
205
getaia
ia forestier
forestier din afara fondului forestier
forestier, Monitorul Oficial al R.
Moldova nr. 19-21/155 din 30.01.2004;
Hotr
r rea Guvernului 740/17.06.2003 pentru aprobarea actelor normar
tive viznd gestionarea gospodriei silvice, Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 126-131/778 din 27.06.2003, prin care au fost aprobate:
Regulile de eliberare a lemnului pe picior n pduri;
Regulamentul securitii antiincendiare n pduri;
Regulamentul privind recoltarea ierbii i punatul vitelor pe terenurile fondului forestier;
Regulamentul privind folosinele silvice n scopuri de recreere i cercetare tiinific;
Regulamentul privind protecia pdurilor mpotriva bolilor i duntorilor;
Regulamentul cu privire la modul de determinare i recuperare a pagubelor i pierderilor gospodriei silvice.
4.1.1.5.
206
DR E P T U L DE PROPR I E TAT E
Guvernul, Ministerul Mediului i Agenia pentru Geologie i Resurse Minerale din cadrul acestui Minister au atribuii de reglementare n domeniul
folosirii resurselor naturale. Informaii utile pot fi gsite pe pagina web:
http://www.mediu.gov.md/md/asg/
Drepturile i obligaiile ce in de folosirea resurselor naturale din pmnt
sunt reglementate prin legislaie special, inclusiv:
Codul subsolului, aprobat prin Legea 3/02.02.2009
3/02.02.2009, Monitorul Oficial
al R. Moldova nr. 75-77/197 din 17.04.2009;
Legea 1102/06.02.97 cu privire la resursele naturale, Monitorul Oficial
al R. Moldova nr. 40/337 din 19.06.1997
19.06.1997;
Hotr
r rea Guvernului nr. 570 din 11.09.2009 cu privire la aprobar
rea unor acte normative n vederea implementrii prevederilor Codului subsolului, Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 144-47/633 din
18.09.2009.
4.1.2. Dreptul cetenilor de a privatiza i a primi n folosin
(locaiune) bunurile publice
Dup cum am menionat mai sus, pot participa la circuitul civil (pot fi privatizate) doar bunurile din domeniul privat ale statului sau ale satului (comunei), adic acele bunuri care nu au o destinaie public strict, nu fac parte din
categoria celor din domeniul public. Organele administraiei publice centrale
i consiliile locale pot decide n privina acestor bunuri publice tot aa cum
un cetean decide cum s foloseasc mai bine bunul su, cum s-l vnd, s-l
dea cu chirie etc. Totodat, organul sau instituia public ce decide s vnd,
s dea cu chirie un bun public altor persoane trebuie s asigure respectarea
unor condiii i proceduri obligatorii. n caz contrar, att decizia organului
respectiv, ct i contractul semnat cu o persoan privat privind privatizarea
sau nchirierea unui teren sau a unei cldiri nu vor fi legale, ar putea fi anulate
prin judecat.
Doar n unele cazuri ceteanul poate obine gratuit n proprietatea sa un
bun din domeniul privat al statului sau al satului (comunei):
persoana fizic primete gratuit de la stat bunuri pentru lichidarea
consecinelor calamitilor naturale;
persoana fizic primete gratuit un teren pentru construcia unei case
individuale.
Bunurile publice pot trece n proprietatea cetenilor doar prin cumprarea lor contra unui pre, cu respectarea unor proceduri stabilite prin lege.
Privatizarea bunurilor statului este administrat de Guvern i Agenia Proprietii Publice de pe lng Ministerul Economiei (fosta Agenie Privatizare).
Capitolul IV
207
208
DR E P T U L DE PROPR I E TAT E
Hotr
r rea Guvernului nr. 919 din 30 iulie 2008 cu privire la organizarea
r
ii desf
desfurarea concursurilor comerciale i investiionale de privatizare
a proprietii publice, Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 143-144/924
din 05.08.2008;
Hotr
r rea Guvernului nr. 945 din 20 august 2007 cu privire la msurile
r
de realizare a Legii nr. 121-XVI din 4 mai 2007 privind administrarea i
deetatizarea proprietii publice, Monitorul Oficial al R. Moldova nr.
131-135/981 din 24.08.2007;
Hotr
r rea Guvernului nr. 136 din 10 februarie 2009 cu privire la apror
barea Regulamentului privind licitaiile cu strigare i cu reducere, Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 41-44/185 din 24.02.2009.
4.1.2.1.
Capitolul IV
209
Preul de vnzare a terenului aferent se determin n conformitate cu prevederile Legii privind preul normativ i modul de vnzare-cumprare a pmntului, innd seama de suprafaa terenului aferent, bonitatea medie a solului,
tariful pentru o unitate grad-hectar, coeficientul pentru gradul de amenajare
a terenului. La cererea cumprtorilor i din contul lor, poate fi stabilit bonitatea exact a solului pentru terenul respectiv. Preul poate fi achitat integral
sau pe etape, n rate. Tariful pentru o unitate grad-hectar este stabilit n anexa
la Legea 1308/25.07.97
1308/25.07.97privind preul normativ i modul de vnzare-cumprare a
pmntului, Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 147-149/1161 din 06.12.2001.
Exemplu
Conform procesului-verbal al Comisiei de privatizare a fostului colhoz
din satul X., un grup de cotai n numr de 400 de persoane au primit la cot
valoric cteva sere pentru creterea legumelor i a rsadului, care erau ntr-o
stare proast. n primii ani de dup privatizare aceti coproprietari nu au avut
posibilitate s restabileasc serele.
210
DR E P T U L DE PROPR I E TAT E
n 2009 civa coproprietari, cetenii A., B. i C., au hotrt s repare serele i au mers la primrie s vad ce fac cu terenul pe care erau serele i cum
ar putea cotaii s cumpere acest teren aferent. La primrie au fost informai
c n 2008 terenul de sub sere a fost vndut unui agent economic, SRL D.
Cetenii A., B. i C. au sesizat instana de judecat i au cerut anularea
deciziei Consiliului Stesc X. i a contractului de vnzare-cumprare a terenului aferent ncheiat cu SRL D.
Astfel, n cazul n care primria (consiliul local) va refuza vnzarea terenului aferent cldirilor i construciilor atribuite la cota valoric, precum
i n cazul n care aceste terenuri vor fi vndute altor persoane, care nu sunt
coproprietari ai construciei privatizate, cetenii sunt n drept s se adreseze
instanei de judecat (a se vedea Capitolul XV). La fel, prin judecat vor trebui
soluionate litigiile n cazul n care terenurile vor fi vndute doar unor persoane din grupul de cotai.
Pe lng actele normative cu caracter general care reglementeaz privatizarea bunurilor publice, exist legi i acte normative destinate special privatizrii terenurilor aferente, inclusiv:
Legea 1308/25.07.97 privind preul normativ i modul de vnzare-cumprare a pmntului,Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 147-149/1161
din 06.12.2001;
Hotr
r rea Guvernului nr. 1428 din 16.12.2008 pentru aprobarea Regur
lamentului cu privire la vnzarea-cumprarea terenurilor aferente,
Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 226-229/1437 din 19.12.2008.
4.1.2.2. Transmiterea bunurilor publice n folosin prin locaiune
n afar de privatizare, bunurile publice pot fi transmise altor persoane n
folosin temporar. Locaiune este termenul juridic folosit n legislaie pentru situaiile cnd o persoan, de regul proprietarul, transmite bunurile sale n
folosin altor persoane contra unei pli, numite chirie. n limbajul uzual pentru locaiune se folosete i noiunea de chirie. Pot fi date n locaiune bunurile
public neutilizate (ncperile care nu pot fi folosite pentru locuit, utilajele, mijloacele de transport etc.). Astfel, cetenii sau persoanele juridice pot beneficia
de dreptul de a ncheia contract de locaiune i de a folosi bunurile publice.
Contractul de locaiune a bunurilor publice neutilizate ale satului (comunei) este legal numai dac pn la semnarea contractului a fost obinut acordul prealabil al consiliului local care este n drept s decid soarta bunurilor
publice. Darea n locaiune a bunurilor proprietate a satului (comunei) are loc,
de regul, prin licitaie public. Mrimea chiriei care se pltete pentru bunu-
Capitolul IV
211
rile publice neutilizate nu poate fi mai mic dect cuantumul minim al chiriei
calculat conform legii. Plata chiriei pentru activele neutilizate se efectueaz
exclusiv n mijloace bneti.
Pe lng actele normative cu caracter general privind administrarea i
privatizarea bunurilor publice, locaiunea bunurilor publice este reglementat
prin:
Hotr
r rea Guvernului nr. 483 din 29.03.2008 pentru aprobarea Regur
lamentului cu privire la modul de dare n locaiune a activelor neutilizate, Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 69-71 din 04.04.2008.
Reforma funciar a nceput n Republica Moldova odat cu atribuirea terenurilor ocupate de case i anexe gospodreti n proprietatea locuitorilor de la
sate. Astfel, nainte de adoptarea actualului Cod funciar din 25.12.1991 a fost
adoptat Concepia reformei agrare i a fost modificat articolul 82 din Codul
212
DR E P T U L DE PROPR I E TAT E
funciar vechi din 1970, prin care a fost legiferat transmiterea fr plat a loturilor de pe lng case n proprietatea cetenilor de la sate. Ulterior art. 82 din
Codul funciar vechi, din 1970, a fost abrogat, dar loturile n cauz continu s
fie identificate drept terenuri atribuite conform articolului 82.
Legile menionate mai sus au prevzut c lotul de lng cas se repartizeaz n urmtoarele mrimi:
30 de ari pentru o familie de 1-3 persoane i suplimentar cte 10 ari
pentru fiecare membru al familiei cu un numr mai mare de 3 persoane (familii care triesc i lucreaz permanent n localiti steti,
care lucreaz permanent n agricultur sau n silvicultur i locuiesc
n orae i orele, pe ale cror teritorii sunt situate sovhozuri sau alte
ntreprinderi agricole);
15 ari pentru o familie format dintr-un singur pensionar sau invalid
i 30 de ari pentru familia pensionarilor i invalizilor din 2 i mai multe persoane care locuiesc n localiti rurale, dar nu lucreaz.
Totodat, legea a prevzut c organele locale sunt n drept s stabileasc
alt mrime a lotului atribuit, n cazurile n care condiiile concrete nu permit
s se repartizeze un sector de mrimea indicat n lege. Codul funciar nou,
care a intrat n vigoare de la 1 ianuarie 1992, art. 11, alineat 1) prevede c consiliile (primriile) sunt obligate s elibereze cetenilor documentele de proprietate pentru aceste terenuri. n anii 1991-1992 prevederile legale referitoare
la terenul ocupat de case, anexe gospodreti i grdini au fost puse n aplicare
practic n fiecare localitate rural, precum i n orelele unde au activat colhozuri i alte ntreprinderi agricole. ncepnd cu 1992, n Republica Moldova
circa 983 de mii de familii au primit n proprietate 316 mii ha de terenuri-loturi pe lng cas.
Consiliile locale i primriile au fost responsabile de atribuirea loturilor de
lng cas n proprietatea cetenilor:
Consiliile locale (fostele soviete steti) au adoptat decizii prin care,
innd seama de posibilitile fiecrei localiti, a fost stabilit mrimea concret a terenurilor atribuite ca lot de pe lng cas. n multe
sate aceste terenuri au fost atribuite cu suprafaa de 30 de ari.
Fiecrei familii i-a fost eliberat un singur document, titlu provizoriu
ce confirm dreptul de proprietate, posesiune ii beneficiere funciar
funciar sau
certificat provizoriu, n care a fost indicat doar suprafaa total concret atribuit familiei, fr planul (configuraia) terenului. De regul,
n titlu este menionat decizia consiliului (sovietului stesc) prin care
au fost atribuite loturile de lng cas.
Capitolul IV
213
214
DR E P T U L DE PROPR I E TAT E
la primrie titlurile pentru toat suprafaa lotului de pe lng cas, este necesar de a confrunta informaia din decizia sovietului stesc, care a stabilit
mrimea concret a lotului atribuit locuitorilor din localitatea respectiv,
cu informaia din titlul provizoriu i din titlurile noi, cu nscrierile din
Registrul cadastral al deintorilor de terenuri (Registrul titularilor funciari), Registrele de eviden a gospodriilor. Aceste registre pot fi gsite la
primrie sau la arhiv. n cazul n care informaia din documentele verificate nu coincide, persoana interesat urmeaz s se adreseze la primrie
pentru a obine explicaiile necesare. De asemenea, situaia ar putea fi clarificat cu ajutorul informaiei din cadastru (a se vedea capitolul 4.4).
Exemplu
Ceteanul A. i ceteanul B. sunt locuitori ai comunei C., r-nul D., i
sunt vecini. La 12 martie 1992, n localitate au fost atribuite loturi de pe lng
case n mrime de 30 de ari pentru familia ceteanului A. i 30 de ari pentru
familia ceteanului B. Fiecare familie a primit cte un titlu provizoriu, unde
era indicat suprafaa loturilor. Suprafaa real a terenului ocupat de cas i
anexe gospodreti a ceteanului A. este de 21 de ari, iar a terenului nvecinat
folosit de ceteanul B. este de 6 ari. Gardul dintre aceste dou terenuri nvecinate este instalat n conformitate cu aceste date.
ns la ntocmirea n anul 2006 a noilor titluri de autentificare a dreptului
deintorului de teren, pe numele ceteanului A. au fost emise dou titluri,
un titlu pentru suprafaa de 11 ari (teren ocupat de cas i anexe gospodreti)
i un titlu pentru suprafaa de 19 ari (teren pentru grdini). Adic, terenul
ocupat de cas confirmat pentru ceteanul A. era cu 10 ari mai mic dect
suprafaa real a terenului folosit de acest proprietar. Drepturile ceteanului
A. au fost nregistrate la cadastru n conformitate cu aceste titluri.
n acelai timp, pe numele ceteanului B. au fost emise dou titluri, un
titlu pentru suprafaa de 16 ari (teren ocupat de cas i anexe gospodreti) i
un titlu pentru suprafaa de 14 ari (teren pentru grdini). Adic, terenul ocupat de cas confirmat pentru ceteanul B. era cu 10 ari mai mare dect suprafaa real a terenului folosit de acest proprietar. Drepturile ceteanului B. au
fost nregistrate la cadastru n conformitate cu aceste titluri.
Vecinul A. s-a consultat cu un avocat i s-a adresat la primria din localitate,
care a efectuat controlul, a constatat greeala comis la perfectarea titlurilor, iar
consiliul stesc a emis o decizie prin care a fost dispus emiterea unor alte titluri
n conformitate cu suprafeele corecte ale terenurilor cu pricina. Vecinul B. i-a
dat acordul n scris pentru corectarea acestei greeli. n cazul n care vecinul B.
i/sau primria (consiliul) ar fi refuzat s corecteze greeala comis, ceteanul
A. urma s sesizeze instana de judecat pentru a-i restabili dreptul nclcat.
Capitolul IV
215
Cele mai importante acte legale care conin dispoziii privitoare la loturile
de pe lng cas sunt:
Concepia reformei agrare i a dezvoltrii social-economice a satului
(Hotrrea Parlamentului 510 a /19.02.91), Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 5, 1991;
Legea nr. 514-XII din 20.02.1991 cu privire la modificarea articolului
82 din Codul funciar al R.S.S. Moldova din 22 decembrie 1970, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 3-4-5-6/28 din 30.06.1991
(abrogat);
Legea 369/10.02.95 pentru modificarea i completarea Codului funciar
care a abrogat art. 82 Cod funciar din 22.12.70 n redacia Legii nr. 514XII din 20.02.1991, art. III
III, Monitorul Oficial al Republicii. Moldova
nr. 13/133 din 02.03.1995;
Codul funciar, Legea 828/25.12.91, Monitorul Oficial al Republicii.
Moldova nr. 107/817 din 04.09.2001,art. 11;
Legea 1308/25.07.97 privind preul normativ i modul de vnzare-cumprare a pmntului, Monitorul Oficial al Republicii. Moldova nr.
147-149/1161 din 06.12.2001.
4.2.1.2. Atribuirea terenurilor noi pentru construcia caselor de locuit
Codul funciar nou (Legea 828/25.12.91), art. 11, alineat 1), subalineat 2,
prevede dreptul locuitorilor de la sate de a primi n proprietate sectoare de
teren pentru construcia caselor de locuit, a anexelor gospodreti i grdini. Din coninutul acestei norme desprindem urmtoarele condiii principale
pentru aplicarea acestui drept al cetenilor de la sate:
Terenul pentru construcia caselor de locuit poate fi atribuit doar prin
decizia consiliului local i nu prin dispoziia primriei.
Terenul pentru construcia caselor de locuit este atribuit n proprietatea cetenilor, fr plat.
Terenul pentru construcia caselor de locuit poate fi atribuit doar familiilor nou-formate. Tradiional, aceste sectoare sunt atribuite tinerilor cstorii. Dei orice persoan care atinge vrsta majoratului ar
fi n drept s plece de la prini i s locuiasc separat, acest fapt ar
putea s nu fie suficient pentru ca consiliul local s atribuie persoanei
singure un teren pentru construcia casei.
Terenul pentru construcia caselor de locuit poate fi atribuit doar din
rezerva intravilanului, numit uneori i rezerva primriei, atta timp
ct aceast rezerv mai este. Intravilan este noiunea folosit n legislaie pentru teritoriul propriu-zis al satului (comunei) unde este am-
216
DR E P T U L DE PROPR I E TAT E
Capitolul IV
217
218
DR E P T U L DE PROPR I E TAT E
Capitolul IV
219
220
DR E P T U L DE PROPR I E TAT E
Capitolul IV
221
n unele cazuri proprietarul ar putea avea nevoie s nregistreze la cadastru o construcie nefinalizat. Legea permite o astfel de nregistrare. Pentru
aceasta persoana interesat va depune o cerere la oficiul cadastral teritorial la
care va anexa titlul ce confirm dreptul asupra terenului, autorizaia pentru
construire i actul de constatare pe teren privind gradul de finalizare a construciei.
Trebuie s avem n vedere c legislaia prevede rspundere administrativ
pentru nclcarea legislaiei i a normelor n vigoare privind autorizarea i executarea construciilor. n afar de plata unor amenzi, nerespectarea cerinelor
actelor normative n domeniul construciilor poate cauza alte dificulti serioase nu numai proprietarului, dar i motenitorilor lui.
Exemplu
n 2004 a fost nregistrat n registrul bunurilor imobile casa ceteanului A. cu suprafaa de 60 m2, cas btrneasc cu un nivel, precum i anexele
gospodreti. n 2006, alturi de casa btrneasc ceteanul A. a construit o
cas nou, cu un nivel, cu suprafaa de 120 m2. Peste doi ani ceteanul A. a
hotrt s druiasc feciorului su, proaspt cstorit, casa nou i o poriune
de teren pe lng cas, iar el cu soia s se stabileasc n casa btrneasc. ns
atunci cnd a mers la notar s se consulte referitor la acest plan, ceteanul
A. a aflat c ncheierea actului de donaie nu este posibil pentru c imobilul
nu este nregistrat la cadastru, iar la cadastru i s-a explicat c nregistrarea nu
este posibil ffr actul de recepie a casei.
Astfel, ceteanul A. s-a pomenit n faa unei probleme pe care nu tie
cum s o soluioneze mai bine. Unul din vecini i-a spus s aib mare grij ca
nu cumva autoritile s-l oblige pe ceteanul A. s demoleze casa construit ilegal. Alt vecin l sftui s lase lucrurile aa cum sunt, cci nimeni nu are
dreptul s-l scoat pe fecior din casa druit. La urma urmei, ceteanul A.
poate merge la secretarul consiliului local i s fac un testament pentru casa
nou pe numele feciorului. Soia insist ca ceteanul A. s fac actele pe casa
nou cum se cuvine, pentru c ea nu ar vrea ca n viitor nora s pretind c
are parte n cas. Ceteanul A. s-a adresat la primrie, unde i s-a explicat c
dnsul a nclcat legea privind construcia caselor de locuit i c ar putea fi
amendat.
Ceteanul A. a mers la un avocat, care i-a explicat c exist mai multe argumente de ce documentaia privind casa construit ar trebui pus la punct,
chiar dac exist riscul de a plti o amend pentru construcie neautorizat.
Dac casa nu va fi nregistrat mult timp, aceast problem ar rmne ca
motenire dup decesul ceteanului A. Chiar dac ceteanul A. ar face testament pe cas, feciorul su nu va putea obine certificat de motenitor i, probabil,
222
DR E P T U L DE PROPR I E TAT E
Trebuie s reinem deci c edificarea unor construcii neautorizate nu mpiedic folosirea lor de ctre proprietar i membrii familiei sale, atta timp ct
nu sunt nclcate drepturile altor persoane. Dar aceste construcii neautorizate
nu vor putea fi nregistrate n registrul bunurilor imobile (cadastru), ceea ce
face imposibil ncheierea actelor de donaie, vnzare, precum i eliberarea
certificatului de motenitor asupra construciilor nelegalizate.
Respectarea regulilor legate de construcia caselor i anexelor gospodreti
este, evident, o necesitate pentru toi cetenii interesai. Dac autorizaiile
necesare nu au fost obinute nainte de nceperea lucrrilor, se recomand ca
proprietarul s iniieze ct mai curnd posibil procedurile de obinere a autorizaiilor, chiar dac construcia este de fapt finalizat. n practic astfel de
cazuri sunt foarte frecvente. De regul, n asemenea situaii proprietarul va
plti o amend i, dac construcia corespunde cerinelor, primria va aproba
ntocmirea actelor necesare aa nct construcia s poat fi legalizat i nregistrat n registrul bunurilor imobile.
Informaii utile privind Inspecia de Stat n Construcii sunt pe pagina
web http://mdrc.gov.md/?pag=subdiviziuni&opa=view&id=49&start=.
Pe pagina web http://arhitectura.md/ putei gsi mai multe informaii despre construcii i serviciile raionale de arhitectur.
Cele mai importante legi i acte normative din domeniul construciilor
sunt:
Legea 163/09.07.2010 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcie, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 155-158 din
03.09.2010;
Legea 721/02.02.96 privind calitatea n construcii, Monitorul Oficial
al Republicii Moldova nr. 25 din 25.04.1996;
Legea 835/17.05.96 privind principiile urbanismului i amenajrii teritoriului, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 1-2 din
02.01.1997;
Capitolul IV
223
Hotr
r rea Guvernului nr. 361 din 25.06.96 cu privire la asigurarea calir
tii construciilor, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 52-53
din 08.08.1996;
Hotr
r rea Guvernului Republicii Moldova nr. 285 din 23.05.96 cu privir
re la aprobarea Regulamentului de recepie a construciilor i instalaiilor aferente, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 42 din
28.06.1996;
Hotr
r rea Guvernului nr. 499 din 30.05.2000 despre aprobarea Regur
lamentului-cadru privind activitatea organelor locale de arhitectur
arhitectur
i urbanism, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 65-67 din
08.06.2000.
224
DR E P T U L DE PROPR I E TAT E
stabilite conform situaiei de la 1 ianuarie 1992, adic au primit terenuri cei care
erau n via la aceast dat i cei care au decedat dup aceast dat. De asemenea, unele categorii de persoane au obinut dreptul de a primi terenuri agricole
n baza Legii 173/22.10.98 pentru modificarea i completarea Codului funciar.
Comisiile funciare, consiliile locale i primriile au fost responsabile de
atribuirea terenurilor agricole n proprietatea cetenilor, de ntocmirea planurilor (proiectelor) de organizare a cmpurilor, de eliberarea titlurilor, de nregistrarea terenurilor i a drepturilor deintorilor de teren n registrul bunurilor imobile (cadastru).
n momentul actual procesul de atribuire a terenurilor agricole (cota de teren echivalent) n proprietatea cetenilor este finalizat. Legea 173/22.10.98 pentru modificarea i completarea Codului funciar, art. II (3), a stabilit c toate preteniile persoanelor referitoare la atribuirea terenurilor agricole cu titlu de cot
de teren echivalent urmau s fie soluionate pn la 1 ianuarie 1999 i c dup
expirarea acestui termen preteniile nu vor mai fi examinate. Respectiv, cetenii
care din anumite motive nu au fost inclui n lista persoanelor care au obinut
n proprietate terenuri agricole (cota de teren echivalent) nu mai pot pretinde la
realizarea acestui drept. Dup cum arat practica, n cazul primirii unor astfel
de pretenii, primriile refuz examinarea cererilor tocmai pe motiv c a fost
omis termenul. n cazul primirii unui astfel de refuz, persoana interesat nu este
lipsit de dreptul de a se adresa instanei de judecat, ns ansele de a obine pe
aceast cale un teren agricol (cota de teren echivalent) sunt foarte mici.
Exemplu
n anii 2005-2008, ceteanca A. a naintat Consiliului Comunal B. cereri
de atribuire a terenului agricol, deoarece, potrivit art. 12 din Codul funciar,
ea ar fi avut dreptul s primeasc teren n proprietate. ns toate aceste cereri
au fost respinse prin decizia Consiliului Comunal i ceteanca A. a depus
cerere de chemare n judecat mpotriva Consiliului Comunal B. cu privire
la atribuirea n proprietate privat a cotei de teren echivalent. Prin hotrrea
Judectoriei C. din 2009 aciunea a fost respins. Ceteanca A. a depus apel,
dar Curtea de Apel C. a respins apelul i ceteanca A. a declarat recurs la
Curtea Suprem de Justiie. Recursul ns nu a fost admis spre examinare pe
motiv c cetean ca A. a fcut sesizarea prea trziu. Or, potrivit Articolului II
al Legii pentru modificarea i completarea Codului funciar nr. 173 din 22 octombrie 1998, preteniile naintate dup anul 1999 privind atribuirea cotei de
teren echivalent nu se mai examineaz. Curtea Suprem de Justiie a subliniat
c ceteanca A. nu a prezentat niciun fel de probe ce ar dovedi c ea a fost
mpiedicat s depun cererile n termen.
Capitolul IV
225
226
DR E P T U L DE PROPR I E TAT E
Titlul de autentificare a dreptului deintorului de teren a fost eliberat pentru fiecare parcel de teren care constituie cota de teren echivalent. Titlul a
fost ntocmit n dou exemplare pentru fiecare parcel. Primul exemplar, cu
tampila oficiului cadastral, trebuia s fie transmis proprietarului. Al doilea
exemplar se pstreaz la dosarul cadastral, ceea ce permite restabilirea primului exemplar al titlului, n cazul n care acesta ar fi pierdut.
Amplasarea n cmpuri a terenurilor atribuite n calitate de cote de teren
echivalent a fost efectuat de primria
ria satului (comunei) ffr cererea proprietarilor, n baza proiectelor de organizare a cmpurilor. Trebuie ns s facem
deosebire ntre amplasarea n cmpuri a terenurilor i stabilirea hotarelor terenurilor n natur (pe loc).
Amplasarea terenului conform hrilor cadastrale se limiteaz la marcarea
hotarelor generale ale terenurilor pe hrtie, astfel nct s fie desenat planul
cadastral al terenului. Formarea hotarelor generale are loc ffr coordonarea
acestor hotare cu proprietarii terenurilor nvecinate. La ntocmirea planului cadastral n hotare generale, suprafaa terenului se consider aproximativ i poate fi precizat atunci cnd are loc fixarea hotarului n natur, la faa locului.
Stabilirea hotarelor terenurilor n natur (pe loc) are drept scop fixarea
hotarului la faa locului prin puncte (borne) de hotar. Hotarul fix se stabilete
n baza actului de constatare pe teren, coordonat mpreun cu proprietarii terenurilor nvecinate. La stabilirea hotarului fix se ntocmete n mod obligatoriu
planul geometric al terenului. Hotarul fix se stabilete la cererea i din contul
proprietarului de teren.
Capitolul IV
227
Exemplu
Ceteanca A. a primit cot de teren echivalent, inclusiv un teren arabil de
0,7 ha, care, conform planului de organizare a teritoriului, a fost amplasat pe
o pant abrupt. Ceteanca A. nu a fost de acord cu amplasarea terenului i a
depus cerere la primrie, apoi n judecat, solicitnd atribuirea altui teren. ns
instanele de judecat au respins cererea, deoarece n localitatea respectiv sunt
multe terenuri pe povrniuri i nu exist posibiliti de a repartiza tuturor beneficiarilor sectoare pe loc drept. Conform documentelor prezentate de primria din localitate, pe aceeai pant au fost amplasai ali peste 50 de proprietari.
Pentru a verifica dac persoana deine la mn toate titlurile pentru toate terenurile ce formeaz cota de teren echivalent, este necesar de a consulta
informaia din deciziile comisiei funciare, ale primriei (consiliului) privind
numrul de parcele n care a fost divizat cota de teren echivalent n localitatea
dat. Respectiv, proprietarul trebuie s dein la mn attea titluri cte parcele au fost aprobate. Aici este foarte important s menionm c proprietarul
trebuie s dein titlurile indiferent de faptul dac lucreaz terenurile sau dac
le-a transmis n arend. Dup cum am menionat mai sus, fiecare titlu trebuie s aib tampila oficiului cadastral ce confirm nregistrarea n registrul
bunurilor imobile. n cazul n care proprietarul nu are la mn titlurile sau
dac are unele ndoieli privind titlurile pe care le deine, persoana interesat
urmeaz s se adreseze la primrie pentru a obine explicaiile necesare. Deasemenea, situaia ar putea fi clarificat cu ajutorul datelor din cadastru (a se
vedea capitolul 4.4).
n mare parte parcelele de terenuri agricole nu au fast atribuite proprietarilor n natur, prin stabilirea hotarelor fixe pe loc, dat fiind faptul c de la bun
nceput muli proprietari, mai ales cei n vrst, au dat terenurile n arend. n
prezent cele mai multe litigii apar anume la stabilirea hotarelor terenurilor n natur (pe loc) n legtur cu rezilierea unor contracte de arend i ncheierea altor
contracte, n cazul n care motenitorii doresc s lucreze individual terenurile,
precum i din alte motive. Aceste situaii de conflict continu s apar i se pot
isca i n viitor. Sunt i cazuri n care proiectarea terenurilor a fost efectuat necalitativ, cu greeli, ceea ce a cauzat prejudicii proprietarilor, dar i primriilor.
Exemplu
Ceteanca A. a fost mproprietrit cu cot de teren echivalent, inclusiv
un teren de livad cu suprafaa de 30 de ari, care timp de 10 ani a fost dat n
arend. n anul 2009 ceteanca A. a decedat, iar fiica ei, ceteanca B., a
228
DR E P T U L DE PROPR I E TAT E
motenit terenul de livad i a hotrt s nu mai dea terenul n arend, ncercnd s ngrijeasc terenul. Motenitoarea B. a depus cerere la primrie i a
solicitat stabilirea hotarelor pe loc.
ns la msurarea terenului s-a constata c sectorul de livad este mai mic
dect suprafaa total conform titlurilor eliberate. Din aceast cauz terenurile motenitoarei B. i al unui alt proprietar de la margine nu ncpeau n
sectorul de livad unde au fost proiectate. Primria a recunoscut c greeala
urmeaz a fi reparat i a trebuit s gseasc un alt sector de livad unde au
fost amplasate parcelele celor doi proprietari. De asemenea primria a trebuit
s aprobe un alt proiect pentru sectorul de livad cu pricina. Deci, n cazul dat
problema a fost soluionat fr intervenia instanelor de judecat.
Atribuirea cotei de teren echivalent este reglementat n principal de urmtoarele legi i acte normative:
Codul funciar, Legea 828/25.12.91, Monitorul Oficial al Republicii
Moldova nr. 107/817 din 04.09.2001, art. 12, art. 13, art. 20;
Legea 173/22.10.98 pentru modificarea i completarea Codului funciar,
Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 108 din 03.12.1998;
Hotr
r rea Guvernului nr. 449 din 29.06.92 despre aprobarea modelelor
r
unice ale documentelor, ce confirm dreptul de proprietate, posesiune i
beneficiere funciar
funciar, Monitorul Parlamentului nr. 630 din 06.1992.
4.2.2.2. Drepturile i obligaiile proprietarului de teren agricol
Proprietarul terenului agricol este n drept s lucreze de sine stttor terenul i s dispun de toate drepturile asupra produciei obinute, respectnd
proiectul de organizare a teritoriului i drepturile altor proprietari, pstrnd
bornele de hotar.
Proprietarul terenului agricol este n drept s dea terenul n arend, s-l
vnd, s-l doneze, s-l lase motenire. ns legea interzice vnzarea-cumprarea terenurilor cu destinaie agricol cetenilor strini, apatrizilor (persoanelor care nu dein cetenia vreunui stat), precum i persoanelor juridice al
cror capital social conine investiii strine.
Proprietarul terenului agricol este obligat s foloseasc terenul conform
destinaiei pentru obinerea produciei agricole i agroindustriale, s respecte normele agrotehnice la exploatarea terenurilor, s-i organizeze asolamentul culturilor, s nu foloseasc abuziv ngrmintele chimice i preparatele
fitosanitare. n grija proprietarului este luarea msurilor de protecie a solului,
de sporire a fertilitii, de prevenire i combatere a eroziunilor, a alunecrilor
de teren. Se interzice scoaterea stratului fertil cu scopul de a-l vinde.
Capitolul IV
229
230
DR E P T U L DE PROPR I E TAT E
Capitolul IV
231
Soluionarea situaiilor de genul celor descrise n acest caz este posibil datorit unor norme legale speciale privind consolidarea terenurilor, care este un
proces ndreptat spre optimizarea suprafeelor, a dimensiunii, amplasamentului terenurilor i organizrii teritoriului. Consolidarea reprezint una din metodele care permit combaterea mai eficient a eroziunii solului i sporirea fertilitii lui, creeaz condiii favorabile pentru activitatea economic a gospodriilor rneti (de fermier) i a altor ntreprinderi agricole de producie. Statul
susine iniiativele de consolidare a terenurilor agricole pentru c acest proces
este n folosul economiei naionale i n folosul proprietarilor de terenuri.
Potrivit legii, consolidarea poate cuprinde terenuri agricole situate n limitele unei singure localiti. Consolidarea terenurilor agricole poate fi efectuat
prin mai multe modaliti. Spre exemplu:
n baza contractului de activitate n comun mai muli proprietari
se pot nelege pentru a folosi compact terenurile. De exemplu, dac
232
DR E P T U L DE PROPR I E TAT E
ntr-un cmp sunt 100 de hectare, proprietarii se neleg ca s semene aceeai cultur ntr-un an, o alt cultur n alt an. Prin cooperare,
proprietarii se pot organiza pentru a ara mpreun, a semna i a lucra
mpreun, mprind cheltuielile i recolta. Acest fapt le permite s
utilizeze metode agrotehnic moderne i s sporeasc productivitatea.
Prin unirea (comasarea) terenurilor mici se formeaz sectoare mari.
Astfel dac un proprietar are mai multe terenuri alturate, el poate
forma i nregistra la cadastru un singur teren, care va include toate
terenurile mici;
Prin ncheierea contractelor de vnzare-cumprare. Spre exemplu,
ntr-o livad sunt 150 de parcele a cte 5 ari. Unul din proprietari a
cumprat 100 de parcele, una lng alta, i astfel s-a format un teren
mare de 5 hectare;
Prin schimbul benevol al sectoarelor de teren. De exemplu, ntr-un
cmp sunt 50 de parcele. Iniial n acel cmp au fost 50 de proprietari, dar treptat au rmas 5, pentru c acetia au cumprat celelalte
terenuri. ns terenurile acestor 5 proprietari sunt amplasate haotic,
adic nici unul nu-i are terenurile unul lng altul. n acest caz, prin
schimbarea terenurilor ntre ele se poate obine ca fiecare proprietar
s aib terenurile amplasate delaolalt. Proprietarii care particip la
schimb trebuie s se neleag referitor la recoltarea produciei de pe
terenurile schimbate;
Prin combinarea metodelor. Aa cum vedem din cazul descris n
aceast seciune, consolidarea a avut loc prin combinarea schimbului
de terenuri cu vnzarea-cumprarea terenurilor.
Capitolul IV
233
234
DR E P T U L DE PROPR I E TAT E
Capitolul IV
235
nurile care au rmas dup achitarea datoriilor au fost iari transmise la cotaparte valoric (concursul doi).
Deoarece bunurile privatizate erau foarte diferite dup costul lor i dup
starea lor calitativ, nu a fost posibil de a mpri n natur fiecrui proprietar
cte un bun sau cteva bunuri, adic nu a fost posibil ca un proprietar s primeasc o combin ntreag, altul s primeasc un tractor, altul o cldire etc.
Din aceste motive obiective proprietarii au format grupuri, au mputernicit o
persoan (lider) ca s le reprezinte interesele la privatizare i aceast persoan
a primit bunuri pentru ntregul grup. n unele sate aceste grupuri au fost mai
mici, iar n altele au ajuns la cteva sute de persoane (cotai).
Certificatul de proprietate privat asupra cotei-pri valorice este documentul care confirm suma total n bani a cote-pri valorice atribuite fiecrei persoane, precum i repartizarea acestei sume pe grupuri de bunuri (tehnica agricol, cldiri, plantaii etc). Certificatul se elibereaz n baza anexelor la procesele-verbale ale comisiei de privatizare a bunurilor ntreprinderii
agricole. n cazul n care persoana nu a primit acest certificat sau l-a pierdut,
documentul dat poate fi solicitat de la secretarul consiliului local. Potrivit Legii 436/28.12.2006 privind administraia public local, art. 39,secretarul are
funcia de a ntocmi acest certificat dup modelul aprobat de Ministerul Economiei, Ordinul nr. 29 din 19.04.2006 cu privire la aprobarea modelului Certificatului de proprietate privat asupra cotelor-prii valorice. Certificatul este
absolut necesar pentru ca proprietarul s poat vinde cota sa, s o druiasc, s
o schimbe, s o dea n arend. n baza acestui certificat motenitorul va putea
obine certificat de motenire pentru cota-parte valoric.
Exemplu
n anul 2000, un grup de 500 de persoane l-a mputernicit pe ceteanul
A. s participe la privatizarea bunurilor agricole ale gospodriei agricole X.
n etapa a doua de privatizare (concursul II) acest grup a primit mai multe
bunuri, inclusiv cldirea casei mecanizatorilor, care a fost evaluat conform
actului de inventariere la preul de 150 000 de lei.
Pentru a verifica dac o persoan deine o cot-parte n casa mecanizatorilor i pentru a determina care este mrimea acestei cote, urmeaz a fi
consultat procesul-verbal al comisiei de privatizare (concursul II) prin care
a fost aprobat atribuirea bunurilor pe grupuri de participani la privatizare,
inclusiv pentru grupul condus de ceteanul A. (lider). La acest proces-verbal
trebuie s fie anexate un ir de documente, inclusiv:
Lista de 500 de persoane care au participat la privatizare n grupul condus
de ceteanul A. (lider). Aceast list conine date despre cota-parte valoric a
fiecrei persoane i repartizarea acestei cote n bunurile atribuite grupului
236
DR E P T U L DE PROPR I E TAT E
Trebuie s avem n vedere c odat cu lichidarea fostelor gospodrii colective toat bunurile acestor gospodrii au fost mprite participanilor la
privatizare (cotailor), astfel nct persoanele care nu se regsesc n listele
persoanelor care au beneficiat de cota-parte valoric nu mai pot obine acest
drept. De asemenea, ar fi foarte dificil corectarea unor greeli legate de mrimea cotei-pri valorice reflectat n documentele ntocmite de comisiile de
privatizare. Astfel de schimbri ar fi posibile doar cu acordul tuturor cotailor
din grup sau prin judecat.
4.2.3.2. Folosirea bunurilor agricole comune atribuite
la cota-parte valoric
Potrivit modelului aprobat, cota-parte valoric urmeaz a fi indicat n
Certificatul de proprietate privat att n lei, ct i n procente (%). Acest procent (%) este numit n lege cot ideal, pentru c partea cotaului n bunurile
comune nu are form fizic, adic cldirea sau alt bun nu sunt mprite pe
bucele n natur. Deoarece fiecare bun atribuit la cota-valoric aparine mai
multor persoane, acestea sunt coproprietari ai bunului comun, iar folosirea
acestui bun are loc prin nelegerea i cu participarea tuturor coproprietarilor,
fie c e vorba de paza sau reparaia bunului, de darea lui n arend sau de vnzarea bunului.
Exemplu
n anul 2000, un grup de 500 de persoane l-a mputernicit pe ceteanul A.
s participe la privatizarea bunurilor agricole ale gospodriei agricole X. n
etapa a doua de privatizare (concursul II) acest grup a primit mai multe bunuri, inclusiv cldirea casei mecanizatorilor, care a fost evaluat conform actului
de inventariere la preul de 150 000 de lei.
Conform actelor aprobate de comisia de privatizare, toi cei 500 de cotai
au cotele egale i le revine n cldirea dat cte 300 de lei (150 000 de lei : 500),
iar n procente fiecrui cota i revine cte 0,2 %, ceea ce constituie cota-parte
ideal a fiecrui cota (100%: 500). n cazul dat toi cei 500 de cotai sunt coproprietari ai cldirii respective.
Capitolul IV
237
n baza exemplului descris mai sus vom reine cteva reguli principale
prescrise de lege privind drepturile i obligaiile coproprietarilor unui bun comun pe cote-pri.
238
DR E P T U L DE PROPR I E TAT E
Coproprietarii, proporional cotelor-pri, vor mpri ntre ei cheltuielile necesare pentru paza, reparaia i ntreinerea bunului, de asemenea vor
mpri veniturile pe care le d bunul (plata de arend, fructele pomilor etc.).
n cazul n care un coproprietar suport cheltuieli pentru a menine bunul n
stare satisfctoare, el este n drept s cear de la ceilali coproprietari compensarea prii lor de cheltuieli.
Fiecare coproprietar are dreptul de a folosi bunul conform acordului comun dintre coproprietari. n caz de nenelegere, modul de folosin este stabilit prin hotrre judectoreasc. Atunci cnd un coproprietar nu poate folosi
real bunul comun, el este n drept s cear plata unei compensaii de la coproprietarii care posed i folosesc de fapt bunul comun. Aceast plat poate fi
cerut inclusiv n cazul n care unul sau mai muli coproprietari folosesc bunul
fr acordul celorlali coproprietari. Dac bunul este transmis n arend, plata
de arend este repartizat ntre cotai.
Un coproprietar poate fi exclus din rndul coproprietarilor unui bun comun prin decizia instanei de judecat atunci cnd acest proprietar ncalc n
mod grav drepturile celorlali coproprietari. n acest caz excluderea are loc
prin vnzarea cotei, benevol sau prin decizia judectoreasc, adic coproprietarul exclus are dreptul s primeasc costul cotei sale.
Coproprietarul poate s doneze cota sa parte, s o lase motenire prin testament. Coproprietarul poate vinde cota sa parte n baza unui contract semnat
personal de el i cumprtor. ns, la vnzarea cotei vnztorul are obligaia s
informeze ceilali coproprietari despre vnzare. Ceilali coproprietari au dreptul preferenial s cumpere cotele ce se vnd. Dac timp de o lun niciunul din
coproprietari nu va cumpra cota propus spre vnzare, vnztorul este n
drept s nstrineze cota oricrei persoane. n cazul n care nu este respectat
acest drept de preempiune, coproprietarul care a aflat despre vnzare este n
drept s sesizeze instana de judecat pentru a lua locul cumprtorului. Aa
s-a ntmplat n exemplul descris mai sus.
n cazul n care toi coproprietarii, pn la unul, doresc s vnd cotele lor,
atunci poate fi ncheiat un contract privind vnzarea bunului n ntregime, i
n acest caz poate fi ncheiat un singur contract, care va fi semnat de toi coproprietarii, iar preul obinut va fi mprit ntre cotai proporional cotelor.
n caz contrar, acest contract poate fi anulat prin judecat.
n cazul n care toi coproprietarii, pn la unul, doresc s mpart ntre
ei n natur bunurile comune, poate fi ncheiat un acord de mprire care
trebuie semnat de toi coproprietarii. n caz contrar, acest acord poate fi anulat
prin judecat. Dac bunul proprietate comun nu poate fi partajat n natur,
atunci, cu acordul coproprietarilor, bunul poate fi atribuit unui sau mai multor
Capitolul IV
239
coproprietari, care vor trebui s plteasc o compensaie bneasc, numit sult, acelor coproprietari care se dezic de cotele lor n bunul comun. De asemenea, mprirea poate avea loc prin vnzarea bunului (prin nelegerea dintre
coproprietari sau la licitaie), iar preul obinut se distribuie ntre coproprietari
proporional cotelor lor.
Niciun coproprietar nu poate cere altor coproprietari, sau liderului, sau
primriei, ca n locul cotei-pri valorice s-i fie achitat o sum n bani. Obinerea unei sume de bani pentru cota-parte valoric este posibil numai prin
vnzarea cotei-pri valorice sau prin vnzarea ntregului bun.
Este foarte important s reinem c legea (Legea cadastrului bunurilor
imobile 1543/25.02.98, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 44-46 din
21.05.1998, art. 59) conine prevederi speciale privind nregistrarea la cadastru
a contractelor privind nstrinarea bunurilor imobile privatizate ale ntreprinderilor agricole, precum i vnzarea cotelor-pri n aceste bunuri. Aceste prevederi specifice au fost necesare pentru c, spre deosebire de terenurile agricole, dreptul de proprietate al cetenilor asupra cldirilor i construciilor nu a
fost nregistrat n registrul bunurilor imobile n mod organizat. Respectiv, spre
deosebire de alte bunuri imobile, ncheierea primelor contracte de nstrinare
a acestor bunuri (donaie, vnzare-cumprare, schimb) este posibil f
f r nregistrarea bunului imobil n registrul bunurilor imobile ii ffr extrasul din
registrul bunurilor imobile. Totodat, dup ncheierea contractelor, persoana
care a obinut n proprietate bunul sau cotele-pri din bunul imobil privatizat
are obligaia s efectueze nregistrarea.
Coproprietarii unui bun imobil privatizat sunt n drept s procure n condiii mai favorabile terenul aferent conform procedurilor stabilite la capitolul
4.1, subcapitolul 4.1.2, seciunea 4.1.2.1.
n afar de proprietatea comun pe cote-pri exist i proprietatea comun n devlmie
ie (f
(fr stabilirea cotelor-pri ideale), cum ar fi bunurile
comune dobndite de soi n timpul cstoriei. Acest subiect este reflectat n
compartimentul 8.
4.2.4. Animalele domestice
Legea oblig deintorul de animale domestice cum ar fi bovinele, ovinele,
caprinele, porcinele, cabalinele, asinii, s respecte anumite reguli privind identificarea (nsemnarea) i nregistrarea acestor animale.
Potrivt Legii nr. 231-XVI din 20 iulie 2006 privind identificarea i nregistrarea
animalelor (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 126-130 din 11.08.2006)
orice deintor de animale are obligaia de a prezenta informaia privind animalele pe care le are pentru a fi incluse n Registrul de stat al animalelor.
240
DR E P T U L DE PROPR I E TAT E
Capitolul IV
241
fost introdus doar odat cu adoptarea noului Cod civil. Despre acest subiect
se vorbete la subcapitolul 4.3.1. La subcapitolul 4.3.2. este reflectat subiectul
privind dobndirea
ndirea dreptului de proprietate asupra bunului mobil ffr stpn,
denumit n lege ocupaiune, i privind soarta bunului pierdut de un proprietar i gsit de un alt proprietar. Aceste dou subcapitole conin comentarii la
urmtoarele norme legale de baz:
Codul civil, Legea 1107/06.06.2002, art. 296, 320-336;
Legea cadastrului bunurilor imobile 1543/25.02.1998, Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 44-46 din 21.05.1998, art. 401.
4.3.1. Dobndirea dreptului de proprietate prin deinerea
(posesiunea) ndelungat a unui bun
Potrivit legii (Codul civil, art. 332-336), o persoan poate deveni proprietar
al unui bun dac l-a posedat (deinut) pe parcursul unei perioade ndelungate
ca un adevrat proprietar. Aceast cale de dobndire a dreptului de proprietate
este identificat n lege prin noiunea de uzucapiune. Prima condiie este ca
posesiunea s dureze nentrerupt pe parcursul unei perioade de timp stabilite
prin lege, i anume:
Termenul de minimum 15 ani este necesar pentru ca o persoan s
poat obine prin uzucapiune n proprietatea sa o cas, un teren i alt
bun imobil;
Termenul de minimum 5 ani este necesar pentru ca o persoan s poat obine prin uzucapiune n proprietatea sa un bun mobil, cum ar fi o
main i alte bunuri care pot fi micate uor din loc. Totodat, legea
prevede anumite condiii pentru ca posesiunea ndelungat s serveasc drept temei pentru recunoaterea dreptului de proprietate dobndit
prin uzucapiune. Regulile i condiiile eseniale pentru uzucapiunea
cldirilor i a altor bunuri imobile sunt aceleai i pentru uzucapiunea
bunurilor mobile. Astfel, posesiunea trebuie s fie de bun-credin,
adic cel care deine un bun nu tie i nici nu poate ti c bunul pe care
l posed aparine altei persoane sau c posesiunea sa este ilegal. De
asemenea, legea permite uzucapiunea doar dac pretendentul la dreptul de proprietate asupra unui bun a deinut bunul n mod deschis i
netulburat. Din moment ce adevratul proprietar nainteaz pretenii
i cere bunul su de la posesor, cel care posed (deine) bunul nu mai
este posesor de bun-credin i devine posesor de rea-credin.
Din exemplul descris n continuare vom deduce cum se calculeaz termenul posesiunii care d dreptul unei persoane s pretind la dreptul de proprietate asupra unei case, a unui teren i altui bun.
242
DR E P T U L DE PROPR I E TAT E
Exemplu
Ceteanul A. i ceteanul B. locuiau n casele lor individuale nvecinate
(peste gard). n 1981 ceteanul A. a decedat. n legtur cu faptul c ceteanul A. nu a avut motenitori i nimeni nu a venit s se instaleze n cas, din
anul 1982 ceteanul B. s-a mutat cu familia n casa care a aparinut ceteanului A., unde a locuit fr ntrerupere timp de 10 ani, a reparat casa de dou
ori, a achitat impozitele.
n anul 1992 a decedat ceteanul B., iar peste 3 ani a decedat i soia lui.
n casa care a aparinut ceteanului A. a rmas s locuiasc ceteanul C.,
feciorul ceteanului B., cu familia sa.
n 2005 ceteanul C. a depus cerere n judecat pentru a i se recunoate
dreptul de proprietate asupra casei, dobndit prin uzucapiune. Cererea a fost
admis. Astfel, ceteanul A. a dobndit dreptul asupra unei case care a aparinut altei persoane datorit faptului c timp de 23 de ani el i prinii lui au
locuit n acest imobil, l-au folosit i l-au deinut ca nite proprietari.
n cazul descris casa a fost posedat nentrerupt pe parcursul a 23 de ani. Tatl
lui C. a locuit 10 ani n casa cu pricina i nsui B. a locuit n aceeai cas timp de 13
ani, n total 23 de ani. Astfel, legea permite ca aceste dou perioade s fie unite.
Pentru a obine dreptul asupra unui bun imobil prin uzucapiune, persoana interesat trebuie s depun cerere n judecat pentru constatarea faptului
uzucapiunii. n temeiul hotrrii judectoreti, dreptul dobndit prin uzucapiune se nregistreaz n registrul bunurilor imobile.
Este de menionat c legea interzice n mod expres obinerea dreptului de
proprietate prin uzucapiunea bunurilor din domeniul public despre care s-a
vorbit la subcapitolul 4.1.1.
Exemplu
Ceteanul A. deine n proprietate o cas cu teren aferent n satul X. De
la casa ceteanului A. pn la drumul central este o hudi (un drum ngust)
cu lungimea de vreo 6 metri. n 1991, ceteanul A. a pus poart ntre hudi
i drumul central. Prin 2009, ceteanul A. a depus cerere n judecat s i se
recunoasc dreptul de proprietate dobndit prin uzucapiune asupra poriunii de teren care a servit cndva drept cale de acces (drum) de la gospodria
ceteanului A. spre drumul central. ns, dei termenul posesiunii a fost de
18 ani, cererea a fost respins de judecat pe motiv c poriunea de drum este
teren public de interes local i, potrivit art. 296 Cod civil, nu poate fi dobndit n proprietate prin uzucapiune.
Capitolul IV
243
Trebuie s facem deosebire ntre bunul prsit (abandonat) i bunul pierdut de cineva i gsit de altcineva. n privina acestor lucruri, legea (Codul civil,
art. 324) stabilete un ir de reguli pentru cel care a pierdut bunul su, pentru
cel care l-a gsit i pentru alte persoane/organizaii.
Potrivit legii (Codul civil, art. 324-326), bunul mobil pierdut continu s
aparin proprietarului su. Cel care a gsit bunul este obligat s-l ntoarc
proprietarului/posesorului. Dac proprietarul/posesorul nu poate fi identificat, persoana care a gsit bunul trebuie s-l predea autoritilor administraiei
publice locale sau organului de poliie din localitatea n care a fost gsit bunul.
Bunul gsit ntr-o ncpere public sau n transportul public se pred organizaiei de stat sau proprietarului mijlocului de transport.
Organizaiile care au primit bunul gsit trebuie s afieze la sediul lor un
anun despre bunul gsit i au obligaia de a pstra acest bun timp de 6 luni.
Dac pstrarea bunului va duce la deteriorarea lui sau dac pstrarea este prea
scump, bunul gsit este vndut nainte de expirarea termenului de 6 luni.
n cazul n care, timp de 6 luni, proprietarul nu a cerut bunul mobil pierdut, acest bun devine proprietatea persoanei care l-a gsit. Dac cel care a gsit
bunul refuz s-l ia, bunul trece n proprietatea statului. Dac bunul gsit este
un animal, atunci fostul proprietar poate s-l cear napoi dac animalul ine
n mod deosebit la fostul stpn sau dac noul stpn are un comportament
crud fa de animalul gsit.
244
DR E P T U L DE PROPR I E TAT E
Printre bunurile gsite, legea (Codul civil, art. 327) reglementeaz ntr-un
mod aparte situaiile de noroc cum ar fi gsirea unei comori orice bun mobil
ascuns sau ngropat al crui proprietar nu este. Cel care a gsit o comoar are
dreptul la o parte din ea.
n cazul n care ntr-un bun imobil (cas, teren) se descoper o comoar,
ea aparine pe jumtate proprietarului bunului imobil i pe jumtate celui care
a descoperit comoara.
n cazul n care comoara are valoare istorico-cultural, ea este transmis
n proprietatea statului, dar 50% din preul comorii trebuie pltite n mod egal
celui care a descoperit comoara i proprietarului bunului imobil n care a fost
gsit comoara.
Capitolul IV
245
246
DR E P T U L DE PROPR I E TAT E
ceteanul. n seciunea 4.4.1.2. se descrie succint sistemul organelor cadastrale i al persoanelor care acord servicii cetenilor: registratorul din cadrul oficiilor cadastrale teritoriale, registratorul din cadrul ntreprinderii Specializate
n Cadastru (.S. Cadastru), Agenia Relaii Funciare i Cadastru.
4.4.1.1.
Cadastrul bunurilor imobile este un sistem complex unic care are rolul de
a lua n eviden, prin nregistrarea de stat, toate bunurile imobile i drepturile
asupra bunurilor imobile care aparin cetenilor, persoanelor juridice, statului.
Registrul bunurilor imobile este un sistem de nscriere a datelor, efectuat
conform legii, cu privire la bunurile imobile, la primii deintori (proprietari)
ai acestor bunuri, precum i la transmiterea ulterioar a drepturilor legale asupra bunurilor imobile prin vnzare, donaie, motenire etc. Registrul conine
date cu privire la fiecare bun imobil separat. Spre exemplu, dac una i aceeai
persoan deine 3 terenuri agricole, un teren de grdin i o cas cu teren pe
lng cas, n registrul bunurilor imobile va fi nregistrat separat fiecare dintre aceste 5 obiecte. Registrul se pstreaz permanent i se ine pe hrtie i n
form computerizat (baz de date).
Extrasul din registrul bunurilor imobile este un document ce confirm nregistrarea n registru a drepturilor cetenilor asupra bunurilor imobile ce le
aparin. Extrasul reflect informaia din registru cu privire la un bun concret
i va fi deci eliberat pentru fiecare bun imobil nregistrat. Modelul extrasului
este aprobat de Agenia Relaii Funciare i Cadastru. Acest document este mprit n capitole identificate cu litere (A,B,C) i conine informaii divizate n
trei subcapitole principale.
n subcapitolul I se nscriu datele despre bunul imobil:
despre teren: (numrul cadastral, adresa, destinaia de folosin (pentru
construcii, agricol etc.), suprafaa, tipul hotarelor (generale sau fixe);
despre fiecare construcie aflat pe teren: (numrul cadastral, adresa, destinaia de folosin (cas de locuit, construcie accesorie etc.),
suprafaa.
subcapitolul II se nscriu datele referitoare la dreptul de proprietate:
n
despre teren: (numrul cadastral, mrimea cotei-pri (1.0, 1/2, 1/3 etc.),
numele proprietarului, data naterii, codul personal, domiciliul, temeiul
nscrierii dreptului de proprietate (titlul de autentificare a dreptului deintorului de teren nr. data, certificatul de motenitor nr. data, contractul de vnzare-cumprare nr. data etc.), data nregistrrii;
despre fiecare construcie aflat pe teren: (numrul cadastral, mrimea
cotei-pri (1.0, 1/2, 1/3 etc.), numele proprietarului, data naterii, nu-
Capitolul IV
247
mrul codului personal, domiciliul, temeiul nscrierii dreptului de proprietate (actul de recepie a construciei, certificatul de motenitor nr.
data, contractul de vnzare-cumprare nr. data etc.), data nregistrrii.
n subcapitolul III se nscriu datele referitoare la grevarea dreptului de
proprietate, adic referitor la gaj i la interdiciile aplicate fa de bunul ce
aparine proprietarului.
De regul, n acest capitol gsim o meniune c nu sunt nscrieri, ceea
ce nseamn c bunul nu a fost pus n gaj i nu exist alte drepturi ale
altor persoane asupra bunului. Referitor la interdicii, gsim aceeai
meniune despre lipsa nscrierilor, ceea ce nseamn c asupra bunului
nu a fost aplicat sechestru sau o alt interdicie.
n cazul n care la acest capitol sunt meniuni privind gajul, sechestrul,
etc., extrasul va face referin la documentul care a stat la baza nscrierii
(contractul de gaj, ncheierea instanei de judecat etc.). Prezena acestor nscrieri l mpiedic pe proprietar s ncheie acte juridice n privina
bunului imobil. Extrasul este semnat de registrator i conine tampila
oficiului cadastral teritorial. Extrasul trebuie s fie eliberat de oficiul
cadastral teritorial din locul de aflare a bunului imobil nregistrat, n
termen de 3 zile lucrtoare, la cererea scris a persoanei interesate.
n afar de datele confirmate prin extrasul din registrul bunurilor imobile,
registrul bunurilor imobile conine informaii privind valoarea bunului imobil, care are importan, n particular, pentru calcularea impozitului pentru
bunul imobil (teren i cas). Aceste date sunt confirmate prin eliberarea, dup
achitarea unei pli stabilite, a unui certificat privind valoarea bunului imobil.
Acest certificat este necesar i n cazul ntocmirii certificatului de motenitor
asupra bunurilor nregistrate.
Este important s reinem c, n principiu, ceteanul are nevoie de extrasul din registrul bunurilor imobile numai dac acest document este necesar
pentru vnzarea bunului, pentru ntocmirea certificatului de motenitor, adic atunci cnd are loc schimbarea proprietarului. Extrasul eliberat n aceste
scopuri este valabil doar timp de dou luni de la data eliberrii. n alte cazuri,
dac ceteanul dorete s se informeze referitor la bunurile i drepturile sale
nregistrate n cadastru, el poate veni la registratorul oficiului cadastral, unde
poate lua cunotin de informaia din registru cu privire la bunul su, precum
i privind alt bun imobil care-l intereseaz. De asemenea, ceteanul poate solicita eliberarea unui certificat informativ despre nscrierile existente referitor
la oricare bun imobil i drepturile asupra bunului.
248
DR E P T U L DE PROPR I E TAT E
Capitolul IV
249
Registratorul din cadrul .S. Cadastru este o persoan cu funcii de rspundere, are atribuii de supravegherea aciunilor registratorilor din cadrul
oficiilor cadastrale teritoriale i este n drept:
s examineze cazurile de respingere a cererii ceteanului de nregistrare a bunului imobil atunci cnd cererea nu se nregistreaz i nu se
examineaz;
s examineze legalitatea deciziilor registratorilor din cadrul oficiilor
cadastrale teritoriale prin care cererea de nregistrare a fost examinat, dar a fost refuzat efectuarea nscrierilor n registrul bunurilor
imobile;
s decid privind corectarea unor greeli din registrul bunurilor imobile etc. n cazul n
n care nu este satisf
satisfcut de modul n care problema lui
a fost soluionat de registratorul din cadrul .S. Cadastru, ceteanul
poate contesta decizia acestui registrator n instana de judecat.
Informaii despre activitatea .S. Cadastru sunt plasate pe pagina web
http://www.cadastre.md/
4.4.1.4. Registratorul din cadrul oficiului cadastral teritorial
Oficiile cadastrale teritoriale amplasate n centrele raionale, n municipii
i n orae sunt filiale ale .S. Cadastru. Aceste oficii efectueaz nemijlocit
lucrrile cadastrale, ntocmesc dosarul cadastral al fiecrui bun imobil i documentele necesare pentru inerea cadastrului, efectueaz nregistrarea drepturilor cetenilor asupra bunurilor imobile, prezint informaii din cadastru
privind bunurile imobile i drepturile nregistrate asupra acestor bunuri. Toate cererile ce in de nregistrarea bunurilor imobile sunt adresate direct registratorului din cadrul oficiului cadastral teritorial.
Registratorul este o persoan cu funcii de rspundere care este n drept
s examineze documentele i s decid privitor la nregistrrile (nscrierile)
necesare prevzute de lege. n procesul nregistrrii, registratorul din cadrul
oficiului cadastral teritorial:
solicit de la cetean documentele necesare pentru a include n cadastru datele despre bunul imobil i drepturile cetenilor asupra bunurilor;
adopt decizii privind efectuarea sau modificarea nscrierilor n registrul bunurilor imobile;
este n drept s refuze efectuarea sau modificarea nscrierilor;
elibereaz extrase din registrul bunurilor imobile etc. n cazul n care
nu este de acord cu aciunile registratorului din cadrul oficiului cadastral teritorial, ceteanul poate contesta decizia acestui registrator
250
DR E P T U L DE PROPR I E TAT E
la registratorul din cadrul .S. Cadastru sau n instana de judecat. Mai detaliat, acest aspect este reflectat n continuare la seciunea
4.4.2.2.
Informaii despre sistemul oficiilor cadastrale sunt plasate pe pagina web
http://www.cadastre.md/?lang=ro&menu_id=191
4.4.2. nregistrarea bunurilor imobile i a drepturilor
asupra bunurilor imobile
Pn nu demult, casele i gospodriile cetenilor de la sate erau luate la
eviden de primrii ntr-un registru special: Registrele de eviden a gospodriilor (foste gospodrii colhoznice, gospodrii rneti (de fermier)). Aceste
registre au continuat evidena bunurilor n gospodriile individuale n localitile rurale existente i n perioada de pn la anii 90 (n perioada sovietic).
n prezent ns legea recunoate doar nregistrarea bunurilor i drepturilor
cetenilor care este efectuat la oficiile cadastrale teritoriale. Este obligatorie
nregistrarea la oficiile cadastrale teritoriale a caselor i a terenurilor, precum
i a drepturilor cetenilor asupra acestor bunuri. Doar n unele cazuri, legea
permite amnarea nregistrrii. Din punct de vedere legal, ffr nregistrarea
n cadastru, drepturile cetenilor asupra bunurilor imobile pe care le dein
nu exist.
Legea prevede c trecerea nregistrrii caselor i a anexelor gospodreti
din sate n sistemul organelor cadastrale are loc prin nregistrarea primar
(iniial). Informaia actual din Registrul de eviden a gospodriilor st la
baza nregistrrii primare (iniiale) a caselor n registrul cadastral al bunurilor
imobile. Cunoaterea procedurilor eseniale ale acestui proces le va ajuta cetenilor s i protejeze mai bine proprietile n cazul unor eventuale greeli
sau inexactiti. Aceste aspecte sunt reflectate n seciunea 4.4.2.1.
Dup nregistrarea primar, ceteanul intr n relaii cu oficiile cadastrale teritoriale n legtur cu nregistrrile curente, adic atunci cnd datele din
Registrul bunurilor imobile trebuie s fie modificate n legtur cu vnzarea,
motenirea bunurilor etc. Relaiile ceteanului cu oficiile cadastrale teritoriale n procesul nregistrrilor curente privind casele de locuit, terenurile de
lng cas, terenurile agricole i alte bunuri imobile sunt explicate n seciunea
4.4.2.2.
4.4.2.1. nregistrarea primar a caselor de locuit i a terenurilor
n localitile rurale
nregistrarea primar presupune efectuarea primului nscris n Registrul
bunurilor imobile privitor la case, terenuri i la drepturile cetenilor asupra
Capitolul IV
251
252
DR E P T U L DE PROPR I E TAT E
n anul 2003 n localitate au nceput lucrrile cadastrale pentru nregistrarea primar masiv. Motenitoarea vecinului C. a intrat n conflict cu soii A.
insistnd la dreptul ei asupra poriunii din grdina soilor A. pentru a avea
o cale suplimentar de ieire la drumul principal. Primria cunotea c ntre
vecinii A. i C. exist un conflict cu privire la hotar.
Conflictul dintre vecini s-a agravat, astfel nct n anul 2005 soii A.
au hotrt s se adreseze n judecat. n procesul judecii soii A. au luat
cunotin de titlul de autentificare din august 2003 eliberat de primrie pentru terenul lor de lng cas. De asemenea, soii A. au luat cunotin de planul terenului vecinului C. i au constatat c dup planul aprobat de consiliul
local i care era nregistrat la cadastru terenul lor nu mai are hotar cu terenul
vecinului B. ntre aceste dou terenuri a fost proiectat un mic sector care face
parte din grdina terenului vecin motenit de nepoata lui C. Acest teren formeaz un drum suplimentar de la grdina vecinului C. spre osea.
Exemplul de mai sus ar putea fi util pentru evitarea greelilor i nclcrilor n procesul de nregistrare primar masiv a bunurilor imobile. n acest
scop ne vom referi n continuare la specificul acestor lucrri cadastrale.
O particularitate important a nregistrrii primare masive este faptul c
bunurile au fost nregistrate n registrul bunurilor imobile fr cererea i fr
participarea activ a proprietarilor, n principal n baza documentelor pe care
le dein primriile, inclusiv: datele din Registrele de eviden a gospodriilor;
deciziile privind atribuirea loturilor de lng cas; actele privind recepia construciilor noi etc.
Totodat, primriile urmau s informeze populaia despre nceperea nregistrrii primare masive, astfel nct cetenii s poat lua cunotin de documentaia elaborat pentru nregistrare i s propun modificarea i precizarea
acestor documente. Informarea cetenilor despre mersul nregistrrii primare masive contribuie la reflectarea corect a informaiei n cadastru, la evitarea
greelilor din documentaia cadastral care st la baza nregistrrii terenurilor
i caselor. ns, n unele localiti, autoritile locale nu au avut nici grij i
nici interes s colaboreze cu populaia pentru a evita nclcarea drepturilor
cetenilor. Din cazul descris mai sus rezult c primria a lucrat insuficient
cu populaia (titlurile cu indicarea planului terenului au fost aprobate n 2003,
dar au fost eliberate cetenilor abia n 2005).
Proiectul de organizare a teritoriului din intravilan (harta teritoriului)
este un document cadastral de baz n care sunt artate strzile (drumurile)
satului, hotarele fiecrui teren separat i construciile amplasate pe terenuri (case i anexe gospodreti). Din acest proiect se vede care sunt terenurile
Capitolul IV
253
254
DR E P T U L DE PROPR I E TAT E
Capitolul IV
255
lor etc.) pot fi corectate doar cu acordul n scris al fiecrei persoane interesate.
n cazul n care persoanele interesate nu dau acordul lor pentru schimbarea
datelor din registru, greeala va putea fi corectat doar prin hotrrea instanei judectoreti. n studiul de caz de mai sus, vecinii A. au considerat c nregistrarea terenurilor lor era greit, dar, deoarece vecina nu avea aceeai prere, corectarea hotarelor nu este cu putin prin decizia registratorului. Este
important s reinem c, n astfel de situaii, fr acordul vecinilor interesai,
nici primria (consiliul) nu mai poate schimba nimic, nu poate anula sau modifica titlurile eliberate sau planul terenurilor.
n concluzie, cetenii care nu au primit nc titluri pe care este artat planul terenului de lng cas i casa de locuit sunt n drept s mearg la primrie
i s precizeze:
dac n localitatea lor nregistrarea primar masiv a avut loc, sau este
de abia pornit, sau urmeaz nc s nceap;
unde sunt titlurile lor pentru terenurile de lng cas i cnd ar putea
s le primeasc.
n cazul n care nregistrarea primar masiv gratuit nu a fost efectuat
n localitate din anumite cauze, cetenii sunt n drept s mearg la oficiul
cadastral teritorial i s depun cerere pentru efectuarea nregistrrii primare
din contul lor.
4.4.2.2. nregistrarea modificrilor n registrul bunurilor imobile
Dup nregistrarea primar, ar putea aprea situaii cnd cetenii vor
trebui s apeleze la oficiile cadastrale teritoriale pentru a modifica nscrierile
referitoare la bunul imobil ce le aparine. Astfel, este obligatorie modificarea
datelor din registru n cazul n care proprietarul i-a lrgit casa prin construcia unor anexe, ori i-a micorat construciile prin demolarea unor pri etc.
n aceste cazuri, proprietarul va trebui s prezinte documentele de construire
(autorizaia de construire, procesul-verbal de recepie a lucrrilor etc.), despre
care s-a scris mai sus la subcapitolul 4.2.1, seciunea 4.2.1.3.
Fr modificarea datelor din registru, nu va fi recunoscut drept legal
schimbarea suprafeei terenurilor i/sau modificarea hotarelor dintre terenuri, chiar dac schimbarea a avut loc cu acordul proprietarilor. Spre exemplu,
pn la urm, vecinii A. i C. din cazul descris mai sus ar putea ajunge la o
nelegere cum s instaleze ntre ei gardurile astfel ca s le fie convenabil. ns
aceste schimbri trebuie confirmate prin documente i trebuie nregistrate n
registrul bunurilor imobile.
De asemenea, modificarea nscrierilor din registrul bunurilor imobile este
necesar atunci cnd proprietarii terenurilor nvecinate cedeaz unul altuia
256
DR E P T U L DE PROPR I E TAT E
poriuni de teren. Spre exemplu, vecinii A. i C. din cazul descris mai sus ar
putea conveni ca vecina C. s cedeze o parte din terenul su pentru a mri grdina vecinilor A. n acest caz, vecinii A. i C. vor trebui s ncheie un contract
prin care vecina C. va nstrina vecinilor A. o parte din terenul ei (prin vnzare sau donaie) i aceast poriune de teren va fi alipit la terenul vecinilor
A., fiind modificate planurile ambelor terenuri. n lege, aceast procedur se
numete formarea bunului imobil prin combinare.
Modificarea nscrierilor din registrul bunurilor imobile este necesar
atunci cnd proprietarul a format bunuri noi prin divizarea, separarea sau
unirea (comasarea) bunurilor imobile existente. Spre exemplu, n legtur cu
divorul, fotii so i soie au hotrt s mpart n natur gospodria i terenul
astfel, nct fiecare s aib intrare separat i spaiu separat. n acest caz, dac
fotii soi vor gsi limb comun, ei pot apela la oficiul cadastral teritorial s
le fac planul i alte documente pentru mprire, dup care vor ncheia un
contract autentificat la notar i vor nregistra n registrul bunurilor imobile
dou obiecte noi n locul celui nregistrat pn la mprire. Astfel, bunul va fi
mprit att n natur (fizic), ct i din punct de vedere juridic.
n cazul n care dup nregistrarea primar dreptul de proprietate trece
de la primul proprietar la alt persoan n legtur cu vnzarea, schimbul,
donaia bunului imobil, precum i n cazul motenirii bunului imobil, noul
proprietar este obligat s nregistreze dreptul su n registrul bunurilor imobile (a se vedea Capitolul V i Capitolul VII).
nregistrarea modificrilor n registru sau a drepturilor noilor proprietari
are loc n baza cererii care se depune n dou exemplare. Cererea urmeaz a
fi nregistrat ntr-o condic special. Un exemplar al cererii cu documentele
anexate se transmite registratorului, iar al doilea exemplar de cerere se restituie solicitantului, cu indicarea pe cerere a datei primirii cererii. Termenul de
examinare a cererii nu trebuie s depeasc 7 zile lucrtoare din data nregistrrii ei. Acest termen poate fi prelungit, la decizia registratorului, cu cel mult
40 de zile, n cazul n care este necesar nlocuirea documentelor sau primirea
unor documente suplimentare.
Dup examinarea cererii de nregistrare a modificrilor n registru sau
a drepturilor noilor proprietari, registratorul emite decizia de nregistrare a
dreptului sau refuz satisfacerea cererii de nregistrare. Decizia privind refuzul nregistrrii drepturilor se aduce la cunotina solicitantului n scris. Decizia de refuz poate fi atacat n instana de judecat sau la registratorul din
cadrul .S. Cadastru. Decizia registratorului .S. Cadastru poate fi atacat
n instana de judecat.
Capitolul IV
257
Cuantumul
tarifelor
nregistrarea curent
258
DR E P T U L DE PROPR I E TAT E
nregistrarea curent
80 lei
220 lei
400 lei
51 lei
23 lei
4 lei
40 lei
Capitolul IV
259
260
DR E P T U L DE PROPR I E TAT E
nnailor, un perete fiind chiar pe hat i servind drept gard ntre gospodrii.
Dar, mai n fundul grdinii, gard nu aveau, cci au fcut o fntn n grdin
la Ion i Maria M., de unde ambii gospodari luau ap. n toamn, ginile ambilor gospodari ciuguleau mpreun ce mai rmnea prin grdini.
Toate au mers bine pn cnd nnaii au trebuit s se mute n alt sat i au
vndut gospodria unei familii tinere, Ileana i Grigore L. Acetia, de cum sau instalat, au nceput s gospodreasc pe placul lor. n primul rnd, vecinul
Grigore a nceput s aduc vorba de gard, la care Ion a zis c nnaul a stricat
gardul, deci Grigore ar trebui s-l fac napoi. i pe urm aa le era mai bine,
fr gard, cci Ion i Maria M. mergeau s strng nucile czute n grdina
nnailor, iar nnaii luau ap din fntna lor.
Vecinul Grigore ar vrea un gard ca lumea i crede c vecinii ar trebui s
mpart costurile, lucru care nu prea i-a plcut lui Ion, care i-a zis vecinului
c poate s-i fac singur gard de care-i place. Peste o vreme, vecinul Grigore
a adus nite stlpi i l-a chemat pe vecinul Ion s-l ajute s-i ngroape. ns,
cnd au vrut s vad unde anume va fi gardul, vecinii nu au putut ajunge la
o nelegere pentru c vecinul Ion crede c hotarul e cu o jumtate de metru
mai spre vecinul Grigore.
Capitolul IV
261
262
DR E P T U L DE PROPR I E TAT E
telor de gaze .a. Vecinul care permite folosirea terenului su are dreptul la o
despgubire n bani.
Din studiul de caz de mai sus am vzut c vecinul Ion i-a cerut lui Grigore
s ia msuri ca s nu se prbueasc peretele anexei pentru psri. Acest drept
al vecinului este prevzut i n lege (Cod civil, art. 380).
Pretenia vecinei Maria cu privire la apa din streain are, de asemenea,
soluie legal. Legea (Cod civil, art. 386) prevede c acoperiul de pe construciile vecinilor trebuie ridicat astfel, nct apa, zpada sau gheaa s cad numai
pe teritoriul proprietarului construciei.
4.5.3. Arborii si plantaiile de pe terenurile nvecinate
Ca ntre vecini (studiu de caz)
Partea 3
Vecinul Grigore a cumprat plasa i l-a rugat pe vecinul Ion s-l ajute s o
pun. Cnd au ajuns la sfritul gardului, Ion a zis c ar fi bine s lase o porti, c n toamn va avea nevoie s vin s-i strng nucile. Grigore, la rndul
lui, a zis c nucul e prea mare i btrn i ar trebui scos, cci o jumtate din
ramuri vin peste grdina lui Grigore, iar rdcinile ajung deja la gardul celuilalt vecin. Vorba vecinului l-a cam suprat pe Ion. Iar Grigore i tot da zor cu
gospodria. A chitit un loc unde nu ajungea nucul vecinului i a sdit o mic
livad de caii la mai puin de un metru de la hotarul cu grdina vecinilor si
Ion i Maria.
Legea (Cod civil, art. 388) i d dreptate vecinului Grigore, pe care l deranjeaz rdcinile i crengile btrnului nuc de pe terenul vecin al lui Ion i
Maria. El ar putea s taie i s-i ia lui rdcinile i ramurile copacului care
sunt n terenul i de asupra terenului lui.
Grigore ns nu a procedat dup lege cnd a plantat caiii la mai puin de
un metru de hotar, pentru c legea (Cod civil, art. 389) spune c arborii mai
mari de doi metri trebuie sdii la o distana de cel puin 2 metri de la linia de
hotar. n cazul n care caiii vor crete peste 2 metri, vecinii Ion i Maria ar
putea cere scoaterea ori tierea arborilor la nlimea cuvenit.
Potrivit legii (Cod civil, art. 387), nucile czute din pomul vecinilor Ion
i Maria pe terenul vecin se consider fructe de pe terenul vecinilor Ileana i
Grigore, deci numai cu acordul vecinilor Ion i Maria ar putea trece n grdina
vecinilor ca s-i strng nucile.
Capitolul IV
263
264
DR E P T U L DE PROPR I E TAT E
oblig n mod cert s fac acest lucru. Legea oblig proprietarul care are mai
mult ap dect i-ar trebui pentru necesitile sale curente s ofere apa care-i
rmne proprietarului vecin, dar ar putea cere pentru aceasta o despgubire,
adic o plat.
4.5.5. Influena de la miros, funingine, fum, zgomot etc.
Ca ntre vecini (studiu de caz)
Partea 5
Grigore i-a spus soiei c apa din fntna vecinilor e tare bun la splat i
c ar fi bine s fie mai ateni cu Ion i Maria, pentru c acetia nu sunt prea
bucuroi c li s-au schimbat vecinii. Chiar a doua zi, Ileana a mers la fntn
unde a gsit-o pe vecina Maria, care avea deja cldrile pline i s-a artat bucuroas de ntlnire. Vecina Ileana a spus c a lsat muruitul pe la toamn,
cnd s-or mai trece florile. Acum, vrea s ncerce apa la splat rufe albe. I-a
zis vecinei c i-a mutat sfoara pentru ntins rufele mai n fundul ogrzii i o
roag pe Maria s aib grij ca funinginea de la cuptoraul de var al Mariei
s nu-i strice albiturile. Maria, la rndul ei, a menionat c ea i nnaa splau
rufele n aceeai zi i atunci se nelegeau s nu fac fum i funingine. Nnaul
folosea icornia dimineaa, cnd toat lumea se trezete la treab, nu noaptea, cum face Grigore, cnd lumea se duce la odihn dup o zi de lucru. Iar
Ileana a zis delicat c vecinii ar trebui s rneasc mai des la porc, c miroase
ru cnd e cldur. Astea fiind spuse, vecinele s-au desprit. Maria s-a gndit
s-i aminteasc lui Ion c e timpul s taie porcul, c le vin nnaii de Duminica Mare, la hram, iar Ileana era necjit
c nu i-a reuit discuia cu vecina.
jit
Legea (Cod civil, art. 378) stabilete c vecinii trebuie s suporte reciproc
deranjul care provine de la abur, miros, funingine, fum, zgomot, cldur, vibraie sau o alt influen de acest fel care vine de pe terenul vecin. Acest deranj este considerat drept un lucru obinuit, dac nu mpiedic proprietarul
n folosirea bunului i dac deranjul este nesemnificativ. Dac ns deranjul
trece limitele obinuite pentru localitatea respectiv, vecinul care sufer acest
deranj poate cere ca proprietarul terenului vecin s-i plteasc o compensaie
n form bneasc.
Din cazul descris vedem c ntre vecini nu exist conflicte serioase legate
de miros, funingine, fum, zgomot etc. i c deranjul de la aceste lucruri este
n limitele obinuite ale unei localiti rurale. Deci am putea presupune c, de
Duminica Mare, cnd au venit nnaii, toi vecinii s-au ntlnit bucuroi la
mas. Ion i Maria ar putea s-i laude pe Grigore i Ileana c au ffcut multe la
gospodrie, iar Grigore i Ileana ar putea spune c au noroc de vecini buni.
Capitolul IV
265
Poarta
vecinului A.
Poarta
vecinului B.
Grdina vecinului A.
Trecere
Grdina vecinului B.
Trecere
266
DR E P T U L DE PROPR I E TAT E
n anul 2005 n localitate au nceput lucrrile cadastrale pentru nregistrarea primar masiv. Cineva le-a spus vecinilor A. c o parte din terenul
lor ar putea fi dat vecinilor B. Atunci vecinii A. au hotrt s nchid ieirea
prin terenul lor i au pus gard pe poriunea de hotar dintre terenurile A.
i B. i de la osea, acolo unde a fost poart veche intalat cu muli ani n
urm. astfel, vecinii de pe terenul B. au rmas doar cu ieireaspre durmmul
lateral (hudi). n anul 2006 au fost eliberate titlurile pentru terenurile de
lng cas care au artat hotarele dintre vecinii A. i B. anume aa cum
vecinii A. au pus gardurile (a se vedea Schema nr. 2)
Poarta
vecinului A.
Grdina vecinului A.
Trecere
Grdina vecinului B.
Casa
vecinului B.
n cazul descris, exist mai multe semne care vorbesc despre faptul c terenul B. este teren dominant, adic principal, deoarece proprietarul acestui
teren are nevoie s foloseasc un alt teren, terenul A. Lipsa accesului prin terenul A. nu-i d voie vecinului de pe terenul B. s foloseasc normal terenul
su pentru cas. Terenul A. este teren aservit, deoarece proprietarul acestui
teren trebuie s permit folosirea terenului su de ctre proprietarul terenului
Capitolul IV
267
B. Pentru astfel de cazuri, legea a introdus norme despre servitute care prevd
c proprietarul terenului A. este obligat s permit proprietarului terenului B.
folosirea terenului su. Astfel:
proprietarul terenului B. are nevoie s treac prin terenul A., deoarece
drumul lateral (hudia) nu poate fi folosit, din cauza glodului;
proprietarul terenului B. are nevoie s foloseasc terenul A. pentru a
trece pe deasupra terenului evile pentru gaz, deoarece, conform proiectului, aa ar fi cel mai raional;
proprietarul terenului B. are nevoie s foloseasc terenul A. pentru a
trece pe sub pmnt evile pentru ap, deoarece aceasta ar fi calea cea
mai scurt.
Proprietarul terenului A. este obligat s nu-i mpiedice pe vecinii B. n
folosirea dreptului de a trece prin terenul lui i nu va putea schimba locul de
trecere n alt loc. n acelai timp, legea i permite proprietarului terenului A. s
cear periodic pli de la proprietarul terenului B.
La rndul su, proprietarul terenului B. trebuie s respecte interesele proprietarului terenului A. Legea l oblig s creeze ct mai puine piedici i incomoditi proprietarului terenului A. n cazul n care pe poriunea de teren
care servete drept trecere sunt careva construcii i plantaii ale vecinilor A.,
proprietarul terenului B. nu are niciun drept asupra acestor bunuri i este obligat s repare pagubele aduse proprietarului terenului A.
n unele cazuri, servitutea poate s apar prin uzucapiune dac dureaz
timp de 15 ani i mai mult, n acelai mod cum apare dreptul de proprietate
prin uzucapiune (despre care s-a vorbit la capitolul 4.3.). n cazul de mai sus se
spune c proprietarii terenului B. s-au folosit de dreptul de trecere prin terenul
A. din cele mai vechi timpuri, adic mai mult de 15 ani. Ei s-au folosit de acest
drept n mod deschis, aveau i o poart f
f cut de bunici n gardul vecinului, iar
vecinii A. niciodat nu s-au opus acestui mod de folosin. Faptul c n 1997 a
decedat bunicul actualei stpne a terenului B. nu are nici o importan, pentru
c, potrivit legii, schimbarea proprietarului terenurilor sau mprirea terenurilor nu atinge dreptul de servitute. n afar de aceasta, dup lege, dac timp de
cel puin 3 ani vecinii A. au respectat benevol ii ffr obiecii dreptul de trecere
al vecinilor B., atunci, n cazul apariiei unor litigii ntre vecini, aceast modalitate de folosin poate fi o dovad important la soluionarea litigiului.
Servitutea poate s apar i n baza unui contract ntre vecinii A. i B., cu
condiia ca acest document s fie autentificat la notar i s fie nscris n registrul bunurilor imobile.
S admitem c vecinii au revenit n sat nu n anul 2007, ci n anul 2015, adic tocmai peste 11 ani (ei au plecat n anul 2004). n acest caz, vecinii ar putea
268
DR E P T U L DE PROPR I E TAT E
Capitolul IV
269
Trecere
Terenul vecinului A.
Casa
vecinului B.
Terenul vecinului B.
270
DR E P T U L DE PROPR I E TAT E
Articolul 46
Dreptul la proprietate privat i protecia acesteia
(1) Dreptul la proprietate privat, precum i creanele asupra statului sunt
garantate.
(2) Nimeni nu poate fi expropriat dect pentru o cauz de utilitate public,
stabilit potrivit legii, cu dreapt i prealabil despgubire.
gubire.
(3) Averea dobndit licit nu poate fi confiscat. Caracterul licit al dobndirii se prezum...
Statul Republica Moldova are obligaii internaionale privind aprarea
dreptului de proprietate al ceteanului. Aceste angajamente sunt prevzute i
n Convenia pentru Aprarea Drepturilor Omului i Libertilor Fundamentale, Articolul 1 din Protocolul Adiional:
Orice persoan fizic sau juridic are dreptul la respectarea bunurilor sale.
Nimeni nu poate fi lipsit de proprietatea sa dect pentru o cauz de utilitate
public i n condiiile prevzute de lege i de principiile generale ale dreptului
internaional.
Principiile fundamentale privind respectarea dreptului de proprietate al
ceteanului sunt aplicate n practic cu ajutorul multor norme din legi i din
alte acte normative. Cele mai importante prevederi legale la acest subiect vor fi
explicate n continuare n acest capitol:
n subcapitolul 4.6.1. vor fi explicate prevederile legii privind ncetarea
(pierderea) dreptului de proprietate din voina proprietarului i fr
voia proprietarului, ncetarea dreptului de proprietate prin rechiziie,
confiscare i expropriere, precum i referitor la urmrirea (vnzarea)
bunurilor pentru datoriile proprietarului.
n subcapitolul 4.6.2. vor fi explicate prevederile legii privind aprarea
dreptului de proprietate: ntoarcerea (revendicarea) bunului; nlturarea piedicilor n folosirea bunului; dreptul victimelor represiunilor
politice la restituirea bunurilor confiscate; dreptul proprietarului de
a cere compensarea daunelor cauzate bunurilor sale; rspunderea proprietarului/posesorului pentru daunele cauzate de bunurile sale.
4.6.1. ncetarea (pierderea) dreptului de proprietate
Potrivit legii (Codul civil, art. 337), proprietarul unui bun poate pierde
drepturile sale doar n cazurile prevzute de lege i n conformitate cu procedurile stabilite de lege. Astfel, de cele mai dese ori, anume proprietarul este
acela care decide cum i cnd va nceta dreptul su asupra bunurilor pe care le
are. La acest subiect ne vom referi n seciunea 4.6.1.1. n unele cazuri ns proprietarul poate pierde bunurile fr voia sa, aa cum se ntmpl cnd bunurile
Capitolul IV
271
sunt distruse de forele naturii, sau mpotriva voinei sale, cum se ntmpl
cnd bunurile sunt luate n mod forat de la proprietar pentru a fi transmise
altor persoane. Aceste aspecte vor fi explicate n seciunea 4.6.1.2.
4.6.1.1.
272
DR E P T U L DE PROPR I E TAT E
Capitolul IV
273
274
DR E P T U L DE PROPR I E TAT E
n cazul descris, dac prile nu ajung la o nelegere, procedura de expropriere poate fi terminat numai prin hotrre judectoreasc, care va numi o
comisie de experi, cu participarea reprezentanilor consiliului local i a proprietarilor. Experii vor determina despgubirile ce se cuvin proprietarului,
care trebuie pltite proprietarului n cel mult 30 de zile de la data cnd hotrrea judectoreasc a devenit definitiv. n orice caz, luarea de fapt a terenurilor
poate avea loc numai dup ce a fost strns recolta (dac despgubirea nu a
inclus i costul produciei de pe terenurile expropriate).
4.6.1.4. Gajul bunurilor
n prezent, sunt frecvente cazurile cnd cetenii iau bani cu mprumut de la
bnci i de la alte persoane pentru diferite necesiti, cum ar fi procurarea unor
bunuri importante, construcia/reconstrucia caselor etc. Cel care ia bani cu mprumut este numit n legi debitor, sau mprumutat. De regul, cel care d banii,
numit creditor sau mprumuttor, vrea s fie sigur c banii vor fi ntori, pentru
c viaa este via i multe se pot ntmpla. n acest scop, creditorul i poate cere
debitorului s pun drept gaj un bun i, n acest mod, cel care a dat banii va avea
dreptul s obin banii dai din valoarea bunului gajat i va avea prioritate fa
de oricare alt creditor care ar pretinde o alt datorie de la acelai debitor.
Deci, gajul este un drept special asupra unui bun care i d creditorului o
garanie, un drept de a urmri (a vinde) bunul gajat pentru a obine plata unei
datorii. Drepturile i obligaiile proprietarului bunului pus n gaj i ale persoanei care deine dreptul de gaj sunt reglementate prin Codul civil, art. 454 -495,
Legea 449/2001 cu privire la gaj (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.
120 din 02.10.2001) i alte legi.
Studiu de caz
(Partea 1)
Ceteanul A. a avut nevoie de bani c s plece peste hotare i a mprumutat 5000 EURO de la ceteanul B. pentru un termen de 1 an. Contractul
de mprumut a fost ncheiat i autentificat la notar. Conform contractului
ceteanul A. trebuia s-i ntoarc ceteanului B. n total suma de 14 000
EURO (adic suma mprumutat de 5000 EURO i 9000 EURO ca dobnd).
Ceteanul B. i-a cerut ceteanului A. s ofere un gaj. ns ceteanul A. avea
doar un apartament mic ntr-un centru raional, care ar costa mai puin dect
14 000 EURO, i atunci ceteanul A. a rugat-o pe mama sa, ceteanca C., s
pun n gaj casa sa, cu terenul aferent, care era bun i ar fi costat cam 15 000
EURO. Ceteanca C. a mers i ea la notar, mpreun cu fiul su i cu ceteanul B., i a semnat contractul de mprumut care prevedea punerea n gaj a
casei sale. Contractul a fost nregistrat la oficiul cadastral teritorial.
Capitolul IV
275
Dup cum vedem din cazul de mai sus, cel care ia bani cu mprumut poate
pune n gaj chiar i un bun care nu-i al lui. n cazul dat, mama ceteanului
A. a garantat pentru fiul su cu bunul su. Astfel, ceteanul B. are dreptul s
obin napoi banii dai cu mprumut din contul casei ce aparine cetencei
C. n gaj pot fi puse mai multe bunuri i de mai multe persoane. Potrivit legii,
ceteanul B., care deine dreptul de gaj, este numit creditor gajist, iar persoana care a dat bunul su n gaj, n cazul dat ceteanca C., este debitor gajist.
n cazul descris mai sus a fost ncheiat un singur contract cu privire la
mprumut i cu privire la gaj, ceea ce este corect, dei, potrivit legii, puteau fi
semnate dou contracte, unul de mprumut (ntre cetenii A. i B.) i altul de
gaj (dintre cetenii A., B. i C. ). Este important s reinem c, n cazul dat,
contractul de gaj a fost semnat numai de ceteanca C., deoarece ea este unica
proprietar a casei. Dac soul ei sau alt persoan era coproprietar al casei,
atunci contractul urma s fie semnat i de ali coproprietari, sau cu acordul
lor n scris. Un alt moment esenial prevzut de lege este c, dac contractul de
mprumut nu este legal, atunci nu este legal nici contractul de gaj.
De cele mai multe ori, se pun n gaj case i terenuri, i acest fel de gaj se
numete ipotec. Contractul dintre cetenii A., B. i C. privind mprumutul
cu gaj (ipotec) a fost ncheiat la notar (n form autentic), altfel nu ar fi fost
valabil, adic ar fi fost nul de la nceput. Contractul dintre cetenii A., B. i C.
a fost nregistrat la oficiul cadastral teritorial aa cum prevede legea i, astfel,
se consider c faptul punerii n gaj este cunoscut tuturor.
De regul, cel care a pus n gaj o cas sau un teren continu s foloseasc bunul su, dar nu este n drept s-l vnd, s-l doneze, s-l dea cu chirie
(arend) fr acordul creditorului gajist. Deci ceteanca C. ar putea ncheia
contracte privitor la casa pus n gaj numai dac, n prealabil, ceteanul B. va
da acordul su. n fapt, ceteanca C. nici nu va putea ncheia astfel de contracte, pentru c extrasul din registrul bunurilor imobile va conine nscrieri privind gajul. n orice caz, dac cineva ar procura casa pus n gaj, dreptul de gaj
al ceteanului B. ar rmne valabil. Totodat, cetenii B. i C. se pot nelege
s schimbe bunul gajat, adic, n loc de cas, s fie pus n gaj un alt bun. De
asemenea, legea permite ca un bun care este deja gajat s fie iari pus n gaj
pentru garantarea unei alte sume de bani. ns cel de-al doilea creditor gajist
va putea obine bani din vnzarea bunului gajat numai dup ce primul creditor
gajist va primi toat datoria.
Trebuie s inem seama c punerea bunurilor n gaj este un drept, nu o
obligaie, deci nimeni nu este n drept s oblige o persoan s dea n gaj bunurile sale. Dac ns proprietarul a hotrt s pun bunul su drept gaj, el
276
DR E P T U L DE PROPR I E TAT E
Capitolul IV
277
278
DR E P T U L DE PROPR I E TAT E
va avea loc conform unor proceduri speciale, despre care se vorbete la capitolul 13.4., seciunea 13.4.2.3. din prezentul ndrumar
ndrumar.
ndrumar. n alte cazuri, creditorul
va trebui s apeleze la instana judectoreasc.
n cazul descris n seciunea precedent, ceteanul B., care pretinde de
la ceteanul A. o datorie, a depus cerere n judecat pentru ncasarea sumei
de 14 000 EURO. Atunci cnd a depus cererea, sau mai trziu, cnd merge judecata, ceteanul B. are dreptul de a solicita ca instana de judecat s aplice
sechestru pe bunurile care aparin ceteanului A. Acest sechestru este aplicat
de judecat pentru ca, ntre timp, bunurile ceteanului A. s nu fie vndute
sau transmise altcuiva. Spre exemplu, sechestrul poate fi aplicat asupra apartamentului ce aparine ceteanului A.
Sechestrul este nscris n registrul bunurilor imobile, ceea ce va mpiedica efectuarea oricror schimbri privind apartamentul sechestrat. Astfel va
putea fi executat hotrrea judecii prin care se va stabili dac ceteanul
A. trebuie s plteasc ceteanului B. o datorie i care este suma concret pe
care trebuie s o plteasc. Dac judecata va stabili c ceteanul A. nu are de
pltit ceteanului B. nicio datorie, atunci sechestrul este ridicat (ters) din
registru i bunul devine iar liber, astfel nct proprietarul poate face ce dorete
cu bunul su.
n cazul analizat, judecata a stabilit definitiv c datoria ceteanului A.
fa de ceteanul B. este de 5000 EURO. Dac aceast sum nu ar fi fost pltit de mama i de sora ceteanului A., precum i n cazul n care vnzarea
casei gajate nu ar fi acoperit toat datoria, atunci ceteanul B. ar fi fost n
drept s obin de la judector un document special, numit titlu executoriu,
n care s fie indicat datoria pe care trebuia s o plteasc ceteanul A. ndeplinirea aciunilor legate de ncasarea datoriei intr n atribuiile executorilor
judectoreti, care activeaz n baza unei legi speciale Legea 113/2010 privind
executorii judectoreti (Monitorul Oficial al Republicii Molodva nr. 126-128
din 23.07.2010). Executorii judectoreti au dreptul s urmreasc (s vnd)
bunurile proprietarului conform procedurilor speciale stabilite de Codul de
executare al Republicii Moldova, aprobat prin Legea 443/2004 (Monitorul Oficial al Republicii Molodva nr. 214-220 din 05.11.2010).
Urmrirea bunurilor debitorului are loc prin sechestrare, ridicare i vnzare. Potrivit legii, poate fi vndut aproape orice bun al debitorului i attea
bunuri cte ar fi de ajuns ca s fie acoperit toat datoria. Anumite bunuri ale
proprietarului nu pot fi vndute (unele bunuri personale din haine, mobil,
bunuri ale copiilor, semine etc.). Casele i terenurile pot fi urmrite (vndute) dac, pentru achitarea datoriei, nu sunt de ajuns alte bunuri pe care le are
Capitolul IV
279
280
DR E P T U L DE PROPR I E TAT E
Studiu de caz
Ceteanul A. din satul X. a pierdut un viel de vreo 4 luni, pe care l-a gsit ceteanul B. Ceteanul B. a dus vielul la el acas i a nceput s-l creasc,
ffr a spune cuiva c a gsit animalul. Vecinii l-au ntrebat de unde are vielul
i ceteanul B. a trebuit s spun adevrul, i anume c a gsit vielul, dar nu
tie al cui este i l ine la el. Ceteanul A. nu a gsit animalul n primele zile
i a trebuit s plece din sat pentru puin timp. La ntoarcere, cineva i-a spus c
vielul lui ar putea fi la ceteanul B.
Ceteanul A. a venit la ceteanul B. i a cerut vielul, dar ceteanul B.
a refuzat s dea animalul, spunnd c nu tie dac vielul este al acestui cetean. Ceteanul A. a mers la primrie, iar de acolo a fost trimis la parajurist
s clarifice care sunt drepturile lui asupra animalului. Parajuristul i-a explicat
prevederile legii privind revendicarea bunului, dup care Ceteanul A. a venit
din nou la Ceteanul B. i i-a spus c l d n judecat dac nu-i ntoarce vielul de bun voie. El are martori, medicul veterinar i o ntreag mahala, care
pot confirma c acest viel este al lui. Ceteanul B. a ntors vielul ceteanului
A., care, la rndul su, i-a mulumit pentru c a avut grij de bunul lui.
Dup cum s-a menionat n capitolul 4.3., subcapitolul 4.3.2, cnd a gsit
vielul, ceteanul B. urma s declare acest lucru la primrie. n caz contrar, se
consider c ceteanul B. i-a nsuit bunul gsit, deci a acionat cu rea-credin. Potrivit legii, n astfel de situaii, proprietarul poate cere oricnd bunul
su napoi. Situaia se complic ns n cazul n care vielul s-ar afla nu la
ceteanul B., ci la o alt persoan, ceteanul C., care a primit bunul de la ceteanul B. i care habar nu avea c vielul nu este al ceteanului B. n astfel de
cazuri, legea d diferite soluii, n funcie de situaia concret. Spre exemplu:
dac vielul ar fi fost druit de ceteanul B. ceteanului C, ceteanul A. ar
avea dreptul de a revendica bunul su n orice caz; dac vielul ar fi fost vndut de ceteanul B. ceteanului C, ceteanul A. ar avea oricum dreptul de
a revendica bunul su pentru c el l-a pierdut; dac vielul ar fi fost furat de la
ceteanul A. de ceteanul B. i apoi vndut ceteanului C, ceteanul A. ar
avea dreptul de a revendica bunul su pentru c i-a fost furat.
Revendicarea bunului imobil este mai complicat, pentru c, de regul,
o alt persoan poate obine dreptul asupra casei, asupra unui teren prin act
juridic scris, care, de cele mai multe ori, este autentificat la notar i care, mai
devreme sau mai trziu, este nregistrat n registrul bunurilor imobile. n astfel de cazuri, nu poi veni la noul proprietar ca s ceri bunul, pentru c noul
proprietar va prezenta titlul su de proprietate, un contract sau alt act juridic,
i atunci, fostul proprietar trebuie s demonstreze c documentul pe care l
Capitolul IV
281
deine noul proprietar este unul ilegal, nul. Altfel, el nu poate obine napoi
bunul care i-a aparinut.
Studiu de caz
(Partea 1 )
n anul 2000, un grup de 50 de persoane au participat la privatizarea
bunurilor agricole ale gospodriei agricole X. n etapa a doua de privatizare
(concursul II), acest grup a primit mai multe bunuri, inclusiv o cldire amplasat n livada de meri de pe malul unui iaz, numit n documente csu
de livad, care a fost evaluat la preul de 100 000 lei. n cazul dat, csua
de livad are 100 de coproprietari, fiecare avnd o cot-parte. Toi cei 50 de
coproprietari s-au neles c unul dintre coproprietari, ceteanul V., va avea
grij de csua de livad i va avea i dreptul s o foloseasc. Ali coproprietari au primit n grija lor alte bunuri.
n anul 2005, ceteanul V. a ncheiat un contract de vnzare-cumprare
cu SRL X, prin care a vndut csua de livad la preul de 45 000 lei. Acest
lucru a ieit la iveal numai n anul 2009, cnd noul stpn al SRL X a nceput s renoveze cldirea. Majoritatea coproprietarilor nu au fost de acord cu
ceea ce a fcut ceteanul V. i au mers la judecat mpotriva ceteanului V. i
mpotriva SRL X, cernd anularea contractului de vnzare-cumprare ncheiat n 2005 ca fiind ilegal.
Instana de judecat a constatat c, la ncheierea contractului de vnzarecumprare, a fost nclcat grav legea, pentru c bunul csu de livad este
proprietate comun a tuturor celor 50 de coproprietari, dar a fost nstrinat
fr consimmntul tuturor proprietarilor, i deci contractul de vnzarecumprare este ilegal. Judecata a constatat c contractul este lovit de nulitate,
adic nu are niciun efect, nicio valoare juridic, din care cauz prile care
au ncheiat acest contract trebuie s revin la poziia iniial. Adic, deoarece
contractul este ilegal, bunul a fost ntors celor 50 de coproprietari, iar SRL
X a primit napoi banii pltii ceteanului V.
inem s menionm c anularea prin judecat a contractelor, a certificatelor de motenitor i a altor acte juridice necesit o pregtire calificat n
jurispruden. Deci persoanele interesate vor trebui s apeleze la un avocat
pentru a primi consultaii i asisten juridic calificat.
4.6.2.2. Dreptul proprietarului de a cere ncetarea aciunilor
ce mpiedic folosirea bunului
n multe alte cazuri, proprietarul nu este lipsit de bunul su, dar, prin aciunile nelegitime ale altor persoane, este mpiedicat s-l foloseasc linitit.
282
DR E P T U L DE PROPR I E TAT E
Studiu de caz:
Ceteanul O. este proprietarul unui teren agricol de 1,7 ha, amplasat n
extravilanul comunei C., raionul C. n iarna anului 2009, el a observat c,
pe terenul lui, o alt persoan, ceteanul P., efectueaz lucrri tehnice de
montare a unor piloni de alimentare cu energie electric. Ceteanul O. i-a
cerut ceteanului P. s nceteze lucrrile, ns acesta a refuzat, spunnd c el
lucreaz dup un proiect coordonat cu primria pentru construcia unei linii
electrice. Dup ce a fost la primrie, ceteanul O. s-a lmurit c ceteanul P.
lucra pentru un agent economic, SRL N, care avea documentele eliberate n
modul stabilit pentru construcia unei linii electrice necesare pentru activitatea ntreprinderii. ns SRL N nu a cerut acordul ceteanului O. pentru a
efectua astfel de lu crri pe terenul lui. Ceteanul O. a depus cerere n judecat mpotriva SRL N.
Judecata a stabilit c agentul economic SRL N este responsabil pentru
nclcarea dreptului de proprietate al ceteanului O., pentru c a nceput construcia unei instalaii electrice pe un teren proprietate privat i, fr acordul
proprietarului, a ocupat o parte din teren (0,41 ha), cauzndu-i inconveniente
(incomoditi) i mpiedicnd folosirea terenului ce-i aparine dup destinaie. Judecata a admis cererea ceteanului O. i a hotrt:
SRL N a fost obligat s nceteze nclcrile admise pe terenul agricol
care aparine cu drept de proprietate ceteanului O.;
SRL N a fost obligat, pe cheltuielile proprii, s ridice i s scoat n
afara hotarului pilonii de beton montai pe terenului agricol ce-i aparine
ceteanului O.;
SRL N a fost obligat s scoat n afara hotarului pilonii de beton, n termen de 20 zile de la data cnd hotrrea judectoreasc va deveni definitiv;
a fost ncasat de la SRL N n folosul ceteanului O. prejudiciul material
cauzat n mrime de 3000 lei, pentru c proprietarul nu a putut cultiva
nimic pe poriunea de teren ocupat, precum i cheltuielile de judecat i
cheltuielile pentru avocat, n total peste 5000 lei.
Capitolul IV
283
Astfel, pentru a primi compensarea bunurilor confiscate, persoana interesat trebuie s depun cerere la comisiile speciale create de autoritile raionale
unde persoanele reabilitate i aveau locul de trai n momentul confiscrii averii. La cererea de restituire a bunurilor se anexeaz documentele necesare:
buletinul de identitate, care confirm cetenia Republicii Moldova;
decizia de reabilitare;
actele privind confiscarea, naionalizarea bunurilor;
certificatul de motenitor i actele ce confirm relaia de rudenie
cu persoana supus represiunii politice, dac cererea este depus de
motenitorii persoanei supuse represiunii politice;
284
DR E P T U L DE PROPR I E TAT E
Capitolul IV
285
nile ilegale ale unei persoane are dreptul la despgubiri. Cel care l-a pgubit pe
proprietar poate fi obligat, prin judecat:
s-i dea proprietarului un alt bun, de acelai fel i de aceeai calitate;
s repare bunul pe care l-a stricat;
s compenseze paguba n echivalent bnesc.
Studiu de caz
Soii A. i constenii B. i C. din satul X. au vite mari cornute, care sunt
pscute pe rnd de fiecare proprietar. La 23 august 2008 a fost rndul constenilor B. i C, iar n locul consteanului B. a fost trimis fiul lui minor de 13
ani. Dimineaa, la 23 august 2008, soii A. au transmis constenilor B. i C.
bovina sntoas, ns seara a fost ntoars bolnav. A fost chemat medicul
veterinar. Constenii B. i C. nu au spus adevrul, i anume c bovina a fost
alimentat cu porumb. La 24 august 2008, animalul a pierit.
Conform procesului-verbal privind autopsia animalului din 25 august 2008,
bovina a pierit din cauza intoxicaiei furajere, deoarece a mncat porumb.
Soii A. i-au dat n judecat pe constenii B. i C. i au cerut:
7000 lei costul bovinei, n vrst de 4 ani, nr. 000000156167, rasa Roie
de step;
9700 lei venitul pe care nu o s-l primeasc pentru lapte (vaca era bun
de lapte i ddea zilnic cte 18 litri de lapte, preul unui litru fiind de 6 lei).
Prin hotrrea judectoriei X. a fost admis cererea soilor A. Judecata a
ncasat n beneficiul soilor A. total suma de 16 700 de lei, pe care constenii
B. i C. sunt obligai s o plteasc n mod solidar (ei vor trebui s plteasc
mpreun; dac unul din ei nu are bani, va plti cel care are). Constenii B. i
C. au apelat la Curtea de Apel, care a hotrt c constenii B. i C. vor plti
doar costul unei vaci de aceeai ras, n sum de 7000 lei.
Cazul a ajuns la Curtea Suprem de Justiie, care a recunoscut dreptul soilor A. de a primi costul bovinei n sum de 7000 lei, deoarece constenii B.
i C. nu i-au ndeplinit obligaiile cu bun-credin, n conformitate cu legea
i n corespundere cu nelegerea pe care au avut-o cu soii A., precum i n
concordan cu normele morale din societate. ns venitul pierdut de la lapte
a fost micorat de la 9700 lei la 2000 lei. Judecata a menionat c trebuie s
se ia n calcul c, dup cum au confirmat specialitii, de la punat se obine
mai puin lapte (vreo 10 litri pe zi). n afara de aceasta, trebuie s fie sczute
i cheltuielile pe care le-ar fi avut gospodarii pentru a obine laptele (hrana,
plata la impozite, vaccinurile etc).
n afar de cheltuielile de judecat, constenii B. i C. urmeaz s achite
soilor A. n total suma de 9000 lei, i dac nu vor achita aceast datorie n
termen de 90 de zile, vor plti i penaliti.
286
DR E P T U L DE PROPR I E TAT E
Capitolul IV
287
Astfel, n cazul de mai sus, fptaul, elevul A., a mplinit 14 ani i, dup
lege, rspunde personal pentru prejudiciul cauzat dac are bunuri sau venituri
suficiente pentru repararea pagubei. n cazul dat, minorul are bunuri i, n
principiu, ceteanul B. putea cere ca anume elevul A. s repare paguba. n
cazul n care un minor de 14 ani nu are bunuri sau are bunuri puine, care nu
sunt de ajuns pentru acoperirea pagubelor cauzate, prinii sau curatorul vor
rspunde n faa proprietarului. Ei pot fi eliberai de rspundere numai dac
vor demonstra c nu au nicio vin pentru cauzarea prejudiciului.
4.6.2.5. Rspunderea proprietarului/posesorului pentru daunele
cauzate de bunurile sale
Dreptul de proprietate presupune c proprietarul trebuie s foloseasc bunurile sale astfel nct s nu fac ru altor persoane sau bunurilor altor persoane. n cazul n care, din cauza bunurilor unui proprietar, sufer alte persoane,
potrivit legii, Codul civil, art. 1398-1424, proprietarul este obligat s repare
pagubele pricinuite.
n localitile rurale, deseori se ntmpl ca animalele unui proprietar s
adu prejudicii semnturilor i plantaiilor unui alt proprietar. n acest caz,
de regul, rspunde proprietarul, pentru c el este obligat s asigure paza animalului su. Dac, n baza unei nelegeri, o alt persoan are obligaia de a
supraveghea animalul, aceast persoan rspunde pentru prejudiciul cauzat,
dac nu va dovedi c nu este vinovat.
Studiu de caz
n martie 2003, gospodria rneasc G CAV a sdit pe un teren agricol cu suprafaa de 0,80 ha din satul M. semine de ceap pentru a cultiva arpagic. Prin octombrie 2003, cireada satului, n care erau vreo 150 de vaci, ptea
pe aproape, i cteva vaci au rmas
mas ffr supraveghere, au intrat pe terenul G
CAV i au distrus semnturile. La 10 octombrie, G CAV a descoperit
paguba i a informat Primria, care a ntocmit un act despre cele ntmplate.
G CAV a ncercat s clarifice cine era cu rndul n acea zi i a stabilit
c cetenii F. i O. se fac vinovai de pagubele aduse semnturilor. n octombrie 2004, G CAV i-a dat n judecat pe cetenii F. i O. i a cerut:
4910 lei cheltuieli pentru prelucrarea terenului;
4300 dolari SUA costul a 150 kg semine de ceap Halcedon;
1500 lei cheltuieli de judecat (asistena avocatului).
care a trimis cauza pentru o nou judecare la Curtea de Apel, iar Curtea de
Apel a trimis cauza pentru o nou judecare la judectoria X.
n 2006, judectoria X. a emis o nou hotrre, n care a decis c cetenii
F. i O. nu trebuie s plteasc nimic. G CAV a apelat la Curtea de Apel,
288
DR E P T U L DE PROPR I E TAT E
Capitolul IV
289
290
C ON T R AC T E
5. CONTRACTE
5.1. Noiuni despre acte juridice i contracte
n capitolul dat ne propunem s ne axm pe o serie de probleme de ordin
general ce ine de contractele i actele juridice. Considerm necesar s definim, nainte de toate, aceste noiuni pentru a putea face o diferen clar ntre
noiunile de act juridic i de contract, care au o serie de elemente comune, dar
i unele caracteristici ce le difereniaz.
Nu n ultimul rnd, vom pune accentul pe situaii concrete legate de persoanele
care au dreptul s ncheie un contract i de vrsta la care pot face acest lucru, mai
bine zis, cine poate fi considerat subiect al unui contract. De asemenea, vom descrie condiiile care urmeaz a fi respectate pentru a considera un contract ncheiat
conform legii, sau, altfel spus, pentru ca un contract s fie legal ncheiat.
Tot n acest capitol vom vorbi i despre dou acte juridice foarte des ntlnite n perioada actual, am spune chiar cel mai des utilizate de ctre cetenii rii noastre, i anume procura i reprezentarea. Deci o s ncercm s
descriem astfel de momente: cum trebuie ntocmite aceste acte, ce trebuie s
conin ele i, nu n ultimul rnd, unde pot fi utilizate acestea.
5.1.1. Cine i cnd este n drept s ncheie un contract
n funcie de necesitile sale, omul, ca persoan fizic i subiect de drept,
poate participa la diverse relaii sociale ce sunt prevzute de legislaie (acestea
fiind denumite raporturi juridice); lund parte la aceste relaii, persoanele obin n cadrul acestora o serie de drepturi, dar i de obligaii.
Persoana juridic, de asemenea, este un subiect de drept participant la raporturi juridice; prin acest lucru, statul a permis colectivelor de indivizi s se
manifeste n raporturile juridice ca i persoanele fizice. Cu alte cuvinte, pri
ale raportului juridic sunt persoana fizic i persoana juridic (un colectiv de
oameni, care sunt organizai ntr-o anumit form stabilit de lege i acioneaz ca o persoan fizic).
Pentru a putea ncheia diferite acte juridice, att persoana fizic, ct i persoana juridic trebuie s ndeplineasc anumite condiii prevzute de actualul
Cod Civil al RM.
Dac vorbim de persoana fizic simplu cetean, trebuie s accentum c
persoana poate ori nu poate ncheia acte juridice n funcie de vrsta la care se
afl. Altfel spus, poi s nchei anumite contracte sau acte juridice doar dac ai
vrsta cuvenit sau, dup cum este menionat n art. 20 din CC RM, capacitatea deplin de exerciiu. Numai persoana fizic ajuns la o anumit maturitate psihic poate ncheia n mod valabil, contient i sigur acte juridice.
Capitolul V
291
Maturitatea psihic se dobndete odat cu atingerea unei vrste anumite. Pn la mplinirea vrstei de 18 ani, persoana fizic, conform legii, este
considerat minor; prin urmare, fie c este limitat n ncheierea anumitor
acte juridice, fie c i se interzice s ncheie anumite acte juridice. Deci putem
concluziona c, odat cu atingerea vrstei de 18 ani, se permite s nchei orice
acte juridice ffr careva obstacole.
o abatere de la aceast regul este cazul n care minorii se cstoresc; odat cu cstoria, ei dobndesc i dreptul de a ncheia diferite acte juridice,
asemenea persoanelor majore;
a doua abatere este cazul cnd minorul este emancipat; cu alte cuvinte,
minorul care a atins vrsta de 16 ani i este angajat n cmpul muncii sau
practic o activitate de ntreprinztor cu acordul prinilor, curatorului,
adoptatorului, dobndete dreptul de a ncheia acte juridice, asemenea
persoanelor majore. Aceast permisiune (emanciparea) se efectueaz
printr-o hotrre a autoritii tutelare cu acordul prinilor, curatorului,
adoptatorului sau, dac o asemenea hotrre lipsete, prin intermediul
instanei de judecat, care emite o hotrre n acest sens.
292
C ON T R AC T E
n cazul n care actele juridice sau contractele care urmeaz s fie ncheiate
att de ctre minorii cu vrsta de 14-18 ani, ct i de ctre persoanele majore,
au drept rezultat nclcarea legii, ordinii publice i a bunelor moravuri (bunele
deprinderi cu care triesc oamenii n acea societate), acestor persoane le poate
fi interzis de lege s ncheie asemenea acte juridice.
Dac vorbim despre persoana juridic, aceasta ncheie acte juridice prin
intermediul administratorului a organului executiv. Administratorul poate
fi una sau mai multe persoane fizice care au mplinit vrsta de 18 ani, i care,
odat ce au fost alese n aceast calitate conform legii, ntru exercitarea funciei obin i dreptul de a ncheia acte juridice n numele persoanei juridice.
Legea privind societile pe aciuni prevede c calitatea de administrator o
poate avea i o persoan juridic.
Capitolul V
293
5.1.2. Condi
Condi iile de legalitate/valabilitate
Pentru a putea fi valabil, a putea produce efectele dorite, actul juridic trebuie s ndeplineasc anumite condiii stabilite de lege, iar uneori i o serie de
condiii la care prile au convenit.
Condiiile prevzute de lege care trebuie n mod obligatoriu respectate
sunt urmtoarele:
Consimmntul, adic la ncheierea actului juridic trebuie s existe acordul
(dorina) persoanei de a ncheia actul juridic. Acest acord trebuie, n mod obligatoriu, s fie, dup cum ne spune CC RM n art. 199, alin. (1); exteriorizat. Aceasta
nseamn c: persoana, nainte de a ncheia un act juridic sau un contract, trebuie s aib dorina de a face acest lucru, i anume, aceast dorin a sa trebuie s
fie adus la cunotina altor oameni care o nconjoar. Aceasta poate fi efectuat
pe diferite ci: verbal, n form scris sau prin aciuni ce demonstreaz dorina
de a ncheia actul juridic. Trebuie avut n vedere faptul c, pentru unele acte juridice, CC RM prevede obligatoriu forma scris sau forma autentic (autentificarea
notarial): de exemplu, emiterea unei procuri de vnzare a unui apartament.
Un alt aspect foarte important legat de consimmnt este faptul c acordul de voin trebuie s provin de la o persoan ce contientizeaz aciunile
sale, i d seama de urmrile lor i le dorete, cunoscnd efectele ce se vor
produce (altfel spus, de la o persoan cu discernmnt art. 199 alin. (2) CC
RM al RM).
Nu n ultimul rnd, acordul de voin trebuie s fie exprimat astfel nct
s reprezinte o intenie real, clar, ca actul juridic care va fi ncheiat s aib
anumite urmri prevzute de lege (efecte juridice).
Deci putem concluziona c, la ncheierea actului juridic, acordul de voin
nu trebuie s fie influenat de situaii din exterior, cum ar fi:
eroarea (greeala) n ncheierea actului juridic: persoana crede c ncheie un anumit act juridic (un contract de vnzare-cumprare), pe
cnd, de fapt, ncheie un altul (un contract de donaie), sau crede c
ncheie un act juridic (un contract de schimb), iar cealalt parte crede
c ncheie alt act juridic (un contract de donaie); dolul (persoana a
fost indus n eroare n mod intenionat pentru a ncheia un act juridic
pe care, n alte condiii, nu l-ar fi ncheiat); violena (cnd persoana
este silit fie s ncheie actul juridic, fizic cu aplicarea forei fizice, fie
psihic este ameninat att ea, ct i rudele acesteia cu scopul de a
ncheia un act juridic care nu este n folosul acesteia).
Obiectul actului juridic constituie acele aciuni sau inaciuni, la care se
oblig persoana la ncheierea actului juridic. Obligaia poate consta n: a da (a
294
C ON T R AC T E
Capitolul V
295
296
C ON T R AC T E
nerespectarea formei scrise face ca actul juridic ncheiat s fie considerat nevalabil doar n cazurile cnd legea ne indic direct acest lucru.
n cazul ncheierii unui act juridic n form scris, urmeaz s fie ntocmit un document fie ntr-un singur exemplar, fie n dou exemplare. Pentru
ca actul s fie considerat valabil, acest document trebuie s fie semnat de ambele pri. n cazul persoanelor fizice, n anumite situaii, unele pri nu au
posibilitatea s semneze personal, din anumite considerente (boal, deplasare); n astfel de cazuri n locul acesteia poate semna o persoan mputernicit,
ns semntura persoanei mputernicite trebuie n mod obligatoriu certificat
de notar sau de o alt persoan mputernicit (secretarul primriei).
Capitolul V
297
Un alt aspect destul de important legat de forma actului juridic vizeaz situaiile cnd este necesar nregistrarea anumitor acte juridice, pentru ca acestea
s dea posibilitate prilor s se bucure de scopurile urmrite ca rezultat al ncheierii acestor acte i nimeni s nu poat s ngrdeasc exercitarea normal a
drepturilor dobndite n rezultatul ncheierii actului juridic dat (s fie opozabil
terilor). Astfel, CC RM menioneaz n art. 214 c toate actele juridice care au ca
obiect bunuri imobile (terenuri, case) urmeaz a fi nregistrate n registrul bunurilor imobile. De asemenea, se menioneaz c prin lege pot fi stabilite anumite
condiii de nregistrare a acestor acte. Totodat, menionm c nerespectarea
acestei condiii nu atrage dup sine nulitatea actului juridic, ci doar n anumite
situaii poate crea impedimente unei pri n utilizarea pe larg a dreptului su.
Astfel c prin opozabilitatea fa de ter se neleg o serie de aciuni, formaliti care trebuie ndeplinite pentru a ocroti interesele unor persoane, altele dect
prile contractului. Dup cum am observat, de regul legiuitorul impune aceste
formaliti n cazul unor drepturi mai importante pentru titulari, cum ar fi dreptul de proprietate a unur imobile, ceea despre ce ne vorbete art. 214 CC al RM ct
i 290 CC al RM. Dreptul de proprietate i alte drepturi reale asupra bunurilor
imobile, grevrile acestor drepturi, apariia, modificarea i ncearea lor sunt supuse nregisrrii de stat, deci aceste formaliti urmeaz a fi respectate (pe lng
faptul c se ncheie un contract n scris, care se autentific notarial), pentru ca actul juridic respectiv s fie cunoscut i terilor, astfel c de fiecare dat cnd cineva
urmeaz s ncheie un contract care are ca obiect un bun imobil, el poate verifica
care este soarta acestui bun n registrul bunurilor imobile, ceea ce exclude la minim posibilitatea ca persoana s fie indus n eroare n mod intenionat.
298
C ON T R AC T E
Reprezentarea
De regul, actul juridic se ncheie personal de ctre persoana care dorete nemijlocit s ncheie acel act, prin urmare, ea dorete s survin urmrile
actului juridic. Sunt ns cazuri cnd persoana care dorete s ncheie actul
juridic, din anumite motive (se afl n strintate etc.), nu poate participa la
ncheierea acestuia. n asemenea situaii, apare necesitatea nlocuirii persoanei
ce dorete ncheierea actului juridic cu o alt persoan (reprezentant), care ar
putea ncheia respectivul act juridic pentru persoana (reprezentat) ce dorete
s ncheie actul juridic. Prin aceast operaie, actul juridic produce efectele
asupra reprezentatului, ca i cum acesta ar fi participat la ncheierea actului
juridic, deoarece actul juridic se ncheie n numele i pe socoteala lui.
Ct privete reprezentantul (cel care reprezint), acesta acioneaz ca un
intermediar (ca o persoan care face legtura) ntre prile care ncheie actul
juridic i, n asemenea situaie, actul juridic ncheiat nu se rsfrnge n niciun
fel asupra reprezentantului.
Reprezentarea ndeplinete un rol important i are o deosebit utilitate n
raporturile juridice. Astfel, dac n-ar exista reprezentare, persoanele care nu
pot ncheia personal un act juridic valabil nu s-ar putea bucura de niciun avantaj al vieii juridice. Prin acest procedeu juridic, CC RM protejeaz incapabilii,
dndu-le un reprezentant legal care, cu voina sa, nlocuiete voina necontient a celor lipsii de maturitatea psihic (vrsta) necesar pentru ncheierea
actelor juridice i ncheie acte juridice n numele i pe socoteala acestora din
urm, care, astfel, vor dobndi drepturi i i vor asuma obligaiile spre folosul
lor, ca titulari de drepturi i obligaii.
ns utilitatea reprezentrii se prezint i n cazul persoanelor crora li se
permite s ncheie
ncheie acte juridice (f
(fr a lua parte, n persoan, la formarea lor) prin
reprezentant, uurnd astfel relaiile economice ntre persoane aflate la mare
distan unele de altele, permind o nsemnat economie de timp i de efort i
asigurnd, totodat, folosirea de ctre cei interesai a persoanelor cu pregtire
de specialitate ntr-un anumit domeniu etc. Tot prin procedeul reprezentrii,
persoanele juridice pot ncheia acte prin mputerniciii (organele) lor.
Capitolul V
299
300
C ON T R AC T E
Capitolul V
301
302
C ON T R AC T E
Procurile eliberate pentru primirea salariilor sau pentru alte acte ce se refer la locul de munc, pensii, burse, indemnizaii, colete, coresponden pot
fi autentificate de administraia de la locul de munc, de instituia medical n
care se afl persoana care elibereaz procura.
Procura poate fi de dou feluri: general i special.
Prin procur general, persoana care o elibereaz mputernicete persoana care va reprezenta s ncheie orice fel de acte juridice.
Prin procur special, persoana care o elibereaz mputernicete persoana care va reprezenta s ncheie doar acte concrete, de exemplu, a vinde un
bun, a dona un bun.
Capitolul V
303
304
C ON T R AC T E
Capitolul V
305
prietari ai bunului. Dac vnztorul care este proprietar asupra unei pri dintrun bun dorete s-i vnd partea, el este obligat s ntiineze ceilali proprietari ai prilor bunului despre oferta de vnzare, cu excepia cazului cnd partea
din bun se vinde la licitaie. Conform art. 351 CC RM, n privina bunurilor
proprietate comun pe cote-pri nu se pot ncheia acte de dispoziie dect cu
acordul tuturor coproprietarilor (aceast situaie poart denumirea de respectarea dreptului de preemiune). Astfel, cnd
nd cota-parte se vinde ffr respectarea
dreptului de preemiune, oricare coproprietar poate intenta, n decursul a trei
luni, aciune n instana de judecat pentru a declara contractul dat nevalabil, cu
scopul s-i fie atribuite drepturi i obligaii de cumprtor (art. 352 CC RM).
n cazul vnzrii unui bun de ctre o persoan care nu are dreptul s-l vnd,
de regul, dreptul de proprietate asupra acestui bun nu trece la cumprtor. n
anumite condiii ns cumprtorul vrednic (de bun-credin), care nu cunotea
aceast situaie, poate deveni proprietar al bunului cumprat de la persoana care
nu a avut dreptul de a-l nstrina. Astfel, potrivit art. 375 CC RM, dac un bun a
fost dobndit cu titlu oneros (cu bani) de la o persoan care nu a avut dreptul s-l
nstrineze, proprietarul poate s-l revendice (s-l ia napoi) de la dobnditorul
de bun-credin numai n cazul n care bunul a fost pierdut de proprietar ori de
persoana creia bunul i-a fost transmis de proprietar n posesiune, sau dac i-a
fost furat unuia sau altuia, sau dac a ieit n
n alt mod din posesiunea acestuia, ffr
voia lui. Trebuie s menionm c legea mai prevede anumite situaii cnd unele
persoane nu au dreptul s fie pri ale contractului de vnzare-cumprare, i anume: potrivit art. 801 CC RM, judectorii, avocaii, notarii, procurorii i executorii
judectoreti nu pot dobndi drepturi litigioase sub sanciunea nulitii absolute,
adic nu pot ncheia contracte de vnzare-cumprare dac acestea sunt legate nemijlocit de serviciul lor. Tot astfel, tutorele i curatorul, soul i rudele acestora
pn la gradul al patrulea inclusiv nu au dreptul s ncheie contracte cu persoana
pus sub tutel sau curatel (art. 43 alin. (3) CC RM). Reprezentantul nu are dreptul, cu excepia cazurilor n care nu i este permis n mod expres, s ncheie acte
juridice n numele reprezentantului cu sine nsui, nici n nume propriu, nici n
calitate de reprezentant al unui ter (art. 251 CC RM).
n ordinea celor menionate, putem concluziona urmtoarele: parte a
contractului de vnzare-cumprare poate fi orice persoan fizic sau juridic, recunoscut ca subiect de drept. Obinnd un lucru de la vnztor n baza
contractului de vnzare-cumprare, partea respectiv, n baza regulii generale,
devine proprietar al acestui lucru. i, n sfrit, nu devin proprietari ai bunului
dobndit n urma contractului de vnzare-cumprare persoanele fizice sau
jusau juridice, mputernicite s ncheie contractul de vnzare-cumprare, n
baza contractului de comision sau a contractului de administrare fiduciar.
306
C ON T R AC T E
Pot face obiectul contractului de vnzare-cumprare numai bunurile aflate n circuitul civil. n funcie de criteriul admisibilitii n circuitul civil, bunurile pot fi mprite n trei categorii, dup cum urmeaz: bunuri excluse din
circuitul civil; bunuri admise condiional n circuitul civil (bunuri pentru a
cror participare la circuitul civil este necesar ndeplinirea unor condiii legale); bunuri admise ffr restricii n circuitul civil. Dup cum am menionat,
obiecte ale contractului de vnzare-cumprare pot fi i bunurile pentru a cror participare la circuitul civil este necesar ndeplinirea unor condiii legale.
n unele cazuri, pentru vnzarea anumitor bunuri, precum armele, unele sub-
Capitolul V
307
stane chimice, este necesar o autorizaie special eliberat de organul competent. Aceste cerine se instituie de ctre legiuitor din motive de respectare
a ordinii publice. Categoriei acestora se atribuie, de exemplu, armamentul,
muniiile, substanele explozive etc. n aceast ordine de idei, menionm c
comercializarea tuturor tipurilor de armament i muniii aferente constituie
monopolul statului i se exercit de magazinele de stat specializate n baza licenelor i autorizaiilor Ministerului Afacerilor Interne1.
Bunul obiect material al contractului de vnzare-cumprare trebuie s
existe n momentul ncheierii contractului. Contractul se consider valabil ncheiat i n cazul cnd obiectul contractului, adic bunul, nu este la momentul
ncheierii acestuia, dar poate exista n viitor (de exemplu, utilajul ce urmeaz
a fi executat, opera literar comandat, fructele viitoare etc.), art. 206 alin. (3)
CC RM. ns nu toate bunurile viitoare pot constitui obiectul unui contract.
Excepie sunt bunurile ce formeaz o motenire nedeschis. Astfel, potrivit
prevederilor art. 675 alin. (1) CC RM, contractul asupra motenirii unui ter
nc n via este nul. Nul este i contractul asupra cotei-pri legale sau a legatului din succesiunea unui ter nc n via.
Toate condiiile referitoare la obiectul contractului analizate mai sus, precum i interesul prilor fa de acesta, sunt condiionate de posibilitatea existenei lui. Menionm c obiectul contractului trebuie s fie posibil. Un obiect
imposibil atrage dup sine nulitatea contractului, dar numai n cazul cnd imposibilitatea dat se rsfrnge asupra tuturor persoanelor. De altfel, obiectul
trebuie s fie imposibil pentru oricine n mod absolut. n cazurile cnd obiectul este imposibil pentru o singur parte contractant, contractul este valabil.
La fel, imposibilitatea obiectului trebuie s existe chiar n momentul ncheierii
contractului. Imposibilitatea ulterioar ncheierii contractului nu constituie
un temei pentru invocarea nulitii acestuia.
5.2.1.3. Preul contractului de vnzare-cumprare (arvuna, plata
nainte, plata dup)
ii cine achit
achit cheltuielile de vvnzare a unui bun
Un alt element important al contractului de vnzare-cumprare este preul pe care l achit cumprtorul vnztorului pentru bunul cumprat. Pentru
ca contractul de vnzare-cumprare s fie considerat valabil, preul acestuia
trebuie s ntruneasc dou condiii:
preul trebuie s fie n form bneasc, deoarece orice alt mod de plat ar face din contract, dup caz, un contract de schimb, dac n locul
Legea privind Controlul asupra armelor individuale din 18.05.1994, MO al RM, nr.4 din
08.09.94.
308
C ON T R AC T E
Capitolul V
309
Studiu de caz
Malai I. a vndut un televizor la preul de 1500 lei lui Cotruc G. n momentul vnzrii, Malai I. a cerut o arvun n sum de 300 lei, pe care Cotruc
a achitat-o, iar restul sumei de 1200 lei urma s o achite peste trei zile, dup
cum a fost nelegerea. Peste dou zile, Cotruc G. s-a rzgndit s mai procure
televizorul de la Malai I. i i-a cerut acestuia s-i ntoarc suma de 300 lei, lucru pe care Malai I. l-a refuzat. Prin urmare, n aceast situaie, Malai I. era n
drept s fac acest lucru i s rein suma de 300 lei achitat ca arvun, pe motiv c legea era de partea lui. Alta ar fi fost situaia dac Malai I. ar fi refuzat
s-i dea lui Cotruc G. televizorul, atunci Cotruc G. ar fi fost n drept s solicite de la Malai I. o sum de 600 lei, ceea ce reprezint dublul arvunei achitate
n momentul ncheierii contractului de vnzare-cumprare.
Suma arvunei va fi inclus n suma preului pe care cumprtorul l va
achita vnztorului. (Astfel, dac preul constituie 2000 lei, iar arvuna achitat a fost de 500 lei, atunci cumprtorul va trebui s mai achite 1500 lei pentru a procura bunul.)
310
C ON T R AC T E
Deoarece legislaia nu prevede o anumit form pentru contractul de vnzare-cumprare, forma contractului va fi dirijat de bunul ce este obiectul contractului. Astfel, contractul de vnzare-cumprare poate fi ncheiat n form verbal
dac obiectul contractului nu necesit forma scris, autentificare notarial, nregistrare (de cele mai multe ori sunt bunuri cu o valoare mai mic de 1000 lei).
Contractul de vnzare-cumprare poate fi ncheiat n form scris, dac legea
prevede expres acest lucru sau la voina prilor. Contractul de vnzare-cumprare va fi autentificat notarial n toate cazurile cnd legea stipuleaz expres
acest lucru i atunci cnd prile vor dori autentificarea notarial a contractului,
autentificarea notarial innd mai mult de specificul bunului ce este obiect al
contractului. De exemplu, contractul de vnzare-cumprare ce are ca obiect un
bun imobil urmeaz a fi autentificat notarial, iar pentru ca cumprtorul s obin dreptul de proprietate asupra acestui imobil i s poat s se foloseasc de el
n mod liber, acest contract trebuie nregistrat n registrul bunurilor imobile (a
se vedea subcapitolul 5.1.2. referitor la forma actului juridic).
O alt form a contractului de vnzare-cumprare este recipisa, care este
un nscris ce cuprinde o anumit informaie care ar putea demonstra c a avut
loc o vnzare-cumprare a unui bun, de exemplu, preul care a fost achitat
vnztorului pentru procurarea bunului. Recipisa cuprinde un minimum de
informaie, tocmai acest lucru i o deosebete de contract, care, de regul, conine o serie de clauze ce ar expune detaliat esena acelui contract. Vorbind despre forma scris, inem s menionm c, pentru ca nscrisul dat (recipisa), ce
confirm ncheierea unui contract, s fie valabil, ea trebuie s conin urmtoarea informaie:
data ntocmirii recipisei (data, luna, anul, locul);
de cine este ntocmit, dup caz, numele/prenumele, datele din buletinul de identitate;
Capitolul V
311
Exemplu
01.01.2006 mun. Chiinu
Eu, Andrei P., a.n. 12.05.1978, dom._________________, IDNP______
_____ confirm prin prezenta c la data de 23.04.2006 am transmis lui Craiu
A., a.n.13.09.1977, dom.____________, IDNP_________, suma de 150 000
lei, ca rezultat al procurrii automobilului de marca Dacia Logan cu nr. de
nmatriculare C KX 110.
Andrei P. am transmis 150 000 lei semntura_______________
Craiu A. am primit 150 000 lei semntura_______________
312
C ON T R AC T E
Capitolul V
313
riscul pieirii sau deteriorrii fortuite (reprezint cazurile cnd nimeni nu poart nicio vin pentru faptul c un bun s-a stricat; aceasta
are loc n urma unei calamiti naturale sau a unei situaii care nu depinde de voina omului) este transferat cumprtorului din momentul
n care vnztorul i-a executat obligaia privind punerea bunului la
dispoziia cumprtorului, aceasta fiind regula general. Exist ns i
situaia cnd bunul este vndut pe parcursul transportrii; n aceast
situaie, riscurile sunt transferate cumprtorului din momentul cnd
s-a ncheiat contractul. Dac contractul se ncheie dup predarea bunurilor, rspunderea pentru deteriorarea fortuit a bunurilor rmne
pe seama vnztorului.
de asemenea, dac vnztorul nu este obligat s transporte bunul
pn la cumprtor, atunci obligaia vnztorului de a preda bunul
se consider executat la data predrii bunului oficiului potal spre
transportare ctre cumprtor. De regul, cheltuielile de msurare,
cntrire, ambalare vor fi suportate de vnztor, iar cheltuielile ce in
de primirea bunului, transportarea bunului dintr-un loc n alt loc vor
fi suportate de cumprtor (art. 760 CC RM ). Cumprtorul este obligat s ia n primire bunul cumprat n termenul n care vnztorul
este obligat s-l predea. Astfel, cumprtorul este obligat s ndeplineasc o serie de operaiuni care ar asigura i uura predarea bunului
de ctre vnztor (s indice adresa unde bunul va fi preluat, s pun
la dispoziie mijlocul de transport necesar etc.). Dac cumprtorul
nu recepioneaz sau refuz s recepioneze bunul, vnztorul este n
drept s refuze executarea contractului, conform normei prevzute de
art. 761 CC RM. Referitor la obligaia cumprtorului de a verifica
bunul, menionm c acesta trebuie s verifice calitatea i cantitatea
bunului n conformitate cu datele indicate n marcaj; actele de transport i de nsoire a mrfii care confirm calitatea i cantitatea etc.2
314
C ON T R AC T E
Capitolul V
315
316
C ON T R AC T E
Termenul de valabilitate a calitii bunurilor este stabilit prin lege, standarde sau alte dispoziii obligatorii. Dup expirarea termenului de valabilitate,
bunul este considerat nesusceptibil de utilizare. Legiuitorul, n art. 773 alin.
(2) CC RM, prevede obligaia vnztorului de a transmite bunul n privina cruia este stabilit un termen de valabilitate, astfel nct cumprtorul s-l poat
utiliza dup destinaie pn la expirarea acestui termen.
5.2.2.3. Condi
Condiiile cu privire la ambalaj, asortiment
n conformitate cu art. 776 din CC RM, vnztorul trebuie s transmit
bunul n asortimentul prevzut n contract, iar n cazul n care clauza cu privire la asortiment nu este inclus n contract, vnztorul este obligat s transmit bunuri n asortimentul ce corespunde necesitilor cumprtorului.
Dac vnztorul transmite bunuri n alt asortiment dect cel prevzut n
contract, cumprtorul are dreptul s refuze s achite preul, s refuze s primeasc bunul, s cear reducerea preului, ns trebuie s anune despre aceasta vnztorul n termenul stipulat n contract sau n cel mult 6 luni din ziua
predrii bunului mobil i 1 an pentru bunul imobil (de exemplu, terenurile,
casele). De asemenea, dac bunul este transmis cu garanie, atunci cumprtorul trebuie s anune vnztorul despre neajunsurile depistate n perioada
de garanie.
De regul, vnztorul trebuie s predea bunurile mpachetate corespunztor, pentru a putea fi utilizate conform destinaiei. Reprezint excepie cazurile
cnd, dup caracterul lor, anumite bunuri nu necesit ambalare. n funcie de
tipul bunurilor, exist diferite cerine referitoare la ambalare, care pot fi stabilite n contract sau sunt stabilite de uzane (norme obinuielnice). Reguli referitoare la ambalaj mai pot fi stabilite i de standarde (cum ar fi c produsele de
panificaie urmeaz a fi comercializate doar ambalate fie n pachete de hrtie,
fie de polietilen). ns, n contractul de vnzare-cumprare, prile pot stipula ca ambalajul s fie de orice fel. n cazul n care vnztorul transmite bunul
neambalat sau ambalat necorespunztor, cumprtorul poate cere ambalarea
bunului, reambalarea bunului sau reducerea preului.
5.2.2.4. Dobndirea dreptului de proprietate asupra bunului cumprat
Dac vnztorul nu are dreptul de proprietate i vinde bunul, iar cumprtorul cunoate acest lucru, atunci dreptul de proprietate nu trece la cumprtor; ns dac cumprtorul nu cunoate acest fapt, cumprtorul se consider de bun-credin, adic a acionat considernd c ncheie un contract
valabil din punct de vedere juridic.
Capitolul V
317
Studiu de caz:
Iurie G. a scos la vnzare un dormitor care nu-i aparine cu drept de
proprietate, ci i-a fost transmis spre pstrare de un vecin. Anunul a fost citit
de ctre Andrie V., care nu cunotea acest fapt i a procurat de la Iurie G.
dormitorul la preul de 1000 lei. La rndul su, vecinul lui Iurie G. a aflat de
faptul c dormitorul su a fost vndut i i-a cerut lui Andrie V. s-i ntoarc
dormitorul, lucru pe care Andrie V. l-a refuzat, spunnd c el nu a tiut c
acesta este dormitorul lui i c credea c-i aparine lui Iurie G., adugnd c,
dac tia, nu avea s procure acest lucru. Prin urmare, n asemenea situaii,
chiar dac adevratul proprietar va cere napoierea dormitorului, acesta va rmne totui la cumprtor. La rndul su, vecinul, adevratul proprietar, va fi
n drept s se adreseze ctre Iurie G. n vederea reparrii pagubei care i-a fost
provocat, i anume lipsirea de dormitor. El va putea solicita fie un dormitor
asemntor, fie costul real al dormitorului.
318
C ON T R AC T E
Capitolul V
319
320
C ON T R AC T E
b) _______________________________________________________
______________________________________________________
3. Grevrile lotului de pmnt
3.1. O parte din lotul de pmnt, aflat n proprietatea Vnztorului i procurat
de ctre Cumprtor, este grevat de drepturile altor persoane pe suprafaa
de __________________________(m.p., ha) i pe suprafaa de ______
_______________________(m.p., ha) se dispune de folosin limitat.
Graniele pmnturilor, grevate de drepturile altor persoane i coninutul
acestor drepturi, precum i posesia folosinei limitate sunt indicate n planul (desenul tehnic) al lotului de pmnt anexate la prezentul contract.
4. Obligaiile prilor
4.1. Vnztorul a vndut, iar Cumprtorul a procurat, conform prezentului
contract, un lot de pmnt liber de orice (n afar de cele indicate n capitolul 2 p.2.2.2. i capitolul 3 al prezentului contract) drepturi patrimoniale
i pretenii ale persoanelor tere, despre care la momentul ncheierii contractului Vnztorul sau Cumprtorul nu au putut s nu tie.
4.2. Responsabilitile i drepturile prilor, neindicate n prezentul contract,
se stabilesc n conformitate cu legislaia n vigoare a Republicii Moldova.
5. Clauzele finale
5.1. Contractul intr n vigoare din momentul nregistrrii de ctre organul
cadastral i funciar raional (ornesc) a contractului autentificat notarial.
5.2. Prezentul contract este ntocmit n ____________________ (cantitatea)
exemplare. Primul este transmis Cumprtorului, cel de-al doilea Vnztorului.
5.3. La prezentul contract se anexeaz:
planul lotului de pmnt sau desenul granielor lotului de pmnt (se
anexeaz n toate cazurile);
lista general a estimrii construciilor, cldirilor i ncperilor, situate
pe lotul de pmnt (se anexeaz n cazul includerii construciilor, cldirilor i ncperilor n obiectul contractului);
condiiile de cumprare a lotului de pmnt prin concurs (se anexeaz
n cazul vnzrii lotului de pmnt prin concurs);
cerina (creana) n privina datoriei creditorului gajist (se anexeaz n
cazul n care obiectul contractului este grevat prin gaj);
procura persoanei, mputernicit de ctre Vnztor s-l reprezinte la ncheierea contractului (se anexeaz n cazul semnrii contractului de ctre
persoana mputernicit de Vnztor);
procura persoanei, mputernicite de ctre Cumprtor s-l prezinte din
numele lui la ncheierea contractului (se anexeaz n cazul semnrii contractului de ctre persoana mputernicit de Cumprtor).
Capitolul V
321
5.3. Schimbul
Contractul de schimb reprezint unul dintre cele mai vechi contracte. n
practic ns, chiar i dup apariia monedei, schimbul a fost folosit ntr-o
important msur. n momentul de fa utilizarea acestui contract este mai
rar, din motivul c tot mai des sunt utilizai banii ca mijloc de plat. n capitolul dat ne-am propus s facem o mic descriere a relaiilor ce apar n urma
ncheierii unui asemenea contract i vom discuta n special despre asemnrile
schimbului cu contractul de vnzare-cumprare i despre diferenele dintre
aceste dou contracte; unde putem utiliza cel mai des schimbul i cnd este
mai convenabil s utilizm schimbul. De asemenea, ne vom axa i pe cele mai
des ntlnite conflicte legate de contractul de schimb.
5.3.1. Diferenierea contractului de schimb de instituia
preschimbrii i de operaiunea de schimb valutar;
coraportul contractului de schimb cu contractul de barter;
legtura contractului de schimb cu contractul
de vvnzare-cumprare
Prin contract de schimb, prile i transmit reciproc dreptul de proprietate asupra unui bun. Cu alte cuvinte, fiecare parte devine proprietar al bunului
primit n schimbul bunului pe care l-a dat.
Deseori, denumirea de schimb se confund cu denumirea de barter, crendu-se impresia c aceste dou denumiri au acelai sens. ns barterul semnific schimbul de mrfuri pe mrfuri, de servicii pe servicii, pe cnd contractul
de schimb se refer la orice se poate schimba, astfel poate fi schimbat o marf
marf
attt pe o marf
marf, ct i pe un serviciu. De asemenea, dac prin contractul de
schimb poate fi transmis i o sum mic de bani care ar egala valoarea bunurilor
ce se schimb, n contractul de barter nu se poate transmite nicio sum de bani.
Contractele de barter se ntlnesc cel mai des n comerul internaional,
ele trebuie s fie ntocmite n form scris i s conin data i numrul contractului.
Astfel, contractul de schimb se deosebete de barter prin urmtoarele: n
primul rnd, barterul presupune un cerc mai larg de obiecte n legtur cu care
se efectueaz schimbul (mrfuri, lucrri, servicii, rezultate ale activitii inte-
322
C ON T R AC T E
Capitolul V
323
324
C ON T R AC T E
Prile pot ns stipula n contract un alt moment la care se va produce trecerea dreptului de proprietate. Pentru unele bunuri, cum ar fi terenurile, legea
stabilete expres c dreptul de proprietate trece la cealalt parte din momentul
nregistrrii acestui drept n registrul bunurilor imobile. Importana trecerii
dreptului de proprietate se prezint prin faptul c, din acel moment, proprietarul va purta rspundere pentru ceea ce se ntmpl cu bunul su.
5.3.5. Tipurile contractului de schimb
Prin contractul de schimb se pot schimba orice bunuri doresc prile; astfel, n funcie de aceasta, pot exista contracte de schimb de locuine, de schimb
de terenuri, de schimb al bunurilor mobile, care presupun aceleai reguli ca i
la contractul de vnzare-cumprare de acest tip etc.
Capitolul V
325
326
C ON T R AC T E
5.4. Donaia
Capitolul dat este dedicat contractului de donaie, care am spune c este cel
mai des utilizat de cetenii statului nostru dup contractul de vnzare-cumprare. n special este folosit n cazul donrii bunurilor imobile, deoarece este
mai puin costisitor dect contractul de vnzare-cumprare. Aa c urmeaz
s descriem, n primul rnd, ce reprezint acest contract, care sunt tipurile
lui. De asemenea, ne vom referi i la cazurile cnd o donaie poate fi cu condiie, precum i la categoriile de persoane care, prin lege, nu pot primi anumite
daruri n anumite situaii concrete. Nu n ultimul rnd, vom descrie cazurile
cnd o donaie poate fi desfcut i de ctre cine poate fi efectuat acest lucru.
5.4.1. Ce este donaia (forma contractului, tipurile de donaie)
Donaia are loc atunci cnd o persoan druiete ceva (bunuri, bani, aciuni,
drepturi) altei persoane, ffr a cere beneficii pentru aceasta, adic transmite
gratuit un bun altei persoane. Anume faptul c obiectul contractului este transmis gratuit ine de esena acestui contract. Pentru ca donaia s-i poat produce
efectele, trebuie s existe i acordul celui care urmeaz s primeasc darul.
Uneori, cel care druiete stabilete un anumit termen n decursul cruia
cel care urmeaz s primeasc darul poate accepta sau refuza s primeasc
donaia. Persoana care druiete trebuie s specifice concret ce druiete, altfel
contractul de donaie nu este valabil.
Dac prin contract de donaie se druiete un bun imobil (de exemplu,
un teren, o cas),
), acest contract de donaie trebuie s fie autentificat notarial
i nregistrat n registrul bunurilor imobile (a se vedea subcapitolul 5.1.2., forma actului juridic). Neautentificarea notarial face ca contractul de donaie s
nu fie valabil. Astfel, forma contractului se afl n legtur cu obiectul ce se
druiete.
Deseori ntlnim n practic situaii cnd persoana face promisiunea c
va drui n viitor un bun; astfel, pentru aceste contracte, aceast promisiune
impune i autentificarea notarial. Prin urmare, dac cel care promite nu-i
respect promisiunea, i aceasta nu este autentificat notarial, cel cruia i-a
fost promis bunul nu va putea pretinde la bunul respectiv.
Donaia este un contract prin care o persoan transmite un dar cu titlu
gratuit altei persoane. ns tot printr-un contract de donaie se poate transmite un dar unei persoane n schimbul ndeplinirii de ctre aceasta din urm
a anumitor aciuni (donaia sub condiie). n acest caz, tot ceea ce depete
valoarea acelor aciuni pe care trebuie s le ndeplineasc persoana ce primete
darul va fi considerat donaie.
Capitolul V
327
nu se admit donaiile ntre persoanele juridice care au fost create pentru a realiza beneficii (scop lucrativ). Aceast interdicie are menirea
s evite abuzurile i s protejeze interesele persoanelor fa de care ntreprinderea trebuie s-i execute obligaiile.
5.4.3. Donaia
ia cu condi
condiie
Donaia este considerat cu condiie dac persoana care doneaz druiete
n schimbul unui beneficiu.
328
C ON T R AC T E
Dac sarcina nu este ndeplinit, cel care doneaz este n drept s anuleze
donaia, dar pentru aceasta, este necesar ca cel care druiete s anuleze donaia n scris fa de cel care a primit darul, iar darul, la rndul su, s fie ntors
celui care l-a donat.
Dac persoana care doneaz a decedat, motenitorii acesteia pot cere persoanei care primete darul s execute sarcina.
5.4.4. Anularea donaiei i efectele acesteia
Legea prevede mai multe posibiliti de desfacere a unei donaii pentru cel
care face donaia, deoarece el este cel care transmite un bun ctre cineva fr
s primeasc vreun profit. Iat de ce el este mai favorizat n aceast situaie.
Donaia poate fi anulat n mai multe cazuri.
Capitolul V
329
Termenul n care cel care doneaz poate anula donaia este de un an din
momentul cnd a cunoscut faptele de nerecunotin pe care le-a efectuat persoana care primete darul. Doar cel care druiete poate ierta faptele persoanei
330
C ON T R AC T E
Capitolul V
331
332
C ON T R AC T E
ntre
inerii pe via (forma contractului)
Prin nstrinare a unui bun cu condiia ntreinerii pe via se nelege
faptul c o parte (beneficiarul ntreinerii) transmite un bun mobil sau imobil
n proprietate celeilalte pri (dobnditorul bunului) cu condiia ca acesta (dobnditorul bunului) s-i ofere ntreinerea necesar pe via.
Ce trebuie s nelegem prin ntreinerea necesar pe via: aceasta presupune c dobnditorul bunului se oblig s asigure beneficiarului ntreinerea
n natur, i anume locuin, hran, ngrijire i ajutorul necesar pe timpul ct
va tri, precum i nmormntarea.
Clarificarea acestor condiii este foarte important, deoarece anume n legtur cu aceste condiii apar cele mai multe probleme, ntruct dobnditorul
bunului nu ntotdeauna satisface aceste cerine n interesul beneficiarului de ntreinere, iar ultimul, la rndul su, n asemenea situaii, este n drept s desfac
contractul ncheiat pe motiv c nu sunt satisf
satisfcute condiiile negociate la nceput.
Capitolul V
333
Menionm deci c, n acest contract, sunt dou pri: prima, care transmite bunul i primete ntreinerea pe via necesar
necesar , i a doua parte, care
primete bunul ii ofer
ofer ntreinerea pe via primei pri.
Important este de menionat c, n calitate de beneficiar al ntreinerii,
poate fi doar o persoan fizic.
De asemenea, beneficiarul trebuie s dispun de capacitatea de a ncheia
un asemenea contract.
De cele mai multe ori, persoanele care necesit ntreinere sunt persoane
n vrst care nu-i mai pot acoperi singure necesitile.
n scopul proteciei drepturilor persoanelor care necesit ntreinere, legea prescrie ncheierea contractului n form scris (art. 840 CC RM).
Doar astfel este posibil s se dovedeasc relaiile dintre persoana care necesit ntreinere i persoana care primete bunul i ofer ntreinerea necesar. Totui, n funcie de bunul care se transmite, contractul va necesita sau nu
autentificare notarial, n caz contrar, contractul nu va fi valabil.
Specific pentru acest contract este faptul c termenul aciunii acestuia se
extinde pe durata vieii persoanei care necesit ntreinere.
Studiu de caz
Anatol P. a ncheiat un contract de nstrinare a unui bun cu condiia ntreinerii pe via cu Mihai E., care are vrsta de 65 de ani. Astfel, Anatol P. a stabilit c el va avea grij de Mihai E. pe o durat de 10 ani, iar Mihai E. va transmite, la expirarea acestui termen, apartamentul su n proprietate lui Anatol P.
Prin urmare, constatm c termenul de 10 ani al contractului a fost stabilit incorect de ctre Anatol P., deoarece din nsi denumirea contractului rezult clar c durata acestuia este pn la moartea beneficiarului de ntreinere.
inerii pe via
Relaiile dintre prile acestui contract trebuie s se bazeze pe nelegere i
respect, deoarece acest contract va dura pe toat viaa persoanei care necesit
ntreinere, iar cel care acord ntreinerea primete pentru aceste servicii un
bun cu drept de proprietate.
Astfel, persoana care primete ntreinerea este obligat s transmit cu
drept de proprietate bunul persoanei care va acorda ntreinerea pe via. La
rndul su, persoana care acord ntreinerea pe via, executndu-i aceast
obligaie, primete gratis un bun n proprietate.
334
C ON T R AC T E
n practic, persoanele n vrst transmit deseori apartamente, case celeilalte pri, pentru a primi n schimb ntreinerea necesar pe via.
Important este de menionat c, la libera voin, prile pot stipula n contract n ce va consta ntreinerea, adic ei sunt n drept s menioneze concret
ce urmeaz s fac persoana care datoreaz ntreinerea, i anume: mbrcmintea pe care urmeaz s o procure, medicamentele i alte necesiti pe care le
are persoana care primete ntreinerea, sau poate fi o anumit plat efectuat
periodic de ctre persoana ce efectueaz ntreinerea. Pentru a garanta respectarea intereselor persoanei ce primete ntreinerea, legea interzice persoanei
care dobndete bunul s nstrineze (s vnd, s doneze, s schimbe) acest
bun, pe toat durata contractului. De asemenea, pentru a proteja beneficiarul
de ntreinere, legea i d posibilitatea s desfac contractul n orice moment,
cu condiia ca el s poat dovedi c ntreinerea sa nu corespunde nelegerii
prilor sau nu este caracteristic unui trai normal.
nc un aspect important este faptul c, n caz c bunul ce urmeaz a fi
transmis n urma ntreinerii este distrus, acest lucru nu elibereaz persoana
ce ntreine de obligaia sa de ntreinere (art. 843 CC RM).
5.5.3. C
C nd poate nceta contractul de nstr
nstr
nstrinare a unui bun
cu condi
condiia ntre
Capitolul V
335
336
C ON T R AC T E
Dreptul de arend a terenului se extinde i asupra construciilor, instalaiilor, amenajrilor, inclusiv asupra plantaiilor multianuale de pe terenul
respectiv, dac contractul nu prevede altfel. Astfel c, n caz c o persoan
ia n arend un teren pe care se afl o cas i o mic livad de caise, aceast
persoan poate s se foloseasc n mod liber nu numai de teren, dar i de casa
dat; precum i s culeag roada din livada respectiv, cu condiia c arendatorul nu i-a interzis acest lucru. Cu alte cuvinte, dac la momentul ncheierii
contractului de arend prile nu au discutat dect despre terenul care s-a dat
n arend, atunci arendaul poate s se foloseasc liber i de construcia care se
afl pe teren, i de livada plantat pe acest teren.
Prin contractul de locaiune, o persoan (locator) se oblig s dea celeilalte persoane (locatar) un bun pentru a-l folosi, a-l deine (poseda) pe o perioad
de timp, pentru care primete o plat numit chirie.
Contractul de locaiune se aseamn foarte mult cu contractul de arend, aceast asemnare vine din trecut. La etapa actual, avem practic aceleai
consecine i anume: cetenii nu fac deosebire dintre arend i locaiune i cel
mai des vedem c, n cazul cnd este vorba despre un contract de locaiune,
oamenii de multe ori folosesc cuvntul arend (chiar i n oraele mari vedem
deseori diferite afie n care se menioneaz c se dau n arend spaii de locuit
sau pentru oficii, ceea ce din punct de vedere legal nu este corect, deoarece este
vorba de relaii de locaiune).
Una din diferenele principale dintre aceste dou contracte este c n
contractul de locaiune nu se transmit bunuri i terenuri agricole, ci orice alte
bunuri.
O alt diferen ar fi c n cazul contractului de arend se arendeaz bunuri i terenuri agricole, iar n cazul contractului de locaiune se nchiriaz
alte bunuri (cu excepia celor agricole).
Capitolul V
337
338
C ON T R AC T E
Contractul de locaiune a unui bun imobil trebuie s fie ntocmit n form scris.
Contractul de locaiune care are ca obiect un bun imobil ce se d n chirie
pe un termen mai mare de 3 ani trebuie s fie nregistrat n Registrul bunurilor imobile.
Exemplu
Dac se d n chirie o cas de locuit, atunci prile sunt obligate s ntocmeasc un contract n form scris. n cazul n care casa se d n chirie pe
o durat, spre exemplu, de 4 ani, atunci prile sunt obligate s ntocmeasc
contractul n scris i apoi s nregistreze acest contract n registrul bunurilor
imobile inut de ctre Oficiile Cadastrale Teritoriale (OCT).
n conformitate cu CC RM, art. 877, termenul unui contract de locaiune
nu poate depi 99 ani, cu alte cuvinte prile contractului de locaiune pot s se
neleag i s indice n contract orice termen, dar s nu depeasc 99 de ani.
Care sunt relaiile dintre pri n cadrul unui contract de locaiune? Persoana care transmite bunul are urmtoarele obligaii de baz: s transmit bunul n posesie i folosin; s transmit bunul n starea care permite folosirea
lui conform destinaiei; s aib grij ca bunul s poat fi folosit pe tot termenul contractului; s transmit toate actele necesare pentru folosirea bunului
i, dup caz, cele care dovedesc dreptul de proprietate a bunului respectiv; s
repare bunul cnd acesta s-a stricat sau s repare bunul periodic, pentru ca s
poat fi folosit; s asigure locatarul c nimeni nu va cere de la el acest bun.
De asemenea, persoana care primete bunul trebuie s verifice starea
n care se afl bunul n momentul primirii, i dac gsete unele defecte, s
anune cealalt parte. n cazul n care persoana care nchiriaz bunul a vzut
anumite nereguli (defecte, stricciuni), ea poate cere s-i fie micorat preul
pentru chirie. Defectele trebuie s fie ascunse, ca ele s nu se vad cu ochiul
liber i s poat fi depistate la prima vedere de oricine. Este important ca aceste defecte s nu apar din vina celui ce nchiriaz bunul. Dac au fost gsite
defecte, persoana care nchiriaz bunul poate cere, pe lng reducerea preului, i repararea pagubei care s-a produs din cauza bunului. De asemenea,
persoana care nchiriaz bunul poate s repare ea nsi bunul, n acest caz ea
poate s cear banii cheltuii pentru reparaie de la persoana care a dat bunul
n chirire. Dac persoana care nchiriaz bunul tia, atunci cnd a ncheiat
contractul, despre faptul c bunul are defecte, ea nu va putea cere reducerea
preului i nici repararea pagubei care s-a produs din cauza bunului.
Capitolul V
339
Acelai bun poate fi dat n chirie mai multor persoane, de exemplu o vioar poate fi dat n chirie pentru diferite ore mai multor persoane. n acest caz,
fiecare persoan care nchiriaz vioara are dreptul de a folosi vioara fr a fi
deranjat de celelalte persoane care o nchiriaz. De faptul ca locatarul s poat
folosi vioara fr ca cineva s-i ncurce (adic folosina viorii s nu fie tulburat) trebuie s aib grij persoana care d vioara n chirie.
Persoana care nchiriaz bunul poate da acest bun n chirie unei alte persoane ((sublocaiunea art. 894-896 CC al RM), ns pentru aceasta trebuie s
aib acordul (locatorului) persoanei care i-a dat bunul n chirie.
Acordul se stabilete:
prin contract (o clauz concret care fie permite locatarului, fie interzice s dea bunul n locaiune);
prin acord ulterior (care presupune ncheierea unui act n scris prin
care locatorul permite locatarului s dea bunul n locaiune altei persoane (sublocatar).
Astfel n acest situaie locatarul solicit n form scris de la locator permisiunea de a da bunul n sublocaiune.
N.B. Dac n termen de 15 zile persoana care d bunul n chirie nu i-a
dat un rspuns cu privire la darea n sublocaiune, atunci se consider c prin
tcerea sa locatorul i-a dat acordul la sublocaiune.
340
C ON T R AC T E
N.B. Locatarul rspunde pentru toate aciunile sublocatarului fa de locator (n cazul sublocaiunii locatarul devine locator pentru sublocatar).
N.B. Termenul sublocaiunii nu poate depi termenul locaiunii principale.
Persoana care nchiriaz bunul poate da acest bun n chirie unei alte persoane (sublocaiunea), ns pentru aceasta trebuie s aib acordul persoanei
care i-a dat bunul n chirie (locatorului). Dac n termen de 15 zile persoana
care d bunul n chirie nu i-a dat un rspuns cu privire la darea n sublocaiune, atunci se consider c prin tcerea sa locatorul i-a dat acordul la sublocaiune.
Contractul de locaiune nceteaz n urmtoarele cazuri: cnd a expirat
termenul contractului;
n cazul n care bunul dat n chirie s-a deteriorat i nu mai poate fi
folosit;
n cazul decesului persoanei care nchiriaz bunul, dac bunul a fost
dat n chirie pentru miestria pe care o posed; spre exemplu, n pictur (de exemplu, un atelier a fost dat n chirie unui pictor, iar pictorul
a murit. Prin urmare, contractul se desface, deoarece nimeni n afar
de pictor nu mai are vreun interes s foloseasc acest atelier, i nici
urmaii acestuia, dac nu sunt i ei pictori).
Model de contract de locaiune
CONTRACT DE LOCAIUNE nr. _________ /2007
Mun. Chiinu _________ 2007
______________________________________________________
________________, reprezentat prin Directorul ________________
__________________, n calitate de Locator, i ________________
_________, n calitate de Locatar, n continuare fiind numite mpreun Pri, au convenit asupra fiecrui termen, ct i asupra coninutului n
ansamblu al prezentului contract de locaiune.
1. OBIECTUL CONTRACTULUI
1.1. Locatorul se oblig s transmit Locatarului n folosin temporar bunurile, indicate n pct. 1.2. al prezentului contract, iar Locatarul se oblig
s achite n favoarea Locatorului chiria i alte pli prevzute de prezentul
contract n condiiile i termenele stabilite de prezentul contract.
1.2. Locatorul transmite urmtoarele bunuri: oficiul nr. ___, amplasat la etajul
___ al cldirii din __________, ___ (planul schem al oficiului nr. ___
se anexeaz la prezentul contract ca Anexa nr. 1) numite n continuare
Capitolul V
341
342
C ON T R AC T E
3.6. n cazul n care plata de garanie a fost utilizat n totalitate sau n parte
pentru repararea prejudiciului cauzat, valoarea utilizat se va plti de
Locatar Locatorului n termen de cinci zile din ziua utilizrii sumei respective, dar nu mai trziu de ziua ncetrii locaiunii sau rezilierii prezentului contract.
3.7. Prile pot stabili printr-un acord suplimentar la prezentul contract utilizarea plii de garanie achitate ca chirie pentru ultima lun a locaiunii.
4. CONDIII SPECIALE PRIVIND FOLOSIRE A BUNULUI NCHIRIAT
4.1. Locatarul accept Bunul nchiriat n starea lui actual.
4.2. Locatarul va amenaja interiorul Bunului nchiriat, doar dup obinerea
unei autorizri scrise de la Locator.
4.3. Locatorul este n drept s viziteze Bunul nchiriat n limite rezonabile cu
scopul de a lua cunotin de starea acestuia i utilizarea lui.
4.4. Locatarul nu este n drept s intervin n reelele inginereti, care snt
amplasate n interiorul sau exteriorul Bunului nchiriat, fr coordonarea
n scris a Locatorului.
4.5. Locatarul va utiliza __ numere de telefon ale reelei telefonice oreneti
(numerele de telefon se vor indica n actul de predare primire al reelelor telefonice (Anexa nr. 3 la prezentul contract)). Convorbirile telefonice,
abonamentul etc., se pltesc de ctre Locatar prin virament la contul de
decontare al Locatorului n termen de 5 (cinci) zile din ziua naintri de
ctre Locator a facturii, ntocmite n temeiul contului de plat al organizaiei ce presteaz serviciile respective. n cazul n care Locatarul nu pltete n termenul stabilit plile indicate n factura naintat, numerele de
telefon ale reelei telefonice oreneti se vor deconecta.
4.6. Locatorul va asigura posibilitatea staionrii a _____ uniti de transport
auto i acordarea serviciilor comunale (energia electric, nclzirea i
rcirea aerului, apeductul i canalizarea spaiilor comune) n funcie de
posibilitile tehnice ale Locatorului i n funcie de parametrii normativi, condiiile tehnice i posibilitile organizaiilor ce furnizeaz serviciul
respectiv.
5. DREPTURILE I OBLIGAIUNILE LOCATORULUI
5.1. Locatorul transmite Locatarului Bunul nchiriat n conformitate cu actul
de predare-primire al Bunului nchiriat (Anexa nr. 2 la prezentul contract).
5.2. Locatorul nu este obligat s efectueze reparaia capital a Bunului nchiriat.
5.3. Locatorul este n drept s limiteze accesul Locatarului, precum i persoanelor crora Locatarul le-a permis folosina Bunului nchiriat sau accesul
la el (angajailor, clienilor, vizitatorilor etc.), s stopeze livrarea serviciilor expuse n pct. 4.5., 4.6. ale prezentului contract, precum i s ia alte
Capitolul V
343
persoana care semneaz prezentul contract este mputernicit s reprezinte Locatarul n relaiile cu Locatorul;
nu sunt necesare acorduri, aprobri sau acceptri din partea organelor colegiale, unipersonale sau persoanelor tere pentru validarea prezentului contract;
344
C ON T R AC T E
Capitolul V
345
9.4. n cazul n care prezentul contract este reziliat de ctre Locator n temeiul
pct. 8.2., 8.3., 8.4., 11.2. ale prezentului contract, Locatarul va plti n favoarea Locatorului penalitate n cuantum de trei chirii lunare. Penalitatea
se va plti cel trziu n ziua rezilierii prezentului contract.
9.5. n cazul n care prezentul contract este reziliat de ctre Locatar, Locatarul
va plti n favoarea Locatorului penalitate n cuantum de trei chirii lunare. Penalitatea se va plti cel trziu n ziua rezilierii prezentului contract.
9.6. n cazul n care prezentul contract este reziliat de ctre Locatar sau n
cazul n care prezentul contract este reziliat de ctre Locator n conformitate cu pct. 8.2., 8.3., 8.4., 11.2. ale prezentului contract, plata de garanie
nu se restituie i rmne n proprietatea Locatorului.
9.7. Locatarul poart responsabilitate total i este obligat s repare Locatorului prejudiciul cauzat n cazul n care declaraiile i garaniile nominalizate n pct. 7.1. al prezentului contract sunt false.
9.8. Penalitile stabilite n prezentul contract pot fi ncasate de ctre Locator
din contul plii de garanie,
ie, Locatorul fiind abilitat pentru aceasta ffr
careva acorduri suplimentare din partea Locatarului.
9.9. Pe lng sanciunile prevzute de prezentul contract, Locatarul este obligat s repare Locatorului prejudiciul cauzat n partea neacoperit de penalitate, inclusiv venitul ratat.
10. FORA MAJOR
10.1. Nici una dintre pri nu rspunde de neexecutarea la termen sau/i de
executarea n mod necorespunztor total sau parial a oricrei obligaii care i revine n baza prezentului contract, dac neexecutarea sau executarea necorespunztoare a obligaiei respective a fost cauzat de fora
major, i anume: calamiti naturale, incendiu, inundaii, stare de rzboi, actele puterii publice, neexecutarea sau executarea necorespunztoare
de ctre persoanele tere a obligaiilor sale fa de Locator, avarii, accidente etc. a utilajului Locatorului oricare alt eveniment sau mprejurri care
face imposibil executarea obligaiilor conform prezentului contract.
10.2. Partea care invoc fora major este obligat s notifice celeilalte pri,
n termen de trei zile bancare, producerea evenimentului i s ia toate msurile posibile n vederea limitrii consecinelor lui.
10.3. Dac n termen de 10 zile de la producere, evenimentul respectiv nu nceteaz, prile au dreptul s-i notifice rezilierea prezentului contract
fr ca vreuna dintre ele s pretind daune-interese.
11. DISPOZIII FINALE
11.1. Prin derogare de la pct. 2.3. al prezentului contract, chiria lunar pentru
___________ se pltete n termen de cinci zile bancare din ziua semnrii prezentului contract.
346
C ON T R AC T E
Pentru Locator:
Capitolul V
347
348
C ON T R AC T E
Capitolul V
349
350
C ON T R AC T E
Capitolul V
351
Cerina de baz, naintat de lege, fa de forma contractului de leasing este respectarea formei scrise drept condiie de a putea dovedi existena
contractului de leasing.
Obiectul contractului de leasing este un bun mobil determinat, de exemplu, o main.
Persoana care d n chirie (locatorul) rmne proprietarul bunurilor
transmise n leasing pentru ntreaga perioad de aciune a contractului de
leasing, i doar dup achitarea tuturor sumelor de bani (ratelor) stabilite n
contract cel ce procur bunul n leasing devine proprietarul bunului. De ce n
anumite situaii este mai convenabil s procuri un bun n leasing? Specificul
acestui contract se lmurete astfel: n caz c o persoan dorete s procure un
bun, dar nu are toat suma de bani la moment, ea poate s achite preul pentru
acest bun pe pri, n decursul unei perioade de timp stabilite (n rate), ns
procurnd un bun n leasing, persoana achit un pre mai mare dect dac ar
procura acest bun n baza unui simplu contract de vnzare-cumprare, achitnd toat suma la momentul procurrii bunului.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
352
C ON T R AC T E
5.7. mprumutul
Contractul de mprumut este unul necesar n viaa contemporan. ns de
cele mai multe ori oamenii dau cu mprumut
mprumut ffr a nelege c n acel moment
ei ncheie un contract, fie chiar n form verbal, dei legea prevede anumite
cerine pentru astfel de nelegeri, care vin cu scopul de a ajuta prile contractului de mprumut s evite o serie de probleme ce pot aprea ulterior. O alt
situaie ce apare este c cel mai des oamenii, atunci cnd vorbesc de mprumut,
se refer doar la anumite sume de bani, ceea ce nu este corect, deoarece poi s
dai i, respectiv, s iei cu mprumut i alte bunuri.
5.7.1. Forma contractului, tipurile de mprumut
(mprumut
(
mprumut ff
r
r bani,
mprumutul cu bani)
Prin contractul de mprumut, partea care d cu mprumut transmite n
proprietate celeilalte pri (care mprumut) bani sau alte bunuri fungibile
(care n executarea obligaiei de mprumut pot fi nlocuite cu altele), iar persoana care mprumut se oblig ca, la ncetarea contractului, s restituie banii
sau bunurile de acelai tip, calitate i cantitate.
Pri ale contractului de mprumut pot fi att persoane fizice, ct i persoana juridic. Lombardurile i asociaiile de economii i mprumut sunt persoane juridice cu o form organizatoric i activitate n corespundere cu legea.
mprumutul acordat de lombard sau de asociaiile de economii i mprumut ale cetenilor este ntotdeauna oneros (adic presupune un venit suplimentar pentru cei ce dau cu mprumut), adic pe lng faptul c persoana
care mprumut trebuie s restituie mprumutul, ea trebuie s mai achite i un
anumit procent la care s-a neles la ncheierea contractului.
Pentru ncheierea unui contract de mprumut, legea nu prevede o form
obligatorie, astfel dac prile s-au neles asupra condiiilor pricipale din
contract, contractul se consider ncheiat.
Capitolul V
353
cuvinte, la expirarea termenului contractului persoana care a mprumutat ntoarce ceea ce a mprumutat napoi, cu asta finisndu-se relaiile de mprumut.
ns n cazurile cnd prile ncheie un contract de mprumut oneros mprumutul cu bani, persoana care a mprumutat, pe lng restituirea mprumutului, mai trebuie s achite i o sum de bani numit procent. Asupra mrimii
procentului prile se neleg la ncheierea contractului.
5.7.2. Obligaiile prilor ii efectele nerespect
nerespectrii acestora
ncheind contractul de mprumut, persoana care mprumut se oblig: s
transmit suma de bani sau bunurile pe care le mprumut, aici existnd o
excepie:
n cazul n care situaia material a persoanei care se mprumut se nrutete astfel nct exist riscul ca s nu poat ntoarce mprumutul, persoana care acord mprumutul poate refuza s transmit banii sau bunuri
spre mprumut.
354
C ON T R AC T E
Capitolul V
355
De regul, la ncheierea contractului de credit bancar va fi necesar documentaia ce confirm situaia financiar a persoanei care solicit credit; o
descriere a modului n care se va garanta creditul (adic cum asigur debitorul
banca c el va putea s ntoarc banii mprumutai) .a.
Exist situaii cnd banca este n drept s refuze unui client acordarea
unui credit i anume:
n caz c, dup ncheierea contractului, persoana care solicit creditul
nu a prezentat documentaia cu privire la situaia financiar, sau cu ce
se va garanta ntoarcerea creditului (spre exemplu, informaia despre
un bun care urmeaz a fi gajat pentru a obine un credit), atunci banca
poate refuza s acorde suma creditului persoanei care solicit credit;
chiar i dup ncheierea contractului de credit bancar, dac situaia
material a persoanei care solicit credit se nrutete, atunci banca
356
C ON T R AC T E
Capitolul V
357
______________________________________________________
________________________________________, iar mprumutatul
se oblig s restituie mprumuttorului aceeai sum de bani (suma mprumutat).
1.2. Suma mprumutului indicat n p.1.1. se ofer mprumutatului pe un termen de _____________ .
2. Drepturile i obligaiile Prilor
2.1. mprumuttorul se oblig s-i transmit mprumutatului mijloacele bneti indicate n p.1.1. al prezentului contract n termen de ___________
______ zile din momentul semnrii prezentului contract, prin virament
pe contul mprumutatului (sau n numerar).
2.2. n termen de ______________ zile din momentul parvenirii mijloacelor
bneti pe contul mprumutatului (sau din momentul recepionrii banilor), Prile ntocmesc i semneaz actul de primire a mijloacelor bneti.
2.2. Data de acordare a mprumutului se consider data parvenirii mijloacelor
bneti pe contul mprumutatului (data recepionrii banilor).
2.3. mprumuttorul este n drept s verifice modul de folosire de ctre mprumutat a mijloacelor bneti primite n conformitate cu scopurile indicate n p.1.1. al prezentului contract.
2.4. n scopul verificrii folosirii conform destinaiei a mijloacelor bneti,
mprumutatul este obligat:
2.4.1. s-l ntiineze pe mprumuttor despre fiecare act juridic efectuat n
vederea ______________________________ ;
2.4.2. s prezinte documente (contracte, acte de primire-predare, facturi etc.)
ce confirm executarea actelor juridice n vederea ______________;
2.4.3. s prezinte mprumuttorului spre informare documentaia financiar
i contabil.
2.5. n cazul nendepiinirii de ctre mprumutat a condiiilor prezentului
contract n vederea folosirii conform destinaiei a sumei mprumutului,
inclusiv cazurile de nclcare a obligaiilor prevzute n p.2.3. al prezentului contract, mprumuttorul este n drept s cear de la mprumutat
restituirea anticipat a sumei mprumutului i plata dobnzii cuvenite.
2.6. La expirarea termenului indicat n p.1.2., mprumutatul se oblig s restituie mprumuttorului suma primit conform prezentului contract n
ordinea i n condiiile indicate n p.2.6. al prezentului contract, precum
i s achite mprumuttorului dobnda ce-i revine.
3. Restituirea sumei mprumutului
3.1. Nu mai trziu de ziua urmtoare dup expirarea termenului de mprumut, indicat n p.1.2. al prezentului contract, mprumutatul trebuie s
transfere pe contul mprumuttorului 100% din suma mprumutului;
358
C ON T R AC T E
Capitolul V
359
360
C ON T R AC T E
1.
2.
3.
4.
5.
Capitolul V
361
5.9. Asigurrile
Dup cum se tie, n viaa cotidian exist o serie de situaii pe care nu
poi s le prevezi din timp. Anume n aceste situaii oamenilor le pot fi aduse o
serie de daune, fie vieii, sntii personale, fie proprietii lor. Pentru a putea
compensa mcar puin pierderile suportate, a fost creat instituia asigurrii,
care d posibilitate persoanei s se asigure din timp, n caz c are unele temeri
c se poate ntmpla ceva, sau pur i simplu s se asigure pentru o eventual
situaie care poate s-i provoace daune ei sau familiei sale, sau bunurior sale.
Dup cum vom vedea n capitolul dat, n unele cazuri, statul este cel care poate s oblige persoana s se asigure (asigurarea obligatorie), ceea ce ine deja
de politica protecionist a tuturor cetenilor si, iar n alte cazuri, persoana
decide dac dorete sau nu s-i asigure viaa, sntatea, rudele sau chiar bunurile proprii. Totodat, nu vom lsa fr abordare i relaiile principale, i
acele elemente de baz care necesit a fi luate n vedere n cazul implicrii unei
persoane n semnarea contractului de asigurare.
5.9.1. Asigur
Asigur rile obligatorii
Acest tip de asigurare este anume acea situaie de care vorbeam puin mai
sus, cnd statul este cel care dicteaz, n anumite sfere, regulile cu privire la asigurri. Statul face acest lucru prin intermediul prghiilor sale legislative (legi,
hotrri de guvern), iar nerespectarea acestor reguli impuse atrage dup sine
o serie de sanciuni (ex. lipsa asigurrii pentru automobil RCA asigurarea
obligatorie de rspundere civil auto se pedepsete cu plata unei amenzi).
5.9.1.1.
362
C ON T R AC T E
Capitolul V
363
Calitatea de asigurai o au persoanele care dein autovehicule supuse nmatriculrii de ctre organele poliiei rutiere a RM i persoanele strine care
tranziteaz teritoriul statului nostru cu autovehicule nregistrate n strintate,
avnd ca destinaie un alt stat. Dac acestea nu dein asigurare internaional
acceptat pe teritoriul RM, atunci vor fi obligate se se asigure de rspundere
civil pe teritoriul RM. De regul, aceste contracte se ncheie pe o durat ntre
15 zile i 12 luni.
Contractul de asigurare atest existena asigurrii obligatorii de rspundere civil auto. ncheierea contractului de asigurare obligatorie de rspundere
364
C ON T R AC T E
civil auto intern se dovedete cu polia de asigurare RCA, iar ncheierea contractului de asigurare obligatorie de rspundere civil auto extern se dovedete cu polia de asigurare Carte Verde.
Dup achitarea primei de asigurare, compania care asigur va elibera persoanei care se asigur polia i certificatul de asigurare. Primele de asigurare
variaz n funcie de caracteristicile tehnice ale automobilului (de exemplu:
capacitatea motorului la automobilele simple, nr. de persoane la automobilele destinate pentru transportarea pasagerilor, tonaj la automobilele destinate
pentru transportarea mrfurilor). Riscul asigurat n cadrul acestui tip de asigurare obligatorie este survenirea accidentului rutier.
5.9.1.2. Accidentele rutiere i asigurarea
Astfel, la survenirea accidentului rutier, asigurtorul va fi obligat s achite despgubirea. Legea stabilete cazuri cnd asigurtorul nu va achita despgubirea, de cele mai multe ori atunci cnd accidental a fost produs din cauza
c persoana care s-a asigurat a fost neatent, neglijent n aciunile sale, dei
trebuia s fie mai responsabil.
De ce trebuie s inem cont n caz c avem o asigurare RCA i suntem implicai ntr-un accident rutier:
Asiguratul:
dac accidental rutier s-a produs, atunci asiguratul, mai nti de toate,
trebuie s anune organele de poliie;
dac accidentul rutier s-a produs, atunci n termen de 48 de ore din momentul producerii accidentului persoana implicat n accident (asiguratul)
trebuie s anune asigurtorul care a emis polia de asigurare obligatorie
de rspundere civil auto; totodat, asiguratul este obligat s nu ntreprind de sine stttor msuri de reparare a pagubelor. n caz c aceast regul
nu este respectat, nu nseman c asigurtorul nu va trebui s achite despgubirea cuvenit, ci poate influena la mrimea acesteia;
asiguratul trebuie s comunice persoanei cu care a fost ffcut accidentul la ce companie de asigurri este asigurat;
asiguratul trebuie s ia toate msurile necesare pentru a micora ct
mai mult paguba pricinuit;
dup ce au venit organele de poliie, urmeaz ca n mod obligatoriu
s se ntocmeasc un proces-verbal de constatare a accidentului i o
schem care va da o apreciere celor ntmplate;
important este ca asiguratul i persoana pgubit s asiste la momentul cnd se ntocmete procesul-verbal de constatare a pagubelor de
ctre asigurtor, deoarece aici persoana pgubit sau asiguratul pot fi
Capitolul V
365
indui n eroare de ctre asigurtor, prin micorarea sau mrirea sumei pentru despgubire. De aceea, n anumite situaii cnd pare ceva
straniu n paguba cauzat i mrimea despgubirii calculate de ctre
asigurtor, ar fi de dorit ca persoana pgubit s apeleze la serviciile
experilor independeni sau ale unitilor de specialitate pentru constatarea pagubelor, ffr a prezenta asigurtorului bunurile avariate;
n caz c se ntocmete procesul-verbal de constatare a pagubelor, iar
persoana pgubit sau asiguratul nu este de acord cu cele indicate n el,
ele au dreptul la obiecii care urmeaz a fi indicate n acest document;
foarte important este de tiut c, dac n timpul demontrii sau reparaiei bunului avariat se descoper i alte pagube produse de accident,
care nu au putut fi constatate iniial, se ncheie un proces-verbal suplimentar de constatare a pagubelor, cu participarea persoanelor antrenate la constatarea iniial.
Asigurtorul:
366
C ON T R AC T E
Capitolul V
367
Posesorul de autovehicul are dreptul s ncheie contract de asigurare benevol de rspundere civil pentru acoperirea pagubelor ce depesc limitele
examinate mai sus, doar c n cazul dat prima de asigurare care urmeaz s fie
achitat de ctre asigurat va fi mai mare.
5.9.2. Asigurarea la dorin (facultativ
(facultativ)
)
n cadrul asigurrii facultative, condiiile i modul ncheierii contractului
se realizeaz la libera voin a prilor.
Asigurarea facultativ poate fi de persoane, de bunuri i rspundere civil.
n cazul asigurrii de persoane, asigurarea se refer la viaa, sntatea, capacitatea de munc, atingerea unei anumite vrste a persoanei care se asigur.
n caz de deces al persoanei care se asigur, asigurtorul va achita despgubirea de asigurare persoanelor indicate de persoana ce se asigur n contract, sau
motenitorilor acesteia. Despgubirea de asigurare, n acest caz, are mai mult
forma unor acumulri de mijloace bneti, deoarece viaa unui om nu poate fi
calculat n bani.
Asigurarea de persoane poate fi asigurare temporar pentru deces i asigurare viager pentru deces.
368
C ON T R AC T E
n cazul asigurrii temporare pentru deces, asigurtorul va achita despgubirea de asigurare numai n cazul n care persoana care se asigur a decedat
nainte de expirarea termenului contractului.
n cazul asigurrii viagere pentru deces, asigurtorul va achita despgubirea de asigurare la decesul persoanei care s-a asigurat, indiferent de termenul
contractului.
De asemenea, exist i asigurarea persoanei n caz de accident, cnd asigurtorul va achita despgubirea de asigurare, dac accidentul s-a produs, iar
persoana asigurat a decedat sau a rmas invalid. Suma de asigurare va depinde de gradul de invaliditate a persoanei asigurate.
Totui nu toate riscurile pot fi asigurate prin contract de asigurare de persoane, i anume: cazurile de mbolnvire,
vire, intoxicaii prin utilizarea substanelor
toxice, toate accidentele ce in de aciunile militare, instituirea strii de rzboi,
dezordini la care particip muli oameni, aciunea energiei nucleare. De asemenea, asigurtorul nu va achita suma de asigurare, dac persoana care s-a asigurat s-a sinucis n termen de 2 ani de la ncheierea contractului de asigurare.
n cazul contractului de asigurare de bunuri, asigurtorul va achita persoanei care se asigur despgubirea de asigurare pentru daunele produse bunurilor n urma calamitilor naturale, accidente .a.
Prin acest contract se pot asigura att bunuri prezente la data ncheierii
contractului, ct i bunuri care vor aprea n viitor; bunuri care se consum,
ct i bunuri care nu se consum. ns n cadrul acestui tip de asigurare, persoana care se asigur este obligat s pstreze n bune condiii bunul pentru a
evita apariia riscului pentru care s-a asigurat. Iar asigurtorul, cu voia persoanei care se asigur, poate verifica modul n care bunul asigurat se ntreine.
Dac a avut loc riscul pentru care s-a asigurat (de exemplu, o ploaie torenial), persoana care se asigur trebuie s ntreprind toate msurile pentru a micora mrimea pagubei i s informeze asigurtorul conform clauzelor din contractul de asigurare ncheiat. Mrimea despgubirii de asigurare se va stabili n
funcie de starea bunurilor asigurate n momentul producerii riscului asigurat.
Dac bunului persoanei care s-a asigurat i-a fost pricinuit careva pagub
de ctre o alt persoan, atunci persoana care s-a asigurat poate cere repararea
pagubei produse fie persoanei care a pricinuit-o, fie asigurtorului, ns nu
de la ambii. Dac persoana care se asigur se adreseaz asigurtorului, atunci
asigurtorul se poate adresa ulterior persoanei care a pricinuit paguba pentru
recuperarea cheltuielilor suportate ca urmare a achitrii despgubirii de asigurare.
Capitolul V
1.
2.
3.
4.
5.
369
5.10. Comodatul
Deseori avem nevoie de anumite bunuri doar pentru moment, iar procurarea lor doar pentru c avem nevoie pe un moment nu este cea mai bun
soluie. Astfel, prin contractul de comodat noi putem primi acest bun de la o
alt persoan, pentru a-l folosi pentru necesitile noastre, dup care ntoarcem acest bun. Deci important este s cunoatem care sunt prioritile acestui
contract pentru a cunoate cnd i unde putem s-l folosim. Iat de ce ne-am
propus s dedicm un capitol i contractului de comodat, unde ne vom axa n
special pe sensul, condiiile acestui contract i pe faptul cnd i cum un asemenea contract va putea fi modificat.
5.10.1. Ce este comodatul?
Prin contractul de comodat, o persoan (comodant) d gratis un bun n
folosin persoanei care are nevoie de acest bun (comodatar), iar persoana care
a avut nevoie de bun se oblig s-l restituie la expirarea termenului la care s-au
neles.
Prile acestui contract sunt: persoana care d bunul pentru a fi folosit
gratis i persoana care primete bunul i se oblig s-l ntoarc la expirarea
termenului pentru care i-a fost dat. Chiar dac bunul se transmite spre folosin gratis, totui persoana care l transmite poate cere o plat n bani pentru
faptul folosirii bunului. Asupra acestei pli prile trebuie s se neleag n
momentul ncheierii contractului.
5.10.2. Care sunt condiiile contractului de comodat
De regul, prin contract de comodat se pot transmite bunurile care nu se
consum (adic nu fructe, legume, cereale, ci crue, tractoare etc.), deoarece
370
C ON T R AC T E
Capitolul V
371
persoana care primete bunul n folosin, atunci aceasta poate cere persoanei
care i-a dat bunul restituirea cheltuielilor suportate. n cazul n care persoana care a transmis bunul n folosin nu restituie cheltuielile, persoana care a
primit bunul poate s in acest bun la el i s se foloseasc de el n continuare
pn i se vor ntoarce cheltuielile suportate.
5.10.3. Cine i cnd poate desface un contract de comodat
Contractul de comodat poate nceta:
n cazul n care, din cauza unor circumstane neprevzute, persoana
care a transmis bunul are nevoie de acel bun;
persoana care primete bunul n folosin nu folosete acest bun dup
cum a fost nelegerea;
persoana care primete bunul n folosin transmite bunul unei alte
persoane ffr acordul celui care i l-a dat;
persoana care folosete bunul a decedat;
cnd persoana care folosete bunul este o persoan juridic i i nceteaz activitatea.
De cele mai multe ori, ncetarea contractului o cere persoana care transmite bunul, ns prile pot s nceteze contractual ncheiat de comun acord.
372
C ON T R AC T E
n cazul n care ca aport se transmit bunuri, acestea urmeaz a fi evaluate, i de soarta lor va rspunde proprietarul, care poate fi: fie societatea, fie
persoana care a depus ca aport bunul. Dac bunul este adus doar cu drept de
folosin, atunci persoana care a adus bunul n calitate de aport doar pentru a
fi folosit rmne proprietar n continuare al acestui bun.
Membrul societii va datora dobnda i repararea pagubei pricinuite,
dac nu a transmis la timp ca aport suma de bani promis de el.
Deoarece societatea civil se formeaz pentru atingerea unor scopuri comune, atunci i aciunile membrilor societii trebuie s fie aceleai. Membrii
societii pot delega drepturile lor unor anumii membrii ai societii care s
conduc societatea. Dac administrarea societii a fost ncredinat mai multor membri, ffr a se specifica care sunt aciunile lor, atunci fiecare dintre ei
poate aciona de unul singur n numele societii. ns la ncheierea diferitor
acte, fiecare membru al societii poate obiecta dac ceva nu este pe placul lui.
Dac cel care a ncheiat actul juridic nu a inut cont de acest fapt, se consider c a ncheiat actul juridic pentru sine i nu pentru societate.
Capitolul V
373
,
efectele dizolvarea societ
societii civile
Desfacerea contractului de societate civil se realizeaz n funcie de faptul
dac societatea a fost format pentru un termen anumit sau nu. Astfel, dac
contractul de societate a fost ncheiat pe un termen determinat, atunci membrul
care dorete s desfac contractul trebuie s-i ntiineze pe ceilali membri despre aceasta n timp de 3 luni. ns n acest caz desfacerea trebuie s se produc
ca urmare a unor motive ntemeiate ca: faptul c ceilali membri nu-i ndeplinesc obligaiile; imposibilitatea continurii activitii din motiv de boal.
Deci dac este prevzut n contract c retragerea unui membru nu duce la
dizolvarea societii, membrul care cere desfacerea contractului va primi valoarea n bani a aportului (cotei de participare) depus la ncheierea contractului, iar societatea i va continua activitatea.
n caz c n momentul n care un membru dorete s se retrag
retrag, iar societatea are datorii pe care nu le poate achita, atunci din plata bneasc care
se achit membrului care iese din societate se va lua o anumit sum pentru
acoperirea datoriei, deoarece aceast datorie a fost acumulat n perioada
cnd el era nc membru al societii.
Indiferent de condiiile stabilite n contractul de societate, societatea civil se va dizolva dac:
a expirat termenul pentru care a fost format;
aa au decis membrii societii;
scopul avut de membrii societii este imposibil de urmrit;
patrimoniul societii a fost lichidat prin instana de judecat.
Ca rezultat al dizolvrii, societatea urmeaz a fi lichidat. Astfel membrii
societii trebuie s finalizeze activitile care se mai desfoar n legtur cu
societatea i s ntocmeasc inventarul societii, care este format din totali-
374
C ON T R AC T E
Capitolul VI
375
376
C ONSU M AT OR I I DR E P T U R I I OBL IG A I I
Capitolul VI
377
Potrivit art. 13 din Legea privind protecia consumatorilor, drepturile consumatorului n cazul produselor necorespunztoare sunt:
1. Remedierea gratuit sau repararea;
2. nlocuirea produsului;
3. Restituirea contravalorii totale;
4. Reducerea preului;
5. Rezilierea contractului.
n urmtoarele condiii:
deficienele nu sunt din vina consumatorului;
378
C ONSU M AT OR I I DR E P T U R I I OBL IG A I I
Procedura:
se face necondiionat de ctre vnztor, prestator ntr-un termen de cel
mult 14 zile calendaristice de la data naintrii reclamaiei;
n caz de refuz, agentul economic urmeaz s petreac o expertiz
neutr din contul su pentru a demonstra calitatea produsului.
! Fiecare din aceste drepturi este la alegerea consumatorului, dar nicidecum
la indicaia agentului economic.
Potrivit art. 14 din Legea privind protecia consumatorilor, drepturile consumatorului n cazul produselor corespunztoare sunt:
1. nlocuirea produsului;
2. restituirea contravalorii totale.
n urmtoarele condiii:
Dac un produs nu-i convine ca form, gabarite, model, mrime, culoare sau dac nu-l poate utiliza conform destinaiei din alte cauze;
Consumatorul se adreseaz ntr-un termen de pn la 14 zile din momentul cumprrii;
Produsul nu este utilizat, nu i-a pierdut calitile de consum;
Existena probelor c produsul a fost cumprat de la vnztor pentru
nlocuire, iar n cazul restituirii contravalorii prezentarea obligatorie a bonului de casa.
Procedura:
se face necondiionat de ctre vnztor la cererea consumatorului cu
respectarea condiiilor de mai sus.
! Fiecare din aceste drepturi nu este la alegerea consumatorului, i se execut succesiv i anume doar dac produsul necesar pentru nlocuire lipsete;
consumatorul are dreptul s rezilieze contractul, iar vnztorul este obligat
s-i restituie contravaloarea produsului.
Capitolul VI
379
Produsele trebuie s fie pstrate conform indicaiilor nscrise de productor pe ambalajul produsului (temperatura de pstrare, umiditatea etc.), deoarece numai n aceste condiii productorul garanteaz calitatea produsului i
pstrarea caracteristicilor lui. Nu procurai produse alimentare uor alterabile
(carne, pete, unt, lapte etc.) de la oricine i oriunde, expuse n vnzare n locuri neautorizate i n condiii neadecvate. Produsele alimentare pot conine
aditivi alimentari, prezena crora trebuie s fie indicat pe ambalaj sau pe
etichet.
Consumatorul, nainte de a procura un produs, trebuie s se informeze
personal asupra calitii i autenticitii produselor respective, criteriilor de
identificare i recunoatere a falsurilor.
Este important s stabilii denumirea produsului, numele i adresa productorului, compoziia, modul de ntrebuinare, condiiile de pstrare, termenul de valabilitate, aditivii alimentari utilizai i alte informaii prezentate care v vor ajuta s facei alegerea potrivit n conformitate cu necesitile
dumneavoastr.
Verificai integritatea ambalajelor produselor alimentare: aceasta reprezint una din garaniile pstrrii adecvate a produselor.
Verificai senzorial (organoleptic) calitatea produselor alimentare pe care
intenionai s le cumprai (culoare, miros, aspect, gust etc.).
Exemplu
Produse alimentare expirate i lipsa marcrii n limba de stat
La un magazin alimentar din localitate, o btrnic a procurat mai multe
produse alimentare destinate pentru consum individual. Unele produse erau
autohtone, pe care se indica data limit de consum, ns un produs, i anume, o conserv de pete (productor Ucraina) nu coninea o informaie clar
pentru btrnic, deoarece toat marcarea era n limba ucrainean i cu litere
minuscule. Cu toate acestea, btrnica a consumat petele, dup care a suferit
o intoxicaie.
Calificai statutul victimei i nclcrile admise de administraia magazinului alimentar.
Rspuns: statutul victimei consumator, persoan fizic n etate (art.1
al Legii nr. 105 din 13.03.2003 privind protecia consumatorilor); nclcrile
lipsa informaiei n limba de stat, lipsa informaiei privind termenul limit
de consum (art. 20 alin. (5), (6) al legii menionate).
380
C ONSU M AT OR I I DR E P T U R I I OBL IG A I I
Capitolul VI
381
Conform Regulilor de nlocuire a produselor nealimentare i a termenelor de garanie, p. 19, consumatorii depun reclamaiile referitor la produsele
necorespunztoare, iniial, vnztorului spre remediere, nlocuire gratuit sau
obinerea contravalorii lor n perioada termenului de garanie sau a termenului de valabilitate.
1. V adresai n form scris, ctre directorul firmei, de unde ai comandat
producerea i instalarea ferestrelor din termopan, pentru nlocuire, reducere a preului i/sau restituirea contravalorii ferestrelor, la care, conform
legislaiei n vigoare, n termen de 14 zile, firma dat este obligat i trebuie s v satisfac cerinele (sau s demonstreze vina Dvs. n cele ntmplate, prin efectuarea unei expertize).
2. n caz contrar avei dreptul la penaliti stabilite n mrime de 5% din
suma total, pentru fiecare zi de nesoluionare a cererii (conform art. 27
din Legea Nr.105-XV).
3. Putei nainta aciune de chemare n judecat, n care vei cere repararea
prejudiciului material adus de ctre administraia firmei date, n urma
nerespectrii legislaiei.
382
C ONSU M AT OR I I DR E P T U R I I OBL IG A I I
Capitolul VI
383
n cazul n care este necesar expertiza produsului, vnztorul o va efectua din contul su.
Consumatorul poate participa la expertiz personal sau prin reprezentant.
Exemplu
F. a procurat un aspirator cu termen de garanie un an. Dup 8 luni de
funcionare au aprut deficiene. S-a adresat vnztorului i a fost redirecionat n scris ctre firma de service-centru pentru repararea aparatului pe baza
garaniei. Peste o lun a primit concluzia firmei, precum c prin expertiz s-a
constatat c ea a nclcat normele de folosire a aspiratorului, deficienele au
aprut din vina ei i aspiratorul este scos din garanie.
Ce pai urmeaz s ntreprind?
1. Vnztorul prezint consumatorului refuzul de a satisface preteniile
acestuia n form scris, anexnd copia rezultatelor expertizei.
Expertiza se efectueaz la solicitarea vnztorului de ctre: Camera de
Comer i Industrie i subdiviziunile ei teritoriale; laboratoarele din cadrul Sistemului Naional de Certificare, n conformitate cu lista aprobat
prin hotrrea Serviciului Standardizare i Metrologie. Produsele reclamate nu pot fi expertizate de laboratorul care a efectuat ncercrile produsului sau serviciului respectiv, n scopul evalurii conformitii. Deci,
n urma celor relatate de ctre F., reiese c dac expertiza a fost efectuat
de service-centrul menionat, atunci ea nu produce efecte juridice.
2. Cumprtorul solicit efectuarea unei noi expertize, iar dac aceasta a
fost efectuat la un laborator liceniat cum prevede legislaia, dar n absena lui F., atunci se poate cere efectuarea unei noi expertize. Indiferent
de situaia creat, nimeni nu este n drept s scoat bunul de pe garanie,
respectiv, garania curge n continuare.
384
C ONSU M AT OR I I DR E P T U R I I OBL IG A I I
din PVC, mobilei, uilor din diferite materiale, executarea lucrrilor foto i
video la comanda individual etc.
Contractul de adeziune poate fi definit ca o totalitate de condiii generale sau clauze tipice contractuale ncheiate de ctre o persoan cu un grup de
persoane. Astfel, aceste clauze se ntlnesc atunci cnd o persoan (antreprenorul), destul de puternic n activitatea sa, impune clauze identice tuturor
contractanilor (consumatorilor) n domeniul de prestri servicii. Prin serviciu nelegem activitate, alta dect cea din care rezult produse, desf
desfurat
n scopul satisfacerii unor necesiti ale consumatorilor; de exemplu: raporturile ntre client i banc, ntre client, banc i compania de leasing (n cazul
contractului de leasing).
Cerinele fa de forma contractului de consum:
Prile contractului datele juridice de identificare a agentului economic (denumirea, adresa juridic, codul fiscal, rechizitele bancare);
Obiectul contractului ceea ce ni se propune pentru utilizare sau
consum individual (ap, gaz, lumin sau prestri servicii de construcie, turism i odihn, de creditare sau depozit);
Termenul de executare cu indicarea exact a datei, lunei i a anului;
Rspunderea n caz de neexecutare penalitatea pentru ntziere (10%
minim).
n acest capitol vom tratata urmtoarele: contractul de antrepriz, antrepriza n construcii, contractul de deservire curent a cetenilor, contractul
de transport de cltori i bagaje, contractul de prestri servicii i contractul
de servicii turistice.
Conform art. 11 din Legea privind protecia consumatorilor, consumatorul, la ncheierea contractelor, are dreptul:
a) de a lua liber decizii la achiziionarea
ionarea produsului, serviciului, ffr a i se
impune n contracte clauze abuzive sau care pot favoriza folosirea unor
practici comerciale abuzive, de natur a influena opiunea acestuia;
b) de a beneficia de o redactare clar i precis a clauzelor contractuale, inclusiv a celor privind caracteristicile calitative i condiiile de
garanie, indicarea exact a preului sau tarifului, precum i stabilirea
cu exactitate a condiiilor de credit i a dobnzilor;
c) de a fi exonerat de plata pentru produsele, serviciile care nu au fost
solicitate;
d) de a fi despgubit pentru daunele cauzate;
e) de a i se asigura deservirea tehnic necesar i piese de schimb pe toat
durata de funcionare a produsului;
Capitolul VI
385
f) de a plti pentru produsele, serviciile de care beneficiaz sume stabilite cu exactitate, n prealabil; majorarea preului iniial este posibil
numai cu acordul consumatorului.
Posibile cazuri de clauze abuzive (prevederi n defavoarea consumatorului) n contractele de consum pot fi atunci cnd:
agentul economic i rezerv dreptul de a modifica n mod unilateral
anumite clauze contractuale, fr a avea scris n contract o motivaie
clar exprimat i acceptat de consumator, prin semntur;
consumatorul este impus s se supun unor condiii de care nu a avut
posibilitatea real s ia cunotin la data semnrii contractului;
consumatorul este impus s ndeplineasc obligaiile contractuale chiar
n situaiile n care agentul economic nu i le ndeplinete pe ale sale;
se limiteaz sau se anuleaz dreptul consumatorului de a pretinde despgubiri n caz de prejudiciu.
6.3.1. Contractul de antrepriz
Contractul de antrepriz face parte din grupul de contracte civile de executare a lucrrilor i prestare a serviciilor. n principiu, contractul se ncheie
personal.
6.3.1.1. Antrepriza n construcii
n calitate de antreprenor poate aprea orice persoan fizic sau juridic
care efectueaz lucrri de construcii. Pentru a activa, antreprenorul are nevoie de licen i de un set de documente care permit efectuarea lucrrilor de
construcii. Urmeaz trei etape: ntocmirea documentelor de proiectare i devizul de cheltieli, antecontractul (nelegerea prealabil) sau proiectul contractului i semnarea contractului. n contract se va include termenul de executare
(orarul de executare), tipul construciei, calitatea construciei, volumul, costul
obiectului, termenele de garanie etc.
6.3.1.2. Contractul de deservire curent a cetenilor
Cetenii ncheie contractul pe baza ofertelor prezentate, prin afiarea de
ctre prestator a principalelor tipuri de lucrri i prestri servicii i a tarifelor
(costurilor).
n calitate de client apare numai persoana fizic. n calitate de prestator
activeaz agenii economici. Este nevoie de un document-contract, chitan,
recipis, dar sunt admise i alte semne ce confirm ncheierea contractului.
Plata se efectueaz n baza acordului prilor, dup prestarea serviciilor sau
n avans. Este important perioada de executare: n contractul de deservire
386
C ONSU M AT OR I I DR E P T U R I I OBL IG A I I
Capitolul VI
387
388
C ONSU M AT OR I I DR E P T U R I I OBL IG A I I
Capitolul VI
389
Turist poate fi doar o persoan fizic ce consum produsul turistic n scopuri personale. Contractul va conine: itinerarul, locul de destinaie i termenele de aflare cu indicarea datelor; data plecrii i data sosirii, vehiculele cu
care se va efectua deplasarea, caracteristicile i clasele lor; clauzele cu privire la locul cazrii, nivelul de confort i condiiile alimentare; serviciile suplimentare incluse n costul cltoriei; denumirea i adresa organizatorului i a
asiguratorului; preul cltoriei, costul serviciilor suplimentare neincluse n
pre; posibilitatea de modificare a preului; modul i termenele de achitare a
preului i a celorlalte costuri.
Prile pot negocia i asupra altor prevederi ale contractului de servicii
turistice.
Agenii economici care desfoar activitate de turism sunt obligai:
s repare prejudiciile cauzate turitilor n cazuri de nclcare a prevederilor contractului turistic;
s organizeze astfel cltoria nct aceasta s aib calitile promise i
s nu fie afectat de lipsuri care i-ar diminua valoarea sau utilitatea
dedus din contract sau din practica obinuit;
s pun la dispoziia turitilor informaii complete despre programul
turistic propus, drepturile i obligaiile lor, regulile de conduit, condiiile de asigurare, modul de reparare a prejudiciilor, condiiile de
renunare la servicii, precum i regulile de trecere la frontier;
s informeze turitii, corect i adecvat, asupra serviciilor turistice pe
care le presteaz;
pn la momentul ncheierii contractului, organizatorul este obligat
s pun la dispoziia clientului, n scris sau n orice alt form, o informaie despre regimul de vize i paapoarte, precum i despre cerinele
de asigurare a sntii pe durata cltoriei.
De asemenea, pn la nceperea cltoriei, organizatorul este obligat s
prezinte clientului, n scris sau n orice alt form, o informaie despre:
timpul i locul staionrilor intermediare i al schimbrii mijloacelor
de transport, precum i detaliile amplasrii clientului n interiorul vehiculului (cabin pe nav, compartiment n tren etc.);
numele, adresa i numrul de telefon al reprezentanilor locali ai organizatorului sau, n absena acestora, datele de identificare ale ageniei
locale creia i se va adresa clientul la necesitate. n cazul absenei unor
astfel de reprezentani sau agenii, clientul urmeaz s fie informat
despre datele de contact cu organizatorul;
390
C ONSU M AT OR I I DR E P T U R I I OBL IG A I I
Exemplu
Un cuplu cazat la hotel este victima unui furt din camer, suferind prejudicii materiale. Prejudiciul material suportat are ca izvor aciunea serviciului hotelier necorespunztor, prestat de acelai agent hotelier, i anume hotelierul are obligaia de supraveghere n privina bunurilor depozitate de clienii
si n camere. Dac agentul economic la momentul ncheierii contractului de
prestri servicii (de cazare) a exclus obligaia sa de a purta rspundere pentru
lucrurile depozitate de clienii si n hotel i a pus aceast obligaie n seama
consumatorilor, respectiva prevedere se va considera ca fiind abuziv, sub
consecina nulitii contractului.
Capitolul VI
391
392
C ONSU M AT OR I I DR E P T U R I I OBL IG A I I
Capitolul VI
393
394
C ONSU M AT OR I I DR E P T U R I I OBL IG A I I
Exemplu
Prestri servicii de alimentare i aprovizionare cu ap potabil i menajer.
De 2 ani n satul Pelivan (r-nul Orhei) a fost tras conducta de ap. Toi
doritorii de a avea ap potabil i menajer au ncheiat contracte cu furnizorul
de ap SA Ap-Canal Orhei. Respectiv, conform contractului toi locuitorii
achit lunar pentru serviciile SA Ap-Canal Orhei n baza indicilor contorului de ap. ns, de exemplu, pe lng 10 m3 de ap ce le consum lunar
o familie, de dou luni consecutiv i se transmit spre plat sub indicele cotaparte pli suplimentare variabile (pentru iulie 57 lei, pentru august 23 lei).
innd cont c HG nr. 191 din 19.02.2010 prevede clar c consumatorii
achit pentru apa potabil doar n baza indicelor de pe contor, decidei n
adresa crui organ public urmeaz s depun plngere consumatorul lezat?
Rspuns: Plngerea urmeaz a fi depus n adresa organului public local,
adic n adresa Primriei.
Capitolul VI
395
Rspuns: Avnd n vedere c banchetul organizat de prestatorul de servicii (restaurant) a fost comandat de angajator ca persoan juridic, victimele
nu se bucur de calitatea de consumator, deoarece nu au achitat nemijlocit
consumaia, avnd de fapt o legtur indirect cu restaurantul. Litigiul urmeaz a fi soluionat n ordine civil.
Cnd este vorba de viaa, sntatea, integritatea corporal a consumatorului sau de proprietatea acestuia, alta dect produsul defect n sine, daunele
cresc n importan i soluionarea litigiilor individuale pe cale amiabil sau
prin intermediul Inspectoratului Principal de Stat pentru Supravegherea Pieei, Metrologie i Protecie a Consumatorilor este greu de realizat. Astfel, calea de urmat este aciunea n justiie.
396
C ONSU M AT OR I I DR E P T U R I I OBL IG A I I
n cazul n care pentru ntreprinderea msurilor de lichidare a neajunsurilor sunt necesare mai mult de 5 zile, conductorul unitii va stabili termenul
necesar, dar nu mai mare de 14 zile i va face n Registru nota respectiv.
n cazul n care consumatorul nu este de acord cu rezultatul examinrii
reclamaiei de ctre vnztor sau i s-a refuzat satisfacerea ei, sau nu a primit
niciun rspuns n scris n decurs de 14 zile calendaristice, el este n drept s se
adreseze Inspectoratului Principal de Stat pentru Supravegherea Pieei, Metrologie i Protecie a Consumatorilor pentru iniierea unui control de stat sau,
conform procedurii civile, n instana de judecat, anexnd copia rspunsului
vnztorului.
Consumatorul trebuie s depun, odat cu reclamaia ctre Inspectorat,
mijloacele de prob pe care se bazeaz, ca: facturi, bonuri, tichete, contracte i
chiar produsul defectuos sau lucrarea necalitativ (dac este posibil), din care
s rezulte data, locul i obiectul achiziiei.
Pentru transportul feroviar, reclamaiile se examineaz n termen de 30 de
zile, pentru transportul maritim de la 3 la 6 luni.
6.6.2. Soluionarea amiabil
Prima modalitate pentru soluionarea disputelor este pe cale amiabil.
Astfel, la cererea individual a consumatorului, litigiile pot fi soluionate pe
cale amiabil, agentul economic fiind interesat s-i pstreze clientela i o imagine neptat pe piaa produselor pe care le comercializeaz.
Dac, totui, agentul economic refuz s dea satisfacie consumatorului,
acesta se va adresa organului administraiei publice, care primete i soluioneaz sau, dup caz, transmite spre soluionare celor competeni sesizrile asociaiilor pentru protecia consumatorilor sau ale consumatorilor individuali.
A se vedea compartimentul 14.2.4. Cnd i de cine pot fi utilizate MASC? pentru metodele alternative de soluionare a conlflictelor.
6.6.3. Soluionarea litigiului n instana de judecat (proces judiciar)
Dac reclamaia nu a fost soluionat n termenul stabilit, a fost soluionat
parial ori respins, reclamantul (consumatorul) este n drept s se adreseze n
instana de judecat.
Desigur, adresarea n judecat se poate face ii direct, ffr a face demersuri
la instituiile abilitate i a atepta decizia lor dac, desigur, un atare demers
are temei juridic.
Respingerea aciunii din motiv c reclamanii nu au respectat calea prealabil de soluionare a litigiului nu poate fi luat n consideraie deoarece Legea
Capitolul VI
397
398
C ONSU M AT OR I I DR E P T U R I I OBL IG A I I
Capitolul VI
399
Anexe
Anexa nr. 1.
RECLAMAIE
privind calitatea produsului (serviciului)
nr.___________ din _______________________2011
1. Numele i prenumele consumatorului
Adresa
Telefon ________________________
2. Denumirea i adresa agentului economic ce a comercializat produsul
(a prestat serviciul)
6. Revendicrile consumatorului
7. Anexe
8. Semntura consumatorului
Semntura reprezentantului
Seciei relaii cu consumatorii
i mass-media
___________________________ __________________________
Data_____ ________________2011
9. Decizia cu privire la examinarea reclamaiei
400
C ONSU M AT OR I I DR E P T U R I I OBL IG A I I
Capitolul VII
401
7. MOTENIREA
7.1. Ce este motenirea i cine poate fi motenitor?
Motenirea constituie una din modalitile de dobndire a dreptului de
proprietate, care include transmiterea patrimoniului (drepturile patrimoniale
(activul succesoral) i obligaiile succesorale (pasivul succesoral)) unei persoane fizice decedate ctre una sau mai multe persoane fizice sau juridice, sau
stat.
Transmiterea motenirii constituie o transmitere de drepturi pentru cauz
de moarte. Motenirea, dup izvorul ei, poate fi de dou feluri: testamentar
(succesiune testamentar) i legal (succesiune legal). Persoanele care au vocaie succesoral (pot fi motenitori) se numesc succesori.
Prin motenirea testamentar se recunoate dreptul oricrei persoane de a
dispune liber pentru cauz de moarte, prin manifestarea ultimei voine, de totalitatea bunurilor sale sau o parte din ele. Motenirea testamentar are prioritate fa de motenirea legal, normele celei din urm fiind aplicabile n cazul
n care persoana nu a dispus prin testament cu privire la bunurile sale.
7.1.1. Noiuni generale
Motenirea se deschide n urma decesului persoanei fizice sau declarrii morii ei de ctre instana de judecat. Deschiderea motenirii coincide cu
momentul morii celui care las motenirea, iar momentul morii se stabilete
dup ziua calendaristic i chiar ora sau minutul survenirii ei.
Dovada decesului se face, dup caz, prin certificatul de deces sau prin hotrre judectoreasc declarativ de moarte rmas definitiv, care cuprinde i
data stabilit de judecat ca fiind cea a morii. Stabilirea momentului deschiderii
motenirii are o importan deosebit, deoarece n funcie de momentul deschiderii motenirii se stabilete cercul de motenitori, se determin patrimoniul
succesoral i ncepe s curg termenul de acceptare sau renunare la motenire.
n ce privete locul deschiderii succesiunii, conform art. 1443 al Codului
civil al RM, acesta este ultimul domiciliu al celui care a lsat motenirea. n
cazul n care domiciliul defunctului nu este cunoscut, se aplic competena
notarului din locul aflrii bunului, iar n cazul bunurilor motenite aflate n
diferite locuri se va aplica competena notarului din locul unde se afl partea
principal ca valoare a bunurilor (mobile sau imobile).
Potrivit art. 35 alin. (3) din Legea nr. 1453-XV/2002 cu privire la notariat, procedura succesoral notarial este de competena notarului care i
desf oar activitatea pe teritoriul unde defunctul a avut ultimul domiciliu.
desf
402
MOTENIR EA
n cazul motenirilor n lan, motenitorii pot alege pe oricare din notarii care
desf oar activitate pe teritoriul unde defunctul a avut ultimul domiciliu.
desf
Potrivit art. 1556 al Codului civil al RM persoanele recunoscute ca
motenitori pot cere notarului de la locul deschiderii succesiunii eliberarea
certificatului de motenitor.
Competena notarial n procedura succesoral este strict delimitat prin
Legea nr. 1453-XV/2002 cu privire la notariat:
Secretarul consiliului local autentific testamente;
Secretarul consiliului local poate
ndeplini aciuni notariale pentru
paza averii succesorale.
! n scopul pstrrii averii celui ce a lsat motenirea, secretarul consiliului local inventariaz averea i o transmite n grij motenitorului sau
unui custode numit de el.
n cazul n care averea trebuie administrat sau creditorii motenitorului
nainteaz o aciune, notarul numete un custode al averii succesorale. Nu se
numete custode, dac cel puin unul dintre motenitori a intrat n posesiunea
averii sau este numit executor testamentar.
7.1.2. Motenitorii testamentari
Potrivit art. 1433 al Codului civil al RM, pot fi motenitori: n cazul succesiunii testamentare, persoanele care se aflau n via la momentul decesului
celui ce a lsat motenirea, precum i cele care au fost concepute n timpul
vieii celui ce a lsat motenirea i s-au nscut vii dup decesul acestuia, indiferent de faptul dac sunt copiii lui, precum i persoanele juridice care au
capacitate juridic la momentul decesului celui ce a lsat motenirea.
Persoanele care au capacitate succesoral:
1. Persoanele fizice n via la data deschiderii succesiunii. Dovada existenei fizice a persoanei se face cu actele de stare civil, iar n caz de deces al motenitorului care a fost n via la data deschiderii motenirii
cu certificatul (actul) de deces sau hotrrea judectoreasc definitiv
declarativ de moarte, din care rezult moartea motenitorului, dup
deschiderea succesiunii.
Potrivit art. 54 din Legea nr. 100-XV/2001 privind actele de stare civil, decesul se nregistreaz n temeiul:
Capitolul VII
403
404
MOTENIR EA
Capitolul VII
405
406
MOTENIR EA
Capitolul VII
407
408
MOTENIR EA
Capitolul VII
409
410
MOTENIR EA
Capitolul VII
411
412
MOTENIR EA
Capitolul VII
413
414
MOTENIR EA
Capitolul VII
415
416
MOTENIR EA
oficiul cadastral teritorial (art. 28, alin. 1, lit. (c) din Legea nr.1543-XII/1998 a
cadastrului bunurilor imobile).
Notarii elibereaz certificatele de motenitor atunci cnd nu exist ndoieli referitoare la cercul de motenitori i la faptul acceptrii motenirii. Sunt
foarte dese cazurile de motenire n lan (intervin n cazul n care dou sau mai
mlute succesiuni sunt consecutive), cnd primul motenitor nu obine certificatul de motenitor. n astfel de cazuri, notarul poate s-i cear motenitorului
s confirme faptul acceptrii motenirii, iar motenitorii, deseori, se adreseaz
la primrie pentru a solicita un certificat care ar confirma faptul acceptrii
motenirii. Legea nu prevede, dar nici nu interzice eliberarea unui astfel de
certificat.
7.2.4.2. Taxe i pli pentru obinerea certificatului de motenitor
Conform legislaiei n vigoare, la eliberarea certificatului de motenitor,
plata pentru motenitorii de clasa I se stabilete n proporie de 0,7 din valoarea motenirii. Pentru ceilali motenitori n proporie de 1,5 din valoarea
motenirii.
Potrivit Legii nr. 1216-XII/1992 taxei de stat, persoanele fizice nu pltesc
tax de stat pentru eliberarea certificatului ce confirm dreptul de motenire
a terenului agricol inclus n proiectul de consolidare.
Capitolul VII
417
418
MOTENIR EA
Capitolul VII
419
420
MOTENIR EA
M.N. i nu decedatului M.P., solicitnd corectarea nscrierii din registrul bunurilor imobile. Dei, nu a existat litigiu n privina obiectului cererii, prima
instan a respins aciunea pe motiv c primria a emis corect titlul pe numele
persoanei care era trecut n registru drept proprietar al casei care se afl pe
terenul n litigiu.
Motenitorul a depus apel i a indicat c n cazul dat nu este niciun dubiu
c la data atribuirii loturilor anume M.N. era n via, era cu traiul permanent
n localitatea dat i a avut drept de posesie i folosin asupra terenului cu
pricina. Art. 82 din Codul Funciar n redacia Legii nr. 514/1991 a dispus atribuirea loturilor nu n funcie de dreptul de proprietate asupra caselor de locuit,
ci n legtur cu locul de trai i ocupaia potenialului beneficiar funciar. Respectiv, n titlul de autentificare a dreptului deintorului de teren urma s fie
indicat numele lui M.N., tot aa cum pe numele lui au fost emise titlul pentru
terenul de grdin i titlul pentru terenul agricol (cota echivalent de teren).
Instana de apel a reinut argumentele invocate, a casat hotrrea primei instane i a admis cererea petiionarului.
Prin urmare, M.N., care a motenit casa dup prinii si, a acceptat
motenirea, dar nu a ridicat certificatul de motenitor, astfel casa a rmas nregistrat dup decedatul tat M.P. Deoarece dosarul succesoral a fost deschis
pentru motenirea lsat de M.N., motenitorii trebuie s prezinte notarului un
act care s confirme dreptul asupra terenului pentru M.N. i nu pentru M.P.,
care nici nu putea fi titular al lotului, fiind decedat cu mult nainte de 1991.
2. Persoana T.E. este locuitoare a mun. Chiinu, satul Ghidighici i a avut
o sor A. i un frate B. n s. G.C. raionul F. n 1983 sora A. care a locuit de una
singur a donat casa sa lui T.E. n 2006 sora A. a decedat. Fratele B. a renunat
la succesiune n folosul lui T.E. Bunurile succesorale includ un teren agricol i
dou terenuri din lotul de pe lng cas (terenul aferent casei i grdinii). Toate
titlurile pe aceste terenuri au fost emise pe numele decedatei A., dei casa de
locuit a fost la eviden drept proprietatea persoanei T.E.
n acest caz, decedata sor A. locuia permanent n s. G.C. i a fost n drept
s beneficieze de lotul de pe lng cas, chiar dac la momentul atribuirii casa
aparinea altei persoane. n acelai timp, T.E. care a obinut prin donaie casa
n proprietate, nu locuia permanent n localitatea rural respectiv i nu a fost
ndreptit s obin n proprietate lotul de pe lng cas conform art. 82 al
Codului Funciar din 22.12.70 n redacia Legii nr. 514/1991.
S admitem ns c actele decedatului privind dreptul asupra lotului aferent casei nu pot fi gsite sau dobndite, n timp ce actele decedatului permit
de a ntocmi
ntocmi ffr dificulti certificatul de motenitor asupra casei de locuit.
Capitolul VII
421
n aceste situaii, la prima vedere, ar putea exista mai multe opiuni pentru
motenitorul unei case de a obine n proprietate terenul aferent.
Spre exemplu, apare ntrebarea dac motenitorul, dup ce a ridicat certificatul de motenitor i i-a nregistrat dreptul n registrul bunurilor imobile
asupra casei de locuit, ar fi n drept s obin terenul aferent n proprietate, cu
titlu gratuit, pe numele su n calitate de proprietar al casei.
n opinia noastr, dac terenul a fost atribuit decedatului n proprietate
privat, el constituie un bun privat aflat n circuitul civil i, deci, dup privatizarea iniial dobndirea sau transmiterea ulterioar a dreptului de proprietate privat asupra bunului privatizat este posibil doar prin acte juridice civile
ntre vii sau prin motenire.
n cazul urmtor persoana Iu.V. ntlnete dificulti la ntocmirea certificatului de motenire a casei printeti i a titlului pentru terenul aferent casei.
3. Persoana Iu.V. locuiete n fostul satul D., mun. Chiinu n casa printeasc, mpreun cu soul ei cu care este n cstorie din 1988, i cu unul din
fraii ei. Aceste persoane au viz de reedin n acest imobil nc de pn la
1990. Mama lor M.M. a decedat n 1983 i tatl lor M.F. a decedat n 1990. Casa
printeasc btrneasc nu este la eviden la oficiul cadastral teritorial. Aceste persoane au primit n 1992 loturi de grdin. Titlul pentru terenul aferent
casei nu a fost eliberat, nici provizoriu, nici actual.
n acest caz avem situaia cnd decedatul a fost titularul casei i deci Iu.V.
i ali frai ai acesteia motenesc casa. Ct privete terenul aferent casei, el nu
poate fi motenit, pentru c decedatul nu a fost i nu putea fi titular al lotului
de pe lng cas, care putea fi atribuit doar lui Iu.V. i celor care locuiau mpreun cu ea permanent n casa motenit.
4. Persoana H.E. este locuitoare a fostului sat D., mun. Chiinu, are cas
proprie, teren aferent privatizat i lot de grdin. Mama lui H.E., H.N. locuia
gard n gard cu fiica ntr-o cas amplasat pe un teren de circa 6 ari. n 2005,
H.N. a decedat i motenitorii, copii decedatei H.E. i H.Gh., au ntlnit dificulti la ntocmirea actelor.
Exist un titlu provizoriu emis pe numele decedatei H.N. pentru 5 ari de
teren arabil i 2 ari de vie. Nu exist un titlu provizoriu pentru terenul aferent
casei de locuit.
Casa motenit este la eviden ca fiind nregistrat pe numele persoanei
S.Gh. decedat n 1975, tatl biologic al motenitorilor H.E. i H.Gh. cu care
H.N. nu a avut cstorie nregistrat. S.Gh. nu este indicat n certificatele de
natere ale motenitorilor H.E. i H.Gh. drept tat.
Motenitorii H.E. ii H.Gh. au ffcut mai multe ncercri de a obine acte
care ar fi fost acceptate de notar pentru eliberarea certificatului de motenitor
422
MOTENIR EA
asupra casei i terenului aferent casei. Ei au apelat la serviciile biroului de avocai cu intenia de a porni un proces pentru recunoaterea raporturilor de rudenie cu tatl lor S.Gh., decedat n 1975, creznd c pe aceast cale ei ar fi putut
moteni casa, dup care s obin i terenul prin privatizare.
O alt prere a fost c motenitorii ar fi putut depune cerere de recunoatere
prin judecat a dreptului de proprietate al mamei lor asupra casei motenite.
ns aceste soluii au fost abandonate din urmtoarele considerente:
motenirea casei nu atrage dup sine dreptul de motenire asupra terenului
aferent, iar acest teren nu va putea fi privatizat, deoarece motenitoarea H.E.
a obinut deja n proprietate propriul lot nvecinat cu terenul motenit. Chiar
dac motenitorul nu ar avea propriul teren, privatizarea gratuit a terenului
aferent casei de locuit ar putea fi posibil doar n limita stabilit n localitatea
respectiv pentru terenurile ce se atribuie pentru case i anexe gospodreti.
n plus, casa motenit este avariat i motenitorii vor trebui s o demoleze i
s construiasc o cas nou i deci nu merit efort i cheltuieli pentru a obine
documente pe o cas care se drm.
Astfel a fost abordat soluia care ar asigura motenirea direct a terenului aferent casei. Motenitorii au depus cerere prealabil (prin pot, deoarece
cancelaria a refuzat s nregistreze cererea) i au solicitat primriei din localitate eliberarea titlului pe numele decedatei H.N. pentru terenul aferent casei
de locuit. Primria a respins cererea (nu a dat nici un rspuns) i motenitorii
au depus cerere n contencios administrativ privind obligarea primriei la eliberarea documentului.
n edin de judecat primria nu a negat faptul c decedata a beneficiat
de lot pe lng cas, dar i-a motivat refuzul prin urmtoarele:
casa nu este nregistrat pe numele decedatei;
este interzis eliberarea titlului pe numele decedailor;
titlul va fi eliberat pe numele motenitorilor n baza certificatului de
motenitor.
n fapt, din cauza imperfeciunilor reglatorii, n cazul dat s-a format un
cerc vicios: motenitorii nu aveau un act privind dreptul decedatei asupra
terenului, pe care s-l poat prezenta notarului, iar primria cerea prezentarea certificatului de motenitor de la notar pentru a elibera titlul pe numele
motenitorilor.
Nu exist temei legal pentru ca autoritile administraiei publice locale s
condiioneze ntocmirea actelor necesare pentru motenirea terenului atribuit
cu statut de lot pe lng cas prin motenirea casei propriu zise. Art. 82 din
Codul Funciar din 22.12.70 n redacia Legii nr. 514/1991 s-a referit expres la
Capitolul VII
423
424
MOTENIR EA
1991 ine de faptul dac este sau nu suficient ca titlurile provizorii s stea la
baza eliberrii certificatelor de motenitor. Dup cum am menionat anterior,
titlurile provizorii sunt utile pentru referin, n principal, pentru confirmarea
faptului atribuirii lotului i n ce privete suprafaa total a lotului atribuit. n
multe cazuri, motenitorii obin certificate de motenitor n baza unui titlu
provizoriu pentru un teren cu suprafaa aproximativ, care ulterior nu va corespunde cu suprafaa exact nregistrat n registrul bunurilor imobile, ceea
ce va crea dificulti n circuitul civil de mai departe al acestui teren. Din aceste considerente i avnd n vedere c procesul de eliberare a titlurilor actuale
de autentificare a dreptului deintorului de teren, n mod organizat, va mai
dura civa ani, considerm c motenitorii care doresc s ridice certificate de
motenitor
tenitor ar trebui sf
sftuii s ntocmeasc din cont propriu titlul pe numele
decedatului pentru a-l prezenta notarului.
Capitolul VIII
425
8. DREPTUL FAMILIEI
Dreptul familiei este reprezentat de totalitatea normelor juridice care reglementeaz raporturile personale i patrimoniale ce izvorsc din cstorie,
adopie i raporturile asimilate de lege, sub anumite aspecte, cu raporturile de
familie, n scopul ocrotirii i ntririi familiei.
Acest compartiment va trata cele mai importante momente din viaa de
zi cu zi a fiecrui om, formulnd rspunsuri la cele mai frecvente ntrebri i
dnd sfaturi utile.
Vom vorbi despre modul n care se ncheie o cstorie i momentul cnd
nceteaz, despre drepturile i obligaiile personale ale soilor, despre regimul
legal al bunurilor soilor. Vom aborda dou teme de interes pentru momentul
de fa, datorit realitilor din ziua de azi, schimbului de valori i de generaii:
contractul matrimonial i concubinajul.
Vom examina raporturile juridice dintre prini i copii i unele aspecte
ce in de obligaia de ntreinere a membrilor familiei; formele de protecie a
copiilor rmaii ffr ocrotire printeasc. Un capitol aparte va fi dedicat violenei domestice.
8.1. Cstoria
Cstoria este uniunea liber consimit ntre un brbat i o femeie, ncheiat potrivit dispoziiilor legale. Cstoria este actul juridic ncheiat de cei care
vor s-i uneasc destinele pentru a-i cldi propria familie.
n acest capitol vei gsi noiunile de cstorie i concubinaj, modul n care
se ncheie o cstorie i condiiile ce trebuie respectate de viitorii soi, avantajele i dezavantajele acestei forme de convieuire, dac privim prin prisma regimului legal al bunurilor soilor i concubinilor. Vom diviza bunurile mobile
i imobile, bunurile personale i comune ale soilor.
Dar, s nu uitm c obligaiile personale ale soilor (egalitatea soilor n
relaiile familiale, alegerea numelui de familie de ctre soi, relaiile nepatrimoniale ale soilor soii i datoreaz reciproc sprijin moral i fidelitate
conjugal) nu sunt mai puin importante dect cele patrimoniale.
8.1.1. Ce este cstoria
8.1.1.1. Caracterul civil
ncheierea cstoriei se face numai n faa unei autoriti de stat. nregistrarea cstoriei se realizeaz n registrul de stare civil.
426
D R E P T U L FA M I L I E I
Capitolul VIII
427
Pentru ncheierea cstoriei, n mod valabil, este necesar lipsa impedimentelor (condiii negative) ce pot fi invocate de ctre soi pe calea opunerii la
cstorie, n baza art. 15 Codul familiei al RM.
Existena unei cstorii
torii nedesf
nedesfcute.
Rudenia: este interzis cstoria pe linie direct, indiferent de gradul
de rudenie, pe linie colateral pn la gradul IV inclusiv: ntre fratesor, nepot-mtu, vr-var etc.
! Nu se ine cont de faptul dac este vorba de persoane din cstorie sau
din afara cstoriei, sau dac este vorba de adopie.
Cstoria este interzis ntre tutore i copilul minor aflat sub tutela sa.
Alienaia i debilitatea mintal. Impedimentul se extinde i asupra
persoanei lipsite vremelnic de facultile mintale, ct timp aceast stare exist.
8.1.2.2. Condi
Condiii de form
Condiii de form formalitile premergtoare, care au ca scop mpiedicarea ncheierii cstoriei n cazul unor impedimente, prevzute de art. 9, 10, 12
Codul familiei. Declaraia de cstorie se face n scris la oficiul strii civile.
Procedura de ncheiere se face ntr-o anumit localitate, ntr-un anumit loc,
n faa ofierului de stare civil, n prezena martorilor, toate aceste elemente
asigurnd solemnitatea cstoriei. Momentul ncheierii cstoriei este atunci
cnd se exprim consimmntul.
Pentru detalii cu privire la: temeiul nregistr
nregistr rii actului de cstorie, monregistr
dalitatea de ncheiere a cstoriei, specimenul declaraiei de cstorie, formu-
428
D R E P T U L FA M I L I E I
Capitolul VIII
429
430
D R E P T U L FA M I L I E I
Bunurile dobndite de soi n timpul cstoriei sunt proprietatea lor comun dac, n conformitate cu legea sau contractul ncheiat ntre ei, nu este
stabilit altfel. Orice bun dobndit de soi n timpul cstoriei se prezum proprietate comun n devlmie pn la proba contrar.
mprirea bunurilor comune n timpul cstoriei se poate face la cererea
oricruia dintre soi sau la cererea creditorilor personali ai oricruia dintre
soi. Condiiile sunt apreciate de instana judectoreasc (de ex.: abandonarea
forat a domiciliului comun din cauza relelor tratamente, vrsta avansat i
starea de boal a unuia dintre soi).
mprirea bunurilor comune se face n timpul cstoriei, adic n intervalul cuprins ntre momentul ncheierii cstoriei i momentul n care oricare
dintre soi a introdus o aciune de divor. Dac unul dintre soi a intentat aciunea de divor, partajul are loc n cadrul acestei aciuni. mprirea bunurilor
comune se poate face, pentru motive temeinice, numai prin hotrre judectoreasc, este de competena instanei n a crei raz teritorial se afl domiciliul
comun al soilor, unde sunt i bunurile supuse partajului. Dreptul de aciune
al soilor pentru mprirea bunurilor comune are caracter personal, ceea ce
nseamn c poate fi exercitat numai de ctre acetia. Aciunea pornit de ctre un so nu poate fi continuat, dup decesul acestuia, de ctre motenitori.
mprirea bunurilor comune n timpul cstoriei are caracter definitiv. Bunurile astfel mprite devin bunuri proprii, iar bunurile rmase nemprite,
ca i cele care se dobndesc ulterior, sunt bunuri comune.
Soii pot avea dou categorii de datorii: personale i comune. n consecin, exist dou categorii de creditori: personali i comuni.
Creditorii personali nu pot urmri bunurile comune, ci numai bunurile
proprii ale soului. Dac bunurile proprii ale soului debitor nu sunt suficiente pentru acoperirea creanelor (datoriilor) creditorilor personali, acetia pot
cere mprirea bunurilor comune prin hotrre judectoreasc, ns numai
n msura necesar acoperirii creanei. Aciunea creditorilor personali pentru
mprirea bunurilor comune are caracter subsidiar. Aciunea n justiie se introduce mpotriva ambilor soi, astfel nct hotrrea s le fie opozabil.
mprirea privete numai bunurile comune prezente ale soilor, nu i pe cele
viitoare. Bunurile atribuite prin mprire fiecrui so devin bunuri proprii.
Capitolul VIII
431
Exemplu
Soia a cumprat nainte de ncheierea cstoriei o cas. Dorete s divoreze dup ce au trecut mai mult de 5 ani de la ncheierea cstoriei. Are soul
acestei persoane dreptul la jumtate din cas?
Faptul c au trecut 2, 5, 7 ani de la ncheierea cstoriei nu afecteaz n
niciun fel calitatea de bun propriu a acestei case. Casa cumprat de unul dintre soi nainte de cstorie este bun propriu al acestuia.
432
D R E P T U L FA M I L I E I
Exemplu
n timpul cstoriei s-a nscut un copil, n prezent minor. Soii au divorat i doresc s fac partajul. Este vorba despre un singur bun comun: un apartament cu dou camere. n urma divorului, copilul a fost ncredinat unuia
dintre prini spre cretere i educare.
Poate obine n acest caz acest printe mai mult de jumtate din bunurile
comune n urma procesului de partaj?
Rspuns: Bunul este comun, prin urmare fiecare dintre cei doi soi are o
cot de 1/2 din acest bun. Nu are nicio relevan asupra modului de mprire
a acestor cote faptul c unul dintre prini are n ngrijire i educare copilul
minor rezultat din cstorie. Acest din urm so poate solicita atribuirea n
natur a casei, dar nu va obine dect cota de 1/2 sau, dac a avut o contribuie
mai mare la dobndirea acestui bun, o cot majorat.
Capitolul VIII
433
434
D R E P T U L FA M I L I E I
Capitolul VIII
435
unul dintre ei. Contribuia i a celuilalt partener fiind o situaie de fapt, poate
fi dovedit prin orice mijloc de prob, inclusiv cu martori.
Concubinii, spre deosebire de soi, nu au vocaie reciproc la motenirea
celuilalt. Este vorba de motenirea legala, deoarece nimic nu i mpiedic s
lase un testament prin care s-l instituie motenitor pe partenerul su.
8.1.6. Contractul matrimonial
Contractul matrimonial este convenia ncheiat benevol ntre persoanele
care doresc s se cstoreasc sau ntre soi n care se determin drepturile i
obligaiile patrimoniale ale acestora n timpul cstoriei i/sau n cazul desfacerii acesteia.
Soii sunt n drept s determine n contractul matrimonial drepturile i
obligaiile privind ntreinerea reciproc i modul de participare a fiecruia
la veniturile obinute de fiecare dintre ei i la cheltuielile comune, bunurile ce
vor fi transmise fiecruia dintre soi n caz de partaj, precum i s stabileasc
alte clauze patrimoniale, inclusiv sanciuni patrimoniale pentru soul vinovat
de desfacerea cstoriei. Acordul privind ntocmirea, modificarea i rezilierea
contractului matrimonial se ntocmete n scris i se autentific notarial (art.
28-32 Codul familiei al RM).
Contractul matrimonial poate fi ncheiat pn la nregistrarea cstoriei
sau, n orice moment, n timpul cstoriei. Fiind ncheiat pn la nregistrarea
cstoriei, intr n vigoare la data nregistrrii acesteia. Se ncheie n form
scris i se autentific notarial. Nerespectarea acestor condiii atrage nulitatea
contractului. n coninutul contractului matrimonial poate fi stabilit c toate
bunurile dobndite de fiecare dintre soi n timpul cstoriei, indiferent de
forma de dobndire, sunt proprietate personal a soului care le-a dobndit
sau proprietate comun. La fel, poate conine drepturi i obligaii de ntreinere reciproc, felul n care fiecare dintre soi particip la veniturile obinute de
fiecare dintre ei i la cheltuielile comune, bunurile ce vor fi transmise fiecruia
dintre soi n caz de mprire a acestora. Nu n ultimul rnd, poate conine
sanciuni patrimoniale pentru soul vinovat de desfacerea cstoriei.
Contractul matrimonial poate fi modificat sau anulat n orice moment, n
baza acordului dintre soi. Acordul privind modificarea sau anularea contractului matrimonial se ntocmete n scris i se autentific la notar.
La autentificarea contractului matrimonial prile vor prezenta:
actele de identitate a soilor;
certificatul de cstorie a soilor;
n cazul ncheierii contractului nainte de cstorie, dovada c soii
au depus declaraia de cstorie la Oficiul de stare civil un astfel de
contract va avea efect numai n cazul ncheierii cstoriei.
436
D R E P T U L FA M I L I E I
Potrivit prevederilor alin. (3) art. 29 din Codul familiei, contractul matrimonial ncheiat n timpul cstoriei nu are aciune retroactiv. Bunurile dobndite pn la ncheierea contractului sunt supuse regimului legal prevzut
de prezentul cod. Astfel, n cazul desfacerii cstoriei, bunul imobil dobndit
pn la ncheierea contractului matrimonial va fi supus partajului n condiiile
legii i nu conform prevederilor contractului.
Prin contractul matrimonial soii pot modifica regimul legal al proprietii
n devlmie stabilit de art. 20 din Codul familiei.
Contractul matrimonial poate stabili c toate bunurile dobndite de fiecare dintre soi n timpul cstoriei sunt proprietate personal a soului care
le-a dobndit.
Astfel, efectul esenial al contractului matrimonial va fi schimbarea regimului juridic al bunurilor dobndite n timpul cstoriei; dac n lipsa contractului bunurile se impart n mod egal ntre soi, atunci cnd exist un contract
matrimonial, partajul se va face n modul stabilit de acesta.
Capitolul VIII
437
unde a fost nregistrat cstoria, n urmtoarele cazuri i cu participarea obligatorie a ambilor soi:
n baza acordului comun al soilor care nu au copii minori comuni
(inclusiv adoptai de ambii soi);
cnd ntre soi nu exist litigii referitoare la mprirea bunurilor comune sau la ntreinerea soului inapt de munc.
La cererea unuia dintre soi, cstoria
toria poate fi desf
desfcut de ctre Oficiul de
stare civil dac alt so:
a fost declarat incapabil;
a fost declarat disprut;
a fost condamnat la privaiune de libertate pe un termen mai mare de
3 ani.
n cazul apariiei litigiilor ntre soi, desfacerea cstoriei se face pe cale judectoreasc. Dac asemenea litigii apar dup desfacerea cstoriei de ctre oficiul de stare civil, acestea, de asemenea, se soluioneaz pe cale judectoreasc.
8.2.2. Desfacerea cstoriei n instana de judecat
Conform Codului familiei al RM, cstoria
toria poate fi desf
desfcut pe cale judectoreasc n urmtoarele cazuri:
dac soii au copii minori comuni (inclusiv adoptai de ambii soi), cu
excepia cazurilor cnd unul dintre soi a fost declarat incapabil, a fost
declarat disprut ori a fost condamnat la privaiune de libertate pe un
termen mai mare de 3 ani sau nu-i d acordul la divor, precum i n
lipsa acordului pentru divor al unuia dintre soi;
exist acordul pentru divor al ambilor soi, ns unul dintre ei refuz
s se prezinte la Oficiul de stare civil.
Instana judectoreasc va desface cstoria dac va constata c convieuirea soilor i pstrarea familiei n continuare este imposibil.
Dac, n procesul examinrii cererii de desfacere a cstoriei, unul dintre
soi nu-i d acordul pentru divor sau mprejurrile denot c pstrarea familiei este posibil, instana judectoreasc va amna examinarea, stabilind un
termen de mpcare de la o lun pna la ase luni.
La desfacerea cstoriei, soii pot prezenta instanei judectoreti:
un acord privind mprirea bunurilor lor proprietate n devlmie
(comun);
un acord privind plata pensiei de ntreinere a copiilor sau a soului inapt
de munc ce necesit sprijin material, indicnd mrimea acesteia;
un acord privind determinarea printelui cu care vor locui mpreun
copiii minori comuni.
438
D R E P T U L FA M I L I E I
Capitolul VIII
439
atitudinea necorespunztoare a unuia dintre soi manifestat prin violen fizic sau de alt natur;
boala incurabil grav de care sufer unul dintre soi, necunoscut
celuilalt so la ncheierea cstoriei,
toriei, ffcnd imposibil convieuirea
acestora;
pedeapsa privativ de libertate a unuia dintre soi;
destrmarea vieii de familie datorit unor manifestri imorale;
separaia n fapt din vina prtului.
440
D R E P T U L FA M I L I E I
).
8.2.2.2. Persoanele care pot introduce aciunea de divor
Aciunea de divor are un caracter strict personal, motiv pentru care ea nu
poate fi introdus dect de ctre soi sau de ctre un mandatar care, ntr-un
proces de divor, trebuie s fie avocat sau rud pn n gradul IV cu una din
pri i liceniat n drept.
Soia minor poate introduce singur aciunea de divor, deoarece ea
dobndete prin cstorie capacitatea deplin de exerciiu, pe care nu o pierde
n cazul n care divorul se pronun nainte de mplinirea vrstei majoratului.
Soul alienat sau debil mintal, atta timp ct nu se face dovada c nu a
avut discernmntul necesar pentru a avea reprezentarea actelor pe care le
ndeplinete, poate introduce singur aciunea de divor i poate figura i ca
prt.
8.2.2.3. Cererea de divor. Cereri accesorii
Cererea de divor ntemeiat pe acordul prilor trebuie s fie semnat de
ambii soi.
Cererea de divor trebuie s conin numele copiilor minori nscui din
cstorie sau a acelora care au aceeai situaie legal, iar dac nu exis copii, se
va face o meniune n acest sens.
La cererea de divor se vor anexa copii legalizate ale certificatului de cstorie i ale certificatului de natere al copiilor minori.
n aciunea de desfacere a cstoriei pot fi cuprinse i alte cereri, unele cu
caracter suplimentar, care sunt referitoare la numele pe care soii l vor purta
dup divor, la pensia de ntreinere pltit de un so celuilalt i la atribuirea
locuinei (a beneficiului contractului de nchiriere sau a folosinei provizorii
pn la partaj).
Au caracter accesoriu i cererile de ncredinare a copiilor minori, precum i stabilirea pensiei de ntreinere pentru acetia, la soluionarea crora instana va ine cont de interesele copiilor minori, dispunnd citarea autoritii
tutelare, precum i ascultarea minorului care a mplinit vrsta de 10 ani.
8.2.2.4. Efectele divorului
Fa de teri, efectele patrimoniale ale cstoriei nceteaz din data cnd
s-a ffcut meniunea despre hotrrea de divor pe marginea actului de cstorie sau din data cnd ei au cunoscut divorul pe alt cale.
Capitolul VIII
441
442
D R E P T U L FA M I L I E I
ilor i indiferent cui au fost ncredinai copiii spre cretere, unuia dintre prini, unei alte persoane ori unei instituii de ocrotire, ntreinerea copiilor
ns nu va putea suplini eficiena educativ a unei familii unite, care s ofere
acestora stabilitatea i dragostea de care au nevoie.
Dei soii au dreptul de a se nvoi cu privire la ncredinarea copiilor minori n caz de divor, creterea i educarea acestora nu poate fi lsat la discreia
prinilor, n situaia n care cstoria lor s-a destrmat din motive temeinice.
Copiii trebuie s fie ncredinai spre cretere i educare unuia dintre prini,
deoarece este n interesul copiilor s continue a se bucura de ngrijirea prinilor, chiar i n aceast situaie n care prinii sunt desprii.
Dreptul de a avea legturi personale cu copilul este necesar ct vreme
printele cruia nu i s-a ncredinat copilul nu a fost deczut din drepturile
printeti, iar msura luat este efectul divorlui dintre soi i nu rezultatul relaiilor dintre prini i copiii lor minori. Aceste drepturi printeti se exercit
exclusiv n interesul copiilor minori.
ncredinarea copilului depinde de mai muli factori: vrsta acestuia; situaia material a prinilor; comportamentul moral al prinilor; mediul n
care fiecare printe ar urma s creasc copilul; atitudinea fiecrui printe fa
de copil n perioada anterioar introducerii aciunii de divor; opiunea copilului, cnd acesta are mai mult de 10 ani. Rolul judectorului este de a ncredina copiii printelui care le poate asigura cele mai bune condiii de cretere
i educare.
8.2.2.6. Cine datoreaz
datoreaz pensie de ntre
Capitolul VIII
443
La stabilirea pensiei de ntreinere, se ine cont de situaia material i familial a soilor (fotilor soi), de alte circumstane importante.
Instana judectoreasc este n drept s-l elibereze pe unul dintre soi (fostul so) de obligaia de ntreinere sau s limiteze aceast obligaie la un anumit
termen dac:
incapacitatea de munc a soului (fostului so) inapt de munc, care
necesit sprijin material, este rezultatul abuzului de buturi alcoolice
sau substane stupefiante ori al unei infraciuni premeditate;
soul (fostul so) care necesit sprijin material a avut o comportare
imoral n familie;
soii (fotii soi) s-au aflat n relaii de cstorie cel mult 5 ani;
s-a dovedit, pe cale judectoreasc, c cstoria
toria a fost desf
desfcut din
vina fostului so care necesit sprijin material.
Cu referire la competena n materie de divor i procedura de divor,
, consultai compartimentul 15.1.4 Cum se determin corect instana competent
s judece cauza? i 15.4 Ce trebuie s tii despre judecata n faa primei instane?
8.2.3. Momentul ncetrii cstoriei
n cazul desfacerii cstoriei la oficiul de stare civil, aceasta nceteaz din
ziua nregistrrii divorului, iar n cazul desfacerii cstoriei pe cale judectoreasc din ziua cnd hotrrea instanei judectoreti a devenit definitiv.
Cstoria nceteaz n urma decesului unuia dintre soi sau a declarrii
pe cale judectoreasc a decesului unuia dintre soi. n cazul apariiei soului declarat decedat sau disprut i al anulrii hotrrii respective a instanei
judectoreti, Oficiul de stare civil poate restabili cstoria, la cererea comun a soilor, dac cellalt so nu a ncheiat o nou cstorie. Bunurile dobndite
n perioada de absen a unuia dintre soi aparin soului care le-a dobndit.
8.2.4. Declararea nulitii cstoriei
Nulitatea cstoriei este o sanciune a nerespectrii unor cerine legale
(art. 41-44 Codul familiei al RM). Exist dou tipuri de nuliti: nuliti absolute i nuliti relative.
Nulitile absolute: prin acestea se ncalc condiiile de fond ale cstoriei.
Poate fi cerut sau invocat de orice persoan i este imprescriptibil. Cauze
de nuliti absolute:
vrsta matrimonial;
cstoria cu o persoan care este deja cstorit;
cstoria ntre rude;
444
D R E P T U L FA M I L I E I
Capitolul VIII
445
Pentru admiterea aciunii de stabilire a paternitii, trebuie s se dovedeasc: naterea copilului, relaiile intime n timpul concepiei dintre pretinsul tat
i mam, precum i faptul c din aceste relaii a rezultat copilul.
Dovada paternitii se face prin orice mijloc de prob: martori, nscrisuri,
prezumii.
Prezumia de paternitate se ntemeiaz pe faptul naterii copilului n timpul cstoriei i are n vedere dou situaii: aceea obinuit n care copilul a
446
D R E P T U L FA M I L I E I
fost conceput i nscut n timpul cstoriei i aceea, mai rar ntlnit, n care
copilul nscut n timpul cstoriei a fost conceput, prezumia legal stabilete
c tatl copilului este soul mamei.
n prima situaie, prezumia legal se justific att prin prezumia de fapt
c soul i soia au avut relaii sexuale n timpul cstoriei, corespunztoare
ndatoririi lor conjugale, ct i prin prezumia de fapt c soia i-a respectat
obligaia de fidelitate i a avut relaii sexuale numai cu soul ei.
n cea de-a doua situaie, prezumia legal se justific prin recunoaterea
tacit pe care o face brbatul care se cstorete cu femeia nsrcinat, n sensul c el este autorul sarcinii, cci este de presupus c, dac n-ar fi aa, el nu
s-ar cstori cu femeia respectiv.
Un rol deosebit l reprezint expertiza medico-judiciar, care, dei are caracter relativ ca prob pozitiv, ca prob negativ are caracter absolut, dnd
astfel un raspuns categoric, n sensul c cel adus n faa justiiei nu este tatl
copilului.
Pentru detalii cu privire la nregistrarea actului de natere, a se vedea compartimentul 1.1.2. nscrierea numelui de familie i prenumelui i a datelor
despre prinii copilului n actul de natere.
8.3.1.2. Ce avantaje aduce stabilirea paternitii
Capitolul VIII
447
Exemplu
S. este cstorit de aproximativ 10 ani i desprit n fapt de 2 ani. Soia are
un copil cu un alt brbat. Din punctul de vedere al legii, al cui este acest copil?
Copilul nscut n timpul cstoriei l are ca tat pe soul mamei. Pentru a
se rsturna aceast prezumie, trebuie introdus o aciune de contestare a paternitii i, n urma procesului, se poate stabili situaia acestui copil ca fiind
copil din afara cstoriei.
Exemplu
Reclamanta D.D. a chemat n judecat pe prtul V.P. contestnd recunoaterea paternitii acestuia fa de minorul V.A., artnd c minorul a rezultat din relaia de concubinaj avut cu numitul D.V. (actualul so) n timpul
cstoriei cu prtul V.P., care a recunoscut copilul ca fiind al su. Mai arat
reclamanta c prtul V.P. a artat n declaraia autentificat depus la dosar
c nu recunoate ca minorul s fie al su i este de acord ca acesta s poarte
numele de D.
448
D R E P T U L FA M I L I E I
Educaia st la baza societii din ziua de azi, iar copiii, la nceputul vieii
lor, au dreptul la o educaie bun din partea prinilor, fiindc astfel ei au s
nvee cum s se comporte pe viitor. Aceast educaie din partea prinilor
este cea care formeaz caracterul i definete personalitatea, aa c nu trebuie
aplicate metode violente, deoarece copilul poate s neleag c violena este un
mod de via i va crede c e ceva normal, ntruct el a avut parte de asta.
Dezvoltarea capacitilor intelectuale
Capitolul VIII
449
Domiciliul copilului care nu a atins vrsta de 14 ani se stabilete prin acordul prinilor. Dac un asemenea acord lipsete, iar copilul a atins vrsta de
10 ani, domiciliul acestuia se stabilete de instana judectoreasc, innduse cont de interesele i prerea copilului. n acest caz, instana judectoreasc
va lua n considerare ataamentul copilului fa de fiecare dintre prini, fa
de frai i surori, vrsta copilului, calitile morale ale prinilor, relaiile dintre fiecare printe n parte i copil, posibilitile prinilor de a crea condiii
adecvate pentru educaia i dezvoltarea copilului (ndeletnicirile i regimul de
lucru, condiiile de trai etc.).
La stabilirea domiciliului copilului minor, instana judectoreasc va cere
i avizul autoritii tutelare (Secia/Direcia raional asisten social i protecie a familiei, Direcia municipal pentru protecia drepturilor copilului
Chiinu) n a crei raz teritorial se afl domiciliul fiecruia dintre prini.
Printele care locuiete mpreun cu copilul nu are dreptul s mpiedice
contactul dintre copil i cellalt printe care locuiete separat dect dac comportamentul printelui nu este n interesul copilului sau prezint pericol pentru starea lui fizic i psihic.
Prinii poart rspundere pentru dezvoltarea fizic, intelectual i spiritual a copiilor i au prioritate n ce privete educaia lor fa de oricare alte
persoane.
Prinii sunt obligai s asigure frecventarea de ctre copil a colii pn la
sfritul anului de nvmnt n care acesta atinge vrsta de 16 ani. Instituia
de nvmnt i forma de instruire sunt alese de ctre prini, cu luarea n
considerare a opiniei copilului.
Prinii poart rspundere, n modul stabilit, pentru exercitarea drepturilor printeti n detrimentul intereselor copilului.
Bunicii, fraii i surorile copilului au dreptul s comunice cu acesta. Dac
prinii copilului (unul dintre ei) le refuz acest drept, autoritatea tutelar i
poate obliga s-l respecte.
! Prinii au dreptul s ncheie un acord privind exercitarea drepturilor
printeti de ctre printele care locuiete separat de copil.
Conflictele aprute sunt soluionate de autoritatea tutelar, iar decizia
acesteia poate fi atacat n instana judectoreasc, care va emite hotrrea
respectiv.
8.3.3.1. Decderea din drepturile printeti
n conformitate cu dispoziiile Codului familiei (art. 67-73), drepturile prinilor nu pot fi exercitate contrar intereselor copilului lor. Prinii nu pot
450
D R E P T U L FA M I L I E I
prejudicia sntatea fizic i psihic a copilului. Metodele de educaie a copilului alese de prini vor exclude comportamentul abuziv, insultele i maltratrile de orice fel, discriminarea, violena psihic i fizic, antrenarea n aciuni
criminale, iniierea n consumul de buturi alcoolice, folosirea substanelor
stupefiante i psihotrope, practicarea jocurilor de noroc, ceritul i alte acte
ilicite. Prinii pot fi deczui din drepturile printeti dac:
nu-i exercit obligaiile lor printeti, nu pltesc pensia de ntreinere;
refuz s ia copilul din maternitate sau dintr-o alt instituie curativ,
educativ (de exemplu, de la grdini, de la coal), dintr-o instituie
de asisten social;
fac abuz de drepturile printeti, se comport cu cruzime fa de copil,
aplicnd violena fizic sau psihic, atenteaz la inviolabilitatea sexual a copilului;
prin comportare imoral, au o influen negativ asupra copilului;
sufer de alcoolism cronic sau de narcomanie;
au svrit infraciuni contra vieii i sntii copiilor sau a soului;
n alte cazuri cnd aceasta o cer interesele copilului.
! Decderea din drepturile printeti are loc numai pe cale judectoreasc
i poate fi cerut de cellalt printe, de tutorele copilului, de autoritatea tutelar sau de procuror.
Motenitorul legal i testamentar poate fi deczut din dreptul la succesiune pentru savrirea faptelor culpabile ndreptate mpotriva persoanei ce
a lsat motenirea sau mpotriva succesorilor ei, ori mpotriva voinei acestei
persoane exprimate n testament, provocnd prin aceasta chemarea lui la succesiune, dac aceste circumstane sunt confirmate printr-o hotrre judectoreasc definitiv.
Motenitorul legal poate fi considerat nedemn de a succede i exclus de la
succesiune, de asemenea, i n cazurile n care a fost deczut din drepturile printeti printr-o hotrre judectoreasc definitiv i nu a fost repus n aceste
drepturi pn la momentul deschiderii succesiunii.
Pentru detalii, a se vedea compartimentul 7.1.6 Motenitorii nedemni.
Copilul ai crui prini (unul dintre ei) sunt deczui din drepturile
printeti are dreptul s locuiasc n locuina prinilor si i s-i moteneasc
pe acetia.
Prinii deczui din drepturile printeti pot avea ntlniri cu copilul lor
numai cu permisiunea autoritii tutelare. Aceste ntlniri nu se permit dac
ele pot cauza daune dezvoltrii lui fizice sau intelectuale, dac este evident c
Capitolul VIII
451
prinii nu sunt capabili de aceste ntlniri, dac ele contravin intereselor copilului sau dac copilul, n timpul edinelor de judecat, a avut obiecii serioase
privind contactul cu prinii deczui din drepturi.
! Prinii pot recpta drepturile asupra copilului, dac au disprut mprejurrile care au condus la decderea lor din aceste drepturi i dac acest
lucru este n interesul copilului.
Persoana care dorete restabilirea drepturilor sale printeti trebuie s depun o cerere n instana judectoreasc. La acest proces particip obligatoriu
autoritatea tutelar. Restabilirea n drepturile printeti fa de copilul care a
atins vrsta de 10 ani se accept, inndu-se cont de prerea copilului.
8.3.4. Obligaia de ntreinere a membrilor familiei
n cadrul raporturilor de rudenie, potrivit dispoziiilor Codului familiei
(art. 74-91) deosebim mai multe modaliti de ntreinere a membrilor familiei,
cum ar fi: obligaia prinilor de a-i ntreine copiii, obligaia copiilor majori
de a-i ntreine prinii, obligaia soilor de a se ntreine reciproc, obligaia
de ntreinere dintre frai i surori, obligaia bunicilor de a-i ntreine nepoii,
obligaia nepoilor de a-i ntreine bunicii, obligaia copiilor vitregi de a-i
ntreine prinii vitregi etc.
Obligaia prinilor de a-i ntreine copiii
Prinii sunt obligai s-i ntrein copiii minori i copiii majori inapi de
munc care necesit sprijin material.
Modul de plat a pensiei de ntreinere se determin n baza unui contract
ncheiat ntre prini sau ntre prini i copilul major inapt de munc. Dac
lipsete un atare contract i prinii nu particip la ntreinerea copiilor, pensia de ntreinere se ncaseaz pe cale judectoreasc, la cererea unuia dintre
prini, a tutorelui copilului sau a autoritii tutelare.
! Pensia de ntreinere pentru copilul minor se ncaseaz din salariul i/
sau din alte venituri ale prinilor n mrime de 1/4 pentru un copil, 1/3
pentru 2 copii i 1/2 pentru 3 i mai muli copii.
Cuantumul acestor cote poate fi micorat sau majorat de instana judectoreasc, inndu-se cont de starea material i familial a prinilor, de alte
circumstane importante.
n cazul n care unii copii rmn cu un printe, iar alii cu cellalt, pensia
de ntreinere pltit n favoarea printelui mai puin asigurat se stabilete la
o sum bneasc fix.
ncasarea pensiei de ntreinere pentru copilul minor stabilit la sum bneasc fix are loc n cazurile cnd printele care datoreaz ntreinere copilu-
452
D R E P T U L FA M I L I E I
lui su are un salariu i/sau alte venituri neregulate sau fluctuabile ori primete
salariu i/sau alte venituri, total sau parial, n natur, ori nu are un salariu
i/sau alte venituri, precum i n alte cazuri cnd, din anumite motive, ncasarea pensiei de ntreinere sub forma unei cote din salariu i/sau alte venituri
este imposibil, dificil sau lezeaz substanial interesele uneia dintre pri.
Instana judectoreasc poate s stabileasc cuantumul pensiei de ntreinere
la o sum bneasc fix pltit lunar sau, concomitent, la o sum bneasc fix
i sub forma unei cote din salariu i/sau alte venituri.
Cuantumul sumei bneti fixe ncasate se determin de instana judectoreasc, inndu-se cont de starea material i familial a prilor, de alte circumstane importante i pstrndu-se, dac este posibil, nivelul anterior de
asigurare material a copilului.
ncasarea i folosirea pensiei de ntreinere pentru copilul minor rmas fr
ocrotire printeasc
Pensia de ntreinere a copilului minor care a rmas fr ocrotire printeasc se pltete tutorelui (curatorului) acestuia.
Dac copilul se afl ntr-o instituie educaional, curativ, de asisten
social sau n alt instituie similar, 50 la sut din pensia de ntreinere ncasat de la prini se transfer pe contul instituiei respective i se ine evidena
pentru fiecare copil n parte, depunerile folosindu-se pentru ntreinerea copilului. Restul de 50 la sut se transfer ntr-un cont deschis pe numele copilului
la o instituie financiar.
Dreptul copiilor majori inapi de munc la pensie de ntreinere
Prinii sunt obligai s-i ntrein copiii majori inapi de munc care necesit sprijin material. n caz de litigii privind achitarea pensiei de ntreinere,
instana judectoreasc stabilete cuantumul acesteia pentru copiii majori inapi de munc la o sum bneasc fix pltit lunar, inndu-se cont de starea
material i familial, de alte circumstane importante.
Obligaia copiilor majori de a-i ntreine prinii
Copiii majori api de munc sunt obligai s-i ntrein i s-i ngrijeasc prinii inapi de munc care necesit sprijin material. Dac nu exist un
contract privind ntreinerea prinilor inapi de munc care necesit sprijin
material, problema achitrii pensiei de ntreinere de ctre copiii majori se soluioneaz pe cale judectoreasc.
Cuantumul pensiei de ntreinere se stabilete de instana judectoreasc
la o sum bneasc fix pltit lunar, inndu-se cont de starea material i familial a prinilor i a copiilor, de alte circumstane importante. La stabilirea
Capitolul VIII
453
454
D R E P T U L FA M I L I E I
Capitolul VIII
455
sau de ctre so (fostul so), au dreptul la ntreinere din partea copiilor vitregi
majori api de munc care dispun de mijloace suficiente.
Instana judectoreasc este n drept s scuteasc copiii vitregi de obligaia
de a-i ntreine prinii vitregi, dac acetia i-au ntreinut i educat mai puin
de 5 ani sau nu i-au onorat obligaiile.
Obligaia copiilor de a-i ntreine educatorii
inere
Contractul privind mrimea, condiiile i modul de plat a pensiei de ntreinere (art. 92-96 Codul familiei al RM) poate fi ncheiat ntre persoana care
datoreaz ntreinere (debitorul ntreinerii) i persoana care are dreptul la
ntreinere (creditorul ntreinerii). n cazul cnd debitorul ntreinerii i/sau
creditorul ntreinerii sunt declarai incapabili, contractul este ncheiat de ctre reprezentanii legali ai acestora.
Persoanele cu capacitatea limitat de exerciiu ncheie contractul cu acordul curatorului.
456
D R E P T U L FA M I L I E I
inere
n lipsa unui acord referitor la ntreinere, membrii familiei menionai
mai sus pot porni n instana judectoreasc o aciune privind ncasarea pensiei respective, chiar i n cazul cnd aceasta se pltete benevol (art. 97-111
Codul familiei al RM).
Persoana care are dreptul la ntreinere poate porni o aciune privind ncasarea pensiei de ntreinere, indiferent de termenul care a trecut de la momentul apariiei dreptului respectiv.
Pensia de ntreinere se ncaseaz ncepnd din data adresrii n instana
judectoreasc. Pensia de ntreinere poate fi ncasat pentru perioada anterioar adresrii n instana judectoreasc, dac se va stabili c n perioada
respectiv s-au ntreprins msuri de acordare a ntreinerii, dar debitorul ntreinerii s-a eschivat de la plata pensiei.
Angajatorul celui obligat la plata pensiei de ntreinere este dator s rein lunar, n baza contractului privind plata pensiei de ntreinere, autentificat
notarial, sau a titlului executoriu, sau a cererii debitorului ntreinerii, pensia
de ntreinere din salariul i/sau din alte venituri ale debitorului ntreinerii i
s o transmit sau s o transfere, din contul acestuia, creditorului ntreinerii
ntr-un termen de cel mult 3 zile de la data fixat pentru plata salariului i/
sau a altor venituri. Reinerea pensiei de ntreinere din salariu i/sau din alte
venituri n baza contractului privind plata pensiei de ntreinere, autentificat
notarial, se admite i n cazul cnd suma reinerilor, n baza contractului i a
altor titluri executorii, depete 50 la sut din salariul i/sau din alte venituri
ale debitorului ntreinerii.
Dac debitorul ntreinerii nu are salariu sau alte venituri, ori dac acestea sunt insuficiente pentru a-i onora obligaia, pensia de ntreinere se va
ncasa din mijloacele bneti depuse de ctre debitor n instituiile financiare
sau transmise organizaiilor comerciale i necomerciale, cu excepia cazurilor
cnd aceste mijloace le-au fost transmise n proprietate, i din contul tuturor
bunurilor mobile i imobile ale debitorului care pot fi urmrite.
8.3.4.3. Determinarea restanei la pensia de ntreinere
Capitolul VIII
457
Suma restanei se determin pornindu-se de la cuantumul pensiei de ntreinere, stabilit de instana judectoreasc sau de contractul corespunztor.
Suma restanei la pensia de ntreinere pentru copiii minori se determin pornindu-se de la salariu i/sau de la alte venituri ale debitorului.
Dac debitorul nu a lucrat n perioada n care s-a acumulat restana sau nu
a prezentat actele ce confirm salariul i/sau alte venituri ale sale, cuantumul
restanei la pensia de ntreinere se determin de ctre executorul judectoresc, pornindu-se de la salariul mediu pe ar la data determinrii restanei.
Dac prile nu sunt de acord cu suma restanei calculate sau situaia financiar-material a debitorului nu permite achitarea n forma stabilit anterior, ele sunt n drept s se adreseze cu o cerere n judecat pentru a se stabili
suma concret a restanei.
Dac restana la pensia de ntreinere a rezultat din vina persoanei obligate
s-o achite n baza contractului privind plata pensiei de ntreinere, persoana n
cauz va purta rspunderea n modul prevzut de acest contract.
Dac restana la pensia de ntreinere a rezultat din culpa persoanei obligate s-o achite n baza hotrrii instanei judectoreti, persoana n cauz va
plti creditorului ntreinerii o penalitate n mrime de 0,1% la sut din suma
restanei pentru fiecare zi de ntrziere.
Creditorul ntreinerii este n drept s cear repararea daunei cauzate
prin ntrzierea executrii obligaiei de ntreinere din culpa debitorului dac
aceasta nu a fost acoperit prin plata de penaliti.
Debitorul ntreinerii care i stabilete domiciliul n strintate este n
drept s ncheie cu creditorul ntreinerii un contract privind plata pensiei de
ntreinere. n cazul n care nu se ajunge la un acord, persoana interesat poate porni n instana judectoreasc o aciune privind stabilirea cuantumului
pensiei de ntreinere la o sum fix i achitarea acesteia printr-o plat unic,
sau privind transmiterea anumitor bunuri n contul pensiei, sau privind determinarea unui alt mod de plat a acesteia.
Exemplu
Ce trebuie de fcut pentru pornirea procedurii de recuperare a pensiei de
ntreinere nepltite, n special a sumei integrale pn la vrsta de 18 ani pentru doi copii minori, deoarece tatl se afl peste hotare, are alt familie, nu are
venit declarat.
Cum pot fi urmrite bunurile mobile, imobile, financiare dup lege. Cine
are acest drept?
458
D R E P T U L FA M I L I E I
Capitolul VIII
459
460
D R E P T U L FA M I L I E I
copilul minor se afl n grija unei instituii de ocrotire social sau medical, sau a fost ncredinat spre cretere i educare altei persoane dect printele su;
prinii manifest un dezinteres vdit fa de minor; prin noiunea de
dezinteres se nelege ncetarea oricror legturi de natur s dovedeasc existena unor relaii normale ntre prini i copil;
dezinteresul vdit al prinilor dureaz o perioad mai mare de 6 luni.
Capitolul VIII
461
462
D R E P T U L FA M I L I E I
Tutorele sau curatorul, printele educator din casa de copii de tip familial,
asistentul parental profesionist au dreptul prioritar de a adopta copilul pe care
l au n ngrijire sau n plasament, cu excepia cazurilor n care el este adoptat
de rudele sale de pn la gradul IV inclusiv.
8.4.2.3. Procedura adopiei
n Republica Moldova, autoritile competente n domeniul proteciei copilului prin adopie sunt:
autoritatea central n domeniul adopiei, care este Ministerul Muncii,
Proteciei Sociale i Familiei;
autoritile teritoriale n domeniul adopiei, care sunt seciile/direciile de asisten social i protecie a familiei i Direcia municipal
pentru protecia drepturilor copilului Chiinu.
Evidena adoptatorilor naionali se realizeaz de ctre autoritatea teritorial prin emiterea unei decizii, a crei copie se transmite autoritii centrale
pentru includerea n Registrul de Stat al adopiilor.
Evidena copiilor adoptabili se realizeaz de ctre autoritatea teritorial n
baza emiterii unei decizii, a crei copie se transmite autoritii centrale pentru
includerea n Registrul de Stat al adopiilor.
Autoritatea teritorial de la domiciliul adoptatorului evalueaz corespunderea garaniilor morale i a condiiilor materiale ale adoptatorului necesitilor de dezvoltare ale copilului.
n baza rezultatelor evalurii, autoritatea teritorial emite o decizie prin
care elibereaz sau refuz eliberarea atestatului de adoptator.
Dup stabilirea statutului de copil adoptabil, autoritatea teritorial de la
domiciliul copilului ntreprinde msuri de selectare a adoptatorului potrivit
pentru copilul adoptabil, innd cont de interesul superior al copilului i de
cererea adoptatorilor.
n cazul n care copilul adoptabil se afl ntr-o instituie social sau ntrun serviciu de tip familial, potrivirea lui cu adoptatorul se face de ctre autoritatea teritorial de la domiciliul copilului mpreun cu managerul de caz.
Autoritatea teritorial de la domiciliul copilului verific i constat compatibilitatea copilului cu adoptatorul, n acest sens lundu-se n considerare
necesitile copilului, dorinele i opiniile exprimate de acesta.
n termen de 5 zile de la procedura de potrivire, autoritatea teritorial de
la domiciliul copilului ncredineaz copilul n vederea adopiei n grija adoptatorului pe o perioad de 90 de zile, pentru adaptarea copilului cu adoptatorul
i pentru stabilirea compatibilitii acestora.
ncredinarea se face printr-o decizie motivat emis de ctre autoritatea
teritorial n baza rezultatelor procesului de potrivire.
Capitolul VIII
463
464
D R E P T U L FA M I L I E I
Capitolul VIII
465
466
D R E P T U L FA M I L I E I
Tutorele nu are dreptul s ncheie acte juridice cu titlu gratuit, iar curatorul nu are dreptul s-i dea acordul la ncheierea actelor juridice cu titlu gratuit
prin care cel pus sub tutel sau curatel se oblig sau renun la drepturi.
Odat cu atingerea de ctre minorul pus sub tutel a vrstei de 14 ani, tutela asupra lui nceteaz, iar persoana care a exercitat funcia de tutore devine
curatorul lui, ffr a fi necesar o hotrre suplimentar n acest sens.
Curatela nceteaz odat cu dobndirea sau restabilirea capacitii depline
de exerciiu.
! Obligaiile de tutel i curatel se ndeplinesc gratuit!
8.4.3.2. Plata ndemnizaiilor pentru copiii adoptai i cei aflai sub
tutel/curatel
Pentru copiii adoptai i pentru cei aflai sub tutel/curatel, prinilor
adoptatori, tutorilor/curatorilor li se pltesc lunar ndemnizaii pentru alimentaie, procurarea mbrcmintei/nclmintei, obiectelor de igien personal etc.
La stabilirea i plata ndemnizaiilor pentru ntreinerea copiilor adoptai
i a celor pui sub tutel/curatel nu se ia n considerare cuantumul altor pensii i indemnizaii de care beneficiaz copilul (pensie alimentar, pensie de
urma, alte prestaii).
ndemnizaiile se stabilesc i se pltesc n temeiul cererii depuse de ctre
solicitant (printe adoptator, tutore/curator) la primria oraului (municipiului), satului (comunei) de domiciliu al copilului i la Comitetul executiv al unitii teritoriale autonome Gguzia (Gagauz-Yeri), n cazul n care copilul domiciliaz pe teritoriul acesteia.
ndemnizaiile pentru copiii adoptai i pentru cei aflai sub tutel/curatel se stabilesc i se achit de ctre autoritatea administraiei publice locale pn
la atingerea de ctre copil a vrstei majoratului. n cazul copiilor adoptai i al
celor aflai sub tutel/curatel care au atins vrsta majoratului, dar i continu
studiile n instituiile de nvmnt secundar general (coli medii de cultur
general i licee), ndemnizaiile se achit pn la finalizarea studiilor.
Plata ndemnizaiei ctre printele adoptator nceteaz n cazurile anulrii
sau recunoaterii ca nule a adopiei.
Plata ndemnizaiei nceteaz i n cazurile:
ndeprtrii tutorelui/curatorului de la ndeplinirea obligaiilor, pe
baza cererii acestuia;
eliberrii tutorelui/curatorului de la ndeplinirea obligaiunilor;
ntoarcerii copilului la prini;
Capitolul VIII
467
adopiei copilului;
plasrii copilului ntr-o instituie de plasament (de educaie, de nvmnt, de tratament, de asisten social public sau ntr-o instituie
similar);
nregistrrii cstoriei copilului adoptat sau pus sub tutel;
schimbrii locului de trai al copilului adoptat sau pus sub tutel;
declarrii pe cale judiciar a copilului adoptat sau pus sub tutel/curatel ca disprut fr veste sau decedat;
declarrii pe cale judiciar a printelui adoptator sau a tutorelui/curatorului ca disprut fr veste sau decedat;
decesului copilului adoptat sau pus sub tutel/curatel;
decesului printelui adoptator sau al tutorelui/curatorului.
468
D R E P T U L FA M I L I E I
terzicere a frecventrii instituiei de nvmnt; deposedare de acte de identitate; privare intenionat de acces la informaie; alte aciuni cu efect similar.
Violen spiritual subestimare sau diminuare a importanei satisfacerii
necesitilor moral-spirituale prin interzicere, limitare, ridiculizare, penalizare a aspiraiilor membrilor de familie, prin interzicere, limitare, luare n derdere sau pedepsire a accesului la valorile culturale, etnice, lingvistice sau religioase; impunere a unui sistem de valori personal inacceptabile; alte aciuni
cu efect similar sau cu repercusiuni similare.
Violen economic privare de mijloace economice, inclusiv lipsire de
mijloace de existen primar, cum ar fi hran, medicamente, obiecte de prim necesitate; abuz de variate situaii de superioritate pentru a sustrage bunurile persoanei; interzicere a dreptului de a poseda, folosi i dispune de bunurile
comune; control inechitabil asupra bunurilor i resurselor comune; refuz de a
susine familia; impunere la munci grele i nocive n detrimentul sntii, inclusiv a unui membru de familie minor; alte aciuni cu efect similar.
Prejudiciu moral cauzare de suferine unui membru de familie, inclusiv
unui copil, n cadrul familiei sau al unor alte relaii interpersonale, care duce
la umilire, fric, njosire, incapacitate de aprare mpotriva violenei fizice, la
sentimente de frustrare.
Prejudiciu material daune materiale, ce pot fi evaluate sau estimate financiar/bnesc, rezultnd din orice act de violen n familie, n concubinaj,
precum i costurile pentru instrumentarea cazurilor de violen n familie.
8.5.1. Subiecii violenei n familie
Subieci ai violenei n familie sunt: agresorul i victima.
Agresor persoan care comite acte de violen n familie, n concubinaj.
Victim persoan (adult sau copil) supus actelor de violen n familie,
n concubinaj.
n cazul locuirii mpreun, subieci ai violenei n familie sunt persoanele
aflate n relaii de cstorie, de divor, de concubinaj, de tutel i curatel, rudele lor pe linie dreapt sau colateral, soii rudelor, alte persoane ntreinute
de acestea.
n cazul locuirii separate subieci ai violenei n familie sunt persoanele
aflate n relaii de cstorie, copiii lor, inclusiv cei adoptivi, cei nscui n afara
cstoriei, cei aflai sub tutel sau curatel, alte persoane aflate n ntreinerea
acestora.
8.5.2. Aprarea drepturilor victimei
Victima are dreptul la asisten pentru recuperare fizic, psihologic i social prin aciuni speciale medicale, psihologice, juridice i sociale. Acordarea
Capitolul VIII
469
470
D R E P T U L FA M I L I E I
Dac suntei victim a violenei sau suntei ameninat cu o asemenea violen, sau fie c a fost sv
rit orice infraciune mpotriva dvs. i vrei s trav
gei agresorul la rspundere penal/administrativ-contravenional:
/administrativ-contra
/administrativ-contravenional:
1. Scriei o plngere la Comisariatul de poliie de la locul unde a
fostsvrit fapta de violen n familie. Plngerea trebuie s fie n
dou exemplare.
! Cerei colaboratorului de poliie cruia i prezentai plngerea s o nregistreze.
Un exemplar al plngerii l depunei la comisariatul de poliie, iar cellalt
rmne la dvs. Cerei ca i pe exemplarul care rmne la dvs. s fie aplicat numrul i data de nregistrare a plngerii.
Acest lucru dovedete c ai depus aceast plngere la poliie.
Putei scrie i depune plngerea personal sau printr-un reprezentant mputernicit de dvs., prin procur ntocmit la notar. Plngerea
ngerea ffcut oral se consemneaz ntr-un proces-verbal semnat de ctre persoana care declar plngerea i de organul de urmrire penal. Plngerea
ngerea poate fi ffcut i de ctre unul
dintre soi pentru cellalt so sau de ctre copilul major pentru prini.
2. Relatai colaboratorilor de poliie sau procurorului despre cele ntmplate.
De asemenea, numii martorii actelor de violen, instituia medical la care v-ai adresat pentru a constata leziunile corporale pricinuite prin
sv
rirea actelor de violen.
v
Citii cu atenie toate explicaiile i procesele-verbale scrise de colaboratorii de poliie. Dac credei c n aceste acte informaia nu corespunde celor
Capitolul VIII
471
menionate de dvs., spunei acest lucru poliiei sau procurorului. Doar dup ce
aceast informaie a fost corectat, semnai.
3. Cerei colaboratorilor de poliie s v dea ndreptare pentru efectuarea
expertizei medico-legale.
Putei s mergei ns ii ffr ndreptare la Centrul de Medicin Legal
(str. Corolenco 8, mun. Chiinu), deoarece experii medico-legali determin
i argumenteaz n scris gradul vtmrilor cauzate victimelor, care ulterior
vor fi utilizate n proces n calitate de dovezi.
Toate celelalte certificate medicale sunt considerate drept dovezi ale agresiunii doar dac sunt prezentate mpreun cu raportul de expertiz medicolegal, care este unica prob admis de judector care dovedete c loviturile
ar fi putut cauza leziunile corporale constatate n circumstanele descrise de
victim, precum i gravitatea leziunilor corporale.
! Dac din cauza leziunilor corporale cauzate n rezultatul actelor de violen ai fost nevoit s urmai tratament medical sau s lipsii de la lucru, precum i n cazul n care agresorul v-a distrus bunuri n timpul urmririi penale
sau judecrii cauzei de ctre instana judectoreasc, avei dreptul s pornii
o aciune civil pentru repararea prejudiciului material i moral cauzat prin
actele de violen la adresa sntii, proprietii i demnitii dvs. Aciunea
civil poate fi intentat i separat dup finalizarea procesului penal n cauz.
4. Prezentai colaboratorului de poliie certificatul medical care demonstreaz existena vtmrilor corporale. Aducei-le la cunotin numele i adresele martorilor.
8.5.2.1. Ordonana de protecie msur de protecie stabilit de lege
Ordonana de protecie este, pe de o parte, o msur de protecie pentru
victim mpotriva agresorului, iar pe de alt parte este o msur de restricie
pentru agresor.
Cererea despre sv
rirea actelor de violen n familie se depune la inv
stana judectoreasc, la organul de poliie sau la organul de asisten social.
Dac cererea este depus la organul de poliie sau la organul de asisten social, aceasta va fi ulterior transmis instanei de judecat.
Instana de judecat emite n 24 de ore de la primirea cererii o ordonan
de protecie prin care poate oferi protecie victimei, aplicnd agresorului urmtoarele msuri:
obligarea acestuia de a prsi temporar locuina comun ori de a sta
departe de locuinaa victimei, ffr a decide asupra modului de proprietate asupra bunurilor;
472
D R E P T U L FA M I L I E I
Msurile de protecie se aplic pe un termen de pn la 3 luni. Ele nceteaz odat cu dispariia pericolului care a determinat luarea acestor msuri
i pot fi prelungite n cazul unei cereri repetate sau al nerespectrii condiiilor
prevzute n ordonana de protecie. Responsabilitatea de a informa agresorul
despre ordonana de protecie i de a o aplica revine inspectorului de sector, n
comun cu asistentul social.
Datele de contact ale centrelor prestatoare de servicii pentru victimele
violenei n familie.
1. CHIINU
U
Asociaia obteasc Refugiul Casa Mrioarei
os. Hnceti 4
Tel/fax.: 72 58 61
e-mail: caps@mail.m
caps@mail.md
2. CAHUL
Asociaia Familiilor MonoParentale (AFMP)
Centrul de informare i consiliere
pentru victimele violenei
Str. Republicii 35, bir.6
Tel.: 2 09 84/ 079191203
e-mail: ao_afmp@yahoo.co
ao_afmp@yahoo.com
Capitolul VIII
473
3. BL
L I
L
Centrul de Asisten i Protecie a Victimelor Violenei Domestice
Str. 31 August 63
Tel. (231) 2 63 57
Datele de contact ale Centrelor Maternale nfiinate prin intermediul
proiectului Oportuniti mai Bune pentru Tineri i Femei i gestionate de
ONG-uri partenere locale.
1. CU
ENI
U
Asociaia Psihologilor Tighina
Centrul Maternal Pro Familia
Str. Ana i Alexandru 18
Director:Tatiana Osadci: (0243) 267.21
Coordonator servicii: Ludmila Afteni
Tel. Centru (0243) 268.35, GSM. 0 794 36300 / (0243) 224.50
e-mail: ap_tighina@yahoo.co
ap_tighina@yahoo.com
2. CAHUL
Asociaia Obteasc NCREDERE
Centrul Maternal ncredere
Preedinte: Elena Bacalu
Tel. (0299) 229.18, GSM. 0 692 43704
e-mail: elenabacalu@yahoo.co
elenabacalu@yahoo.com
Tel. centru (0299) 234.87
As. Social:, Caisn Rodica, Maria Niculi
3. DROCHIA
Asociaia Obteasc ARTEMIDA
Centrul Maternal Ariadna
Preedinte: Simion Srbu
Tel. centru (0252) 21.032, 21.033,
GSM. 0 798 24900
e-mail: simionsirbu@yahoo.co
simionsirbu@yahoo.com
Coordonator Servicii: Clari Ina GSM. 069488982; cislari_ina@mail.
md
As. Social: Prodan Liudmila; prodan_ludmila@yahoo.co
prodan_ludmila@yahoo.com
474
D R E P T U L FA M I L I E I
Capitolul VIII
475
476
D R E P T U L FA M I L I E I
Capitolul VIII
477
Constituia Republicii Moldova adoptat la 29 iulie 1994, intrat n vigoare la 27 august 1994, Monitorul Oficial al RM, nr. 1/1994 ;
Codul Familiei al Republicii Moldova, adoptat prin Legea nr. 1316-XIV
din 26.10.2000, n vigoare la 26.04.2001, Monitorul Oficial al RM, nr.
47-48/2001;
Codul de procedur
procedur civil, adoptat la 30.05.2003, Monitorul Oficial al
RM, nr. 111-115/451 din 12.06.2003;
Legea nr.338-XIII/1994 privind drepturile copilului, Monitorul Oficial
al RM, nr. 13/127 din 02.03.1995;
Legea nr. 45-XVI/2007cu privire la prevenirea i combaterea violenei
n familie, Monitorul Oficial al RM, nr. 55-56/178 din 18.03.2008;
Legea nr. 1453-XV/2002 cu privire la notariat, Monitorul Oficial al
RM, nr. 154-157/1209 din 21.11.2002;
Legea nr. 100-XV/2001 privind actele de stare civil, Monitorul Oficial
al RM, nr.97-99/765 din 17.08.2001;
Legea nr.99/2010 privind regimul juridic al adopiei, Monitorul Oficial
al RM, nr. 131-134/441 din 30.07.2010;
Legea nr. 1585-XIII/1998 cu privire la asigurarea obligatorie de asisten medical, Monitorul Oficial al RM nr. 38-39/280 din 30.04.1998;
Legea nr. 17/2007 cu privire la protecia datelor cu caracter personal,
Monitorul Oficial al RM, nr. 107-111/468 din 27.07.2007;
Hotr
r rea Guvernului RM nr. 1478 din 15.11.2002, Monitorul Oficial
r
al RM nr. 154/1612 din 21.11.2002;
Hotr
r rea Guvernului RM nr. 581 din 25.05.2006, Monitorul Oficial al
r
RM nr. 083/624 din 02.06.2006.
478
D R E P T U L FA M I L I E I
2. Centrul de Drept Cueni, str. tefan ce Mare 1/2, tel. (243) 2-36-80,
2-42-91.
3. Clinica juridic Bli, str. Pukin 38, Facultatea de Drept, bloc 5, tel.
(231) 2-44-79.
4. Clinica juridic Comrat, str. Lenin 160, oficiul 8, tel. (298) 2-94-80.
5. Clinica juridic Cahul, piaa Independenei 1, oficiul 107, tel. (0796)
80-834.
6. Clinica juridic Tiraspol, Promuzeul Octeabrskii, AOZT Tirotex,
tel. (+373533) 2-73-.
Instituii i organizaii competente n caz de violen n familie:
Capitolul VIII
479
480
D R E P T U L FA M I L I E I
Certificatul de cstorie;
Copia certificatului de natere a copilului minor;
Copia titlului de proprietate (contract de vnzare-cumprare, certificat de privatizare);
Copia contractului de nchiriere;
Copia buletinului de identitate;
Copia raportului de expertiz medico-legal;
Copia certificatului de salariu;
Lista bunurilor pentru partaj;
Copia raportului de examinare psihologic;
Copia chitanei cu privire la plata taxei de stat.
Data depunerii
Semntura
Cerere de chemare n judecat pentru stabilirea pensiei de ntreinere pentru copilul minor
Capitolul VIII
481
482
D R E P T U L FA M I L I E I
Capitolul VIII
483
484
D R E P T U L FA M I L I E I
Domiciliu: ________________________________
Telefon: __________________________________
Demers pentru eliberarea ordonanei
de protecie pentru victimele violenei n familie
Prin prezenta, rog s luai msuri ntr-un caz grav de violen continu n
familie, pentru a opri nclcarea arbitrar a drepturilor mele, ale copilului meu
minor, care const n violen fizic i psihic parvenit din partea soului
meu, ____, domiciliat ________, (sau cu care m aflu n proces de divor) i
s dispunei aplicarea msurilor de protecie n termen de 24 de ore, n conformitate cu cele prevzute de Legea pentru prevenirea i combaterea violenei n
familie din 01.03.2007, pentru a m apra pe mine i pe copilul nostru minor
de agresiunea din partea soului meu.
Rog ca ordonana de protecie s fie dispus pentru perioada maxim pentru care legiuitorul a prevzut-o, i anume pentru 3 luni, i s fie dispuse urmtoarele n ordonana de protecie:
1. Evacuarea soului meu din locuina comun.
2. Obligarea lui de a sta departe de mine i de copilul nostru minor,
instana s hotrasc asupra distanei la care vom fi considerai n siguran.
3. Obligarea acestuia de a nu ne contacta prin nicio metod.
4. Interzicerea de a vizita locul de trai, al meu sau al prinilor mei, precum i locul de munc.
n fapt, eu i _________________ne-am cstorit la data de ________
____, din cstorie a rezultat un copil, _________ (a.n. ). Ca urmare a comportamentului soului meu, am hotrt s depun plngere la poliie i s cer
eliberarea unei ordonane de protecie mpotriva lui, plecnd de acas de frica
soului meu, n special i pentru faptul c agresiunile soului meu influeneaz
negativ dezvoltarea psihic a copilului nostru minor, cruia i este fric de el.
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
Faptele descrise mai sus sunt dovedite cu probele anexate la prezenta cerere.
De altfel, rog instana, dup eliberarea acestui ordin de protecie, s l expedieze imediat poliiei de sector i asistentului social de sector de la locul de
trai al soului pentru supravegherea respectrii de ctre soul meu a acestui
ordin de protecie.
Capitolul VIII
485
Anexez la prezenta:
copia certificatului de natere a copilului;
copia certificatului de cstorie;
copia buletinului meu de identitate;
copia raportului de expertiz medico-legal;
certificatul de la poliie care confirm ultima agresiune a soului meu
din data de__________.
Data depunerii:______________
Semntura:_________________
486
DR EPTUL MU NCII
9. DREPTUL MUNCII
Viaa omului este de neconceput fr munc. Omul, prin munc, se reintegreaz n societate, se afirm printre semeni, se realizeaz din punct de vedere material i spiritual, creeaz premisele generaiilor viitoare. Munca, fiind
o activitate prezent n orice societate i care influeneaz ntr-o anumit msur relaiile n cadrul acestei societi, este necesar s fie guvernat de anumite reguli acceptate unanim la nivelul societii. Dreptul muncii este o ramur
de drept care reglementeaz relaiile sociale de munc, aprute n legtur cu
exerciiul dreptului la munc, condiiile de munc, salarizarea, angajarea, concedierea, organizarea i protecia muncii, jurisdicia muncii etc.
Compartimentul dedicat dreptului muncii conine o vast informaie cu
privire la principalele instituii ale acestei ramuri de drept, fcndu-se referin la subiectele raportului de munc: salariatul i angajatorul, contractul
individual i colectiv de munc, timpul de munc i cel de odihn, salarizarea,
disciplina muncii, rspunderea pe care o poart salariatul i angajatorul i procedura de soluionare a litigiilor de munc.
Capitolul IX
487
Interzicerea muncii forate (obligatorii). Constituia Republicii Moldova i multiple acte internaionale interzic folosirea sub orice form a
muncii forate (obligatorii). Prin urmare, munca nu poate fi folosit ca
mijloc de influen politic sau educaional, n calitate de pedeaps
sau ca mijloc de meninere a disciplinei, ori ca mijloc de discriminare
pe criterii de apartenen social, naional, religioas sau rasial.
Interzicerea discriminrii n sfera muncii i egalitatea n drepturi i n
posibiliti a salariailor. n cadrul raporturilor de munc acioneaz
principiul egalitii n drepturi a tuturor salariailor. Orice discriminare, direct sau indirect, a salariatului pe criterii de sex, vrst, ras,
culoare a pielii, etnie, religie, opiune politic, origine social, domiciliu, handicap, infectare cu HIV/SIDA, apartenen sau activitate sindical, precum i pe alte criterii nelegate de calitile sale profesionale
este interzis. Legea garanteaz asigurarea dreptului fiecrui salariat
la condiii echitabile de munc, inclusiv la condiii de munc ce corespund cerinelor proteciei i igienei muncii, i a dreptului la odihn,
asigur egalitatea salariailor, ffr nicio discriminare, la avansare n
serviciu, lundu-se n considerare doar productivitatea muncii, calificarea i vechimea n munc n specialitate, precum i la formare profesional, recalificare i perfecionare. Nu constituie discriminare stabilirea unor diferenieri, excepii, preferine sau drepturi ale salariailor,
care sunt determinate de cerinele specifice ale unei munci, stabilite de
legislaia n vigoare, sau de grija deosebit a statului fa de persoanele
care necesit o protecie social i juridic sporit (salariaii care nu au
atins vrsta de 18 ani, femeile gravide, invalizii .a.).
Dreptul la salarizare sau dreptul de a fi pltit pentru munca prestat.
Garantarea dreptului fiecrui salariat la achitarea la timp, integral i
echitabil a salariului care ar asigura o existen decent salariatului i
familiei lui constituie un element indispensabil al dreptului la munc.
Protecia mpotriva omajului i asistena statului la plasarea n cmpul muncii. Statul urmrete realizarea pe piaa muncii a urmtoarelor obiective: prevenirea omajului i combaterea efectelor sale sociale;
achitarea ajutorului de omaj; ncadrarea sau rencadrarea n munc a
persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc; sprijinirea ocuprii
persoanelor defavorizate; asigurarea egalitii anselor.
488
DR EPTUL MU NCII
Legea nr. 154 din 28.03.2003, publicat n Monitorul Oficial nr. 159-162 din
29.07.2003, de alte legi, de alte acte normative ce conin norme ale dreptului
muncii, i anume: hotrrile Parlamentului, decretele Preedintelui Republicii Moldova, hotrrile i dispoziiile Guvernului, actele referitoare la munc
emise de Ministerul Economiei i Comerului, de alte autoriti centrale de
specialitate, n limita mputernicirilor delegate de Guvern, actele autoritilor
publice locale, actele normative la nivel de unitate, contractele colective de
munc i conveniile colective, precum i de tratatele, acordurile, conveniile i
alte acte internaionale la care Republica Moldova este parte.
9.1.3. Prin ce se deosebesc raporturile juridice de munc de alte
raporturi care au la baz prestaia unei munci?
Nu orice relaie care are la baz prestarea unei munci constituie raporturi
juridice de munc reglementate de Codul muncii.
De exemplu:
Ion Vrzaru s-a neles cu Vasile Botnaru ca acesta din urm s vopseasc gardul pe tot perimetrul gospodriei familiei Vrzaru, n
schimbul sumei de 800 de lei;
Mihai Cojocaru s-a neles cu Petru Olaru, lemnar de profesie, ca acesta din urm s i confecioneze 4 ferestre i 3 ui din lemn, contra unei
sume de 8000 de lei n termen de 10 zile;
Ana Macarie s-a neles cu 6 consteni ca acetia din urm s culeag
strugurii din via al crui proprietar este, contra unei sume de 700 de
lei fiecare;
Nicolae Bontea l-a angajat pe avocatul Ion Popescu, pentru a-i fi reprezentate interesele n instana de judecat n legtur cu judecarea unui
proces privind anularea testamentului lsat de tatl su.
n toate aceste cazuri, dei se presteaz o munc, raporturile juridice
stabilite nu sunt reglementate de legislaia muncii, ci de cea civil, subiecii
implicai nu au statut de salariat i angajator, iar nelegerea dintre persoanele
respective nu constituie contract individual de munc.
Capitolul IX
489
Persoana poate avea calitatea de salariat dac dispune de capacitate de munc, adic posibilitatea oferit de lege pentru ncheierea unui contract individual
de munc. Potrivit art. 46 din Codul muncii, persoana dobndete capacitate de
munc la mplinirea vrstei de 16 ani. Cu acordul scris al prinilor sau al reprezentanilor legali, dac n urma activitii n munc nu va fi pus sub pericol sntatea,
dezvoltarea fizic i psihic, instruirea i pregtirea profesional, parte a contractului individual de munc poate fi i persoana fizic ce a mplinit vrsta de 15 ani.
Pentru a dobndi calitatea de salariat, nu este suficient s dispui de capacitate de munc, dar mai este necesar s semnezi un contract individual de
munc cu angajatorul tu.
De reinut: se interzice angajarea n munc a persoanelor n vrst de pn
la 15 ani, precum i angajarea persoanelor private de instana de judecat
printr-o hotr
r re de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anur
mit activitate n funciile i activitile respective!
9.2.2. Ce este specific pentru salariaii care nu au mplinit vrsta
de 18 ani?
Trebuie s tii c persoanele care nu au mplinit vrsta de 18 ani sunt
angajate numai dup ce au fost supuse unui examen medical preventiv, dar ulterior vor fi supuse examenului medical obligatoriu n fiecare an pn la mplinirea vrstei de 18 ani. Cheltuielile pentru examenele medicale vor fi suportate
de angajator (a se vedea art. 253 al Codului muncii). De asemenea, angajatorul
va fi obligat s respecte normele timpului de munc prevzute pentru aceast
categorie de salariai:
24 de ore pe sptmn pentru salariaii cu vrsta de la 15- pn la 16
ani i 35 de ore pentru salariaii cu vrsta de la 16 pn la 18 ani;
s nu admit persoanele care nu au mplinit vrsta de 18 ani la munci
grele, vtmtoare i/sau periculoase, la lucrri subterane, precum i
la lucrri care pot s aduc prejudicii sntii sau integritii morale
a minorilor (jocurile de noroc, lucrul n localurile de noapte, producerea, transportarea i comercializarea buturilor alcoolice, a articolelor
din tutun, a preparatelor narcotice i toxice;
s nu admit ridicarea i transportarea manual de ctre minori a
greutilor care depesc normele maxime stabilite pentru ei (art. 255
din Codul muncii).
9.2.3. Care sunt drepturile i obligaiile de baz ale salariatului?
Salariatul are dreptul:
490
DR EPTUL MU NCII
la un loc de munc, n condiiile prevzute de standardele de stat privind organizarea, protecia i igiena muncii, de contractul colectiv de
munc i de conveniile colective;
la achitarea la timp i integral a salariului, n conformitate cu calificarea sa, cu complexitatea, cantitatea i calitatea lucrului efectuat;
la odihn, asigurat prin stabilirea duratei normale a timpului de
munc, prin reducerea timpului de munc pentru unele profesii i categorii de salariai, prin acordarea zilelor de repaus i de srbtoare
nelucrtoare, a concediilor anuale pltite;
la modificarea, suspendarea i desfacerea contractului individual de
munc, n modul stabilit de lege;
la adresare ctre angajator, patronate, sindicate, organele administraiei publice centrale i locale, organele de jurisdicie a muncii;
la formare profesional, recalificare i perfecionare, n conformitate
cu Codul muncii i cu alte acte normative;
la libera asociere n sindicate, inclusiv la constituirea de organizaii
sindicale i aderarea la acestea pentru aprarea drepturilor sale de
munc, a libertilor i intereselor sale legitime;
la purtare de negocieri colective i ncheiere a contractului colectiv de
munc i a conveniilor colective, prin reprezentanii si, la informare
privind executarea contractelor i conveniilor respective;
la aprare, prin metode neinterzise de lege, a drepturilor sale de munc, a libertilor i intereselor sale legitime;
la soluionarea litigiilor individuale de munc i a conflictelor colective de munc, inclusiv dreptul la grev, n modul stabilit de Codul
muncii i de alte acte normative;
la repararea prejudiciului material i a celui moral cauzat n legtur
cu ndeplinirea obligaiilor de munc, n modul stabilit de Codul muncii i de alte acte normative;
la asigurarea social i medical obligatorie, n modul prevzut de legislaia n vigoare.
Capitolul IX
491
s ncheie, s modifice, s suspende i s desfac contractele individuale de munc cu salariaii n modul i n condiiile stabilite de Codul
muncii i de alte acte normative;
s cear salariailor ndeplinirea obligaiilor de munc i manifestarea
492
DR EPTUL MU NCII
s respecte legile i alte acte normative, clauzele contractului individual i colectiv de munc;
s aprobe anual statele de personal ale unitii;
s acorde salariailor munca prevzut de contractul individual de
munc;
s asigure salariailor condiiile de munc corespunztoare cerinelor
de protecie i igien a muncii;
s asigure salariaii cu utilaj, instrumente, documentaie tehnic i alte
mijloace necesare pentru ndeplinirea obligaiilor lor de munc;
s asigure o plat egal pentru o munc de valoare egal;
s asigure egalitatea de anse i de tratament tuturor persoanelor la
angajare potrivit profesiei, la orientare i formare profesional, la promovare n
n serviciu, ffr niciun fel de discriminare;
s aplice aceleai criterii de evaluare a calitii muncii, de sancionare
i de concediere;
s ntreprind msuri de prevenire a hruirii sexuale la locul de
munc, precum i msuri de prevenire a persecutrii pentru depunere
la organul competent a plngerilor privind discriminarea;
s asigure condiii egale, pentru femei i brbai, de mbinare a
obligaiilor de serviciu cu cele familiale;
s introduc n regulamentul intern al unitii dispoziii privind interzicerea discriminrilor dup oricare criteriu i a hruirii sexuale;
s asigure respectarea demnitii n munc a salariailor;
s plteasc integral salariul n termenele stabilite de lege, de contractul colectiv de munc i de contractele individuale de munc;
s poarte negocieri colective i s ncheie contractul colectiv de munc
n modul stabilit de Codul muncii;
s examineze sesizrile salariailor i ale reprezentanilor lor privind
nclcrile actelor legislative i ale altor acte normative ce conin norme
ale dreptului muncii, s ia msuri pentru nlturarea lor, informnd
despre aceasta persoanele menionate n termenele stabilite de lege;
Capitolul IX
493
s asigure salariailor condiiile social-sanitare necesare pentru ndeplinirea obligaiilor lor de munc;
s efectueze asigurarea social i medical obligatorie a salariailor n
modul prevzut de legislaia n vigoare;
s repare prejudiciul material i cel moral cauzat salariailor n legtur cu ndeplinirea obligaiilor de munc, n modul stabilit de lege;
s ndeplineasc alte obligaii stabilite de Codul muncii, de alte acte
normative, de conveniile colective, de contractul colectiv i de cel individual de munc.
494
DR EPTUL MU NCII
Capitolul IX
495
496
DR EPTUL MU NCII
de mediere a muncii. Agenia privat acord servicii de mediere a muncii persoanelor n mod gratuit.
Agenia privat i poate desfura activitatea dac ntrunete cumulativ
urmtoarele condiii:
dispune de licen pentru desfurarea activitii de selectare i plasare a forei de munc n ar i/sau peste hotare;
dispune de spaiu i de dotrile tehnice i tehnologice necesare pentru
buna desfurare a activitii;
a creat o banc de date veridice referitoare la ofertele i solicitrile de
locuri de munc din ar i/sau de peste hotare, la condiiile de ocupare a acestor locuri, la calificrile i aptitudinile solicitanilor aflai n
eviden la agenia privat;
a ncheiat cu angajatorii persoane juridice i fizice din ar i/sau de
peste hotare contracte ce conin oferte veridice de locuri de munc.
De reinut: atunci cnd apelezi la o agenie privat, intereseaz-te dac ea
ntrunete toate aceste condiii, pentru a evita n viitor situaii neplcute,
mai ales cnd este vorba de o angajare n strintate!
Capitolul IX
497
498
DR EPTUL MU NCII
Capitolul IX
499
500
DR EPTUL MU NCII
Capitolul IX
501
De reinut: la ncetarea contractului individual de munc, carnetul de munc se restituie salariatului n ziua eliberrii din serviciu. n cazul n care angajatorul nu va restitui n termen carnetul de munc i din aceast cauz
salariatul nu se va putea angaja la un alt loc de munc, legea prevede dreptul
salariatului de a cere n instana de judecat obligarea fostului angajator n
eliberarea carnetului de munc i repararea prejudiciului cauzat prin imposibilitatea de angajare, inclusiv prin achitarea unei compensaii bneti
pentru perioada n care salariatul nu s-a putut angaja.
502
DR EPTUL MU NCII
De reinut: dac n contractul individual de munc nu este stipulat durata acestuia, contractul se consider ncheiat pe o durat nedeterminat, iar
dac, la expirarea termenului contractului individual de munc pe durat
determinat, niciuna dintre pri nu a cerut ncetarea lui i raporturile de
munc continu de fapt, contractul se consider prelungit pe durat nedeterminat!
De exemplu:
Ecaterina Iosip a fost angajat n calitate de buctar la una dintre cantinele
din localitate pe o perioad de 3 luni, aceast condiie fiind fixat n contractul
individual de munc. Dup expirarea a 7 luni de activitate, Ecaterina Iosip a
fost concediat pe motiv c a expirat termenul ei de angajare.
n spea dat concedierea salariatei este considerat ilegal, deoarece, dup
expirarea termenului convenit n contract, continuarea de facto a prestrii muncii de ctre salariat i acceptarea tacit de ctre angajator a dus la prelungirea
contractului individual de munc pe o perioad nedeterminat,, astfel ffcnd
imposibil invocarea drept temei de concediere expirarea termenului de 3 luni.
Capitolul IX
503
504
DR EPTUL MU NCII
De reinut: clauza privind perioada de prob trebuie s fie prevzut n contractul individual de munc. n lipsa unei astfel de clauze, se consider c
salariatul a fost angajat fr perioad de prob!
n cazul n care rezultatul perioadei de prob este nesatisfctor, acest lucru se constat n ordinul cu privire la concedierea salariatului, ce se emite de
ctre angajator pn la expirarea perioadei de prob,, ffr plata indemnizaiei
de eliberare din serviciu. Salariatul are dreptul s atace concedierea n instana de judecat. Dac, pe durata perioadei de prob, contractul individual de
munc nu a ncetat, aciunea contractului continu i ncetarea lui ulterioar
va avea loc n baze generale.
9.4.9. Care este termenul de prob?
Termenul general al perioadei de prob este de cel mult 3 luni, iar n cazul
persoanelor cu funcie de rspundere lista crora se aprob de ctre angajator
cu consultarea reprezentanilor salariailor de cel mult 6 luni. n cazul angajrii muncitorilor necalificai, perioada de prob se stabilete ca excepie i nu
poate depi 15 zile calendaristice.
Salariaii angajai n baza contractului individual de munc pe durat determinat pot fi supui unei perioade de prob care nu va depi:
15 zile calendaristice pentru o durat a contractului individual de
munc cuprins ntre 3 i 6 luni;
30 de zile calendaristice pentru o durat a contractului individual de
munc mai mare de 6 luni.
n perioada de prob nu se include perioada aflrii salariatului n concediu
medical i alte perioade n care el a absentat de la lucru din motive ntemeiate,
confirmate documentar. Pe parcursul perioadei de prob, salariatul beneficiaz de toate drepturile i ndeplinete obligaiile prevzute de legislaia muncii,
de regulamentul intern al unitii, de contractul colectiv i de cel individual
de munc.
De reinut: pe durata contractului individual de munc nu poate fi stabilit
dect o singur perioad de prob!
Capitolul IX
505
506
DR EPTUL MU NCII
contractul de munc, a unor condiii sub nivelul celor prevzute de actele normative n vigoare, de conveniile colective i de contractul colectiv de munc.
n cazul n care salariatul urmeaz s-ii desf
desfoare activitatea n strintate, angajatorul are obligaia de a-i pune la dispoziie, n timp util, toat informaia prevzut mai sus i, suplimentar, informaii referitoare la:
durata perioadei de munc n strintate;
moneda n care va fi retribuit munca, precum i modalitatea de plat;
compensaiile i avantajele n numerar i/sau n natur aferente plecrii n strintate;
condiiile specifice de asigurare.
n afara clauzelor generale, prile pot negocia i include n contractul individual de munc clauze specifice, cum ar fi: clauza de mobilitate, clauza de
confidenialitate, clauze referitoare la compensarea cheltuielilor de transport,
la compensarea serviciilor comunale, la acordarea spaiului locativ, alte clauze
care nu contravin legislaiei n vigoare.
9.4.12. Ce trebuie s tii despre modificarea contractului individual
de munc?
Modificare a contractului individual de munc se consider orice schimbare sau completare ce se refer la:
specialitatea, profesia, calificarea, funcia salariatului (de exemplu: n
cazul transferului la un alt loc de munc);
specificul muncii (de exemplu: condiii grele, vtmtoare i/sau periculoase);
durata contractului;
cuantumul retribuirii muncii;
regimul de munc i de odihn;
nlesniri i modul lor de acordare dac acestea sunt prevzute n contract.
De reinut: innd cont de faptul c modificrile vizeaz condiiile eseniale
ale contractului i soarta salariatului poate fi schimbat simitor, se cere
obligatoriu acordul salariatului, iar contractul individual de munc nu poate fi modificat dect printr-un acord suplimentar semnat de pri, care se
anexeaz la contract i este parte integrant a acestuia!
Capitolul IX
507
508
DR EPTUL MU NCII
salariatului ffr consimmntul acestuia ii ffr operarea modificrilor respective n contractul individual de munc.
9.4.15. Ce trebuie s se cunoasc despre detaare i deplasare
n interes de serviciu?
Locul de munc mai poate fi schimbat temporar de ctre angajator prin
deplasarea n interes de serviciu sau detaarea salariatului la alt loc de munc.
Prin deplasare n interes de serviciu se nelege delegarea salariatului, conform ordinului angajatorului, pe un anumit termen, pentru executarea obligaiilor de munc n afara locului de munc permanent. Cltoriile de serviciu
ale salariailor a cror activitate permanent are caracter mobil sau ambulant
nu sunt considerate deplasri n interes de serviciu dac angajatorul acord
transportul de serviciu necesar. Trimiterea salariatului n deplasare n interes
de serviciu poate fi dispus pentru o perioad de cel mult 60 de zile calendaristice. Salariailor deplasai n interes de serviciu li se garanteaz meninerea
locului de munc (a funciei) i a salariului mediu, precum i compensarea
cheltuielilor legate de deplasarea n interes de serviciu.
Detaarea este actul prin care se dispune schimbarea temporar a locului
de munc, din dispoziia angajatorului, la un alt angajator, n scopul executrii
unor lucrri n interesul acestuia. Detaarea poate fi dispus numai cu acordul
scris al salariatului pentru o perioad de cel mult un an i se efectueaz n temeiul unui contract individual de munc distinct, pe durat determinat. n
caz de necesitate, perioada detarii poate fi prelungit, prin acordul prilor,
cu nc cel mult un an. Salariatul detaat are dreptul la compensarea cheltuielilor de transport i a celor de cazare, precum i la o indemnizaie special n
conformitate cu legislaia n vigoare, cu contractul colectiv i/sau cu cel individual de munc (vezi Hotrrea Guvernului nr. 336 din 24.06.2002, publicat
n Monitorul Oficial nr. 95 din 01.07.2002).
Prin detaare se poate modifica i specificul muncii, dar numai cu acordul
scris al salariatului. Salarizarea, n caz de detaare, va fi efectuat de unitatea la care va lucra salariatul. n cazul n care aceasta se afl n imposibilitate de plat, obligaia de retribuire a muncii prestate revine unitii care a
dispus detaarea, cu dreptul la aciune de regres mpotriva unitii n care a
fost detaat salariatul. Dac, la noul loc de munc, condiiile de salarizare sau
timpul de odihn difer de cele de care beneficia salariatul la unitatea care a
dispus detaarea, salariatului i se vor aplica condiiile mai favorabile.
De reinut: pe durata deplasrii n interes de serviciu sau a detarii la alt
loc de munc, salariatul i menine funcia, salariul mediu i alte drepturi
prevzute de contractul colectiv i de cel individual de munc!
Capitolul IX
509
510
DR EPTUL MU NCII
3. ncheiere a sezonului, n cazul contractului individual de munc semnat pentru ndeplinirea lucrrilor sezoniere.
4. Deces al salariatului, declarare a acestuia decedat sau disprut fr
urm n baza unei hotrri a instanei de judecat.
5. Deces al angajatorului persoan fizic, declarare a acestuia decedat
sau disprut
rut ffr urm prin hotrrea instanei de judecat.
6. Constatare a nulitii contractului prin hotrrea instanei de judecat
de la data rmnerii definitive a hotrrii respective.
7. Retragere, de ctre autoritile competente, a autorizaiei (licenei) de
activitate a unitii (angajatorului) de la data retragerii acesteia.
8. Aplicare a pedepsei penale salariatului, prin hotrrea instanei de
judecat, care exclude posibilitatea de a continua munca la unitatea
sau funcia respectiv de la data rmnerii definitive a hotrrii
judectoreti.
9. Atingere a vrstei de 65 de ani de ctre conductorul unitii de stat,
inclusiv municipale, sau al unitii cu capital majoritar de stat.
10. For major, confirmat n modul stabilit, care exclude posibilitatea
continurii raporturilor de munc.
11. Pentru anumite categorii de profesii legea prevede i alte temeiuri specifice de ncetare a contractului de munc.
9.4.19. n ce cazuri are loc ncetarea contractului individual
de munc la iniiativa salariatului (demisia)?
Salariatul are dreptul la demisie, adic la desfacerea contractului individual de munc din proprie iniiativ, anunnd despre aceasta angajatorul, prin
cerere scris, cu 14 zile calendaristice nainte. Curgerea termenului menionat
ncepe n ziua imediat urmtoare zilei n care a fost nregistrat cererea.
Angajatorul este obligat s accepte demisia n termen redus sau n termenul indicat n cererea depus de ctre salariat, n caz de demisie a salariatului
n legtur cu:
pensionarea;
stabilirea gradului de invaliditate;
concediul pentru ngrijirea copilului;
nmatricularea ntr-o instituie de nvmnt;
trecerea cu traiul n alt localitate;
ngrijirea copilului pn la vrsta de 14 ani (a copilului invalid pn la
vrsta de 16 ani);
alegerea ntr-o funcie electiv;
angajarea prin concurs la o alt unitate;
Capitolul IX
511
Conductorul unitii, adjuncii lui i contabilul-ef sunt n drept s demisioneze pn la expirarea duratei contractului individual de munc n cazurile
stipulate de contract, anunnd despre aceasta angajatorul, prin cerere scris,
cu o lun nainte.
Dup expirarea termenului, salariatul are dreptul s nceteze lucrul, iar
angajatorul este obligat s efectueze achitarea deplin a drepturilor salariale
ce i se cuvin salariatului i s-i elibereze carnetul de munc i alte documente
legate de activitatea acestuia n unitate.
De reinut: pn la expirarea termenelor indicate, salariatul are dreptul oricnd s-i retrag cererea sau s depun o nou cerere, prin care s o anuleze
pe prima. n acest caz, angajatorul este n drept s-l elibereze pe salariat
numai dac, pn la retragerea (anularea) cererii depuse, a fost ncheiat un
contract individual de munc cu un alt salariat!
Dac, dup expirarea termenelor indicate, salariatul nu a fost de fapt eliberat din funcie i el i continu activitatea de munc fr s-i reafirme n
scris dorina de a desface contractul individual de munc, eliberarea acestuia
nu se admite.
9.4.20. n ce cazuri are loc ncetarea contractului individual
de munc la iniiativa angajatorului (concedierea)?
Concedierea este desfacerea din iniiativa angajatorului a contractului individual de munc pe durat nedeterminat, precum i a celui pe durat determinat. Concedierea se admite de lege numai pentru urmtoarele motive:
1. Rezultatul nesatisfctor al perioadei de prob (vezi: art. 63 alin.(2)
din Codul muncii).
2. Lichidarea unitii sau ncetarea activitii angajatorului persoan fizic.
3. Schimbarea proprietarului unitii (n privina conductorului unitii, a adjuncilor si, a contabilului-ef).
4. Reducerea numrului sau a statelor de personal din unitate.
5. Constatarea faptului c salariatul nu corespunde funciei deinute sau
muncii prestate din cauza strii de sntate, n conformitate cu certificatul medical.
6. Constatarea faptului c salariatul nu corespunde funciei deinute sau
muncii prestate ca urmare a calificrii insuficiente, confirmate prin
hotrre a comisiei de atestare.
512
DR EPTUL MU NCII
7. nclcarea repetat de ctre salariat, pe parcursul unui an, a obligaiilor de munc, dac anterior au fost aplicate sanciuni disciplinare.
8. Absena fr motive ntemeiate de la lucru a salariatului mai mult de 4
ore consecutive n timpul zilei de munc.
9. Prezentarea la lucru n stare de ebrietate alcoolic, narcotic sau toxic, stabilit n modul prevzut la art. 76 lit.(k) din Codul muncii.
10. Svrirea de ctre salariat la locul de munc a unei sustrageri (inclusiv n proporii mici) din patrimoniul unitii, stabilite prin hotrre
a instanei de judecat sau a organului de competena cruia ine aplicarea sanciunilor administrative.
11. Comiterea de ctre salariatul care mnuiete nemijlocit valori bneti
sau materiale a unor aciuni culpabile dac aceste aciuni pot servi temei
pentru pierderea ncrederii angajatorului fa de salariatul respectiv.
12. nclcarea grav repetat, pe parcursul unui an, a statutului instituiei de nvmnt de ctre un cadru didactic (vezi art. 301 din Codul
muncii).
13. Comiterea de ctre salariatul care ndeplinete funcii educative a unei
fapte imorale incompatibile cu funcia deinut.
14. Aplicarea, chiar i o singur dat, de ctre un cadru didactic a violenei fizice sau psihice fa de discipoli.
15. Semnarea de ctre conductorul unitii (filialei, subdiviziunii), de ctre adjuncii si sau de ctre contabilul-ef a unui act juridic nefondat
care a cauzat prejudicii materiale unitii.
16. nclcarea grav, chiar i o singur dat, a obligaiilor de munc de
ctre conductorul unitii, de ctre adjuncii si sau de ctre contabilul-ef.
17. Prezentarea de ctre salariat angajatorului, la ncheierea contractului
individual de munc, a unor documente false, fapt confirmat n modul
stabilit.
18. ncheierea, viznd salariaii ce presteaz munca prin cumul, a unui
contract individual de munc cu o alt persoan care va exercita profesia, specialitatea sau funcia respectiv ca profesie, specialitate sau
funcie de baz (vezi: art. 273 din Codul muncii).
19. Restabilirea la locul de munc, conform hotrrii instanei de judecat, a persoanei care a ndeplinit anterior munca respectiv, dac permutarea sau transferul salariatului la o alt munc conform Codului
muncii nu sunt posibile.
Capitolul IX
513
514
DR EPTUL MU NCII
Capitolul IX
515
516
DR EPTUL MU NCII
Capitolul IX
517
518
DR EPTUL MU NCII
grup de salariai presteaz munca n limitele programului stabilit. Durata ntreruperii n munc ntre schimburi nu poate fi mai mic dect durata dubl a
timpului de munc din schimbul precedent (inclusiv pauza pentru mas).
Programul muncii n schimburi se aprob de ctre angajator de comun
acord cu reprezentanii salariailor, inndu-se cont de specificul muncii. Programul muncii n schimburi se aduce la cunotina salariailor cu cel puin o
lun nainte de punerea lui n aplicare.
De reinut: munca n decursul a dou schimburi succesive este interzis!
Capitolul IX
519
520
DR EPTUL MU NCII
a femeilor gravide;
a femeilor aflate n concediu postnatal;
a persoanelor crora munca suplimentar le este contraindicat conform certificatului medical.
Invalizii de gradele I i II, unul dintre prinii (tutorele, curatorul) care
au copii n vrst de pn la 6 ani sau copii invalizi, persoanele care mbin
concediile prevzute pentru ngrijirea copilului cu activitatea de munc i salariaii care ngrijesc de un membru al familiei bolnav, n baza certificatului
medical, pot presta munc suplimentar numai cu acordul lor scris. Totodat,
angajatorul este obligat s informeze n scris salariaii menionai despre dreptul lor de a refuza munca suplimentar.
9.6.9. Ce este timpul de odihn?
Timpul de odihn este timpul n decursul cruia salariatul poate s fie
liber de ndeplinirea obligaiilor de serviciu. Acest timp este folosit de ctre
salariat pentru repaus, restabilirea forelor sau pentru alte ocupaii la dorina
acestuia.
Dreptul la odihn este consfinit n art. 43 din Constituie i reglementat
de Codul muncii n articolele 107 127.
Timpul de odihn cuprinde n sine mai multe tipuri de odihn:
1. pauz de mas i repausul zilnic;
2. repausul sptmnal;
3. zilele de srbtoare nelucrtoare;
4. concediile anuale i cele sociale.
9.6.10. Ce trebuie s tii despre dreptul tu la pauz de mas
i repausul zilnic?
n cadrul programului zilnic de munc, salariatului trebuie s i se acorde
o pauz de mas de cel puin 30 de minute. Durata concret a pauzei de mas
i timpul acordrii acesteia se stabilesc n contractul colectiv de munc sau
n regulamentul intern al unitii. Pauzele de mas, de regul, nu se includ
n timpul de munc. La unitile cu flux continuu, angajatorul este obligat s
asigure salariailor condiii pentru luarea mesei n timpul serviciului la locul
de munc.
Femeilor care au copii n vrst de pn la 3 ani li se acord, pe lng pauza
de mas, pauze suplimentare pentru alimentarea copilului. Pauzele suplimentare vor avea o frecven de cel puin o dat la fiecare 3 ore, fiecare pauz avnd
o durat de minimum 30 de minute. Pentru femeile care au 2 sau mai muli
copii n vrst de pn la 3 ani, durata pauzei nu poate fi mai mic de o or.
Capitolul IX
521
522
DR EPTUL MU NCII
Capitolul IX
523
524
DR EPTUL MU NCII
pltete integral soului (soiei), copiilor majori sau prinilor defunctului, iar
n lipsa acestora altor motenitori, n conformitate cu legislaia n vigoare.
9.6.17. Ce este concediul nepltit?
Din motive familiale i din alte motive ntemeiate, n baza unei cereri scrise, salariatului i se poate acorda, cu consimmntul angajatorului, un concediu nepltit cu o durat de pn la 60 de zile calendaristice, n care scop se
emite un ordin.
Unuia dintre prinii care au 2 i mai muli copii n vrst de pn la 14
ani (sau un copil invalid), prinilor singuri necstorii care au un copil de
aceeai vrst li se acord anual, n baza unei cereri scrise, un concediu nepltit
cu o durat de cel puin 14 zile calendaristice. Acest concediu poate fi alipit la
concediul de odihn anual sau poate fi folosit aparte (n ntregime sau divizat)
n perioadele stabilite de comun acord cu angajatorul.
9.6.18. Care sunt concediile sociale?
Codul muncii reglementeaz urmtoarele concedii sociale de care pot beneficia salariaii:
1. Concediul medical pltit, care se acord tuturor salariailor n baza
certificatului medical eliberat potrivit legislaiei n vigoare (vezi art.
123 din Codul muncii).
2. Concediul de maternitate, care se acord femeilor salariate i ucenicelor,
precum i soiilor aflate n ntreinerea salariailor, ce include concediul
prenatal cu o durat de 70 de zile calendaristice i concediul postnatal cu
o durat de 56 de zile calendaristice (n cazul naterilor complicate sau al
naterii a doi sau mai muli copii 70 de zile calendaristice), pltindu-li-se
pentru aceast perioad indemnizaii. n baza unei cereri scrise, dup expirarea concediului de maternitate, se poate acorda un concediu parial pltit
pentru ngrijirea copilului pn la vrsta de 3 ani cu achitarea indemnizaiei din bugetul asigurrilor sociale de stat. Concediul parial pltit pentru
ngrijirea copilului poate fi folosit opional, n baza unei cereri scrise, i de
tatl copilului, bunic, bunic sau alt rud care se ocup nemijlocit de ngrijirea copilului, precum i de tutore (vezi art. 124 din Codul muncii).
3. Concediul suplimentar nepltit pentru ngrijirea copilului n vrst
de la 3 la 6 ani (vezi art. 126 din Codul muncii).
4. Concediile pentru salariaii care au adoptat copii nou-nscui sau
i-au luat sub tutel (vezi art. 127 din Codul muncii).
Capitolul IX
525
deosebete de un sclav. De aceea este foarte important ca orice salariat s cunoasc din ce se compune salariul lui, care sunt regulile stabilite de lege cu
privire la achitarea acestuia i ce reineri din salariu pot avea loc. O asemenea
informaie se conine n prezentul capitol.
9.7.1. Ce este salariul i din ce se compune?
Salariul reprezint orice recompens sau ctig evaluat n bani, pltit salariatului de ctre angajator n temeiul contractului individual de munc pentru
munca prestat sau care urmeaz a fi prestat.
Retribuirea muncii salariatului depinde de cererea i oferta forei de munc pe piaa muncii, de cantitatea, calitatea i complexitatea muncii, de condiiile de munc, de calitile profesionale ale salariatului, de rezultatele muncii lui
i/sau de rezultatele activitii economice a unitii. La stabilirea i achitarea
salariului nu se admite nicio discriminare pe criterii de sex, vrst, handicap,
origine social, situaie familial, apartenen la o etnie, ras sau naionalitate,
opiuni politice sau convingeri religioase, apartenen sau activitate sindical.
Salariul include:
1. Salariul de baz (salariul tarifar, salariul funciei).
2. Salariul suplimentar (adaosurile i sporurile la salariul de baz).
3. Alte pli de stimulare i compensare.
Angajatorul este obligat s i comunice salariatului despre mrimea salariului, forma de remunerare, modul de calculare a salariului, periodicitatea
i locul de plat, reinerile, alte condiii referitoare la salariu i modificrile
acestora.
Legislaia n domeniul salarizrii se bazeaz pe Constituia Republicii
Moldova i include Codul muncii (art. 135-165), Legea salarizrii nr. 847 din
14.02.2002 (Monitorul Oficial nr. 50-52 din 11.04.2002) i alte acte normative.
9.7.2. Ce este salariul minim garantat?
Salariul minim reprezint mrimea minim a remunerrii, stabilit de ctre stat pentru o munc simpl, necalificat, sub nivelul creia angajatorul nu
este n drept s plteasc pentru norma de munc pe lun sau pe or ndeplinit de salariat. Orice salariat are dreptul la un salariu minim garantat.
n salariul minim nu se includ adaosurile, sporurile, plile de stimulare
i compensare. Cuantumul salariului minim se garanteaz salariailor numai
cu condiia executrii de ctre ei a obligaiilor (normelor) de munc n orele de
program stabilite de legislaia n vigoare.
Salariul minim se stabilete prin hotrre de Guvern, dup consultarea
patronatelor i sindicatelor, n funcie de condiiile economice concrete, de
526
DR EPTUL MU NCII
Capitolul IX
527
Salariul pltit n plus salariatului de ctre angajator (inclusiv n cazul aplicrii greite a legislaiei n vigoare) nu poate fi urmrit, cu excepia cazurilor
unei greeli de calcul.
528
DR EPTUL MU NCII
(bilete n instituii balneosanatoriale, case de odihn etc.). Aceti salariai beneficiaz, de asemenea, de dreptul prioritar la avansare n serviciu.
Stimulrile se consemneaz ntr-un ordin, se aduc la cunotina colectivului de munc i se nscriu n carnetul de munc al salariatului.
9.8.3. Ce sanciuni disciplinare poate aplica angajatorul fa
de salariat?
Pentru nclcarea disciplinei de munc,, anga
angajatorul are dreptul s aplice
fa de salariat urmtoarele sanciuni disciplinare:
1. avertismentul;
2. mustrarea;
3. mustrarea aspr;
4. concedierea (n temeiurile prevzute la art. 86, alin.(1), lit. g)-r) din
Codul muncii).
Legea poate prevedea pentru unele categorii de salariai i alte sanciuni
disciplinare, ns este interzis aplicarea amenzilor i a altor sanciuni pecuniare pentru nclcarea disciplinei de munc.
La aplicarea sanciunii disciplinare, angajatorul trebuie s in cont de
gravitatea abaterii disciplinare comise i de alte circumstane obiective. Este
de reinut c pentru aceeai abatere disciplinar nu se poate aplica dect o singur sanciune!
9.8.4. Care este modul de aplicare a sanciunilor disciplinare?
Pn la aplicarea sanciunii disciplinare, angajatorul este obligat s cear
salariatului o explicaie scris privind fapta comis. Refuzul de a prezenta explicaia cerut se consemneaz ntr-un proces-verbal semnat de un reprezentant al angajatorului i un reprezentant al salariailor. n funcie de gravitatea
faptei comise de salariat, angajatorul este n drept s organizeze i o anchet de
serviciu. n cadrul anchetei, salariatul are dreptul s-i explice atitudinea i s
prezinte persoanei abilitate cu efectuarea anchetei toate probele i justificrile
pe care le consider necesare.
Sanciunea disciplinar se aplic, de regul, imediat dup constatarea abaterii disciplinare, dar nu mai trziu de o lun din ziua constatrii ei, ffr a lua
n calcul timpul aflrii salariatului n concediul anual de odihn, n concediul
de studii sau n concediul medical.
De reinut: sanciunea disciplinar nu poate fi aplicat dup expirarea a 6
luni din ziua comiterii abaterii disciplinare, iar n urma reviziei sau a controlului activitii economico-financiare dup expirarea a 2 ani de la data
comiterii. n
n termenele indicate nu se include durata desf
desfurrii procedurii penale!
Capitolul IX
529
Sanciunea disciplinar se aplic prin ordin, n care se indic n mod obligatoriu: temeiurile de fapt i de drept ale aplicrii sanciunii, termenul n care
sanciunea poate fi contestat i organul n care sanciunea poate fi contestat.
Ordinul de sancionare se comunic salariatului, sub semntur, n termen
de cel mult 5 zile lucrtoare de la data emiterii, iar n cazul n care acesta activeaz ntr-o subdiviziune interioar a unitii (filial, reprezentan, serviciu
desconcentrat etc.) aflat n alt localitate n termen de cel mult 15 zile lucrtoare i produce efecte de la data comunicrii. Refuzul salariatului de a confirma prin semntur comunicarea ordinului se fixeaz ntr-un proces-verbal
semnat de un reprezentant al angajatorului i un reprezentant al salariailor.
De reinut: ordinul de sancionare poate fi contestat de ctre salariat n instana de judecat!
530
DR EPTUL MU NCII
Capitolul IX
531
532
DR EPTUL MU NCII
Capitolul IX
533
5. prejudiciul a fost cauzat prin lips, distrugere sau deteriorare intenionat a materialelor, semifabricatelor, produselor (produciei), inclusiv
n timpul fabricrii lor, precum i a instrumentelor, aparatelor de msurat, tehnicii de calcul, echipamentului de protecie i a altor obiecte
pe care unitatea le-a eliberat salariatului n folosin;
6. n conformitate cu legislaia n vigoare, salariatului i revine rspunderea material deplin pentru prejudiciul cauzat angajatorului n
timpul ndeplinirii obligaiilor de munc;
7. prejudiciul a fost cauzat n afara exerciiului funciunii.Conductorii unitilor i adjuncii lor, efii serviciilor contabile, contabilii-efi,
efii de subdiviziuni i adjuncii lor poart rspundere material n
mrimea prejudiciului cauzat din vina lor dac acesta este rezultatul:
1. consumului ilicit de valori materiale i mijloace bneti;
2. irosirii (folosirii nejustificate) a investiiilor, creditelor, granturilor,
mprumuturilor acordate unitii;
3. inerii incorecte a evidenei contabile sau al pstrrii incorecte a valorilor materiale i a mijloacelor bneti;
4. altor circumstane, n cazurile prevzute de legislaia n vigoare.
De reinut: contractul scris cu privire la rspunderea material deplin poate fi ncheiat de angajator cu salariatul care a atins vrsta de 18 ani i care deine o funcie sau execut lucrri legate nemijlocit de pstrarea, prelucrarea,
vnzarea (livrarea), transportarea sau folosirea n procesul muncii a valorilor ce i-au fost transmise. Nomenclatorul funciilor i lucrrilor menionate, precum i contractul-tip cu privire la rspunderea material individual
deplin sunt aprobate de Guvern (vezi Hotrrea nr. 449 din 29.04.2004,
publicat n Monitorul Oficial nr. 73-76 din 07.05.2004)!
534
DR EPTUL MU NCII
Capitolul IX
535
536
DR EPTUL MU NCII
Capitolul IX
537
Angajatorul este obligat s primeasc revendicrile naintate, s le nregistreze n modul stabilit i s rspund n scris reprezentanilor salariailor n
termen de 5 zile lucrtoare de la data nregistrrii revendicrilor.
Momentul declanrii conflictului colectiv de munc reprezint data la
care a fost comunicat hotrrea angajatorului (reprezentanilor si la diferite niveluri) privind refuzul, total sau parial, de a ndeplini revendicrile salariailor (reprezentanilor lor) ori data la care angajatorul (reprezentanii si)
sau autoritatea public respectiv urma s rspund la aceste revendicri, ori
data ntocmirii procesului-verbal privind divergenele n cadrul negocierilor
colective.
9.10.5. n ce const procedura de conciliere?
Prin procedur de conciliere se nelege examinarea conflictului colectiv
de munc, n scopul soluionrii lui, n cadrul unei comisii de conciliere.
Comisia de conciliere se constituie dintr-un numr egal de reprezentani ai prilor conflictului, la iniiativa uneia din ele. Comisia de conciliere se
constituie adhoc, ori de cte ori apare un conflict colectiv de munc. Drept
temei pentru constituirea comisiei de conciliere servesc ordinul angajatorului
(reprezentanilor acestuia) i hotrrea (decizia) respectiv a reprezentanilor
salariailor. Preedintele comisiei de conciliere este ales cu majoritatea voturilor membrilor comisiei.
Dezbaterile comisiei de conciliere sunt consemnate ntr-un proces-verbal ntocmit n 2 sau mai multe exemplare, dup caz, n care se vor indica msurile generale sau pariale de soluionare a conflictului, asupra crora au convenit prile.
n cazul n care membrii comisiei de conciliere au ajuns la o nelegere asupra revendicrilor naintate de reprezentanii salariailor, comisia va adopta, n termen
de 5 zile lucrtoare, o decizie obligatorie pentru prile conflictului, pe care o va
remite acestora n termen de 24 de ore din momentul adoptrii. Dac membrii
comisiei de conciliere nu au ajuns la o nelegere, preedintele comisiei va informa
n scris despre acest lucru prile conflictului n termen de 24 de ore.
9.10.6. n ce cazuri litigiile colective de munc se examineaz
de ctre instana de judecat?
n situaia n care prile conflictului nu au ajuns la o nelegere sau nu
sunt de acord cu decizia comisiei de conciliere, fiecare din ele este n drept s
depun, n termen de 10 zile lucrtoare de la data adoptrii deciziei sau primirii informaiei, o cerere de soluionare a conflictului n instana de judecat.
Instana de judecat va convoca prile conflictului n timp de 10 zile lucrtoare de la data nregistrrii cererii i o va examina n termen de cel mult 30
de zile lucrtoare de la data nregistrrii acesteia, emind o hotrre cu drept
538
DR EPTUL MU NCII
Pe durata grevei salariaii i menin toate drepturile ce decurg din contractul individual i cel colectiv de munc, cu excepia drepturilor salariale.
Capitolul IX
539
rilor generale referitoare la munc sau stabilesc pentru aceste categorii reguli
suplimentare ce vizeaz domeniul menionat.
Categoriile de salariai crora li se aplic particularitile de reglementare
a muncii sunt:
femeile,
persoanele cu obligaii familiale,
salariailor n vrst de pn la 18 ani,
conductorii de uniti,
persoanele care presteaz munc prin cumul,
precum i alte categorii de salariai.
9.11.2. Care sunt particularitile de reglementare a muncii femeilor
i persoanelor cu obligaii familiale?
Acestor categorii de salariai le sunt stabilite un ir de particulariti de
reglementare n diverse domenii ale dreptului muncii, precum:
Garanii la angajare pentru femeile gravide i persoanele cu copii n
vrst de pn la 6 ani (a se vedea art. 247 al Codului muncii);
Lucrrile la care este interzis utilizarea muncii femeilor (a se vedea
art. 248 al Codului muncii);
Limitarea trimiterii n deplasare a unor categorii de salariai (a se vedea art. 249 al Codului muncii);
Transferul la o munc mai uoar al femeilor gravide i al femeilor
care au copii n vrst de pn la 3 ani (a se vedea art. 250 al Codului
muncii);
Interzicerea concedierii femeilor gravide i a salariailor care ngrijesc
copii n vrst de pn la 6 ani (a se vedea art. 251 al Codului muncii);
Garanii pentru persoanele care ngrijesc copii lipsii de grij matern.
9.11.3. Care sunt particularitile de reglementare a salariailor
n vrsta de pn la 18 ani?
Pentru salariaii n vrsta de pn la 18 ani Codul muncii stabilete urmtoarele particularitile de reglementare:
Examenele medicale obligatorii preventive i ulterioare pn la atingerea vrstei de 18 ani (a se vedea art. 253 al Codului muncii);
Norma de munc redus (a se vedea art. 254 al Codului muncii);
Lucrrile la care este interzis utilizarea muncii persoanelor n vrst
de pn la 18 ani (a se vedea art. 255 al Codului muncii);
Interzicerea trimiterii n deplasare a salariailor n vrst de pn la 18
ani (a se vedea art. 256 al Codului muncii);
540
DR EPTUL MU NCII
Exemplu
Se consider munci sezoniere:
Exploatarea, ntreinerea i repararea sistemelor de nclzire (centralele
termice), profesiile - fochist, operator n sala de cazane;
Recoltarea culturilor de cmp;
Recoltarea plantelor pentru producerea vinului, fnajului;
Pregtirea nutreului nsilozat;
Recoltarea, sortarea i ambalarea frunzelor de tutun;
Recoltarea legumelor, fructelor;
Altoirea viei-de-vie i plantarea butailor altoii n pepinier;
Capitolul IX
541
Culesul strugurilor;
Plantarea puieilor de pomi fructiferi;
Ambalarea produciei finite n lzi etc.
Lucr ri sezoniere - se consider lucrrile care, n virtutea condiiilor cliLucr
materice i a altor condiii naturale, se efectueaz ntr-o perioad concret a
anului calendaristic, ce nu depete 6 luni.
Nomenclatorul lucrrilor sezoniere se aprob de Guvern (a se vedea Hotrrea Guvernului nr. 1273 din 19.11.2004, publicat n Monitorul Oficial al
RM nr. 212-217 din 26.11.2004).
Caracterul sezonier al muncii trebuie s fie specificat n contractul individual de munc. La angajarea salariailor la lucrri sezoniere, termenul de
prob nu poate fi mai mare de 2 sptmni calendaristice.
Salariatul angajat la lucrri sezoniere este obligat s previn, n scris, angajatorul despre desfacerea contractului individual de munc nainte de termen
cu cel puin 7 zile calendaristice nainte. Iar angajatorul este obligat s-l preavizeze, sub semntur, pe salariatul angajat la lucrri sezoniere despre ncetarea contractului individual de munc n legtur cu expirarea termenului cu
cel puin 7 zile calendaristice nainte.
9.11.6. Care sunt particularitile de reglementare a muncii salariai
lor angajai pentru perioada ndeplinirii unei anumite lucrri?
ncheind contractul individual de munc pentru perioada ndeplinirii
unei anumite lucrri, salariatul se oblig s efectueze pentru angajator lucrarea stipulat n contract, conform unei anumite profesii, specialiti, calificri,
primind pe parcursul perioadei de efectuare a lucrrii respective o recompens
lunar sub form de salariu. Contractul individual de munc pentru perioada
ndeplinirii unei anumite lucrri se ncheie n cazul cnd stabilirea unui termen exact pentru finalizarea acesteia nu este posibil. Prile contractului pot
conveni asupra unui termen general de executare, precum i asupra termenelor de executare a unor pri din lucrare. n cazul n care timpul necesar efecturii unei anumite lucrri depete perioada de 5 ani, contractul individual
de munc se va considera ncheiat pe durat nedeterminat.
Salariatul este obligat s ntiineze n scris angajatorul despre finalizarea lucrrii nu mai trziu dect n ziua imediat urmtoare celei n care lucrarea a fost
finalizat. La primirea ntiinrii, angajatorul este obligat s stabileasc i s comunice salariatului, prin aviz, data recepionrii lucrrii. Lucrarea finalizat este
recepionat de angajator (sau de reprezentantul acestuia) la locul i n modul stipulate n contract. Faptul recepionrii lucrrii se fixeaz n actul de recepionare
542
DR EPTUL MU NCII
Capitolul IX
543
544
DR EPTUL MU NCII
ANEXE:
Anexa nr. 1: Modele de cereri de angajare n cmpul muncii
Capitolul IX
545
(model)
________________200__ _______________________
(localitatea)
______________________________________________________
(denumirea unitii sau numele, prenumele angajatorului persoan fizic)
denumit() n continuare Angajator, n persoana ________________
_____________________________________________________,
(numele, prenumele, funcia)
pe de o parte, i dl (dna) ___________________________________,
(numele, prenumele)
denumit() n continuare Salariat, pe de alt parte, conducndu-se de
prevederile articolelor 45-94 din Codul muncii, aprobat prin Legea nr.154-XV
din 28 martie 2003, au ncheiat prezentul Contract individual de munc, convenind asupra urmtoarelor:
1. Salariatul este angajat n calitate de _________________________
___________________________________________________
(funcia, profesia, meseria, specialitatea, calificarea)
2. Locul de munc _______________________________________
(denumirea subdiviziunii unitii)
3. Munca este:
a) de baz;
b) prin cumul.
4. Durata Contractului este:
a) nedeterminat;
b) determinat ______________________________________
(termenul concret)
5. Perioada de prob (dac prile au convenit) _________________
___________________________________________________
(termenul concret)
6. Prezentul Contract individual de munc i produce efectele din:
a) ziua semnrii;
b) ________________________________________________
(data negociat de pri)
7. Riscurile specifice funciei _______________________________
___________________________________________________
(munc n condiii grele, vtmtoare i/sau periculoase etc.)
546
DR EPTUL MU NCII
Capitolul IX
547
___________________________________________________
de munc, durata zilnic a timpului de munc, timpul de munc
___________________________________________________
parial, munca n schimburi, munca de noapte etc.)
14. Regimul de odihn ____________________________________
___________________________________________________
(repaosul zilnic, repaosul sptmnal etc.)
15. Concediile anuale:
a) concediul de odihn anual ____________________________
(durata)
b) concediul de odihn anual suplimentar __________________
(durata)
16. Asigurarea social a salariatului se efectueaz n modul i mrimea
prevzute de legislaia n vigoare.
17. Asigurarea medical a salariatului se efectueaz n modul i mrimea
prevzute de legislaia n vigoare.
18. Clauze specifice (dac prile au convenit) _________________
___________________________________________________
(mobilitatea, confidenialitatea, alte clauze care nu contravin
___________________________________________________
legislaiei n vigoare)
19. nlesniri, avantaje, indemnizaii i/sau alte drepturi de care va beneficia Salariatul n schimbul respectrii clauzelor specifice prevzute la
pct.18 _____________________________________
___________________________________________________
20. Prezentul Contract individual de munc nu poate fi modificat (completat) dect printr-un acord suplimentar semnat de pri, care se
anexeaz la contract i este parte integrant a acestuia.
21. Va fi considerat drept modificare (completare) a prezentului Contract
individual de munc orice schimbare ce se refer la:
a) durata contractului;
b) locul de munc;
c) specificul muncii (condiii grele, vtmtoare i/sau periculoase, introducerea clauzelor specifice conform art. 51 din Codul muncii etc.);
d) cuantumul retribuirii muncii;
e) regimul de munc i de odihn;
f) specialitatea, profesia, calificarea, funcia;
g) caracterul nlesnirilor i modul de acordare a acestora.
548
DR EPTUL MU NCII
22. Cu titlu de excepie, modificarea unilateral de ctre angajator a prezentului Contract individual de munc este posibil numai n cazurile
i n condiiile prevzute de Codul muncii. n aceste cazuri, salariatul
va fi prevenit despre necesitatea modificrii Contractului individual
de munc cu 2 luni nainte.
23. Locul de munc al salariatului poate fi schimbat temporar de ctre
angajator prin deplasarea n interes de serviciu sau detaarea la alt loc
de munc n conformitate cu art. 70 i 71 din Codul muncii.
24. n cazul apariiei unei situaii prevzute de art. 104 alin. (2) lit. a) i b)
din Codul muncii, angajatorul poate schimba temporar, pe o perioad
de cel mult o lun, locul i specificul muncii salariatului fr consimmntul acestuia i fr operarea modificrilor respective n prezentul Contract individual de munc.
25. Transferul salariatului la o alt munc i permutarea lui pot avea loc n
strict corespundere cu prevederile articolelor 68 i 74 din Codul muncii i punctelor 20 21 din prezentul Contract individual de munc.
26. Suspendarea prezentului Contract individual de munc poate surveni:
a) n circumstane ce nu depind de voina prilor (art. 76 din Codul
muncii);
b) prin acordul prilor (art. 77 din Codul muncii);
c) la iniiativa uneia dintre pri (art. 78 din Codul muncii).
27. Prezentul Contract individual de munc poate nceta:
a) n circumstane ce nu depind de voina prilor (art. 82, 305 i 310
din Codul muncii);
b) la iniiativa uneia dintre pri (art. 85 i 86 din Codul muncii).
28. Litigiile individuale de munc care vor aprea pe durata aciunii prezentului Contract individual de munc vor fi soluionate n modul stabilit de Codul muncii i de alte acte normative.
29. Prezentul Contract individual de munc este ntocmit n dou exemplare avnd aceeai putere juridic, unul dintre care se pstreaz la
Angajator, iar cel de-al doilea la Salariat.
Datele de identificare a prilor Contractului:
Angajatorul
Salariatul
Adresa ____________________ Adresa ______________________
Cod fiscal __________________ Buletin de identitate ____________
eliberat _____________________
Semntura _________________ cod personal _________________
Cod personal de asigurri
Capitolul IX
549
sociale________________________
_____________________________
Semntura _____________________
Locul pentru tampil
Anexa nr. 3: Model de contract expus n anexa nr. 2 la Hotrrea Guvernului
nr. 449 din 29 aprilie 2004
CONTRACT-TIP
cu privire la rspunderea material individual deplin
Nr.____
______
______200_
550
DR EPTUL MU NCII
d) s participe la efectuarea inventarierii, reviziei, a altor controale asupra integritii valorilor ce i-au fost transmise.
2. Pentru asigurarea de ctre Salariat a integritii valorilor ce i-au fost
transmise, Angajatorul se oblig:
a) s creeze Salariatului condiii normale pentru munc i pentru asigurarea integritii valorilor transmise acestuia;
b) s aduc la cunotina Salariatului legislaia n vigoare cu privire la
rspunderea material a salariailor pentru prejudiciul cauzat Angajatorului, precum i regulamentele de ordine interioar referitoare la
modul de pstrare, recepionare, prelucrare, vnzare (livrare), transportare, folosire n procesul muncii i efectuare a altor operaiuni cu
valorile ce i-au fost transmise Salariatului;
c) s efectueze, n modul stabilit, inventarierea, revizia, alte controale
asupra integritii i strii valorilor ce i-au fost transmise Salariatului.
3. Stabilirea mrimii i repararea prejudiciului cauzat Angajatorului de
ctre Salariat se efectueaz n modul prevzut de legislaia n vigoare.
4. Salariatul nu poart rspundere material dac prejudiciul nu s-a produs din vina lui, precum i n cazul existenei circumstanelor prevzute de art. 334 din Codul muncii.
5. Prezentul Contract i ncepe aciunea din data semnrii lui.
6. Aciunea prezentului Contract se extinde asupra ntregii perioade n
care Salariatul lucreaz cu valorile transmise lui de Angajator.
7. Prezentul Contract este ntocmit n dou exemplare, avnd aceeai putere juridic, unul dintre care se pstreaz la Angajator, iar cel de-al
doilea la Salariat.
8. Modificarea condiiilor prezentului Contract, completarea sau rezilierea lui se efectueaz printr-un acord suplimentar semnat de pri,
care se anexeaz la Contract i este parte integrant a acestuia.
8. Modificarea condiiilor prezentului Contract, completarea sau rezilierea lui se efectueaz printr-un acord suplimentar semnat de pri, care
se anexeaz la Contract i este parte integrant a acestuia.
Angajator
Adresa______________________
Semntura___________________
L..
Salariat
Capitolul IX
551
Adresa_________________________
Semntura______________________
Anexa nr. 4: Model de contract expus n anexa nr. 4 la Hotrrea Guvernului nr.449 din 29 aprilie 2004
CONTRACT-TIP
cu privire la rspunderea material colectiv (de brigad) deplin
Nr.____
____________
200_
n scopul asigurrii integritii__________________________ i conform
(denumirea valorilor transmise)
art. 340din Codul muncii (Legea nr.154-XV; din 28 martie 2003), _______,
________________________________________________________
(denumirea unitii)
denumit n continuare Angajator, n persoana ______________________,
(numele, prenumele, funcia)
acionnd n numele unitii, pe de o parte, i membrii colectivului (brigzii)
___________________________________________________________,
(denumirea seciei, direciei, departamentului, altei subdiviziuni)
denumii n continuare Colectiv (brigad), n persoana _______________,
(numele, prenumele, funcia)
pe de alt parte, au ncheiat prezentul Contract cu privire la urmtoarele:
I. Obiectul contractului
Colectivul (brigada) i asum rspunderea material colectiv (de brigad)
deplin pentru neasigurarea integritii valorilor transmise lui de ctre Angajator, iar Angajatorul se oblig s creeze Colectivului(brigzii) condiii normale
pentru munc i pentru asigurarea integritii valorilor ce i-au fost transmise.
II. Dispoziii generale
1. Hotrrea Angajatorului privind instituirea rspunderii materiale colective (de brigad) depline se perfecteaz prin ordin (dispoziie, decizie, hotrre) i se aduce la cunotin Colectivului (brigzii). Ordinul (dispoziia, decizia, hotrrea) Angajatorului privind instituirea
rspunderii materiale colective (de brigad) se anexeaz la prezentul
Contract.
2. Colectivul (brigada) se completeaz n baza principiului liberului
consimmnt. La includerea n componena Colectivului (brigzii) a
552
DR EPTUL MU NCII
Capitolul IX
553
9. Recepionarea valorilor transmise, inerea evidenei i prezentarea drilor de seam cu privire la circulaia acestor valori se efectueaz, n
modul stabilit, de conductorul Colectivului (brigadier).
10. Inventarierea planificat a valorilor transmise Colectivului (brigzii)
se efectueaz n termenele prevzute de legislaia n vigoare. Inventa-
554
DR EPTUL MU NCII
Repararea prejudiciului
12. Motiv pentru tragerea la rspundere material a membrilor Colectivului (brigzii) servete prejudiciul cauzat Angajatorului nemijlocit de
ctre Colectiv (brigad).
13. Colectivul (brigada) i/sau un membru al Colectivului (brigzii) se elibereaz de rspunderea material dac se stabilete c prejudiciul nu
s-a produs din vina membrilor (membrului) Colectivului (brigzii),
precum i n cazul existenei circumstanelor prevzute de art. 334 din
Codul muncii.
14. Stabilirea mrimii prejudiciului cauzat Angajatorului de ctre Colectiv (brigad) i repararea acestuia se efectueaz n modul stabilit de
legislaia n vigoare.
15. Prezentul Contract i produce efectele din data semnrii i aciunea
lui se extinde asupra ntregii perioade n care Colectivul (brigada) lucreaz cu valorile transmise lui de ctre Angajator.
16. Prezentul Contract este ntocmit n dou exemplare, avnd aceeai putere juridic, unul dintre care se pstreaz la Angajator, iar cel de-al
doilea la conductorul Colectivului (brigadier).
17. Modificarea condiiilor prezentului Contract, completarea sau rezilierea lui se efectueaz printr-un acord scris semnat de pri, care este
parte integrant a prezentului Contract.
Angajator
Adresa __________________
Semntura _______________
L..
Colectiv (brigad)
Adresa conductorului Colectivului (brigadierului)
____________________________
Semntura conductorului Colectivului
(brigadierului)
________________________________
Adresele membrilor Colectivului (brigzii)
Capitolul IX
555
_______________________________
_______________________________
_______________________________
_______________________________
Semnturile membrilor Colectivului (brigzii)
_______________________________
_______________________________
_______________________________
_______________________________
Domnului director
al SRL BUTOIA
Ion CIOBANU
Cerere
de acordare a concediului nepltit
Subsemnatul Mihai PERJU, salariat al SRL BUTOIA, avnd funcia de
paznic, rog sa-mi aprobai efectuarea concediului de odihn pentru perioada
1 iulie 2010 28 iulie 2010.
Data _________
Semntura:______________________
Domnului director
al SRL BUTOIA
Ion CIOBAN
Cerere
de acordare a concediului de odihn nepltit
Subsemnatul Mihai PERJU, salariat al SRL BUTOIA, avnd funcia de
paznic, n temeiul art. 120 din Codul muncii rog sa-mi aprobai efectuarea
concediului nepltit pentru perioada 1 iulie 2010 8 iulie 2010.
Data _________
Semntura:______________________
556
DR EPTUL MU NCII
Domnului director
al SRL BUTOIA
Ion CIOBANU
Cerere
de acordare demisie
Subsemnatul Mihai PERJU, salariat al SRL BUTOIA, avnd funcia de
paznic, n temeiul art. 85 din Codul muncii, rog sa-mi aprobai demisia, ncepnd cu data de 1 septembrie 2010.
Data _________
Semntura:______________________
Capitolul X
557
558
PROTECIA SOCIA L
Capitolul X
559
Pentru angajatori:
23 % lunar, la fondul de salarizare i la alte recompense;
Pentru proprietarii sau arendaii de terenuri agricole, care lucreaz terenurile individual:
1080 de lei pentru un an.
Pentru salariai:
6% lunar, din salariul angajatului (leaf).
Not.
560
PROTECIA SOCIA L
Riscul social reprezint situaiile sau mprejurrile care pot duce la pierderea sursei de venit (de exemplu: decesul printelui, pierderea locului de munc,
mbolnvirea
virea persoanei) sau creterea cheltuielilor pentru ngrijirea membrilor de familie (de exemplu: naterea i ngrijirea copilului).
Legislaia special n domeniu enumer urmtoarele riscuri sociale: naterea i ngrijirea copilului, incapacitatea temporar de munc (aflarea persoanei
n concediu medical), pierderea ntreintorului (decesul printelui), pierderea
locului de munc, piederea total sau parial a capacitii de munc (constatarea invaliditii), accidentul de munc sau boala profesional, atingerea
vrstei de pensionare, situaia de nevoie (persoan nevoia, srac), decesul.
10.1.1.5. Prestaiile de asigurare social
Prestaiile de asigurare social sunt achitate numai n sume bneti, fiind
acordate persoanelor n form de pensii i indemnizaii. Fac excepie prestaiile
acordate n temeiul Legii asigur
asigurrii pentru accidente de munc i boli profesionale
nr. 756 XIV din 24.12.1999, acordate sub form de bilete de tratament balneosanatorial sau alte servicii de reabilitare.
10.1.2. Sistemul de asisten social
Sistemul de asisten social este un sistem de ajutoare i servicii, finanat
de la bugetul de stat i bugetele locale, pentru persoanele care nu sunt apte de
munc i nu dispun de mijloacele necesare traiului. Prin sistemul de asisten
social statul i onoreaz obligaia potrivit art. 47 al Constituiei Republicii
Moldova, de a-i asigura fiecrui cetean un nivel de trai decent n ce privete
sntatea, bunstarea lui i a membrilor familiei sale cuprinznd hrana, mbrcmintea, locuina, ngrijirea medical i serviciile sociale necesare, astfel
acordnd persoanelor nevoiae, aflate n dificultate, ajutoare bneti sau diferite servicii gratuite sau parial pltite, n scopul prevenirii sau minimalizrii
efectelor negative asupra persoanei, cauzate de riscul social. Sprijinul material
n sistemul de asisten social poate proveni i din contribuiile (donaiile,
sponsorizrile) voluntare ale persoanelor fizice i juridice. Scopul principal al
sistemului de asisten social este de a proteja persoanele care, din motive
de natur economic, fizic, psihic sau social, nu pot s-i asigure nevoile
sociale i s-i dezvolte capacitile pentru integrare n societate.
Beneficiari de prestaii din sistemul asistenei sociale sunt persoanele aflate n situaie de risc, indiferent dac au sau nu statutul de persoan asigurat.
Actele normative principale care reglementeaz acest domeniu sunt:
Legea privind alocaiile sociale de stat pentru unele categorii de ceteni
nr. 499 XIV din 14.07.1999;
Capitolul X
561
Instituiile de asisten social asigur protecie, ngrijire, activiti de recuperare i reintegrare social pentru copii, persoane cu handicap, persoane
vrstnice i alte categorii de persoane, n funcie de nevoile speciale.
Asistena social este nfptiuit de un ansamblu de instituii statale, n
limitele competenei de care dispun. Aceste instituii sunt: Ministerul Muncii,
Proteciei Sociale i Familiei, care activeaz la nivel central, i Direciile Teritoriale de Asisten Social i Protecie a Familiei, care activeaz la nivel teritorial. Legiuitorul nvestete cu atribuii n domeniul asistenei sociale i alte instituii publice, cum ar fi Ministerul Educaiei, Ministerul Sntii, Organul
public local (Primria). Direciile Teritoriale de Asisten Social i Protecie
a Familiei lucreaz nemijlocit cu familiile i persoanele aflate n dificultate.
Ele evalueaz situaia persoanelor i, n funcie de gradul de necesitate, acord
prestaii de asisten social.
Not.
Direciile de asisten social i au sediul n Primria din localitate.
n munc.
Vechime n munc se consider perioada n care o persoan a muncit.
Importana acestui termen este evideniat mai mult n Dreptul muncii i se
utilizeaz la determinarea sporului la salariu pentru vechime n munc, la de-
562
PROTECIA SOCIA L
Capitolul X
563
H r
Hot
r rea Guvernului cu privire la aprobarea funciilor
r
iilor care asigur
asigur
personalului navigant i tehnic aeronautic dreptul la pensie pentru vechime n munc i a Modului de calculare a vechimii n munc pentru
stabilirea pensiei personalului navigant nr. 527 din 06.08.1992.
Confirmarea stagiului de cotizare nseamn a dovedi cu documente perioada de activitate, de achitare a contribuiilor de asigurri sociale sau alte
perioade, care, conform legii, se includ n stagiul de cotizare. Documentele de
baz care confirm stagiul de cotizare sunt:
Carnetul de munc;
Certificatul de asigurare social.
Carnetul de munc este principalul document care confirm stagiul de
cotizare. n cazul n care carnetul de munc se pierde, stagiul de munc (de cotizare) poate fi dovedit cu extrasele din ordinele de angajare i de eliberare din
serviciu, cu contractul de munc n form scris sau cu adeverinele de salariu,
eliberate de angajatorul (ntreprinderea) la care a fost angajat persoana.4
Mai multe detalii despre carnetul de munc putei gsi n pct. 9.4.4. din prezentul ndrumar.
564
PROTECIA SOCIA L
Important!
Dac ntreprinderea nu mai exist, este desfiinat, documentele care
confirm vechimea n munc pot fi primite din arhiv.
Pentru a afla la care arhiv au fost depuse documentele, informaia poate
fi obinut de la Oficiile Teritoriale ale Camerii nregistrrii de Stat a ntreprinderilor din regiunea n care s-a aflat ntreprinderea.
se confirm de CTAS de la
domiciliul persoanei ngrijite n baza urmtoarelor
documente:
Perioada studiilor
}
}
diploma sau extrasul din ordin care confirm perioada de studii, eliberat de instituia de nvmnt sau
de arhiv.
Pot ncheia astfel de contracte persoanele care lucreaz, fr acte, peste hotare, plecate pe
cont propriu, persoanele care lucreaz n ar la pia, n construcii sau care ndeplinesc alte activiti fr contract de munc.
Capitolul X
565
}
}
Important!
Munca ndeplinit pe teritoriul fostei URSS pn la 01.01.1992 se echivaleaz cu munca ndeplinit n Republica Moldova i se ia n calcul la stagiul de
cotizare.
Pn n anul 1965 activitatea n colhoz se include n calculul stagiului de
cotizare n mrime de 12 luni pentru un an, indiferent de zilele lucrate. ncepnd cu 1965 a fost introdus minimul de zile-munc ce urmau s fie ndeplinite ntr-un an calenderastic, dac acest minim nu a fost ndeplinit din motive
nentemeiate, n calculul stagiului de cotizare se ia perioada efectiv lucrat.
Dac persoana a lucrat concomitent n dou sau n mai multe locuri de
munc, n stagiul de cotizare se vor calcula nu mai mult de 12 luni n anul
calendaristic.
566
PROTECIA SOCIA L
Hotr
r rea Guvernuluicu cu privire la aprobarea funciilor
r
iilor care asigur
asigur
personalului navigant i tehnic aeronautic dreptul la pensie pentru vechime n munc i a modului de calculare a vechimii n munc pentru
stabilirea pensiei personalului navigant nr. 527 din 06.08.1992.
10.3. Pensiile
10.3.1. Ce este necesar s se cunoasc despre pensie?
Pensia este o sum bneasc acordat lunar persoanelor inapte de munc,
care ntrunesc condiiile de pensionare prevzute de lege, ca urmare a atingerii
vrstei de pensionare, a ncadrrii ntr-un grad de invaliditate, a piederii ntreintorului sau a confirmrii unui stagiu special ntr-o anumit funcie sau
specialitate.
Legislaia n vigoare enumer urmtoarele categorii de pensii:
pensia pentru limita de vrst;
pensia de invaliditate;
pensia de urma;
pensia pentru unele categorii de persoane.
n prezentul compartiment vor fi examinate doar categoriile de pensie
care i gsesc aplicare practic n cadrul acestui proiect.
Dac persoana ntrunete condiiile pentru a beneficia de mai multe categorii de pensii, poate alege s primeasc doar una dintre aceste categorii.
Dreptul la alt categorie de pensie poate fi realizat din data depunerii cereri i
a documentelor necesare.
Exemplu
Dna Iulia Boicu primete pensie de invaliditate de gradul II. La 20.08.2010
ea a mplinit vrsta de pensionare (57 de ani), iar la 30.09.2010 i-a decedat soul. n aceast situaie, I. Boicu are dreptul la trei categorii de pensii: pensie de
invaliditate, pensie de vrst i pensie de urma, ns nu poate s le primeasc
pe toate, ci poate alege doar una dintre ele la dorina sa. Pentru aceasta v-a
depune o cerere n care va indica ce pensie alege s primeasc.
Important!
Dac dup stabilirea pensiei pensionarul continu s lucreze, el are dreptul s primeasc i pensia, i salariul.
Pensia nu este considerat venit i din pensie nu se rein impozite.
Dac persoana a ntrziat s depun cererea pentru srabilirea pensiei, n
termenul stabilit de lege, dreptul la pensiei se pstreaz i cererea poate fi depus oricnd.
Capitolul X
567
Not.
568
PROTECIA SOCIA L
Dac la momentul stabilirii pensiei persoana confirm un stagiu de cotizare mai mic de 15 ani, atunci i se va stabili o alocaie social n temeiul Legii
privind alocaiile sociale de stat pentru unele categorii de ceteni nr. 499-XIV
din 14.07.1999, Monitorul Oficial nr.106-108 din 30.09.1999.
Important!
n cazul n care asiguratul la atingerea vrstei de pensionare confirm un
stagiu de cotizare mai mic dect cel necesar, dar nu mai mic de 15 ani, se stabilete o pensie pentru limita de vrst parial (incomplet).
n cazul cnd persoana confirm un stagiu de cotizare mai mare de cel
necesar, la pensie se calculeaz un adaos de 2% din venitul asigurat pentru
fiecare an de munc peste stagiul de cotizare necesar.
Exemplu
Capitolul X
569
Not.
570
PROTECIA SOCIA L
Not.
Capitolul X
571
Important!
Dac din cauza sntii persoana nu se poate deplasa personal pentru a
depune cererea, setul de documente i cererea de solicitare a pensiei vor fi primite de ctre persoana competent angajat n CTAS la domiciliul solicitantului.
Dac persoana a depit termenul de 30 de zile, pensia se va stabili nu din
momentul apariiei dreptului, ci din data depunerii cererii sau din data prezentrii ultimului document anexat la cerere.
572
PROTECIA SOCIA L
Exemplu
Elena Guu a mplinit vrsta de pensionare (57 de ani) la 25 august 2010.
Cererea pentru stabilirea pensiei a depus-o la 22 septembrie 2010, iar la 10
octombrie ea a prezentat ultimul document (certificatul de cstorie). n acest
caz pensia i se va stabili nu de la data de 25 august, ci din data prezentrii ultimului document, adic de la 10 octombrie 2010.
Not.
Capitolul X
573
574
PROTECIA SOCIA L
n cazul neprezentrii pacientului, conform avizului n scris, la reexpertizare, CEMV va informa Casa Naional de Asigurri Sociale, care va suspenda temporar plata pensiei pn la prezentarea unei decizii repetate.
Capitolul X
575
Important!
Reluarea n plat a pensiei de invaliditate se efectueaz din ziua constatrii invaliditii, dac reexpertizarea a avut loc n termen de pn la trei ani
dup ncetarea plii.
Exemplu
Ana Duca a primit pensie de invaliditate de gradul II, invaliditatea sa
fiind stabilit la 12 august 2008 pentru un an de zile, pn la 01 septembrie
2009. Urmtoarea sa reexpertizare este stabilit la 25 august 2009. Ana Duca
s-a prezentat la reexpertizare pe data de 4 octombrie 2010, Comisia medical
confirmndu-i gradul II de invaliditate nc pentru un an de zile, adic pn la
1 noiembrie 2011. Pentru c Ana Duca s-a prezentat la reexpertizare mai trziu ffr motive ntemeiate, plata pensiei sale va fi reluat nu de la 1 septembrie
2009, de cnd aceasta a ncetat, ci de la data de 4 octombrie 2010, cnd s-a
prezentat la reexpertizare. Deci din cauza ntrzierii invalida a pierdut dreptul la plata pensiei pentru un an de zile.
Dac reexpertizarea a avut loc dup expirarea a trei ani de la ncetarea
plii pensiei, reluarea dreptului la pensia de invaliditate se efectueaz n baza
noilor condiii. Prin urmare, persoanei i se va cere s confirme stagiul de cotizare n raport cu vrsta la momentul reexpertizrii.
Exemplu
Pe data de 15 mai 2005 Nelea Melnic a fost ncadrat n gradul II de invaliditate
pe termen de un an pn la 1 iunie 2006 (data ncetrii plii). La momentul stabilirii pensiei, Nelea Melnic avea vrsta de 25 de ani i confirma 2 ani de stagiu de
cotizare. Urmtoarea reexpertizare a fost stabilit la 20 mai 2006, Nelea Melnic s-a
prezentat la urmtoarea reexpertizare pe data de 15 septembrie 2010 (dup 3 ani din
data ncetrii plii pensiei). Consiliul Medical i-a confirmat gradul II de invaliditate
pe termen de un an de la 15 septembrie 2010 pn la 1 octombrie 2011. La momentul reexpertizrii Nelea Melnic are vrsta de 30 de ani i confirm 2 ani de stagiu de
cotizare. La vrsta de 25 de ani, stagiul de cotizare necesar pentru stabilirea pensiei
este de 2 ani. Pentru invalidul n vrst de 30 de ani stagiul de cotizare necesar este
de 3 ani. n cazul dat, N. Melnic, n temeiul noilor condiii, trebuie s confirme 3 ani
de stagiu de cotizare, ea ns confirm numai doi. Din acest motiv, aceasta nu are
dreptul la pensie i v-a primi o alocaie social, care n sum este mult mai mic.
Dac Nelea Melnic ar fi cerut reexpertizarea pn la 1 iunie 2009 (pn
la 3 ani), plata pensiei sale ar fi fost reluat n baza condiiilor iniiale, indiferent de vrst.
576
PROTECIA SOCIA L
Not.
Capitolul X
577
condiiilor obligatorii
Prestaiile pentru reabilitare medical includ cheltuielile de tratament ambulatoriu, tratament spitalizat, asisten medical urgent,
servicii de chirurgie plastic i reparatorie, ngrijire special, tratament
sanatorial, proteze, aparate ortopedice.
578
PROTECIA SOCIA L
Capitolul X
579
Not.
Beneficiarul poate primi n acelai timp toate aceste prestaii (sume bneti sau servicii) i pensia, sumele pltite de angajator i alte prestaii din
CNAS.
Dac accidentul de munc s-a produs din vina salariatului, aceste drepturi bneti, n afar de pensie, nu se vor achita; dac vina este mixt, din
sumele calculate se va plti doar partea n care angajatorul poart vin.
10.3.3.4. Pensia de invaliditate cu sindromul Ciornobl
Invaliditatea cu sindromul Ciornobl este invaliditatea stabilit persoanelor care au participat la lichidarea urmrilor catastrofei de la C.A.E. Ciornobl i a urmrilor ei n zona de nstrinare sau care, ulterior, au fost supuse
radiaiei pe teritoriile poluate cu substane radioactive.
n categoriile de ceteni care au suferit de pe urma catastrofei de la Ciornobl intr:
(vezi art. 6 al Legii privind protecia social a cetenilor care au avut de
suferit de pe urma catastrofei de la Ciornobl nr. 909-XII din 30.01.1992)
580
PROTECIA SOCIA L
condiiilor obligatorii
Ion Rusu, participant la lucrrile de lichidare a urmrilor avariei de la Ciornobl, este invalid de gradul doi cu 70% pierdere a capacitii de munc. La
stabilirea pensiei, acesta nu a prezentat certificat de salariu.
Mrimea pensiei sale va constitui: 70% din 606,80 lei = 424, 76 de lei
(pensia de baz).
Exemplu
Capitolul X
581
Important!
La pensia (de baz) calculat pentru invalizii cu sindromul Ciornobl
se pltesc i alte suplimente prevzute de legi speciale.
Exemplu
Calculm pensia total pentru Vasile Ra.
La 394,42 de lei pensia de baz se pltesc suplimentele:
50 de lei supliment n baza art. 20 al Legii privind protecia social a
cetenilor care au avut de suferit de pe urma catastrofei de la Ciornobl nr.
909-XII din 30.01.1992;
10,80 lei constituie 60% din 18 lei, achitat n temeiul Decretului Preedintelui nr. 30 din 02.02.1994;
7,20 lei constituie 40% din 18 lei, achitat n temeiul Hotr
r rii Guvernului
r
nr. 152 din 03.03.1995;
88,88 de lei constituie 20% (din suma pensiei de baz i a suplimentului
de 50 de lei), achitat n temeiul Hotr
r rii Guvernului nr. 677 din 06.10.1995.
r
551,30 de lei pensia total.
Ca rezultat, pensia total spre plat a lui Vasile Ra constituie: 551,30 de lei.
Not.
ajutor material anual 2 salarii medii lunare pe republic pentru anul precedent;
alocaia lunar pentru ngrijire acordat
invalizilor de gradul unu, intuii la pat
300 de lei;
582
PROTECIA SOCIA L
}
}
}
Not.
Capitolul X
583
}
}
Pentru invalizi de
boal obinuit i
invalizii din copilrie cu vrsta mai
mare de 18 ani
Pentru invalizii n
cazul accidentului
de munc sau a
unei boli profesionale.
Pentru invalizii cu
sindromul Cernobl
584
PROTECIA SOCIA L
Dac persoana nu este de acord nici cu decizia Casei Naionale de Asigurri Sociale, aceasta poate fi contestat n instana de judecat.
Important!
Dac invalidul se afl sub tutel, cererea va fi depus de tutore.
Dac din cauza sntii persoana nu se poate deplasa personal pentru a depune cererea, setul de documente i cererea de solicitare a pensiei vor fi primite,
de ctre persoana competent angajat n CTAS la domiciliul solicitantului.
Dac persoana a depit termenul de 60 de zile, pensia i se va stabili nu
din momentul apariiei dreptului, ci din data depunerii cererii sau din data
prezentrii ultimului document anexat la cerere.
Exemplu
La data de 25 iunie 2010 Elena Ursu a fost ncadrat n gradul II de invaliditate cu boal obinuit. Cererea sa i documentele necesare au fost depuse la data
de 14 septembrie 2010. Prin urmare, pensia doamnei Elena Ursu a fost stabilit i
remis spre plat din data de 14 septembrie 2010 (data depunerii cererii).
10.3.3.6. Pensia de invaliditate a persoanelor cu statut militar
n funcie de cauza invaliditii, invalizii din rndurile militarilor, ale persoanelor din corpul de comand i din trupele organelor afacerilor interne se
clasific n dou categorii:
(vezi art. 21 al Legii asigur
asigur rii cu pensii a militarilor i a persoanelor din
corpul de comand i din trupele organelor afacerilor interne nr. 1544 XII din
23.06.1993):
Capitolul X
585
invalizilor de rzboi
invalizilor militari
586
PROTECIA SOCIA L
Capitolul X
587
Ministerul Afacerilor Interne pentru militarii din trupele de carabinieri, persoanele din corpul de comand i din trupele organelor afacerilor
interne;
Ministerul Justiiei n persoana Departamentului Instituiilor Penitenciare pentru persoanele efectivului de trup i corpului de comand al sistemului penitenciar;
Serviciul de Informaii i Securitate al Republicii Moldova pentru colaboratorii care i-au ndeplinit prin contract serviciul n Serviciul de Informaii
i Securitate;
Departamentul Trupelor de Grniceri pentru militarii Trupelor de
Grniceri;
Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei pentru
colaboratorii care i-au ndeplinit serviciul n Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei;
Serviciul de Protecie i Paz de Stat pentru colaboratorii care i-au ndeplinit serviciul prin contract n Serviciul de Protecie i Paz de Stat.
Not.
Dac persoana nu este de acord cu decizia organului de stabilire a pensiei, aceasta poate fi contestat n instana de judecat.
588
PROTECIA SOCIA L
Capitolul X
589
Not.
Exemplu
590
PROTECIA SOCIA L
sia tatlui decedat, adic ce pensie ar fi avut acesta dac nu deceda. Admitem
c tatl ar fi avut o pensie de 1000 de lei. Pensia de urma pentru un copil va
constitui 50% din 1000 de lei = 500 de lei.
Important!
n cazul n care decesul a survenit n urma unui accident de munc sau a
unei boli profesionale, n afar de pensie, urmailor li se acord i alte drepturi bneti, achitate att de Casa Naional de Asigurri Sociale (CNAS), ct i
de angajator.
Acordate
cordate de angajator
Indemnizaia unic un
salariu mediu anual al celui
decedat, pentru fiecare an
complet pe care acesta nu
i-a trit pn la vrsta de
62 de ani, dar nu mai puin
de 10 salarii medii anuale
(art. 18 din Legea securitii i sntii n munc nr.
186 din 10.07.2008).
Pltete toate cheltuielile de nmormntare i
alte despgubiri (art.
(
1419 1422, Codul civil al
R. Moldova).
Not.
Capitolul X
591
Ana Doni a depus la Casa Teritorial de Asigurri Sociale o cerere de stabilire a pensiei de urma dup decesul soului su, fost participant la lichidarea
consecinelor avariei de la Ciornobl. La cerere ea a anexat urmtoarele acte:
certificatele de natere a trei copii minori;
certificatul de deces;
actele ce confirm participarea la lucrrile de lichidare a consecinelor
avariei de la Ciornobl.
n exemplul nostru, n lista actelor prezentate lipsete certificatul ce confirm salariul decedatului, prin urmare, pensia pentru urma se va calcula din
suma de 606,80 lei.
n exemplul dat e vorba de trei urmai, plus decedatul, obinem cifra 4.
Prin urmare, 606,80 lei: 4 = 151,70 de lei.
Suma obinut este suma pensiei de baz ce i revine fiecrui urma:
151,70 de lei. Prin urmare, pensia total este format din pensia de baz plus
suplimentele prevzute de lege. Mai nti vom calcula pensia pentru un singur
urma.
151,70 de lei pensia de baz
592
PROTECIA SOCIA L
35 de lei supliment n baza art. 11 al Legii privind protecia social a cetenilor care au avut de suferit de pe urma catastrofei de la Ciornobl nr. 909-XII
din 30.01.1992;
10, 80 lei constituie 60% din 18 lei, achitat n temeiul Decretului Preedintelui nr. 30 din 02.02.1994;
7, 20 lei constituie 40% din 18 lei, achitat n temeiul Hotr
r rii Guvernur
lui nr.152 din 03.03.1995;
30, 34 lei constituie 20% din suma pensiei de baz, achitat n temeiul
Hotr
r rii Guvernului nr. 677 din 06.10.1995.
r
235, 04 lei pensia total pentru un copil.
Ca rezultat, pensia total spre plat pentru un urma constituie: 235,04 lei.
n exemplul nostru ns avem trei urmai, deci nmulim 235,04 lei cu trei.
Pensia total spre plat pentru trei urmai constituie: 705,12 lei.
Important!
Pe lng pensie urmaii au dreptul i la alte sume bneti:
Compensaie unic de 15 salarii medii lunare pe republic, stabilite
pentru anul precedent.
Ajutor material unic anual 360 de lei, copiilor care i-au pierdut
ntreintorul.
Pentru detalii vezi: art.9 i 11 ale Legii privind protecia social a cetenilor care au avut de suferitde pe urma catastrofei de la Ciornobl nr. 909- XII
din 30.01.1992.
10.3.4.1.1. n
ce termen i unde se depune cererea pentru stabilirea
pensiei de urma n cazul decedatului civil?
n conformitate cu art. 31-32 ale Legii privind pensiile de asigur
asigurri sociale
de stat nr. 156-XIV din 14.10.1998, cererea pentru stabilirea pensiei se depune,
personal, la Casa Teritorial de Asigurri Sociale (CTAS) n raza creia i are
domiciliul solicitantul.
Cererea este un formular tip, care se elibereaz de CTAS
i se completeaz n baza actului de identitate (buletinul de
identitate sau paaportul de tip sovietic) al solicitantului.
n cerere se indic toate actele care se prezint la stabilirea
pensiei.
La cerere se anexeaz urmtoarele documente:
Capitolul X
593
n cazul
decedatului
civil
n cazul
decesului
ca urmare
a accidentului de
munc
sau a unei
boli profesionale
n cazul
decesului
participantului
la Cernobl
594
PROTECIA SOCIA L
copiii, fraii, surorile i nepoii pn la vrsta de 18 ani sau care au depit aceast vrst, dar au devenit invalizi nainte de a fi mplinit 18 ani, iar
cei care i continu studiile cu frecvena la zi pn la vrsta de 23 de ani;
tatl, mama i soul (soia) la atingerea vrstei de pensionare sau la constatarea invaliditii;
mamele i soiile n vrst de 50 de ani n cazul militarilor care au de-
Capitolul X
595
596
PROTECIA SOCIA L
10.3.4.2.1. n
ce termen i unde se depune cererea pentru stabilirea
pensiei de urma n cazul decedatului militar?
n conformitate cu art. 49 al Legii asigur
asigur rii cu pensii a militarilor i a persoanelor din corpul de comand i din trupele organelor afacerilor interne nr.
1544 XII din 23.06.1993, cererea pentru stabilirea pensiei se depune la:
Ministerul Aprrii pentru familiile militarilor care i-au ndeplinit
serviciul prin contract n Armata Naional;
Ministerul Afacerilor Interne pentru familiile militarilor din trupele de
carabinieri, persoanele din corpul de comand i din trupele organelor afacerilor interne;
Ministerul Justiiei n persoana Departamentului Instituiilor Penitenciare pentru familiile persoanelor efectivului de trup i corpului de comand al sistemului penitenciar;
Serviciul de Informaii i Securitate al Republicii Moldova pentru familiile colaboratorilor care i-au ndeplinit prin contract serviciul n Serviciul
de Informaii i Securitate;
Departamentul Trupelor de Grniceri pentru familiile militarilor Trupelor de Grniceri;
Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei pentru
familiile colaboratorilor care i-au ndeplinit serviciul n Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei;
Serviciul de Protecie i Paz de Stat pentru familiile colaboratorilor
care i-au ndeplinit serviciul prin contract n Serviciul de Protecie i Paz
de Stat.
Capitolul X
597
Dup caz
Certificat de studii, dac urmaii sunt studeni
Carnetul de munc al tutorelui care ngrijete de copilul decedatului
(n original i copie)
Certificatul de nfiere, dac urmaul este nfiat (n original i copie)
Certificatul de cstorie sau de divor (n original i copie)
Dac persoana nu este de acord cu decizia organului de stabilire a pensiei, aceasta poate fi contestat n instana de judecat.
10.3.5. Calcularea pensiei
Pensia fiecrui solicitant va fi calculat conform formulelor prevzute
de lege pentru categoria de pensie solicitat. Mrimea pensiei solicitantului
depinde de salariul prezentat i stagiul de cotizare total, indici care se iau n
considerare la calcularea pensiei. Dac n urma calculului se obine o sum
598
PROTECIA SOCIA L
mai mic dect pensia minim, spre plat va fi stabilit pensia minim conform categoriei pensiei. (Calcularea pensiei este reglementat de Hotr
r rea
r
Guvernului pentru aprobarea Regulamentului cu privire la modul de calculare
a pensiilor de asigur
asigurri sociale de stat nr. 328 din 19.03.2008, Monitorul oficial
nr. 61-62 din 25.03.2008.)
De la 1 aprilie 2011 cuantumul pensiei minime indexate constituie:
570,66 de lei mrimea pensiei pentru limit de vrst pentru lucrtorii
din agricultur;
641,00 de lei mrimea pensiei pentru limit de vrst a celorlali beneficiari de pensii pentru limit de vrst;
456,02 lei mrimea pensiei de invaliditate de gradul I;
440,36 de lei mrimea pensiei de invaliditate de gradul II;
310,08 lei mrimea pensiei de invaliditate de gradul III.
Not.
Capitolul X
599
600
PROTECIA SOCIA L
Capitolul X
601
Lidia Guu, beneficiar de pensie, n luna august 2006 a plecat peste hotare i s-a ntors n septembrie 2010. Pentru perioada n care a lipsit din ar nu
a lsat nimnui o procur pentru primirea pensiei i respectiv plata pensiei a
fost ncetat.
La data de 5 octombrie 2010, Lidia Guu a depus la CTAS o cerere prin
care solicit reluarea plii pensiei neprimite pentru perioada trecut. Dup
examinarea cererii, plata pensiei a fost reluat din data de 5 octombrie 2007.
2007
Pentru c Lidia Guu s-a adresat mai trziu de 3 ani din data ncetrii plii
pensiei, pensia neprimit i-a fost achitat nu din momentul ncetrii, ci pentru
o perioad nu mai mare de 3 ani anteriori datei de depunere a cererii.
Pensia neprimit n legtur cu decesul beneficiarului se pltete pentru
o perioad anterioar de cel mult 3 ani din ziua decesului, inclusiv pentru luna
decesului, la cererea motenitorilor, iar n lipsa acestora se pltete persoanei
care dovedete c a suportat cheltuielile ocazionate de deces.
Not.
Pensia nepltit la timp din vina organelor de asigurare social se pltete integral retroactiv ffr nicio limitare n mrime i termen.
Suma pensiei acumulat n contul beneficiarului aflat n detenie (nchisoare), neprimit din cauza decesului acestuia, se va transfera n contul
Casei Naionale de Asigurri Sociale.
10.3.8.2. Plata pensiei beneficiarilor aflai n ntreinerea statului
Pensia pentru pensionari i invalizi aflai n ntreinerea statului se pltete n proporie de 25% din mrimea pensiei stabilite.
Beneficiarilor de pensii din rndurile militarilor care triesc n aziluri
li se pltete diferena dintre pensie i costul ntreinerii, dar nu mai puin de
25% din mrimea pensiei stabilite. Dac militarul din azil are n ntreinere
persoane inapte, beneficiare de pensie pentru urma, atunci pensia va fi pltit
n felul urmtor:
25% beneficiarului militar care triete n azil;
50% membrilor de famile inapi aflai n ntreinere din mrimea pensiei stabilite militarului.
602
PROTECIA SOCIA L
Plata pensiei beneficiarilor deinui n instituiile penitenciare (n nchisoare) se suspend la locul de trai i se transfer pe un cont curent n instituia
penitenciar unde se afl deinutul. La eliberare deinutul (persoana eliberat)
va primi suma integral acumulat n cont.
Pentru minori aflai n ntreinerea
statului care primesc pensie de urma
Sumele primite nejustificat se vor restitui integral pe contul Casa Naional de Asigurri Sociale, achitnd lunar suma ce nu depete 20% din
suma pensiei stabilite.
Reinerile pensiilor alimentare (suma bneasc pltit de ctre unul dintre prini minorilor, n cazul desfacerii cstoriei) din pensia persoanei cu
obligaii printeti se efectueaz n mrimea specificat n decizia instanei
de judecat innd cont de prevederile codului familiei.
Capitolul X
603
Important!
Din pensia de urma stabilit printelui sau tutorelui, pentru copii nu se
fac reineri.
Nu se rein din pensie sumele pltite n plus din greeala organului de
asigurri sociale.
Reinerile din pensie care nu pot fi efectuate din cauza decesului beneficiarului se anuleaz.
604
PROTECIA SOCIA L
La noul loc de trai, plata pensiei va ncepe din data suspendrii (ncetrii
plii) pensiei la domiciliul precedent.
Capitolul X
605
606
PROTECIA SOCIA L
n cazul cnd concediul de maternitate coincide cu perioada concediului pentru ngrijirea copilului pn la vrsta de 3 ani, se vor plti ambele
indemnizaii.
10.4.2. Indemnizaia unic la naterea copilului
Indemnizaia unic la naterea copilului este o sum bneasc pltit o
singur dat pentru fiecare copil nscut viu.
Indemnizaia se acord mamei, iar n cazul decesului mamei tutorelui,
cu condiia c copilul a fost nregistrat la oficiul strii civile.
Capitolul X
607
Suma se achit pentru fiecare copil dac s-au nscut gemeni, triplei i
mai muli.
Dac copilul s-a nscut mort, indemnizaia nu se pltete.
10.4.3. Indemnizaia lunar pentru creterea copilului
Indemnizaia lunar este suma bneasc pltit lunar persoanei care se
ocup de ngrijirea copilului pn la vrsta de 1,5 ani (pentru persoanele neasigurate) i de 3 ani (pentru persoanele asigurate).
Indemnizaia lunar se acord:
mamei, tatlui, bunicului, bunicii, tutorelui sau altei rude, n temeiul
Hotr
r rii Guvernului cu privire la indemnizaiile adresate familiilor cu
r
copii nr. 1478 din 15.11.2002.
Persoana se ncadreaz n statutul de persoan asigurat, cu dreptul de
a beneficia de indemnizaie lunar pentru creterea copilului, cu domiciliul
n Republica Moldova cu condiia c confirm un stagiu de cotizare necesar
prevzut de lege.
Conform art. 6 al Legii privind indemnizaiile pentru incapacitate temporar de munc i alte prestaii
rar
ii de asigur
asigurri sociale nr. 289-XV din 22.07.2004,
stagiul de cotizare necesar constituie:
cel puin 3 ani de stagiu de cotizare total indiferent de perioada de
acumulare;
sau
cel puin 3 luni de stagiu de cotizare realizat n ultimele 12 luni anterioare momentului apariiei dreptului la indemnizaie (dac stagiul de
cotizare total este mai mic de 3 ani).
Salariaii care lucreaz cu contract de munc pe termen i salariaii care
lucreaz sezonier vor confirma un stagiu de cotizare de:
cel puin 3 ani de stagiu de cotizare total indiferent de perioada de
acumulare;
sau
cel puin 3 luni de stagiu de cotizare realizat n ultimele 12 luni anterioare momentului apariiei dreptului la indemnizaie (dac stagiul de
cotizare total este mai mic de 3 ani;
608
PROTECIA SOCIA L
sau
cel puin 12 luni, realizat n ultimele 24 de luni anterioare momentului
apariiei dreptului la indemnizaie.
Conform Hotr
r rii Guvernului cu privire la indemnizaiile adresate famir
liilor cu copii nr. 1478 din 15.11.2002. (anexa 2) mrimea indemnizaiei constituie:
Pentru persoanele asigurate
de la 01.01.2010 30% din salariul mediu al beneficiarului, dar nu mai puin
de 300 de lei lunar pentru fiecare copil;
de la 01.01.2011 30% din salariul mediu al beneficiarului, dar nu mai puin
de 300 de lei lunar pentru fiecare copil.
Not.
Mrimea indemnizaiei lunare pentru creterea copilului pentru persoanele asigurate se calculeaz din venitul mediu lunar asigurat,9 realizat n ultimele 6 luni calendaristice premergtoare lunii producerii riscului asigurat.
n cazul n
n care persoana desf
desfoar activiti n mai multe uniti i n
fiecare este asigurat, la calcularea indemnizaiei se include venitul de la toate
locurile de munc, confirmat prin certificate eliberate de fiecare angajator.
n cazul n care indemnizaia lunar pentru creterea copilului a fost
stabilit, iar beneficiarul prezint ulterior certificat despre sumele recalculate ale salariului, pentru lunile luate n calcul la stabilirea indemnizaiei,
indemnizaia se recalculeaz din data stabilirii.
n fiecare an cuantumul indemnizaiei se modific prin lege.
Important!
Dac mama beneficiar de indemnizaie pentru ngrijirea copilului se
angajeaz n serviciu sau se ntoarce la munc nainte de mplinirea vrstei de
trei ani a copilului, plata indemnizaiei nceteaz.
n cazul cnd mama lucreaz cu timpul de munc incomplet (o jumtate
de norm sau 0,75 din norm) sau va ndeplini munca la domiciliu, dreptul la
indemnizaie i se pstreaz.
Venitul asigurat reprezint suma plilor primite din care au fost calculate contribuiile
de asigurri sociale.
Capitolul X
609
n cazul lichidrii sau reorganizrii ntreprinderii sau n cazul reducerii statelor de funcii, plata indemnizaiei nu nceteaz, cu condiia c beneficiarul nu s-a
reangajat n cmpul muncii, drept stabilit n temeiul pct. 7 al Hotr
r rii Guvernur
lui cu privire la indemnizaiile adresate familiilor cu copii nr. 1478 din 15.11.2002.
}
}
610
PROTECIA SOCIA L
Not.
n cazul cnd cererea este depus mai trziu de 12 luni de la data naterii
copilului, indemnizaia se va acorda pentru perioada precedent, pentru o
perioad de cel mult 12 luni din data depunerii cererii.
Indemnizaia se achit de la naterea copilului i pn la mplinirea vrstei
de 1,5 ani sau 3 ani, iar n cazul nfierii sau al instituirii tutelei, indemnizaia
se acord din data adoptrii hotrrii judecii privind adopia sau tutela.
n cazul n care la cerere nu sunt anexate toate actele necesare, solicitantul are dreptul s prezinte (personal sau prin intermediul primriei) documentele care lipsesc n termen de o lun din data nregistrrii cererii.
Stabilirea indemnizaiilor adresate familiilor cu copii pentru mamele
deinute n instituii penitenciare se nf
nf ptuiete de ctre administraia pennf
itenciarului.
n temeiul Hotr
r rii Guvernului cu privire la indemnizaiile adresate famir
liilor cu copii 1478 din 15.11.2002, cererea pentru stabilirea indemnizaiei i actele necesare se examineaz n termen de 30 de zile din data nregistrrii, dup
care CTAS adopt o decizie de acordare sau de rufuz al stabilirii indemnizaiei.
Not.
Capitolul X
611
Indemnizaia se pltete beneficiarului la prezentarea buletinului de identitate sau a paaportului de tip sovietic
sau
altei persoane mputernicite de beneficiar la prezentarea actului de identitate i
a procurii (procura pentru plata indemnizaiilor se elibereaz de ctre notar sau
un alt organ abilitat de lege, fr plat, i este valabil doar 6 luni.
Not.
Dac beneficiarul indemnizaiei se afl temporar peste hotarele Republicii Moldova, procura pentru primirea indemnizaiei poate fi autentificat
de ambasada (consulatul) Republicii Moldova din ara de reedin.
Important!
Plata indemnizaiei n caz de transferare n alt localitate, la noul loc de trai,
va ncepe din luna n care aceasta a fost suspendat la locul precedent de trai.
Dac indemnizaia nu a fost primit mai mult de 6 luni la rnd, plata
acesteia se suspend (nceteaz temporar).
Pentru perioada n care copilul se afl n intreinerea statului, indemnizaia lunar se suspend (nceteaz temporar).
Sumele indemnizaiei stabilite, dar neprimite la timp din vina beneficiarului pot fi solicitate pentru perioada de 3 ani premergtori datei adresrii.
Exemplu
612
PROTECIA SOCIA L
Explicaie
Deoarece Violeta Donu s-a adresat mai trziu de 3 ani din data ncetrii
plii, indemnizaia i s-a pltit pentru 3 ani anteriori datei depunerii cererii,
adic din septembrie 2007, pentru c cererea de solicitare a plii a fost depus
n septembrie 2010.
Important!
Sumele indemnizaiei nepltite la timp din vina organului care stabilete
i pltete indemnizaia se pltesc pentru toat perioada trecut indiferent de
data depunerii cererii.
Dac beneficiarul, din vina sa, a primit sume n plus n form de indemnizaii, vor fi reinute cte 20% lunar din suma indemnizaiei.
10
Capitolul X
613
Not.
omerii au dreptul la indemnizaii n cazurile de boli obinuite i accidente nelegate de munc i de maternitate.
10.5.1.1. Confirmarea dreptului la indemnizaie ii condi
condiiile
de acordare a indemnizaiei
Dreptul la indemnizaie pentru incapacitate temporar de munc se confirm prin certificatul medical eliberat de medicul de familie.
Indemnizaia se acord persoanelor asigurate, cu domiciliul n Republica
Moldova, dac la momentul producerii riscului asigurat solicitantul confirm
un stagiu de cotizare necesar prevzut de lege.
Conform art. 6 al Legii privind indemnizaiile pentru incapacitate temporar de munc i alte prestaii
rar
ii de asigur
asigurri sociale nr. 289-XV din 22.07.2004,
stagiul de cotizare necesar constituie:
614
PROTECIA SOCIA L
Conform Hotr
r rii Guvernului privind aprobarea Regulamentului cu prir
vire la condiiile de stabilire, modul de calcul i de plat a indemnizaiilor pen-
Capitolul X
615
Not.
Dac beneficiarul lucreaz n mai multe locuri, indemnizaia se va calcula din suma salariilor adunate de la toate locurile de munc.
Mrimea indemnizaiei se calculeaz ntr-un anumit procentaj din salariul mediu determinat al beneficiarului i depinde de durata stagiului de cotizare confirmat de beneficiar la momentul solicitrii indemnizaiei:
60% n cazul confirmrii stagiului de cotizare de pn la 5 ani;
70% n cazul confirmrii stagiului de cotizare de la 5 la 8 ani;
90% n cazul confirmrii stagiului de cotizare mai mare de 8 ani.
Important!
Mrimea indemnizaiei pentru bolnavii de tuberculoz, SIDA i cancer de
orice tip este de 100% din salariul mediu determinat al beneficiarului, indiferent de stagiul de cotizare confirmat.
11
616
PROTECIA SOCIA L
Not.
Capitolul X
617
incapacitatea temporar de munc survine n timpul concediului nepltit, al concediului pentru ngrijirea copilului pn la vrsta de 3 ani
sau cnd ntreprinderea (secia) staioneaz;
boala este provocat intenionat sau de sv
rirea unor infraciuni;
v
persoana se afl la tratament forat conform hotrrii judecii;
persoana se afl n detenie (nchisoare) sau n proces de expertizare
medico-legal.
618
PROTECIA SOCIA L
Capitolul X
619
620
PROTECIA SOCIA L
de la data concedierii pentru persoanele care au pierdut locul de munc ca urmare a reducerii statelor de personal sau a lichidrii unitii
economice;
de la data nregistrrii pentru persoane care au demisionat la cerere.
Important!
omerii care se angajeaz cu contract individual de munc ntr-o localitate la o distan mai mare de 30 km de localitatea n care i au domiciliul
primesc un salariu mediu pe economie pentru anul precedent.
omerii care se angajeaz cu contract individual de munc ntr-o alt
localitate i, ca urmare, i schimb domiciliul primesc 3 salarii medii pe economie pentru anul precedent.
Capitolul X
621
Not.
Agenia va anuna n mod obligatoriu omerul, n termen de 5 zile, despre decizia privind suspendarea sau ncetarea plii.
Plata se restabilete n baza cererii depuse de beneficiar, dar nu mai
trziu de 30 sau 60 de zile, dup caz, prevzut n art. 38 al Legii privind
ocuparea forei de munc i protecia social a persoanelor aflate n
cutarea unui loc de munc nr.102 XV din 13.03.2003.
10.6.2. Formarea profesional
Formarea profesional12 const ntr-un ansamblu de procese organizate
de frecventare a cursurilor de calificare, recalificare i perfecionare, nfptuite la dorina beneficiarului corespunztor aptitudinilor personale i cererii pieei muncii, n instituia de nvmnt cu care Agenia are ncheiat un
contract.
Serviciile de formare profesional se organizeaz gratuit de ctre Agenie
pe o perioad de 9 luni calendaristice de frecventare a cursurilor.
Beneficiarii de formare profesional sunt
persoanele (de la vrsta de 16 ani) nregistrate la Agenie, care nu au o profesie sau care au o profesie, dar nu pot fi angajate n munc.
La cursurile de formare profesional sunt trimii, n mod prioritar:
absolvenii colilor-internat;
copiii orfani;
12
Este reglementat de Hotrrea Guvernului cu privire la organizarea formrii profesionale continue nr. 1224 din 09.11.2004, Monitorul Oficial 208-211 din 19.11.2004.
622
PROTECIA SOCIA L
Important!
omerii beneficiari de ajutor de omaj care urmeaz cursuri de formare
profesional primesc n acelai timp ajutor de omaj n mrimea stabilit.
De serviciile gratuite de formare profesional se poate beneficia o singur
dat pentru fiecare caz de nregistrare n calitate de omer.
Not.
serviciile publice de refacere i ntreinere a infrastructurii, de ecologizare i de realizare a unor lucrri de folos public;
serviciile sociale de ngrijire la domiciliu a copiilor, bolnavilor, persoanelor vrstnice i persoanelor invalide.
Capitolul X
623
Important!
omerilor ocupai la lucrri publice li se acord o indemnizaie de 30%
din salariul mediu pe economie pentru anul precedent, la data stabilirii indemnizaiei, pentru o perioad de 12 luni calendaristice. Indemnizaia respectiv se stabilete n temeiul cererii depuse la Agenie i nu se include n
salariul pltit de angajator.
Indemnizaia lunar se pltete beneficiarilor prin intermediul Bncii de
Economii.
Not.
13
Mai mult imformaie despre retribuirea muncii poate fi gsit n pct. 9.7.1 din prezentul
ndrumar.
624
PROTECIA SOCIA L
Capitolul X
625
Suma neachitat la timp din vina organului care stabilete sau pltete ajutorul de deces se achit fr nicio limitare n termen.
Ajutorul de deces se pltete n cuantumul stabilit de legislaie la data eliberrii adeverinei de deces.
Not.
626
PROTECIA SOCIA L
Important!
Cetenia Republicii Moldova nu este obligatorie n cazul stabilirii alocaiei copiilor invalizi, invalizilor din copilrie i copiilor care i-au pierdut ntreintorul, dac acetia domiciliaz legal i obinuit pe teritoriul ei cel puin 3 ani.
Capitolul X
627
10.8.1.1. n
ce termen i unde se depune cererea pentru stabilirea
alocaiei sociale de stat?
n conformitate cu art. 4 al Legii privind alocaiile sociale de stat pentru
unele categorii de ceteni nr. 499 XIV din 14.07.1999, cererea pentru stabilirea
alocaiei sociale de stat se depune, personal, la Casa Teritorial de Asigurri
Sociale (CTAS) din teriroriul unde i are domiciliul solicitantul.
Cererea este un formular tip, care se elibereaz de CTAS i se
completeaz n baza actului de identitate (buletinul de identitate
sau paaportul de tip sovietic) al solicitantului.
n cerere se indic toate actele care se prezint la stabilirea alocaiei.
La cerere se anexeaz urmtoarele documente:
pentru invalizi
pentru
urmai
Pentru alocaia de urma n cazul copiilor orfani de ambii prini termenul este de 60 de zile.
Alocaia de ngrijire se stabilete din data depunerii cererii cu actele necesare.
Important!
Dac din cauza sntii persoana nu se poate deplasa personal pentru a
depune cererea, setul de documente i cererea de solicitare a alocaiei sociale
de stat vor fi primite la domiciliul persoanei.
Cererea pentru stabilirea alocaiei n cazul pierderii ntreintorului se va
depune de ctre printele supravieuitor sau de ctre tutore.
628
PROTECIA SOCIA L
Capitolul X
629
Important!
Plata alocaiei n caz de transferare n alt localitae, la noul loc de trai, va
ncepe din luna n care aceasta a fost suspendat la locul precedent de trai.
Dac alocaia nu a fost ncasat mai mult de 6 luni la rnd, plata acesteia
se suspend (se ntrerupe).
Alocaia stabilit, dar nencasat la timp din vina beneficiarului se pltete pentru trecut pe o perioad de cel mult 3 ani anteriori datei solicitrii.
Alocaia stabilit, dar nencasat la timp din vina CTAS se pltete pentru
toat perioada trecut indiferent de data solicitrii.
630
PROTECIA SOCIA L
150 de lei pentru fiecare copil copiilor participanilor la cel de-al Doilea
Rzboi Mondial sau la aciuni de lupt n timp de pace din rndurile militarilor, czui la datorie, copiilor participanilor la lichidarea consecinelor avariei
de la C.A.E. Ciornobl, decedai, sau ai invalizilor de rzboi decedai, pn la
atingerea vrstei de 18 ani sau dup aceast vrst, dac i continu studiile n
instituiile de nvmnt cu frecvena la zi pn la terminarea studiilor, ns
cel mult pn la atingerea vrstei de 23 de ani;
75 de lei persoanelor decorate cu ordine i medalii pentru munc asidu i serviciu militar impecabil n spatele frontului n anii celui de-al Doilea
Rzboi Mondial;
150 de lei unuia dintre prinii, inapi de munc, ai participanilor (din
rndurile militarilor) la aciunile de lupt n timp de pace i la aciunile de lupt pentru aprarea integritii teritoriale i independenei Republicii Moldova
czui la datorie, ai militarilor czui la datorie i decedai n timpul ndeplinirii obligaiilor serviciului militar n termen n rndurile Armatei Sovietice sau
ale Armatei Naionale, precum i ai participanilor la lichidarea consecinelor
avariei de la C.A.E. Ciornobl, decedai. n cazul prinilor, inapi de munc,
aflai n divor, cuantumul stabilit, la cerere, se mparte ntre ei n pri egale.
Not.
Capitolul X
631
Alocaiile lunare de stat neachitate la timp din vina organului care efectueaz stabilirea i plata lor se achit pentru perioada precedent f
f r niciun
fel de restricii n termen.
Dac beneficiarul nu a primit alocaia lunar stabilit, sumele neprimite
se achit retroactiv, pentru un termen ce nu depete trei ani din momentul
solicitrii de ctre beneficiar a sumelor neprimite.
Persoanelor care locuiesc n aziluri (cmine) pentru btrni i invalizi
alocaia lunar se achit pe deplin.
10.8.3. Ce este alocaia nominal?
Alocaia nominal reprezint o sum bneasc acordat lunar persoanelor
cu merite deosebite fa de stat n economie, tiin, art, cultur i alte domenii de activitate (vezi: Legea cu privire la veterani nr. 190- XV din 08.05.2003).
Dreptul la alocaie nominal se acord cetenilor R. Moldova, beneficiari de pensii, decoraii i distincii de stat, n mrime de:
25 de lei persoanelor decorate cu medalii i crora li s-au conferit titluri
onorifice,
50 de lei persoanelor decorate cu ordine,
50 de lei persoanelor distinse cu ordine, medalii i crora li s-au conferit
titluri onorifice.
10.8.3.1. Stabilirea i plata alocaiei nominale
Alocaia nominal se stabilete de CTAS n baza cererii beneficiarului
(cu toate documentele anex), care poate fi naintat oricnd dup stabilirea
pensiei.
La cerere se anexeaz urmtoarele acte:
paaportul sau buletinul de identitate;
documentul ce confirm faptul decorrii cu ordin sau medalie ori
conferirea titlului onorific;
n caz de necesitate, adeverina de cstorie.
632
PROTECIA SOCIA L
Capitolul X
633
634
PROTECIA SOCIA L
Dac mrimea ajutorului social este mai mic de 25 de lei, atunci ajutorul se va plti o dat la 6 luni pentru toat perioada.
10.9.2. Ajutorul material
Ajutorul material este o form bneasc de asisten social, acordat la
necesitate famililor afectate de srcie.
Dreptul la ajutor material se acord n baza cererii beneficiarului cu descrierea detaliat a mprejurrilor strii materiale n care se afl, naintat la
primria de la locul de trai, persoanelor srace, cu situaia material foarte
grea, n primul rnd invalizilor, btrnilor singuratici n caz de boal grea,
calamiti naturale, decesul rudelor peste hotare i alte situaii pe care nu pot
s le depeasc de sine stttor.
La cerere se anexeaz:
buletinul de identitate;
Capitolul X
635
legitimaia de pensionar;
ancheta social eliberat de primrie gratis;
adeverinele de natere ale copiilor;
alte documente ce confirm necesitatea suportrii cheltuielilor inevitabile (cerificate medicale).
Not.
Ajutorul material se acord o singur dat pe parcursul unui an, o solicitare repetat a ajutorului este posibil numai dup expirarea a 11 luni de la
acordarea ajutorului precedent.
Persoanele din rndul invalizilor, pensionarilor i copiilor aflate n
ntreinerea deplin a statului nu au dreptul la obinerea ajutorului material.
Pentru detalii vezi: Hotr
r rea Guvernului privind punerea n aplicare a
r
Legii fondului republican i a fondurilor locale de susinere social a populaiei
nr. 1083 din 26.10.2000.
10.9.3. Compensaiile nominative
Compensaia nominativ este suma bneasc pltit n schimbul nlesnirilor stabilite anterior pentru plata serviciilor comunale, n temeiul Legii cu
privire la protecia social special a unor categorii de populaie nr. 933-XIV
din 14.04.2000.
Mrimea compensaiei constituie:
636
PROTECIA SOCIA L
Dac persoana se ncadreaz concomitent n mai multe categorii de beneficiari, ea va primi o singur compensaie dup categoria de beneficiari pe
care o va alege.
10.9.3.1. Plata compensaiilor nominative
Plata compensaiei se efectuieaz de ctre CNAS pentru luna precedent,
prin intermediul Bncii de Economii. Se pltete titularului de drept sau altei
persoane mputernicite prin procur (este valabil 6 luni).
Capitolul X
637
638
PROTECIA SOCIA L
Suma compensaiei neprimite de beneficiar timp de 3 luni la rnd se restituie n contul CNAS.
Sumele compensaiei sociale neachitate la timp din vina organului care
stabilete sau pltete compensaia social se pltesc
tesc retroactiv, ffr nicio
limitare, n luna urmtoare celeia n care a fost identificat neachitarea prestaiei.
Suma compensaiei sociale stabilite, dar neachitate din cauza decesului
beneficiarului, se pltete, inclusiv pn n luna decesului, persoanei care a
suportat cheltuielile de deces, n baza permisiunii eliberate de Casa Teritorial de Asigurri Sociale.
Sumele compensaiilor sociale stabilite i rambursate pe contul corespunztor al Casei Naionale de Asigurri Sociale din cauza nesolicitrii pot
fi solicitate de beneficiar n decurs de 3 ani din luna stabilirii.
Pentru detalii vezi: Hotr
r rea Guvernului pentru aprobarea Regulamentur
lui cu privire la modul de stabilire i plat a compensaiei sociale pentru perioada rece a anului 2010 nr.162 din 05.03.2010.
Capitolul X
639
640
PROTECIA SOCIA L
Sumele compensaiei pentru transport neachitate la timp din vina organului care stabilete sau pltete compensaia social se pltesc retroactiv,
f r nicio limitare.
f
Suma compensaiei pentru transport stabilite, dar neachitate din cauza
decesului beneficiarului, se pltete, inclusiv pn n luna decesului, persoanei care a suportat cheltuielile de deces, n baza permisiunii eliberate de ctre Casa Teritorial de Asigurri Sociale.
Dac beneficiarul nu a primit compensaia pentru transport stabilit,
sumele neprimite se achit retroactiv, pentru un termen ce nu depete trei
ani din momentul solicitrii de ctre beneficiar a sumelor neprimite.
Pentru detalii vezi: Hotr
r rea Guvernului cu privire la compensarea chelr
tuielilor de deservire cu transport a persoanelor cu dizabiliti ale aparatului
locomotor nr. 1268 din 21.11.2007.
Capitolul X
641
Ansamblul serviciilor sociale se acord n baza unui plan individual corespunztor necesitilor persoanei sau familiei n urma examinrii iniiale
sau complexe a mprejurrilor i a situaiei la locul de trai sau la locul aflrii
beneficiarului.
Cererea va fi examinat n termen de cel mult 10 zile din data nregistrrii ei.
n situaia n care persoana nu este de acord cu decizia organului competent, o poate ataca n instana de contencios administrativ.
10.10.1. Serviciile sociale primare
Serviciile sociale primare se acord tuturor persoanelor din comunitate
aflate ntr-o situaie grea, menite s nlture sau s previn situaia de dificultate sau excluderea social.
Serviciile sociale primare se acord n form de:
ajutor umanitar (vezi: Legea cu privire la ajutoarele umanitare acordate Republicii Moldova nr. 1491 XV din 28.11.2002);
642
PROTECIA SOCIA L
deservirea cu prnz
nz gratuit ((vezi: Legea privind cantinele de ajutor social nr. 81 XV din 28.02.2003);
alte servicii acordate benevol de ctre antreprenori n baza acordurilor ncheiate cu Direcia de asisten social (servicii de protezare a
danturii, de acordare a nclmintei ortopedice, servicii de frizerie,
de reparaie a nclmintei .a.).
consiliere pentru:
persoanele vrstnice
persoanele cu dizabiliti
persoanele dependente de droguri i alcool
persoanele infectate sau bolnave de HIV/SIDA i familiile acestora;
familiile care adopt copii;
susinere pentru persoanele neglijate, abuzate, victime ale violenei;
sprijin material pentru persoanele cu venituri reduse;
msuri de urgen pentru persoanele ffr adpost, victime ale violenei n familie;
i ale traficului de fiine.
Capitolul X
643
644
PROTECIA SOCIA L
Basarabeasca 6701, str. K. Marx, nr. 57. Director Piotr Bradarschi; director adjunct Vera Javgurean. Telefoane: 297-2-05-20, 297-2-05-10.
Comrat 3805, str. Tretiakov, nr. 42/1. Director Parascovia Caraivan; director adjunct Vera Deceva. Telefoane: 298-2-25-48, 298-2-91-32, 298-2-32-58, 298-229-75, 297-2-22-61, 297-2-14-13.
Cantemir 7301, str. tefan-Vod, nr. 2. Director Nicolae Rusu; director adjunct Parascovia Petcu. Telefoane: 273-2-25-69, 273-2-32-16, 273-2-22-83, 273-2-32-16.
Taraclia 7400, str. Sovetskaia, nr. 46. Director Olga Paslari; director adjunct Valentina Burtovaia. Telefoane: 294-2-30-28, 294-2-30-54, 294-2-34-65, 294-230-25.
Cahul 3209, Piaa Independenei, nr. 6. Director Petru Burlacu; director adjunct
Ianos Coteata. Telefoane: 299-3-28-58, 299-2-17-35, 299-3-35-74, 299-3-61-72.
Dondueni 5100, str. Komarov, nr. 12. Director Valeriu Racu; director adjunct
Maria Casapu. Telefoane: 251-2-11-35, 251-2-44-21, 251-2-54-59, 251-2-44-11.
Rcani 5600, str. Ion Neculce, nr. 2. Director Natalia Chiriac; director adjunct
Nicolae Cotuc. Telefoane: 256-2-25-48, 256-2-40-43, 256-2-34-39, 256-2-28-95.
Drochia 5202, Bd. Independenei, nr. 15. Director Olga Spinu; director adjunct Valentina Cecan. Telefoane: 252-2-69-39, 252-2-69-40, 252-2-48-31, 252-2-67-40.
Faleti 5902, Str. Moldovei, nr. 27. Director Adela Gutu; director adjunct Raisa
Bordeian. Telefoane: 259-2-22-29, 259-2-44-87, 259-2-27-58, 259-2-25-75.
Soroca 3000, str. tefan cel Mare, nr. 20. Director Ion Brinza; director adjunct Diana Prepelita. Telefoane: 230-3-01-64, 230-2-24-37, 230-2-23-76, 230-2-24-27.
Sngerei 6200, str. Testemianu, nr. 11. Director Victor Cereseu; director adjunct
Olga Ghenita. Telefoane: 262-2-25-48, 262-2-23-48, 262-2-38-93, 262-2-20-44.
Glodeni 4900, str. tefan cel Mare, nr. 26. Director Maia Moraru; director adjunct Angela Agache. Telefoane: 249-2-25-48, 249-2-56-29, 249-2-50-44, 2492-57-00.
Bli 3100, Str. 31 August, nr. 47. Director Damian Rusu; director adjunct Natalia Mihailov. Telefoane: 231-2-25-48, 231-2-90-52, 231-2-20-78, 231-9-23-11.
Briceni 4700, Str. Independenei, nr. 3. Director Ivan Tcaciuc; director adjunct
Iulia Sersun. Telefoane: 247-2-35-36, 247-2-56-85, 247-2-58-03, 247-2-49-77.
Ocnia 7101, Str. Independenei, nr. 47. Director vacant; vice director Aurelia
Melnic. Telefoane: 271-2-42-33, 271-2-13-89, 271-2-13-89, 271-2-22-05.
Edine 4601, Str. Independenei, nr. 101. Director Valentin Stadler; director adjunct Valentina Savca. Telefoane: 246-2-26-86, 246-2-24-84, 246-2-24-79.
Straeni 3701, str. M. Eminescu, nr. 31. Director Nicolae Vrinceanu; director
adjunct Parascovia Glavan. Telefoane: 237-2-00-35, 237-2-20-39, 237-2-27-25,
237-2-30-21.
Capitolul X I
645
Hippocrate
Compartimentul urmtor are drept scop introducerea i explicarea practic a noiunilor legate de ocrotirea sntii i dreptul persoanelor la sntate. El se axeaz pe descrierea i detalierea conceptului de sntate i sntate
public, a unor drepturi i obligaii fundamentale care sunt interdependente
cu ocrotirea sntii, combinate cu explicarea structurii sistemului medicosanitar din ar. Adiional, compartimentul acoper drepturile i obligaiile
pacienilor i unele aspecte practice legate de aprarea dreptului la sntate.
Cuvinte i noiuni-cheie:
Stare de sntate
Factorii determinani ai sntii
Elementele constitutive ale strii de sntate
Sntate fizic i mintal
Promovarea sntii
Sntate public
Dreptul la sntate i elementele-cheie ale acestuia
Servicii de sntate
Disponibilitate, accesibilitate, acceptabilitate i calitate a serviciilor de
sntate
Asigurarea obligatorie de asisten medical
Pacienii i drepturile lor
Prestatorii de servicii de sntate i obligaiile lor
Aprarea drepturilor pacienilor.
646
O C RO T I R E A S NT I I I SI S T E M U L M E DIC O - SA N I TA R
Carta de la Ottawa pentru promovarea sntii, adoptat la Prima Conferin Internaional pentru Promovarea Sntii, 21 noiembrie 1986 (WHO/HPR/HEP/95.1).
Capitolul X I
647
tile sale personale, poate s fac fa stresului cotidian, poate munci productiv
i cu rezultate bune, i poate contribui la bunstarea comunitii n care traiete. Majoritatea specialitilor sunt de acord c sntatea mintal include, pe
lng lipsa unei boli sau disfuncii mintale, abilitatea de a se bucura de via,
de a realiza cele propuse, de a-i reveni din stres, de a fi moderat, de a se adapta
i a fi flexibil, de a se simi n siguran i de a beneficia la maximum din diverse situaii (autoactualizarea).
Factorii determinani ai sntii
OMS indic drept determinani urmtorii factori de baz:
Societatea i starea economiei n care trim Mediul social i economic
Unde locuim i ce este fizic n jurul nostru Mediul nconjur
nconjur tor
nconjur
Cine suntem i ce facem Caracteristicile i comportamentul individual
Accesul la servicii de sntate de calitate.
OMS indic urmtorii factori cu un impact probabil mai mare asupra sntii noastre dect accesul i utilizarea serviciilor de sntate:
Domiciliul unde locuim
Venitul (personal i familial)
Ecologia starea mediului nconjurtor acolo unde locuim
Genetica/ereditatea caracteristicile ereditare preluare de la prini
Nivelul de educaie colarizarea
Relaiile pe care le avem cu familia i prietenii.
mbuntirea i asigurarea sntii necesit o stabilitate i securitate pentru toi aceti factori.
Statutul sau securitatea socio-economic afecteaz toi membrii unei familii i comuniti, ncepnd de la natere. Multe studii din lume au artat c accesul la resurse financiare i sociale ofer persoanelor posibilitatea s-i menin o stare de sntate bun. Dac familia orefa suport i susinere, starea de
sntate se mbuntete datorit ncrederii n sine i securitii emoionale.
Oamenii fr coal sau cu un nivel elementar de educaie au probabilitatea s dezvolte probleme de sntate mai grave din cauza unui nivel de stres
mai nalt i a problemelor sociale mai complexe din viaa cotidian. Cultura
i tradiiile pot avea o influen bun asupra sntii, dar pot conduce i la
practici care duneaz sntii2.
2
Exist practici n lume, de exemplu, mutilarea genital a fetelor sau tabuuri legate de
sexualitate, care duneaz sntii pe termen lung.
648
O C RO T I R E A S NT I I I SI S T E M U L M E DIC O - SA N I TA R
Capitolul X I
649
ii nu este doar responsabilitatea statului prin organizarea sectorului medicosanitar , ci se reflect n modul sntos de via i bunstarea din punct de vedere holistic, adic n toate domeniile vieii. Mai mult, starea bun a sntii
este o surs pentru dezvoltarea economic, social i individual i o dimensiune vital a calitii vieii, adic a unui trai mai bun. Aadar, toi factorii determinani ai sntii influeneaz direct calitatea vieii i viitoarea dezvoltare a individului i comunitii n ntregime. Pentru a asigura un nivel adecvat
de stabilitate social, economic, ecologic, alimentar, statul adopt diverse
politici i strategii care identific domeniile i tipurile de intervenie pentru a
ocroti i a fortifica sntatea populaiei n mod egal i echitabil. Aceste politici
i strategii promoveaz i se refer de obicei att la prevenirea mbolnvirilor
i diminuarea factorilor de risc pentru individ i comunitate, ct i la crearea
celor mai bune condiii pentru tratarea unor boli deja existente. Promovarea
sntii individuale i a comunitii n ntregime de ctre stat se face prin
crearea unui sistem de sntate public.
Sntatea public este un sistem de practici i metode ndreptate spre protejarea sntii la nivelul comunitii prin educare, promovarea unui stil de
via sntos i cercetare tiinific n scopul prevenirii i tratrii unor boli
i infirmit3. Profesionitii n domeniul sntii publice analizeaz efectele
factorilor sus-menionai asupra sntii i elaboreaz programe i iniiative
care s protejeze sntatea n comunitile i n familiile noastre4.
Sntatea public cuprinde, de regul, urmtoarele domenii de studiu de
baz:
starea mediului nconjur
nconjur tor (calitatea apei, aerului, solului, nivelul de
nconjur
radiaie, administrarea deeurilor i gunoaielor, calitatea alimentelor
i a mncrii etc.);
epidemiologia (studierea bolilor infecioase care se transmit de la om
la om, spre exemplu, tuberculoza, hepatita, gripa aviar i cea porcin,
gripa sezonier, virusul HIV etc.);
bioetica (studiul problemelor i conflictelor de drept, moral i etic n
unele proceduri i tratamente medicale, cum ar fi legalizarea avortului, eutanasia (sinuciderea asistat de medici), testri de noi tratamente i medicamente i altele);
3
650
O C RO T I R E A S NT I I I SI S T E M U L M E DIC O - SA N I TA R
managementul n sistemul medico-sanitar (cum este organizat sistemul, ce reguli sunt pentru cei care ofer servicii de sntate i medicosanitare, cum se mpart resursele din sistem ntre diferitele clinici i
spitale);
nutriia (ce se mnnc i cum);
sntatea mamei i copilului (accesul la servicii reproductive i pediatrice);
politicile publice pentru promovarea sntii (ce face guvernul pentru
promovarea unui mod de via sntos al populaiei).
Pe lng promovarea sntii prin crearea i meninerea sistemului sntii publice, unul dintre cele mai importante mijloace este realizarea dreptului fundamental la sntate un drept al omului recunoscut la nivel internaional i n ara noastr.
11.1.3. Dreptul la sntate i componentele sale
Constituia OMS menioneaz c ...dreptul de a se bucura de cel mai nalt
nivel de sntate este unul din drepturile fundamentale ale fiinei
ei umane ffr
r
orice distincie pe baz de ras, religie, opinie politic, sau condiie economic i
social. Pe lng aceasta, guvernele sunt responsabile pentru starea sntii
populaiei care poate fi ndeplinit doar prin aplicarea de msuri sociale i
servicii de sntate5.
Dreptul la sntate este un drept fundamental al omului, inclus n mai
multe documente i tratate internaionale obligatorii pentru ara noastr6.
Conform acestor documente i tratate, dreptul la sntate conine dreptul persoanei de a se bucura de cel mai nalt nivel de sntate fizic i mintal pe care
l poate atinge7. Toate rile care au aderat la standardul din Convenia ONU
cu privire la drepturile economice, sociale i culturale trebuie s asigure un
minimum de condiii care s permit atingerea unui nivel nalt de sntate:
s reduc mortalitatea nou-nscuilor i s asigure dezvoltarea sntoas a copilului;
5
Capitolul X I
651
NB: Drepturile i libertile de mai sus sunt pri componente ale dreptului
la sntate.
8.
652
O C RO T I R E A S NT I I I SI S T E M U L M E DIC O - SA N I TA R
Terapia de substituire se folosete pentru tratamentul unor boli sau dependene (droguri) i const n substituirea drogului care creeaz dependena cu un medicament pentru
a o reduce i a o elimina.
Capitolul X I
653
654
O C RO T I R E A S NT I I I SI S T E M U L M E DIC O - SA N I TA R
virilor
. Pentru a ndeplini acest rol Ministerul:
dirijeaz gestionarea/managementul i finanarea sistemului de sntate;
promoveaz sntatea i educaia pentru sntate, prevenirea maladiilor i supravegherea sanitaro-epidemiologic de stat;
reglementeaz i coordoneaz prestarea serviciilor de asisten medical integrat i asigur accesul n sistem al resurselor umane suficiente i bine instruite, alocarea de resurse tehnicomateriale, echipamente
i tehnologii medicale performante i cost-eficiente.
Aceste direcii strategice se regsesc n Strategia naional de dezvoltare,
Politica naional de sntate, Strategia de dezvoltare a sistemului de sntate
i Strategia de sntate a reproducerii. Fiecare dintre acestea identific problemele cele mai importante de sntate public i cile i resursele prin care
Ministerul i propune s le rezolve i s le previn. Pentru implementarea acestor strategii i politici, Ministerul dezvolt, propune i elaboreaz proiecte de
legi, regulamente i msuri administrative i financiare. Dup ce propunerile
Ministerului sunt transpuse n legi adoptate de Parlament sau n hotrri ale
Guvernului, acesta poate elabora reguli speciale prin emiterea de ordine, decizii i norme metodologice de implementare10.
Sistemul sntii publice din ara noastr este compus dintr-un ir de instituii medicale de stat subordonate Ministerului Sntii sau autoritilor administraiei publice locale , care au statut de instituii medico-sanitare
publice (IMSP) cu autogestiune i cu caracter necomercial. Autogestiunea nseamn c IMSP se pot administra independent din punct de vedere financiar,
adic pot decide asupra modalitii de cheltuire a fondurilor bneti alocate
att de ctre Compania Naional pentru Asigurri n Medicin (CNAM),
ct i de alte surse speciale sau donaii. Caracterul necomercialt nseamn c
instituiile medico-sanitare nu pot funciona cu scop exclusiv comercial.
10
O serie de legi, hotrri, decizii i norme metodologice sunt publicate pe pagina web a
Ministerului: http://www.ms.gov.md/public/legal (ultima accesare la 20 august 2011).
Capitolul X I
655
De la 1 ianuarie 2004 dup reforma sistemului de sntate a fost introdus asigurarea obligatorie de asisten medical (Asigurarea obligatorie),
crescnd semnificativ volumul i diversitatea serviciilor medicale oferite de
IMSP. n aceeai perioad s-a modificat serviciul de Asisten Medical de
Urgen (AMU), care oblig staiile AMU s deserveasc populaia pe o raz
de 25 de kilometri, conform standardelor OMS.
La momentul actual, urmtoarele IMSP funcioneaz conform legilor n
vigoare i sunt subordonate Ministerului i administraiei publice locale, n
special la nivel raional i municipal:
1. nstituiile finanate de la bugetul de stat i/sau din mijloace speciale
Cele care se afl n
n raza municipiului Chi
Chiinu sunt:
Centrul Naional de Sntate Public;
Centrul de Medicin Preventiv Chiinu;
Centrul Naional de Management n Sntate instituia public ce
elaboreaz standarde, norme i normative de asisten medical;
Centrul de Medicin Legal;
Agenia Medicamentului;
Centrul Naional de Sntate a Reproducerii i Genetic Medical;
Centrul Naional de Transfuzie a Sngelui;
Centrul de Plasament i Reabilitare pentru Copii de Vrst Fraged;
Centrul de Reabilitare pentru Copii cu Handicap Sever al Aparatului
Locomotor, i altele.
La nivel raional i local avem urmtoarele IMSP:
11
656
O C RO T I R E A S NT I I I SI S T E M U L M E DIC O - SA N I TA R
Institutele Republicane (de Neurologie i Neurochirurgie, de Cardiologie, de Pneumologie, de Ocrotire a Sntii Mamei i Copilului, de
Oncologie)
Spitalele Clinice (Republican, de Traumatologie i Ortopedie, de Psihiatrie, de Boli Infecioase, al Ministerului Sntii, de Copii)
Staiile de asisten medical de urgen municipal Chiinu, i zonale n: Bli (Nord), Cahul (Sud), Chiinu (Centru) i Comrat (UTA
Gagauz Yeri).
Capitolul X I
657
Cuantumul i tipul de servicii de sntate sunt reglementate prin regulamentele interne ale Ministerului. Din 1 ianuarie 2004, o mare parte din
aceste servicii este acoperit de asigurarea obligatorie. Asigurarea obligatorie
este reglementat printr-o lege special, care descrie relaiile de asigurare i
contractul de asigurare. Conform Legii nr.1585-XIII/1998, asigurarea obligatorie reprezint un sistem garantat de stat n domeniul ocrotirii sntii prin
constituirea, din contul primelor de asigurare, a unor fonduri bneti destinate
pentru acoperirea cheltuielilor de tratare a strilor condiionate de survenirea
evenimentelor asigurate (maladie sau afeciune). Persoane asigurate pot fi cetenii RM, cetenii strini i apatrizii aflai pe teritoriul rii.
Asigurarea obligatorie se realizeaz prin contracte ncheiate ntre asigurat (angajatorul sau patronul pentru persoanele angajate n cmpul muncii
i Guvenul/organele administraiei publice locale pentru cele neangajate) i
asigurator (Compania Naional de Asigurri n Medicin i ageniile ei teritoriale). Conform acestuia din urm, asiguratorul se oblig s organizeze i
s finaneze asistena medical oferit de instituiile medico-sanitare necesar
persoanei asigurate n volumul i de calitatea prevzute n Programul unic
program elaborat de Minister i aprobat de Guvern, cuprinznd lista maladiilor i strilor medicale ce necesit asisten medical din cadrul asigurrii
obligatorii ((volumul asistenei obligatorii). Fiecrei persoane asigurate i se
elibereaz o poli de asigurare, n temeiul creia persoana poate beneficia de
ntregul volum de asisten medical, prevzut n Programul unic i acordat de
toate instituiile medico-sanitare din Republica Moldova.
Plata pentru serviciile de sntate este acoperit prin polia de asigurare
obligatorie sau de ctre beneficiar conform unor tarife prestabilite prin regulamentele Ministerului. Orice persoan ncadrat n munc din ar este obligat prin lege s contribuie la sistemul asigurrii obligatorii i poate beneficia
de servicii de sntate n mod gratuit. Angajatorii contribuie i ei la asigurarea
obligatorie a angajailor si. Pe lng cei care muncesc, statul acoper asigurarea obligatorie pentru unele grupuri socialmente sau economic vulnerabile.
Conform Legii cu privire la asigurarea obligatorie de asisten
medical ((art. 4), statul asigur urmtoarele persoane neangajate:
(1) copiii de vrst precolar;
(2) elevii din nvmntul primar, gimnazial, liceal i mediu de cultur general;
(3) elevii din nvmntul secundar profesional;
(4) elevii din nvmntul mediu de specialitate (colegii) cu frecvena la zi;
(5) studenii din nvmntul superior universitar cu frecvena la zi;
(6) rezidenii nvmntului postuniversitar obligatoriu;
658
O C RO T I R E A S NT I I I SI S T E M U L M E DIC O - SA N I TA R
persoan
bolnav care se ggsete n tratamentul unui medic, considerat ntr-un
raport cu acesta. Art. 1 (2) din Legea nr. 263/27.10.2005 definete drept pacient (sau consumator al serviciilor medicale) orice persoan
care necesit, utilizeaz sau solicit servicii de sntate, indiferent de starea sa de sntate, sau
care particip benevol, n calitate de subiect uman, la cercetri biomedicale.
Aceeai lege conceptualizeaz drepturile pacientului ca drepturi derivate din drepturile fundamentale ale omului la via i sntate, care includ drepturi sociale ce in de accesibilitate, echitate i calitate n obinerea asistenei
medicale, precum i drepturi individuale ce in de respectarea pacientului ca
fiin uman, a demnitii i integritii lui, realizate n cadrul utilizrii serviciilor de sntate (medico-sanitare n.a.) sau n legtur cu participarea lui
benevol, n calitate de subiect uman, la cercetri biomedicale.
Capitolul X I
659
Oricnd se ncalc un drept fundamental sau nu se aduce un prejudiciu sau o daun material, moral, sau ambele n acelai timp. n cazul prestrii serviciilor de sntate, daunele sunt cauzate, de obicei, vieii i sntii
pacientului. Legea prescrie mecanisme de recuperare a daunelor i permite
pacienilor dreptul de a da n judecat prestatorii de servicii de sntate, spre
a primi recompensa pentru daunele cauzate sntii sale (fizice i mintale).
Detalii referitoare la modurile de aprare a drepturilor sunt descrise n ultimul
capitol al acestui compartiment.
11.3.2. Principalele drepturi ale pacienilor i garantarea lor
Cu toate c n Republica Moldova pacienii au o multitudine de drepturi ca
beneficiari ai sistemului de asigurare obligatorie i n calitate de consumatori
ai serviciilor de sntate, se pot evidenia urmtoarele drepturi principale:
dreptul la asisten medical sigur i de calitate;
dreptul la asisten medical accesibil i gratuit n limitele prevzute
de Legea Republicii Moldova cu privire la ocrotirea sntii;
dreptul de a primi contra plat servicii medicale suplimentare;
660
O C RO T I R E A S NT I I I SI S T E M U L M E DIC O - SA N I TA R
Aceste drepturi se regsesc n Legea nr. 263-XVI/2005 cu privire la drepturile i responsabilitile pacienilor i n alte legi aferente prestrii serviciilor de sntate12.
Dreptul la asisten medical sigur i de calitate se refer la posibilitatea
pacientului s primeasc servicii de sntate care sunt de o calitate nalt sau,
mai bine zis, de cea mai bun calitate posibil n sistemul de sntate public,
i aceste servicii s fie bazate pe teste medicale anterioare demonstrate drept
sigure pentru sntatea uman. Acestui drept i corespunde obligaia prestatorilor de servicii medicale s verifice anterior prestrii sigurana tratamentelor
sau serviciilor pe care le ofer pacientului.
Dreptul la asisten medical accesibil i gratuit se refer la dreptul
fundamental din Constituie (art. 36) care garanteaz dreptul la ocrotirea sntii i la o asigurare minim gratuit. Asistena medical trebuie s fie accesibil, adic s permit pacienilor s poat beneficia n realitate de aceste
servicii. Nu toate serviciile medicale sunt gratuite, ns cele care sunt incluse
n Programul unic al asigurrii obligatorii sunt gratuite i nu necesit plat
adiional. Acest drept se regsete n art. 5(a) al legii sus-menionate.
Dreptul de a alege medicul sau instituia medico-sanitar garanteaz pacientului posibilitatea s aleag cine s l/o trateze i unde exact. Atta timp
ct pacientul poate beneficia de servicii i ndeplinete condiiile Asigurrii
Obligatorii, el nu poate fi ngrdit n alegerea medicului sau a instituiei unde
s primeasc diagnostic sau tratament.
12
O lista complet de drepturi aferente celor descrise n acest capitol poate fi gasit n Legile: nr. 411-XIII/1995, nr. 1585-XIII/1998, nr. 267-XIV/1999, nr. 473/1999.
Capitolul X I
661
Dreptul la servicii medicale de urgen este garantat n mod gratuit tuturor pacienilor. Acest drept se poate realiza prin intermediul medicilor de
familie sau al instituiilor medico-sanitare care asigur asistena medical de
urgen din localitatea unde domiciliaz pacientul. Acest drept corespunde
obligaiei directe a prestatorilor de servicii de asisten medical de urgen s
accepte toi pacienii cu probleme medicale urgente.
Dreptul la informaia deplin despre caracterul prestaiilor medicale i
despre starea sntii sale constituie unul dintre drepturile cele mai importante ale pacientului deoarece acest drept garanteaz c pacientul cunoate
integral toata informaia legat de diagnostic, tratament, interveniile medicale, consecinele i riscurile pentru sntatea sa a unor intervenii i tratamente.
Afar de aceasta, acest drept ofer posibilitatea pentru prestatorii de servicii de
sntate s foloseasc tratamente inovative i intervenii mai puin testate, cu
acordul prealabil al pacientului. Informaia din fia medical i cea depozitat
n instituia medico-sanitar este o informaie cu caracter privat i divulgarea
acesteia necesit un acord prealabil n scris de la pacient. Refuzarea accesului
de ctre pacient la fia sau dosarul su medical constituie o nclcare a dreptului la informaie.
Prestatorii de servicii de sntate sunt obligai s asigure accesul nelimitat
al pacientului, al reprezentantului su legal (al rudei apropiate) la informaia
privind propriile date medicale, la rezultatele i la dosarele cu investigaii, la
tratamentele i ngrijirile primite, cu eliberarea unui rezumat n scris la externare. Pacientul poate obine copia oricrei pri din propriile date i dosare
medicale n modul stabilit de Ministerul Sntii i Proteciei Sociale (art. 11
din Legea nr. 263-XVI/2005).
Dreptul de a accepta sau a refuza serviciul de sntate implic posibilitatea pacientului s nu si dea acordul pentru unele tratamente sau intervenii
medicale. Pentru respectarea autonomiei persoanei i a dreptului fundamental la integritatea fizic i psihic a persoanei, prestatorii de servicii medicale
sunt obligai, pentru orice intervenii i prestaii medicale, s cear n mod
prealabil consimmntul pacientului pentru a proceda cu acea intervenie.
Consimmntul trebuie s fie informat (s fie bazat pe nelegerea deplin
de ctre pacient a procedurii i a consecinelor negative ale acesteia), exprimat n scris (s fie semnat de pacient sau reprezentantul su) i, de obicei, se
ataeaz la dosarul/fia medical a(l) pacientului. Acest consimmnt indic
acceptarea de ctre pacient a interveniei sau serviciului de sntate. n cazuri
de urgen i cnd consimmntul nu se poate obine de la pacient n mod
662
O C RO T I R E A S NT I I I SI S T E M U L M E DIC O - SA N I TA R
Capitolul X I
663
n cazul nclcrii de ctre pacient a regulilor de tratament i de comportament n instituia medico-sanitar, nclcare ce are drept consecin daune materiale i morale, acesta poart rspundere n conformitate cu legislaia pentru cauzarea acestor daune. Cu toate acestea, pacienilor nu li se pot
refuza servicii de sntate pentru nclcarea unora din responsabilitile lor
enumerate mai sus. Ei pot ns fi limitai n drepturi, prin procedure speciale i
numai de ctre o autoritate independent de cea medical, dac pun n pericol
sntatea sau viaa altor persoane.
664
O C RO T I R E A S NT I I I SI S T E M U L M E DIC O - SA N I TA R
Capitolul X I
665
informaiile obtinute de pacient n perioada beneficierii de serviciu tratament sau intervenie medical - i datele colectate de la ali medici care s ofere
opinii de expert n domeniul acesta. Dac instana de judecat accept cererea,
procesul se va desfura conform procedurii civile13.
Termenul n care se pot adresa cereri de raparare a prejudiciului cauzat sntii i vieii n proces civil nu se prescrie, adic orice pacient se poate sesiza
instana de judecat chiar i dup 10, 15 ani de la cauzarea daunelor sntii.
Cu toate acestea, recomandarea general este de a aciona ct mai repede datorit faptului c faptele, documentele i martorii pot fi accesai mai uor.
Anexa 1.
13
Mai mult informaie privind procedura civil se regsete n compartimenul corespunztor al acestui ndrumar juridic.
666
O C RO T I R E A S NT I I I SI S T E M U L M E DIC O - SA N I TA R
Sistemul ONU:
Tratatul sau Documentul
Declaraia universal a
drepturilor omului (1948)
Convenia internaional
pentru eliminarea tuturor
formelor de discriminare rasial (1965) ratificat prin accesiune la
26.01.1993
Articolele de referin
Art. 5: interzicerea torturii i tratamentelor inumane i degradante
Art. 25: dreptul la un trai decent incluznd sntatea
Art. 5 (e) (4): interzicerea oricrei discriminri
(deosebiri) pe baz de ras, culoare, origine
naional sau etnic n folosirea serviciilor de
sntate i de ngrijire medical
Capitolul X I
667
Convenia cu privire la
drepturile copilului (1989)
+ Protocolul opional
privind vnzarea copiilor,
prostituia i pornografia
cu copii (2000) ratificat prin accesiune la
26.01.1993, protocol ratificat la 12.04.2007
Convenia internaional
cu privire la drepturile
persoanelor cu dizabiliti (2006) ratificat la
21.09.2010
Articolele de referin
Art. 2: dreptul la via
Art. 3: interzicerea torturii i tratamentelor i pedepselor
crude, inumane i degradante
Art. 5: libertatea i sigurana persoanei standardul
deteniei unei persoane susceptibile s transmit o boal
contagioas
Art. 6: accesul la justiie
Art. 8: respectarea dreptului la viaa privat i de familie
668
O C RO T I R E A S NT I I I SI S T E M U L M E DIC O - SA N I TA R
Ratificat la
12.09.1997
Carta Ssocial
european [revizuit] (1996)
Ratificat la
08.11.2001
2. Legislaie naional:
Lege sau act subordonat legii
Descriere scurt
Constituia RM (29.07.1994)
Capitolul X I
669
670
O C RO T I R E A S NT I I I SI S T E M U L M E DIC O - SA N I TA R
Anexa 2.
Capitolul X I
671
672
O C RO T I R E A S NT I I I SI S T E M U L M E DIC O - SA N I TA R
Capitolul X I
673
674
O C RO T I R E A S NT I I I SI S T E M U L M E DIC O - SA N I TA R
Capitolul X II
675
Definiia afacerii este dat n Codul fiscal i n Legea nr. 845/1992 cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi.
676
D R E P T U L A FAC E R I L O R
Capitolul X II
677
de executare a lucrrilor.
rilor. Executarea de lucrri este un gen de activirilor
tate economic prin care un ntreprinztor se oblig s ndeplineasc
pentru beneficiar o anumit lucrare.
de prestare a serviciilor
serviciilor. Prestarea de servicii este un gen de activitate
economic prin care un ntreprinztor se oblig s satisfac necesitile beneficiarilor n diverse servicii.
678
D R E P T U L A FAC E R I L O R
Capitolul X II
679
Lista activitilor monopoluri naturale este aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 582/1995 cu privire la reglementarea monopolurilor i se refer la:
activitile legate de exploatarea ntreprinderilor staionare de producere a
energiei electrice i termice conectate la sistemul energetic unic;
activitile legate de exploatarea reelelor electrice de toate tensiunile i a
reelelor termice magistrale;
activitile legate de exploatarea reelelor de gaze i a obiectivelor sistemului unic de gaze, precum i cele legate de transportul gazelor prin conducte;
activitile legate de exploatarea reelelor i comunicaiilor de aprovizionare cu energie termic, a conductelor de ap i canalizare;
activitile legate de colectarea gunoiului i zpezii;
activitile ce privesc acordarea serviciilor rituale;
activitile legate de exploatarea cilor ferate magistrale cu zonele lor de
protecie, instalaiile de cale, construciile de arb i serviciile de exploatare a acestora, de staiile i punctele de triaj pentru trecerea garniturilor
de tren;
activitile legate de exploatarea grilor feroviare;
activitile legate de exploatarea autostrzilor, construite din contul bugetului republican i local, cu zonele de protecie i serviciile de ntreinere;
activitile legate de exploatarea cilor navigabile naturale i artificiale;
activitile legate de exploatarea reelelor magistrale de telecomunicaii;
activitile legate de exploatarea reelelor de televiziune i radiodifuziune
pentru difuzarea programelor de stat;
alte activiti.
680
D R E P T U L A FAC E R I L O R
Capitolul X II
681
682
D R E P T U L A FAC E R I L O R
II. Producerea de mrfuri, executarea de lucrri i prestarea de servicii, inclusiv: ntocmirea drilor de seam contabile; servicii logopedice; masaj, servicii de ngrijire a bolnavilor i alte servicii medicale, acordate de ctre
personalul medical inferior; servicii veterinare, zootehnice; servicii de dactilografiere, inclusiv cu folosirea computerului; servicii de frizerie i servicii
cosmetice; croitul, cusutul, tricotarea i reparaia mbrcmintei i a acopermintelor pentru cap i comercializarea acestora; confecionarea i reparaia nclmintei i comercializarea ei; servicii de spltorie; predarea limbilor strine (instruire individual sau n grupe cu un numr de pn la 20 de
persoane); predarea i meditarea diferitelor discipline, cu excepia muzicii,
coregrafiei i artelor plastice (instruire individual sau n grupe cu un numr
de pn la 20 de persoane); predarea muzicii, coregrafiei i artelor plastice
(instruire individual sau n grupe cu un numr de pn la 20 de persoane);
organizarea de diferite secii pe interese, inclusiv de cultur fizic, pentru copii de pn la 16 ani (n grupe de pn la 20 de persoane); organizarea de
diferite secii pe interese, inclusiv de cultur fizic, pentru aduli (n grupe de
pn la 20 de persoane); servicii de pstrare a bagajelor; servicii de ntreinere
i amenajare a locuinelor i a sectoarelor aferente; vulcanizarea camerelor i
anvelopelor n ateliere; repararea locuinelor; construirea caselor de locuit i
a garajelor n localitile rurale; ajustarea i reparaia mobilei; reparaia tehnicii de uz casnic, a instrumentelor i mecanismelor, a ceasurilor; reparaia
cuptoarelor cu microunde i a altor aparate electrice de nclzit de uz casnic;
reparaia aparatelor tele, audio video de uz casnic; reparaia aparatelor de fotografiat, camerelor de filmat i a altor aparate sau instrumente optice; reparaia
i acordarea instrumentelor muzicale; de fotografierea, realizarea i vnzarea
fotografiilor, executate n mod individual, servicii video; scrierea placardelor,
filmelor nemultiplicate, amenajarea vitrinelor, reclamelor, prezentarea artistic; confecionarea articolelor meteugreti de art popular (artizanat) i
vnzarea lor, cu excepia vnzrii la expoziii i licitaii; deservirea muzical a
ceremoniilor inclusiv, regizarea ceremoniilor; aratul i alte lucrri de cultivare
a pmntului cu mijloace tehnice, protecia plantelor contra bolilor i duntorilor; servicii de guvernant(); servicii de sudare, de lucrri tehnico-sanitare;
organizarea discocluburilor; executarea i comercializarea obiectelor de lemn,
metal, ghips, argil, ciment, inclusiv servicii de dulgherie; confecionarea i
darea cu chirie a recuzitelor pentru diferite ceremonii i comercializarea acestora; copierea, multiplicarea i legatul crilor; tbcirea i prelucrarea pieilor,
confecionarea articolelor din blan i din piele i comercializarea acestora;
colectarea i comercializarea ambalajelor din sticl; pstoritul.
Capitolul X II
683
ntreprinz
torul persoan fizic, la rndul su, poate avea una din cele
trei forme:
ntreprinz
torul persoan juridic poate avea una din urmtoarele forme:
684
D R E P T U L A FAC E R I L O R
tor Individual T
T ureanu.
T
Capitolul X II
685
686
D R E P T U L A FAC E R I L O R
Capitolul X II
687
688
D R E P T U L A FAC E R I L O R
Capitolul X II
689
Societatea pe aciuni este o persoan juridic format de una sau mai multe persoane, care convin s pun n comun anumite bunuri pentru a desfura
activitate de ntreprinztor, a realiza i a mpri beneficii. Acionarii nu rspund pentru obligaiile societii pe aciuni, ci suport riscul activitii acesteia n limitele valorii aciunilor deinute. Societatea pe aciuni se constituie de
cel puin o persoan, iar numrul maxim de asociai nu este limitat.
690
D R E P T U L A FAC E R I L O R
dova nu prea sunt ntlnite, dar legiuitorul reglementeaz modul de constituire i de activitate al acestora.
12.2.3.9. Care ntreprinztori (companii, ntreprinderi sau ntreprinztori individuali) poart denumirea de microntreprinderi, ntreprinderi mici i ntreprinderi mijlocii?
Este microntreprindere agentul economic (persoana juridic sau ntreprinztorul individual) ce corespunde urmtoarelor criterii:
numr mediu scriptic anual de salariai de cel mult 9 persoane;
sum anual a veniturilor din vnzri de cel mult 3 milioane de lei;
valoare total anual de bilan a activelor ce nu depete 3 milioane de lei.
Este ntreprindere mic agentul economic ce corespunde urmtoarelor criterii:
numr mediu scriptic anual de salariai de cel mult 49 de persoane;
sum anual a veniturilor din vnzri de cel mult 25 de milioane de lei;
valoare total anual de bilan a activelor ce nu depete 25 de milioane
de lei;
cu excepia agenilor economici care se calific drept microntreprinderi.
Este ntreprindere mijlocie agentul economic ce corespunde urmtoarelor criterii:
numr mediu scriptic anual de salariai de cel mult 249 de persoane;
sum anual a veniturilor din vnzri de cel mult 50 de milioane de lei;
valoare total anual de bilan a activelor ce nu depete 50 de milioane
de lei;
cu excepia agenilor economici care care se calific drept microntreprinderi i ntreprinderi mici.
Capitolul X II
691
692
D R E P T U L A FAC E R I L O R
Capitolul X II
693
694
D R E P T U L A FAC E R I L O R
Patenta de ntreprinztor poate fi obinut doar de persoanele fizice (ceteni ai Republicii Moldova, ceteni strini sau apatrizi) care au capacitate
deplin de exerciiu i locuiesc permanent n Republica Moldova.
12.4.1.3.1. Ce organ elibereaz
elibereaz patenta de ntreprinz
ntreprinz
ntreprinztor?
Patenta de ntreprinztor se elibereaz de ctre inspectoratul fiscal teritorial n raza cruia i are domiciliul ceteanul
eanul sau la locul de desf
desfurare a
activitii preconizate. Patenta poate fi eliberat i de primria n a crei raz
de administrare solicitantul intenioneaz s-ii desf
desfoare activitatea n baza
patentei, n caz dac n localitatea respectiv nu este amplasat inspectoratul
(oficiul) fiscal. Patenta eliberat de primrie este valabil numai pe teritoriul
administrat de aceasta.
12.4.1.3.2. Ce documente sunt necesare pentru eliberarea patentei
de ntreprinz
ntreprinz
ntreprinztor?
Pentru a obine patenta de ntreprinztor, persoana prezint la inspectoratul fiscal (primrie) urmtoarele documente:
cererea;
copia buletinului de identitate;
3 fotografii;
chitana de plat a taxei pentru patent;
documentele care demonstreaz profesionalismul solicitantului (doar
pentru genurile de activitate prevzute: inclusiv predarea limbilor strine,
servicii de masaj i ngrijire a bolnavilor, predarea muzicii, predarea disciplinelor etc.);
n cazurile necesare, persoana trebuie s obin i autorizaia de la autoritatea public local.
Capitolul X II
695
n calitate de ntreprinz
ntreprinz
ntreprinztor indiviudual?
Decizia de nregistrare a ntreprinztorului indiviudual se adopt n termen de 5 zile de la depunerea documentelor indicate.
12.4.1.4.3. Cum se demonstreaz
demonstreaz c persoana fizic a fost nregistrat
nregistrat
nregistrat
n calitate de ntreprinz
ntreprinz
ntreprinztor individual?
Persoanei care a depus cererea de nregistrare i a achitat taxa de nregistrare i se elibereaz certificatul de nregistrare (vezi anexa nr. 2), care este
unicul document ce demonstreaz nregistrarea.
12.4.1.4.4. Poate fi refuzat
refuzat
nregistrarea
nregistrarea persoanei n calitate
de ntreprinz
ntreprinz
ntreprinztor individual?
nregistrarea n calitate de ntreprinztor individual poate fi refuzat doar
dac persoana fizic este deja nregistrat n calitate de ntreprinztor individual sau dac persoana respectiv este lipsit, prin hotrrea instanei de
judecat, de dreptul de a practica activitate de ntreprinztor.
12.4.1.5. nregistrarea gospodriei rneti
r
rneti
12.4.1.5.1. Unde se nregistreaz
nregistreaz
nregistreaz gospodria r
r neasc?
r
Gospodria rneasc va fi nregistrat de ctre fondatorul ei la primria unitii administrativ-teritoriale de nivelul nti n ale crei hotare el deine teren.
n cazul n care fondatorul deine terenuri amplasate n hotarele a dou
sau mai multe uniti administrativ-teritoriale de nivelul nti, cererea de nregistrare a gospodriei rneti se prezint primriei alese de fondator.
696
D R E P T U L A FAC E R I L O R
gospodriei r
r neti?
r
Fondatorul prezint primriei:
Capitolul X II
697
Dac persoana decide s desfoare afacerea n forma de persoan juridic, este necesar de a se adresa la un avocat sau la Camera nregistrrii de Stat
pentru consultaii i pentru ajutor juridic. Fr consultaiile juritilor este dificil de nregistrat o societate comercial sau o cooperativ de producie.
nregistrarea persoanei juridice se demonstreaz prin certificatul pe care
administratorul (directorul) persoanei juridice l primete de la Camera nregistrrii de Stat. De la data nregistrrii de stat persoana juridic poate s
desfoare afaceri.
Modelele de acte de constituire pentru persoanele juridice sunt recomandate de Camera nregistrrii de Stat i pot fi consultate n anex. Pentru nregistrare, documentele pot fi depuse att pe suport de hrtie, ct i pe suport
electronic.
De exemplu: Vasile Tureanu mpreun cu Viorel Lucanu au decis s deschid o afacere de reparaie a tehnicii agricole.
Alegerea formei: iniiatorii, consultndu-se cu avocatul, au ales forma de
persoan juridic de societate cu rspundere limitat.
Negocierea i ntocmirea actului de constituire: actul de constituire a fost
ntocmit la oficiul teritorial al Camerei nregistrrii de Stat. La elaborarea lui
s-au neles c denumirea societii va fi Societatea Comercial Tureanu i
Lucanu SRL. Sediul societii se va afla la domiciliul lui Vasile Tureanu.
Capitalul social va consta din 100 000 de lei, inclusiv 40 000 de lei i 60 000
de lei utilaje i ncperea n care se va desfura activitatea. Capitalul social va
fi vrsat de ctre asociai dup cum urmeaz: Vasile Tureanu 70 % din capital, i respectiv, Viorel Lucanu 30 %. Administrator al societii va fi Vasile
Tureanu. Au fost negociate i alte prevederi ale actului de constituire.
Autentificarea actului de constituire. Actul de constituire a fost autentificat
de ctre registratorul Camerei nregistrrii de Stat.
Formarea capitalului social i transmiterea banilor i bunurilor n capitalul
social. Fondatorii au decis ca aporturile bneti n valoare de 40 000 de lei vor
fi transmise pe contul provizoriu al societii pn la data nregistrrii, iar
bunurile le vor transmite n termen de 30 de zile de la data nregistrrii de stat
a societii.
698
D R E P T U L A FAC E R I L O R
nregistrarea
societii. nregistrarea societii se efectueaz de ctre Camera nregistrrii de Stat dup regulile stabilite n Legea nr. 220/2007 cu
privire la nregistrarea de stat a persoanelor juridice i a ntreprinztorilor individuali. Iniiatorilor nregistrrii de stat li se elibereaz Decizia Camerei de
nregistrare a persoanei juridice i certificatul de nregistrare, care sunt documente ce demonstreaz nregistrarea de stat i includerea acestor persoane
juridice n Registrul de stat al persoanelor juridice.
Pentru detalii cu privire la nregistrarea de stat a se vedea www.cis.gov.md
pagina web a Camerei nregistrrii de Stat de pe lng Minsterul Justiiei.
12.4.2.2. Ce se ntmpl dup nregistrarea de stat a persoanei juridice?
Dup nregistrarea de stat persoana juridic are dreptul s nceap activitatea pentru care s-a constituit. n special, ea poate deschide conturi bancare,
poate primi bunurile de la fondatorii si, poate solicita licene pentru afacerile
supuse licenierii, poate ntreprinde orice alte aciuni de realizare a scopului.
Capitolul X II
699
700
D R E P T U L A FAC E R I L O R
Capitolul X II
701
702
D R E P T U L A FAC E R I L O R
ntreprinztorii persoane fizice care au angajat salariai, ct i ntreprinztorii persoane juridice sunt obligai s se nregistreze ca pltitori de cote de
asigurri medicale la ageniile teritoriale ale Companiei Naionale pentru Asigurri n Medicin. Ageniile teritoriale consult cu privire la modul n care
ntreprinztorii trebuie s se nregistreze.
12.6.4. ncheierea unui contract de munc
ntreprinztorul care dorete s aib angajai trebuie s aib aptitudini de
a negocia i a ncheia un contract individual de munc. (Detalii despre ncheierea contractului de munc a se vedea n Compartimentul 9.)
12.6.5. inerea evidenei contabile
Toate persoanele fizice ii juridice care desf
desfoar activitate de ntreprinztor sunt obligate s in evidena contabil. Excepie de la aceast regul face
doar titularul patentei de ntreprinztor. Potrivit art. 3 din Legea cu privire la
patenta de ntreprinztor, asupra titularului patentei nu se extind cerinele
privind prezentarea drilor de seam financiare i statistice, inerea evidenei
contabile i financiare, efectuarea operaiilor de cas i decontrilor.
Persoanele fizice ii persoanele juridice care desf
desfoar activitate de ntreprinztor sunt obligate s in evidena contabil n partid simpl sau n
partid dubl.
Evidena contabil n partid simpl va fi inut de ctre ntreprinztorii
care nu depesc limitele a dou din urmtoarele trei criterii pentru perioada de
gestiune precedent, adic au totalul veniturilor din vnzri de cel mult 3 milioane de lei; au valoarea de bilan a activelor pe termen lung de cel mult 1 milion
de lei i au numrul mediu scriptic al personalului n perioada de gestiune de
cel mult 9 persoane. Evidena contabil n partid simpl se face prin reflectarea
unilateral a operaiunii economice conform metodei intrare-ieire.
Evidena contabil n partid dubl, sistem simplificat, i cu prezentarea rapoartelor financiare condensate (simplificate) ntreprinztorii care nu depesc
limitele a dou din urmtoarele trei criterii pentru perioada de gestiune precedent, inslusiv n totalul veniturilor din vnzri cel mult 15 milioane de lei, n totalul bilanului contabil cel mult 6 milioane de lei i n numrul mediu scriptic al
personalului n perioada de gestiune cel mult 49 de persoane. Sistemul contabil
simplificat n partid dubl este un sistem contabil care prevede reflectarea faptelor economice n baza dublei nregistrri, cu aplicarea variantelor simplificate ale
planului de conturi contabile, registrelor contabile i rapoartelor financiare.
Pentru inerea corect a evidenei contabile ntreprinztorul trebuie s se
adreseze unui profesionist, fie s-l angajeze n calitate de salariat, fie s ncheie
un contract de prestare a serviciilor de audit.
Capitolul X II
703
704
D R E P T U L A FAC E R I L O R
ntreprinztor sau bancar pentru acoperirea genurilor activitii de ntreprinztor ilicite; dac aceasta a cauzat daune n proporii mari, se pedepsete
cu amend n mrime de la 1000 la 2000 de uniti convenionale sau cu nchisoare de pn la 3 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n
mrime de la 1000 la 3000 de uniti convenionale cu privarea de dreptul de
a exercita o anumit activitate.
12.7.3. Rspunderea contravenional pentru activitatea
de ntreprinztor ilicit
Potrivit Codului contravenional, desfurarea activitii de ntreprinztor fr nregistrare la Camera nregistrrii de Stat sau la o alt autoritate public competent conform legii ori cu act de nregistrare declarat nevalabil se
sancioneaz cu amend de la 10 la 35 de uniti convenionale. Desfurarea
activitii de ntreprinztor fr nregistrare ca pltitor de cote de asigurare
social de stat obligatorie n modul stabilit de lege se sancioneaz cu amend
de la 10 la 20 de uniti convenionale.
Desfurarea activitii de ntreprinztor fr nregistrare ca pltitor de
prime de asigurare obligatorie de asisten medical n modul stabilit de lege
se sancioneaz cu amend de la 10 la 20 de uniti convenionale.
Desfurarea unei activiti de ntreprinztor fr autorizaie, licen sau
certificat, eliberate de autoritatea competent n temeiul legii, se sancioneaz
cu amend de la 25 la 100 de uniti convenionale.
12.7.4. Rspunderea civil, inclusiv material, pentru nclcarea
normelor juridice de desfurare a afacerilor
ntreprinztorii rspund pentru prejudiciile cauzate altor ntreprinztori,
fie dac prejudiciul se datoreaz executrii necorespunztoare sau neexecutrii contractelor ncheiate, precum i pentru prejudiciile cauzate din delicte cu
ntregul lor patrimoniul.
12.8.1. LISTA ACTELOR NORMATIVE RECOMANDATE
1.
Capitolul X II
705
706
D R E P T U L A FAC E R I L O R
Anexa nr. 1
Camera nregistrrii de Stat,
Capitolul X II
707
Anexa nr. 2.
708
D R E P T U L A FAC E R I L O R
Anexa nr. 3
Camera nregistrrii de Stat
10 august, 2010
CERERE
de nregistrare a persoanei juridice
Societatea Comercial Vultureni
Societate
cu Rspundere Limitat prescurtata: SC Vultureni
SRL
2. Forma juridic de organizare a persoanei juridice: <societate cu rspundere limitat>
3. Termenul de activitate a persoanei juridice: nelimitat
4. Sediul persoanei juridice: <raionul Clrai, satul Rdeni>
5. Componena nominal a organului de conducere:
Administratorul: <Administrator Vasile Tureanu
6. Componena nominal a organului de supraveghere: nu are consiliu
7. Componena nominal a organului de control: nu are organ de control
8. Genurile principale de activitate :
prestri servicii de reparaie a tehnicii agricole;
comer cu produse agricole.
9. Capitalul social: <10000 (zece mii )> lei
10. Fondator(i):
Vasile Tureanu
Ion Tureanu.
n susinerea cererii prezentm urmtoarele acte:
actul de constituire;
bonul de plat a taxei de nregistrare;
extrasul de la banc privind depunerea capitalului social.
Fondator: Semntura:
1. Vasile Tureanu
2. Ion Tureanu
Capitolul X II
709
Anexa nr. 4
MODELE de ACTE DE CONSTITUIRE RECOMANDATE
DE CAMERA NREGISTR
710
D R E P T U L A FAC E R I L O R
Articolul 3.
Pentru desfurarea activitii comerciale asociaii formeaz un capital
social n mrime de xxx lei, care se repartizeaz dup cum urmeaz:
Numele asociatului
1 .xxxxxxxxxxxxxx
2.xxxxxxxxxxxxxx
3.xxxxxxxxxxx
Mrimea
aportului
xxx lei
xxx lei
xxx lei
Se indic
suma vrsat la
nfiinare
xxx 1ei
xxx 1ei
xxx lei
Depunerile sunt efectuate n mijloace bneti (lei MD). La data nregistrrii societii fiecare asociat este obligat s verse n numerar cel
puin 40% din aportul su n capitalul social. Capitalul social va fi
vrsat integral n cel mult 6 luni de la data nregistrrii societii.
Veniturile i pierderile societii se repartizeaz ntre asociaii ei proporional participaiunilor la capitalul social.
Articolul 4.
Asociaii Societii:
a) au dreptul:
1. s ia cunotin, personal sau asistat de un expert, de toat documentaia privind administrarea Societii;
2. s participe la repartizarea profitului Societii, proporional participaiunii la capitalul social;
3. s primeasc, n caz de lichidare a Societii, o parte din valoarea activelor ei rmase dup satisfacerea creanelor creditorilor, proporional
participaiunii la capitalul social;
4. s se retrag din Societate cu condiia informrii celorlali membri cu
cel puin 6 luni pn la data retragerii;
5. s participe la conducerea i la activitatea Societii n ordinea stabilit
de prezentul Contract.
b) sunt obligai:
6. s respecte prezentul Contract;
7. s transmit participaiunea la capitalul social n ordinea, mrimea i
n termenul prevzut n prezentul Contract;
8. s nu divulge informaia confidenial despre activitatea Societii;
Capitolul X II
711
9. s comunice imediat Societii faptul schimbrii domiciliului sau a sediului, a numelui sau a denumirii, alt informaie necesar exercitrii
drepturilor i ndeplinirii obligaiilor Societii i ale asociatului ei.
Articolul 5
712
D R E P T U L A FAC E R I L O R
Asociaii Societii poart rspundere subsidiar, solidar, cu tot patrimoniul lor, pentru obligaiile Societii.
Asociatul Societii care nu este fondatorul ei poart rspundere n
egal msur cu ali membri pentru obligaiile aprute pn la ncadrarea lui n Societate.
Asociatul care a ieit din Societate poart rspundere pentru obligaiile aprute pn la ieirea lui din Societate n egal msur cu membrii
rmai.
Articolul 7.
Asociatul Societii poate fi exclus din Societate prin hotrrea istanei
de judecat la cererea celorlali asociai, prin unanimitate de voturi.
Asociatul Societii are dreptul s se retrag din ea cu condiia informrii celorlali asociai cu cel puin 6 luni pn la data retragerii.
Dac asociatul Societii a ieit din ea, participaiunile la capitalul social ale asociailor rmai se majoreaz corespunztor, dac prin acordul membrilor nu se prevede altfel.
Asociatul Societii poate transmite, cu acordul celorlali asociai, participaiunea sa la capitalul social sau o parte din ea unui alt asociat sau
unei tere persoane.
Succesorul asociatului Societii, decedat sau reorganizat, poate deveni asociat cu acordul celorlali asociai.
Asociatului care s-a retras din Societate i se achit valoarea prii din
patrimoniu proporional participaiunii lui n capitalul social.
Prin nelegere dintre asociatul care se retrage din Societate i asociaii
rmai, achitarea valorii patrimoniului poate fi nlocuit cu transmiterea lui n natur.
Partea din patrimoniul Societii sau valoarea acestei pri, ce i se cuvine asociatului care se retrage, se determin conform bilanului ntocmit n momentul retragerii.
Capitolul X II
713
Articolul 8.
Reorganizarea Societii se efectueaz prin fuziune (contopire i absorbie), dezmembrare (divizare i separare) sau transformare n condiiile prevzute de Codul civil, Legea Republicii Moldova Cu privire
la antreprenoriat i ntreprinderii.
Hotrrea privind reorganizarea Societii se ia de Adunarea general
a asociailor Societii.
Societatea poate fi lichidat numai prin hotrrea Adunrii generale a
asociailor Societii sau prin hotrrea instanei judectoreti.
Decizia Adunrii generale a acionarilor cu privire la lichidarea Societii poate fi adoptat n temeiurile prevzute de lege sau n legtur cu
inoportunitatea continurii activitii Societii.
Avizul despre lichidarea Societii se public de ctre lichidator, dup
nregistrarea desemnrii sale, n dou ediii consecutive ale Monitorului Oficial al Republicii Moldova.
Termenul de naintare a creanelor este de 6 luni de la data ultimei
publicaii a avizului n Monitorul Oficial.
Lichidarea Societii se efectueaz de lichidator, care are aceleai mputerniciri, obligaii i responsabiliti ca i administratorul n msura n care acestea sunt compatibile cu activitatea de lichidare.
Lichidatorul, mpreun cu administratorul, face i semneaz inventarul i bilanul n care constat situaia exact a activului i pasivului.
Articolul 9
714
D R E P T U L A FAC E R I L O R
al Societii n Comandit
Fondatorii:
1. xxxxxxxxxxxxxx
2. xxxxxxxxxxxxxx
(n continuare Asociai)
Am hotrt s ncheiem prezentul Contract de constituire a Societii n
Comandit, n urmtoarele condiii:
I Forma juridic, denumirea i sediul Societii
Societatea n Comandit se constituie n conformitate cu prevederile Codului civil al Republicii Moldova nr. 1107-XV din 06 iunie 2002, ale Legii Republicii Moldova nr. 845-XII din 03.01.1992
Cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi, ale Legii Republicii
Moldova nr. 220 din 19.10.2007 Privind nregistrarea de stat a
persoanelor juridice i a ntreprinztorilor individuali.
Societatea n Comandit are statut de persoan juridic.
Denumirea complet: Societatea Comercial xxxxxxxx S.C.
Denumirea prescurtat: SC xxxxxxxxxx S.C.
Sediul societii: ___________
II. Genurile de activitate
2.1. Societatea va practica urmtoarele genuri de activitate:
III. Capitalul social
Capitalul social total iniial transmis Societtii de asociai constituie xxxx
lei, mprit n cote dup cum urmeaz:
Numele asociatului
Mrimea
aportului
1 .xxxxxxx (comanditar)
2.xxxxxxx (comanditar)
3.xxxxxx (comanditat)
xxx lei.
xxx lei
xxx lei
Se indic suma
transmis la n- Cota de pariticifiinarea societii pare, % din capitalul social
xx% xx% xx%
xxx 1ei
xxx1ei
xxx lei
xxx%
xxx%
xxx%
Capitolul X II
715
716
D R E P T U L A FAC E R I L O R
Capitolul X II
717
3) n caz de faliment;
4) alte cazuri prevzute de legislaia n vigoare.
7.2. Societatea i suspend activitatea n cazul n care se retrag toi comanditaii ori toi comanditarii, n cazul cnd din Societate s-au retras toi
comanditarii, comanditaii sunt n drept s-i continue activitatea n
calitate de asociaie cu responsabilitate deplin. n acest caz comanditaii trebuie s anune despre acest fapt organul de nregistrare n
termen de 30 de zile.
7.3. n cazul n care se va hotr lichidarea Societii, organul ce a decis
lichidarea va numi o comisie de lichidare, care va face inventarierea i
evaluarea bunurilor, ce va fi reflectat n Bilanul contabil.
7.4. Dup achitarea preteniilor tuturor creditorilor, sumele rmase se vor
mpri proporional cu capitalul social subscris i vrsat ntre asociai. n primul rnd se rentorc comanditarilor cotele lor de participare.
7.5. Ca rezultat al lichidrii, comisia de lichidare, n baza bilanului contabil de lichidare, va ntocmi un nscris care va fi prezentat Camerei
nregistrrii de Stat de pe lng Ministerul Justiiei al Republicii Moldova.
VIII. SUSPENDAREA ACTIVITII NTREPRINDERII
ntreprinderea, la decizia fondatorului/Adunrii generale, poate s i suspende temporar activitatea, pe o perioad care s nu depeasc trei ani, n
cazul n care nu are datorii fa de bugetul public naional, precum i fa de
ali creditori.
Pe perioada suspendrii activitii ntreprinderii este interzis desfurarea oricror activiti de ntreprinztor.
IX. Dispoziii finale
8.1. Prevederile prezentului Contract se completeaz cu dispoziiile actelor
normative n vigoare ce reglementeaz modul de nfiinare, activitate
i ncetare a activittii societailor n comandit.
8.2. Orice modificare adus prezentului contract se va face numai prin
acordul scris al prilor contractante i cu respectarea prevederilor legislaiei n vigoare.
8.3. n ndeplinirea obligaiilor ce le revin, prile contractante vor aciona
cu buncredin.
Asociaii:
1) Numele, prenumele
2) Numele, prenumele
3) Numele, prenumele
718
D R E P T U L A FAC E R I L O R
Capitolul X II
719
Pentru a-i realiza sarcinile asumate, Societatea va desfura urmtoarele genuri de activitate:
XXXXXXXXXXXXXXXX
CAPITALUL SOCIAL. P
PRILE SOCIALE
9.2. Societatea are capital social n valoare de XXXXXXXXXX lei.
9.3. La data nregistrrii Societii, fiecare asociat este obligat s verse n
numerar cel puin 40% din aportul subscris.
9.4. Capitalul social se vars integral n cel mult 6 luni de la data nregistrrii Societii.
9.5. Capitalul social este divizat n pri sociale dup cum urmeaz:
XXXXXXXXXXXXXX
XXXXXXXXXXXXXX
9.6. Partea social confer deintorului su dreptul la vot n Adunarea
general a acionarilor, dreptul de a primi o parte din beneficiu i o
parte din bunurile Societii la lichidarea ei.
9.7. n calitate de aport la capitalul social pot fi bunuri, inclusiv drepturi
patrimoniale, i bani. Prestaiile n munc i serviciile depuse la nfiinarea Societii i pe parcursul existenei ei nu pot constitui aport
la formarea sau majorarea capitalului social.
OBLIGAIILE I RSPUNDEREA FONDATORILOR
9. Fondatorii sunt obligai:
s achite prile lor sociale n mrimea i n condiiile stabilite de
prezentul Contract i Statutul Societii;
s respecte Statutul i prevederile prezentului Contract;
s contribuie la buna desfurare a activitii Societii.
10. Fondatorii nu rspund pentru obligaiile Societii dup nregistrarea
acesteia. Ei suport riscul pierderilor ce rezult din activitatea Societii n limitele participaiunii lor la capitalul social.
11. Fondatorul care nu a vrsat n termenul stabilit aportul subscris rspunde
subsidiar pentru obligaiile Societii n limita aportului subscris.
V. DISPOZIII FINALE
2. Prezentul Contract intr n vigoare la data semnrii lui.
3. Toate litigiile ce apar n procesul de executare a Contractului, n cazul
n care nu este posibil soluionarea acestora pe cale amiabil, pot fi
soluionate n instana de judecat.
Fondatorii:
Semnturi:
XXXXXXXXXXXXXXX _______________
720
I M P OZ I T E I PL I F I S C A L E
Capitolul X III
721
Principalele legi privind sistemul bugetar, bugetul de stat i bugetele locale, impozitele i taxele pe care le datoreaz cetenii i agenii economici sunt
urmtoarele:
Codul fiscal, aprobat prin Legea 1163/24.04.97, republicat n Monitorul
Oficial al R. Moldova, ediie special, 08 februarie 2007;
Legea 847/24.05.96 privind sistemul bugetar i procesul bugetar, Monitorul Oficial al R. Moldova, nr. 91 din 30.05.2003;
Legea 397/16.10.2003 privind finanele publice locale; Monitorul Oficial al R. Moldova, nr. 248-253 din 19.12.2003;
Legea anual a bugetului;
Legea 438/213.12.2006 privind dezvoltarea regional n Republica Moldova, Monitorul Oficial al R. Moldova, nr. 21-24 din. 16.02.2007.
13.1.1. Bugetul de stat
Legea bugetar anual planific veniturile din impozite, taxe i alte ncasri.
O bun parte din aceste ncasri revin pe seama cetenilor, altele provin din
plile efectuate de agenii economici, din mprumuturi i granturi externe etc.
Adoptarea i modificarea bugetului anual trebuie s decurg n mod deschis (transparent), s fie nsoit de dezbateri (discuii) publice, cu publicarea
tuturor actelor privind formarea i utilizarea bugetului. Ministerul Finanelor
este responsabil de elaborarea proiectului bugetului anual i conlucreaz n
acest scop cu alte ministere i autoriti publice. Proiectul legii bugetare anuale
este prezentat guvernului, care l examineaz i l aprob. Guvernul prezint
proiectul legii bugetare anuale parlamentului, pn la data de 1 octombrie a
fiecrui an. Pn la 5 decembrie a fiecrui an, Parlamentul adopt legea bugetar pentru anul viitor.
Anual, legea bugetar prevede alocaiile (sumele) ce permit structurilor
statului s efectueze cheltuieli. Autoritile publice nu au dreptul s efectueze
cheltuieli neprevzute n legea bugetar anual. Aceste cheltuieli includ:
salariile funcionarilor publici i ale altor angajai n structurile statului;
alte cheltuieli necesare pentru funcionarea instituiilor statului;
cheltuieli pentru nvmnt, tiin, cultur, ocrotirea sntii,
sport, protecia social, ecologie;
finanarea programelor de cercetare tiinific;
transferuri pentru autoritile administraiei publice locale;
aprarea rii, a ordinii publice i a securitii naionale;
plata datoriilor de stat .a.
722
I M P OZ I T E I PL I F I S C A L E
Capitolul X III
723
724
I M P OZ I T E I PL I F I S C A L E
Urmtorul exemplu arat cum se aplic cota impozitului i cum se calculeaz suma final a impozitului pe venitul persoanei fizice.
Exemplul nr.1:
n anul 2010 ceteanul A. a obinut un venit impozabil total de 30000 de lei.
n acest caz suma anual a impozitului datorat va fi calculat dup cum urmeaz:
Se calculeaz 7% din venitul de 25200 de lei = 1764 de lei;
Se calculeaz suma venitului ce depete suma de 25200 de lei (3000025200 de lei) = 4800 de lei;
Se calculeaz 18% din venitul de 4800 de lei = 864 de lei;
Se calculeaz suma total a impozitului pe venit (1764 de lei + 864 de lei) =
2628 de lei. Suma impozitului pe venit datorat de ceteanul A. pentru anul
2010 va fi de 2628 de lei.
Capitolul X III
725
726
I M P OZ I T E I PL I F I S C A L E
8100 de lei scutirea personal a ceteanului B. + 8100 de lei scutirea personal a soiei ceteanului B. + 1800 de lei scutirea pentru
primul copil al ceteanului B. + 8100 de lei scutirea pentru cel de
al doilea copil al ceteanului B., invalid din copilrie.
Total, suma scutirilor este de 26100 de lei. n acest caz suma venitului impozabil va fi micorat din contul scutirilor: 30000 suma total a venitului din
salariu 26100 de lei scutiri = 3900 de lei, care este venitul impozabil.
Suma anual a impozitului datorat va fi calculat din venitul impozabil de
3900 de lei, la care se aplic cota impozitului de 7%. Suma impozitului va fi
egal cu 273 de lei.
n acest exemplu impozitul pe venit datorat de angajatul B. pentru anul 2010 va fi
reinut la sursa de plat, adic la locul de munc, pe pri, conform unei formule
aprobate de guvern. Ceteanul B. nu trebuie s prezinte declaraie pe venit.
Dup cum vedem, att ceteanul A. din exemplul nr. 1, ct i ceteanul
B. din exemplul nr. 2 au avut venitul anual de 30 000 de lei, dar, dup aplicarea
scutirilor, ceteanul B. datoreaz o sum cu mult mai mic la impozitul pe
venit dect ceteanul A.
13.2.1.2. Impozitul pe venit al persoanei care lucreaz n dou
sau mai multe locuri
Potrivit legii, persoana care obine venituri din salarii la dou sau mai
multe locuri de munc trebuie s prezinte declaraie pe venit, chiar dac la
fiecare loc de munc i se reine impozit pe venit.
Capitolul X III
727
Exemplul nr. 3:
Ceteanul C. lucreaz la ntreprinderea BAT SRL i are un salariu de 2500
de lei pe lun. La locul de lucru de baz i se calculeaz i i se rein impozitele.
Ceteanul C. lucreaz prin cumul i la ntreprinderea GET SRL, unde are
un salariu de 1250 de lei pe lun. i la acest loc de munc i se calculeaz i i se
rein impozitele.
Ceteanului C. i s-a spus c el va trebui s prezinte declaraie fiscal pe venit
pentru anul 2010. n acest scop, la nceputul anului viitor, 2011, ceteanul C.
va solicita de la contabilitate, att la locul de munc de baz, ct i la locul de
Cazul ceteanului D. este asemntor cu cel al ceteanului B. din exemplul nr. 2 prin faptul c ambii au un singur loc de munc, unde se rein impo-
728
I M P OZ I T E I PL I F I S C A L E
Capitolul X III
729
730
I M P OZ I T E I PL I F I S C A L E
Capitolul X III
731
13.2.2.2. Accizele
Acciza este un impozit pltit statului pentru unele mrfuri de consum,
cum ar fi: icre, bere i buturi alcoolice, igri, parfumuri, blnuri, cristal, bijuterii, automobile. De regul, obligaia de a plti acest impozit revine pe seama
agenilor economici care fac comer cu mrfurile pentru care se pltete acciza. Aceti ageni economici sunt obligai s se nregistreze i s obin certificat de acciz.
Mrimea accizei este stabilit n sum (lei) pentru unitate de msur sau
n procente de la valoarea mrfurilor. Acciza este achitat la buget de ctre
agentul economic care pune n vnzare mrfurile supuse accizelor, iar cetenii procur aceste mrfuri la un pre care include i acciza. Unele mrfuri,
cum ar fi buturile spirtoase, vinurile, igrile etc., sunt marcate (au lipite pe
ele) cu un semn special, numit Timbru de acciz. Marc comercial de stat.
Persoanele fizice, de regul, nu au obligaii directe s achite statului accizele. Doar n unele cazuri cetenii care aduc de peste hotare (import) mrfuri de uz sau consum personal ar putea s fie obligai s achite accize, dac valoarea mrfurilor importate depete norma stabilit de legislaie (a se vedea
n continuare seciunea 13.2.2.3 din acest subcapitol).
13.2.2.3. Taxele vamale
Taxa vamal este un impozit pltit n bugetul statului pentru mrfuri care
sunt aduse (importate) n ar de peste hotare sau sunt exportate din ar. De
obicei, taxa vamal este achitat de agenii economici care se ocup cu importul i exportul mrfurilor.
n unele cazuri, persoanele fizice ar putea fi obligate s achite taxe vamale
dac aduc de peste hotare (import) mrfuri, inclusiv de uz sau consum personal,
n cazul n care cantitatea sau valoarea mrfurilor importate depesc norma
stabilit de legislaie. Spre exemplu, Legea 1569/20.12.2002 cu privire la modul
de introducere i scoatere a bunurilor de pe teritoriul Republicii Moldova de ctre persoane fizice (Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 185-189 din 31.12.2002)
stabilete cantitatea maxim a mrfurilor care pot fi trecute prin vam peste
hotarele rii
rii ffr ca persoana fizic s fie obligat s achite taxe vamale:
5 litri de bere;
2 litri de vin;
200 de pachete de igri;
2 perechi de nclminte;
un calculator;
3 ceasuri etc.
732
I M P OZ I T E I PL I F I S C A L E
Capitolul X III
733
734
I M P OZ I T E I PL I F I S C A L E
Capitolul X III
735
impoziteaz dup reguli speciale, stabilite prin Legea nr. 1056-XIV din 16 iunie
2000 pentru punerea n aplicare a titlului VI din Codul fiscal, modificat prin
Legea 128/113.06.2010 ((Monitorul Oficial, ediie special din 25.03.2005), care
prevd anumite abateri de la Codul fiscal privind impozitarea terenurilor, a
caselor i a cldirilor din sate (comune).
13.3.1.1. Impozitul pentru case, cldiri i construcii din localitile rurale
Impozitul pentru case i construcii se calculeaz de la valoarea estimat a bunurilor imobile. Evaluarea bunurilor imobiliare se efectueaz de ctre
organele cadastrale teritoriale n baza unei metodologii speciale, iar valoarea
estimat este reflectat, de regul, n registrul bunurilor imobile.
Legea (Codul fiscal) stabilete cote (mrimi) diferite ale impozitului pe bunurile imobiliare, n funcie de tip, destinaie, locul de amplasare (ora sau sat).
Casele i cldirile din orae sunt impozitate conform cotelor (mrimii) impozitului pe bunurile imobiliare, care este stabilit anual de ctre consiliile locale.
n localitile rurale impozitul pe casele de locuit individuale i apartamente se pltete conform urmtoarei cote:
0,1% din costul bunurilor imobiliare.
Impozitul pentru cldirile i construciile cu destinaie agricol se pltete
conform urmtoarei cote:
0,1% din costul bunurilor imobiliare.
Exemplul nr. 6:
Familia F. din satul X are o cas de locuit cu anexe gospodreti, nregistrat n registrul bunurilor imobile. Conform informaiei din cadastru, valoarea estimat a casei este de 100 000 de lei.
La 10 iunie 2010 familia F. a primit un aviz de la SCITL (serviciul de colectare a impozitelor i taxelor locale din cadrul primriei) pentru impozitul
pe bunurile imobiliare. n aviz era indicat c impozitul pentru cas i anexe
gospodreti este de 100 de lei (0,1 % din valoarea casei 100 000 de lei.)
Aceast sum urmeaz a fi achitat n dou pri:
50 de lei pn la 15 august 2010 i
50 de lei pn la 15 octombrie 2010. n aviz era, de asemenea, menionat c
impozitul pentru cas i anexe gospodreti poate fi achitat n ntregime
pn la data de 30 iunie 2010. n acest caz, suma impozitului se va micora
cu 15%, adic impozitul va fi egal cu 85 de lei, deci va fi cu 15 lei mai mic.
736
I M P OZ I T E I PL I F I S C A L E
Capitolul X III
737
738
I M P OZ I T E I PL I F I S C A L E
Capitolul X III
739
740
I M P OZ I T E I PL I F I S C A L E
lectare a impozitelor i taxelor locale din cadrul primriei) pentru impozitul pe bunurile imobiliare. n aviz era indicat c impozitul pentru bunurile
imobiliare urmeaz a fi achitat personal de ctre proprietara E.
Ceteana E. trebuie s mearg la primrie i s prezinte contractul de
arend semnat cu G A.R., dup care primria ar trebui s-i elibereze un alt
aviz de plat, care s includ doar impozitul funciar pentru terenul de 0,15 ha
(15 ari de livad) cu bonitatea de 40 de grade-hectar. Impozitul funciar pentru
terenurile agricole de 1 ha i de 0,4 ha, precum i impozitul pentru cota-parte
n brigada de tractoriti urmeaz a fi achitate de ctre arenda G A.R..
13.3.2. Taxe locale
Legea prevede un ir de taxe care sunt colectate la bugetul local al satului
(comunei). Lista complet prevzut de Codul fiscal include urmtoarele taxe
locale:
taxa pentru amenajarea teritoriului;
taxa de organizare a licitaiilor i a loteriilor pe teritoriul localitii;
taxa de plasare (amplasare) a publicitii (reclamei);
taxa de aplicare a simbolicii locale;
taxa pentru unitile comerciale i/sau de prestri servicii de deservire
social;
taxa de pia;
taxa pentru cazare;
Capitolul X III
741
taxa balnear;
taxa pentru prestarea serviciilor de transport auto de cltori pe teritoriul satului (comunei);
taxa pentru parcare;
taxa de la posesorii de cini care locuiesc n blocuri locative, precum i
n apartamente privatizate;
taxa pentru amenajarea localitilor din zona de frontier care au birouri (posturi) vamale.
Consiliul local decide care taxe vor fi aplicate pe teritoriul satului (comunei). Astfel, consiliul este n drept s decid c pe teritoriul satului (comunei)
vor fi aplicate doar o parte din taxele locale prevzute de lege, n funcie de
necesitile satului (comunei). Spre exemplu, taxa balnear se va aplica n localitile unde sunt sanatorii i alte instituii de odihn i tratament. La fel,
taxa pentru cazare va fi aplicat n localitile n care exist hoteluri care ofer
servicii de cazare contra plat.
Codul fiscal prevede cota (mrimea) maxim a taxelor locale. Consiliul local decide care va fi cota (mrimea) concret a taxelor locale. De asemenea, consiliul local este n drept s stabileasc scutiri i nlesniri la plata acestor taxe.
Majoritatea taxelor locale sunt stabilite nu pentru ceteni, ci pentru ntreprinderile care ii desf
desfoar activitatea n cadrul satului (comunei).
13.3.2.1. Taxa pentru amenajarea teritoriului
Taxa pentru amenajarea teritoriului este achitat de ntreprinderile ce activeaz n cadrul satului (comunei). Cota maxim a acestei taxe stabilit prin lege
este de 80 de lei anual pentru fiecare salariat i/sau fondator al ntreprinderii.
Cetenii nu achit aceast tax. Fondatorii gospodriilor rneti (de
fermier) care au atins vrsta de pensionare sunt scutii de plata taxei pentru
amenajarea teritoriului.
13.3.2.2. Taxa pentru unitile comerciale i/sau de prestri servicii
de deservire social
Aceast tax o achit doar unitile comerciale i/sau de prestri servicii
de deservire social (magazine, baruri etc.). Pentru sate (comune) limita maxim a acestei taxe este de 5400 de lei anual pentru fiecare unitate de comer.
Pentru activitile legate de jocuri de noroc i pariuri, limita maxim a acestei
taxe este de 22 500 de lei anual.
13.3.2.3. Taxa de pia
n satele (comunele) unde se organizeaz piee consiliul local ar putea
aproba o tax de pia, care se ncaseaz din venitul obinut de administra-
742
I M P OZ I T E I PL I F I S C A L E
torul pieei pentru acordarea de locuri pentru comer. Taxa de pia poate fi
aprobat de consiliul local n mrime de pn la 20% de la plile acumulate
de administratorul pieei pentru locurile destinate comerului. Cetenii nu
achit aceast tax. Totodat, administratorul pieei va fi n drept s ncaseze
o plat pentru locul de comer de la cetenii care vin n pia cu marf de
vnzare. De la plile acumulate se calculeaz taxa de pia, care se achit n
bugetul local.
13.3.2.4. Taxa de organizare a licitaiilor i loteriilor
Aceast tax este pltit n bugetul local de ctre organizatorii licitaiilor
desfurate pentru vnzarea bunurilor debitorilor n scopul achitrii datoriilor la credite, datoriilor la buget, pentru vnzarea bunurilor publice la licitaii.
Taxa dat poate fi aprobat de consiliul local n mrime de pn la 0,1% de la
veniturile obinute din vnzarea bunurilor scoase la licitaie sau din valoarea
biletelor de loterie emise. Cetenii nu achit aceast tax. ns cei care particip la licitaii ar putea avea obligaia de a efectua anumite pli legate de
licitaii.
13.3.2. 5. Impozitul privat
Impozitul privat este o plat care se achit o singur dat atunci cnd o
persoan fizic sau juridic cumpr bunuri proprietate public prin privatizare. Acest impozit este achitat de ctre cumprtor. Cota (mrimea) impozitului privat este de 1% din valoarea (preul) bunurilor privatizate. Acest impozit trebuie s fie achitat pn la semnarea contractului de vnzare-cumprare
i se vars:
la bugetul de stat, dac bunul privatizat este proprietate a statului;
la bugetul satului (comunei), dac bunul privatizat este proprietate a
unitii administrativ-teritoriale. Nu se achit impozitul privat de ctre cetenii care primesc gratuit n proprietatea lor privat terenuri i
alte bunuri proprietate public.
Capitolul X III
743
744
I M P OZ I T E I PL I F I S C A L E
Capitolul X III
745
bilului; terenurile ce aparin persoanei (familiei); casele i construciile ce aparin persoanei (familiei); datele despre gospodria rneasc
fondat; impozitele calculate; nlesnirile la impozite i documentele ce
confirm acest drept;
Registrul conturilor personale ale cetenilor-contribuabili. Acest registru reflect: restanele sau plile n plus din anii precedeni pe fiecare
bun impozabil (cas, teren); penalitile de ntrziere calculate; ncasarea plilor pentru anul curent pe fiecare bun impozabil. n baza
informaiei din aceste registre se elibereaz cetenilor avizele de plat. Ceteanul trebuie s confirme prin semntur c a primit avizul.
n cazul n care ceteanul-contribuabil refuz s primeasc avizul de
plat, perceptorul noteaz acest fapt pe aviz i i propune ceteanului
s semneze c a refuzat. Dac ceteanul nu confirm prin semntur
refuzul de a primi avizul de plat, el va fi chemat la sediul primriei
pentru a depune lmurire referitoare la refuz.
746
I M P OZ I T E I PL I F I S C A L E
Capitolul X III
747
benevol aceste decizii sau s le conteste n modul stabilit. Acest subiect este
reflectat n seciunea 13.4.2.1.
n cazul n care decizia organului fiscal privind nclcarea fiscal comis
de cetean rmne n vigoare, dar ceteanul nu o execut benevol, organul
fiscal este n drept s sechestreze i apoi s vnd bunurile ceteanului n mod
forat prin procedurile descrise n seciunile 13.4.2.2. i 13.4.2.3.
13.4.2.1. Sanciuni pentru nerespectarea de ctre
tre cet
ceteni
a obligaiilor fiscale
Principala obligaie a ceteanului-contribuabil este s achite impozitele
cuvenite integral i n termenele stabilite. n cazul neachitrii impozitelor, precum i n cazul ntrzierii, se aplic o penalitate (amend, majorare) de ntrziere. Suma penalitii se calculeaz de la impozitul sau restanele la impozit
care nu au fost pltite n termen.
Calculul penalitii se efectueaz n baza unui procent (rata dobnzii la
creditele pe termen scurt), care a fost stabilit de Banca Naional a Moldovei n
luna noiembrie a anului precedent. La acest procent se adaug nc 5 procente
(puncte). Spre exemplu:
n anul 2010 penalitatea pentru ntrziere la plata impozitelor se va
calcula n baza cotei de 10% rata de 5% stabilit de Banca Naional
a Moldovei n luna noiembrie a anului 2009 plus 5% (puncte).
Suma penalitii se calculeaz pentru toat perioada de ntrziere. Legea
prevede c aceast penalitate se calculeaz n
n mod obligatoriu, ffr adoptarea
vreunei decizii n
n acest scop, ffr informarea persoanei interesate. Penalitatea
calculat se reflect n contul personal al ceteanului-contribuabil.
Exemplul nr. 11:
La 10 iunie 2007 ceteanul S. a primit un aviz de la SCITL (Serviciul de
colectare a impozitelor i taxelor locale din cadrul primriei) pentru impozitul
funciar n valoare de 160 de lei. n aviz era indicat c suma impozitului urmeaz a fi achitat n dou pri:
80 de lei pn la 15 august 2007 i
80 de lei pn la 15 octombrie 2007.
Peste puin timp dup primirea avizului, ceteanul S. a plecat peste hotare, f
f r a achita impozitul, i a revenit n ar peste trei ani, n iunie 2010. Perceptorul fiscal l-a invitat pe ceteanul S. la primrie, unde i s-a prezentat un
nou aviz referitor la impozitul funciar. n aviz era reflectat suma impozitului
funciar de 827 de lei, care includea: 160 de lei restana la impozitul funciar
pentru anul 2007; 160 de lei restana la impozitul funciar pentru anul 2008;
160 de lei restana la impozitul funciar pentru anul 2009; 160 de lei impozitul funciar curent pentru anul 2010; 187 de lei penalitate (majorare) de ntrziere pentru anii 2007 2009.
748
I M P OZ I T E I PL I F I S C A L E
Capitolul X III
749
fi examinat n termen de 30 de zile din data primirii. Contribuabilul sau reprezentantul su trebuie s fie citat (chemat) pentru a participa la examinarea contestaiei
(plngerii), avnd dreptul s prezinte explicaii i documente confirmative.
Dup examinare, conducerea organului fiscal emite o decizie privind:
respingerea contestaiei (plngerii);
satisfacerea parial a contestaiei (plngerii);
satisfacerea contestaiei (plngerii) n ntregime;
efectuarea unui control repetat.
Dac nu este de acord cu decizia adoptat pe marginea contestaiei (plngerii), ceteanul este n drept:
s depun o alt contestaie (plngere) la Inspectoratul Fiscal Principal de Stat
sau
s depun o cerere n instana de judecat.
Este important s reinem c contestarea actelor emise de organele fiscale
necesit cunotine temeinice n legislaia i practica fiscal. Respectiv, ceteanul va avea nevoie de asisten juridic calificat pentru a discuta i a disputa competent cu reprezentanii organelor fiscale.
Dac nu a fost executat benevol i nici nu a fost contestat, dup expirarea
termenului de 30 de zile, decizia asupra cazului de nclcare fiscal este executat n mod silit (forat). Aceast modalitate de ncasare a impozitelor este
explicat n seciunile urmtoare.
13.4.2.2. Sechestrarea bunurilor pentru executarea silit
silit (for
(for at
at)
)
a obli
obligaiilor fiscale
Executarea forat (silit) a obligaiei fiscale este efectuat, de regul, de
inspectoratul fiscal raional. n privina impozitului funciar i a impozitului pe
case i construcii, inspectoratul fiscal raional acioneaz mpreun cu perceptorii fiscali ai Serviciului de colectare a impozitelor i taxelor locale (SCITL)
din cadrul primriei.
Executarea forat (silit) a obligaiei fiscale are loc inclusiv prin urmtoarele aciuni:
ncasarea banilor din conturile bancare ale ceteanului-contribuabil;
urmrirea bunurilor contribuabilului prin sechestrare, vnzare i ridicare (luare forat).
Aciunile de executare silit a obligaiei fiscale, inclusiv urmrirea averii
ceteanului, trebuie s fie efectuate n zile de lucru, ntre orele 6.00 dimineaa i
22.00 noaptea. n alt timp se admite efectuarea acestor aciuni dac ceteanulcontribuabil se ascunde sau evit s participe la procedurile prevzute de lege.
750
I M P OZ I T E I PL I F I S C A L E
Sechestrarea bunurilor contribuabilului se efectueaz n baza hotrrii organului fiscal, de regul, n prezena ceteanului-contribuabil sau n prezena
unui membru adult al familiei. n cazul n care ceteanul-contribuabil sau
membrul familiei nu dorete s fie prezent la procedura de sechestrare, aceast
aciune are loc n prezena a doi martori asisteni.
Sechestrul se aplic pe bunuri n valoare necesar care ar ajunge pentru
achitarea datoriilor fiscale. Legea interzice sechestrarea unor bunuri cum ar fi:
produsele agricole care se altereaz repede;
bunurile care au fost gajate pn la momentul sechestrrii;
bunurile personale ale persoanei fizice, care nu pot fi urmrite (despre
care s-a scris n subcapitolul 4.6.1, seciunea 4.6.1.5).
Persoanele fizice pot fi sancionate cu amend n mrime de 1000 de lei n
cazul n care l mpiedic pe funcionarul fiscal s efectueze executarea silit
a obligaiei fiscale.
La sechestrarea bunurilor funcionarul fiscal ntocmete:
lista bunurilor sechestrate, n dou exemplare, dup un model aprobat
de Inspectoratul Fiscal Principal de Stat. Fiecare foaie trebuie s fie semnat de persoanele care au participat i au asistat la sechestru; actul de
sechestru, n dou exemplare, dup un model aprobat de Inspectoratul
Fiscal Principal de Stat. Actul se semneaz de persoanele care au participat i au asistat la sechestru. n actul de sechestru ceteanul-datornic
este prentmpinat despre faptul c bunurile sechestrate vor fi vndute
dac contribuabilul nu va plti restanele n termen de 30 de zile lucrtoare din data aplicrii sechestrului. Ceteanul datornic primete
un exemplar al actelor ntocmite la sechestru, indiferent de faptul dac
a fost sau nu prezent la procedura de sechestrare. Dac ceteanul a
fost prezent la sechestru, el va confirma prin semntura sa primirea
actelor. Dac ceteanul datornic refuz s semneze actul de sechestru,
funcionarul fiscal noteaz acest fapt n act, iar martorii asisteni vor
confirma prin semntur faptul refuzului. Dac ceteanul datornic nu
este prezent la sechestru, faptul se va consemna n actul de sechestru
n prezena a doi martori asisteni, iar actele de sechestru trebuie s fie
expediate ceteanului datornic n 24 de ore, prin coresponden recomandat (cu confirmarea primirii coletului potal).
Bunurile sechestrate rmn n pstrare n locul aflrii lor la momentul
sechestrrii. La decizia funcionarului fiscal, bunurile pot fi date pentru pstrare unor alte persoane. Ceteanul datornic sau alt persoan care a primit
bunurile spre pstrare rspunde pentru bunurile sechestrate:
Capitolul X III
751
n cazul n care ceteanul nu accept spre pstrare bunurile sechestrate, el ar putea fi obligat s achite o amend de 1000 de lei;
n cazul n care ceteanul a acceptat spre pstrare bunurile sechestrate i a admis nstrinarea, nlocuirea sau ascunderea bunurilor sechestrate, el ar putea fi obligat s achite o amend egal cu valoarea bunurilor sechestrate care lipsesc.
752
I M P OZ I T E I PL I F I S C A L E
13.4.2.3. V
V nzarea bunurilor pentru achitarea obligaiilor fiscale
Exemplul nr. 12 (continuare):
Actul de sechestru al terenurilor ceteanului P. din 03 decembrie 2010
coninea o prentmpinare privind achitarea benevol a restanelor la impozite
n termen de 30 de zile lucrtoare, precum i meniunea despre dreptul de a
contesta actul de sechestru. ns ceteanul P. nu a ffcut nici una, nici alta,
adic nu a ntreprins nimic pe marginea actului de sechestru primit. n acest
caz, peste 30 de zile, adic la nceputul lui ianuarie 2011, organul fiscal va putea ncepe vnzarea terenurilor sechestrate.
Capitolul X III
753
754
14.1. Conflictul
Acest capitol face o descriere sumar a noiunii de conflict, determin care
sunt sursele i semnele principale ale unui conflict, stabilete care este diferena dintre noiunile de dezacord, problem, litigiu i conflict.
14.1.1. Ce este un conflict?
Conflictele sunt prezente pretutindeni n viaa noastr. n fiecare zi, oamenii au diferite nenelegeri cu membrii familiei, vecinii, colegii de serviciu,
cunotinele (vecinul de peste drum a construit un gard care trece prin grdina altui vecin; produsele cumprate nu sunt de calitatea corespunztoare,
pensia nu a fost adus la timp etc.). n oricare dintre exemplele enumerate mai
sus cineva a fost nedreptit i poate decide s se adreseze unei persoane sau
unei instane pentru a i se face dreptate.
Conflictul reprezint o nenelegere dintre dou sau mai multe persoane
cu privire la anumite lucruri sau anumite idei. Conflictul este o stare de tensiune ce apare cnd se ncearc realizarea unor sarcini, luarea unei decizii sau
atingerea unui obiectiv. Conflictul nu poate fi considerat un lucru bun sau un
lucru ru, dar poate fi constructiv sau distructiv. Conflictele pot aprea ntre
oameni, ntre diferite grupuri de oameni, ntre ntreprinderi i organizaii, ntre persoane i instituiile statului, i chiar ntre diferite state.
Conflictul este o nenelegere dintre dou sau mai multe persoane, numite PRI.
Capitolul X IV
755
756
PROBLEM
CONFLICT
LITIGIU
Capitolul X IV
757
758
14.3. Negocierea
n acest capitol se explic ce este negocierea, se analizeaz avantajele negocierii, scopul negocierii i etapele acesteia. De asemenea, se descrie rolul
prilor n procesul de negociere i rezultatul la care se poate ajunge prin negociere.
14.3.1. Ce este negocierea?
Negocierea este un concept familiar oricui. Oamenii negociaz n fiecare zi
n diverse situaii, ncepnd cu costul unui obiect pe care l cumpr pn la alegerea unei cri sau a unui film. Negocierea legal este un pic diferit, pornind
de la obinerea unui pre ct mai bun la cumprarea unei case pn la negocierea
condiiilor i a salariului la angajarea n cmpul muncii. Un expert n domeniu a
descris negocierea ca fiind arta de a-i convinge pe ceilali s fac ce vrei tu.
Spre deosebire de alte forme ale MASC, negocierea d posibilitate prilor
s soluioneze
ioneze conflictul ffr intervenia unor persoane tere.
Negocierea poate avea loc n mai multe modaliti: verbal i scris, formal sau informal. Ea poate avea loc direct ntre prile interesate sau prin
intermediul reprezentanilor acestora. Poate avea loc prin telefon sau prin scrisori. n cazul n care negocierea implic un litigiu, de obicei, pot fi combinate
toate formele menionate mai sus.
NEGOCIEREA este un dialog ntre dou pri prin care acestea ncearc s ajung la un acord.
Capitolul X IV
759
760
14.4. Medierea
n acest capitol se descrie ce este medierea, avantajele medierii i categoriile conflictelor care pot fi mediate. De asemenea, se analizeaz cadrul juridic
Capitolul X IV
761
762
Capitolul X IV
763
764
mediere sau cnd una dintre pri, persoan fizic, a decedat sau, ca
persoan juridic, a fost lichidat.
14.4.7. Rezultatele medierii
Prile ajung la un acord dac prile accept condiiile formulate,
ele semneaz un acord de mpcare, care se contrasemneaz de ctre
mediator.
Acordul de mpcare include angajamentele asumate de pri. Acordul de
mpcare se execut n termenele indicate n textul lui, iar n lipsa acestor prevederi, timp de 15 zile de la data semnrii lui. Acordul de mpcare poate fi
autentificat de notar sau de o alt autoritate competent. Dac acordul nu este
executat, prile se pot adresa instanei de judecat.
Prile sunt RESPONSABILE de rezultatele medierii i de coninutul
acordului de mpcare semnat.
Capitolul X IV
765
pentru a evita un proces n judecat. Directorul i-a propus lui A s mai atepte
cteva sptmni i va primi o parte din bani, A a spus c este de acord, dac
primete cel puin salariul pentru 3 luni n 2 zile. B a ntrebat directorul dac
el poate s achite salariul cerut cel puin n 5 zile, iar urmtoarea sum peste
dou sptmni. Directorul a czut de acord i A a acceptat s mai atepte.
14.5. Arbitrajul
n acest capitol se explic ce este arbitrajul i care sunt avantajele acestuia.
Se analizeaz cadrul normativ al arbirajului, precum i rolul arbitrilor n procedura de arbitraj. De asemenea, se descriu etapele procedurii arbitrale i rezultatele soluionrii unui conflict prin arbitraj.
14.5.1. Ce este arbitrajul?
Arbitrajul este a treia cale alternativ de soluionare a conflictelor. n cazul
arbitrajului prile transmit soluionarea conflictului unei persoane/instituii
neutre, numit arbitru/arbitraj.
Prin arbitraj se soluioneaz litigiile aprute ntre persoanele fizice i/sau
persoanele juridice.
Arbitrajul se poate forma pe lng camere de comer, burse, uniuni, asociaii sau alte organizaii.
Nu pot fi create arbitraje pe lng autoritile administraiei publice centrale i locale.
Prile pot forma un arbitraj ad-hoc (creat doar pentru soluionarea unui
caz concret).
Prin arbitraj se soluioneaz LITIGIILE aprute ntre persoanele fizice
i/ sau persoanele juridice.
766
Capitolul X IV
767
768
D R E P T U L P R O C E S UA L C I V I L
Capitolul XV
769
770
D R E P T U L P R O C E S UA L C I V I L
Capitolul XV
771
772
D R E P T U L P R O C E S UA L C I V I L
Capitolul XV
773
cu privire la un drept pentru rezolvarea cruia este necesar s se adreseze instanei de judecat se numesc pri. Litigiul dintre cele dou persoane presupune cel puin dou pri cu interese contrarii, i anume una care formuleaz
pretenii reclamantul , i alta mpotriva creia se formuleaz preteniile
pr
r tul.
r
Denumirea de pri este valabil att pentru faza judecii, ct i pentru
faza executrii silite, numai c, n anumite faze ale procesului, prile poart
denumiri specifice:
la prima judecat prile se numesc reclamant i pr
r t;
r
n faza de judecat a apelului, prile se numesc apelant i intimat;
la judecata n recurs, prile se numesc recurent i intimat;
la judecata unei cereri de revizuire, prile se numesc revizuent i intimat;
n cazul executrii silite, prile poart denumirea de creditor i debitor
tor.
15.2.2. Cine este reclamantul?
Reclamantul este persoana al crei drept sau interes legitim se susine c este
nclcat sau contestat i, prin urmare, care solicit aprarea sau recunoaterea
lui n instana de judecat. Altfel spus, reclamantul este persoana la cererea creia se intenteaz procesul civil i care nainteaz pretenii. Condiiile pentru a
dobndi calitatea de reclamant sunt urmtoarele:
n primul rnd, dreptul care se consider a fi nclcat trebuie s aparin persoanei care se adreseaz judecii, or, nu este posibil solicitarea intentrii unui proces n vederea aprrii unui drept care nu ne
aparine nou dect n cazurile expres prevzute de lege;
n al doilea rnd, trebuie s se dispun de capacitate procesual de exerciiu deplin, adic de posibilitatea recunoscut de lege de a se adresa
instanei i de a se apra de sine stttor drepturile n faa acesteia.
Persoanele fizice dobndesc capacitatea procesual de exerciiu deplin
la vrsta de 18 ani. Pentru persoanele care nu au capacitate de exerciiu este
prevzut instituia reprezentrii i asistrii. Reprezentarea intervine n cazul
minorilor care nu au mplinit vrsta de 14 ani i al persoanelor declarate incapabile (vezi art. 58, alin. 6 din Codul de procedur civil).
De exemplu: drepturile unui copil minor care nu a mplinit vrsta de 14 ani
vor fi aprate n instana de judecat de ctre prinii lui, n calitate de reprezentani legali. Anume acetia din urm vor ndeplini toate formalitile necesare pentru desf
desfurarea procesului, prezena copilului n edina de judecat
nefiind una necesar
necesar.
774
D R E P T U L P R O C E S UA L C I V I L
Capitolul XV
775
potriva mai multor pri, n cadrul procesului rmn a fi doar dou pri cu
interese contradictorii. Coparticipanii, n funcie de partea cui particip la
proces, se numesc coreclamani sau copr
r i. Scopul coparticiprii procesuale
r
este de a nu admite ca drepturile altor persoane s fie afectate prin soluionarea cauzei i de a optimiza examinarea i soluionarea just a anumitor cauze
civile. Coparticiparea procesual contribuie la concentrarea n cadrul aceluiai
proces a tuturor probelor, fapt care exclude emiterea de hotrri contradictorii
n cazul unor cauze similare dup obiect i temei.
Exist situaii cnd coparticiparea este obligatorie, fiind impus prin lege
(vezi art. 62 din Codul de procedur civil). n asemenea cazuri, examinarea
i soluionarea litigiului n lipsa unui coreclamant sau coprt sau examinarea
separat a cauzelor este imposibil. Coparticiparea obligatorie se produce n
cazurile cnd are loc examinarea litigiilor ce rezult din raporturile de proprietate comun (vor participa toi coproprietarii), relaiile de motenire (de
exemplu: mprirea masei succesorale), litigii locative (de exemplu: anularea
bonului de repartiie a spaiului locativ n cazul n care exist mai muli chiriai
majori), aprarea onoarei, demnitii i reputaiei profesionale (aciunile se vor
nainta mpotriva autorului i a publicaiei).
n alte cazuri, poate avea loc coparticiparea facultativ, n situaiile n care
participarea la judecarea cauzei a unuia sau a mai multor coparticipani poate
avea loc, adic n mod normal preteniile pot fi examinate i separat, dar persoanele interesate solicit judecii examinarea n comun a preteniilor naintate (n acest sens a se vedea art. 63 din Codul de procedur civil).
15.2.5. Ce drepturi i obligaii au pr
r ile n procesul civil?
r
Reclamantul i prtul au drepturi i obligaii procesuale egale. Drepturile
prilor se clasific n drepturi generale, specificate n art. 56 din Codul de
procedur civil, i drepturi speciale, stabilite n art. 60 din Codul de procedur civil.
Drepturile generale sunt specifice tuturor participanilor la proces, nu
doar prilor, i sunt urmtoarele:
s ia cunotin de materialele dosarului;
s fac extrase i copii de pe ele;
s solicite recuzri;
s prezinte probe i s participe la cercetarea lor;
s pun ntrebri altor participani la proces, martorilor, experilor i
specialitilor;
s formuleze cereri;
s reclame probe;
776
D R E P T U L P R O C E S UA L C I V I L
Totodat, prile dispun i de anumite drepturi speciale, care nu sunt atribuite i altor participani la proces. Astfel, reclamantul este n drept s modifice temeiul sau obiectul aciunii, s mreasc sau s reduc cuantumul preteniilor din aciune sau s renune la aciune. Renunarea poate fi parial
sau total. Dac reclamantul renun la pretenii, procesul nceteaz. Reclamantului, de asemenea, i aparine dreptul de a alege competena teritorial n
cazurile prevzute de lege.
Prtul este n drept s recunoasc integral sau parial preteniile. Dac
prtul recunoate preteniile care-i sunt naintate, procesul continu pn la
adoptarea hotrrii. Prtul mai are dreptul s nainteze mpotriva reclamantului aciunea reconvenional n condiiile specificate n art. 172 din Codul
de procedur civil.
De asemenea, prile pot ncheia o tranzacie de mpcare, aceasta fiind
o nelegere prin care prile i fac concesii reciproce. Tranzacia de mpcare
admis de ctre instana de judecat duce la ncetarea procesului. Instana nu
va admite renunarea sau recunoaterea aciunii i nici tranzacia de mpcare,
dac prile i valorific aceste drepturi cu rea-credin, adic contrar legii
sau afectnd drepturile, libertile sau interesele altor persoane.
Obligaiile prilor n proces sunt urmtoarele:
de a beneficia cu bun-credin de drepturile lor;
de a respecta ordinea n cadrul edinei de judecat;
de a onora instana de judecat;
de a ndeplini obligaiile n ordinea i n termenele stabilite de lege sau
de judector;
de a urmri
ri desf
desfurarea procesului;
de a anuna instana de judecat despre schimbarea domiciliului dup
intentarea procesului, precum i despre motivele neprezentrii n
edina de judecat.
Capitolul XV
777
778
D R E P T U L P R O C E S UA L C I V I L
Intervenientul accesoriu este acel participant care intervine sau este atras
ntr-un proces deja pornit ntre prile iniiale, pe lng reclamant sau prt,
care este interesat de soarta procesului, fr a formula pretenii proprii fa de
obiectul litigiului.
Prin urmare, intervenientul accesoriu este tera persoan care poate s
participe la un proces deja pornit ntre pri, alturi de reclamant sau de prt,
ntruct hotrrea judectoreasc ar putea s influeneze drepturile sau obligaiile ei fa de una din pri (vezi art. 67 din Codul de procedur civil). Pe
parcursul procesului, interesele procesuale ale prii i intervenientului accesoriu nu se exclud, dar nici nu coincid, ca n cazul coparticipanilor. Adic intervenienii accesorii au un interes juridic n soluionarea cauzei fie din cauza
pericolului de a fi acionai n regres, fie din alte considerente. Astfel, intervenienii accesorii i apr drepturile preventiv. Este mai puin probabil, dar posibil ca intervenientul accesoriu s apar n proces de partea reclamantului.
Intervenientul accesoriu are toate drepturile i obligaiile procesuale ale
prii creia i se altur. Astfel, el are dreptul de a prezenta probe, de a nainta
Capitolul XV
779
demersuri, de a da explicaii, de a pune ntrebri, de a lua cuvntul n susineri verbale, dreptul de a ataca hotrrea cu apel. ns art. 68 CPC prevede i
anumite excepii. Este vorba de dreptul de a renuna la aciune, de a modifica
temeiul sau obiectul aciunii, de a majora sau a reduce cuantumul preteniilor
din aciune, de a recunoate aciunea sau de a ncheia tranzacia de mpcare,
de a nainta aciunea reconvenional, de a cere executarea silit a hotrrii.
Aceste condiii dure sunt explicabile, or, intervenienii accesorii nu pot avea
pretenii proprii.
Intervenienii accesorii pot interveni n proces la cererea lor motivat, la solicitarea uneia dintre pri sau din oficiul instanei. Dac intervenia este solicitat de potenialul intervenient, atunci cererea motivat va fi depus instanei
i cte o copie fiecreia din pri. Dac intervenientul accesoriu este atras n
proces la solicitarea uneia din pri sau din oficiul instanei, atunci partea sau
prile pot s conteste introducerea n proces a intervenientului accesoriu.
15.2.9. Cum are loc reprezentarea n procesul civil?
Reprezentarea judiciar
judiciar este situaia n care o persoan, numit reprezentant, care nu este parte a litigiului, ndeplinete actele procesuale ntr-un
proces, n numele i n interesul altei persoane, numit reprezentat, care este
subiect al litigiului, avnd calitatea de reclamant, pr
r t sau intervenient.
r
Scopul urmrit de reprezentant, atunci cnd ndeplinete actele procedurale n numele i n interesul reprezentatului, este acordarea ajutorului juridic
necesar acestuia din urm, participnd nemijlocit la proces sau asistndu-l
n proces i oferindu-i consultaii, sfaturi i recomandri. Prin acest ajutor juridic acordat, reprezentantul contribuie la exercitarea din plin a drepturilor
i obligaiilor procesuale ale persoanelor, care din cauza lipsei cunotinelor
juridice nu ar fi putut atinge rezultatul scontat. Totodat, reprezentantul, pe
lng funcia de aprare a intereselor reprezentatului, mai exercit i funcia
de contribuie la nfptuirea justiiei, ajutnd n acest sens instana de judecat
la stabilirea adevrului, colectarea i aprecierea probelor, aplicarea corect a
normelor de drept, fapt care contribuie direct i la justa soluionare a cauzei.
Necesitatea reprezentrii este condiionat de trei motive:
existena situaiilor n care participantul la proces nu este n stare s
participe la proces personal (minorii, persoanele incapabile) sau n
care participarea lui este dificil (n caz de boal, deplasare, distan
mare . a.);
existena principiului contradictorialitii, care pune sarcina de a dovedi pe seama ambelor pri, i nu pe judector, fapt care face dificil
atingerea rezultatului dorit n lipsa unor cunotine juridice calificate;
780
D R E P T U L P R O C E S UA L C I V I L
ficiunea persoanelor juridice, care nu pot participa la raporturi juridice, inclusiv la procesul civil, dect prin intermediul unor persoane
fizice, care au o anumit legtur cu ele, n limitele mputernicirilor
stabilite n lege, statut, contract. De aceea, persoanele fizice pot avea
reprezentani n procesul civil, iar cele juridice ntotdeauna particip prin intermediul reprezentanilor. Persoanele juridice particip la
procesul civil prin intermediul organelor lor de administrare, care acioneaz n limitele atribuite de lege i statut, precum i prin reprezentanii lor (de exemplu: juristul-salariat).
Capitolul XV
781
782
D R E P T U L P R O C E S UA L C I V I L
De regul, sunt cazuri n care procurorul contest legalitatea actelor normative n instana de judecat emise de organele administraiei publice centrale sau locale. De asemenea, se poate adresa i n alte cazuri n care sunt
vizate drepturile unui cerc nelimitat de persoane (de exemplu: protecia consumatorilor, poluarea mediului).
aprarea drepturilor i intereselor statului i ale societii n cazurile
prevzute de lege.
n aceste cazuri, am putea spune c procurorul exercit funcia de avocat
al statului i al societii. Astfel, procurorul este n drept s adreseze judecii
o aciune sau o cerere n aprarea drepturilor sau intereselor statului i ale
societii ce in de:
formarea i executarea bugetului;
protecia proprietii aflate n proprietatea exclusiv a statului;
rezilierea contractului care lezeaz statul n interesele lui;
perceperea unei sume bneti n beneficiul agenilor economici n al
cror capital statutar statul are cot-parte;
declararea, n condiiile legii, a actelor normative ale autoritilor publice, ale altor organe i organizaii, ale persoanelor oficiale sau ale
funcionarilor publici ca fiind nule;
perceperea n beneficiul statului a bunurilor dobndite ilicit;
anularea nregistrrii i lichidarea persoanei juridice n cazul nclcrii modului stabilit de constituire, precum i urmrirea veniturilor ei
ilicite;
protecia mediului nconjurtor;
alte cazuri prevzute de lege.
15.2.13. Cine mai poate solicita intentarea unui proces civil?
Conform regulii generale, intentarea procesului civil are loc la solicitarea
reclamantului, adic a titularului dreptului nclcat sau contestat. ns n
art. 73 al Codului de procedur civil este stabilit o regul special potrivit
creia intentarea procesului civil, n aprarea drepturilor altor persoane, poate
avea loc i la solicitarea altor subieci dect reclamantul, i anume: organe ale
administraiei publice centrale i locale, organizaii obteti, ceteni. Legislaia procesual civil admite pornirea procesului de ctre autoritile publice,
organizaiile i ceteni n toate felurile de procedur civil existente. Temeiurile de participare sunt:
Capitolul XV
783
cererea persoanelor care consider c li se ncalc drepturile, libertile i interesele legitime (ca excepie apare doar aprarea intereselor
persoanelor incapabile, n cazul crora nu este necesar cererea lor sau
a reprezentanilor lor legali);
propria iniiativ, pentru aprarea drepturilor i intereselor legitime
ale unui numr nelimitat de persoane.
De exemplu:
Atorit ile tutelare au dreptul s cear
Atorit
cear instanei
ei
ei de judecat
judecat intentarea procesului n
n leg
legtur
tur cu:
declararea nulit
nulitii cstoriei (art. 42 din Codul familiei);
decderea din drepturile printeti (art. 68 din Codul familiei);
ncasarea pensiei de ntreinere a copiilor minori sau a celor majori inapi de
munc (art. 74 din Codul familiei);
desfacerea sau declararea nulit
nulitii adopiei copilului (art. 137 i 140 din Codul familiei).
784
D R E P T U L P R O C E S UA L C I V I L
Capitolul XV
785
artai dovezile pe care se sprijin dreptul pretins, iar dac deinei nscrisuri,
trebuie s le anexai la cererea depus.
n situaia n care ai chemat n judecat mai multe persoane, att cererea,
ct i actele anexate trebuie depuse n attea exemplare ci copri sunt n
cauz, plus un exemplar pentru instan. Dac nscrisurile depuse sunt ntr-o
limb strin sau cu litere vechi, avei obligaia s facei traducerea acestora.
De reinut: dac credei c nu avei cunotinele necesare pentru a formula o
asemenea cerere, sau dac suntei n imposibilitatea de a o formula, v putei
adresa unui avocat sau putei mputernici o alt persoan s ntocmeasc
cererea. n aceste dou situaii, cererea va cuprinde numele i sediul profesional al avocatului, respectiv, numele i calitatea celui care v reprezint.
786
D R E P T U L P R O C E S UA L C I V I L
Astfel, depunerea referinei este obligatorie pentru toate categoriile de cauze judecate pe calea procedurii contencioase (adic la examinarea unui litigiu
ntre dou pri), att la judecata n prima instan, ct i n instana de apel
i recurs. n referin se indic instana la care se depune aceasta, numele sau
denumirea reclamantului i revendicrile lui, obieciile procesuale i materiale
pentru fiecare pretenie n parte, probele care dovedesc aceste obiecii, demersurile prtului, precum i alte date importante pentru soluionarea cauzei.
Ca i n cazul cererii de chemare n judecat, referina trebuie depus n attea exemplare ci reclamani sunt n cauz, plus un exemplar pentru instan.
Dac n cauz avei calitatea de prt alturi de alte persoane, putei depune o
singur ntmpinare pentru toi coprii sau numai pentru cei care doresc s o
formuleze. Referina trebuie depus nainte de termenul stabilit pentru judecat.
n cazul n care nu ai avut timp suficient pentru a pregti aprarea, la solicitare, instana v poate acorda un termen pentru pregtirea aprrii i depunerea referinei. Neprezentarea n termen a probelor i a referinei de ctre prt
nu mpiedic examinarea i soluionarea cauzei n baza materialelor din dosar.
15.3.5. Ce este cererea reconvenional?
Atunci cnd ai fost chemat n judecat de o persoan i credei c suntei
ndreptit s solicitai pretenii de la persoana respectiv, avei posibilitatea
legal oferit de art. 172 s formulai o cerere, numit cerere reconvenional.
Aciunea reconvenional const ntr-o pretenie separat a pr
r tului
r
naintat mpotriva reclamantului ce urmeaz s fie examinat concomitent
cu aciunea principal.
Aciunea reconvenional poate fi naintat pn la finalizarea examinrii
cauzei n fond. Art. 173 al Codului de procedur civil prevede patru cazuri n
care aciunea reconvenional poate fi admis spre examinare concomitent cu
aciunea principal, judectorul fiind n drept, dar nu obligat, s o fac. Aceste
cazuri sunt urmtoarele:
1. Dac aciunea reconvenional urmrete compensarea preteniei iniiale a reclamantului. Compensarea se produce atunci cnd aciunea
principal poart caracter patrimonial. n asemenea situaii este facilitat executarea hotrrii, or, instana va elibera doar un titlu executoriu (posibil compensarea s sting integral preteniile prilor n
litigiu, situaie n care nu se elibereaz titlul executoriu).
De exemplu: locatorul cere de la locatar plata pentru chiria apartamentului n mrime
rime de 10 mii de lei, iar acesta, la rrndul su, solicit costul reparaiei capitale pe care a ffcut-o, de asemenea, n mrime
de 10 mii de lei.
Capitolul XV
787
2. Dac admiterea aciunii reconvenionale exclude, total sau parial, admiterea aciunii principale. n acest caz aciunile se exclud reciproc,
fapt care face imposibil examinarea lor separat.
De exemplu: n cadrul examinrii aciunii de achitare a pensiei de
ntreinere pentru copilul minor pr
r tul contest paternitatea, sau n
r
procesul de divor pr
r tul solicit declararea nulitii cstoriei, ori n
r
aciunea de partaj al bunurilor succesorale pr
r tul succesor legal contest
r
legalitatea testamentului. n toate cele trei cazuri, dac preteniile pr
r tur
lui vor fi admise, atunci obligatoriu cele ale reclamantului vor fi respinse.
3. Dac aciunea reconvenional i cea iniial sunt n conexiune, iar judecarea lor simultan ar duce la soluionarea rapid i just a litigiilor.
De exemplu: n procesul de desfacere a cstoriei prtul cere partajul averii sau plata pensiei de ntreinere.
788
D R E P T U L P R O C E S UA L C I V I L
Capitolul XV
789
790
D R E P T U L P R O C E S UA L C I V I L
Capitolul XV
791
Dup ce ascult explicaiile participanilor la proces, instana judectoreasc, lund n considerare opinia acestora, stabilete consecutivitatea cercetrii probelor, care poate fi modificat ulterior. De regul,
n primul rnd sunt audiai martorii.
Dup examinarea tuturor probelor, preedintele edinei de judecat
precizeaz dac participanii la proces i reprezentanii acestora solicit completarea materialelor din dosar. Dac nu se fac astfel de cereri,
preedintele declar finalizarea examinrii pricinii, instana trecnd
la susineri orale.
Susinerile orale constau n lurile de cuvnt ale participanilor la proces. n susinerile orale, primii care iau cuvntul sunt reclamantul i
reprezentantul lui, urmeaz prtul i reprezentantul lui. Intervenientul principal i reprezentantul lui iau cuvntul dup ce au vorbit prile i reprezentanii lor. Intervenientul accesoriu i reprezentantul lui
iau cuvntul dup reclamant sau prt, din a crui parte intervenientul particip la proces.
Dup susinerile orale, fiecare participant are dreptul la replic asupra
celor expuse n susineri. Dreptul la ultima replic l au prtul i reprezentantul lui.
Dup ncheierea susinerilor orale, completul de judecat se retrage
n camera de deliberare pentru adoptarea hotrrii, fapt despre care
preedintele edinei de judecat i anun pe cei prezeni n sala de
edine. Din motive ntemeiate, deliberrile i pronunarea hotrrii pot
fi amnate cu cel mult 10 zile. n unele cazuri, se poate adopta numai
dispozitivul hotrrii, redactarea hotrrii motivate amnndu-se pe
acelai termen. n cazul amnrii deliberrilor i pronunrii hotrrii,
instana informeaz prile despre locul, data i ora pronunrii ei.
La deliberare iau parte numai judectorii n faa crora a avut loc judecarea cauzei. Completul de judecat delibereaz n secret. Divulgarea
deliberrilor este interzis. Hotrrea se adopt cu majoritatea voturilor i se semneaz de toi judectorii.
Dup semnarea hotrrii, completul de judecat revine n sala de
edine, unde preedintele sau unul dintre judectori d citire hotrrii
judectoreti. Dup aceasta, preedintele edinei lmurete procedura
i termenul de atac mpotriva hotrrii. Dac este expus ntr-o limb
pe care participanii la proces nu o cunosc, hotrrea judectoreasc
trebuie citit de traductor n limba n care s-a desfurat procesul ori
n limba utilizat de ei n proces.
792
D R E P T U L P R O C E S UA L C I V I L
Dac avei calitatea de parte ntr-un proces civil, este bine s tii c instana nu poate hotr asupra unei cereri dect dup citarea sau nf
nf iarea prilor,
nf
n afar de cazul n care legea dispune altfel. Cu alte cuvinte, avei dreptul s
fii ntiinat prin citaie cu privire la ziua i ora fixat pentru judecat, sediul
instanei la care trebuie s v prezentai i calitatea pe care o avei n proces.
Nu vei fi citat n situaia n care vi s-a comunicat contra semntur data
edinei de judecat la depunerea cererii de chemare n judecat ori a referinei
sau dac ai fost prezent deja la o nf
nf iare, personal sau prin reprezentant,
nf
prezumndu-se c avei cunotin despre toate termenele ulterioare.
Citaia se expediaz prin pot, printr-o scrisoare cu aviz recomandat sau
telegram sau printr-o persoan mputernicit de ctre judector. Dac nu l va
gsi pe destinatar la domiciliu sau la locul de munc, persoana mputernicit
s nmneze citaia o va nmna unuia dintre membrii aduli ai familiei care
locuiete mpreun cu destinatarul i care i-a dat acordul s o primeasc, iar
n lipsa acestora, o va remite organizaiei de exploatare a locuinelor, primriei
satului (comunei) ori administraiei de la locul lui de munc. Persoana care a
primit citaia sau ntiinarea este obligat s indice pe cotor numele i raporturile sale de rudenie cu destinatarul sau funcia sa. Totodat, ea este obligat
s o nmneze destinatarului ct mai curnd posibil.
La primirea citaiei trebuie s semnai dovada recepiei. Doar n asemenea
cazuri se va considera c ai fost citat legal. n cazul n care nu va fi prezentat
dovada primirii citaiei, judectorul va fi nevoit s dispun amnarea procesului i citarea repetat cu fixarea unei noi date.
Odat cu citaia, judectorul poate trimite prtului, dup caz, copiile de
pe documentele depuse n judecat, iar reclamantului i se trimite i o copie
de pe referina la cererea de chemare n judecat, dac prtul a remis-o instanei.
Judectorul dispune ca lista cauzelor fixate pentru judecare s fie afiat
n incinta instanei, n loc public, cu cel puin 3 zile naintea termenului de
judecat, indicndu-se numrul dosarului, numele judectorului (judectorilor) care examineaz cauza, data, ora ii locul desf
desfurrii edinei, numele sau
denumirea prilor, esena cauzei civile, stadiul procesual, precum i alte date
referitoare la publicitatea edinei de judecat, astfel, prezentndu-v n incinta
Capitolul XV
793
instanei de judecat, vei putea afla informaia despre judecarea cauzei n care
suntei implicat.
15.4.7. Cum trebuie s v comportai n instana de judecat?
Cum trebuie s v comportai la cancelarie? Cancelaria este biroul unde
se depun cererile de chemare n judecat, referinele i orice alt cerere sau act
care are legtur cu dosarele aflate pe rolul instanei. Trebuie s se in cont
de urmtoarele:
Programul de lucru afiat trebuie respectat.
Cererile i orice alte acte se predau doar lucrtorului responsabil din
cadrul cancelariei.
La depunerea cererii sau a oricrui alt act insistai s se aplice tampila
i semntura persoanei care a primit actele pe un exemplar propriu,
aceasta va servi dovad a depunerii actelor n termen.
Cum trebuie s v comportai n edina de judecat? Persoanele prezente
n sala de judecat trebuie:
S pstreze ordinea i disciplina, evitnd orice aciune care ar tulbura
linitea
tea sau activitatea care se desf
desfoar n acel loc.
S aib o inuta decent.
S aib asupra lor actele de identitate.
S se ridice n picioare cnd judectorii intr n sala de edine sau se
retrag n camera de deliberare, cnd se d citire hotrrii judectoreti
sau ncheierii judectoreti.
S nu vorbeasc dect atunci cnd li se d cuvntul.
S rspund calm i politicos la ntrebrile adresate de ctre judector.
Formula de adresare ctre judector este onorat instan.
S nu aib asupra lor arme sau alte obiecte care pot fi folosite pentru a
rni pe cineva.
S nu consume alimente sau buturi n timpul edinelor.
Potrivit art. 196 al Codului de procedur civil, persoana care ncalc
ordinea n edin de judecat este avertizat de preedintele edinei n numele instanei. Dac ncalc repetat ordinea, participantul la proces sau reprezentantul avertizat poate fi ndeprtat, prin ncheiere judectoreasc, din
sal pentru tot timpul dezbaterilor judiciare sau al unei pri din edin. n
ultimul caz, dup rentoarcerea acestor persoane n sal, preedintele edinei
le informeaz despre actele procedurale efectuate n lipsa lor.
Pentru o a doua nclcare a ordinii n edin de judecat, persoana care
asist la dezbaterile judiciare se ndeprteaz din sal prin dispoziie a preedintelui edinei. Instana este n drept, de asemenea, s aplice persoanelor vinovate
794
D R E P T U L P R O C E S UA L C I V I L
de nclcarea ordinii n edin de judecat o amend de pn la 10 uniti convenionale. Dac n aciunile persoanei care a nclcat ordinea n sala de edine
se conin elemente ale infraciunii, instana judectoreasc trimite materialele
respective procurorului competent pentru a porni urmrirea penal.
n cazul nclcrii n mas a ordinii n edin de judecat, instana judectoreasc poate ndeprta din sal toate persoanele care nu iau parte la proces
i examina pricina n edin nchis ori poate amna procesul.
15.4.8. Care sunt temeiurile de recuzare a judectorului?
Pentru a se proteja interesele n procesul civil i a beneficia de o judecat
imparial, legiuitorul a prevzut anumite situaii n care un judector este
oprit s ia parte la judecarea unei cauze. Aceste situaii sunt numite incompatibiliti i sunt prevzute de art. 49 i 50 din Codul de procedur civil.
Abinerea este obligaia pe care o are judectorul atunci cnd a luat
cunotin de faptul c nu poate participa la judecata unei cauze civile. Dac
acesta nu s-a abinut de la soluionarea pricinii, n calitate de parte n proces,
avei posibilitatea legal de a formula o cerere de recuzare.
Astfel, se poate solicita recuzarea unui judector atunci cnd deinei informaii c acesta:
la judecarea anterioar a cauzei a participat n calitate de martor, expert, specialist, interpret, reprezentant, grefier sau executor judectoresc;
se afl n raporturi de rudenie pn la al treilea grad inclusiv sau de
afinitate pn la al doilea grad inclusiv cu vreuna dintre pri, cu ali
participani la proces sau cu reprezentanii acestora;
este tutore, curator sau adoptator al uneia dintre pri;
i-a expus opinia asupra pricinii care se judec;
are un interes personal, direct sau indirect, n soluionarea pricinii ori
exist alte mprejurri care pun la ndoial obiectivitatea i neprtinirea lui.
Din completul care judec cauza nu pot face parte judectori care se afl
unul cu altul n raporturi de rudenie sau de cstorie. De asemenea, judectorul care a luat parte la judecarea pricinii n prim instan, apel sau recurs nu
mai poate participa repetat la judecarea acesteia.
15.4.9. Cum se poate cere recuzarea unui judector?
Recuzarea judectorului are loc n baza unei cereri de recuzare. Cererea
de recuzare se poate face verbal sau n scris pentru fiecare judector n parte,
nainte sau dup nceperea dezbaterilor, de ndat ce s-a luat cunotin de
Capitolul XV
795
796
D R E P T U L P R O C E S UA L C I V I L
Capitolul XV
797
798
D R E P T U L P R O C E S UA L C I V I L
Capitolul XV
799
800
D R E P T U L P R O C E S UA L C I V I L
adic 300 de lei. n cazul n care se solicit ncasarea unei datorii n mrime
de 1000 de lei, dei 3% din valoarea aciunii vor constitui 30 de lei, taxa de stat
achitat va fi n mrime de 150 de lei, deoarece legea stabilete plafonul minim
al taxei de stat.
Pentru celelalte categorii de aciuni i cereri depuse n prima instan, Legea taxei de stat stabilete sume fixe, exprimate n lei.
Pentru cererile de apel mpotriva hotrrilor judectoreti cuantumul taxei de stat constituie 75% din taxa de stat care a fost sau trebuia s fie achitat
la depunerea aciunii n prima instan. Pentru cererile de recurs cuantumul
taxei de stat constituie 50% din taxa de stat care a fost sau trebuia s fie achitat la depunerea aciunii n prima instan. Pentru cererile de revizuire taxa
de stat nu se achit.
De reinut: taxa de stat se poate achita la orice banc care accept asemenea pli. Dovada achitrii taxei de stat se anexeaz obligatoriu n original la
cererea de chemare n judecat!
15.5.2. Este posibil scutirea de plat sau amnarea achitrii taxei
de stat?
Legea prevede i anumite nlesniri la achitarea taxei de stat. Astfel, exist
cazuri cnd prin lege reclamanii sunt scutii de achitarea taxei de stat n urmtoarele tipuri de litigii:
de reintegrare n serviciu, de revendicare a sumelor de retribuire a
muncii i n alte revendicri legate de raporturile de munc;
de ncasare a pensiei de ntreinere;
de revendicare a indemnizaiilor de protecie social;
de reparaie a prejudiciului cauzat prin vtmarea integritii corporale sau prin alt vtmare a sntii ori prin deces, ce rezult din
raporturi de contencios administrativ;
ce decurg din dreptul de autor i din drepturile conexe, din dreptul
asupra inveniilor, desenelor i modelelor industriale, soiurilor de
plante, topografiilor circuitelor integrate, precum i din alte drepturi
asupra proprietii intelectuale;
de reparaie a daunei materiale cauzate prin infraciune;
de revendicare a reparaiei prejudiciului cauzat prin poluarea mediului nconjurtor i folosirea iraional a resurselor naturale;
pentru plngerile mpotriva ncheierilor judectoreti.
De asemenea, legea i rezerv judectorului dreptul de a scuti persoana
fizic de plata taxei de stat sau de plata unei pri a ei, n funcie de situaia ma-
Capitolul XV
801
802
D R E P T U L P R O C E S UA L C I V I L
Capitolul XV
803
fel, dac una din pri face o anumit afirmaie cu privire la o circumstan de
fapt, care-i justific pretenia sau obiecia, atunci aceast parte este obligat s
dovedeasc existena circumstanei de fapt invocate, n caz contrar faptul se va
considera ca nedovedit i nu va putea fi pus la baza hotrrii. Regula general
este aplicat dac pentru anumite categorii de cauze legea nu prevede altfel.
Excepia de la regula general o gsim n art. 24 din Legea contenciosului
administrativ n care este stabilit c la examinarea n instana de contencios adadministrativ,
ministrativ a cererii n anulare a actului administrativ, sarcina probaiunii este pus
pe seam pr
r tului, iar n materie de despgubire,
r
gubire, sarcina probaiunii revine ambelor pri. Prin urmare, atunci cnd este contestat un act administrativ, dei reclamantul invoc ilegalitatea lui, dnsul nu este obligat s o i dovedeasc, sarcina de
a dovedi c actul emis de autoritatea public este legal i revine chiar acesteia.
Alte excepii de la regula general cu privire la repartizarea sarcinii probaiunii ntre pri au loc n cazul prezumiilor.
iilor Prezumia reprezint eliberarea
iilor.
prii, n favoarea creia ea este prevzut, de obligaia de a dovedi anumite
circumstane de fapt pe care le invoc. Astfel, n cazul prezumiilor, o anumit
circumstan de fapt este invocat de una din pri, dar dovedirea ei este pus
pe seama celeilalte pri.
De exemplu:
prezumia de paternitate a soului: copilul nscut din prini cstorii sau n timp de 300 de zile din momentul desfacerii cstoriei, declarrii cstoriei nule sau decesului soului, are ca tat pe soul (fostul
so) al mamei copilului, dac nu a fost stabilit contrariul (art. 47 din
Codul familiei);
prezumia proprietii: posesorul este prezumat proprietar al bunului
dac nu este dovedit c a nceput a poseda pentru altul(art. 305 Cod
civil);
prezumia egalitii cotelor-pri ideale din proprietatea comun n
devlmie (art. 346 Cod civil);
.a.
Totodat, partea n defavoarea creia se instituie prezumia poate aduce
probe care, administrate fiind conform legii, vor dovedi viceversa. Mai mult
dect att, instana are dreptul din oficiu s verifice veridicitatea faptelor prezumate.
15.6.3. Cum se dau explicaiile n edina de judecat?
Explicaiile date de pri i intervenieni reprezint informaia furnizat
de ctre aceste persoane n cadrul edinei de judecat cu privire la circumstanele importante pentru justa soluionare a cauzei. Explicaiile pot fi date
oral sau n scris. ntruct explicaiile prilor i ale intervenienilor provin de
804
D R E P T U L P R O C E S UA L C I V I L
la persoane care au interes n proces, ele nu poart ntotdeauna caracter obiectiv i neprtinitor. De aceea, legea recomand verificarea i evaluarea lor deopotriv cu celelalte probe.
Explicaiile ca mijloc de probaiune se pot da sub form de:
afirmaie, adic acea explicaie care conine informaia cu privire la
circumstanele importante pentru justa soluionare a cauzei;
recunoatere (mrturisire), adic acea explicaie care const n
recunoaterea sau ncuviinarea de ctre o parte a circumstanelor pe
care cealalt parte i ntemeiaz preteniile sau obieciile, avnd ca
rezultat eliberarea de obligaia dovedirii lor.
Potrivit art. 131, alin. 4) din Codul de procedur civil, dac o parte
recunoate n edina de judecat faptele pe care cealalt parte i ntemeiaz
preteniile sau obieciile, aceasta din urm este degrevat de obligaia dovedirii lor. Recunoaterea poate fi parial sau integral. Recunoaterea i pierde
valabilitatea numai n caz de renunare la recunoatere, pe motiv c este rezultatul unei erori. Instana poate respinge prin ncheiere recunoaterea, n cazul
n care aceasta va avea dubii fa de acest act, iar recunoaterea efectuat n
prima instan i pstreaz veridicitatea i n instanele ierarhic superioare.
15.6.4. Ce trebuie s cunoatei despre martori i audierea lor
n edina de judecat?
Dac v-ai gndit s v dovedii preteniile ori s facei aprrile folosind proba cu martori sau ai fost citat ca martor ntr-un proces, trebuie s
cunoatei urmtoarele informaii:
Martor poate fi orice persoan care nu are interes n proces i creia i
sunt cunoscute fapte referitoare la pricin.
Martorii fac parte din categoria persoanelor care contribuie la nf
nf ptuirea
nf
justiiei. Ei trebuie s se prezinte neaprat n faa instanei de judecat ca s
dea declaraie n cadrul edinei de judecat. Legea nu stabilete cert o anumit
vrst de la care persoana poate depune mrturii, fapt care ne permite s afirmm c minorii, de asemenea, pot fi martori. Instana va stabili n fiece caz
aparte dac este posibil audierea persoanelor minore sau cu deficiene fizice
sau mintale, iar legea reglementeaz o procedur deosebit a audierii lor.
n al doilea rnd, legea stabilete cine nu poate fi audiat ca martor n judecat. Cele 5 categorii de persoane enumerate n art. 133 din Codul de procedur civil formeaz aa-numitul cerc al incompatibilitilor pentru calitatea
de martor
martor.
n al treilea rnd, legislaia procesual, att cea penal, ct i cea civil,
instituie imunitatea martorilor, adic dreptul de a refuza depunerea mrtu-
Capitolul XV
805
riilor. Potrivit art. 134 din Codul de procedur civil, sunt n drept s refuze a
face depoziii n calitate de martor n judecat:
soul mpotriva soiei, soia mpotriva soului, inclusiv cei divorai,
copiii, inclusiv cei adoptai (nfiai), mpotriva prinilor, prinii mpotriva copiilor, inclusiv a celor adoptai (nfiai);
fraii i surorile unul mpotriva altuia, bunicii mpotriva nepoilor, nepoii mpotriva bunicilor;
logodnicii, concubinii unul mpotriva altuia;
persoane ale cror mrturii sunt de natur s afecteze, inclusiv prin
prejudicierea moral i material, soii, logodnicii, rudele menionate
n lege sau s dezvluie secrete profesionale sau comerciale, ori date pe
care le-au cunoscut n exerciiul funciunii.
Aceste persoane pot refuza s fac depoziii,
ii, ffr a suporta consecine nefaste. Astfel, martorul trebuie s declare n scris despre motivaia refuzului
de a depune mrturii. Dac nu motiveaz sau instana consider motivele nejustificate, atunci martorul va repara prejudiciile cauzate prii interesate de
mrturia sa i va putea fi supus unei amenzi de 200 de lei.
Dac ai fost numit ca martor ntr-un proces, din respect fa de actul de
justiie ar trebui s venii n faa instanei i s depunei mrturie. S nu credei
c instana nu poate s v oblige, dac consider c declaraia pe care o putei
da lmurete situaia litigioas. Persoana citat n calitate de martor este obligat s se prezinte n faa instanei judectoreti la data i la ora stabilit i s
depun mrturii veridice. Martorul citat care nu se poate prezenta n instan din motive de sntate, btrnee, invaliditate sau din alte motive pe care
aceasta le consider ntemeiate poate fi audiat de instan la locul aflrii sale.
Pentru depoziii
ii false ffcute cu bun tiin, pentru refuzul sau eschivarea,
contrar legii, de a face depoziii, martorul rspunde n conformitate cu legislaia penal. Martorului care nu se prezint n edina de judecat din motive
pe care instana le consider nentemeiate i se aplic o amend de pn la 100
de lei. Dac nu se prezint nici dup cea de a doua citare, instana are dreptul
s dispun aducerea lui forat n judecat i aplicarea unei amenzi repetate de
pn la 200 de lei.
Martorul are dreptul la restituirea cheltuielilor suportate n legtur cu
citarea sa n judecat i la o compensaie pentru sustragere de la ocupaiile sale
obinuite, al crei cuantum se determin n modul stabilit de lege.
Fiecare martor nainte de a da declaraie privitor la pricina ce se judec
este ntrebat cu privire la identitatea sa, precum i dac este rud sau afin cu
una din pri i n ce grad, dac se afl n serviciul uneia din pri, dac este n
conflict cu vreuna din pri.
806
D R E P T U L P R O C E S UA L C I V I L
Capitolul XV
807
n original sau n copie autentificat n modul stabilit, indicndu-se locul aflrii originalului. Este obligatorie prezentarea nscrisului original atunci:
cnd, conform exigenelor actelor normative, circumstanele trebuie
confirmate doar prin documente n original;
cnd copiile de pe documentul prezentat au coninut contradictoriu;
cnd instana consider necesar prezentarea originalului.
15.6.6. Ce este expertiza judiciar?
Pentru a cunoate veridic anumite aspecte ale realitii, trebuie s posedm cunotine speciale (de exemplu: din domeniul tiinei, artei, tehnicii,
meteugurilor artizanale i din alte domenii). ntruct judectorul nu poate
cunoate totul, sunt ordonate expertize.
Expertiza judiciar
judiciar este cercetarea i aprecierea de ctre experi pe baza
cunotinelor speciale a obiectelor prezentate de ctre instan cu scopul aflrii informaiei importante pentru cauz, efectuat ntr-o anumit ordine stabilit de legea procesual.
Practica a evideniat urmtoarele categorii de expertize judiciare: medicolegal, psihiatric, merceologic, tehnic, grafologic, n domeniul construciilor, artei, videofonoscopic, psihologic etc. ns nu expertiza este mijlocul
de probaiune, ci raportul expertului ntocmit n urma expertizei.
Expertiza poate fi ordonat la cererea unei pri sau a altui participant
la proces, iar n cazurile prevzute de lege, de ctre instan din oficiu (de
exemplu: potrivit art. 148 CPC, pentru a declara o persoan incapabil, este
necesar expertiza psihiatric sau, conform art. 87 alin. 2) CPC, pentru a afla
valoarea real a aciunii n scopul achitrii corecte a taxei de stat).
Dac considerai c pentru soluionarea litigiului trebuie consultat un expert care s-i exprime prerea sau s dea lmuriri, nu ezitai s propunei
aceasta prin cererea de chemare n judecat, referin sau, dup caz, n prima
zi de nfiare.
Propunerea probei cu expertiz nu se poate face simplu, cernd aceasta.
Trebuie s artai mprejurrile de fapt pe care dorii s le lmureasc expertul, s precizai exact ntrebrile la care trebuie s rspund acesta din urm.
Partea advers i expune i ea punctul de vedere, iar instana apreciaz dac se
impune o asemenea expertiz, adoptnd o ncheiere n acest sens. Pe perioada
efecturii expertizei judiciare procesul se suspend.
Dac raportul de expertiz nu este suficient de clar sau este incomplet, ori
apar noi probleme referitoare la circumstanele examinate ulterior, poate fi numit o expertiz suplimentar
suplimentar . Expertiza suplimentar o poate efectua acelai
expert sau altul. ns atunci cnd temeinicia sau veridicitatea raportului de ex-
808
D R E P T U L P R O C E S UA L C I V I L
pertiz este pus la ndoial de ctre instan, ori cnd concluziile mai multor
experi sunt contradictorii sau cnd au fost nclcate normele procesuale de
efectuare a expertizei, instana de judecat poate dispune o expertiz repetat.
Expertiza repetat este efectuat de o comisie de experi. Experii care au efectuat expertiza anterioar nu pot participa la cea repetat, dar pot da explicaii
n legtur cu investigaia ntreprins.
Centrul Naional de Expertize Judiciare de pe lng Ministerul Justiiei
este instituie de stat specializat n sfera efecturii expertizelor judiciare. Actele normative ce reglementeaz activitatea Centrului sunt:
Legea nr. 1086 din 23.06.2000 cu privire la expertiza judiciar, publicat n Monitorul Oficial al RM nr. 144-145 din 16.11.2000;
Hotrrea Guvernului nr. 1052 din 12.09.2006 cu privire la Centrul
Naional de Expertize Judiciare de pe lng Ministerul Justiiei, publicat n Monitorul Oficial al RM nr. 150-152 din 22.09.2006;
Hotrrea Guvernului nr. 1147 din 22.09.2003 cu privire la aprobarea
Registrului de stat al experilor judiciari atestai, publicat n Monitorul Oficial al RM nr. 208-210 din 03.10.2003.
15.6.7. Pot fi folosite nregistrrile audio-video ca probe?
Codul de procedur civil admite ca mijloace de probaiune nregistrrile
audio-video. Persoana care prezint o nregistrare audio-video pe un suport
electronic sau de alt natur ori solicit reclamarea unor astfel de nregistrri
este obligat s indice persoana care a efectuat nregistrarea, timpul i condiiile nregistrrii. Nu poate servi ca prob nregistrarea ascuns, dac nu este
permis prin lege.
Suporturile nregistrrilor se pstreaz n instan, nsoite de un registru
special. Instana ia msuri pentru pstrarea lor intact. Dup ce hotrrea
judectoreasc devine irevocabil, suporturile nregistrrilor pot fi restituite
persoanei care le-a prezentat.
Capitolul XV
809
810
D R E P T U L P R O C E S UA L C I V I L
Capitolul XV
811
812
D R E P T U L P R O C E S UA L C I V I L
Capitolul XV
813
814
D R E P T U L P R O C E S UA L C I V I L
Capitolul XV
815
816
D R E P T U L P R O C E S UA L C I V I L
Capitolul XV
817
818
D R E P T U L P R O C E S UA L C I V I L
Capitolul XV
819
820
D R E P T U L P R O C E S UA L C I V I L
Capitolul XV
821
822
D R E P T U L P R O C E S UA L C I V I L
Capitolul XV
823
824
D R E P T U L P R O C E S UA L C I V I L
2)
3)
4)
5)
6)
Capitolul XV
i)
j)
825
826
D R E P T U L P R O C E S UA L C I V I L
Capitolul XVI
827
16.1. Infraciunea
Acest capitol ofer definiia faptelor care sunt considerate infraciune, descrie elementele infraciunii, ofer reguli pentru a aprecia dac o persoan poate fi tras la rspundere penal ntr-un caz anume i pentru a identifica dac
ntr-un caz concret o persoan ar putea invoca anumite fapte care ar scuti-o
de rspunderea penal. La fel, din acest capitol se poate afla despre unele categorii din dreptul penal care pot avea importan n viaa practic, cum ar
fi antecedentele penale, posibilitatea renunrii de bunvoie la svrirea unei
infraciuni etc.
16.1.1. Ce este dreptul penal?
Dreptul penal este o ramur a dreptului care are menirea de a proteja cele
mai importante valori sociale de la atentate ce prezint un pericol social sporit.
Aceasta se realizeaz prin stabilirea de ctre legiuitor a cercului de fapte care
sunt considerate infraciuni i a pedepselor pentru acestea.
Dreptul penal conine o totalitate de reguli de comportare orientate spre
interzicerea svririi infraciunilor i aplicarea pedepselor pentru persoanele
care totui le svresc.
Iniial, cnd nu exista dreptul penal, nu exista nici noiunea de pedeaps
i infraciune. Se stabilise regula c fiecare nclcare era pedepsit de partea
vtmat cum dorea ea, adic se aplica rzbunarea. Astfel, spre exemplu, houl
prins la locul infraciunii putea fi btut i chiar ucis.
828
Capitolul XVI
829
infraciuni mai puin grave sunt faptele pentru care pedeapsa maxim
este pn la 5 ani inclusiv;
infraciuni grave sunt faptele pentru care pedeapsa maxim este pn
la 12 ani inclusiv;
infraciuni deosebit de grave sunt faptele intenionate pentru care pedeapsa depete termenul de 12 ani;
infraciuni excepional de grave sunt faptele intenionate pentru care
se prevede pedeapsa detenie pe via. Clasificarea infraciunilor are
un rol important ntr-un ir de chestiuni ce in de procesul penal, rspunderea penal, stabilirea pedepsei i ispirea pedepsei. De exemplu, de regul nu pot fi arestate preventiv persoanele care au svrit
infraciuni uoare; persoana poate fi eliberat de rspunderea penal
dac a svrit o infraciune uoar sau mai puin grav etc.
830
Capitolul XVI
831
Eforturile fiecrei persoane constituie o prticic din efortul comun pentru svrirea infraciunii. De obicei, infraciunea svrit prin coparticiparea mai multor persoane se consider mai periculoas dect una svrit de o
singur persoan.
n practic se ntlnesc multe cazuri cnd, dei o persoan nu contribuie cu nimic la svrirea infraciunii, ea totui este implicat. Dac n cazul
complicitii favorizarea a fost promis pn la svrirea unei infraciuni consumate, atunci n cazul implicrii favorizarea nu a fost dinainte promis. Cu
toate acestea, i n acest caz favorizarea se comite prin aceleai metode (ascunderea infractorului, a mijloacelor, a obiectelor cu care s-a svrit infraciunea,
a armelor). De exemplu, vinderea unui adpost infractorului, documente de
identitate false, sfaturi referitoare la tergerea urmelor infraciunii etc.
Implicarea este un comportament social periculos, deoarece contribuie
la ascunderea infraciunilor, ngreuiaz descoperirea lor. Cu toate acestea, implicarea este mai puin periculoas dect participarea, de aceea legea stabilete
rspundere penal pentru favorizare numai n cazul anumitor infraciuni deosebit de periculoase precum ar fi omorul, jaful, trdarea de patrie etc.
Studiu de caz. Cine va rspunde pentru furt?
Citii situaia de mai jos i decidei cine va fi tras la rspundere penal.
Mihai i Marius au decis s jefuiasc barul din localitate, dar nu tiau care
ar fi momentul cel mai potrivit. Mihaela, o prieten de-a lor, care a lucrat ca
vnztoare n acest bar, la o petrecere, printre altele, le-a spus c proprietarul
barului la nchidere nu ia suma ncasat cu el (din team s nu fie jefuit), dar o
ascunde n bar. Ea le-a spus vreo cteva locuri unde ar putea fi ascuni banii.
Prietenii s-au neles cu Radu, care avea 13 ani, ca acesta s intre pe
ferestruic i s caute n acele locuri banii. Dup ce Radu a gsit banii - 1300
de lei, prietenii s-au dus la un mahalagiu, Sergiu, i l-au rugat s-i pstreze
un timp, pe motiv c acas prinii pot s le ia banii. Sergiu a czut de acord,
netiind c prietenii au svrit o infraciune. Dup dou zile Mihai a luat banii de la Sergiu, spunndu-i cum i-a dobndit. Sergiu nu a spus nimic la poliie.
Rspunsul la studiul de caz (precum i altele probleme ce vor urma) putei
s-l gsii la sfritul capitolului dat. Totui nu v grbii s mergei acolo pn
nu ai ncercat s rspundei.
832
pteaz
pruncul, care decedeaz).
).
Consecinele infraciunii sunt acele urmri, modificri obiective ce apar
n urma atentrii la obiectul aprat de lege. De exemplu, la omor consecinele
sunt moartea persoanei, la furt consecinele sunt daunele materiale etc.
Consecinele infraciunii sunt o trstur obligatorie a componentelor de
infraciune, care se numesc materiale, adic fapte pentru care este proprie survenirea anumitor consecine specifice infraciunii. De exemplu, nu putem vorbi de o infraciune de omor dac victima nu a murit, adic lipsete consecina
proprie pentru omor moartea.
Capitolul XVI
833
834
elor ei. Cu toate acestea, persoana a dorit sau a admis contient survenirea
acestor consecine. Sunt multe infraciuni care pot fi comise numai cu intenie
(furt, banditism, jaf, huliganism etc).
De aceea, dac persoana nu a avut intenia de a svri, spre exemplu, un
furt, atunci, dei exist toate semnele laturii obiective caracteristice furtului,
fapta ei nu se consider infraciune. De exemplu, tatl, dorind s-l ajute pe fiu
la transportarea valizelor, a luat din ntmplare din secia de bagaje o geant
strin, creznd c-i aparine fiului su.
Infraciunile pot fi svrite i din impruden atunci cnd persoana: a prevzut posibilitatea survenirii consecinelor faptelor sale, dar n mod uuratic a
considerat c va putea evita survenirea lor.
De exemplu, Barblung, conducnd autoturismul cu o vitez mare, a lovit
o persoan. El i ddea seama c viteza aceasta este periculoas i ar putea
conduce la consecine grave (accident, lovirea unei persoane etc.), dar, fiind
convins de profesionalismul su de ofer, credea c va putea evita astfel de
consecine); n-a prevzut posibilitatea survenirii consecinelor faptei sale, dei
trebuia i putea s le prevad.
De exemplu, Cotorobai, ntorcndu-se de la vntoare, a ndreptat n glum arma spre Mereacre i a apsat pe trgaci, creznd c arma este descrcat.
S-a produs o mpuctur, n urma creia Mereacre a fost grav rnit. n cazul
de fa, Cotorobai a acionat din neglijen, deoarece credea c arma nu este
ncrcat, dei el trebuia i putea s presupun c arma putea fi ncrcat.
Dac nu sunt prezente condiiile descrise mai sus pentru vinovie, fapta
nu se consider infraciune. De exemplu, nu va fi vinovat persoana care se
mpiedic i cznd cauzeaz vtmri alteia. Aceast fapt nu este o infraciune, deoarece nu este prezent nicio form de vinovie. Cauzarea leziunilor
corporale a avut loc involuntar, avnd loc o micare involuntar a corpului.
Scopul, adic rezultatul pe care l urmrete persoana, i motivul ce a determinat-o s svreasc infraciunea sunt numai n unele cazuri trsturi
obligatorii ale infraciunii. De exemplu, pentru ca falsificarea banilor s fie
infraciune, persoana trebuie neaprat s urmreasc scopul de a pune banii
fali n circulaie.
16.1.6. Etapele svririi unei infraciuni
Sireteanu, n timp ce ncerca s deschid seiful cooperativei din localitate, a
fost prins i dus la sectorul de poliie. A sv
rit oare Sireteanu o infraciune?
v
La prima vedere, nu, deoarece nu a reuit s sustrag banii din seif (adic
s produc o pagub), iar paguba material este un semn necesar pentru ca
fapta s fie considerat furt.
Capitolul XVI
835
836
Capitolul XVI
837
acesta a ncercat s fug, s opun rezisten. Ca i la legitima aprare, dauna cauzat n timpul reinerii trebuie s fie proporional cu pericolul faptei
svrite. Proporionalitatea n caz de necesitate va fi stabilit n instana de
judecat.
16.1.7.3. Starea de extrem necesitate
n unele situaii ce nu depind de voina oamenilor (de exemplu, incendii,
accidente, cutremure), putem fi pui n situaia de a provoca daune unor valori aprate de drept, pentru a evita prejudicierea unor valori mai importante.
n astfel de situaii persoanele acioneaz n stare de extrem necesitate. De
exemplu, o persoan rpete un automobil pentru a transporta urgent o alt
persoan la spital. n mod normal, o asemenea fapt se consider infraciune,
dar deoarece fapta a fost sv
rit pentru a salva viaa unui om, care este mai
v
preioas dect lezarea drepturilor i intereselor aduse proprietarului automobilului, ea nu se consider infraciune.
Pentru ca fapta s fie considerat ca sv
rit n stare de extrem necesitav
te, trebuie s existe un pericol real pentru viaa, sntatea sau un interes public
care s nu poat fi evitat altfel dect prin prejudicierea altor valori. Dauna care
survine trebuie s fie mai mic dect cea care a fost evitat.
16.1.7.4. Constrngerea fizic sau psihic
Legea nu consider infraciune i fapta prevzut de legea penal care
a fost svrit
vrit ca rezultat al constrngerii fizice sau psihice, n urma creia
persoana nu putea s-i dirijeze aciunile. Constrngerea fizic poate s fie
provocat att de oameni (paznicul este legat i nu mpiedic furtul), ct i de
diferite alte situaii (medicul nu poate ajunge s acorde ajutor medical din cauza nzpezirii). Constrngerea psihic const n faptul c persoana svrete
vrete
fapta prevzut de Codul penal sub influena unei ameninri cu un pericol
grav pentru ea sau alt persoan i care nu poate fi nlturat dect comind
infraciunea care i se cere. Pericolul cu care este ameninat persoana trebuie
s fie real sau gata s se produc i nu poate fi nlturat altfel. Spre exemplu, un
casier este ameninat cu arma cerndu-i-se s transmit banii din cas.
16.1.7.5. Riscul ntemeiat
Cteodat daune intereselor ocrotite de lege sunt aduse ca urmare a unor activitii desf
desfurate n scopuri social utile (de exemplu, diferite cercetri, experimente etc.). De exemplu, o bomb gsit n ora care nu putea fi dezamorsat pe
loc i nici transportat a fost explodat pe loc, cauzndu-se daune proprietii
unor persoane. n acest caz genitii nu vor purta rspundere penal, deoarece
aceste pagube se consider a fi un risc ntemeiat pe care i l-au asumat.
838
Capitolul XVI
839
2. Doi prieteni au vrut s-l sperie puin pe colegul lor, Radu, i seara trziu,
cnd acesta se ntorcea acas, l-au luat prin surprindere din spate, l-au lipit
cu faa de un perete, ncercnd s-i scoat cciula din cap. Radu, creznd
c este atacat, la un moment dat s-a ntors brusc i l-a lovit puternic pe
unul dintre ei n cap, cauzndu-i vtmri.
3. Petru se apropie de vecinul su i i spune s mearg duminica viitoare s
fure vaca unui alt vecin de-al su, n timp ce el va pzi. El i-a promis c
dac va merge, atunci i va da 100 de lei. Dac nu va cdea de acord, Petru
i-a spus vecinului c l va bate ru. tiindu-l pe Petru de btu, vecinul a
mers cu el n ziua n care s-au neles la furt.
4. Un savant, ncercnd s stabileasc gradul de toxicitate al unui erbicid i,
deci, pentru a stabili dac acesta este potrivit s fie folosit n sensul aciunii asupra sntii oamenilor, ntr-un experiment le propune mai multor
persoane s consume mncare pregtit din soia care a fost stropit cu
acest erbicid. Ca urmare, toate persoanele ajung la spital, iar una moare.
Savantul spune c acesta a fost un risc ntemeiat i c el a anunat toate
persoanele participante la experiment c pot s se otrveasc.
5. Sandu i Marin, n urma unui naufragiu, au ajuns pe o insul pustie.
Vznd c mor de foame, au hotrt s trag la sori i ctigtorul s-l
mnnce pe cellalt, oferindu-i astfel anse suplimentare de a supravieui.
Sandu a ctigat i peste o sptmn a fost gsit i salvat de o nav.
840
Capitolul XVI
841
842
Capitolul XVI
843
844
Pungia este fapta orientat spre sustragerea bunurilor altor persoane din
buzunare, geni sau alte obiecte prezente asupra unei persoane. Pungaul va
rspunde penal indiferent de faptul dac a reuit s sustrag bunuri sau nu (de
exemplu, a fost prins sau n buzunar nu era nimic).
Pentru ca furtul, escrocheria i delapidarea s fie infraciune, valoarea bunurilor sustrase trebuie s depeasc 500 de lei. n caz contrar este vorba despre o contravenie.
16.2.4. Alte infraciuni contra proprietii
antajul este o infraciune ce const n cererea ilegal a infractorului de a
i se transmite anumite bunuri sau drepturi asupra acestora. Aceast cerere este
nsoit de ameninarea cu violen a persoanei sau a rudelor sau apropiailor
acesteia, cu rspndirea unor tiri
tiri def
defimtoare mpotriva lor, cu deteriorarea
sau cu distrugerea bunurilor persoanei ori cu rpirea persoanei, a rudelor sau
apropiailor acesteia. Legea stabilete c cea mai periculoas form a antajului
este cea nsoit de rpirea persoanei.
antajul se deosebete de tlhrie prin aceea c ultima se consum ntrun timp relativ scurt, pe cnd antajul presupune o amnare, o ntindere n
timp (de exemplu, infractorul poate s acorde cteva zile pentru transmiterea
proprietii etc.).
Atentarea la proprietate poate s se manifeste i prin distrugerea sau deteriorarea avutului proprietarului. Aceasta constituie o infraciune numai n
cazul n care a cauzat daune n proporii mari, adic daune ce ating suma de
50000 de lei.
Exerciiu. Infraciuni contra proprietii
Decidei pentru fiecare situaie dac a fost svrit o infraciune. Dac
da, care este ea?
1. Ruslan, folosind o legitimaie fals, a nelat paznicul unui depozit i a intrat pe teritoriul acestuia. Din depozit Ruslan a sustras bunuri n valoare
de 3544 de lei.
2. Damian a luat bicicleta i s-a pornit la pepenrie asociaiei de fermieri
pentru a fura nite pepeni. Pe cmp, Damian s-a ntlnit cu Casian, un
constean, care-i spusese c a venit i el pentru pepeni, dar c nu poate face
acest lucru pentru c nu venise soia sa cu sacii. De aceea a plecat, lsndu-l
pe Damian s-i umple sacii. Damian a luat pepeni n valoare de 234 de lei.
3. Alexei, falsificnd o diplom de absolvire a Universitii de Medicin, s-a
angajat la un sanatoriu n calitate de medic-ef, primind salariu pentru
aceasta.
4. tefan, muncitor la ntreprinderea rncua, n-a fost remunerat timp de 4 luni.
El s-a adresat de cteva
teva ori administraiei pentru a i se plti salariul. Directorul
Capitolul XVI
845
A se vedea rspunsurile
spunsurile la sf
sfritul capitolului.
16.2.5. Violul
Violul este un raport sexual comis prin aplicarea forei ii ffr consimmntul persoanei cu care se intr n raportul sexual.
Nu este consimmnt dac persoana se supune ca urmare a aplicrii unei
violene sau cel puin a ameninrii cu aplicarea unei violene (ameninarea cu
un cuit etc.). De asemenea, nu este consimmnt n cazul n care persoana se
afl ntr-o stare de neputin de a se apra ori de a-i exprima voina (infirmitate, stare de lein, stare de ebrietate).
Violul face parte din cele mai periculoase infraciuni sexuale. De aceea
nici chiar modul de via depravat al persoanei (practicarea prostituiei etc.)
nu poate fi o justificare a acestuia. n unele situaii violul este considerat deosebit de periculos (violul unei persoane cu vrsta pn la 14 ani, viol nsoit
de contaminarea intenionat cu SIDA, viol care a provocat din impruden
moartea victimei etc.) i poate fi pedepsit chiar cu detenie pe via.
16.2.6. Huliganismul
Huliganismul constituie aciuni intenionate care ncalc grosolan ordinea public i exprim o vdit lips de respect fa de societate, aciuni care
sunt nsoite de aplicarea violenei sau de ameninarea cu o violen sau care se
deosebesc prin cinism sau obrznicie deosebit. Acestea pot fi aciuni care au
loc n public de comportare batjocoritoare cu cetenii, njosirea demnitii i
onoarei persoanei, zdrnicirea activitilor de mas, suspendarea temporar
a activitilor normale ale transportului i ale altor instituii.
Exemple de huliganism ar putea fi provocarea dezordinilor n timpul unui
meci de fotbal, acostarea i batjocura fa de cetenii care se odihnesc pe plaj
sau n alte locuri etc.
846
Capitolul XVI
847
1.
848
Anunarea poliiei. Dac cineva a fost agresat, cel mai bine este s apeleze la
serviciile poliiei, dar s nu acioneze individual pentru a se rzbuna. Fcnd altfel, persoana ar putea comite ea nsi o infraciune i s fie pasibil de pedeaps
penal. Multe victime nu anun poliia fie din cauz c nu sunt sigure c infraciunea va fi descoperit, fie deoarece le este ruine pentru ceea ce li s-a ntmplat,
fie din alte motive. Neanunarea poliiei nseamn cu siguran c f
f ptuitorul nu
va fi pedepsit. Aceasta l va ncuraja s comit i alte infraciuni. n unele cazuri
f ptuitorii atenteaz la aceeai persoan sau acelai aleg loc dac vd c le-a mers.
f
Aa c nu este exclus ca persoana s devin victima lor din nou.
Cu ct mai repede se declar infraciunea la poliie, cu att mai mari sunt
ansele c se va reui descoperirea ei ii prinderea ffptuitorilor. n funcie de
caz, persoana poate s sune la poliie, s mearg la poliie sau s roage pe altcineva s anune poliia.
n plngerea depus la poliie trebuie indicat tot ceea ce se cunoate despre
infraciune. Persoana trebuie s cear s i se dea ca dovad a adresrii un certificat despre acest fapt sau o copie de pe procesul-verbal privind cererea oral.
Capitolul XVI
849
850
Capitolul XVI
851
ntemeiat, atunci ea poate ntreprinde paii descrii mai jos pentru a-i apra
drepturile (a se vedea i seciunea 16.6.7 Ce s faci dac i se ncalc drepturile
n cadrul diferitelor aciuni procesuale).
Dac poliistul nu reacioneaz la plngere:
1. Mergi la el i discut despre aceasta.
2. Dac refuz nentemeiat s ntreprind msuri, spune-i c vei scrie o plngere.
3. Adreseaz-te procurorului.
4. Depune o plngere la judectorul de instrucie din raion. Cererea trebuie
s fie depus nu mai trziu de 10 zile din momentul n care s-a refuzat s se
investigheze cazul.
852
Capitolul XVI
853
854
intentat. Paguba care poate fi revendicat n cadrul procesului penal poate consta att din dauna material (proprietatea distrus, costul tratamentului etc.),
ct i dauna moral (suferina psihic avut ca urmare a infraciunii etc.).
Persoana care conform legii trebuie s ntoarc dauna cauzat se numete
parte civilmente responsabil. De cele mai multe ori aceasta este infractorul,
dar cteodat rspunderea civil o poart alte persoane (de exemplu, prinii
unui minor).
Procurorul, persoana acuzat, partea vtmat, partea civil i partea civilmente responsabil mai sunt numite i pri n proces.
16.4.3.8. Martorul
Martorul este persoana care cunoate vreo informaie important pentru
soluionarea cauzei penale. Martor poate fi i un copil, dac acesta este n stare
s perceap i s relateze corect lucrurile pe care le tie.
Odat ce o persoan a fost citat (chemat) n calitate de martor, ea este
obligat s se prezinte la organul care a citat-o i s fac declaraii. Nu pot
fi obligai s fac declaraii rudele apropiate ale persoanei acuzate, precum i
unele persoane care dein informaia dorit n virtutea unor activiti pe care
legea le protejeaz. De exemplu, avocatul persoanei acuzate nu poate fi obligat
s fac declaraii despre ceea ce a aflat de la clientul su, n unele cazuri jurnalistul despre sursa sa de informaii, medicul de familie n legtur cu viaa
privat a persoanelor pe care le trateaz.
Martorul are un ir de drepturi, cum ar fi dreptul de a i se rambursa toate
cheltuielile ffcute n legtur cu procesul, dreptul de a face declaraii n limba
sa, s aib un avocat la urmrirea penal etc.
16.4.3.9. Alte persoane
n cadrul unui proces penal sunt atrase i alte persoane, care au menirea
de a asigura bunul mers al procesului. Astfel, dac o persoan participant la
proces din cele menionate mai sus este minor sau nu are capacitate de exerciiu, ea este reprezentat de persoane care se numesc reprezentani; pentru a
face expertiz este invitat un expert. Dac persoana acuzat nu cunoate limba
n care are loc procesul, este invitat un interpret etc.
O regul important este c nicio persoan nu poate s ndeplineasc dou
roluri n cadrul procesului penal. De exemplu, dac o persoan a fost procuror
la urmrirea penal, ea nu mai poate fi judector atunci cnd cauza ajunge la
judecat. Dac cineva a fost martorul unei infraciuni, acesta nu poate fi nici
expert, nici judector, nici ofier de urmrire penal etc. De la aceast regul
sunt i mici excepii, de obicei atunci cnd nu apare un conflict de interese. De
exemplu, prinii nvinuitului minor pot participa la proces att n calitate de
Capitolul XVI
855
856
Capitolul XVI
857
858
sul-verbal anun procurorul despre reinere, care fie va decide eliberarea, fie va
nainta un demers pentru arestare pn la expirarea termenului reinerii.
Dac este de acord, n timpul ct este reinut persoana va fi audiat (interogat) n ceea ce privete circumstanele reinerii. O ntrebare care poate aprea n acest sens este dac ar trebui persoana s comunice ceva poliistului dup
ce a fost reinut. Poate fi cazul c persoana reinut nu a ffcut sau cel puin
crede c nu a ffcut nimic ru. De aceea impresia ei ar putea fi c cooperarea cu
poliia este o cale care i-ar permite redobndirea ct mai grabnic a libertii.
Aceasta de multe ori este ntr-adevr aa, cu att mai mult cu ct pare firesc c
dac refuzi s vorbeti sau s cooperezi, poliia va crede c ai ceva de ascuns.
Cu toate acestea, odat ce este reinut, exist anse mari ca poliistul deja
s o considere vinovat. De aceea tcerea ar putea s nu influeneze mult opinia lui. n afar de aceasta, n via pot s se creeze asemenea situaii n care vinovia persoanei s par evident, cu toate c ea nu este vinovat. Furnizarea
unei informaii poliistului ar putea s agraveze i mai mult astfel de situaii.
Mai mult dect att, starea psihologic iscat de reinere ar putea fi att de
copleitoare, nct o persoan s spun orice crede c este necesar pentru a iei
n libertate. n acest moment ea poate fi foarte vulnerabil i poate face lucruri
care ar putea s-i complice i mai mult situaia.
Este bine s comunice poliitilor ceea ce o ntreab numai dup ce a vorbit
cu avocatul su i a stabilit ce strategie de aprare s adopte. Pn atunci, este
bine s nu aib convorbiri neformale cu poliitii n ceea ce privete motivele
reinerii. n aceste momente persoana ar putea s fie influenat prin intermediul promisiunilor, ameninrilor sau chiar al unui ton prietenos.
Pn la venirea avocatului persoana poate s furnizeze informaii care nu
se refer la fondul incidentului (datele de identitate, dac are sau nu un avocat
care dorete s fie invitat etc.). Odat venit avocatul, persoana trebuie s aib
posibilitatea s discute cu el n condiii de confidenialitate dac va pstra tcerea n continuare sau va face declaraii pe marginea cazului.
n cazul n care persoana se consider nevinovat i accept s fie audiat, datele oferite n cadrul audierii dau posibilitate procurorului, care verific
legalitatea reinerii, s dispun eliberarea imediat, pn la expirarea termenului de 72 de ore.
16.5.1.5. Care sunt drepturile persoanei reinute?
n cazul n care este reinut, persoana are urmtoarele drepturi:
s fie tratat cu respect. Aceasta nu nseamn c trebuie s i se aduc
anumite onoruri. Totui, n sectorul de poliie trebuie s i se asigure
condiii i o atitudine care nu i njosesc demnitatea. Cu att mai mult,
sunt interzise btaia sau alte aciuni violente;
Capitolul XVI
859
s i se aduc la cunotin ntr-o limb pe care o nelege i n prezena unui avocat motivele reinerii, cum se ncadreaz juridic fapta (de
exemplu, furt sau jaf) de care este bnuit i drepturile pe care le are.
Dac nu nelege unele lucruri sau termeni juridici, trebuie s i fie
explicai pe neles;
s primeasc consultaie juridic, n condiii confideniale, din partea
aprtorului pn la nceputul primei audieri (interogatoriu) n calitate de bnuit (a se vedea mai jos despre dreptul de a avea aprtor);
s anune imediat, dar nu mai trziu de 6 ore, prin intermediul organului de urmrire penal (de cele mai multe ori poliistul) rudele sau o
alt persoan, la propunerea ei, despre locul unde este reinut. Acest
termen de 6 ore poate fi prelungit, dar numai printr-o hotrre motivat a judectorului de instrucie. Deasemenea, odat ce este reinut,
persoana beneficiaz de toate drepturile pe care le are un buint. De
aceea pentru mai multe drepturi se poate consulta seciunea despre
drepturile persoanei acuzate.
16.5.1.6. Ce s faci dac i se ncalc drepturile cnd eti reinut?
Vezi seciunea 16.6.7 Ce s faci dac i se ncalc drepturile n cadrul diferitelor aciuni procesuale
Exerciiul. Reinerea persoanei bnuite
Meditai asupra situaiei de reinere descris mai jos.
Perspectiva poliistului
Poliistul se afl n apropierea unei staii de troleibuz. La un moment dat
cineva i face semn ctre o persoan i i spune c aceasta ar fi furat un portmoneu din buzunarul altei persoane. Bnuitul pare s fie nelinitit i grbit.
n orice moment ar putea disprea. Ca poliist:
Ce ar trebui s i spun persoanei? Care sunt aciunile? O va ruga s-l urmeze la sectorul de poliie? Dac da, n ce situaie?
Perspectiva persoanei reinute
Persoana este un simplu cetean i se afl n apropierea unei staii de
troleibuz. Se grbete undeva anume, iar troleibuzele nu circul prea des. S-ar
putea s ntrzie. La un moment dat de ea se apropie un poliist care o suspecteaz c ar fi furat un portmoneu din buzunarul unei persoane.
Care ar trebui s fie reacia persoanei? Ce i va spune poliistului? l va
urma la sectorul de poliie dac i va cere aceasta?
ntrebri:
A avut poliistul dreptul s rein persoana? De ce?
Ce sfaturi ai da persoanei suspectate? (Ce ar fi trebuit s fac sau s nu
fac. Ce ar putea face altfel etc.)
860
Capitolul XVI
861
862
Ridicarea provizorie a permisului de conducere a mijloacelor de transport se aplic persoanelor care au svrit infraciuni din domeniul transporturilor sau care au utilizat mijlocul de transport la svrirea infraciunii.
Arestarea la domiciliu const n izolarea persoanei acuzate de societate n
locuina acesteia, cu stabilirea anumitor restricii (s nu primeasc anumite
persoane n locuin etc.).
n calitate de msur preventiv minorii i militarii pot fi transmii sub
supravegherea anumitor persoane (prini, comandantul militar etc.).
16.5.3. Sechestrarea averii
Punerea sub sechestru a bunurilor (sau a banilor) este o msur procesual
de constrngere, care const n interzicerea proprietarului sau posesorului de
a dispune de ele (a le vinde, a le dona etc.), iar n unele cazuri chiar s se foloseasc de ele. Averea poate fi sechestrat, dac de aceasta este nevoie pentru
a asigura repararea pagubei provocate de infraciune sau dac bunurile pot fi
supuse confiscrii. Pentru a vedea cum se contest o sechestrare nedreapt,
consultai seciunea 16.6.7 Ce s faci dac i se ncalc drepturile n cadrul
diferitelor aciuni procesuale.
Nu pot fi puse sub sechestru produsele alimentare necesare persoanei i
membrilor familiei ei, combustibilul, literatura de specialitate i inventarul de
ocupaie profesional, vesela i atributele de buctrie folosite permanent ce nu
sunt de mare pre, precum i alte obiecte i lucruri de prim necesitate, chiar
dac acestea pot fi ulterior supuse confiscrii.
Dac sunt sechestrate bunurile:
a se cere mai nti de la persoana care a venit s aplice sechestru copia
ordonanei sau a hotrrii care autorizeaz sechestrarea;
a nu se mpiedica efectuarea sechestrrii. n caz contrar, sechestrarea
poate avea loc forat i chiar prin efectuarea percheziiei;
persoana creia i se sechestreaz bunurile poate s insiste s aleag acele bunuri care se vor pune sub sechestru n primul rnd;
persoana trebuie s citeasc procesul-verbal sau lista de inventar i s
se asigure c au fost indicate toate bunurile sechestrate cu indicarea
numrului, msurii sau masei lor, a materialui din care sunt confecionate i a altor elemente de individualizare i, pe ct e posibil, a costului
lor. Trebuie s fie indicat faptul dac bunurile i sunt lsate n pstrare
sau sunt ridicate i vor fi pstrate n alt parte;
persoana poate s consemneze n procesul-verbal acele lucruri cu care
nu este de acord.
Capitolul XVI
863
864
Dac sunt temeiuri de a crede c viaa martorului sau a vreunei rude apropiate acestuia este n pericol, martorul poate fi audiat n condiii speciale. Aceasta
nseamn c martorul poate s nu fie prezent n sala unde are loc audierea, iar
audierea lui are loc prin folosirea mijloacelor tehnice de comunicare. Martorului
audiat n aceste condiii i se permite s comunice alte date despre identitatea sa
dect cele reale. Audierea n condiii speciale poate avea loc numai atunci cnd
este vorba de o infraciune grav, deosebit de grav sau excepional de grav.
Reguli care trebuie respectate la audierea persoanelor:
Audierea se face n timpul zilei.
Audierea noaptea se permite numai n cazuri excepionale (de exemplu, n urma audierii poate fi prentmpinat sv
rirea unei infracv
iuni, pierderea unor probe etc.). Motivele audierii pe timp de noapte
trebuie s fie incluse n procesul-verbal al audierii.
Audierea nentrerupt a martorului nu poate depi 4 ore, iar durata
general n aceeai zi nu poate fi mai mare de opt ore.
Persoana acuzat nu poate fi audiat dac este n stare de oboseal, cu
excepia cazurilor care nu sufer amnare (de exemplu, prentmpinarea
sv
ririi unei infraciuni), care vor fi incluse n procesul-verbal al audierii.
v
Este interzis audierea persoanei acuzate n lipsa avocatului.
Martorul i alte persoane audiate ca martori (persoana vtmat) au
dreptul s vin la audiere mpreun cu avocatul lor.
16.6.2.2. Percheziia
Percheziia este o aciune care are drept scop cutarea i gsirea unor obiecte, documente care au importan pentru soluionarea corect a unui caz. Pot
fi percheziionate diferite ncperi (casa, maina, curtea etc.), ct i persoane.
Organul de urmrire penal poate efectua o percheziie dac din probele
pe care le are rezult c ntr-o ncpere ori ntr-un alt loc sau la o persoan se
pot afla lucruri ce au importan pentru soluionarea cauzei (instrumente ce
au servit la sv
rirea infraciunii etc.).
v
Percheziia poate avea loc numai cu autorizarea judectorului de instrucie.
Excepie de la aceast regul sunt cazurile care nu sufer amnare, adic atunci
cnd n timp ce se obine aprobarea judectorului de instrucie, obiectele ce trebuie
gsite ar putea fi distruse. O alt excepie o constituie percheziia corporal a persoanei la reinerea sau la arestarea ei. n afar de aceasta, poliia poate s efectueze
percheziia
ia ffr autorizaie dac persoana supus acestei aciuni accept aceasta.
Care sunt drepturile n cadrul percheziiei domiciliare? Dac i este percheziionat casa sau alt ncpere, persoana are dreptul:
s ia cunotin de ordonana de percheziie i, dup caz, de autorizaia judectorului;
Capitolul XVI
865
Cercetarea la faa locului de cele mai multe ori nseamn cercetarea locului
unde a avut loc infraciunea. Uneori pot fi cercetate (examinate) documente,
cadavre. n timpul cercetrii sunt cutate obiecte sau urme care ar ajuta la
depistarea infractorului.
Cercetarea la domiciliu fr permisiunea persoanei se efectueaz numai
n baza ordonanei motivate a organului de urmrire penal cu autorizarea
judectorului de instrucie.
n timpul cercetrii sunt examinate obiectele vizibile, iar n caz de necesitate pot fi efectuate msurri, filmri, pot fi realizate desene, schie, mulaje etc.
16.6.2.4. Expertiza
n unele cazuri, pentru a obine informaii ce ar putea servi ca probe, sunt
necesare cunotine speciale. n acest caz se poate dispune efectuarea expertizei de ctre expert.
Expertiza const n faptul c expertul d nite rspunsuri la acele ntrebri
care i-au fost puse de organul de urmrire penal. De exemplu, expertul poate
fi ntrebat care este cauza morii unei persoane, dac substana gsit constituie drog etc. Aceste rspunsuri sunt formulate de ctre expert sub form de
concluzii, care sunt probe.
Expertiza poate fi efectuat n cele mai diferite domenii ale cunoaterii
umane. n funcie de aceasta exist diferite tipuri de expertiz: biologic, psihologic, contabil, balistic, psihiatric etc.
Drepturile prilor la numirea unei expertize:
Odat cu numirea unei expertize ofierul de urmrire penal este obligat s anune despre aceasta prile i s le prezinte ntrebrile puse
expertului.
866
Capitolul XVI
867
drul unui proces de judecat corect i echitabil. Dac este pus sub nvinuire,
persoana urmeaz:
S obin detalii despre nvinuirea adus. n acest moment nu are dreptul
s cear s i se prezinte probele care au fost adunate la dosar mpotriva ei. Va
putea lua cunotin de dosar cnd urmrirea penal se va termina. Acum
ns poate citi ordonana ca s vad de ce este nvinuit i dac este de acord cu
faptele descrise n ordonan.
S analizeze consecinele i s decid dac recunoate nvinuirea adus.
La naintarea nvinuirii persoana este audiat i ntrebat dac recunoate
sau nu nvinuirea. Dac refuz s recunoasc vinovia, va avea posibilitatea s
o fac i mai trziu. ns recunoaterea vinoviei ntr-o etap att de timpurie
a procesului cu siguran c va fi considerat de ctre instan o circumstan
atenuant. Aceasta permite ca, conform legii, s fie aplicat o pedeaps mai
mic dect de obicei. n unele situaii recunoaterea vinoviei ar putea duce
la aplicarea unei proceduri mai favorabile, cum ar fi suspendarea condiionat
a urmririi penale sau ncheierea unui acord de recunoatere a vinoviei. Cu
toate acestea, aceste lucruri pot s aib loc i dac vinovia este recunoscut
mai trziu, dei ar putea s reduc ansele pentru aceasta. Persoana urmeaz
s consulte avocatul su despre aceasta.
Chiar dac a sv
rit o infraciune i este gata s recunoasc vinovia,
v
s-ar putea s fie cazul ca, de exemplu, poliistul s spun s recunoasc i alte
infraciuni, deoarece oricum situaia nu se va mai schimba. Nu trebuie s fac
un asemenea lucru. Chiar dac crede c aceasta i va da o uurare, aceasta va fi
temporar, iar consecinele
ele vor ffi o pedeaps mai grav.
16.6.4. Drepturile i obligaiile persoanei acuzate
Persoana acuzat, conform legii, are multe drepturi care depind cteodat
de calitatea procesual (bnuit, nvinuit, inculpat). Numai ntr-un articol al
CPP (66) se conin cel puin 34 de drepturi ale nvinuitului. Dac am analiza
toate drepturile, ne va trebui foarte mult spaiu. De aceea vom examina numai
unele din ele, care trebuie cunoscute n primul rnd.
1. Dreptul de a avea un aprtor
Orice persoan acuzat are dreptul la aprare mpotriva acuzaiilor care i
se aduc. Acest drept de multe ori presupune s aib cunotine juridice temeinice. De multe ori persoana acuzat nu ar putea s-i realizeze acest drept dac
ar fi lsat de una singur. De aceea legea spune c persoana acuzat trebuie s
aib un aprtor. Aprtor poate fi numai o persoan care are studii juridice i
posed o licen corespunztoare (avocat).
868
Capitolul XVI
869
Poate puini din noi sunt pregtii de faptul c vreodat vor avea de nfruntat o acuzaie penal. De aceea, de cele mai multe ori cnd aceasta se ntmpl,
o ntrebare important este de unde s gsim un aprtor. n fiecare orel
exist cel puin unul sau dou birouri de avocai la care te poi adresa. O modalitate bun de a gsi un avocat este de a ntreba rudele, prietenii sau cunoscuii.
Acetia, pe lng informaia unde se poate gsi un avocat, ar putea s ofere i
informaii despre competena lui.
n orice caz, persoana trebuie s fie foarte atent s nu accepte avocatul pe
care i-l propune poliistul sau procurorul. S-ar putea ca din cauza legturilor
dintre acetia acest avocat s nu exercite o reprezentare bun a drepturilor
persoanei acuzate, iar n unele cazuri ar putea chiar s dea sfaturi care sunt n
contradicie cu interesele acuzatului sau chiar ale legii.
Cum s gsesc un avocat bun?
n cutarea unui avocat unii iau n calcul faptul cte cazuri a ctigat sau
a pierdut un avocat. Cu toate acestea, aceasta ar putea s nu fie o idee foarte
bun. Ce nseamn ctig poate fi determinat n fiecare caz aparte. De multe
ori un ctig adevrat poate fi considerat faptul c clientul a obinut o pedeaps mult mai mic dect ar fi putut obine.
De aceea cel mai bine ar fi s inei seama de atenia pe care v-o acord
avocatul, de abilitile lui de a v asculta i de a v ine la curent cu mersul
treburilor. De multe ori se ntmpl c avocatul nu viziteaz deloc clientul
n locul de arestare preventiv, ei ntlnindu-se numai n biroul ofierului de
urmrire cnd are loc audierea sau alte aciuni, sau n cadrul edinelor de judecat. O astfel de aprare nu este eficient.
Desigur, este greu a prevedea cum se va comporta un avocat anume. Cel mai
bine este s se obin informaii de la persoane care au beneficiat de serviciile lui.
Atenie la avocaii care promit dinainte o anumit pedeaps. Pedeapsa o
stabilete judectorul i orict de experimentat ar fi avocatul, sunt puine anse
ca el s ghiceasc aceast pedeaps.
inei minte: nelegerea cu avocatul, inclusiv suma de bani pe care o
achitai pentru servicii, trebuie fixate ntr-un contract. Dac avocatul nu v
propune aceasta sau la propunerea dvs. nu este de acord s ncheie un contract,
mai bine cutai alt avocat. Doar n cazul n care nu avei bani i vi s-a numit
un avocat din contul statului (avocat care acord asisten juridic garantat
de stat) nu se ncheie contract, deoarece avocatul v reprezint n baza deciziei
oficiului teritorial i a mandatului anexat la dosar. Dac nu ncheiai contract,
riscai s nu v putei recupera banii n cazul n care dorii s ntrerupei contractul, spre exemplu, atunci cnd avocatul nu-i ndeplinete obligaiile.
870
Chiar dac are un aprtor ales, n anumite situaii, dac acesta nu poate
participa la proces, organele de drept pot numi (pentru perioada necesar) un
alt aprtor. Aceasta poate avea loc dac aprtorul ales nu poate s se prezinte
n cazul reinerii, punerii sub nvinuire, arestrii sau audierii. n celelalte cazuri aprtorul poate fi nlocuit dac nu poate participa la proces (din diferite
motive) n decurs de 5 zile din momentul anunrii lui.
Ce s fac dac aprtorul meu nu mi se pare competent?
Dac crede c aprtorul nu este n stare s asigure o asisten juridic eficient, persoana are dreptul s-l nlocuiasc cu altul. n asemenea cazuri chiar
organul de urmrire penal sau instana de judecat poate propune invitarea
altui aprtor. n asemenea cazuri persoana ar putea s nu-i recupereze banii
pltii pentru serviciile avocatului.
Dac v reprezint un avocat care acord asisten juridic garantat de
stat, de asemenea l putei schimba cernd organului care l-a desemnat (oficiul
teritorial) s numeasc altul. i n cazul acesta trebuie s explicai de ce suntei
nemulumit de serviciile avocatului.
Reinei c nu putei schimba sau cere s vi se schimbe avocatul din simplul
motiv c acesta nu a ffcut ceva care este ilegal i v-a explicat lucrul respectiv.
De asemenea, nu poate fi motiv ntemeiat de schimbare a avocatului dac ai
obinut o alt pedeaps dect cea cerut de avocat n instan sau pur i simplu
pentru faptul c nu v place avocatul din motive ce nu ii pot fi invocate. n
asemenea caz, dac e vorba de avocatul pe care l pltii, desigur c putei s-l
schimbai, dar suntei obligat s-i achitai serviciile. Dac este vorba de avocatul
care acord asisten juridic garantat de stat, putei renuna la el, dar rmnei
f r avocat, deoarece oficiul teritorial este n drept s v refuze desemnarea unui
f
avocat n cazul n care refuzai nentemeiat serviciile celui desemnat deja.
OBLIGAIILE PERSOANEI ACUZATE
Obligaiile de baz ale persoanei acuzate sunt:
s se prezinte la citarea organului de urmrire penal sau a instanei;
la reinere s accepte de a fi supus examinrii corporale i percheziiei corporale;
s accepte necondiionat controlul medical, dactiloscopia, fotografierea, s dea posibilitate s i se ia probe de snge, de eliminri ale corpului;
s accepte s fie supus expertizei judiciare;
Capitolul XVI
871
872
Dup cum am menionat mai sus, n unele cazuri prevzute la art. 276 CPP
procesul penal se pornete numai dac exist o plngere prealabil a victimei.
n astfel de cazuri, dac victima se rzgndete (din diferite motive, inclusiv
deoarece s-a mpcat
cat cu ffptuitorul), ea poate s-i retrag plngerea. Retragerea plngerii duce la ncetarea procesului. Victima poate fi obligat s plteasc cheltuielile efectuate.
mpcarea i retragerea plngerii este o modalitate comod de a atinge
necesitile pe care le are fiecare persoan. Astfel, victima n primul rnd are
posibilitatea s recupereze rapid ii ffr mari eforturi toate daunele care i-au
fost produse i s evite participarea la diferite aciuni ce-i consum timpul, iar
infractorul evit condamnarea i, respectiv, pedeapsa.
mpcarea poate fi iniiat de oricare dintre pri i are loc atunci cnd
prile cad de acord cu condiiile acesteia (de exemplu, o victim ar putea s nu
cear recuperarea banilor, dar s-i fie suficient prezentarea de scuze etc.).
16.6.6. Terminarea urmririi penale
Atunci cnd probele adunate sunt suficiente pentru a dovedi c fapta investigat a fost sv
rit, c anume persoana pus sub nvinuire a sv
v
rit-o i
v
c aceast persoan poate fi tras la rspundere, procurorul decide terminarea
urmririi penale. Dup aceasta, fiecare parte poate s ia cunotin de dosarul
penal, dar numai n ceea ce privete interesul pe care l are. De exemplu, partea
civil va studia numai acele materiale care in de aciunea civil, nvinuitul va
avea acces la toate materialele.
Dac dup prezentarea materialelor nu au fost cereri ca s se completeze dosarul i cu alte probe, procurorul ntocmete actul de nvinuire care se
numete rechizitoriu. n rechizitoriu este descris esena cazului i nvinuirea
adus. Rechizitoriul mpreun cu dosarul penal sunt transmise n judecat.
16.6.7. Ce s faci dac i se ncalc drepturile n cadrul diferitelor
aciuni procesuale?
Dac organele de urmrire au nclcat n vreun fel drepturile unei persoane, ea are dreptul s depun o plngere mpotriva lor. Plngerea este naintat
procurorului. n caz c plngerea este mpotriva unui procuror, ea se nainteaz efului acestuia. Dac n termen de 3 zile persoana nu primete rspuns sau
rspunsul nu-i convine, ea poate nainta n termen de 10 zile din ziua primirii
rspunsului sau din ziua cnd trebuia s-l primeasc o plngere judectorului de instrucie de la locul aflrii organului care a comis nclcarea. Aceast
plngere, conform legii, va fi examinat n termen de 10 zile.
Este recomandabil ca plngerea s fie nsoit de ct mai multe probe i
date concrete. nainte de a depune plngerea, dac este posibil i/sau oportun,
Capitolul XVI
873
ntrebri
Exist probleme n ceea ce privete brutalitatea poliiei n comunitatea
dvs.?
Cum sunt soluionate plngerile cetenilor n privina comporta mentului poliitilor n localitatea dvs.?
Care este prerea dvs. despre recomandrile de mai sus?
Ce ar trebui s se fac n comunitatea dvs. pentru a mbunti relaiile
dintre poliie i locuitori?
874
Capitolul XVI
875
876
inculpatul are dreptul la ultimul cuvnt, iar dup aceasta instana se retrage
pentru a delibera i a pronuna hotrrea (sentina). Deliberarea i pronunarea hotrrii au loc de obicei n aceeai zi dup ncheierea dezbaterilor. Dac
sunt motive ntemeiate, acestea pot fi amnate cu 10 zile.
16.7.4. Atacarea sentinelor judectoreti
Dac nu este de acord cu sentina pronunat (de exemplu, se consider
nevinovat, i se pare c pedeapsa este prea mare, nu este de acord s plteasc
suma prejudiciului stabilit etc.), persoana interesat poate s atace aceast sentin. O judecare din nou a cazului va avea loc n instana ierarhic superioar.
Aceasta poate fi Curtea de Apel sau Curtea Suprem de Justiie. Atacarea sentinei poate fi cu apel sau cu recurs, n funcie de infraciune.
16.7.4.1. Apelul
n cazurile penale apelul poate fi declarat n privina oricrei sentine,
cu excepia celor pronunate de judectorii pentru infraciuni pentru care pedeapsa nu poate fi privativ de libertate i a sentinelor pronunate de curile
de apel sau Curtea Suprem de Justiie.
Apelul poate fi declarat de orice persoan care consider c sentina i
ncalc n vreun fel un drept sau interes al acesteia. De exemplu, un martor
poate declara apel unei sentine prin care nu s-a soluionat chestiunea restituirii cheltuielilor efectuate n legtur cu procesul. n cazurile penale legea
stabilete termen pentru declararea apelului de 15 zile. Acest termen n general
curge din momentul pronunrii integrale a sentinei.
Pai practici
Pentru a declara apel:
1. ntocmii o cerere scris.
2. n cerere indicai:
denumirea instanei unde se depune apelul; numele i prenumele
apelantului, calitatea lui procesual (inculpat, martor etc.) i adresa;
denumirea instanei care a pronunat sentina, data, numele i
prenumele inculpatului n privina cruia se atac sentina;
coninutul i motivele cerinelor; probele pentru susinerea cererii; data declarrii i semntura;
lista documentelor ce se anexeaz.
3. Depunei cererea la instana care a pronunat sentina atacat
16.7.4.2. Recursul
Dac persoana care a declarat apel nu este de acord cu hotrrea pronunat
n apel, ea are posibilitatea s atace aceast hotrre n recurs. Un astfel de recurs
Capitolul XVI
877
poate fi declarat i de ctre o alt persoan care, dei nu a declarat apel, consider c hotrrea instanei de judecat i ncalc drepturile sau interesele.
Spre deosebire de apel, recursul poate fi declarat numai dac exist vreunul din temeiurile prevzute de lege. Aceste temeiuri sunt legate de aplicarea
greit a legii de ctre instan. De exemplu, instana a nclcat regula privind
publicitatea procesului sau a aplicat alt lege dect trebuia. Persoana ns nu
poate invoca motive ce nu in de aplicarea legii. De exemplu, inculpatul nu
poate spune c declar recurs pe motiv c nu este de acord cu valoarea care
a fost stabilit a bunurilor furate sau c nu este de acord cu faptul c el a fost
acela care a svrit infraciunea.
Un al doilea tip de recurs este recursul care se declar n privina sentinelor care nu pot fi atacate cu apel. n acest caz recursul i procedura de depunere
i examinare a acestuia se asemn foarte mult cu apelul.
16.7.4.3. Ci extraordinare de atac
Dup examinarea hotrrilor judectoreti n recurs, de obicei acestea nu
mai pot fi atacate. Totui, legea prevede c n anumite circumstane se permite
a ataca o hotrre folosind cile extraordinare de atac. n procesul penal exist
dou ci de atac: recursul n anulare i revizuirea. Acestea sunt reglementate ca
mijloace suplimentare de asigurare a legalitii hotrrilor judectoreti.
Recursul n anulare este aplicat atunci cnd la pronunarea hotrrii au fost
nclcate anumite norme de drept. Temei pentru declararea recursului n anulare sunt practic aceleai circumstane ca i la declararea recursului ordinar.
Revizuirea n calitate de cale de atac se folosete de obicei atunci cnd se
descoper c din cauza anumitor aciuni intenionate ale unor persoane ar fi
putut s fie pronunat o hotrre nedreapt. De exemplu, se stabilete c martorul a depus declaraii false, interpretul a tradus greit, procurorul a falsificat
probe etc.
878
Capitolul XVI
879
Sfaturi
Dac este vorba de ncheierea unui acord, cerei de la aprtor s v comunice:
dac sunt nclcate cumva drepturile dvs.;
care sunt avantajele i dezavantajele ncheierii acordului;
care sunt drepturile pe care le avei sau le pierdei odat cu ncheierea
acordului;
ct de rezonabil i se pare ncheierea acordului innd cont de factori
cum sunt probabilitatea dovedirii vinoviei, circumstanele care ar
putea fi invocate n favoarea dvs. etc.
16.8.4. Suspendarea condiionat a urmririi penale i liberarea
de rspunderea penal
Dac o persoan este pus sub nvinuire pentru o infraciune uoar sau
mai puin grav, recunoate vinovia sa i se consider c nu prezint pericol
social i poate fi reeducat fr aplicarea pedepsei penale, atunci urmrirea
penal poate fi suspendat timp de un an de ctre procuror. Suspendarea este
condiionat, ceea ce nseamn c persoana trebuie s respecte una sau mai
multe din urmtoarele condiii: s nu prseasc localitatea dect n condiiile stabilite de procuror, s comunice orice schimbare de domiciliu, s nu
svreasc infraciuni sau contravenii i s continue lucrul sau studiile.
Dup ce s-a scurs anul i nvinuitul a respectat condiiile stabilite, procurorul nceteaz urmrirea penal.
Legea interzice aplicarea acestei proceduri n privina persoanelor care au
antecedente penale, sunt dependente de alcool sau de droguri, care au avut
funcii de rspundere i au comis infraciunea fcnd abuz de serviciu sau care
nu au reparat paguba cauzat n urma infraciunii.
16.8.5. Urmrirea i judecarea unor infraciuni flagrante
Infraciune flagrant se consider infraciunea descoperit n momentul
svririi ei sau al crei fptuitor, imediat dup svrire, este urmrit de victim, de martori oculari sau de alte persoane ori este surprins aproape de locul
comiterii infraciunii cu arme, instrumente sau orice alte obiecte care ar da
temei de a-l presupune participant la infraciune. Legea stabilete o procedur
mai simpl de urmrire i judecare a acestor infraciuni dac sunt uoare, mai
puin grave sau grave.
n cazul unei infraciuni flagrante organul de urmrire penal ntocmete
un proces-verbal n care se consemneaz cele constatate cu privire la fapta
sv
rit, declaraiile bnuitului, dac acesta le face i declaraiile altor persoane
v
880
audiate. Dup caz, se administreaz i alte probe, care se consemneaz n procesul-verbal. Procesul-verbal, dup ce este adus la cunotin persoanelor audiate,
se transmite mpreun cu celelalte materiale timp de 24 de ore procurorului.
Procurorul verific materialele i, dac consider c nu sunt suficiente probe, dispune continuarea urmririi penale n termene reduse. Dac ns consider c sunt probe suficiente, pune sub nvinuire
nvinuire ffptuitorul i trimite cauza
n judecat. n acest caz judecarea trebuie s aib loc n termen de cinci zile.
Dup terminarea cercetrii judectoreti instana adopt sentina n aceeai zi
sau cel trziu n trei zile.
Capitolul XVI
881
Complementar acestor pedepse, pot fi aplicate confiscarea averii, retragerea gradului militar sau de calificare, a titlului special i retragerea distinciilor
de stat.
Toate aceste pedepse pot fi aplicate numai de instana de judecat. Pentru
o infraciune se aplic numai acea pedeaps care este prevzut de articolul
concret din partea special a Codului penal. De exemplu, pentru omor intenionat Codul penal stabilete ca pedeaps privaiunea de libertate i att. Adic
nu se poate stabili n calitate de pedeaps amenda sau alt pedeaps.
De menionat c pe lng efectele pozitive pe care le are pedeapsa penal, ea deseori conine i anumite aspecte negative. De exemplu, n cazul privaiunii de libertate condamnatul nimerete ntr-un anturaj de oameni care de
regul nu-l influeneaz pozitiv, ci invers. Familiile condamnailor, care nu
sunt vinovate de svrirea infraciunii, suport nrutirea situaiei materiale, morale, psihologice etc.
De aceea este important s nelegem c pedeapsa penal este un mijloc de
combatere a criminalitii, dar nu este mijlocul principal.
16.9.2. Aplicarea pedepselor penale
Pentru fiecare infraciune este stabilit o pedeaps. Pedeapsa nu este precizat aproape niciodat exact, iar n multe cazuri pot fi indicate pedepse alternative. De exemplu, prsirea locului accidentului rutier de ctre persoana care
a cauzat un accident care a avut consecine grave se pedepsete cu privaiune
de libertate (nchisoare) de la 6 luni pn la 2 ani, fie cu amend n mrime de
la 200 pn la 500 de uniti convenionale, fie cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 200 la 240 de ore. Apare ntrebarea: cum trebuie s aleag
pedeapsa judectorul ntr-un caz concret de prsire a locului accidentului?
Legea stabilete c la aplicarea pedepsei instana ia n consideraie gravitatea infraciunii i motivul acesteia, caracterul i gradul de pericol social al infraciunii svrite, personalitatea celui vinovat, condiiile de via ale familiei
acestuia i circumstanele cauzei care atenueaz ori agraveaz rspunderea,
influena pedepsei aplicate asupra corectrii i reeducrii vinovatului.
A ine cont de gravitatea infraciunii nseamn a determina pedeapsa
avnd n vedere faptul dac infraciunea a fost svrit din impruden sau
intenionat, faptul dac a fost svrit o infraciune consumat sau activitatea
infractorului a fost contracarat n etapa pregtirii sau tentativei etc. Dac sunt
mai muli fptuitori, se ine cont de rolul fiecruia, de gradul de participare a
fiecruia (de ex., organizatorul este, de obicei, pedepsit mai aspru, o pedeaps
mai mare se stabilete de obicei i pentru persoanele care au svrit infraciunea intenionat etc.).
882
Pedeapsa se stabilete innd cont i de personalitatea infractorului: comportarea lui n viaa cotidian, n familie, respectarea ordinii publice i a regulilor de conduit i alte aspecte. Toate acestea permit judectorului s stabileasc
dac sv
rirea infraciunii a fost mai mult o ntmplare sau o legitate pentru
v
a alege pedeapsa corespunztoare.
O mare importan la stabilirea pedepsei penale au circumstanele atenuante i cele agravante. Cu ct circumstanele atenuante vor fi mai multe i
agravante mai puine, cu att pedeapsa va fi mai blnd i invers.
La circumstane agravante legea atribuie: sv
rirea infraciunii de cv
tre o persoan care anterior a mai sv
rit o infraciune sau sv
v
rirea infracv
iunii este ca o ndeletnicire; sv
rirea infraciunii de mai multe persoane;
v
sv
rirea infraciunii n interes material sau cu alte intenii josnice; sv
v
rirea
v
infraciunii fa de un copil pn la 14 ani, un btrn sau o persoan care se
afl n stare de neputin i o femeie gravid; sv
rirea infraciunii n timpul
v
unei calamiti sociale, dezordini n mas sau stri excepionale; sv
rirea
v
infraciunii prin mijloace care prezint pericol general; sv
rirea infraciunii
v
cu folosirea ncrederii acordate; provocarea prin infraciune a unor urmri grave; sv
rirea infraciunii din motive de dumnie sau ur social, naional,
v
rasial sau religioas; sv
rirea infraciunii asupra unei persoane n legtur
v
cu ndeplinirea de ctre ea a obligaiilor de serviciu sau obteti; instigarea minorilor la sv
rirea infraciunii sau atragerea lor la participare la sv
v
rirea
v
infraciunii; sv
rirea infraciunii prin acte de o deosebit cruzime sau prin
v
batjocorirea victimei; sv
rirea infraciunii prin mijloace care prezint un pev
ricol social sporit; sv
rirea infraciunii de ctre o persoana n stare de ebriev
tate. Instana de judecat are dreptul, n funcie de caracterul infraciunii, s
nu considere aceasta ca o circumstan agravant.
Circumstane atenuante sunt: sv
rirea infraciunii de ctre un minor;
v
sv
rirea infraciunii de ctre o femeie gravid; cina sincer sau autodenunv
area; contribuirea activ la descoperirea infraciunii; sv
rirea pentru prima
v
dat a unei infraciuni uoare sau mai puin grave; prezena copiilor minori
n familia vinovatului; sv
rirea infraciunii ca urmare a unui concurs de mv
prejurri grele de ordin personal sau familial ori din motive de comptimire;
prentmpinarea de ctre vinovat a urmrilor prejudiciabile ale infraciunii
sv
rite, repararea benevol a pagubei pricinuite sau nlturarea daunei cauzav
te; aciunile ilegale sau imorale ale victimei, dac ele au provocat infraciunea.
Este important de tiut c judecata nu poate considera ca circumstane agravante altele dect cele indicate n Codul penal. Judecata este ns n drept de a
considera ca circumstane atenuante i alte circumstane dect cele indicate n
Codul penal. Astfel, n practic drept circumstane atenuante sunt considerate
lipsa experienei de via a infractorului, invaliditatea infractorului etc.
Capitolul XVI
883
884
Capitolul XVI
1.
2.
3.
4.
5.
1.
2.
3.
4.
5.
885
Rspunsuri la probleme
Studiu de caz. Exist vreo cauz ce exclude caracterul penal al faptei?
Nu este vorba de legitim aprare deoarece nu exita un atac care s fie real.
n aceast situaie, spre deosebire de prima, Radu avea tot dreptul s
cread c este ntr-adevr atacat, de aceea este vorba de legitim aprare.
Nu este vorba de constrngere. Vecinul lui Petru avea la dispoziie o
sptmn ca s rezolve situaia (s mearg la poliie, de exemplu).
Nu ese vorba de risc ntemeiat. Existau alte alternative pentru a verifica
toxicitatea pesticidului, iar experimentul a pus n pericol nejustificat
sntatea i viaa persoanelor.
Nu este extrem necesitate. Nu este permis s-i salvezi viaa din contul
altei viei. Valoarea care este salvat trebuie s fie mai mare dect pagubele
produse.
Exerciiu. Infraciuni contra proprietii
Escrocherie
Nu este infraciune, deoarece nu e vorba de jaf, ci de furt, iar suma nu
atinge 500 de lei.
Escrocherie
Furt
Dac se poate dovedi c a fost ntr-adevr o neatenie (adic nu a existat
intenie de sustragere), atunci Maria nu va rspunde. Dar, de obicei, n
asemenea cazuri pur i simplu s spui c ai fost neatent ar putea s nu
funcioneze. Aa c, n funcie de sum, ar putea fi tras la rspundere
penal sau contravenional pentru furt.
886
2. Aurel va rspunde pentru tentativa de omor al lui Ruslan, i pentru omorul lui Zinovie.
3. n cazul dat, ca i n exemplul nr.1, este vorba de omor intenionat i nu
de omor din afect, deoarece aciunile lui Leonid nu au fost provocate de
acte de violen sau de insulte grave ori de alte acte ilegale sau imorale din
parta soiei lui.
4. Este vorba de un caz fortuit. Aciunea s-a produs accidental, fr a putea fi
controlat. De aceea Mihail nu va rspunde penal.
5. Este vorba de omor intenionat. Nu este vorba de eutanasiere deoarece nu
a existat dorina mamei.
6. Situaia aceasta, n funcie de caz, poate fi argumentat diferit. Totui cel
mai probabil aici se poate considera c e vorba de omor din intenie. Chiar
dac Anatol nu dorea moartea persoanei (ci numai cojocul acesteia), el i
ddea bine seama c, lundu-i cojocul n starea i n circumstanele respective, aceasta nsemna moartea ei.
8. Laureniu nu avea de unde s tie rezonabil c n cldare este benzin,
creznd n mod evident c este vorba de ap. La urma urmei, ci din voi
pstrai benzina n cldri n coridorul casei. De aceea n cazul dat lipsete
latura subiectiv i deci Laureniu nu va rspunde penal pentru fapta sa.
Exerciiu. Cine i ce rol va avea
Bolduratu i cealalt populaie care a cumprat faian (inclusiv poliistul) victim i parte vtmat.
Fiul lui Bolduratu martor.
Talpl i Mico-persoane acuzate pentru toate episoadele n care au fost
implicai.
Veriorul lui Bolduratu poate avea calitatea de aprtor dac cade de
acord.
Cirdea, deoarece este elev n cl. a 6-a, nu are vrsta rspunderii i va fi
implicat ca martor. Veriorul lui Cirdea i ceilali n cazul furtului de gini ar
putea fi contravenieni dac suma nu depete 500 de lei.
Surse recomandate
Lista actelor normative:
Codul de procedur penal, adoptat prin Legea nr. 122-XV din 14.03.2003
Codul penal, adoptat prin Legea nr. 985-XV din 18.04.2002
* Codul de executare, adoptat prin legea nr. 443-XV din 24.12.2004
* Legea cu privire la mediere nr. 134/2007
Capitolul XVI
887
MODELE DE ACTE
XX.XX.2011
Dlui Victor Pasca,
procuror n Procuratura raionului XXXXXX Solicitant: Vasilisa Dorogan, reprezentantul legal al nvinuitului minor Marin Dorogan
CERERE
privind ncetarea procesului penal
La XX.XX.2011 a fost pus sub nvinuire fiul meu, Marin Dorogan, nscut
la 20.12.1994. Acesta este nvinuit de comiterea infraciunii prevzute de art.
186 alin. (2) lit. c, d) Cod penal. nvinuitul i-a recunoscut vina.
Solicit ncetarea procesului penal n cauz, potrivit art. 483 CPP i art. 54
CP.
Astfel, conform prevederilor art. 483 alin. (1) CPP, dac la desfurarea urmririi penale, n cazurile infraciunilor uoare sau mai puin grave svrite
de minor, se stabilete c minorul a svrit pentru prima dat o asemenea
infraciune i corectarea lui poate fi obinut fr a-l trage la rspundere penal, procurorul poate nceta urmrirea penal n privina minorului i-l poate
libera de rspundere penal n temeiul prevzut de art. 54 din Codul penal.
Potrivit art. 54 din Codul penal, persoana n vrst de pn la 18 ani care a
sv
rit pentru prima oar o infraciune uoar sau mai puin grav poate fi libev
rat de rspundere penal n conformitate cu prevederile procedurii penale, dac
s-a constatat c corectarea ei este posibil f
f r a fi supus rspunderii penale.
Astfel, nvinuitul minor Marin Dorogan:
anterior nu a fost tras la rspundere penal;
a svrit infraciunea n timpul minoratului;
infraciunea de care se nvinuiete este mai puin grav;
i recunoate vinovia;
a contribuit la descoperirea infraciunii, fcnd declaraii n acest
sens;
regret cele svrite.
ansele sale de reintegrare n societate sunt mari innd cont de faptul c Marin a menionat c i-a neles greeala i nu va mai comite astfel de acte. Infraciunea sv
rit dovedete faptul c el nu a avut o intenie premeditat la sv
v
rirea
v
furtului, ci a fost mai mult o greeal determinat de mai multe circumstane defavorabile. Mai mult ca att, minorul Marin Dorogan are o ocupaie social util
nva la coal, fiind caracterizat pozitiv i, totodat, lucreaz neoficial la un
constean.
Din motivele enunate, consider c corectarea i reeducarea fiului meu
poate fi obinut fr a-l trage la rspundere penal.
888
n temeiul celor expuse, potrivit prevederilor art. 54, 104 CP; 68 alin.(1)
pct. 7), 275 pct. 9), 285 alin. (1), 483 CPP, conducndu-m de Convenia internaional cu privire la drepturile copilului din 20.11.1989 i acionnd n
interesul superior al nvinuitului minor Marin Dorogan, solicit:
1. Admiterea cererii.
2. ncetarea urmririi penale n privina minorului Marin Dorogan i
liberarea lui de rspundere penal n temeiul art. 54 CP, 483 CPP.
Reprezentant legal,
Vasilisa Dorogan
Capitolul XVI
889
cu privire la drepturile copilului din 20.11.1989 i acionnd n interesul superior al bnuitului minor Marin Dorogan, solicit:
1. Admiterea cererii.
2. ncetarea urmririi penale n privina bnuitului minor Marin Dorogan, din cauza neatingerii de ctre el a vrstei de tragere la rspundere
penal.
Reprezentant legal,
Vasilisa Dorogan
Dlui/Dnei ________________________
Procuror n Procuratura sect. Ciocana, mun. Chiinu
Solicitani: 1.________________________________
________________________________
________________________________
(nume, prenume; domiciliu; calitatea procesual)
2. ______________________________
________________________________
________________________________
(nume, prenume; domiciliu; calitatea procesual)
3. ______________________________
________________________________
________________________________
(nume, prenume; domiciliu; calitatea procesual)
4. ______________________________
________________________________
________________________________
(nume, prenume; domiciliu; calitatea procesual)
CERERE DE NCETARE A PROCESULUI PENAL
___________________ ________________
200__
(localitatea)
n gestiunea Dvs. se afl cauza penal nr. _________________ cu privire
la bnuirea/nvinuirea cet. ____________________________________
de svrirea infraciunii prevzute de art. _______________________
__________________________________________________ CP RM.
Subsemnaii, partea vtmat _______________________________
______________ , reprezentantul legal al prii vtmate ____________
_________________________, bnuitul /nvinuitul ________________
890
Capitolul XVI
891
_________________________________________________________
_________________________________________________________
_________________________________________________________
________________________________________________________
Prevederile art. 109 CP RM i art. 60 alin. (1) pct. 13), 64 alin. (2) pct. 21),
66 alin. (2) pct. 29), 275 pct. 9), 285 alin. (1) pct. 1), 332 alin. (1), 391 alin. (1)
pct. 1) CPP RM, precum i consecinele ce vor surveni n legtur cu mpcarea prilor ne sunt cunoscute.
PRILE:
___________________ ___________________
(semntura)
(nume, prenume)
___________________ ___________________
(semntura)
(nume, prenume)
892
C O N T R AV E N I I L E A D M I N I S T R A T I V E
17.1. Contravenia
Acest capitol ofer definiia faptelor care sunt considerate contravenie,
explic diferena dintre infraciune i contravenie, conine descrierea faptelor
care scutesc o persoan de rspunderea contravenional.
17.1.1. Ce este o contravenie?
n majoritatea statelor lumii, contravenii sunt considerate infraciunile care
au cel mai mic grad de pericol social i sunt incluse n Codul penal. n Republica Moldova ns acestea sunt incluse ntr-o lege aparte, care se numete Codul
contravenional (CC). Practic, o contravenie, ca i infraciunea, este un comportament ce prejudiciaz anumite valori care sunt protejate de societate, ns nu
este considerat i pedepsit ca o infraciune din cauza pericolului su mai mic.
Ca i n cazul infraciunilor, o fapt, pentru a fi considerat contravenie, trebuie s corespund anumitor condiii: s fie prevzut de CC, s fi fost
comis cu vinovie (a se vedea mai detaliat seciunile corespunztoare din
compartimentul dreptul penal i procedura penal).
17.1.2. Ce face ca o fapt s fie considerat contravenie
sau infraciune?
Parlamentul este organul care decide dac o fapt este considerat infraciune sau contravenie. Pericolul social i dauna pe care o provoac anumitor
valori sociale sunt criteriile care determin legiuitorul s califice o fapt anumit ca fiind infraciune sau contravenie.
Dac pericolul social al unor fapte precum ar fi omorul este recunoscut
n unanimitate i, deci, acesta este calificat ca infraciune, recunoaterea altor
fapte ca fiind social periculoase difer de la stat la stat sau de la o perioad
istoric la alta. De exemplu, n trecut, pe parcursul diferitelor perioade, adulterul, specula erau considerate infraciuni, iar acum acestea nu constituie nici
infraciuni i nici contravenii.
Uneori unele fapte care n trecut erau considerate infraciuni sunt trecute
n categoria contraveniilor (de exemplu, vtmarea intenionat uoar a integritii corporale) i invers.
Capitolul XVII
893
894
C O N T R AV E N I I L E A D M I N I S T R A T I V E
Responsabilitatea presupune c persoana are capacitatea s neleag caracterul faptelor sale i s-i controleze comportamentul. n caz contrar, de
exemplu, n cazul unor boli psihice, persoana este declarat iresponsabil.
Nu se consider iresponsabil persoana care nu-i ddea seama de caracterul faptei sale sau nu-i putea controla comportamentul din cauza strii de
ebrietate produs prin consumul de bunvoie de alcool sau de alte substane.
Legea stabilete o anumit vrst pentru care intervine rspunderea contravenional. Spre deosebire de dreptul penal, pentru a fi tras la rspundere
contravenional, persoana trebuie s fi mplinit vrsta de 18 ani. Astfel, un
minor nu poate fi pedepsit contravenional pentru cauzarea intenionat de vtmri uoare, comiterea unui furt n proporii mici (pn la 500 de lei) etc.
n cazul unor contravenii (contraveniile n domeniul circulaiei rutiere
i contraveniile care afecteaz activitatea de ntreprinztor, fiscalitatea, activitatea vamal i valorile mobiliare), aceast vrst este stabilit de la 16 ani
(vezi art. 16 CC). Dac un copil care nu a mplinit 18 ani (iar dup caz 16 ani)
svrete o fapt care n mod obinuit se consider contravenie, el, ca i n
cazul unei persoane iresponsabile, nu este pedepsit contravenional, ns i pot
fi aplicate aceleai msuri educative ca i n dreptul penal (vezi art. 104 CP).
Persoana juridic (cu excepia autoritilor publice i a instituiilor publice) este tras la rspundere contravenional, n cazurile prevzute de Codul
contravenional, pentru contraveniile svrite n numele su ori n interesul
su de ctre organele sale ori de reprezentanii acestora dac aceasta corespunde uneia dintre urmtoarele condiii:
a) este vinovat de nendeplinirea sau de ndeplinirea necorespunztoare a dispoziiilor legii ce stabilesc ndatoriri sau interdicii pentru
desfurarea unei anumite activiti;
b) este vinovat de desfurarea unei activiti ce nu corespunde actelor
sale constitutive ori scopurilor declarate;
c) fapta care a cauzat sau a creat pericolul cauzrii de daune n proporii
considerabile unei alte persoane, societii ori statului a fost sv
rit n
v
interesul acestei persoane, a fost admis, sancionat, aprobat, utilizat
de organul su mputernicit ori de persoana cu funcie de rspundere.
Persoana juridic rspunde contravenional n cazul n care norma material din partea special a CC prevede expres sancionarea ei.
Dac n partea special este prevzut rspunderea contravenional a
persoanei juridice, ntreprinderea individual rspunde ca persoan juridic.
Rspunderea contravenional a persoanei juridice nu exclude rspunderea persoanei fizice pentru contravenia svrit.
Capitolul XVII
895
896
C O N T R AV E N I I L E A D M I N I S T R A T I V E
Capitolul XVII
897
898
C O N T R AV E N I I L E A D M I N I S T R A T I V E
Capitolul XVII
899
pidare, pung
pungie. n funcie de modul de comitere a sustragerii sunt stabilite
infraciuni concrete n Codul penal. Sustragerea calificat drept contravenie
are loc atunci cnd se produce prin furt, nsuire, delapidare, abuz de serviciu
sau escrocherie i suma bunurilor sustrase nu depete 500 de lei.
De aici reiese c dac persoana a sustras ceva n mod deschis (jaf) sau
cu aplicarea violenei periculoase pentru via i sntate (tlhrie) sau a sustras bunuri din buzunare, geni sau alte obiecte aflate la persoan (pungie),
aceast fapt constituie infraciune indiferent de suma sustras (a se vedea seciunea 16.2.3 din capiolul despre dreptul penal).
17.2.2.3. Cauzarea de daune prin nelciune sau abuz de ncredere
(art. 106)
nelciunea sau abuzul de ncredere sunt metode prin care se comite infraciunea de escrocherie. Acestea au fost descrise n cadrul dreptului penal.
Contravenia dat are n vedere un comportament de nelciune sau abuz de
ncredere care nu este sustragere (de exemplu, persoana inducnd n eroare
despre calificarea ei este angajat pentru o lucrare pe care nu o poate ndeplini,
iar ca rezultat cauzeaz i daune).
Dac valoarea daunei depete 50000 de lei, fapta constituie infraciune
i nu contravenie.
17.2.2.4. Conectarea neautorizat la sursele de energie electric,
termic sau la sursele de gaze (art. 108)
Sursele de energie electric, termic sau sursele de gaze constituie de multe
ori instalaii tehnice complexe, destinate transportrii electricitii, energiei
termice sau gazelor consumatorilor. De aceea pentru conectarea la aceste surse
a fost stabilit o procedur (elaborarea unor condiii tehnice, efectuarea unor
lucrri numai de ctre personal autorizat) nu numai pentru a exclude folosirea
neautorizat a energiei, dar i a asigura un nivel de securitate.
Conectarea este neautorizat atunci cnd
nd are loc ffr respectarea acestei
proceduri. Pentru conectarea la surs, consumatorul trebuie s se adreseze cu o
cerere organizaiei care distribuie energia termic, electric sau gaze naturale.
Consumatorul este obligat uneori s treac prin procedura de autorizare chiar
cnd este conectat la sursa de energie, dar intenioneaz s conecteze aparate
care folosesc gaze naturale, pe care anterior nu le exploata (de exemplu, reinstalarea sau instalarea unui cazan pe lng plita de gaze pe care o avea).
Conectarea neautorizat la sursele de energie electric, termic sau la sursele de gaze se sancioneaz cu amend de la 40 la 100 de uniti convenionale
aplicat persoanei fizice, cu amend de la 200 la 400 de uniti convenionale
aplicat persoanei juridice.
900
C O N T R AV E N I I L E A D M I N I S T R A T I V E
Capitolul XVII
901
902
C O N T R AV E N I I L E A D M I N I S T R A T I V E
6.
7.
8.
9.
de eviden a cinilor vor fi folosite pentru aplicarea taxelor corespunztoare i elaborarea planurilor de imunizare profilactic. Toi cinii
luai n eviden vor fi vaccinai o dat pe an (octombrie-decembrie).
Aciunea va fi anunat prin pres i alte mijloace de informare n
mas. Rezultatele vaccinrii antirabice i data efecturii ei vor fi consemnate n registrele sectoarelor veterinare teritoriale i n condicile
de eviden individual. Proprietarii de cini sunt obligai odat ce
acetia au mplinit 3 luni s-i prezinte pentru vaccinare.
Circulaia liber pe raza localitii sau transportarea n mijloacele de
transport public de persoane a cinilor agresivi sau a celor din categoria periculoii ffr les i botni.
Neasigurarea currii deeurilor provenite de la animalul plimbat de
proprietar n afara locuinei. Proprietarul are obligaia ca odat ce iese
la plimbare s aib la dispoziie pungi sau s asigure prin alte metode
strngerea deeurilor provenite de la animal.
nclcarea termenelor de depunere la organele de poliie a informaiei
privind deinerea cinilor din categoria celor periculoi.
Refuzul de a elimina animalul mort sau ngroparea animalului n loc
neautorizat.
17.2.3.3. nclcarea regulilor de ntreinere i plimbare a cinilor,
pisicilor (art.158)
Constituie contravenie nclcarea interdiciilor sau a regulilor de ntreinere a cinilor, pisicilor i altor animale, aprobate prin decizia autoritii administraiei publice locale. n general, deintorii de cini, iar, dup caz, i ai
pisicilor sunt obligai:
s nregistreze cinii cu vrsta de peste 3 luni n primriile localitilor
sau n organele respective, determinate de ele, i s achite plata pentru
cheltuielile de nregistrare conform tarifelor, aprobate de organele administraiei publice locale;
s prezinte anual cinii cu vrsta de peste 3 luni la serviciile sanitarveterinare de stat pentru vaccinare contra rabiei;
n termen de 5 zile dup obinerea cinelui cu vrsta de peste 3 luni
s-l prezinte la serviciile sanitar-veterinare de stat pentru examinare i
vaccinare;
s informeze urgent serviciile sanitar-veterinare de stat i instituiile
de medicin despre fiecare caz de mbolnvire sau epizootie a animalelor deinute, precum i despre mucturile i traumele provocate oamenilor sau animalelor domestice de ctre cini;
Capitolul XVII
903
904
C O N T R AV E N I I L E A D M I N I S T R A T I V E
Mihai l-a invitat la un pahar pe noul su vecin, care avea 17 ani. Prinii
ultimului, vzndu-l venind acas n stare de ebrietate, au anunat poliia despre incident. Mihai a explicat c nu tia c vecinul su are numai 17 ani. El a
crezut c este major, deoarece acesta i-a spus c abia s-a ntors de la armat, cu
toate c nu prea s aib 18 ani.
Capitolul XVII
905
unele specii i soiuri sunt amplasate pe loturi ce nu corespund cerinelor agrotehnice i economice, precum i n cazurile perimrii morale a
plantaiilor;
expir termenul destinaiei speciale stabilit pentru plantaiile experimentale, dac folosirea lor ulterioar devine ineficient din punct de
vedere economic pentru deintorul de terenuri;
sunt amplasate pe terenurile repartizate n modul stabilit pentru construcie sau pentru alte necesiti.
Pe lng organul administraiei publice locale, conform legii, se nfiineaz o comisie cu participarea la lucrrile ei a reprezentanilor deintorilor de
terenuri. Aceast comisie:
inspecteaz plantaiile perene propuse casrii, apreciaz starea i utilizabilitatea lor ulterioar;
stabilete cauzele care au condiionat casarea plantaiilor perene i,
dup caz, persoanele vinovate;
determin posibilitatea folosirii pomilor, butucilor, arbutilor i a altor materiale sditoare aflate pe loturile ce urmeaz s fie casate i
efectueaz evaluarea acestora pornind de la oportunitatea folosirii lor.
Pomii, butaii i arbutii, considerai de comisie utilizabili n calitate
de material sditor, se nregistreaz la venituri la preurile de desfacere
n vigoare a materialului sditor, crescut n gospodriile pepinieristice
din Republica Moldova;
ntocmete actul de casare a plantaiilor perene i l prezint organului
administraiei publice locale spre aprobare, iar organului agricol raional, municipal spre avizare.
Defriarea plantaiilor perene casate se efectueaz n termen de cel mult
6 luni din ziua adoptrii hotrrii, dar nu mai trziu de luna aprilie a anului
urmtor dup adoptarea hotrrii.
17.2.5. Contravenii n domeniul circulaiei rutiere
17.2.5.1. Conducerea vehiculului de ctre o persoan care
nu are asupra sa permis
Conform Regulamentului circulaiei rutiere, persoana care conduce un
autovehicul trebuie s posede i, la cererea lucrtorului de poliie, ofierului
echipei mobile a Serviciului Vamal, este obligat s nmneze pentru control:
a) permisul de conducere perfectat pe numele su, valabil pentru categoria (subcategoria) din care face parte autovehiculul condus;
906
C O N T R AV E N I I L E A D M I N I S T R A T I V E
Capitolul XVII
907
908
C O N T R AV E N I I L E A D M I N I S T R A T I V E
Capitolul XVII
909
910
C O N T R AV E N I I L E A D M I N I S T R A T I V E
Capitolul XVII
911
912
C O N T R AV E N I I L E A D M I N I S T R A T I V E
Capitolul XVII
913
914
C O N T R AV E N I I L E A D M I N I S T R A T I V E
Capitolul XVII
915
916
C O N T R AV E N I I L E A D M I N I S T R A T I V E
porare (cas, apartament, vil, camer la hotel, cabin pe o nav maritim sau
fluvial), anexele lor nemijlocite constituind partea lor indivizibil (verand, teras, mansard, balcon, beci, un alt loc de uz comun). Prin domiciliu se nelege
i orice teren privat, vehicul, nav maritim sau fluvial privat, birou.
Percheziia se efectueaz n baza unei hotrri motivate a organului de
constatare a contraveniilor i numai cu autorizaia instanei de judecat. Dac
este vorba de o contravenie flagrant, percheziia se poate efectua n baza unei
hotrri motivate fr autorizaia instanei de judecat, urmnd ca acesteia s
i se prezinte imediat sau nu mai trziu de 24 de ore de la terminarea percheziiei materialele obinute n urma percheziiei efectuate, indicndu-se motivele
efecturii ei. Instana de judecat verific legalitatea acestei aciuni.
Dac percheziia a fost efectuat legal, instana de judecat confirm rezultatul acesteia printr-o ncheiere motivat. n caz contrar, prin ncheiere
motivat, recunoate percheziia ca fiind ilegal. Probele colectate n urma
unei percheziii ilegale nu vor fi admisibile.
O modalitate a percheziiei este percheziia corporal, care are drept scop
descoperirea obiectelor sau documentelor care se afl n hainele, n alte lucruri
ale persoanei sau pe corpul ei.
Ca i percheziia ncperilor, percheziia corporal i ridicarea obiectelor
i documentelor se efectueaz cu autorizaie. Ea ns se poate efectua fr ordonan special i fr autorizaia instanei de judecat:
n cazul reinerii administrative a persoanei;
dac exist motive rezonabile pentru a presupune c una dintre persoanele care se afl la locul efecturii percheziiei sau ridicrii ascunde
asupra sa obiecte sau documente care pot avea importan pentru justa soluionare a cauzei.
Percheziia corporal, ridicarea n procesul ei a obiectelor i documentelor se
efectueaz de un reprezentant al agentului constatator de acelai sex cu persoana
percheziionat, cu participarea, dup caz, a unui specialist de acelai sex.
Procesul-verbal se ncheie n cazul ridicrii obiectelor i documentelor.
Copia de pe procesul-verbal se nmneaz, contra semntur, persoanei la
care se refer sau reprezentantului ei legal.
n cazul unei contravenii pentru care se prevede sanciunea privrii de
dreptul de a conduce vehicule, agentul constatator ridic permisul de conducere pn la pronunarea hotrrii judectoreti asupra cauzei, elibernd
conductorului vehiculului un permis de conducere provizoriu. Agentul constatator poate nltura persoana de la conducerea autovehicului n conformitate cu art. 438 CC.
Capitolul XVII
917
918
C O N T R AV E N I I L E A D M I N I S T R A T I V E
este obligatorie i n scopul asigurrii examinrii juste i la timp a contraveniei i al executrii deciziilor n privina contraveniilor administrative.
17.3.4.1. Reinerea administrativ
Reinerea este o limitare de scurt durat a libertii persoanei fizice. Spre
deosebire de procesul penal, reinerea administrativ este de o durat mult
mai mic. n majoritatea cazurilor aceasta nu poate depi 3 ore.
Cnd persoana este suspectat de sv
rirea unei contravenii pentru care
v
sanciunea prevede arestul contravenional, ea poate fi reinut pn la examinarea cauzei contravenionale, dar nu mai mult dect pe 24 de ore. n aceste
cazuri despre reinere i se aduce la cunotin procurorului.
Persoanele care au nclcat regulile de edere a cetenilor strini i a apatrizilor n Republica Moldova, regimul de frontier sau regimul punctelor de
trecere a frontierei de stat pot fi reinute pe un termen de pn la 3 ore pentru
ncheierea procesului-verbal sau, prin decizia instanei de judecat, pe un termen de pn la 72 de ore pentru a identifica persoana i a clarifica circumstanele contraveniei.
Termenul reinerii contravenionale, ca i n cazul reinerii procesual penale, curge din momentul reinerii.
Reinerea este o msur excepional i se aplic numai n anumite cazuri:
contraveniilor flagrante pentru care Codul contravenional prevede
sanciunea arestului contravenional (de exemplu, vtmarea intenionat uoar a integritii corporale, prsirea locului n care s-a
produs accidentul rutier);
imposibilitii identificrii persoanei n a crei privin este pornit
procesul contravenional, dac au fost epuizate toate msurile de identificare. n general este bine ca orice persoan s aib un act de identitate asupra sa, pentru a evita necesitatea reinerii pe acest temei n
cazul comiterii unei contravenii de gravitate mic;
contraveniilor pasibile de aplicarea msurii de siguran a expulzrii.
O persoan poate fi reinut administrativ de ctre angajatorii Ministerului Afacerilor Interne; ai serviciului de grniceri, n cauzele de nclcare a
regimului de frontier sau a regimului punctelor de trecere a frontierei de stat;
ai serviciul vamal, n cazul contraveniilor ce in de competena lui.
n cazul unui numr foarte mic de contravenii: vnzarea mrfurilor
(produselor) n locuri interzise sau a mrfurilor (produselor) cu termenele de
vnzare
nzare expirate, necalitative, ffr certificat ori ffr semnul conformitii, nclcarea regulilor operaiunilor valutare etc.), contravenientul poate fi reinut
i de autoritatea competent s examineze cauza contravenional.
Capitolul XVII
919
920
C O N T R AV E N I I L E A D M I N I S T R A T I V E
Capitolul XVII
921
922
C O N T R AV E N I I L E A D M I N I S T R A T I V E
Capitolul XVII
923
924
C O N T R AV E N I I L E A D M I N I S T R A T I V E
Are dreptul de a declara recurs contravenientul, agentul constatator, victima, procurorul, dup caz. Recursul poate fi declarat n numele prilor i de
ctre aprtor, iar n numele contravenientului arestat, de ctre so/soie.
Recursul se declar n termen de 15 zile i se depune n instana de judecat a crei hotrre este atacat.
Examinnd recursul, instana de recurs n componen de 3 judectori
adopt o decizie care poate fi atacat numai pe cale extraordinar revizuirea.
Cum se redacteaz o cerere sau o plngere
Cererea este actul prin care ceteanul solicit de la organul competent
efectuarea unor aciuni sau cteodat abinerea de la aciuni. De exemplu, cererea de administrare a unor probe, cererea de acordare a unui avocat ce acord asisten juridic garantat de stat. n plngere, de obicei, cetenii indic
asupra unui comportament ilegal al unei persoane i cer organului competent
de a ntreprinde anumite aciuni n legtur cu acestea. Uneori plngerea este
adresat chiar organului care a comis comportamentul ilegal cu cererea de a
redresa situaia.
De cele mai multe ori att plngerea, ct i cererea nu au o form
reglementat de lege (excepie este cererea de chemare n judecat, cererea de
recurs i altele de tipul acesta). Uneori o plngere sau cerere are o denumire
anume n lege (de ex., Contestaia mpotriva procesului-verbal cu privire la
contravenie.) Pentru a scrie o plngere sau o cerere, se poate urma acest model:
n partea dreapt de sus se indic organul sau persoana creia i se adreseaz plngerea sau cererea. Dac se cunoate adresa, aceasta se include acolo.
Dedesubt se indic numele, dup caz adresa celui care adreseaz cererea
sau plngerea.
Capitolul XVII
925
926
C O N T R AV E N I I L E A D M I N I S T R A T I V E
drept s achite jumtate din amenda stabilit dac o pltete n cel mult 72 de
ore din momentul stabilirii ei. n acest caz, se consider c sanciunea amenzii
este executat integral. Dac persoana fizic nu a pltit amenda n decursul a
30 de zile de la data stabilirii ei, instana de judecat o poate nlocui, dup caz,
cu: amend n mrime dubl, privarea de dreptul de a desfura o anumit
activitate pe un termen de la 6 luni la un an, munc neremunerat n folosul
comunitii sau arest contravenional.
Munca neremunerat n folosul comunitii const n antrenarea contravenientului persoan fizic, n afara timpului de serviciu de baz sau de studii,
la munca stabilit de autoritatea administraiei publice locale.
Munca neremunerat n folosul comunitii se stabilete pe o durat de la
10 la 60 de ore i se execut n 2-4 ore pe zi. Munca neremunerat n folosul
comunitii poate fi aplicat doar persoanelor care accept s execute o asemenea sanciune. Pentru unele categorii de persoane aceast sanciune nu se
stabilete.
Privarea de a desf
desfura o anumit activitate sau privarea de dreptul de a
deine anumite funcii, cum ar fi dreptul de a conduce mijloace de transport,
dreptul la vntoare. Sanciunea privrii de dreptul de a desfura o anumit
activitate poate fi aplicat n cazul n care activitatea a fost folosit la svrirea
contraveniei sau n cazul n care contravenia reprezint o nclcare a regulilor de desfurare a acestei activiti. Aceast sanciune poate fi aplicat pe un
termen de la trei luni pn la un an, cu excepia privrii de dreptul de a conduce vehicule, care se aplic de instana de judecat pe un termen de la 6 luni la
3 ani. Nu pot fi private de dreptul de a conduce vehicule persoanele care au nevoie de mijlocul de transport n legtur cu o dizabilitate care face ca vehiculul
s fie unicul mijloc de deplasare. Excepie sunt cazurile n care autovehiculul
a fost condus atribuindu-i cu bun tiin un numr de nmatriculare fals ori
persoana n stare de ebrietate produs de alcool sau de alte substane, ori persoana s-a eschivat de la examenul medical de constatare a acestei stri, ori a
prsit locul accidentului rutier la care a fost participant.
Privarea de dreptul de a conduce de la ase luni la un an poate avea loc i ca
urmare a aplicrii punctelor de penalizare. Punctele de penalizare sunt prevzute pentru unele contravenii rutiere i se aplic ca sanciune complementar.
Cnd acestea ajung la 15, se pune problema privrii de dreptul de a conduce.
Punctele de penalizare se anuleaz la expirarea termenului de 6 luni de la data
constatrii contraveniei pentru care au fost aplicate sau de la data privrii,
prin hotrre judectoreasc, de dreptul de a conduce vehicule.
Privarea persoanei juridice de dreptul de a desf
desfura o anumit activitate const n stabilirea interdiciei de a ncheia anumite tranzacii, de a emite
Capitolul XVII
927
aciuni sau alte titluri de valoare, de a primi subvenii, nlesniri i alte avantaje
de la stat sau de a desfura alte activiti. Privarea de dreptul de a desfura
o anumit activitate poate fi limitat la un anumit teritoriu al unitii administrativ-teritoriale sau la o anumit perioad a anului i se stabilete pentru un
termen de la 3 luni la un an.
Arestul contravenional se aplic n cazuri excepionale pentru unele categorii de fapte care amenin sau pun n pericol real sntatea ori integritatea
corporal a persoanei i const n privarea de libertate de la trei la 15 zile.
n cazul svririi mai multor contravenii pentru care se aplic arestul prin
cumulare, instana poate stabili un termen maxim al arestului de 30 de zile.
Pentru un ir de persoane aceast sanciune nu poate fi aplicat (militari, femei
gravide sau cu copii pn la 8 ani etc.).
Expulzarea const n ndeprtarea silit de pe teritoriul Republicii Moldova a cetenilor strini sau a apatrizilor care au nclcat regulile de edere n
Republica Moldova.
17.4.2. Aplicarea sanciunii contravenionale
n mare msur, aplicarea sanciunii contravenionale se aseamn cu aplicarea pedepsei penale. Sanciunea se aplic ca i pedeapsa n limitele stabilite
de actul normativ, care prevede contravenia. La aplicarea sanciunii se ine
cont de caracterul contraveniei comise, de persoana contravenientului, de
gradul vinoviei lui, de starea material, de circumstanele ce atenueaz i ce
agraveaz rspunderea.
Circumstanele atenuante sunt considerate prevenirea consecinelor prejudiciabile sau repararea benevol a prejudiciului; contribuia la descoperirea
contraveniei; svrirea contraveniei ntr-un concurs de mprejurri personale sau familiale; svrirea contraveniei de ctre un minor, o femeie gravid
sau o persoan care ntreine un copil cu vrsta de pn la 8 ani; aciunile
ilegale sau imorale ale victimei, care au provocat contravenia. Organul care
examineaz cazul poate considera ca atenuante i alte circumstane.
Circumstane agravante sunt continuarea comportrii ilicite, contrar
cererii persoanelor mputernicite de a nceta aceast comportare, svrirea
contraveniei de ctre o persoan anterior sancionat contravenional sau
condamnat ale crei antecedente nu au fost stinse; instigarea sau atragerea
minorilor la svrirea contraveniei; svrirea contraveniei de ctre un grup
de persoane; svrirea contraveniei profitndu-se de condiiile unor calamiti naturale sau ale altor stri excepionale; svrirea contraveniei n stare
de ebrietate produs de alcool sau de alte substane. Instana de judecat este
n drept, n funcie de caracterul contraveniei, s nu considere aceast circum-
928
C O N T R AV E N I I L E A D M I N I S T R A T I V E
_______________
(A se indica organul i adresa acestuia)
Copii: _______________
(se indic organele unde au fost trimise copii ale plngerii)
De la__________________________________________
(Numele, prenumele, dac este cazul, calitatea procesual)
domiciliat____________
__________________________________
Plngere
n privina aciunilor ilegale ale angajailor poliiei
Pe _______ _______________2010, la orele____ ___minute, lng primria satului Cioblteni, am fost oprit de doi angajai ai poliiei pentru verificarea actelor de identitate.
Angajaii poliiei s-au legitimat/nu s-au legitimat. (Mai departe se arat circumstanele de fapt a ceea ce s-a ntmplat, indicndu-se n msura
cunoaterii gradele ofierilor, numele acestora, numrul mainii de serviciu,
prezena martorilor, dac au fost, dialogul care a avut loc, comportamentul
poliitilor, comportamentul petiionarului, deplasarea n spaiu, motivaia
aciunilor, rezultatele tuturor aciunilor, inclusiv incomoditile produse.)
Consider c aciunile angajailor poliiei n privina mea au fost ilegale i
au nclcat dreptul meu (se indic concret care au fost ilegalitile i nclcrile
comise. De exemplu, au nclcat inviolabilitatea persoanei n caz de reinere
nentemeiat sau peste termenul legal, au nclcat demnitatea persoanei dac
au fost folosite cuvinte sau aciuni de acest gen, au nclcat integritatea persoanei n caz de aplicare a forei fizice).
Drept rezultat (n continuare se prezint calificarea juridic a aciunilor
sau pur i simplu se enumer nclcrile care au fost comise).
n baza celor menionate mai sus, n temeiul art. (se indic articolele respective din lege. De exemplu, dac se adreseaz procurorului, atunci n funcie de
Capitolul XVII
929
caz se poate face referire la Codul de procedur penal sau la Legea cu privire la
procuratur, i anume la articolele din actele date care reglementeaz dreptul de
a depune i, respectiv, obligaia de a examina plngerea depus de procuror).
SOLICIT:
1. Efectuarea unui control al circumstanelor indicate n plngerea dat.
2. A trage la rspundere angajaii poliiei care au comis nclcrile date.
3. S m informai despre rezultatele aciunilor ntreprinse pe marginea
plngerii mele.
Anexe:
La plngere se anexeaz orice acte, materiale care susin cele relatate sau
pot contribui la soluionarea plngerii (de exemplu, fotografii, dac au fost fcute, certificate care confirm anumite lucruri, copia procesului-verbal, dac
exist, etc.).
MODEL de Contestaie mpotriva procesului-verbal
cu privire la contravenie
Judectoria_______________
(A se indica organul i adresa acestuia)
De la__________________________________________
(Numele, prenumele, calitatea procesual)
domiciliat____________
__________________________________
Contestaie
mpotriva procesului-verbal cu privire la contravenie
Prin decizia (a indica denumirea organului administrativ sau a persoanei
cu funcie de rspundere care a adoptat decizia) din _______ ____________
___2010 am fost sancionat cu____ ___ pentru (se indic temeiurile aplicrii
sanciunii. Acestea se iau din textul deciziei).
Decizia dat a fost luat n legtur cu urmtoarele circumstane: (a se indica circumstanele cauzei).
Pe _______ _______________2010, la orele____ ___minute, lng Primria satului Cioclteni, am fost oprit de doi angajatori ai poliiei pentru nclcarea regulilor de circulaie de ctre pietoni.
Claboratorii de poliie i s-au legitimat/nu s-au legitimat. (Mai departe se
arat circumstanele de fapt a ceea ce s-a ntmplat, indicndu-se n msura
cunoaterii gradele ofierilor, numele acestora, numrul mainii de serviciu,
930
C O N T R AV E N I I L E A D M I N I S T R A T I V E
ACT
de casare a plantaiilor perene n
______________________________
(gospodria, deintorul de terenuri)
raionul______________________
satul__________________
Comisia, n componena preedintelui, dl _________, i a membrilor Comisiei, dnii ________________, a ntocmit prezentul act de inspectare a plantaiilor perene, ce urmeaz s fie casate, i a stabilit caracteristica plantaiilor.
CARACTERISTICA
plantaiilor perene ce urmeaz s fie casate
Anul punerii
pe rod
Gradul de
rrire (%)
Valoarea de bilan
Se trece la
(mii lei)
terenuri agricole (ha)
iniial rezidu
Capitolul XVII
931
Avizat
eful Direciei Raionale a C.A.I.
_______________________
_______________________
(semntura, tampila)
(semntura, tampila)
ACT
de defriare a plantaiilor perene n
___________________________________
(gospodria, deintorul de terenuri)
raionul ___________________________
___ ______________199__
satul ____________________
S-a ncasat
suma
denumirea valorile
documen- intrate
tului
numrul
(cantitatea)
suma
932
C O N T R AV E N I I L E A D M I N I S T R A T I V E
Rspunsuri spee:
Exerciiul A pedepsi sau a nu pedepsi
Exerciiul dat nu are drept scop ncadrarea juridic concret. Mai mult,
acesta este pentru a genera idei cu privire la deosebirea dreptului penal de cel
contravenional n ceea ce privete faptele care se pedepsesc.
Totui, conform legii:
Infraciuni: 1, 5, 12
Contravenii: 6, 11
Infraciune sau contravenie n funcie de anumite circumstane, cum ar fi
mrimea prejudiciului sau altele: 3, 4
Nimic: 2,4, 7, 8, 9, 10, 11
Spee
Capitolul XVII
933
934
DR EPT CIVIL
Capitolul XVIII
935
DEFINIIE. Actele de stare civil sunt nscrisuri autentice de stat, prin care
se confirm faptele i evenimentele ce influeneaz apariia, modificarea
sau ncetarea drepturilor i obligaiilor persoanelor i se caracterizeaz statutul de drept al acestora.
936
DR EPT CIVIL
Totodat, la declararea naterii copilului nscut n urma implantrii embrionului unei alte femei, soii vor depune, mpreun cu actul medical constatator al naterii, i actul eliberat de ctre unitatea sanitar din care s rezulte
acordul luzei (femeie care se afl n primele sptmni dup natere) pentru
nscrierea lor n calitate de prini. n cazul lipsei unui asemenea acord, acetia
nu vor putea fi nscrii n calitate de prini ai copilului nscut n urma implantrii embrionului unei alte femei.
ATENIE!!! Declaraia de natere se face n termen de cel mult 3 luni din
ziua naterii copilului.
Capitolul XVIII
937
n cazurile cnd prinii copilului au divorat, cstoria lor este declarat nul sau soul mamei a decedat.
938
DR EPT CIVIL
ATENIE!!! Declaraia comun a mamei i a tatlui copilului privind stabilirea paternitii poate fi depus la oficiul stare civil i pn la naterea
copilului.
Dac oficiul stare civil constat c datele despre tat au fost nscrise anterior n baza actului de cstorie sau n urma stabilirii paternitii, explic solicitanilor c problema recunoaterii paternitii va putea fi soluionat numai
dup anularea de ctre instana judectoreasc a datelor despre tat din actul
de natere.
Stabilirea paternitii fa de persoanele care au atins vrsta de 18 ani, la
data declaraiei de paternitate, se admite doar cu consimmntul acestora.
n asemenea cazuri, la declaraia prinilor se anexeaz i declaraia celui ce
accept paternitatea, autentificndu-i-se semntura n modul legal stabilit.
Dac lipsete cererea comun a prinilor cu privire la stabilirea paternitii sau hotrrea instanei judectoreti privind stabilirea faptului respectiv,
numele de familie al tatlui se nscrie dup numele de familie al mamei, iar
prenumele tatlui, la indicaia mamei sau a persoanei care face declaraia de
natere. Concomitent cu certificatul de natere, se va elibera o adeverin prin
care se atest nscrierea datelor despre tat la indicaia mamei.
La dorina mamei, rubrica privind datele despre tatl copilului din actul
de natere poate rmne necompletat, fapt ce se consemneaz n rubrica special prevzut n coninutul actului de natere.
Totui, n cazul cnd datele despre tat n actul de natere au fost indicate la dorina mamei, acestea ulterior pot fi modificate sau omise fie de ctre
mama copilului, fie de ctre copilul care a atins majoratul (art.69 alin.(2) lit.d)
al Legii privind actele de stare civil).
ATENIE!!! nscrierea datelor privind tatl copilului la indicaia mamei nu
poate mpiedica stabilirea ulterioar a paternitii.
Capitolul XVIII
939
940
DR EPT CIVIL
Ceteana Ionela Marcu mpreun cu ceteanul Daniel Agachi s-au adresat la oficiul stare civil de la domiciliu n vederea nregistrrii naterii copilului acestora.
La oficiul stare civil, dumneaei a menionat c se afl n relaii de cstorie cu o alt persoan, dar c soul ei nu este tatl firesc al copilului, insistnd
c anume ceteanul Daniel Agachi este tatl biologic al copilului.
n vederea argumentrii faptului dat i dumnealui a confirmat acest lucru,
dar din motiv c soul doamnei Ionela Marcu refuz n mod categoric s depun declaraia de nlturare a prezumiei paternitii (a presupusei paterniti),
ambii au solicitat s fie indicat n actul de natere al copilului, drept tat al
acestuia, Daniel Agachi.
Unde trebuie s se adreseze Ionela Marcu? Care sunt etapele pe care trebuie s le urmeze solicitanii n vederea soluionrii problemei abordate?
SOLUIA
Potrivit prevederilor art. 47, alin.(3) i art. 49 ale Codului familiei al Republicii Moldova, pct. 42 al Instruciunii cu privire la modul de nregistrare a
actelor de stare civil, n cazul n care soul legal al mamei copilului refuz n
mod categoric s depun declaraia prin care s nlture prezumia paternitii, ca date despre tat al copilului se vor include datele soului legal al mamei.
ns ulterior mama i tatl biologic al copilului sunt n drept s sesizeze n
instana de judecat n vederea contestrii paternitii.
Capitolul XVIII
941
18.1.5. Specimenul declaraiei privind stabilirea paternitii n baza acordului comun al prinilor, formularului actului i certificatului de natere
942
DR EPT CIVIL
Capitolul XVIII
943
944
DR EPT CIVIL
Totodat, termenul maxim stabilit pentru ncheierea cstoriei nu va depi dou luni de la data depunerii declaraiei de cstorie de ctre viitorii soi.
ATENIE!!! n cazul n care declaranii nu se prezint n ziua stabilit pentru a ncheia cstoria i nu anun n prealabil motivele neprezentrii sau
acestea vor fi considerate ca nentemeiate, declaraia
ia ffcut urmeaz a fi
recunoscut nul, iar cei ce doresc s se cstoreasc vor face o nou declaraie, inndu-se cont de condiiile legal prevzute.
Capitolul XVIII
945
Conexarea numelor de familie nu se admite cnd cel puin unul dintre ele
este deja dublu.
SPE
946
DR EPT CIVIL
Potrivit prevederilor art. 10 ale Codul familiei al Republicii Moldova, declaraia de cstorie se depune personal de ctre persoanele care doresc s se
cstoreasc la organul de stare civil.
Respectiv, n cazul prezentrii procurii, aceasta nu va servi drept temei
legal la depunerea i nregistrarea declaraiei de cstorie, fiind necesar prezena obligatorie a viitorilor soi la organul de stare civil.
18.2.3. Specimenul declaraiei de cstorie, formularului actului
i certificatului de cstorie
Capitolul XVIII
947
948
DR EPT CIVIL
Capitolul XVIII
949
De asemenea, dac unul dintre soi se afl n imposibilitate de a se prezenta personal la oficiul stare civil pentru a depune declaraia de divor, dorina acestuia poate fi expus ntr-o declaraie separat. n acest caz, semntura
acestuia se va autentifica notarial sau de eful oficiului stare civil de la locul
aflrii soului n cauz.
Divorul se nregistreaz n prezena ambilor sau a unuia dintre soi, la
expirarea termenului de o lun de la data depunerii declaraiei. Astfel nct se
interzice, n mod categoric, reducerea termenului de o lun pentru nregistrarea divorului n baza declaraiei comune a soilor.
IMPORTANT!!! La primirea declaraiei de divor, funcionarul oficiului
stare civil este obligat s previn soii c absena nemotivat a unuia dintre
ei la nregistrarea divorului nu mpiedic desfacerea cstoriei.
950
DR EPT CIVIL
Astfel, ntocmirea actului de divor de ctre oficiul stare civil are loc n
temeiul hotrrii privind desfacerea cstoriei, depus personal de ctre fostul
(fotii) so (soi/soie) sau n absena fotilor soi ca urmare a recepionrii, n
termen de 3 zile, a copiei hotrrii privind desfacerea cstoriei rmase definitive. n acest caz, rubricile actului de divor de ctre oficiul stare civil se vor
completa, n msura posibilitilor, conform hotrrii judectoreti i certificatului de cstorie remis de ctre instana judectoreasc.
IMPORTANT!!! n cazul desfacerii cstoriei la oficiul stare civil, aceasta
nceteaz din ziua nregistrrii divorului, iar n cazul desfacerii cstoriei
pe cale judectoreasc, aceasta nceteaz din ziua cnd hotrrea instanei
judectoreti a rmas definitiv.
Ceteanul Andrei Malache, care este condamnat condiionat la privaiune de libertate, dorete s desfac cstoria cu Angela uu.
Capitolul XVIII
951
952
DR EPT CIVIL
18.4.
Capitolul XVIII
953
Nu se consider temei pentru schimbarea numelui de familie i/sau prenumelui urmtoarele motive:
trecerea la numele de familie al rudelor ascendente de la care se intenioneaz sau urmeaz s se moteneasc averea;
schimbarea numelui de familie i/sau prenumelui din considerente ce
in de tlmciri astrologice;
identificarea inteniei de schimbare a numelui de familie i/sau prenumelui n scopuri abuzive ce in de nclcarea regimului de vize, eschivarea de la plata pensiei de ntreinere, de achitarea datoriilor etc.
De asemenea, schimbarea numelui de familie i/sau prenumelui nu se permite n cazurile n care:
solicitantul i-a ales un nume de familie i/sau prenume ce se pronun
dificil sau ridicol;
solicitantul este urmrit penal sau are antecedente penale i nu este
reabilitat;
n urma schimbrii numelui de familie i/sau prenumelui prin conexare, acesta va deveni compus din trei nume de familie i/sau prenume;
solicitantul este o persoan cstorit i numele de familiea crui schimbare se solicit l poart dup cstorie i soul solicitantului, care refuz
s depun concomitent cererea de schimbare a numelui de familie.
18.4.2. Modalitatea de schimbare a numelui i/sau prenumelui
Numele de familie i/sau prenumele se pot schimba pe cale administrativ
de ctre oficiul stare civil.
De asemenea, problema schimbrii numelui de familie i/sau prenumelui de ctre cetenii Republicii Moldova care i au domiciliul n strintate
urmeaz a fi soluionat de ctre misiunea diplomatic sau oficiul consular al
Republicii Moldova din ara respectiv.
954
DR EPT CIVIL
Astfel persoana care a mplinit vrsta de 16 ani este n drept s-i schimbe
numele de familie i/sau prenumele, prin depunerea cererii de schimbare a
numelui i/sau a prenumelui la oficiul stare civil n a crui raz teritorial i
are domiciliul.
IMPORTANT!!!
schimbarea numelui de familie i/sau a prenumelui persoanei cu vrsta ntre 16-18 ani se soluioneaz cu acordul prinilor, adoptatorilor
sau tutorelui acesteia.
schimbarea prenumelui copilului pn la vrsta de 16 ani se soluioneaz de ctre oficiul stare civil, pe baza cererii ambilor prini,i, ffcndu-se rectificrile corespunztoare pe actul de natere al copilului
(f r a se ntocmi actul de schimbare a numelui de familie i/sau a
(f
prenumelui). n caz de nenelegere ntre prini, se va lua n consideraie avizul autoritii tutelare, inndu-se cont, n exclusivitate, de
interesele copilului.
Capitolul XVIII
955
n caz de necesitate, oficiul stare civil este n drept s cear de la solicitant sau de la anumite instituii informaii, documente suplimentare
ntru confirmarea sau negarea unor fapte ce prezint interes pentru
examinarea motivului invocat n cererea de schimbare a numelui de
familie i/sau prenumelui.
Examinnd documentele prezentate oficiul stare civil ntocmete concluzia de schimbare a numelui de familie i/sau prenumelui, sau de respingere a
cererii respective, analiznd argumentele i exprimnd prerea sa asupra acestei probleme i, ulterior, prezent dosarul Serviciului Stare Civil n vederea
aprobrii concluziei respective,
Serviciul Stare Civil, n baza materialelor anexate, examineaz dosarul
privind schimbarea numelui de familie i/sau prenumelui i ia decizia fie de
aprobare, fie de respingere a cererii solicitantului.
Astfel, oficiul stare civil (oficiul consular sau misiunea diplomatic), primind concluzia de schimbare a numelui de familie i/sau prenumelui aprobat
de Serviciul Stare Civil, o comunic solicitantului, invitndu-l pe acesta s
se prezinte n termen de o lun pentru nregistrarea actului de schimbare a
numelui de familie i/sau prenumelui.
IMPORTANT!!!
Ceteanul Artiom Ursu dorete s-i schimbe numele de familie, motivnd c numele respectiv i aduce ghinion.
Urmare a discuiilor purtate ai constatat c acesta anterior a avut antecedente penale, dar la moment este reabilitat.
956
DR EPT CIVIL
Potrivit pct.111 al Instruciunii cu privire la modul de nregistrare al actelor de stare civil, schimbarea numelui de familie i/sau prenumelui nu se
permite n cazul n care solicitantul este urmrit penal sau are antecedente
penale i nu sunt stinse.
Respectiv, persoana este n drept s se adreseze la oficiul stare civil n
vederea iniierii procedurii de schimbare a numelui de familie din motivul c
antecedentele penale ale acestuia sunt stinse, iar faptul c cndva acesta le-a
avut nu constituie un impediment.
18.4.3. Specimenul formularului actului i certificatului de schimbare
al numelui i/sau prenumelui
Capitolul XVIII
957
958
DR EPT CIVIL
Potrivit art. 54 al Legii privind actele de stare civil, drept temei pentru
nregistrarea decesului i ntocmirea actului de deces servesc:
certificatului medical constatator al decesului, eliberat de ctre unitatea sanitar;
actul, eliberat de ctre organele competente, prin care se constat decesul persoanei supuse represiunilor i ulterior reabilitate conform legislaiei respective;
hotrrii instanei judectoreti privind constatarea decesului sau privind declararea persoanei ca fiind decedat.
18.5.2. Modalitatea de ntocmire a actului de deces
Declaraia de deces se face n termen de 3 zile de la data acestuia. n acest
termen se cuprinde att ziua n care s-a produs decesul, ct i ziua n care se
face declaraia.
Au obligaia de a face declaraia de deces membrii familiei sau rudele decedatului, iar n lipsa acestora colocatarii, vecinii, administraia imobilului,
medicul sau o alt persoan din unitatea sanitar unde s-a produs decesul.
La nregistrarea decesului se vor solicita de la declarant prezentarea actului
de identitate i livretului militar sau adeverinei de recrutare a persoanei decedate (acestea fiind reinute pentru a fi transmise organelor de resort pentru
distrugere). Absena actelor n cauz nu va mpiedica nregistrarea decesului,
ns se va cere o explicaie n scris privind motivele neprezentrii lor.
n ceea ce privete decesul persoanei supuse represilor (persoan care a
fost supus unor msuri de constrngere ilegale din partea statului), indiferent
de timpul cnd a avut loc decesul, se nregistreaz de ctre oficiul stare civil,
n baza comunicrii Serviciului de Informaii i Securitate al Republicii Moldova. Data, cauza i locul decesului se nscriu n actul de deces conform celor
indicate n comunicare.
La ntocmirea actului de deces n temeiul unei hotrri judectoreti privind
declararea decesului unui cetean, rmase definitive, data ncetrii din via a
persoanei declarate decedate se va considera data rmnerii definitive a hotrrii n cauz. Dac instana judectoreasc a stabilit timpul i locul decesului, n
actul de deces se vor indica datele respective conform hotrrii judectoreti.
Atunci cnd decesul se datoreaz unei sinucideri, unui accident sau altor
aciuni violente, precum i n cazul gsirii unui cadavru, pentru ntocmirea
actului de deces, pe lg certificatul medical constatator al decesului, este necesar i dovada respectiv, eliberat de poliie sau procuratur, din care s
rezulte c una din aceste autoriti a fost sesizat despre deces.
Capitolul XVIII
959
Potrivit prevederilor art. 56, alin.(8) al Legii privind actele de stare civil
i pct. 150 al Instruciunii cu privire la modul de nregistrare a actelor de stare
civil, n cazul n care datele privind identitatea cadavrului au fost stabilite
ulterior de ctre autoritile competente, acestea vor comunica oficiul de stare
civil care a nregistrat decesul n vederea efecturii meniunilor necesare n
actul de deces.
Respectiv, ca urmare a completrii actului de deces se va elibera certificatul de deces cu informaia deplin despre defunct.
960
DR EPT CIVIL
Capitolul XVIII
961
962
DR EPT CIVIL
Necesitatea legalizrii/apostilrii este determinat de faptul c documentele perfectate i eliberate de autoritile unui stat se primesc spre examinare
de autoritile altui stat numai cu condiia legalizrii/apostilrii acestora n
modul stabilit, dac legislaia intern a statului corespunztor sau prevederile
acordurilor internaionale la care acest stat este parte nu prevd altfel.
IMPORTANT!!!
Capitolul XVIII
963
Statele pri
Nr.
Statele pri
Africa de Sud
48
Lesotho
Albania
49
Letonia
Andorra
50
Liberia
Antigua i Barbuda
51
Liechtenstein
Argentina
52
Lituania
Armenia
53
Luxemburg
Australia
54
Macedonia
Austria
55
Malawi
Azerbaidjan
56
Malta
10
Bahamas
57
Marea Britanie
11
Barbados
58
Mauritius
12
Belarus
59
Mexic
13
Belgia
60
Monaco
14
Belize
61
R. Moldova * (din
16.03.2007)
15
Bosnia i Heregovina
62
Muntenegru
16
Botswana
63
Namibia
17
Brunei Darussalam
64
Niue
18
Bulgaria
65
Norvegia
19
66
Noua Zeeland
20
Cipru
67
Olanda
21
Columbia
68
Panama
69
Polonia
22
Republica Coreea
23
Croaia
70
Portugalia
24
Danemarca
71
Republica Ceh
25
Dominica
72
Romnia
26
Ecuador
73
27
El Salvador
74
Saint Lucia
28
Elveia
75
29
Estonia
76
Samoa
30
Federaia Rus
77
San Marino
31
Fiji
78
Serbia
964
DR EPT CIVIL
32
Finlanda
79
Seychelles
33
Frana
80
Slovacia
34
81
Slovenia
35
Germania
82
Spania
36
Grecia
83
SUA
37
Grenada
84
Suedia
38
Honduras
85
Surinam
39
India
86
Swaziland
40
Insulele Cook
87
Tonga
41
Insulele Marshall
88
Trinidad i Tobago
42
Irlanda
89
Turcia
43
Islanda
90
Ucraina
44
Israel
91
Ungaria
45
Italia
92
Venezuela
46
Japonia
47
Kazahstan
Capitolul XVIII
965
IMPORTANT!!!
966
DR EPT CIVIL
n viaa ceteanului n afara Republicii Moldova, iar recunoaterea i utilizarea acestora pe teritoriul rii va fi posibil doar n cazul transcrierii documentelor n registrele de stare civil moldoveneti.
IMPORTANT!!! Transcrierea actelor de stare civil se efectueaz numai pe
baza copiei, extrasului de pe actul de stare civil sau certificatului de stare
civil al rii respective att de ctre oficiul stare civil de la domiciliul solicitantului, ct i de misiunea diplomatic i oficiul consular ale Republicii
Moldova acreditate n strintate, n cazul cetenilor Republicii Moldova
care locuiesc n afara teritoriului rii, n conformitate cu prevederile art. 4
alin.(3) i alin.(7) ale Legii privind actele de stare civil.
Specificul procedurii de transcriere const n redarea exact a coninutului actului de stare civil ntocmit n strintate. Astfel, la momentul nregistrrii actului oficiul stare civil (misiunea diplomatic i oficiul consular
ale Republicii Moldova acreditate n strintate) nu are dreptul s intervin
n cuprinsul acestora, iar completarea sau rectificarea actului transcris fiind
posibil doar ulterior nregistrrii lor.
Totui, faptul dat nu exclude posibilitatea soluionrii cererii de rectificare
sau completare a actului concomitent cu cea de transcriere.
Drept urmare, modalitatea de ntocmire a actului de stare civil transcris
se va efectua n conformitate cu normele generale de modificare a actelor de
stare civil, n msura n care aceasta nu contravine specificului procedurii de
transcriere.
ATENIE!!! Ceteanul Republicii Moldova este obligat s declare transcrierea, n termen de 6 luni de la momentul ntoarcerii n ar sau din momentul primirii din strintate a certificatului de stare civil, a copiei sau
extrasului de pe actul de stare civil, potrivit art.13 alin.(2) al Legii susenunate.
Capitolul XVIII
b)
c)
d)
e)
967
968
DR EPT CIVIL
copia sau extrasul de pe actul de stare civil ntocmit n strintate, ori certificatul respectiv, legalizate/apostilate i traduse n limba de stat, dup caz;
actul care atest apartenena decedatului la cetenia Republicii
Moldova (buletinul de identitate, paaportul naional, adeverina
prin care se confirm apartenena defunctului la cetenia Republicii Moldova);
certificatele de stare civil perfectate pe numele decedatului (certificat de natere, cstorie, divor, dup caz);
copia actului de identitate al declarantului;
actele de stare civil care atest legtura de rudenie dintre declarant i decedat;
alte documente, dup caz.
Ceteana Aurelia Vrlan a prezentat la oficiul stare civil hotrrea Judectoriei or. Torino, Republica Italia, privind desfacerea cstoriei cu ceteanul
Arcadie Vrlan, cstorie ncheiat la 15 mai 2010 n or.Verona, Republica Italia.
Consultai ceteanul n vederea posibilitii obinerii certificatului de
divor moldovenesc.
SOLUIA
Potrivit pct. 193 al Instruciunii cu privire la modul de nregistrare a actelor de stare civl, hotrrea judectoreasc pronunat n Republica Italia
cu privire la desfacerea cstoriei va servi drept temei doar pentru efectuarea
meniunii n actul de cstorie despre desfacerea acesteia.
n cazurile respective actul de divor nu se va nregistra, deoarece n majoritatea statelor europene nu se ntocmesc acte de divor, iar hotrrea de
desfacere a cstoriei este documentul ce atest desfacerea acesteia.
Acte legislative/normative recomandate i surse de informare utile
Convenia de la Haga din 1961 cu privire la suprimarea cerinei supralegalizrii actelor oficiale strine, Legea Republicii Moldova nr.42-XVI
Capitolul XVIII
969
970
DR EPT CIVIL
GLOSAR
Acceptarea succesiunii reprezint modalitatea de exercitare a dreptului
de opiune succesoral ce const n actul juridic unilateral prin care un motenitor cu vocaie universal sau cu titlu universal ii exprim voina de a primi
motenirea la care este ndreptit.
Act de stare civil nscris de stat prin care se confirm faptele i evenimentele ce influeneaz apariia, modificarea sau ncetarea drepturilor i obligaiilor persoanei (naterea, cstoria, decesul etc.)
Acuzat persoan mpotriva creia s-a pornit urmrirea penal sau a crei cauz penal este judecat. n funcie de etap, poate fi numit bnuit, nvinuit, inculpat sau condamnat.
Aducere silit aducere forat prin intermediul poliiei a persoanei care,
fiind citat de organul competent s cerceteze o contravenie, nu se prezint
fr motive ntemeiate.
Agent constatator reprezentant al unei autoriti publice (cel mai des,
al organelor de poliie), mputernicit de a constata i/sau a examina o contravenie.
Agentul economic orice persoan juridic sau fizic autorizat pentru
activitate de ntreprinztor, care fabric, transport, comercializeaz produse
ori pri din produse, presteaz servicii (execut lucrri) i se clasific n trei
largi categorii: productor, vnztor, prestator/executor.
Ajutor de deces sum bneasc acordat la decesul persoanei.
Ajutor material sum bneasc acordat periodic, la necesitate, famililor
afectate de srcie.
Ajutor social sum bneasc pltit lunar persoanelor cu venituri mici,
care domiciliaz n Republica Moldova.
A nstrina un bun a trece cuiva (prin vnzare) stpnirea unui lucru.
A face s intre n posesia altcuiva prin cedarea oficial a dreptului de proprietate.
Alocaie lunar sum bneasc acordat lunar persoanelor participante
la cel de-al Doilea Rzboi Mondial i familiilor lor i persoanelor din rndurile
militarilor pentru merite deosebite.
Alocaie nominal sum bneasc acordat lunar persoanelor cu merite deosebite fa de stat n economie, tiin, art, cultur i alte domenii de
activitate.
Alocaie social sum bnesc pltit lunar din bugetul de stat cetenilor Republicii Moldova, cu domiciliul n ar, n caz de invaliditate, mplinire a
vrstei de pensionare sau pierdere a ntreintorului, dac la momentul apariiei dreptului nu confirm stagiul de cotizare necesar pentru stabilirea pensiei.
Capitolul XVIII
971
972
DR EPT CIVIL
Capitolul XVIII
973
Compensaie nominativ sum bneasc pltit n schimbul nlesnirilor stabilite anterior pentru plata serviciilor comunale.
Compensaie social sum de bani pltit lunar n perioada rece a anului persoanelor defavorizate, domiciliate n Republica Moldova.
Concediere desfacerea din iniiativa angajatorului a contractului individual de munc pe durat nedeterminat, precum i a celui pe durat determinat.
Cont curent Contul curent reprezint un cont deschis n cadrul unei
bnci de o instituie, persoan fizic sau juridic care permite efectuarea unui
numr de operaiuni: pstrarea banilor la retragerea acestora, ncasri, pli sau transferuri. Majoritatea conturilor curente sunt purttoare de dobnzi
pentru sumele disponibile.
Contract colectiv de munc act juridic care reglementeaz raporturile de
munc i alte raporturi sociale n cadrul unitii (ntreprinderii, organizaiei,
instituiei), ncheiat n form scris ntre salariai i angajator de ctre reprezentanii acestora.
Contract individual de munc nelegere dintre salariat i angajator, prin
care salariatul se oblig s presteze o munc ntr-o anumit specialitate, calificare sau funcie, s respecte regulamentul intern al unitii, iar angajatorul
se oblig s-i asigure condiiile de munc prevzute de Codul muncii, de alte
acte normative ce conin norme ale dreptului muncii, de contractul colectiv de
munc, precum i s achite la timp i integral salariul.
Contravenient persoan mpotriva creia s-a pornit un proces contravenional.
Contravenie fapt sau comportament ce prejudiciaz anumite valori
protejate de societate, care ns nu se pedepsete att de sever ca o infraciune
din cauza pericolului su mai mic.
Contribuie de asigurri sociale sum bneasc pltit lunar n cot
procentual n raport cu salariul sau n cot fix stabilit de lege.
Contribuabil, contribuabil (contribuabili) persoan fizic sau juridic
obligat prin lege s plteasc impozit; birnic.
Consumator orice persoan fizic ce intenioneaz s comande sau s
procure ori care comand, procur sau folosete produse, servicii pentru necesiti nelegate de activitatea de ntreprinztor sau profesional.
Convenie colectiv act juridic care stabilete principiile generale de reglementare a raporturilor de munc i a raporturilor social-economice legate
nemijlocit de acestea, care se ncheie de ctre reprezentanii mputernicii ai
salariailor i ai angajatorilor la nivel naional, teritorial i sectorial, n limitele
competenei lor.
974
DR EPT CIVIL
Coparticipare procesual participare concomitent de partea reclamantului i/sau a prtului a mai multor subieci, ale cror interesele i pretenii
nu se exclud reciproc.
Curatela (lat. curator ngrijitor) instituie reglementat de Codul familiei, i care are ca scop ocrotirea juridic a unor persoane fizice aflate n
situaii speciale, mod de organizare a vieii n comun a oamenilor, bazat pe
legturile stabilite prin cstorie i pe legturile de rudenie, care ndeplinete
multiple funcii prevzute de lege. Ea este organizat de autoritatea tutelar.
Decderea printelui din drepturile printeti pierderea drepturilor
printeti cu titlu de sanciune pronunat prin hotrre judectoreasc. Redarea exerciiului drepturilor printeti este tot de competena instanelor judectoreti i se dispune atunci cnd au ncetat mprejurrile care au dus la
sanciunea decderii.
Demisie desfacere a contractului individual de munc pe durat nedeterminat din proprie iniiativ a salariatului.
Deplasare n interes de serviciu delegare a salariatului, conform ordinului angajatorului, pe un anumit termen, pentru executarea obligaiilor de
munc n afara locului de munc permanent.
Detaare schimbare temporar a locului de munc, din dispoziia angajatorului, la un alt angajator, n scopul executrii unor lucrri n interesul
acestuia din urm.
Divor desfacerea cstoriei prin hotrre judectoreasc, la cererea
unuia sau ambilor soi, atunci cnd, datorit unor motive temeinice, raporturile dintre ei sunt att de grav i iremediabil vtmate, nct continuarea
cstoriei este vdit imposibil pentru cel care cere desfacerea ei.
Dol (DEX) aciune fcut cu rea-credin, cu viclenie, pentru a determina pe cineva s ncheie un contract nefavorabil sau s admit o clauz defavorabil ntr-un contract;
Aciune frauduloas ntreprins cu scopul de a determina pe cineva s
svreasc un act juridic dubios;
Un mijloc viclean folosit de o persoan pentru a determina pe alt persoan s ncheie un contract/s includ o prevedere, n defavoarea sa;
Orice mijloc viclean ntrebuinat pentru a nela pe cineva pentru a sili
s ncheie un act juridic.
Drept de a dispune dreptul de a hotr, a decide, a ordona soarta unui
bun.
Drept de folosin dreptul de a folosi, a ntrebuina, a utiliza un bun.
Drept de posesie, posesiune drept de a deine, de a stpni un bun, lucru.
Capitolul XVIII
975
976
DR EPT CIVIL
Capitolul XVIII
977
978
DR EPT CIVIL
Capitolul XVIII
979
980
DR EPT CIVIL
Capitolul XVIII
981
982
DR EPT CIVIL
Violena n familie orice form de violen fizic, psihologic sau sexual, care pune n pericol sigurana i bunstarea unui membru al familiei i/sau
recurgerea la fora fizic ori emoional, inclusiv violena sexual, n cadrul
familiei sau gospodriei. Aceast noiune include abuzul asupra copilului, incestul, maltratarea soiei i orice abuz sexual sau de alt natur fa de oricare
membru al gospodriei.