SISTEMUL DE PROBAIUNE

RAPORT DE ACTIVITATE 2015

Pagina 1 din 13

Sistemul de Probaiune. Raport de activitate pentru anul

2015
Misiune
Sistemul de probaiune din Romnia promoveaz pedepsele i msurile neprivative
de libertate n vederea reducerii costurilor sociale ale executrii sanciunilor i
msurilor penale prin diminuarea populaiei din unitile penitenciare,
valorificarea potenialului socioeconomic al infractorilor i meninerea siguranei
comunitii1.
Organizarea sistemului de probaiune n anul 2015
La nivel central Direcia Naional de Probaiune, Direcia Naional de
structur cu personalitate juridic n cadrul Ministerului Probaiune 33 angajai
n structura central
Justiiei.
La finalul anului 2015, Direcia Naional de Probaiune
numra 33 de angajai, dintre care 9 inspectori de probaiune, 16 funcionari
publici, 2 consilieri juridici, 1 funcionar public cu statut special delegat, 2
consilieri de probaiune delegai, 2 funcionari publici detaai i directorul general
al direciei. Nou dintre cei 18 funcionari publici i-au nceput activitatea n
cadrul Direciei Naionale de Probaiune n cursul anului 2015, ca urmare a
recrutrii ori transferrii din alte instituii i autoriti. La finalul anului 2015 au
fost recrutai nc 3 inspectori de probaiune, un angajat - personal contractual i
un funcionar public, care i-au nceput raporturile de munc n luna ianuarie 2016.
La nivel local 42 servicii de probaiune subordonate din 42 servicii de
punct de vedere financiar-administrativ i metodologic probaiune 355 de
Direciei Naionale de Probaiune. Serviciile de probaiune consilieri
i-au derulat activitatea cu o schem de personal ce
cuprindea la finalul anului 2015 un numr de 355 consilieri de probaiune, dintre
care 16 au avut raporturile de munc suspendate.

Obiectivele anului 2015

Activitatea derulat de sistemul de probaiune la nivel central
Obiectivul major pentru anul 2015 a vizat continuarea procesului de reorganizare
administrativ a sistemului de probaiune, n vederea aplicrii prevederilor noilor
coduri n materie penal, prin asigurarea infrastructurii, a resurselor umane i
financiare necesare activitii serviciilor de probaiune, prin tranziia
administrativ de la forma anterioar de organizare la cea ulterioar nfiinrii
Direciei Naionale de Probaiune, ca structur cu personalitate juridic i buget
propriu n cadrul Ministerului Justiiei. Totodat, prin Direcia Naional de
Probaiune, Ministerul Justiiei a asigurat ndeplinirea atribuiilor referitoare la
organizarea, coordonarea i controlul activitii serviciilor de probaiune. Aceste
trei procese majore au constituit i obiectivele strategice ale Direciei Naionale de
1

Art. 2 alin. (3) din Legea nr. 252/2013 privind organizarea i funcionarea sistemului de
probaiune

Pagina 2 din 13

Probaiune n anul 2015, aciunile corespunztoare fiind derulate cu sprijinul

constant al departamentelor de specialitate din Ministerul Justiiei.
I. ORGANIZAREA I COORDONAREA SERVICIILOR DE PROBAIUNE
mbuntirea cadrului normativ
n cursul anului 2015 a fost elaborat i aprobat 3 proiecte de acte
Hotrrea de Guvern nr. 790 din 23 septembrie 2015 normative aprobate din
privind prorogarea unor termene prevzute n Hotrrea totalul de 7 elaborate
Guvernului nr. 1.079/2013 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a
dispoziiilor Legii nr. 252/2013 privind organizarea i funcionarea sistemului de
probaiune, publicat n Monitorul Oficial nr. 730 din 29 septembrie 2015.
Direcia Naional de Probaiune a elaborat proiectul de Ordin al ministrului
Justiiei pentru aprobarea Regulamentului privind procedura de testare a
aptitudinilor i a cunotinelor de limba romn, n vederea recunoaterii calificrii
profesionale de consilier de probaiune a cetenilor statelor membre ale Uniunii
Europene sau aparinnd Spaiului Economic European i a cetenilor
Confederaiei Elveiene pentru exercitarea acestei profesii n Romnia. Proiectul a
fost aprobat la nceputul anului 2016.
Totodat, Direcia Naional de Probaiune a elaborat n cursul anului 2015
proiectul de Ordin al ministrului Justiiei pentru aprobarea Regulamentului de
organizare i funcionare a sistemului de probaiune i a revizuit proiectul
statutului personalului de probaiune.
De asemenea, n cursul anului 2015, specialitii din cadrul 7 proiecte de acte
Direciei Naionale de Probaiune au contribuit alturi de normative elaborate
specialitii din cadrul Ministerului Justiiei la elaborarea
urmtoarelor acte normative sau proiecte de acte normative:
- Hotrrea de Guvern nr. 486 din 30 iunie 2015 privind aprobarea unor msuri
administrative pentru buna funcionare a instituiilor din sistemul justiiei,
publicat n Monitorul Oficial nr. 486 din 2 iulie 2015;
- Hotrrea de Guvern nr. 3/2016 din 6 ianuarie 2016 privind modificarea i
completarea Hotrrii Guvernului nr. 1.079/2007 pentru reglementarea
parcului auto, precum i a consumului de carburani al autoturismelor
Ministerului Justiiei, ale unor instituii subordonate acestuia i ale instanelor
judectoreti, precum i pentru modificarea Hotrrii Guvernului nr.
1.079/2013 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a dispoziiilor Legii
nr. 252/2013 privind organizarea i funcionarea sistemului de probaiune,
publicat n Monitorul Oficial nr. 27 din 14 ianuarie 2016;
- Proiectul de lege privind ordinul european de protecie n materie penal;
- Proiect de lege privind transpunerea n dreptul intern a unor prevederi din
Directiva 2012/29/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 25
octombrie 2012, de stabilire a unor norme minime privind drepturile,
sprijinirea i protecia victimelor criminalitii i de nlocuire a Deciziei-cadru
2001/220/JAI a Consiliului, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
seria L315 din 14 noiembrie 2012.

Pagina 3 din 13

 ndrumarea activitii practice a serviciilor de probaiune

n anul 2015 a fost realizat procesul de ajustare a practicii serviciilor de
probaiune la noua legislaie penal, prin transmiterea de circulare cu
ndrumri de aplicare corect a legislaiei sau prin trasarea de instruciuni i
recomandri n cuprinsul rapoartelor de inspecie. Unificarea practicii serviciilor de
probaiune este un proces realizat centralizat, sub coordonarea Direciei Naionale
de Probaiune care, pe baza constatrilor din inspecii sau ca urmare a solicitrilor
serviciilor de probaiune, emite puncte de vedere, instruciuni i circulare cu
ndrumri privind aplicarea corect a legislaiei n vigoare.
Utilizarea i dezvoltarea unor noi instrumente de lucru cu persoanele
condamnate
Au fost continuate aciunile de aplicare i monitorizare la 3 noi programe de
nivel naional a programelor specializate de lucru cu lucru cu
persoanele condamnate aflate n supraveghere (DAS persoanele
Majori2, OTO3, SGS4, MI5, I-MAP6, SEED7 i Drink&Drive). supravegheate
Programele de lucru cu infractorii reprezint instrumente specializate necesare
consilierilor de probaiune n activitatea de supraveghere a persoanelor
condamnate, ele constituind un suport solid n eforturile de reintegrare social a
persoanelor care au comis infraciuni.
Totodat, n anul 2015, n cadrul proiectului
finanat prin intermediul
Mecanismului Financiar Norvegian 2009-2014 au fost iniiate demersuri pentru
dezvoltarea a trei noi programe de intervenie pentru facilitarea punerii n aplicare
a dispoziiilor din noile coduri n materie penal: Programul Alegerea mea, destinat
persoanelor condamnate consumatoare de alcool i drog/care prezint adicii,
Programul de Educaie Civic pentru minori i un Program de mentorat adresat cu
precdere persoanelor condamnate de etnie rom.
Implementarea unor parteneriate la nivel naional
Au fost aplicate i monitorizate dispoziiile protocoalelor de colaborare ncheiate
de Direcia Naional de Probaiune cu Administraia Naional a Penitenciarelor i
Institutul Naional al Magistraturii n ceea ce privete schimbul interinstituional de
date, derularea programelor de lucru comune cu persoanele condamnate aflate n
probaiune sau n penitenciar, implicarea auditorilor de justiie n stagii de practic
extra-curricular n cadrul serviciilor de probaiune sau organizarea unor sesiuni
comune de pregtire profesional.
Totodat, a fost monitorizat aplicarea parteneriatului cu Inspectoratul General al
Jandarmeriei Romne ncheiat n vederea mbuntirii cadrului cooperrii
interinstituionale, prin realizarea unui schimb de date i informaii, att la nivel
central, ct i la nivel local, prin structurile subordonate ale celor dou pri, n
Dezvoltarea Abilitilor Sociale
One to One Unul la Unul
4
Stop! Gndete-te i Schimb
5
Motivational Interview Interviul Motivaional
6
Individual Managing Anger Programme Program Individual de Gestionare a Furiei
7
Skills for Effective Engagement and Development Abiliti pentru Implicare i Dezvoltare Eficient
2

Pagina 4 din 13

domenii de interes reciproc, precum i n vederea asigurrii unor msuri de ordine

i siguran public, cu efective de jandarmi din unitile mobile, la sediile n care
i desfoar activitatea serviciile de probaiune.
De asemenea, a fost continuat implementarea protocolului de colaborare ncheiat
n anul 2013 ntre Direcia Naional de Probaiune, Administraia Naional a
Penitenciarelor, Fundaia Reforma Justiiei Penale din Romnia, Asociaia Grupul
Romn pentru Aprarea Drepturilor Omului i Asociaia Transcena, n vederea
derulrii proiectului Contribuie la implementarea legislaiei penale n Romnia.
Activitile desfurate n proiectul sus-menionat n parteneriat cu Direcia
Naional de Probaiune au vizat dezvoltarea unui instrument necesar evalurii
riscului de recidiv i pilotarea acestui instrument n activitatea serviciilor de
probaiune, realizat mpreun cu un expert din cadrul Serviciilor Corecionale
Canadiene.
Tot n cursul anului 2015 a fost ncheiat un protocol de colaborare ntre Direcia
Naional de Probaiune i Agenia Naional pentru Romi, avnd ca obiect
colaborarea pentru acordarea de asisten specific persoanelor de etnice rom
care sunt n supravegherea serviciilor de probaiune.
Cooperarea dintre Direcia Naional de Probaiune i instituiile de
nvmnt superior
A fost continuat colaborarea formalizat n anii precedeni 208 studeni, 16
cu instituiile de nvmnt superior prin coordonarea auditori de justiie,
practicii a 208 studeni i 16 auditori de justiie n serviciile 54 voluntari
de probaiune, n anul colar 2014 2015. Activitile de
voluntariat s-au realizat cu implicarea a 54 de voluntari, sub coordonarea
supervizorilor de practic din serviciile de probaiune.

Cooperarea internaional i derularea programelor cu finanare extern

a. n cadrul Confederaiei Europene de Probaiune (CEP)
Sistemul de probaiune din Romnia a avut o prezen activ i n anul 2015 n
cadrul Confederaiei Europene de Probaiune (CEP). n calitate de membru CEP,
Ministerul Justiiei, prin Direcia Naional de Probaiune a fost reprezentat n
consultrile i evenimentele realizate de aceast organizaie. De asemenea, n anul
2015 au fost demarate aciunile privind organizarea la Bucureti, n anul 2016, a
Adunrii Generale a CEP.
b. n cadrul Consiliului Europei
Direcia Naional de Probaiune mpreun cu Administraia Naional a
Penitenciarelor i Consiliul Europei au organizat la Bucureti a 20-a conferin a
directorilor din sistemele penitenciare i de probaiune, eveniment care a reunit
efii structurilor corecionale din statele membre ale Consiliului Europei, precum i
oficiali ai acestei organizaii.
c. Implementarea programelor cu finanare extern
n anul 2015, sistemul de probaiune s-a implicat n derularea i implementarea
urmtoarelor proiecte:

Pagina 5 din 13

- proiectul Consolidarea capacitii sistemului romnesc de probaiune de a

furniza servicii eficiente alternative nchisorii, finanat n cadrul Mecanismului

Financiar Norvegian 2009-2014. Proiectul are un buget de 1.933.085 Euro din care
1.643.122 Euro reprezint finanarea nerambursabil acordat de Regatul
Norvegiei;
- proiectul Educaie civic Consultri comune intre consilierii de probaiune i
consilierii colari n vederea implementrii programei de educaie civic pentru
infractorii minori. Bugetul proiectului a fost de 10.312 Euro (6.018 Euro KAS i
4.294 Euro cofinanarea Direciei Naionale de Probaiune);
- de asemenea, a fost continuat cooperarea cu Serviciile Corecionale din Canada
n vederea asigurrii expertizei pentru dezvoltarea unui instrument de evaluare a
riscului de recidiv de ctre serviciile de probaiune pentru persoanele aflate n
eviden, fundamentat pe datele statistice colectate i prelucrate periodic n
serviciile de probaiune i Direcia Naional de Probaiune. Utilizarea unor
instrumente acurate pentru determinarea riscului de recidiv a persoanelor care au
comis infraciuni este o practic frecvent n numeroase sisteme de probaiune.
d. Iniierea unor noi colaborri
- A fost ncheiat o declaraie de intenie ntre Direcia Naional de Probaiune,
Administraia Naional a Penitenciarelor i Direcia de Protecie Judiciar Juvenil
din Frana, cu scopul de a menine i de a ntri relaia de cooperare iniiat
anterior, prin schimbul de experien i expertiz n domeniul tratamentului
judiciar i sprijinul socio-educativ al minorilor delicveni;
- A fost elaborat i depus spre finanare la Fundaia Konrad Adenauer, proiectul
Managementul stresului n activitatea consilierilor de probaiune, prin utilizarea
tehnicilor de dezvoltare personal;
- A fost consolidat statutul sistemului romnesc de probaiune ca pol de expertiz
n regiune prin oferirea de asisten tehnic ctre Republica Moldova n cadrul
relaiei de cooperare stabilite ntre Direcia Naional de Probaiune, Oficiul
Central de probaiune din Republica Moldova i Serviciul de Probaiune Olandez, n
vederea elaborrii unui program de tipul Drink&Drive pentru sistemul de
probaiune din Republica Moldova, cu finanare oferit de Ambasada Olandei.
Totodat, expertiza sistemului de probaiune din Romnia a fost solicitat i de
ctre Comisia European prin intermediul misiunilor TAIEX.
- Au fost realizate demersuri pentru extinderea proiectului privind dezvoltarea
atelierelor de munc n folosul comunitii, implementat n cadrul Programului de
Cooperare Elveiano - Romn pentru reducerea disparitilor economice i sociale
n Uniunea European extins, n parteneriat cu Elveia.
II. MANAGEMENTUL RESURSELOR UMANE PENTRU SISTEMUL DE PROBAIUNE
Recrutare
Prin Hotrrea de Guvern nr. 486 din 30 iunie 2015 a fost suplimentat schema de
personal a serviciilor de probaiune cu un numr de 10 posturi de consilieri de
probaiune.
Promovare n grade profesionale
n cursul anului 2015, au fost organizate dou examene de definitivare pentru
consilierii de probaiune debutani angajai n anul 2014. La primul examen de
definitivare, desfurat n perioada aprilie-iunie 2015, s-au nscris 36 de consilieri
Pagina 6 din 13

de probaiune i au promovat examenul 33, iar 3 consilieri de probaiune au

promovat examenul de definitivare n sesiunea octombrie-decembrie 2015.
Totodat, n cursul anului 2015 au fost derulate i finalizate dou examene de
promovare n grade profesionale a personalului de probaiune, asigurndu-se astfel
personalului de probaiune posibilitatea de dezvoltare a carierei profesionale.
Astfel, la primul examen de promovare, nceput n luna octombrie 2014 i finalizat
n luna martie 2015, s-au nscris 112 consilieri de probaiune, dintre care 103 au
promovat examenul. n cadrul celui de-al doilea examen de promovare, derulat n
intervalul octombrie-decembrie 2015, din 31 de consilieri de probaiune nscrii, au
fost promovai 30.
Pregtirea profesional
Pregtirea iniial a celor 89 de consilieri de probaiune angajai n anul 2014 a
continuat i n cursul anului 2015 fiind realizat prin intermediul supervizorilor de
practic din cadrul serviciilor de probaiune.
Pregtirea continu a personalului de probaiune. Pregtirea profesional
continu a personalului de probaiune a fost asigurat n cadrul proiectului
Consolidarea capacitii sistemului romnesc de 307 consilieri de
probaiune de a furniza servicii eficiente alternative probaiune pregtii n
nchisorii finanat prin Mecanismul Financiar cadrul unor cursuri de
Norvegian 2009-2014.
formare continu
Astfel, n cadrul activitii Dezvoltarea unui set de
standarde de lucru i a procedurii aferente de evaluare a implementrii, pentru
mbuntirea funcionrii sistemului de probaiune, au fost formai 74 de
consilieri de probaiune n ceea ce privete aplicarea standardelor de lucru n
probaiune. Un numr de 104 consilieri de probaiune i reprezentani ai
instituiilor din comunitate cu care colaboreaz serviciile de probaiune au fost
pregtii n cadrul activitii Dezvoltarea unei proceduri de lucru bazat pe
principiul managementului de caz.
n cadrul activitii ce vizeaz promovarea noilor prevederi legale n domeniul
executrii pedepselor, a msurilor educative i a altor msuri neprivative de
libertate dispuse de organele judiciare, sub coordonarea serviciilor de probaiune,
au fost organizate 5 sesiuni de formare la care au participat 147 de persoane, dup
cum urmeaz: 122 consilieri de probaiune, 18 magistrai i 7 persoane din
aparatul central al DNP.
III. CONTROLUL SERVICIILOR DE PROBAIUNE
n scopul verificrii modului de respectare a 7 inspecii generale
dispoziiilor legale n domeniul probaiunii, dar i derulate, potrivit
pentru uniformizarea practicii la nivel local, au fost planificrii anuale
derulate inspeciile n conformitate cu planul de
inspecii pentru anul 2015, fiind supuse controlului 7 servicii de probaiune dintre
cele 8 cuprinse n planificare (inspecii realizate cu 5 inspectori aflai n activitate
pe durata anului 2015).

Pagina 7 din 13

Activitatea de probaiune la nivel local

Principalele activiti
Activitatea de probaiune de la nivelul celor 42 servicii de
probaiune a constat n principal, n ntocmirea de - 6.633
referate/rapoarte de evaluare pentru inculpai i referate/rapoarte de
persoane supravegheate la solicitarea organelor judiciare evaluare ntocmite
i punerea n executare a hotrrilor judectoreti n - 42.034 persoane aflate
cazul persoanelor fa de care s-au dispus pedepse i n supraveghere
sanciuni neprivative de libertate constnd n respectarea unor msuri i
executarea unor obligaii.
Referitor la activitile principale ale serviciilor de probaiune, menionm faptul
c n anul 2015, consilierii de probaiune au ntocmit 6.633 referate/rapoarte de
evaluare la solicitarea organelor judiciare i a instanelor de judecat, iar n data
de 31.12.2015, n evidena acelorai consilieri se aflau 42.034 persoane sancionate
penal.
Derularea parteneriatelor la nivel local
Implicarea comunitilor locale n susinerea activitilor de evaluare, control i
asistare a persoanelor care au svrit infraciuni aflate n evidena serviciilor de
probaiune este esenial. n acest context, formalizarea colaborrilor este
important pentru a avea garania c activitile desfurate n parteneriat cu alte
instituii sau organizaii de la nivel local se deruleaz cu respectarea prevederilor
legale n vigoare. Mai mult, odat cu intrarea n vigoare a noii legislaii penale,
instituiile din comunitate dein un rol activ, esenial pentru implementarea
msurilor i sanciunilor neprivative de libertate. n cursul anului 2015, au fost
primite 9 solicitri de abilitare a diverse persoane juridice de drept privat n
vederea implicrii acestora n executarea sanciunilor neprivative de libertate sub
coordonarea serviciilor de probaiune, iar Direcia Naional de Probaiune a
redactat 3 rapoarte de abilitare ctre instan.
Principalele instituii publice cu care serviciile de probaiune au ncheiate
protocoale de colaborare la nivel local, sunt: inspectoratele colare, inspectoratele
judeene de poliie, ageniile judeene pentru ocuparea forei de munc, direciile
de sntate public, direciile generale de asisten social i protecia copilului,
primriile i unitile subordonate. Serviciile de probaiune colaboreaz pe plan
local i cu centrele de prevenire, evaluare i consiliere antidrog, respectiv cu
unitile de deinere, ns cadrul de colaborare n ce le privete pe acestea din
urm este reglementat printr-un parteneriat ncheiat ntre Direcia Naional de
Probaiune i Administraia Naional a Penitenciarelor. Un real sprijin n
activitatea de probaiune l constituie colaborarea cu anumite organizaii
neguvernamentale locale sau naionale care au ca obiect de activitate sprijinirea
persoanelor defavorizate.
Totodat, n cadrul Programului de cooperare dintre Elveia i Romnia, prin care
au fost nfiinate trei ateliere de munc n folosul comunitii, au fost puse n
aplicare protocoalele de colaborare ntre serviciile de probaiune competente i
Fundaia pentru Promovarea Sanciunilor Comunitare, organizaie care gestioneaz

Pagina 8 din 13

activitatea atelierelor de munc n folosul comunitii deschise n Bucureti, Braov

i Timioara.
Analiza activitii serviciilor de probaiune
n perioada 2011 2014 a fost nregistrat o cretere de 177% a numrului de
persoane aflate n supravegherea serviciilor de probaiune n timp ce numrul
consilierilor de probaiune a crescut cu 33% (de la 271 la 360 de persoane). Dac ne
raportm la intervalul 2014 2015, se poate observa c numrul de persoane aflate
n supravegherea serviciilor de probaiune a atins o cretere de 58%, numrul
consilierilor de probaiune scznd cu aproximativ 3% (352 de persoane).
Dinamic persoane aflate n supraveghere

Dinamic referate de evaluare

Pagina 9 din 13

Dinamic intrri minori

Dinamic intrri majori

Pagina 10 din 13

Durata termenului de supraveghere

DIRECII PRINCIPALE DE ACIUNE PENTRU ANUL 2016

2016. Aplicarea noului cadru normativ
Noul Cod penal a introdus schimbri de substan cu privire la sanciunile i msurile
neprivative de libertate aplicabile n cursul procesului penal. Astfel, n actuala
legislaie penal sunt reglementate instituii noi, precum amnarea aplicrii
pedepsei sau sunt regndite altele, precum suspendarea executrii pedepsei sub
supraveghere ori nlocuirea pedepsei amenzii prin prestarea unei munci n folosul
comunitii, iar liberarea condiionat este reconfigurat prin impunerea de obligaii
n sarcina persoanelor condamnate cu un rest de pedeaps de doi ani sau mai mare
ce necesit supraveghere din partea consilierilor de probaiune. n cazul minorilor,
toate cele patru msuri educative neprivative de libertate prevzute de Codul penal
(stagiul de formare civic, supravegherea, consemnarea la sfrit de sptmn i
asistarea zilnic), dar i alte dou instituii nou introduse sunt executate sub
coordonarea consilierului de probaiune (liberarea dintr-un centru educativ sau de
detenie i nlocuirea msurii internrii ntr-un centru educativ sau de detenie cu
msura educativ a asistrii zilnice). Aceast extindere a competenelor impune pe
cale de consecin continuarea i n anul 2016 a procesului de reformare a sistemului
de probaiune, att la nivel local, ct i la nivel central, n conformtate cu
Memorandumul cu tema: Pregtirea intrrii n vigoare a noilor coduri. Evaluarea
situaiei Actuale. Plan de msuri, precum i cu Memorandumul cu tema: Intenia

Pagina 11 din 13

Curii Europene a Drepturilor Omului de aplicare a procedurii hotrrii pilot n

cauzele privind condiiile de detenie. Aceste dou documente vizeaz msuri la
nivel legislativ, msuri privind resursele umane i infrastructura sistemului de
probaiune alturi de alte instituii din domeniul justiiei i ordinii publice.
2016. Msuri la nivel legislativ
Punerea n aplicare a noilor dispoziii n materie penal de ctre serviciile de
probaiune va fi realizat conform noului cadru execuional penal trasat prin Legea
nr. 252/2013, respectiv prin Legea nr. 253/2013.
n plus, n anul 2016 necesit a fi promovate, sau elaborate, dup caz, acte
normative subsecvente care se refer la:
Statutul personalului de probaiune;
Completarea Regulamentului de
aplicare a Legii nr. 252/2013 privind
organizarea i funcionarea sistemului de probaiune cu dispoziiile privind
activitatea practic a serviciilor de probaiune;
Regulamentul de aplicare a dispoziiilor Legii nr. 253/2013 privind executarea
pedepselor, a msurilor educative i a altor msuri neprivative de libertate dispuse
de organele judiciare n cursul procesului penal, aprobat prin hotrre a Guvernului;
Standardele minime de lucru n probaiune pentru instituiile din comunitate,
aprobate prin hotrre a Guvernului;
Programa-cadru, aprobat prin ordin comun de ctre Ministrul Justiiei i
Ministrul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului;
Regulamentul de organizare i funcionare a sistemului de probaiune, adoptat
prin ordin al ministrului justiiei;
Regulamentul privind condiiile i modalitatea de organizare a concursurilor
pentru ocuparea funciilor de conducere din cadrul Direciei Naionale de
Probaiune, adoptat prin ordin al ministrului justiiei;
Regulamentul privind activitatea Consiliului Consultativ de pe lng Direcia
Naional de Probaiune, adoptat prin ordin al ministrului justiiei;
Regulamentul privind condiiile i modalitatea de organizare a concursurilor
pentru ocuparea posturilor de ef serviciu i ef birou din cadrul serviciilor i
birourilor de probaiune;
- Codul Etic al personalului de probaiune.
2016. Msuri privind resursele umane la nivel local
n anul 2016 este necesar suplimentarea schemei de personal a serviciilor de
probaiune cu 428 de posturi de consilieri de probaiune i 137 posturi de personal
suport, finanarea i scoaterea gradual la concurs a acestor posturi.
Necesitatea suplimentrii posturilor de consilier de probaiune decurge din
extinderea semnificativ a atribuiilor n conformitate cu noile coduri n materie
penal. Personalul auxiliar este necesar innd seama de specificul activitii i de
faptul c n prezent n niciun serviciu de probaiune nu exist personal care s
efectueze activitile de secretariat i administrative, cu att mai mult cu ct
tribunalele nu mai au atribuii n acest sens.
n anul 2016 este necesar continuarea stagiilor de formare i specializare pentru
consilierii de probaiune n ce privete instituiile introduse prin noua legislaie n

Pagina 12 din 13

materie penal. Suplimentar fa de resursele alocate de la bugetul de stat, pentru

aplicarea noilor dispoziii n materie penal de ctre sistemul de probaiune, vor fi
utilizate i Fonduri Externe Nerambursabile din cadrul Mecanismului Financiar
Norvegian. Astfel, n perioada 2016 2017, n cadrul proiectului derulat de sistemul
de probaiune vor fi finalizate instrumentele de lucru cu persoanele condamnate
(programe specializate pentru persoanele cu adicii i pentru minori, procedura
privind managementul de caz, standarde de lucru) i vor fi organizate cursuri
comune de pregtire pentru consilierii de probaiune i magistrai.
2016. Msuri privind infrastructur fizic i IT
n paralel cu msurile privind resursele umane sunt necesare demersuri pentru
adaptarea infrastructurii fizice i IT a serviciilor de probaiune.
Dei serviciile de probaiune nu mai funcioneaz din punct de vedere administrativ
pe lng tribunale, sediile serviciilor existente n cadrul instanelor au fost pstrate
i, de asemenea, tot n cadrul instanelor vor putea fi alocate spaii noi.
Totodat, va fi avut n vedere renovarea spaiilor a cel puin 7 servicii de
probaiune, aciune cuprins n proiectul Consolidarea capacitii sistemului
romnesc de probaiune de a furniza servicii eficiente alternative nchisorii,
finanat din Mecanismul Financiar Norvegian.
Pentru nlocuirea echipamentelor uzate moral, dar i pentru asigurarea condiiilor
de lucru personalului nou angajat, este necesar achiziionarea unor echipamente
n msura aprobrii fondurilor de la bugetul de stat, precum i din bugetul
proiectului finanat prin Mecanismul Financiar Norvegian.
2016. Consolidarea capacitii manageriale a Direciei Naionale de Probaiune
Procesul de operaionalizare a DNP a nceput odat cu elaborarea Hotrrii
Guvernului pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a dispoziiilor Legii nr.
252/2013 privind organizarea i funcionarea sistemului de probaiune, act normativ
care a prevzut i msurile de parcurs pentru ca aparatul central al DNP s devin
funcional. Potrivit acestui act normativ, procesul de operaionalizare al structurii
centrale a sistemului de probaiune s-a finalizat la data de 31 decembrie 2015,
astfel nct ncepnd cu data de 01 ianuarie 2016, departamentele din cadrul
Ministerului Justiiei nu mai sunt abilitate legal s sprijine activitatea Direciei
Naionale de Probaiune.
n acest context, n cursul anului 2016 sunt necesare msuri pentru angajarea de
personal la nivelul structurii centrale a sistemului de probaiune, ocuparea funciilor
de conducere vacante, asigurarea spaiului suplimentar necesar funcionrii
Direciei, potrivit schemei de personal extinse, precum i realizarea unor proceduri
de lucru interne.

Pagina 13 din 13