11/vol.
44 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
32005R2173
L 347/1 JURNALUL OFICIAL AL UNIUNII EUROPENE
REGULAMENTUL (CE) NR. 2173/2005 AL CONSILIULUI
din 20 decembrie 2005
privind instituirea unui regim de licene FLEGT pentru importurile de lemn n Comunitatea European
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
avnd n vedere Tratatul de instituire a Comunitii Europene, n
special articolul 133,
avnd n vedere propunerea Comisiei,
ntruct:
(1) Consiliul i Parlamentul European au salutat comunicarea
Comisiei ctre Consiliu i Parlamentul European privind un
Plan de aciune al UE referitor la aplicarea reglementrilor
forestiere, la guvernare i la schimburile comerciale
(FLEGT) ca un prim pas ctre abordarea chestiunii urgente
a exploatrii ilegale a pdurilor i a comerului aferent.
(2) Planul de aciune pune accentul pe reformele guvernrii i
consolidarea capacitii, sprijinite de aciuni care au ca
obiectiv dezvoltarea cooperrii multilaterale i a msurilor
complementare orientate spre cerere, menite s reduc
consumul de lemn recoltat ilegal i s contribuie la
obiectivul mai larg al gestionrii durabile a pdurilor n
rile productoare de lemn.
(3) Planul de aciune identific instituirea unui regim de licene
ca o msur pentru a se asigura c numai produsele din
lemn fabricate n mod legal n conformitate cu legislaia
naional a rii productoare pot intra n Comunitate i
subliniaz faptul c acest regim de licene nu ar trebui s
consituie o barier n calea comerului legitim.
(4) Punerea n aplicare a regimului de licene necesit ca
importurile de produse din lemn n Comunitate s se
supun unui sistem de verificri i controale care urmrete
s garanteze legalitatea acestor produse.
(5) n acest sens, Comunitatea ar trebui s ncheie acorduri de
parteneriat voluntare cu ri i organizaii regionale, care
urmeaz s instituie o obligaie legal pentru o ar
partener sau o organizaie regional de a pune n aplicare
33
30.12.2005
un regim de licene n conformitate cu calendarul prevzut
n fiecare acord de parteneriat.
(6) n cadrul regimului de licene, anumite produse din lemn
exportate dintr-o ar partener i care intr n Comunitate
la orice punct vamal desemnat pentru punerea n liber cir-
culaie ar trebui nsoite de o licen emis de ara
partener, conform creia produsele din lemn au fost pro-
duse din lemn intern care a fost recoltat n mod legal sau
din lemn care a fost importat n mod legal ntr-o ar
partener n conformitate cu legislaia naional, dup cum
se stabilete n respectivul acord de parteneriat. Respecta-
rea acestor reguli ar trebui supus monitorizrii unei pri
tere.
(7) Autoritile competente din statele membre ar trebui s
verifice c fiecare transport este nsoit de o licen valabil
nainte de punerea n liber circulaie n Comunitate a
transportului acoperit de aceast licen.
(8) Fiecare stat membru ar trebui s stabileasc sanciunile
aplicabile n cazul nclcrii prezentului regulament.
(9) Regimul de licene ar trebui s acopere iniial o gam limi-
tat de produse din lemn. Atunci cnd se convine astfel,
gama de produse ar putea fi extins la alte categorii de
produse.
(10) Este important s se revizuiasc n mod prompt anexele
care specific rile i produsele acoperite de regimul de
licene. Aceste revizuiri ar trebui s in cont de evoluia
punerii n aplicare a acordurilor de parteneriat. O ar
partener poate fi adugat n anexa I dup ce a notificat
Comisia, iar Comisia a confirmat c aceast ar partener
a introdus toate controalele necesare pentru a putea emite
licene pentru toate produsele enumerate n anexa II. O
ar partener poate fi eliminat din anexa I fie atunci cnd
a notificat cu un an n avans intenia sa de a pune capt
acordului de parteneriat, fie cu efect imediat, n cazul
suspendrii acordului su de parteneriat.
34 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(11) Anexa II poate fi modificat dup ce Comisia i toate rile
partenere au convenit asupra unei asemenea modificri.
Anexa III poate fi modificat dup ce Comisia i respectiva
ar partener au convenit asupra unei asemenea
modificri.
(12) Modificrile la anexele I, II, i III ar putea fi msuri de
punere n aplicare de natur tehnic i, pentru simplifica-
rea i accelerarea procedurii, adoptarea lor ar trebui
ncredinat Comisiei. Aceste modificri ar trebui s
includ codurile mrfurilor, la nivelul poziiilor de patru
cifre sau subpoziiilor de ase cifre ale versiunii n vigoare
a anexei I la Sistemul Armonizat de Descriere i Codificare
a Mrfurilor.
(13) Msurile necesare pentru punerea n aplicare a prezentului
regulament ar trebui adoptate n conformitate cu Decizia
1999/468/CE a Consiliului din 28 iunie 1999 de stabilire
a normelor privind exercitarea competenelor de executare
conferite Comisiei (1), fcndu-se distincie ntre msurile
supuse procedurii comitetului de reglementare i cele
supuse procedurii comitetului de gestionare, procedura
comitetului de gestionare fiind n anumite cazuri, n vede-
rea unei eficiene sporite, mai adecvat,
ADOPT PREZENTUL REGULAMENT:
CAPITOLUL I
OBIECT I DEFINIII
Articolul 1
(1) Prezentul regulament stabilete un set comunitar de norme
pentru importul unor produse din lemn n sensul punerii n
aplicare a regimului de licene FLEGT.
(2) Regimul de licene este pus n aplicare prin acordurile de
parteneriat voluntare cu rile productoare de lemn.
(3) Prezentul regulament se aplic importurilor de produse din
lemn stabilite n anexele II i III din rile partenere enumerate n
anexa I.
Articolul 2
n sensul prezentului regulament se aplic urmtoarele definiii:
1. prin regim de licene pentru aplicarea reglementrilor fores-
tiere, guvernare i schimburi comerciale (n continuare
denumit regim de licene FLEGT) se nelege emiterea de
licene pentru produse din lemn pentru exportul n Comuni-
tate din rile partenere i punerea sa n aplicare n Comuni-
tate, n special n dispoziiile comunitare privind controalele
la frontier;
(1) JO L 184, 17.7.1999, p. 23.
11/vol. 44
2. prin ar partener se nelege orice stat sau organizaie
regional care intr ntr-un acord de parteneriat i este men-
ionat n anexa I;
3. prin acord de parteneriat se nelege un acord ntre Comu-
nitate i o ar partener, prin care Comunitatea i ara
partener se angajeaz s coopereze n sprijinul planului de
aciune FLEGT i s pun n aplicare regimul de licene
FLEGT;
4. prin organizaie regional se nelege o organizaie alctuit
din state suverane care au transferat competene acestei
organizaii, acordndu-i capacitatea de a intra ntr-un acord
de parteneriat n numele lor, n ceea ce privete chestiunile
reglementate de regimul de licene FLEGT, dup cum sunt
menionate n lista de la anexa I;
5. prin licena FLEGT se nelege un document eliberat ntr-un
format standard n baza transportului sau participrii la pia,
care nu poate fi falsificat sau manipulat n mod fraudulos i
este verificabil, care se refer la un transport ca fiind n
conformitate cu cerinele regimului de licene FLEGT, emis n
mod legal i validat de autoritatea de emitere de licene a unei
ri partenere. Sistemele de emitere, nregistrare i comuni-
care a licenelor pot funciona pe suport de hrtie sau elec-
tronic, dup caz;
6. prin operator de pia se nelege un actor, privat sau public,
implicat n activiti de silvicultur, prelucrare sau comer cu
produse din lemn;
7. prin autoritate (autoriti) de emitere de licene se neleg
autoritile desemnate de o ar partener pentru a emite i
valida licenele FLEGT;
8. prin autoritate competent (autoriti competente) se
neleg autoritile desemnate de statele membre pentru a
verifica licenele FLEGT;
9. prin produse din lemn se neleg produsele menionate n
anexele II i III, crora li se aplic regimul de licene FLEGT i
care, atunci cnd sunt importate n Comunitate, nu pot fi
calificate drept bunuri de natur necomercial dup cum se
prevede la articolul 1 punctul 6 din Regulamentul (CEE)
nr. 2454/93 din 2 iulie 1993 de stabilire a unor dispoziii de
aplicare a Regulamentului (CEE) nr. 2913/92 al Consiliului de
instituire a Codului Vamal Comunitar (2);
10. prin lemn produs n mod legal se neleg produse din lemn
fabricate din lemn intern care a fost recoltat n mod legal sau
lemn care a fost importat n mod legal ntr-o ar partener
n conformitate cu legislaia naional determinat de aceast
ar partener, dup cum se stabilete n acordul de
parteneriat;
(2) JO L 253, 11.10.1993, p. 1. Regulament, astfel cum a fost modificat
ultima dat prin Regulamentul (CE) nr. 883/2005 (JO L 148,
11.6.2005, p. 5).
11/vol. 44 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
11. prin importuri se nelege punerea n liber circulaie a
produselor din lemn n sensul articolului 79 din Regulamen-
tul (CEE) nr. 2913/1992 al Consiliului din 12 octombrie
1992 de instituire a Codului Vamal Comunitar (1);
12. prin transport se nelege un transport de produse din lemn;
13. prin export se nelege prsirea fizic sau scoaterea
produselor din lemn din orice parte a teritoriului geografic al
unei ri partenere pentru a le aduce n Comunitate;
14. prin monitorizare de ctre o parte ter se nelege un sistem
prin care o organizaie care este independent de autoritile
guvernamentale ale unei ri partenere i de sectorul forestier
i al lemnului al acesteia monitorizeaz i raporteaz cu pri-
vire la funcionarea regimului de licene FLEGT.
CAPITOLUL II
REGIMUL DE LICENE FLEGT
Articolul 3
(1) Regimul de licene FLEGT se aplic numai importurilor din
rile partenere.
(2) Fiecare acord de parteneriat specific un calendar convenit
pentru punerea n aplicare a angajamentelor asumate prin respec-
tivul acord.
Articolul 4
(1) Importurile n Comunitate de produse din lemn exportate de
rile partenere sunt interzise n cazul n care transportul nu este
nsoit de o licen FLEGT.
(2) Regimurile existente care garanteaz legalitatea i urmrirea
fiabil a produselor din lemn exportate din rile partenere pot
reprezenta baza unei licene FLEGT, cu condiia ca aceste regimuri
s fi fost evaluate i aprobate n conformitate cu procedura pre-
vzut la articolul 11 alineatul (2), pentru a oferi asigurarea nece-
sar cu privire la legalitatea produselor din lemn n cauz.
(3) Produsele din lemn din speciile enumerate n anexele A, B, i
C la Regulamentul (CE) nr. 338/97 al Consiliului din 9 decembrie
1996 privind protecia speciilor faunei i florei slbatice prin
(1) JO L 302, 19.10.1992, p. 1. Regulament, astfel cum a fost modificat
ultima dat prin Regulamentul (CE) nr. 648/2005 al Parlamentului
European i al Consiliului (JO L 117, 4.5.2005, p. 13).
35
controlul comerului cu acestea (2) sunt exonerate de la cerina
stabilit la alineatul (1) din prezentul articol. Comisia revizuiete
prezenta excepie, n conformitate cu procedura prevzut la
articolul 11 alineatul (3), pn la 30 decembrie 2010.
Articolul 5
(1) O licen FLEGT care nsoete fiecare transport este pus la
dispoziia autoritii competente n acelai moment n care
declaraia vamal pentru respectivul transport este prezentat
pentru punerea n liber circulaie n Comunitate. Autoritile
competente pstreaz o nregistrare n format electronic sau pe
hrtie a licenei FLEGT originale, mpreun cu declaraia vamal
corespunztoare.
Importul de produse din lemn n baza unei licene FLEGT emise
unui participant la pia este acceptat atta timp ct licena ope-
ratorului de pia rmne valabil.
(2) Autoritile competente ofer Comisiei sau persoanelor ori
organismelor desemnate de ctre Comisie acces la documentele i
datele relevante, n cazul n care apar probleme care afecteaz
funcionarea eficient a regimului de licene FLEGT.
(3) Autoritile competente acord persoanelor sau organisme-
lor desemnate de rile partenere ca fiind responsabile de
monitorizarea de ctre o ter parte a regimului de licene FLEGT
acces la documentele i datele relevante, dar autoritile compe-
tente nu sunt obligate s furnizeze nicio informaie pentru care nu
au permisiunea de a o comunica n conformitate cu legislaia
naional a acestora.
(4) Autoritile competente decid cu privire la necesitatea unor
verificri suplimentare a transporturilor, utiliznd o abordare
bazat pe risc.
(5) n caz de ndoieli cu privire la valabilitatea licenei, autorit-
ile competente pot cere autoritilor de emitere a licenei s efec-
tueze verificri suplimentare i pot solicita clarificri suplimentare,
dup cum se stabilete n acordul de parteneriat cu ara partener
exportatoare.
(6) Statele membre pot colecta taxe pentru acoperirea cheltuieli-
lor necesare ce decurg din actele oficiale ale autoritilor compe-
tente necesare n scopuri de control n temeiul prezentului articol.
(7) Autoritile vamale pot suspenda punerea n liber circulaie
sau pot pune sub sechestru produse din lemn atunci cnd au
motive s cread c licena ar putea s nu fie valabil. Costurile
din timpul desfurrii verificrii sunt suportate de importator, cu
excepia cazului n care statul membru n cauz stabilete altfel.
(2) JO L 61, 3.3.1997, p. 1. Regulament, astfel cum a fost modificat
ultima dat prin Regulamentul (CE) nr. 1332/2005 al Comisiei
(JO L 215, 19.8.2005, p. 1).
36 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(8) Fiecare stat membru stabilete sanciunile ce urmeaz a fi
impuse atunci cnd sunt nclcate dispoziiile prezentului regula-
ment. Aceste sanciuni trebuie s fie efective, proporionale i cu
efect de descurajare.
(9) Comisia adopt cerinele detaliate pentru aplicarea prezentu-
lui articol n conformitate cu procedura menionat la articolul 11
alineatul (3).
Articolul 6
(1) n cazul n care autoritile competente stabilesc c nu este
respectat cerina stabilit la articolul 4 alineatul (1), acestea iau
msuri n conformitate cu legislaia naional n vigoare.
(2) Statele membre trimit o notificare Comisiei cu privire la orice
informaii care sugereaz c dispoziiile prezentului regulament
sunt sau au fost eludate.
Articolul 7
(1) Statele membre desemneaz autoritile competente respon-
sabile de punerea n aplicare a prezentului regulament i de
comunicarea cu Comisia.
(2) Comisia furnizeaz tuturor autoritilor competente ale
statelor membre numele i alte detalii relevante privind autorit-
ile de emitere de licene desemnate de rile partenere, specimene
autentificate ale tampilelor i semnturilor care certific emite-
rea legal a unei licene, precum i alte informaii relevante pri-
mite cu privire la licene.
Articolul 8
(1) Statele membre sunt obligate s prezinte pn la 30 aprilie un
raport anual pentru anul calendaristic anterior, care include
urmtoarele:
(a) cantitile de produse din lemn importate n statul membru n
temeiul regimului de licene FLEGT, pe fiecare poziie din SA
menionat n anexele II i III i pe fiecare ar partener;
(b) numrul de licene FLEGT primite, pe fiecare poziie din SA
menionat n anexele II i III i pe fiecare ar partener;
(c) numrul de cazuri i cantitile de produse din lemn impli-
cate n situaiile n care s-a aplicat articolul 6 alineatul (1).
11/vol. 44
(2) Comisia stabilete un format pentru rapoartele anuale, pen-
tru a facilita monitorizarea regimului de licene FLEGT.
(3) Comisia pregtete pn la 30 iunie un raport anual de sin-
tez bazat pe informaiile prezentate de statele membre n
rapoartele lor anuale care acoper anul calendaristic precedent i-l
pune la dispoziia publicului, n conformitate cu Regulamentul
(CE) nr. 1049/2001 al Parlamentului European i al Consiliului
din 30 mai 2001 privind accesul public la documentele
Parlamentului European, ale Consiliului i ale Comisiei (1).
CAPITOLUL III
DISPOZIII GENERALE
Articolul 9
La doi ani de la intrarea n vigoare a primului acord de parteneriat,
Comisia prezint Consiliului un raport cu privire la punerea n
aplicare a prezentului regulament, bazat n special pe rapoartele de
sintez prevzute la articolul 8 alineatul (3) i pe evalurile
acordurilor de parteneriat. Acest raport este nsoit, dup caz, de
propuneri de ameliorare a regimului de licene FLEGT.
Articolul 10
(1) Comisia poate modifica lista rilor partenere i a autoriti-
lor de emitere de licene desemnate ale acestora prevzute n
anexa I, n conformitate cu procedura menionat la articolul 11
alineatul (3).
(2) Comisia poate modifica lista de produse din lemn prevzut
n anexa II crora li se aplic regimul de licene FLEGT, n
conformitate cu procedura menionat la articolul 11 alinea-
tul (3). Aceste modificri sunt adoptate de Comisie innd cont de
punerea n aplicare a acordurilor de parteneriat FLEGT. Aceste
modificri includ codurile mrfurilor, la nivelul poziiilor de patru
cifre sau subpoziiilor de ase cifre ale versiunii actuale a anexei I
la Sistemul Armonizat de Descriere i Codificare a Mrfurilor.
(3) Comisia poate modifica lista de produse din lemn prevzut
n anexa III, crora li se aplic regimul de licene FLEGT n
conformitate cu procedura menionat la articolul 11 alineatul
(3). Aceste modificri sunt adoptate de Comisie innd cont de
punerea n aplicare a acordurilor de parteneriat FLEGT. Aceste
modificri includ codurile mrfurilor, la nivelul poziiilor de patru
cifre sau al subpoziiilor de ase cifre ale versiunii n vigoare a ane-
xei I la Sistemul Armonizat de Descriere i Codificare a Mrfuri-
lor i se aplic numai pentru rile partenere corespondente men-
ionate n anexa III.
(1) JO L 145, 31.5.2001, p. 43.
11/vol. 44 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 37

Articolul 11 Perioada prevzut la articolul 5 alineatul (6) din Decizia

1999/468/CE se stabilete la trei luni.
(1) Comisia este asistat de Comitetul pentru aplicarea reglemen-
trilor forestiere, guvernare i schimburi comerciale (FLEGT) (n
continuare denumit comitetul). (4) Comitetul i stabilete regulamentul de procedur.

(2) Atunci cnd se face trimitere la prezentul alineat, se aplic

articolele 4 i 7 din Decizia 1999/468/CE.

Perioada prevzut la articolul 4 alineatul (3) din Decizia Articolul 12

1999/468/CE se stabilete la trei luni.

(3) Atunci cnd se face trimitere la prezentul alineat, se aplic Prezentul regulament intr n vigoare la data publicrii n Jurnalul
articolele 5 i 7 din Decizia 1999/468/CE. Oficial al Uniunii Europene.

Prezentul regulament este obligatoriu n toate elementele sale i se aplic direct n toate statele
membre.

Adoptat la Bruxelles, 20 decembrie 2005.

Pentru Consiliu
Preedintele
M. BECKETT
38 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 11/vol. 44

ANEXA I

RI PARTENERE I AUTORITILE DE EMITERE DE LICENE DESEMNATE ALE ACESTORA

11/vol. 44 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 39

ANEXA II

Produse din lemn crora li se aplic regimul de licene FLEGT indiferent de ara partener

Poziie din SA Descriere

4403 Lemn n stare brut, curat sau nu de ritidom ori alburn, sau ecarisat

4406 Traverse din lemn pentru ci ferate sau similare

4407 Lemn tiat sau cioplit longitudinal, spintecat sau cojit, chiar geluit, lefuit sau lipit prin asamblare
cap la cap, cu o grosime de peste 6 mm

4408 Foi pentru placaj (inclusiv cele obinute prin retezarea lemnului impregnat), foi pentru furnir sau
pentru alte lemne stratificate similare i alte lemne tiate longitudinal, trasate sau derulate, chiar
geluite, lefuite sau lipite lateral sau cap la cap, cu o grosime de maximum 6 mm

4412 Placaj, lemn furniruit i lemn impregnat similar

40 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 11/vol. 44

ANEXA III

Produse din lemn crora li se aplic regimul de licene FLEGT numai n cazul rilor partenere
corespondente

ar partener Poziie din SA Descriere