Garanția pătrunderii produselor și serviciilor din RM pe Piața Unică

Europeană
UE și Republica Moldova au semnat un acord de asociere în iunie 2014, iar acordul a intrat pe
deplin în vigoare din iulie 2016. Zona de liber schimb aprofundată și cuprinzătoare (ZLSAC) face
parte integrantă din acord. Acesta reduce tarifele cu care se confruntă întreprinderile europene
atunci când exportă în Republica Moldova și face ca procedurile vamale să fie mai eficiente. În
plus, acordul facilitează comerțul prin apropierea progresivă a legislației, a normelor și a
procedurilor din Republica Moldova, inclusiv a standardelor, cu cele ale UE.

Acordul de asociere dintre Uniunea Europeană și Republica Moldova a fost semnat în iunie 2014 și
a fost pe deplin aplicabil din iulie 2016.

A se vedea textul integral al acordului și anexele la acesta.

Avantaje

Acordul de asociere

 vă permite să exportați și să importați mai ușor din Republica Moldova (denumită în

continuare „Moldova”)
 reduce tarifele și permite desfășurarea eficientă și rapidă a procedurilor vamale

În plus, acordul stabilește un proces treptat de apropiere a legislației, a normelor și a procedurilor

din Republica Moldova de cele ale UE, de exemplu în domeniul standardelor, facilitând astfel și
mai mult comerciantul.

Cine poate exporta din UE în Republica Moldova în temeiul Acordului de asociere UE-
Moldova?

În cazul în care sunteți o societate înregistrată într-un stat membru al UE și ați dobândit o declarație
vamală valabilă — și, dacă este cazul, o licență de export — puteți exporta în temeiul Acordului de
asociere UE-Moldova.

Cine poate exporta din Republica Moldova în UE în temeiul Acordului de asociere UE-
Moldova?

Pentru a exporta în UE în temeiul acordului dintre UE și Moldova, trebuie să fiți o societate

înregistrată în Republica Moldova.

 La data intrării în vigoare provizorii a acordului, UE a eliminat toate tarifele pentru produsele
industriale din Republica Moldova, în timp ce Republica Moldova a început să elimine treptat
tarifele pentru anumite produse pe o perioadă de tranziție de 3-5 ani, cum ar fi

 anumite tipuri de materiale plastice și produse similare

 mobilă
 diverse produse textile (de exemplu, covoare și articole de îmbrăcăminte)

Moldova și-a retras complet tarifele pentru aceste produse până la 1 septembrie 2019.
Produsele agricole

De asemenea, acordul reduce taxele vamale aplicate produselor agricole.

Moldova a convenit să elimine tarifele pentru majoritatea produselor sale agricole după o perioadă
de tranziție de până la zece ani. Acest lucru este relevant, de exemplu, pentru

 vinuri
 o serie de preparate alimentare

În plus, Moldova s-a angajat să elimine tarifele în cadrul contingentelor tarifare specifice pentru o
serie de produse sensibile, cum ar fi:

 carne de porc
 păsări
 produse lactate
 produse prelucrate din carne
 zaharuri

Această secțiune introduce principalele reguli de origine și procedurile de obținere a originii din

acordul comercial.

Originea este „cetățenia economică” a mărfurilor comercializate. Dacă sunteți nou pe această temă,
puteți găsi o introducere la principalele concepte din secțiunea referitoare la bunuri.

Reguli de origine

Produsul dumneavoastră trebuie să respecte anumite norme care dovedesc originea pentru a putea
beneficia de rata preferențială.

Regulile de origine?

Regulile de origine aplicabile în temeiul Acordului de asociere cu Moldova sunt definite

în apendicele I la Convenția regională cu privire la regulile de origine preferențiale pan-euro-
mediteraneene (Convenția PEM). Aceste norme sunt în curs de revizuire, iar un nou set de reguli de
origine alternative ar trebui să fie aplicabil la jumătatea anului 2021, inclusiv dispoziții privind
cumulul, sistemele de rambursare a taxelor vamale, toleranța și regula de nemodificare (a se vedea
mai jos) care va fi relaxată.

Convenția PEM privind regulile de origine are ca scop stabilirea unor reguli comune de origine și
de cumul între 25 de părți contractante (UE, AELS, țările din Balcani și partenerii ALS din regiunea
sudică și estică a UE) și UE să faciliteze comerțul și să integreze lanțurile de aprovizionare din
zonă.

Lista părților contractante PEM

Informații detaliate cu privire la sistemul pan-euro-mediteraneean sunt disponibile în Manualul

utilizatorului.
Produsul este originar din UE sau Republica Moldova în conformitate cu Convenția PEM?

Pentru ca produsul să poată beneficia de tariful preferențial mai mic sau egal cu zero în temeiul
Convenției PEM, trebuie să fie originar din UE sau din Republica Moldova.

Un produs „originatea” în cazul în care este fie

 obținute în întregime în UE sau în Moldova sau

 Fabricate în UE sau în Republica Moldova prin utilizarea de materiale neoriginare, în cazul
în care materialele respective au fost suficient prelucrate sau transformate în conformitate cu
normele specifice produsului prevăzute în anexa II la apendicele I la Convenția PEM, a se
vedea, de
asemenea, anexa I „Note introductive” la regulile de origine specifice produselor. Pentru
anumite produse, există câteva reguli alternative specifice produselor — a se vedea anexa II.

De asemenea, produsul trebuie să îndeplinească toate celelalte cerințe aplicabile menționate în

prezentul capitol, cum ar fi prelucrarea sau prelucrarea insuficientă și regula transportului direct.
Există, de asemenea, unele flexibilități suplimentare pentru a vă ajuta să respectați normele
specifice produsului, cum ar fi toleranța sau cumularea.

Sfaturi utile pentru respectarea normelor specifice în materie de produse

Acordul oferă flexibilitate suplimentară pentru a vă ajuta să respectați normele specifice produselor,
cum ar fi toleranțele sau cumulul.

Toleranță

 regula toleranței permite producătorului să folosească materiale neoriginare care sunt în mod
normal interzise de norma specifică produsului, până la 10 % din prețul franco fabrică al
produsului
 această toleranță nu poate fi utilizată pentru a depăși pragul de valoare maximă a
materialelor neoriginare enumerate în regulile specifice produselor
 Se aplică toleranțe specifice produselor textile și de îmbrăcăminte clasificate în capitolele
50-63 din Sistemul armonizat, care sunt incluse în notele 5-6 din anexa I note introductive la
lista din anexa II. 

Cumul

Convenția PEM prevede trei modalități de cumulare:

 cumulul bilateral — materiale originare din Republica Moldova pot fi considerate ca fiind
originare din UE (și viceversa) atunci când sunt utilizate la fabricarea produsului în UE
 Cumulul diagonal — materialele originare dintr-o parte contractantă la Convenția PEM
poate fi considerat originar dintr-o altă parte contractantă atunci când evaluează dacă
produsul final este originar să beneficieze de acces preferențial atunci când este exportat
către o terță parte contractantă în interiorul zonei paneuro-mediteraneene. cu toate acestea
, cumulul diagonal se aplică numai în cazul în care există un acord comercial între toate
părțile contractante în cauză, iar țările respective aplică aceleași reguli de origine. Vă rugăm
să verificați „matricea” (tabelul care conține toate acordurile în vigoare utilizând Convenția
PEM) care specifică părțile contractante cu care Moldova poate aplica cumulul diagonal. În
 aprilie 2020, partenerii comuni ai UE și ai Republicii Moldova eligibili pentru cumul
diagonal au fost Turcia și Balcanii de Vest (parteneri în cadrul Acordului central european
de comerț liber — CEFTA).
 Cumulul complet — prelucrările sau transformările efectuate într-o parte contractantă PEM
poate fi considerat ca fiind operațiuni efectuate într-o altă parte contractantă PEM, indiferent
dacă prelucrarea este suficientă pentru a conferi caracterul de produs originar, și anume,
poate
utiliza cumulul deplin în interiorul țărilor CEFTA.

Alte cerințe

De asemenea, produsul trebuie să îndeplinească toate celelalte cerințe aplicabile specificate în

convenție, cum ar fi prelucrările sau transformările insuficiente sau regula transportului direct.

Transportul printr-o țară terță: regula transportului direct

Produsele originare trebuie transportate din UE în Moldova (și viceversa) sau pe teritoriile părților
contractante cu care este aplicabil cumulul, fără a fi prelucrate ulterior într-o țară terță.

Unele operațiuni pot fi efectuate într-o țară terță dacă produsele rămân sub supraveghere vamală,
cum ar fi

 descărcare
 reîncărcare
 orice altă operațiune destinată conservării produselor în stare bună

Dovada că aceste condiții au fost îndeplinite este pusă la dispoziția autorităților vamale din țara
importatoare prin prezentarea

 un document de transport unic (de exemplu un conosament) care acoperă trecerea de la țara
exportatoare prin țara terță prin care mărfurile au tranzitat
 un certificat eliberat de autoritățile vamale ale țării terțe prin care transportați mărfurile
dumneavoastră
 în lipsa acestora, a oricăror documente justificative

Restituirea taxelor

În conformitate cu Convenția PEM din comerțul dintre UE și Moldova, nu este posibil să se obțină
o rambursare a taxelor plătite anterior pentru materialele neoriginare utilizate pentru fabricarea unui
produs exportat în cadrul unui tarif preferențial.

Proceduri de determinare a originii

Exportatorii și importatorii trebuie să urmeze procedurile privind originea. Procedurile sunt

prevăzute la titlul V privind Dovada de origine și la titlul VI privind acordurile de cooperare
administrativă. Acestea clarifică, de exemplu, modul de declarare a originii unui produs,
modalitățile de solicitare a unor preferințe sau modul în care autoritățile vamale pot verifica
originea unui produs.
Solicitarea unui tarif preferențial

Pentru a beneficia de un tarif preferențial, importatorii trebuie să furnizeze dovada originii.

Dovada originii poate fi

 Un certificat de circulație a mărfurilor EUR.1 sau EUR-MED, sau

 o declarație de origine sau o declarație de origine EUR-MED

Dovada de origine este valabilă timp de 4 luni de la data emiterii.

Certificate de circulație a mărfurilor EUR.1 sau EUR-MED

 certificatele de circulație a mărfurilor EUR.1 sau EUR-MED sunt eliberate de autoritățile

vamale ale țării exportatoare
 Anexa III a și anexa III b includ modelele de certificate EUR.1 și EUR-MED și dă
instrucțiuni de completare
 exportatorul care solicită certificatul ar trebui să fie pregătit să prezinte documente care să
ateste caracterul originar al produselor în cauză.

Explicații suplimentare privind utilizarea certificatului EUR.1 sau a certificatului EUR-MED sunt
prevăzute la pagina 72 din manual.

Declarația de origine sau declarația de origine EUR-MED

Exportatorii pot declara că produsul lor este originar din UE sau din partea contractantă la
Convenția PEM prin furnizarea unei declarații de origine. Declarația de origine poate fi făcută fie
prin:

 un exportator autorizat
 oricărui exportator, dacă valoarea totală a transportului nu depășește 6,000 EUR

Întocmirea unei declarații de origine

Exportatorul trebuie să scrie, să ștampileze sau să tipărească următoarea declarație pe factură, pe

bonul de livrare sau pe orice alt document comercial de identificare a produsului (anexa IVa):

Declarația de origine se poate face în orice limbă oficială a UE sau în limbile oficiale ale zonei
PEM, astfel cum se menționează în anexa IV literele (a) și (b) (declarația privind cumulul ar trebui
să fie întotdeauna în limba engleză).

Trebuie să semnați declarația de origine. În cazul în care sunteți un exportator autorizat, sunteți
exceptat de la această cerință, cu condiția să oferiți autorităților vamale dumneavoastră un
angajament scris prin care să acceptați responsabilitatea deplină pentru orice declarație care să vă
identifice.

Verificarea originii

Autoritățile vamale pot verifica dacă un produs importat este efectiv originar sau îndeplinește alte
cerințe privind originea. Verificarea se bazează pe
  cooperarea administrativă între autoritățile vamale din părțile importatoare și exportatoare
 controale efectuate de autoritățile vamale locale. Nu sunt permise vizitele părții importatoare
către exportator

Autoritățile părții exportatoare să efectueze determinarea finală a originii și să informeze autoritățile

părții importatoare cu privire la rezultate.

Norme și cerințe tehnice

Moldova a luat măsuri pentru a-și apropia legislația, standardele și procedurile referitoare la
barierele tehnice în calea comerțului cu cele ale UE. Acest lucru facilitează schimburile dintre
Republica Moldova și UE.

Republica Moldova a armonizat reglementările, inclusiv:

 acreditarea și comercializarea produselor. Aceasta stabilește modulele procedurilor de

evaluare a conformității
 siguranța generală a produselor, care stabilește criteriile pe baza a ceea ce trebuie luat în
considerare atunci când se stabilește un produs ca fiind sigur și determinarea momentului în
care se interzice un produs, deoarece acesta prezintă un risc grav pentru sănătate și siguranță

În ceea ce privește standardele, Republica Moldova:

 adoptarea unor standarde internaționale și europene în conformitate cu cele mai bune

practici
 s-au angajat să abroge orice standarde naționale aflate în conflict. Aceasta include orice
standarde divergente ale GST (Gosudarstvenny Standart) utilizate în statele post-sovietice;
organismul de standardizare național din Republica Moldova a instituit șapte comitete
tehnice pentru a identifica standarde contradictorii în ceea ce privește abrogarea.

 Dacă producătorul dumneavoastră optează pentru dovada conformității printr-o declarație de

conformitate UE, aceasta poate costa mai mult în bani și timp decât în conformitate cu standardele
armonizate ale UE care oferă echivalență.

Standardele armonizate grupate în directivele sectoriale existente privind produsele.

Date de contact pentru cerințele tehnice

Cum voi ști că mărfurile importate în UE sunt conforme cu reglementările și standardele UE?

În cazul în care importați în UE bunuri care prezintă un risc ridicat pentru interesul public (de
exemplu, nave sub presiune, ascensoare și anumite utilaje), trebuie să se efectueze o evaluare a
conformității de către un organism notificat (de obicei o organizație specifică, cum ar fi
laboratoarele sau organismele de inspecție și certificare acreditate de guvernul Republicii Moldova).
Ministerul Economiei și Infrastructurii monitorizează instituțiile subordonate cărora le revin sarcini,
cum ar fi procedurile de evaluare a conformității, verificările metrologice și acreditarea
întreprinderilor. Aceste instituții includ

 Institutul de Standardizare din Republica Moldova (ISM), care este responsabil de

elaborarea politicii naționale în domeniul standardizării și de menținerea unui catalog de
reglementări tehnice și standarde moldovenești
 Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale din Republica Moldova, care este
responsabil cu standardele și normele aplicabile produselor alimentare și tutunului. În
această privință, el are sarcina de a adapta cadrul juridic național la reglementările
internaționale sau regionale.

Vă rugăm să aveți în vedere un număr mare de mărfuri, vi se va cere să obțineți o certificare

obligatorie, care poate fi acordată de către una dintre instituțiile acreditate de evaluare a
conformității.

UE și Moldova lucrează în prezent la un acord de recunoaștere reciprocă, care va permite anumitor

produse industriale care îndeplinesc cerințele de conformitate să fie introduse pe piață fără alte
încercări sau proceduri de conformitate.