PLANUL DE CALITATE A AERULUI N MUNICIPIUL BUCURETI 2015

Monitorizarea indicatorilor de calitatea aerului ncepnd cu anul 2007 a pus n eviden depirea valorilor
limit pentru poluanii atmosferici cu efecte negative asupra sntii umane i a mediului.
Ca urmare a acestei situaii n anul 2008 a fost elaborat i aprobat prin H.C.G.M.B. 347/2008 Programul
Integrat de Gestionare a calitii aerului. Datorit faptului c au fost nregistrate depiri i n anii urmtori ,acesta a fost
revizuit i aprobat prin H.C.G.M.B. 234/2010 cu msuri i termene pn n anul 2015.
Legislaia nou aprut a transferat responsabilitatea ntocmirii noului Plan de calitate a aerului autoritilor
locale. n acest sens , Planul de calitate a aerului pentru municipiul Bucureti, n conformitate cu prevederile Hotrrii de
Guvern nr.257/2015 privind aprobarea metodologiei de elaborare a Planurilor de Calitate a aerului, a planurilor de aciune
pe termen scurt i planurilor de meninere a calitii aerului, este ntocmit de Primria Municipiului Bucureti, alturi de
toi ceilali factorti responsabili : Direcia General de Poliie Local i Control a Municipiului Bucureti, Administraia
Strzilor, Administraia Lacuri Parcuri i Agrement Bucureti, Regia Autonom de Transport Bucureti, Regia Autonom
de Distribuire a Energiei Termice Bucureti, Administraia Spitalelor i Serviciilor Medicale Bucureti, Primriilor
sectoarelor 1- 6, Garda de Mediu, Registrul Auto Romn, RADET, Ministerul Transporturilor, Ministerul Finanelor ,
Direcia de Sntate Public a Municipiului Bucureti, Regia Naional a Pdurilor ROMSILVA, Direcia General de
Poliie Brigada Rutier, Metrorex SA, Apa Nova Bucureti, Distrigaz i operatori economici cu responsabiliti n
reducerea nivelului polurii aerului n capital.
 Msurile de reducere a emisiilor de poluani generate de categoriile de activiti identificate ca avnd impact
negativ major asupra calitii aerului n municipiul Bucureti, se refer la :
reducerea emisiilor din traficul rutier;
reducerea emisiilor din sectorul rezidenial;
reducerea emisiilor din activitile de construire/ demolare;
reducerea emisiilor din procesul de eroziune eolian;
informarea i contientizarea populaiei pentru participarea la implementarea msurilor de reducere a polurii.

Planurile de calitate a aerului vor cuprinde indicatorii cuantificabili pentru verificarea eficienei msurilor privind
reducerea valorilor concentraiilor poluanilor atmosferici pentru a stabili modalitatea viitoare de aciune.
Rezultatul msurilor ce vor fi implementate pentru reducerea polurii aerului n capital, depinde de gradul de
implicare al tuturor actorilor : autoriti guvernamentale, locale i nu n ultimul rnd de informarea, contientizarea i
participarea cetenilor.
 Informaii legate de poluarea aerului ce vor sta la baza elaborrii Planului de calitate a aerului n Municipiul
Bucureti
 Distribuia emisiilor de NOx pe tipuri principale de autovehicule
Di Din estimarea emisiilor aferente traficului
rutier n municipiul Bucureti aportul cel 0.61%
0.05%
mai important la emisiile totale de oxizi de 16.89%
Autoturisme

azot (NOx) este al autoturismelor (47,2%) i Vehicule utilitare uoare

al vehiculelor utilitare grele (18,7%), urmate Vehicule utilitare grele
de autobuze (16,9%) i de vehiculele 47.23%

18.70% Autobuze
utilitare uoare (16,5%).
Autocare

Motociclete

16.53%

Distribuia emisiilor de PM10 pe tipuri principale de autovehicule

Pentru emisiile totale de particule n suspensie

0.3%
0.1%
(PM10) aportul cel mai mare este al
12.1%
Autoturisme
autoturismelor (48,7%) i vehiculelor utilitare
Vehicule utilitare uoare
uoare (26,5%), urmate de vehiculele utilitare
12.3%
grele (12,3%) i autobuze (12,1%).
Vehicule utilitare grele
48.7%
Autobuze

Autocare

Motociclete
26.5%
 Metodologia de elaborare a planurilor de calitate a aerului
aprobat prin H.G. nr. 257/27.04.2015

Aglomerarea Bucureti se ncadreaz n regimul I de gestionare avnd n

vedere rezultatele obinute n urma evalurii calitii aerului la nivel naional,
impunndu-se n acest caz elaborarea planului integrat de calitatea aerului.
Conform metodologiei de elaborare a planurilor de calitate a aerului, a
planurilor de aciune pe termen scurt i a planurilor de meninere a calitii aerului
aprobat prin H.G.nr. 257 din 15 aprilie 2015 pentru Municipiul Bucureti planul de
calitate a aerului va fi stabilit de ctre o comisie tehnic, constituit att din
reprezentani ai compartimentelor/serviciilor/direciilor tehnice ct i din reprezentani
ai instituiilor i autoritilor publice locale sau judeene din domeniile silvicultur,
sntate, transport, agricultur, ordine public, statistic i Poliia Romn, operatori
economici relevani i, dac este cazul, de la orice alt organism cu responsabiliti n
domeniu.
Comisia tehnic nfinat prin dispoziia primarului general al municipiului
Bucureti i ncepe activitatea dup stabilirea ncadrrii n regimul de gestionarea a
calitii aerului, prin convocarea membrilor acesteia i iniierea planului de calitate a
aerului.
Iniierea planului de calitate a aerului
Coordonatorul comisiei tehnice anun autoritatea public local pentru
protecia mediului i autoritatea public pentru inspecie i control n domeniul
proteciei mediului asupra iniierii planului de calitate a aerului.
Informaiile cu privire la iniierea planului de calitate a aerului, inclusiv a listei
cu depirea valorilor limit sau valorilor -int pentru anumii indicatori se public
ntr-un ziar de circulaie local i pe pagina de internet a Primriei Generale a
Municipiului Bucureti.
Totodat Agenia pentru Protecia Mediului Bucureti informeaz publicul
despre iniierea planului de calitate a aerului, prin publicarea pe propria pagin de
internet.
Agenia pentru Protecia Mediului Bucureti urmeaz s pun pun la
dispoziia Primriei Municipiului Bucureti n vederea elaborrii planului de calitate a
aerului date privind ncadrarea Municipiului Bucureti n regimul de gestionare I:
indicatorii pentru care s-a depit valoarea-limit i/sau valoarea-int, perioada de
timp pentru care au fost realizate evaluarea i ncadrarea, perioada de mediere
(valoarea orar, valoarea zilnic, valoarea anual), cantitatea total de emisii (t/an)
pentru fiecare poluant i pe categorii de surse staionare, mobile i de suprafa.
 Elaborarea planului de calitate a aerului
Procedura de elaborare a planului de calitate a aerului demareaz n termen
de maximum 30 de zile lucrtoare de la data lurii la cunotin despre ncadrarea n
regimul de gestionare I a capitalei.
ntocmirea planului se bazeaz pe rezultatele Studiul de calitate a aerului
ntocmit n anul 2014 pentru Municipiul Bucureti care a fost elaborat n principal prin
modelarea matematic a dispersiei poluanilor n atmosfer cuprinznd urmtoarele
aspecte:
a) descrierea modului de realizare a studiului, inclusiv descrierea modelului
matematic utilizat pentru dispersia poluanilor n atmosfer n vederea elaborrii
scenariilor/ msurilor i estimrii efectelor acestora;
b) analiza topografic i climatic a arealului pentru care s-a realizat ncadrarea n
regimul de gestionare I;
c) analiza situaiei curente cu privire la calitatea aerului (la momentul iniierii
planului privind calitatea aerului);
d) evaluarea nivelului de fond regional (total, natural, transfrontier);
e) evaluarea nivelului de fond urban (total, trafic, industrie inclusiv producia de
energie termic i electric, agricultur, surse comerciale i rezideniale,
echipamente mobile off-road, transfrontier);
f) evaluarea nivelului de fond local (total, trafic, industrie, inclusiv producia de
energie termic i electric, agricultur, surse comerciale i rezideniale,
echipamente mobile off-road, transfrontier);
g) caracterizarea indicatorilor pentru care se elaboreaz planul de calitate a aerului
i informaiile corespunztoare referitoare la efectele asupra sntii populaiei sau
a vegetaiei, dup caz;
h) identificarea principalelor surse de emisie responsabile de depirea valorii-
limit/valorii-int i poziionarea lor pe hart, inclusiv tipul i cantitatea total de
poluani emii din sursele respective (tone/an); pot fi utilizate i datele de
monitorizare a operatorilor economici din arealul ncadrat n regimul de gestionare I;
i) informaii privind poluarea datorat transportului i dispersiei poluanilor emii n
atmosfer, a cror surse se gsesc n alte zone i aglomerri sau alte regiuni, dup
caz;
j) analiza datelor meteo privind viteza vntului, precum i a celor referitoare la
calmul atmosferic i condiiile de cea, pentru analiza transportului/importului de
poluani din zonele i aglomerrile nvecinate, respectiv pentru stabilirea favorizrii
acumulrii poluanilor la suprafaa solului, care ar putea conduce la concentraii
ridicate ale acestora;
 k) n cazul particular al ozonului, care nu este un poluant principal, ci unul
secundar se iau n considerare informaiile legate de sursele de emisie ale
substanelor precursoare ale acestuia i condiiile meteorologice la macroscar.
Prin Studiul de calitate a aerului s-au identificat msurile de reducere a
emisiilor asociate diferitelor categorii de surse de emisie.

Pentru msurile grupate pe categorii de surse se definete cel puin un

scenariu, cu cuantificarea eficienei msurilor. Fiecare msur din scenariu are
asociat, acolo unde este posibil, un indicator cuantificabil. Pentru fiecare scenariu
luat n considerare n cadrul studiului de calitate a aerului i pentru fiecare poluant
avut n vedere se vor prezenta urmtoarele:
a) anul de referin pentru care este elaborat previziunea i cu care ncepe
previziunea;
b) repartizarea surselor de emisie;
c) descrierea privind emisiile i emisiile totale n unitatea spaial relevant n anul
de referin;
d) niveluri ale concentraiei/concentraiilor i a numrului de depiri ale valorii-
limit i/sau valorii-int n anul de referin;
e) descrierea scenariului privind emisiile i emisiile totale n unitatea spaial
relevant n anul de proiecie;
f) niveluri ale concentraiei/concentraiilor ateptate n anul de proiecie;
g) niveluri ale concentraiei/concentraiilor i a numrului de depiri ale valorii-
limit i/sau valorii-int, acolo unde este posibil, n anul de proiecie;
h) msurile identificate cu precizarea pentru fiecare dintre acestea a denumirii,
descrierii, calendarului de implementare, a scrii spaiale, a costurilor estimate pentru
punerea n aplicare i a surselor poteniale de finanare, a indicatorului/indicatorilor
pentru monitorizarea progreselor.
Planul de calitate a aerului este ntocmit n maximum 9 luni de la iniierea
lui i se supune procedurii de informare, consultare i participare a publicului la
luarea deciziei
Informarea, consultarea i participarea publicului privind planul de
calitate a aerului
Autoritatea competent pentru ntocmirea planului de calitate a aerului, prin
coordonatorul comisiei tehnice, informeaz publicul prin:
 a) anun public, fcut prin orice mijloace, inclusiv prin mijloace electronice, despre
elaborarea planului de calitate a aerului sau despre orice modificare ori revizuire a
acestuia, precum i despre dreptul publicului de a participa la luarea deciziei;
b) anun publicat ntr-un ziar naional sau local, afiat, dup caz, la sediul i pe
pagina de internet a administraiei publice judeene i/sau locale, instituiei
prefectului, Primriei Generale a Municipiului Bucureti i/sau a primriilor
sectoarelor municipiului Bucureti i a autoritii publice teritoriale pentru protecia
mediului.
Anunul public se realizeaz n maximum 5 zile lucrtoare de la elaborarea
planului de calitate a aerului i se refer la:
a) propunerea de plan de calitate a aerului elaborat de ctre autoritatea
competent sau orice modificare/revizuire a acestuia, dup caz;
b) autoritile publice care dein informaii referitoare la plan de calitate a aerului ori
de modificare sau revizuire a acestuia, dup caz;
c) autoritatea competent la care pot fi transmise comentarii, ntrebri sau opinii.
Publicul are la dispoziie 30 de zile calendaristice de la data publicrii
anunului pentru transmiterea comentariilor cu privire la propunerea de plan de
calitate a aerului ori de modificare sau revizuire a acestuia.
Autoritatea competent pentru elaborarea planului sau, dup caz, a planului
modificat ori revizuit anun organizarea unei dezbateri publice cu privire la acesta, n
45 de zile calendaristice de la data expirrii termenului de depunere a comentariilor
publicului.
Anunul privind dezbaterea public se public ntr-un ziar naional sau local,
afiat, dup caz, la sediul i pe pagina de internet a Primriei Generale a Municipiului
Bucureti i/sau a primriilor sectoarelor municipiului Bucureti i a autoritii publice
teritoriale pentru protecia mediului
Propunerea de plan de calitate a aerului ori modificarea sau revizuirea acestuia,
supus dezbaterii publice, cuprinde comentariile i opiniile justificate ale publicului i
se pune la dispoziia publicului spre consultare odat cu anunul postat de PMB.
Dezbaterea public se desfoar n locul cel mai convenabil pentru public, n
afara orelor de program, iar opiniile participanilor se consemneaz n procesul-
verbal al edinei, care este semnat de ctre persoana care a condus dezbaterea
public.
Dac n interval de 60 de minute de la ora anunat pentru nceperea edinei
de dezbatere public nu se prezint niciun reprezentant al publicului, aceasta se
consemneaz n procesul-verbal, edina considerndu-se ncheiat.
Definitivarea, aprobarea i publicarea planului de calitate a aerului
Planul de calitate a aerului este pus n aplicare prin luarea msurilor/aciunilor n
termenele stabilite n planul de calitate a aerului pentru a asigura o eficien crescut
a mbuntirii calitii aerului, dar i pentru a menine distribuia efortului financiar la
nivelul asumat.
Instituiile, autoritile, organismele i operatorii economici care au fost
identificai pentru realizarea msurilor din planul de calitate a aerului sunt
responsabili de punerea n aplicare i implementarea acestora.
Primarul General, personal i/sau prin compartimentele de specialitate din
aparatul propriu, dup caz, n colaborare cu autoritile publice teritoriale de inspecie
i control n domeniul proteciei mediului i cu autoritile publice teritoriale pentru
protecia mediului monitorizeaz i controleaz stadiul realizrii msurilor/aciunilor
din planul de calitate a aerului.
Comisia tehnic urmrete realizarea msurilor din planul de calitate a aerului
i ntocmete trimestrial i anual rapoarte cu privire la stadiul realizrii msurilor pe
care le supun spre aprobare Consiliului General al Municipiului Bucureti.
Raportul anual aprobat privind stadiul realizrii msurilor din planul de calitate
a aerului se pune la dispoziia publicului prin publicarea pe adresa proprie de internet
i se transmite autoritii publice teritoriale pentru protecia mediului pn la data de
15 februarie a anului urmtor.
Autoritatea public teritorial de inspecie i control n domeniul proteciei mediului
controleaz aplicarea msurilor i ntocmete anual un raport cu privire la stadiul de
realizare, precum i cu privire la atingerea indicatorilor cuantificabili din punctul de
vedere al eficienei, prevzui n planul de calitate a aerului.
Raportul, ntocmit conform alin. (2), se transmite pn la data de 15 februarie a
anului urmtor autoritii publice teritoriale pentru protecia mediului care
monitorizeaz, la nivel teritorial, efectele aplicrii msurilor prin care se reduce nivelul
poluanilor sub valorile-limit, valorile-int, respectiv sub obiectivul pe termen lung,
pentru asigurarea unei caliti a aerului nconjurtor n condiiile unei dezvoltri
durabile.
Autoritatea public teritorial pentru protecia mediului ntocmete anual, pe baza
raportului ntocmit conform alin. (1), a raportului ntocmit conform alin. (2) i a datelor
msurate la staiile de monitorizare a calitii aerului care fac parte din Reeaua
naional de monitorizare a calitii aerului un raport de monitorizare la nivel teritorial,
cu privire la efectele aplicrii msurilor prin care se reduce nivelul poluanilor sub
valorile-limit, valorile-int, respectiv sub obiectivul pe termen lung, pentru
asigurarea unei caliti a aerului nconjurtor, n condiiile unei dezvoltri durabile, i
l transmite CECA pn la 15 martie a anului urmtor.

Actualizarea i revizuirea planului de calitate a aerului

Planul de calitate a aerului se realizeaz o dat la 5 ani.
n cazul n care apar depiri ale valorilor-limit i/sau ale valorilor-int pe
perioada derulrii unui plan de calitate a aerului pentru unul i/sau mai muli indicatori
noi, alii dect cei pentru care s-a elaborat planul, acesta se revizuiete, cu
parcurgerea acelorai etape ca i planul iniial.
Planul de calitate a aerului actualizat sau revizuit este public.