Regimul ariilor

protejate i al monumentelor naturii

1. Regimul general al conservrii biodiversitii

Capitolul VIII din Ordonana de urgen nr. 195/2005 stabilete regimul juridic
general al acestor dou componente majore ale protejrii naturii,
Ordonana de urgen nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate,
conservarea habitatelor naturale, a florei i a faunei slbatice stabilete regimul
special.
Printre regulile constitutive ale acestui regim se numr:
-obligativitatea procedurii de evaluare a impactului asupra mediului la proiectarea
lucrrilor care pot modifica cadrul natural al unei arii protejate,
-obligaia deintorilor, cu orice titlu, de suprafee terestre i acvatice supuse refa-
cerii ecologice sau aflate ntr-o arie natural protejat de a aplica i/sau respecta
msurile stabilite de autoritatea competent pentru protecia mediului;
obligarea respectrii prevederilor din planurile de management i
regulamentele ariilor naturale protejate;
interzicerea accesului cu mijloace motorizate care utilizeaz carburani fosili,
n scopul practicrii de sporturi, cu excepia dreumurilor permise accesului public;
interzicerea explotrii, pe suprafaa ariilor naturale protejate, a oricror resurse
minerale neregenerabile;
interzicerea, n ariile naturale protejate, a oricror activiti de obienre,a
cultivare, depozitare, prelucrare, comercializare a organismelor vii modificate
genetic.

2. Regimul ariilor protejate

2.1. Regimul juridic al ariilor naturale protejate, al conservrii habitatelor

naturale, a florei i faunei slbatice
Prin Ordonana de urgen nr. 57/2007 s-a dat o nou reglementare regimului
ariilor naturale protejate, conservrii habitatelor naturale, a florei i faunei
slbatice.
Scopul acesteia l constituie garantarea conservrii i utilizrii durabile a patri-
moniului natural, obiect de interes public major i component fundamental a
strategiei naionale pentru dezvoltarea durabil
Regimul juridic astfel instituit reglementeaz:
a) asigurarea diversitii biologice, prin conservarea habitatelor naturale, a florei
i faunei slbatice pe teritoriul Romniei;
 b) meninerea sau restabilirea ntr-o stare de conservare favorabil a habitatelor
naturale i a speciilor din flora i fauna slbatic;
c) identificarea bunurilor patrimoniului natural care necesit un regim special de
protecie, pentru conservarea i utilizarea durabil a acestora;
d) categoriile de arii naturale protejate, tipurile de habitate naturale, speciile de
flor i faun slbatic i alte bunuri ale patrimoniului natural ce se supun
regimului special de protecie, conservare i utilizare durabil;
e) constituirea, organizarea i dezvoltarea reelei naionale de arii naturale prote-
jate, precum i a regimului acesteia;
f) regimul de administrare a ariilor naturale protejate i procedurile de instituire
a regimului de protecie pentru alte arii naturale i bunuri ale patrimoniului natural;
g) msurile pentru protecia i conservarea speciilor de animale i plante
slbatice periclitate, vulnerabile

Concepte i termeni.

Conservarea este conceput ca ansamblul de msuri care se pun n aplicare

pentru meninerea sau refacerea habitatelor naturale i a populaiilor de specii de
faun i flor slbatice, ntr-o stare favorabil;
Patrimoniu natural - ansamblul componentelor fizico-geografice, floristice,
faunistice i biocenotice ale mediului natural, ale cror importan ecologic,
economic, tiinific au o semnificaie relevant sub aspectul conservrii
diversitii biologice floristice i faunistice, conservrii patrimoniului genetic,
vegetal i animal, precum i pentru satisfacerea cerinelor de via, bunstare,
cultur i civilizaie ale generaiilor prezente i viitoare;
Bun al patrimoniului natural - componenta patrimoniului natural care necesit
un regim special de protecie, conservare i utilizare durabil n beneficiul
generaiilor prezente i viitoare;
Arie natural protejat - zona terestr, acvatic i/sau subteran n care exist
specii de plante i animale slbatice, elemente i formaiuni biogeografice,
peisagistice, geologice, paleontologice, speologice sau de alt natur, cu valoare
ecologic, tiinific ori cultural deosebit, care are un regim special de protecie
i conservare, stabilit conform prevederilor legale.
Ordonana de urgen nr. 57/2007 instituie un regim difereniat de protecie, con-
servare i utilizare a bunurilor patrimoniului natural, urmrind conservarea lor n
sit, potrivit urmtoarelor categorii de arii naturale protejate:
a) de interes naional: rezervaii tiinifice, parcuri naionale, monumente ale
naturii, rezervaii naturale, parcuri naturale;
b) de interes internaional: situri naturale ale patrimoniului natural universal,
geoparcuri, zone umede de importan internaional, rezervaii ale biosferei;
c) de interes comunitar sau situri Natura 2000: situri de importan comu-
nitar, arii speciale de conservare, arii de protecie special avifaunistic;
 d) de interes judeean sau local: stabilite numai pe domeniul public/privat al
unitilor administrativ-teritoriale, dup caz.
Aceste categorii se pot modifica i completa prin hotrre a Guvernului, la pro-
punerea autoritii publice centrale pentru protecia mediului, cu avizul Academiei
Romne, lundu-se n considerare recomandrile organizaiilor internaionale auto-
rizate.
2.2. Reguli generale.
A. Instituirea regimului de arie natural protejat. Reglementarea n materie
stabilete dou reguli n aceast privin:
a) instituirea regimului de arie natural protejat este prioritar n raport cu orice
alte obiective (cu excepia celor care privesc: asigurarea securitii naionale,
asigurarea securitii, sntii oamenilor i animalelor, prevenirea unor catastrofe
naturale) i
b) regimul de protecie se stabilete indiferent de destinaia terenului i de
deintor, iar respectarea acestuia este obligatorie (art. 6-7 din Ordonana de
urgen nr. 57/2007).
Propunerile pentru instituirea regimului de arie natural protejat se pot face din
iniiativa oricrei persoane fizice sau juridice i se nainteaz Ageniei Naionale
pentru Arii Naturale Protejate, n vederea avizrii acestora.
Instituirea regimului de arie natural protejat se face:
a) prin lege, pentru siturile naturale ale patrimoniului natural universal i pentru
rezervaiile biosferei;
b) prin hotrre a Guvernului, pentru parcuri naionale, parcuri naturale, geopar-
curi, zone umede de importan internaional, arii speciale de conservare, arii de
protecie special avifaunistic, rezervaii tiinifice, monumente ale naturii, rezer-
vaii naturale;
c) prin ordin al conductorului autoritii publice centrale pentru protecia
mediului, pentru propunerile de situri de importan comunitar;
d) prin hotrri ale consiliilor judeene sau locale, pentru arii naturale protejate,
de interes judeean sau local (art. 8).
Documentaia pe baza creia se instituie o anumit arie protejat difer n raport
cu categoria de apartenen a acesteia i particularitile sale.Pentru arie natural
protejat de interes naional trebuie s cuprind: a) studiul de fundamentare
tiinific; b) documentaia cadastral cu limitele ariei naturale protejate, cu
evidenierea categoriilor de folosin a terenurilor; c) avizul Academiei Romne.
n momentul primirii documentaiei necesare instituirii regimului de arie
natural protejat, autoritile competente pentru protecia mediului trebuie s
ntiineze deintorii i administratorii de terenuri i s iniieze consultri cu toi
factorii interesai.
n orice caz, modul de constituire i de administrare a ariilor naturale protejate
va lua n considerare interesele comunitilor locale, facilitndu-se participarea
reprezentanilor acestora n consiliile consultative pentru aplicarea msurilor de
protecie, conservare i utilizare durabil a resurselor naturale, ncurajndu-se
meninerea practicilor i cunotinelor tradiionale locale n valorificarea acestor
resurse, n beneficiul comunitilor locale (art. 10).
B. Administrarea reelei de arii naturale protejate de interes naional.
Ansamblul ariilor naturale protejate, desemnate potrivit legii conform categoriilor
reglementate, constituie reeaua naional de arii naturale protejate, administrat n
formele stabilite de reglementrile legate pertinente.
Astfel, administrarea rezervaiilor biosferei, a parcurilor naionale, a parcurilor
naturale i, dup caz, a geoparcurilor, a siturilor de importan comunitar, a ariilor
speciale de conservare i a ariilor de protecie special avifaunistic se realizeaz
de structuri de administrare special constituite, cu personalitate juridic;
rezervaiile tiinifice, rezervaiile naturale, monumentele naturii i, dup caz,
geoparcurile, siturile de importan comunitar, ariile speciale de conservare i
ariile de protecie special avifaunistic, care nu necesit sau care nu au structuri
de administrare special constituite, se administreaz prin preluare n custodie.
De menionat c modalitile de administrare a ariilor naturale protejate i a altor
bunuri ale patrimoniului natural, puse sub regim special de protecie i conservare,
se stabilesc avndu-se n vedere:
a) categoria ariei naturale protejate;
b) ntinderea ariei naturale protejate;
c) posibilitile de asigurare a resurselor financiare pentru asigurarea unei
funcionri corespunztoare a administraiei i pentru atingerea obiectivelor de
conservare.
Responsabilitile de administrare a ariilor naturale protejate i a altor bunuri ale
patrimoniului natural, revin:
a) Ageniei Naionale pentru Arii Naturale Protejate, pentru ariile naturale prote-
jate, declarate prin lege, prin hotrre a Guvernului sau prin ordin al autoritii
publice centrale pentru protecia mediului;
b) Administraiei Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii pentru Rezervaia Bio-
sferei Delta Dunrii;
c) autoritilor administraiei publice locale, pentru ariile naturale protejate,
declarate prin hotrri ale acestora.
n vederea realizrii unei administrri unitare i eficiente a ariilor naturale prote-
jate, s-a nfiinat Agenia Naional pentru Arii Naturale Protejate, instituie
public, cu personalitate juridic, care funcioneaz n subordinea autoritii
publice centrale pentru protecia mediului.
Referitor la custozi, acetia pot fi persoane fizice sau juridice care au calificarea,
instruirea i mijloacele necesare pentru a stabili i aplica msurile de protecie i
conservare a bunurilor ncredinate, atestate de Agenia Naional pentru Arii Natu-
rale Protejate.
 Calitatea de custode se stabilete prin ncheierea de convenii ntre pri,
conform legii, n care se stipuleaz obligaiile i drepturile acestora. Convenia de
custodie i legitimaia de custode reprezint documente valabile n faa autoritilor
publice i a altor persoane interesate (art. 20).
C. Managementul ariilor naturale protejate. Principalul instrument juridic l
constituie, n acest sens, planurile de management i regulamentele elaborate n
mod difereniat, care cuprind msuri adecvate de conservare i utilizare durabil a
spaiilor respective.
Astfel, planurile de management i regulamentele rezervaiilor biosferei, parcu-
rilor naionale i naturale se elaboreaz de administratorii acestora, se avizeaz de
consiliile tiinifice, consiliile consultative de administrare i de Agenia Naional
pentru Arii Naturale Protejate i se aprob prin hotrre a Guvernului, la
propunerea autoritii publice centrale pentru protecia mediului; pentru celelalte
categorii de arii naturale protejate, planurile de management i regulamentele se
elaboreaz de administratorii acestora, se avizeaz de Agenia Naional pentru
Arii Naturale Protejate i se aprob prin ordin al autoritii publice centrale pentru
protecia mediului, cu avizul autoritilor publice centrale interesate.
Planurile de management al ariilor naturale protejate se elaboreaz astfel nct
s in cont de exigenele economice, sociale i culturale, precum i de
particularitile regionale i locale ale zonei, prioritate avnd ns obiectivele care
au dus la constituirea ariei naturale protejate.
Respectarea planurilor de management i a regulamentelor este obligatorie
pentru administratorii ariilor naturale protejate, precum i pentru persoanele fizice
i juridice care dein sau care administreaz terenuri i alte bunuri i/sau care
desfoar activiti n perimetrul i n vecintatea ariei naturale protejate.
Principalul rol al planului de management este acela de zonare intern a ariilor
naturale protejate de interes naional, prin definirea i delimitarea, dup caz, a:
Zonele cu protecie strict sunt zonele din ariile naturale protejate, de mare
importan tiinific, ce cuprind zone slbatice . aici se interzice desfurarea
oricror activiti umane, cu excepia activitilor de cercetare, educaie i
ecoturism, cu limitrile descrise n planurile de management.
Zonele de protecie integral cuprind cele mai valoroase bunuri ale
patrimoniului natural din interiorul ariilor naturale protejate i n acestea sunt
interzise:
a) orice forme de exploatare sau utilizare a resurselor naturale, precum i orice
forme de folosire a terenurilor, incompatibile cu scopul de protecie i/sau de
conservare;
b) activitile de construcii-investiii, cu excepia celor destinate administrrii
ariei naturale protejate i/sau activitilor de cercetare tiinific ori a celor
destinate asigurrii siguranei naionale sau prevenirii unor calamiti naturale.
 Prin excepie de la aceste interdicii n zonele de protecie integral, n afara
perimetrelor rezervaiilor tiinifice cu regim strict de protecie, se pot desfura
activiti precum :
a) tiinifice i educative;
b) activiti de ecoturism care nu necesit realizarea de construcii-investiii;
c) utilizarea raional a pajitilor pentru cosit i/sau punat
d) localizarea i stingerea operativ a incendiilor;
e) interveniile pentru meninerea habitatelor n vederea protejrii anumitor
specii, n baza aprobrii autoritii publice centrale pentru protecia mediului,
f) interveniile n scopul reconstruciei ecologice a ecosistemelor naturale i al
reabilitrii unor ecosisteme necorespunztoare sau degradate
Zonele-tampon, n parcurile naionale, denumite zone de conservare
durabil i n parcurile naturale, denumite zone de management durabil, nu se
includ n zonele cu protecie integral, strict sau de dezvoltare durabil a
activitilor umane i care fac trecerea ntre zonele cu protecie integral i cele de
dezvoltare durabil.
n zonele de conservare durabil se pot desfura urmtoarele activiti:
- cele permise in zonele de protecie integral +
- activiti tradiionale de utilizare a unor resurse regenerabile, n limita capaci-
tii productive i de suport a ecosistemelor, prin tehnologii cu impact redus,
precum recoltarea de fructe de pdure, de ciuperci i de plante medicinale, cu
respectarea normativelor n vigoare.
- lucrri de ngrijire i conducere a arboretelor, lucrri speciale de conservare cu
accent pe promovarea regenerrii naturale .
Zone de dezvoltare durabil a activitilor umane sunt zonele n care se
permit activiti de investiii/dezvoltare, cu prioritate cele de interes turistic, dar cu
respectarea principiului de utilizare durabil a resurselor naturale i de prevenire a
oricror efecte negative semnificative asupra biodiversitii;

3. Regimul sancionator

n vederea asigurrii msurilor de protecie i conservare stipulate, Ordonana de

urgen a Guvernului nr. 57/2007 instituie i un regim sancionator, format dintr-o
serie de infraciuni i contravenii.
Contraveniile prevzute se conformeaz regimului comun stabilit prin
Ordonana Guvernului nr. 2/2001.
 4. Regimul juridic de protecie i conservare a Rezervaiei Biosferei Delta
Dunrii

Delta Dunrii este cea mai mare i mai puin afectat zon umed a Europei,
constituind o regiune de importan internaional.
Ea este n acelai timp deosebit de fragil, mediul deltaic fiind supus n ultimele
decenii unei degradri grave, ca urmare a supradezvoltrii navigaiei, exploatrii
neraionale a resurselor piscicole, agriculturii i operaiunilor de regularizare,
polurii sub diferite forme.

4.1. Evoluia reglementrilor viznd protecia i conservarea Deltei Dunrii

Prin Decretul nr. 103 din 7 februarie 1990 au fost sistate lucrrile de aplicare a
programului de amenajare i exploatare integral a Deltei Dunrii, a fost abrogat
Decretul nr. 92/1983 i au fost oprite oricare alte activiti care ar afecta mediul
deltaic.
Prin Decretul nr. 187 din 30 martie 1990, Romnia a aderat la Convenia
UNESCO adoptat la 16 noiembrie 1972, iar Delta Dunrii a fost nscris pe lista
patrimoniului mondial n decembrie 1991 i a fost declarat rezervaie a biosferei.
Reflectnd asemenea evoluii, prin Hotrrea Guvernului nr. 983 din 29 august
1990 s-a nfiinat Administraia Rezervaiei Delta Dunrii, instituie cu
personalitate juridic n subordinea Ministerului Mediului.
Un pas important n stabilirea noului regim de protecie i conservare a mediului
deltaic l-au constituit aderarea Romniei, prin Legea nr. 5 din 25 ianuarie 1991, la
Convenia asupra zonelor umede de importan internaional, n special ca habitat
al psrilor acvatice (ncheiat la Ramsar la 2 februarie 1971), i nscrierea Deltei
Dunrii (n mai 1991) pe lista aferent acestei convenii. Toate aceste reglementri
au stabilit un ansamblu de reguli internaionale aplicabile Deltei Dunrii,
completate cu prevederi legislative de ordin intern.

4.2. Reglementrile internaionale privind protecia i conservarea Deltei

Dunrii
Cele dou convenii internaionale (respectiv Convenia UNESCO i cea de la
Ramsar) stabilesc un sistem general de protecie la nivel naional i internaional.
4.2.1. Protecia Deltei Dunrii ca obiectiv al patrimoniului mondial
Prin Decretul nr. 187 din 30 martie 1990, Romnia a aderat la Convenia
UNESCO adoptat la 16 noiembrie 1972, iar Delta Dunrii a fost nscris pe lista
patrimoniului mondial n decembrie 1991 .
Primul principiu consacrat de acest document internaional deosebit de
important este acela al obligaiei tuturor statelor de a proteja bunurile naturale i
culturale excepionale care, privite n mod colectiv, aparin ntregii umaniti, i de
a nu lua nicio msur susceptibil de a prejudicia direct ori indirect acest
patrimoniu.
Dispoziiile conveniei ncearc o conciliere ct mai bun posibil ntre principiile
suveranitii i integritii teritoriale i necesitatea unei intervenii internaionale.
Astfel, pe de o parte, se stabilete clar c guvernele naionale sunt
responsabile de protecia siturilor, patrimoniului mondial aflat sub jurisdicia lor,
iar pe de alt parte, c acestea trebuie s coopereze n acest domeniu. Bunurile
naturale care fac parte din patrimoniul mondial rmn supuse legislaiei statului
competent teritorial n ce privete proprietatea, n sensul c acestea vor continua s
aparin entitilor publice, private ori particularilor.
Acest stat are competena de a identifica i a delimita diferitele bunuri care s fie
nscrise pe lista patrimoniului natural mondial supus proteciei.
Statele trebuie s trimit periodic rapoarte asupra msurilor pe care le-au ntre-
prins n acest sens unui comitet special creat de convenie (art. 29).
Pe de alt parte, comunitatea internaional exercit o influen efectiv, prin
intermediul UNESCO, ca autoritate moral i de acordare de asisten tehnic i
financiar.
Documentul a instituit un sistem de cooperare internaional pentru a ajuta
statele srace n eforturile lor de a asigura o protecie corespunztoare elementelor
naturale reprezentative. n acest sens, a fost creat un comitet interguvernamental al
patrimoniului mondial natural i cultural care,cu consimmntul statelor
competente teritorial, ntocmete o list a patrimoniului mondial i o alta a
patrimoniului mondial n pericol.
Tot comitetul este cel care studiaz i decide n privina cererilor de asisten
internaional pentru protecia, conservarea, valorificarea ori reanimarea
elementelor acestui patrimoniu.
4.2.2. Conservarea Deltei Dunrii ca zon umed de interes internaional
Prin Legea nr. 5 din 25 ianuarie 1991, Romania a aderat la Convenia asupra
zonelor umede de importan internaional, n special ca habitat al psrilor
acvatice (ncheiat la Ramsar la 2 februarie 1971)
Convenia stabilete pentru statele-pri n primul rnd cerina de a elabora i a
aplica planurile lor de amenajare, astfel nct s se favorizeze conservarea acestor
zone i s asigure utilizarea raional a resurselor lor (art. 3).
Gestiunea raional presupune msuri legislative i administrative n vederea
asigurrii creterii efectivelor la populaiile de psri acvatice, protejrii faunei i
florei i a habitatelor naturale din zon.
Orice reducere a suprafeei unei zone umede trebuie s fie compensat prin
crearea de noi rezervaii naturale. Totodat, documentul consacr convenia statelor
semnatare de a-i coordona politicile lor de conservare.
 De asemenea, este stipulat obligaia de a coopera pentru statele care mpart
aceleai zone umede, bazine hidrografice ori aceleai populaii de animale din
zonele umede, ca de exemplu psrile de ap migratoare.
4.2.3. Conceptul de rezervaie a biosferei
Conceptul de rezervaie a biosferei a fost introdus de ctre consiliul internaional
de coordonare a Programului MAB din cadrul UNESCO n anul 1970. Scopul
declarat al acestuia l-a constituit stabilirea unei serii de arii protejate, legate ntre
ele printr-o reea de coordonare internaional, avnd ca obiectiv demonstrarea
beneficiilor conservrii pentru societate i procesul de dezvoltare.
Acest obiectiv urma s fie atins prin elaborarea unui management de conservare
i gestiune a acestor zone, dezvoltarea unui sistem de monitoring, participarea
colectivitilor locale i informare i educaie ecologic.
n urma evoluiilor de peste dou decenii, conceptul actual de rezervaie a bio-
sferei exprim drept cerine eseniale: cuprinderea a trei zone de protecie (zona
central, zona-tampon i zone de tranziie), ndeplinirea a trei funcii principale
(conservare, cercetare i dezvoltare) i existena unei instituii avnd competena
de a gera ansamblul zonei.
4.2.4. Legea privind constituirea Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii
n realizarea angajamentelor internaionale i pentru constituirea unui regim
adecvat de protecie i conservare a Deltei Dunrii a fost elaborat i adoptat de
ctre parlament o lege special, respectiv Legea nr. 82/1993 privind constituirea
Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii.
Actul legislativ cuprinde trei mari categorii de dispoziii:
a) dispoziii referitoare la regimul general i special de protecie;
b) dispoziii cu caracter instituional i de autorizare i
c) sanciuni.
Legea definete rezervaia biosferei ca zon geografic cu suprafee de uscat i
de ap, inclusiv terenuri aflate permanent sub ape, n care exist elemente i
formaiuni fizicogeografice, specii de plante i animale care i confer o importan
biogeografic, ecologic i estetic deosebit, cu valoare de patrimoniu natural i
universal, fiind supus unui regim special de administrare n scopul conservrii
acesteia, prin dezvoltarea aezrilor umane i organizarea activitilor economice
n corelare cu capacitatea de suport a mediului deltaic i a resurselor sale naturale
(art. 2).
Definiia legal surprinde, ca elemente eseniale, calitatea de patrimoniu natural
mondial i zon umed de importan internaional, supus unui regim de
protecie i conservare bazat mai ales de promovarea unui tip de dezvoltare
durabil.
4.2.4.1. Zonele de protecie a rezervaiei
 Protecia i conservarea teritoriului rezervaiei se fac n mod difereniat, n
funcie de elementele supuse ocrotirii. Astfel, conform legii, sunt delimitate trei
zone funcionale:
a) zone cu regim de protecie integral;
b) zone-tampon cu regim difereniat de protecie, n care se pot desfura unele
activiti umane, precum i zone de reconstrucie ecologic;
c) zone economice, n care se pot desfura activiti economice tradiionale (art.
3).
4.2.4.2. Regimul de administrare
Pentru aplicarea regimului general de protecie i conservare a Rezervaiei Bio-
sferei Delta Dunrii s-a nfiinat Administraia Rezervaiei, ca instituie public
cu personalitate juridic, cu sediul n municipiul Tulcea, n subordinea autoritii
centrale pentru protecia mediului.
Administraia este condus de ctre Consiliul tiinific (cu rol deliberativ,) i
Colegiul executiv (ca organ de aplicare a hotrrilor consiliului tiinific), avnd
ambele ca preedinte pe guvernator.
Din consiliul tiinific fac parte i trei personaliti din teritoriu, propuse de ctre
Consiliul Judeean Tulcea, sunt insuficiente.
Tot n componena Administraiei Rezervaiei funcioneaz i corpul de inspecie
i paz, avnd ca funcie realizarea supravegherii ntregului teritoriu al rezervaiei
i sancionarea nerespectrii msurilor de protecie stabilite n statutul rezervaiei.
4.2.4.3. Atribuiile Administraiei Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii

A. Atribuiile de administrare.
Suprafeele terestre i acvatice, inclusiv terenurile aflate permanent sub ap, care
intr n componena rezervaiei, mpreun cu resursele naturale pe care le
genereaz, cu excepia terenurilor care formeaz obiectul dreptului de proprietate
privat sau aparin domeniului public ori privat, local sau judeean, constituie
patrimoniul natural, domeniul public de interes naional aflat n administrarea
Administraiei Rezervaiei.
Valorificarea resurselor regenerabile terestre i acvatice, precum i utilizarea unor
terenuri pentru realizarea de obiective de investiii n zonele valorificabile din punct
de vedere economic ale domeniului public de interes naional pot fi concesionate n
condiiile legii de Administraia Rezervaiei. Populaia local are drept de
preempiune.
Valorificarea resurselor naturale prin activiti economice tradiionale
desfurate pe terenurile aparinnd domeniului public de interes naional, se
efectueaz pe baza permisului de practicare a activitilor respective, eliberat de
Administraia Rezervaiei.
Desfurarea de activiti economice, de turism i agrement de ctre persoane
fizice i juridice se autorizeaz de Consiliul Judeean Tulcea pe baza acordului i
autorizaiei de mediu emise de Administraia Rezervaiei.
 Ca atribuii de autorizare ecologic, ndeplinind funcia de autoritate de mediu,
n condiiile legii, pe teritoriul rezervaiei [art. 6 lit. e)] emite acordul i autorizaia
de mediu privind organizarea i desfurarea activitilor economico-productive,
de turism i agrement de ctre persoane fizice i juridice n concordan cu
cerinele conservrii biodiversitii i a structurilor ecologice specifice i exercit
modul de aplicare a prevederilor acestora [art. 6 lit. f)].
n acelai context, administraia avizeaz, sub raportul proteciei ecosistemelor,
planurile de amenajare a teritoriului i de urbanism ale localitilor de pe teritoriul
rezervaiei, elaborate potrivit legii [art. 6 lit. h)].
B. Atribuii de protecie i conservare a mediului, inclusiv de reconstrucie
ecologic. Acestea au un caracter general, n sensul c sunt exercitate n privina
ntregului teritoriu al rezervaiei, indiferent de titularul dreptului de proprietate sau
de administrare asupra diferitelor zone ale acesteia. Este vorba despre o
competen general i exclusiv a Administraiei Rezervaiei.
-atribuii de evaluare ecologic, respectiv a strii ecologice a patrimoniului
natural, a resurselor naturale i a nivelului de valorificare a acestora, n acord cu
potenialul lor de regenerare i cu capacitatea de suport a ecosistemelor
-funciile de promovare a activitii de cercetare i cooperare tiinific
internaional, organizarea de aciuni de informare, educaie i propagand
ecologic i de conlucrare i cooperare la nivel intern i internaional n domeniu
-sprijinirea i protejarea activitilor economice tradiionale ale populaiei locale,
C. Regimul sancionator. Nerespectarea msurilor legale instituite n vederea
gospodririi raionale, proteciei i conservrii rezervaiei este sancionat sub
forma contraveniilor stabilite expres de lege (art. 12 i 13). Amenda
sancionatoare poate fi aplicat att persoanelor fizice, ct i persoanelor juridice
(n acest caz cuantumurile fiind mai ridicate), iar constatarea i sancionarea
contraveniilor se realizeaz de ctre persoanele mputernicite n acest sens de ctre
Administraia Rezervaiei i organele Ministerului de Interne.