Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
1. Parlamentul European
Parlamentul European este organismul cu puteri legislative al UE. Este ales direct de cetenii
UE, o dat la 5 ani. Cele mai recente alegeri au avut loc n iunie 2014.
Parlamentul are trei roluri principale.
Rol legislativ
Adopt legislaia UE, mpreun cu Consiliul UE, pe baza
propunerilor Comisiei Europene.
Ia decizii cu privire la acordurile internaionale.
Ia decizii cu privire la extinderea UE.
Revizuiete programul de lucru al Comisiei i i cere s propun acte
legislative.
Rol de control
Exercit control democratic asupra tuturor instituiilor UE.
Alege preedintele Comisiei i aprob colegiul comisarilor n ansamblu. Poate
recurge la o moiune de cenzur, oblignd Comisia s demisioneze.
Acord descrcarea de gestiune, adic aprob modul n care s-a cheltuit bugetul
UE.
Analizeaz petiiile cetenilor i formeaz comisii de anchet.
Discut politicile monetare cu Banca Central European.
Adreseaz interpelri Comisiei i Consiliului.
Particip la misiuni de observare a alegerilor.
Rol bugetar
Stabilete bugetul UE, mpreun cu Consiliul.
Aprob bugetul pe termen lung al UE (cadrul financiar multianual).
Dei Parlamentul European are puterea legislativ pe care Consiliul i Comisia nu o posed,
acesta nu are controlul formal asupra iniiativei legislative, cum de altfel majoritatea parlamentelor
naionale al membrilor Uniunii o au. Parlamentul este prima instituie a UE (menionat n tratate,
avnd precedent ceremonial peste toate celelalte organe de autoritate la nivel european),[9] i mparte
n mod egal puterile legislative i cele bugetare cu Consiliul (cu excepia ctorva domenii n care se
aplic procedurile legislative speciale). Are, de asemenea, controlul asupra bugetului UE. n cele din
urm, Comisia European, organul executiv al UE, rspunde n faa Parlamentului. n special,
Parlamentul alege preedintele Comisiei, i aprob (sau respinge) numirea ntregii Comisii. Poate
fora, ulterior, Comisia (consiliul de comisari europeni) s demisioneze prin adoptarea unei moiuni
de cenzur.Preedintele Parlamentului European este Martin Schulz (S&D), ales n ianuarie 2012,
reales n 1 iulie 2014.Ultimele alegeri la nivel european au fost alegerile din 2014. Parlamentul
European are trei sedii oficiale Bruxelles (Belgia), Luxemburg i Strasbourg (Frana).Luxemburg
este sediul birourilor administrative (Secretariatul General). Reuniunile ntregului Parlament
(sesiunile plenare) au loc la Strasbourg i la Bruxelles. Reuniunile comisiilor au loc la Bruxelles.
2. Consiliul European
Consiliul European este o instituie a Uniunii Europene. Este format din liderii de stat sau de
guvern ai statelor membre ale Uniunii, Preedintele Comisiei Europene i Preedintele Consiliului
European, actualmente Donald Tusk. naltul Reprezentant al Uniunii pentru Afaceri Externe i
Politic de Securitate, actualmente Federica Mogherini, particip de asemenea la ntruniri fr drept
de vot
Dei Consiliul European nu are nici o putere legislativ oficial, aceasta este nvestit n temeiul
Tratatului de la Lisabona[2], cu definirea "direciilor i prioritilor politicilor generale" ale Uniunii.
Este organismul strategic al Uniunii (cel care rezolva crizele), acionnd ca o preedinie colectiv a
UE
Reuniunile Consiliului European sunt prezidate de ctre preedintele su i au loc cel puin de
4 ori pe an, de obicei, n cldirea Justus Lipsius, sediul central al Consiliului Uniunii Europene din
Bruxelles
Consiliul European a fost nfiinat ca un organism informal n 1974, a devenit o instituie
oficial a UE n 2009, cnd Tratatul de la Lisabona a intrat n vigoare.
Primul summit al efilor de stat sau de guvern al statelor UE aveau loc n februarie i iulie
1961 ( n Paris i Bonn). Acestea erau summit-uri informale a liderilor Comunitii Europene i au
fost iniiate din cauza resentimentelor preedintelui francez Charles de Gaulle fa de instituiile
supranaionale (Comisia European) care dominau procesul de integrare. Primul summit important a
fost inut dup plecarea lui Charles de Gaulle la Haga n 1969, unde a s-a ajuns la un acord referitor
la admiterea Marii Britanii n Comunitate i iniierea de politici de cooperare n afacerile externe
(Cooperarea Politic European) ducnd integrarea peste obiectivele economice.
4. Comisia European
Comisia European este organul executiv al Uniunii Europene. Comisia este responsabil
pentru ntocmirea propunerilor legislative, implementarea deciziilor i aprarea tratatelor Uniunii
precum i coordonarea activitilor curente ale Uniunii
Comisia funcioneaz ca un cabinet de guvern, format din 28 de membri cunoscui ca
comisari (informal). Fiecare stat membru al Uniunii Europene are un membru n Comisie, iar acetia
au obligaia de a reprezenta interesele comune ale UE i nu interesele naionale ale statului din care
face parte. Unul dintre cei 28 este Preedintele Comisiei (actualmente Jean-Claude Juncker) este
propus de Consiliul European i ales de ctre Parlamentul European. Consiliul nominalizeaz ceilali
27 de membri ai Comisiei n acord cu preedintele nominalizat, iar ulterior cei 28 de membri ca un
singur corp sunt supui votului de investitur a Parlamentului European.[5] Prima Comisie Barroso a
intrat n funcie la sfritul anului 2004 iar cea de-a doua Comisie Barroso a intrat n funcie n 2010.[6]
Termenul de Comisie este folosit ori pentru a-i desemna pe cei 28 de membri ai Colegiului
Comisarilor sau pentru a desemna inclusiv organismele administrative formate din 23.000 de
funcionari publici europeni care sunt mprii n departamente numite Directorate-Generale i
Servicii. Limbile interne de lucru ale Comisiei sunt engleza, franceza i germana. Membrii Comisiei
i cabinetele lor (echipele de lucru) au sediul n Cldirea Berlaymont din Bruxelles.
BCE i sistemul de bnci centrale europene n ansamblu, care include i bncile centrale din
toate statele Uniunii Europene, au primit sarcina de a menine stabilitatea preurilor i de a asigura
credibilitatea monedei unice. Euro, moneda unic european, a fost lansat n ianuarie 1999.
Subsidiaritatea
Acest principiu, nscris n tratate n acelai timp cu nfiinarea CoR, afirm c, n cadrul Uniunii
Europene, deciziile trebuie luate la nivelul cel mai apropiat posibil de cetean. Aadar, Uniunea
European nu ar trebui s preia sarcini pentru care sunt mai potrivite administraiile locale, regionale
sau naionale.
Proximitatea
Toate nivelurile de guvernare trebuie s ncerce s fie apropiate de cetean, n special organizndu-
i activitatea ntr-un mod transparent, astfel nct cetenii s tie cine sunt responsabilii n diferitele
domenii i cum i pot face auzite prerile.
Parteneriatul
O guvernare european fiabil presupune cooperarea autoritilor locale, regionale, naionale i
europene; toate aceste patru niveluri sunt indispensabile i ar trebui implicate pe parcursul ntregului
proces legislativ bazat pe guvernana pe mai multe niveluri.
n general, Comisia European propune proiecte legislative noi, dar Consiliul i Parlamentul sunt
cele care le adopt. n anumite situaii, Consiliul poate hotr singur. Exist i alte instituii care au
un rol specific n acest proces.
Principalele tipuri de legislaie a UE sunt directivele i regulamentele. Normele i procedurile din
cadrul procesului decizional al UE sunt prevzute n tratate. Fiecare nou propunere de proiect
legislativ european trebuie s aib la baz un articol specific din tratat, menionat ca temei legal
pentru propunerea respectiv. Astfel se determin procedura legislativ care trebuie urmat. Cele trei
proceduri principale sunt, consultarea, avizul conform i codecizia. Codecizia este procedura
utilizat n prezent pentru majoritatea proceselor legislative comunitare. Prin procedura de
codecizie, puterea legislativ se mparte n mod egal ntre Parlament i Consiliu. n cazul n care
Consiliul i Parlamentul nu pot conveni asupra unei propuneri de legislaie, nu va exista o lege nou.
Conform procedurii, se pot efectua dou lecturi succesive ale proiectului de lege n fiecare
instituie. Dac se ajunge la un acord cu ocazia acestor lecturi, legea poate fi adoptat. n caz
contrar, proiectul de lege va fi prezentat unui comitet de conciliere, alctuit dintr-un numr egal de
reprezentani ai Consiliului i ai Parlamentului. Odat ce comitetul a ajuns la un acord, textul
aprobat se trimite din nou la Parlament i la Consiliu pentru a fi adoptat sub form de lege.
Concilierea devine un procedeu tot mai rar ntlnit. Majoritatea legilor adoptate prin codecizie sunt
adoptate, de fapt, la prima sau a doua lectur, datorit bunei cooperri ntre cele trei instituii. Prin
procedura de aviz conform, Consiliul trebuie s obin avizul conform al Parlamentului European
nainte de adoptarea anumitor decizii foarte importante. Procedura este similar procedurii de
consultare, cu deosebirea c Parlamentul nu poate modifica o propunere: fie o accept, fie o
respinge. Acceptarea (avizul conform) necesit o majoritate absolut a voturilor exprimate.
Procedura de aviz conform este utilizat preponderent pentru acordurile cu alte ri, inclusiv
acordurile privind aderarea unor noi state la UE. Procedura de consultare este utilizat n domenii
precum agricultura, impozitele i concurena. Pe baza unei propuneri din partea Comisiei, Consiliul
consult Parlamentul, Comitetul Economic i Social European i Comitetul Regiunilor.
Prin procedura de consultare, Parlamentul are posibilitatea:
n cazul n care Parlamentul solicit modificri, Comisia va lua n considerare toate modificrile pe
care le sugereaz Parlamentul. Dac accept oricare dintre aceste sugestii, Comisia va trimite
Consiliului o propunere modificat.
I. Alocarea sarcinilor si subsidiaritatea
In temeiul principiului atribuirii, Uniunea actioneaza in limitele competentelor ce i-au fost atribuite
prin constitutie de catre statele membre in vederea atingerii obiectivelor stabilite de catre acestea.
Reglementarea este justificata numai daca sunt depasite esecurile pietei, se alege forma de
reglementare cu cele mai mici costuri si beneficiul net este pozitiv.