Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
SUB-MSURA 19.4
SPRIJIN PENTRU CHELTUIELI DE FUNCIONARE I
ANIMARE
IMPORTANT!
Pentru a obine informaiile cu caracter general, consultai pliantele i ndrumarele
editate de MADR i AFIR, disponibile la sediile AFIR din fiecare jude i din regiunile de
dezvoltare ale Romniei, precum i pe paginile de internet www.afir.info i
www.madr.ro.
De asemenea, pentru a obine informaii despre FEADR ne putei contacta direct la
sediile noastre, prin telefon, prin e-mail sau prin pagina de internet vezi datele de
contact de la finalul Ghidului de implementare.
Sprijinul din cadrul acestei Sub-msuri este acordat pentru costurile de funcionare i
activitile de animare ale Grupurilor de Aciune Local (GAL) selectate i autorizate de
ctre Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale prin Direcia General Dezvoltare
Rural Autoritate de Management pentru Programul Naional de Dezvoltare Rural
(DGDR AM PNDR) pentru perioada de programare 2014 2020.
Conform prevederilor fiei tehnice a Sub-msurii 19.4 din cadrul PNDR 2014 -2020,
condiiile de eligibilitate a cheltuielilor de funcionare i animare sunt urmtoarele:
costurile de funcionare i cheltuielile de animare trebuie s fie asociate
direct implementrii SDL;
costurile de funcionare i cheltuielile de animare sunt eligibile doar dup
aprobarea SDL i semnarea Contractelor de finanare ntre beneficiari i AFIR -
CRFIR;
costurile pentru funcionare i activitile de animare vor fi suportate pe teritoriul
GAL, cu excepia participrii la activitile Reelei Naionale i Reelei Europene
de Dezvoltare Rural i activitilor de instruire/dezvoltarea competenelor, cazuri
n care costurile sunt eligibile i dac se realizeaz n afara teritoriului GAL.
Situaiile n care aceste tipuri de cheltuieli sunt eligibile n afara teritoriului GAL
sunt detaliate n cadrul Capitolului 2.3 al prezentului Ghid.
B. Consultan financiar
Contabilitate/expertiz contabil;
Audit;
Cheltuielile eligibile ce vor fi decontate din Cap. II, vor fi clar delimitate de cheltuielile
aferente personalului angajat al GAL, ale crui atribuii sunt menionate n fiele de post
din SDL. Este interzis dubla finanare a aceluiai tip de activitate din ambele capitole
bugetare, respectiv n cazul n care pentru realizarea unei activiti sunt bugetai att
angajai GAL, ct i experi externi, atribuiile acestora nu se vor suprapune i trebuie
s fie complementare.
De asemenea, n cadrul acestui capitol sunt eligibile costurile pentru plata auditorului.
Achiziia auditorului este obligatoriu a fi realizat pn cel trziu la ntocmirea primei
Cereri de plat de ctre beneficiar. Implementarea contractului de servicii ncheiat cu
auditorul poate fi demarat numai dup primirea avizului AFIR cu privire la dosarul de
achiziii. Aciunea de schimbare a auditorului nu necesit aprobri din partea
Conform prevederilor PNDR 2014 2020, la nivelul fiecrei SDL, costurile de funcionare
i de animare pentru fiecare SDL nu trebuie s depeasc 20% (25% pentru Delta
Dunrii) din costurile publice totale efectuate pentru aceast strategie. n cazul Deltei
Dunrii, procentul de 25% acordat pentru costurile de funcionare i animare are n
vedere particularitile acestui teritoriu, cu o densitate redus a populaiei i cu costuri
de transport i logistice mai mari comparativ cu restul teritoriului, determinate de
geografia zonei.
n situaia n care n cadrul SDL au fost bugetate costuri de funcionare i animare mai
mici de 20%/25%, respectarea ponderii bugetate n cadrul strategiei va fi obligatorie pe
parcursul implementrii acesteia.
Alte situaii specifice (se vor analiza punctual, n funcie de situaiile identificate
pe parcursul implementrii - ex.: realocarea sumelor neutilizate la sfritul unui
Contract de finanare, excepie fcnd ultimul Contract aferent Acordului-cadru
de finanare).
Se vor verifica documentele justificative care se impun, n funcie de fiecare caz
specific.
Pentru semnarea Contractelor de finanare nr. 2 i nr. 3, GAL are obligaia de a prezenta
la CRFIR, cu cel puin 10 zilenainte de data limit de semnare a angajamentelor legale,
urmtoarele:
Document de identitate Reprezentant legal copie (se accept inclusiv
transmiterea de ctre beneficiar a versiunii scanate a actului de identitate,
conform prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 41/2016) i original;
Cazierul judiciar care s ateste lipsa nscrierilor care privesc sanciuni penale n
domeniul economico-financiar pentru reprezentantul legal (original);
Datele de contact ale GAL numr de telefon, fax, e-mail, nsuite de ctre
reprezentantul legal;
Adresa din partea Bncii/Trezoreriei din care s rezulte: nr. Cont IBAN, titular cont
i adresa Bncii/Trezoreriei;
Graficul calendaristic de implementare a Contractului de finanare (pentru
Contractul de finanare subsecvent);
Formularul cadru de Buget (Anexa II la Contractul de finanare) completat. GAL
va prezenta formularul de Buget completat, spre aprobare, Adunrii Generale a
GAL. Dup aprobarea de ctre Adunarea General, pe formularul de Buget, va fi
fcut meniunea Aprobat de Adunarea General i acesta va fi semnat i datat
de ctre Preedintele GAL.
n cazul n care nu se poate ncadra n termenele menionate mai sus, beneficiarul este
obligat s anune Autoritatea Contractant CRFIR, de circumstanele intervenite care
au dus la neprezentarea n termenele acordate i s solicite alte termene (n baza unei
fundamentri). Termenul de prezentare a documentelor poate fi prelungit o singur
dat, fr a depi termenul iniial cu mai mult de 20 de zile.
Cursul de schimb EURO - RON utilizat este cursul de schimb valabil la data de 01
ianuarie a anului n care a fost luat decizia de acordare a finanrii (anului semnrii
Contractului de finanare de ctre ambele pri), conform prevederilor de la art. 34, alin.
(1) din Regulamentul Delegat UE nr. 907/2014.
Cazurile care fac obiectul modificrii Contractului de finanare (C1.1L) prin Act
adiional sunt urmtoarele:
n cazul n care la nivelul structurilor teritoriale ale AFIR se constat absena unui
document, expertul poate solicita informaii suplimentare. Termenul de rspuns al
solicitantului este de 3/5 zile pentru documentul lips de la data primirii solicitrii.
Modificrile financiare care nu depesc 20% din valoarea total eligibil nscris
iniial n cadrul fiecruia dintre capitolele din Bugetului indicativ, ntre capitolele
bugetare de cheltuieli eligibile.
Totalitatea rectificrilor bugetare aplicate unui capitol nu trebuie s depeasc 20% din
suma nscris iniial n Contractul de finanare la capitolul respectiv. n situaia depirii
acestui plafon, modificarea se va realiza prin Act adiional.
4.1 ACHIZIII
4.2 PLAT
Pentru depunerea primului dosar de plat, se vor avea n vedere prevederile HG nr.
226/2015, cu modificrile i completrile ulterioare, n vigoare la data depunerii
Dosarului Cererii de Plat. Termenul de depunere pentru prima tran de plat este de
maximum 12 luni de la data semnrii Contractului de finanare, sub sanciunea rezilierii
acestuia i retragerii autorizaiei de funcionare a GAL. Acest termen poate fi prelungit
cu maximum trei luni, fr aplicarea de penaliti, pe baza unui memoriu justificativ
aprobat de AFIR.
Atenie! Beneficiarii vor avea n vedere faptul c la nivelul CRFIR/AFIR se vor realiza
urmtoarele verificri:
pentru primul Contract de finanare, la fiecare cerere de plat (cu excepia
cererii de plat pentru avans) se va verifica dac suma solicitat la plat,
cumulat cu plile efectuate anterior n cadrul Sub-msurii 19.4 nu depete
procentul maxim aferent cheltuielilor de funcionare aprobat prin SDL (i nu mai
mult de 20%/25% pentru zona Deltei Dunrii) raportat la valoarea public
contractat n cadrul SDL (Sub-msurile 19.2 i 19.4);
pentru cel de-al doilea Contract de finanare subsecvent:
o la fiecare cerere de plat (cu excepia cererii de plat pentru avans i a
ultimei trane de plat) se va verifica dac suma solicitat la plat,
cumulat cu plile efectuate anterior n cadrul Sub-msurii 19.4 nu
depete procentul maxim aferent cheltuielilor de funcionare aprobat
prin SDL (i nu mai mult de 20%/25% pentru zona Deltei Dunrii) raportat
la valoarea public contractat n cadrul SDL (Sub-msurile 19.2 i 19.4);
o la ultima cerere de plat se va verifica dac suma solicitat la plat,
cumulat cu plile efectuate anterior n Sub-msurii 19.4 nu depete
procentul maxim aferent cheltuielilor de funcionare aprobat prin SDL (i
nu mai mult de 20%/25% pentru zona Deltei Dunrii) raportat la valoarea
public pltit n cadrul SDL (Sub-msurile 19.2 i 19.4);
pentru cel de-al treilea Contract de finanare subsecvent, la fiecare cerere
de plat (cu excepia cererii de plat pentru avans) se va verifica dac suma
solicitat la plat, cumulat cu plile efectuate anterior n Sub-msurii 19.4 nu
depete procentul maxim aferent cheltuielilor de funcionare aprobat prin SDL
(i nu mai mult de 20%/25% pentru zona Deltei Dunrii) raportat la valoarea
public pltit n cadrul SDL (Sub-msurile 19.2 i 19.4).
n conformitate cu prevederile din fia Sub-msurii 19.4 din cadrul PNDR 2014-2020,
art. 42 i art. 63 din Reg (UE) nr. 1305/2013, OUG 49/2015 aprobat cu modificri prin
Legea 56/2016 i prevederile HG nr. 226/2015 cu modificrile i completrile ulterioare,
Grupurile de Aciune Local pot solicita plata unui avans de maximum 50% din ajutorul
public acordat de ctre Agenia pentru Finanarea Investiiilor Rurale.
Pentru obinerea unei sume n avans, Grupul de Aciune Local, va depune o solicitare
n acest sens, la SLIN CRFIR, utiliznd formularele menionate n Instruciunea de Plat
(anex la Contractul de finanare).
Not
Raportul Intermediar de Activitate poate fi redepus de maximum dou ori. n
cazul n care nici dup a doua redepunere a acestuia beneficiarul nu i-a
nsuit observaiile OJFIR, acestuia nu i se vor deconta cheltuielile aferente
activitilor pentru care Raportul nu a fost avizat, iar Raportul Intermediar de
Activitate se consider avizat parial/neavizat, n funcie de deficienele
constatate.
Not
Raportul Final de Activitate poate fi redepus de maximum 2 ori. n cazul n
care nici dup a doua redepunere a acestuia beneficiarul nu i-a nsuit
observaiile OJFIR, acestuia nu i se vor deconta cheltuielile aferente
activitilor pentru care Raportul nu a fost avizat, iar Raportul Final se
consider avizat parial.
Pentru toate aciunile ntreprinse n cadrul funcionrii GAL/animrii teritoriului care sunt
adresate unui grup de persoane, printre documentele justificative anexate Rapoartelor
se vor prezenta listele participanilor care vor conine obligatoriu cel puin urmtoarele:
data organizrii aciunii/evenimentului;
numele persoanei participante;
date de contact (numr telefon fix/mobil, adres e-mail dac exist, localitatea,
jude);
semntura.
Verificrile pe teren de ctre SLIN OJFIR vor fi fcute anterior depunerii Rapoartelor
de activitate de ctre beneficiar. Astfel, CE SLIN are obligaia de a efectua cel puin o
verificare pe teren pentru fiecare Raport de activitate.
Fiecare verificare va fi realizat de ctre doi experi din cadrul CE SLIN OJFIR la locul
de desfurare a evenimentelor. CE SLIN OJFIR va avea obligaia s notifice
beneficiarul privind data i ora verificrii pe teren, cu cel puin dou zile nainte de
efectuarea acesteia. Beneficiarul va desemna un reprezentant care va fi mputernicit s
asiste la verificarea pe teren. Beneficiarul va confirma primirea ntiinrii i va
nominaliza reprezentantul mputernicit pentru a participa la verificare cel trziu cu o zi
nainte de data propus pentru verificare de OJFIR.
Experii verificatori OJFIR vor mai face o vizit pe teren, existnd dou situaii:
remedierea de ctre beneficiar a activitilor semnalate ca fiind necorespunzatoare:
decizia asupra formularului Fia de verificare pe teren este avizat i din acel
moment cheltuielile respective vor putea fi considerate eligibile;
situaia ca o anumit activitate s fie necorespunztoare: experii verificatori vor
rmne la decizia avizat parial/neavizat pe Fia de verificare pe teren i
vor consemna Aciunea necorespunztoare la rubrica Observaii din formularul
Fia de verificare pe teren.
Fiecare verificare va fi realizat de ctre doi experi din cadrul SL DATLIN AFIR. Nu este
obligatoriu ca acetia s notifice beneficiarul privind data i ora verificrii pe teren.
Pentru fiecare verificare pe teren, beneficiarul va desemna un reprezentant pentru a
asista la verificare, cel trziu n ziua efecturii verificrii (n cazul n care aceasta nu
este anunat n prealabil).
La fiecare verificare, experii SL DATLIN verificatori vor completa Formular D1.6L Lista
de verificare pe teren n etapa de derulare a Contractului de finanare Partea I i
partea a III-a, care va urmri implementarea activitilor. Pentru activitile care fac
obiectul Rapoartelor Intermediare/Finale de activitate (ex: organizare seminarii, instruiri,
aciuni de animare), se va efectua verificarea numai n cazul n care vizita pe teren a
experilor SL DATLIN coincide cu organizarea unui eveniment specific pentru aceste
activiti, sau n cazul n care Directorul General Adjunct Infrastructur, LEADER i
Investiii Non-agricole al AFIR solicit n mod expres controlul acestui tip de aciuni.
Not
n afar de verificarea periodic de ctre SL DATLIN, Autoritatea Contractant, MADR,
DGDR AM PNDR, Comisia European i orice alt organism cu atribuii n domeniu
asupra modului de utilizare a finanrii nerambursabile vor putea efectua vizite de
verificare pe teren privind implementarea Contractelor n orice moment, pe toata
perioada derulrii acestora, fr a notifica n acest sens beneficiarul.
Toate formularele al cror format este elaborat de AFIR pot fi consultate i descrcate
direct de pe pagina de internet a AFIR (www.afir.info Investiii PNDR SM 19.4) sau pot
fi solicitate de la sediile AFIR din ar.
Legislaia european
Legislaia naional
AFIR v st la dispoziie de luni pn joi ntre orele 8:30 i 17:00 i vineri ntre
orele 8:30 i 14:30 pentru a v acorda informaii privind modalitile de
accesare a PNDR, dar i pentru a primi propunerile sau sesizrile
dumneavoastr privind derularea PNDR.
Experii AFIR v pot acorda, pe loc sau n termenul legal (maximum 30 de zile
calendaristice), orice informaie necesar n demersul dumneavoastr pentru accesarea
fondurilor europene. ns, nu uitai c experii AFIR nu au voie s v acorde consultan
privind realizarea proiectului.
***