Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Legea Nr. 481 Din 2004 Actualizata
Legea Nr. 481 Din 2004 Actualizata
Text actualizat prin produsul informatic legislativ LEX EXPERT n baza actelor normative modificatoare,
publicate n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, pn la 26 mai 2006:
- Legea nr. 212/2006.
ART. 1 (1) Protecia civil este o component a sistemului securitii naionale i reprezint un
ansamblu integrat de activiti specifice, msuri i sarcini organizatorice, tehnice, operative, cu
caracter umanitar i de informare public, planificate, organizate i realizate potrivit prezentei
legi, n scopul prevenirii i reducerii riscurilor de producere a dezastrelor, protejrii populaiei,
bunurilor i mediului mpotriva efectelor negative ale situaiilor de urgen, conflictelor armate i
nlturrii operative a urmrilor acestora i asigurrii condiiilor necesare supravieuirii
persoanelor afectate.
(2) Activitatea de protecie civil este de interes naional, are caracter permanent i se bazeaz
pe ndeplinirea obligaiilor ce revin, potrivit prezentei legi, autoritilor administraiei publice
centrale i locale, celorlalte persoane juridice de drept public i privat romne, precum i
persoanelor fizice.
ART. 2 Concepia, organizarea, desfurarea i managementul activitilor de protecie civil
se stabilesc i se realizeaz la nivel local i naional pe principiile autonomiei, subsidiaritii,
legalitii, responsabilitii, corelrii obiectivelor i resurselor, cooperrii i solidaritii.
ART. 3 (1) Atribuiile proteciei civile sunt urmtoarele:
a) identificarea i gestionarea tipurilor de riscuri generatoare de dezastre naturale i
tehnologice de pe teritoriul Romniei;
b) culegerea, prelucrarea, stocarea, studierea i analizarea datelor i informaiilor referitoare la
protecia civil;
c) informarea i pregtirea preventiv a populaiei cu privire la pericolele la care este expus,
msurile de autoprotecie ce trebuie ndeplinite, mijloacele de protecie puse la dispoziie,
obligaiile ce i revin i modul de aciune pe timpul situaiei de urgen;
d) organizarea i asigurarea strii de operativitate i a capacitii de intervenie optime a
serviciilor pentru situaii de urgen i a celorlalte organisme specializate cu atribuii n domeniu;
e) ntiinarea autoritilor publice i alarmarea populaiei n situaii de protecie civil;
f) protecia populaiei, a bunurilor materiale, a valorilor culturale i arhivistice, precum i a
mediului mpotriva efectelor dezastrelor i ale conflictelor armate;
g) asigurarea condiiilor de supravieuire a populaiei n situaii de protecie civil;
h) organizarea i executarea interveniei operative pentru reducerea pierderilor de viei
omeneti, limitarea i nlturarea efectelor calamitilor naturale i a celorlalte situaii de
protecie civil;
i) *** Abrogat
j) asanarea i neutralizarea teritoriului de muniia rmas neexplodat din timpul conflictelor
militare;
k) participarea la misiuni internaionale specifice;
l) constituirea rezervelor de resurse financiare i tehnico-materiale specifice.
(2) Atribuiile prevzute la alin. (1) se completeaz cu cele cuprinse n alte acte normative
incidente sau conexe, precum i cu prevederile actelor internaionale n domeniu, la care
Romnia este parte.
1
(3) ndeplinirea atribuiilor specifice de protecie civil se realizeaz, potrivit legii, de ctre
serviciile de urgen publice sau private, profesioniste i voluntare.
(4) Serviciile de urgen private se nfiineaz de ctre operatori economici i instituii sau se
constituie ca societi comerciale, n condiiile legii.
ART. 4 (1) Unitile administrativ-teritoriale, localitile componente, instituiile publice,
agenii economici i obiectivele se clasific, din punct de vedere al proteciei civile, n funcie de
tipurile de riscuri specifice.
(2) Criteriile de clasificare din punct de vedere al proteciei civile se elaboreaz de ctre
Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen i se aprob prin hotrre a Guvernului.
(3) La nivelul centrelor operaionale pentru situaii de urgen judeene i al municipiului
Bucureti se nfiineaz catalogul local cuprinznd clasificarea localitilor, a instituiilor, a
agenilor economici i a obiectivelor din punct de vedere al proteciei civile.
(4) Datele din catalogul local prevzut la alin. (3) se actualizeaz permanent i se transmit la
Centrul Operaional Naional pentru Situaii de Urgen din structura Inspectoratului General
pentru Situaii de Urgen, care le centralizeaz n cuprinsul catalogului naional.
ART. 5 (1) Autoritile administraiei publice centrale i locale, instituiile publice,
organizaiile neguvernamentale i agenii economici, indiferent de forma de proprietate, rspund
de aplicarea msurilor de protecie civil stabilite prin prezenta lege i prin planurile proprii,
potrivit domeniului lor de competen.
(2) Persoanelor fizice i persoanelor juridice romne sau celor strine care au filiale sau
sucursale n ar ori desfoar activiti pe teritoriul Romniei li se aplic prevederile prezentei
legi.
(3) Persoanele prevzute la alin. (2) sunt obligate s respecte normele specifice de protecie
civil, s participe la activitile de pregtire specifice i s contribuie la ducerea la ndeplinire a
msurilor i a aciunilor prevzute n planurile i programele de protecie civil sau a celor
dispuse de autoritile abilitate pe timpul aciunilor de intervenie i de restabilire a strii de
normalitate.
ART. 6 (1) Autoritile administraiei publice centrale i locale sunt obligate s asigure
capaciti de intervenie specializate, corespunztor tipurilor de riscuri la care sunt expuse
teritoriul i populaia, n timpi de rspuns optimi, indiferent de locul i momentul n care se
produce situaia de urgen.
(2) Msurile organizatorice i de pregtire pe linia proteciei civile au caracter permanent i se
intensific la instituirea strilor excepionale i la declararea mobilizrii sau pe timp de rzboi.
(3) Msurile de protecie civil se aplic gradual, n funcie de amploarea i intensitatea
situaiei de urgen.
ART. 7 Coordonarea, controlul i acordarea asistenei tehnice de specialitate n domeniul
proteciei civile se asigur, la nivel central, de ctre Ministerul Administraiei i Internelor, prin
Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen, iar la nivel local, de ctre inspectoratele
judeene i Inspectoratul Municipiului Bucureti pentru Situaii de Urgen.
ART. 8 (1) Activitile i msurile de protecie civil se planific, se organizeaz i se aplic n
concordan cu prevederile prezentei legi i ale actelor normative de aplicare subsecvente, ale
strategiei de securitate naional, cu planurile i programele adoptate de Consiliul Suprem de
Aprare a rii, precum i cu programele i procedurile elaborate de organismele specializate ale
Organizaiei Naiunilor Unite, Organizaiei Tratatului Atlanticului de Nord i Uniunii Europene.
(2) La elaborarea strategiei naionale a proteciei civile se au n vedere principiile, scopurile i
obiectivele prevzute n Strategia Internaional pentru Prevenirea Catastrofelor, adoptat de
Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite, precum i cele stabilite de mecanismele
Uniunii Europene n domeniu.
ART. 9 (1) n sensul prezentei legi, termenii i expresiile de mai jos au urmtoarele nelesuri:
a) dezastru - evenimentul datorat declanrii unor tipuri de riscuri, din cauze naturale sau
provocate de om, generator de pierderi umane, materiale sau modificri ale mediului i care, prin
2
amploare, intensitate i consecine, atinge ori depete nivelurile specifice de gravitate stabilite
prin regulamentele privind gestionarea situaiilor de urgen, elaborate i aprobate potrivit legii;
b) situaie de protecie civil - situaia generat de iminena producerii sau de producerea
dezastrelor, a conflictelor militare i/sau a altor situaii neconvenionale care, prin nivelul de
gravitate, pun n pericol sau afecteaz viaa, mediul, bunurile i valorile culturale i de
patrimoniu;
c) ntiinare - activitatea de transmitere a informaiilor autorizate despre iminena producerii
sau producerea dezastrelor i/sau a conflictelor armate ctre autoritile administraiei publice
centrale sau locale, dup caz, n scopul evitrii surprinderii i al realizrii msurilor de protecie;
d) avertizare - aducerea la cunotin populaiei a informaiilor necesare despre iminena
producerii sau producerea unor dezastre;
e) prealarmare - transmiterea mesajelor/semnalelor de avertizare ctre autoriti despre
probabilitatea producerii unui atac aerian;
f) alarmare - transmiterea mesajelor/semnalelor de avertizare a populaiei despre iminena
producerii unor dezastre sau a unui atac aerian;
g) adpostire - msur specific de protecie a populaiei, a bunurilor materiale, a valorilor
culturale i de patrimoniu, pe timpul ostilitilor militare i al situaiilor de urgen, mpotriva
efectelor acestora. Adposturile de protecie civil sunt spaii special amenajate pentru protecie
n situaii specifice, proiectate, executate, dotate, echipate i autorizate potrivit normelor i
instruciunilor tehnice elaborate de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen i aprobate
de ministrul administraiei i internelor;
h) asanare - ansamblul de lucrri i operaiuni executate pentru nlturarea sau distrugerea
muniiei neexplodate i dezafectarea terenurilor, altele dect poligoanele de trageri ale
structurilor de aprare, ordine public i securitate naional.
(2) Termenii i expresiile referitoare la situaii de urgen, factori i tipuri de riscuri, stare de
alert, intervenie operativ i evacuare au nelesurile prevzute la art. 2 din Ordonana de
urgen a Guvernului nr. 21/2004 privind Sistemul Naional de Management al Situaiilor de
Urgen.
3
(2) La nivelul instituiilor publice centrale i locale, activitatea de protecie civil este condus
de ctre preedinii comitetelor pentru situaii de urgen, constituite potrivit legii, iar la nivelul
agenilor economici, de ctre conductorii acestora.
ART. 13 (1) La toate nivelurile de competen, n structurile cu activitate permanent sau
temporar din Sistemul Naional de Management al Situaiilor de Urgen se constituie structuri
specializate n domeniul proteciei civile.
(2) La nivelul municipiilor, al oraelor, al comunelor, al instituiilor publice i al agenilor
economici cuprini n clasificarea din punct de vedere al proteciei civile, se ncadreaz personal
de specialitate cu atribuii n domeniul proteciei civile.
(3) Personalul de specialitate cu atribuii n domeniul proteciei civile se ncadreaz la:
a) ministerele i instituiile publice centrale la care, potrivit legii, nu se constituie centre
operative pentru situaii de urgen cu activitate permanent;
b) serviciile publice deconcentrate la nivel judeean, la nivelul municipiului Bucureti i
sectoarelor acestuia, din subordinea ministerelor care, potrivit legii, constituie centre operative
pentru situaii de urgen cu activitate permanent;
c) regiile autonome, companiile naionale i societile comerciale care, prin specificul
activitii lor, pot crea stri potenial generatoare de situaii de urgen civil sau sunt expuse
unor riscuri majore;
d) consiliile locale ale unitilor administrativ-teritoriale n care, potrivit schemelor cu riscuri
teritoriale ntocmite conform legii de ctre inspectoratele pentru situaii de urgen, exist
pericolul potenial de producere a dezastrelor naturale provocate de cutremure, inundaii i
incendii de pdure.
(4) Personalul de specialitate prevzut la alin. (2) asigur permanent coordonarea planificrii
i a realizrii activitilor i msurilor de protecie civil, particip la pregtirea serviciilor de
urgen, a salariailor i/sau a populaiei i asigur coordonarea secretariatelor tehnice ale
comitetelor pentru situaii de urgen, respectiv a celulelor de urgen.
(5) Persoanele prevzute la alin. (3), cu excepia celor ncadrate la societi comerciale i regii
autonome, sunt funcionari publici i, pe timpul ndeplinirii atribuiilor de serviciu, sunt nvestite,
n calitate de inspectori de protecie civil, cu exerciiul autoritii publice. Calitatea de inspector
de protecie civil se atribuie prin ordin sau prin dispoziie scris a angajatorului.
(6) Personalul de specialitate poate fi ncadrat n munc sau n serviciu, dup caz, numai dup
obinerea unui certificat de competene profesionale n condiiile stabilite prin metodologia emis
de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen.
(7) n funcie de complexitatea i volumul atribuiilor de serviciu, personalul de specialitate
prevzut la alin. (2) poate ndeplini, prin cumul, i atribuiile cadrului tehnic n domeniul aprrii
mpotriva incendiilor.
ART. 14 La instituirea msurilor excepionale, precum i n situaii de conflict armat,
structurile existente pe timp de pace, ca i cele care se completeaz sau se nfiineaz la
mobilizare, ndeplinesc funciile i atribuiile pe linia proteciei civile prevzute de lege.
ART. 15 (1) Activitatea de prevenire n domeniul proteciei civile i/sau al interveniei
operative se asigur de ctre serviciile de urgen, prin structuri specializate, n conformitate cu
competenele i atribuiile stabilite potrivit legii.
(2) Serviciile de urgen profesioniste sau voluntare i celelalte structuri specializate pentru
intervenie i aciune n situaii de urgen, constituite de ctre autoritile abilitate n condiiile
legii, cuprind personal i formaiuni instruite n specialiti necesare proteciei civile.
(3) Prevederile alin. (2) se aplic i serviciilor de urgen private, constituite potrivit
dispoziiilor legale.
(4) Criteriile de performan pentru formaiunile prevzute la alin. (2) i (3) se elaboreaz de
Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen i se aprob prin ordin al ministrului
administraiei i internelor.
ART. 16 Coordonarea de specialitate a activitilor de protecie civil prevzute la art. 15
alin. (1) se realizeaz de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen, prin structurile sale
4
specializate, i la nivel local, prin inspectoratele pentru situaii de urgen judeene i al
municipiului Bucureti ori, pe timpul strilor excepionale de mobilizare sau la rzboi, prin
punctele de comand care se asigur din timp de pace la nivelul autoritilor administraiei
publice centrale, la cele judeene, municipale, de sectoare, oreneti, al altor localiti
importante, precum i la unele instituii publice i operatori economici.
SECIUNEA 1 - Drepturi
5
j) s accepte i s efectueze evacuarea din zonele afectate sau periclitate de dezastre, potrivit
msurilor dispuse i aduse la cunotin de ctre autoritile abilitate;
k) s solicite avizele i autorizaiile privind protecia civil, n cazurile prevzute de lege.
(2) ndeplinirea obligaiilor prevzute la alin. (1) revine, corespunztor situaiei n care se
gsesc, i cetenilor strini care desfoar activiti, au reedina sau se afl n tranzit, dup caz,
pe teritoriul Romniei.
(3) Cetenii declarai inapi de munc din motive medicale sunt scutii, pe timpul interveniei
n sprijinul forelor de protecie civil, de prestarea de servicii ori de participarea la executarea de
lucrri, evacuarea de bunuri i altele asemenea, care presupun efort fizic.
ART. 21 (1) Autoritile administraiei publice centrale i locale asigur stabilirea i integrarea
msurilor de protecie civil n planurile i programele de dezvoltare economico-social ce se
elaboreaz la nivel naional, judeean i local i urmresc realizarea acestora.
(2) Msurile i aciunile de prevenire din planurile de protecie civil se planific i se execut
prioritar de ctre toate autoritile administraiei publice centrale i locale, potrivit competenelor
acestora.
(3) Autoritile administraiei publice centrale i locale poart ntreaga rspundere pentru
asigurarea condiiilor de supravieuire a populaiei afectate de urmrile calamitilor naturale
i a celorlalte situaii de protecie civil.
(4) Asigurarea condiiilor prevzute la alin. (3) se realizeaz prin serviciile de urgen,
serviciile publice de gospodrie comunal, instituii i ageni economici, inclusiv prin utilizarea,
n condiiile legii, a bunurilor din rezervele de stat i a serviciilor i bunurilor puse la dispoziie
de organizaii neguvernamentale romne sau de comunitile locale i populaia din zonele
neafectate, de state i organizaii strine ori cu caracter internaional.
ART. 22 Guvernul exercit urmtoarele atribuii principale:
a) aprob strategia naional a proteciei civile i actele normative specifice, potrivit
competenei;
b) analizeaz periodic i ori de cte ori situaia o impune activitatea de protecie civil;
c) aprob planul naional de asigurare cu resurse umane, materiale i financiare pentru
gestionarea situaiilor de urgen;
d) propune, potrivit legii, Preedintelui Romniei instituirea i ncetarea strii de urgen n
zonele afectate;
e) ncheie acorduri internaionale n domeniul proteciei civile;
f) adopt hotrri prin care se acord ajutoare de urgen i despgubiri persoanelor fizice i
juridice afectate;
g) aprob planificarea exerciiilor i a aplicaiilor de protecie civil cu caracter internaional;
h) solicit, la nevoie, sprijin internaional;
i) aprob acordarea de ajutor, n urma solicitrilor, statelor afectate de dezastre.
ART. 23 (1) Ministerele, autoritile publice autonome i celelalte organe de specialitate ale
administraiei publice centrale exercit urmtoarele atribuii principale:
a) stabilesc atribuiile ce revin structurilor proprii;
b) elaboreaz planuri i programe privind protecia civil n domeniul propriu de competen;
c) asigur resursele necesare interveniei;
d) constituie capaciti operaionale de intervenie, pe care, n caz de necesitate, le pun la
dispoziie autoritilor administraiei publice locale;
e) iniiaz programe sau teme de cercetare n domeniu;
f) constituie baza de date specific domeniului propriu de activitate, necesar proteciei civile;
6
g) asigur participarea reprezentanilor, a experilor i a specialitilor la activitile
Comitetului Naional pentru Situaii de Urgen;
h) pun la dispoziie Ministerului Administraiei i Internelor personal calificat n vederea
constituirii echipelor de experi pentru evaluare sau personalul necesar interveniei, dup caz;
i) pun la dispoziie Comitetului Naional pentru Situaii de Urgen datele i informaiile
solicitate n scopul elaborrii strategiei naionale de protecie civil, a planurilor i programelor
de protecie civil, precum i Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen pentru
constituirea bazei de date proprii;
j) asigur gestionarea tipurilor de riscuri specifice i ndeplinirea funciilor de sprijin prin
structuri specifice domeniilor de competen, potrivit legii. Organizarea i funcionarea acestor
structuri se stabilesc prin hotrre a Guvernului.
(2) Ministerul Aprrii Naionale planific i execut msurile de protecie civil, potrivit
organizrii i planurilor specifice proprii i planurilor comune cu alte ministere.
ART. 24 (1) Ministerul Administraiei i Internelor exercit, prin Inspectoratul General pentru
Situaii de Urgen, urmtoarele atribuii principale:
a) elaboreaz i prezint Guvernului, spre aprobare, proiectul de strategie naional a proteciei
civile;
b) elaboreaz i avizeaz proiecte de acte normative specifice;
c) coordoneaz activitile de evacuare, potrivit planurilor ntocmite;
d) organizeaz i conduce activitatea de asanare a teritoriului de muniia rmas neexplodat
din timpul conflictelor militare;
e) analizeaz periodic, mpreun cu autoritile administraiei publice centrale, stadiul
realizrii msurilor necesare a fi luate n situaii de protecie civil;
f) elaboreaz norme metodologice pentru ntocmirea planurilor de urgen intern i extern a
agenilor economici;
g) organizeaz i conduce exerciii i aplicaii de specialitate;
h) coordoneaz aciunile de limitare i nlturare a urmrilor calamitilor naturale i a
celorlalte situaii de protecie civil;
i) colaboreaz cu organisme internaionale de specialitate.
(2) Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen este autoritate de reglementare n
domeniul proteciei civile.
(3) Controlul de stat n domeniul proteciei civile se realizeaz prin activiti de reglementare,
avizare, autorizare, atestare, recunoatere, verificare i control i se exercit prin Inspecia de
Prevenire din structura Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen, respectiv prin
inspeciile de prevenire din cadrul inspectoratelor judeene i al municipiului Bucureti, n
scopul aplicrii unitare a prevederilor legale pe ntreg teritoriul Romniei.
(4) Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen ndeplinete rolul de punct naional de
contact n relaiile cu organisme internaionale de profil.
ART. 25 Consiliile judeene, Consiliul General al Municipiului Bucureti, consiliile locale ale
municipiilor, oraelor i comunelor i consiliile locale ale sectoarelor municipiului Bucureti au
urmtoarele atribuii principale:
a) aprob organizarea proteciei civile la nivelul unitii administrativ-teritoriale, analizeaz
anual i ori de cte ori este nevoie activitatea desfurat i adopt msuri pentru mbuntirea
acesteia;
b) aprob planurile anuale i de perspectiv pentru asigurarea resurselor umane, materiale i
financiare destinate prevenirii i gestionrii situaiilor de urgen;
c) particip, potrivit legii, la asigurarea finanrii msurilor i a aciunilor de protecie civil,
precum i a serviciilor de urgen i a structurilor care au atribuii legale n acest domeniu;
d) stabilesc, n condiiile legii, taxe speciale pe linia proteciei civile;
e) nfiineaz, n condiiile legii i cu avizul Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen,
centre de formare i evaluare a personalului din serviciile voluntare de urgen;
7
f) gestioneaz, depoziteaz, ntrein i asigur conservarea aparaturii i a materialelor de
protecie civil prin serviciile specializate din subordine;
g) asigur spaiile necesare funcionrii inspectoratelor pentru situaii de urgen
corespunztoare, paza i securitatea acestora i a centrelor operaionale, precum i spaiile pentru
depozitarea materialelor de intervenie.
ART. 26 Prefectul are urmtoarele atribuii principale:
a) aprob planurile operative i de pregtire pe linia proteciei civile i planificarea exerciiilor
i a altor activiti desfurate la nivelul unitii administrativ-teritoriale;
b) urmrete ndeplinirea msurilor de protecie civil la nivelul unitii administrativ-
teritoriale;
c) dispune, potrivit legii, instituirea strii de alert, activarea sau folosirea, dup caz, a
formaiunilor de intervenie;
d) aprob schema cu riscurile teritoriale ntocmit de inspectoratul pentru situaii de urgen;
e) asigur condiii pentru buna desfurare i integrarea activitii forelor de intervenie din
alte judee sau a echipelor internaionale, dup caz, sosite n unitatea administrativ-teritorial n
scopul limitrii i nlturrii efectelor dezastrelor;
f) prezint consiliului judeean sau Consiliului General al Municipiului Bucureti, dup caz,
propuneri de completare a sistemului de ntiinare i alarmare a populaiei, a fondului de
adpostire, a bazei materiale i alte msuri de protecie a populaiei, a bunurilor materiale, a
valorilor culturale i a mediului;
g) exercit controlul aplicrii msurilor n situaiile de protecie civil.
ART. 27 Primarul are urmtoarele atribuii principale:
a) propune consiliului local structura organizatoric de protecie civil;
b) aduce la ndeplinire hotrrile consiliului local n domeniul proteciei civile;
c) aprob planurile operative, de pregtire i planificare a exerciiilor de specialitate;
d) propune fondurile necesare realizrii msurilor de protecie civil;
e) conduce exerciiile, aplicaiile i activitile de pregtire privind protecia civil;
f) coordoneaz activitatea serviciilor de urgen voluntare;
g) aprob planurile de cooperare cu localitile nvecinate i organismele neguvernamentale;
h) dispune msuri i controleaz modul de ntreinere a spaiilor de adpostire colective de
ctre administratorul acestora;
i) urmrete realizarea, ntreinerea i funcionarea legturilor i mijloacelor de ntiinare i
alarmare n situaii de protecie civil;
j) rspunde de alarmarea, protecia i pregtirea populaiei pentru situaiile de protecie civil;
k) solicit asisten tehnic i sprijin pentru gestionarea situaiilor de protecie civil;
l) exercit controlul aplicrii msurilor de protecie civil n plan local;
m) asigur evaluarea i centralizarea solicitrilor de ajutoare i despgubiri n situaii de
protecie civil, precum i distribuirea celor primite;
n) coordoneaz nemijlocit evacuarea populaiei din zonele afectate de situaiile de protecie
civil;
o) stabilete msurile necesare pentru asigurarea hrnirii, a cazrii i a alimentrii cu energie i
ap a populaiei evacuate;
p) dispune msuri pentru asigurarea ordinii publice n zona sinistrat;
q) coopereaz cu primarii localitilor sau ai sectoarelor limitrofe, dup caz, n probleme de
interes comun;
r) gestioneaz, depoziteaz, ntreine i conserv tehnica, aparatura i materialele de protecie
civil, prin serviciile de specialitate subordonate.
8
ART. 28 (1) Conductorii instituiilor publice, patronii i managerii agenilor economici,
indiferent de forma de proprietate, au urmtoarele obligaii principale:
a) asigur identificarea, monitorizarea i evaluarea factorilor de risc specifici, generatori de
evenimente periculoase;
b) stabilesc i urmresc ndeplinirea msurilor i a aciunilor de prevenire i de pregtire a
interveniei, n funcie de ncadrarea n clasificarea de protecie civil;
c) organizeaz i doteaz, pe baza criteriilor de performan elaborate de Inspectoratul
General pentru Situaii de Urgen, servicii de urgen private i stabilesc regulamentul de
organizare i funcionare a acestora ori ncheie convenii sau contracte cu alte servicii de
urgen voluntare ori private, care dispun de fore i mijloace capabile s intervin operativ i
eficace n cazul situaiilor de protecie civil;
d) particip la exerciii i aplicaii de protecie civil i conduc nemijlocit aciunile de
alarmare, evacuare, intervenie, limitare i nlturare a urmrilor situaiilor de urgen desfurate
de unitile proprii;
e) asigur gratuit forelor de intervenie chemate n sprijin n situaii de urgen echipamentele,
substanele, mijloacele i antidoturile adecvate riscurilor specifice;
f) organizeaz instruirea i pregtirea personalului ncadrat n munc privind protecia civil;
g) asigur alarmarea populaiei din zona de risc creat ca urmare a activitilor proprii
desfurate;
h) prevd, anual, n bugetul propriu, fonduri pentru cheltuieli necesare desfurrii activitilor
de protecie civil;
i) ntiineaz persoanele i organismele competente asupra factorilor de risc i le
semnaleaz, de ndat, cu privire la iminena producerii sau producerea unei situaii de
protecie civil la nivelul instituiei sau agentului economic;
j) stabilesc i transmit ctre transportatorii, distribuitorii i utilizatorii produselor regulile i
msurile de protecie specifice, corelate cu riscurile previzibile la utilizare, manipulare, transport
i depozitare;
k) ncheie contracte, convenii sau protocoale de cooperare cu alte servicii de urgen
profesioniste sau voluntare;
l) menin n stare de funcionare mijloacele de transmisiuni-alarmare, spaiile de adpostire i
mijloacele tehnice proprii, destinate adpostirii sau interveniei, in evidena acestora i le
verific periodic;
m) ndeplinesc alte obligaii i msuri stabilite, potrivit legii, de ctre organismele i organele
abilitate.
(2) Conductorii instituiilor publice i ai agenilor economici, indiferent de forma de
proprietate, sunt obligai s permit instalarea, fr plat, a mijloacelor de alarmare pe cldirile
proprii.
(3) Agenii economici a cror activitate prezint pericole de accidente majore n care sunt
implicate substane periculoase se supun i prevederilor legislaiei specifice.
ART. 29 Persoanele fizice sau juridice care dein imobile n indiviziune sau le utilizeaz n
comun sunt obligate s coopereze pentru ndeplinirea msurilor de protecie civil pentru
ntregul imobil sau ansamblu de imobile.
ART. 30 (1) Proiectanii, constructorii i beneficiarii de investiii au urmtoarele obligaii:
a) s prevad n documentaiile tehnice ale investiiilor msurile specifice, echipamentele i
dotrile necesare, conform normativelor n vigoare, i s asigure realizarea lor nainte de darea n
exploatare a investiiei;
b) s obin toate avizele, autorizaiile i acordurile privind protecia civil, conform legii, i
s urmreasc realizarea msurilor stabilite n cuprinsul acestora;
c) s evalueze riscul seismic al zonei n care se execut lucrrile i s ntocmeasc proiectul,
respectiv s execute construcia sau instalaia conform gradului de risc seismic evaluat.
(2) n toate fazele de cercetare, proiectare, execuie i pe ntreaga lor durat de existen,
construciile i amenajrile, echipamentele, utilajele i instalaiile tehnologice pentru autorizare
9
n domeniul proteciei civile se supun unei examinri sistematice i calificate pentru
identificarea, evaluarea i controlul riscurilor, n condiiile prevzute de reglementrile specifice.
(3) Obligaia executrii activitilor prevzute la alin. (2) revine persoanelor care concur la
proiectarea, realizarea, exploatarea, ntreinerea, repararea, postutilizarea construciilor, a
echipamentelor i a instalaiilor tehnologice, potrivit obligaiilor i rspunderilor prevzute de
lege.
(4) Metodologia privind identificarea, evaluarea i controlul riscurilor se elaboreaz de
Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen, se aprob prin ordin al ministrului
administraiei i internelor i se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
(5) Pentru actele eliberate potrivit legii se percep tarife stabilite prin ordin al ministrului
administraiei i internelor.
ART. 31 Salariaii au urmtoarele drepturi i obligaii:
a) s beneficieze, n mod gratuit, de echipament de protecie individual, de tratament medical
i antidoturi, dac sunt ncadrai la ageni economici sau instituii cu surse de risc nuclear, chimic
sau biologic;
b) s beneficieze de msurile de protecie social prevzute prin lege pentru perioadele de
ntrerupere a activitii, impuse de situaiile de protecie civil;
c) s respecte normele, regulile i msurile de protecie civil stabilite;
d) s participe la instruiri, exerciii, aplicaii i la alte forme de pregtire specific.
10
(2) Ministerul Educaiei i Cercetrii, n colaborare cu Inspectoratul General pentru Situaii de
Urgen, stabilete, prin protocol, temele i activitile practic-aplicative de educaie privind
protecia civil, care se includ n programele de nvmnt, precum i n planurile activitilor
extracolare.
(3) Societile publice i private, naionale i locale, de radio i televiziune, precum i presa
scris sunt obligate s asigure prezentarea n emisiunile, respectiv n tirile i reportajele
acestora, a riscurilor poteniale, msurilor preventive i a modului de aciune i comportare a
populaiei pe timpul situaiilor de urgen civil.
(4) La informarea i educarea preventiv a populaiei privind protecia civil particip i
organizaiile neguvernamentale de interes public, potrivit statutelor i specificului activitilor
acestora.
ART. 37 (1) Instruirea salariailor privind protecia civil se asigur sistematic, de regul
mpreun cu instructajele de prevenire i stingere a incendiilor, n condiiile stabilite prin
dispoziiile generale elaborate de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen i aprobate de
ministrul administraiei i internelor.
(2) Participarea salariailor la instruire constituie sarcin de serviciu.
ART. 38 Periodic, pe baza planurilor i a programelor de pregtire i cu aprobarea primarului
localitii, se efectueaz exerciii de alarmare public.
ART. 40 (1) ntiinarea se realizeaz de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen sau
de serviciile de urgen profesioniste, dup caz, pe baza informaiilor primite de la populaie sau
de la structurile care monitorizeaz sursele de risc.
(2) Avertizarea populaiei se realizeaz de ctre autoritile administraiei publice centrale sau
locale, dup caz, prin mijloacele de avertizare specifice, n baza ntiinrii primite de la
structurile abilitate.
ART. 41 (1) Prealarmarea se realizeaz de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen i
de serviciile de urgen profesioniste, dup caz, pe baza informaiilor primite de la Statul Major
General, i de structurile specializate din cadrul categoriilor de fore armate, pe baza planurilor
de cooperare ntocmite n acest sens.
(2) Alarmarea populaiei se realizeaz de autoritile administraiei publice centrale sau locale,
dup caz, prin mijloacele specifice, pe baza ntiinrii primite de la structurile abilitate.
ART. 42 (1) Mijloacele de avertizare i alarmare specifice se instaleaz n locurile stabilite de
Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen i de serviciile de urgen profesioniste.
(2) Normele tehnice privind instalarea sistemului integrat de avertizare i alarmare a populaiei
i instruciunile privind semnalele i mesajele de avertizare i alarmare se elaboreaz de
Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen, se aprob prin ordin al ministrului
administraiei i internelor i se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
(3) La solicitarea preedinilor comitetelor pentru situaii de urgen, mesajele de avertizare
i alarmare se transmit obligatoriu, cu prioritate i gratuit, prin orice operator audiovizual
public sau privat de pe teritoriul Romniei.
ART. 43 n cazul unui atac iminent, n situaia n care nu s-a declarat starea de rzboi, primele
mesaje de prealarm i de alarm se transmit cu aprobarea ministrului administraiei i internelor,
pe baza ntiinrilor Statului Major General i structurilor specializate din cadrul categoriilor de
fore armate, conform planurilor de cooperare ntocmite n acest sens.
11
ART. 44 (1) Folosirea mijloacelor de alarmare n cazul producerii unor dezastre se execut
numai cu aprobarea primarului localitii, a conductorului instituiei publice sau a agentului
economic implicat, dup caz, ori a mputerniciilor acestora.
(2) Sistemul de ntiinare, avertizare i alarmare la localiti, instituii publice i ageni
economici se verific periodic prin executarea de antrenamente i exerciii.
(3) Folosirea mijloacelor tehnice de alarmare i alertare cu nclcarea prevederilor legale i a
normelor tehnice prevzute la art. 42 alin. (2) este interzis.
ART. 45 (1) Pentru protecia populaiei i a bunurilor din patrimoniul cultural naional de
efectele atacurilor din aer se realizeaz sistemul naional de adpostire, care cuprinde: adposturi
pentru puncte de comand destinate Sistemului Naional de Management al Situaiilor de
Urgen, adposturi publice de protecie civil aflate n administrarea consiliilor locale i fondul
privat de adpostire realizat de agenii economici i proprietarii de imobile.
(2) Autoritile administraiei publice, instituiile publice, agenii economici i proprietarii de
imobile au obligaia s prevad n planurile de investiii i s realizeze adposturi de protecie
civil.
(3) Autoritile administraiei publice centrale i locale i serviciile de urgen de la toate
nivelurile de competen vor identifica i vor stabili posibilitile de utilizare pentru adpostire a
unor galerii de min, tuneluri, peteri, grote etc. existente n apropierea zonelor dens populate
sau n zone prevzute pentru amenajare de tabere de sinistrai, evacuai sau refugiai.
(4) Categoriile de construcii la care este obligatorie realizarea de adposturi publice de
protecie civil, precum i adposturile care se amenajeaz ca puncte de comand se aprob prin
hotrre a Guvernului, la propunerea Ministerului Administraiei i Internelor.
(5) Adposturile publice de protecie civil prevzute n documentaiile tehnice ale investiiilor
se avizeaz tehnic, premergtor eliberrii autorizaiilor de construire, de ctre serviciile de
urgen profesioniste, potrivit metodologiei elaborate de Inspectoratul General pentru Situaii de
Urgen, aprobat de ministrul administraiei i internelor i publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I.
(6) n timp de pace adposturile publice de protecie civil, cu excepia spaiilor amenajate ca
puncte de comand, pot fi utilizate pentru alte destinaii, cu respectarea normelor tehnice, cu
obligaia de a fi eliberate n situaii de urgen n maximum 24 de ore i cu informarea prealabil
a centrelor operaionale din cadrul serviciilor de urgen profesioniste.
(7) Adposturile publice de protecie civil se inspecteaz periodic de ctre personalul de
specialitate al serviciilor de urgen profesioniste; deintorii i utilizatorii acestor adposturi
sunt obligai s ndeplineasc normele i msurile stabilite pentru meninerea adposturilor i a
instalaiilor utilitare ale acestora n stare de funcionare.
(8) Construirea adposturilor i amenajarea altor spaii de adpostire cuprinse n planurile de
mobilizare se execut la punerea n aplicare a planurilor respective.
ART. 46 *** Abrogat
12
stabilite pentru distrugerea muniiei se amenajeaz potrivit instruciunilor i normelor tehnice
specifice, elaborate de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen.
(2) Autoritile administraiei publice locale sau, dup caz, instituiile publice i agenii
economici asigur subunitii de intervenie care execut asanarea pirotehnic accesul n teren i,
gratuit, mna de lucru auxiliar, mijloace de transport cu oferi i carburantul aferent,
materialele, asistena sanitar, precum i cazarea i hrnirea efectivelor necesare acestor lucrri.
(3) Paza muniiilor i a terenurilor n curs de asanare, precum i nsoirea transporturilor de
muniii se execut de personal autorizat.
ART. 49 (1) Persoanele fizice i juridice care iau cunotin de existena muniiilor au
obligaia s anune de ndat centrul operaional din cadrul serviciului de urgen profesionist,
dispeceratul integrat de urgen, poliia sau primarul, dup caz.
(2) Se interzice persoanelor fizice neautorizate s ridice, s manipuleze ori s utilizeze muniia
neexplodat.
ART. 50 Materialele explozive i mijloacele de aprindere necesare pentru distrugerea
muniiei rmase neexplodate se pun la dispoziie specialitilor pirotehnicieni, la cererea
Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen, prin inspectoratele de jandarmi judeene.
ART. 51 Formaiunile de intervenie prevzute la art. 47 execut gratuit aciuni de distrugere a
zpoarelor care pun n pericol localitile sau sigurana ceteanului.
ART. 56 Evacuarea se execut pe baza planurilor ntocmite n acest scop, conform normelor
i instruciunilor elaborate de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen.
ART. 57 (1) Trecerea la executarea aciunii de evacuare n situaii de dezastre se hotrte de
primar sau de prefect, dup caz, la propunerea comitetului pentru situaii de urgen competent.
13
(2) n situaii de conflict armat, evacuarea se aprob de Consiliul Suprem de Aprare a rii,
la propunerea ministrului aprrii naionale.
ART. 58 Principiile evacurii n situaii de conflict armat se stabilesc prin hotrre a
Guvernului.
ART. 59 Accesul persoanelor neautorizate n zonele afectate i periculoase, delimitate i
marcate corespunztor, care intr sub incidena situaiilor de protecie civil, este interzis.
ART. 60 (1) Limitarea i nlturarea urmrilor situaiilor de protecie civil cuprind ansamblul
de activiti i aciuni executate n scopul restabilirii situaiei de normalitate n zonele afectate.
(2) La aciunile de limitare i nlturare a urmrilor situaiilor de protecie civil particip
structuri de intervenie din cadrul Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen, existente pe
timp de pace sau care se pot mobiliza n timp scurt, uniti i formaiuni militare ale Ministerului
Administraiei i Internelor, Ministerului Aprrii Naionale, servicii de urgen voluntare,
formaiuni de Cruce Roie i alte structuri cu atribuii n domeniu.
(3) Intervenia operativ a structurilor prevzute la alin. (2) se realizeaz pe baza planurilor
de intervenie i cooperare ntocmite de autoritile competente, n limitele funciilor de sprijin
repartizate pentru a fi asigurate de ctre ministere, celelalte organe centrale i organizaiile
neguvernamentale pentru prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen.
ART. 61 (1) La limitarea i nlturarea urmrilor dezastrelor sunt obligate s participe i
serviciile pentru situaii de urgen private.
(2) Autorizarea serviciilor de urgen private se execut pe baza normelor metodologice
elaborate de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen, aprobate prin ordin al
ministrului administraiei i internelor.
ART. 62 Principiile de organizare, de conducere i modul de utilizare a serviciilor de urgen
profesioniste i voluntare, unitilor de intervenie, formaiunilor de intervenie specializate i
private n aciunile de limitare i nlturare a urmrilor situaiilor de protecie civil, precum i
planurile operative ntocmite n acest scop se stabilesc prin regulamente, ordine i instruciuni
elaborate de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen i aprobate de ministrul
administraiei i internelor.
ART. 63 (1) Conducerea activitilor de intervenie se realizeaz prin reeaua centrelor
operaionale i operative sau a punctelor de comand existente la autoritile administraiei
publice centrale i locale, precum i la instituiile publice i agenii economici.
(2) Conducerea nemijlocit a operaiunilor de intervenie se asigur de comandantul aciunii,
mputernicit potrivit legii, care poate fi ajutat n ndeplinirea sarcinilor de ctre grupa operativ i
punctul operativ avansat.
(3) Grupa operativ se constituie, prin ordin al prefectului, din personal cu putere de decizie i
specialiti ai serviciilor de urgen ale autoritilor publice, ai agenilor economici i instituiilor
implicate n gestionarea situaiei de urgen.
(4) Punctul operativ avansat este mobil i se asigur de ctre serviciul de urgen profesionist
sau de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen, printr-o autospecial echipat i
ncadrat corespunztor. n funcie de amplasamentul fa de zona afectat, rolul punctului
operativ poate fi preluat de centrul operaional.
(5) Pn la sosirea la faa locului a comandantului aciunii, conducerea operaiunilor se asigur
de comandantul sau de eful formaiunii de intervenie din serviciul de urgen, cu sprijinul
reprezentanilor autoritii administraiei publice locale sau al patronului, dup caz.
(6) Coordonarea elaborrii i derulrii programelor de recuperare, reabilitare sau de restaurare
pe timpul situaiilor de urgen se asigur de ctre reprezentanii autoritilor, instituiilor sau ai
agenilor economici stabilii de comitetele pentru situaii de urgen competente.
14
CAP. 8 - Asigurarea material i financiar
ART. 69 (1) Finanarea cheltuielilor cu protecia civil se asigur, potrivit legii, din bugetul de
stat, din bugetele locale, din bugetele instituiilor publice autonome, ale instituiilor publice
finanate integral sau parial din venituri proprii i din bugetele proprii ale agenilor economici,
dup caz.
(2) Finanarea serviciilor de urgen se asigur de ctre persoanele juridice care le-au
constituit.
(3) Obiectivele de investiii de interes naional pentru protecia civil se finaneaz de la
bugetul de stat.
ART. 70 (1) Cheltuielile pentru realizarea adposturilor de protecie civil aferente
construciilor cu destinaie de locuin, birouri, centre comerciale sau destinate oricror
manifestri publice i care, potrivit normelor specifice, trebuie s fie prevzute, din construcie,
cu asemenea adposturi se suport de ctre proprietar.
(2) Pentru suportarea parial sau integral a costurilor realizrii adposturilor de protecie
civil aferente construciei cu destinaie de locuin, se pot aloca fonduri cu destinaia de
15
subvenii, ce se acord cetenilor o singur dat, n condiiile stabilite prin hotrre a
Guvernului.
ART. 71 Finanarea ajutoarelor de urgen, a despgubirilor, precum i a unor lucrri sau
cheltuieli neprevzute se asigur din fondul de intervenie constituit la dispoziia Guvernului
pentru nlturarea efectelor unor dezastre.
ART. 72 Pentru finanarea unor cheltuieli curente i de capital privind protecia civil pot fi
utilizate, potrivit legii, donaii, sponsorizri, venituri din prestri de servicii, contribuii ale
societilor i ale caselor de asigurare sau de reasigurare, precum i alte surse legale.
ART. 73 Fundamentarea i ntocmirea documentaiei tehnice privind investiiile aferente
proteciei civile se realizeaz pe baza normelor metodologice elaborate de Inspectoratul General
pentru Situaii de Urgen i aprobate prin ordin al ministrului administraiei i internelor.
ART. 74 (1) Cheltuielile pentru dotarea cu aparatur, mijloace tehnice i materialele necesare
centrelor zonale de pregtire n domeniul proteciei civile se suport de Ministerul Administraiei
i Internelor, n limita sumelor aprobate cu aceast destinaie. Derularea fondurilor se face prin
bugetul Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen.
(2) Consiliile judeene ale judeelor n care funcioneaz centrele de pregtire zonal pentru
pregtirea specific proteciei civile vor pune la dispoziie acestora terenul, cldirile, precum i
cheltuielile de ntreinere aferente acestora.
16
p) neconstituirea rezervelor de resurse tehnico-materiale necesare proteciei civile, prevzute
n planurile specifice;
q) nendeplinirea funciilor de sprijin stabilite pe timpul situaiilor de urgen;
r) accesul persoanelor neautorizate pe timpul situaiilor de urgen n zonele afectate, interzise
accesului i care sunt delimitate i marcate corespunztor.
s) *** Abrogat
t) *** Abrogat
ART. 77 (1) Contraveniile prevzute la art. 76 se sancioneaz cu amend dup cum urmeaz:
a) de la 500.000 lei la 1.000.000 lei, faptele prevzute la lit. k) i m);
b) de la 1.000.000 lei la 5.000.000 lei, faptele prevzute la lit. c) i g);
c) de la 5.000.000 lei la 10.000.000 lei, faptele prevzute la lit. h), n), o), q), s) i t);
d) de la 10.000.000 lei la 20.000.000 lei, faptele prevzute la lit. a), b), d), i), j) i p);
e) de la 20.000.000 lei la 50.000.000 lei, faptele prevzute la lit. e), f), l) i r).
(2) Sanciunile contravenionale se aplic persoanelor fizice sau juridice, dup caz.
(3) Contravenientul poate achita n termen de cel mult 48 de ore de la data ncheierii
procesului-verbal ori, dup caz, de la data comunicrii acestuia, jumtate din minimul amenzii
prevzute n prezenta lege, pentru fiecare categorie de contravenii.
ART. 78 Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor se fac de ctre personalul
serviciilor de urgen profesioniste cu atribuii de ndrumare, control, intervenie i constatare a
nclcrilor legii n domeniul proteciei civile, desemnat de inspectorul general al Inspectoratului
General pentru Situaii de Urgen i nominalizat de inspectorii-efi, precum i de ctre
persoanele anume desemnate de ctre conductorii autoritilor administraiei publice cu atribuii
n domeniu.
ART. 79 Contraveniilor prevzute de prezenta lege le sunt aplicabile prevederile Ordonanei
Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile ulterioare.
ART. 80 (1) Actele normative ce deriv din prezenta lege, prevzute a se elabora i aproba
prin hotrri ale Guvernului, se emit n termen de 90 de zile de la intrarea n vigoare a prezentei
legi.
(2) Reglementrile tehnice prevzute a fi aprobate prin ordine ale minitrilor se emit n termen
de 180 de zile de la intrarea n vigoare a prezentei legi i se public n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I.
ART. 81 Semnul distinctiv naional pentru identificarea personalului i marcarea mijloacelor
tehnice, a adposturilor i a altor bunuri de protecie civil, uniforma i cartea de identitate
specifice personalului specializat cu atribuii n domeniul proteciei civile se stabilesc prin
hotrre a Guvernului, inndu-se seama de prevederile reglementrilor internaionale.
ART. 82 Prezenta lege intr n vigoare la 60 de zile de la data publicrii n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I.
ART. 83 Pe data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog Legea proteciei civile nr.
106/1996, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 241 din 3 octombrie 1996, cu
modificrile i completrile ulterioare, i Ordonana Guvernului nr. 47/1994 privind aprarea
mpotriva dezastrelor, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 242 din 29 august
1994, aprobat prin Legea nr. 124/1995, cu modificrile i completrile ulterioare.
17