UNIVERSITATEA OVIDIUS

FACULTATEA DE DREPT I TIINE ADMINISTRATIVE

SPECIALIZARE : DREPT ZI

EFECTELE I NCETAREA CONTRACTULUI DE MANDAT

COORDONATORI: PROF. UNIV. DR. ROMEO POPESCU

Conf. univ.dr. Stoica Adrian

Absolvent : GEORGIANA OANA ALECU

CONSTANA

2017
CUPRINS
 INTRODUCERE

Am ales aceast lucrarea cu scopul de a definii principalele obiectivele unei analize

asupra contractului de mandate cum ar fi : apariia i evoluia contractului de mandate,
perfecionarea n cadrul legislative care reglementeaz instituia contractului de mandate,
importana sa n circuitul civil, semnalarea lipsurilor n legislaia naional; formularea
propunerilor de lege ferenda; discrepanele dintre contractual de mandate i contractul civil

n societatea actual unul din cele mai utilizat act este contractual de mandate, fiind
extrem de des folosit n ncheierea unei convenii ce ridic foarte multe semen de ntrebare
pentru fiecare parte contractant.

n crile de specialitate este ntlnit sub denumirea de Contractul cu o mie de fee.

Acest tip de contract a aprut n urma necesitii ncheierii unei serii de contracte semnate
ntre pri ce se afl la distan, dar pentru suplinirea inegalitii de inteligen i aptitudini dintre
oameni, se apeleaz la diferite persoane tere pentru ncheierea ct mai corect a unui astfel de
contract.

n Codul Civil, se remarc att contractual mandatului clasic, formate din legturi de
rudenie sau prietenie, ct i aplicaii din ce n ce mai des ntlnite n cee ace privete persoanele
responsabile : avocai, notari, ageni de asigurri sua ageni imobiliari.

Conform evoluiei relaiilor transnaionale, dispoziii referitoare la mandate gim att n

conveniile internaionale. Dei, n practic, mandatul nu are dect un rol de a cerceta i de a
negocia. Totodat, n anumite situaii, desi activeaz n interesul altei persoane, mandatarul
ncheie acest contract n numele su personal primind astfel titlul de mandatar fr prezentare.

n literatura de specialitate mandatul se afla la originea tuturor contractelor. Mandatul

prezint un aspect important deoarece cu ajutorul acestuia se faciliteaz ncheierea altor contracte
civile sau comerciale, sunt eliminate raporturile juridice de drept privat.
 Contractul de mandat este unul din cele mai importante acte din contractele civile ce pot
ncheia, orice alt contract juridic, fcnd excepie contractele care sunt prevzute prin lege s
respecte anumite condiii de ncheiere ntre pri.
 CAPITOLUL I

CONTRACTUL DE MANDAT NOIUNI INTRODUCTIVE

1.1. SCURT ISTORIC

Contractul de mandat este cel mai vechi tip de contract civil, fiind des ntlnit n dreptul
elen, ca i n dreptul roman, cu circumstane care ofer acestui contract posibila nlocuire a
persoanei absente. n legtur cu contractul de mandate, lipsa surselor este semnalat n mod
flagrant de existena autorilor ce afirm c pentru istoricii dreptului este imposibil s discute
despre mandate i despre aciunile referitoare la acest tip de contract. Cu toate acestea, exist
discursuri ale persoanelor istorice unde se pot identifica urme ale acestui contract de
mandate.

Un important orator, Demonstene afirm ntr-un din discursurile sale, c n momentul

prsirii Siciliei l-a mputernicit pe Nicostat s i supravegheze i s administreze
afacerile., astfel a droit s arate un caz de contract de mandate, dup Plutarh, n aciunea pe
care Diomede a solicitat-o contra lui Alcibiade, fiind o decizie contestabil.

n dreptul antic, actul efectuat de mandatar pentru mandate poate fi raportat de

administrarea bunurilor aflate n patrimoniu, dar nu se poate rezuma doar la att, avnd
semnificaie juridic pentru orice din de act juridic.

n dreptul roman, mandatul este contractual consensual prin care o persoan acord
mputernicire unei persoane tere, care accept, gratuitatea unui serviciu. Principalul element
characteristic a mandatului este aceste de a reprezenta inexistena unui echivalent, gratuitatea
din partea mandatarului. Principalul scop al mandatului nu este interesul personal al prilor
contractante, cum sunt aplicate n cazurile serviciilor sau lucrrilor pltite, ci determinarea
datoriei sau a prietenie. Astfel se consider neconstituional ca o persona s solicite plat, sau
orice alt bun material de la un prieten ce urmeaz s desfoare o acivitate.
 Sfera definiiei de mandate se dezvolt odat cu perioada evoluiei desfurrii lucrrilor
libere ncluznd cazuri de aciuni gratuite ct i unor aciuni cu plat a mandatarului.

Contractul de mandat a aprut nc din timpul dreptului daco-roman, fiind un drept local
format dintr-un amestec de drept autohton i dreptul roman, nepstrndu-se istorisiri n
legtur cu acesta, avnd astfel ca element specific eliminarea formalismului i a rigiditii.

n secolul al XVII-lea, mandatul este reglementat n legiuirile romneti. De exemplu, atunci

cnd asupra mandatarului s-a produs un act de violen n urma cruia i-a pierdut bunurile care i-
au fost ncredinate prin contractul de mandat, spre valorificare, nu este rspunztor n faa
mandantului, nefiind obligat s-l despgubeasc pe acesta. Bineneles, el trebuie s fac proba
violenei, pentru a nu rspunde. Un alt caz care se prezint este cel n care mandatarul, care este
mandatar n mai multe contracte de mandat, nu poate s-l despgubeasc pe cel pgubit din
bunurile care i-au fost ncredinate printr-un alt contract de mandat1.

n timpul Regatului Unit Romn contractul de mandat era reglementat de codul civil adoptat
n 1864. Sub reglementarea Codului civil de la 1864, mecanismul juridic al reprezentrii se
explica doctrinar i jurisprudenial plecnd de la efectele contractului de mandat clasic, prin
natura sa un contract care prezuma reprezentarea.

Codul Civil din R.S.S.M din 1964 nu reglementa instituia mandatului.

1.2. Noiunea Contractului de Mandat

Contractul de mandat reprezint acordul de voine care se realizeaz ntre dou pri - numite
mandant i mandatar - prin care mandatarul se oblig s ncheie acte juridice n numele i pe
seama mandantului, pe baza unei mputerniciri de reprezentare pe care acesta i-a dat-o.

1
Istoria dreptului romnesc, vol. I, responsabil prof . univ. dr. docent Vladimir Hanga, secretar
tiinific i coordonator tehnic dr. Liviu P. Marcu, autori dr. Gheorghe Cron i alii, Editura
Academiei Republicii Socialiste Romnia, Bucureti, 1980, p. 571.
Mandatul poate fi special pentru o operaie juridic sau pentru anumite operaii determinate
(pentru o afacere sau pentru anumite afaceri) ori general (pentru toate afacerile mandantului).

Mandatul formulat n termeni generali nu confer dect mputernicirea de a ncheia

acte de administrare i conservare. mputernicirea de a ncheia alte acte urmeaz a fi
formulat numai printr-o clauz expres, cu excepia mandatului autentificat notarial i dat n
avans pentru incapacitatea mandantului.

Intensificarea i diversificarea raporturilor juridice civile determin necesitatea crescnd i

oportunitatea utilizrii sporite a contractului de mandat. n prezent, pentru exercitarea drepturilor
i executarea obligaiilor, subiecii de drept civil recurg tot mai frecvent la serviciile de
reprezentare i intermediere oferite att de persoanele fizice, ct i de persoanele juridice, care
nfptuiesc n numele i pe contul reprezentailor diferite aciuni ce au drept efect apariia,
modificarea i stingerea raporturilor juridice.

Amploarea raporturilor de reprezentare i intermediere este determinat de diveri factori de

ordin obiectiv de ordin subiectiv. Printre aceti factori menionm lipsa de experien n anumite
domenii de activitate, economia de timp i de surse finanare, imposibilitatea permanent sau
temporar de a ncheia anumite acte etc. Astfel, pentru primirea salariului, ncheierea unor
contracte, svrirea altor acte juridice, n diverse situaii cnd subiecii dreptului civil socot de
cuviin, acetia recurg la institutul reprezentrii.

Raporturile juridice de reprezentare pot aprea n virtutea diferitelor temeiuri, inclusiv din
contracte. Printre contractele ce dau natere raporturilor juridice de reprezentare cel mai rspndit
este contractul de mandat.

Potrivit prevederilor art. 1030 CC, prin contractul de mandat o parte (mandant) mputernicete
cealalt parte (mandatar) de a o reprezenta la ncheierea de acte juridice, iar aceasta, prin
acceptarea mandatului, se oblig s acioneze n numele i pe contul mandantului.

Esena reprezentrii n baza contractului de mandat rezid n posibilitatea mandantului de a fi

subiect al raporturilor juridice civile prin intermediul unui ter - mandatar, mputernicit s
reprezinte n astfel de raporturi interesele primului la ncheierea de acte juridice. De altfel,
contractul de mandat se prezint ca o form clasic a reprezentrii, deoarece n baza acestui
contract reprezentatul (mandant) transmite mputernicirile sale n ceea ce privete ncheierea de
acte juridice reprezentantului (mandatar), efectele actelor juridice astfel ncheiate rsfrngndu-
se asupra reprezentatului (mandant). n aceast ordine de idei contractului de mandat i sunt
aplicabile i normele ce reglementeaz reprezentarea i procura (art. 242-258 CC).

ntr-o accepiune obiectul contractului de mandat presupune acordarea serviciilor de

intermediere, fapt care permite de a susine c mandatul se prezint att ca form juridic de
reprezentare, ct i de intermediere. Cu toate c normele speciale cu privire la intermediere n
general i intermedierea comercial n particular se conin ntr-un capitol aparte al Codului civil
(art. 1179-1198 CC), coninutul acestor norme admite posibilitatea aplicrii fa de intermediere
a normelor ce reglementeaz mandatul.

Definiia legal a contractului de mandat atribuie raporturile juridice aprute n baza acestuia la
categoria raporturilor de drept civil ce presupun obligaiile de prestare de servicii. Acest fapt
denot interferena juridic a contractului de mandat cu contractele de prestare servicii, cum sunt:
contractul de administrare fiduciar, contractul de comision, de expediie, agenia .a. Cu toate
acestea, Codul civil reglementeaz contractul de mandat prin prisma particularitii sale specifice
i indispensabile cum este caracterul fiduciar, ceea ce n primul rnd st la baza delimitrii
mandatului de construciile juridice menionate. Mai mult ca att, specificul mandatului, care de
altfel rezid i n faptul c aciunile mandatarului svrite n numele mandantului condiioneaz
apariia, modificarea sau stingerea drepturilor i obligaiilor pe contul ultimului, poate fi invocat
drept criteriu de delimitare a contractului de mandat de contractele de prestrii servicii.

Contractul de mandat nu trebuie confundat cu cel de acordare a serviciilor de asisten juridic

n instanele judiciare. Acest contract, spre deosebire de contractul de mandat, nu presupune
apariia, modificarea sau stingerea drepturilor i obligaiilor n persoana clientului, urmnd s fie
reglementat de normele Codului civil cu privire la prestarea serviciilor (art. 970-978 CC).

Posibilitatea de a ncheia contractul de mandat i cu titlu oneros condiioneaz asemnarea

acestuia cu contractul de munc sau cu contractul de antrepriz. Deosebirea principial const
ns n faptul c mandatarul este mputernicit a-1 reprezenta pe mandant la ncheierea de acte
juridice, fiind totodat reprezentantul mandantului, pe cnd obiectul contractului de munc sau
de antrepriz l formeaz acte sau fapte materiale, iar angajatul (salariat) i, respectiv,
antreprenorul nu au calitatea de reprezentani. De menionat ns c salariatul poate fi
mputernicit de a-1 reprezenta pe angajator, sau unitatea unde lucreaz, tot aa cum clientul l
poate mputernici pe antreprenor de a-l reprezenta la ncheierea de acte juridice n numele
clientului. n aceste cazuri att salariatul, ct i antreprenorul vor avea calitatea de mandatar,
volumul drepturilor i obligaiilor acestora fiind determinat de reglementrile Codului Civil cu
privire la mandat.

1.3. Elementele Contractului de Mandat

Contractul de mandat comport un caracter universal n sensul c n calitate de pri la acest

contract pot aprea orice subieci de drept civil. Prile contractului de mandat sunt mandantul i
mandatarul. Indiferent de faptul dac mandatul este cu titlu gratuit sau cu titlu oneros, mandantul
trebuie s aib capacitatea juridic necesar pentru a figura drept parte n raporturile juridice
aprute n baza actelor ncheiate de mandatar cu terele persoane. De altfel, n baza contractului
de mandat, parte n raporturile cu terii apare nu mandatarul, ci mandantul.

Pentru determinarea capacitii juridice a mandantului prezint interes doar natura juridic a
actelor ncheiate de ctre mandatar cu terele persoane, n aceast ordine de idei este raional a
distinge ntre actele de administrare, de conservare sau de dispoziie.

Mandatarul trebuie s aib capacitate de exerciiu deplin, deoarece n actele juridice pe care
acesta le ncheie n numele i pe contul mandantului trebuie s manifeste un consimmnt
valabil exprimat. Conform prevederilor art. 199, alin. 2 CC, consimmntul este valabil dac
provine de la o persoan cu discernmnt, este exprimat cu intenia de a produce efecte juridice
i nu este viciat. Lipsa consimmntului sau viciile de voin sunt apreciate nu numai n
persoana mandantului, dar i n persoana mandatarului.

Cu toate c legea nu prevede conceptul de mandat profesional, Codul civil stipuleaz c

mandatul profesional este prezumat cu titlu oneros (art. 1033, alin. 2 CC). Se impune concluzia
c mandatul profesional este mandatul ncheiat cu scop lucrativ (comercial), iar n calitate de
mandatari profesionali pot aprea persoane fizice sau juridice speciale, activitatea de
reprezentare la ncheierea de acte juridice a crora constituind ndeletnicirea (profesiunea)
acestora. Respectiv, mandatarul profesionist (persoan fizic sau persoan juridic) trebuie s
dispun de documentele corespunztoare ce-i ofer dreptul de a participa la raporturile juridice
cu terii ntr-o atare calitate.

Codul civil presupune posibilitatea desemnrii mai multor mandatari pentru ncheierea unui act
juridic (art. 1037 CC). Astfel, mandantul poate desemna printr-un contract mai muli mandatari
sau poate ncheia contracte separate cu mai muli mandatari pentru a fi reprezentat la ncheierea
aceluiai act juridic. n acest sens, condiia valabilitii contractului de mandat ncheiat n
formula juridic respectiv este ca aciunile ntreprinse de ctre toi mandatarii n vederea
executrii mandatului s fie acceptate, deoarece, potrivit art. 1037, alin. 1 CC, mandatul produce
efecte numai n cazul n care este acceptat de toi mandatarii.

Acceptarea mandatului poate fi exprimat prin svrirea de ctre mandatari a aciunilor

respective mpreun ori prin aprobarea n form scris sau n alt form stabilit de lege a
aciunilor celorlali comandatari.

Potrivit alin. 2 art. 1037 CC, mandatarii urmeaz ncheie mpreun toate actele vizate n mandat,
dac altfel nu este stipulat sau nu rezult cu certitudine din mandat. Pentru executarea obligaiilor
asumate ei rspund solidar. Menionm ns c ncheierea mpreun de ctre comandatari a
tuturor actelor vizate n mandat nu reprezint o condiie obligatorie a activitii acestora n baza
contractului de mandat. n contractul ncheiat prin care se desemneaz mai muli mandatari sau
n mandatul propriuzis pot fi specificate i alte modaliti de aciune a comandatarilor. Mai mult
ca att, comandatarii sunt n drept s stabileasc de sine stttor (separat de mandant)
mecanismul de executare colectiv a mandatului. Principiala n acest sens rmne a fi acceptarea
din partea tuturor mandatarilor a executrii mandatului.

Obligaia ncheierii mpreun a tuturor actelor vizate n mandat determin, bineneles, i

rspunderea solidar a comandatarilor, care poate surveni pentru executarea necorespunztoare
sau neexecutarea obligaiilor asumate prin contract. Rspunderea solidar survine i n cazurile
cnd n contract se stipuleaz sau rezult cu certitudine din mandat faptul c mandatarii nu sunt
obligai s ncheie mpreun toate actele vizate n mandat. Rspunderea solidar a
comandatarilor se datoreaz nu att ncheierii mpreun a actelor vizate n mandat, ct acceptrii
mandatului de ctre toi mandatarii.

Potrivit art. 1037, alin. 3 CC, se consider depire a mputernicirilor mandatarului ncheierea
unipersonal a actelor juridice pe care acesta a fost mputernicit s le ncheie mpreun cu alte
persoane desemnate n aceast privin. n acest caz, dac exist pretenii din partea mandantului
referitor la executarea contractului el este n drept s nainteze aciuni mpotriva oricrui
comandatar. Acetia, la rndul lor, au dreptul la aciune de regres mpotriva comandatarului care
a acionat cu depire a mputernicirilor. Dac ns actul juridic pentru ncheierea cruia au fost
desemnai mai muli mandatari a fost ncheiat unipersonal de ctre unul din comandatari n
condiii mai avantajoase pentru mandant dect cele convenite, aceste aciuni nu se calific drept
depire a mputernicirilor.

Legea permite mandatarului reprezentarea mai multor persoane (mandani) pentru ncheierea
aceluiai act. n acest sens art. 1038, alin. 1 CC, prevede c mandatarul care accept s
reprezinte, pentru ncheierea aceluiai act, persoane ale cror interese sunt sau ar putea fi n
conflict este obligat s informeze fiecare mandant, cu excepia cazului cnd uzanele sau
cunoaterea de ctre mandani a dublei reprezentri l exonereaz de aceast obligaie pe
mandatar. Din dispoziia acestei norme se observ c realizarea conform a dublei reprezentri
implic respectarea unor condiii obligatorii n cazul cnd interesele mandanilor sunt sau ar
putea fi n conflict.

Acestea sunt:

- condiia informrii obligatorii a fiecrui mandant despre dubla reprezentare;

- condiia imparialitii mandatarului fa de fiecare mandant (art. 1038, alin. 2 CC).

n unele cazuri mandatarul nu este obligat s informeze pe fiecare mandant despre dubla
reprezentare. Legea prevede aceast posibilitate pentru mandatar doar ca o excepie i numai
atunci cnd dubla reprezentare este cunoscut de ctre mandani, sau cnd uzanele n materie l
exonereaz pe mandatar de obligaia informrii mandanilor.
 Potrivit prevederilor art. 1038, alin. 3 CC, mandantul care nu este n msur s cunoasc dubla
reprezentare poate, n cazul n care a suferit un prejudiciu, s cear declararea nulitii actului
ncheiat de mandatar. Aadar, n vederea protejrii intereselor sale patrimoniale, mandantul poate
cere declararea nulitii actului ncheiat de mandatar ns pentru aceasta se impun dou condiii
legale obligatorii, dup cum urmeaz:

- necunoaterea de ctre mandant a dublei reprezentri, care se poate datora att neinformrii, ct
i informrii tardive;

- suportarea de ctre mandant a unui prejudiciu.

innd seama de faptul c prin art. 1034 Codul civil admite un spectru larg de mputerniciri ale
mandatarului, care nu se reduc doar la prevederile exprese ale mandatului, ci se extind asupra a
tot ce poate fi dedus din cuprinsul i esena acestuia, n vederea protejrii intereselor mandantului
legea stabilete i anumite limite n ceea ce privete capacitatea juridic a mandatarului la
ncheierea actelor juridice n numele mandantului. Astfel, art. 1039, alin. 1 CC prevede c
mandatarul nu poate ncheia acte juridice n numele mandantului cu sine nsui, chiar i prin
reprezentant, cu excepia cazului cnd este autorizat expres sau cnd mandantul cunoate faptul
i nu obiecteaz mpotriva lui. La fel, n aceast privin menionm i art. 251 CC care
stabilete c reprezentantul nu are dreptul, n msura n care nu i este permis n mod expres, s
ncheie acte juridice n numele reprezentatului cu sine nsui, nici n nume propriu, nici n
calitate de reprezentant al unui ter, cu excepia cazului n care actul juridic const exclusiv n
executarea unei obligaii.

De menionat c pentru a evita impactul situaiei de ncheiere a actelor juridice cu sine nsui
asupra valabilitii lor faptul cunoaterii de ctre mandant a unei astfel de mputerniciri trebuie s
precead svrirea aciunilor mandatarului.

Potrivit prevederilor art. 1039, alin. 2 CC, numai mandantul poate cere declararea nulitii
actului juridic ncheiat cu nclcarea regulii prevzute la alin. 1.

Conform art. 226 CC, nulitatea poate f declarat numai n cazul n care se demonstreaz c
cealalt parte a tiut sau trebuia s tie despre limitri. n cazul ncheierii de ctre mandatar a
unui act cu sine nsui numai mandantul l poate autoriza n aceast privin i, respectiv, tie sau
trebuie s tie despre aceast circumstan.

Condiiile generale care se impun de ctre legislator obiectului actului juridic sunt: s fie licit,
s se afle n circuitul civil i s fie determinat sau determinabil cel puin n specia sa (art. 206,
alin. 2 CC). n ceea ce privete obiectul contractului de mandat, se impun anumite precizri.

Mandatul are ca obiect reprezentarea mandantului la ncheierea de acte juridice de ctre

mandatar, adic svrirea de ctre mandatar a aciunilor juridice n numele i pe contul
mandantului, ndreptate spre apariia, modificarea i stingerea drepturilor i obligaiilor civile.
Respectiv, obiectul contractului de mandat l formeaz serviciile juridice de reprezentare, care nu
pot fi materializate. De exemplu: mandantul l mputernicete pe mandatar s ncheie un contract
de locaiune, de vnzare-cumprare, de schimb etc.

n procesul executrii contractului de mandat mandatarul deseori realizeaz i acte materiale,

cum ar fi: preluarea bunului care urmeaz a fi vndut de ctre mandatar n numele i pe contul
mandantului, verificarea bunului care urmeaz a fi cumprat de ctre mandatar n numele i pe
contul mandantului etc. Cu toate c unii autori atribuie aceste acte la obiectul contractului de
mandat, n opinia noastr, actele materiale svrite de ctre mandatar n scopul executrii
contractului de mandat, avnd un caracter accesoriu, nu reprezint obiectul propriu-zis al
contractului de mandat i nu schimb esena acestuia, ns contribuie la realizarea cauzei
contractului.

Obiectul contractului de mandat, asemenea obiectului oricrui act juridic, trebuie s fie licit.
Caracterul licit al obiectului contractului de mandat presupune c ciunile pe care este
mputernicit s le sveasc mandatarul n vederea ncheierii de acte juridice nu trebuie
sdepeasc limitele legii. Orice indicaie parvenit din partea mandantului, contrar
prevederilor legale, nu este obligatorie pentru mandatar. Mai mult ca att, n cazul n care
mandatarul urmeaz indicaii contrare legii acesta poate suporta consecine juridice negative,
fiind posibil chiar i tragerea lui la rspundere.

Potrivit prevederilor art. 670 CC, este nul contractul al crui obiect reprezint o prestaie
imposibil. Aadar, obiectul contractului de mandat trebuie s ntruneasc doar prestaii posibile.
Posibilitatea prestaiilor presupune posibilitatea executrii mandatului n mod obinuit, cu
mijloace cunoscute i accesibile pentru mandatar.

Nu pot constitui obiect al contractului de mandat actele juridice ce comport caracter strict
personal, adic actele care, potrivit legii sau naturii lor, nu pot fi ncheiate prin mandatar. La
aceste acte se refer: testamentul, cstoria, exercitarea drepturilor printeti .a.

Complexitatea obiectului contractului de mandat determin felurile mandatului. In funcie de

ntinderea mputernicirilor conferite mandatarului, mandatul poat fi general sau special.

Conform prevederilor art. 1032, alin. 1 CC, mandatul poate fi special pentru o operaie juridic
sau pentru anumite operaii determinate (pentru o afacere sau pentru anumite afaceri) ori general
(pentru toate afacerile mandantului). Aadar, n funcie de felurile mandatului se disting i
regimurile juridice deosebite care ofer mandatarului att posibilitatea de a svri un act juridic
ce acoper o operaie juridic (de exemplu: mputerniciri n vederea ncheierii unui contract de
locaiune) sau anumite acte juridice de acelai gen care acoper mai multe operaii determinate
(de exemplu, mputerniciri pentru perfecta-rea anumitor tipuri de prestri servicii) - regimul
juridic al mandatului special, ct i posibilitatea de a svri un spectru larg de acte juridice ce
acopertoate afacerile mandantului - regimul juridic al mandatului general.2

Este raional ca mandatul, indiferent de felul su, s fie formulat expres n clauzele
contractuale sau n procur, deoarece, n caz contrar, legea prevede numai apariia mputernicirii
de ncheiere a actelor de administrare i conservare. Astfel, potrivit art. 1032, alin. 2 CC,
mandatul formulat n termeni generali nu confer dect mputernicirea de a ncheia acte de
administrare i conservare. mputernicirea de a ncheia alte acte urmeaz a fi formulata numai
printr-o clauz expres, cu excepia mandatului autentificat notarial i dat n avans pentru
incapacitatea mandantului.

Cu toate c potrivit art. 1034, alin. 1 CC mputernicirile mandatarului nu se limiteaz la

prevederile exprese ale mandatului, ci se extind asupra a tot ce poate fi dedus din cuprinsul i
esena acestuia; cu excepiile prevzute la art. 1032, alin. 2, mandatarul nu poate depi limitele

2
Principalele Contracte de Drept Civil editura Oscar Print, Autori: Dr. Raul Petrescu, pag. 84;
mputernicirilor date de ctre mandant, fiind totodat, potrivit art. 1040, alin. 1 CC, obligat s
ndeplineasc indicaiile mandantului.

Cu toate acestea, mandatarul este n drept s se abat de la indicaiile mandantului dac n

funcie de circumstane, poate presupune c mandantul, avnd cunotin de situaia creat, ar fi
aprobat o asemenea abatere. Pn la abaterea de la indicaiile mandantului, mandatarul este
obligat sa-1 notifice despre noile circumstane i s atepte decizia lui, cu excepia cazurilor cnd
amnarea prezint un pericol pentru executare (art. 1040, alin. 2 CC).

Legea nu stabilete condiii speciale n ceea ce privete forma contractului de mandat. Acesta
se ncheie prin simplul acord de voin al prilor contractante, avnd, dupcum am mai
menionat, caracter consensual. Potrivit art. 1031 CC, acceptarea mandatului poate fi expres sau
tacit, adic s rezulte din actele sau chiar din tcerea mandatarului. Prin derogare de la dreptul
comun n materie de probaiune se impune concluzia c n cazul mandatului tacit dovada acestuia
se poate face prin martori sau prezumii.

Pornind de la faptul c prin esena sa mandatul este totui reprezentativ, este raional a recurge
la forma scris a mandatuluin vederea oferirii terilor posibilitii de verificare a limitelor
mputernicirilor oferite de ctre mandant mandatarului. Mai mult ca att, dup cum am remarcat,
potrivit art. 1032, alin. 1 CC, mandatul poate fi general sau special, ceea ce nc o dat denot
raionalitatea formei scrise a contractului de mandat, nemaivorbind de procur, care potrivit art.
252, alin. 1 CC se prezint drept nscrisul ntocmit pentru atestarea mputernicirilor conferite de
reprezentat unui sau mai multor reprezentani.

Aadar, n practic, mandatul se exteriorizeaz printr-un nscris constatator cunoscut cu

denumirea de procur. Cu aceeai semnificaie de reprezentare n literatura de specialitate
deseori se folosesc i termenii delegaie, mputernicire.

Procura este documentul care n virtutea naturii sale juridice are o dubl semnificaie. n primul
rnd, procura atest operaiunea juridic numit negotium prin care o persoan mputernicete
alt persoan s ncheie unul sau mai multe acte juridice n numele i pe contul ei. Intr-o atare
accepiune procura este un act juridic unilateral care urmeaz a fi acceptat de ctre andatar prin
executarea mputernicirii. n al doilea rnd, procura semnific mijlocul numit instrumentum,
servind drept mijloc de probaiune a formei scrise a contractului de mandat 3 i, mai cu seam,
condiie de executare a acestuia, deoarece n lipsa procurii nu pot fi svrite de ctre mandatar
unele aciuni juridice, aceasta la rndul su concretiznd volumul mputernicirilor mandatarului
(drepturile i obligaiile lui).

Lund n consideraie faptul c procura n unele cazuri se prezint i ca mijloc de probaiune a

contractului de mandat, urmeaz s delimitm cazurile cnd n vederea executrii contractului de
manda este necesar de a mai ntocmi i o prcur i cazurile cnd pentru svrirea aciunilor n
numele mandantului mandatarului i este suficient doar trimiterea la contractul de mandat. Este
raional de a ntocmi procuri n cazurile ncheierii contractelor i svririi actelor juridice cu
titlurile de valoare i mijloacele bneti ale mandantului. n celelalte cazuri mandatarul poate
recurge la executarea mandatului fiind suficient doar trimiterea la contract fr prezentarea
procurii. De menionat c n cazul unor divergene ntre mputernicirile oferite prin procur i
coninutul contractului de mandat n raporturile dintre mandant i mandatar, prioritate pentru
aplicare au prevederile contractuale, iar n raporturile dintre mandatar i teri, mputernicirile
oferite prin procur.

ntre contractul de mandat i procur exist o interdependen. Aceasta se prezint n felul

urmtor: dac legea prescrie form autentic actului la care urmeaz s participe mandatarul n
numele mandantului (de exemplu, nstrinarea unui imobil, ipoteca etc.), atunci mandatul trebuie
s fie i el autentic, dat fiind faptul c cele dou acte formeaz un tot indivizibil. 4 ntr-adevr,
potrivit art. 252, alin. 2 CC, procura eliberat pentru ncheierea de acte juridice m form
autentic trebuie s fie autentificat notarial. Altfel se prezint situaia atunci cnd actul juridic
pe care este mputernicit s-1 ncheie mandatarul n numele i pe contul mandantului mbrac
forma autentic prin voina prilor, fr ca legea s impun n mod imperativ acest lucru. n
acest caz nu este necesar autentificarea notarial a procurii.

Codul civil alRepublicii Moldova nu conine reglementri speciale n ceea ce privete termenul
contractului de mandat, fapt ce ofer prilor contractante posibilitatea s stabileasc de sine

3
Drept Civil / Contracte Civile Chiina u 2004, Autori: Igor Trofimov, pag.52;

4
Drept Civil editura Cartier Juridic Chis ina u 2005, Autori: Alexandru Rotari, Aurel Ba ies u, Oleg
Efrim, pag. 40
stttor termenele contractuale speciale i termenul general n funcie de perioada necesar
executrii mandatului i de particularitile acestuia, sau s ncheie contractul pe un termen
nedeterminat. Pornind de la faptul c contractul de madat i procura n unele cazuri se prezint ca
un tot indivizibil, termenul contractului poate fi determinat de termenul pentru care mandatarului
i este eliberat procura.

Putem vorbi despre pre ca element al contractului de mandat numai n cazurile cnd este vorba
de mandatul oneros, deoarece, de regul, mandatul se prezint ca un contract cu titlu gratuit.
Mandantul este obligat s plteasc mandatarului remuneraie numai n cazurile prevzute de
lege sau de contract (alin. 1 art. 1033 CC). Codul civil a stabilit regula conform creia mandatul
profesional este prezumat cu titlu oneros (art. 1033, alin. 2 CC).

Cuantumul retribuiei mandatarului este determinat prin acordul prilor i variaz n funcie de
complexitatea mputernicilor mandatarului, gradul de calificare al acestuia etc. n acelai timp
prin art. 1033, alin. 3 CC se stabilete c n cazul mandatului oneros, mandantul este obligat s
plteasc mandatarului retribuia stabilit prin contract, n baza legii, prin uzane sau n funcie
de valoarea serviciilor acordate.

1.4. Caracterele juridice ale Contractului de Mandat

Referindu-ne la caracterele juridice ale mandatului, menionm c contractul de mandat este un

contract consensual, de regul unilateral, cu titlu gratuit.

Aadar, contractul de mandat are un caracter consensual, deoarece se consider valabil ncheiat
prin simplul acord de voin al prilor contractante. n acest sens mandatarul i poate da
consimmntul n mod expres sau tacit, deoarece, potrivit prevederilor art. 1031 CC, acceptarea
mandatului este expres sau tacit. Acceptarea este tacit dac rezult din actele sau chiar din
tcerea mandatarului. Observm c n materia reglementrii ncheierii contractului de mandat,
legiuitorul reflect regulile generale privind ncheierea contractului (art. 679-703 CC).
 Am menionat c contractul de mandat, de regul, este un contract unilateral cu titlu gratuit, n
sens c l oblig doar pe mandatar (nu intereseaz faptul c, n raporturile cu terii, obligaiile
aparin mandantului) i nu presupune remuneraie. Legea ns nu interzice ca mandatarul s fie
remunerat de ctre mandant. Obligaia mandantului de remunerare a mandatarului exist doar n
cazurile prevzute de lege sau de contract (art. 1033, alin. 1 CC). Conform prevederilor art.
1033, alin. 2 CC, mandatul profesoral este prezumat cu titlu oneros. Prin urmare, de regul,
mandatul este prezumat cu titlu gratuit, ceea ce de altfel rezult i din definiia legal a
contractului de mandat.

Aadar, n cazul n care mandatul este gratuit, putem vorbi despre caracterul unilateral al
acestuia (regul), iar dac este oneros, are caracter sinalagmatic (excepie). Mandatul gratuit
opereaz n exclusivitate raporturi juridice de reprezentare, pe cnd mandatul oneros presupune
att raporturi juridice de reprezentare, ct i raporturi juridice de intermediere.

Analiza contractului de mandat permite s evideniem un ir de trsturi specifice acestuia:

1. Contractul de mandat este, de regul, un contract intuitu personae, fcnd parte din contractele
care se ncheie n considerarea calitilor mandatarului. De exemplu, analiznd calitile
profesionale ale mandatarului i mputernicindu-1 de a-1 reprezenta la ncheierea unui contract,
mandantul previne ntr-o msur oarecare eventualele probleme care ar putea aprea n cazul
cnd contractul ar fi fost ncheiat de ctre mandantul nsui.

2. Raporturile juridice aprute n baza contractelor de mandat sunt de obicei fiduciare, cu

excepia cazurilor cnd participanii acestora sunt persoane juridice 5. n pofida excepiei
menionate, acest fapt permite totui de a atribui contractul de mandat la categoria contractelor
fiduciare.

3. n raporturile cu terii mandatarul acioneaz n numele mandantului. Respectiv, toate

drepturile i obligaiile care rezult din actele juridice ncheiate n baza contractului de mandat
apar, se modific sau se sting n numele mandantului. Prin aceasta contractul de mandat se
deosebete de unele contracte de prestri servicii cum sunt contractul de comision i contractul
de expediie.

5
Contracte Civile Speciale editura All Beck Bucureti 2000, Autor: Corneliu Turianu, pag. 75;
4. n baza contractului de mandat mandatarul se oblig s acioneze nu numai n numele
mandantului, dar i pe contul acestuia. Respectiv, tot ceea ce se obine sau poate fi obinut din
executarea de acte juridice ncheiate n baza contractului de mandat devine proprietatea
mandantului. Mai mult ca att, n vederea proteciei drepturilor mandantului, Codul civil prevede
reglementarea n baza creia bunurile dobndite de ctre mandatar, n numele su, dar pe contul
mandantului, n cadrul executrii obligaiilor contractuale sau care i-au fost transmise de
mandant pentru executarea mandatului sunt considerate, n raport cu creditorii mandatarului,
bunuri ale mandantului (art. 1045 CC).

5. Fiind, dup cum am menionat, o form clasic a reprezentrii, contractului de mandat i sunt
aplicabile i normele ce reglementeaz reprezentarea i procura (art. 242-258 CC). Menionm
ns c funcia contractului de mandat se reduce n general la reglementarea raportului aprut
ntre mandant i mandatar (partea intern a reprezentrii). Scopul contractului de mandat ine
totui nu de reglementarea raporturilor ntre prile contractante, ci presupune ne reprezentarea
mandantului n raporturile cu terii. innd seama de acest fapt, raportul de reprezentare aprut n
baza contractului de mandat intereseaz i relaiile cu terii (partea exterioar a reprezentrii).
mputernicirile mandatarului n relaiile cu terii n vederea executrii contractului de mandat se
fixeaz, de regul, n procur.

6. Codul civil prevede i o modalitate specific de stabilire a raporturilor contractuale de mandat.

Astfel, potrivit prevederilor art. 1031 CC, acceptarea mandatului este expres sau tacit.
Acceptarea este tacit dac rezult din actele sau chiar din tcerea mandatarului.

7. O particularitate a mandatului este i faptul c contractul de mandat este, de regul, cu titlu

gratuit. Contractul de mandat poate fi i oneros, dar numai n cazurile prevzute de lege sau de
contract (art. 1033, alin. 1 CC).

Dei mandatul este, n principiu, un contract cu titlu gratuit, legea nu interzice ca mandatarul s
fie remunerat, dac exist stipulaie expres n acest sens. Deci legiuitorul prezum numai
gratuitatea mandatului, caracterul gratuit nu este de esena, ci numai de natura contractului).
Dac mandatarul este un profesionist, prezumia de gratuitate nu opereaz, cuantumul
remuneraiei urmnd a fi stabilit - n lips de stipulaie i criterii legale - de ctre instan, avnd
n vedere natura i volumul serviciilor prestate.
 Prin faptul c mandatul poate fi cu titlu oneros, el se aseamn cu contractul de munc i
contractul de antrepriz. Principala deosebire const n aceea c mandatul are ca obiect
(principal) ncheierea de acte juridice cu terii i, de regul, mandatarul este reprezentantul
mandantului, n timp ce contractul de munc sau de antrepriz are ca obiect acte sau fapte
materiale i intelectuale prestate pentru cealalt parte contractant, iar salariatul, respectiv
antreprenorul (arhitectul), nu are calitatea de reprezentant.6

Precizm ns, c salariatul poate primi mputernicire de reprezentare din partea unitii (de
exemplu, pentru achiziionarea de bunuri), n care caz va avea calitatea de mandatar, cel puin n
raporturile dintre el i terul contractant, precum i ntre acesta din urm i mandant, chiar dac n
raporturile dintre mandant i salariatul lui (mandatar), datorit raporturilor de munc (raporturi
de subordonare), regulile mandatului vor fi nlocuite parial cu regulile aplicabile raportului de
munc (obligativitatea acceptrii i executrii mandatului, rspunderea mandatarului fa de
mandant potrivit regulilor din dreptul muncii, iar nu din dreptul civil | etc.)3. Tot astfel,
antreprenorul poate fi mputernicit s ncheie anumite acte juridice n numele clientului (de
exemplu, s obin avize sau autorizaii din partea organelor competente). |

Pe de alt parte, un liber profesionist care, de regul, este un reprezentant (mandatar), nu

ntotdeauna v-a avea aceast calitate. De exemplu, avocatul care d numai consultaii juridice'
sau care acord numai asisten juridic, fr puteri de reprezentare, are n raporturile civile de
regul, calitatea de antreprenor, iar nu de mandatar. Mandatul este, de regul, un contract
consensual, care ia natere prin simplul acord de voin al prilor, fr a fi supus vreunei forme
speciale. Dup cum s-a spus "mandatul poate fi dat n form scris sau chiar verbal ori n mod
tacit (n practic, mandatul este constatat de obicei printr-un nscris numit procur sau
mputernicire.

Procura, ca negotium, este un act juridic unilateral (exprimnd voina mandantului, oferta de
mandat), iar ca instrumentum, este nscrisul n care se enumer actele juridice ce urmeaz s fie
ndeplinite de mandatar procurator n numele mandantului. Prile redacteaz un nscris pentru a
terii s fie n msur s verifice puterile conferite mandatarului, precum i limitele n care acesta
poate contracta n numele mandantului.

6
Drept Civil / Contracte Civile Chiina u 2004, Autori: Igor Trofimov, pag. 54;
 Cnd actul juridic la care particip mandatarul n numele mandantului urmeaz s fie ncheiat
n form solemn (de regul, autentic), atunci procura trebuie s fie dat i ea n aceeai form,
deoarece procura (mandatul) formeaz un tot indivizibil cu actul n vederea cruia a fost dat
(regula simetriei formelor). Astfel, de exemplu, mandatarul mputernicita s cumpere sau s
schimbe un teren ori s ncheie un contract de donaie sau s constituie o ipotec etc., trebuie s
nfieze o procur (sau un contract de mandat) n form autentic.

n literatura de specialitate i n practica judiciar se consider c mandatarul trebuie s fie

mputernicit prin procur autentic numai n cazul n care legea prevede o asemenea form
pentru validitatea actului juridic ce urmeaz s fie ncheiat prin mandatar, nu ns i atunci cnd
acest act urmeaz s fie ncheiat n form autentic prin voina prilor, fr ca legea s prevad o
atare cerin.

1.5. Delimitarea de alte contracte civile

De regul, n dreptul civil mandatul este un contract cu titlu gratuit, mandatarul nefiind
remunerat pentru serviciile pe care le face mandantului de a ncheia unul sau mai multe acte
juridice n numele i pe seama sa. Caracterul gratuit al contractului de mandat civil ine numai de
natura contractului, nu i de esena lui. Astfel, mandatul civil poate fi cu titlu oneros. n acest caz,
mandatul se aseamn fie cu contractul de antrepriz de lucrri, fie cu cel de munc.

Principala deosebire ntre contractul de mandat i contractul de antrepriz sau de munc const
n obiectul acestora. n cazul mandatului, mandatarul are de ncheiat, n principal, acte juridice i,
uneori, fapte materiale necesare actelor juridice, n timp ce, n cazul antreprizei de lucrri i a
contractului de munc, antreprenorul i angajatul ndeplinesc, n principal, fapte materiale i
intelectuale.

O alt deosebire este aceea referitoare la calitatea de reprezentant pe care o are, de regul,
numai mandatarul. Acesta acioneaz n numele i pe seama mandantului, care va rspunde fa
de terele persoane pentru obligaiile asumate de mandatar, n limitele mputernicirii acordate.
 Antreprenorul, de regul, nu are calitatea de reprezentant al clientului (beneficiarului). n mod
excepional el poate primi mputernicire de la client s obin avizele, autorizaiile necesare
ridicrii construciei sau realizrii lucrrii care fac obiectul contractului.

Angajatul se poate afla n aceeai situaie dac angajatorul l mputernicete s-l reprezinte fa
de teri n ncheierea unor acte juridice, dar aceast activitate are caracter excepional i oricum
este secundar activitii principale, care const n ndeplinirea de fapte materiale sau
intelectuale.

Contractul de mandat nu trebuie confundat cu alte contracte, cu care se aseamn. Delimitarea

de alte contracte se impune pentru a stabili regimul juridic aplicabil raporturilor dintre pri.

Mandatul cu titlu oneros se deosebete de contractul de munc i de contractul de antrepriz,

ntruct mandatarul ncheie acte juridice i este reprezentantul mandantului, n timp ce salariatul
sau antreprenorul svresc acte sau fapte materiale i nu au calitatea de reprezentant.

Contractul de mandat se deosebete i de vnzare, deoarece cumprtorul devine proprietarul

bunului vndut, pe cnd mandantul este reprezentat de mandatar. 7

Contracte Civile Speciale editura All Beck Bucureti 2000, Autor: Corneliu Turianu, pag. 78;
7