LEGE nr.

554 din 2 decembrie 2004 (*actualizata*)

contenciosului administrativ

EMITENT: PARLAMENTUL
Data intrarii in vigoare:
06 Ianuarie 2005

Forma actualizata valabila la data de

20 Aprilie 2010

Prezenta forma actualizata este valabila incepand cu data de

19 Mai 2008
, pana la data de
20 Aprilie 2010

----------------
*) Textul iniial a fost publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 1.154 din
7 decembrie 2004. Aceasta este forma actualizat de S.C. "Centrul
Teritorial de Calcul Electronic" S.A. Piatra-Neam valabila la data de 20
Aprilie 2010, cu modificrile i completrile aduse de: ORDONANA DE
URGEN nr. 190 din 21 noiembrie 2005 ; DECIZIE nr. 189 din 2 martie 2006
; DECIZIA nr. 647 din 5 octombrie 2006 ; DECIZIA nr. 65 din 25 ianuarie
2007 ; DECIZIA nr. 660 din 4 iulie 2007 ; LEGEA nr. 262 din 19 iulie 2007
; DECIZIA nr. 797 din 27 septembrie 2007 ; RECTIFICAREA nr. 797 din 27
septembrie 2007 ; LEGEA nr. 97 din 14 aprilie 2008 ; LEGEA nr. 100 din 9
mai 2008 .

**) NOTA C.T.C.E. S.A. Piatra-Neam:

Conform art. II din LEGEA nr. 262 din 19 iulie 2007 , publicat n
MONITORUL OFICIAL nr. 510 din 30 iulie 2007, cauzele aflate pe rolul
instanelor la data intrrii n vigoare a Legii nr. 554/2004 vor
continua sa se judece potrivit legii aplicabile n momentul sesizrii
instanei. Prin excepie, punerea n executare a hotrrilor definitive
i irevocabile pronunate n temeiul Legii nr. 29/1990 i neexecutate la
data intrrii n vigoare a Legii nr. 554/2004 se face n conformitate cu
prevederile acesteia.
Dispoziiile referitoare la excepia de nelegalitate i la garaniile
procesuale prevzute de Legea nr. 554/2004 , cu modificrile ulterioare,
se aplica i cauzelor aflate pe rolul instanelor la data intrrii n
vigoare a prezentei legi. Excepia de nelegalitate poate fi invocat i
pentru actele administrative unilaterale emise anterior intrrii n
vigoare a Legii nr. 554/2004 , n forma sa iniial, cauzele de
nelegalitate urmnd a fi analizate prin raportare la dispoziiile legale
n vigoare la momentul emiterii actului administrativ.
Art. III din acelai act normativ prevede ca hotrrile judectoreti
pronunate n baza Legii nr. 554/2004 , rmase definitive i irevocabile
fr soluionarea pe fond a exceptiei de nelegalitate, care a fost
respins ca inadmisibila, pot forma obiectul unei cereri de revizuire,
care se poate introduce n termen de 3 luni de la intrarea n vigoare a
prezentei legi.

1
Parlamentul Romniei adopt prezenta lege.

CAP. I
Dispoziii generale

ART. 1
Subiectele de sesizare a instanei
-------------
Denumirea marginal a art. 1 a fost modificat de pct. 1 al art. I
din LEGEA nr. 262 din 19 iulie 2007 , publicat n MONITORUL OFICIAL nr.
510 din 30 iulie 2007.

(1) Orice persoan care se consider vtmat ntr-un drept al su

ori ntr-un interes legitim, de ctre o autoritate public, printr-un act
administrativ sau prin nesoluionarea n termenul legal a unei cereri, se
poate adresa instanei de contencios administrativ competente, pentru
anularea actului, recunoaterea dreptului pretins sau a interesului
legitim i repararea pagubei ce i-a fost cauzat. Interesul legitim poate
fi att privat, ct i public.
(2) Se poate adresa instanei de contencios administrativ i persoana
vtmat ntr-un drept al su sau ntr-un interes legitim printr-un act
administrativ cu caracter individual, adresat altui subiect de drept.
(3) Avocatul Poporului, n urma controlului realizat, potrivit legii
sale organice, dac apreciaz c ilegalitatea actului sau refuzul
autoritii administrative de a-i realiza atribuiile legale nu poate fi
nlturat dect prin justiie, poate sesiza instana competent de
contencios administrativ de la domiciliul petentului. Petiionarul
dobndete de drept calitatea de reclamant, urmnd a fi citat n aceast
calitate. Dac petiionarul nu i nsuete aciunea formulat de
Avocatul Poporului la primul termen de judecat, instana de contencios
administrativ anuleaz cererea.
-------------
Alin. (3) al art. 1 a fost modificat de pct. 2 al art. I din LEGEA
nr. 262 din 19 iulie 2007 , publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 510 din 30
iulie 2007.
(4) Ministerul Public, atunci cnd, n urma exercitrii atribuiilor
prevzute de legea sa organic, apreciaz c nclcrile drepturilor,
libertilor i intereselor legitime ale persoanelor se datoreaz
existenei unor acte administrative unilaterale individuale ale
autoritilor publice emise cu exces de putere, cu acordul prealabil al
acestora, sesizeaz instana de contencios administrativ de la domiciliul
persoanei fizice sau de la sediul persoanei juridice vtmate.
Petiionarul dobndete de drept calitatea de reclamant, urmnd a fi
citat n aceast calitate.
-------------
Alin. (4) al art. 1 a fost modificat de pct. 2 al art. I din LEGEA
nr. 262 din 19 iulie 2007 , publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 510 din 30
iulie 2007.

(5) Cnd Ministerul Public apreciaz c prin emiterea unui act

administrativ normativ se vatm un interes legitim public, sesizeaz
instana de contencios administrativ competent de la sediul autoritii
publice emitente.
-------------
Alin. (5) al art. 1 a fost modificat de pct. 2 al art. I din LEGEA
nr. 262 din 19 iulie 2007 , publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 510 din 30
2
iulie 2007.

(6) Autoritatea public emitent a unui act administrativ unilateral

nelegal poate s solicite instanei anularea acestuia, n situaia n
care actul nu mai poate fi revocat ntruct a intrat n circuitul civil
i a produs efecte juridice. n cazul admiterii aciunii, instana se
pronun, dac a fost sesizat prin cererea de chemare n judecat, i
asupra validitii actelor juridice ncheiate n baza actului
administrativ nelegal, precum i asupra efectelor juridice produse de
acestea. Aciunea poate fi introdus n termen de un an de la data
emiterii actului.
-------------
Alin. (6) al art. 1 a fost modificat de pct. 2 al art. I din LEGEA
nr. 262 din 19 iulie 2007 , publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 510 din 30
iulie 2007.

(7) Persoana vtmat n drepturile sau n interesele sale legitime

prin ordonane sau dispoziii din ordonane ale Guvernului
neconstituionale se poate adresa instanei de contencios administrativ,
n condiiile prezentei legi.
-------------
Alin. (7) al art. 1 a fost modificat de pct. 2 al art. I din LEGEA
nr. 262 din 19 iulie 2007 , publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 510 din 30
iulie 2007.
(8) Prefectul, Agenia Naional a Funcionarilor Publici i orice
subiect de drept public pot introduce aciuni n contencios
administrativ, n condiiile prezentei legi i ale legilor speciale.
-------------
Alin. (8) al art. 1 a fost modificat de pct. 2 al art. I din LEGEA
nr. 262 din 19 iulie 2007 , publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 510 din 30
iulie 2007.

(9) La soluionarea cererilor n contencios administrativ,

reprezentantul Ministerului Public poate participa, n orice faz a
procesului, ori de cte ori apreciaz c este necesar pentru aprarea
ordinii de drept, a drepturilor i libertilor cetenilor.
-------------
Alin. (9) al art. 1 a fost modificat de pct. 2 al art. I din LEGEA
nr. 262 din 19 iulie 2007 , publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 510 din 30
iulie 2007.
ART. 2
Semnificaia unor termeni
(1) n nelesul prezentei legi, termenii i expresiile de mai jos au
urmtoarele semnificaii:
a) persoan vtmat - orice persoan titular a unui drept ori a
unui interes legitim, vtmat de o autoritate public printr-un act
administrativ sau prin nesoluionarea n termenul legal a unei cereri; n
sensul prezentei legi, sunt asimilate persoanei vtmate i grupul de
persoane fizice, fr personalitate juridic, titular al unor drepturi
subiective sau interese legitime private, precum i organismele sociale
care invoc vtmarea prin actul administrativ atacat fie a unui interes
legitim public, fie a drepturilor i intereselor legitime ale unor
persoane fizice determinate;
b) autoritate public - orice organ de stat sau al unitilor
administrativ-teritoriale care acioneaz, n regim de putere public,
pentru satisfacerea unui interes legitim public; sunt asimilate
autoritilor publice, n sensul prezentei legi, persoanele juridice de
drept privat care, potrivit legii, au obinut statut de utilitate public
sau sunt autorizate s presteze un serviciu public, n regim de putere
3
public;
c) act administrativ - actul unilateral cu caracter individual sau
normativ emis de o autoritate public, n regim de putere public, n
vederea organizrii executrii legii sau a executrii n concret a legii,
care d natere, modific sau stinge raporturi juridice; sunt asimilate
actelor administrative, n sensul prezentei legi, i contractele
ncheiate de autoritile publice care au ca obiect punerea n valoare a
bunurilor proprietate public, executarea lucrrilor de interes public,
prestarea serviciilor publice, achiziiile publice; prin legi speciale
pot fi prevzute i alte categorii de contracte administrative supuse
competenei instanelor de contencios administrativ;
d) act administrativ-jurisdicional - actul emis de o autoritate
administrativ nvestit, prin lege organic, cu atribuii de jurisdicie
administrativ special;
e) jurisdicie administrativ special - activitatea nfptuit de o
autoritate administrativ care are, conform legii organice speciale n
materie, competena de soluionare a unui conflict privind un act
administrativ, dup o procedur bazat pe principiile
contradictorialitii, asigurrii dreptului la aprare i independenei
activitii administrativ-jurisdicionale;
f) contencios administrativ - activitatea de soluionare de ctre
instanele de contencios administrativ competente potrivit legii organice
a litigiilor n care cel puin una dintre pri este o autoritate
public, iar conflictul s-a nscut fie din emiterea sau ncheierea, dup
caz, a unui act administrativ, n sensul prezentei legi, fie din
nesoluionarea n termenul legal ori din refuzul nejustificat de a
rezolva o cerere referitoare la un drept sau la un interes legitim;
g) instan de contencios administrativ, denumit n continuare
instan - Secia de contencios administrativ i fiscal a naltei Curi
de Casaie i Justiie, seciile de contencios administrativ i fiscal
ale curilor de apel i tribunalele administrativ-fiscale;
h) nesoluionare n termenul legal a unei cereri - faptul de a nu
rspunde solicitantului n termen de 30 de zile de la nregistrarea
cererii, dac prin lege nu se prevede alt termen;
i) refuz nejustificat de a soluiona o cerere - exprimarea explicit,
cu exces de putere, a voinei de a nu rezolva cererea unei persoane; este
asimilat refuzului nejustificat i nepunerea n executare a actului
administrativ emis ca urmare a soluionrii favorabile a cererii sau,
dup caz, a plngerii prealabile;
j) plngere prealabil - cererea prin care se solicit autoritii
publice emitente sau celei ierarhic superioare, dup caz, reexaminarea
unui act administrativ cu caracter individual sau normativ, n sensul
revocrii sau modificrii acestuia;
k) acte care privesc raporturile cu Parlamentul - actele emise de o
autoritate public, n realizarea atribuiilor sale, prevzute de
Constituie sau de o lege organic, n raporturile de natur politic cu
Parlamentul;
l) act de comandament cu caracter militar - actul administrativ
referitor la problemele strict militare ale activitii din cadrul
forelor armate, specifice organizrii militare, care presupun dreptul
comandanilor de a da ordine subordonailor n aspecte privitoare la
conducerea trupei, n timp de pace sau rzboi ori, dup caz, la
ndeplinirea serviciului militar;
m) serviciu public - activitatea organizat sau, dup caz, autorizat
de o autoritate public, n scopul satisfacerii unui interes legitim
public;
n) exces de putere - exercitarea dreptului de apreciere al
autoritilor publice prin nclcarea limitelor competenei prevzute de
lege sau prin nclcarea drepturilor i libertilor cetenilor;
4
 o) drept vtmat - orice drept prevzut de Constituie, de lege sau
de alt act normativ, cruia i se aduce o atingere printr-un act
administrativ;
p) interes legitim privat - posibilitatea de a pretinde o anumit
conduit, n considerarea realizrii unui drept subiectiv viitor i
previzibil, prefigurat;
r) interes legitim public - interesul care vizeaz ordinea de drept
i democraia constituional, garantarea drepturilor, libertilor i
ndatoririlor fundamentale ale cetenilor, satisfacerea nevoilor
comunitare, realizarea competenei autoritilor publice;
s) organisme sociale interesate - structuri neguvernamentale,
sindicate, asociaii, fundaii i altele asemenea, care au ca obiect de
activitate protecia drepturilor diferitelor categorii de ceteni sau,
dup caz, buna funcionare a serviciilor publice administrative;
) pagub iminent - prejudiciul material viitor i previzibil sau,
dup caz, perturbarea previzibil grav a funcionrii unei autoriti
publice sau a unui serviciu public;
t) cazuri bine justificate - mprejurrile legate de starea de fapt i
de drept, care sunt de natur s creeze o ndoial serioas n privina
legalitii actului administrativ;
) instan de executare - instana care a soluionat fondul
litigiului de contencios administrativ.
-------------
Alin. (1) al art. 2 a fost modificat de pct. 3 al art. I din LEGEA
nr. 262 din 19 iulie 2007 , publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 510 din 30
iulie 2007.
(2) Se asimileaz actelor administrative unilaterale i refuzul
nejustificat de a rezolva o cerere referitoare la un drept sau la un
interes legitim ori, dup caz, faptul de a nu rspunde solicitantului n
termenul legal.

ART. 3
Tutela administrativ
(1) Prefectul poate ataca direct n faa instanei de contencios
administrativ actele emise de autoritile administraiei publice locale,
dac le consider nelegale; aciunea se formuleaz n termenul prevzut
la art. 11 alin. (1), care ncepe s curg de la momentul comunicrii
actului ctre prefect i n condiiile prevzute de prezenta lege.
Aciunea introdus de prefect este scutit de taxa de timbru.
-------------
Alin. (1) al art. 3 a fost modificat de pct. 4 al art. I din LEGEA
nr. 262 din 19 iulie 2007 , publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 510 din 30
iulie 2007.
(2) Agenia Naional a Funcionarilor Publici poate ataca n faa
instanei de contencios administrativ actele autoritilor publice
centrale i locale prin care se ncalc legislaia privind funcia
public, n condiiile prezentei legi i ale Legii nr. 188/1999 privind
Statutul funcionarilor publici, republicat.
(3) Pn la soluionarea cauzei, actul atacat potrivit alin. (1) i
(2) este suspendat de drept.

5
ART. 4
Excepia de nelegalitate
(1) Legalitatea unui act administrativ unilateral cu caracter
individual, indiferent de data emiterii acestuia, poate fi cercetat
oricnd n cadrul unui proces, pe cale de excepie, din oficiu sau la
cererea prii interesate. n acest caz, instana, constatnd c de actul
administrativ depinde soluionarea litigiului pe fond, sesizeaz, prin
ncheiere motivat, instana de contencios administrativ competent i
suspend cauza. ncheierea de sesizare a instanei de contencios
administrativ nu este supus niciunei ci de atac, iar ncheierea prin
care se respinge cererea de sesizare poate fi atacat odat cu fondul.
Suspendarea cauzei nu se dispune n ipoteza n care instana n faa
creia s-a ridicat excepia de nelegalitate este instana de contencios
administrativ competent s o soluioneze.
-------------
Alin. (1) al art. 4 a fost modificat de pct. 5 al art. I din LEGEA
nr. 262 din 19 iulie 2007 , publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 510 din 30
iulie 2007.
(2) Instana de contencios administrativ se pronun, dup procedura
de urgen, n edin public, cu citarea prilor i a emitentului. n
cazul n care excepia de nelegalitate vizeaz un act administrativ
unilateral emis anterior intrrii n vigoare a prezentei legi, cauzele de
nelegalitate urmeaz a fi analizate prin raportare la dispoziiile legale
n vigoare la momentul emiterii actului administrativ.
-------------
Alin. (2) al art. 4 a fost modificat de pct. 5 al art. I din LEGEA
nr. 262 din 19 iulie 2007 , publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 510 din 30
iulie 2007.
(3) Soluia instanei de contencios administrativ este supus
recursului, care se declar n termen de 5 zile de la comunicare i se
judec de urgen i cu precdere.
-------------
Alin. (3) al art. 4 a fost modificat de pct. 5 al art. I din LEGEA
nr. 262 din 19 iulie 2007 , publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 510 din 30
iulie 2007.

(4) n cazul n care instana de contencios administrativ a constatat

nelegalitatea actului, instana n faa creia s-a ridicat excepia va
soluiona cauza, fr a ine seama de actul a crui nelegalitate a fost
constatat.
ART. 5
Actele nesupuse controlului i limitele controlului
(1) Nu pot fi atacate n contenciosul administrativ:
a) actele administrative ale autoritilor publice care privesc
raporturile acestora cu Parlamentul;
b) actele de comandament cu caracter militar.
(2) Nu pot fi atacate pe calea contenciosului administrativ actele
administrative pentru modificarea sau desfiinarea crora se prevede,
prin lege organic, o alt procedur judiciar.
(3) Actele administrative emise pentru aplicarea regimului strii de
rzboi, al strii de asediu sau al celei de urgen, cele care privesc
aprarea i securitatea naional ori cele emise pentru restabilirea
ordinii publice, precum i pentru nlturarea consecinelor calamitilor
naturale, epidemiilor i epizootiilor pot fi atacate numai pentru exces
de putere.
(4) n litigiile prevzute la alin. (3) nu sunt aplicabile

6
prevederile art. 14 i 21.

ART. 6
Actele administrativ-jurisdicionale
(1) Jurisdiciile administrative speciale sunt facultative i
gratuite.
(2) Actele administrative susceptibile, potrivit legii organice, s
fac obiectul unei jurisdicii speciale administrative pot fi atacate la
instana de contencios administrativ, cu respectarea dispoziiilor art. 7
alin. (1), dac partea nelege s nu exercite procedura administrativ-
jurisdicional.
-------------
Alin. (2) al art. 6 a fost modificat de pct. 6 al art. I din LEGEA
nr. 262 din 19 iulie 2007 , publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 510 din 30
iulie 2007.
(3) Actul administrativ-jurisdicional pentru care, prin lege
organic special, se prevede o cale de atac n faa unei alte
jurisdicii administrative speciale poate fi atacat direct la instana de
contencios administrativ, n termen de 15 zile de la comunicare, dac
partea nelege s renune la calea administrativ-jurisdicional de
atac.
-------------
Alin. (3) al art. 6 a fost modificat de pct. 6 al art. I din LEGEA
nr. 262 din 19 iulie 2007 , publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 510 din 30
iulie 2007.

(4) Dac partea care a optat pentru jurisdicia administrativ

special sau pentru calea de atac la un alt organ
administrativjurisdicional nelege s renune la aceasta n timpul
soluionrii litigiului, este obligat s notifice decizia de renunare
organului administrativ-jurisdicional n cauz. Partea sesizeaz
instana de contencios administrativ n termen de 15 zile de la
notificare. n aceast situaie, procedura administrativ prealabil
prevzut de art. 7 nu se mai efectueaz.
-------------
Alin. (4) al art. 6 a fost modificat de pct. 6 al art. I din LEGEA
nr. 262 din 19 iulie 2007 , publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 510 din 30
iulie 2007.

CAP. II
Procedura de soluionare a cererilor n contenciosul administrativ

ART. 7
Procedura prealabil
(1) nainte de a se adresa instanei de contencios administrativ
competente, persoana care se consider vtmat ntr-un drept al su ori
ntr-un interes legitim printr-un act administrativ individual trebuie s
solicite autoritii publice emitente sau autoritii ierarhic
superioare, dac aceasta exist, n termen de 30 de zile de la data
comunicrii actului, revocarea, n tot sau n parte, a acestuia.
-------------
Alin. (1) al art. 7 a fost modificat de pct. 7 al art. I din LEGEA
nr. 262 din 19 iulie 2007 , publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 510 din 30
iulie 2007.

(1^1) n cazul actului administrativ normativ, plngerea prealabil

poate fi formulat oricnd.
-------------
Alin. (1^1) al art. 7 a fost introdus de pct. 8 al art. I din LEGEA
7
nr. 262 din 19 iulie 2007 , publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 510 din 30
iulie 2007.

(2) Prevederile alin. (1) sunt aplicabile i n ipoteza n care legea

special prevede o procedur administrativ-jurisdicional, iar partea nu
a optat pentru aceasta.
(3) Este ndreptit s introduc plngere prealabil i persoana
vtmat ntr-un drept al su sau ntr-un interes legitim, printr-un act
administrativ cu caracter individual, adresat altui subiect de drept, din
momentul n care a luat cunotin, pe orice cale, de existena acestuia,
n limitele termenului de 6 luni prevzut la alin. (7).
(4) Plngerea prealabil, formulat potrivit prevederilor alin. (1),
se soluioneaz n termenul prevzut la art. 2 alin. (1) lit. g).
(5) n cazul aciunilor introduse de prefect, Avocatul Poporului,
Ministerul Public, Agenia Naional a Funcionarilor Publici sau al
celor care privesc cererile persoanelor vtmate prin ordonane sau
dispoziii din ordonane, precum i n cazurile prevzute la art. 2 alin.
(2) i la art. 4 nu este obligatorie plngerea prealabil.
-------------
Alin. (5) al art. 7 a fost modificat de pct. 9 al art. I din LEGEA
nr. 262 din 19 iulie 2007 , publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 510 din 30
iulie 2007.

(6) Plngerea prealabil n cazul aciunilor care au ca obiect

contracte administrative are semnificaia concilierii n cazul litigiilor
comerciale, dispoziiile Codului de procedur civil fiind aplicabile n
mod corespunztor. n acest caz, plngerea trebuie fcut n termenul de
6 luni prevzut la alin. (7), care va ncepe s curg:
a) de la data ncheierii contractului, n cazul litigiilor legate de
ncheierea lui;
b) de la data modificrii contractului sau, dup caz, de la data
refuzului cererii de modificare fcute de ctre una dintre pri, n
cazul litigiilor legate de modificarea contractului;
c) de la data nclcrii obligaiilor contractuale, n cazul
litigiilor legate de executarea contractului;
d) de la data expirrii duratei contractului sau, dup caz, de la
data apariiei oricrei alte cauze care atrage stingerea obligaiilor
contractuale, n cazul litigiilor legate de ncetarea contractului;
e) de la data constatrii caracterului interpretabil al unei clauze
contractuale, n cazul litigiilor legate de interpretarea contractului.
-------------
Alin. (6) al art. 7 a fost modificat de pct. 9 al art. I din LEGEA
nr. 262 din 19 iulie 2007 , publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 510 din 30
iulie 2007.

(7) Plngerea prealabil n cazul actelor administrative unilaterale

se poate introduce, pentru motive temeinice, i peste termenul prevzut
la alin. (1), dar nu mai trziu de 6 luni de la data emiterii actului.
Termenul de 6 luni este termen de prescripie*).
---------------
*) NOTA C.T.C.E. S.A. Piatra-Neam:
Prin DECIZIA CURII CONSTITUIONALE nr. 797 din 27 septembrie 2007 ,
publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 707 din 19 octombrie 2007 a fost
admis excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 7 alin. (7)
din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004 , constatndu-se c
textul de lege este neconstituional n msura n care termenul de 6 luni
de la data emiterii actului se aplic plngerii prealabile formulate de
persoana vtmat ntr-un drept al su sau ntr-un interes legitim,
printr-un act administrativ cu caracter individual, adresat altui subiect
8
de drept dect destinatarul actului.
Prin RECTIFICAREA nr. 797 din 27 septembrie 2007 , publicat n
MONITORUL OFICIAL nr. 751 din 6 noiembrie 2007, la pct. 2 din dispozitiv
se elimin sintagma "dect destinatarul actului". n consecin, textul
de lege (art. 7 alin. 7) este neconstituional n masura n care termenul
de 6 luni de la data emiterii actului se aplic plngerii prealabile
formulate de persoana vtmat ntr-un drept al su sau ntr-un interes
legitim, printr-un act administrativ cu caracter individual, adresat
altui subiect de drept.
Conform art. 147 din CONSTITUIA ROMNIEI republicat n MONITORUL
OFICIAL nr. 767 din 31 octombrie 2003, dispoziiile din legile i
ordonanele n vigoare, precum i cele din regulamente, constatate ca
fiind neconstituionale, i nceteaz efectele juridice la 45 de zile de
la publicarea deciziei Curii Constituionale dac, n acest interval,
Parlamentul sau Guvernul, dup caz, nu pun de acord prevederile
neconstituionale cu dispoziiile Constituiei. Pe durata acestui termen,
dispoziiile constatate ca fiind neconstituionale sunt suspendate de
drept.
n aceste condiii, dispoziiile art. 7 alin. (7), n msura n care
termenul de 6 luni de la data emiterii actului se aplic plngerii
prealabile formulate de persoana vtmat ntr-un drept al su sau ntr-
un interes legitim, printr-un act administrativ cu caracter individual,
adresat altui subiect de drept, au fost suspendate de drept n intervalul
19 octombrie 2007-3 decembrie 2007, ncetndu-i efectele juridice n
data de 4 decembrie 2007, ntruct legiuitorul nu a intervenit pentru
modificarea prevederilor atacate.

ART. 8
Obiectul aciunii judiciare
(1) Persoana vtmat ntr-un drept recunoscut de lege sau ntr-un
interes legitim printr-un act administrativ unilateral, nemulumit de
rspunsul primit la plngerea prealabil sau care nu a primit niciun
rspuns n termenul prevzut la art. 2 alin. (1) lit. h), poate sesiza
instana de contencios administrativ competent, pentru a solicita
anularea n tot sau n parte a actului, repararea pagubei cauzate i,
eventual, reparaii pentru daune morale. De asemenea, se poate adresa
instanei de contencios administrativ i cel care se consider vtmat
ntr-un drept sau interes legitim al su prin nesoluionarea n termen
sau prin refuzul nejustificat de soluionare a unei cereri, precum i
prin refuzul de efectuare a unei anumite operaiuni administrative
necesare pentru exercitarea sau protejarea dreptului sau interesului
legitim.
-------------
Alin. (1) al art. 8 a fost modificat de pct. 10 al art. I din LEGEA
nr. 262 din 19 iulie 2007 , publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 510 din 30
iulie 2007.
(1^1) Persoanele fizice i persoanele juridice de drept privat pot
formula capete de cerere prin care invoc aprarea unui interes legitim
public numai n subsidiar, n msura n care vtmarea interesului
legitim public decurge logic din nclcarea dreptului subiectiv sau a
interesului legitim privat.
-------------
Alin. (1^1) al art. 8 a fost introdus de pct. 11 al art. I din LEGEA
nr. 262 din 19 iulie 2007 , publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 510 din 30
iulie 2007.
(1^2) Prin derogare de la dispoziiile alin. (1), aciunile
ntemeiate pe nclcarea unui interes legitim public pot avea ca obiect
numai anularea actului sau obligarea autoritii prte s emit un act
sau un alt nscris, respectiv s efectueze o anumit operaiune
9
administrativ, sub sanciunea penalitilor de ntrziere sau a amenzii,
prevzute la art. 24 alin. (2).
-------------
Alin. (1^2) al art. 8 a fost introdus de pct. 11 al art. I din LEGEA
nr. 262 din 19 iulie 2007 , publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 510 din 30
iulie 2007.

(2) Instana de contencios administrativ este competent s

soluioneze litigiile care apar n fazele premergtoare ncheierii unui
contract administrativ, precum i orice litigii legate de ncheierea,
modificarea, interpretarea, executarea i ncetarea contractului
administrativ.
-------------
Alin. (2) al art. 8 a fost modificat de pct. 12 al art. I din LEGEA
nr. 262 din 19 iulie 2007 , publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 510 din 30
iulie 2007.

(3) La soluionarea litigiilor prevzute la alin. (2) se are n

vedere regula dup care principiul libertii contractuale este
subordonat principiului prioritii interesului public.
-------------
Alin. (3) al art. 8 a fost modificat de pct. 12 al art. I din LEGEA
nr. 262 din 19 iulie 2007 , publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 510 din 30
iulie 2007.

ART. 9
Aciunile mpotriva ordonanelor Guvernului
(1) Persoana vtmat ntr-un drept al su ori ntr-un interes
legitim prin ordonane sau dispoziii din ordonane poate introduce
aciune la instana de contencios administrativ, nsoit de excepia de
neconstituionalitate, n msura n care obiectul principal nu este
constatarea neconstituionalitii ordonanei sau a dispoziiei din
ordonan.
------------
Alin. (1) al art. 9 a fost modificat de articolul unic din LEGEA nr.
100 din 9 mai 2008 , publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 375 din 16 mai
2008.
(2) Instana de contencios administrativ, dac apreciaz c excepia
ndeplinete condiiile prevzute de art. 29 alin. (1) i (3) din Legea
nr. 47/1992 privind organizarea i funcionarea Curii Constituionale,
republicat, sesizeaz, prin ncheiere motivat, Curtea Constituional
i suspend soluionarea cauzei pe fond.
(3) Dup pronunarea Curii Constituionale, instana de contencios
administrativ repune cauza pe rol i d termen, cu citarea prilor. Dac
ordonana sau o dispoziie a acesteia a fost declarat neconstituional,
instana soluioneaz fondul cauzei; n caz contrar, aciunea se respinge
ca inadmisibil.
-------------
Alin. (3) al art. 9 a fost modificat de pct. 13 al art. I din LEGEA
nr. 262 din 19 iulie 2007 , publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 510 din 30
iulie 2007.
(4) n situaia n care decizia de declarare a neconstituionalitii
este urmarea unei excepii ridicate n alt cauz, aciunea poate fi
introdus direct la instana de contencios administrativ competent, n
limitele unui termen de decdere de un an, calculat de la data publicrii
deciziei Curii Constituionale n Monitorul Oficial al Romniei, Partea
I.
-------------
Alin. (4) al art. 9 a fost modificat de pct. 13 al art. I din LEGEA
10
nr. 262 din 19 iulie 2007 , publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 510 din 30
iulie 2007.

(5) Aciunea prevzut de prezentul articol poate avea ca obiect

acordarea de despgubiri pentru prejudiciile cauzate prin ordonane ale
Guvernului, anularea actelor administrative emise n baza acestora,
precum i, dup caz, obligarea unei autoriti publice la emiterea unui
act administrativ sau la realizarea unei anumite operaiuni
administrative.
-------------
Alin. (5) al art. 9 a fost introdus de pct. 14 al art. I din LEGEA
nr. 262 din 19 iulie 2007 , publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 510 din 30
iulie 2007.
---------------
*) NOTA C.T.C.E. S.A. Piatra-Neam:
Prin DECIZIA CURII CONSTITUIONALE nr. 660 din 4 iulie 2007 ,
publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 525 din 2 august 2007, a fost admis
execepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 9 din Legea
contenciosului administrativ nr. 554/2004 n msura n care permit ca
aciunea introdus la instana de contencios administrativ s aib ca
obiect principal constatarea neconstituionalitii unei ordonane sau a
unei dispoziii dintr-o ordonan.
DECIZIA CURII CONSTITUIONALE nr. 660 din 4 iulie 2007 , publicat
n MONITORUL OFICIAL nr. 525 din 2 august 2007 se referea la art. 9 din
Legea nr. 554/2004 n forma pe care o avea nainte de LEGEA nr. 262 din
19 iulie 2007 , publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 510 din 30 iulie 2007.
Conform art. 147 din CONSTITUIA ROMNIEI republicat n MONITORUL
OFICIAL nr. 767 din 31 octombrie 2003, dispoziiile din legile i
ordonanele n vigoare, precum i cele din regulamente, constatate ca
fiind neconstituionale, i nceteaz efectele juridice la 45 de zile de
la publicarea deciziei Curii Constituionale dac, n acest interval,
Parlamentul sau Guvernul, dup caz, nu pun de acord prevederile
neconstituionale cu dispoziiile Constituiei. Pe durata acestui termen,
dispoziiile constatate ca fiind neconstituionale sunt suspendate de
drept.
n aceste condiii, dispoziiile art. 9, n forma avut anterior
ultimelor modificri, au fost suspendate n intervalul 2 august 2007-16
septembrie 2007, n msura n care permit ca aciunea introdus la
instana de contencios administrativ s aib ca obiect principal
constatarea neconstituionalitii unei ordonane sau a unei dispoziii
dintr-o ordonan, ncetndu-i efectele juridice n data de 17
septembrie 2007, ntruct legiuitorul nu a intervenit pentru modificarea
prevederilor atacate.
ART. 10
Instana competent
(1) Litigiile privind actele administrative emise sau ncheiate de
autoritile publice locale i judeene, precum i cele care privesc taxe
i impozite, contribuii, datorii vamale, precum i accesorii ale
acestora de pn la 500.000 de lei se soluioneaz n fond de tribunalele
administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau
ncheiate de autoritile publice centrale, precum i cele care privesc
taxe i impozite, contribuii, datorii vamale, precum i accesorii ale
acestora mai mari de 500.000 de lei se soluioneaz n fond de seciile
de contencios administrativ i fiscal ale curilor de apel, dac prin
lege organic special nu se prevede altfel.
-------------
Alin. (1) al art. 10 a fost modificat de pct. 18 al art. I din LEGEA
nr. 97 din 14 aprilie 2008 , publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 294 din
15 aprilie 2008 care completeaz ORDONANA DE URGEN nr. 100 din 4
11
octombrie 2007, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 684 din 8 octombrie
2007, cu art. VI^1.

(2) Recursul mpotriva sentinelor pronunate de tribunalele

administrativ-fiscale se judec de seciile de contencios administrativ
i fiscal ale curilor de apel, iar recursul mpotriva sentinelor
pronunate de seciile de contencios administrativ i fiscal ale curilor
de apel se judec de Secia de contencios administrativ i fiscal a
naltei Curi de Casaie i Justiie, dac prin lege organic special nu
se prevede altfel.
-------------
Alin. (2) al art. 10 a fost modificat de pct. 15 al art. I din LEGEA
nr. 262 din 19 iulie 2007 , publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 510 din 30
iulie 2007.

(3) Reclamantul se poate adresa instanei de la domiciliul su sau

celei de la domiciliul prtului. Dac reclamantul a optat pentru
instana de la domiciliul prtului, nu se poate invoca excepia
necompetenei teritoriale.

ART. 11
Termenul de introducere a aciunii
(1) Cererile prin care se solicit anularea unui act administrativ
individual, a unui contract administrativ, recunoaterea dreptului
pretins i repararea pagubei cauzate se pot introduce n termen de 6 luni
de la:
a) data comunicrii rspunsului la plngerea prealabil;
b) data comunicrii refuzului nejustificat de soluionare a cererii;
c) data expirrii termenului de soluionare a plngerii prealabile,
respectiv data expirrii termenului legal de soluionare a cererii;
d) data expirrii termenului prevzut la art. 2 alin. (1) lit. h),
calculat de la comunicarea actului administrativ emis n soluionarea
favorabil a cererii sau, dup caz, a plngerii prealabile;
e) data ncheierii procesului-verbal de finalizare a procedurii
concilierii, n cazul contractelor administrative.
-------------
Alin. (1) al art. 11 a fost modificat de pct. 16 al art. I din LEGEA
nr. 262 din 19 iulie 2007 , publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 510 din 30
iulie 2007.
(2) Pentru motive temeinice, n cazul actului administrativ
individual, cererea poate fi introdus i peste termenul prevzut la
alin. (1), dar nu mai trziu de un an de la data comunicrii actului,
data lurii la cunotin, data introducerii cererii sau data ncheierii
procesului-verbal de conciliere, dup caz.
-------------
Alin. (2) al art. 11 a fost modificat de pct. 16 al art. I din LEGEA
nr. 262 din 19 iulie 2007 , publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 510 din 30
iulie 2007.
(2^1) n cazul suspendrii, potrivit legii speciale, a procedurii de
soluionare a plngerii prealabile, termenul prevzut la alin. (1) curge
dup reluarea procedurii, de la momentul finalizrii acesteia sau de la
data expirrii termenului legal de soluionare, dup caz, dac a expirat
termenul prevzut la alin. (2).
-------------
Alin. (2^1) al art. 11 a fost introdus de pct. 17 al art. I din LEGEA
nr. 262 din 19 iulie 2007 , publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 510 din 30
iulie 2007.
(3) n cazul aciunilor formulate de prefect, Avocatul Poporului,
Ministerul Public sau Agenia Naional a Funcionarilor Publici,
12
termenul curge de la data cnd s-a cunoscut existena actului nelegal,
fiind aplicabile n mod corespunztor prevederile alin. (2).
(4) Ordonanele sau dispoziiile din ordonane care se consider a fi
neconstituionale, precum i actele administrative cu caracter normativ
care se consider a fi nelegale pot fi atacate oricnd.
(5) Termenul prevzut la alin. (1) este termen de prescripie, iar
termenul prevzut la alin. (2) este termen de decdere.
ART. 12
Documentele necesare
Reclamantul anexeaz la aciune copia actului administrativ pe care
l atac sau, dup caz, rspunsul autoritii publice prin care i se
comunic refuzul rezolvrii cererii sale. n situaia n care reclamantul
nu a primit niciun rspuns la cererea sa, va depune la dosar copia
cererii, certificat prin numrul i data nregistrrii la autoritatea
public, precum i orice nscris care face dovada ndeplinirii procedurii
prealabile, dac acest demers era obligatoriu. n situaia n care
reclamantul introduce aciune mpotriva autoritii care refuz s pun
n executare actul administrativ emis n urma soluionrii favorabile a
cererii ori a plngerii prealabile, va depune la dosar i copia
certificat dup acest act.
-------------
Art. 12 a fost modificat de pct. 18 al art. I din LEGEA nr. 262 din
19 iulie 2007 , publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 510 din 30 iulie 2007.

ART. 13
Citarea prilor, relaii
(1) La primirea cererii, instana dispune citarea prilor i poate
cere autoritii al crei act este atacat s i comunice de urgen acel
act, mpreun cu ntreaga documentaie care a stat la baza emiterii lui,
precum i orice alte lucrri necesare pentru soluionarea cauzei.
-------------
Alin. (1) al art. 13 a fost modificat de pct. 19 al art. I din LEGEA
nr. 262 din 19 iulie 2007 , publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 510 din 30
iulie 2007.

(2) n situaia n care reclamant este un ter n sensul art. 1 alin.

(2) sau cnd aciunea este introdus de Avocatul Poporului ori de
Ministerul Public, instana va cere autoritii publice emitente s i
comunice de urgen actul atacat mpreun cu documentaia care a stat la
baza emiterii lui, precum i orice alte lucrri necesare pentru
soluionarea cauzei.
(3) n mod corespunztor situaiilor prevzute la alin. (1) i (2),
dup caz, se procedeaz i n cazul aciunilor care au ca obiect refuzul
de rezolvare a cererii privind un drept recunoscut de lege sau un interes
legitim.
-------------
Alin. (3) al art. 13 a fost modificat de pct. 19 al art. I din LEGEA
nr. 262 din 19 iulie 2007 , publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 510 din 30
iulie 2007.

(4) Dac autoritatea public nu trimite n termenul stabilit de

instan lucrrile cerute, conductorul acesteia va fi obligat, prin
ncheiere interlocutorie, s plteasc statului, cu titlu de amend
judiciar, 10% din salariul minim brut pe economie pentru fiecare zi de
ntrziere nejustificat.
ART. 14
Suspendarea executrii actului
(1) n cazuri bine justificate i pentru prevenirea unei pagube
iminente, dup sesizarea, n condiiile art. 7, a autoritii publice
13
care a emis actul sau a autoritii ierarhic superioare, persoana
vtmat poate s cear instanei competente s dispun suspendarea
executrii actului administrativ unilateral pn la pronunarea instanei
de fond. n cazul n care persoana vtmat nu introduce aciunea n
anularea actului n termen de 60 de zile, suspendarea nceteaz de drept
i fr nicio formalitate.
(2) Instana soluioneaz cererea de suspendare, de urgen i cu
precdere, cu citarea prilor.
(3) Cnd n cauz este un interes public major, de natur a perturba
grav funcionarea unui serviciu public administrativ, cererea de
suspendare a actului administrativ normativ poate fi introdus i de
Ministerul Public, din oficiu sau la sesizare, prevederile alin. (2)
aplicndu-se n mod corespunztor.
(4) Hotrrea prin care se pronun suspendarea este executorie de
drept. Ea poate fi atacat cu recurs n termen de 5 zile de la
comunicare. Recursul nu este suspensiv de executare.
(5) n ipoteza n care se emite un nou act administrativ cu acelai
coninut ca i cel suspendat de ctre instan, acesta este suspendat de
drept. n acest caz nu este obligatorie plngerea prealabil.
(6) Nu pot fi formulate mai multe cereri de suspendare succesive
pentru aceleai motive.
(7) Suspendarea executrii actului administrativ are ca efect
ncetarea oricrei forme de executare, pn la expirarea duratei
suspendrii.
-------------
Art. 14 a fost modificat de pct. 20 al art. I din LEGEA nr. 262 din
19 iulie 2007 , publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 510 din 30 iulie 2007.

ART. 15
Solicitarea suspendrii prin aciunea principal
(1) Suspendarea executrii actului administrativ unilateral poate fi
solicitat de reclamant, pentru motivele prevzute la art. 14, i prin
cererea adresat instanei competente pentru anularea, n tot sau n
parte, a actului atacat. n acest caz, instana poate dispune suspendarea
actului administrativ atacat, pn la soluionarea definitiv i
irevocabil a cauzei. Cererea de suspendare se poate formula odat cu
aciunea principal sau printr-o aciune separat, pn la soluionarea
aciunii n fond.
-------------
Alin. (1) al art. 15 a fost modificat de pct. 21 al art. I din LEGEA
nr. 262 din 19 iulie 2007 , publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 510 din 30
iulie 2007.

(2) Dispoziiile art. 14 alin. (2)-(7) se aplic n mod

corespunztor.
-------------
Alin. (2) al art. 15 a fost modificat de pct. 21 al art. I din LEGEA
nr. 262 din 19 iulie 2007 , publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 510 din 30
iulie 2007.
(3) Hotrrea dat cererii de suspendare este executorie de drept,
iar introducerea recursului, potrivit art. 14 alin. (4), nu suspend
executarea.
(4) n ipoteza admiterii aciunii de fond, msura suspendrii,
dispus n condiiile art. 14, se prelungete de drept pn la
soluionarea definitiv i irevocabil a cauzei, chiar dac reclamantul
nu a solicitat suspendarea executrii actului administrativ n temeiul
alin. (1).
-------------
Alin. (4) al art. 15 a fost introdus de pct. 22 al art. I din LEGEA
14
nr. 262 din 19 iulie 2007 , publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 510 din 30
iulie 2007.

ART. 16
Introducerea n cauz a funcionarului
(1) Cererile n justiie prevzute de prezenta lege pot fi formulate
i personal mpotriva persoanei care a contribuit la elaborarea, emiterea
sau ncheierea actului ori, dup caz, care se face vinovat de refuzul de
a rezolva cererea referitoare la un drept subiectiv sau la un interes
legitim, dac se solicit plata unor despgubiri pentru prejudiciul
cauzat ori pentru ntrziere. n cazul n care aciunea se admite,
persoana respectiv poate fi obligat la plata despgubirilor, solidar cu
autoritatea public prt.
-------------
Alin. (1) al art. 16 a fost modificat de pct. 23 al art. I din LEGEA
nr. 262 din 19 iulie 2007 , publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 510 din 30
iulie 2007.

(2) Persoana acionat astfel n justiie l poate chema n garanie

pe superiorul su ierarhic, de la care a primit ordin scris s elaboreze
sau s nu elaboreze actul.
ART. 16^1
Introducerea n cauz a altor subiecte de drept
Instana de contencios administrativ poate introduce n cauz, la
cerere, organismele sociale interesate sau poate pune n discuie, din
oficiu, necesitatea introducerii n cauz a acestora, precum i a altor
subiecte de drept.
-------------
Art. 16^1 a fost introdus de pct. 24 al art. I din LEGEA nr. 262 din
19 iulie 2007 , publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 510 din 30 iulie 2007.

ART. 17
Judecarea cererilor
(1) Cererile adresate instanei se judec de urgen i cu precdere
n edin public, n completul stabilit de lege.
(2) Pentru cererile formulate n baza prezentei legi se percep taxele
de timbru prevzute de Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de
timbru, cu modificrile i completrile ulterioare, pentru cauzele
neevaluabile n bani, cu excepia celor care au ca obiect contractele
administrative, care se vor taxa la valoare.
(3) Hotrrile se redacteaz i se motiveaz n cel mult 30 de zile
de la pronunare.
-------------
Alin. (3) al art. 17 a fost modificat de pct. 25 al art. I din LEGEA
nr. 262 din 19 iulie 2007 , publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 510 din 30
iulie 2007.

ART. 18
Soluiile pe care le poate da instana
(1) Instana, soluionnd cererea la care se refer art. 8 alin. (1),
poate, dup caz, s anuleze, n tot sau n parte, actul administrativ, s
oblige autoritatea public s emit un act administrativ, s elibereze un
alt nscris sau s efectueze o anumit operaiune administrativ.
-------------
Alin. (1) al art. 18 a fost modificat de pct. 26 al art. I din LEGEA
nr. 262 din 19 iulie 2007 , publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 510 din 30
iulie 2007.
(2) Instana este competent s se pronune, n afara situaiilor
prevzute la art. 1 alin. (6), i asupra legalitii operaiunilor
15
administrative care au stat la baza emiterii actului supus judecii.
-------------
Alin. (2) al art. 18 a fost modificat de pct. 26 al art. I din LEGEA
nr. 262 din 19 iulie 2007 , publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 510 din 30
iulie 2007.

(3) n cazul soluionrii cererii, instana va hotr i asupra

despgubirilor pentru daunele materiale i morale cauzate, dac
reclamantul a solicitat acest lucru.
(4) Atunci cnd obiectul aciunii n contencios administrativ l
formeaz un contract administrativ, n funcie de starea de fapt,
instana poate:
a) dispune anularea acestuia, n tot sau n parte;
b) obliga autoritatea public s ncheie contractul la care
reclamantul este ndrituit;
c) impune uneia dintre pri ndeplinirea unei anumite obligaii;
d) suplini consimmntul unei pri, cnd interesul public o cere;
e) obliga la plata unor despgubiri pentru daunele materiale i
morale.
(5) Soluiile prevzute la alin. (1) i alin. (4) lit. b) i c) pot
fi stabilite sub sanciunea unei penaliti aplicabile prii obligate,
pentru fiecare zi de ntrziere.
-------------
Alin. (5) al art. 18 a fost modificat de pct. 26 al art. I din LEGEA
nr. 262 din 19 iulie 2007 , publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 510 din 30
iulie 2007.

(6) n toate situaiile, instana poate stabili, prin dispozitiv, la

cererea prii interesate, un termen de executare, precum i amenda
prevzut la art. 24 alin. (2).
-------------
Alin. (6) al art. 18 a fost introdus de pct. 27 al art. I din LEGEA
nr. 262 din 19 iulie 2007 , publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 510 din 30
iulie 2007.

ART. 19
Termenul de prescripie pentru despgubiri
(1) Cnd persoana vtmat a cerut anularea actului administrativ,
fr a cere n acelai timp i despgubiri, termenul de prescripie
pentru cererea de despgubire curge de la data la care acesta a cunoscut
sau trebuia s cunoasc ntinderea pagubei.
(2) Cererile se adreseaz instanelor de contencios administrativ
competente, n termenul de un an prevzut la art. 11 alin. (2).
(2^1) Dispoziiile alin. (1) i (2) se aplic, n mod corespunztor,
i contractelor administrative.
-------------
Alin. (2^1) al art. 19 a fost introdus de pct. 28 al art. I din LEGEA
nr. 262 din 19 iulie 2007 , publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 510 din 30
iulie 2007.

(3) Cererile prevzute la alin. (2) se supun normelor prezentei legi

n ceea ce privete procedura de judecat i taxele de timbru.
ART. 20
Recursul
(1) Hotrrea pronunat n prim instan poate fi atacat cu
recurs, n termen de 15 zile de la comunicare.
-------------
Alin. (1) al art. 20 a fost modificat de pct. 29 al art. I din LEGEA
nr. 262 din 19 iulie 2007 , publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 510 din 30
16
iulie 2007.

(2) Recursul suspend executarea i se judec de urgen.

(3) n cazul admiterii recursului, instana de recurs, modificnd sau
casnd sentina, va rejudeca litigiul n fond, dac nu sunt motive de
casare cu trimitere. Cnd hotrrea primei instane a fost pronunat
fr a se judeca fondul, cauza se va trimite, o singur dat, la aceast
instan.
-------------
Alin. (3) al art. 20 a fost modificat de pct. 29 al art. I din LEGEA
nr. 262 din 19 iulie 2007 , publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 510 din 30
iulie 2007.

ART. 21
Cile extraordinare de atac
(1) mpotriva soluiilor definitive i irevocabile pronunate de
instanele de contencios administrativ se pot exercita cile de atac
prevzute de Codul de procedur civil.
(2) Constituie motiv de revizuire, care se adaug la cele prevzute
de Codul de procedur civil, pronunarea hotrrilor rmase definitive
i irevocabile prin nclcarea principiului prioritii dreptului
comunitar, reglementat de art. 148 alin. (2), coroborat cu art. 20 alin.
(2) din Constituia Romniei, republicat. Cererea de revizuire se
introduce n termen de 15 zile de la comunicare, care se face, prin
derogare de la regula consacrat de art. 17 alin. (3), la cererea
temeinic motivat a prii interesate, n termen de 15 zile de la
pronunare. Cererea de revizuire se soluioneaz de urgen i cu
precdere, ntr-un termen maxim de 60 de zile de la nregistrare.
-------------
Art. 21 a fost modificat de pct. 30 al art. I din LEGEA nr. 262 din
19 iulie 2007 , publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 510 din 30 iulie 2007.

CAP. III
Procedura de executare

ART. 22
Titlul executoriu
Hotrrile judectoreti definitive i irevocabile prin care s-au
respins aciunile formulate potrivit dispoziiilor prezentei legi i s-au
acordat cheltuieli de judecat se nvestesc cu formul executorie i se
execut silit, potrivit dreptului comun.
-------------
Art. 22 a fost modificat de pct. 31 al art. I din LEGEA nr. 262 din
19 iulie 2007 , publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 510 din 30 iulie 2007.

ART. 23
Obligaia publicrii
Hotrrile judectoreti definitive i irevocabile prin care s-a
anulat n tot sau n parte un act administrativ cu caracter normativ sunt
general obligatorii i au putere numai pentru viitor. Acestea se public
obligatoriu dup motivare, la solicitarea instanelor, n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, sau, dup caz, n monitoarele oficiale ale
judeelor ori al municipiului Bucureti, fiind scutite de plata taxelor
de publicare.
-------------
Art. 23 a fost modificat de pct. 32 al art. I din LEGEA nr. 262 din
19 iulie 2007 , publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 510 din 30 iulie 2007.
17
 ART. 24
Obligaia executrii
(1) Dac n urma admiterii aciunii autoritatea public este obligat
s ncheie, s nlocuiasc sau s modifice actul administrativ, s
elibereze un alt nscris sau s efectueze anumite operaiuni
administrative, executarea hotrrii definitive i irevocabile se face n
termenul prevzut n cuprinsul acesteia, iar n lipsa unui astfel de
termen, n cel mult 30 de zile de la data rmnerii irevocabile a
hotrrii.
(2) n cazul n care termenul nu este respectat, se aplic
conductorului autoritii publice sau, dup caz, persoanei obligate o
amend de 20% din salariul minim brut pe economie pe zi de ntrziere,
iar reclamantul are dreptul la despgubiri pentru ntrziere.
(3) Neexecutarea din motive imputabile sau nerespectarea hotrrilor
judectoreti definitive i irevocabile pronunate de instana de
contencios administrativ, n termen de 30 de zile de la data aplicrii
amenzii prevzute la alin. (2), constituie infraciune i se pedepsete
cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amend de la 2.500 lei la
10.000 lei.
-------------
Art. 24 a fost modificat de pct. 33 al art. I din LEGEA nr. 262 din
19 iulie 2007 , publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 510 din 30 iulie 2007.

ART. 25
Instana de executare
(1) Sanciunea i despgubirile prevzute la art. 24 alin. (2) se
aplic, respectiv se acord, de instana de executare, la cererea
reclamantului. Hotrrea se ia n camera de consiliu, de urgen, cu
citarea prilor.
(2) Cererea prevzut la alin. (1) este scutit de taxa de timbru.
(3) Hotrrea pronunat de instana de executare poate fi atacat cu
recurs, n termen de 5 zile de la comunicare.
-------------
Alin. (3) al art. 25 a fost modificat de pct. 34 al art. I din LEGEA
nr. 262 din 19 iulie 2007 , publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 510 din 30
iulie 2007.

(4) Prevederile alin. (1)-(3) se aplic, n mod corespunztor, i

pentru punerea n executare a hotrrilor instanelor de contencios
administrativ date pentru soluionarea litigiilor ce au avut ca obiect
contracte administrative.
ART. 26
Aciunea n regres
Conductorul autoritii publice se poate ndrepta cu aciune
mpotriva celor vinovai de neexecutarea hotrrii, potrivit dreptului
comun. n cazul n care cei vinovai sunt demnitari sau funcionari
publici, se aplic reglementrile speciale.
-------------
Art. 26 a fost modificat de pct. 35 al art. I din LEGEA nr. 262 din
19 iulie 2007 , publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 510 din 30 iulie 2007.

18
 CAP. IV
Dispoziii tranzitorii i finale
ART. 27
Judecarea cauzelor aflate pe rol
Cauzele aflate pe rolul instanelor la data intrrii n vigoare a
prezentei legi vor continua s se judece potrivit legii aplicabile n
momentul sesizrii instanei.
ART. 28
Completarea cu dreptul comun
(1) Dispoziiile prezentei legi se completeaz cu prevederile Codului
de procedur civil, n msura n care nu sunt incompatibile cu
specificul raporturilor de putere dintre autoritile publice, pe de o
parte, i persoanele vtmate n drepturile sau interesele lor legitime,
pe de alt parte. Compatibilitatea aplicrii normelor de procedur civil
se stabilete de instan, cu prilejul soluionrii cauzei.
(2) Instana de contencios administrativ nu poate suspenda judecarea
pricinii cnd s-a nceput urmrirea penal pentru o infraciune svrit
n legtur cu actul administrativ atacat, dac reclamantul - persoan
vtmat - struie n continuarea judecrii pricinii.
(3) Aciunile introduse de persoanele de drept public i de orice
autoritate public, n aprarea unui interes public, precum i cele
introduse mpotriva actelor administrative normative nu mai pot fi
retrase, cu excepia situaiei n care sunt formulate i pentru aprarea
drepturilor sau intereselor legitime de care pot dispune persoanele
fizice sau juridice de drept privat.
-------------
Art. 28 a fost modificat de pct. 36 al art. I din LEGEA nr. 262 din
19 iulie 2007 , publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 510 din 30 iulie 2007.
ART. 29
Corelarea terminologic
Ori de cte ori ntr-o lege special anterioar prezentei legi se
face trimitere la Legea contenciosului administrativ nr. 29/1990 sau
generic la instana de contencios administrativ, trimiterea se va socoti
fcut la dispoziiile corespunztoare din prezenta lege.
ART. 30
Dispoziii tranzitorii
Pn la constituirea tribunalelor administrativ-fiscale, litigiile se
soluioneaz de seciile de contencios administrativ ale tribunalelor.
ART. 31
Intrarea n vigoare
(1) Prezenta lege intr n vigoare la 30 de zile de la data
publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
(2) Pe aceeai dat se abrog Legea contenciosului administrativ nr.
29/1990 , publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 122
din 8 noiembrie 1990, cu modificrile ulterioare, precum i orice alte
dispoziii contrare.
Aceast lege a fost adoptat de Parlamentul Romniei, cu respectarea
prevederilor art. 75 i ale art. 76 alin. (1) din Constituia Romniei,
republicat.

PREEDINTELE CAMEREI DEPUTAILOR

VALER DORNEANU
p. PREEDINTELE SENATULUI,
DORU IOAN TRCIL

Bucureti, 2 decembrie 2004.

Nr. 554.

19