Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Ghid Implementare SM 19.4 - FINAL
Ghid Implementare SM 19.4 - FINAL
SUB-MSURA 19.4
IMPORTANT!
Pentru a obine informaiile cu caracter general, consultai pliantele i ndrumarele editate de MADR i AFIR,
disponibile la sediile AFIR din fiecare jude i din regiunile de dezvoltare ale Romniei, precum i pe paginile
de internet www.afir.info i www.madr.ro.
De asemenea, pentru a obine informaii despre FEADR ne putei contacta direct la sediile noastre, prin
telefon, prin e-mail sau prin pagina de internet vezi datele de contact de la finalul Ghidului de
implementare.
Sub-msura 19.4 Sprijin pentru cheltuieli de funcionare i animare se ncadreaz n msura 19 Sprijin
pentru dezvoltarea local LEADER, conform art. 35 al Regulamentului (UE) nr. 1.303/2013, precum i n
conformitate cu art. 42 al Regulamentului (UE) nr. 1.305/2013 i contribuie la domeniul de intervenie 6B
ncurajarea dezvoltrii locale n zonele rurale.
Sprijinul din cadrul acestei Sub-msuri este acordat pentru costurile de funcionare i activitile de animare
ale Grupurilor de Aciune Local (GAL) selectate i autorizate de ctre Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii
Rurale prin Direcia General Dezvoltare Rural Autoritate de Management pentru Programul Naional de
Dezvoltare Rural (DGDR AM PNDR) pentru perioada de programare 2014 2020.
Conform prevederilor fiei tehnice a Sub-msurii 19.4 din cadrul PNDR 2014 -2020, condiiile de eligibilitate a
cheltuielilor de funcionare i animare sunt urmtoarele:
costurile de funcionare i cheltuielile de animare trebuie s fie asociate direct implementrii
SDL;
costurile de funcionare i cheltuielile de animare sunt eligibile doar dup aprobarea SDL i semnarea
Contractelor de finanare ntre beneficiari i AFIR - CRFIR;
costurile pentru funcionare i activitile de animare vor fi suportate pe teritoriul GAL, cu excepia
participrii la activitile Reelei Naionale i Reelei Europene de Dezvoltare Rural i activitilor de
instruire/dezvoltarea competenelor, cazuri n care costurile sunt eligibile i dac se realizeaz n afara
teritoriului GAL. Situaiile n care aceste tipuri de cheltuieli sunt eligibile n afara teritoriului GAL sunt
detaliate n cadrul Capitolului 2.3 al prezentului Ghid.
Costurile de funcionare vor viza i activiti specifice pentru a consolida capacitatea GAL. GAL trebuie s
prevad proceduri i instruciuni cu privire la evaluarea/monitorizarea proprie a SDL; acestea reprezint un
instrument care contribuie la managementul GAL i la colectarea de date utile la nivelul programului.
Cheltuielile de animare sunt eligibile numai pe teritoriul GAL i reprezint cheltuieli pentru aciuni sau
evenimente de animare, adresate populaiei din teritoriu sau persoanelor/entitilor care ntreprind o
activitate economic/cultural/educaional etc. pe teritoriul GAL, prin care se fac cunoscute oportunitile
de finanare disponibile n cadrul SDL, precum i activitatea ntreprins de GAL n vederea implementrii SDL.
Pe parcursul implementrii SDL, GAL are obligaia respectrii prevederilor legislative specifice n vigoare.
Lista detaliat a acestor cheltuieli, precum i condiiile de eligibilitate, sunt prezentate n cele ce urmeaz.
Serviciile de consultan pot privi exclusiv consultana pentru funcionare a GAL, i nu consultan acordat
solicitanilor i beneficiarilor.
Sunt eligibile serviciile de consultan tehnic i financiar i expertiz legat de implementarea strategiei
GAL, legat de atribuii care nu se regsesc n fiele de post ale angajailor GAL, respectiv:
A. Consultan tehnic
B. Consultan financiar
Contabilitate/expertiz contabil;
Audit;
Cheltuielile eligibile ce vor fi decontate din Cap. II, vor fi clar delimitate de cheltuielile aferente personalului
angajat al GAL, ale crui atribuii sunt menionate n fiele de post din SDL. Este interzis dubla finanare a
aceluiai tip de activitate din ambele capitole bugetare, respectiv n cazul n care pentru realizarea unei
activiti sunt bugetai att angajai GAL, ct i experi externi, atribuiile acestora nu se vor suprapune i
trebuie s fie complementare.
De asemenea, n cadrul acestui capitol sunt eligibile costurile pentru plata auditorului. Achiziia auditorului
este obligatoriu a fi realizat pn cel trziu la ntocmirea primei Cereri de plat de ctre beneficiar.
Implementarea contractului de servicii ncheiat cu auditorul poate fi demarat numai dup primirea avizului
AFIR cu privire la dosarul de achiziii. Aciunea de schimbare a auditorului nu necesit aprobri din partea
autoritilor AFIR, fiind la latitudinea beneficiarului, ns pentru a fi eligibile cheltuielile cu noul auditor, va fi
necesara avizarea prealabil a contractului de achiziii ncheiat cu acesta, de ctre CRFIR, anterior realizrii
serviciilor de audit care fac obiectul contractului.
Toate cheltuielile de mai sus necesit aplicarea unei proceduri de achiziii, cu excepia cheltuielilor aferente
desfurrii activitii de cenzorat (reglementat de prevederile OG nr. 26/2000). Se va verifica, n etapa de
avizare a achiziiilor, precum i n etapa de verificare a fundamentrii necesitii cumprrii directe,
rezonabilitatea costurilor propuse n cadrul contractelor externalizate.
Preurile stabilite n Baza de date pentru experi nu se vor aplica n cazul costurilor privind consultana
tehnic i financiar pentru funcionarea Grupurilor de Aciune Local, aferente angajamentelor legale
ncheiate n cadrul Sub-msurii 19.4. Plafoanele anuale maximale pentru consultana tehnic, respectiv
consultana financiar aferent funcionrii nu vor depi plafonul maximal stabilit de legislaia naional
privind achiziiile publice (Legea 98/2016) cu modificrile i completrile ulterioare pentru achiziia direct de
servicii. Plafonul se va aplica fiecrei categorii de consultan (tehnic, respectiv financiar), distinct i nu
cumulat.
Rezonabilitatea preurilor se va verifica de ctre experii AFIR prin raportare la oferte similare. Limitarea
anual a costurilor de consultan la suma maxim aferent plafonului maximal pentru achiziia direct de
servicii nu exclude aplicarea procedurilor de atribuire competitive, n conformitate cu prevederile legislaiei
incidente.
Capitolul III Cheltuieli logistice, administrative i de deplasare pentru funcionarea GAL
n cadrul acestui capitol bugetar, sunt eligibile urmtoarele categorii de cheltuieli:
nchirierea sediului administrativ al GAL (obligatoriu stabilit pe teritoriul GAL) conform prevederilor
legale n vigoare.
Costul de nchiriere nu poate depi 4 euro/m 2. nchirierea se poate realiza i de la persoane fizice. Nu sunt
eligibile costurile cu nchirierea spaiului de la parteneri GAL.
Conform prevederilor PNDR 2014 2020, la nivelul fiecrei SDL, costurile de funcionare i de animare pentru
fiecare SDL nu trebuie s depeasc 20% (25% pentru Delta Dunrii) din costurile publice totale efectuate
pentru aceast strategie. n cazul Deltei Dunrii, procentul de 25% acordat pentru costurile de funcionare i
animare are n vedere particularitile acestui teritoriu, cu o densitate redus a populaiei i cu costuri de
transport i logistice mai mari comparativ cu restul teritoriului, determinate de geografia zonei.
n situaia n care n cadrul SDL au fost bugetate costuri de funcionare i animare mai mici de 20%/25%,
respectarea ponderii bugetate n cadrul strategiei va fi obligatorie pe parcursul implementrii acesteia.
Selecia Strategiilor de Dezvoltare Local revine DGDR - AM PNDR i se finalizeaz prin publicarea Raportului
de Selecie Final pe pagina de internet a MADR www.madr.ro. n conformitate cu procedura proprie, DGDR
- AM PNDR va emite, pentru fiecare GAL selectat, o Autorizaie de funcionare, cu un numr de nregistrare
unic, format din trei cifre.
Principiile care stau la baza modificrii Acordului cadru de finanare/Contractului de finanare sunt
urmtoarele:
Existena unor raiuni justificate de modificare a Acordului cadru de finanare/Contractului de
finanare;
Modificrile solicitate nu vor afecta funcionalitatea Acordului cadru de finanare/Contractului de
finanare i vor respecta cerinele obligatorii pe care trebuia s le ndeplineasc GAL la momentul
ncheierii Acordului cadru de finanare/Contractului de finanare;
Valoarea total eligibil nerambursabil aprobat i prevzut n Contractul de finanare nu poate fi
depit;
Modificrile Acordului cadru de finanare/Contractului de finanare pot s fie efectuate numai n
cursul duratei de execuie a acestora i nu pot avea efecte retroactive;
Scopul modificrilor trebuie s fie strns legat de natura Acordului cadru de finanare/Contractului
de finanare.
La nivelul CRFIR se va ntocmi, pentru fiecare GAL, Notificarea privind semnarea Acordului cadru de
finanare aferent Sub-msurii 19.4 i a primului Contract de finanare (formular E 2L).
Prin intermediul Acordului cadru de finanare nu se angajeaz sumele aferente funcionrii GAL i animrii
teritoriului, acestea urmnd s fie angajate periodic, odat cu semnarea fiecrui Contract de finanare
subsecvent.
Valoarea total specificat n Acordul cadru de finanare se stabilete n funcie de valoarea SDL aprobat
de DGDR-AM PNDR, care dup caz, pentru beneficiarii care au ndeplinit criteriile de calitate, include planul
de finanare revizuit cu valoarea aferent componentei B. Valoarea Acordului cadru de finanare se va
prelua din Planul de finanare revizuit, prin nsumarea valorilor aferente cheltuielilor de funcionare i
animare din componenta A i componenta B. n cadrul Acordului cadru de finanare, defalcarea valorii
totale pe Contracte de finanare se va realiza n Euro.
Pentru semnarea Acordului cadru de finanare, GAL are obligaia de a prezenta la CRFIR, cu cel puin 10 zile
nainte de data limit de semnare a Acordului - cadru de finanare i a primului Contract de finanare,
urmtoarele:
Autorizaia de funcionare, eliberat de ctre AM PNDR copie i original;
Codul RO (obinut de la APIA/AFIR);
Document de identitate Reprezentant legal copie i original (se accept inclusiv transmiterea de
ctre beneficiar a versiunii scanate a actului de identitate, conform prevederilor Ordonanei de
Urgen a Guvernului nr. 41/2016);
Cazierul judiciar care s ateste lipsa nscrierilor care privesc sanciuni penale n domeniul economico-
financiar pentru reprezentantul legal - original;
Datele de contact ale GAL numr de telefon, fax, e-mail, nsuite de ctre reprezentantul legal;
Adresa din partea Bncii/Trezoreriei din care s rezulte: nr. Cont IBAN, titular cont i adresa
Bncii/Trezoreriei;
n vederea ncheierii Acordului cadru de finanare aferent Sub-msurii 19.4 i a primului Contract de
finanare, beneficiarului i se va comunica un termen iniial maxim pentru prezentarea documentelor
prevzute n Notificare (maximum 35 de zile), fr de care Acordul cadru de finanare i primul Contract nu
pot fi ncheiate. n cazul n care nu se poate ncadra n termenul menionat n Notificarea E2L, beneficiarul
este obligat s ntiineze CRFIR cu privire la circumstanele intervenite care au dus la neprezentarea n
termenele acordate i s solicite alt termen (n baza unei fundamentri). Termenul de prezentare a
documentelor poate fi prelungit o singur dat, fr a depi termenul iniial cu mai mult de 20 de zile la
solicitarea justificat a beneficiarului.
Dac beneficiarul nu prezint documentele solicitate sau nu se prezint spre semnare la termenele din
Notificarea E 2L i nici nu solicit CRFIR, printr-o adres scris, alt termen, care s nu depeasc cele
maximum 20 de zile menionate anterior, atunci se consider c a renunat la ajutorul financiar, iar Acordul
cadru de finanare, precum i Contractele de finanare ulterioare nu vor putea fi ncheiate.
Situaiile care impun modificarea Acordului cadru de finanare prin intermediul unei Note de
aprobare/neaprobare sunt urmtoarele:
Modificarea Anexei I la Acordul cadru de finanare, privind modificarea valorilor globale aferente
Contractelor de finanare.
Nu este permis creterea valorii aferente Contractului de finanare aflat n curs de implementare, ci numai
modificarea alocrilor pentru Contractele de finanare ulterioare. Ultimul Contract de finanare va avea o
alocare de minimum 10% din valoarea total a Acordului-cadru de finanare.
Modificarea Anexei III la Acordul cadru de finanare - Strategia de Dezvoltare Local, numai dup
primirea acordului DGDR AM PNDR.
Beneficiarul este obligat s depun odat cu Nota explicativ i acordul AM - PNDR privind modificrile
solicitate. De asemenea, n Nota explicativ vor fi menionate i modificrile anterioare aduse SDL i aprobate
de ctre DGDR - AM PNDR.
Alte situaii specifice (se vor analiza punctual, n funcie de situaiile identificate pe parcursul
implementrii - ex.: realocarea sumelor neutilizate la sfritul unui Contract de finanare, excepie
fcnd ultimul Contract aferent Acordului-cadru de finanare).
Se vor verifica documentele justificative care se impun, n funcie de fiecare caz specific.
Experii CI SLIN - OJFIR pot solicita informaii suplimentare n vederea aprobrii modificrii Acordului - cadru
de finanare. Termenul de analiz i aprobare/neaprobare a modificrilor Acordului - cadru de finanare de
ctre Autoritatea Contractant este de trei zile de la nregistrarea la OJFIR a Notei C 3.1L. n cazul n care se
solicit informaii suplimentare, termenul de emitere a Notei de aprobare/neaprobare se prelungete cu
perioada de rspuns din partea beneficiarului, la care se adaug o zi dup primire. Termenul de rspuns al
beneficiarului este de maximum trei zile, n cazul documentelor lips. n cazul n care beneficiarul nu
rspunde la informaiile suplimentare solicitate n termenul prevzut i nu notific Autoritatea Contractant
de ntrzierea transmiterii rspunsului la informaiile suplimentare, expertul CI SLIN - OJFIR va notifica
beneficiarul cu privire la neacceptarea modificrii propuse.
Expertul CI SLIN - OJFIR va comunica beneficiarului acordul sau neaprobarea modificrilor, prin intermediul
versiunii originale a Notei de Aprobare/neaprobare care poart numai semntura Directorului OJFIR i care
Modificarea Acordului cadru de finanare prin Notificare privind modificarea Acordului cadru de
finanare/Contractului de finanare (formular C3.2.2.1L) se realizeaz la iniiativa CRFIR n urmtoarele
situaii:
Modificri ale legislaiei aplicabile care au impact asupra prevederilor Acordului cadru de finanare;
Modificri sau corelri procedurale, inclusiv actualizarea anexelor/prevederilor generale ale Acordului
cadru de finanare.
Modificarea Anexei I la Acordul cadru de finanare, privind diminuarea/creterea valorii totale
alocate pentru Sub-msura 19.4, ca urmare a evalurii/evalurilor intermediare realizate de ctre
DGDR AM PNDR.
Beneficiarul are obligaia de se conforma modificrilor comunicate de CRFIR, data intrrii n vigoare a
modificrilor fiind data confirmrii lurii la cunotin de ctre beneficiar (inclusiv prin confirmare de primire
pe fax, confirmare de citire pe e-mail).
n baza Acordului cadru de finanare se vor semna trei Contracte de finanare subsecvente:
primul Contract de finanare va viza o perioad de implementare cuprins ntre data semnrii i data
de 31.12.2019, la care se vor aduga maximum 30 de zile calendaristice pentru depunerea ultimului
dosar de plat i, suplimentar acestora, 90 de zile calendaristice pentru efectuarea plii;
al doilea Contract de finanare va viza o perioad de implementare cuprins ntre nceputul anului
2020 i data de 31.12.2021, la care se vor aduga maximum 30 de zile calendaristice pentru
depunerea ultimului dosar de plat i, suplimentar acestora, 90 de zile calendaristice pentru
efectuarea plii;
ultimul Contract de finanare va viza perioada cuprins ntre nceputul anului 2022 i data de
31.12.2023 (inclusiv cele maximum 90 de zile calendaristice necesare pentru efectuarea ultimei pli)
i va avea o alocare de minimum 10% din valoarea total a Acordului-cadru de finanare.
Pentru a se asigura continuitatea funcionrii GAL pe parcursul celor trei angajamente legale, Contractele de
finanare nr. 2 i 3, se vor semna cel trziu n luna decembrie a anului anterior intrrii n vigoare, astfel nct
acestea s poat fi implementate ncepnd cu data de 01 ianuarie 2020, respectiv 2022.
La baza ncheierii Contractelor de finanare subsecvente nr. 2 i 3 vor sta inclusiv Rapoartele de evaluare
intermediar a implementrii SDL, realizate de ctre DGDR AM PNDR, n urma crora valoarea alocat GAL-
urilor pentru Sub-msura 19.4 poate fi diminuat/crescut. Diminuarea/creterea valorii alocate se va reflecta
inclusiv prin modificarea Acordului cadru de finanare.
Primul Contract de finanare va fi ncheiat n paralel cu ncheierea Acordului cadru de finanare, pentru a
diminua perioada de timp necesar demarrii activitii GAL-urilor. n acest sens, Notificarea E2L, transmis
pentru ncheierea Acordului-cadru de finanare va face referire i la documentele care trebuie depuse n
vederea ncheierii primului Contract de finanare (a se vedea sub-capitolul 3.1.1).
Pentru cel de-al doilea i cel de-al treilea Contract de finanare, cu minimum 45 de zile nainte de expirarea
perioadei de implementare a Contractului anterior, expertul CE- SLIN - CRFIR va transmite beneficiarilor
Notificarea beneficiarului privind semnarea Contractului de finanare (formularul C1.2L).
Pentru semnarea Contractelor de finanare nr. 2 i nr. 3, GAL are obligaia de a prezenta la CRFIR, cu cel puin
10 zilenainte de data limit de semnare a angajamentelor legale, urmtoarele:
Notificarea beneficiarului pentru semnarea Contractului de finanare se transmite direct la beneficiar, prin e-
mail, pot sau fax, folosind datele de contact primite din partea AM PNDR.
Expertul CE SLIN - CRFIR comunic prin Notificarea C1.2L, pe care o transmite beneficiarului, faptul c n
termen de maximum 35 de zile de la primirea Notificrii C 1.2L, acesta s transmit la sediul CRFIR pentru a fi
verificate, documentele solicitate n vederea ncheierii Contractului de finanare. Dup ce aceste condiii sunt
ndeplinite, expertul CE SLIN - CRFIR va verifica documentele primite, va elabora Contractul de finanare n
forma final, pentru a putea fi semnat la nivelul CRFIR i ulterior de ctre beneficiar.
n cazul n care nu se poate ncadra n termenele menionate mai sus, beneficiarul este obligat s anune
Autoritatea Contractant CRFIR, de circumstanele intervenite care au dus la neprezentarea n termenele
acordate i s solicite alte termene (n baza unei fundamentri). Termenul de prezentare a documentelor
poate fi prelungit o singur dat, fr a depi termenul iniial cu mai mult de 20 de zile.
Urmtoarele documente vor fi anexate la fiecare Contract de finanare i vor fi parte integrant a acestuia,
avnd aceeai putere juridic:
Anexele III Instruciuni privind achiziiile publice pentru beneficiarii PNDR i IV Instruciuni de plat vor fi
preluate ultimele variante elaborate i aprobate la nivelul AFIR, n vigoare la momentul semnrii Contractului
de finanare.
Cursul de schimb EURO - RON utilizat este cursul de schimb valabil la data de 01 ianuarie a anului n care a
fost luat decizia de acordare a finanrii (anului semnrii Contractului de finanare de ctre ambele pri),
conform prevederilor de la art. 34, alin. (1) din Regulamentul Delegat UE nr. 907/2014.
Toate Contractele de finanare (C1.1L) se ntocmesc i se aprob la nivel CRFIR i se semneaz de ctre
beneficiar la sediul CRFIR.
n momentul semnrii de ctre beneficiar, expertul CE SLIN - CRFIR verific dac Contractul de finanare este
semnat din partea beneficiarului de ctre reprezentantul legal, aa cum este menionat n coninutul
Contractului de finanare, pe care-l verific printr-un act de identitate.
Semnarea Contractului de finanare la sediul CRFIR se va face n prezena expertului din cadrul CE SLIN - CRFIR
responsabil de ntocmirea ntregii documentaii aferente semnrii acestuia. Expertul din cadrul CE SLIN -
CRFIR prezint beneficiarului condiiile contractuale i paii procedurali.
Dup semnarea de ctre beneficiar a Contractului de finanare, un exemplar original mpreun cu anexele
sale este nmnat reprezentantului legal al beneficiarului sau mputernicitului. Primul Contract de finanare
intr n vigoare la data semnrii de ctre beneficiar, n timp ce Contractele de finanare nr. 2 i nr. 3 intr n
vigoare dup semnarea de ctre beneficiar, dar nu mai devreme de data de 01 ianuarie a anului 2020 (pentru
Contractul de finanare nr. 2)/2022 (pentru Contractul de finanare nr. 3).
Actele Adiionale se ntocmesc la nivelul CRFIR i se aprob de ctre Directorul General Adjunct CRFIR.
Cazurile care fac obiectul modificrii Contractului de finanare (C1.1L) prin Act adiional sunt urmtoarele:
Modificrile financiare de peste 20% din valoarea total eligibil nscris iniial n cadrul fiecruia
dintre capitolele Bugetului indicativ, ntre capitolele bugetare de cheltuieli eligibile;
Rectificarea bugetului prin dezangajare din valoarea eligibil nerambursabil n urma efecturii de
modificri financiare:
- pentru dezangajarea unor sume rmase neutilizate la sfritul duratei Contractului de finanare
(sumele dezangajate pot fi utilizate la urmtorul Contract de finanare);
- ca urmare a retragerii unor sume stabilite n urma evalurii intermediare a implementrii SDL,
realizat de ctre AM PNDR (numai n cazul n care reducerea aplicat de ctre DGDR - AM
PNDR este mai mare dect suma disponibil pentru Contractele ulterioare, situaie n care se va
recupera corespunztor i valoarea avansului acordat anterior, dac acesta nu se mai ncadreaz
n cuantumul de maximum 50% din valoarea Contractului de finanare);
- alte situaii temeinic justificate care impun diminuarea bugetului Contractului de finanare.
Prelungirea termenului de depunere a primei trane de plat n cadrul Contractului de finanare,
peste termenul maxim de 12 luni, cu maximum trei luni, fr aplicarea de penaliti;
Schimbarea denumirii beneficiarului sau a oricrui element de identificare a beneficiarului;
Cazul n care beneficiarul devine pe parcursul derulrii proiectului pltitor de TVA i depune la
Autoritatea Contractant n termen de 10 zile documentul care atest c este nregistrat ca i pltitor
de TVA, document eliberat n conformitate cu legislaia n vigoare;
Acordarea plilor n avans cu urmtoarele precizri:
n toate situaiile menionate mai sus, beneficiarul trebuie s demonstreze prin documente justificative
oportunitatea i viabilitatea modificrilor, urmrindu-se inclusiv respectarea ncadrrii n valoarea angajat
prin Contractul de finanare.
Documente care trebuie depuse de beneficiar la OJFIR n cazul modificrii Contractului de finanare:
Nota explicativ completat, nregistrat i semnat de ctre beneficiar;
Bugetul indicativ actualizat propus;
Dac valoarea eligibil a Contractului scade n urma modificrilor financiare i beneficiarul a solicitat
avans de pn la maximum 50% din valoarea aferent finanrii nerambursabile, valoarea avansului
se va recalcula din valoarea eligibil nerambursabil rmas dup dezangajare, respectnd procentul
aprobat;
Alte documente care fundamenteaz soluia propus (dup caz);
n situaia n care beneficiarul PNDR notific AFIR c a devenit pe parcursul derulrii proiectului
pltitor de TVA i astfel TVA va deveni neeligibil att din FEADR, ct i de la Bugetul de Stat, de la data
cnd beneficiarul devine pltitor de TVA.
n cazul n care la nivelul structurilor teritoriale ale AFIR se constat absena unui document, expertul poate
solicita informaii suplimentare. Termenul de rspuns al solicitantului este de 3/5 zile pentru documentul lips
de la data primirii solicitrii.
Expertul SLIN CRFIR notific beneficiarul cu privire la decizia privind ncheierea/nencheierea Actului adiional
prin intermediul formularelor C 3.3.7L Notificare de acceptare a modificrilor la Contractul de finanare prin
Act adiional sau C 3.3.8L Notificare de neacceptare a modificrilor la Contractul de finanare prin Act
adiional.
Toate Actele adiionale aferente Contractelor de Finanare, se semneaz de ctre beneficiar la sediul CRFIR. n
cazul n care reprezentantul legal nu poate fi prezent la sediul CRFIR, semnarea Actului adiional se face de un
mputernicit al reprezentantului legal (prin procur autentificat la notariat). Expertul cu atribuii de
implementare din cadrul CRFIR legitimeaz mputernicitul reprezentantului legal al proiectului, prin
prezentarea actului de identitate al acestuia i legalitatea procurii notariale prezentate. Dup semnarea de
ctre beneficiar a Actului Adiional, un exemplar original al acestuia este nmnat reprezentantului legal. Data
calendaristic de la care Actul adiional intr n vigoare este data la care semneaz beneficiarul.
Pentru a prezenta modificrile pe care le solicit la Contractul de finanare, n vederea aprobrii, fr s fie
necesar ncheierea unui Act adiional, beneficiarul va depune o Not explicativ (formularul C3.1L) n dou
exemplare, la CI SLIN - OJFIR, nsoit de documente justificative, dup caz.
Schimbarea contului bancar/de trezorerie i/sau a instituiei financiare bancare pentru proiectul
PNDR.
n cazul solicitrii de modificare a contului bancar/de trezorerie i/sau a instituiei financiare nscrise n
Contractul de finanare/nota de schimbare a contului bancar/trezorerie aprobat anterior, beneficiarul
ataeaz n original, acordul scris al instituiei financiare nscrise n Contractul de finanare/Nota de aprobare
i adresa de confirmare a noului cont i a instituiei financiare aferente.
n cazul n care instituia financiar bancar/Trezoreria rmne aceeai i se modific doar codul IBAN al
contului (care reprezint un ir de 24 de caractere ce identific n mod unic la nivel internaional contul unui
client la o instituie financiar bancar/Trezorerie, cod utilizat pentru procesarea plilor n lei sau valut)
beneficiarul depune adresa de la instituia financiar n original, n care se specific modificarea codului IBAN
al contului.
Modificrile financiare care nu depesc 20% din valoarea total eligibil nscris iniial n cadrul
fiecruia dintre capitolele din Bugetului indicativ, ntre capitolele bugetare de cheltuieli eligibile.
Totalitatea rectificrilor bugetare aplicate unui capitol nu trebuie s depeasc 20% din suma nscris iniial
n Contractul de finanare la capitolul respectiv. n situaia depirii acestui plafon, modificarea se va realiza
prin Act adiional.
Alte situaii temeinic justificate i fundamentate documentar care pot surveni pe parcursul
implementrii Contractului de finanare (ex: schimbarea crii de identitate etc.).
Documente care trebuie depuse de beneficiar n cazul modificrii Contractului de finanare prin Not de
aprobare:
Nota explicativ completat, nregistrat i semnat de ctre beneficiar;
Bugetul indicativ actualizat propus (fr a se depi cu mai mult de 20% valoarea nscris iniial n
cadrul Capitolului bugetar respectiv);
Alte documente care fundamenteaz soluia propus (dup caz).
Expertul CI SLIN - OJFIR analizeaz modificrile propuse i stabilete concluziile cu privire la solicitarea
beneficiarului n termen de trei zile de la nregistrarea solicitrii. n cazul n care se solicit informaii
suplimentare din partea beneficiarului (prin C3.5L), acest termen se prelungete cu perioada n care se
primesc acestea de la beneficiar, la care se adaug o zi dup primire. Termenul de rspuns al beneficiarului
este de trei zile. n situaia n care care nu se impune ncheierea unui Act adiional i modificrile propuse de
beneficiar sunt aprobate, expertul de la CI SLIN - OJFIR completeaz Nota de aprobare/neaprobare a
modificrii Contractului de finanare (formularul C 3.2.2 L).
n cazul n care pe durata derulrii Contractului de finanare intervin modificri procedurale (inclusiv corelri
procedurale) sau modificri ale legislaiei aplicabile finanrii nerambursabile incidente Contractului de
finanare, Autoritatea Contractant va iniia procesul de modificare a Contractului de finanare, prin
transmiterea unei Notificri privind modificarea Acordului cadru de finanare/Contractului de finanare
(formular C 3.2.2.1L).
Beneficiarul are obligaia de a se conforma modificrilor comunicate de CRFIR, data intrrii n vigoare a
modificrilor fiind data confirmrii lurii la cunotin de ctre beneficiar (inclusiv prin confirmare de primire
pe fax, confirmare de citire pe e-mail).
4.1 ACHIZIII
Atenie! n conformitate cu clarificrile emise de Agenia Naional pentru Achiziii Publice, GAL-urile, n
calitate de Autoriti Contractante, au obligaia de a estima valoarea achiziiei publice i de a alege
modalitatea de atribuire a contractelor de achiziie public pentru ntreaga perioad de implementare a
fiecrui Contract de finanare subsecvent, i nu anual. n acest sens, plafoanele stabilite de Legea 98/2016 se
vor respecta n cadrul fiecrui Contract de finanare subsecvent.
n cazul cheltuielilor de funcionare i animare privind achiziia de bunuri i servicii, pot exista dou situaii:
Cazul n care valoarea estimat a bunurilor i serviciilor se ncadreaz n limita pragului valoric legal care
permite achiziionarea direct a acestora;
Pe durata de implementare a Contractului de finanare aferent sub-msurii 19.4, nainte de ncheierea
fiecrui contract de cumprare direct (bunuri sau servicii), GAL va depune la CI SLIN OJFIR, urmtoarele
documente:
o Programul de Achiziii al Proiectului iniial/refcut (conform clarificrilor emise de Agenia Naional
pentru Achiziii Publice, acesta se va elabora pentru fiecare Contract de finanare subsecvent);
o Fundamentarea necesitii cumprrii directe (Formular D0.1L), care trebuie s cuprind:
- tipurile de bunuri i servicii;
- liste de cantiti;
- specificaii tehnice minime pentru bunuri;
- termeni de referin pentru servicii;
- justificri privind necesitatea bunurilor i serviciilor achiziionate prin cumprare direct n activitatea
GAL.
Dup primirea acestor documente, expertul CI SLIN OJFIR va ntocmi Raportul de verificare privind
fundamentarea necesitii cumprrii directe pentru beneficiarii finanrii prin Sub-msura 19.4 formularul
D1L. Eventualele solicitri de clarificri vor fi transmise de ctre GAL n maximum trei zile de la confirmarea
primirii solicitrii.
Termenul de verificare i aprobare a acestui raport este de maximum patru zile, de la depunerea
documentaiei de ctre GAL. Termenul se poate prelungi cu trei zile, n cazul solicitrii de clarificri.
Programul de Achiziii al Proiectului, Fundamentarea necesitii i Raportul de verificare D1L aprobat vor face
parte din Dosarul de achiziie ce va fi depus de GAL la CRFIR CI SLIN, spre avizare. De asemenea, la CRFIR se
vor depune i celelalte documente menionate n cadrul Instruciunilor de achiziii- anex la Contractul de
finanare.
n scopul diminurii riscului apariiei de nereguli, se vor aplica urmtoarele reguli/principii privind achiziiile n
cadrul Sub-msurii 19.4:
GAL-ul are obligaia de a depune/transmite dosarele de achiziii (letric sau electronic) la CRFIR n
vederea avizrii i de a nu iniia implementarea/derularea acestora anterior primirii avizului CRFIR;
GAL-ul are obligaia de a depune/transmite n cadrul dosarelor de achiziii, oferte complete n care
preurile s fie defalcate clar pe activiti/componente pentru a se putea verifica rezonabilitatea
preurilor propuse (cu alte proiecte similare, cu baza de date, internet sau alte metode relevante);
Contractele prezentate n cadrul dosarelor de achiziii s fie clare din punct de vedere al obiectului i
obligaiilor prestatorului/furnizorului;
n contractele de achiziii de servicii de instruire, ncheiate de ctre GAL-uri, s se detalieze onorariul
managerului, expertului formator/consultantului, personalului auxiliar, pe zi (8 ore) sau pe or;
Achiziia cu materialele de animare (promovare i informare) s fie corelat cu numrul potenialilor
beneficiari pentru care sunt desfurate aceste aciuni (scopul este acela de a se asigura o
informare/promovare eficient i corect a persoanelor interesate, prin tiprirea unui numr optim
de materiale, dar i evitarea unor cheltuieli nejustificate, constnd n publicarea de materiale
redundante, lipsite de utilitate practic pentru respectivii beneficiari).
Atenie! Derularea contractelor de achiziii i recepia bunurilor/serviciilor se va realiza numai dup primirea
avizului CRFIR cu privire la achiziia propus.
4.2 PLAT
Pentru fiecare solicitare de plat a cheltuielilor de funcionare i animare, beneficiarul va ntocmi Dosarul
Cererii de Plat, utiliznd n acest sens formularele prevzute n cadrul Manualului de procedur pentru
implementare seciunea 03: Autorizare pli (cod Manual 01 03).
Atenie! Sumele declarate neeligibile cu ocazia verificrii cererilor de plat specifice Sub-msurii 19.4, depuse
de ctre GAL-uri pot fi meninute n bugetul de funcionare i animare, cu posibilitatea reutilizrii acestora n
cadrul aceluiai capitol bugetar/realocrii n cadrul oricrui capitol aferent aceluiai Contract de finanare sau
redistribuirii n Contractul urmtor.
Pentru depunerea primului dosar de plat, se vor avea n vedere prevederile HG nr. 226/2015, cu modificrile
i completrile ulterioare, n vigoare la data depunerii Dosarului Cererii de Plat. Termenul de depunere
pentru prima tran de plat este de maximum 12 luni de la data semnrii Contractului de finanare, sub
sanciunea rezilierii acestuia i retragerii autorizaiei de funcionare a GAL. Acest termen poate fi prelungit cu
maximum trei luni, fr aplicarea de penaliti, pe baza unui memoriu justificativ aprobat de AFIR.
Conform prevederilor fiei tehnice a Msurii 19 din cadrul PNDR 2014 2020, la nivelul fiecrei Strategii de
Dezvoltare Local, costurile de funcionare i de animare pentru fiecare SDL nu trebuie s depeasc 20%
(25% pentru Delta Dunrii) din costurile publice totale efectuate pentru aceast strategie. n cazul n care n
cadrul SDL aprobat, cheltuielile de funcionare au fost bugetate la o pondere mai mic dect maximul
Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.4 - versiunea 01 23
Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n mod gratuit i
doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
permis, aceast pondere maxim va fi obligatorie n implementarea Sub-msurii 19.4 i nu se va accepta
depirea procentului i a sumei alocate.
Atenie! Beneficiarii vor avea n vedere faptul c la nivelul CRFIR/AFIR se vor realiza urmtoarele verificri:
pentru primul Contract de finanare, la fiecare cerere de plat (cu excepia cererii de plat pentru
avans) se va verifica dac suma solicitat la plat, cumulat cu plile efectuate anterior n cadrul Sub-
msurii 19.4 nu depete procentul maxim aferent cheltuielilor de funcionare aprobat prin SDL (i
nu mai mult de 20%/25% pentru zona Deltei Dunrii) raportat la valoarea public contractat n
cadrul SDL (Sub-msurile 19.2 i 19.4);
pentru cel de-al doilea Contract de finanare subsecvent:
o la fiecare cerere de plat (cu excepia cererii de plat pentru avans i a ultimei trane de
plat) se va verifica dac suma solicitat la plat, cumulat cu plile efectuate anterior n
cadrul Sub-msurii 19.4 nu depete procentul maxim aferent cheltuielilor de funcionare
aprobat prin SDL (i nu mai mult de 20%/25% pentru zona Deltei Dunrii) raportat la valoarea
public contractat n cadrul SDL (Sub-msurile 19.2 i 19.4);
o la ultima cerere de plat se va verifica dac suma solicitat la plat, cumulat cu plile
efectuate anterior n Sub-msurii 19.4 nu depete procentul maxim aferent cheltuielilor de
funcionare aprobat prin SDL (i nu mai mult de 20%/25% pentru zona Deltei Dunrii)
raportat la valoarea public pltit n cadrul SDL (Sub-msurile 19.2 i 19.4);
pentru cel de-al treilea Contract de finanare subsecvent, la fiecare cerere de plat (cu excepia
cererii de plat pentru avans) se va verifica dac suma solicitat la plat, cumulat cu plile efectuate
anterior n Sub-msurii 19.4 nu depete procentul maxim aferent cheltuielilor de funcionare
aprobat prin SDL (i nu mai mult de 20%/25% pentru zona Deltei Dunrii) raportat la valoarea public
pltit n cadrul SDL (Sub-msurile 19.2 i 19.4).
Conform prevederilor art. 42 din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 i a prevederilor PNDR 2014 2020,
Grupurile de Aciune Local pot solicita Ageniei de Pli plata unui avans n cazul n care se include n
programul de dezvoltare rural o astfel de posibilitate. Cuantumul avansurilor nu poate depi 50% din
sprijinul public legat de costurile de funcionare i de animare.
n conformitate cu prevederile din fia Sub-msurii 19.4 din cadrul PNDR 2014-2020, art. 42 i art. 63 din Reg
(UE) nr. 1305/2013, OUG 49/2015 aprobat cu modificri prin Legea 56/2016 i prevederile HG nr. 226/2015
cu modificrile i completrile ulterioare, Grupurile de Aciune Local pot solicita plata unui avans de
maximum 50% din ajutorul public acordat de ctre Agenia pentru Finanarea Investiiilor Rurale.
Pentru obinerea unei sume n avans, Grupul de Aciune Local, va depune o solicitare n acest sens, la SLIN
CRFIR, utiliznd formularele menionate n Instruciunea de Plat (anex la Contractul de finanare).
Avansul poate fi solicitat de beneficiar pn la depunerea primei Cereri de plat. Utilizarea avansului se
justific de ctre beneficiar pe baz de documente la ultima tran de plat.
Acordarea avansului este condiionat de constituirea unei garanii bancare sau a unei garanii echivalente
care corespunde procentului de 100% din valoarea avansului. Conform art. 23 al OUG 49/2015, n cazul
beneficiarilor privai ai sprijinului pentru investiii, precum i al beneficiarilor Sub-msurii 19.4, plata
avansului poate fi subordonat i unei polie de asigurare, care corespunde procentului de 100% din suma
avansului, eliberate de o societate de asigurri autorizat conform legislaiei n vigoare.
Garania financiar trebuie s fie valabil pe perioada duratei de execuie a proiectului (aferent fiecrui
Contract de finanare), inclusiv termenul de 90 de zile aferent ultimei trane de plat.
O parte dintre activitile previzionate n Graficul calendaristic de implementare vor face obiectul Rapoartelor
de activitate intermediare/finale ale beneficiarului. Acestea vor face referire la realizarea urmtoarelor aciuni
specifice Capitolelor III (parial) VI din Bugetul indicativ:
instruirea i/sau dezvoltarea competenelor angajailor GAL privind implementarea SDL;
instruirea liderilor locali din teritoriul GAL privind implementarea SDL prin seminarii i grupuri de lucru;
animare (activiti de promovare sau informare);
participarea la activitile Reelei Naionale de Dezvoltare Rural i Reelei Europene de Dezvoltare
Rural;
deplasri la alte ntlniri n afara teritoriului GAL (de ex. ntlniri organizate de AM sau AFIR) sau ptr.
bune practici;
organizarea de trguri, srbtori locale etc.
n cazul neavizrii/avizrii pariale, beneficiarul are obligaia de a reface Raportul Intermediar de Activitate
(innd cont de observaiile menionate n adresa de ntiinare), n termen de cinci zile de la primirea
ntiinrii. Fluxul procedural aplicabil dup redepunerea acestuia este acelai cu cel aferent depunerii iniiale.
Not
Raportul Intermediar de Activitate poate fi redepus de maximum dou ori. n cazul n care nici dup a doua
redepunere a acestuia beneficiarul nu i-a nsuit observaiile OJFIR, acestuia nu i se vor deconta
cheltuielile aferente activitilor pentru care Raportul nu a fost avizat, iar Raportul Intermediar de
Activitate se consider avizat parial/neavizat, n funcie de deficienele constatate.
Raportul Final de Activitate va fi depus n format electronic (CD) la CE SLIN - OJFIR n termen de 10 zile dup
ncheierea activitilor aferente fiecrui Contract de finanare, dar nu mai trziu de data de 31 decembrie a
anului calendaristic n care acestea sunt depuse. Respectarea acestui termen este obligatorie, nefiind permis
depunerea Raportului de activitate final dup aceast dat. Raportul va fi nsoit de o adres de naintare.
Eventualele anexe care nu pot fi scanate se pot depune letric.
n cazul NEAVIZRII, beneficiarul are obligaia de a reface Raportul Final de Activitate (tinnd cont de
observaiile menionate n adresa de ntiinare), n termen de cinci zile de la primirea ntiinarii. Fluxul
procedural aplicabil dup redepunerea acestuia este acelai cu cel aferent depunerii iniiale.
Not
Raportul Final de Activitate poate fi redepus de maximum 2 ori. n cazul n care nici dup a doua
redepunere a acestuia beneficiarul nu i-a nsuit observaiile OJFIR, acestuia nu i se vor deconta
cheltuielile aferente activitilor pentru care Raportul nu a fost avizat, iar Raportul Final se consider avizat
parial.
Doar Rapoartele de Activitate avizate/avizate parial vor reprezenta documente justificative de plat.
Pentru toate aciunile ntreprinse n cadrul funcionrii GAL/animrii teritoriului care sunt adresate unui grup
de persoane, printre documentele justificative anexate Rapoartelor se vor prezenta listele participanilor care
vor conine obligatoriu cel puin urmtoarele:
data organizrii aciunii/evenimentului;
numele persoanei participante;
date de contact (numr telefon fix/mobil, adres e-mail dac exist, localitatea, jude);
semntura.
Atenie! Beneficiarii au obligaia de a pstra la sediul GAL toate documentele originale aferente desfurrii
evenimentelor care fac obiectul Rapoartelor de activitate intermediare/finale, ale cror copii sunt anexate
acestora, n vederea prezentrii pentru eventuale controale ulterioare.
Lunar, pn n data de 25 a fiecrei luni, beneficiarul are obligaia de a comunica, printr-o adres, ctre OJFIR
SLIN, datele exacte de organizare a evenimentelor care fac obiectul Graficului calendaristic de
implementare, locaia i intervalul orar de desfurare a acestora, pentru luna urmtoare. Orice modificare a
acestora va fi comunicat cu minumum trei zile nainte de data evenimentelor.
Verificrile pe teren de ctre SLIN OJFIR vor fi fcute anterior depunerii Rapoartelor de activitate de ctre
beneficiar. Astfel, CE SLIN are obligaia de a efectua cel puin o verificare pe teren pentru fiecare Raport de
activitate.
Fiecare verificare va fi realizat de ctre doi experi din cadrul CE SLIN OJFIR la locul de desfurare a
evenimentelor. CE SLIN OJFIR va avea obligaia s notifice beneficiarul privind data i ora verificrii pe teren,
cu cel puin dou zile nainte de efectuarea acesteia. Beneficiarul va desemna un reprezentant care va fi
mputernicit s asiste la verificarea pe teren. Beneficiarul va confirma primirea ntiinrii i va nominaliza
reprezentantul mputernicit pentru a participa la verificare cel trziu cu o zi nainte de data propus pentru
verificare de OJFIR.
Dup verificarea pe teren consemnat n List, experii vor completa Seciunea Concluzii din acest formular.
Aici se precizeaz dac modalitatea de desfurare a activitii a fost corespunzatoare sau nu, iar rezultatul
verificrii va putea fi:
avizat: dac toate csuele sunt bifate DA sau NU ESTE CAZUL la Prile I i II;
avizat parial: dac anumite puncte de verificare au bif negativ la Prile I i II;
neavizat: dac toate aspectele menionate n Prile I i II nu sunt ndeplinite;
n fia de verificare se va preciza, la seciunea Concluzii, perioada pentru care anumite activiti nu sunt
avizate, acestea neputnd fi decontate la plat. Pentru situaia avizat parial/neavizat, beneficiarului i se
va oferi posibilitatea de a remedia situaia necorespunztoare semnalat de ctre experii verificatori i va
ntiina n scris expertul CE SLIN OJFIR, asupra remedierii.
Experii verificatori OJFIR vor mai face o vizit pe teren, existnd dou situaii:
remedierea de ctre beneficiar a activitilor semnalate ca fiind necorespunzatoare: decizia asupra
formularului Fia de verificare pe teren este avizat i din acel moment cheltuielile respective vor putea
fi considerate eligibile;
situaia ca o anumit activitate s fie necorespunztoare: experii verificatori vor rmne la decizia avizat
parial/neavizat pe Fia de verificare pe teren i vor consemna Aciunea necorespunztoare la
rubrica Observaii din formularul Fia de verificare pe teren.
Expertul CE SLIN OJFIR va urmri ca aceste activiti de la rubrica Observaii din Lista de Verificare pe
Teren n etapa de derulare a Contractului de finanare, s nu fie incluse n Raportul de Activitate
(intermediar/final) ca realizate, fiind n acest fel excluse de la plat, pn la remedierea situaiilor
necorespunztoare. Remedierea deficienelor este constatat de ctre experii OJFIR, dup primirea
ntiinrii din partea beneficiarului, n cadrul unei noi vizite pe teren, care va viza exclusiv aspectele
neconforme identificate iniial.
Lista de Verificare pe Teren n etapa de derulare a Contractului de finanare va fi ntocmit n dublu exemplar,
unul pentru reprezentanii OJFIR i unul pentru beneficiar. Fiecare exemplar va fi semnat de ctre experii
verificatori care au ntocmit-o i de ctre reprezentantul beneficiarului care ia la cunotin concluziile
verificrilor. Reprezentantul beneficiarului poate s formuleze observaii la concluziile verificatorilor din Lista
de Verificare pe Teren n etapa de derulare a Contractului de finanare (D1.6L). Dup semnare, un exemplar
va rmne la beneficiar, cel de-al doilea exemplar la expertul CE SLIN - OJFIR.
n cazul n care activitatea SL DATLIN nu permite verificarea tuturor Contractelor de finanare prevzute n
List, verificarea poate fi delegat ctre CRFIR.
Atenie! Verificrile privind implementarea Contractelor de finanare aferente Sub-msurii 19.4, pot fi
efectuate de ctre personalul SL DATLIN i al structurilor teritoriale (CRFIR, OJFIR) i fr ntiinarea
prealabil a beneficiarilor.
Fiecare verificare va fi realizat de ctre doi experi din cadrul SL DATLIN AFIR. Nu este obligatoriu ca acetia
s notifice beneficiarul privind data i ora verificrii pe teren. Pentru fiecare verificare pe teren, beneficiarul
va desemna un reprezentant pentru a asista la verificare, cel trziu n ziua efecturii verificrii (n cazul n care
aceasta nu este anunat n prealabil).
La fiecare verificare, experii SL DATLIN verificatori vor completa Formular D1.6L Lista de verificare pe teren
n etapa de derulare a Contractului de finanare Partea I i partea a III-a, care va urmri implementarea
activitilor. Pentru activitile care fac obiectul Rapoartelor Intermediare/Finale de activitate (ex: organizare
seminarii, instruiri, aciuni de animare), se va efectua verificarea numai n cazul n care vizita pe teren a
experilor SL DATLIN coincide cu organizarea unui eveniment specific pentru aceste activiti, sau n cazul n
care Directorul General Adjunct Infrastructur, LEADER i Investiii Non-agricole al AFIR solicit n mod expres
controlul acestui tip de aciuni.
Not
n afar de verificarea periodic de ctre SL DATLIN, Autoritatea Contractant, MADR, DGDR AM PNDR,
Comisia European i orice alt organism cu atribuii n domeniu asupra modului de utilizare a finanrii
nerambursabile vor putea efectua vizite de verificare pe teren privind implementarea Contractelor n orice
moment, pe toata perioada derulrii acestora, fr a notifica n acest sens beneficiarul.
5.1 LISTA DOCUMENTELOR I FORMULARELOR DISPONIBILE PE PAGINILE DE INTERNET ALE MADR I AFIR
Toate formularele al cror format este elaborat de AFIR pot fi consultate i descrcate direct de pe pagina de
internet a AFIR (www.afir.info Investiii PNDR SM 19.4) sau pot fi solicitate de la sediile AFIR din ar.
Atenie! Beneficiarul trebuie s depun toate diligenele pentru a lua cunotin despre informaiile publice
referitoare la msura/submsura PNDR 2014-2020 pe care o acceseaz.
Abordare bottom up (de jos n sus) - Participarea activ a populaiei locale n procesul de planificare, luare
a deciziilor i implementare a strategiilor necesare dezvoltrii zonei;
FEADR Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural, este un instrument de finanare creat de Uniunea
European pentru implementarea Politicii Agricole Comune n ceea ce privete dezvoltarea rural;
PNDR Programul Naional de Dezvoltare Rural este documentul programatic pe baza cruia va putea fi
accesat FEADR i care respect liniile directoare strategice de dezvoltare rural ale Uniunii Europene i este
aprobat de Comisia European;
MADR Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale;
DGDR AM PNDR Direcia General Dezvoltare Rural - Autoritatea de Management pentru Programul
Naional de Dezvoltare Rural;
AFIR Agenia pentru Finanarea Investiiilor Rurale instituie public subordonat MADR care deruleaz
FEADR;
OJFIR Oficiul Judeean pentru Finanarea Investiiilor Rurale, structur organizatoric la nivel judeean a
AFIR (la nivel naional exist 41 Oficii Judeene);
CRFIR Centrul Regional Pentru Finanarea Investiiilor Rurale, structur organizatoric AFIR de la nivelul
regiunilor de dezvoltare;
SDL Strategia de Dezvoltare Local;
SL Serviciul LEADER din cadrul Direciei Asisten Tehnic, LEADER i Investiii Non-agricole din cadrul AFIR;
SLIN CRFIR Serviciul LEADER i Investiii Non-agricole din cadrul Centrului Regional pentru Finanarea
Investiiilor Rurale;
SLIN OJFIR Serviciul LEADER i Investiii Non-agricole din cadrul Oficiului Judeean pentru Finanarea
Investiiilor Rurale;
Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.4 - versiunea 01 29
Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n mod gratuit i
doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
CE SLIN CRFIR/OJFIR Compartimentul Evaluare, din cadrul Serviciului LEADER i Investiii Non-agricole -
Centrul Regional pentru Finanarea Investiiilor Rurale/Oficiul Judeean pentru Finanarea Investiiilor Rurale;
CI SLIN CRFIR/OJFIR - Compartimentul Implementare, din cadrul Serviciului LEADER i Investiii Non-agricole
- Centrul Regional pentru Finanarea Investiiilor Rurale/Oficiul Judeean pentru Finanarea Investiiilor
Rurale.
Legislaia european
Tratatul privind aderarea Republicii Bulgaria i a Romniei la Uniunea European ratificat prin Legea nr.
157/2005;
Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a unor dispoziii
comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune,
Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime,
precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul
social european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a
Regulamentului (CE) nr.1083/2006 al Consiliului i completrile ulterioare;
Regulamentul Delegat (UE) nr. 480/2014 al Comisiei de completare a Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 al
Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de
dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare
rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii generale
privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune i Fondul
european pentru pescuit i afaceri maritime;
Regulamentul de punere n aplicare (UE) nr. 215/2014 al Comisiei de stabilire a normelor de aplicare a
Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a unor dispoziii
comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune,
Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime,
precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul
social european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, n ceea ce
privete metodologiile privind sprijinul pentru obiectivele legate de schimbrile climatice, stabilirea
obiectivelor de etap i a intelor n cadrul de performan i nomenclatura categoriilor de intervenie pentru
fondurile structurale i de investiii europene.
Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European i al Consiliului privind sprijinul pentru
dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR) i de abrogare a
Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului, cu modificrile i completrile ulterioare;
Regulamentul de punere n aplicare (UE) nr. 808/2014 al Comisiei de stabilire a normelor de aplicare a
Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European i al Consiliului privind sprijinul pentru
dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR);
Regulamentul delegat (UE) nr. 807/2014 al Comisiei de completare a Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 al
Parlamentului European i al Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul
european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR) i de introducere a unor dispoziii tranzitorii;
Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European i al Consiliului privind finanarea, gestionarea
i monitorizarea politicii agricole comune i de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94,
(CE) nr. 2799/98, (CE) nr. 814/2000, (CE) nr. 1290/2005 i (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului.
Regulamentul delegat (UE) nr. 907/2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 al
Parlamentului European i al Consiliului n ceea ce privete ageniile de pli i alte organisme, gestiunea
financiar, verificarea i nchiderea conturilor, garaniile i utilizarea monedei euro;
Regulamentul de punere n aplicare (UE) nr. 908/2014 al Comisiei din 6 august 2014 de stabilire a normelor
de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013.
Regulamentul (UE) nr. 834/2014 al Comisiei de stabilire a normelor pentru aplicarea cadrului comun de
monitorizare i evaluare a PAC;
Programul Naional de Dezvoltare Rural 2014 2020, aprobat prin Decizia de punere n aplicare a Comisiei
Europene nr. C(2015)3508 din 26 mai 2015, cu modificrile ulterioare.
Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.4 - versiunea 01 30
Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n mod gratuit i
doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
Legislaia naional
Hotrrea nr. 1185/2014 privind organizarea i funcionarea Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, cu
modificrile i completrile ulterioare;
Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 41/2014 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Ageniei
pentru Finanarea Investiiilor Rurale, prin reorganizarea Ageniei de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit,
aprobat prin Legea nr. 43/2015, cu modificrile i completrile ulterioare.;
Ordonana Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaii si fundaii, cu modificrile ulterioare;
Hotrrea Guvernului nr. 226/2015 privind stabilirea cadrului general de implementare a msurilor
programului naional de dezvoltare rural cofinanate din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural
i de la bugetul de stat, cu modificrile i completrile ulterioare;
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 49/2015 privind gestionarea financiar a fondurilor europene
nerambursabile aferente politicii agricole comune, politicii comune de pescuit i politicii maritime integrate la
nivelul Uniunii Europene, precum i a fondurilor alocate de la bugetul de stat pentru perioada de programare
2014-2020 i pentru modificarea i completarea unor acte normative din domeniul garantrii, aprobat cu
modificrie prin Legea nr. 56/2016;
Ordinul Ministrului Agriculturii si Dezvoltrii Rurale nr. 1.571/2014 privind aprobarea Bazei de date cu
preturi de referin pentru masini, utilaje si echipamente agricole specializate ce va fi utilizat n cadrul
Programului Naional de Dezvoltare Rural, cu modificrile i completrile ulterioare;
Legea nr. 98/2016 privind achiziiile publice:
Hotrrea Guvernului nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor
referitoare la atribuirea contractului de achiziie public/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind
achiziiile publice;
Legea nr. 176/2010 privind integritatea n exercitarea funciilor i demnitilor publice, pentru modificarea i
completarea Legii nr. 144/2007 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Ageniei Naionale de
Integritate, precum i pentru modificarea i completarea altor acte normative;
Hotrrea Guvernului nr. 1860/2006 privind drepturile i obligaiile personalului autoritilor i instituiilor
publice pe perioada delegrii i detarii n alt localitate, precum i n cazul deplasrii, n cadrul localitii, n
interesul serviciului, cu modificrile i completrile ulterioare;
Hotrrea Guvernului nr. 518/1995 privind unele drepturi i obligaii ale personalului romn trimis n
strintate pentru ndeplinirea unor misiuni cu caracter temporar, cu modificrile i completrile ulterioare.
Fiecare cetean al Romniei, precum i persoanele juridice de drept romn care se ncadreaz n aria de
finanare a Msurilor din cadrul PNDR, au dreptul s beneficieze de fondurile europene nerambursabile
pentru finanarea propriilor proiecte pentru dezvoltare rural.
AFIR v st la dispoziie de luni pn joi ntre orele 8:30 i 17:00 i vineri ntre orele 8:30 i 14:30 pentru a
v acorda informaii privind modalitile de accesare a PNDR, dar i pentru a primi propunerile sau
sesizrile dumneavoastr privind derularea PNDR.
Experii AFIR v pot acorda, pe loc sau n termenul legal (maximum 30 de zile calendaristice), orice informaie
necesar n demersul dumneavoastr pentru accesarea fondurilor europene. ns, nu uitai c experii AFIR
nu au voie s v acorde consultan privind realizarea proiectului.
Echipa AFIR v poate ajuta ori de cte ori avei o plngere, o reclamaie sau o petiie privind o situaie care
intr n aria de competen a AFIR.
De asemenea, dac considerai c suntei nedreptit, defavorizat sau sesizai posibile neregulariti n
derularea PNDR, nu ezitai s v adresai n scris Ageniei pentru Finanarea Investiiilor Rurale, pentru
soluionarea problemelor.
Pentru a afla detalii privind condiiile i modalitatea de accesare, fondurile disponibile precum i cheltuielile
eligibile din FEADR, consultai acest Ghid. Dac dorii informaii suplimentare putei s consultai seciunea
ntrebri frecvente de pe pagina de internet a AFIR (www.afir.info Comunicare ntrebri frecvente) sau s
formulai ntrebri ctre departamentele de relaii publice din cadrul AFIR. Menionm faptul c n seciunea
ntrebri frecvente sunt publicate toate ntrebrile i rspunsurile la spee concrete care au aplicabilitate
general, fiind astfel de interes pentru mai muli poteniali beneficiari.
***