Misiunea OSCE n Moldova

Prioritatea de baz a activitii Misiunii este s acorde ajutor la soluionarea conflictului

transnistrean. Aceast disput i are rdcinile n conflictul izbucnit n 1992 ntre autoritile
transnistrene i conducerea central de la Chiinu. Ciocnirile violente s-au soldat cu cteva sute
de victime i peste 100,000 de refugiai. Un acord de ncetare a focului a fost stabilit n iulie
1992 i prile s-au angajat s negocieze o reglementare a conflictului. Alte activiti ale Misiunii
includ controlul asupra armelor; chestiuni asociate cu drepturile omului i consolidarea statului
de drept n Moldova; susinerea proceselor electorale; dezvoltarea unui mediu liber pentru mass-
media.

Cine suntem?

Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa (OSCE) a nfiinat Misiunea n Moldova n

luna februarie 1993. Mandatul Misiunii la acel moment prevedea s fie acordat ajutor n
identificarea unei soluii panice pentru conflictul ntre conducerea central a rii i regiunea
transnistrean care s-a desprins. Misiunea i are sediul central n Chiinu i dispune de o
reprezentan n Tiraspol i un birou n Bender. Misiunea este condus de ctre Ambasadoarea
Jennifer Brush care este din Statele Unite, i are un numr total de 52 de angajai, dintre care 13
sunt internaionali i 39 locali. Bugetul Misiunii pentru 2013 este de 2,125,200 euro.

Mandat

Obiectivul principal al Misiunii este de a contribui la realizarea unei reglementri politice

atotcuprinztoare i durabile a conflictului transnistrean, la consolidarea independenei i
suveranitii Moldovei i atingerea unei nelegeri cu privire la statutul special al Transnistriei.
Sarcinile sale includ, de asemenea, acordarea consultanei i expertizei n domeniul drepturilor
omului i a minoritilor, i privind transformarea democratic. n 1999, mandatul su iniial a
fost lrgit pentru a include asigurarea transparenei n procesul de evacuare i distrugere a
muniiilor i armamentului rusesc, precum i coordonarea asistenei financiare i tehnice n
aceast privin.

eful misiunii

Ambasadorul Michael Scanlan din Statele Unite a fost numit ef al Misiunii OSCE n Moldova
n iulie 2014. nainte de numirea sa la OSCE, a lucrat n calitate de Director al Biroului pentru
Europa de Est la Washington, i n funcia de nsrcinat cu Afaceri la Ambasada SUA la Minsk.
n decursul carierei sale de ofier al Serviciului Diplomatic al SUA timp de 23 de ani, a activat,
printre altele, n misiuni n Ucraina, Bosnia i Heregovina, Muntenegru, Croaia, Armenia i
Krgzstan.

Ce facem?

Prioritatea de baz a activitii Misiunii este s acorde ajutor la soluionarea conflictului

transnistrean. Aceast disput i are rdcinile n conflictul izbucnit n 1992 ntre autoritile
transnistrene i conducerea central de la Chiinu. Ciocnirile violente s-au soldat cu cteva sute
de victime i peste 100,000 de refugiai. Un acord de ncetare a focului a fost stabilit n iulie
1992 i prile s-au angajat s negocieze o reglementare a conflictului. Alte activiti ale Misiunii
includ controlul asupra armelor; chestiuni asociate cu drepturile omului i consolidarea statului
de drept n Moldova; susinerea proceselor electorale; dezvoltarea unui mediu liber pentru mass-
media.

Prevenirea i reglementarea conflictului

OSCE joac un rol cheie n procesul de negocieri n vederea atingerii unei reglementri durabile
i atotcuprinztoare a conflictului transnistrean. ncepnd din 2005, acest proces este cunoscut ca
5+2 i include OSCE, Rusia i Ucraina n calitate de mediatori, precum i Uniunea European
i Statele Unite n calitate de observatori. Misiunea colaboreaz cu cele dou pri cu scopul de
a consolida ncrederea ntre oamenii care triesc pe ambele maluri ale rului Nistru. Misiunea
particip de asemenea ca observator la edinele Comisiei Unificate de Control, care este organul
de supraveghere al Forelor comune de pacificare, create din delegaii ale Federaiei Ruse,
Moldovei i Transnistriei, i Ucraina n calitate de observator suplimentar.

Controlul asupra armelor

Muniiile nvechite prezint pericol de securitate pentru populaia care locuiete n apropierea
acestora. Peste 20,000 de tone de astfel de material nc mai trebuie evacuate de pe teritoriul
Moldovei. Misiunea asigur ca muniiile i armamentul rmas de pe timpul fostei Uniuni
Sovietice s fie colectat i distrus n mod transparent, i coordoneaz toat asisten financiar i
tehnic necesar.

Drepturile omului
Misiunea consult autoritile Moldovei n domeniul drepturilor omului, pe probleme precum
lupta mpotriva torturii i maltratrii, libertatea religioas i libertatea ntrunirilor, i drepturile
minoritilor i drepturile lingvistice. Misiunea monitorizeaz reformele legislative n acest
domeniu, ofer expertiz n elaborarea proiectelor legislative i urmrete implementarea
acestora. O atenie deosebit este acordat drepturilor deinuilor i a colilor moldoveneti cu
predare n grafia latin din Transnistria.

Statul de drept
Reformarea sistemului judectoresc din Moldova n conformitate cu standardele internaionale
face parte din eforturile principale ale OSCE n susinerea statului de drept n aceast ar.
Misiunea deruleaz o iniiativ complex de susinere a reformei organelor procuraturii i,
periodic, organizeaz ntlniri ale experilor pentru a asista autoritile n elaborarea legislaiei i
introducerea procedurilor juridice moderne.

Libertatea i dezvoltarea mass-media

Misiunea monitorizeaz ndeaproape schimbrile n legislaia Moldovei n domeniul mass-
media, inclusiv reforma sistemului audiovizualului. Misiunea organizeaz cursuri de instruire
pentru jurnaliti n domeniul auto-reglementrii mass-media, accesului la informaie, i
informarea profesionist pe Internet. De asemenea, Misiunea sprijin instituiile mass-media
independente, n efortul de a asigura libertatea mass-media i a diversitii n ntreaga ar.

Combaterea traficului de fiine umane

Lupta mpotriva traficului de fiine umane ocup un loc principal n activitatea Misiunii n
domeniul drepturilor omului. Pentru Moldova aceast problem este n mod deosebit de actual,
astfel, Misiunea organizeaz seminare pentru judectori, procurori, juriti, poliie i lucrtori
sociali pentru a le oferi mecanisme mai bune n lupta mpotriva traficului, violenei n familie i a
abuzului sexual al copiilor. Misiunea de asemenea utilizeaz diferite moduri de a transmite
mesajul publicului larg, spre exemplu prin piese de teatru prezentate n localiti rurale.

Egalitatea de gen
Misiunea pledeaz pentru o participare mai larg a femeilor n viaa politic i public din
Moldova. Misiunea coopereaz cu autoritile i societatea civil asupra introducerii n ar a
standardelor internaionale n domeniul egalitii de gen, i susine producerea i distribuirea
manualelor i a ghidurilor n domeniul jurisprudenei pentru judectori, procurori i juriti. De
asemenea, Misiunea de asemenea sprijin reeaua anti-trafic i de gen, care ofer informaii cu
privire la activiti, tiri i evenimente din acest domeniu.

Prima misiune OSCE a Armatei Naionale a fost realizat n perioada anilor 1997-
1999, n Cecenia, cu participarea a doi ofieri moldoveni. Din octombrie 1998 pn n martie
1999, n Misiunea de Verificare din Kosovo au activat trei ofieri. Cea mai mare contribuie
a Armatei Naionale la Misiunea OSCE a fost n Georgia. n aceast misiune, n perioada 2000-
2004, au fost implicai opt militari. ntre 2001-2002, doi ofieri ai Armatei Naionale au activat
n Misiunea OSCE din Macedonia, care iniial a fost stabilit pentru a asigura independena
Fostei Republici Iugoslave Macedonia.

Pn n anul 2013, 17 ofieri ai Armatei Naionale a Republicii Moldova au participat n diferite

misiuni OSCE (Republica Cecen 2, Macedonia 2, Georgia 13), demonstrnd calitile
lor profesionale i reiternd c Republica Moldova nu este numai un stat beneficiar de diferite
mecanisme de securitate internaionale, dar i un stat contribuabil activ la securitatea
internaional.

ncepnd cu anul 2014, militarii moldoveni particip n misiuni sub egida OSCE n Tadjikistan
i Ucraina.

Cooperarea RM - OSCE
De rnd cu alte state post-sovietice, Republica Moldova a aderat la Conferina pentru Securitate i Cooperare n
Europa la 30 ianuarie 1992 in cadrul Consiliului Ministerial de la Praga, iar la 26 februarie a aceluiai an a semnat
Actul Final de la Helsinki. Din momentul aderrii Republica Moldova s-a bucurat de o susinere permanent din
partea OSCE, n special n contextul reglementrii conflictului transnistrean, fiind principalul actor internaional
colectiv, implicat plenar n procesul de soluionare.
n calitate de mediator in cadrul formatului 5+2, OSCE este implicat n proces, venind cu idei i propuneri concrete
menite s faciliteze procesul de soluionare. De asemenea, n conformitate cu deciziile Summit-ului OSCE de la
Istanbul, Organizaia este implicat n procesul de retragere a forelor militare ruse staionate pe teritoriul Republicii
Moldova ilegal i fr consimmntul statului gazd. OSCE dispune de un corp de experi n domeniul politico-
militar, economic i a dimensiunii umane, care ofer asisten n special prin intermediul Misiunii OSCE din Moldova
sau subdiviziunilor Secretariatului OSCE la Viena.
Misiunea OSCE in Moldova a fost creata la 4 februarie 1993, avnd un mandat clar focusat asupra facilitrii
procesului de reglementare a conflictului transnistrean. Adiional, Misiunea realizeaz proiecte in domeniul dezarmrii
si controlului armamentelor, drepturilor omului i democratizrii, combaterii traficului cu fiine umane, libertii presei
etc. Sediul principal se afl la Chiinu, alte dou oficii sunt deschise la Tiraspol si Bender. Mandatul Misiunii este
extins anual de ctre Consiliul Permanent (www.osce.org/moldova).
n cadrul reuniunilor la nivelul conductorilor de stat sau guvern (Summit OSCE) sau reuniunilor Consiliului Ministerial
OSCE au fost adoptate mai multe decizii i declaraii cu privire la Moldova n contextul procesului de reglementare a
conflictului transnistrean i retragerii forelor militare ale Federaiei Ruse de pe teritoriul Republicii Moldova. Cea mai
cunoscut este decizia de la Istanbul cu privire la retragerea forelor militare ruse de pe teritoriul Republicii Moldova,
cunoscut publicului larg sub denumire Angajamentele de la Istanbul. Invocnd diferite motive, Federaia Rus nu
i-a onorat obligaiunile din nici astzi (februarie 2013). Ultima declaraie cu privire la soluionarea conflictului
transnistrean n contextul negocierilor n formatul 5+2 a fost adoptat n decembrie 2012 la Dublin, Irlanda. Datorit
 poziiei obstrucioniste a Federaiei Ruse, acesta este unicul document cu privire la conflictul transnistrean aprobat n
cadrul unei reuniuni ministeriale dup o pauz de 10 ani.
Principalele direcii de cooperare ale Republicii Moldova cu OSCE vizeaz urmtoarele aspecte:
OSCE, deinnd rolul de mediator, contribuie esenial la reglementarea conflictului transnistrean, inclusiv prin
organizarea procesului de negocieri, elaborarea proiectelor de documente la subiectele politice, militare .a. Seful
misiunii OSCE, precum si reprezentantul Preedintelui-in-exercitiu pentru conflicte (de obicei se schimb anual)
reprezint organizaia in formatul de negocieri 5+2.
OSCE informeaz comunitatea internaional despre evoluiile n procesul de reglementare a conflictului
transnistrean.
OSCE asist la democratizarea societii civile moldoveneti i dezvoltarea celei din regiunea transnistrean.

Forul internaional respectiv a fost creat n 1975 sub numele de Conferina pentru Securitate i Cooperare
n Europa (CSCE). Crearea CSCE a avut drept scop depirea divizrii Europei dup cel de-al Doilea
rzboi mondial i asigurarea securitii printr-un forum de dialog i negocieri multilaterale ntre Est i Vest.

n prezent, OSCE (www.osce.org) cuprinde 57 de state, care au statut egal, iar regula de baz n
adoptarea deciziilor este consensul. Mandatul OSCE include diplomaia preventiv, prevenirea
conflictelor i gestionarea crizelor, consolidarea respectrii drepturilor omului, a democraiei i statului de
drept i promovarea tuturor aspectelor societii civile.

Misiunea OSCE n Republica Moldova

n conformitate cu Decizia celei de-a XIX-a Reuniuni a Comitetului nalilor Funcionari (CIF) din 4
februarie 1993, a fost instituit Misiunea OSCE n RM ( http://www.osce.org/moldova/), care i-a nceput
activitatea la 23 aprilie 1993. n prezent Misiunea este condus de ctre ambasadorul Philip N. Remler
(SUA).
Mandatul Misiunii are urmtoarele obiective:

Facilitarea stabilirii unui cadru politic global pentru dialog i negocieri n vederea reglementrii politice definitive a
conflictului
Colectarea informaiei cu privire la situaie, incluznd cea militar, investigarea incidentelor specifice i evaluarea
consecinelor lor politice
ncurajarea negocierilor cu privire la statutul i retragerea trupelor strine
Oferirea consultrilor juridice i expertizelor n domeniul drepturilor omului i minoritilor, repatrierea refugiailor,
democratizarea societii i definitivarea unui statut special pentru regiunea transnistrean
Meninerea unei prezene vizibile a OSCE n regiune i stabilirea contactelor cu toate prile implicate n conflict.
La 9 decembrie 1999, prin intermediul deciziei Consiliului Permanent al OSCE cu nr. 329, mandatul
Misiunii a fost extins prin introducerea noilor competene:

Asigurarea transparenei procesului de retragere i distrugerea armamentului rus

Coordonarea asistenei tehnice i financiare n facilitarea retragerii i distrugerii menionate.

Locul Republicii Moldova n cadrul OSCE

Republica Moldova a aderat la Conferina pentru Securitate i Cooperare n Europa la 30 ianuarie 1992,
iar la 26 februarie a aceluiai an a semnat Actul Final de la Helsinki. Din momentul aderrii Republica
Moldova s-a bucurat de o susinere permanent din partea OSCE, care este principalul actor internaional
colectiv, implicat plenar n procesul de reglementare a conflictului transnistrean.

OSCE acord un cadru larg de discuii la problematica conflictului transnistrean cu partenerii externi i
dispune de o experien vast de participare la soluionarea conflictelor n spaiul acoperit de Organizaie.
OSCE dispune de un corp de experi n domeniul politico-militar, economic i a dimensiunii umane, care
ofer asisten activnd n cadrul Misiunii OSCE din Moldova sau n subdiviziunile Secretariatului OSCE.

Principalele direcii de cooperare ale Republicii Moldova cu OSCE vizeaz urmtoarele aspecte:
 OSCE, deinnd rolul de mediator, contribuie esenial la reglementarea conflictului transnistrean, inclusiv prin
organizarea procesului de negocieri, elaborarea proiectelor de documente la subiectele politice, militare .a.
OSCE informeaz comunitatea internaional despre evoluiile n procesul de reglementare a conflictului
transnistrean
OSCE asist la democratizarea societii civile moldoveneti i dezvoltarea celei din regiunea transnistrean.

Misiunea OSCE n Republica Moldova

n conformitate cu Decizia celei de-a XIX-a Reuniuni a Comitetului nalilor Funcionari (CIF) din 4
februarie 1993, a fost instituit Misiunea OSCE n RM ( http://www.osce.org/moldova/), care i-a nceput
activitatea la 23 aprilie 1993. n prezent Misiunea este condus de ctre ambasadorul Philip N. Remler
(SUA).
Mandatul Misiunii are urmtoarele obiective:

Facilitarea stabilirii unui cadru politic global pentru dialog i negocieri n vederea reglementrii politice definitive a
conflictului
Colectarea informaiei cu privire la situaie, incluznd cea militar, investigarea incidentelor specifice i evaluarea
consecinelor lor politice
ncurajarea negocierilor cu privire la statutul i retragerea trupelor strine
Oferirea consultrilor juridice i expertizelor n domeniul drepturilor omului i minoritilor, repatrierea refugiailor,
democratizarea societii i definitivarea unui statut special pentru regiunea transnistrean
Meninerea unei prezene vizibile a OSCE n regiune i stabilirea contactelor cu toate prile implicate n conflict.
La 9 decembrie 1999, prin intermediul deciziei Consiliului Permanent al OSCE cu nr. 329, mandatul
Misiunii a fost extins prin introducerea noilor competene:

Asigurarea transparenei procesului de retragere i distrugerea armamentului rus

Coordonarea asistenei tehnice i financiare n facilitarea retragerii i distrugerii menionate.