Protectia mediului in Romania

2.1 Denumirea disciplinei PROTECȚIA MEDIULUI ÎN ROMÂNIA

2.2 Titularul activităţilor de curs Conf. univ. Mihai Răzvan NIȚĂ
2.3 Titularul activităţilor de seminar Lect. univ. Diana Andreea ONOSE

3.1 Număr de ore pe 2 din care: 3.2 1 3.3 seminar/laborator 1

săptămână curs
3.4 Total ore din planul 20 din care: 3.5 10 3.6 seminar/laborator 10
de învăţământ curs

10.2 Metode de evaluare 10.3 Pondere din nota finală

Colocviu scris 60%
Teme realizate și susținute 40%
28-Feb 14-Mar 28-Mar 11-Apr 25-Apr

Colocviu ultima sedinta –

Protectia mediului Curs - 25 Apr.
 Principii ale protectiei mediului in
Romania

Protecţia mediului – instrumente

utilizabile

Politici şi strategii de mediu specifice

României.
 I. Principii in protectia mediului in Romania
• a) principiul integrării politicii de mediu în celelalte politici
sectoriale;
• b) principiul precauţiei în luarea deciziei;
• c) principiul acţiunii preventive;
• d) principiul reţinerii poluanţilor la sursă;
• e) principiul "poluatorul plăteşte";
 Principii in protectia mediului in Romania
• f) principiul conservării biodiversităţii şi a ecosistemelor
specifice cadrului biogeografic natural;
• g) utilizarea durabilă a resurselor naturale;
• h) informarea şi participarea publicului la luarea deciziilor,
precum şi accesul la justiţie în probleme de mediu;
• i) dezvoltarea colaborării internaţionale pentru protecţia
mediului.
 II. Instrumente utilizabile in protectia
mediului
• Instrumente institutionale
• Instrumente legislative
• Instrumente financiare
• Instrumente educationale
• Instrumente tehnice
 1. Instrumente institutionale

• Structuri administrative, constituite legal, care au drept

scop punerea în aplicare a politicilor, strategiilor şi
actelor legislative destinate protecţiei mediului
• Elemente formale sau informale, publice sau private,
centralizate sau descentralizate care structurează
societatea în direcţia protejării mediului
 Trei actori cheie

Parlamentul European
- vocea cetăţenilor
Antonio Tajani, preşedintele
Parlamentului European

Consiliul de Miniştri
- vocea statelor membre
Donald Tusk, preşedintele Consiliului
European

Comisia Europeană
- promotoarea interesului comun
Jean-Claude Juncker, preşedintele
Comisiei Europene
Instituţiile UE

Consiliul European
(summit)

Parlamentul Consiliul de Miniştri

(Consiliul UE) Comisia Europeană
European

Curtea Curtea Comitetul Economic

de de Comitetul Regiunilor
Justiţie Conturi şi Social

Banca Europeană de Agenţii Banca Centrală

Investiţii Europeană
 Cum cheltuim banii?

Bugetul UE în 2010: 141,5 miliarde de euro

Cetăţeni, libertate,
securitate şi justiţie
2%
UE, actor global:
inclusiv ajutorul pentru Altele, administraţie
dezvoltare 6%
6%

Resurse naturale: Dezvoltare durabilă:

agricultură, locuri de muncă,
mediu competitivitate,
41% Dezvoltare regională
45%
 Agenţia Europeană de Mediu

• decizie de infiinţare - 1990

• începerea activităţii 1994
• sediul – Copenhaga
• în acelaşi moment s-a luat decizia de infiinţare a
EIONET (European Environment Information and
Observation Network - reţeaua de informare şi observaţii
de mediu)
• State membre (UE plus Islanda, Lichtenstein, Norvegia,
Elveţia, Turcia)
• 6 state vest balcanice sunt ţări cooperante (Albania,
Bosnia şi Herţegovina, Croatia, Macedonia, Muntenegru
şi Serbia)
 Poluarea aerului
Utilizarea terenurilor

Biodiversitate

Schimbari climatice
Apa
 Obiectivele EEA
• de a ajuta statele membre sa ia decizii informate in
sensul imbunatatirii calitatii mediului, sa realizeze
integrarea mediului in politicile economice
• de a se asigura ca decidentii si publicul larg sunt informati
sunt informati despre starea mediului
• sa produca date de mediu integrate si seturi de indicatori,
analize tematice si evaluari la nivel european, pan-
european si regional
• sa furnizeze o baza solida pentru politicile
environmentale la nivelul Uniunii Europene si a statelor
membre
• sa genereze date necesare cooperarii cu cu statele
candidate, potential candidate si cele acoperite de Politica
de Vecinatate
 Structura sistemului instituţional din România
Ministerul Mediului…

Unităţi subordonate Unităţi sub autoritate Unităţi în coordonare

Administraţia Fondului
Agenţia Naţională
pentru Mediu
pentru Protecţia
Mediului Administraţia Naţională Administraţia Naţională
de Meteorologie “Apele Române”

Institutul Naţional de
Garda Naţională Cercetare-Dezvoltare pentru
de Mediu Regia Naţională a Protecţia Mediului – ICIM
Pădurilor
“Romsilva” Institutul Naţional de
Cercetare-Dezvoltare Marină
“Grigore Antipa” – INCDM
Agenţia Naţională
pentru Arii Naturale
Institutul Naţional de
Protejate
Cercetare şi Dezvoltare
“Delta Dunării” – INCDDD
 Ministerul…
• 2000 – M. apelor și protecției mediului – Aurel Ilie (ing. hidrotehnica)
• 2004 – M. mediului și gospodăririi apelor – Sulfina Barbu (ing. geologica)
• 2007 – M. mediului si dezvoltarii durabile – Atilla Korodi (ing. economica)
• 2008 – M. mediului – Nicolae Nemirschi (ing. fluidelor)
• 2009 – M. mediului si padurilor – Laszlo Borbely (economie)
• 2012 – M. mediului si padurilor – Atilla Korodi
• 2012 – M. mediului si padurilor – Rovana Plumb (manag. sistemelor ind.)
• 2012 – M. mediului si schimbarilor climatice – Rovana Plumb
• 2014 – M. mediului si schimbarilor climatice – Atilla Korodi
• 2014 – M. mediului, apelor si padurilor – Gratiela Gavrilescu (ing. tehnochimica)
• 2015 – M. mediului, apelor si padurilor - Cristiana Pașca Palmer (ecologie)
• 2017 – M. mediului – Daniel Constantin (ing. zootehnica)
• 2019 – M. mediului – Gratiela Gavrilescu (ing. tehnochimica)
 Ierarhizarea instituţiilor de mediu

• Centrale: Ministerul Mediului, Agenţia Naţională pentru

Protecţia Mediului, Garda Naţională de Mediu

• Regionale: Agenţiile Regionale de Protecţie a Mediului,

Administraţia Rezervaţiei Biosferei Delta Dunarii

- Locale: Agenţiile de Protecţie a Mediului,

Departamentele de mediu din cadrul primăriilor, Garda
de Mediu, departamente de mediu în cadrul agenţilor
economici, institute, laboratoare şi centre de cercetare
publice şi private
 Ierarhizarea instituţiilor de mediu
(atribuţii generale)

• Coordonarea, reglementarea şi implementarea:

autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului
(Minister), Agenţia Naţională pentru Protecţia Mediului,
agenţiile regionale şi judeţene pentru protecţia mediului,
Administraţia Rezervaţiei Biosferei "Delta Dunării“

• Controlul respectării măsurilor de protecţia mediului:

Garda Naţională de Mediu, personalul specializat al
autorităţilor de protecţie a mediului şi persoanele
împuternicite de autoritatea competentă.
 Principiile de funcţionare a instituţiilor de
mediu

• Respectarea autonomiei locale

• Colaborarea cu alte instituţii
• Negocierea
• Informarea şi conştientizarea publicului
• Prevenirea efectelor negative
• Precauţia în luarea deciziei
 2. Instrumente legislative

• Legislatie internationala ?

• Legislatia europeana:
– Directive
– Regulamente
– Decizii
 Instrumente legislative

Actele normative aplicabile în domeniul protecţiei mediului

sunt urmatoarele:
– legi (L)
– ordonanţe (OG)
– ordonanţe de urgenţă (OUG)
– hotărâri (HG)
– ordine de ministru (OM)
– regulamente, norme, normative
– standarde
LEGISLAŢIE ORIZONTALĂ

– privind protecţia mediului

– privind evaluarea efectelor anumitor proiecte publice şi
private asupra mediului
– privind accesul publicului la informaţia de mediu
– privind procedura de emitere a autorizaţiei de mediu
– privind răspunderea de mediu referitoare la prevenirea şi
repararea prejudiciului adus mediului
– privind procedura de raportare a datelor referitoare la
activitatea de protecţie a mediului de către agenţii economici cu
activitate industrială etc.
LEGISLAŢIE SECTORIALĂ

– calitatea aerului şi schimbările climatice

– managementul deşeurilor
– calitatea apei
– protecţia naturii
– controlul poluării industriale şi managementul riscului
– substanţe chimice şi organisme modificate genetic
– zgomot
– situaţii de urgentă
– securitate nucleară şi radioprotecţie etc.
Planificarea de mediu
 3. Instrumente financiare

• Finantare rambursabilă

• -reconstructia drumurilor forestiere

• -diminuarea riscurilor
• -controlul integrat al poluarii cu nutrienti
• -programul de investitii prioritare pentru gospodarirea apelor
 Fonduri nerambursabile
1. INSTRUMENTE STRUCTURALE:
• - Fondul European de Dezvoltare Regională;
• - Fondul Social European;
• - Fondul de Coeziune;

2. FONDURI PENTRU AGRICULTURĂ:

• - Fondul European Agricol de Dezvoltare Rurală;
• - Fondul European de Garantare Agricolă;
• - Fondul European pentru Pescuit;

3. ALTE FONDURI:
• - Instrumentul European de Vecinătate şi Parteneriat;
• - Fondul European pentru Refugiaţi;
• - Fondul European de Returnare;
• - Programul LIFE
• Programul LIFE
 Alte instrumente

• subvenţiile
• scutirile de taxe
• amenzile şi despăgubirile
• stimulentele de promovare a unor produse ecologice
• taxele de poluare
4. Instrumente educationale
Educatia formala
Educatia informala
 5. Instrumente tehnice

• ???
 5. Instrumente tehnice

• Standarde şi limite de emisii etc.;

• Cele mai bune tehnologii disponibile (BAT)
• Denominarea „eco” (eco-etichetarea),
• Criteriile aplicabile inspecţiilor de mediu
 III. Politici şi strategii de mediu
specifice României.

• Dezvoltarea durabilă,
• Programul de promovare a ONG-urilor active în domeniul
protecţiei mediului,
• Politica Integrată a Produselor (PIP),
• Acordurile voluntare de protecţia mediului şi reducerea
poluării,
• Taxele şi impozitele de mediu în cadrul Pieţei Unice,
• Strategia europeană de mediu şi sănătate.
 Dezvoltare Durabilă

Strategia Naţională pentru Dezvoltare Durabilă

a României Orizonturi 2013–2020–2030

“Strategia stabileşte obiective

concrete pentru trecerea, într-
un interval de timp rezonabil şi
realist, la un nou model de
dezvoltare propriu Uniunii
Europene şi larg împărtăşit pe
plan mondial – cel al dezvoltării
durabile, orientat spre
îmbunătăţirea continuă a vieţii
oamenilor şi a relaţiilor dintre ei
în armonie cu mediul natural.”
• Orizont 2013: Încorporarea organică a principiilor şi
practicilor dezvoltării durabile în ansamblul
programelor şi politicilor publice ale României;

• Orizont 2020: Atingerea nivelului mediu actual al

ţărilor Uniunii Europene la principalii indicatori ai
dezvoltării durabile;

• Orizont 2030: Apropierea semnificativă a României

de nivelul mediu din acel an al ţărilor UE.
 Programe de mediu

• Programul de stimulare a înnoirii parcului auto naţional

• Programul de stimulare a înnoirii parcului naţional de tractoare şi maşini
agricole autopropulsate
• Programul privind instalarea sistemelor de încălzire care utilizează energie
regenerabilă, inclusiv înlocuirea sau completarea sistemelor clasice de
încalzire
•Programul de îmbunătăţire a calităţii mediului prin împădurirea
terenurilor agricole degradate
•Programul privind producerea energiei din surse regenerabile: eoliană,
geotermală, solară, biomasă, hidro
•Programul naţional de îmbunătăţire a calităţii mediului prin realizarea de
spaţii verzi în localităţi
•Programul Lucrari destinate prevenirii, inlaturarii si/sau diminuarii
efectelor produse de fenomenele meteorologice periculoase la lucrarile de
gospodarire a apelor aferente obiectivelor din domeniul public al statului