Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Referat
Tema: Norma de drept
administrativ
Bînzari Alexandr,
Student, grupa AP21R
Bălți,2020
Norma juridică alcătuieşte elementul principal al dreptului administrativ, ea fiind mesajul
legiuitorului pentru membrii statului. Acest mesaj pentru a deveni regulă cu forţă juridică trebuie
să îndeplinească anumite condiţii de organizare logică internă şi de prezentare externă.
Structura logică este dată de conţinutul normei fiind considerată cea mai stabilă parte a
sa. Incercând o particularizare a normei de drept administrativ, observăm că, în general, structura
logico-juridică a sa cuprinde cele trei elemente: ipoteza, dispoziţia şi sancţiunea.
Ipoteza descrie împrejurările, condiţiile în care intră în acţiune dispoziţia sau sancţiunea
normei. Ea poate să cuprindă definiţii şi principii, calitatea subiectului, obiectul de activitate al
subiectului precum şi alte condiţii necesar a fi ştiute în momentul aplicării dispoziţiei. Având în
vedere accentul pus în ultimul timp pe puterea discreţionară a administraţiei publice 166,
legiuitorul a considerat necesar ca acest prim element să fie din ce in ce mai exact prin precizări
de amănunt, astfel s-a ajuns în situaţia unei ipoteze dezvoltate.
In funcţie de modul cum aceste condiţii, împrejurări sunt precizate, determinate ipoteza
poate fi determinată sau relativ determinată. In primul caz împrejurările sunt clar precizate,
situaţie în care autorităţilor administraţiei publice le rămâne doar posibilitatea de a lua act de
acestea, de a le confirma şi/sau de a le executa. In cel de al doilea caz când ipoteza se
subînţelege, împrejurările, condiţiile sunt precizate în mod general lăsându-se la latitudinea
autorităţilor administraţiei publice să stabilească în mod concret cum se va aplica dispoziţia.2
1
https://www.slideshare.net/FisticanMariana/drept-administrativ-obiect-definitie-trasaturi
2
https://biblioteca.regielive.ro/referate/drept/normele-juridice-de-drept-administrativ-227550.html
Dispoziţia constituie partea activă, elementul raţional, miezul normei de drept
administrativ, ea este în general, categorică, imperativă, deoarece raporturile sociale ce fac
obiectul reglementării dreptului administrativ se desfăşoară în procesul de exercitare a puterii
publice.
La fel ca şi ipoteza, dispoziţia în raport de modul în care este precizată conduita părţilor
poate fi determinată (nu este posibilă nici o derogare de la reglementările legale) sau relativ
determinată (norma prevede mai multe variante posibile de conduită, urmând ca administraţia
sau cel administrat să aleagă una dintre ele).
Norma juridică este o „poruncă" a statului asupra membrilor societăţii, care din
momentul intrării în vigoare, în mod nemijlocit şi necondiţionat orice abatere de la prevederile
sale presupune o nesocotire a sa, a ordinii juridice şi implică intervenţia forţei de constrângere a
statului. Astfel, se creează o presiune asupra celor care au tendinţa de a se insubordona normelor
în vigoare, dar totodată asigură şi protecţia majorităţii membrilor societăţii.
3
https://ru.scribd.com/doc/229188862/Norma-de-Drept-Administrativ
4
https://criminology.md/suport/sup1.pdf
Sancţiunea rămâne un element potenţial al normei de drept administrativ pentru că aşa
cum preciza Nicolae Popa "Nu trebuie să ne imaginăm că fiecare normă se va aplica de fiecare
dată prin utilizarea sancţiuni".
Având în vedere că administraţia publică este singura beneficiară din partea statului a
forţei de coerciţie se poate afirma că de multe ori ne aflăm în prezenţa unor norme sancţionatorii
de drept administrativ ce acţionează drept continuare a nerespectării unor norme din alte ramuri
de drept.
Obligativitatea normei juridice este aceeaşi, indiferent dacă ea face parte structural, din
Constituţie, dintr-o lege sau dintr-o dispoziţie a unui primar. Forţa juridică a actului care
încorporează norma nu are importanţă din punct de vedere al obligativităţii, ci contează doar
consecinţa (sancţiunea), ce poate fi aplicată pentru încălcarea unei norme juridice care să aibă
caracter obligatoriu. Se ştie că există sancţiuni diferite, pentru încălcarea unei norme sau alteia,
pe care teoria şi practica juridică administrativă le-a clasificat astfel:
5
http://www.prouniversitaria.ro/carte/drept-administrativ-administratie-si-ordine-publica-editia-a-iia/rasfoire/
Dacă împărţirea trihotomică constituie structura internă şi stabilă a normei, atunci în
aceeaşi idee putem afirma că alcătuirea sa tehnico-legislativă compune structura externă, partea
dinamică a acesteia. Ea este corelată cerinţelor de celeritate ale procesului legislativ precum şi
principiilor generale de tehnică legislativă.
Norma juridică cuprinsă într-un act normativ are următoarele părţi constitutive: titlul şi,
dacă este cazul, preambulul, formula introductivă, partea dispozitivă, formula de atestare a
autenticităţii actului. De asemenea, ea se identifică şi se exprimă prin articole, paragrafe, alineate
care la rândul lor sunt structurate în părţi, titluri, capitole, secţiuni.
In cazul în care din dispoziţia normativă primară a unui articol decurg, în mod organic,
mai multe ipoteze juridice, acestea vor fi prezentate în alineate distincte iar dacă textul unui
articol sau alineat conţine enumerări prezentate distinct, acestea se identifică prin utilizarea
literelor alfabetului românesc şi nu prin liniuţe sau alte semne grafice.
O parte componentă des întâlnită la norma de drept administrativ este anexa care conţine
prevederi ce cuprind exprimări cifrice, tabele, planuri şi cel mai frecvent organigrame. Pot
constitui anexe la o normă reglementările ce trebuie aprobate de autoritatea publică competentă,
cum sunt: regulamente, statute, metodologii sau norme cu caracter predominant tehnic.6
6
https://www.slideshare.net/bc82gad/drept-administrativ-unitatea-i
Bibliografie
1. https://www.slideshare.net/FisticanMariana/drept-administrativ-obiect-definitie-trasaturi
2. https://biblioteca.regielive.ro/referate/drept/normele-juridice-de-drept-administrativ-
227550.html
3. https://ru.scribd.com/doc/229188862/Norma-de-Drept-Administrativ
4. https://criminology.md/suport/sup1.pdf
5. http://www.prouniversitaria.ro/carte/drept-administrativ-administratie-si-ordine-publica-
editia-a-iia/rasfoire/
6. https://www.slideshare.net/bc82gad/drept-administrativ-unitatea-i