Ce este Parchetul European?

Parchetul European va fi un parchet independent și descentralizat al Uniunii Europene, cu

competență pentru investigarea, urmărirea penală și aducerea în justiție a infracțiunilor
împotriva bugetului UE, precum frauda, corupția sau frauda transfrontalieră TVA peste 10
milioane de euro. În prezent, numai autoritățile naționale pot investiga și judeca în fața
fraudei
bugetului UE. Dar puterile lor se opresc la granițele naționale. Organele existente ale UE,
cum
ar fi Eurojust, Europol și biroul antifraudă al UE (OLAF), nu au puterile necesare pentru a
efectua investigații penale și urmăriri penale.
Parchetul European va funcționa ca un birou unic în toate statele membre participante și va
combina eforturile de aplicare a legii europene și naționale într-o abordare unificată,
transparentă și eficientă.
De ce avem nevoie de un Parchet European?
Astăzi, interesele financiare ale UE nu sunt suficient protejate, iar frauda transfrontalieră in
materie de TVA constituie o pierdere importantă pentru bugetele naționale.
În primul rând, organismele existente ale UE - OLAF (Oficiul European de Luptă
Antifraudă),
Eurojust (Agenția Europeană pentru Cooperarea în Justiție Penală) și Europol (Oficiul
European de Poliție) - nu pot efectua investigații penale sau urmărirea penală a cazurilor de
fraudă. OLAF poate trimite doar rezultatele investigațiilor sale administrative către
autoritățile naționale competente, care apoi decid independent dacă inițiază sau nu o
procedură penală pe baza constatărilor OLAF.
În al doilea rând, eforturile naționale de aplicare a legii sunt fragmentate în statele membre,
care nu iau întotdeauna măsurile necesare pentru a combate infracțiunile împotriva bugetului
UE. Astăzi, doar aproximativ 50% din recomandările judiciare transferate de OLAF către
autoritățile naționale de urmărire penală conduc la un rechizitoriu. Ratele de rechizitoriu
variază considerabil între statele membre.
În al treilea rând, numărul redus de urmărire penală este însoțit de rate reduse de recuperare
a sumelor pierdute în caz de fraudă. Fraudei care vizează bugetul UE sau creează o fraudă
complexă a TVA, care costă în fiecare an cel puțin 50 de miliarde de euro de venituri la
bugetele
naționale, știu că au șanse mari să păstreze încasările infracțiunilor, bancar din lipsă de
eforturi constante de executare în Uniunea Europeana.
Care vor fi caracteristicile cheie ale Parchetului European?
Parchetul European va fi un parchet independent și foarte specializat. Procurorii Oficiului își
vor desfășura investigațiile în toate statele membre participante într-o manieră coordonată,
schimbând rapid informațiile și unind eforturi pentru a asigura investigații coordonate,
înghețarea rapidă sau confiscarea bunurilor și, dacă este necesar, să solicite arestarea unor
suspecti criminali, toate acestea în cadrul unei strategii europene comune de investigare și
urmărire penală. Parchetul European se va baza pe capacitățile statelor membre și va grupa
expertiza în domenii precum analiza infracțiunilor, impozit, contabilitate sau IT și va garanta
canale de comunicare fără probleme, fără bariere lingvistice. Anchetatorii de la Parchetul
European vor acționa prin proceduri fără probleme ca un birou unic, depășind de la caz la caz
mai mult timp și mai complicat cooperarea ah-hoc între diferite autorități naționale.
Mai mult, Parchetul European va avea „imaginea de ansamblu” a situației și, astfel, va
detecta
și urmări mai ușor frauda și alte infracțiuni.
Cum va arăta structura Parchetului European?
Parchetul European va avea un birou construit pe două niveluri: nivelul central și nivelul
național. Nivelul central va fi format din procurorul șef european, 21 de procurori europeni
(unul pentru fiecare stat membru participant), dintre care doi în calitate de deputați pentru
procurorul șef european, directorul administrativ și personalul tehnic și de investigare
specific. Nivelul descentralizat va fi format din procurorii europeni delegați care vor fi situați
în statele membre participante. Nivelul central va supraveghea investigațiile și urmăririle
penale efectuate la nivel național.
Cum vor funcționa procurorii europeni delegați?
Procurorii europeni delegați vor face parte din Parchetul European. De regulă, procurorii
europeni delegați vor efectua ancheta și urmărirea penală în statele membre, lucrând
împreună cu organele naționale de aplicare a legii și aplicând legislația națională. Acțiunile
lor
vor fi coordonate de un birou central condus de procurorul șef european care va asigura
coerența și eficiența în toate statele membre participante.
Această structură descentralizată face ca expertiza națională să fie direct accesibilă
Parchetului
European, precum cunoașterea aprofundată a sistemului judiciar național, cunoașterea limbii
locale, integrarea în structura de urmărire locală, practica în gestionarea cauzelor în instanțele
locale etc.
Procurorii europeni delegați își pot continua funcțiile de procurori naționali (purtând o
„pălărie dublă”). Cu toate acestea, atunci când acționează sub mandatul Parchetului
European,
procurorii delegați vor fi pe deplin independenți de autoritățile lor de urmărire penală
naționala.