Preferinţe comerciale autonome (ATP)

Întru liberalizarea comerţului cu Uniunea Europeană şi asigurarea accesului pe pieţele ţărilor

membre, Republica Moldova este în proces de negociere cu autorităţile europene a obţinerii
Preferinţelor Comerciale Autonome (ATP), care reprezintă un regim de comerţ preferenţial
acordat Republicii Moldova în mod unilateral de către UE. Planul de Acţiuni Republica Moldova
– UE creează premisele politice necesare pentru solicitarea şi obţinerea acestor preferinţe.

Implementarea cu succes a Planului de Acţiuni va ajuta Moldova să-şi atingă obiectivele

prevăzute în APC şi va facilita integrarea ulterioară a Moldovei în structurile economice şi
sociale europene. Totodată, Planul dat identifică şi una din următoarele acţiuni prioritare:
„acţionarea în vederea oferirii de către UE a Preferinţelor Comerciale Autonome prin
asigurarea controlului efectiv al originii mărfurilor din Republica Moldova”. 1

Cu alte cuvinte, obţinerea ATP este condiţionată de realizarea reformei instituţionale în domeniul
certificării originii mărfurilor, ceea ce se face în prezent. În acest sens erau elaborate proiectele
Hotărârii de Guvern prin care se aprobă trecerea competenţelor de eliberare a certificatelor de
origine preferenţiale de la Camera de Comerţ şi Industrie la Serviciul Vamal, conform practicii
europene.

Nu în ultimul rând, pentru a beneficia de ATP, autorităţile Republicii Moldova au prezentat spre
examinare Comisiei Europene informaţii privind exportul şi importul producţiei agricole
strategice pentru ţară (pentru care se optează cel mai mult obţinerea preferinţelor), capacităţile de
producţie, consumul intern, tendinţele etc. Printre acestea sunt, zahărul, carnea, vinurile, fructe şi
legume, grâul etc.

Urmare obţinerii preferinţelor comerciale autonome în relaţiile economice cu Uniunea

Europeană, Moldova va fi unica ţară din spaţiul CSI care atinge un asemenea nivel de cooperare
în raport cu UE. Astfel vor fi asigurate toate premisele pentru crearea unui mediu favorabil
creşterii economice şi atragerii investiţiilor. Republica Moldova va deveni o punte de dezvoltare
a afacerilor şi de consolidare a relaţiilor comercial-economice dintre est şi vest. În condiţiile
valorificării maxime a preferinţelor comerciale autonome, Moldova va economisi din scutirea de
la plata taxelor vamale la export o valoare de 29,3 – 37,0 mil. euro. Aceasta va permite
direcţionarea fluxurilor financiare în ameliorarea şi perfecţionarea altor sectoare ale economiei.

Recent, de către Comisia Europeană a fost elaborat proiectul Regulamentului în vederea

acordării Preferinţelor Comerciale Autonome (ATP) Republicii Moldova, care prevede anumite
reduceri tarifare. Conform documentului în cauză, anumite categorii de mărfuri importate din
Moldova vor fi scutite de la plata taxelor vamale. Comparativ cu GSP+ va fi extinsă lista
respectivă de produse. În rezultat, sub incidenţa ATP vor cădea aproximativ 12000 de poziţii
tarifare, importul cărora se va realiza fără achitarea taxelor vamale, cu câteva excepţii
(aproximativ 33 poziţii). Concomitent, Regulamentul respectiv prevede un grup de mărfuri la
importul cărora se vor aplica taxe vamale reduse – se va aplica un tarif fix, iar taxa vamală ad-
valorem va fi anulată. Această categorie va include produsele agricole, la care UE aplică la
momentul actual tariful combinat la importul acestora, compus din taxa ad-valorem (un anumit
procent din valoare) şi taxa fixă. De asemenea, este necesar de menţionat că pentru o anumită
grupă de mărfuri va fi asigurat accesul liber pe piaţa UE cu aplicarea unor contingente tarifare.

1
Hotărârea Guvernului Republicii Moldova nr. 356 din 22 aprilie 2005 pentru aprobarea Planului de Acţiuni
Republica Moldova - Uniunea Europeană
Astfel, Moldova va obţine anumite cote la export fără achitarea taxelor la o anumită listă de
produse a nomenclatorului respectiv.

Proiectul Regulamentului prevede oferirea Republicii Moldova preferinţelor autonome până la

anul 2012, cu majorarea treptată a nivelului cotelor oferite.

În ciuda reducerii de UE a tarifelor, creşterea exporturilor pe piaţa UE rămâne destul de

modestă.

Fig. 3
Comerţul Republicii Moldova cu ţările UE, anii 2001-2006

1000000,0
837458,3
752345,1
800000,0
581111,7
600000,0
398011,1 368001,4
mii USD 324061,4
400000,0 245613,0 274267,2 296263,4
184619,6
120954,3 143796,8
200000,0

0,0
-124658,7 -130470,4
-200000,0 2001 2002 2003-213391,5 2004 2005 2006
-284848,3
-400000,0 -428283,7
-469456,9
-600000,0
anii

export import balanta

Sursa: Anuarul statistic al Republicii Moldova, Biroul Naţional de Statistică

Din toate statele membre ale UE principalii parteneri comerciali ai Moldovei sunt Italia şi
Germania, având ponderea de 14% şi respectiv 7% în volumul total al exporturilor. Concentrarea
înaltă a exporturilor în aceste două state membre este parţial explicată prin popularitatea
procedurilor de perfecţionare pasivă a textilelor. Apropierea de piaţa UE şi forţa de muncă ieftină
şi calificată a transformat Moldova într-o ţintă de externalizare a serviciilor pentru cei mai mari
producători din Europa de Vest.

Întru obţinerea valorii adăugate în urma utilizării beneficiilor şi facilităţilor acordate de UE, este
necesar de a spori competitivitatea, de a diversifica producţia, de a familiariza agenţii economici
în privinţa potenţialului ce oferă facilităţile comerciale etc. Este necesar de a continua procesul
de armonizare a standardelor cu cele ale UE, inclusiv în domeniile veterinar, sanitar şi
fitosanitar. Republica Moldova dispune de un potenţial de export relativ înalt, şi în condiţiile
preferinţelor existente, acesta ar trebui să fie exploatat prin atragerea investiţiilor străine directe,
suficiente pentru lărgirea gamei produselor exportate, sporirea capacităţii de producţie şi a
productivităţii şi asigurarea respectării standardelor UE.